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Derecho Administrativo I: Programa 2018

Este documento presenta el programa de la asignatura Derecho Administrativo I de la Universidad Nacional del Sur. El programa se estructura en cuatro partes que abarcan conceptos generales del derecho administrativo, los modos de exteriorización de la voluntad administrativa, el control de la actividad de la administración, y las contrataciones administrativas. El objetivo es que los estudiantes comprendan los principios y herramientas jurídicas del derecho administrativo a través de clases teóricas y prácticas que analizan casos. La evaluación consist

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Derecho Administrativo I: Programa 2018

Este documento presenta el programa de la asignatura Derecho Administrativo I de la Universidad Nacional del Sur. El programa se estructura en cuatro partes que abarcan conceptos generales del derecho administrativo, los modos de exteriorización de la voluntad administrativa, el control de la actividad de la administración, y las contrataciones administrativas. El objetivo es que los estudiantes comprendan los principios y herramientas jurídicas del derecho administrativo a través de clases teóricas y prácticas que analizan casos. La evaluación consist

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SUR

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BAHIA BLANCA

DEPARTAMENTO DE DERECHO
PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

HORAS DE CLASE PROFESOR RESPONSABLE


TEÓRICAS PRÁCTICAS
p/semana p/cuatrim. p/semana p/cuatrim

4 64 2 32 Mónica BLANCO
Iván BUDASSI
ASIGNATURAS CORRELATIVAS PRECEDENTES
APROBADAS CURSADAS

DERECHO ADMINISTRATIVO I
AÑO 2018

INTRODUCCIÓN
El programa de la materia Derecho Administrativo I se estructura en cuatro partes, conteniendo un total
de XIV unidades.
La primera parte introduce al alumno en el conocimiento de los caracteres generales del derecho admi-
nistrativo y la organización pública.
La segunda parte se ocupa de los modos de exteriorización de la voluntad administrativa, haciendo espe-
cial hincapié en los requisitos del acto administrativo establecidos en el art. 7 de la LNPA y las nulidades que
pueden afectarlos, conforme el art. 14 de la misma norma.
La tercera parte tiene como foco el control de la actividad de la administración, tanto en sede adminis-
trativa como en sede judicial. Se procura la comprensión por parte de los alumnos que en el derecho administra-
tivo los aspectos sustantivos tienen una correlación necesaria e íntima con los aspectos del procedimiento admi-
nistrativo y el proceso contencioso administrativo. Se remarcará que, con mayor relevancia que en el derecho
privado, en el ámbito del derecho público el ejercicio de los derechos del Estado y los particulares conferidos
por las normas están supeditados requisitos y condiciones adjetivas cuyo incumplimiento tiene consecuencias
fatales para su goce. Es por ello todo el programa pivotea entre la descripción de los derechos sustanciales y su
interacción con los modos de articulación de esos derechos en el procedimiento y en el proceso.

VIGENCIA AÑOS:
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DEPARTAMENTO DE DERECHO
PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

En la cuarta parte se desarrollan los principios generales de las contrataciones administrativas, analizan-
do el concepto de contrato administrativo, el modo de selección del contratista estatal y la estructura jurídica de
los servicios públicos.
La inclusión de los temas responde a la necesidad de que los futuros profesionales adquieran el manejo
de las herramientas jurídicas básicas del derecho administrativo, que permitan entender el funcionamiento de la
administración pública y el ejercicio de la función administrativa por fuera de la estructura estatal.
En conclusión debe decirse que hay tres ejes centrales que se problematizan en todas las bolillas del pro-
grama: los requisitos de los actos administrativos del art. 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrati-
vos como el “check list” sobre las condiciones que debe cumplir el estado para actuar conforme a derecho (que
va mas allá del acto administrativo propiamente dicho); la articulación entre los requisitos reglados y discrecio-
nales de la actuación estatal y los principios de su revisión administrativa y judicial; y la evolución, los límites y
los requisitos del “control judicial suficiente de la actividad administrativa.

OBJETIVOS
La inclusión de los temas descriptos en la introducción responde a la necesidad de formar a los estudian-
tes en el análisis de situaciones emergentes de la normativa aplicable y su interrelación con la jurisprudencia.
Dado que el profesional del derecho podrá realizar su actividad en tribunales judiciales u organismos ad-
ministrativos, se propone una formación centrada en los instrumentos necesarios para afrontar las situaciones li-
tigiosas. Es necesario también formarlo como asesor de manera que pueda estratégica o tácticamente resolver
los desafíos de acuerdo a la actual estructuración de los medios organizacionales y empresarios.
Por ello, se propenderá que el alumno logre:
-Comprender los principios generales del derecho administrativo, diferenciándolos de los principios ge-
nerales aplicables a las relaciones entre particulares, regidas por el derecho privado;
-Definir la noción de “función administrativa” y analizar el ejercicio de competencias jurisdiccionales y
legislativas por parte del Poder Ejecutivo.
-Conocer la existencia de tribunales administrativos y definir los alcances del control judicial de sus de-
cisiones.
-Analizar reflexivamente el equilibrio que debe existir entre prerrogativas del Estado y garantías de los
particulares
-Distinguir las potestades administrativas regladas y discrecionales, y los alcances del control de discre-
cionalidad.
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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

-Comprender el funcionamiento interno de la administración pública y los principios que la rigen, distin-
guiendo las diferentes técnicas de organización administrativa y las relaciones entre sus órganos.
-Comprender el concepto de acto administrativo como modo de exteriorización de la voluntad de la ad-
ministración y sus caracteres propios, individualizando los elementos que lo integran, así como los vicios que
pueden afectarlos, tomando como eje la teoría del acto administrativo que surge de los arts. 7 y 14 de la LNPA.
-Diferenciar los distintos tipos de reglamentos que emite la administración pública.
-Conocer las notas salientes del procedimiento administrativo ante los entes estatales y los principios
que lo rigen, desarrollando habilidades para impugnar y suspender el acto administrativo a través de los recur-
sos administrativos previstos el ordenamiento.
-Entender el desarrollo del proceso contencioso administrativo en el ámbito de la provincia de Buenos
Aires.
-Analizar la noción de contrato administrativo y sus principios fundamentales, diferenciándola de los
contratos regidos por el derecho privado.
-Comprender los distintos procedimientos establecidos para la selección del contratista estatal.
-Identificar el concepto de servicio público y sus características propias.

