Contribuciones a

La Historia
Económica, Política, Social y Cultural de

Sinaloa
Volumen II

Rigoberto Rodríguez Benítez

Félix Brito Rodríguez
Saúl Armando Alarcón Amézquita
Coordinadores
Contribuciones a la historia
económica, política, social y
cultural de Sinaloa

Volumen II

Rigoberto Rodríguez Benítez

Félix Brito Rodríguez
Saúl Armando Alarcón Amézquita
Coordinadores

Colegio de Historiadores de Sinaloa A. C.

2
Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Vo-
lumen II

Autores-Coordinadores: Rigoberto Rodríguez Benítez, Félix Brito Rodríguez y

Saúl Armando Alarcón Amézquita: 2021.

Autoras y autores: Rigoberto Arturo Román Alarcón; Rafael Ayala Aragón;

Rigoberto Rodríguez Benítez; Saúl Armando Alarcón Amézquita; Jesús Graciela
Zazueta Jiménez; María Elda Rivera Calvo; Félix Brito Rodríguez; Rafael Santos
Cenobio; Gustavo Aguilar Aguilar; María de Los Ángeles Sitlalit García Murillo;
Modesto Aguilar Alvarado; Arturo Carrillo Rojas; Azalia López González; Ca-
tarino Escobar Macías; Víctor Hugo Sosa Ortiz; Elvia Carolina Niebla Ojeda.

Primera edición

D. R. © Copyright 2021

ISBN: 978-84-18471-72-8

Publicación digital: descarga y online; detalle de formato: EPUB

El presente libro es producto del trabajo colegiado desarrollado por el Colegio de

Historiadores de Sinaloa, A.C. Es una edición arbitrada por pares académicos de
reconocida trayectoria y cuenta con el aval de la institución coeditora.

Se prohíbe la reproducción, el registro o la transmisión parcial o total de esta obra por

cualquier sistema de recuperación de información, sea mecánico, fotoquímico, electróni-
co, por fotocopia, cualquier otro existente o por existir; sin el permiso previo, por escrito,
del titular de los derechos.

3
 Contenido

Introducción�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6

Capítulo 1
Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán��������������������16
Rigoberto Arturo Román Alarcón
Capítulo 2
La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)��������������������������������������������������35
Rafael Ayala Aragón
Capítulo 3
El pensamiento de Marx sobre México. De la invasión norteamericana a la
intervención francesa���������������������������������������������������������������������������������������������61
Rigoberto Rodríguez Benítez
Capítulo 4
Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense�����������������������������������������������������������82
Saúl Armando Alarcón Amézquita
Capítulo 5
Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)�� 115
Jesús Graciela Zazueta Jiménez
Capítulo 6
Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario
(1920-1929)����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 136
María Elda Rivera Calvo
Félix Brito Rodríguez
Capítulo 7
Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa
(1915-1940)����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 156
Rafael Santos Cenobio
Capítulo 8
Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa
(1913-1948)����������������������������������������������������������������������������������������������������������� 186
María de Los Ángeles Sitlalit García Murillo
Gustavo Aguilar Aguilar
Capítulo 9
Historias del control del agua en el Valle de Culiacán����������������������������������������� 205
Modesto Aguilar Alvarado

4
 Contenido

Capítulo 10
Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)�������������������������� 224
Arturo Carrillo Rojas
Capítulo 11
Crónica de los acontecimientos del 68������������������������������������������������������������������ 249
Azalia López González
Capítulo 12
Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y
80��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 276
Catarino Escobar Macías
Capítulo 13
Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)��������������������� 296
Víctor Hugo Sosa Ortiz
Capítulo 14
La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios
del XXI����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 321
Elvia Carolina Niebla Ojeda
Sobre los autores������������������������������������������������������������������������������������� 343

5
 Introducción

El cultivo de la historia de Sinaloa tiene sus antecedentes en personajes de la esta-

tura de Eustaquio Buelna, Antonio Nakayama y Héctor R. Olea, por mencionar a
algunos de los más destacados de finales del siglo XIX a mediados del siglo XX.
Un impulso más reciente, de mediados de la década de 1980, condujo al estableci-
miento de programas de formación de historiadores a nivel de posgrado primero
y luego al nivel de licenciatura en la institución rosalina.
De la Escuela de Historia de la Universidad Autónoma de Sinaloa (UAS)
se pasó a la Facultad de Historia de la misma institución y de los programas de
licenciatura y maestría se ha dado el salto al programa de doctorado más recien-
temente, en la segunda década del siglo XXI. El empoderamiento de la disciplina
histórica y de sus practicantes ha transitado los caminos habituales de las ciencias
y las humanidades: espacios de formación, reuniones periódicas de los especialis-
tas, publicación del producto de sus investigaciones, fundación de una revista y
organización en un colegio de los profesionales de la disciplina.
Desde hace poco más de tres lustros los historiadores hoy agrupados en el
Colegio de Historiadores de Sinaloa, A. C., fundamos la Academia de Historia de
Sinaloa y empezamos a reunirnos periódicamente, a sostener encuentros anuales
y a publicar los avances y resultados de nuestras investigaciones, además de man-
tenernos activos en las redes sociales. La equidad de género siempre ha estado
presente desde la integración del primer Consejo Directivo. Nuestros asociados
se han incorporado crecientemente al Sistema Nacional de Investigadores, como
resultado de su trabajo académico en las instituciones de su adscripción, y se les
reconoce su trayectoria profesional, como fue el caso del Dr. Arturo Carrillo
Rojas en 2019. En materia de publicaciones, hasta ahora hemos dado a luz tres
libros. El primero fue una obra colectiva bajo el sello editorial de varias institu-
ciones y los dos últimos en coedición con la UAS. Ahora damos a luz esta obra
colectiva con el mismo título del primer libro, dando continuidad a nuestro es-
fuerzo editorial y esperando iniciar una tradición.
Nuestro Colegio está sobreviviendo creativamente la triple crisis que expe-
rimenta el mundo, la sanitaria, la económica y la emocional. Con el esfuerzo de
todos hemos impedido que a las terribles crisis se sume la gremial. Bajo el firme
liderazgo del Dr. Saúl Armando Alarcón Amézquita, se han mantenido las reu-
niones periódicas, ahora en la modalidad de videoconferencias; se da seguimiento
al cumplimiento del programa de trabajo, especialmente en el ramo de publica-
ciones y se ha fortalecido la relación con la Asociación de Colegios de Profesio-
nistas de Sinaloa, el Congreso del Estado de Sinaloa, el INAH Sinaloa, el Institu-
to Sinaloense de Cultura, el Instituto Municipal de Cultura Culiacán y la Facultad

6
 Introducción

de Historia de la UAS, entre otras instituciones. Con alegría podemos compartir

que ya circula en el ciberespacio nuestra publicación digital Historiemos y se leen
por los colegas en el mundo sus primeros tres números, a la vez que se preparan
los siguientes. Además, se ha revisado y aprobado un nuevo Estatuto, que norma
nuestra vida interior y las relaciones al exterior, y regularmente se incorporan
nuevos miembros a nuestro Colegio, siguiendo los lineamientos estatutarios.
Los textos que se recogen en la obra que el lector tiene en sus manos, cubren
un espacio temporal que va desde las reformas borbónicas del imperio español, a
finales del periodo colonial novohispano, hasta finales del siglo XX. Estas contri-
buciones a la historiografía sinaloense, se pueden clasificar en textos que abordan
temas de la economía, la política, la sociedad y la cultura en dos momentos: el
primero, de finales del siglo XVIII a mediados del siglo XIX; el segundo, el siglo
XX desde la Revolución. De este segundo periodo se aprecia que unas son cola-
boraciones con temas de carácter político-social y que otras ponen el acento en
la economía y la sociedad.
Estas últimas explican el desarrollo agrícola y agroindustrial y el uso de recur-
sos tales como la tierra y el agua, a la vez que los recursos financieros. En todos
los casos se trata de aportaciones a la historiografía tanto en el uso de la teoría y
las fuentes, como en las conclusiones a las que arriban los estudiosos, unos con
amplia experiencia y otros que apenas se inician en la investigación.
Al abordar el impacto de las Reformas borbónicas de la Corona española en
el surgimiento del puerto de Mazatlán, Arturo Román se fija como objetivo el
análisis de la influencia que tuvo el establecimiento del Consulado de Guadalajara
en 1795 para hacer realidad esa aspiración que databa desde mediados del siglo
XVIII y que se mantuvo firme por siete décadas. Para cumplir su propósito, el
autor hace una revisión exhaustiva de la bibliografía reciente y nos presenta la
situación que guardaban la minería y el comercio virreinal y, en la provincia de
Sinaloa, los cambios ocurridos con la apertura del Consulado de Guadalajara y
termina enumerando los factores determinantes para que Mazatlán pasara a ser
la mejor opción para el trasiego de mercancías por el Pacífico mexicano en mo-
mentos de las aspiraciones libertarias de los novohispanos.
Román puntualiza las relaciones comerciales de la metrópoli con otras po-
tencias europeas y con sus colonias en un ambiente de pujante comercio global
y de liberación del comercio. Señala la necesidad de acabar con el monopolio en
el comercio y de ampliar el número de consulados en la Nueva España. El con-
flicto independentista habría dificultado el comercio por Veracruz y Acapulco;
ante eso, la Corona fijó su mira inicial en el puerto de San Blas para llevar a cabo
los intercambios comerciales en el Occidente y Noroeste del virreinato, pero las
Cortes españolas, nos dice, terminaron por decidirse por Mazatlán. Aparte de in-

7
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

tegrar localidad y globalidad, el texto se beneficia del neoinstitucionalismo como

teoría para explicar cómo la vigencia de la normatividad y de la reglamentación
favorecieron las actividades comerciales y extractivas en el sur de Sinaloa, dando
certidumbre y confianza a los empresarios para la importación y exportación de
bienes desde el naciente puerto de Mazatlán, aunque los frutos habrían de verse
más tarde.
Rafael Ayala hace el recuento de las múltiples veces que la metrópoli y la ca-
pital virreinal, apoyadas en los informes de los visitadores, se fijaron el propósito
de establecer una casa de moneda que facilitara el comercio y la administración
pública en el occidente y el noroeste novohispano. Jamás se pudo materializar ese
anhelo. Tan pronto como se alcanzó la independencia nacional se volvió a poner
en la mesa de la discusión la necesidad de establecer casas de moneda en los es-
tados. En el Estado de Occidente se decretó la fundación de una casa de moneda
en El Fuerte, pero la ambición de los empresarios y la inestabilidad social no lo
permitieron, estableciéndose la ansiada casa, aunque de corta vida, en Álamos, en
1828. Ayala subraya que tanto en la casa de El Fuerte, como en la de Álamos, el
factor para su fracaso fue la actitud monopolista de los arrendatarios de la Casa
de Moneda de la ciudad de México que no querían competencia de los mineros
de Álamos y Cosalá.
Mientras Román concentra sus baterías en desentrañar las vicisitudes de la
metrópoli, la capital virreinal y los visitadores para resolver el problema del trans-
porte marítimo en el noroeste novohispano, Ayala tiene como objetivo analizar
el itinerario fallido en el periodo colonial de la fundación de una casa de moneda
en el Estado de Occidente, ya en el México independiente. Reyes, virreyes y
visitadores se habían propuesto devolver el control total del imperio colonial
a la Corona y para ello se propusieron eliminar monopolios del transporte y el
comercio, abrir nuevas rutas y establecer consulados de comercio, abrir puertos
y establecer casas de moneda. Estos dos últimos objetivos se cumplieron: el pri-
mero en pleno movimiento independentista y la acuñación de moneda al inicio
de la vida republicana.
Con su colaboración sobre el pensamiento de Karl Marx relativo a la política
mexicana en los tiempos de la invasión norteamericana a fines de la década de
1840 y de la intervención europea en la década de 1860, Rigoberto Rodríguez cie-
rra el periodo de las reformas liberales iniciadas por la Corona española con las
Reformas borbónicas de la segunda mitad del siglo XVIII. Apoyándose en textos
del pensador alemán recogidos por la historiografía y otras fuentes secundarias,
Rodríguez intenta esclarecer el sentido de las afirmaciones de Marx sobre el im-
pacto de la agresión militar norteamericana para México y la civilización mundial,
afirmaciones que han sido motivo de controversia. De una clara simpatía hacia
los liberales mexicanos resultan las reflexiones marxistas sobre la pretensión eu-
8
 Introducción

ropea de cobrarse deudas y de cambiar el gobierno de México.

Al analizar la evolución del pensamiento marxista, Rodríguez encuentra que
Marx aborda la guerra mexicoamericana desde la idea de progreso, que en última
instancia favorecerá al proletariado, sepulturero del capitalismo. La intervención
europea, a su vez, la ve como un atentado a la independencia de México. En los
inicios de la intervención, el pensador alemán atribuye un mayor protagonismo a
Inglaterra. Marx, dice el autor, muestra un conocimiento de la política mexicana
y sus actores y califica como importantes los avances de los patriotas liberales en
la construcción del estado nacional.
En cinco capítulos y tres temáticas (revolución mexicana, prensa y educación)
se aborda la historiografía correspondiente al siglo XX. El tema sobre revolución
mexicana es abordado por Saúl Armando Alarcón Amézquita, quien logra un
completo y meticuloso ensayo biográfico político-militar del general Manuel F.
Vega, pionero partícipe de las fuerzas revolucionarias maderistas en Sinaloa y
posteriormente adherido al zapatismo. Alarcón, sustentándose en abundantes
fuentes primarias y secundarias, documenta minuciosamente la trayectoria y par-
ticipación de Vega, desde su incursión como revolucionario maderista en 1911,
su afección al zapatismo, movimiento que expresó con claridad, en su Plan de
Ayala, el contenido social de la revolución mexicana y que conllevó a este revolu-
cionario sinaloense a luchar por el ideario del zapatismo en un primer momento
en su propio estado natal y posteriormente en los territorios de Morelos y Estado
de México, lugar este último donde muere en combate en 1917.
Dos capítulos abordan la historia de la prensa y su estudio como fuente en la
explicación de fenómenos históricos. En el correspondiente a Jesús Graciela Za-
zueta, clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa: 1911-1944,
la autora se plantea esclarecer dos objetivos: el primero, identificar y enunciar los
distintivos característicos que sobre la prensa nacional han elaborado distintos
especialistas en el tema y, el segundo, generar una propuesta de periodización y
clasificación de la prensa que emergió en Sinaloa durante la primera mitad del
siglo XX.
Ella determina la existencia de las siguientes tres etapas en el proceso de la
prensa sinaloense, considerando la cantidad de periódicos de circulación local
existentes anualmente: Una primera etapa de crisis, de1911 a 1918, caracterizada
por el escaso número de periódicos en circulación; una segunda, en la que se
advierte una recuperación, de1919 a 1933, debida al incremento de empresas
dedicadas al periodismo; y una tercera, de 1934 a 1944, que la autora identifica
como de expansión. Además de la propuesta de periodización, Zazueta realiza un
análisis cualitativo de temas, objetivos y secciones que constituyen el contenido
de la prensa durante el período abordado. Esto le permite arribar a la conclusión

9
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

de que en Sinaloa existieron periódicos de carácter político, de variedades, satíri-

cos, deportivos, culturales, religiosos y militares.
El segundo capítulo concerniente al tema de la prensa, corresponde a la auto-
ría de Azalia López González, quien en su texto “Crónica de los acontecimientos
del 68”, toma la prensa, en particular el periódico El Informador (Guadalajara,
Jalisco), como una fuente para presentar una cronología de los acontecimientos
correspondientes a un fenómeno histórico de movimiento social-estudiantil que
culminó con la brutal represión en Tlatelolco de parte de las fuerzas del Estado
Mexicano en octubre de 1968.
A través de un seguimiento puntual del día a día de las notas obtenidas en El
Informador, López González desarrolla los siguientes nueve apartados que inte-
gran su capítulo: el inicio del movimiento, la formación del Consejo Nacional de
Huelga (CNH) y el pliego petitorio, las manifestaciones multitudinarias, las accio-
nes del gobierno, el Informe de Gobierno y su postura ante los acontecimientos
estudiantiles, la renuncia del Rector Javier Barros Sierra, el intento de justificación
de la intervención militar en Ciudad Universitaria, la amenaza abierta del uso de
las armas contra el movimiento y, finalmente, 2 de octubre no se olvida, grito del
ritual anual de muchos mexicanos.
Los temas correspondientes a la educación son abordados por María Elda Ri-
vera Calvo, Félix Brito Rodríguez y Catarino Escobar Macías. Los dos primeros,
en colaboración, contribuyen con el tópico Estado educador y escuela en Sinaloa
durante el período pos revolucionario (1920-1929). Catarino Escobar Macías,
por su parte, lo hace mediante el tema: Los avatares del magisterio de educación
básica en Sinaloa en los 70 y 80.
En el primer artículo, Rivera Calvo y Brito Rodríguez delinean el proceso evo-
lutivo del Estado educador mexicano, poniendo énfasis en el caso particular del
Sinaloa pos revolucionario. Explican cómo fue que el Estado que emerge tras el
triunfo de la Revolución mexicana consideró fundamental educar a la población
con el objeto de lograr un desarrollo en el orden material y cultural. Fue así como
se implementó un proyecto educativo coadyuvante en el proceso de reconstrucción
económica y moral del país y vehículo principal para inculcar valores y conductas
cívicas que forjaran una amplia ciudadanía de lectores y electores capaz de con-
tribuir al cumplimiento de los postulados del nuevo Estado (nacionalista y laico).
Por su parte Catarino Escobar aborda la serie de problemas que integran-
tes del magisterio vivieron en sus correspondientes etapas formativas, desde su
formación en las aulas de las escuelas normales (presencia de integrantes de la
guerrilla, falta de preparación y actualización pedagógica de algunos maestros
encargados de formarles en el ejercicio de la docencia), pasando por las arraiga-
das prácticas político-clientelares y corporativas impulsadas por los líderes del

10
 Introducción

sindicato de maestros y figuras políticas, a las que desafortunadamente tenían que

acudir los propios jóvenes egresados como maestros normalistas ante la necesi-
dad de emplearse como docentes.
Es de destacarse la serie de entrevistas que Escobar realizó a profesores del
periodo estudiado. Este rescate de la memoria, a través del ejercicio de la historia
oral, le permitió enriquecer el contenido de su capítulo, al detectar y abordar pro-
blemas como la falta de vocación de cierto número de maestros que optaban por
una carrera magisterial por considerarla una fuente segura de empleo y subsisten-
cia al egresar. Así como los problemas de violencia y narcotráfico que vivieron
los maestros en espacios rurales.
A su vez, ya en los terrenos de la historia económica y social, Gustavo Aguilar
Aguilar y María de los Ángeles Sitlalit García Murillo nos hablan de la “Desar-
ticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa: 1913-1948”. Aquí
nos explican, en primer término, el proceso de desarticulación del sistema ban-
cario en Sinaloa a partir de 1913, al cesar sus operaciones los bancos ante la
inseguridad económica provocada por la actividad revolucionaria; y, en segundo,
el dilatado proceso de reestructuración de la banca sinaloense, iniciado en 1921,
cuando el presidente general Álvaro Obregón decretó el fin de la incautación de
los bancos establecida por el presidente Venustiano Carranza, proceso que los
autores consideran concluido en 1948. En su exposición revelan, como efecto de
la incautación bancaria, la expansión de los establecimientos bancarios y asimila-
dos, dedicados a operaciones de crédito y depósito; la reanudación de actividades
de crédito por parte de las casas comerciales, al igual que antaño, ante la ausencia
de bancos; así como el crecimiento de las operaciones de bancos extranjeros.
También describen el surgimiento y desarrollo del sistema financiero sina-
loense durante su proceso de reestructuración iniciado con la Ley bancaria del
31 de agosto de 1926 hasta la fundación del Banco Agrícola Sinaloense en 1948.
Nos relatan el proceso de reapertura en 1921, de tres de los cinco bancos existen-
tes en 1913 en el estado; la formación de otros tres a fines de 1925; la legislación
de 1926, que permitió la legalización y reorganización de las actividades finan-
cieras de las casas comerciales; y la fortaleza alcanzada por el sistema financiero
sinaloense en 1948, con el funcionamiento de diez bancos, que constituyeron un
importante factor para el crecimiento económico de Sinaloa.
El aporte principal de esta investigación, para el conocimiento de la historia
financiera de Sinaloa, es producto del trabajo en una fuente primaria de la mayor
importancia para historia económica del estado, el Archivo General de Notarías
del Estado de Sinaloa AGNES. Es destacable que los autores también indagaron
en fuentes oficiales de la Estadística Nacional, de la Secretaría de Hacienda y Cré-
dito Público y del periódico oficial de Sinaloa, además de fuentes bibliográficas.

11
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En “Historias del control del agua en el valle de Culiacán”, de Modesto Agui-

lar Alvarado, se investiga sobre la disputa permanente por el agua de los ríos
Culiacán y San Lorenzo que riegan el Valle de Culiacán. El autor analiza a los
principales actores involucrados, que fueron los agricultores más notables del
centro del Estado, indicando la “complejidad de relaciones sociales, territoriales
y de poder” que se fueron estableciendo y causaron las actuales, y aborda el tema
desde la perspectiva del conflicto entre los actores sociales, la evolución del uso
del agua y sus consecuencias.
Además, relata los conflictos iniciados durante el porfiriato con el otorga-
miento de concesiones a unos cuantos que monopolizaron el agua, la incorpo-
ración a la disputa de los nuevos actores beneficiados por la revolución de 1910-
1917, los medianos agricultores y los ejidatarios. La manera en que las familias
Redo y Almada, principales concesionarios de las aguas de los ríos San Lorenzo
y Culiacán durante el porfiriato, primero favorecidas por los gobiernos revolu-
cionarios, posteriormente fueron afectadas a partir de 1932, por la cancelación
de contratos-concesión que databan del viejo régimen, así como por la reforma
agraria que no sólo distribuyó tierras sino también el agua con la creación de
los módulos de riego y el traspaso en 1946 de la infraestructura hidráulica de
los antiguos hacendados a la Comisión Nacional de Irrigación. El autor realizó
un importante trabajo en acervos documentales, consultando seis archivos, des-
tacando el Archivo General de la Nación y el Archivo Histórico del Agua por
contener abundante información del uso del agua y los litigios por controlar este
recurso vital.
Arturo Carrillo Rojas, en su capítulo “Agricultura e irrigación en el valle de
Culiacán (1900-1964)”, expone las condiciones de la agricultura en el centro de
Sinaloa desde el año 1900 hasta 1964, particularmente la creación de obras de
infraestructura hidráulica que hicieron posible la ampliación de la frontera agrí-
cola de riego. Presenta su trabajo en tres periodos: en el primero, Desarrollo de
la agricultura y las primeras obras hidráulicas (del Porfiriato a la Revolución),
muestra cómo las primeras obras de irrigación iniciaron el desarrollo agrícola
que sería contenido por la inestabilidad económica provocada por la turbulencia
revolucionaria.
En el segundo, Vaivenes de la actividad agrícola y el apoyo estatal en la crea-
ción de la infraestructura hidráulica (de los veinte a mediados de los cuarenta),
presenta momentos de aumento o disminución de la producción, originados,
entre otras causas, por la crisis económica mundial iniciada en 1929 y las políticas
gubernamentales de reforma agraria, de inversión en la construcción de mayores
canales de riego y la legislación de organizaciones de productores.
En el último, la creación de las grandes obras hidráulicas y el despegue de la
actividad agrícola sinaloense (1940-1965), se refiere a la época en que son apro-
12
 Introducción

vechadas las condiciones favorables creadas por el gobierno cardenista para pro-
mover el desarrollo de la agricultura, incrementando la superficie sembrada y el
volumen y el valor de la producción agrícola, es también el periodo de las inver-
siones públicas, tanto en investigación agrícola, a través de la Oficina de Estudios
Especiales dentro de la Secretaría de Agricultura, como en la construcción de las
grandes presas y nuevos canales que lograron un gran crecimiento de la superfi-
cie irrigada, para hacer posible el desarrollo agrícola sinaloense. Para este trabajo,
además del Archivo Histórico del Agua, el autor consultó publicaciones oficiales
como censos agrícolas, informes agroeconómicos, estudios hidrológicos, esta-
dísticas económicas, la memoria de Francisco Cañedo, de 1905, y el informe de
Ramón F. Iturbe, de 1918.
El trabajo de Víctor Hugo Sosa Ortiz, “Administración del marco legal del
agua en México, 1917-1992”, es una investigación de la historia jurídica del agua,
en la que se narran los cambios en la regulación de las concesiones de aguas,
apoyándose en un importante trabajo de fuentes de archivo, de internet y biblio-
gráfico. El artículo se presenta en tres partes: antecedentes; primera etapa, 1917-
1946; y segunda etapa, 1946-1992. En los antecedentes, el autor nos proporciona
una amplia visión de la evolución legislativa, tocando las épocas de la Colonia, la
Reforma Liberal, el porfiriato y el periodo revolucionario.
La primera etapa, de 1917 a 1946, muestra que, con la Constitución de 1917,
el Estado tenía la legítima propiedad sobre las aguas nacionales; en julio de 1917,
en el decreto de reglamentación de los usos y manejos del agua se instauró un
impuesto, que fue derogado al año siguiente por la presión de los favorecidos
con concesiones del porfiriato, pero se restableció en 1921. El autor explica la
aplicación de las políticas federales de aprovechamiento del agua para uso agrí-
cola, industrial y para uso público y doméstico en las poblaciones, a través de
instituciones creadas con ese propósito como fueron la Comisión Federal de
Electricidad, la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos y el Banco Na-
cional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas.
En la segunda etapa, de 1946 a 1992, se expone la consolidación del proceso
de centralización-federalización del uso del agua, a través de la creación de diver-
sas instituciones y comisiones de ríos, que administraron el agua para impulsar el
desarrollo económico del país. El autor finaliza su trabajo en 1992, considerando
que, con la promulgación de la Ley de Aguas Nacionales, culmina la centraliza-
ción-federalización de las aguas nacionales.
“Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa,
1915-1940” es el título de la colaboración de Rafael Santos Cenobio. En una
primera parte, explica el desarrollo de la reforma agraria, desde el decreto del 6
de enero de 1915 promulgado por Venustiano Carranza hasta el Código Agrario
de 1940, en el que el gobierno del general Lázaro Cárdenas reconoció derechos
13
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

agrarios a los peones acasillados y a las comunidades que habían conservado la

posesión colectiva de sus ancestrales territorios. Luego nos muestra que durante
los gobiernos de Carranza y los sonorenses, el reparto de tierras se hizo con ob-
jetivos políticos clientelares, no estando esta legislación orientada a transformar
la estructura agraria, porque su unidad económica fundamental, la hacienda, ni si-
quiera se planteó como un problema nacional, ni le estableció límites; nos explica
también que esto cambió durante el cardenismo, ya que al modificarse el artículo
27 constitucional, la reforma agraria se convirtió en un programa de Estado para
el desarrollo nacional.
En la segunda parte, el autor explica la construcción del liderazgo agrario y
político del teniente coronel Francisco Ramos Esquer, veterano de la revolución,
quién encabezó la demanda que logró la restitución para la comunidad de origen
indígena de Tepuche, de donde era originario, y posteriormente la férrea defensa
de la tierra que les habían restituido, contra las políticas antiagrarias del presiden-
te Carranza y de los gobernadores Ramón F. Iturbe y Ángel Flores. Para su inves-
tigación, el autor consultó además de la bibliografía pertinente, periódicos de la
época e internet, la insustituible fuente del archivo del Registro Agrario Nacional.
Elvia Carolina Niebla Ojeda participa con el capítulo “La agroindustria ali-
mentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI”, trabajo en el
que nos define a la agroindustria en general y particularmente la agroindustria
alimentaria, exponiéndonos once casos de la industria alimentaria sinaloense. El
aporte principal de este trabajo deriva de su metodología, al utilizar como fuente
principal, la entrevista con personal directivo de esas industrias, para conocer el
desarrollo de estas empresas. El principal objetivo de la investigación fue conocer
cómo enfrentaron las crisis económicas iniciadas en 1994 y 2008, para mante-
nerse funcionando, en condiciones en las que gran parte de las agroindustrias
quebraron.
El surgimiento de la agroindustria tiene su importancia para México y par-
ticularmente para Sinaloa, debido a que el estado de los once ríos es productor
de materias primas y la agricultura tiene la mayor importancia en su estructura
económica; la autora nos explica que el desarrollo agropecuario permitió diver-
sificar la industria, creando empresas agroindustriales, integradas a las cadenas
productivas presentes, al vincular las empresas agropecuarias con la industria
alimenticia. La importancia de esta colaboración reside también en que las once
empresas estudiadas, pertenecen a siete ramas de la agroindustria, localizadas en
los cuatro municipios más importantes de Sinaloa, que abastecen los mercados
local, regional y nacional. Esto permitió a la autora descubrir las características
generales de la agroindustria del estado.
En estos avances de investigación y ensayos de interpretación de historia eco-
nómica, política y sociocultural, el colectivo de autores nos lleva de la mano por
14
 Introducción

dos siglos de historia de Sinaloa, principalmente, desde las reformas borbónicas

a las políticas públicas e iniciativas empresariales más recientes, quedando pen-
diente buena parte de la Reforma a la Revolución. Al pasar de la Ilustración al
liberalismo, el lector conoce de la fundación de puertos y de intentos de apertura
de casas de moneda, hasta los esfuerzos de consolidación del estado liberal; se
informa de protagonistas locales menos conocidos de la Revolución y de la refor-
ma agraria que le siguió; y se da cuenta de los esfuerzos de construir ciudadanía y
vigorizar el estado emanado de la Revolución mediante la prensa y la educación,
esenciales para el progreso material y espiritual.
Los trabajos finales ejemplifican el empleo del neoinstitucionalismo y la cate-
goría de tejido productivo para el estudio de las agrociudades y el eslabonamiento
y redes sociales y empresariales que se establecen al desarrollar la agricultura, la
industria, el comercio y los servicios. En ese esfuerzo, nos dicen varios autores,
se lucha por ampliar la frontera agrícola, por el control de la tierra y del agua, a la
vez que se reorganiza la banca para financiar la actividad empresarial.
En estas aportaciones, los historiadores sinaloenses ratifican su vocación de
combinar creativamente trabajo académico y compromiso, investigando, ense-
ñando y publicando con la mayor rigurosidad, a la vez que ofreciendo expli-
caciones e interpretaciones de nuestro pasado para comprender el presente y
aportar al diseño del futuro. Contribuyen, también, al robustecimiento de la cul-
tura histórica de sus lectores, vigorizan el peso de la historia dentro las ciencias
sociales y las humanidades y empoderan al Colegio que los aglutina. A la ciencia
y el compromiso que han adoptado con pasión, los historiadores incorporan el
componente ético, que muestra el acendrado humanismo que los alienta.
Al finalizar esta obra, nuestro Colegio renovó su dirección, eligiendo al Con-
sejo Directivo para el periodo correspondiente a 2020-2022. La presidencia re-
cayó en el Mtro. Rafael Ayala Aragón y sus colaboradores son la Dra. María de
los Ángeles Sitlalit García Murillo, el Mtro. Catarino Escobar Macías y la Dra.
María Elda Rivera Calvo. Hay un nuevo equipo directivo de historiadores jóve-
nes, capaces y dinámicos que mantienen firme la determinación de contribuir a
la promoción de la docencia, la investigación y la divulgación de la historia; de
preservar la equidad de género en la directiva; de consolidar la relación fructífera
con instituciones culturales para alentar la difusión de la cultura histórica y, sobre
todo, de apoyar la publicación de esta obra. Reiteramos que este libro es producto
del esfuerzo del trabajo colegiado realizado por académicos e investigadores que
integran el Colegio de Historiadores de Sinaloa A.C., en colaboración con la Fa-
cultad de Historia de la UAS, el INAH Sinaloa y el H. Ayuntamiento de Culiacán.
Los coordinadores

15
 Capítulo 1
__________________________________________________

Las Reformas Borbónicas y el

surgimiento del puerto de Mazatlán

Rigoberto Arturo Román Alarcón

16
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

Presentación

El presente estudio tiene por objeto, analizar la influencia que tuvo el Consulado
de Guadalajara (establecido a partir de 1795) en el surgimiento del puerto de Ma-
zatlán a principios del siglo XIX. Para ello, dividiremos el trabajo en tres partes,
en la primera trataremos aspectos relativos a los principales rasgos que presen-
taba la minería y el comercio en México y Sinaloa durante la colonia y específi-
camente a mediados del S. XVIII. En la segunda, los cambios producidos con el
establecimiento del Consulado de Guadalajara a partir de 1795, con sus diversos
circuitos mercantiles y finalmente en la tercera, los factores que influyeron para
la emergencia de Mazatlán como punto de embarque y desembarque de bienes.
La aplicación de las Reformas Borbónicas en la Nueva España originó una se-
rie de cambios administrativos, económicos, políticos y sociales. En el caso de la
actividad comercial se expidieron una serie de decretos y leyes que permitieron la
libertad de comercio y el establecimiento de nuevos consulados de comerciantes
que originaron nuevos circuitos comerciales, entre los cuales se produjo el sur-
gimiento del puerto de Mazatlán en el noroeste del territorio novohispano. Por
lo anterior, nos sustentaremos en la teoría del neoinstitucionalismo de Douglass
North, la cual analiza desde la perspectiva histórica, los condicionantes de las
normas políticas, legales y conductuales en el desempeño económico. Este autor
las define como las reglas de juego en una sociedad o, más formalmente, como
las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interacción humana.1
Al respecto, José Ayala señala que las instituciones son un conjunto de reglas,
procedimientos de aceptación y cumplimiento, y las normas éticas y morales de
comportamiento de los individuos con el objetivo de maximizar la riqueza o la
utilidad de los gobernantes y sujetos principales de la sociedad. Para él, existen
distintos tipos de instituciones: formales e informales. Las instituciones forma-
les son las reglas escritas en las leyes y reglamentos; son normas expresamente
creadas por los individuos para encarar problemas específicos de coordinación
económica, social y política. Las instituciones informales son las reglas no escri-
tas, que se van acumulando a lo largo del tiempo, y quedan registradas en los usos
y costumbres.2

1
  Douglass North, Instituciones y cambio institucional y desempeño económico, México, Fondo de
Cultura Económica (en adelante FCE), 1993, p. 13.
2
  José Ayala Espino, Instituciones y economía. Una introducción al neoinstitucionalismo económico,
México, Universidad Nacional Autónoma de México (en adelante UNAM), 1998, pp.
56-59.

17
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

La minería, el comercio colonial y las Reformas Borbónicas

Después del fracaso de Nuño de Guzmán para crear asentamientos humanos en

el sur de Sinaloa, el repoblamiento hispano de esta región lo llevó a cabo Fran-
cisco de Ibarra, después de su nombramiento como gobernador de la Nueva
Vizcaya (Durango) en 1563. Ibarra, con el propósito de incrementar el quinto
real (impuesto del 20 % de la producción minera), a través de la explotación de
nuevos yacimientos mineros, se propuso ampliar sus dominios hacia el oeste
atravesando la Sierra de Topia (Sierra Madre Occidental), llegando a Culiacán,
donde encontró que ya estaba habitada por españoles, por lo que decidió con-
quistar primero la región norte, donde estableció la villa de San Juan de Carapoa.
Posteriormente se dirigió hacia el sur donde, después de derrotar a los indios
xiximes que asolaban la región, él y sus soldados descubrieron en 1564 las minas
de Copala, Pánuco, Maloya y San Marcial. Al año siguiente, Ibarra fundó la villa
de San Sebastián (Concordia).
El desarrollo minero en esta nueva provincia, iniciado por Ibarra, se vio in-
terrumpido a fines del siglo XVI, por lo que parte de su población emigró en
la búsqueda de nuevas oportunidades, y los habitantes que permanecieron se
dedicaron a la explotación ganadera, salinas, pesca y comercio; a pesar de que la
minería prosiguió en el sur de Sinaloa como la actividad más dinámica y el factor
de integración de otras actividades económicas al mercado regional en forma-
ción, porque sus efectos de arrastre se reflejaban en toda ella. De la agricultura
demandaba maíz, frijol, chile, paja, leña, etc.; de la ganadería, carne, leche, huevo,
animales de tiro, cueros y sebo; de las actividades marinas, pescado para alimentar
a los trabajadores y sal para el beneficio del mineral, y del comercio, productos
textiles, azogue, herramientas, etcétera.
La minería continuó deprimida durante las primeras décadas del siglo XVII
y a mediados de esta centuria, esta actividad se reactivó en la provincia de San
Sebastián, con el renacimiento del Real de San José de Copala en 1657 y el descu-
brimiento del Real de Nuestra Señora de El Rosario en 1655. La situación ante-
rior y otras más, se tratarían de solucionar con la Reformas Borbónicas (serie de
medidas políticas, administrativas y económicas, aplicadas por la corona española
con el objetivo de recobrar el poder en su imperio colonial), disposiciones dentro
de las cuales, estuvo la creación de una Caja Real en El Rosario en 1783, que in-
crementó la importancia económica y política de dicho centro minero.
El establecimiento de la Caja Real produjo una bonanza de la actividad mi-
nera en El Rosario, ya que vino a solucionar el problema de escasez de azogue y
pólvora que se padecía en la región, reduciendo su precio en un 50 %; además,

18
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

originó un ahorro en fletes para los mineros locales, al evitar que su producción
se trasladara a la Caja Real de Guadalajara. Este auge minero se observó en el
incremento del valor de la producción minera de El Rosario, que pasó de 355,000
pesos en 1723 a 1,880,540 pesos en 1794, así como también una fuerte demanda
de insumos mineros y bienes de consumo para su población que fueron abaste-
cidos a través del comercio colonial.3
Por otra parte, la actividad comercial en México durante casi toda la etapa
colonial tuvo un carácter monopolista, teniendo por un lado los comerciantes de
Sevilla y Cádiz, que actuaban como intermediarios de las manufacturas inglesas,
francesas y belgas, y por el otro, los comerciantes del Consulado de la Ciudad de
México que utilizaban el puerto de Veracruz. El eje Cádiz-Veracruz-Ciudad de
México, se complementaba con el comercio de oriente que se hacía a través de la
“Nao de China”, vía Filipinas-Acapulco. De 1550 a 1778 el intercambio comer-
cial entre España y Nueva España era por medio de flotas despachadas, primero
de Sevilla y luego de Cádiz, que desembarcaban sus mercancías en Veracruz para
ser trasladadas posteriormente a la feria de Xalapa, donde acudían comerciantes y
comisionistas de las provincias. Después de Xalapa, las mercancías que no habían
sido vendidas se enviaban a las ferias de San Juan de los Lagos y de Saltillo.4
La Ciudad de México fue el principal centro comercial de la Nueva España,
en este se encontraban los almacenes más importantes del consulado de comer-
ciantes y se realizaban ventas directas al público de mercancías europeas; además,
había tiendas denominadas “mestizas” donde se vendían azúcar, cacao, aguar-
diente, verduras, velas, jabón.
Asimismo, se establecieron en el norte de la Nueva España, que era despobla-
do y rico en minas y ganado, tiendas dependientes del consulado de comercian-
tes; estas tiendas se ubicaban en los centros mineros en donde se intercambiaban
productos importados como textiles, cerámicas, etc., por cueros, lana, algodón,
ganado, plata, etc. En el sur del virreinato, poblado en su mayoría por indígenas,
los comerciantes de la Ciudad de México a través de los alcaldes mayores distri-
buían a crédito, mulas, toros y telas, y anticipaban dinero a cuenta de las cosechas
de algodón, cacao y cochinilla, este último producto, representaba el segundo
lugar de exportación después de la plata.5

3
  Modesto Aguilar Alvarado, Las reformas borbónicas y la minería en Sinaloa, México, Colegio
de Bachilleres del Estado de Sinaloa (en adelante COBAES), 1998, p. 121.
4
  David A. Brading, Mineros y comerciantes en el México borbónico (1763-1810), México, FCE,
1983, p. 138.
5
  Ibid., pp. 139-140.

