Definición

El Sector Público es el conjunto de organismos administrativos mediante los

cuales el Estado cumple, o hace cumplir, la política o voluntad expresada en las
leyes del país.

Esta clasificación incluye dentro del sector público: El Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo, Poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones,
empresas y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del
Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca
todas aquellas actividades que el Estado (Administración local y central) poseen o
controlan.
Se llama Sector Público al conjunto que forman las corporaciones, las instituciones
y las oficinas del Estado. Debido a que el Estado es una forma de organización de
la sociedad, se entiende que aquello que es estatal es público, en el sentido de
que no pertenece a una persona o una empresa sino que es propiedad de todos
los habitantes.

A través de los organismos del sector público, el Estado ejecuta sus políticas,
cumple con sus funciones y garantiza el cumplimiento de la ley. Las personas que
trabajan en el sector público son elegidas por la población a través de elecciones o
nombradas por los funcionarios que representan a la comunidad.
Estructura:

ESTRUCTURA Y LOS COMPONENTES DEL SECTOR PÚBLICO.

De acuerdo con la constitución política, el gobierno de la República Dominicana es
esencialmente civil, republicano, democrático y representativo. Está constituido
por el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial, y en el ejercicio de
sus respectivas funciones son independientes entre sí. Sus encargados son
responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son únicamente las
determinadas por la constitución y las leyes.

EL PODER EJECUTIVO: Lo ejerce el Presidente de la República, quien es

elegido cada cuatro años por voto directo, y el Vicepresidente, quien hace las
veces de primer magistrado en caso de ausencia temporal o definitiva de éste.
EL PODER LEGISLATIVO: se ejerce mediante un Congreso de la República que
lo compone el Senado y la Cámara de Diputados.
EL PODER JUDICIAL: es ejercido por la Suprema Corte de Justicia y los demás
Tribunales del Orden Judicial que fueron creados por la constitución y las leyes.
EL ESTADO Y EL GOBIERNO DOMINICANO
EL ESTADO: está integrado por el territorio, el pueblo, la soberanía y el gobierno.
OTROS ÓRGANOS DEL ESTADO
Procuraduría general de la República

Institución rectora, representante del Estado en el ejercicio de la acción pública,

comprometida en la formulación e implementación de la política contra la
criminalidad, la investigación penal.

La Contraloría General de la República Dominicana

Órgano del Poder Ejecutivo rector del control interno; ejercemos la fiscalización
interna y la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión de los
recursos públicos; autorizamos las órdenes de pago.

Superintendencia
Se trata de un organismo que se encarga del control y de la vigilancia de un
determinado sector económico o social. Órganos fiscalizadores del Estado. Su
función es controlar a las empresas privadas de distintas áreas para garantizar
que cumplan con las normativas vigentes y que no vulneren los derechos de los
consumidores.

Entre ellas están:

• Superintendencia de Bancos.
• Superintendencia de Seguros.
• Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
• Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales
• Superintendencia de Valores
• Superintendencia de Pensiones
• Entre otros.

El Gobierno
Es el conjunto de instituciones y personas encargadas de conducir a las personas
y administrar los bienes públicos.

Congreso Nacional
El Congreso es un órgano colegiado que está integrado por una cantidad de
personas que invisten determinada representación política. Es el Poder Legislativo
Nacional bicameral de República Dominicana.

Gobernantes:
Son, en consecuencia, aquellos que ejercen el poder con la finalidad de conducir o
administrar, sean del Ejecutivo, Legislativo Judicial; mientras que los gobernados
somos los que estamos sometidos a la autoridad de los gobernantes.

PODERES DEL ESTADO

PODER LEGISLATIVO:
Se ejerce por un Congreso de la República, compuesto de un Senado y una
Cámara de Diputados, los cuales son electos cada cuatro años mediante el voto
directo de todos los dominicanos hábiles para ejercer el sufragio.

PODER EJECUTIVO.
Se ejerce por el Presidente de la República, el cual es elegido cada cuatro años,
cumpliendo con las funciones de jefe de la administración pública, junto a este es
elegido un vicepresidente de la República el cual en caso de ausencia temporal o
definitiva del Presidente de la República ejercerá las funciones de Presidente.

El Consejo de Ministros
Es el órgano de coordinación de los asuntos generales de gobierno dominicano y
tiene como finalidad organizar y agilizar.

Los Ministerios
De República Dominicana o Ministerios de Estado de acuerdo a la Constitución de
la República Dominicana son los encargados del despacho de los asuntos de
gobierno y son creados por ley.

Direcciones Generales e Instituciones de los Ministerios

• Ministerio de Trabajo

Es la institución responsable de elaborar de Políticas Nacionales en materia de

empleo así como de propiciar una mayor autonomía de los sectores sociales para
regular las relaciones de trabajo.