MODALIDAD DE DICTADO
Durante el cursado se integrarán las clases de contenido teórico con la inclusión de actividades prácticas.
El contenido teórico ocupará aproximadamente el 70% de la carga horaria. En la parte teórica se expli-
carán conceptos, partiendo de la doctrina y haciendo un análisis preciso de la normativa y jurisprudencia vigen-
tes. A tal fin se aplicará más de un método interpretativo.
El 30% de la carga horaria estará dedicado a la enseñanza con métodos participativos, orientados a la
práctica, utilizándose el método del caso. Se hará hincapié en el análisis jurisprudencial. La lectura previa del
caso o del texto por los estudiantes será indispensable, ya que la clase consistirá principalmente en un diálogo,
estimulando la participación de los estudiantes mediante preguntas o reflexiones y la integración de los concep-
tos teóricos aprehendidos.
Se incluirán recursos como videos, presentaciones en ppt, artículos periodísticos y de revistas especiali-
zadas a efectos de analizar casos de la actualidad y encuadrar los mismos a los conceptos teóricos dictados
Se fomentará el trabajo en equipo y la elección un líder que exponga las conclusiones oralmente. La po-
sición de líder será rotativa, fomentando que todos los alumnos la ocupen en alguna oportunidad a lo largo de la
cursada.
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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

MODO DE EVALUACIÓN
Cursado de la materia
Para tener por cursada la materia, el alumno deberá aprobar dos exámenes parciales escritos.
La metodología de evaluación incluirá la apreciación de los conocimientos teóricos en su aplicación a
casos prácticos concretos, conforme el sistema del método del caso. La resolución que el alumno de al caso
debe demostrar que conoce la doctrina, la normativa y la jurisprudencia vigentes. El examen podrá contener
preguntas teóricas, en los casos en que así lo amerite el tema sujeto a evaluación.
En caso de desaprobación de cualquiera de los parciales, el alumno tendrá derecho a rendir un examen
recuperatorio.
Si se verifican los extremos exigidos por el régimen académico vigente, el estudiante desaprobado ten-
drá derecho a rendir un examen complementario.
Aprobación de la materia
El estudiante que hubiera cursado la materia deberá rendir un examen final oral en condición de alumno
regular. El alumno comenzará desarrollando un tema de su interés, y luego se le preguntará libremente sobre el
programa, con un énfasis especial en el material esencial. Se pedirá en todos los casos la vinculación de los te-
mas con los ejes centrales la materia, a fin de evaluar si el alumno ha cumplido los objetivos de la materia indi -
vidualizados más arriba.
El estudiante que no hubiera cursado la materia podrá rendir el examen final oral en condición de estu-
diante libre. En este caso el profesor deberá realizar preguntas sobre todas las unidades del programa.

PROGRAMA SINTÉTICO

PRIMERA PARTE
CARACTERES GENERALES DEL D. ADMINISTRATIVO Y LA ORGANIZACIÓN PÚBLICA
VIGENCIA AÑOS:
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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

UNIDAD I. La ubicación del Derecho Administrativo en el derecho público


UNIDAD II. Caracteres del Derecho Administrativo
UNIDAD III. Función Administrativa y Principios aplicables
UNIDAD IV. Organización Administrativa

SEGUNDA PARTE
MODOS DE EXTERIORIZACIÓN DE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA

UNIDAD V. Hecho, Vía de Hecho y Acto Administrativo


UNIDAD VI. Nulidad del Acto Administrativo
UNIDAD VII. Actos administrativos de alcance general

TERCERA PARTE
CONTROL DE LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

UNIDAD VIII. Procedimiento Administrativo


UNIDAD IX. Recursos Administrativos
UNIDAD X. Proceso contencioso administrativo
UNIDAD XI. Las medidas cautelares en el derecho administrativo

CUARTA PARTE
PRINCIPIOS DE LAS CONTRATACIONES ADMINISTRATIVOS

UNIDADXII. Contratos administrativos. Principios generales


UNIDAD XIII. Selección del contratista estatal
UNIDAD XIV. Servicio Público

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

PROGRAMA ANALÍTICO

UNIDAD1.- La ubicación del Derecho Administrativo en el derecho público

Contenidos
1. Derecho administrativo. Su inserción en el derecho público.
2. El principio de separación de los poderes y su interpretación francesa. El sistema de derecho
administrativo continental europeo y el sistema anglosajón. Pautas de convergencia. La polémica
Dicey - Houriou.
3. Influencia de ambos sistemas en el derecho administrativo argentino. Características del sistema
de derecho administrativo argentino.
4. Ejercicio de competencias jurisdiccionales y legislativas por parte del Poder Ejecutivo. Tribunales
administrativos. El Poder Ejecutivo ante la ley inconstitucional.
5. Análisis de jurisprudencia y formulación de casos hipotéticos. Evolución y comparación:
“Fernández Arias”, “Litoral Gas”, “Estrada” y “Giannino”.

Actividades teóricas y prácticas:


 Análisis del origen y tradición del Derecho Administrativo Argentino, y la eventual
contraposición entre un sistema constitucional norteamericano, con la influencia continental
europea en el sistema administrativo.
 Se problematizará la existencia de una “zona de reserva” de la Administración.
 Se planteará la evolución de los estándares de control judicial suficiente con el análisis de los
diversos casos de la Corte federal, y la proposición de casos hipotéticos.

Bibliografía:
Puntos 2 y 3
-BALBÍN, Carlos; “Tratado de Derecho Administrativo”, Ed. Thomson Reuters/La Ley, 2015, T I, Cap I.
-TAWIL, Guido S., “Administración y Justicia”, Depalma, 1993.
Punto 4.
-BUDASSI, Iván. “Comentario al fallo Estrada: Responsabilidad de Los Concesionarios ¿Derecho Común?”, Revista Lexis-
Nexis, Número Especial, agosto 2005.
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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

-COMADIRA, Julio R., "La posición de la Administración pública ante la ley inconstitucional", Revista de Derecho Adminis -
trativo, N° 1, Año 1, AbeledoPerrot, 1989, p. 161.
Jurisprudencia:
-CSJN, 25/09/59 “López de Reyes”
-CSJN, 19/09/1960, “Fernández Arias”, Fallos 247:646.
-CSJN, 13/10/1994, “Litoral Gas S.A”, Fallos 321:776.
-CSJN, 05/04/2005, “Ángel Estrada”.
-SCBA, Causa A. 68.436, "Giannino, Domingo Pablo contra Colegio de Abogados Buenos Aires", 25/8/10.
-SCBA, Causa B.64.413, "Club Estudiantes de La Plata contra Municipalidad de LP s/ amparo", 4/9/2002.