19
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

La situación privilegiada del comercio colonial fue quebrantada con la aplica-

ción de las Reformas Borbónicas, que con tres medidas cambiaron el panorama
mercantil de la Nueva España. La primera, decretada en 1778 con la Cédula del
Comercio Libre que abolió el sistema de convoy y puso fin al monopolio de
Cádiz-Ciudad de México; la segunda vinculada con la prohibición hecha a los
alcaldes mayores de realizar operaciones comerciales, y finalmente la relacionada
con la apertura de nuevos consulados de comerciantes en Veracruz, Guadalajara
y Puebla.6
En Sinaloa la actividad mercantil también estuvo caracterizada por la situa-
ción monopólica del comercio colonial y la prohibición del intercambio exter-
no. Cuando parte de Sinaloa conformaba la Nueva Galicia; el comercio interno
era incipiente debido a la existencia de una economía de subsistencia y solo se
intercambiaban vía marítima sal y cacao. “Durante cuatro lustros nada se movió
en los ‘puertos’ neogallegos, salvo barcazas que transportaban sal de Culiacán y
Chiametla y los pequeños barcos que desde Chila, Chacala y Valle de Banderas
distribuían cacao hacia Culiacán o para Navidad, al tiempo que los arrieros arri-
maban los elementos más vitales”.7
La precaria situación comercial prevaleció durante casi toda la etapa colonial,
y a mediados del siglo XVIII los cambios observados son poco significativos,
porque se carecía todavía de un comercio activo e independiente: “Desde un pla-
to hasta el cambray ha de venir de México, pasando antes por dos o tres manos”.8
Así, en Sinaloa el comercio estaba casi extinto y en la mayoría de los casos
era sustituido por el trueque; la falta de desarrollo comercial se reflejaba en los
pocos establecimientos donde se vendían de manera regular artículos de primera
necesidad como carne, manteca y mantas. Para 1775 en las provincias de Sono-
ra y Sinaloa existían solamente 15 establecimientos y en sus principales centros
de población no había más de tres comerciantes con “tiendas gruesas” y dos o
tres “tendejones”. Los cuales existían también en las misiones del norte, donde
se expendían productos agrícolas como el trigo, maíz, frijol, calabaza y algunas
sábanas y ceñidores.9
Por otra parte, ante la inexistencia de una casa de moneda, los escasos co-

6
  Daniel Cosío Villegas (coord.), Historia general de México, México, El Colegio de México,
1981, pp. 547-548.
7
  José María Muriá (dir.), Historia de Jalisco, t. 1, Desde los tiempos prehistóricos hasta finales del
siglo XVIII, Guadalajara, Gobierno del Estado de Jalisco-UNED, 1980, p. 446.
8
  J. Rafael Rodríguez Gallardo, Informe sobre Sinaloa y Sonora año de 1750, México, Archivo
General de la Nación (en adelante AGN), 1984, p. XXII.
9
  Ibid., p. XXII.

20
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

mercios asentados se beneficiaban de la escasez de circulante fomentando el lla-

mado “cambalache” y la alteración de precios; además, se aprovechaban del uso
indebido de pesas y medidas que originaban una anarquía en las transacciones.
Por eso se señalaba que estos mercaderes actuaban más bien como cajeros de
comerciantes foráneos, con poco capital que no permitía abastecer regularmente
a la población, favoreciendo a los hacendados locales.10
Ante esta situación, J. Rafael Rodríguez Gallardo en su Informe sobre las provin-
cias de Sinaloa y Sonora año de 1750 enviado al virrey Francisco de Güemes y Hor-
casitas, conde de Revillagigedo, después de su visita por el noroeste de la Nueva
España, escribía: “Esta precaria situación comercial se veía agravada por la falta
de medios de comunicación marítima con el noroeste, la cual hubiera permitido
la transportación de mercancías a gran escala, con la consiguiente reducción de
precios o al menos de los abusos”.11
Es decir, la solución a todos los problemas del comercio, Rodríguez Gallardo
la encontraba con el desarrollo de los intercambios marítimos, porque a través de
esta vía la región se podría abastecer de todo lo necesario, abaratando los precios
de los artículos, que se duplicaban por las gravosas alcabalas y por los altos costos
del flete; verbigracia, el azogue indispensable en el beneficio de la plata al salir
de Guadalajara costaba 80 pesos el quintal (46.024 kg), pero al llegar a Álamos
su precio oscilaba entre 140 y 159 pesos. Asimismo, este mismo vislumbraba los
posibles productos que se podían intercambiar si se establecía el comercio ma-
rítimo: por Sinaloa y Ostimuri el algodón; por Chiametla especies madereras; en
Maloya, San Sebastián y Copala miel y cera, y en la zona comprendida entre los
ríos Sinaloa y El Fuerte se podría cultivar y beneficiar el tabaco.12
Rodríguez Gallardo comentaba que el desarrollo del comercio marítimo en
Sinaloa era factible en los puertos del Guayabal y el Marqués en Culiacán y más
al sur en las bahías de Mazatlán. Estas últimas, desde la etapa prehispánica había
participado en el comercio, como lo revelan los hallazgos hechos en sus playas
de diferentes vasijas a las producidas en la región. En el caso de Mazatlán, du-
rante mucho tiempo fue un puerto abandonado que sirvió de refugio a piratas
y contrabandistas. El primer español que arribó a sus costas fue Cristóbal de
Barrios en el siglo XVI; posteriormente en 1632 el español Francisco de Ortega,
quien tenía la concesión del monopolio perlífero e hizo de este lugar su base de
operaciones.

10
  Ibid., p. XXIV.
11
  Ibid., p. XXIII.
12
  Idem.

21
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Por su parte en 1666, Mota y Escobar hizo una apología sobre las caracte-
rísticas geográficas de dicho puerto: “se hace de un promontorio, de un gaje de
serranía que se mete tres leguas la mar adentro asiendo vuelta y ancón a través
azia (sic) la tierra de suerte que deja hecha una muy buena segura ensenada en que
pueden surgir mucha cantidad de naos”.13
Sin embargo, la situación portuaria de Sinaloa no cambiaría con el informe de
Rodríguez Gallardo, ni con la visita de José de Gálvez, quien estuvo en Sinaloa
durante el año de 1768, desembarcando en la bahía de Mazatlán, y no autori-
zó ninguna medida para desarrollar las comunicaciones marítimas, ya que solo
reconoció la labor realizada por los milicianos pardos procedentes del pueblo
de Mazatlán (hoy Villa Unión) en el cuidado del puerto, aumentando de 2 a 10
los encargados para su resguardo, concediéndoles a cambio una prerrogativa a
los pobladores del pueblo de Mazatlán para el pago de tributos y alcabala. El
puerto de Mazatlán no estaba dentro de los planes de Gálvez, para él San Blas y
Guaymas deberían de ser los puertos que debían dominar el tráfico marítimo del
Noroeste de la Nueva España.14
La importancia de San Blas se debía a su cercanía a Guadalajara, el segundo
centro consumidor del virreinato y se reflejó desde fines del siglo XVIII, cuando
tres cédulas reales expedidas entre 1793 y 1795 autorizaron el desembarco de
mercancías en sus costas de navíos provenientes de España. Posteriormente, un
año después del establecimiento del Consulado de Guadalajara, en 1796 se le
otorgó a este la libertad de comercio con los puertos de Sudamérica. Asimismo,
otra cédula real en 1813, después de la toma de Acapulco por los insurgentes, le
permitió que ingresaran productos provenientes de Asia. Finalmente, el mismo
Consulado de Guadalajara le concedió en 1816 y 1817 la libertad para que se
llevara a cabo el comercio extranjero directamente a través de los mercaderes de
Panamá.15

El Consulado de Guadalajara y sus circuitos mercantiles

Dentro de las medidas adoptadas por las Reformas Borbónicas, aplicadas en el

último tercio del siglo XVIII, con el objetivo de recuperar el dominio de la co-

13
  José María Muriá, op. cit., p. 454.
14
  Adríán García Cortés, La fundación de Mazatlán, México, Siglo XXI Editores/Dirección
de Investigación y Fomento de Cultura Regional (en adelante DIFOCUR), 1992, p. 114.
15
  Araceli Ibarra Bellón, El comercio y el poder en México, 1821-1864, México, FCE, pp. 374-
375.

22
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

rona española sobre sus posesiones de ultramar, estaba la libertad de comercio,

la cual se fundamentó en el ordenamiento que abolió el sistema de convoy, que
permitió el comercio intraimperial; la supresión de los alcaldes mayores como
representantes de los mercaderes de la Ciudad de México y a la apertura de nue-
vos consulados de comercio en Veracruz y Guadalajara en 1795 y el de Puebla
en 1821, que puso fin al monopolio comercial Cádiz-Ciudad de México. Así, esta
apertura mercantil establecida produjo la búsqueda de nuevas rutas para los inter-
cambios legales, situación que a su vez fue aprovechada también por mercaderes
ingleses que a través del contrabando abastecieron de bienes manufacturados a
consumidores de la región noroeste de la Nueva España.16
En sus inicios, el Consulado de Guadalajara continuó como tributario del de
la Ciudad de México, ya que las mercancías intercambiadas por el primero tenían
que pasar por el eje Veracruz-Ciudad de México. Antes de 1810, el 40 % de los
bienes importados que circulaban por el consulado provenían de Veracruz, con
el advenimiento de la Guerra de Independencia y el consiguiente bloqueo de las
rutas terrestres y la inseguridad para el tráfico interior, se produjo la emergencia
de San Blas, y el 70 % de las mercancías introducidas en la región durante el pe-
riodo de 1814-1818, provinieron de dicho puerto.17
El Consulado de Guadalajara abasteció parte de la región norte y todo el
noroeste de la Nueva España, mediante dos circuitos mercantiles a través de
los cuales se desplazaron bienes del país y americanos (plata, oro, cacao, azúcar,
cereales, etc.) y bienes importados (textiles, vinos, herramientas y azogue para la
actividad minera) y que utilizaron tanto la vía marítima como la terrestre, cada
uno dentro de un periodo específico. El primero, cuya vigencia fue entre 1796
y 1812, estuvo bajo el dominio del Consulado de Comerciantes de la Ciudad de
México que reenviaba las mercancías europeas de Cádiz recibidas en Veracruz y
las procedentes de Oriente en Acapulco.
Las desembarcadas en Veracruz después de su paso por la capital de la Nueva
España eran trasladadas hacia Guadalajara vía terrestre pasando por Querétaro
y Guanajuato. Las recibidas en Acapulco se reexpedían a la Ciudad de México y
de aquí a Guadalajara. Ya en Guadalajara las mercancías vía terrestre se enviaban
hacia el norte de la Nueva España por el camino de “Tierra Adentro” por Aguas-
calientes y Zacatecas, donde se bifurcaba un ramal para Durango y Chihuahua,

16
  Sergio Ortega Noriega e Ignacio del Río, Tres siglos de historia sonorense (1530-1810),
México, UNAM, 1993, p. 409.
17
  Antonio Ibarra, “Circulación interior de importaciones: de Guadalajara al septentrión
novohispano (1798-1818)”, en Siglo XIX, no. 16, septiembre-diciembre de 1996, Facultad
de Filosofía y Letras-Universidad Autónoma de Nuevo León, p. 28.

23
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

y otro para Saltillo, siendo estas dos primeras los dos centros de distribución
más septentrionales del reino. Otras mercancías eran enviadas por medio del eje
Tepic-San Blas que utilizaba un tráfico costero, por ser más rápido y seguro, y
que comprendía buena parte del noroeste novohispano, ya que abastecía las prin-
cipales poblaciones del noroeste novohispano, desembarcando las mercancías
en costas aledañas de El Rosario, Cosalá, Culiacán, Sinaloa, Álamos, San Miguel
Horcasitas y Arizpe (véase mapa 1).

Mapa 1. El circuito mercantil del Consulado de Guadalajara 1796-1811.

Fuente: Elaboración propia.

El segundo circuito mercantil se estableció a partir de 1812 hasta 1824 con

la culminación del Consulado de Guadalajara, este fue producto de la Guerra de
Independencia que afectó la comunicación terrestre con el centro de la Nueva
España y sobre todo con el dominio de los ejércitos insurgentes en el sur del
virreinato que bloquearon el puerto de Acapulco. Circunstancia que fue apro-
vechada por los comerciantes panameños que estaban padeciendo una situación
similar en el virreinato de la Nueva Granada, los cuales al estar desvinculados
con la metrópoli por la invasión napoleónica (1808), iniciaron intercambios di-
rectamente con los ingleses residentes en Jamaica. Así, utilizando esta vía, los

24
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

mercaderes istmeños se abastecieron de Jamaica para surtir directamente a los

comerciantes del Consulado de Guadalajara y vía contrabando a otros comer-
ciantes del noroeste novohispano.
La ruta seguida en este circuito mercantil se iniciaba en la isla de Jamaica, para
llegar al puerto de Chagres (en el Atlántico), y de ahí atravesar el Istmo y arribar
al puerto de Panamá (en el Pacífico), de este continuaba según fuera el caso hacia
el sur por Realejo (Colombia), Guayaquil (Ecuador) y El Callao (Perú); o hacia
el norte a los puertos de León (Nicaragua), Sonsonate (El Salvador), y San Blas,
en México. De San Blas gran parte de los cargamentos se enviaban a Guadalajara
para continuar por el camino de “Tierra Adentro” y otra proseguía la ruta costera
del golfo de California, ya mencionada en el circuito anterior. (Véase mapa 2).

Mapa 2. El circuito mercantil del Consulado de Guadalajara 1812-1818.

Fuente: Elaboración propia.

25
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

De acuerdo con estimaciones realizadas por Antonio Ibarra, conforme al de-

recho de avería,18 el valor del comercio que se realizó en el noroeste de la Nueva
España por el Consulado de Guadalajara durante la vigencia de los dos circuitos
mercantiles durante 1798-1818 fue de más de 4 millones de pesos, de los cuales,
el 52.1 % eran productos del país (americanos y del reino), 38.5 % españoles y
el 9.4 % extranjeros. Por cierto, los denominados como españoles procedían de
otros países europeos, que eran reexpedidos por los comerciantes sevillanos y
gaditanos, los cuales junto con los extranjeros formaban en conjunto los bienes
importados. Asimismo, los productos americanos no eran tal, ya que muchos de
ellos eran mercancías contrabandeadas. Los principales centros de distribución
del noroeste de la Nueva España se encontraban en Sinaloa, con más del 60 %
del total, y por orden de importancia dentro del circuito estaban Álamos con el
20.3 %, Tepic 17 % y El Rosario 16.8 %. (Véase cuadro 1 y gráfica 1).

Cuadro 1. Valor del Comercio del Consulado de Guadalajara en el Noroeste de la Nueva Espa-
ña 1798-1818. (Pesos).

Fuente. Antonio Ibarra, “Circulación interior de importaciones: de Guadalajara al septentrión

novohispano (1798-1818)”, en Siglo XIX, no. 16, septiembre-diciembre de 1996, Facultad de
Filosofía y Letras, Universidad Autónoma de Nuevo León, p. 27.

  Impuesto que se cobraba en el Consulado de Guadalajara con base al 0.5 % del valor
18

de las mercancías introducidas por mar en todos los puertos de su jurisdicción; al igual
que los desembarcados por el puerto que sean dirigidos a las provincias del consulado.
Antonio Ibarra, op. cit., p. 33.

26
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

Gráfica 1. Principales Centros de Distribución del Consulado de Guadalajara en el noroeste

de la Nueva España 1798-1818.

Fuente. Cuadro 1.

El surgimiento del puerto de Mazatlán

El tráfico costero realizado por el Consulado de Guadalajara a partir de San Blas

permitió el surgimiento de otros puertos en el golfo de California a inicios del
siglo XIX, cuyo origen fue como modestos embarcaderos. Así, se utilizaban para
el comercio de cabotaje en la región, las bahías de Mazatlán, Altata y Navito, las
desembocaduras de los ríos Petatlán, Mayo y Yaqui en Sinaloa y Sonora; y en
la península de Baja California, San José del Cabo, la Ensenada de Muertos y
Mulegé. Como primeros indicios que nos ejemplifican este comercio de cabotaje
tenemos el realizado en 1806 por el mercader de San Sebastián (Concordia),
Vicente Ortigoza con la balandra Guadalupe y el comerciante de Tepic, José Cu-
billas con el bergantín Bastanés que desplazaban sus mercancías entre las costas
continentales y peninsulares.
De acuerdo con Dení Trejo, estos comerciantes serían los primeros impulso-
res de los puertos del golfo de California: “Fueron con seguridad los capitanes y
maestres de los buques de cabotaje los que, al conocer bien bahías y ensenadas de
ambas costas del golfo californiano, eligieron como embarcaderos más seguros y

27
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

cercanos a las zonas productivas a La Paz, a Guaymas y a Mazatlán, cuyas bahías

a principios del siglo XIX, todavía no tenían una población establecida” de forma
permanente.
La situación geográfica favorable de Mazatlán fue el factor principal para que
los pobladores del sur de Sinaloa realizaran ahí la actividad comercial desde fi-
nales del siglo XVIII. La libertad de comercio establecida legalmente produjo la
búsqueda de nuevas rutas para los intercambios, situación que fue aprovechada
por mercaderes locales que a través del comercio legal abastecieron de bienes
manufacturados a consumidores de la región noroeste de la Nueva España. De
esta manera surgió el puerto de Mazatlán como un lugar apropiado para los in-
tercambios.19
Además del comercio de cabotaje establecido por el Consulado de Guadala-
jara, había el comercio de contrabando que realizaron de manera irregular navíos
ingleses y estadounidenses. Muestra de ello tiene que en 1808 el buque Dromo
procedente de Boston, permaneció con permiso de las autoridades durante dos
meses en las bahías de Guaymas y Mazatlán (San Félix). Por ello, ante esta situa-
ción prevaleciente, en 1812 el gobernador de la Intendencia de Sonora, Alejo
García Conde, para evitar el contrabando por Mazatlán, permitió el intercambio
de mercancías entre mineros y comerciantes del Sur de Sinaloa e ingleses y es-
tadounidenses. Otro ejemplo, de intercambios ilegales, lo fue cuando en 1818
fondeó en el puerto de Mazatlán la fragata británica Buena Esperanza, con el pre-
texto de abastecerse de agua y de víveres y componer el buque, pero en realidad
conducía mercancías que fueron introducidas de contrabando.20
Por otra parte, tenemos el comercio que se llevó a cabo con los mercade-
res panameños durante la Guerra de Independencia, que desarticuló el circuito
mercantil del Consulado de Guadalajara proveniente de los puertos de Veracruz
y Acapulco, y la comunicación terrestre entre la Ciudad de México, Guadalajara
y el noroeste novohispano quedó interrumpida entre 1810-1817. Los comer-
ciantes panameños, aprovechándose también del conflicto independentista del
virreinato de la Nueva Granada, habían obtenido permiso para abastecerse de
bienes europeos y sobre todo ingleses de la isla de Jamaica, los cuales revendían
utilizando dos rutas, la primera hacia el sur pasando por los puertos de Realejo,
Guayaquil y Lima, y la segunda hacia el norte tocando los puertos de Sonsonate,

  Sergio Ortega Noriega e Ignacio del Río, op. cit., p. 409.

19

  Dení Trejo Barajas, op. cit., p. 23; Luis A. Martínez Peña, Historia del comercio en Mazatlán
20

1822-1877, tesis de Maestría en Historia Regional, Culiacán, Facultad de Historia de la

UAS (en adelante FH-UAS), 1990, p. 19; Oses Cole Isunza, De Mazatlán en otros tiempos,
Mazatlán, s. e., 2001.

28
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

León y San Blas. Sin embargo, los comerciantes panameños no descargaban el

total de su mercadería en este último puerto, sino que, con el objeto de invernar
en Guaymas, realizaron también de manera directa intercambios en las principa-
les poblaciones de Sonora y Sinaloa.21
Era tal la importancia del comercio con los panameños, que el subdelegado
de Real de Hacienda y administrador de El Rosario, en Sinaloa, solicitó en 1812
que el puerto de Mazatlán tuviera las mismas concesiones que San Blas. A mane-
ra de ejemplo tenemos al mercader Mateo Picaza del Real de El Rosario, invirtió
150,000 pesos en dos transacciones mercantiles con los panameños. En el caso
de Guaymas su relevancia en este tráfico marítimo se reflejó cuando las Cortes de
Cádiz en 1814 lo habilitaron para tal fin como puerto de altura.22
Fue así como surgió el puerto de Mazatlán, por la misma necesidad de los
mineros y comerciantes del sur de Sinaloa, quienes a través de permisos espe-
ciales enviaban metales preciosos a cambio de azogue, textiles, herramientas y
alimentos que eran vitales para su desarrollo. “Pasaron aquellos tiempos en que
se recibía por aduana remota de Veracruz, y se vendía en estos países a los precios
escandalosos que prescribía el insolente monopolio”.23
Con el establecimiento de la vía marítima de Mazatlán, los centros mineros
del sur de Sinaloa solucionaron sus problemas, pero la actividad comercial siguió
presentando obstáculos como la escasez de moneda y la imposibilidad de realizar
directamente el comercio exterior. La escasez de moneda obligaba a hacer pe-
dacería de plata, en la que se perdía más de la mitad de su valor, aunque ocurría
también que esta se revaluara como sucedía con el caso de los pesos plata, que
en lugar de valer ocho reales llegaban a valer hasta doce reales, pues se añadía el
costo de su traslado desde las casas de moneda de Durango y Guadalajara. Sobre
este asunto y del contrabando que se realizaba en Sinaloa y Sonora, Carlos Espi-
noza de los Monteros, diputado ante las Cortes, exponía:

No es menos el mal que reciben las provincias y la nación con toda la

extracción clandestina de oro, plata y pastas por Guaymas y Mazatlán, pro-
venía de la falta de Casas de Moneda, pues sin ella están los comerciantes
en la necesidad de mantener sus platas sin quintar uno o dos años en que
les falta seguridad de conducirlas a donde puedan acuñarse; y como en

21
  Dení Trejo Barajas, op. cit., p. 24.
22
  Idem.
23
  Juan M. Riesgo y Antonio J. Valdés, “Memoria estadística del Estado de Occidente” en
Sergio Ortega y Edgardo López Mañón (comps.), Sinaloa textos de su historia, 2 t., México,
DIFOCUR/Instituto Mora, 1987, t. 1, p. 102.

29
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

este tiempo se les presente algún barco mercantil en Mazatlán o Guaymas,

aprovecha la ocasión de emplear, salen estos metales sin pagar a la nación
sus derechos, ni dejar a los interesados la utilidad de acuñación por lo que
se evitaría con una casa de moneda por que los dueños no se pueden con-
siderar con intención de perder sino de ganar todo lo posible.24

El puerto de Mazatlán logró su apertura al mercado internacional finalmente

al restaurarse las Cortes de Cádiz en 1820, las cuales decretaron lo siguiente: “En
Nueva España se abrieron al comercio nacional y exterior los siguientes puertos:
Veracruz, Campeche, Tampico, Bahía de San Bernardo y Soto la Marina sobre la
costa atlántica; sobre la costa del Pacifico, Acapulco, San Blas, Guaymas, Monte-
rrey, Tehuantepec, Mazatlán y San Diego”.25
Este ordenamiento se ratificaría después de la consumación de la indepen-
dencia el 15 de diciembre de 1821, el cual permitió a los buques de todas las
naciones comerciar con todos los puertos del país, bajo ciertas reglamentaciones
y el pago de derechos. Sin embargo, realmente se llevaría a cabo hasta el 6 de fe-
brero de 1822. Asimismo, durante ese mismo año, con el objetivo de controlar el
contrabando de metales preciosos, se estableció en el pueblo de Mazatlán (Villa
Unión) una aduana que vigiló con guardias y celadores, la carga y descarga de
buques y la conducción de las mercancías a su destino.
La incorporación de Mazatlán al comercio exterior fue su despegue como
centro mercantil y se inició con el asentamiento de comerciantes extranjeros pro-
venientes de Europa y Estados Unidos, países que tenían una economía en franca
expansión y no necesitaban del intermediarismo español para realizar sus pro-
ductos en el mercado mexicano. El establecimiento de extranjeros en esta activi-
dad era comprensible porque era considerada como la más rentable y en la que
se podía llevar a cabo una mayor y más rápida acumulación de capital. Además,
las casas comerciales extranjeras eran las únicas con los contactos y créditos en el
exterior y “Los puntos de penetración de la República Mexicana recién fundada
por los cuales penetra el capital extranjero, y donde controlará gran parte de los
intercambios mercantiles eran los puertos del país”.26

24
  Antonio Nakayama, Exposición que sobre las provincias de Sonora y Sinaloa escribió su diputado
Carlos Espinoza de los Monteros, Culiacán, s.e., 1957, pp. 28-29.
25
  Humberto Tandron, El comercio de Nueva España y la controversia sobre libertad de comercio,
1796-1821, México, Instituto Mexicano de Comercio Exterior, 1976, p. 134.
26
  Brígida von Mentz, Los pioneros del imperialismo alemán en México, México, La Chata,
1982, p. 60.

30
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

El auge comercial de Mazatlán se produjo fundamentalmente a partir de la

década de 1840 con el establecimiento de mercaderes extranjeros que encuentran
en este puerto, una región (hinterland) con suficiente población a la que hay que
abastecer a cambio de metales preciosos, y estimulados por la implantación de
tarifas impositivas más bajas que los puertos del Golfo de México. Fue a partir
de entonces cuando desplazó a San Blas como el principal puerto del Pacífico
mexicano.
Con la actividad mercantil se inició también el poblamiento ininterrumpido
del puerto de Mazatlán que se ha mantenido hasta la actualidad. Durante el siglo
XIX la población mazatleca pasó de 21 habitantes en 1817 a 21,219 personas en
1910, un incremento casi de mil veces, teniendo una tasa de crecimiento medio
anual del 7.1 %. Este aumento de la población se debió fundamentalmente a la
inmigración, sobre todo en las primeras décadas, y al crecimiento natural de la
misma.27

Conclusiones

Las Reformas Borbónicas, relativas a la actividad comercial, implementadas por

la Corona española, fueron fundamentales para el surgimiento del puerto de Ma-
zatlán. Sobre todo, con el establecimiento del Consulado de Guadalajara y la
emergencia del puerto de San Blas, se inició el comercio de cabotaje en el golfo
de California, en el que se utilizaron como puntos costeros de embarque y des-
embarque de mercancías, a las bahías, ensenadas y desembocaduras de ríos, don-
de surgirían los principales puertos de la región, tales como Guaymas, Mazatlán
y La Paz.
Por su parte, la Guerra de Independencia trajo consigo un reordenamiento
espacial del comercio interior novohispano, como resultado de los bloqueos a
las rutas terrestres y a la inseguridad que se padeció en las mismas. Por lo que el
comercio panameño fue la solución a esta problemática, supliendo en parte las
carencias ocasionadas por el conflicto militar. Que a su vez originó el fortaleci-
miento de los nacientes puertos del golfo de California, entre ellos Mazatlán, ya
que posibilitó que comerciantes y mineros del sur de Sinaloa (San Sebastián y El
Rosario) realizaran directamente los intercambios externos.
La incorporación del puerto de Mazatlán al comercio de altura a fines de la
Colonia permitió que los centros de población de la provincia de Sinaloa, con
economías aparentemente desvinculadas, se cohesionaran y se volvieran inter-

  R. Arturo Román Alarcón, Mazatlán en el siglo XIX, México, UAS/Juan Pablo Editor,
27

2009, p. 28.

31
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

dependientes, y a su vez se transformaran de acuerdo con los requerimientos

del sector externo. Asimismo, el desarrollo de la actividad mercantil propició el
poblamiento ininterrumpido del puerto a lo largo del siglo XIX.
El surgimiento de Mazatlán como puerto lo podemos fechar a partir de 1806,
cuando la Bahía de San Félix (Playa Norte) aparece, documentalmente por pri-
mera vez, como punto de embarque y desembarque de mercancías, realizado
por la balandra Guadalupe propiedad del comerciante Vicente Ortigoza de San
Sebastián. Este momento coincide con el año fijado por Santiago Calderón en
su Apuntes para la estadística de Mazatlán (1875), como fecha de asentamiento de la
primera familia en el puerto:

El fondeadero estaba en Puerto Viejo, entonces San Félix, e inmediato

aquella playa se construyó la única barraca que había en todo esto, en don-
de vivaqueaban soldados cada vez, que como se ha dicho, venían a estos
montes. En ese mismo rumbo se estableció también la primera familia, y
sobre este particular en las posteriores rectificaciones que hemos hecho,
se tuvo el gusto de encontrar a la anciana doña Juana Zamudio, que inte-
rrogada dijo; “que el año de 1806, teniendo ella diez y seis años de edad,
vino en compañía de sus padres José María Canizález y Petra Zamudio y
se establecieron en los que entonces eran montes solitarios, que sus pa-
dres se mantenían con el producto de las siembras y pesca. Que por edad
recuerda muy bien lo que dice y puede asegurar que nadie antes que ellos
se avecindó en este puerto.28

Fuentes

Revistas

Siglo XIX

Bibliografía

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Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa (en adelante COBAES), 1998.

  Santiago Calderón, Apuntes para la estadística de Mazatlán, Mazatlán, 15 de mayo de 1875,

28

p. 3. (material mimeografiado).

32
 1. Las Reformas Borbónicas y el surgimiento del puerto de Mazatlán

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33
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

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Von Mentz, Brígida, Los pioneros del imperialismo alemán en México, México, La Cha-
ta, 1982.

34
 Capítulo 2
__________________________________________________

La moneda del Estado de Occidente

(1824-1830)

Rafael Ayala Aragón

35
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Introducción

A pesar de la escasez de una moneda menuda para el pago de haberes y las

transacciones comerciales, durante el periodo colonial nunca se autorizó la cons-
trucción de casas de moneda provinciales, aun teniendo informes de visitadores
reales donde argumentaban claramente esta necesidad.
No fue hasta la guerra de independencia que esta postura cambió, abriendo la
puerta a casas de monedas provinciales de cuño oficial en los principales centros
mineros del país y el surgimiento de acuñaciones monetarias de los jefes revolu-
cionarios para solventar los gastos de la guerra.
Al finalizar el primer imperio, México como nación buscó la organización del
sistema monetario mexicano y “otorgó” a los nuevos Estados la facultad para
que construyeran sus propias casas de moneda. Se pretendía acabar con el mono-
polio monetario que tenían en sus manos los arrendatarios de la Casa de Moneda
de México en cuanto a la acuñación y exportación de oro y plata.
En este contexto, el Estado de Occidente abrió las puertas para otorgar en
arrendamiento una casa de moneda en su capital, El Fuerte, dando todas las fa-
cilidades para su construcción y acabar así con años de lucha en la búsqueda de
una moneda de cuño regional; a pesar de haberse concretado un contrato, la casa
de moneda nunca se estableció. No fue hasta 1828 que por iniciativa propia y sin
autorización alguna, se estableció la Casa de Moneda de Álamos, dando origen a
la primera moneda del Estado de Occidente.

Antecedentes monetarios

En el informe que Rafael Rodríguez Gallardo1 le entrega al virrey Juan Francisco

de Güemes y Horcasitas, primer conde de Revillagigedo, sobre la situación de las
Provincias de Sonora y Sinaloa, encontramos el génesis de una lucha que perduró
78 años para que se lograra el establecimiento de una Casa de Moneda que acu-
ñara los minerales de la región.
En dicho informe, sostiene que la escasez monetaria impedía la regulación y
afianzamiento de las relaciones comerciales; problema que se había agudizado al

1
  El virrey de Güemes y Horcasitas, le otorga el título de Juez Pesquisidor y Visitador
General de las Provincias de Sonora y Sinaloa y de sus adyacentes presidios, fronteras y
costas del Mar del Sur a José Rafael Rodríguez Gallardo el 26 de enero de 1748, con la
encomienda de elaborar un informe sobre la situación de las provincias.

36
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

punto de afirmar, que las operaciones comerciales prácticamente estaban desapa-

reciendo, a consecuencia de la falta de moneda circulante en la provincia.2

Problemas de la Circulación Monetaria

• Impedía la regulación y afianzamiento de las relaciones comerciales.
• Las operaciones comerciales habían prácticamente desaparecido.
• La implantación del trueque.
• La adopción de los tlacos como moneda comercial.
• Abusos propiciados por lo que se llamaba cambalache.
• La injustificada y usurera alteración de los precios.
• La imposibilidad de implantar un sistema tributario entre los pobladores
indígenas.
• Ocasionaba conflicto de orden gubernativo por falta de pago a los emplea-
dos.
• La aplicación del real derecho del papel sellado, con el cual el virreinato se
veía privado de una importante recaudación fiscal.
• La anarquía comercial.

Hemeroteca Nacional de México, Fondo Reservado, Archivo Franciscano, c. 34, exps. 680 y
728. Rafael Rodríguez Gallardo, Informe sobre Sinaloa y Sonora. Año de 1750, México, AGN/Ar-
chivo Histórico de Hacienda, 1975.

El problema se había originado porque ninguna autoridad virreinal se había

preocupado por enviar a las provincias el circulante necesario que respaldase
cualquier transacción comercial y, a raíz de esta negligencia, se habían generado
situaciones conflictivas, como era la implantación del trueque a cambio de la au-
téntica operación comercial: así, por ejemplo, en la jurisdicción de Copala, dentro
de la provincia de Sinaloa, el comercio era nulo a causa de la ya mencionada falta
de moneda.3 Lo mismo sucedía en otras poblaciones y villas, como la de San
Sebastián o San Ignacio de Piaxtla.4
De acuerdo con el informe, la falta de moneda ocasionaba problemas co-
merciales, abusos propiciados por los que llamaban “cambalache” o bien la in-

2
  Rafael Rodríguez Gallardo, Informe sobre Sinaloa y Sonora. Año de 1750, México, AGN/
Archivo Histórico de Hacienda, 1975. p. XLIV.
3
  Idem.
4
  Hemeroteca Nacional de México, Fondo Reservado, Archivo Franciscano, c. 34, exp.
943.

37
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

justificada y usurera alteración de los precios; la imposibilidad de implementar

un sistema de tributación entre los pobladores indígenas, conflictos en el orden
gubernativo, ya que al no haber moneda, se carecía del instrumento necesario
para pagar empleados, para realizar trabajos de construcción y reparación de
iglesias y presidios, para componer armas e incluso para organizar campañas de
pacificación entre los indios sublevados; además, la falta de circulante había im-
pedido la aplicación del real derecho de papel sellado, con el cual el virreinato se
veía privado de una importante fuente de recaudación fiscal.5
En este contexto, el visitador propuso tres medidas fundamentales a los per-
juicios que ocasionaba a las provincias la falta de moneda circulante: 1) El es-
tablecimiento del comercio marítimo, 2) Que el sínodo correspondiente a los
ministros eclesiásticos se pagase y enviase en efectivo a la provincia, a fin de
acrecentar el casi nulo circulante monetario y 3) El establecimiento de una Casa
de Moneda.6
Estas medidas buscaban dar solución a los problemas que ocasionaba la esca-
sez monetaria; el primer punto, ayudaría a dar solución de forma más inmediata
a la fluidez de mercancía del centro del virreinato al noroeste, con ello los co-
merciantes gozarían en menor tiempo posible la compraventa de mercancías y se
daría más fluidez monetaria.
En cuanto a la segunda medida, se buscaba que el dinero que movían los
ministros eclesiásticos permaneciera más tiempo en la provincia y que la misma
iglesia enviara más efectivo a estas tierras; y el último, apoyaría a los mineros a in-
troducir sus metales preciosos para acuñación y con ello la circulación monetaria
estaría solucionada en estas tierras.
A pesar de ponerse en la mesa de análisis, los problemas que ocasionaba la
escasez monetaria y sus posibles medidas para contrarrestar esta situación, la co-
rona española las ignoró, por eso, estos problemas permanecieron por muchos
años más en la Provincia de Sonora y Sinaloa.
Establecer una casa de moneda en las provincias de la Nueva España no era
una tarea fácil de cumplir, así lo sintió Rafael Rodríguez Gallardo cuando hizo
una petición de manera formal ante la corona española para el establecimiento
de una de estas en la provincia de Sonora y Sinaloa en 1750, como una de las
medidas para contrarrestar el problema de la escasez monetaria.
A raíz de esta situación, los dueños de las minas vieron sus esperanzas dismi-
nuidas y siguieron enviando sus metales preciosos al centro del virreinato para

  Ibid., caja 32, exp. 680.

5

  Rafael Rodríguez Gallardo, op. cit., pp. XLIV- XLVII.

6

38
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

ser acuñados y exportados a pesar de todos los problemas que ocasionaba esta
situación.
Años más tarde, con la expulsión de los Jesuitas en 1767, la desorganización
fue mayor y hubo necesidad de enviar a las provincias de Sonora y Sinaloa a don
José de Gálvez, Visitador General de la Nueva España, a restablecer el orden.7
Este personaje, como visitador general, intendente y lugarteniente del virrey,
trajo consigo facultades absolutas sobre fondos, personas y ejecutorias, llevando
a cabo varias reformas administrativas, como la creación de una nueva coman-
dancia general, el establecimiento de una Caja Real en Álamos,8 así como la regu-
larización de los productos a comercializar y de la venta de azogue para beneficio
de los mineros.
En cuestión monetaria, el visitador Gálvez y el Virrey Marqués de Croix ha-
bían acordado establecer una Casa de Moneda en estas provincias, con la inten-
ción de que los habitantes de estas tierras no carecieran de dinero para el giro y
fomento de sus comercios.9 En la misma población de Arizpe se establecería una
Casa de Moneda para facilitar el comercio. Medida que de nueva cuenta no se
llegó a concretar.
En 1772, Eusebio Ventura Beleña, quien se había desempeñado como visi-
tador subdelegado de las provincias de Sonora y Sinaloa entre los años de 1768-
1769 y que, por lo mismo, conocía bien los problemas que afectaban a esta región
del noroeste, consideraba que la única manera de resolver el conflicto económico
en Sonora, en general, y en particular el de los abusos cometidos en las operacio-

7
  Alberto Francisco Pradeau, Sonora y sus Casas de Moneda. Álamos y Hermosillo, México,
Edición Privada, 1959, p. 18.
8
  Las responsabilidades de las cajas reales se extendieron al encargárseles la supervisión
de los arsenales reales, en que se almacenaban las armas y los artículos de consumo para
los militares, además de otras mercancías monopolizadas por el fisco real. Los oficia-
les reales debían llevar un registro de sus actividades administrativas, además de rendir
cuentas de la manera más exacta. El conjunto de los oficiales reales era el responsable de
todo lo relacionado con el área financiera real, por lo que este organismo administrativo
funcionó como una burocracia colegiada. La gran mayoría de estas tesorerías reales solo
contaba con dos oficiales reales, un contador y un tesorero. Los oficiales reales obtu-
vieron la función de jueces de primera instancia por cédula real de 1573, en todos los
asuntos relacionados con la administración de finanzas. Pietschmann Horst, Las reformas
borbónicas y el sistema de intendencias en Nueva España. Un estudio político administrativo, México,
FCE, 1996, p. 102.
9
  Rafael Rodríguez Gallardo, op. cit., pp. 150-151.