• Ministerio de la Presidencia.

Trabajar en la coordinación de la labor presidencial, auxiliando al primer

mandatario de la nación en la gestión y cumplimiento de las políticas públicas.

• El Ministerio Administrativo de la Presidencia

Tiene por finalidad supervisar y coordinar las actividades de apoyo administrativo

que genera el despacho de todos los asuntos a cargo de la Presidencia de la
República.

• Las Fuerzas Armadas

Están bajo el mando del Ministro de las Fuerzas Armadas, que a su vez está
directamente subordinado al Excelentísimo Señor Presidente Constitucional de
República Dominicana, quien es, por mandato de la Constitución.

DEL PODER JUDICIAL.

Es el responsable de administrar la justicia y garantizar la igualdad ante la ley de
todos los ciudadanos y ciudadanas.

Este Poder es independiente y se ejerce a través de la Suprema Corte de Justicia

y las instancias previstas en las diferentes leyes que nos norman.

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS:

Instituciones que pese a ser financiadas en gran medida por el Estado poseen
también otros ingresos independientes, y por la importancia de sus funciones y de
su movimiento económico se les agrupa separadamente. Su ámbito de acción es
generalmente nacional y tienen autonomía para administrar sus recursos
económicos.

LAS INSTITUCIONES CENTRALIZADAS, LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CENTRALIZADA:
Es el conjunto de dependencias administrativas integrado por: la Presidencia de la
República, los Ministerios y los Departamentos Administrativos que determine el
titular.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
Es la principal actividad que corresponde desarrollar al Poder Ejecutivo para la
prestación de los servicios públicos.

ORGANISMOS ESPECIALES:
• El Tribunal Superior Electoral (TSE)

Es la máxima autoridad en materia contenciosa electoral. Constituye un órgano de

carácter autónomo con personalidad jurídica e independencia funcional,
administrativa, presupuestaria y financiera, por consiguiente, no supeditado a
organismo alguno del Estado.

• El Tribunal Constitucional de la República Dominicana

Su misión es garantizar la supremacía de la Constitución, la defensa del orden

constitucional, y la protección de los derechos fundamentales.

• La Junta Central Electoral (JCE)

De la República Dominicana es un organismo especial del gobierno de la

República Dominicana encargado de velar por un democrático e imparcial proceso
electoral, además administrar el registro civil, el estado civil de todos los
ciudadanos dominicanos.

• Centro de Criminología Penitenciaria y Ciencias Políticas en RD

Es una institución pública, cuya función principal es velar por el cumplimiento y la

aplicación de los derechos fundamentales de la persona.

• Cámara de Cuentas.

Órgano constitucional de control externo de los recursos públicos, de los procesos

administrativos y del patrimonio del Estado;

LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS.

Integran igualmente la rama ejecutiva y se encargan de cumplir funciones que
corresponden al estado, gracias a la descentralización de funciones, tienen
autonomía para desarrollar sus actividades y gozan de las prerrogativas que les
concede la ley que las crea.

LOS AYUNTAMIENTOS:
Los términos ayuntamiento, alcaldía, gobierno local y gobierno municipal se
utilizan como distintos nombres para la institución que realiza las funciones de
órgano de gobierno o administración local de un municipio.
 EL AYUNTAMIENTO:
Es la corporación formada por el alcalde y los concejales que se encargan de la
administración política de un municipio. El término se utiliza como sinónimo de
municipalidad o corporación municipal.

El Alcalde:
Es el máximo responsable del ayuntamiento, quien está a cargo de la
administración local. Los concejales o ediles, por su parte, disponen de la potestad
normativa dentro del municipio. Lo habitual es que el ayuntamiento sea el órgano
administrativo más cercano al ciudadano por su rango.

Instituciones Financieras Bancarias y No Bancarias:

Constituidas por entidades de fomento públicas y privadas, que al igual que los
bancos comerciales también emiten obligaciones líquidas y otros sustitutos de
depósitos, y por otras instituciones consideradas como no bancarias debido a que
se dedican a actividades financieras comerciales.

Objetivos:
OBJETIVOS DEL SECTOR PÚBLICO
En la actualidad podemos afirmar que los principales objetivos macroeconómicos
que pretende conseguir el sector público, podrían formularse del modo siguiente:

o Bienestar y desarrollo: Éste es un objetivo de carácter general y no cuantificable,