UNIDAD II. Caracteres del Derecho Administrativo

Contenidos
1. El equilibrio entre los privilegios estatales y los derechos de los ciudadanos.
2. Derecho administrativo como derecho local. Distribución de competencias entre los tres niveles de
gobierno.
3. Derecho administrativo, y aplicación de otras ramas del derecho por analogía. Analogía y supleto-
riedad.
4. Potestades administrativas: potestades regladas y discrecionales. Oportunidad, mérito y
conveniencia. Mecanismos para el control de la discrecionalidad.
5. Alcance del control judicial. Facultades de sustitución

Actividades teóricas y prácticas:


 Se enfatizará sobre el balance entre derechos particulares y privilegios de la administración;
ejemplos y análisis de casos.
 Se desarrollará el deslinde teórico ente competencias provinciales y federales, y
problematizará con casos prácticos la difícil delimitación entre “derecho de fondo” y “derecho
administrativo”.
 Se analizará la gradación desde facultades regladas hasta la discrecionales, su relación con
el art. 7 LNPA y las posibilidades de control judicial.

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

 Análisis de jurisprudencia y formulación de casos hipotéticos. Aplicación de los medios de


control de discrecionalidad en materia de servicios públicos y ejercicio de funciones
administrativas fuera de la Administración.

Bibliografía:
Puntos 4 y 5:
-CASSAGNE, Juan Carlos, “La discrecionalidad Administrativa” La Ley, 03/09/2008
[Link]

-SESÍN, Domingo, El contenido de la tutela judicial efectiva con relación a la actividad administrativa discrecional, política y
técnica”, 2006;
[Link]

-BARRA, Rodolfo, “Amparo, jurisdicción y discrecionalidad administrativa”, ED, 1998:178, pp. 628-637.
[Link]

Jurisprudencia:
-CSJN, 30/04/41, “Los Lagos SA Ganadera c/ Gobierno Nacional”
-CSJN, 18/12/84, "Vadell Jorge c/ Provincia de Buenos Aires s/indemnización".
-CSJN, 21/3/2006, “Barreto, Alberto c/ Pcia. Buenos Aires”.
-CSJN, 05/04/2005, “Angel Estrada y Cía. S.A. C/ RESOL. 71/96 - Sec. Energía y Puertos”
-CSJN, 18/8/16, “Centro de Estudios para la promoción de la Igualdad y la Solidaridad (CEPIS)”.
-CSJN, 6/9/16, “Abarca, Walter José y Otros c/ Estado Nacional - Ministerio Energía y Minería y Otro s/ Amparo ley
16.986”.
CSJN, 23/06/1992, “Consejo de Presidencia de la Delegación Bahía Blanca de la Asamblea Permanente por los Derechos
Humanos”, Fallos 315:1361, y doctrina judicial 1993-1-443.
Cámara Federal de Bahía Blanca, 24/2/99, “Don Benjamín/Bretti c/ ENRE”.
[Link]
%20Regulacion%20de%20la%[Link]

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

SCBA, 27/12/2002, “Zarlenga Marcelo c/ Consejo de la Magistratura” (con comentario MONTI, Laura, Jurisprudencia
anotada, JA 2003-II-536).
Punto 5:
-CSJN, 25/09/59 “López de Reyes”

UNIDAD III. Función Administrativa y Principios aplicables


1. La función administrativa como centro del derecho administrativo moderno. Alcance y
consecuencias jurídicas. Los criterios: objetivo, subjetivo y mixto. Análisis crítico. La Administración
Pública.
2. El ejercicio de la función administrativa como como determinante de la competencia en el CCA de
la Provincia de Buenos Aires.
3. Algunos principios aplicables al ejercicio de la función administrativa: razonabilidad,
proporcionalidad, no arbitrariedad y confianza legítima, tutela efectiva de los derechos en sede
administrativa y judicial, transparencia, participación, eficacia y eficiencia.
4. El principio de legalidad. La zona de reserva de la ley. ¿Zona de reserva del Poder Ejecutivo?
5. Participación ciudadana en la formación de la voluntad administrativa. Audiencia pública. Acceso a
la información pública.
6. Análisis de jurisprudencia y formulación de casos hipotéticos: criterios y consecuencias del
ejercicio de la función administrativa por los tres poderes del estado y por “otras personas”; de
“Petroquímica Bahía Blanca” a “Giustiniani”.

Actividades teóricas y prácticas:


 Definición de función administrativa, criterios.
 La función administrativa como base del derecho administrativo, y su aplicación práctica
(principios de actuación, privilegios y garantías, competencia judicial, etc.).
 Análisis práctico del ejercicio de la función administrativa por otros poderes estatales y por
personas privadas. Evaluación de las consecuencias.

Bibliografía:
Punto I

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

-BIANCHI, Alberto; Anotaciones sobre los conceptos de administración pública y función administrativa. ED 129-266
(1988), La Buenos Aires, Cía. de Seguros c. Petroquímica Bahía Blanca, S. A. 12/05/1988, Fallos Corte: 311:750
Punto 4
-BALBÍN, Carlos; “Tratado de Derecho Administrativo”, Ed. Thomson Reuters/La Ley, 2015, T I, Cap V.6.
Punto 5
-BUDASSI, Iván; “Hacia una participación amplia y útil en la emisión de reglamentos” Revista de Derecho Administrativo,
N* 51, enero/marzo 2005.
-BUDASSI, Iván; “Participación ciudadana y regulación de servicios públicos”, Suplemento de Derecho Administrativo,
Revista “La Ley”, del 6 de octubre del 2000.
-SACRISTÁN, Estela B. "Participación en el procedimiento administrativo. Las audiencias públicas”, en AAVV,
Procedimiento administrativo. A 20 años de la reforma constitucional, jornadas organizadas por la Universidad Austral,
Facultad de Derecho, Astrea y Ediciones Rap, Buenos Aires, 2015, ps. 23/35.
[Link]
%20procedimiento%20administrativo%20-%20las%20auidencias%[Link]
-SACRISTÁN, Estela; "Acceso a la información. A propósito de los casos PAMI y Giustiniani", en JA 2016-I (23-3-2016) ps.
30/43
[Link]
%20casos%20Pami%20y%[Link]

Jurisprudencia:
Punto 1:
-SCBA, 20/02/1984, 1984-d, 141, “Villar de Puenzo”;
[Link]
-CSJN, 10/11/2015, “Giustiniani Rubén c/ YPF s/ Amparo por mora”.

Legislación:
Punto 5.
Dec. 1172/2003.
Ley 27.275.