39
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

nes comerciales, era el establecimiento de una Casa de Moneda.10

Las relaciones publicadas en 1772, por Juan Jacobo Baegert, observador en la
Baja California de 1751 a 1768, nos hablan de la falta de moneda en estas tierras
“El dinero no circula y con excepción de la iglesia, no hay más plata en el país que
la poca que los mineros producen”.11
Mientras las provincias vivían la escasez monetaria, el gobierno virreinal esta-
blecía el cambio de la moneda columnaria a la moneda de busto,12 según lo esta-
blecido en las ordenanzas del 8 de abril de 1772,13 y en cumplimiento de ellas se
comenzó a labrar la moneda del nuevo sello con arreglo a las matrices remitidas
por la Corte, haciéndolo saber al público por bando, en el que se fijó un año de
plazo para el cambio, prohibiéndose a los plateros y a todo género de personas la
compra de esta plata con el fin de volverla a vender en la Casa de Moneda, sino
que los dueños de ella la habían de presentar por sí, imponiendo a las contraven-
tores la pena de perderla y aplicarse su importe al erario.
En este mismo año, la Junta de Guerra, presidida en México por el virrey
Bucareli, consideró que el único remedio para atenuar los males de Sonora y
Sinaloa era la circulación de moneda y, para el caso, la solución consistía en el
establecimiento de la referida Casa de Moneda, pero en Durango o Guadalajara,
por considerar que, con su fundación, en algunas de estas provincias se tendría
mayor beneficio para una región más vasta.14
Como la situación del Noroeste de la Nueva España continuaba deplorable
en cuanto a la temática, el Rey Carlos III estableció un decreto el 22 de agosto de
1776, autorizando la separación de Sonora y Sinaloa y, de acuerdo con el capítulo
sexto de la real orden, “que para evitar los graves prejuicios que experimenta los
habitantes de las citadas provincias y las que sufre el Real Erario por falta de dine-
ro en el comercio, se fabrique y erija en el pueblo de Arizpe una Casa de Moneda

10
  AGN, Fondo Correspondencia de Virreyes, 1.ª serie, v. 34, f. 128 v.
11
  Pedro R. Hendrichs, Noticias de la Península Americana de California, México, Antigua
Librería Robredo de José Porrúa e Hijos, 1942, p. 191.
12
  Popularmente llamadas las “peluconas” por mostrar el perfil de los monarcas Carlos
III, Carlos IV y Fernando VII, origen de la anécdota popular me “despelucaron” refirién-
dose a la perdida de dinero.
13
  Memoria presentada a la Cámara de Diputados en 20 de octubre de 1849 por el Secretario de Esta-
do y del Despacho de Hacienda sobre la creación y estado actual de las Casas de Moneda de la República.
México, Tipografía de M. Murguía, 1849, pp. 9-10.
14
  AGN, Fondo Provincias Internas, v. 247, exp. 12, fs. 210-266; Fondo Correspondencia
de Virreyes, 1.ª serie, v. 34, fs. 119-121.

40
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

capaz de labrar lo necesario al giro y socorro de estos pueblos”.15

La propia autoridad real había propuesto su creación, buscando precisamen-
te agilizar los circuitos mercantiles y aumentar la recaudación.16 En apego de la
orden real, se dio principio a la construcción de la Casa de Moneda en Arizpe,
encomendando la dirección de la obra al ingeniero don Manuel Agustín Mascaró,
terminándose en 1783.17 Esa Casa de Moneda nunca funcionó, probablemente
por la falta del equipo de acuñación que brilló por su ausencia o por el afamado
dicho que reza “Acátese, pero no se cumpla” que perduró durante la época co-
lonial.
La independencia marcó el fin de la centralización y del control de la acuña-
ción y el inicio de las casas de moneda provinciales. La diversidad del numerario
y la proliferación de moneda empezarían por la emisión de monedas ilegales
tanto del ejército realista como del insurgente; la fabricación y circulación de una
moneda provisional de mala calidad, moneda de poca fiabilidad en su ley, peso y
de fácil falsificación.18 A pesar de estas buenas intenciones, el establecimiento de
una casa de moneda provincial en estas tierras no se concretó.
Con la entrada a la Ciudad de México de las fuerzas insurgentes conocidas
con el nombre de Ejército de las Tres Garantías, el 27 de septiembre de 1821, la
Nueva España dejó de existir, y se adoptó el nombre de México, su primer go-
bierno fue una regencia con Agustín de Iturbide a la cabeza.
Fue apenas en los afanes triunfalistas y de organización del llamado Primer
Imperio Mexicano, cuando el emperador pretendió formalizar el sistema mone-
tario. Primero buscó establecer un orden en la variedad de los diseños monetarios
y lanzó un decreto para que las casas de moneda provinciales respetaran el cuño
oficial con el fin de uniformar la moneda y evitar su falsificación, dando a cono-

15
  Eduardo W. Villa, Compendio de Historia del Estado de Sonora, México, Patria Nueva 1937,
p. 158.
16
  Rina Ortiz Padilla, “Las casas de moneda provinciales en México del siglo XIX”, en
Antonio Bátiz y Enrique Covarrubias, La moneda en México 1750-1920, México, Instituto
Mora, 1998, p. 133.
17
  Alberto Francisco Pradeau, op. cit., p. 17.
18
  Juan Fernando Matamala Vivanco, “Las Casas de Moneda Foráneas 1810-1905”, His-
torias, núm. 71, septiembre-diciembre de 2008, Dirección de Estudios Históricos-Institu-
to Nacional de Antropología e Historia (en adelante INAH), p. 67, disponible en
[Link]
historias_71_61-[Link].

41
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

cer la nueva moneda imperial.19

Además, el comercio presentaba grandes dificultades en la distribución de
sus productos,20 agregándole que las entradas monetarias habían disminuido a
las arcas del gobierno por la falta de confianza de la población a la nueva admi-
nistración.

El Estado de Occidente

A la caída del imperio de Agustín de Iturbide y al establecerse un nuevo proyecto

de nación, el Congreso Mexicano decretó, en 1823, la primera separación de las
provincias de Sonora y Sinaloa, siendo de efímera duración,21 uniéndose de nueva
cuenta, pero ahora como Estado de Occidente en 1824, con su capital en la villa
de El Fuerte.22
Ahora la geografía política había cambiado, el Estado de Occidente colindaba
al Norte con el territorio de Alta o Nueva California, al Sur con el Estado de
Jalisco, al Este con los estados de Chihuahua y Durango y al Oeste con el Golfo
de California y el Océano Pacífico.
La constitución de 1824 reconocía a la nueva nación como Estados Unidos
Mexicanos, dividiéndola en 17 estados y tres territorios, siendo Guadalupe Vic-
toria el primer presidente de México y Juan Miguel Riesgo primer gobernador
del Estado de Occidente.
A él sucedieron siete gobernadores más, repitiendo en tres ocasiones Fran-
cisco de Iriarte, cuatro gobernadores más en dos ocasiones y tres en un solo
periodo, como se muestra en la tabla de gobernadores del Estado de Occidente
de 1824 a marzo de 1831.

19
  José Manuel Sobrino, La moneda mexicana. Su historia, México, Banco de México, 1972,
pp. 90-91.
20
  Alfredo Toro, Compendio de Historia de México, México, Editorial Patria, 1961, pp.271-
273.
21
  El 29 de febrero de 1823, Espinoza de los Monteros elaboró e introdujo un proyecto
de separación de las provincias de Sonora y Sinaloa y obtuvo su aprobación el 19 de julio
de 1823, Sonora con su capital en Ures y Sinaloa con su capital en Culiacán, pasaron a ser
Estados Independientes.
22
  Manuel Dublán y José María Lozano, Legislación Mexicana o Colección completa de las dis-
posiciones Legislativas expedidas desde la Independencia de la República, México, Imprenta del
Comercio, 1876, Tomo I, Número 387, p. 697.

42
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

Fuente. Sergio Ortega Noriega, Breve Historia de Sinaloa, México, Fondo de Cultura Económica/
El Colegio de México, 1999.

En 1825, en el periodo del gobernador Nicolás María Gaxiola, se publicó

la Constitución Política del Estado de Occidente. En ella se plasmó en sus dos
primeros artículos, que el Estado de Occidente y su territorio se componían
de todos los pueblos que abrazan lo que antes se llamó intendencia y gobierno
político de Sonora y Sinaloa, los cuales se iban a dividir en cinco departamentos:
Arizpe, Horcasitas, El Fuerte, Culiacán y San Sebastián.23
La población total en los departamentos con sus respectivos partidos llegaba
a los treinta mil habitantes, formada por españoles, criollos, indios, mestizos y ne-
gros, se estableció una corte de justicia, un tribunal de circuito, siendo los alcaldes
los jueces de primera instancia.24
Respecto al sector minero, se seguía produciendo oro, plata y cobre; sus prin-
cipales minas eran Cosalá, Álamos, Copala, Rosario, Ciénaga, Baroyeca, San Ja-

23
 Los departamentos estaban divididos por partidos de la siguiente manera: Arizpe:
Arizpe, Oposura y Altar; Horcasitas: Horcasitas, Ostimuri y Pitic; El Fuerte: El Fuerte,
Álamos y Sinaloa; Culiacán: Culiacán y Cosalá; San Sebastián: San Sebastián y San Ignacio
de Piaxtla.
24
  Juan Riesgo y Antonio Valdés, Memoria Estadística del Estado de Occidente, Guadalajara,
Imprenta a cargo del C. Alatorre, 1828, pp. 20 y 21.

43
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

vier, Aguage, Cananea, Sinoquipa, Bacubirito y Haygame. Sin embargo, faltaba

mayor inversión para que su explotación fuera más fructífera.25

Esto se daba porque no había una casa de moneda que apoyara a la acuñación
de los minerales producidos en estas tierras; el comercio seguía utilizando las
mismas prácticas que en la época colonial, y la moneda de cobre que circulaba era
la acuñada en la casa de moneda de Durango y los tlacos emitidos por los mismos
comerciantes. Aunado a ello, el municipio de Pitic elaboró monedas no oficiales,
para satisfacer esta insuficiencia y lograr contrarrestar un poco este problema.

  Idem.
25

44
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

Este panorama económico, era el mismo que se venía presentando desde la

época colonial. Los intentos de reconstruir un nuevo estado estaban en manos de
los nuevos gobernadores que buscaban hacer crecer política y económicamente
estas tierras por la riqueza que había en ellas.

La casa de moneda en El Fuerte

Los reiterados intentos para la creación de Casas de Moneda Provinciales cerca-

nas a los centros mineros dieron su fruto a raíz de la Independencia de la Nueva
España, estableciéndose, de 1810 a 1824, cinco Casas de Moneda en las ciudades
de Guanajuato, Zacatecas, Chihuahua, Durango y Guadalajara.26
Las Casas de Moneda de Durango y Guadalajara empezaron amonedar mo-
neda de cuño oficial y mantenían, en una parte significativa, el abasto a las pro-
vincias de Sonora y Sinaloa, satisfaciendo las necesidades de una moneda menuda
en las transacciones comerciales y el pago de impuestos al gobierno federal y,
por su parte, los mineros de estas regiones llevaban, en ocasiones, sus metales
para su acuñación, arriesgándose a quedarse sin producto por lo peligroso de los
caminos.
La exposición de don Carlos Espinoza de los Monteros, sobre las Provincias
de Sonora y Sinaloa en 1823, puso de nueva cuenta la importancia de establecer
una Casa de Moneda en la región del noroeste mexicano; se manifiesta que la
falta de una Casa de Moneda era la ruina principal de estos pueblos, que esa falta
los mantenía en una escasez continua de la moneda.
Dicha carencia obligaba a hacer pedazos los tejos de plata perdiendo más de
la mitad de su valor; asimismo, el comerciante que no tenía moneda, no hacía
compra alguna, por no entregar platas pastas con peligro de perder tres o cuatro
tantos más de utilidad que ya tenía ganada; y, el que no era comerciante, menos
podía hacer compras para no exponerse a mayor pérdida de la enajenación de
sus platas.
Además, exponía que no era menor el mal que recibían las provincias y la
nación con la extracción clandestina de oro y plata en pasta por los puertos de
Guaymas y Mazatlán, atribuida a la falta de una Casa de Moneda, pues sin ella,
los comerciantes estaban en la necesidad de mantener sus platas sin quintar uno
o dos años en que les faltaba la seguridad de conducirlos a donde pudieran acu-
ñarse y, si durante este tiempo se les presentaba algún barco mercantil por estos

26
  Rafael Ayala Aragón, La moneda en Sinaloa: sus flujos y conflictos 1846-1925, tesis de Maes-
tría en Historia, Culiacán, FH-UAS, 2006, p. 34.

45
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

puertos, aprovechaban la ocasión y salían esos metales sin pagar a la nación sus
derechos, ni dejar a los interesados la utilidad de la acuñación, lo que se evitaría
–argumentaba– con una Casa de Moneda.27
De acuerdo a la ley de clasificación de rentas emitida el 16 de noviembre de
1824, las Casas de Moneda pasaron a depender de los estados.28 Así, las entidades
quedaban facultadas para emitir su propia moneda.29 Al quedar en poder de los
estados la capacidad de amonedar de una manera legal, un reducido grupo de co-
merciantes-especuladores vieron a las Casas de Moneda como un jugoso botín;30
de inmediato, aparecieron las solicitudes de particulares para manejar estos esta-
blecimientos y en menos de un lustro se firmaron contratos de arrendamiento31
a nivel nacional.
El Congreso Constituyente del Estado Libre de Occidente quedó instalado
en la villa de El Fuerte el 12 de septiembre de 1824 y el 15 de enero de 1825 el
Congreso del Estado autorizó al gobierno del mismo el establecimiento de una
Casa de Moneda en El Fuerte, tomando en consideración la falta casi absoluta de
numerario aún para las pequeñas transacciones.
Siendo el Estado uno de los más ricos en metales preciosos, pretendía evitar
la fuga de los metales en pasta hacia otros Estados, donde eran amonedados, con
gran pérdida para sus primeros poseedores y el peligro, al transportase, de ser
robadas por las innumerables partidas de ladrones que infestaban los caminos.
También se pretendía impedir la circulación en el Estado de las “jolas”, monedas
de cobre de 1/8 de real, acuñadas en las Casas de Moneda de Durango y Guada-
lajara, ya que en su mayor parte eran falsificadas.32
De igual forma se tenía el propósito de “extirpar” la arraigada costumbre
entre los mineros, hacendados y comerciantes de sustituir la falta de moneda
menuda con fichas o signos de metal, madera, jabón, llamados “tlacos”, piezas
que circulaban con el nombre, inicial, o marca, inventada por cada fabricante.33

27
  Carlos Espinoza de los Monteros, Exposición de las provincias de Sonora y Sinaloa, México,
Imprenta Mariano Ontiveros, 1823, pp. 18, 19 y 20.
28
  Rina Ortiz Padilla, op. cit., p. 135.
29
  Alberto Francisco Pradeau, Historia Numismática de México de 1823-1950, t. 2, México,
Sociedad Numismática de México, 1960, p. 313.
30
  Rina Ortiz Padilla, op. cit., p. 135.
31
  Alberto Francisco Pradeau, op. cit., p. 135.
32
  Román Beltrán Martínez, Las Casas de Moneda en los Estados de Sonora y Sinaloa, México,
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (en adelante SHCP), 1952, p. 2.
33
  Ibíd., p. 3.

46
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

Los diputados, conscientes de la necesidad imperiosa de este centro de acu-

ñación, presentaron el 11 de febrero de 1825 un proyecto de ley (decreto número
20), compuesto por 26 clausulas, para “mercenar” los solares de los pueblos
del Estado. El decreto menciona, además, que el caudal que resulte de estos
derechos bajo ningún pretexto ni motivo podrá designarse a otra cosa que el es-
tablecimiento de la Casa de Moneda,34 haciendo ver a sus habitantes los grandes
beneficios que produciría al Estado y a sus poblaciones.
El Gobierno del Estado, puso el mayor empeño en conseguir su propósito,
no descansó sino hasta lograr la firma de un contrato para la erección de la Casa
de Moneda, lo que tuvo lugar en El Fuerte el 29 de septiembre de 1825.35
Logrando así, que la compañía Inglesa Habilitadora de Minas, firmara un
contrato con el Gobernador del Estado de Occidente para establecer una Casa
de Moneda en El Fuerte. La materia de moneda y la casa para su manufactura
parecía resolverse favorablemente para el Estado de Occidente.

1. El Estado concede privilegio a don Ricardo Extér como agente de la

indicada compañía inglesa, por el tiempo de doce años, para que él solo
amonede el oro y las platas que al efecto se presenten en la Casa de Mone-
da de este mismo Estado empezando a correrle dicho término después de
diez y seis meses de la fecha de esta contrata, en que habilitará las máqui-
nas necesarias y pondrá en corriente la amonedación.
2. Las monedas serán en todo iguales a las que se fabrican en México y la
menor falta en su ley o peso, será de la más estrecha responsabilidad del
contratista, a quien el gobierno se la ecsigirá y hará efectiva con arreglo a
las leyes vigentes del país, a que en todo se somete el empresario.
3. El contratista se obliga a construir un edificio, con la solidez y estención
que se requiere, para las oficinas de la Casa de Moneda en esta capital de El
Fuerte, siendo a cargo del Estado el satisfacerle, cumplidos los doce años,
el costo que haya tenido ésta fábrica que se entregará sin demérito notable
calificando su costo con la cuenta y documentos necesarios; pero en la
inteligencia que señalado el punto ahora, si después se quisiere remover
la casa, deberá ser reintegrado, sin contradicción, de cuantos costos haya
impendido en ella, sean los que fuesen.
4. El contratista pagará el sueldo del ensayador que ha de permanecer en
la casa, nombrado por el gobierno general de la federación según la ley de

34
  Colección de decretos expedidos por el Honorable Congreso Constituyente del Estado Libre de Oc-
cidente desde el 12 de septiembre de 1824 en que se instaló, hasta el 31 de octubre de 1825 en que
cerró las sesiones, Primera Parte, El Fuerte, Imprenta del Gobierno del Estado de Occidente,
1826, pp. 33-39.
35
  Román Beltrán Martínez, op. cit., p. 3.

47
Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

la materia, y el de un interventor que ha de nombrar el del Estado para

los efectos que se dirá, satisfaciendo al primero el sueldo que le señale el
Congreso General y el segundo, tres mil quinientos pesos anuales.
5. Todos los gastos de la maquinaria del taller de moneda, serán de cuenta
del contratista, a satisfacción del gobierno y de todos los dependientes
serán precisamente naturales de esta república a escepción de aquellos
que absolutamente fuesen indispensables para dirigir científicamente las
maniobras de las maquinarias.
6. Por cada marco de plata de ley de once dineros que se introduzca se
cobrarán al introductor, dos reales por total de amonedación, y los cuatro
granos sobrantes para que quede en la ley de diez dineros veinte granos, se
deberán abonar a favor del mismo introductor.
7. Cumplido el tiempo de la contrata, quedarán todas las máquinas, útiles,
obras y cuanto corresponda a la elaboración de la moneda y a las operacio-
nes del apartado, a disposición del Estado, sin costo alguno, no debiendo
entenderse por esto, que se concede al contratista privilegio esclusivo para
dicho apartado, porque cualquiera tiene facultad para establecerlo.
8. No se recibirán en dicha casa, oro ni plata alguna para ser acuñados, sin
que acrediten con las marcas correspondientes haber satisfecho al Estado
todos sus derechos; y cualquier contravención en este punto, será de la
responsabilidad del contratista.
9. El importe de las platas que se presentaren para su amonedación, se
pagará la mitad del valor inmediatamente a su introducción y la otra mitad
dentro de doce días.
10. Durante los doce años de la contrata, queda el empresario obligado a
acuñar, por solo sus costos, en una o muchas partidas cincuenta mil pesos
en cobre, siempre que al Estado se le designe por el gobierno general de la
federación la cantidad que pueda amonedar de este metal; pero si escediere
de aquella cantidad, celebrará ajuste el contratista con el gobierno, sobre
los términos en que se ha de verificar.
11. El contratista se obliga a amonedar piezas de a ocho, de a dos reales,
de un real y de medio; también el oro en las distintas clases que se acuñan
en la casa de moneda de México, quedando a cuidado del gobierno dar
aviso oportunamente a la de este Estado, de las cantidades que necesiten
de dichas piezas.
12. El oro que reciba la casa para amonedar se pagará al introductor de
diez y seis pesos por onza acuñada y con la ley de ordenanza, conservando
este derecho para ocurrir por las monedas que resulten de su metal, dentro
de cuatro meses, contados desde el día en que se hiciere la introducción y
devolviendo entonces el dinero que hubiere recibido en plata. Si pasados
los cuatro meses no ocurriere el introductor, podrá disponer el empresario
a su arbitrio, del oro para que no le pare perjuicio de la demora.

48
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

13. Si el empresario encontrase alguna diferencia de más o de menos en

la ley que llevaren señalas las piezas de oro y plata que reciba, deberá en
el primer caso, avisar al interesado de la que se advierta para su reintegro
y en el segundo, tendrá derecho de volverla, sin haberla disuelto para que
se repita el ensaye embiando un dependiente de su cuenta que presencie
la operación.
14. El gobierno del Estado tendrá la suprema inspección sobre la Casa de
Moneda y tomará cuantas providencias de precaución crea convenientes
para prevenir males de cualquier clase.
15. El contratista entregará al gobierno, un estado particular cada mes y
uno general cada fin de año de los de la contrata, firmado por el director,
ensayador e interventor que demuestre cuanto se hubiere acuñado en pla-
ta, oro y cobre; los gastos, máquinas y utencilios, a fin de que estos datos
le sirvan de gobierno al tiempo de recibir el establecimiento cumplida la
contrata, archivándolos en su secretaría y dando cuenta con un testimonio
autorizado al Honorable Congreso del Estado.
16. Todo el oro que se presente en la casa para amonedar, se reducirá a
la ley de ordenanza que rige y por cada marco de los que resulten, se co-
brarán dos reales por total costo de amonedación reintegrando el resto al
introductor.
17. La plata con oro que se presente a la casa para apartarse pagará por
esta operación dos reales de cada marco de peso de la pieza.
18. Se admitirán en la Casa de Moneda para la enseñanza, durante el tiem-
po de la contrata, dos jóvenes en cada una de las clases principales de tra-
bajos, que son: apartado, gravado, ensaye y uso de la maquinaria, fijándose
cuatro años de término para su aprendisage. Estos jóvenes, no podrán ser
admitidos en la casa sin que el gobierno del Estado califique su aptitud,
honradez y demás circunstancias que aseguren al contratista de que no
serán perjudiciales a los intereses de su cargo.
19. No será gravado el Estado con esacciones de ninguna clase sea la que
fuere, por razón de esta contrata.
20. Todo tejo de oro y plata, sea del peso y ley que resulte, se cambiará, con
tal de que lleve la marca de haber pagado sus correspondientes derechos,
con arreglo al artículo 8°.
21. El gobierno del Estado propenderá por todos los arbitrios que pendan
de su resorte, el aumento de la amonedación y el contratista podrá, en
esta línea, hacer aquellas representaciones que considere oportunas, las
que serán atendidas, no oponiéndose a algún artículo constitucional o la
ley vigente.
22. Si durante los doce años de esta contrata, se presentare algún otro
empresario, ofreciendo y asegurando sellar, cambiar y apartar con mayores
ventajas que las que se espresan en los anteriores artículos, será preferi-
do, pagando los gastos que el presente contratista hubiere impelido hasta

49
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

entonces y también los utensilios y máquinas, si se los quisiere vender, in-

demnizándolo, además de las cantidades correspondientes por razón de la
comisión y de seguridad en el puerto, fletes y generalmente de todo aque-
llo sin lo cual no se habría verificado el establecimiento. Pero aún en este
caso, el actual contratista tendrá el derecho del tanto, para ser preferido al
nuevo empresario, sugetándose a las bajas y provechos que se hagan en
beneficio común del Estado, en la inteligencia de que el nuevo empresario
no podrá hacer propuestas antes de finalizar los primeros seis meses, ni
por más tiempo que el que falte para completar los doce años contratados
con el actual, a fin de que el Estado no se prive por más tiempo de disfru-
tar por sí de su establecimiento.36

En vista del contrato firmado por el gobernador y el apoderado de la com-

pañía inglesa el Sr. Ricardo Extér, se dio su aprobación por decreto número 37
fechado en El Fuerte el 3 de octubre de 1825 y bajo el decreto de 31 de octubre,
se establecía la aprobación del contrato por el gobierno y la compañía inglesa.
El contrato de arrendamiento era muy puntual en la inspección por parte del
Estado y beneficioso para este, en cuanto al funcionamiento y acreditación de los
metales para su acuñación, la cantidad y la calidad de las piezas acuñadas.
Es por ello que, una vez firmado el contrato, el gobierno estatal le otorga
todas las garantías a la compañía arrendataria, dando a conocer a los pueblos del
Estado de Occidente la creación de una Casa de Moneda en El Fuerte.
La Casa de Moneda en El Fuerte era un hecho sin precedentes que ayudaría
a resolver los problemas económicos, sociales, administrativos y mineros que
azotaban al Estado de Occidente por la escasez monetaria y hacer justicia a las
reiteradas peticiones para su establecimiento en las provincias de Sonora y Sina-
loa desde la época colonial.
Sin embargo, tuvo la misma suerte que las gestiones anteriores, nunca llegó
a establecerse. Se juzga que el señor Extér no aceptó el pacto por no ser lo sufi-
cientemente ventajoso para sus representados,37 debido a que, en otros contratos
celebrados para el establecimiento de una Casa de Moneda en territorios mexica-
nos, se ofrecían grandes utilidades para los arrendatarios.
Román Beltrán Martínez establece que el proyecto de construcción de la Casa
de Moneda no se llevó a cabo por la sublevación de los indígenas yaquis y mayos,
que se extendió hasta El Fuerte, obligando a la Legislatura a proponer el traslado
provisional de la capital del Estado a Cosalá, como en efecto se hizo.

  Francisco Alberto, Pradeau, op. cit., pp. 24-28.

36

  Ibid., p. 28.
37

50
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

El contratista encargado de instalar la Casa de Moneda, alegando la falta de

garantías por el constante amago de los indios, así como el artículo tercero del
contrato que decía clara y terminantemente que la casa de amonedación debería
construirse en El Fuerte, dio por terminado su compromiso, diluyendo así las
esperanzas y deseos de personas que con tanto ahínco concibieron esta mejora
para su suelo natal.38
En mi opinión, la Casa de Moneda de El Fuerte, no se llegó a concretar de-
bido a los intereses políticos y económicos de los arrendatarios de las Casas de
Moneda de Durango y Guadalajara, quienes acordaron con el gobierno federal la
no aprobación de una Casa de Moneda en el Estado de Occidente, para no ver
reducida la introducción de los metales de oro y plata en pasta para su amoneda-
ción en sus respectivas Casas y gozar de estos beneficios. Además, los arrenda-
tarios de las Casas vecinas consideraron que el control económico de la región
estaba en manos de los mineros de Cosalá y Álamos.

La casa de moneda de Álamos

Las gestiones no dejaron de existir para el establecimiento de una casa de mone-

da en el Estado de Occidente; en 1828 los ciudadanos Juan M. Riesgo y Antonio
J. Valdés presentaron la Memoria Estadística del Estado de Occidente. En el apartado
de Minería señalaron los efectos de la falta notabilísima de una Casa de Moneda
en un “país” de tan dilatados minerales. Así, el comercio que se hacía de la plata
y el oro era sumamente desventajosos al Estado porque los primeros poseedores
de los metales hacían sacrificios continuos en el cambio de sus pastas por la es-
pecie amonedada que se recibía de otros territorios.
Como parte de sus argumentaciones, agregaban que en toda la provincia de
Sinaloa corría, para el tráfico menor, la moneda acuñada en Durango con el nom-
bre de jolas o tlacos y que todo el que quería convertir en dinero sus barras tenía
que hacer grandes gastos y correr iguales peligros para mandarlas a las Casas de
Moneda de Durango y Guadalajara, a fin de que se acuñaran. Esta práctica one-
rosa constituía al Estado de Occidente en tributario de sus vecinos.
Además, mencionaba que el Congreso del Estado había dedicado su solicitud
a un asunto que tenía a sus comitentes en gravosa dependencia de otros pueblos,
que aumentaba su influjo moral, su erario y circulación a expensas de Sonora y
Sinaloa. Por consiguiente, se debería mirar como entre manos la edificación de la
Casa de Moneda. Su conclusión proporcionaría grandes facilidades al comercio
marítimo del Estado.

  Ibid., pp. 8-9.

38

51
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En el último párrafo mencionaba que la falta de la Casa de Moneda se percibía

mucho en el comercio en grande, en el tráfico interior y también se hacía sentir
en el régimen de la tropa. Muy a menudo ocurrían dificultades en las Tesorerías
de la Federación, para sus asistencias, siendo las cajas las que tenían continuos
problemas, porque los que proporcionaban sus ingresos ordinarios, presentaban
pastas a título de que no había moneda en el mercado, para la satisfacción de sus
adeudos.
Esto originó debates desagradables entre las autoridades militares y de ha-
cienda, y entre estas y los causantes al erario; debates que quedan removidos
con la fundación de la casa de moneda en el estado que, por su riqueza metálica,
su posición geográfica y su comercio ultramarino, necesitaba lo mismo que el
primero.39
La construcción de una casa de moneda en el Estado de Occidente era una
necesidad que por muchos años las provincias de Sonora y Sinaloa habían sufri-
do. Los diferentes informes lo constataban y este último no fue la excepción. Fue
por ello que, para acabar con esta dura batalla, al declarar al pueblo de Álamos
capital del Estado de Occidente el 19 de enero de 1828, el Congreso Constitucio-
nal del Estado mandó a construir todos los edificios necesarios para las funciones
de los supremos poderes y para los trabajos de sus respectivas oficinas de la Casa
de Moneda de Álamos.40

39
  Juan M. Riesgo y Antonio J. Valdés, op. cit., pp. 21-22.
40
  Decreto número 45 del 7 de febrero de 1828, citado por Román Beltrán Martínez, op.
cit., pp. 9 y 10.

52
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

Organizado el Gobierno, al mes siguiente de su instalación, dispuso el esta-

blecimiento de la deseada casa de moneda, en los términos siguientes:
1. Se establece en esta capital una fábrica de octavos de real en moneda de cobre.
2. Cada una de estas monedas tendrá el peso de la octava parte de una onza poco
más o menos.
3. Se autoriza al gobierno para que prevea la pronta creación de esta fábrica y
celebre todas las contratas que crea necesarias a su pronta y mejor ejecución,
dando cuenta al Congreso del éscito y utilidad de este negocio.
4. Estando en corriente la amonedación de cobre, el gobierno del modo que
crea conveniente, recogerá las monedas que del mismo metal circulan en este
Banco, pertenecientes al de Durango y las remitirá a aquel, solicitando su in-
demnisación en moneda de plata.

Esta decisión de establecer una Casa de Moneda en el Estado de Occidente

fue por voluntad propia del Gobierno del Estado, dándose así la primera moneda
acuñada en tierras del noroeste mexicano en 1828.41
La instalación y dotación de los enseres de la Casa de Moneda de Álamos
estuvo a cargo de don Leonardo Santoyo, persona competente en materia de
acuñación puesto que él se había encargado del restablecimiento de la Casa de
Moneda de Durango en 1821.
El gobierno del Estado destinó para la construcción de la Casa de Moneda
cien mil pesos.42 Como no había maquinaria, fue necesario construirla y, para me-
diados del mes de diciembre, se dio principio a la troquelación de los esperados
octavos de cobre.

Acuñación de moneda de cobre en Álamos.

Fuente: Alberto Francisco Pradeau, Sonora y sus casas de moneda. Álamos y Hermosillo, México,
Edición Privada, 1959, p. 31. Elaboró: Rafael Ayala Aragón.

41
  Alberto Francisco Pradeau, The Mexican Mints of Alamos y Hermosillo, Nueva York, The
American Numismatic Society, 1934, p. 7.
42
  Decreto de la legislatura del Estado de Occidente de 18 de agosto de 1828.

53
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Para el 24 de febrero de 1829 se habían acuñado 638 pesos de tres y medio

reales lo que equivale 40,860 piezas. La principal dificultad fue el no poderse
afinar el metal con la debida precisión y sin tantas pérdidas, pero por fin se había
conseguido lo deseado.
Sin embargo, las propias costumbres sociales de la región empezarían a re-
chazar la moneda de cobre emitida en Álamos, por los rumores que se estaban
falsificando debido a lo irregular y algo defectuosa en su acuñación. Posiblemen-
te estos rumores era una estrategia de los arrendatarios de la Casa de Moneda de
Durango, para que no fuesen aceptadas y siguiera circulando sus propios cuños.
Por otro lado, al gobierno del Estado de Occidente ya no le era redituable la
circulación de la moneda de Durango, situación que originó que el gobernador
José María Gaxiola decretara en ocho puntos la amortización de la moneda de
cobre de Durango y la aceptación de la moneda de cobre acuñada en Álamos
bajo pena de multa.43

1. A los diez días contados desde la publicación de esta orden en cada

pueblo del Estado, se recogerán por la primera autoridad local, afiliándose
al efecto de los ayuntamientos, todos los octavos de cobre que hasta aquí
han corrido del Estado de Durango.
2. Igual recaudación se haga de los que han corrido el título de jolas en
la ciudad de Hermosillo y cualquiera otra moneda de esa especie que se
haya introducido de otros Estados. Los individuos que, pasados los diez
días, no exhibiesen los octavos que tengan, no se les reemplazarán y en
este caso quedarán depositados en la administración a que corresponden,
mientras que por el Estado.
3. La cantidad o cantidades recogidas se entregarán a las administraciones
respectivas de rentas unidas, de quienes cobrarán los recibos correspon-
dientes y estas darán cuenta a la tesorería y las autoridades al jefe del de-
partamento de que dependen.
4. Las cantidades recaudadas serán reemplazadas con los octavos que se
remitan en esta capital por la tesorería general a las administraciones para
su circulación.
5. Las jolas y octavos de cobre que han corrido hasta la fecha en varios
pueblos del Estado, que salieran falsas, a juicio de la primera autoridad
local y una persona que nombrará para su reconocimiento, no serán reem-
plazas y se destruirán a presencia de los interesados.

  Francisco Alberto Pradeau, op. cit., pp. 31-32.

43

54
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

6. Cuando estén ya absolutamente recolectados los octavos de Durango y

cualquiera otros, se avisará al gobierno de la cantidad que sea, para cumplir
con lo que prescribe el artículo 4 del ante citado decreto.
7. Nadie podrá negarse al recibo de los octavos de cobre de la fábrica que
de ellos existe en la capital del Estado, bajo la multa de seis hasta veinte y
cinco pesos.
8. Los que falsifiquen los octavos de cobre, serán juzgados y castigados
con arreglo a las leyes. Y para que las preinsertas prevenciones tengan
todo el efecto que conviene, mandará V. S. publicar y circular en todos los
pueblos del departamento de su mando.

El gobierno estaba decidido a limpiar el Estado en cuestión monetaria, para

dar paso libre a la moneda regional, amortizando la moneda de cobre existente
proveniente de otros estados, sacando de circulación los tlacos y, sobre todo,
prohibiendo la falsificación monetaria, dejando así la exclusividad de la moneda
acuñada de Álamos.
Cabe aclarar, que esta fue la primera vez que se puntualiza por decreto la fal-
sificación monetaria en el noroeste mexicano y los problemas que esto conllevó,
situación que nos deja ver vestigios de los brotes de monederos falsos en esta
región.
Estos hechos, nos reflejan que la moneda en el México independiente no es-
taba uniformada, que los estados que tenían sus centros de acuñación decretaban
la exclusividad de su moneda para la circulación dentro de sus límites territoriales
de manera forzosa. Además, el problema de la falsificación estaba latente en los
decretos estatales y la circulación de tlacos o jolas era un recurso muy recurrente
por los comerciantes de la época.
Por los problemas que presentó la circulación de la moneda de cobre y por
considerar que en su mayoría era falsa, los comerciantes se negaron a recibirlas

55
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

como forma de pago viable en el intercambio de sus productos, razón por la cual
el gobierno federal estableció el 3 de marzo de 1830 como fecha para exigir a los
comerciantes que recibieran la moneda antigua de cobre que meses atrás había
prohibido, situación que no acataron los comerciantes, no quedándole de otra
al gobierno que decretar de nueva cuenta su circulación, debido a las continuas
quejas sociales y el perjuicio de quienes las tenían.44

Para hacer frente al circulante monetario y al problema de la moneda antigua,

el gobierno estableció –el 26 de marzo del mismo año– una nueva acuñación de
moneda de cobre igual a la moneda antigua y la amortización de la moneda de
cobre con peso y tamaño doble.45 Estas leyes propiciaban en la sociedad una con-
fusión de la moneda oficial en circulación y los que aprovechaban este descontrol
monetario eran los falsificadores.
El 26 de abril de 1830, el gobierno central estableció medidas sobre la fa-
bricación y giro de la moneda falsa en la naciente nación, para reprimir y evitar
todo lo posible el escandaloso abuso que se advierte en la fabricación y giro de la
moneda falsa que circulaba en varios puntos de la República; acordó imponer a
este delito las penas más severas, exigiéndole a los jueces una debida observancia
y a los gobernadores de los estados una eficaz cooperación. A los empleados del
ejército, armada y hacienda nacional y a todos los ciudadanos los conminó a que
procuraran empeñosamente el descubrimiento de las máquinas, instrumentos y
cualesquiera otros útiles que sirvieran para perpetrar tan enorme delito y la apre-
hensión y merecido castigo de los que lo cometieran, procediéndose con todos

44
  Manuel Dublán y José María Lozano, op. cit., Año 1876, Tomo II, Número 788, pp.
229-230.
45
  Ibid, Año 1876, Tomo II, Número 806, p. 237.

56
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

estos particulares con entera sujeción y arreglo a las leyes, dedicándole a ellos la
mayor vigilancia posible y cuidándose con toda escrupulosidad en los puertos
que no se introdujera moneda alguna falsa.46
Si la minería era la principal actividad económica en el noroeste mexicano y
su producto por ley se tenía que acuñar para ser exportado, soltar el control de
acuñación y dejar libre la exportación de los minerales de oro y plata en pasta, no
era redituable para ningún gobierno por los impuestos que esta generaba.
Esta herencia colonial de “producir, acuñar, exportar” minerales de oro y pla-
ta en pasta era lo más fructífero para generar beneficios económicos al gobierno
y tener controlada la producción minera de un país. Esta estructura triangular
permaneció en el México independiente, con sus excepciones, durante el siglo
XIX.
Y a raíz de estas excepciones, se generaron situaciones conflictivas, como era
el hecho de la exportación clandestina de minerales de oro y plata por los puertos
de Guaymas, Altata y Mazatlán, como la importación de moneda de cobre falsa
por estos mismos lugares que proliferó en los mercados estatales, ocasionando
conflictos entre los pobladores y comerciantes.
El Estado de Occidente dejó de existir el 13 de octubre de 1830 y en su lugar
surgieron dos estados federales, libres y soberanos. Sonora y Sinaloa debían de
emprender caminos diferentes en su administración pública; los grupos de po-
der que se habían ido formando así lo enmarcaban; el ciclo de unión había que
cerrarse y empezar uno nuevo. Desde 1732, cuando se unieron como la Gober-
nación de Sonora y Sinaloa, pasando luego a formar la Intendencia de Sonora
y Sinaloa y dar paso al Estado de Occidente, en el año de 1830, se tomó como
postura política separarse y formar los estados libres y soberanos de Sonora y de
Sinaloa.
Una promesa que no pudieron cumplir de manera conjunta fue la creación
de una casa de moneda que apoyara a los sectores sociales que operaban en estas
tierras, a pesar de la efímera acuñación que se dio en la casa de moneda de Ála-
mos en 1828.
El 13 de octubre de 1830 se aprobó la división de Sonora y Sinaloa en térmi-
nos que la misma legislatura lo había solicitado47 y un día después el Congreso
del Estado Mexicano aprobó las reglas para la división territorial, económica y
políticamente bajo diecinueve puntos enmarcados en esta Ley.48

46
  Ibid, Año 1876, Tomo II, Número 825, p. 246.
47
  Manuel Dublán y José María Lozano, op. cit., Tomo II, Número 875, p. 291.
48
  Ibid., Tomo II, Número 876, p. 291.