que depende de la consecución de los otros objetivos económicos.
o Crecimiento del PIB: Se trata de un objetivo necesario, aunque no suficiente, para
alcanzar otros objetivos económicos, como el bienestar y el desarrollo.
o Alto nivel de empleo: la consecución del pleno empleo es uno de los objetivos
prioritarios de cualquier economía moderna. Es imprescindible disponer de
empleo para poder participar de la renta nacional y, por consiguiente, del
bienestar.
o Estabilidad de precios: Si existen tasa elevadas de inflación, la consecución de
otros objetivos económicos y sociales importantes se hace muy difícil, porque
imposibilita la previsión de la evolución futura por parte de los agentes
económicos y penaliza algunas actividades como el ahorro o a determinados
individuos de menor poder adquisitivo.
o Eficiencia económica: Conseguir el máximo rendimiento económico en la
utilización de los factores de producción y los recursos disponibles requiere la
utilización de procesos de producción adecuados y adaptados al nivel tecnológico
del momento presente.
o Equidad: Este objetivo supone un reparto igualitario de la renta nacional entre los
individuos de un país.
1.4 Funciones:
o Fiscalizar: El Estado cumple la función de cobrar los impuestos y crear leyes
impositivas, para el pago de estos.
o Regular: Crear leyes para organizar la economía. En su mayoría se trata de leyes
que protejan el ambiente y otras que resguarden al consumidor, ya que exigen
ciertas garantías para este.
o Proveer de bienes y servicios: Proporcionar a los ciudadanos seguridad, salud,
educación, y bienes que produce el gobierno, y a los cuales tenemos derecho a
acceder.
o Redistribuir: El sector público se encuentra encargado de crear y aplicar leyes,
reglas y mecanismos para redistribuir el ingreso, enfocado al objetivo de reducir
las desigualdades y brindar una igualdad en oportunidades. . Recauda más
dinero del que posee más renta y la redistribuye entre los más necesitados.
o Estabilizar: Como es evidente, en las economías se dan regularmente cambios,
por lo cual la función del gobierno es planificar y tomar medidas para evitar los
drásticos aumentos en el nivel de desempleo que se originan en las depresiones,
así como los bruscos crecimientos de los precios.
Importancia:

La importancia del sector público se considera en base a dos características:

o Servicios que presta, tal como Salud, Seguridad Nacional, Defensa…

o Proporción de recursos nacionales que consume: El Estado se encarga de
impartir servicios de forma gratuita (educación, sanidad…). Razón por la cual se
ha dado en todos los países un incremento del gasto público.
Comentario
El Sector Publico es el conjunto de entidades públicas que tienen la función de
hacer cumplir las leyes de un país y está conformado en su conjunto por los tres
poderes del Estado; estos poderes son el Poder Legislativo el cual tiene la función
de designar y aprobar las leyes para el buen funcionamiento de nuestro país; por
otro lado tenemos el poder Ejecutivo el cual es el encargado de ejecutar las leyes,
y este está a cargo del presidente de la república; el ultimo es el poder Judicial, el
cual tiene a su cargo la justicia de nuestro país.

El sector público está conformado por el Gobierno central y por las instituciones
descentralizadas, así como también los organismos especiales que ejercen una
función importantísima para desenvolvimiento de nuestro país.

La importancia de este Sector en la economía es bastante amplia, ya que en

primera orden este se encarga de dictar las leyes, tanto de justicia como fiscales,
en el ámbito fiscal se encarga de recolectar los impuestos, también este sector
Proporcionar a los ciudadanos seguridad, salud, educación, y bienes que produce
el gobierno, y a los cuales tenemos derecho a acceder.
Otras de la importancia del Sector público en la economía es la de estabilizar ya
que la función del gobierno es planificar y tomar medidas para evitar los drásticos
aumentos en el nivel de desempleo que se originan en las depresiones, así como
los bruscos crecimientos de los precios.

¿Qué es la Contraloría General de la República Dominicana?