UNIDAD IV. Organización Administrativa


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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

1. Personas jurídicas en el derecho administrativo y el nuevo Código Civil y Comercial. Personas


jurídicas públicas y privadas, estatales y no estatales. Criterios de distinción. Importancia.
2. Técnicas de organización administrativa. La teoría del órgano. Relaciones entre el agente y el
órgano. Centralización. Descentralización. Concentración. Desconcentración.
3. Principios de organización administrativa. Competencia, delegación, avocación, suplencia,
coordinación, control, jerarquía.
4. La administración descentralizada: autonomía y autarquía. Los entes autárquicos: Diferencias con
la autarquía y la descentralización. La autonomía en la reforma constitucional de 1994. Municipios.
Régimen legal en la Provincia de Buenos Aires. Las Universidades Nacionales.
5. Relaciones interadministrativas e interorgánicas. Solución de conflictos.
6. Los órganos consultivos de la administración. La Procuración General del Tesoro Nacional. La
Asesoría General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. El dictamen. Concepto, clases,
requisitos del art. 7 inc. d) LNPA.
7. Análisis de jurisprudencia y casos prácticos. La autonomía en las municipalidades de la Provincia
de Buenos Aires y las universidades nacionales.

Actividades teóricas y prácticas:


 Análisis del funcionamiento diario de la administración.
 Consecuencias prácticas de la descentralización, y efectos jurídicos de las diferentes
formatos de organización administrativa.
 Autonomía y autarquía: límites, consecuencias, zonas grises y los ejemplos de la
jurisprudencia.

Bibliografía:
Punto 1:
-BIANCHI, Alberto; Anotaciones sobre los conceptos de administración pública y función
administrativa. ED 129-266 (1988), La Buenos Aires, Cía. de Seguros c. Petroquímica Bahía Blanca,
S. A. 12/05/1988, Fallos Corte: 311:750
Punto 4:

VIGENCIA AÑOS:
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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

-SACRISTAN, ESTELA, "Régimen jurídico de las relaciones interorgánicas e interadministrativas.


Los conflictos interadministrativos”, en AAVV, Organización administrativa, función pública y dominio
público, jornadas organizadas por la Universidad Austral, Facultad de Derecho, Rap, Buenos Aires,
2005, ps. 439/463.
[Link]
%20interorganicas%20e%20interadministrativas%20-%20Los%20conflictos
%[Link]
Punto 5:
-CASSAGNE, Ezequiel, El dictamen de los servicios jurídicos de la Administración,
[Link]
acion_-.pdf
-CASSAGNE, Ezequiel “La función consultiva jurídica en la administración argentina”
[Link]
[Link]

Jurisprudencia:
Punto 4:
-CSJN, 12/05/1988, "La Buenos Aires Compañía de Seguros c/Petroquímica Bahía Blanca S.A.
s/Amparo", Fallos 311:750.
-CSJN, 21/03/89, “Martínez Galvan de Rivademar”, J.A. 1989-II-616.
-CSJN, 18/6/91, "Universidad de Buenos Aires c. Estado Nacional s/inconstitucionalidad de decreto".
-CSJN, 26/12/96, “Monges, Analía”, Fallos 319:3148;
-SCBA, 27/8/14, "Municipalidad de San Isidro contra Provincia de Buenos Aires. Inconstitucionalidad
ley 11.757", Causa I. 2021.

Normativa:
Punto 1:
Código Civil y Comercial
Procuración del Tesoro de la Nación. Decreto N° 5667/47 – Ley N° 12.954; Ley 19.983; Ley 24.667
Asesoría General de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. Ley 13757 (arts. 37 a 46).

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

UNIDAD V. Hecho, Vía de Hecho y Acto Administrativo


1. Hechos y actos administrativos. Criterios de distinción.
2. Vías de hecho administrativas. Definición. Medios de defensa en el orden nacional y provincial.
3. El acto administrativo: concepto. Caracteres: la presunción de legitimidad, el carácter ejecutorio
del acto y el carácter no retroactivo. Actos verbales. Actos tácitos. La cuestión de la voluntad
psicológica del funcionario. Teoría del acto inexistente.
4. Suspensión del acto administrativo. Resolución de casos prácticos tendientes lograr habilidad
para utilizar distintas herramientas procesales y procedimentales para la suspensión del acto
administrativo.
5. La importancia del art. 7 LNPA como eje de la teoría del acto administrativo en el derecho
argentino: elementos del acto administrativo: esenciales y accesorios.
6. Los modos de extinción del acto administrativo. La revocación y la caducidad del acto
administrativo. La cosa juzgada administrativa. Resolución de casos prácticos tendientes a
desarrollar habilidades para discernir si existen derechos adquiridos por los particulares a la luz del
acto administrativo extinguido y cuáles son las herramientas procesales o procedimentales para
exigir su cumplimiento.

Actividades teóricas y prácticas:


 El art. 7 de la LNPA como marco de análisis integral de la actuación de la administración. Su
utilidad para evaluar la actuación de las administraciones públicas en todos sus niveles.
 El juego de los principios sustanciales y procesales para la defensa de la administración y los
administrados.
 Taller de casos reales e hipotéticos

Bibliografía:
Punto 1
-GORDILLO, Agustín, “Tratado de derecho administrativo”, Tomo III – El acto administrativo, 10ª edi-
ción, Buenos Aires, F.D.A., 2011, Caps. 1 a 4, [Link]
Puntos 4 y 5

VIGENCIA AÑOS:
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DEPARTAMENTO DE DERECHO
PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

-GORDILLO, Agustín, “Tratado de derecho administrativo”, Tomo III – El acto administrativo, 10ª edi-
ción, Buenos Aires, F.D.A., 2011, [Link]
-HUTCHINSON, Tomás; “Régimen de procedimientos administrativos”, Ley 19.549, Ed. Astrea, 9
Edición, 2014.