57
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En el punto número dos, se establece que los departamentos de San Sebas-

tián, Culiacán y El Fuerte quedaban en territorio sinaloense, y los departamentos
de Arizpe y Horcasitas en territorio sonorense. En el punto cinco se designan las
ciudades de Pitic y Culiacán para la instalación de las nuevas legislaturas, siendo
el primer gobernador de Sonora Tomás Escalante y Agustín Martínez Castro de
Sinaloa.

Conclusiones

Es paradójico pensar que los sectores sociales de la región estaban unos a favor
y otros en contra del establecimiento de una casa de moneda en el Estado de
Occidente, contradiciendo sus opiniones de acuerdo con las circunstancias en las
que vivían. Por ejemplo, el “sector político” argumentaba que la falta de una mo-
neda menuda ocasionaba perjuicios sociales y, al no haber moneda, los impuestos
correspondientes no se podían recabar y los pagos de sueldos administrativos no
se podían hacer.
El “sector minero” argumentaba los grandes costos y peligros que ocasio-
naba el traslado de sus metales al centro del virreinato para ser acuñados y que
los agentes comerciales se quedaban con sus ganancias; pero de igual forma el
contrabando de los metales en pasta era un negocio muy redituable.
De igual forma, el “sector comercial” sostenía que la falta de moneda les
ocasionaba grandes conflictos mercantiles en sus transacciones comerciales; sin
embargo, los comerciantes se beneficiaban al recibir el numerario a menor costo,
elevar los precios de los productos y recibir su pago en plata pasta.
Pero hay un factor primordial e irrefutable, el monopolio de la producción,
acuñación y exportación de los metales preciosos estaba en manos de los arren-
datarios de la casa de moneda de México, teniendo y ejerciendo el control absolu-
to, mismos que no permitían el establecimiento de casas de moneda provinciales
sin su autorización o beneficio.
Es por ello, que el Estado de Occidente tuvo que establecer una casa de mo-
neda en Álamos sin la autorización de nadie. Esto le valió cerrarla en sólo un año
por no contar con la maquinaria ni los cuños oficiales y por caer en la supuesta
falsificación monetaria; sin embargo, dio pie para la primera emisión monetaria
del noroeste mexicano que por muchos años se había prometido.

58
 2. La moneda del Estado de Occidente (1824-1830)

Fuentes

Archivos

Archivo General de la Nación.

Archivo Histórico de Hacienda.
Hemeroteca Nacional de México, Fondo Reservado, Archivo Franciscano.
Archivo Histórico General del Estado de Sinaloa.
Archivo Municipal de El Fuerte.

Revistas

Historias

Internet

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60
 Capítulo 3
__________________________________________________

El pensamiento de Marx
sobre México. De la invasión
norteamericana a la intervención
francesa

Rigoberto Rodríguez Benítez

61
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En América hemos presenciado la conquista de México, lo que nos ha

complacido. Constituye un progreso, también, que un país ocupado hasta
el presente exclusivamente de sí mismo, desgarrado por perpetuas guerras
civiles e impedido de todo desarrollo, un país que en el mejor de los casos
estaba a punto de caer en el vasallaje industrial de Inglaterra, (...) sea lan-
zado por la violencia al movimiento histórico. Es en interés de su propio
desarrollo que México estará en el futuro bajo la tutela de los Estados
Unidos.1

1
  Friedrich Engels, “Los movimientos de 1847”, La Gaceta Alemana de Bruselas, 23 de
enero de 1848, en Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia de América Lati-
na, Traducción del alemán y notas de Pedro Scaron, serie Cuadernos Pasado y Presente,
núm. 30, Córdoba, Argentina, Ediciones Pasado y Presente, 1972, p. 183. Por cierto, En-
gels decía en carta de 1885: “Los trabajos de Marx y los míos de aquella época, a causa de
la división planificada del trabajo son casi absolutamente inseparables”, Karl Marx y Frie-
drich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 219-220. En Friedrich Engels, “The
Movements of 1847”, disponible en [Link]
works/1848/01/[Link], consultado el 4 de julio de 2019. En esta fuente, se encuentra
esta primera cita: “In America we have witnessed the conquest of Mexico and have
rejoiced at it. It is also an advance when a country which has hitherto been exclusively
wrapped up in its own affairs, perpetually rent with civil wars, and completely hindered in
its development, a country whose best prospect had been to become industrially subject
to Britain — when such a country is forcibly drawn into the historical process. It is to the
interest of its own development that Mexico will in future be placed under the tutelage

62
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

Así decían Marx y Engels a fines de 1847. Catorce años más tarde, ante las di-
ficultades del gobierno juarista para pagar la deuda a sus acreedores europeos y
ante la amenaza de intervención extranjera, Marx afirmaba en la prensa de Viena
y de Nueva York: “El gobierno mexicano solo puede volverse solvente por obra
de la consolidación interior, y solo puede consolidarse internamente en tanto se
respete su independencia en lo exterior” y agregaba “la proyectada intervención
en México, por parte de Inglaterra, Francia y España es, en mi opinión, una de
las empresas más monstruosas jamás registradas en los anales de la historia inter-
nacional”.2 Marx pasó de la complacencia ante la invasión y expansión estadouni-
denses, en aras del progreso, del avance de la civilización y de la preparación del
socialismo, a una exigencia de respeto a la autodeterminación y la independencia
de México.3 ¿Cómo entender esa aparente mutación en el pensamiento de Marx?

of the United States”.

2
  “La intervención en México”, Die Presse, Viena, 12 de noviembre de 1861 y “La inter-
vención en México (2)”, The New York Daily Tribune, Nueva York, 23 de noviembre de
1861, en Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 253-4 y 256.
Esas colaboraciones de prensa están contenidas también en “The Intervention in Mexico
(I)” y “The Intervention in Mexico (II)”, en Karl Marx, On America and the Civil War, edi-
ción y traducción de Saúl K. Padover, Nueva York, McGraw-Hill Book Company, 1972,
pp. 98-108; y la version en inglés de los pasajes citados es: “The Mexican Government
can become solvent only by internal consolidation, and it can consolidate itself at home
only so long as its Independence is respected abroad” y “The contemplated intervention
in Mexico by England, France and Spain is in my opinion one of the most monstrous
enterprises ever chronicled in the annals of international history”.
3
  Friedrich Engels, “The Movements of…”, op. cit.; en nota a pie de página de los edito-
res se contiene una formulación que suscribe Pedro Scaron y a la que nos sumamos: “In
assessing these events in his article Engels proceeded from the general conception that
it was progressive for patriarchal and feudal countries to be drawn into the orbit of ca-
pitalist relations because, he thought, this accelerated the creation of preconditions for a
proletarian revolution. In subsequent years however, he and Marx investigated the conse-
quences of colonial conquests and the subjugation of backward countries by large states
in all their aspects. In particular, having made a thorough study of the US policy in re-
gard to Mexico and other countries of the American continent, Marx in an article, “The
Civil War in the North America” (1861), described it as expansion in the interests of
the then dominant slave-owning oligarchy of the Southern States and of the bourgeois
elements in the North which supported it, whose overt aim was to seize new territories
for spreading slavery”. Mi traducción sería: “Al evaluar estos elementos en su artículo
Engels partía de la concepción general de que era progresista que los países patriarcales
y feudales fueran atraídos a la órbita de las relaciones capitalistas porque, él pensaba, esto
aceleraba la creación de precondiciones para una revolución proletaria. En años poste-

63
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Las referencias de Marx a México han sido abordadas desde finales de la

década de los 30 del siglo XX, habiéndoles dado seguimiento a principios de los
70 y de nuevo a principios de los 80, en el centenario de la muerte de Marx. A
Domingo P. de Toledo y J., con su México en la obra de Marx y Engels, de 1939, le
correspondió ser el pionero. Su trabajo recogió, sin pena ni gloria, las fuentes y
las contextualizó.4

riores, sin embargo, él y Marx investigaron las consecuencias de las conquistas coloniales
y el sojuzgamiento de países atrasados por los países grandes en todos los aspectos. En
particular, habiendo hecho un estudio exhaustivo de la política americana con respeto a
México y otros países del continente americano, Marx en un artículo, “La Guerra Civil
en Norteamérica” (1861), la describió como expansión en beneficio de la entonces do-
minante oligarquía esclavista de los Estados Sureños y de los elementos burgueses en
el Norte que la apoyaban, cuyo propósito declarado era tomar nuevos territorios para
expandir la esclavitud”. Poco después, al analizar la intervención europea en México,
Marx incorporó argumentos liberales, nacionalistas y anticolonialistas para oponerse a la
expansión europea en México.
4
  Pedro Scaron, “A modo de introducción”, en Karl Marx y Friedrich Engels, op. cit., p.
14; Jesús Monjarás-Ruiz, “México en los escritos y fuentes de Karl Marx”, Nueva Socie-
dad, Número 6, mayo-junio 1983, p. 2, consultado en línea el 5 de septiembre de 2018.
Una versión ligeramente diferente del texto anterior, sobre todo en la organización del

64
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

Pedro Scaron fue un poco más allá. En una obra preliminar de 1968, que
recoge las referencias de Marx y Engels a América Latina, aumentada en 1972,
se enriquecen las fuentes periodísticas y epistolares, se periodiza el pensamiento
marxista sobre la cuestión nacional y colonial y se adelantan algunas explicacio-
nes sobre las preocupaciones de Marx a fines de los 40 del siglo XIX, que son dis-
tintas a las de principios de los 60 de ese mismo siglo y particularmente notorias
para el caso mexicano. Scaron detecta que, a fines de los 40, Marx tiene en mente
que la expansión de las potencias capitalistas, con sus burguesías por delante,
es inevitable y favorable al desarrollo de la humanidad, a pesar de la violencia
que pudiera implicar. El progreso y el proceso civilizatorio todo lo justifican, ya
que van aparejados con el crecimiento del proletariado. A principios de los 60,
en momentos de inicio también de la Guerra Civil en Estados Unidos, Marx
está pensando en al menos dos temas, aparte de sus investigaciones sobre El
Capital: el esclavismo y el derecho a la resistencia de los pueblos amenazados por
la intervención extranjera. En el primer tema simpatizará con los abolicionistas
norteños de Estados Unidos y seguramente verá bajo una nueva luz la agresión
armada a México de tres lustros atrás, que no sería ajena a la posible expansión
de la esclavitud. En el segundo tema, para el caso mexicano, el respeto a su sobe-
ranía y a su independencia será crucial.5
El centenario de la muerte del sabio de Tréveris fue ocasión propicia para las
reflexiones sobre sus aportaciones a la construcción de un mundo mejor. A Jesús
Monjarás-Ruiz le correspondió presentar en el mismísimo lugar del nacimiento
de Marx una ponencia bajo el título de “Karl Marx and Mexico: a preliminary
approach to his writings and sources”, luego publicado como México en los escritos
y fuentes de Karl Marx. Después de reconocer que Marx abordó con mayor infor-
mación el caso de la Intervención Francesa y mostró una marcada simpatía hacia
los liberales mexicanos, este autor nos dice que Marx muestra una incongruencia
al tratar la invasión norteamericana y la intervención europea en México. Por
sus aplausos a la Invasión norteamericana de nuestro suelo patrio, Marx habría
dejado un muro vergonzante entre él y los estudiosos mexicanos: “sólo llegará a
salvarse la barrera, en buena medida vergonzante, que nos separa de él, cuando
logremos entender (...) las diferentes etapas de su visión del mundo”, afirmó

material, es Jesús Monjarás-Ruiz, “Karl Marx y México: un acercamiento preliminar a sus

escritos y fuentes”, Históricas, núm.11, enero-abril 1983, pp. 21-40, consultado en línea el
4 de julio de 2019.
5
  Pedro Scaron, op. cit., p. 14, hace referencia a su trabajo previo “Marx y América Lati-
na”, Cuadernos de Marcha, Montevideo, 1968.
65
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Monjarás-Ruiz.6 Definitivamente, no se puede compartir este último juicio.7 Se

trata de comprender y explicar, no de denostar y sentir pena ajena.
Aquí se sigue la periodización de Scaron sobre el pensamiento de Marx en
torno a la cuestión nacional. Después de afirmar que la evolución del pensamien-
to de Marx y Engels sobre la cuestión nacional es extremadamente compleja y
accidentada, señala que “es posible reconocer varias etapas en el desarrollo del
pensamiento de Marx y Engels sobre el problema nacional, y en particular sobre
la expansión de los grandes países del Occidente europeo a expensas del mundo
extra europeo”.8 Son de nuestro interés las dos primeras etapas de esa evolución
intelectual, en las que escribió sobre México.
La primera etapa iría de cerca de 1847 a 1856, al término de la guerra de Cri-
mea. En esta etapa “combina el repudio moral a las atrocidades del colonialismo
con la más o menos velada justificación teórica del mismo”. Esto se aprecia en
el tratamiento que da a la dominación británica de la India, donde Inglaterra
representa la civilización y la India a la barbarie. Inglaterra lleva a la India por la
senda del progreso, representado por el libre cambio.9 Este mismo proceso se
haría evidente en la guerra mexicano-estadounidense del 47. De aquí se puede
formular una generalización: “determinadas naciones eran (...) las portadoras del
progreso histórico, mientras que las demás no tendrían otra misión que la de
dejarse absorber por sus vecinos más poderosos”.10
La segunda etapa iría de 1856 hasta 1864, fecha de la fundación de la Asocia-
ción Internacional de Trabajadores, la Internacional. En estos años mantiene un
trabajo muy intenso de investigación económica y de labor periodística en Eu-
ropa y los Estados Unidos. En esta etapa, denuncia los atropellos de las grandes
potencias europeas en su relación con el mundo colonial y semicolonial. También
reivindica los derechos que asistían a chinos, indios y mexicanos de resistir contra

6
  Jesús Monjarás-Ruiz, op. cit., p. 8.
7
  Compartirlo equivaldría a avergonzarse porque Marx y Engels hablan muy bien del
carácter progresista de la burguesía en el Manifiesto. La burguesía, afirman, “arrastra a la
corriente de la civilización a todas las naciones, hasta las más bárbaras” y luego agregan:
“Del mismo modo que ha subordinado el campo a la ciudad, ha subordinado a los países
bárbaros o semibárbaros a los países civilizados”. Carlos Marx y Federico Engels, “Mani-
fiesto del Partido Comunista”, en Obras Escogidas, Moscú, Editorial Progreso, 1969, p. 38.
Se estaría dejando de lado que la burguesía, con el desarrollo capitalista, con el crecimien-
to de la economía, genera también sus propios sepultureros, el proletariado.
8
  Pedro Scaron, op. cit., p. 5-6.
9
  Ibid., p. 6.
10
  Ibid., p. 7.

66
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

los agresores u ocupantes extranjeros.11

Scaron delimita la tercera etapa entre 1864 y la muerte de Marx. Es la época
en la que Marx es de los principales fundadores y dirigentes de la Internacional.
El desarrollo de sus estudios sobre las naciones que entraban en relación o con-
flicto con las potencias imperialistas europeas, lo llevó a descubrir la contradic-
ción existente entre las naciones que luchan por su independencia y el imperia-
lismo. En esta etapa, Scaron observa una profunda evolución en el pensamiento
de Marx, con respecto a la situación de Irlanda y la India. “Mientras que en 1848
Marx hacía suya la ambigua consigna cartista de ‘establecer una firme alianza
entre los pueblos de Irlanda y Gran Bretaña’”, en noviembre de 1867, escribió:

Antes consideraba imposible la separación entre Irlanda e Inglaterra. Aho-

ra la considero inevitable, (…) lo que necesitan los irlandeses: 1. Gobierno
propio e independencia de Inglaterra. 2. Una revolución agraria (…). 3.
Tarifas protectoras contra Inglaterra. La Unión [de 1801 entre Inglaterra e
Irlanda], al dejar sin efecto las tarifas protectoras establecidas por el parla-
mento irlandés, destruyó toda vida industrial en Irlanda.

Con respecto al Indostán, en el tercer tomo de El Capital, se lee: “Más que

la historia de cualquier otro pueblo, la administración inglesa de la India ofrece
una serie de experimentos económicos fallidos y realmente descabellados (en la
práctica, infames)”. Para llegar a esta conclusión, el teórico de Tréveris estudió
la gran propiedad rural inglesa en Bengala, la propiedad parcelaria en la India
Suroriental, así como la comunidad económica india en el Noroeste,12 llegando a
expresar “sus esperanzas en un levantamiento nacional contra Inglaterra”.13
Para el caso mexicano, “los clásicos del marxismo pasan de un respaldo ca-
tegórico y entusiasta a la expansión norteamericana” en sus escritos de finales
de los 40 y principios de los 50, a la crítica del expansionismo de las potencias
europeas: “En 1861 y años siguientes Marx se opone resueltamente a la inter-
vención anglo-franco-española en México”, bajo argumentos que podríamos
conceptualizar como liberales.14 En un periodo de 14 años al que hemos hecho
alusión, Marx suma a sus preocupaciones intelectuales el esclavismo y la cuestión
nacional y colonial. Aunque Marx no lo hace explícito, la guerra contra México

11
  Idem.
12
  Ibid., pp. 7-8.
13
  Ibid., p. 18.
14
  Ibid., p. 12.

67
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

habría estado motivada no solo por el progreso del capitalismo mundial y el

avance de la civilización, sino también, y tal vez principalmente, por el conflicto
norteamericano entre norte y sur sobre la esclavitud, la necesidad de multiplicar
los estados esclavistas y la ampliación de la representación de estos en el Senado.
Las razones de los esclavistas sí fueron advertidas por los políticos e intelectuales
norteamericanos contemporáneos a la agresión contra el vecino del sur.15
Regresando a la polémica cita que a algunos llena de vergüenza sobre la com-
placencia de Marx por la conquista norteamericana de México y el progreso que
significa para la historia universal, señalaremos que otros socialistas ya habían
caracterizado de la misma manera esa agresión imperialista. Mientras que la afir-
mación de Marx se publicó en Bruselas a principios de 1848, otro personaje, tal
vez Wilhelm Wolff, había difundido una idea muy cercana cuatro meses antes en
una Revista Comunista, órgano de la Liga de los Comunistas. En esa publicación
se decía. “Los norteamericanos siguen liados en guerra con los mexicanos. Hay
que esperar que se adueñen de la mayor parte del territorio mexicano y sepan

15
  Políticos, empresarios e intelectuales norteamericanos, antes, durante y después de la
guerra con México, tenían al esclavismo como razón fundamental de la invasión. Marx
y Engels no habían reparado aún en ello. “El expresidente John Quincy Adams y otros
prohombres se oponen, en un manifiesto de 1843, a la anexión de Tejas porque según
ellos no se había adoptado la constitución para perpetuar la esclavitud sino para asegurar
los dones de la libertad”. Ya iniciada la guerra, la asamblea legislativa de Massachusetts
“declara que era aquella una guerra de conquista, una guerra para fortalecer el poder de
los esclavistas y dirigida contra los estados libres de la Unión”. Por su parte, Thomas
Corwin, “único senador que votó contra los créditos de guerra, justificó el derecho de
los mexicanos a preparar ‘hospitalarias tumbas’ a los invasores y predijo acertadamente
que la agresión a México habría de preludiar una guerra civil entre los estados libres y los
esclavistas”. Otros periodistas, socialistas y escritores se sumaron a la crítica doméstica
de la invasión. Editores de Advocates of peace denunciaron que los móviles de la guerra
eran el afán de lucro y el deseo de imponer mayores contribuciones a los trabajadores.
Socialistas utópicos de The Harbinger “afirmaban recoger el clamor de los explotados en
los algodonales de Carolina y las hilanderas de algodón de Nueva Inglaterra y se solidari-
zaban con los mexicanos ‘que han opuesto su pecho desnudo a la espada del conquista-
dor’”. A su vez, Henry David Thoreau afirmó “cuando la sexta parte de una nación que
se ha propuesto ser el refugio de la libertad son esclavos y un ejército extranjero invade y
conquista injustamente todo un país, y lo somete a la ley marcial, pienso que no es dema-
siado temprano para que los hombres honrados se lancen a la rebelión y a la revolución.
Lo que hace de este deber el más urgente es el hecho de que el país invadido de esta suerte
no es el nuestro, sino nuestro el ejército invasor”. Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales
para la historia…, op. cit., p. 219. Recuérdese que las notas de esta obra son de Scaron.

68
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

utilizar mejor el país de lo que estos lo han hecho”.16

Engels va a atizar el fuego con una caracterización de los mexicanos como pe-
rezosos en una contribución periodística de febrero de 1849, en la que polemiza
con Bakunin. En ella afirma “¿Y les reprochará Bakunin a los norteamericanos
el realizar una “guerra de conquista”, que por cierto propina un rudo golpe a su
teoría basada en la “justicia y la humanidad”, pero que fue llevada a cabo única
y exclusivamente en beneficio de la civilización? ¿O acaso es una desgracia que
la magnífica California haya sido arrancada a los perezosos mexicanos, que no
sabían qué hacer con ella?”.17 Enseguida Engels, que comparte con Marx su vi-
sión del mundo,18 advierte que los enérgicos Yanquis, con la explotación de las
minas de oro de California, aumentarán el circulante monetario, la población y el
comercio; crearán grandes ciudades; establecerán líneas de barcos de vapor; ten-
derán ferrocarriles desde Nueva York a San Francisco; abrirán por primera vez el
océano Pacífico a la civilización e imprimirán una nueva orientación al mercado
mundial. También advierten que no todo mundo estará contento: “La ‘indepen-
dencia’ de algunos españoles en California y Tejas sufrirá con ello, tal vez; la
“justicia” y otros principios morales quizá sean vulnerados aquí y allá, ¿pero, qué
importa esto frente a tales hechos histórico-universales?”.19
Poco después de la firma del Tratado de Guadalupe-Hidalgo de febrero de
1848 y el despojo de más de la mitad del territorio del vecino del sur, los nortea-
mericanos descubrieron oro en California. Marx y Engels publican en la Nueva
Gaceta del Rin, en febrero de 1850, ideas que insisten en el carácter progresista y
civilizatorio del despojo territorial de México:

Hace 18 meses que se han descubierto las minas californianas, y los yan-
quis ya se han abocado a la construcción de un ferrocarril, de una gran
carretera, de un canal desde el Golfo de México; los vapores ya navegan en
viajes regulares desde Nueva York a Chagras, de Panamá a San Francisco;
el comercio del Océano Pacífico se concentra ya en Panamá (...) Una costa
que se extiende a lo largo de 30 grados de latitud, una de las más hermosas
y feraces del mundo, hasta hoy poco menos que deshabitada, se transfor-
ma ante nuestra vista en un país rico, civilizado, densamente poblado por
hombres de todas las razas ... El oro californiano se vierte a raudales sobre
América y la costa asiática del Océano Pacífico y arrastra a los reacios

16
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., p. 218.
17
  Ibid., p. 189.
18
  Sobre la simbiosis intelectual entre Marx y Engels véase nota 1.
19
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 189-190.

69
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

pueblos bárbaros al comercio mundial, a la civilización.20

En la misma publicación, nueve meses después, retoman el tema: “se ha colo-

nizado a Oregon en pocos años, Tejas y Nuevo México son anexados, California
conquistada. El descubrimiento de las minas auríferas californianas puso broche
de oro a la prosperidad norteamericana. Ya hemos llamado la atención (...) acerca
de la importancia de este descubrimiento y de sus necesarias consecuencias para
el comercio internacional”.21
Regresando a las razones para la complacencia de Marx y Engels con la con-
quista americana de México, en un artículo sobre la revolución y la contrarrevolu-
ción en Alemania, aparecido en The New York Daily Tribune, el 24 de abril de 1852,
Marx elabora sobre la suerte de las naciones que han perdido vitalidad y que están
condenadas a ser absorbidas por naciones poderosas:

Restos dispersos de numerosas naciones cuya nacionalidad y vitalidad po-

lítica estaban agotadas desde tiempo atrás y que, por ello, se habían visto
obligadas, durante casi un milenio, a seguir las huellas de una nación más
poderosa que los había conquistado –tal como los galeses en Inglaterra,
los vascos en España, los bajo-bretones en Francia y en un periodo más
reciente los criollos españoles y franceses en las partes de Norteamérica
ocupadas por la raza angloamericana– esas nacionalidades agonizantes (...)
habían intentado aprovechar la confusión universal de 1848 para restable-
cer su status quo político del Anno Domini 800. La historia de un milenio
tendría que haberles demostrado que una regresión tal era imposible (...)
el destino natural e ineluctable de estas naciones moribundas era dejar
que se consumara ese proceso de disolución y absorción por vecinos más
poderosos que ellas.22

Por si eso fuera poco, en una carta de Marx a Engels de diciembre de 1854
se caracteriza a los mexicanos de tal manera que no podían haber vencido a los
norteamericanos en la guerra de siete años antes. En ella se dice de los mexicanos
que tienen “todos los vicios, la fanfarronería, bravuconería y donquijotismo de
los españoles a la tercera potencia, pero de ninguna manera lo sólido que estos
poseen”.23 Esa caracterización venía desde Hegel. Él había dicho que “lo noble

20
  Ibid., pp. 191-193.
21
  Ibid., pp. 193-197.
22
  Ibid., pp. 199-200.
23
  Ibid., pp. 203-204.

70
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

y generoso del carácter español” no se había “trasladado a América”.24 Con esos

rasgos del carácter no es difícil entender que todavía a fines de 1861 Engels afir-
mara que, en el conflicto con los Estados Unidos, “México se defendió principal-
mente con aglomeraciones indisciplinadas”.25
La colaboración de Marx para el periódico austriaco Die Presse en octubre de
1861, en la que aborda la Guerra Civil norteamericana, incorpora por primera vez
el elemento esclavista para comprender el despojo territorial a México. En esa
colaboración se lee que

Para mantener su influencia en el Senado y, a través del Senado, su hege-

monía sobre los Estados Unidos, el Sur, por consiguiente, necesitaba una
formación continua de nuevos estados esclavistas (...). Ello sólo era posi-
ble, sin embargo, mediante la conquista de países extranjeros, como en el
caso de Tejas, o por la transformación de [sus] territorios (...) en territorios
esclavistas (...) y luego en estados esclavistas.26

El tema acaparaba la atención de los políticos, especialmente los sureños,

quienes simpatizaban con la idea de que la política nacional debía “enarbolar la
bandera de la propagación armada de la esclavitud en México, América Central y
del Sur”.27 En los días de la guerra mexicoestadounidense, el senador John Cal-
houn, que gozaba de mucha simpatía entre los esclavistas sureños, había dicho
en el Senado “que esta organización sola ponía el equilibrio del poder en manos
del Sur; que la expansión del territorio esclavista era necesaria para preservar este
equilibrio entre el Sur y el Norte en el Senado y, que, por lo tanto, se justificaban

24
  Ibid., p. 222.
25
  Ibid., p. 206.
26
  Ibid., p. 211. En la versión en inglés: “To maintain its influence in the Senate, and
through the Senate its hegemony over the United States, the South, therefore, required
a continual formation of new slave states. This, however, was possible only through
conquest of foreign lands, as in the case of Texas, or through the transformation of the
territories belonging to the United States first into slave territories and later into slave
states”. Karl Marx, On America…, op. cit., p. 76.
27
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., p. 212. En Viena, el 25
de octubre del 61 se leía la interrogante de Marx, según la traducción al inglés: “whether
the national policy of the Union should take armed propaganda for slavery in Mexio and
Central and South America as its motto”. Karl Marx, On America…, op. cit., p. 78. Aquí
nos hemos atrevido a emplear la expresión en sentido afirmativo.

71
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

los intentos del Sur de crear nuevos estados esclavistas por la violencia”.28
Antes de pasar a las referencias de Marx a la intervención europea en México
a principios de la década de 1860, no se puede dejar de señalar que al abordar la
invasión norteamericana el pensador alemán nos ofrece sus reflexiones sobre las
transformaciones en el comercio mundial con la fiebre del oro, a las que ya se
hizo alusión, pero también nos ilustra sobre el florecimiento de nuevos centros
de poder político y económico: si en la antigüedad y en la edad media se locali-
zaban en el Mediterráneo, más tarde se ubicaron en Londres y Liverpool y ahora
se encuentran en Nueva York y San Francisco. Del Atlántico están pasando al
Pacífico y advierte la creación de la cuenca de este último océano, uniendo las
costas occidental y oriental del Pacífico en un rico intercambio comercial y de-
mográfico. Esos intercambios se empezaban a hacer en embarcaciones de vapor
en vez de las de vela.
Sobre México, Marx nos muestra una regionalización del desarrollo, el perfil
de los militares norteamericanos participantes de la invasión y sus lecturas de
historia del país. A principios de la década de 1850, Marx advierte el crecimien-
to de la economía en el México occidental, la “sorprendente intensificación del
comercio”. De los militares, descalifica a Winfield Scott al que llama mediocre y
no le respeta las canas, pues siete años después de su participación en la interven-
ción y con al menos 76 años a cuestas le llama “un burro del que se esperan los
peores disparates, si no lo controlan”. Sus lecturas, además de la prensa europea y
norteamericana sobre México, incluyen a Rosewell S. Ripley, The War with Mexico
(1849) y Antonio de Solís, Historia de la conquista de México (1684).29 Con esta úl-
tima lectura pretende una comparación de la conquista española con la reciente
norteamericana. Pero Marx continúa el seguimiento de la suerte de México en el
concierto de las naciones.
Marx empieza el tratamiento de la Intervención francesa en México en sus
colaboraciones periodísticas en Viena y Nueva York de noviembre del 61, cuan-
do ya se ha suscrito el convenio de intervención colectiva en México, pero to-
davía no han pisado suelo mexicano soldados de las potencias agresoras. Es de

28
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 211-212. En la ver-
sión en inglés leemos: “John Calhoun, whom the slaveholders admire as their statesman
par excellence, declared in the Senate as early as February 19, 1847, that the Senate alone
placed a balance of power in the South’s hands, that extension of slavery was necessary
to preserve this equilibrium between South and North in the Senate, that the attempts
of the South to create new slave States by force were therefore justified”. Karl Marx, On
America…, op. cit., p. 76.
29
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 195, 201-204, 222.

72
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

notarse que las elaboraciones de Marx sobre este tema hacen referencia al inicio
del conflicto y que después solo esporádica y tangencialmente abundará sobre
él.30 En esos textos, Marx muestra un conocimiento de la política mexicana, de
las intrigas palaciegas en Europa y de la política norteamericana. A diferencia
de los asuntos que enfatizamos cuando nos acercamos al tema desde México: el
expansionismo francés, la crueldad de los soldados galos y el patriotismo de los

30
  Aunque no hemos encontrado elaboraciones extensas de Marx sobre el tema, se puede
afirmar que siempre lo tuvo en su mente. En carta a Engels de marzo del 62, habla del
celo diplomático del embajador inglés en México, Sir Charle L. Wyke, hacia Manuel M.
de Zamacona, hábil en el intercambio de notas diplomáticas sobre la deuda mexicana.
En colaboración para Die Presse de julio de ese mismo año, reproduce argumentos del
político inglés, Lord Montagu, sobre la conducta inglesa en el caso de la Intervención.
Por cierto, sus argumentos son muy parecidos a los del propio Marx. Esto hace señalar
a Pedro Scaron la influencia de Marx en los políticos europeos de la época. En carta a
Engels de noviembre, a seis meses y medio de la victoria de Zaragoza, hace alusión a las
consecuencias de que los mexicanos zurraran nuevamente a los franceses. En los años
siguientes, del 63 al 66, Marx machaca el impacto en la estabilidad emocional de Napo-
león III y en la suerte de su imperio. En febrero del 63 le dice a Engels que “la aventura
en México constituye (…) un final superlativamente clásico para la farsa” del Imperio de
Napoleón III. Cuarenta días después, le dice a Engels que “Luis Napoleón (…) anda a los
saltos y in a very ugly dilemma with his own army. México y las genuflexiones ante el zar (...)
bien pueden romperle la crisma”. Cinco meses después, le dice que considera una farsa
la Asamblea de notables elegida a punta de bayoneta que proclamó el Imperio en México
tras la conquista de la capital mexicana por las tropas de Bazaine. A finales de diciembre
del 65, le dice a su amigo que le parece que Bonaparte, más que nunca, bailaba en la cuer-
da floja, por los conflictos en el ejército, los alborotos estudiantiles y el asunto de México.
Quince días después, ya en 1866, Engels le dice a Marx que Luis Napoleón Bonaparte
“ha empezado a caminar como los cangrejos. Los líos en el ejército, a causa de México,
son realmente serios, y otro tanto ocurre con los incidentes estudiantiles en París”. Esos
mismos argumentos usa Marx en su carta a J. P. Becker de nueve días después: A mi
entender, el Empire pende de un hilo (…) el asunto con México y los estados Unidos.
Por añadidura el amotinamiento de tres regimientos franceses. Y encima los disturbios
estudiantiles”. En diciembre del 66, Marx dice a Engels que Bonaparte no anda bien de la
cabeza, México y Bismarck lo han trastornado tanto que de vez en cuando desvaría. Karl
Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 277-278, 284, 286-288. En
reflexiones de Engels de 1870 sobre la actividad militar, descalifica a Bazaine por estar
más preocupado por la recompensa que por la gloria y por su crueldad mostrada en Mé-
xico, al aplicar la guerra de exterminio, pues Bazaine y los franceses en México aplicaron
el principio de “exterminio” y pasaron por las armas a todos sus prisioneros de guerra sin
distinción. Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 290-291.

73
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

mexicanos, Marx pone el acento en la iniciativa expansionista inglesa,31 que arras-

tra a franceses y españoles, en el interés europeo de intervenir en Estados Unidos
aprovechando la Guerra Civil y en el esclavismo que anima a los confederados
norteamericanos y que pretenden consolidar y ampliar. A las declaraciones de los
expansionistas europeos les da respuestas irónicas en apoyo al gobierno de Juárez
y de los liberales mexicanos, que están haciendo progresos en la construcción de
un estado laico y en la pacificación del país.
Después de hacer referencia a la descarnada noticia publicada en el periódico
francés el Moniteur, según la cual Inglaterra, Francia y España habían suscrito el
31 de octubre de 1861 el convenio de intervención conjunta,32 Marx alude a la
argumentación del ministro inglés Palmerston, publicada en el Morning Post. En
ese periódico se...

Anunció que México no era un estado organizado, con un gobierno esta-

ble, sino una simple guarida de ladrones. Como tal había que tratarlo. La
expedición se propone solo una cosa: satisfacer a los acreedores de Méxi-
co en Inglaterra, Francia y España. A este objeto las fuerzas combinadas
ocuparían los principales puertos mexicanos, percibirían los derechos de
exportación en la costa de México y retendrían esta ‘garantía material’
hasta que todos los reclamos por deudas queden cubiertos.

El Times, a su vez, registraba que “la presencia de una escuadra combinada

31
  Aunque a final de cuentas la Intervención europea quedó en manos de los franceses,
a Marx no le faltaba razón al señalar a los ingleses como los promotores de la aventu-
ra militar. El gobierno británico recogía información sobre México en los inicios de la
Guerra de Reforma. Según el súbdito británico Alexander Grant, comerciante y tenedor
de bonos residente en México, la sociedad mexicana se caracterizaba por su “ignorancia,
desgobierno, impunidad y total ausencia de moralidad” y dudaba que un gobierno liberal
tuviera la habilidad “para gobernar el país o tan siquiera establecer un orden y tranqui-
lidad”. Por su parte, Charles Otway, ministro británico en México, era partidario de una
intervención militar en México. Sería una intervención temporal, sin fines territoriales,
de la que podrían participar otras naciones europeas. Así lo señalaba al Foreign Office
el 29 de enero de 1859. A su vez, el Premier británico Palmerston, a principios de 1862
señalaba que la monarquía en México sería una bendición de prosperidad en beneficio de
México y de sus acreedores. Véase a Silvestre Villegas Revueltas, “Doce años de reforma
(1855-1867). Reflexiones en torno a tres cuestiones fundamentales”, en Josefina Zoraida
Vázquez, (coord.), Interpretaciones del periodo de Reforma y Segundo Imperio, México, Grupo
Editorial Patria, 2007, pp. 174-178.
32
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., p. 252.

74
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

en el Golfo de México y la ocupación de algunos puertos, bastarían para urgir al

gobierno mexicano a realizar nuevos esfuerzos en aras del mantenimiento de la
paz interna y forzarían a los descontentos, asimismo, a que practicaran una forma
de oposición más constitucional que el bandidaje”.33
Marx, irónicamente, comentaba que “indudablemente, el medio más original
de fortalecer a un gobierno consiste en el secuestro de sus ingresos y territorios
por la violencia” y agregaba categórico: “El gobierno mexicano solo puede vol-
verse solvente por obra de la consolidación interior, y solo puede consolidarse
internamente en tanto se respete su independencia en lo exterior”. Más adelante
añade:

Recuérdese que en México el Partido Liberal, bajo Juárez, el presidente

oficial de la república, controla actualmente casi todos los puntos del país;
que el partido católico, encabezado por el general Márquez, ha experimen-
tado derrota tras derrota, y que la cuadrilla de bandidos organizada por
ese partido ha sido empujada hacia las sierras de Querétaro y dependen de
una alianza con el caudillo indio de la zona, Mejía. La última esperanza del
partido católico era la intervención española.34

33
  Ibid., p. 253. La versión en inglés de las dos últimas citas serían: “the Morning Post, an-
nounced that Mexico is not an organized state with an existing government, but a mere
robbers’ nest. It was to be treated as such. The expedition had only one objet? the satis-
faction of the Mexican state’s creditors in England, France and Spain. To this end, the
combined military forces would occupy the main ports of Mexico, collect the import and
export duties on her coast, and hold this “material guarantee” until all debt claims were
satisfied” y “the mere presence of a combined squadron in the Gulf of Mexico, and the
occupation of certain ports, would be sufficient to stimulate the Mexican Government
to new exertions for the maintenance of internal peace and to force the malcontents to
a more constitutional opposition than brigandage”. Karl Marx, On America…, op. cit., pp.
99-100.
34
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 253-254. La ver-
sión en inglés de los pasajes citados serían: “The most original means of strengthening a
government indisputably consists of the sequestration of its income and its territories by
force; “The Mexican government can become solvent only by internal consolidation, and
it can consolidate itself at home only so long as its independence is respected abroad”;
y “One recalls that the Liberal party in Mexico under Juárez, the official President of
the Republic, now has the upper hand at almost all points, that the Catholic party under
Márquez has suffered defeat after defeat, and that the robber gang it organized has been
driven back to the Sierras of Queretaro and become dependent on an alliance with Mejía,
the Indian chief there. The last hope of the Catholic party was Spanish intervention”.
Karl Marx, On America…, op. cit., p. 100.