La Contraloría General de la República Dominicana es una dependencia del Poder
Ejecutivo de la Presidencia de la República Dominicana, organismo creado
mediante la Ley No.1114, en el año 1929, con la finalidad de ejercer la
fiscalización interna y la evaluación del debido recaudo, manejo, uso e inversión
de los recursos públicos; autorizamos las órdenes de pago, previa comprobación
del cumplimiento de los trámites legales y administrativos, de las instituciones bajo
nuestro ámbito, de conformidad con la ley 10-07, y tal como lo establece el artículo
247 de la Constitución dominicana.
Las funciones principales que desempeña la Contraloría General
de la República Dominicana son:
 Definir, emitir y desarrollar los principios rectores del Sistema Nacional de
Control Interno.
 Dictar las Normas Básicas de Control Interno.
 Fijar los plazos y condiciones, si fuere el caso, para que las entidades y
organismos, bajo el ámbito de esta ley, elaboren las normas secundarias de
control interno.
 Evaluar que las disposiciones, sistemas y procedimientos establecidos por
cada entidad u organismos, son concordantes con las Normas Básicas de
Control Interno.
 Proponer en forma permanente, ante las autoridades de las entidades y
organismos del sector público, la importancia y utilidad del Control Interno.
 Inspeccionar y evaluar de acuerdo con normas de auditoría interna
gubernamental que en el marco de estándares internacionales aplicables al
sector público, emita la Contraloría General de la República y, en función de
los programas, objetivos y metas.
 Asesorar a las entidades y organismos bajo el ámbito de la ley para mejorar y
fortalecer el control interno, mediante recomendaciones presentadas en los
informes de los resultados de las evaluaciones que efectúe.
 Coordinar, orientar y evaluar el trabajo de las Unidades de Auditoría Interna.
 Efectuar el seguimiento y control de calidad de las labores de auditoría interna.
 Evaluar periódicamente la calidad técnica de los procedimientos y procesos
ejecutados por las Unidades de la Auditoría Interna.
 Realizar investigaciones administrativas.
 Cuando los resultados de las investigaciones que realice lo justifiquen, remitirá
los antecedentes de la misma al Ministerio Público.
 Normar, coordinar y prever, en coordinación y coparticipación con el Ministerio
de Hacienda, un programa de capacitación continua y actualización técnica en
control interno, auditoría interna, así como en el sistema integrado de gestión
financiera.
 Establecer un sistema de evaluación de desempeño de los profesionales de las
áreas sustantivas de la Institución.
 Efectuar las inspecciones especiales o específicas previstas en la Ley 10-07.
 Las demás que ésta u otras leyes le señalen.
Visión 
Ser reconocida como una entidad ejemplo de gestión, que contribuye al debido
recaudo, manejo, uso e inversión de los recursos públicos.
Misión 
Ejercemos la Rectoría del Sistema Nacional de Control Interno y efectuamos
Auditorías Internas, para ayudar a proteger los recursos públicos y mejorar su
desempeño en beneficio de los ciudadanos.
Valores
 CONFIABILIDAD: Gestión basada en altos estándares profesionales,
garantizando un desempeño eficiente orientado al logro de resultados.
 LEGALIDAD: Aplicamos y supervisamos el cumplimiento de la Constitución y
las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas vigentes.
 PROBIDAD: Actuamos de manera íntegra y objetiva, cumpliendo con la ética
profesional.
 TRANSPARENCIA: Garantizamos el acceso a la información pública, sobre los
procesos y los resultados que estos generan.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA

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HISTORIA
La Contraloría General de la República tiene su fundamento legal en la Ley 10-07, no obstante, las
ejecuciones de control del Estado aparecen en la primera Constitución de la República,
proclamada en San Cristóbal, el 6 de noviembre del 1844.

Mediante la Ley No. 42 promulgada el 12 de junio de 1845, se crea la “Contaduría General” como
una dependencia de la Secretaría de Estado de Hacienda y [Link], la Ley 75
del 7 de mayo de 1846 deroga la Ley No.42 y amplía las funciones del Administrador e Inspector
[Link] el 1847, se promulga además la Ley 114, que modifica y amplía las atribuciones del
Contador General.

La Resolución No. 9 de fecha 10 de abril del 1897, crea el Departamento Examinador de Cuentas,
cuya misión principal era inspeccionar y desglosar las cuentas del Estado por parte de la Oficina de
Asuntos Insulares (Bureau of Insular Affairs), bajo la dirección del Departamento de Guerra de los
Estados Unidos de América.

Durante la presidencia de Horacio Vásquez, se promulga el 3 de mayo de 1929, la Ley No.1114 de

Contabilidad General que da origen a la “Oficina de Contabilidad General”, independiente de los
departamentos administrativos bajo el control y dirección de un Contralor General de la República
Dominicana.

El 9 de agosto del 1954 y mediante Ley 3894, se crea la “Contraloría y Auditoría General de la
República”, a la que luego se le modificaría el artículo 1, a través de la Ley No.54 del 1970,
sustituyendo la denominación de “Contraloría y Auditoría General de la República por
“CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA”. Desde este entonces queda establecida la
dependencia directa de esta Institución del Poder Ejecutivo en el organigrama del Estado
dominicano.
El 27 de julio de 2001, como resultado de modificaciones que se habían realizado en el sector
financiero nacional, se crea mediante la Ley No. 126-01 la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental; esta ley asume parte de las funciones que la Ley 3894 le asignaba a la Contraloría
General de la República, y que venía ejecutando al amparo de otras legislaciones.

La Ley 10-07, del 4 de enero de 2007, designa a la Contraloría General de la República como
Órgano Rector del Control Interno del Estado.

OBJETIVOS
La Contraloría General de la República tiene a su cargo fiscalizar el debido ingreso e inversión de
los fondos de los diversos departamentos de la administración pública, autónomos o no, del Estado
y de los municipios; verificar el examen de las cuentas que deban rendir las personas o entidades
que reciban o manejen fondos o bienes de tales entidades u organismos, así como la inspección
contable de las oficinas correspondientes.