Jurisprudencia:
Punto 1:
-CSJN, 14/8/36, "Carman de Cantón, Elena c/ Nación Argentina s/pensión" Fallos, 175:368,
Punto 4:
-CSJN: “Los Lagos” consids. 8º y 11 (1941).
-CSJN, “Pustelnik”, Fallos: 293:133 (07/10/1975).
-CSJN “Barraco Aguirre”, Fallos: 302:1503, consid. 7º (1980).
Punto 6:
-CSJN, 14/8/36, "Carman de Cantón, Elena c/ Nación Argentina s/pensión" Fallos, 175:368,

UNIDAD VI. Nulidad del Acto Administrativo


1. El régimen de nulidades en el Derecho Civil. El régimen de nulidades en el Derecho Público.
Criterios de distinción.
2. Los actos administrativos nulos de nulidad absoluta y anulables de nulidad relativa. Las nulidades
manifiestas y no manifiestas.
3. Los vicios del acto administrativo. Determinación sobre en qué casos los vicios identificados
determinan la nulidad del acto
4. El saneamiento y conversión del acto administrativo. El plazo de prescripción de las acciones.
Actividades teóricas y prácticas:
 Vinculación entre art. 7 LNPA y nulidades.
 Análisis de casos jurisprudenciales con la finalidad de desarrollar habilidad para identificar los
distintos elementos del acto administrativo, relacionando los conceptos teóricos ya adquiridos.
 Criterio de la jurisprudencia para juzgar la existencia de vicios en el acto administrativo.
 Análisis sobre diferencia entre los criterios doctrinarios y los jurisprudenciales sobre las
posibilidades de saneamiento.

VIGENCIA AÑOS:
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DEPARTAMENTO DE DERECHO
PROGRAMA DE: CÓDIGO:
CARRRERA DE ABOGACIA
ÁREA:

Bibliografía:
Punto 3:
-GORDILLO, Agustín, “Tratado de derecho administrativo”, El acto administrativo, 10ª edición, Buenos Aires, F.D.A., 2011,
Caps. 9 y 11,Tomo III, [Link]
Jurisprudencia:
-CSJN, 30/7/41, “S.A. Ganadera Los Lagos c. Nación Argentina”, [Link]-250.
-CSJN, 7/10/75, “Pustelnik, Carlos Arnoldo y otros s/resolución del intendente municipal”, Fallos 293:133.
-CSJN, 20/08/96, "Alcántara Díaz Colodrero", Fallos 319:1477.
-CSJN, 14/8/36, "Carman de Cantón, Elena c/ Nación Argentina s/pensión" Fallos, 175:368

UNIDAD VII. Actos administrativos de alcance general


1. El acto administrativo de alcance general. Distinción con el acto de alcance particular. Las
diferencias entre el acto de alcance general y el reglamento. Su relación con la ley. El acto general
no normativo. Naturaleza jurídica de las ordenanzas municipales en la provincia de Buenos Aires.
2. El régimen jurídico de los actos de alcance general. Los efectos de la revocación o declaración
judicial de nulidad de los actos de alcance general.
3. El principio de la inderogabilidad singular de los reglamentos. Fundamentos constitucionales.
Comparación entre el sistema nacional y provincial. Efectos prácticos del principio.
4. Los reglamentos autónomos. Fundamento constitucional. Teorías negatorias.
5. Los reglamentos de ejecución. Noción. Competencia constitucional.
6. Los reglamentos delegados. Concepto de delegación. La reforma constitucional de 1994. Ley
26.122. Requisitos. Excepciones.
7. Los decretos de necesidad y urgencia. La reforma constitucional de 1994. Ley 26.122. Requisitos.
Excepciones.

Actividades teóricas y prácticas:


 Análisis de la terminología en la LNPA sobre actos de alcance general y reglamentos.
Criterios de distinción.
 Marco normativo de las diferentes categorías de reglamentos.

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ÁREA:

 Análisis práctico de identificación de cada tipo de reglamento. Legislación delegada y DNU en


la práctica política de 1983 en adelante. Criterios para un nuevo marco institucional que los
regule.

Bibliografía:
Punto 2
-BIANCHI, Alberto, El caso “Promenade” y la llamada inderogabilidad singular de los reglamentos en un controvertido fallo.
RDA 2-377 (1989).
-GORDILLO, Agustín, “Tratado de Derecho Administrativo”, Tomo I, Cap VII, III, Aps. 10 y 11, sobre inderogabilidad singu-
lar, [Link]
Punto 6
-BIANCHI, A. B. (2015). La delegación legislativa: evolución y estado actual [en línea], Forum. Anuario del Centro de
Derecho Constitucional, 3.
Disponible en: [Link]

Jurisprudencia:
Punto 2:
-CSJN, 24/8/89, “Promenade c / Municipalidad de Vicente López”, Fallos 312:1394.
Punto 6:
- CSJN, 20/6/27, Delfino y Cía., Fallos: 148:430.
- CSJN, 20/5/60, Prattico c. Basso y Cía., Fallos 246:345.
- CSJN, 2/12/93, Cocchia, Fallos 316:2624.
-CSJN, 12/8/08, “Gentini, Jorge c/ Estado Nacional”.
-CSJN, 30/7/12, “YPF S.E. c/ Esso S.A.P.A.”, Fallos: 335:1227.
-CSJN, 15/4/14, “Camaronera Patagónica c/ Ministerio de Economía y otros s/ amparo”.
Punto 7:
-CSJN, 27/12/90, “Peralta”.
-CSJN, 6/6/95, “Video Club Dreams”, Fallos 318:1154;
-CSJN, 19/08/99, “Verrocchi”, Fallos 322:1726;
-CSJN, 2/06/00, “Guida, Liliana”, Fallos 323:1566;
-CSJN, 19/05/10, “Consumidores Argentinos c/ EN –PEN- Dto. 558/02 –ley 20.091 s/ amparo ley 16.986”.
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ÁREA:

Normativa:
Punto 6:
-Leyes 25148, 25645, 25918 (delegación legislativa).
Puntos 6 y 7:
-Ley 26.122, Régimen Legal de Los Decretos de Necesidad y Urgencia, de Delegación Legislativa y de Promulgación
Parcial De Leyes.

UNIDAD VIII. Procedimiento Administrativo


1. Principios del procedimiento administrativo: juridicidad, verdad jurídica objetiva, impulsión e
instrucción de oficio (“oficialidad”), informalismo.
2. El administrado como colaborador de la administración. Debido procedimiento previo. Debido
proceso adjetivo. Celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites. Análisis comparativo de la
normativa nacional y provincial.
3. Los plazos. Las partes. Legitimación. Derecho subjetivo, interés legítimo, interés simple. Derechos
de incidencia colectiva. Jurisprudencia
4. Vista de las [Link]. Efectos en el orden nacional y provincial.
5. Notificaciones. Actos que deben ser notificados. Contenido. Requisitos de validez.
6. La prueba en el procedimiento administrativo.
7. Conclusión del procedimiento administrativo: modos normales y anormales.
8. Desarrollo de ejemplos sobre herramientas procedimentales para la defensa de los derechos e
intereses de los administrados: en especial en lo referente a legitimación, suspensión de plazos,
vista y notificaciones.