75
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

A los señalamientos del Times de que “en México, los caminos, e incluso las
calles de la capital están infestadas de bandidos a los cuales el partido clerical
tiene públicamente como sus amigos” y a los de La Patrie de que “El conve-
nio reconoce la necesidad de instalar en México un gobierno fuerte, que pueda
mantener allí la tranquilidad y el orden”, Marx comenta de nuevo irónicamente
“¡Y es justamente por esa razón que Inglaterra fortalece al gobierno liberal al
emprender junto con Francia y España una cruzada contra él; que trata de so-
focar la anarquía, proporcionando al partido clerical tropas aliadas de refresco
procedentes de Europa!”.35
Para Marx, las potencias europeas simplemente trataban de repetir en el con-
tinente americano, al margen de todos los principios del derecho de gentes, la ex-
periencia de la Santa Alianza que, entre 1815 y 1825, se comprometió a intervenir
en las relaciones gubernamentales internas de los países europeos, para defender
la legitimidad monárquica y los principios del absolutismo;36 “el primer plan de
esta índole lo concibió Chateaubriand en la época de la Restauración, para los
Borbones en España y Francia. Lo frustraron Canning y Monroe, el presidente
de los Estados Unidos, quien declaró interdicta toda intervención europea en los
asuntos internos de los estados americanos. Desde entonces la Unión norteame-
ricana consideró siempre la Doctrina de Monroe como ley internacional”.37

35
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 254-255. En Karl
Marx, On America…, op. cit., pp. 100-101, leemos: “in Mexico the highways, indeed, the
streets of the capital city, are infested with robbers, whom the Church party openly de-
clares to be its friends”; “The agreement recognizes the necessity of installing in Mexico
a strong government that can maintain peace and order there”; y “And precisely for this
reason England strengthens the Liberal Government by undertaking a crusade against it
in alliance with France and Spain; she seeks to suppress anarchy by supplying the prostra-
ted clerical party in its last gasps with fresh allied troops from Europe!”
36
  Para la alianza conservadora encabezada por Inglaterra, Prusia, Austria y Rusia, des-
pués del Congreso de Viena, 1814-1815, que aspiraba a la paz, la monarquía y el cris-
tianismo en Europa, véase Mortimer Chambers et al., The Western Experience. Volume II:
Since the Sixteenth Century, Nueva York, McGraw-Hill, 1995, p. 707 y Anthony Esler, The
Human Venture. Volume II: The Globe Encompassed: A World History Since 1500, Nueva Jersey,
Prentice Hall, 2000, p. 489.
37
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., p. 255. La versión
inglesa sería: “The first plan of this sort was drafted by Chateaubriand for the Bourbons
of Spain and France at the time of the Restoration. It was frustrated by Canning and by
Monroe, the President of the United States, who declared any European interference in
the internal affairs of American states to be outlawed. Since than the American Union
has constantly asserted the Monroe Doctrine as international law”. Karl Marx, On Ame-

76
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

De la expedición europea, que tenía como verdadero objetivo abrir brecha

para burlar la Doctrina Monroe aprovechando el conflicto doméstico nortea-
mericano, a la vez que se desestabilizaba a México, Marx nos dice: “La presente
guerra civil, empero, creó la situación propicia para que las monarquías europeas
establezcan un precedente de intervención, sobre el cual puedan fundarse más
tarde. Este constituye el verdadero objetivo de la intervención anglo-franco-es-
pañola. Su resultado inmediato solo puede y ha de ser la restauración en México
de la anarquía, hoy en vías de extinción”.38
Fue en la colaboración al diario neoyorquino Tribune que Marx incorporó
la frase mencionada al inicio: “La proyectada intervención en México, por par-
te de Inglaterra, Francia y España es, en mi opinión, una de las empresas más
monstruosas jamás registradas en los anales de la historia internacional”. Esa
iniciativa británica de intervención armada con ocupación de territorio, captura
de sus aduanas e intención de empoderar al gobierno nativo mereció el comen-
tario irónico de Marx: “¡Sin duda! El método más peregrino jamás imaginado de
consolidar un gobierno consiste en la ocupación de su territorio y el secuestro
de sus ingresos”.39
Sobre este asunto Marx abunda. Luego de citar las palabras del Times acerca
de la expedición notable en la que “Tres estados se coligan para obligar a un cuar-
to a conducirse correctamente, –no tanto por medio de una guerra, sino de una
intervención autoritaria en salvaguarda del orden–”, Marx lanza una estridente
carcajada “¡Intervención autoritaria en salvaguarda del orden! ¡Es literalmente
la jerga de la Santa Alianza, y en boca de Inglaterra, con su enaltecimiento del
principio de no intervención, suena de un modo muy notable!” En la defensa del
derecho del gobierno mexicano, Marx reclama que las potencias intervencionis-
tas dejan de lado “los métodos de la guerra, de la declaración de guerra y todos

rica…, op. cit., p. 101.

38
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., p. 255. En inglés ten-
dríamos: “The present Civil War, however, has created the right situation for securing to
the European monarchies an intervention precedent which they can expand later. This is
the real object of the English-French-Spanish intervention. Its immediate result can be,
and is intended to be, only the restoration of the anarchy just dying out in Mexico”. Karl
Marx, On America…, op. cit., p. 101.
39  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 256-258. Quienes
tuvieron en sus manos el New-York Daily Tribune del 23 de noviembre de 1861 leyeron:
“To be sure! The oddest means ever hit upon for the consolidation of a government
consists in the seizure of its territory and the sequestration of its revenue”. Karl Marx,
On America…, op. cit., p. 104.

77
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

los otros preceptos del derecho internacional”, sustituyéndolos por “una inter-
vención autoritaria en salvaguarda del orden”, aduciendo, como expresa el Times,
que no “existe gobierno alguno en México”, pero que en total incongruencia,
proclamen como objetivo de la expedición: “formular demandas a las autorida-
des constituidas en México”.40
Para Marx, el ministro Lord Palmerston y su vocero el Times proceden contra
la evidencia y sus principios, pues saben

Que “existe un gobierno en México”; que el Partido Liberal, “ostensible-

mente favorecido por Inglaterra, está actualmente en el poder” y que la
“dominación eclesiástica” ha sido “recién derribada”; que la intervención
española era la última y perdida esperanza de los sacerdotes y bandidos y,
finalmente, que la anarquía mexicana estaba en vías de extinción. Saben,
pues, que la intervención conjunta, con ningún objetivo proclamado si no
es el de rescatar a México de la anarquía, producirá precisamente el efecto
contrario, debilitará al gobierno constitucional, fortalecerá al partido cleri-
cal mediante una remesa de bayonetas españolas y francesas, reavivará los
rescoldos de la guerra civil y, en lugar de extinguirla, restaurará la anarquía
en todo su esplendor.41

40  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 259-60. En la
recopilación de textos de Marx sobre América leemos primero: “Three states are combi-
ning to coerce a fourth into good behavior, not so much by way of war as by authoritative
interference in behalf of order”. Enseguida, “Authoritative interference on behalf of
order! This is literally the Holy Alliance slang, and sounds very remarkable indeed on the
part of England, glorying in the nonintervention principle!” Esta idea la concluye Marx
así: “why is ‘the way of war, and the declaration of war, and all other behests of interna-
tional law,’ supplanted by ‘an authoritative interference in behalf of order’? Because, says
the Times, there ‘exists no government in Mexico.’ And what is the professed aim of the
expedition? ‘To address demands to the constituted authorities at Mexico.’” Karl Marx,
On America…, op. cit., pp. 104-105.
41
  Karl Marx y Friedrich Engels, Materiales para la historia…, op. cit., pp. 262-263. “Palmers-
ton and the Times, then, are fully aware that there ‘exists a government in Mexico’; that
the Liberal Party, ostensibly favored by England, ‘is now in power’; that ‘the ecclesiastical
rule’ has been ‘overthrown’; that Spanish intervention was the last forlorn hope of the
priests and bandits; and finally, that Mexican anarchy was dying away. They know, then,
that the joint intervention, with no other avowed end save the rescue of Mexico from
anarchy, will produce just the opposite effect, weaken the constitutional government,
strengthen the priestly party by a supply of French and Spanish bayonets, rekindle the
embers of civil war, and, instead of extinguishing, restore anarchy to its bloom”. Karl
Marx, On America…, op. cit., pp. 106-107.

78
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

Para concluir y regresando al primer tema, se puede afirmar que la invasión

norteamericana del 47, que despojó al país de la mitad de su territorio, fue oca-
sión propicia para que Marx y Engels se regocijaran por la conquista territorial
de los voraces vecinos y por las oportunidades que se abrían a la burguesía de los
Estados Unidos para acrecentar su riqueza. Algunos estudiosos interpretan el jui-
cio de Marx y Engels como un golpe al honor de los mexicanos. Estos estudiosos
y lectores agraviados no han tomado suficientemente en cuenta la parte final de
“Los movimientos de 1847”, colaboración periodística de Marx, y las formula-
ciones análogas contenidas en el Manifiesto del Partido Comunista, publicados casi
simultáneamente. En el primer texto se alienta a la burguesía a luchar, a tomar el
poder, a eliminar los vestigios de la Edad Media y de las monarquías absolutas, a
aniquilar el patriarcado, a llevar a cabo la centralización y a convertir a las clases
desposeídas en proletarios. Saben que el triunfo de la burguesía es pasajero y que
disfrutará de él temporalmente y le dicen a ella: “por tus fábricas y tus relaciones
comerciales debes crear para nosotros las bases de los medios materiales que el
proletariado necesita para alcanzar la libertad”. Sus palabras finales son “pero no
olvides que ‘¡el verdugo está en la puerta!’”.42
A su vez, en el Manifiesto encontramos un reconocimiento festivo, un alegre
canto, a la burguesía por sus contribuciones al progreso y a la civilización contra
el atraso y la barbarie. Al agradecerle Marx y Engels esas aportaciones a la mar-
cha de la humanidad predicen su futuro: “Las armas de que se sirvió la burguesía
para derribar el feudalismo se vuelven ahora contra la propia burguesía”, pues ha
forjado las armas que le darán muerte y a los proletarios que las empuñarán,43 sus
sepultureros, sus verdugos.
Los prolegómenos de la intervención europea en México, a principios de la
década de 1860, por su parte, brindan la oportunidad para que Marx discuta te-
mas tales como la expansión de las potencias noratlánticas, los conflictos entre
ellas, la doctrina Monroe norteamericana, la esclavitud y la cuestión nacional.

42
  La versión en inglés de la parte parafraseada y las citas textuales sería: “So just fight
bravely on, most gracious masters of capital! We need you for the present; here and there
we even need you as rulers. You have to clear the vestiges of the Middle Ages and of ab-
solute monarchy out of our path; you have to annihilate patriarchalism; you have to carry
out centralisation; you have to convert the more or less propertyless classes into genuine
proletarians, into recruits for us; by your factories and your commercial relationships you
must create for us the basis of the material means which the proletariat needs for the
attainment of freedom…but do not forget that ‘the hangman stands at the door!’” En
Friedrich Engels, “The Movements of…”, op. cit.
43
  Carlos Marx y Federico Engels, Manifiesto del…, op. cit., p. 40.

79
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Marx deposita en los ingleses la responsabilidad de la expedición europea contra

el país azteca y critica el expansionismo y la hipocresía de los gobernantes inter-
vencionistas. A la vez, reconoce tanto el derecho a la autodeterminación de los
mexicanos y al ejercicio de su soberanía e independencia nacionales, como los
avances de los liberales mexicanos, con Juárez a la cabeza, en la pacificación y
control del país y en la construcción de un estado laico.
Así, el pensamiento de Marx sobre el México de mediados del siglo XIX
muestra un cambio de enfoque al transitar de la Invasión norteamericana a la In-
tervención europea. De la primera resalta la inevitable conquista de México por
los Estados Unidos, las contribuciones de la burguesía al progreso, la civilización
y el crecimiento capitalista. Esa burguesía, sin proponérselo, también genera a sus
verdugos, responsables de alcanzar la libertad de la sociedad. La aventura euro-
pea en México, catorce años después, liderada inicialmente por los ingleses y eje-
cutada posteriormente por los franceses solos, brinda la oportunidad a Marx de
poner el acento intelectual en otra parte. Ahora critica el expansionismo de euro-
peos y norteamericanos, advierte intenciones de ampliación del sistema esclavista
en la guerra mexicoamericana del 47, reconoce los avances en la construcción
del estado nacional mexicano y los esfuerzos de los liberales juaristas por dejar
atrás la anarquía, pacificar al país y edificar un estado laico. Al analizar estas dos
agresiones al pueblo mexicano en sus contribuciones periodísticas de finales de
1861, Marx las caracteriza como empresas monstruosas, a la vez que enarbola la
independencia y soberanía nacional y el anhelo de libertad de las víctimas de la
expansión europea y de la norteamericana.

Fuentes

Revistas

Nueva Sociedad
Históricas

Internet

[Link]

80
 3. El pensamiento de Marx sobre México, de la invasión norteamericana a la intervención francesa

Bibliografía

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Editorial Patria, 2007, pp. 159-200.

81
 Capítulo 4
__________________________________________________

Manuel F. Vega, general zapatista

sinaloense

Saúl Armando Alarcón Amézquita

82
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

Manuel Vega, oriundo de Navolato, distrito de Culiacán, en Sinaloa, fue de los

primeros sinaloenses que conspiraron para hacer la revolución contra la dicta-
dura del general Porfirio Díaz. Encabezó en Navolato una guerrilla con la que
se unió a las fuerzas de Juan M. Banderas. Participó en la toma de Culiacán en
1911. Al triunfo del maderismo fue jefe de la policía urbana de Culiacán. Formó
parte de la corriente revolucionaria sinaloense encabezada por Amado A. Zazue-
ta, Juan M. Banderas y Rosendo R. Rodríguez, quienes aunque se reivindicaban
maderistas, eran críticos del caudillo, principalmente en lo relativo al tratado de
Ciudad Juárez, el desarme y licenciamiento del Ejército Libertador, la continui-
dad en sus cargos de los integrantes de los poderes Legislativo y Judicial, tanto de
la federación como de los estados, la violación de la soberanía de los estados y el
incumplimiento de la promesa agraria del Plan de San Luis Potosí.
Después de la aprehensión del general Juan M. Banderas, proclamó el Plan de
Ayala en Navolato. Fue de los jefes zapatistas que tomaron Culiacán en 1912, se
amnistió en mayo de ese año. En 1914 se unió al ejército zapatista en el Estado
de Morelos. Fue jefe del Estado Mayor de la Brigada Banderas y jefe accidental
de la Brigada Serratos, cuyo jefe nato fue el general Alfredo Serratos Amador. Se
amnistió, pero se reincorporó al Ejército Libertador del Sur y murió combatien-
do en el Estado de México en 1917.
Pormenoricemos esta historia. El Plan de San Luis Potosí, con el que Francis-
co I. Madero convocó al derrocamiento del gobierno del general Porfirio Díaz,
fue traído a Culiacán por el comerciante Amado A. Zazueta, quién viajo a los
Estados Unidos para entrevistarse con Madero e iniciar los preparativos de la
revolución en Sinaloa.
Entre los primeros conspiradores estuvo Manuel Vega; en la cantina de su
propiedad en Culiacán, en noviembre de 1910, se reunía con Juan M. Banderas,
José María R. Cabanillas, Agustín Beltrán y Ramón F. Iturbe.1 Planearon suble-
varse en Culiacán, el 9 de enero de 1911, aprovechando que el gobernador Redo

1
  Uno de los mitos de la revolución en Sinaloa es que la lucha armada inició el 19 o el
20 de noviembre de 1910, lo cual es refutado por fuentes de veracidad incuestionable.
Archivo Judicial de la Casa de la Cultura Jurídica Ministro Enrique Moreno Pérez de Mazat-
lán (en adelante AJCCJ-M), Sección Penal, 1911, caja 493, exp. 91, Contra Juan Banderas,
Cipriano Alonso, Agustín Beltrán, Mariano Quiñonez y Mateo de la Rocha por homicidio del Coronel
Luis G. Morelos y Mayor Agustín del Corral verificado en Culiacán, ff. 260-261. Carta de Agustín
Beltrán al director de El Correo de la Tarde, Centro Regional de Documentación Histórica
y Científica (en adelante CREDHIC)-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 9 de agosto de
1911, p. 5. CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 14 de agosto de 1911, p. 4.
CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 31 de agosto de 1911, p. 4. Rafael Mar-
tínez et al., La revolución y sus hombres, apuntes para la historia contemporánea, México, Talleres
Tipográficos de El Tiempo, 1912, p. 92.
83
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

se encontraría con su plana mayor en un baile de bodas. La noche del 9 de enero,

“Manuel Vega y otros compañeros fueron los encargados de vigilar á Redo y
su corte”, en el baile de bodas que se celebraba en casa de la familia Tellaeche,
mientras en la casa habitada por Iturbe, se reunían otros de los conjurados2, Ban-
deras, Iturbe, Cabanillas, Agustín Beltrán, Ramón Rangel Valenzuela, Conrado
Antuna, Francisco Ramos Obeso y su hijo Francisco Ramos Esquer.3 En esa casa
tenían acopio de armas, municiones y bombas, “el plan era capturar a Redo y sus
principales adeptos (…) Habiendo pretendido que el golpe fuera más seguro, se
pusieron de acuerdo con el (…) alcalde de la cárcel, quién los traicionó, descu-
briéndolos, frustrándose todo el plan que fue concebido”.4
La mayoría de los revolucionarios escapó a la sierra, unos por el pueblo de
Tepuche y otros por el de Alcoyonqui,5 reclutando hombres para iniciar la guerra
de guerrillas. Manuel Vega se fue a Navolato donde a mediados de abril de 1911
organizó una guerrilla, con la que, a principios de mayo,6 se unió en Badiraguato
a la columna de Juan M. Banderas, bajo cuyas órdenes participó en el asedio y
toma de Culiacán, entre el 23 de mayo y el dos de junio. El cinco de agosto, Vega
recibe el nombramiento de jefe de la policía urbana de Culiacán.7
El tres de junio los Diputados de la XXV legislatura local nombraron gober-
nador interino al Licenciado Celso Gaxiola Rojo,8 quien se desempeñaba como
Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.9 Al día siguiente, Gaxio-

2
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 9 de agosto de 1911, p. 5; y 31 de
agosto de 1911, p. 4.
3
  Francisco Ramos Esquer, La verdadera revolución en Sinaloa, inédito, pp. 43-44.
4
  Vicente Casarrubias C. (dir.), Crónica ilustrada revolución mexicana, t. 1, México, Publex,
1966-1967-1968, p. 98. CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 31 de agosto de
1911, p. 4.
5
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 31 de agosto de 1911, p. 4.
6
  Ibid., 31 de julio de 1911, p. 5.
7
  Archivo Histórico General del Estado de Sinaloa (en adelante AHGS), Corresponden-
cia de la Secretaría de Gobierno del Estado de Sinaloa, gobernación, agosto 1911, p. 299.
CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 7 de agosto de 1911, p. 3.
8
  Archivo General del Congreso del Estado de Sinaloa (en adelante AGCES), libro de actas
sesiones 5 de septiembre de 1910 al 31 de agosto de 1912, sesión del 3 de junio de 1911. Heme-
roteca Román Millán Maldonado (en adelante HRMM)-AHGS, Periódico Oficial del Estado de
Sinaloa, Culiacán Rosales, 6 de junio de 1911, p. 2.
9
  Había sido diputado federal en 1887, juez de 2.º de 1.ª instancia en Culiacán (1888),
notario público de Culiacán, magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado en
1908-1909, y en 1910-1911; Félix Brito Rodríguez, La política en Sinaloa durante el porfiriato,

84
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

la Rojo convocó a elecciones extraordinarias de gobernador para el tres de sep-

tiembre, de acuerdo con el artículo 40 de la Constitución del Estado.10
Compitieron por la gubernatura dos candidatos maderistas: el licenciado José
A. Meza, candidato de los maderistas moderados, respaldado por el gobierno
federal y el propio Francisco I. Madero; y el profesor José Rentería, apoyado
por los maderistas inconformes con los tratados de Ciudad Juárez.11 Durante la
campaña electoral, los partidarios de Rentería acusaron al gobernador Gaxiola
Rojo de utilizar la estructura del gobierno del Estado, para apoyar al licenciado
Meza y realizaron nutridas marchas de protesta en las principales ciudades y villas
del Estado pidiendo su renuncia;12 Gaxiola Rojo no soportó la presión popular y
renunció el siete de agosto.13
El mismo siete de agosto, el Congreso local designó gobernador interino al
general maderista Juan M. Banderas.14 La inconformidad de Banderas con los
Tratados de Ciudad Juárez, por su conciliación con el viejo régimen y claudi-
cación de principios del Plan de San Luis Potosí, causó molestia en el caudillo
Madero, por lo que éste y el Presidente Interino de la República Francisco León
de la Barra, se opusieron a la llegada de Banderas a la gubernatura y pretendieron
que renunciara; cuando Banderas se negó a renunciar y no acudió a su llamado a
la ciudad de México, las autoridades federales amenazaron con enviar al ejército
federal a deponerlo.15

Culiacán, DIFOCUR-Fondo Estatal para la Cultura y las Artes -Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes (en adelante CONACULTA), 1998, p. 153.
10
 HRMM-AHGS, Periódico oficial del Estado de Sinaloa, Culiacán Rosales, 6 de junio de
1911, p. 2. José María Figueroa Díaz, Los Gobernadores de Sinaloa 1831-1996, Culiacán,
Imprenta Once Ríos Editores, 1996, p. 84.
11
  Saúl Armando Alarcón Amézquita, En la línea de fuego, Juan M. Banderas en la revolu-
ción, Culiacán, Ayuntamiento de Culiacán, 2013, p. 124.
12
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 19 de julio de 1911, pp. 4 y 8. Ibid.,
22 de julio de 1911, p. 8. Ibid., 31 de julio de 1911, pp. 1 y 8. Ibid., 4 de agosto de 1911,
p. 3. Ibid., 7 de agosto de 1911, p. 1. Ibid., 8 de agosto de 1911, p. 6. José C. Valadés, La
revolución y los revolucionarios, tomo I, parte dos, maderismo, México, Instituto Nacional de
Estudios Históricos de las Revoluciones de México (en adelante INEHRM), 2006, pp.
69 y 70.
13
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 8 de agosto de 1911, p. 6.
14
 AGCES, Libro de actas sesiones 5 de septiembre de 1910 al 31 de agosto de 1912, sesión del 7
de agosto de 1911.
15
  Hemeroteca Nacional Digital de México (en adelante HNDM), El Imparcial, México,
19 de agosto de 1911, pp. 1 y 7. HNDM, El Diario, México, 25 de agosto de 1911 p. 3.

85
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Banderas actuó política y militarmente para defender la soberanía de Sina-

loa, publicó un manifiesto dirigido a los sinaloenses,16 llamó a filas a guerrillas
maderistas que habían sido licenciadas, como las de Copalquín y Santiago de los
Caballeros, comandadas por Herculano de la Rocha y Mauro Valenzuela, además,
puso en alerta de combate a las fuerzas que le eran leales: los cuerpos rurales
del centro y del sur del Estado, el destacamento rural del Distrito de Sinaloa,
que eran a las órdenes del mayor Antonio M. Franco, del coronel Joaquín Cruz
Méndez y del capitán Agustín Beltrán; la gendarmería del Estado al mando del
capitán Emilio Banderas, su hermano, y la policía urbana de Culiacán jefaturada
por Manuel F. Vega,17 quien también se aprestó a defender la soberanía de Sinaloa
apoyando a su general Banderas.
Finalmente, el gobierno federal no se atrevió a utilizar al Ejército. El 27 de
septiembre de 1911, Banderas entregó el gobierno al profesor Rentería que arra-
só en las elecciones al obtener 25,377 votos, mientras el licenciado Meza alcanzó
solamente 3,929 sufragios.18
Rentería, como gobernador, se fue enemistando con la mayoría de los que lo
apoyaron con su voto, se distinguió por no cumplir sus promesas de campaña,
como la elección popular de los prefectos de distrito, por lo que el pueblo de
Mazatlán se inconformó y se movilizó para elegir a sus autoridades, pero Rentería
no cedió al reclamo popular. El 10 de octubre nombró prefecto de Mazatlán al
ingeniero Jesús González Ortega.19
Las primeras acciones de gobierno del nuevo prefecto, por “improcedentes”,

HNDM, El Imparcial, México, 26 de agosto de 1911, p. 8. HNDM, El Nacional, México,

2 de septiembre de 1911, p. 1. HNDM, El País, México, 10 de Septiembre de 1911, p. 1.
Manuel González Ramírez (prologo, ordenación y notas), Fuentes para la historia de la revolu-
ción mexicana, t. IV, manifiestos políticos (1892-1912), México, FCE, 1974, pp. 355-356 y 358.
16
 HRMM-AHGS, Periódico Oficial del Estado de Sinaloa, Culiacán Rosales, 2 de septiembre
de 1911, pp. 1 y 2. Hemeroteca de la Biblioteca Central Pública del Estado de Durango
José Ignacio Gallegos Caballero (en adelante HBCPED), El Heraldo, Durango, 12 de septiem-
bre de 1911, pp. 2 y 3. Biblioteca Miguel Lerdo de Tejada (en adelante BMLT)-SHCP, El
Demócrata Mexicano, México, 27 de noviembre de 1911, p. 3. HNDM, El Diario, México,
29 de agosto de 1911 p. 1. Manuel González Ramírez, op. cit., p. 362.
17
  Saúl Armando Alarcón Amézquita, op. cit., pp. 169-171.
18
  AGCES, Expediente de elecciones de gobernador, t. I, exp. núm. 65.
19
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 21 de junio de 1911, p. 4. Ibíd., 10 de
octubre de 1911, p. 8. Archivo Municipal de Mazatlán, acta de la sesión de Cabildo del
10 de octubre de 1911, fojas 324 y 325. Saúl Armando Alarcón Amézquita, op. cit., pp.
225-226.

86
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

provocaron que los mazatlecos se amotinaran, siendo apoyados por la fuerza

de seguridad al mando de Isidoro Tirado, quien encarceló al prefecto impuesto
por Rentería.20 Entonces el gobernador pretendió que el general Banderas, con
tropas de la Gendarmería y del Cuerpo Rural, fuera a Mazatlán a reprimir a los
opositores que exigían libertad política, pero el general oriundo de Tepuche se
negó, diciéndole: “Sería bueno que en vez de ir á imponer por la fuerza á un jefe
político, ponga usted en su lugar á una persona de la localidad y que sea hono-
rable y querido por el pueblo, y verá que entonces no se necesita de los fusiles
para hacerlo respetar”.21 A partir de ese momento, inició el distanciamiento entre
Rentería y Banderas.
A mediados de noviembre de 1911, Banderas viajó a la ciudad de México por
la urgencia que dijo tener de hablar con el presidente de la República Francisco
I. Madero y con el Secretario de Gobernación Abraham González.22 Pero Ma-
dero no quiso escuchar al general sinaloense, prefirió darle otro trato: “En los
momentos en que se apeaba del tren” que lo condujo a la capital de la República,
Banderas fue aprehendido por la policía reservada, junto con Cipriano Alonso,
acusados de rebelión contra el gobierno del estado de Sinaloa y trasladados a la
penitenciaría del Distrito Federal.23 Acompañaron a Banderas, además de Alon-
so: el coronel Antonio M. Franco, el mayor Hilario Nevares Montes, el capitán
Enrique Sánchez, el médico D. E. Hamer, Teodoro Lemmen Meyer y el licencia-
do Rosendo R. Rodríguez.24
Después de la reclusión de Banderas, en Culiacán sus partidarios fueron per-
seguidos.25 En enero de 1912, Manuel F. Vega fue destituido como jefe de la
policía urbana de Culiacán.26
El descontento generado por la aprehensión del general Banderas en la ciu-
dad de México en diciembre de 1911 provocaría que el 13 de febrero de 1912,

20
  AGN, Colección Manuel González Ramírez, tomo 63, pág. 8.
21
 BMLT-SHCP, El Demócrata Mexicano, México, 14 de diciembre de 1911, p. 8.
22
  AGN, Colección Manuel González Ramírez, tomo 63, pág. 146.
23
 HNDM, El País, México, 7 de Diciembre de 1911. p. 1. Biblioteca-Hemeroteca Ig-
nacio Cubas (en adelante BHIC)-AGN, Nueva era, México, 7 de diciembre de 1911, p. 1.
BMLT-SHCP, El Demócrata Mexicano, México, 7 de diciembre de 1911, p. 1. HNDM, El
Imparcial, México, 7 de diciembre de 1911, p. 1.
24
 BMLT-SHCP, El Demócrata Mexicano, México, 7 de diciembre de1911, p. 8; y 8 de di-
ciembre de 1911, p. 1.
25
  AGN, Fondo Francisco I. Madero, vol. 61, exp. 716.
26
  Diana María Perea Romo, La rebelión zapatista en Sinaloa, tesis de Maestría en Historia,
Culiacán, FH-UAS, 2009, p. 121.

87
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

con el pretexto de reunirse para una fiesta, 50 exsoldados maderistas se subleva-

ron en Navolato (1,116 habitantes)27 proclamando el plan de Ayala, encabezados
por Antonio M. Franco, Manuel F. Vega, y Francisco Chico Quintero. Simultánea-
mente en la hacienda de El Dorado (1,350 h), habiéndose reunido también para
asistir a una fiesta, 40 hombres se levantaron en armas, entre gritos de “¡Viva
Zapata!”28 El coronel Franco tomó el mando por ser el de mayor rango militar.

Francisco Chico Quintero, de la Cofradía de la Loma, cerca de Navolato.

También de los primeros conspiradores, con Banderas, Vega y otros; se
unió a la revolución en febrero de 1911, encabezando campesinos de las
márgenes del río Culiacán, desde marzo, se incorporó a la columna gue-
rrillera de Banderas. Entre los jefes revolucionarios, Chico Quintero era
quien más claramente representaba los intereses de clase del campesinado
sinaloense, verdadero líder agrarista, encabezó la resistencia de su pueblo,
contra el despojo de sus tierras comunales, que las compañías deslindado-
ras habían perpetrado.29
Apareciendo como nuevo propietario de ellas, y hasta del predio en el que
se asentaba el poblado, la familia Almada, terratenientes dueños del inge-
nio azucarero de Navolato; sin embargo, el despojo no se consumó, los
comuneros habían perdido legalmente hasta sus casas, pero se mantuvie-
ron en la posesión de sus tierras y las trabajaban con las armas en la mano,
anunciando que estaban dispuestos a morir por ellas.30
El estallido revolucionario enarbolando el Plan de San Luis Potosí, había
representado para Chico Quintero y su gente, la posibilidad de recuperar
legalmente sus tierras; pero desengañados de Madero, ahora depositaban

27
  División territorial de los Estados Unidos Mexicanos, correspondiente al censo de 1910. Estado de
Sinaloa, México, Secretaría de Agricultura y Fomento-Dirección de Estadística, Impreso-
ra de la Secretaría de Hacienda, 1918, pp. 11-68, en
[Link]
dos/espanol/bvinegi/productos/historicos/1329/702825411015/[Link],
consultado el 14 de julio de 2019.
28
  Archivo Histórico de la Secretaría de la Defensa Nacional (en adelante AHSDN),
Fondo Revolución (en adelante FR), exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, ff. 3-4. Miguel A.
Sánchez Lamego, Historia militar de la revolución mexicana en la época maderista, t. II, México,
INEHRM, 1977, p. 266. Héctor R. Olea, op. cit., p. 68.
29
  Saúl Armando Alarcón Amézquita, op. cit., pp. 267-268.
30
  Ibid., p. 57. Archivo del Registro Agrario Nacional en Culiacán, Ejido Cofradía de la
Loma, caja 37, exp. 36. ff. 1-46. Entrevista con el Dr. Jesús Quintero Pacheco, nieto de
Francisco Chico Quintero, realizada por Saúl Armando Alarcón Amézquita, en Navolato,
el 9 de abril de 2002.

88
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

su confianza en el Calpuleque de Anenecuilco y en el Plan de la Villa de

Ayala.31

El zapatismo en Sinaloa tuvo su origen en la lucha agraria y por la autonomía

política; nació luchando por tierra y libertad.
Los sublevados adquirieron elementos de guerra en Navolato, “quitando
préstamos a particulares y fondos a oficinas públicas”, se fueron al norte, “unién-
doseles sobre la marcha por Culiacancito, otros 50 hombres”, llegaron a la Ha-
cienda de Pericos (1,158 h), donde descansaron durante la noche. De Culiacán
(13,527 h) salió en el ferrocarril Sud-Pacífico, en la madrugada del día 14, el
coronel Néstor Pino Suárez,32 con 45 rurales del 42º Cuerpo que estaba bajo su
mando, se apearon en Estación Retes y marcharon hacia Pericos, pero antes de
llegar fueron atacados por los zapatistas, quienes luego de un breve tiroteo se
retiraron.33 Este fue el primer combate de los zapatistas sinaloenses contra las
fuerzas del gobierno del presidente Francisco I. Madero.
Cuatro días más tarde, cerca de Pericos, en el rancho de Palos Verdes (122 h),
la guerrilla de Manuel Vega y Rosario Velarde fue atacada por la tropa del coro-
nel Pino Suárez, los zapatistas sostuvieron el fuego por una hora y cuarto, antes
de abandonar el campo; los federales sufrieron la muerte del cabo 2º de Rurales
Eduardo Herrera y Cairo que fungía como ayudante de Pino Suárez.34
La columna revolucionaria encabezada por Franco, Chico Quintero, Manuel
Vega y Rosario Velarde, cabalgó al este, rumbo a la serranía del Distrito de Ba-
diraguato; donde se acuartelaron en los poblados de Otatillos (531 h) y Santiago
de los Caballeros (302 h), luego enviaron patrullas en misión de reclutamiento a
las poblaciones de Alicama (79 h), San Luis Gonzaga (39 h), San Javier (124 h),
Higueras de Bellaca (151 h) e Higueras de los Monzón (300 h).35 Vega se había
acuartelado en Otatillos, con los 80 hombres que comandaba.36
La noche del 25 de febrero, la columna zapatista de 300 hombres a las órde-
nes de Franco, Chico Quintero, Manuel Vega, Rosario Rivera y Rosario Velarde,
tomaron la villa de Badiraguato (708 h), venciendo la débil resistencia de 20 sol-

31
  Saúl Armando Alarcón Amézquita, op. cit., p. 268.
32
  Hermano del Vicepresidente de la República.
33
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 4. Miguel A. Sánchez Lamego, op.
cit., p. 267.
34
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 9 de febrero de 1911, p. 1.
35
  Ibid., 29 de febrero de 1912, p. 1.
36
  Ibid., 24 de febrero de 1911, p. 1.

89
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

dados federales al mando de un teniente.37

Al conocerse en Culiacán, la ocupación de Badiraguato por los revoluciona-
rios, se organizó un destacamento de 100 rurales a las órdenes del coronel Pino
Suárez, que salió para Badiraguato por la mañana del día 27. Por el camino, se
unieron a la columna un grupo de rurales y soldados del 10º Batallón, destaca-
mentados en la ciudad de El Fuerte (3,045 h).38
Pero los zapatistas salieron de Badiraguato esa mañana del día 27. Cuando
la fuerza de Pino Suárez llegó, el 28 a las siete de la mañana, dos horas antes,
Manuel Vega y los revolucionarios jefaturados por Antonio Franco, ya estaban
atacando la ciudad de Mocorito (1,927 h),39 al grito de “¡Viva Zapata!” La pobla-
ción estaba resguardada por 50 guardias nacionales, que fueron sorprendidos al
no tener centinelas por el camino a Badiraguato. La prensa de Durango publicó:

A la hora del asalto, estaban en el mercado unos seis ú ocho policías

tomando café, otros tantos en la azotea de la cárcel, y el resto dormían en
sus casas, pues acababan de rendir su cuarto de vigilancia.
[…]
Los asaltantes se introdujeron por el lado del Río, invadiendo el interior
de las casas que no tenían tapias; traían barras y palas para horadar las
paredes, y desde adentro hacer fuego, pero esto no fue necesario, porque
solo se tirotearon con los policías del mercado y con los centinelas de la
Cárcel únicos que hicieron resistencia.
En la refriega, que fué corta, quedaron muertos Faustino Lenes cabo
del resguardo y José Rivera, éste uno de los jefes revoltosos, y entre los
heridos, Sabás López, soldado del gobierno y Ambrosio González éste
uno de los asaltantes.
Por otro lado de aquel sitio tiraron algunas bombas de dinamita y dispara-
ron armas al aire, pues no causaron víctimas.
A las 7 todo estaba en poder de los revoltosos, y desde luego, solicitaron
dinero al Telégrafo, Correo, Timbre, Recaudación y Tesorería Municipal,
[…]
Solicitaron préstamos del comercio, habiendo recibido…. $500.00 de
los señores Inzunza Sucesores, $200.00 de Gabriel P. Valdés y otras canti-
dades á otras personas.
Quitaron caballos, mulas, monturas y armas á distintos vecinos.

37
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 9. Ibid., exp. Sonora 1912,
XI/481.5/269, f. 346.
38
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 28 de febrero de 1912, p. 1.
39
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 9. CREDHIC-UAS, El Correo de la
Tarde, Mazatlán, 29 de febrero de 1912, p. 6.
90
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

Rompieron la caja de Recaudación y la de la Tesorería, llevándose

$500.00 y $300.00, respectivamente, única existencia que encontraron.
Del Timbre y del Correo nada recogieron porque no tenían existencia.
Recogieron del telégrafo $305.00.
[…]
Durante su permanencia allí declararon que no peleaban en contra de
Rentería ni de otros partidos sino únicamente por la renuncia del señor
Madero y porque Vázquez Gómez subiera a la Presidencia, porque consi-
deraban que era el único que podía cumplir las promesas del Plan de San
Luis. Todos los vítores fueron para Zapata y Vázquez Gómez.
[…]
Cabe informar también que los jefes, no maltrataron á nadie, y por el
contrario, obraron correctamente con los principales hombres de nego-
cios y vecinos visibles del lugar.40

“Los alzados permanecieron armados y montados toda la mañana. A las tres

de la tarde se dio la orden de marcha y tomaron el camino de Sinaloa, por un
punto llamado Cerro Agudo”.41
El general José Refugio Velasco, Jefe de la 1a Zona Militar, en su cuartel de
Torín, Sonora, enterado de la toma de Badiraguato por los zapatistas, calculando
la magnitud de la insurrección, envió de refuerzo a Sinaloa al general Pedro Oje-
da, al mando del 14.º Batallón de infantería, quien llegó a Culiacán la tarde del 27
de febrero. Al día siguiente, cinco oficiales y 500 de tropa, al mando del teniente
coronel Filiberto Matus, salieron de Culiacán rumbo a Mocorito, población que
ocuparon sin combatir,42 ya que los zapatistas se habían retirado.
El nueve de marzo a las tres de la mañana, los jefes Franco, Vega, Chico Quin-
tero y Antonio H. Astorga, al frente de una columna de 800 hombres (según
la prensa de Durango), se presentaron en las afueras de la ciudad de Sinaloa
(2,009 h), le hicieron llegar al prefecto del distrito un escrito que rubricaron los
cuatro, donde le pedían la entrega pacífica de la ciudad. El prefecto se lo mostró
al capitán 2º José Martínez del Río, comandante de la tropa del 8º Batallón que
resguardaba la plaza. Cuando el capitán leía la petición, “el centinela del puesto
avanzado en el camino de Baburía, rompió el silencio de la madrugada con un
grito: ¡Quién vive!, ¡Zapata! fue la contestación”, iniciándose en ese momento
el fuego, que también se dio simultáneamente por los caminos de El Fuerte y

40
 HBCPED, El Heraldo, Durango, 12 de marzo de 1912, p. 1.
41
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 29 de febrero de 1912, p. 6.
42
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 8. Saúl Armando Alarcón Améz-
quita, op. cit., pp. 276-277.

91
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Bamoa, se combatió hasta las 11 de la mañana, no pudiendo continuar más el

ataque ante la fuerte resistencia, los zapatistas se retiraron al pueblo de Baburía.
A las cuatro de la tarde, los revolucionarios se lanzaron de nuevo al asalto de las
trincheras y parapetos gobiernistas, a las siete de la noche se suspendió el fuego;
toda la noche continuo el hostigamiento de la plaza; a las cinco de la mañana del
día 10, luego del lanzamiento de bombas de dinamita a las principales posiciones
de los defensores, los zapatistas realizaron un ataque general sobre la ciudad cer-
cada, que sostuvieron hasta la una y media de la tarde, en que se retiraron con la
derrota a cuestas.43
Los revolucionarios marcharon hacía el pueblo minero de San José de Gracia
(2,225 h), del que se apoderaron fácilmente.44 Luego que la guarnición no pudo
hacer resistencia, al desbandarse algunos y otros haberse unido a los zapatistas.
Franco impuso prestamos forzosos y se saquearon las tiendas. La prensa publi-
có: “En San José de Gracia, se les unieron muchos más y con algunas partidas
que vienen de Chihuahua, forman todos un ejército de seiscientos hombres […]
Franco ha dicho que el gobierno va a pagar muy caro el encarcelamiento de Juan
Banderas”.45 Los líderes de la revolución zapatista en Sinaloa, en sus labores de
convencimiento de la justeza de su causa, explicaban entre otras cosas contrarias
al interés popular del gobierno de Madero, el incumplimiento de la promesa
agraria del Plan de San Luis Potosí y el injusto encarcelamiento de su general
Banderas.
En San José de Gracia, los jefes revolucionarios acordaron separarse en tres
columnas para extender la revolución: Manuel Vega y Chico Quintero continua-
ron con sus labores de reclutamiento en los distritos de Sinaloa y Badiraguato;
los otros dos se fueron a sus comarcas de origen, Antonio Franco se trasladó a
la región de las cañadas en Durango y Rosario Rivera marchó a hacia la zona de
Guadalupe y Calvo en Chihuahua, ambos tenían la intención de levantar pobla-
ciones que conocían de esos estados para reforzar sus columnas.
Mientras tanto, en los primeros días de marzo ocurrieron otras sublevacio-
nes. En el norte del Estado, Fortunato Heredia con 50 hombres, se levantó por
el rumbo de Estación Bamoa (444 h), distrito de Sinaloa.46 El 14 de marzo se
apoderó de la hacienda de Los Mochis (1,188 h), que rápidamente desocuparon,
retirándose a la serranía. En el sur del Estado, en los primeros días de marzo, se

43
 HBCPED, El Heraldo, Durango, 27 y 28 de marzo de 1912, pp. 3-4.
44
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 8.
45
 HNDM, El Heraldo de Occidente, Mazatlán, 7 de marzo de 1912, p. 1.
46
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 16.

92
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

sublevó en el distrito de Concordia, Juan Cañedo, quien tomó los poblados de

Siqueiros (1,0649 h), El Verde (1,075 h), El Roble (611 h) y Concordia (2,442 h).47
En el Partido de San Dimas, Durango, se sublevó J. Pilar Quintero,48 quien des-
pués de apoderarse de los minerales de Amaculí (327 h) y de Tominil (854 h),49 se
pasó a Sinaloa para tomar el siete de marzo, el pueblo minero de Guadalupe de
los Reyes (2667 h) y dos días después, la villa de San Ignacio (1,300 h).50
De Chihuahua regresó Rosario Rivera al frente de 300 hombres, el 13 de mar-
zo tomó el pueblo de Choix (1,097 h), distrito de El Fuerte, “sacando del comer-
cio cuanto querían mediante vales que firmaban los cabecillas ó sus segundos”.
El mayor Antonio Flores al mando de 107 elementos del 8º Batallón, partió de
Los Mochis el día 16 de ese mes, para batir a los revolucionarios. Por el camino se
le incorporan 41 elementos del Ejército federal y 26 voluntarios y por la mañana
del día 19 de marzo, a unos seis kilómetros antes de llegar a Choix, los zapatistas
los estaban esperando en los lugares que escogieron. Las cargas gobiernistas ha-
bían empezado a tomar las posiciones enemigas, cuando los insurrectos “ya sin
parque, emprendieron una veloz huida llevando a sus heridos atravesados en las
sillas”, informaría el mayor Flores.51
Por su parte, Antonio Franco realizó brillante campaña guerrillera por la sie-
rra de Durango. El 15 de marzo, con 250 hombres se apoderó de San Dimas52
(780 h),53 con el apoyo de la columna de Pilar Quintero, de 200 hombres, quienes

47
  Héctor R. Olea, op. cit., p. 68. Francisco Ramos Esquer, op. cit., p. 139.
48
  Gabino Martínez Guzmán y Juan Ángel Chávez Ramírez, Durango: Un volcán en erupción,
México, Secretaría de Educación, Cultura y Deporte-Gobierno del Estado de Durango/
FCE, 1998, p. 155. Pilar Quintero era de los hombres de confianza del general Banderas,
ocupó el cargo de Subinspector de policía en el puerto de Mazatlán, del 16 de octubre al
10 de diciembre de 1911; Archivo Municipal de Mazatlán, actas de las sesiones de Cabildo
de 25 de octubre y 20 de diciembre de 1911, fojas 359 y 489.
49
  Gabino Martínez Guzmán, Crónica viva de la revolución en Durango (1912-1913), Durango,
Instituto de Investigaciones Históricas-Universidad Juárez del Estado de Durango, 2002,
pp. 30, 33 y 35.
50
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, ff. 18-22.
51
  Ibid., ff. 27-28.
52
  Gabino Martínez Guzmán, op. cit., p. 42. Gabino Martínez Guzmán y Juan Ángel Chá-
vez Ramírez, op. cit., p. 155.
53
  División territorial de los Estados Unidos Mexicanos, formada por la Dirección General de Es-
tadística a cargo del Ingeniero Salvador Echagaray. Estado de Durango, México, Secretaría de
Fomento, Colonización e Industria, Impresora y Fototipia de la Secretaría de Fomento,
1913, pp. 11-77.
[Link]
93
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

llevaban por estandarte una bandera roja,54 mostrando su identidad con el mago-
nismo. El día 20 de marzo, Franco tomó Tamazula55 (1,241 h); el 25 entró a Cha-
cala56 (652 h); el 30, con su columna ahora de 500 insurrectos, tomó Canelas (685
h), guarnecida por los rurales al mando de Conrado Antuna y Mariano Arrieta.
Éste huyó y Antuna dijo que salía a batir a los zapatistas, pero lo que hizo fue
unírseles. Franco y Antuna tomaron Topia (1,610 h) el dos de abril.57
La columna guerrillera de los navolatenses Manuel Vega y Chico Quintero,
compuesta de unos 200 insurrectos, con la colaboración de los jefes de guerrillas
Miguel Rentería, Federico Lugo y Gregorio López Galindo, ocuparon nueva-
mente Mocorito, la noche del 19 de marzo, pero por la tarde del siguiente día
fueron obligados a retirarse por la tropa del teniente coronel Filiberto Matus.58
El general Ojeda ordenó a Pino Suárez perseguir con su 42º Cuerpo Rural a
Manuel Vega y Chico Quintero, que continuaban reclutando en las cercanías de
Mocorito; a las seis de la mañana del cuatro de abril, cuando llegó con su tropa
procedente de Mocorito, a reparar un puente en Estación Retes (33 h), Pino
Suárez cayó en la emboscada que le prepararon los jefes de Navolato Vega y
Quintero, muriendo el hermano del vicepresidente en el combate, sus tropas se
retiraron derrotadas.59
La columna revolucionaria al mando de Pilar Quintero atacó la villa de Cosalá
(2,118 h) el ocho de abril desde las 3:30 de la madrugada, prolongándose el com-
bate la noche de ese día, continuando el nueve y el diez siguientes.
Después de la toma de Topia, Franco regresó a Sinaloa; también entró al Esta-
do Conrado Antuna con su gente. Franco instaló su cuartel general en el rancho
de Comedero (395 h), al suroriente de Culiacán.60 Al ser informado de la batalla

dos/espanol/bvinegi/productos/historicos/1329/702825410872/[Link],
consultado el 14 de julio de 2019.
54
  HBCPED, El Heraldo, Durango, 18-19 de abril de 1912, p. 2. Diana María Perea
Romo, op. cit., p. 125.
55
  Gabino Martínez Guzmán, op. cit., p. 46.
56
  Ibid., p. 51.
57
 HBCPED, El Heraldo, Durango, 3-4 de mayo de 1912, p. 2; El Criterio, Durango, 7 de
abril de 1912, p. 3; Ibid., 10 de abril de 1912, p. 3. Gabino Martínez Guzmán, op. cit., pp.
59-61. Gabino Martínez Guzmán y Juan Ángel Chávez Ramírez, op. cit., p. 155.
58
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, ff. 30 y 110.
59
 HBCPED, El Heraldo, Durango, 7-8 de abril de 1912, p. 1. Miguel A. Sánchez Lamego,
op. cit., p. 268. Héctor R. Olea, op. cit., p. 69.
60
  Francisco Ramos Esquer, op. cit., p. 142.

94
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

por Cosalá, decidió apoyar a Pilar Quintero llevando su columna; también envió
órdenes a Antuna en el mismo sentido. Los dos jefes llegaron a Cosalá el día diez,
reuniendo los zapatistas una fuerza de 900 soldados. Al día siguiente a las nueve
de la mañana, las tropas federales se retiraron a Mazatlán (21,219 h).61
En el sur del Estado, la campaña de Juan Cañedo, entre triunfos y derrotas,
venía siendo exitosa, su columna se fortalecía. El 25 de marzo asaltó el mineral
de Pánuco (1,651 h); los federales resistieron hasta la medianoche del 26 al 27,
logrando escapar a Mazatlán muy pocos de ellos.62 El dos de abril atacó Concor-
dia al frente de 300 hombres y al día siguiente obligó a los rurales del 27º Cuerpo
a retirarse derrotados. El día cuatro derrotó a una fuerza de 173 elementos, en-
tre soldados, rurales y guardias nacionales, que trataron de recuperar Concordia,
quienes después de tres horas de combatir se retiraron diezmados al puerto.63
El general José Refugio Velasco, ordenó al general Ojeda que, con la fuerza
a sus órdenes, partiera a combatir a la columna de Cañedo que, posesionada de
Concordia, amenazaba con atacar a Mazatlán. El 14 de ese mes de abril, salió
Ojeda de Culiacán en el ferrocarril, llevando una columna de 325 hombres64 de
infantería y caballería con dos ametralladoras. Culiacán solo quedó guarnecida
por 51 federales del 14º Batallón, al mando del capitán Fernando Curiel y 80 ru-
rales del 54º Cuerpo a las órdenes del comandante Ramón F. Iturbe.65
Enterado Franco de la debilidad de la guarnición de la ciudad, sale de Cosalá
comandando la fuerte columna zapatista y les ordenó a los jefes Manuel Vega
y Chico Quintero, que operaban en los distritos del norte, se movilizaran hacia
Culiacán, para reunirse y atacar la capital de Estado.
El 16 de abril, Franco y Antuna encabezando sus columnas llegaron al rancho
de El Barrio (315 h), a una legua al oriente de Culiacán, donde acamparon. Ma-
nuel Vega y Chico Quintero llegaron ese día a la Hacienda de Pericos (1,158 h). El
día 17, Pilar Quintero con sus 300 hombres, amaneció en Tierra Blanca, en los
suburbios al norte de Culiacán.
La noche del día 16 se iniciaron negociaciones para la entrega pacífica de la
ciudad. Manuel Vega mandó reparar la línea telefónica de Pericos a Culiacán, para
poder comunicarse con los que negociaban la tregua.

61
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, ff. 97-98.
62
  Ibid., f. 29.
63
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, ff. 81-82. Biblioteca de la Universidad
Panamericana (en adelante UP), Fondo Roque González Garza, c. 58, doc. 121.
64
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, ff. 129-130 y 145.
65
  Ibid., f. 158.

95
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

El día 17 por la mañana se logró llegar a un acuerdo: Culiacán sería entregada

por las tropas del gobierno y los zapatistas permitirían la retirada pacífica de estas
fuerzas que conservarían sus armas y pertrechos. Franco, Antuna, Vega y Chico
Quintero aceptaron estos términos, pero Pilar Quintero, siguiendo sus ideas de
justicia, o de venganza, considerando a Iturbe el principal traidor a la causa re-
volucionaria en Sinaloa, solo aceptó que el acuerdo incluyera a los soldados del
ejército federal, pero no a los rurales de Iturbe, por lo que sus hombres, que
fueron los primeros zapatistas en entrar a Culiacán, atacaron a Iturbe antes que
abandonara la ciudad, quien tuvo que sostener un tiroteo para lograr retirarse
hacia Mocorito.
A las dos de la tarde, terminó por entrar a la ciudad la columna de Pilar Quin-
tero, enarbolando una bandera roja,66 revelando su identidad con el magonismo,
marchando sobre el cuartel de la tropa de Iturbe, gritando vivas a Zapata y “to-
cando marchas y dianas”.
La columna de Franco entró cerca de las tres de la tarde; Antuna entró con
sus hombres a las cinco y media de la tarde.
La misma tarde del día 17, la población humilde de la ciudad y algunos solda-
dos de manera espontánea, iniciaron los saqueos en la ciudad; Antonio Franco
y Pilar Quintero “á cintarazos los obligaron á que se retiraran, aprehendiendo
á algunos peladitos que habían robado; dando con esto un buen ejemplo”. Ese
primer día de la ocupación de la ciudad, los jefes revolucionarios ordenaron la in-
cautación de caballos y armas. Al día siguiente, fueron detenidas varias personas
acaudaladas, a las que les impusieron un préstamo forzoso de seis mil pesos “para
hacer algunos pagos a la tropa”, cuando entregaron el dinero fueron liberadas.67
Los navolatenses Manuel F. Vega y Francisco Chico Quintero entraron a Cu-
liacán el día 19 a las ocho de la mañana, al frente de “poco más de quinientos
hombres bien montados y armados”.68 Con la llegada de éstos, Antonio M. Fran-
co tuvo a sus órdenes a “poco más de mil quinientos hombres más o menos bien
armados y tienen por divisa una cinta roja”.69
Por la mañana de ese día,

66
  Véase la fotografía en, Samuel Ojeda Gastélum, Culiacán, colección Miguel Tamayo, Culia-
cán, Gobierno de la República/Gobierno del Estado de Sinaloa/Ayuntamiento de Cu-
liacán, 2007, p. 70.
67
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 4 de mayo de 1912, p. 2.
68
  Ibid., p. 4.
69
  Ibid., 6 de mayo de 1912, p. 2.

96
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

No obstante la energía de los jefes, éstos han sido impotentes para repri-
mir el desenfreno de la soldadesca que salvo algunas excepciones, se han
entregado al pillaje.
[…]
Por la tarde se citó á varias conocidas personas y á todos los jefes, para una
junta que se verificaría en el Palacio de Gobierno, para formar una junta
militar, acordar el nombramiento de autoridades y dictar otras disposicio-
nes encaminadas al orden, así como la manera de hacerse de fondos.

Pilar Quintero no estuvo de acuerdo con las decisiones de los demás jefes y
abandonó la reunión antes de que terminara.70 Resuelto a obrar por su cuenta,
declaró que al día siguiente se marcharía.
Los jefes no estaban conforme que Pilar Quintero no hubiera respetado la
tregua acordada y hubiera atacado a Iturbe, además que, sin tomarlos en cuen-
ta, anduviera imponiendo préstamos y haciendo confiscaciones, por lo que fue
apresado ese viernes 19 de abril a las siete de la noche. Inmediatamente los jefes
Franco, Vega y Antuna lo juzgaron en un Consejo de Guerra y como a las diez
de la noche, fue fusilado. La mayoría de sus hombres fueron desarmados o incor-
porados a otras columnas, otros escaparon armados.71
El castigo a Pilar Quintero por su indisciplina no suspendió los excesos y
desmanes en la ciudad, ahora por acuerdo de los jefes se hacían confiscaciones
selectivas (saqueos) a los comercios y prestamos forzosos, pero los robos y sa-
queos por iniciativa de vecinos y soldados zapatistas no terminaron, a pesar de
ser reprimidos por los jefes, que se vieron obligados a establecer guardias en el
ingenio azucarero de “La Aurora” y en diversos comercios. La prensa publicó:
“Parece que la gente que mejor se ha portado ha sido la de Manuel F. Vega, y así
lo prueba su triste indumentaria y mal calzados que están”.72
El día 27 la prensa circuló la versión “que las relaciones entre algunos jefes se
ponen cada vez más tirantes”. Al día siguiente se rumoró que los jefes estaban
disgustados con Antuna, “se decía que varios jefes habían acordado desarmar
por la noche á Antuna, nada de esto sucedió”. Las rencillas surgieron principal-
mente por las distintas maneras de realizar las confiscaciones y los préstamos
forzosos. En ocasiones, mientras que unos saqueaban, otros como Manuel Vega
y Antonio Franco, pedían garantías para ciertos vecinos.73

70
  Ibid, 4 de mayo de 1912, p. 4.
71
  Ibid., 3 de mayo de 1912, p. 1 y 6 de mayo de 1912, p. 2.
72
  Ibid., 7 de mayo de 1912, p. 2.
73
  Ibid., 3 de mayo de 1912, p. 2 y 6 de mayo de 1912, p. 4. Diana María Perea Romo, op.
cit., p. 128.
97
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

El día 29 apuntaban los periodistas: “que siempre tuvieron un arreglo los jefes
é hicieron a un lado sus diferencias”, este día las columnas salieron de la ciudad,
a las seis de la tarde terminaron su retirada, luego de permanecer por 13 días.74
Al salir de Culiacán, los revolucionarios marcharon en tres columnas, las ren-
cillas los distanciaron. Manuel Vega partió al poniente hacia Navolato.75 Antuna
se fue por el oriente, rumbo a la sierra de Durango. Franco y Chico Quintero con
el grueso de los zapatistas, salieron al norte, para atacar a la tropa de Iturbe.76
El 30 de abril en Navolato,77 Vega tuvo una discusión con otros revoluciona-
rios que terminó en una balacera, causando tres muertos y un herido grave. Es
entonces que Vega decide pedir el indulto, la tarde del dos de mayo llegó a Culia-
cán78 con diez hombres. Vega recibió el apoyo de los señores Manuel Morán, A.
F. Krohn y del jefe de la estación, para comunicarse telegráficamente con Iturbe,
quien se encontraba en Estación Guamúchil. Durante la conferencia con Iturbe,
al decir de la prensa, Vega

a todas las personas que estaban presentes les manifestó la gran decepción
que tenía de los jefes y gentes de la revuelta, por los escandalosos robos,
saqueos y otros atropellos que cometieron en Culiacán, y con los que no
estuvo nunca de acuerdo y ha resuelto separarse. Vega estaba muy agotado
por el sueño, y mientras se arreglaba la conferencia durmió profundamen-
te en la Estación.
El jefe Iturbe, antiguo amigo y compañero de Vega, al saber lo que este
pedía, le contestó que nada podía resolverle como jefe de las fuerzas expe-
dicionarias, sin saber antes lo que determinaría el gobernador del Estado
o el jefe a cuyas órdenes operaba. Que por su parte no tenía inconveniente
alguno en se indultara; pero que antes esperaba la resolución del Jefe prin-
cipal de las fuerzas que operan en el Estado.79

Entretanto, Franco y Chico Quintero, sufrieron dos grandes derrotas en Mo-

corito el cuatro de mayo y en Baromena al día siguiente, por Iturbe con rurales
del 54º Cuerpo y Matus con soldados del 14º Batallón, que fueron apoyados por
Cándido Avilés con los voluntarios de Angostura y Eduardo Fernández Lerma

74
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 3 de mayo de 1912, pp. 2 y 4.
75
  Ibid., 14 de mayo de 1912, p. 4.
76
  Francisco Ramos Esquer, op. cit., pp. 153-154.
77
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 6 de mayo de 1912, p. 4.
78
  Ibid., 14 de mayo de 1912, p. 4.
79
  Ibid., 4 de mayo de 1912, p. 1.

98
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

con los voluntarios de Santiago de los Caballeros.80 Los jefes zapatistas se sepa-
raron con sus columnas muy disminuidas, Franco marchó a la sierra de Durango
y Quintero cabalgó hacia los distritos de Sinaloa y El Fuerte.
Por su parte, Antuna fue derrotado duramente por el coronel Orestes Pereyra
comandando el 22º Cuerpo Rural, el primero de mayo en El Espinal y el tres de
mayo en El Comedero. La columna zapatista quedó destrozada.81 Algunos días
después, el sábado 11 de mayo, Antuna murió en la sierra de Topia, traicionado
por algunos de sus hombres.82
En el sur del Estado, también había decrecido la revolución zapatista. El 10
de mayo, en el pueblo de Puerta de las Canoas (605 h.), cerca de Mazatlán, Juan
Cañedo fue derrotado por elementos del 8º Batallón.83 El jefe revolucionario se
retiró con los restos de su columna a operar en el Territorio de Tepic.84
El nueve de mayo, aún se encontraba Vega en Culiacán, con sus 10 hombres,
entre ellos dos de sus hermanos, esperando el indulto. La prensa expresó lo que
el gobierno esperaba, pero no consiguió de Vega y su gente: “esperan el indulto,
y si lo arreglan servirán en las fuerzas rurales para perseguir á los que no han
querido someterse”.85 Fue hasta el día 20 de mayo cuando Vega y sus hombres
fueron indultados86 por el general Pedro Ojeda, jefe de las armas en el Estado.87
Cuando los amnistiados no aceptaban unirse a las fuerzas armadas del go-
bierno, como en este caso, quedaban bajo sospecha y vigilancia, porque durante
la revolución, fueron frecuentes los casos de amnistiados que volvían a las armas
contra el gobierno, retomando sus anteriores banderas políticas.
Mientras tanto, en el norte del Estado, Chico Quintero con su columna de
300 hombres, es derrotado el 27 de mayo, en el rancho de Cacalotán (104 h),
distrito de Sinaloa, por fuerzas del 8º Batallón y del 54º Cuerpo Rural coman-

80
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 223. CREDHIC-UAS, El Correo
de la Tarde, Mazatlán, 14 de mayo de 1912, p. 4. HBCPED, El Heraldo, Durango, 7-8 de
mayo de 1912, p. 1.
81
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 227. CREDHIC-UAS, El Correo
de la Tarde, Mazatlán, 14 de mayo de 1912, p. 4. HBCPED, El Heraldo, Durango, 7-8 de
mayo de 1912, p. 1.
82
 HBCPED, La evolución, Durango, 17 de mayo de 1912, p. 2; El Criterio, Durango, 22 de
mayo de 1912, p. 3. Gabino Martínez Guzmán, op. cit., p. 157.
83
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 233.
84
  Miguel A. Sánchez Lamego, op. cit., p. 276.
85
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 9 de mayo de 1912, p. 6.
86
  Ibid., 21 de mayo de 1912, p. 3 y 24 de mayo de 1912, p. 1.
87
  AHSDN, FR, exp. Sinaloa 1912, XI/481.5/260, f. 241.
99
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

dadas por Iturbe.88 El 11 junio, Chico Quintero fue nuevamente derrotado cerca
de Copalquín (252 h).89 Un mes después, Quintero se amnistió con seis de sus
compañeros.90
En agosto de 1912, el zapatismo en Sinaloa, derrotado, pasó a una etapa de
resistencia. Antonio M. Franco se fue al exilio en Los Ángeles, California.91 Con-
rado Antuna había muerto. Manuel Vega, Chico Quintero y Justo Tirado habían
aceptado la amnistía. De los principales jefes, solo Cañedo siguió combatiendo
junto con algunos jefes de guerrilla que rechazaron el indulto como Rafael Garay,
Vidal Soto, Fortunato Heredia, Melquiades Meléndrez y otros.

88
  Ibid., f. 244.
89
  Ibid., f. 270.
90
  Ibid., exp. Sonora 1912, XI/481.5/269, f. 358.
91
  Archivo Histórico Genaro Estrada de la Secretaría de Relaciones Exteriores, L-E-778
(9), F. 1.

100
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

El 16 de octubre de 1912, en el puerto de Veracruz, el General Félix Díaz

Prieto, sobrino del exdictador Porfirio Díaz, se sublevó contra el gobierno del
presidente Francisco I. Madero. Al día siguiente, con el pretexto de que algunos
exzapatistas amnistiados conspiraban para apoyar la rebelión de Félix Díaz, fue-
ron aprehendidos en Navolato, Manuel Vega, sus hermanos Herculano y Mo-
desto; Pedro Quintero, hermano de Chico Quintero; así como Alfredo Campos
y Rosendo Niebla.92 Francisco Chico Quintero no fue detenido porque unos días
antes había muerto en una riña.93 Todos los detenidos fueron enviados a la ciu-
dad de México donde fueron incorporados al ejército como soldados y después
remitidos a Mérida, Yucatán.94 El gobernador del Estado, Felipe Riveros, en carta
al presidente Madero, del 6 de noviembre de 1912, le informó:

Pudo comprobar el gobierno, que varios individuos de los que figuraron

en el movimiento zapatista que desgraciadamente se desarrolló en esta en-
tidad, tenían preparado un complot para secundar el levantamiento enca-
bezado en Veracruz por el Sr. Félix Díaz; pero aprehendidos los principa-
les promotores de la rebelión y consignados a sus respectivas autoridades,
ha renacido la tranquilidad y el bienestar en este lugar.95

Manuel Vega, sus familiares y amigos, no solo se habían negado a combatir

a sus excompañeros zapatistas, sino que era notorio que mantenían su incon-
formidad con el gobierno de Madero, por lo que este sospechaba que podrían
volver a sublevarse. La rebelión del sobrino del exdictador dio la excusa para
encarcelarlos. Cuando los de Navolato, posteriormente retomaron las armas, lo
hicieron para continuar la revolución y de ninguna manera para apoyar una causa
contrarrevolucionaria como la de Félix Díaz.
En 23 de abril de 1914, el general Victoriano Huerta, usurpador de la Pre-
sidencia de la República, ordenó la libertad de los “procesados por los delitos
de sedición y rebelión”, debido a que dos días antes la marina de guerra de los
Estados Unidos había ocupado el puerto de Veracruz y Huerta decía que la patria
demandaba que sus hijos hicieran a un lado las diferencias políticas y se unieran

92
 CREDHIC-UAS, El Correo de la Tarde, Mazatlán, 18 de octubre de 1912, p. 1.
93
  Ibid., 18 de octubre de 1912, p. 5. Entrevista con el Dr. Jesús Quintero Pacheco, nieto
de Francisco Chico Quintero, realizada por Saúl Armando Alarcón Amézquita, en Navo-
lato, el 9 de abril de 2002.
94
  Carta del general Manuel F. Vega al general Roque González Garza, México, D. F.,
1º de abril de 1915; Biblioteca de la UP, Fondo Roque González Garza, c. 14, doc. 436.
95
  AGN, Fondo Francisco I. Madero, vol. 32, exp. 869.

101
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

para combatir al invasor.96 Naturalmente que el nuevo dictador pretendía encabe-

zar la unidad nacional, para consolidar su tiranía.
El general Banderas, en cuanto fue liberado de prisión, acudió al estado de
Morelos a ponerse a las órdenes del general Emiliano Zapata. Banderas formaría
una Brigada de caballería en el ejército zapatista,97 a la que se unieron sinaloenses
que habían estado bajo su mando en 1911,98 entre ellos Manuel Vega y sus com-
pañeros, que desertaron del ejército federal. Con el grado de coronel, Vega fue
el primer jefe del Estado Mayor de la Brigada Banderas,99 que tuvo su bautizo de
fuego a fines de abril de 1914, al atacar a los federales en la Estación y la hacienda
de San Miguel Treinta, en Morelos.100

General Juan M. Banderas, sentado en el centro, con su Estado Mayor, a su izquierda el

coronel Manuel F. Vega. Yautepec, Morelos. Septiembre de 1914. Fuente: Archivo Histórico
de la UNAM (en adelante AHUNAM), Fondo Gildardo y Octavio Magaña Cerda, caja 11G,
GMC-0582.

96
 HNDM, El Imparcial, México, 24 de abril de 1914, pp. 5 y 8. Gildardo Magaña, Emiliano
Zapata y el agrarismo en México, t. IV [póstumo] obra continuada por el profesor Carlos
Pérez Guerrero, México, Comisión para la Conmemoración del Centenario del Natalicio
del General Emiliano Zapata, 1979, p. 188.
97
  AGN, Fondo Emiliano Zapata, caja 3, exp. 2, ff. 28-31.
98
  Véase Saúl Armando Alarcón Amézquita, op. cit., pp. 310-312.
99
  Archivo Histórico de la UNAM (en adelante AHUNAM), Fondo Gildardo y Octavio
Magaña Cerda, caja. 26, exp. 1, doc. 19.
100
  AHSDN, AC, exp. Tte. Crl. Alfonso Santibáñez Zazueta, XI/111/5-6059, f. 67.

102
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

La Brigada Banderas se distinguió por estar siempre en la vanguardia de la

ofensiva zapatista, siempre en la línea de fuego. En junio, el Ejército Libertador
del Sur tenía sitiada a Cuernavaca, única plaza en poder del huertismo en el esta-
do de Morelos, y sus avanzadas en el Distrito Federal las comandaba el general
Banderas, que el 20 de junio derrotó a los federales en el Ajusco, ocupando sus
posiciones en esa serranía.101 La prensa capitalina publicó el 9 de julio:

Los mismos informantes nos dicen que Juan Banderas, el jefe rebelde que
salió de la Penitenciaría de esta capital, […] se encuentra en el Ajusco, a la
cabeza de un regular número de hombres, y es quien ha dirigido los últi-
mos ataques hechos por los rebeldes a pueblecillos del Distrito Federal.102

El general Huerta renunció a la Presidencia de la República el 15 de julio, sien-

do designado para sustituirlo el licenciado Francisco Carvajal, quién pretendió
darle continuidad al régimen huertista.
El 21 de julio la Brigada Banderas tomó el pueblo de Milpa Alta, luego ocupó
San Salvador Cuauhtenco, donde se acuarteló y después pasó a operar al oriente
del Estado de México, en el valle de Chalco. El 11 de agosto capturaron la po-
blación de Tlalmanalco103 y el 15 de agosto establecieron su cuartel en la villa
de Chalco.104 Ese día el general Álvaro Obregón ocupó con sus tropas la ciudad
de México, reemplazando las guarniciones federales de la línea de fuego con los
zapatistas por tropas constitucionalistas, lo que los surianos consideraron una
actitud hostil contra ellos. Los choques armados fueron inevitables, aunque no
una guerra abierta. La Brigada Banderas combatió a los carrancistas el 14 y 15 de
septiembre en el Ajusco y el 23 de septiembre en el pueblo de San Mateo.105 El
nueve de octubre, en San Ángel.106
El 22 de octubre, Manuel Vega acompañó al general Banderas en la reunión
que Emiliano Zapata y otros jefes y generales zapatistas, tuvieron con la co-
misión enviada para invitar al Ejército Libertador del Sur a la Convención de

101
  Idem.
102
 BHIC-AGN, El Sol, México, 9 de julio de 1914, p. 1.
103
  Marco Antonio Anaya Pérez, Rebelión y revolución en Chalco-Amecameca, Estado de México,
1821-1921, tomo II, sublevación campesina en la Sierra Nevada, México, INEHRM/Universi-
dad Autónoma Chapingo, 1997, pp. 163-164.
104
  AGN, Fondo Genovevo de la O, caja 16, exp. 3, ff. 63, 68 y 79.
105
  AHSDN, AC, exp. del Gral. Alfredo Serratos Amador, XI/111/2-696, f. 9.
106
 BHIC-AGN, El Demócrata, México, 12 de octubre de 1914, extra, p. 1.

103
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Aguascalientes, integrada por los generales Felipe Ángeles, Rafael Buelna, Calixto
Contreras, Leobardo Galván y el teniente coronel Guillermo Castillo y Tapia.
Los zapatistas acordaron enviar una comisión a la Convención. Manuel Vega fue
parte de los 26 representantes nombrados para integrar la comisión.107
Al regresar de Aguascalientes, en noviembre, los coroneles Manuel Vega y
Alfredo Serratos, recibieron del general Emiliano Zapata el ascenso a general
brigadier.108 Habiendo estallado la guerra entre las facciones revolucionarias, los
generales Banderas y Vega al frente de la Brigada Banderas, tomaron Iztapalapa,
haciendo huir a los constitucionalistas.109 Los carrancistas evacuaron la ciudad de
México el 24 de noviembre, esa noche los zapatistas ocuparon la capital.

La comisión zapatista en la convención. Sentados de izquierda a derecha: Jenaro Amez-

cua, Juan M. Banderas, Paulino Martínez, Antonio Díaz Soto y Gama y Manuel F. Vega.
Fuente: Biblioteca de la Universidad Panamericana, Fondo Roque González Garza,
carpeta 95.

El primero de diciembre llegó el general Francisco Villa al pueblo de Tacuba,

107
  AHUNAM, Fondo Gildardo y Octavio Magaña Cerda, caja. 27, exp. 7, doc. 133.
108
  Biblioteca de la UP, Fondo Roque González Garza, c. 4, doc. 361.
109
  Francisco Pineda Gómez, La revolución del sur 1912-1914, México, Ediciones Era, 2005,
p. 493.

104
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

en las afueras de la capital. Desde ahí le envió una carta a Emiliano Zapata, di-
ciéndole que el coronel Roque González Garza y los generales Banderas, Alfredo
Serratos y Manuel Vega:

Pasan a tratar con Ud. personalmente, en nombre mío, algunos asuntos

de interés para la patria y la causa que defendemos y dado el aprecio que
mutuamente nos tenemos y la amistad que me ha dispensado, no dudo
se servirá recibirlos y atenderlos en todo lo que ellos se servirán poner
en su conocimiento. Deseando tener pronto el gusto de darle pronto un
estrecho abrazo.110

Los enviados de Villa llegaron a Cuernavaca al día siguiente, junto con el

agente estadounidense especial comisionado al Cuartel General de Villa, le en-
tregaron a Zapata la carta personal de Villa, le garantizaron su seguridad en la
capital, lo convencieron de entenderse con Villa. Aceptó Zapata reunirse con el
Centauro del Norte en Xochimilco el 4 de diciembre.111
En la madrugada del 16 de enero de 1915, el presidente convencionista ge-
neral Eulalio Gutiérrez rompe relaciones con los generales Villa y Zapata, aban-
donando la capital con sus partidarios. La Convención sesionó el mismo día y
nombró Encargado del Poder Ejecutivo al general Roque González Garza,112
que al integrar su gabinete, nombró Oficial Mayor Encargado de la Secretaría de
Guerra y Marina al general Alfredo Serratos, quien desde noviembre, al recibir el
ascenso a general brigadier, había formado la Brigada Serratos, al ocupar su pues-
to en el gabinete dejó el mando accidental en el general Manuel Vega, quien por
esta razón, dejó de ser el jefe del Estado Mayor de la Brigada Banderas.
A las cinco de la tarde del sábado 23 de enero de 1915, inició en la Ciudad
de México, la sesión de la Soberana Convención Revolucionaria, presidida por el
general Otilio Montaño, en la que se aprobó el dictamen favorable de la Comi-
sión de Poderes, relativa a la representación personal del general Vega. Le corres-
pondió otorgar la protesta de honor, junto con el coronel Luis Castell Blanch,
que tenía la representación del general Pedro Saavedra; a ambos se les preguntó:
“¿Protestáis, por vuestro honor de ciudadanos armados, cumplir y hacer cumplir
los acuerdos de esta Honorable Convención?”, al contestar: “Sí protestamos”,

110
  AHUNAM, Fondo Gildardo y Octavio Magaña Cerda, caja. 28, exp. 19, doc. 349.
111
  Womack Jr., John, Zapata y la revolución mexicana, México, Siglo XXI Editores, 1979,
p. 216.
112
  Vito Alessio Robles, La convención revolucionaria de Aguascalientes, México, INEHRM,
1979, pp. 440-444.

105
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

se les dijo: “Si así no lo hiciereis la Patria os lo demande”. Por lo que ese día, el
general de Navolato se convirtió en Delegado de la Soberana Convención Revo-
lucionaria.113
Durante la noche del 26 de enero, la Convención abandonó la ciudad de
México ante la proximidad del Ejército Constitucionalista al mando del general
Álvaro Obregón, quien la tarde del día 28 ocupó la ciudad. El 31 de enero, en
Cuernavaca, Morelos, reinició sus sesiones la Convención.
El general Vega se ausentaba de las sesiones de la Convención cuando sus
obligaciones militares lo ameritaban. Desde su Cuartel de San Mateo, en el Dis-
trito Federal, el 31 de enero, le destinó al general Serratos como encargado del
Despacho de la Secretaría de Guerra y Marina, un parte de guerra mecanuscrito
sobre las operaciones militares en las que había participado en las poblaciones de
San Mateo y Xochimilco, en el Distrito Federal:

Tengo el honor de poner en el superior conocimiento de Ud. que hoy

siendo las dos de la tarde, se acercó el enemigo hasta cerca de nuestras
posiciones en San Mateo, así como a Santiago, pero habiendo operado to-
das las fuerzas que están a las órdenes de los Generales Juan M. Banderas,
Iriarte, Bonilla, Cazares y tal vez el General Barona, quien no lo aseguro
por no haberlo visto personalmente como a los demás; fueron no tan
sólo derrotados, sino que después de desalojarlos de las posiciones antes
mencionadas, los hicimos retroceder hasta delante de Tlalpan o sea cerca
de Churubusco, dejando en nuestro poder varios prisioneros. Por nuestra
parte únicamente tubimos [sic] dos heridos de poca importancia y por la
imprudencia de un Sub Teniente de la Brigada “Banderas”, fué sorprendi-
do sólo en Xochimilco a la entrada de ellos y fusilado, también fueron fu-
silados siete particulares pacíficos, en éste mismo punto de Xochimilco, el
cual a la véz [sic] se encuentra en nuestro poder. No dejaré desapercibido
que la Brigada “Alfredo Serratos” que accidentalmente es a mis órdenes
coperó [sic] eficazmente al triunfo que hemos obtenido, no obstante la
superioridad numerica [sic] del enemigo, así como de los elementos de que
disponía, pués [sic] no nos hicieron retroceder ni un palmo de terreno con
su artillería, de la que tanto hacen alarde. […]114

Al día siguiente, en la respuesta a Vega, Serratos escribió en los dos primeros

párrafos:

113
 BMLT-SHCP, La Convención, México, 25 de enero de 1915, p. 1. Florencio Barrera
Fuentes (intr. y notas), Crónicas y debates de las sesiones de la Soberana Convención Revolucionaria,
3 t., INEHRM, 1965, t. 2, pp. 87 y 290.
114
  AGN, Fondo Convención Revolucionaria, caja 4, exp. 2, f. 1.
106
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

Me he impuesto con verdadera satisfacción de su parte oficial fechado ayer,

en el que me comunica la respuesta la victoria obtenida por las fuerzas de
la Convención contra las de los traidores de Carranza: no me esperaba
yo otro resultado, dado el valor, la abnegación y el grande amor a la justa
causa que defendemos todos los Sur. Sírvase Ud. recibir mi más calurosa
felicitación por este hecho de armas, haciéndola extensiva sin excepción
a cada uno de los Jefes y Oficiales y soldados que tomaron parte en ella.
Ya esta Secretaría de Guerra, de acuerdo con el Cuartel General del Sur,
dicta las disposiciones necesarias a fin de que a la mayor brevedad posible
reciban Uds. Refuerzos y todos aquellos elementos que esten [sic] a nues-
tro alcance proporcionarles.115

En la sesión del 1º de febrero, celebrada por la tarde, el general Vega dio lec-
tura al informe que envió un día antes, al general Alfredo Serratos. “El informe
es recibido con aplausos”. El secretario de la Mesa Directiva, Reynaldo Lecona,
informó que la respuesta del general Serratos había sido: “de enterado con satis-
facción”.116

El general Manuel F. Vega, tercero desde la izquierda, con un grupo de delegados conven-
cionistas. A su derecha Antonio Díaz Soto y Gama, a su izquierda Otilio Montaño.