Actividades teóricas y prácticas:


 Los principios de procedimiento administrativo en el ámbito federal y local.
 Ejemplos prácticos de funcionamiento del procedimiento. Planteamiento de casos hipotéticos.

Bibliografía:
-CASSAGNE, Juan Carlos, La transformación del procedimiento administrativo, LL 2011
[Link]/publicaciones/La_transformacion_del_procedimiento_administrativo_y_la_LNPA.pdf

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

-TAWIL, Guido, “Procedimiento administrativo”, Abeledo Perrot, 2010.


Jurisprudencia:
-CSJN 22/02/14, "Biosystems S.A. c/EN - M° Salud - Hospital Posadas s/Contrato administrativo - Recurso
Extraordinario",[Link].
-CSJN, 04/02/1999, “Gorordo Allaria de Kralj, Haydée M. v. Ministerio de Cultura y Educación)”, Fallos 322:73.
-SCBA, 23/10/2002, Consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca c Pentamar SA y HAM Sucursal Argentina SA s/
Proceso Urgente de Medida Autosatisfactiva y Medida Cautelar” CAUSA B 64745
·SCBA, 19/032003, “Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires c/ Provincia de Buenos Aires” s/ Amparo causa
B64474

UNIDAD IX. Recursos Administrativos


1. Recursos administrativos: concepto. Efectos de su interposición. El agotamiento de la vía adminis-
trativa.
2. Impugnación del acto administrativo de alcance particular. Análisis comparativo de los recursos
previstos en la normativa en el ámbito nacional y en la Provincia de Buenos Aires. La acción de lesi-
vidad.
3. Impugnación de actos administrativos de alcance general en el ámbito nacional y en el de la Pro-
vincia de Buenos Aires.
4. El silencio administrativo. Interpretación. Alternativas. El silencio y los plazos de caducidad de la
acción. Análisis de la regulación nacional y provincial.
5. Reclamo administrativo previo. Regulación nacional y provincial. El caso del silencio administrati-
vo. Su interpretación en la jurisprudencia de la Corte.
6. Recursos judiciales directos.

Actividades teóricas y prácticas:


 Estrategias prácticas sobre las alternativas procedimentales ante el silencio de la
Administración.
 Taller de redacción de recursos administrativos. Estrategias.

Bibliografía:
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ÁREA:

-CASSAGNE, Juan Carlos; “Acerca de la subsistencia de la regla del agotamiento de la vía administrativa”, 2011
[Link]
ACERCA_DE_LA_SUBSISTENCIA_DE_LA_REGLA_DEL_AGOTAMIENTO_DE_LA_ViA_ADMINISTRATIVA.pdf
-BUDASSI, Iván, Capítulo “Amparo por Mora”, capítulo en el Libro “Tratado de Derecho Procesal Administrativo”, dirigido
por Juan Carlos Cassagne, Ed. La Ley, año 2007 (donde se trata silencio administrativo).

Jurisprudencia:
Aplican los fallos indicados para la unidad X – Procedimiento Administrativo, y además:
-CSJN, 8/7/2008, “Mendoza, Beatriz Silvia y otros el Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la
contaminación ambiental del Rio Matanza Riachuelo)”.
-CSJN, 24/2/09, “Halabi, Ernesto c/ PEN ley 25.873 y decreto 1563/04 s/ amparo".
-CSJN 22/02/14, "Biosystems S.A. c/EN - M° Salud - Hospital Posadas s/Contrato administrativo - Recurso
Extraordinario",[Link].

UNIDAD X. Proceso contencioso administrativo


1. Proceso judicial contencioso administrativo en el orden nacional y federal.
Ley procesal aplicable. La evolución de la jurisprudencia federal para la adecuación a los principios
de derecho público. Su influencia en el Código Procesal Contencioso Administrativo provincial.
2. La reforma procesal en la provincia de Buenos Aires. Antecedentes. La influencia de la jurispru-
dencia nacional y los precedentes de la Suprema Corte provincial.
3. Competencia contencioso administrativa en el CPCA (arts. 1 a 8 CPCA)
4. Representación estatal y de terceros (arts. 9 a 11 CPCA)
5. Pretensiones Procesales (arts. 12 a 21 CPCA)
6. Demanda. Control de admisibilidad. Contestación de demanda, excepciones, prueba.
7. Modos de terminación del proceso. Sentencia. Recursos. Comparación del régimen nacional y
provincial.
8. Procesos especiales. Impugnación de decisiones de colegios y cajas profesionales. Amparo por
mora de la administración. Régimen nacional y provincial.

Actividades teóricas y prácticas:

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

 Análisis comparativo entre el proceso judicial para el derecho privado y para el derecho públi-
co.
 Ejemplos prácticos y estrategias procesales sobre las herramientas del proceso contencioso
administrativo. Estructuras de escritos y recursos.

Bibliografía:
-BLANCO, MÓNICA “La competencia del fuero contencioso administrativo”, Ed. Hammurabi, Bs. As. 2008.
-BUDASSI, Iván, Capítulo “Amparo por Mora”, capítulo en el Libro “Tratado de Derecho Procesal Administrativo”, dirigido
por Juan Carlos Cassagne, Ed. La Ley, año 2007
-HUTCHINSON, Tomás, “Procedimiento Administrativo de la Provincia de Buenos Aires”, Ed. Astrea, Buenos Aires, 1995.
Jurisprudencia:
-SCBA, 27/2/08, “Nazar Anchorena, Ricardo Agustín c/ Municipalidad de General Pueyrredón s/ Demanda contencioso ad-
ministrativa”, Causa B 58244.
-SCBA, 22/12/08 “Colegio de Bioquímicos de la Provincia de Buenos Aires c/ doctor M.H.M. s/ Acción disciplinaria”, Causa
A 68782.
-SCBA, 19/04/06, "Ginzo, Juan Manuel c/ Rizzo Domingo V. y Pcia. de Bs. As. s/ Daños y Perjuicios - Cuestión de Compe-
tencia art. 6º C.C.A.-", Causa B-65.991
SCBA, 28/6/17, "V. C. G. y otro c/ Unidad Funcional Instrucción Nº 9 Y Otros s/ Daños y Perjuicios - Conflicto de Compe-
tencia art. 7º inc. 1 Ley 12.008”, Causa B.74.000.

UNIDAD XI. Las medidas cautelares en el derecho administrativo


1. Medidas cautelares. Su trascendencia. Facultades judiciales ante su pedido. Vinculación con la
suspensión de los efectos del acto administrativo.
2. Similitudes y diferencias con las medidas cautelares en el derecho privado.
3. Medida cautelar autónoma.
4. Análisis comparativo del régimen establecido en la normativa nacional y de la Provincia de Bue-
nos Aires.
5. El amparo en el derecho administrativo.