La necesidad de permanecer en la línea de fuego, al frente de la Brigada Serra-

tos, obligó a Vega a designar para que lo representara en la Convención al capitán

  Ibid., f. 2.
115

  Florencio Barrera Fuentes, op. cit., p. 143.

116

107
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

primero Fernando Martínez del Campo, lo cual fue aprobado por la Convención
en su sesión del 13 de febrero de ese año.117
Muy activo continuaría el general de Navolato en las operaciones militares
contra el constitucionalismo. El 17 de febrero en una carta, le informó al general
Alfredo Serratos de una serie de combates en los que había participado la Brigada
Serratos:

El día 11 por orden del General Juan M. Banderas se atacó la Hacienda

de san Juan de Dios donde estaba posesionado el enemigo, tomado par-
ticipación directa la Brigada Serratos y teniendo la honra de ser la primera
en ocupar las posiciones enemigas, pues el capitán 1º Ernesto Verdugo
[…] atacó de frente, logrando desalojarlos por completo; entrando a la vez
por el lado opuesto de la Hacienda el Teniente Coronel Alfredo Serratos,
hijo, quien a pesar de haber sido rechazado dos veces, logró él rechazar
igualmente al enemigo desalojándolo y tomando posesión de las trincheras
que retenían. […] El día 13 del propio mes, a primeras horas de la mañana
avance con mi gente a tomar las posiciones que tenía el día anterior, sien-
do esto por orden del general Banderas, atacando la Hacienda de Coapa
hasta tomar las posiciones que conservaba el enemigo, siendo por lo tanto
la Brigada Serratos la primera en entrar a la citada hacienda; una vez efec-
tuada la toma citada, me comunicó el Teniente Coronel de Estado Mayor
del General Banderas C. Francisco Mendoza,118 que siguiera avanzando, lo
cual hice hasta llegar a San Antonio Coapa, donde me encontré con el Ge-
neral Banderas y me ordenó avanzara sobre Coyoacán posesionándome
con mi gente, como a las doce del propio día trece, del bordo del río Chu-
rubusco, donde fue desalojado el enemigo, que se había parapetado para
resistir el ataque, y allí ordené al Teniente Coronel Serratos que pasara al
otro lado del río y que tomando parte de la infantería de la Brigada y parte
del coronel Andrés Pérez, resguardara las posiciones, en donde perma-
neció toda la tarde, hasta que fuimos rechazados por la caballería que en
número abrumador flanqueo el costado izquierdo de nuestras fuerzas, así
como la infantería que atravesó el río, viéndonos en peligro y por lo tanto
nos retiramos hasta Coyoacán, replegándonos hasta San Antonio Coapa,
donde me encontré al general Bandera quién me ordenó (a las ocho de
la noche) que mandara una avanzada de mi gente al Contry Club, punto
situado a cien metros del río donde se encuentra parapetado el enemigo,
advirtiendo que fue la única avanzada que permaneció hasta las siete de la
mañana del día siguiente. Desde esa fecha hasta la presente, hemos segui-

  Ibid., pp. 377-378.

117

 Francisco Chico Mendoza, fue el segundo de Pilar Quintero, hasta la aprehensión y

118

fusilamiento de éste.
108
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

do prestando nuestros servicios, tanto de avanzadas como de exploración

tal como se nos ha ordenado por el Jefe de Operaciones, General Juan
M. Banderas. Por mi informe anterior, verá usted mi general, que hasta la
fecha, la Brigada Serratos, que está accidentalmente a mis órdenes no ha
dejado de dar cumplimiento a sus obligaciones y seguirá siempre lista para
lo que se ordene.119

El 19 de febrero, el general Santiago Orozco, Secretario del Cuartel General

del Sur, dio órdenes al general Vega para que con la Brigada Serratos, se movilizara
a Coapa para ponerse a las órdenes directas del jefe de ese sector del cerco a la
Ciudad de México, general Amador Salazar.120
Habiendo recibido nuevas órdenes, le envió una carta al general Emiliano
Zapata, diciéndole:

Atendiendo lo dispuesto por su Cuartel General, en oficio de fecha 8 del

actual, ya me pongo de acuerdo con el General Antonio Barona y pro-
tegeré con la artillería el ataque que este General haga a las posiciones
enemigas, que se encuentran por el rumbo de San Ángel y Mixcoac, el día
9 entre cinco y seis de la tarde.
Tengo el honor mi General de hacer a Ud. presente mi subordinación y
respeto.
Reforma, Libertad, Justicia y Ley.
Cuartel de San Antonio Coapa, marzo 9/1915.
El General Brigadier
Manuel F. Vega121

De acuerdo a las vicisitudes de la guerra, la Convención reinició sus sesiones

en la ciudad de México del 21 de marzo hasta el ocho de julio, los constitucio-
nalistas reanudaron su ofensiva sobre la Ciudad de México a mediados de junio,
apoderándose de ella el 10 de julio,122 a pesar de la tenaz resistencia del Ejército
Libertador.123 Ese día, la Convención y el gobierno del licenciado Francisco La-
gos Cházaro, último encargado del Poder Ejecutivo del Gobierno de la Conven-
ción, se trasladaron a Toluca.124

119
  Biblioteca de la UP, Fondo Roque González Garza, c. 5, doc. 223; y c. 6, doc. 395.
120
  AGN, Fondo Emiliano Zapata, caja 5, exp. 3, f. 117.
121
  Ibid., caja 6, exp. 4, f. 115.
122
  Pedro Salmerón, 1915. México en guerra, Editorial Planeta, 2015, pp. 272-276.
123
  Francisco Pineda Gómez, Ejército Libertador 1915, México, Ediciones Era/CONA-
CULTA, 2013, pp. 307-312.
124
  Felipe Arturo Ávila Espinosa, Las corrientes revolucionarias y la Soberana Convención, Mé-
109
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

El 27 de Septiembre, en Toluca, la Convención concluyó la discusión y apro-

bación de su Programa de Reformas Sociales y Políticas de la Revolución.125

Era mucho más que un Programa de Reformas. En él se mezclaban los

principios de una revolución agraria radical y las bases de lo que podría
ser un nuevo Estado mediante una serie de disposiciones, mecanismos y
planteamientos para ser aplicados por el gobierno de la revolución. En
conjunto, era el cuerpo programático más completo y radical que se había
elaborado durante la Revolución Mexicana. Incorporaba, en esencia, bue-
na parte del Plan de Ayala y de las leyes y disposiciones villistas.126

Al concluir esta labor legislativa, la Convención acordó entrar en receso y

empezar un nuevo periodo de sesiones, cuando las condiciones favorables de la
guerra lo permitieran, o bien, acordaban su disolución.
En los meses de agosto127 y septiembre128 de 1915, el general Vega operó en
la zona de la ciudad de Toluca, Estado de México. Después aceptó la amnistía de
Venustiano Carranza, pero se reintegró a la revolución popular campesina.
El 28 de octubre de 1917, murió combatiendo con el grado de general de
brigada. Se encontraba junto con los generales Rafael Castillo, Valentín Reyes,
Ponciano Juárez, H. Galván, M. Oznaya y Manuel Reyes, en el cuartel del ge-
neral Rafael Castillo, en San Luis Ayuca, Estado de México. Ese día, a las siete
de la mañana, fueron atacados por una fuerza de 1,000 soldados de caballería al
mando del general Dionisio Carreón, jefe de la caballería de la 2.ª. División de
Oriente, del Ejército Nacional. Durante dos horas resistieron los zapatistas, has-
ta que sufrieron escasez de municiones, entonces se retiraron. Los carrancistas
reconocieron, entre los 28 zapatistas que quedaron muertos, a Manuel F. Vega,129
el general de Navolato que siguió el camino de sus convicciones revolucionarias
hasta la muerte.

xico, INEHRM/Congreso del Estado de Aguascalientes/Universidad Autónoma de

Aguascalientes/El Colegio de México, 2014, p. 490.
125
  Federico Cervantes et al., Una página histórica, la convención nacional revolucionaria, su origen,
su obra y sus fines, EE. UU., s. e., 1917, p. 71.
126
  Felipe Arturo Ávila Espinosa, op. cit., pp. 498-499.
127
  AHUNAM, Fondo Gildardo y Octavio Magaña Cerda, caja. 28, exp. 5, doc. 158.
128
  AGN, Fondo Revolución, caja 4, exp. 2, ff. 38 y 39.
129
  AHSDN, FR, exp. Distrito Federal, octubre-noviembre de 1917, XI/481.5/100, 12°
tomo, f. 2797. Alfonso Taracena, La verdadera revolución mexicana (1915-1917), México,
Editorial Porrúa, 1992, p. 411. Baltazar Dromundo, Vida de Emiliano Zapata, México,
Editorial Guaranía, 1961, p. 240.
110
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

Fuentes

Archivos

Archivo General de la Nación.

Fondo Francisco I. Madero.
Fondo Emiliano Zapata.
Fondo Genovevo de la O.
Fondo Revolución.
Fondo Convención Revolucionaria.
Colección Manuel González Ramírez.
Archivo Histórico de la Secretaría de la Defensa Nacional.
Fondo Revolución.
Archivo de Cancelados.
Archivo Histórico Genaro Estrada de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Archivo Histórico de la Universidad Nacional Autónoma de México.
Fondo Gildardo y Octavio Magaña Cerda.
Biblioteca de la Universidad Panamericana.
Fondo Roque González Garza.
Archivo del Registro Agrario Nacional en Culiacán.
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Nueva era. México. 1911.
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El Demócrata. México. 1914.
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Periódicos
El Demócrata Mexicano. México. 1911.
La Convención. México. 1915.
Hemeroteca de la Biblioteca Central Pública del Estado de Durango
José Ignacio Gallegos Caballero.
Periódicos
El Criterio. Durango. 1912.
El Heraldo. Durango. 1911 y 1912.
La evolución. Durango. 1912.
Hemeroteca Román Millán Maldonado del Archivo Histórico General del
Estado de Sinaloa.
Periódicos
Periódico Oficial del Estado de Sinaloa. Culiacán. 1911.
Centro Regional de Documentación Histórica y Científica de la Universidad
Autónoma de Sinaloa.
Periódicos
El Correo de la Tarde. Mazatlán. 1911 y 1912.

Entrevista

Dr. Jesús Quintero Pacheco, nieto de Francisco Chico Quintero, entrevista

realizada por Saúl Armando Alarcón Amézquita, en Navolato, Sinaloa, el 9 de
abril de 2002.

Internet

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112
 4. Manuel F. Vega, general zapatista sinaloense

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114
 Capítulo
__________________________________________________
5
Clasificación y periodización de la
prensa en México y Sinaloa (1911-
1944)

Jesús Graciela Zazueta Jiménez

115
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

El estudio de la prensa en México ha sido abordado como tema de investigación

histórica tanto a nivel nacional como estatal, pero la mayoría de los trabajos que
existen son fundamentalmente descriptivos, más que analíticos, de ahí que para
realizar la presente exploración de la prensa de 1911 a 1944, nos propongamos
como objetivo lograr una caracterización general que nos permita su clasificación
y plantear, a su vez, una propuesta de periodización que sirva de base para que
futuros investigadores puedan lograr acercamientos más profundos.
Para lograr estos objetivos se divide el trabajo en dos apartados: en el pri-
mero, presentamos sus principales características siguiendo a diversos autores,
mostrando lo que estos han dicho de ella a nivel nacional. En el segundo, nos
enfocamos en la prensa a nivel estatal, haciendo una clasificación general y una
propuesta de periodización sobre la base del análisis de los periódicos que surgie-
ron en Sinaloa y sus características.

1. La prensa a nivel nacional: 1911-1944

Entre los diferentes autores que han tratado el tema de la prensa a nivel nacio-
nal, no existe un criterio único para su clasificación, predomina la tendencia de
manejarla de acuerdo con sus diferentes tipos, tal y como lo hace Miguel Velas-
co Valdés, que la ubica como política, de oposición, crítica, informativa, jocosa,
docente, festiva, de espectáculos, realizada por exalumnos, de literatura y arte,
femenil, deportiva, juvenil, humorística, combate, policiaca, semioficial, actuali-
dades y católica.1
Velasco Valdés, aunque no lo plantea explícitamente, parece que basa su cla-
sificación en lo que dicen los subtítulos o temas de los periódicos2 y en su cono-
cimiento particular sobre los mismos. Por ejemplo, menciona algunos periódicos
que existieron en 1912, como: “EL SOCIALISTA (sic), ‘semanario dedicado a la
defensa del proletariado’. El 22 de julio circuló LUZ, ‘literario, precio voluntario’,
sostenido por obreros. El Lic. Andrés Molina Enríquez editó EL REFORMA-
DOR, ‘verdadero periódico de la revolución, nueva raza, nuevo corazón, nueva
cultura’, semanal”.3

1
  Miguel Velasco Valdés, Historia del periodismo mexicano (apuntes), México, Librería de
Manuel Porrúa, 1955. Una tipología similar es retomada en algunos aspectos por otros
autores como María del Carmen Ruiz Castañeda et al., El periodismo en México 450 años de
historia, México, UNAM, 1980.
2
  Como veremos más adelante, esto es lo que hace Héctor R. Olea para la prensa en
Sinaloa.
3
  Velasco Valdés, op. cit., p. 183.

116
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

En la obra colectiva El periodismo en México. 450 años de historia, se habla además

de periódicos de oposición, prensa independiente, prensa satírica, humorista,
obrera, católica e incluso divide a la prensa durante diversos periodos de la histo-
ria en México: prensa revolucionaria, prensa convencionista y prensa carrancista,
es decir, se clasifica a la prensa de acuerdo al momento histórico en que se desen-
volvía. Sin embargo, los autores no explican explícitamente en qué basan sus cri-
terios de tipificación de la prensa, y en muchos casos, retoman a Velasco Valdés.
Otros investigadores que han trabajado sobre la prensa en México hacen dife-
rentes tipos de clasificaciones. Fátima Fernández Christlieb en su obra Los medios
de difusión masiva en México,4 habla de periodismo partidista y oficialista. La prensa
partidista, deja entender esta autora, es aquella que se erige como tribuna de un
gobierno que defiende un proyecto de nación. La oficialista es la que, mediante
ciertos mecanismos de control que ha ido implementando el Estado a lo largo
de este siglo, se convierte en órgano del gobierno y aunque no es oficial, da las
noticias de acuerdo con lo que a este conviene se informe a la sociedad: “Las
páginas de los diarios (del siglo XX) contienen información boletinada, nume-
rosos anuncios publicitarios, artículos de entretenimiento, cables procedentes de
agencias extranjeras y sólo como excepción, críticas y sugerencias a los proyec-
tos de nación”.5 Esta tipificación de la prensa en México, como vemos, brinda
argumentos que sostienen la caracterización que hace y no se basa, como en los
ejemplos anteriores, en lo que cada periódico afirma sobre su contenido o, en su
caso, sobre su función como órgano de difusión.
Hasta el momento, para el caso de la prensa en Sinaloa, los pocos autores que
escriben sobre su historia lo han hecho como Velasco Valdés, y no se ha realizado
una clasificación similar a la de Fernández Christlieb, lo que resultaría interesante.
Con el presente trabajo, pretendemos llegar a una aproximación de caracteriza-
ción de algunos de los periódicos del periodo a estudiar.
En cuanto a la periodización, Fernández Christlieb hace una propuesta gene-
ral. Habla de dos grandes periodos de la prensa en México: el siglo XIX, que se
caracteriza por tener una prensa partidista del gobierno en turno que ataca a la
oposición, y el siglo XX, en el cual se presenta la prensa oficialista que informa
lo que el gobierno quiere, pero sin ser propiamente oficial. Para el caso del pe-
riodo del siglo XX, que es el que a ella le interesa, se detiene a analizar diferentes
coyunturas que han conducido a la prensa a convertirse en oficialista y que, para
nuestro caso, es sumamente interesante.

4
  Fátima Fernández Christlieb, Los medios de difusión masiva en México, México, Juan Pablos
Editor, 1986.
5
  Ibid., p. 19.

117
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Esta autora habla de mecanismos que el gobierno ha implementado para con-

trolar a la prensa. Entre ellos, indica la creación en 1935 de la Productora e Im-
portadora de Papel, S. A. (en adelante PIPSA)6 que se encarga del otorgamiento
de certificados de licitud, la distribución de papel periódico importado a bajo
precio, la condonación de deudas a PIPSA, los préstamos para la compra de ma-
quinaria a través de Nacional Financiera y las franquicias postales que permiten
circular por vía terrestre o aérea sin costo alguno.7 Sin embargo, como su inten-
ción es explicar las razones por las cuales se planteó el derecho a la información
en el marco de la reforma política, no se detiene a abundar sobre estos aspectos
importantes para entender la manera en que la prensa actual se convirtió en “ofi-
cialista” tal y como ella lo maneja.
Otras formas de periodizar a la prensa a nivel nacional, se basan en las co-
yunturas históricas por las que han pasado. Velasco Valdés para el periodo que
aquí analizamos de 1911 a 1944, las divide en las siguientes etapas: prensa du-
rante el maderismo, prensa durante el huertismo y así sucesivamente habla de la
constitucionalista, de la prensa con Álvaro Obregón, Plutarco Elías Calles y, muy
someramente, durante el gobierno de Lázaro Cárdenas. En cada una de estas
etapas, va mencionando los periódicos que surgieron y algunas de sus principales
características: tipología, precio y periodicidad. Y esto, como se señaló, lo hace
contextualizado sobre lo que pasaba en ese tiempo a nivel nacional y, en algunos
casos, explica la postura que la prensa tomaba ante esos acontecimientos.
Esta manera de periodizar a la prensa también la retoman los autores de El
periodismo en México. 450 años de historia, aunque de manera más sucinta, esto es,
todo el periodo de 1911 a 1944 lo dividen en dos grandes apartados: la prensa
de la Revolución de 1910 a 1917 –donde colocan también la que se da durante el
carrancismo–, y la prensa durante Obregón, Calles y Cárdenas. Como se puede
observar, estos autores no intentan un análisis particular, sino que parten de pe-
riodos históricos ya establecidos tradicionalmente.

Principales etapas de la prensa nacional

Consideramos que en México, la relación entre la prensa y el Estado se ha carac-

terizado por el afán de este último por sujetar a esta a sus intereses,8 y en el caso

6
  PIPSA es un organismo que se encarga de distribuir el papel a los periódicos del país
de manera monopólica.
7
  Fernández Christlieb, op. cit., p. 81.
8
  Nora Hamilton, considera que el Estado intentará controlar las presiones de las clases
y los grupos subordinados, ya que tienen numerosas implicaciones para que logre o man-
tenga su autonomía. En general, advierte, “dadas sus funciones dentro de una sociedad
118
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

de algunos periódicos en particular, por tratar de granjearse al Estado y garantizar

así su subsistencia. En este punto, el Estado puede asumir varias posturas: apo-
yarlos, censurarlos o tratar de lograr su total sumisión.
La historiografía que existe sobre el tema advierte lo anterior y, como veíamos
en el apartado anterior, en su mayoría estudia a la prensa de acuerdo al momento
histórico en que se ha desenvuelto y al personaje principal de ese momento, casi
siempre el presidente de la Nación. Así, advertimos que la relación entre prensa y
gobierno9 ha sido determinada en sus rasgos más generales por el gobernante en
turno y las políticas que este último dicta, sean de manera oficial, como las leyes,
reglamentos y decretos, y las nos oficiales pero que se manifiestan de acuerdo a
la actitud de cada gobernante durante su periodo. Así tenemos como principales
etapas: maderismo, huertismo, carrancismo, obregonismo, callismo, cardenismo,
avilacamachismo y alemanismo.
En la primera etapa señalada, esto es, la prensa durante el maderismo, se habla
de una libertad irrestricta de expresión,10 que favorece a los periódicos que habían
combatido al antiguo régimen de Porfirio Díaz. Sin embargo, esto no quiere decir
que al llegar Francisco I. Madero al gobierno, se conviertan en prensa oficial, por
el contrario, varios periodistas, contrariados por la postergación de los ideales
revolucionarios y la imposición de Pino Suárez como vicepresidente de la Repú-
blica, evolucionaron a la oposición:

Durante el periodo presidencial del señor Madero, los periódicos, como

rarísima excepción, disfrutaron de verdadera expresión de ideas. Este de-
recho, inusitado en el medio mexicano, fue mal comprendido por algunos

de clases, el Estado intentará controlar a esos grupos a través de diversos mecanismos

que pueden ir desde la cooptación hasta la represión”. Nora Hamilton, Los límites de la
autonomía del Estado, México, Editorial Era, 1983, p. 36.
9
  Cabe aclarar que aunque sabemos la diferencia que existe entre lo que es el Estado y el
gobierno, para este trabajo lo usamos indistintamente. Entendemos que el Estado es “un
ordenamiento jurídico para los fines generales que ejerce el poder soberano en un terri-
torio determinado, al que están subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen
a él”, Mortati, 1969, citado por Norberto Bobbio en Estado, sociedad y gobierno. Por una
teoría general de la política, México, FCE, 1998, p. 128, mientras que el gobierno es definido
por Bobbio como el “conjunto de las personas que ejercen el poder político, o sea, que
determinan la orientación política de una cierta sociedad”, también lo enuncia como “el
conjunto de los órganos a los que institucionalmente les está confiado el ejercicio del
poder”. Norberto Bobbio, Nicola Matteuci y Gianfranco Pasquino, Diccionario de Política,
México, Siglo XXI Editores, 1983, p. 710. En este sentido, vemos que el gobierno cons-
tituye un aspecto del Estado.
10
  Velasco Valdés, op. cit., Ruiz Castañeda et al., op. cit.
119
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

periodistas, aunque en verdad, el gobierno confundió la libertad de ex-

presión con el libertinaje más desenfrenado y dejo pasar hasta actitudes
delictuosas.11

Así, distintos autores señalan que la prensa fue un poderoso coadyuvante en

contra del régimen maderista, que contribuyó en gran medida a su caída.
En la siguiente etapa de nuestra historia, durante el huertismo, Ruiz Castañeda
distingue tres tipos de prensa: la de la metrópoli y las ciudades importantes del
país en poder del régimen usurpador y que, por tanto, lo apoyaban; los periódicos
editados por mexicanos en el extranjero, que aparentemente eran imparciales y
antihuertistas; y la prensa extranjera en México,12 que alquilaba sus columnas a
los antirrevolucionarios mexicanos. Otros autores para esta etapa solo destacan
aquellos periódicos que consideraban totalmente antihuertistas y no brindan un
panorama más amplio sobre la prensa en general.13
Al asumir Venustiano Carranza el mando constitucionalista, la prensa se le
une para hacer propaganda revolucionaria y se publica el periódico El Consti-
tucionalista, órgano oficial del gobierno carrancista. Diversas circunstancias in-
fluyeron para esta adicción de la prensa al régimen, como fueron sus difíciles
condiciones económicas y la carestía del papel, lo que la obliga a acogerse “a
la protección oficial, y por lo mismo se subordina a las inspiraciones de la jefa-
tura militar”.14 Entre las características más notables de la prensa en esta etapa,
destaca su tendencia didáctica: “Los periódicos de estos años se escriben muy
especialmente para las clases laborantes. Los periodistas desempeñan una cátedra
social”.15 Carlos Monsiváis agrega que los periodistas de la década del diez, “se
sienten dirigentes civiles, pedagogos cuya obligación es guiar al pueblo, forman-
do la “lógica y la conciencia de la revolución (…).” Según los carrancistas, su
lucha se libra con ‘armas y periódicos’ por lo cual, al triunfo constitucionalista,
procede la unificación esencial de la prensa”.16

11
  Velasco Valdés, op. cit., p. 182.
12
  Ruiz Castañeda et al., op. cit.
13
  En este caso, están Velasco Valdés, op. cit., que para el huertismo solo habla de los pe-
riódicos en contra de ese régimen. En ese caso, menciona los realizados en la capital del
país: La Voz de Juárez, El Honor Nacional, El Noticioso Mexicano, El Independiente, El Diablo,
Los Sucesos, Columbus, Churubusco y Ecos. Para periódicos antihuertistas editados en provin-
cia, habla de El Heraldo, de Morelia, y El Republicano, de Tepic, pp. 186-187.
14
  Ibid., p. 280.
15
  Ibid., p. 281.
16
  Carlos Monsiváis, A ustedes les consta. Antología de la crónica en México, México, Ediciones
Era, 1981, p. 37.
120
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

En esta etapa se promulga también la Constitución de 1917, en la cual que-

da establecido el derecho a escribir e informar sobre cualquier materia, con las
limitaciones únicas del respeto a la ley, la moral y a la vida privada. Sin embargo,
a pesar de esto, Carranza idea una forma de castigar a los periodistas cuyas infor-
maciones discreparan de lo que él consideraba era la verdad de cómo sucedían
los hechos. Y nacen así los llamados “viajes de rectificación”: “consistentes en
que el hemerógrafo que publicara una noticia exagerada o inexacta, provenien-
tes de sus correspondientes, marchara al teatro de los sucesos, a fin de verificar,
de visu (sic), la falsedad de la información, aunque esta no fuese ‘amarillista’ o
dolosa (…) Carranza enviaba al escritor, perfectamente custodiado y sin grandes
miramientos, hasta los lugares más apartados (…) Es inconcuso (sic) que por
muy arrojado que fuera el periodista, le sobraba cordura para rectificar todo lo
que se le exigía”.17
Durante el obregonismo, la prensa entra en una nueva relación con el gobier-
no y pasa de la dureza de Carranza a la tolerancia con Obregón:

Durante la administración presidencial del general Álvaro Obregón varios

editores de periódicos fueron hostiles al gobierno y lo atacaron con inusi-
tado vigor, pese a lo cual el caudillo sonorense toleró –increíblemente, por
cierto, dado su carácter– todo cuanto se publicó en contra suya. Al pare-
cer, Obregón consideraba algo inocua la oposición periodística y además
contaba con castigos corporales o bien con el insustituible “cañonazo de
cincuenta mil pesos,” que muchos aceptaron y muchos rechazaron.18

Además, se dice que Obregón fue el primer presidente en contemporizar con

los reporteros de los distintos diarios en forma amigable y cortés e incluso exis-
ten testimonios de que gustaba de “auto entrevistarse”, haciéndose preguntas y
contestándolas él mismo.
Durante la gestión callista, se vive otro tipo de relación con la prensa, medi-
da principalmente a través del conflicto cristero: “Como resulta lógico suponer,
los periódicos no podían permanecer al margen de tal situación y tuvieron que
tomar partido. Los que disintieron de la línea oficial pronto fueron víctimas de la
represión y fue común entonces una ola de atentados contra muchos periodistas
y asaltos a sus diarios”.19

17
  Velasco Valdés, op. cit., p. 191.
18
  Ruiz Castañeda et al., op. cit., p. 290.
19
  Ibid., p. 295.

121
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Fátima Fernández Christlieb considera que hasta ese periodo, prevalecía en

México la prensa partidista esto es, aquella en donde predominan los discursos
políticos, crónicas parlamentarias, ataques a la oposición del gobierno en turno,
proyectos de nación y en un porcentaje reducido, anuncios publicitarios, noticias
extranjeras e información con fines de entretenimiento. Pero es precisamente du-
rante esos años, según esta autora, cuando agoniza finalmente ese tipo de prensa,
característica del siglo XIX, dando lugar a la que llama “prensa oficialista”, y
1929, afirma, es el año clave para este proceso,20 año en que también se funda el
periódico El Nacional, órgano oficial del PNR y ejemplo vivo de la prensa oficia-
lista, aunque el factor principal para que 1929 sea de suma importancia en este
proceso, es que durante este año, “periódicos pertenecientes a la gran prensa, se
ven bruscamente obligados a entrar al cauce oficial” mediante el enfrentamiento
directo con los dueños de los diarios.21
A partir de ese año, subraya, el pretexto más común por parte del gobierno
para apropiarse de los periódicos opositores, es la aparición de un conflicto labo-
ral, el cual por lo general finalizaba de tal manera que el propietario del periódico
se viera en la necesidad de cerrar o de traspasarlo al gobierno. Es de suponer que
durante el maximato continuó la misma relación con la prensa, pues ninguno de
los presidentes de esos años contó con suficiente autonomía para establecer un
nuevo tipo de relación.
En la etapa cardenista, distintos autores coinciden en señalar que durante ese
sexenio, hubo gran libertad para la prensa. Un investigador coetáneo, Teodoro
Torres, indica en 1937: “Cárdenas, que no molesta a la prensa, porque no la
teme.” Este autor también se cuestiona sobre la actitud de la prensa en provincia
durante ese sexenio: “La actitud actual de la prensa es de un desconcierto visible
y de una prudencia extremada, no obstante, las declaraciones francas del actual
presidente sobre su respeto a la libertad del pensamiento”.22 Esto es, para este
autor, aunque existió durante esa administración gran libertad de expresión, la
prensa en provincia no la supo o no la quiso aprovechar.23 Torres explica que

20
  Fernández Christlieb, op. cit., p. 19.
21
  Esto lo ilustra con lo sucedido ese año al periódico Excélsior, que se opuso a la política
gubernamental en materia religiosa durante el movimiento cristero, provocando la ira de
Calles y haciendo que este adquiera la publicación para poner fin a las protestas contra los
Acuerdos de 1929 firmados por Portes Gil y el Obispo Pascual Díaz, Ibíd., p. 21.
22
  Teodoro Torres, Periodismo, México, Ediciones Botas, 1937, pp. 83-84.
23
  De cualquier forma, si eso sucedió a nivel nacional, en la provincia, en este caso en
Sinaloa, no toda la prensa asumió una total pasividad ante los actos de gobierno y en cam-
bio, algunos periódicos tomaron una actitud contestaría, como es el caso de La Opinión,

122
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

esta actitud de la prensa en el interior del país se debió al “caciquismo feroz de

los jefes y gobernantes revolucionarios, que hacen imposible cualquier manifes-
tación contraria a su persona en los lugares donde ellos dominan sin rey ni roque
ni cortapisas de ninguna clase”.24
Otros autores hablan de otro tipo de prensa, la crítica, durante el gobierno
cardenista, pero únicamente a nivel nacional. En este último caso esta Monsiváis.
Veamos la síntesis que este autor hace de la prensa durante las etapas anteriores
y la cardenista:

Si Obregón consiente a la prensa, le envía autoentrevistas y de paso la co-

rrompe, Calles no tolerará demostraciones de simpatías hacia los cristeros
y apenas aceptará discrepancias dentro de unas reglas del juego que exigen
crecientemente de la crítica no pretender jamás consecuencias reales (…)
El presidente Cárdenas entiende las cosas de otro modo. En su sexenio,
muchas publicaciones, entre ellas la principal revista (Hoy) y el principal
diario (Excélsior), atacan con saña el radicalismo o el reformismo –elija us-
ted el calificativo ideológico que lo autodefina- del régimen. Hoy incorpora
críticas (muy brillantes en ocasiones) a la prédica izquierdista y las adereza
con una simpatía esporádica por nazis y fascistas. Excélsior intensifica sus
obsesiones católicas, machistas y anticomunistas. Cárdenas no se inmuta.
Su vigorosa base social le permite asimilar, incluso requiere de esos ata-
ques.25

Con Cárdenas, entonces, se habla de una mayor libertad para la prensa y de

una relación respetuosa entre prensa-gobierno, lo cual hay que ver cómo inter-
pretar, porque es precisamente en esta etapa cuando surgen los mecanismos ya
mencionados que implementa el Estado, que con el tiempo se convertirían en
medidas de control para lograr que la prensa se convierta en oficialista. Está el
caso de PIPSA y la condonación de adeudos de los periódicos a esta paraestatal,
por ejemplo. Reed Torres señala:

Durante el régimen cardenista (1934-1940), fue creada la llamada Produc-

tora e Importadora de Papel, S. A. (PIPSA), como monopolio estatal para
importar todo el papel que consumen los periódicos mexicanos, aunque
bajo la apariencia impecablemente legal de que participaban y se benefi-

de Culiacán. En otro momento se analizará lo que sucedió con este tipo de prensa y lo
que la pasividad repudiada por Torres significó en realidad.
24
  Teodoro Torres, op. cit., p. 139.
25
  Carlos Monsiváis, op. cit., pp. 52-53.

123
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

ciaban los editores de todos los diarios. Muy contados periodistas (…)
y algunos políticos como el senador Idar, advirtieron en aquel entonces
que tal creación del Presidente Cárdenas implicaba una potencial y eficaz
amenaza para la libertad de prensa.26

Con la creación de PIPSA durante el sexenio de Cárdenas, asegura Fernández

Christlieb, resulta manifiesta la relación de dependencia que se establece entre
la prensa y el aparato burocrático, aunque cabe señalar que al mismo tiempo los
diarios adquieren el papel a un costo muy bajo. También durante este sexenio
se encuentra el antecedente de los boletines de prensa, por medio de los que se
difunde a la sociedad la versión que el Estado quiere sobre los hechos, a través
del Departamento Autónomo de Prensa y Publicidad.27
Otra etapa se abre en el sexenio siguiente con Ávila Camacho, según Mon-
siváis, la relación prensa-gobierno sufre cambios: “al disminuir o cesar el apoyo
espontáneo de las masas conviene personalizar los ataques. Critican mi gobierno,
luego me están ofendiendo.” De nuevo, esa relación se vuelve tirante, lo que fi-
nalmente logra solucionar para su beneficio.
De esta manera, la prensa a nivel nacional entra en una etapa de prensa ofi-
cialista, esto es, que durante estos años, específicamente durante el periodo a
estudiar aquí (1934-1944), modifica su función política perdiendo su carácter
combativo y muestra una evolución en su carácter de órgano informativo, aun-
que busque continuar como órgano de expresión de la sociedad, esto es, servir
como portadores de la opinión pública como muchos periódicos de ese tiempo
se autodefinían.

2. La prensa en Sinaloa

Tipología de la prensa

En Sinaloa de 1911 a 1944 se publicaron una gran variedad de periódicos que han
sido clasificados bajo diferentes criterios por diversos autores. Para los fines de
este trabajo, no se considera adecuada ninguna de las existentes,28 por lo que nos

26
  Luis Reed Torres, en Ruiz Castañeda et al., op. cit., p. 307.
27
  Fernández Christlieb, op. cit., pp. 79-80.
28
  Esto principalmente porque se observa que no cumplían con criterios rigurosos, algu-
nas por ser muy genéricas y otras demasiado específicas, dejando de lado aspectos que en

124
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

vimos en la necesidad, después de revisar los principales trabajos sobre el tema,

de elaborar una propia, pero primero revisaremos los autores más relevantes.
Entre los autores que tienen una clasificación más completa, está Héctor
R. Olea, quien en su catálogo La imprenta y el periodismo en Sinaloa, 1826-1950,29
caracteriza a los periódicos en informativos, políticos, variedades, deportivos,
culturales, sindicales, obreristas, humorísticos, masónicos, socialistas, sociales,
educativos, estudiantiles, oficiales, semioficiales, de salud, militares, religiosos,
electorales, infantiles, escolares, críticos y de información política, carnavalescos,
bufos, jocosos, satíricos, independientes, de combate, deportivos, literarios, entre
otras denominaciones más. Esta clasificación, aunque el autor no lo explique ex-
presamente, parece responder a lo que los propios periódicos decían sobre ellos
mismos en sus títulos, subtítulos o lemas, y Olea retoma estos datos sin intentar
hacer un análisis o dar una explicación sobre tal tipología, debido a que era otra
su intención.
Antes de Olea, José G. Heredia, en Bibliografía Sinaloense Histórica y Geográfica,30
divide a las publicaciones periódicas en oficiales y no oficiales. En los primeros,
coloca a los que fungieron como órganos del Gobierno del Estado y en los se-
gundos, a los periódicos que funcionaban de manera independiente del gobierno.
Manuel Estrada Rousseau, en El Cuarto Poder en Sinaloa,31 clasifica a los perió-
dicos que hubo en Sinaloa hasta 1943 en oficiales e independientes; entre estos
últimos, coloca también a los obreristas o los que hacían crítica social y política,
por ejemplo, pero sin especificar por qué los coloca en esas categorías.
Antonio Nakayama, en su ensayo “De periódicos y periodistas”,32 divide a
la prensa en oficial e informativa, aunque en ocasiones a esta última le añade
características especiales. Este es el caso del periódico La Opinión, de Amado A.
Zazueta, al que clasifica como de “tendencias conservadoras y oposicionistas”;33
otro ejemplo semejante es La Tarántula, de José Cayetano Valadés, del que indi-

lo particular se consideran importantes para catalogar a la prensa.

29
  Héctor R. Olea, La imprenta y el periodismo en Sinaloa, 1826-1950, Culiacán, UAS/DI-
FOCUR, 1995.
30
  José G. Heredia, Bibliografía Sinaloense Histórica y Geográfica, Monografías Bibliográficas
Mexicanas 6, México, Secretaría de Relaciones Exteriores, 1926.
31
  Manuel Estrada Rosseau, El Cuarto Poder en Sinaloa, Culiacán, s. e., 1943.
32
  Antonio Nakayama, “De periódicos y periodistas”, en Sinaloa, el drama y sus actores, Co-
lección científica, Historia Regional Núm. 20, México, INAH, 1975, pp. 281-293.
33
  Ibid., p. 289.

125
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

ca hacía periodismo “valiente” y “audaz”;34 en ambos casos, el autor se refiere

al tipo de relación que llevaban con el gobierno, que podría entrar dentro de la
categoría de “oposición”.
Herberto Sinagawa hace una clasificación temporal en su compendio “Perió-
dicos”,35 pero aunque realiza una división en dos grandes periodos, las caracterís-
ticas que expone para ambos tipos son las mismas: hasta antes de 1857, “durante
la etapa aciaga de la lucha entre conservadores y liberales, entre centralistas y
federalistas, entre masones de los ritos escocés y yorkino, que se agravó con la
intervención norteamericana, el periodismo fue de un corte rotundamente secta-
rio”; para la etapa posterior, de 1857 en adelante, indica: “A partir de 1857, con la
implantación del federalismo y el establecimiento de la República representativa,
triunfo teórico de los liberales, el periodismo sinaloense con todo y sus imper-
fecciones continuó siendo vocero de los grupos políticos en pugna”.36 Esto es,
aunque Sinagawa considera dos etapas para el periodismo en Sinaloa, en ambas
no muestra modificaciones y sigue presentando las mismas características de pe-
riodismo partidista.
Por último, retomamos lo que hace Jorge Briones Franco en su trabajo Perio-
dismo en Sinaloa durante el cañedismo. El Correo de la Tarde. 1877-1911,37 quien realiza
una clasificación de los periódicos en esa etapa siguiendo a los autores antes
señalados, principalmente a Olea. Briones Franco señala que toda clasificación
es arbitraria y simplifica lo que en realidad suele ser inmensamente diverso y rico.
Retoma la propuesta de Olea basada en lo que los periódicos indican sobre sí
mismos en el título o en el subtítulo y señala: “aunque no hemos consultado di-
rectamente los periódicos para reconocer sus contenidos, respetamos esa decla-
ración”.38 Este autor, con base en lo anterior, los agrupa en político-electorales,
prensa satírica, periódico oficial como vocero del gobierno, prensa de oposición
y prensa leal.39
Como vemos, las tipificaciones que han hecho los principales autores que
han investigado sobre la prensa en Sinaloa se agrupan en dos posturas: los que

34
  Ibid., p. 288.
35
  Herberto Sinagawa, “Periódicos”, en Sinaloa, historia y destino, Culiacán, Editorial Cahita,
1986, pp. 305-322.
36
  Ibid., p. 309.
37
  Jorge Briones Franco, Periodismo en Sinaloa durante el cañedismo. El Correo de la Tarde. 1877-
1911, tesis de Maestría en Historia Regional, Culiacán, FH-UAS, 1995.
38  Ibid., p. 111.
39
  Idem.