Actividades teóricas y prácticas:

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PROGRAMA DE: CÓDIGO:
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ÁREA:

 Análisis sobre la importancia de las medidas cautelares como centro de la defensa de los de-
rechos de los particulares. La cautelar autónoma como medida característica del derecho ad-
ministrativo. Particularidades, diferencias con el ámbito del derecho privado.
 Facultades del juez.
 Ejemplos y estrategias: taller sobre casos jurisprudenciales e hipotéticos.

Bibliografía:
-SACRISTÁN, Estela, "Amparo colectivo en la Argentina: opt-in, opt-out o tal vez nada", RADEHM, Ábaco, Buenos Aires,
2016, Nro. 11, ps. 199-213
[Link]
%20-%20Es%20la%20relacion%20de%20consumo%20compatible%20con%20el%20servicio%[Link]

Jurisprudencia:
-CSJN, 07/03/1985, “Hughes Tool Company, S. A. c. Gobierno nacional -Ministerio de Economía s/ Amparo”
[Link]
-CSJN, 30/12/2014 “LAN Argentina c/ ORSNA”
Normativa:
Ley 26.854.
Código Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires, arts. 22 a 26.

UNIDADXII. Contratos administrativos. Principios generales


1. Contratos de la Administración; públicos y privados. Doctrinas que niegan categoría jurídica inde-
pendiente del derecho privado. Polémica Mairal -Cassagne.
2. Los elementos del contrato administrativo. El contrato administrativo como acto administrativo. Cri-
terios jurisprudenciales, en especial el de las "cláusulas exorbitantes" del derecho privado.
3. Ejecución del contrato administrativo: derechos, prorrogativas especiales y deberes de la Adminis-
tración pública.
4. Principios generales: Continuidad de la ejecución y mutabilidad. Potestades administrativas: Direc-
ción y control; revocatoria; sancionatoria.

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ÁREA:

5. Modificación del Contrato: El hecho del príncipe y la teoría de la imprevisión. Papel de la jurisdic-
ción contencioso-administrativa en su formulación y desarrollo. Fuerza mayor y hecho de la Adminis-
tración Pública. Intangibilidad de la remuneración del contratista. Ecuación económico-financiera.
Reconocimiento de las variaciones de precios.
6. Extinción del contrato administrativo. Cumplimiento. Incumplimiento. Causas, efectos y medios de
extinción.

Actividades teóricas y prácticas:


 Análisis de las teorías tradicionales y críticas de la categoría. Reflexiones acerca de la auto -
nomía del contrato administrativo respecto de los contratos de derecho privado. Similitudes y
diferencias.
 Taller de análisis de fallos jurisprudenciales sobre contratos administrativos, con el objeto de
identificar sus elementos propios.

Bibliografía:
-MAIRAL, Héctor A., “De la peligrosidad o inutilidad de una teoría general del contrato administrativo”, ED 18/9/98.
-CASSAGNE, Juan C., “Un intento doctrinario infructuoso: El rechazo de la figura del contrato administrativo”, ED, 180-773.
-MAIRAL, Héctor A., “El aporte de la crítica a la evolución del derecho administrativo”, ED, 180-849.
-COVIELLO, Pedro J. J., “El criterio del contrato administrativo en la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación”, ED, 111-845.
Jurisprudencia:
Elementos del contrato administrativo
-CSJN, 23/12/76, “Metalmecánica”, Fallos: 296: 672.
-CSJN, 29/03/90, “Dulcamara SA. v. ENTel”, Fallos 313:376.
-CSJN, 02/03/93, “Cinplast v. ENTel”, Fallos 316:212.
Forma del contrato administrativo. Licitación Pública
- CSJN, 22/04/1986, “Hotel Internacional Iguazú S.A. v. EN”, Fallos 308:618.
- CSJN, 01/06/2000, “Mas Consultores Empresas Sociedad Anónima c. Prov. de Santiago del Estero (Ministerio de Econo-
mía)”
- CSJN, 25/9/2001, “Carl ChungChingKao c/ La Pampa, Provincia de s/ cobro de pesos”.
- SCBA, 09/02/2005, “La Jirafa Azul S.A. v. Provincia de Buenos Aires”
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ÁREA:

- CSJN, 31/07/2012, “LixKlett S.A.I.C. (s/ quiebra) c/ Biblioteca Nacional - Secretaría de Cultura de la Nación s/ Cobro de
sumas de dinero”

UNIDAD XIII. Selección del contratista estatal


1. El principio de la libre contratación; fundamento, crítica.
2. Diferentes métodos de selección: Licitación o concurso público, licitación o concurso privado; su-
basta pública, contratación directa.
[Link] licitación pública.
3.1. Concepto. Principios específicos que la rigen: igualdad, concurrencia y publicidad.
3.2. Pliego de condiciones: concepto, clases, naturaleza jurídica y efectos. Impugnación ad-
ministrativa de los pliegos.
3.3. Etapas de la licitación. Enunciación y desarrollo.
3.4. El concepto de “oferta más conveniente”. Distinción entre oferta inadmisible y oferta in-
conveniente. Efectos.
3.5. La Preadjudicación y la adjudicación. Naturaleza Jurídica.
3.6. Licitación fracasada y licitación desierta. Diferencias. Extinción del llamado a licitación.
Consecuencias.
3.7. Situación jurídica de los oferentes. Protección en sede administrativa y en sede judicial.
Legitimación. Efectos.
4. Alternativas impugnatorias durante el proceso. Estrategias.
5. Participación Público Privada. Breves nociones.

Bibliografía:
-COMADIRA, JULIO R., “La licitación pública. Nociones – Principios – Cuestiones”, LexisNexis, Buenos Aires, segunda
edición actualizada y ampliada, 2006.
Jurisprudencia:
Aplica la prevista para la forma de los contratos administrativos en la Unidad XVII.
Normativa:
Puntos 2 y 3: Decretos 1023/00 y 1030/16.
Punto 4. Ley 27.328. Decreto 1203/2016.

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ÁREA:

UNIDAD XIV. Servicio Público


1. Concepto de servicio público. Definición y análisis de sus elementos. La llamada crisis de la no-
ción tradicional.
2. Caracteres jurídicos de los servicios públicos. Los llamados servicios públicos "impropios". Siste-
mas de prestación.
3. El precio de los Servicios Públicos. Régimen de Tarifas.
4. Derecho del consumidor y servicio público.
5. Los entes reguladores. Revisión Judicial de sus resoluciones.
6. La situación jurídica del usuario.

Actividades teóricas y prácticas:


 El servicio público y las instituciones del derecho administrativo: equilibrio entre prerrogativas
estatales y derechos de los particulares; facultades regladas y discrecionales; art. 7LNPA;
alcances de la revisión judicial de marcos tarifarios.
 La influencia del caso Estrada sobre los límites de las facultades de los entes reguladores y
sobre el límite entre el derecho administrativo y el derecho común.
 Taller sobre jurisprudencia y casos prácticos sobre cuestionamientos tarifarios.

Bibliografía:
-BUDASSI, Iván; “El control de razonabilidad en la doctrina de C.S.J.N.”, publicado en la Revista de Derecho Administrati-
vo, Ed. Depalma, diciembre de 1997.
-BUDASSI, Iván; “Licencias y Concesiones: Un estudio comparativo entre los sistemas del Reino Unido y la Argentina”, pu-
blicado en la Revista de Derecho Administrativo, Ed. Depalma, diciembre de 1998.
-SACRISTÁN, Estela, "Amparo colectivo en la Argentina: opt-in, opt-out o tal vez nada", RADEHM, Ábaco, Buenos Aires,
2016, Nro. 11, ps. 199-213
[Link]
%20-%20Es%20la%20relacion%20de%20consumo%20compatible%20con%20el%20servicio%[Link]

Jurisprudencia:
-CSJN, 13/10/94, “Litoral Gas S.A”, Fallos 321:776.

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ÁREA:

-CSJN, 7/5/98, “Prodelco”


-CSJN, 30/06/98, “Maruba”, Fallos 321:1748.
-CSJN, 05/04/05, “Ángel Estrada”.
-CSJN, 18/8/16, “Centro de Estudios para la promoción de la Igualdad y la Solidaridad (CEPIS)”.
-CSJN, 6/9/16, “Abarca, Walter José y Otros c/ Estado Nacional - Ministerio Energía y Minería y Otro s/ Amparo ley
16.986”.
Normativa:
Punto 4: Ley 24240 Defensa del Consumidor Capítulos XIII y XIV

BIBLIOGRAFÍA Y NORMATIVA GENERAL


Bibliografía:
-BALBÍN, Carlos F., “Manual de Derecho Administrativo” 3eraEdición Actualizada y Ampliada, La Ley, 2016; y “Tratado de
Derecho Administrativo”, 2da Edición, La Ley, 2015.
-CASSAGNE, Juan Carlos, “Curso de Derecho Administrativo”, 10ª edición actualizada y ampliada, La Ley, Buenos Aires,
2011.
- CASSAGNE, Juan Carlos y PERRINO, Pablo: “El nuevo proceso contencioso administrativo de la Provincia de Buenos
Aires”, Lexis Nexis, Buenos Aires, 2006.
-COMADIRA, Julio R. y ESCOLA, Héctor Jorge, “Curso de Derecho Administrativo”, Abeledo Perrot, 2012.
-DROMI, Roberto, “Derecho Administrativo”, Ed. Ciudad Argentina, 13 Edición, 2015.
-GORDILLO, Agustín, “Tratado de Derecho Administrativo”, Ed. Fundación Derecho Administrativo, [Link]ón, Buenos
Aires, 2013, [Link]
-HUTCHINSON, Tomás, “Código procesal contencioso administrativo de la provincia de Buenos Aires. Concordado y co-
mentado. Jurisprudencia”, Ed. Scotti, 2005.
-TAWIL, Guido S., “Administración y Justicia”, Depalma, 1993.

Normativa:
Nacional
-Ley 19549 – Ley de Procedimiento Administrativo
-Decreto 1759/72 – Reglamentación del Procedimiento Administrativo
-Ley 26.854. Medidas Cautelares en las causas en las que es parte o interviene el Estado Nacional. Procesos excluidos.
Provincial
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ÁREA:

-Decreto 7647/70 – Procedimiento en la Administración Pública Bonaerense


-Ley 12008 - Código de Procedimiento Contencioso Administrativo de la Provincia de Buenos Aires
-Ordenanza General 267/80 – Procedimiento Administrativo en el ámbito Municipal

Fallos esenciales: estos fallos se analizarán y preguntarán en profundidad, y abarcan varios de los puntos del programa.
Se recomienda reconocer cual es el “holding” de la sentencia, y cuales los “obiter dictum”. Se puede ver este texto de Gor -
dillo [Link] )

-CSJN, 19/09/1960, “Fernández Arias”, Fallos 247:646.


-CSJN, 13/10/1994, “Litoral Gas S.A”, Fallos 321:776.
-CSJN, 05/04/2005, “Ángel Estrada”.
-CSJN, 12/05/1988, “La Buenos Aires, Cía. de Seguros c. Petroquímica Bahía Blanca, S. A.” Fallos 311:750
-CSJN, 10/11/2015, “Giustiniani Rubén c/ YPF s/ Amparo por mora”.
-CSJN, 18/8/16, “Centro de Estudios para la promoción de la Igualdad y la Solidaridad (CEPIS)”.
-CSJN, 6/9/16, “Abarca, Walter José y Otros c/ Estado Nacional - Ministerio Energía y Minería y Otro s/ Amparo ley
16.986”.
-CSJN, 23/06/1992, “Consejo de Presidencia de la Delegación Bahía Blanca de la Asamblea Permanente por los Derechos
Humanos”, Fallos 315:1361, y doctrina judicial 1993-1-443.
-CSJN, 24/8/89, “Promenade c / Municipalidad de Vicente López”, Fallos 312:1394.
-SCBA, 27/12/2002, “Zarlenga Marcelo c/ Consejo de la Magistratura”
-SCBA, Causa A. 68.436, "Giannino, Domingo Pablo contra Colegio de Abogados Buenos Aires", 25/8/10.
-CSJN, 30/7/41, “S.A. Ganadera Los Lagos c. Nación Argentina”, [Link]-250.
-CSJN, 7/10/75, “Pustelnik, Carlos Arnoldo y otros s/resolución del intendente municipal”, Fallos 293:133.
-CSJN, 29/03/90, “Dulcamara SA. v. ENTel”, Fallos 313:376.
-CSJN, 02/03/93, “Cinplast v. ENTel”, Fallos 316:212.
- CSJN, 01/06/2000, “Mas Consultores Empresas Sociedad Anónima c. Prov. de Santiago del Estero (Ministerio de Econo-
mía)”
-CSJN, 30/09/2003, “El Rincón de los Artistas SRL c/ Hospital Posadas”

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