126
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

retoman las propias declaraciones de los periódicos clasificándolos de muchas

maneras y los que dividen en solo dos grandes grupos a la prensa.
Por nuestra parte, después de revisar las clasificaciones de los otros autores y
analizar a detalle sus características a través del título, subtítulo, lema, objetivos,
secciones y los demás datos que se conocen de los periódicos, llegamos a la si-
guiente propuesta sobre los tipos de prensa: informativa, política, de variedades,
satírica, deportiva, cultural, religiosa y militar.40
Como prensa informativa41 consideramos aquella que su fin primordial es dar a
conocer a su público lector sobre todo lo que acontece en la sociedad, es decir,
sobre los hechos políticos, sociales, económicos, deportivos, culturales, policia-
cos o espectáculos, a nivel local, nacional e internacional. De esta manera, aque-
llos periódicos que las fuentes bibliográficas consultadas señalan, por ejemplo,
como de información y política, se colocaron dentro del área de prensa informa-
tiva, porque no es la política su línea principal. Aquellos que dicen: información,
política, variedades y cultura, también quedaron dentro de esta clasificación.
Tomamos como prensa política a la que se ostenta como de crítica e informa-
ción política específicamente, o aquella que solo se auto señala como política
y, en ocasiones, la que se dice de “combate”. También dentro de esta área, se
consideraron a aquellos periódicos que nacen con fines estrictamente electorales.
En la prensa clasificada como variedades, se colocó aquella cuyo fin principal
son los eventos sociales y de espectáculos.
Dentro de la prensa satírica, se contempló a la que tiene por característica tra-
tar la información de manera humorística y jocosa. En muchas ocasiones, este
tipo de prensa salía en periodos de carnaval o cuando se trataba de criticar, ri-
diculizando ciertas acciones de tipo político o social. De esta manera, en esta
clasificación entra la que autores como Olea o Estrada Rosseau, manejan como
bufonesca, jocosa, satírica o carnavalesca.
Otro tipo de prensa es la deportiva, cuya finalidad como su nombre lo indica,
era la de informar sobre lo que acontecía en el ámbito deportivo. Esta surge en
Sinaloa en 1932.
También consideramos un tipo de prensa cultural, la cual aborda cuestiones
artísticas, educativas, estudiantiles, literarias, escolares y en su gran mayoría, fue
realizada por estudiantes, maestros o artistas que deseaban propagar lo que en
esas áreas sucedía o hacían en lo particular.

40
  Cabe aclarar que los autores que han trabajado sobre este aspecto de la historia en
Sinaloa añaden otras divisiones, que nosotros colocamos dentro de las antes enumeradas.
41
  En otro momento se pretende mostrar el manejo informativo de los periódicos en ese
tiempo y cómo evoluciona.

127
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Como prensa religiosa, tomamos aquella que fue órgano de difusión de distintas
religiones (católica, evangélica, bautista) o que su fin, aunque no fuera estricta-
mente órgano de las mismas, haya sido el manejar información desde una pers-
pectiva espiritual o religiosa.
Una última clasificación es la militar, aunque fue poco la que se dio durante
el periodo a estudiar; ésta más bien aparece durante los momentos de la lucha
armada, en la década de 1910.
Cabe aclarar que durante el periodo salieron otro tipo de periódicos que por
ser los menos, se colocaron dentro de la clasificación otros. Aquí, entran los
órganos de Gobierno, como el Periódico Oficial o el Semanario Judicial el Estado de
Sinaloa, o algunos cuyo manejo informativo fue muy específico, como el sindi-
cal/obrerista y el comercial, por ejemplo, o que se dieron dentro de coyunturas
particulares.42

Periodización de la prensa estatal

Considerando el periodo posterior al Porfiriato hasta la cuarta década del siglo

XX y tomando como criterio fundamental para esta periodización el compor-
tamiento en el surgimiento anual de periódicos y el análisis de su clasificación,
detectamos tres etapas claramente diferenciadas en el desarrollo de la prensa en
Sinaloa:

Cuadro 1. Etapas del surgimiento anual de periódicos en las tres principales ciudades de
Sinaloa.

Fuentes: Héctor R. Olea, La imprenta y el periodismo en Sinaloa, 1826-1950, Culiacán, UAS/

DIFOCUR, 1995; Antonio Nakayama, “De periódicos y periodistas”, en Sinaloa, el drama y
sus actores, Colección Científica, Historia Regional núm. 20, México, INAH, 1975; Herberto
Sinagawa Montoya, “Periódicos”, en Sinaloa, historia y destino, Culiacán, Editorial Cahita, 1986.

42
  En este caso entra El Diario de Sinaloa, periódico mazatleco que en 1925 combatía la
colonización como órgano de la Sociedad Nacionalista Pro-Raza. Véase Héctor R. Olea,
op. cit., p. 126.

128
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

Una primera etapa es la comprendida entre 1911 a 1918, caracterizada por

el surgimiento de muy pocos periódicos y que, por este motivo, llamamos de
crisis. El número de periódicos que aparecen durante esta etapa manifiestan una
tendencia a bajar: de ocho que salen al público en 1911, en los siguientes años
disminuyen e, incluso, en 1918 no aparece ninguno (anexo 1). El promedio de
periódicos que se publican en esta etapa es tres por año y el total durante este
lapso es de veintiséis predominando los de tipo informativo con nueve; le siguen
los políticos, con dos; variedades, dos; satíricos, uno; dos militares y uno religioso
(cuadro 2, anexo 3). Cabe señalar que otra característica de esta etapa es la publi-
cación de periódicos de carácter explícitamente militar y esto, al igual que el bajo
número de periódicos que surgían, se explica en razón de que está dentro del
periodo de la lucha armada.
Una segunda etapa que detectamos es la que va de 1919 a 1933 y podemos
considerarla como de recuperación. En ella, el surgimiento de periódicos refleja
un incremento: en 1919 se fundan siete, número que presenta una tendencia al
alza, aunque con marcados altibajos. En 1933 aparecen en todo el estado once
periódicos (anexo 2). La cifra promedio durante esta etapa es de seis por año,
el doble que en la fase anterior, y el total durante la misma es de ochenta y cua-
tro periódicos. En este lapso, predominan también los de tipo informativo con
veintitrés; seguidos de doce políticos, nueve de variedades, diez satíricos, cuatro
culturales, cuatro religiosos. Durante esta etapa aparece una nueva modalidad,
la prensa deportiva con dos periódicos, y desaparece la militar (cuadro 2, anexo
3). Esto podría ser un reflejo de la tendencia a la reconstrucción que a nivel eco-
nómico, político y social se vivió en el país posteriormente a la Revolución, que
permitió a su vez una recuperación de la industria periodística en el estado.
Una tercera etapa comprende de 1934 a 1944 y es la que llamamos de expan-
sión. En ella, vemos el surgimiento de un gran número de periódicos: en 1934
aparecen veintitrés, el más alto número, aunque también se presentan algunas
bajas, como fue en 1944, cuando salen únicamente tres (anexo 2). Sin embargo,
la cifra promedio es de nueve por año, también más alta que en las anteriores eta-
pas, alcanzando un total de ciento tres periódicos durante los once años, predo-
minando los de tipo informativo, con veintiséis; seguido de trece políticos, quin-
ce de variedades, dos satíricos, siete deportivos, siete culturales y tres religiosos
(cuadro 2, anexo 3). Esta etapa inicia con la instauración del régimen cardenista
a nivel nacional y en ella se observa el dominio del laicismo a nivel local, englo-
bando una serie de importantes conflictos sociales en el Estado, algunos a raíz de
la implementación de las políticas cardenistas, como fue el problema agrario en
el sur, o que se agravaron posteriormente a la entrada de tales políticas, como el
movimiento magisterial y la lucha por el poder entre cardenistas y avilacamachis-

129
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

tas, después de 1940.43

Cuadro 2. Tipo de periódicos por etapas que surgieron en Sinaloa 1911-194444

Fuentes: Héctor R. Olea, La imprenta y el periodismo en Sinaloa, 1826-1950, Culiacán, UAS/DIFO-

CUR, 1995; Antonio Nakayama, “De periódicos y periodistas”, en Sinaloa, el drama y sus actores,
Colección científica, Historia Regional núm. 20, México, INAH, 1975; Herberto Sinagawa
Montoya, “Periódicos”, en Sinaloa, historia y destino, Culiacán, Editorial Cahita, 1986.

En todo el periodo en su conjunto, la ciudad que mayor número de periódicos

alcanzó de las tres principales que para este estudio se retoman, es el puerto de
Mazatlán, que durante todos estos años vio nacer ciento catorce periódicos. Le
sigue Culiacán, con setenta y Los Mochis con veintinueve. Esto se puede explicar
por la importante tradición periodística que distinguía al puerto mazatleco, desde
que fue el principal centro de poder económico en el Estado. Culiacán siempre se
ha mantenido en un segundo lugar en este terreno. Los Mochis, por su parte, es la
ciudad más joven de las tres, pero durante el periodo que engloban las etapas aquí
señaladas, alcanzó un relativo desarrollo en la cuestión periodística.

43
  Pudimos percibir una cuarta etapa que se inicia en 1945 y para detectar sus caracte-
rísticas ampliamos este análisis un lustro más. A esta etapa la llamamos de inicio de la
consolidación y en ella se ve un marcado descenso de la fundación de periódicos en el
estado: en 1945 surgen cuatro y aunque en 1950 aparecen nueve, el número total durante
tal periodo es de solo treinta publicaciones periódicas que nos dan un promedio de sur-
gimiento de cinco periódicos por año, las cuales son principalmente informativos, con
nueve; no aparecen de tipo político ni de variedades, solo uno satírico y cuatro deporti-
vos. En este periodo, a nivel nacional, abarca una parte de la política avilacamachista y
otra de Miguel Alemán Velasco, en él se empieza a dar una consolidación de la situación
económica, política y social del país e igual sucede en Sinaloa.
44
  Se consideran solo las ciudades de Culiacán, Mazatlán y Los Mochis.

130
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

Conclusiones

Como se pudo observar en el presente trabajo, en nuestro país se detectaron

varias etapas en el desarrollo para el periodo estudiado de 1911 a 1944, diferen-
ciándose estas etapas en lo nacional y estatal. A nivel nacional, se observa que se
ha periodizado de acuerdo con la relación que guardó la prensa con los gober-
nantes, mientras que en el estado, lo hemos hecho con base al surgimiento anual
de periódicos en el lapso investigado y las características de los mismos. Para el
país se ha hablado de la prensa del maderismo, del huertismo y el carrancismo,
del obregonismo, del maximato, del cardenismo y del avilacamachismo
Viendo de manera global la relación prensa y gobierno durante las etapas
anteriormente expuestas, encontramos que las principales tendencias se manifes-
taron en un primer momento como cierta libertad y tolerancia del gobierno hacia
la prensa (maderismo); después, los periódicos adoptaron una actitud más parti-
dista, polarizándose en uno u otro bando de las fracciones en pugna y por lo mis-
mo, exponiéndose a la represión del bando contrario (huertismo y carrancismo).
Posteriormente, hay un regreso del sector gubernamental a la tolerancia con
la prensa (obregonismo), situación que cambia en los años siguientes hacia una
actitud abiertamente represiva con los que no coincidían con las posturas del go-
bierno (maximato); una nueva etapa se vive en el siguiente periodo presidencial,
cuando vuelve a concederse la libertad de prensa (cardenismo); finalmente, en el
sexenio posterior de Ávila Camacho, el gobierno aprovechando los mecanismos
creados por su antecesor, controla de diversas formas la actividad de la prensa.
A nivel local, encontramos tres etapas para la prensa que nos hablan de crisis,
recuperación y expansión, como ya señalamos. La prensa de 1911 a 1944 se ha
abordado de diferentes formas y dentro de este lapso histórico da pautas para
caracterizarla de acuerdo con el ámbito en que se refiere, lo que permite su pe-
riodización y clasificación. Después de revisar los trabajos de los otros autores
y analizar las características de la prensa, elaboramos la siguiente propuesta de
clasificación: informativa, política, de variedades, satírica, deportiva, cultural, re-
ligiosa y militar.
Un aspecto interesante es que a nivel estatal, de 1911 a 1944, se ve un pre-
dominio de los periódicos informativos, cuyo número fue de cincuenta y ocho,
seguido por el político con veintisiete, el de variedades veintiséis, el satírico trece,
el deportivo –modalidad surgida en este periodo– nueve, el cultural once, el reli-
gioso ocho y el militar únicamente dos periódicos.

131
 Anexos

Anexo 1

Tipo y número de periódicos por año en Sinaloa de 1911 a 1944.

132
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

Fuentes: Héctor R. Olea, La imprenta y el periodismo en Sinaloa, 1826-1950, Culiacán, UAS/

DIFOCUR, 1995; Antonio Nakayama, “De periódicos y periodistas”, en Sinaloa, el drama y
sus actores, Colección Científica, Historia Regional núm. 20, México, INAH, 1975; Herberto
Sinagawa Montoya, “Periódicos”, en Sinaloa, historia y destino, Culiacán, Editorial Cahita,
1986

Anexo 2.
Número anual de periódicos que surgieron en Sinaloa: 1911-1944.

No. DE PERIÓDICOS
25
20
No. DE PERIÓDICOS

20 16
14
15 11 1111 10
9 10 8
10 6 5 5 7 7 7 7 7
5 5 4
5 2 2 3 3 3 2 2
1
3
1
3 3
0
0

AÑOS

No. DE PERIÓDICOS

Fuente: Héctor R. Olea, La imprenta y el periodismo en Sinaloa, 1826-1950, Culiacán,

UAS/DIFOCUR, 1995.

133
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Anexo 3.
Relación de periódicos por etapas y por tipo que surgieron en Sinaloa 1911–1944.

30
26
25 23
INFORMATIVOS
No. DE PERIÓDICOS

20 POLÍTICOS
15 VARIEDADES
15 13
12 SATÍRICOS
10
10 9 9 DEPORTIVOS
7 7
CULTURALES
5 4 4
3
2 2 2 2 2 RELIGIOSOS
1 1
0 0 0 0
0 MILITARES
1911-1918 1919-1933 1934-1944
Etapas

Fuente: Clasificación propia basada en Héctor R. Olea, La imprenta y el periodismo en

Sinaloa, 1826-1950, Culiacán, UAS/DIFOCUR, 1995.
Nota: Por motivos de claridad no se agregó el rubro de “otros”.

Fuentes

Bibliografía

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xico, FCE, 1998.
___, Nicola Matteuci y Gianfranco Pasquino, Diccionario de Política, México, Siglo
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1877-1911, tesis de Maestría en Historia Regional, Culiacán, FH-UAS, 1995.
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Fernández Christlieb, Fátima. Los medios de difusión masiva en México, México, Juan
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Hamilton, Nora, Los límites de la autonomía del Estado, México, Editorial Era, S. A.,
1983.
Heredia, José G., Bibliografía Sinaloense Histórica y Geográfica, Monografías Biblio-

134
 5. Clasificación y periodización de la prensa en México y Sinaloa (1911-1944)

gráficas Mexicanas 6, México, Secretaría de Relaciones Exteriores, 1926.

Monsiváis, Carlos, A ustedes les consta. Antología de la crónica en México, México, Edi-
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Nakayama, Antonio, “De periódicos y periodistas”, en Sinaloa, el drama y sus acto-
res, Colección científica, Historia Regional núm. 20, México, INAH, 1975.
Olea, Héctor R., La imprenta y el periodismo en Sinaloa, 1826-1950, Culiacán, UAS/
DIFOCUR, 1995.
Ruiz Castañeda, María del Carmen, et al., El periodismo en México 450 años de historia,
México, UNAM, 1980.
Sinagawa Montoya, Herberto, “Periódicos”, en Sinaloa, historia y destino, Culiacán,
Editorial Cahita, 1986.
Torres, Teodoro, Periodismo, México, Ediciones Botas, 1937.
Velasco Valdés, Miguel. Historia del periodismo mexicano (apuntes), México, Librería
de Manuel Porrúa, 1955.

135
 Capítulo 6
__________________________________________________

Estado educador y escuela en Sinaloa

durante el periodo posrevolucionario
(1920-1929)

María Elda Rivera Calvo

Félix Brito Rodríguez

136
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

Orígenes del Estado como agente educador

Durante el siglo XIX, el surgimiento de estados nacionales como el nuestro, con-

sideraron fundamental educar a su población para lograr el desarrollo material y
cultural; sin embargo, las condiciones económicas, sociales e inestabilidad políti-
ca que vivió nuestro país, complicaron esta meta. Los liberales y conservadores
no solo se enfrentaban en el terreno militar e ideológico, también pugnaban por
implementar su propio proyecto educativo.
El proceso para conformar el Estado Educador en México fue tomando un
cauce formal, con la expedición de la Ley de Instrucción Pública en el Distrito
Federal y Territorios de 1861, aunque esta no tenía aplicación federal, varias en-
tidades federativas la tuvieron como referente para la legislación y regulación de
su sistema educativo regional.1
Con la restauración de la República se retomaron los antecedentes de la ley
de 1861, se expidió la Ley de Instrucción Pública de 1867 con orientación liberal;
al establecerse la educación laica, la enseñanza religiosa desapareció, por lo me-
nos en la legislación, además esta ley instituía que la educación sería obligatoria
y gratuita para los pobres. Dos años más tarde, se publicó la Ley Orgánica de
Instrucción Pública para el Distrito Federal, decretando la creación de la Escuela
Nacional Preparatoria, así como una serie de cambios en los planes de estudio a
nivel primario y preparatorio.
En las escuelas de instrucción primaria para niños del Distrito Federal, costea-
das con fondos públicos, se enseñaban los siguientes ejes: lectura, escritura, gra-
mática castellana, estilo epistolar, aritmética, sistema métrico decimal, rudimen-
tos de física, de artes, fundados en la química y mecánica práctica (movimiento y
engranes), dibujo lineal, moral, urbanidad y nociones de derecho constitucional,
rudimentos de historia y geografía, especialmente de México.2
En Sinaloa, durante el gobierno del Lic. Eustaquio Buelna (1871-1875), el
ramo educativo presentó un avance considerable; al concluir dicho mandato, el
estado contaba con 280 escuelas a las que asistían más de 9,000 alumnos de

1
  Laura H. Lima Muñiz, “El aprendizaje de la Historia: un recorrido de su presencia en
el currículo mexicano”, en Patricia H. Lima Muñiz y Patricia Pernas Guarneros (coords.),
Didáctica de la Historia. Problemas y métodos, México, Ed. Dragón Rojo, 2015, pp. 20-25.
2
  Ley Orgánica de la Instrucción Pública en el Distrito Federal. Publicada en el Diario
Oficial de la Federación el día 2 de Diciembre de 1867, disponible en [Link]
[Link]/work/models/sep1/Resource/3f9a47cc-efd9-4724-83e4-0bb4884af388/
ley_02121867.pdf, consultado el 5 de julio de 2019.

137
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

ambos sexos.3 Durante la administración buelnista se fundó el Colegio Rosales,

la institución educativa más importante en Sinaloa durante el último tercio del
siglo XIX, en ella se formaron profesionalmente gran parte de los individuos
que ocuparon espacios laborales del orden civil y gubernamental; así como los
preceptores de primeras letras, protagonistas esenciales en el desarrollo de la
educación primaria en el estado.4
Durante el régimen político conocido como porfiriato (1877-1911), el sistema
educativo creció y avanzó en aspectos pedagógicos. En 1889 se realizó el Primer
Congreso Nacional de Instrucción Pública encabezado por el secretario de Jus-
ticia e Instrucción Pública, Joaquín Baranda, al que asistieron representantes de
todos los estados.5 En las discusiones de carácter pedagógico, la crítica se centró
en la enseñanza memorística que privaba en las escuelas y reconocían como al-
ternativa el método denominado objetivo o intuitivo, el cual tenía como principio
fundamental el aprendizaje por medio de la actividad observadora del niño sobre
los objetos materiales.
En este congreso también se reflexionó sobre la necesidad de diseñar medios
y recursos para implementar la reforma escolar, acordaron elaborar una serie de
guías metodológicas para las asignaturas del nuevo programa, que deberían tener
como referente los modernos métodos y procedimientos pedagógicos y sobre
todo, “imprimir a la evolución de la enseñanza nacional el sello de unidad del
que hasta ahora carece”.6 Estas propuestas abonaban a la meta de homogeneizar
contenidos y métodos en todo el territorio nacional, tomando en cuenta que
cada estado tenía autoridad para hacer su propia legislación y reglamentación

3
  Eustaquio Buelna, Compendio histórico, geográfico y estadístico. Sinaloa 1877, Culiacán, Edi-
torial Noroeste, 1978, p. 77.
4
  Rigoberto Rodríguez Benítez y María Elda Rivera Calvo, “Panorámica educativa a fines
del siglo XIX” en Azalia López González (coord.), Historia General de Sinaloa. Época deci-
monónica. Culiacán, El Colegio de Sinaloa, 2019, p. 147.
5
  El Gobierno del Estado de Sinaloa reportó en el informe de gastos extraordinarios
de instrucción pública, la asignación de dietas al representante de la entidad a dicho
congreso; El Estado de Sinaloa, periódico oficial, Culiacán, 28 de diciembre de 1889, p. 4. La
representación de Sinaloa en ese congreso recayó en la persona del Lic. Francisco Gómez
Flores, véase HNDM, La patria ilustrada, México, 15 de junio de 1891, año IX, número 24,
p. 2; y HNDM, Periódico oficial del partido del Carmen, Carmen, domingo 10 de noviembre de
1889, tomo 4.º, número 218, p. 3.
6
  Enrique C. Rébsamen, Guía metodológica para la enseñanza de la Historia en escuelas elementales
y superiores de la República Mexicana, México, Librería de la Vda. de Ch. Bouret, 1904. p. 5,
disponible en [Link] consulta-
do el 2 de julio de 2019.
138
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

educativa, sin embargo es importante destacar que este tipo de iniciativas eran
escuchadas y atendidas por los representantes de cada estado. En esos momentos
el Estado Educador no tenía un poder prescriptivo, pero si podía influir en los
sistemas educativos estatales.
Para Enrique C. Rébsamen, la enseñanza de la historia y la instrucción cívica
deberían ser la piedra angular para la educación nacional y la formación ciuda-
dana. Este pedagogo de origen suizo, estaba en contra de la propuesta de hacer
la historia de cada localidad y argumentaba: “lo juzgo no sólo atentatorio a los
principios pedagógicos, sino, más aún, a la idea de la unificación nacional. Creo
que es del todo incompatible con el sistema de educación nacional de educación
popular, que ha proclamado el Congreso”.7 Algunos intelectuales y funcionarios
del régimen porfirista consideraban a la educación popular, como el instrumen-
to idóneo para forjar ciudadanos, alcanzar la unificación nacional y la anhelada
meta del progreso, a eso apuntaban todos los discursos y acciones emprendidas
durante este período. Un claro ejemplo de lo anterior es el siguiente extracto pe-
riodístico, autoría del abogado y político Emilio Rabasa:

Preciso es convenir en que hasta hoy no se ha dado la enseñanza de la His-

toria patria, entre nosotros, toda la importancia que merece y la atención
que reclama. Cierto que todos los Estados le consagran algún artículo de
ley y alguna cantidad de su erario pero... su importancia es muy secundaria;
y en el niño, el conocimiento de Historia nacional... antes se estima como
adorno que como elemento necesario de la primera educación.
No hay en ninguna escuela clase de patriotismo; y sin embargo, es la en-
señanza que más necesita el niño para llegar a ciudadano y ciudadanos es
lo primero que ha menester un pueblo para ser libre y feliz… a esos fines,
pues deben tender las clases de Historia en las escuelas primarias (…).8

Tanto en el ámbito nacional como en las autoridades porfiristas locales, se

propusieron impulsar, a pesar de las penurias del raquítico erario y por todos los
medios, fueran estos de índole optativos y hasta coercitivos, la instrucción públi-
ca entre sus ciudadanos; llegando al grado de sancionar a todo aquel ciudadano
o autoridad que no cumpliera con su obligación; tal y como lo podemos apreciar
en una circular que el secretario de gobierno dirigió a los prefectos de los dis-
tintos distritos que conformaban la administración política en el estado y que a

  Ibid., p. 7.
7

  Emilio Rabasa, “La enseñanza de la historia en las escuelas primarias”, en HNDM, La

8

Escuela Moderna, periódico quincenal pedagógico, México, Tomo I, 1890. p. 5.

139
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

continuación citamos:

Notando este Gobierno que las autoridades y funcionarios públicos a

quienes está cometido inmediatamente la vigilancia y cumplimiento de las
leyes que norman la enseñanza primaria, ven con punible y disimulo el es-
tablecimiento de escuelas entre sus habitantes para pagar los preceptores y
gastos necesarios de tales establecimientos… en acuerdo de hoy se ha ser-
vido disponer se excite a las Prefecturas de los Distritos recomendándoles
el exacto cumplimiento del plan de estudios vigente… para conseguir se
derrame entre todas las familias la instrucción primaria... se haga sentir y
comprender a los padres de familia, tutores o encargados de niños, que
es obligatoria la enseñanza primaria en el Estado, motivo por que serán
penados los que se descuiden en presentar a las escuelas a los jóvenes que
estén a su cuidado… y a las autoridades que no cumplan con su deber.9

Al estallar la revolución, todas las facciones en pugna seguían en consonancia

con esta idea, “la educación era el camino único para lograr todas las otras metas”
nacionales.10 Para el nuevo régimen revolucionario, las altas tasas de analfabe-
tismo en el ámbito rural, eran unos de los principales obstáculos,11 es por ello,
que el 30 de mayo de 1911 el congreso expidió un decreto para establecer las
escuelas de instrucción rudimentaria.12 Se proponía “enseñar, principalmente a

9
 HNDM, El Tiempo, México, sábado 18 de agosto de 1877, año V, 2ª Época, tomo II,
p. 2.
10
  Josefina Zoraida Vázquez, Nacionalismo y educación en México, México, El Colegio de
México, 1970, p. 93, disponible en [Link]
mo-y-educacion-en-mexico-924618, consultado el 11 de julio de 2019.
11
  En 1917, según declaración del diputado Enrique Recio, existían en el país 14 millones
de analfabetas en México. Véase HNDM, El Pueblo, México, lunes 29 de enero de 1917,
año III, tomo I, número 810, p. 7. Un claro ejemplo del discurso revolucionario contra el
analfabetismo existente es la siguiente expresión, que como gobernador provisional del
estado de Yucatán, pronunciara el Gral. Salvador Alvarado en su informe de gobierno:
“En tanto no se difunda en todos los ámbitos del territorio nacional la instrucción; en
tanto haya millones de mexicanos analfabetas, no podrá iniciarse en nuestra patria una
era de positivo progreso, y en vez de ciudadanos libres, la mayor parte de sus hijos serán
verdaderos parias, seres inconscientes, siempre a merced de sus explotadores, llámense
estos hacendados patronos, comerciantes, intelectuales o políticos”. HNDM, Diario oficial
del gobierno constitucional del estado de Yucatán, jueves 3 de enero de 1918, Mérida, año XXI,
número 6190, p. 35.
12
  El mismo decreto que creó la educación rudimentaria había sido iniciativa de Porfirio
Díaz a través de su ministro Jorge Vera y Estañol, el 10 de mayo de 1911, Josefina Zoraida

140
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

los individuos de la raza indígena a hablar, leer y escribir el castellano y a ejecutar

las operaciones fundamentales y más usuales de la aritmética”.13 Era un programa
emergente proyectado para que todas las personas pudieran beneficiarse. Al pa-
sar un año, se analizó el impacto y se concluyó que era limitado e insuficiente, era
menester formar una ley que atendiera esta problemática y lograra impactar en el
mejoramiento económico. Argumentaban que la instrucción elemental debía ser
uniforme en todo el país, especialmente la instrucción cívica, no bastaba con los
rudimentos estipulados.14
La educación fue un tema central para el trabajo del constituyente de 1917,
cuando se discutía sobre cómo redactar el artículo 3.°, las discusiones hacían
hincapié en el concepto del carácter de la enseñanza: o se establecía la libertad
de enseñanza (conservando su naturaleza liberal), o se instituía que la enseñanza
era libre, finalmente, predominó este último argumento, quedando de la siguiente
manera:

La enseñanza es libre; pero será laica la que se dé en los establecimientos

oficiales de educación, lo mismo que la enseñanza primaria elemental y
superior que se imparta en los establecimientos particulares. Ninguna cor-
poración religiosa, ni ministro de algún culto, podrá establecer o dirigir
escuelas de instrucción primaria oficial. En los establecimientos oficiales
se impartirá gratuitamente la enseñanza primaria.15

El Estado también consideró que el sector empresarial debería contribuir en

la educación de los hijos de trabajadores. En el artículo 123 quedó estipulado la
obligación de las empresas agrícolas, industriales o mineras de organizar escuelas,
de esta exigencia surgieron las escuelas “Artículo 123”.
En Sinaloa durante el gobierno de Ramón F. Iturbe se creó el Departamento
de Educación16 y en diciembre de 1917 se aprobó la Ley Orgánica de Educación

Vázquez, op. cit., p. 94.

13
  Alberto Pani, Una encuesta sobre educación popular, con la colaboración de numerosos especialistas
nacionales y extranjeros y conclusiones finales formuladas por Ezequiel A. Chávez, Paulino Machorro
Narváez y Alfonso Pruneda, Mexico, Dirección de Talleres Gráficos, 1918, p. 304; citado en
Josefina Zoraida Vázquez, op. cit., p. 93.
14
  Ibid., pp. 93-94.
15
  Ibid., p. 97.
16
  En su informe de gobierno correspondiente al período transcurrido del 15 de marzo
al 15 de septiembre de 1918, el Gral. Iturbe hace patente a la XXVIII Legislatura del
Estado las carencias económicas que el reciente Departamento de Educación enfrentó,

141
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Primaria del Estado de Sinaloa. “Se aceptaba a la educación como derecho inalie-
nable del pueblo, mientras el Estado tenía el deber de fomentarla y dirigirla; ésta
tendría como base la intuición y fomentaría el amor a la patria y a sus institucio-
nes; sería integral, obligatoria, gratuita y laica”.17
El 13 de abril de 1917 desapareció la Secretaría de Instrucción Pública y la
enseñanza elemental pasó entonces a depender de los ayuntamientos en sus res-
pectivos estados, mientras que las escuelas del Distrito Federal quedaron a cargo
de la Dirección General de Educación.18 Estas medidas no contribuyeron a com-
batir el fuerte rezago educativo en el país. En 1921 el presidente Álvaro Obregón,
propuso al congreso el establecimiento de la Secretaría de Educación Pública
(SEP). Se pretendía tuviera jurisdicción nacional, pero no había condiciones polí-
ticas, ni económicas para ello. “Al final se resolvieron los escrúpulos con la deci-
sión de que la Federación tendría únicamente injerencia es las escuelas que creara
en las entidades federativas y que los estados serían libres de legislar y mandar en
las propias”.19 Aunque en esencia, se deseaba el control de la educación nacional,
sabían que por cuestiones de organización, logística y recursos económicos esto
era imposible y debía ser un proceso gradual.
La creación de la SEP significó un avance en el fortalecimiento del Estado
Educador, desde esta institución se lanzaron los lineamientos generales de la
política educativa nacional hacia las entidades del país; fue el inicio de la federali-
zación educativa, que no significa descentralizar. En la posrevolución federalizar
era sinónimo de centralizar, “de extender la acción del gobierno federal a las
entidades o de absorber sus sistemas educativos”.20

al grado tal que “para sufragar los gastos que demanda el sostenimiento de los planteles
de educación hizo un llamamiento a la filantropía de los habitantes del Estado para hacer
acopio de elementos pecuniarios con qué ayudar a la obra redentora, invitándolos a es-
tablecer comités de auxilios escolares”, HNDM, Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Sinaloa, Culiacán, sábado 28 de septiembre de 1918, tomo IX, Número 121, pp. 10 y 11.
17
  Ma. de Lourdes Cueva Tazzer, “Educar para la vida: políticas y prácticas educativas
en Sinaloa revolucionario, 1917-1945”, en Carlos Maciel Sánchez, Modesto Aguilar Alva-
rado (coords.), Historia Temática de Sinaloa, Educación y Política Educativa, tomo VI, Miguel
Ángel Rosales Medrano, Dina Beltrán López, Jorge Luis Sánchez Gastélum (coords. del
tomo). Sinaloa, Gobierno del Estado de Sinaloa-Instituto Sinaloense de Cultura/Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes, 2015, p. 103.
18 
Josefina Zoraida Vázquez, op. cit., p. 133.
19
  Ibid., p. 138.
20
  Engracia Loyo Bravo, “Los mecanismos de la federalización educativa, 1921-1940”, en
Pilar Gonzalbo Aizpuru (coord.), Historia y Nación. I: Historia de la educación y enseñanza de
la Historia, México, El Colegio de México, 1998, p. 113.

142
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

Este proceso se manifestó de diferentes formas ante la falta de normatividad.

Los mecanismos de la federalización fueron diversos y su aplicación dependió
de las circunstancias particulares de cada estado; así, por ejemplo, con algunos
se celebraron convenios, con otros contratos formales que debían durar solo un
año. Las escuelas sostenidas por los ayuntamientos no podían firmar contratos,
se establecían convenios y se les otorgaba ayuda en forma de subsidio. Ante las
penurias económicas, que la mayoría de los ayuntamientos vivían, terminaron
sujetos al control de la federación. “Los contratos, a diferencia de los convenios,
estipulaban que el gobierno federal y el local ejercerían una acción conjunta, pero
ambas partes quedaban en libertad de establecer otras escuelas y la SEP estaba
autorizada para intervenir, en caso de ser necesario, en los centros urbanos.”21
En el primer año se celebraron contratos con varios estados, solo quedaron al
margen Chiapas, Coahuila, Sinaloa, Tamaulipas y Veracruz.22
Según datos correspondientes al ciclo escolar de 1923, obtenidos mediante la
consulta de un cuadro descriptivo, elaborado por la sección de estadística de la
Secretaría de Educación Pública;23 en el estado de Sinaloa existían un total de 527
escuelas, ninguna federal, sostenidas mediante la aportación de recursos propor-
cionados por el erario estatal,24 atendidas por 849 maestros,25 quienes impartieron
sus conocimientos a 35,281 alumnos.26
Una parte de la niñez sinaloense había quedado al margen de la acción edu-
cativa, debido a que las autoridades locales no contaban con los recursos sufi-
cientes para atender con eficacia el campo de la educación pública en el estado.
Tal y como lo describió en una intervención el diputado Lic. Victoriano Díaz al
señalar: “si bien es cierto que vemos que se ahorra mucho dinero en algunos ra-
mos de la administración en servicios públicos, cuya trascendencia no palpamos
de momento, vemos que se están suprimiendo escuelas que ya han sido creadas,
porque el erario del estado no tiene fondos para pagarlas (…) de cuarenta y tantas
escuelas que votamos para Mocorito y Angostura, están sin funcionar más del
40 %.”27

21
  Ibid., p. 117.
22
  Ibid., p. 118.
23
 HNDM, Boletín de la Secretaría de Educación Pública, México, SEP-Departamento edito-
rial, 2º semestre de 1923-1er. semestre de 1924, tomo II, números 5 y 6.
24
  Además de las 527 escuelas, en el estado existían 13 más de carácter particular.
25
  De los cuales 662 fueron mujeres y 187 hombres.
26
  16084 hombres y 19197 mujeres.
27
  AGCES, Actas Públicas de Debate, 1923, p. 361.

143
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Es en abril de 1923 cuando se estableció e inició formalmente la relación

entre la SEP y Sinaloa; en dicha fecha autoridades federales y locales signaron las
Bases para la Acción Educativa Federal en el Estado de Sinaloa. Se integró una
delegación con 41 maestros rurales en todo el estado (excepto los municipios de
Guasave, Rosario y San Ignacio) encargados de organizar la educación pública
federal en la entidad.28 El primer delegado designado por la SEP como su repre-
sentante fue el ingeniero Enrique Peña Alcalde.29
A finales de 1924, la delegación de educación de la SEP en Sinaloa cambió de
director y denominación, conociéndose a partir de ese momento, como Direc-
ción Federal de Educación, teniendo como nuevo titular al profesor Francisco
Manríquez. En ese mismo año, se creó la Dirección General de Educación Pri-
maria dependiente directamente del ejecutivo estatal.30 La pedagogía de la acción
o escuela nueva, era la que sustentaba el modelo educativo propuesto por la SEP,
esta fue difundida en folletos, misiones culturales, cursos de verano y cursos de
perfeccionamiento.
La década de los años veinte fue favorable para el crecimiento y desarrollo
educativo de nuestra entidad, las acciones del gobierno federal y estatal abonaron
a este proceso, no entraron en choque o contradicción. Por una parte, el gobier-
no federal atendía la educación rural y técnica, mientras que el gobierno estatal,
apoyaba las escuelas primarias urbanas, la Escuela Normal y la Universidad.31 En
términos cuantitativos la educación básica se encontraba así: había 380 escuelas
dependientes del gobierno estatal y 124 del ámbito federal; de estas últimas, 118
eran rurales y 9 escuelas artículo 123.32 En este proceso los municipios dejaron

28
  Ma. de Lourdes Cueva Tazzer, op. cit., p. 104, citando el exp. 52.10 del Archivo Histó-
rico de la Secretaría de Educación Pública (en adelante AHSEP). En el libro correspon-
diente a las actas públicas del Congreso del estado de 1923, encontramos que el repre-
sentante de la secretaría de educación pública, entregó al gobernador un convenio para
su revisión el 27 de agosto, mismo que el Ejecutivo remitió a la XXX legislatura para su
conocimiento y respectiva aprobación, quien finalmente en sesión pública de fecha 19 de
septiembre del citado año, otorgó mediante decreto, autorización al Ejecutivo del estado
a celebrar el referido convenio, por ello es de suponerse que la federalización de gran
parte de las escuelas estatales tuvo lugar hasta el año de 1924. AHCES, Actas Públicas
de Debate, 1923.
29
  Ma. de Lourdes Cueva Tazzer, op. cit., p. 105, citando los exps. 56.22, 52.10 y 61.10,
del AHSEP.
30
  Ibid., p.105.
31
  Ibid., p. 107.
32
  Ma. de Lourdes Cueva Tazzer, op. cit., p. 107, citando a Juan L. Paliza, El Estado de Si-

144
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

de ser los responsables de la educación y se convirtieron en colaboradores del

gobierno federal y estatal.33

Patria y la figura del maestro

Entre algunos miembros de las elites políticas posrevolucionarias, prevaleció la

idea de la obligada necesidad de influir en la sociedad para forjar Estado y cultura
e integrar así a la “vida civilizada” las iletradas masas obreras y campesinas. En la
realización del nuevo hombre y la nueva sociedad, la enseñanza proporcionada
a través de la escuela se había convertido en herramienta imprescindible para el
nuevo Estado.
La escuela pública, en sustantiva proporción, predispuso a los jóvenes estu-
diantes y futuros ciudadanos, a un exitoso proceso de socialización de la identi-
dad nacional; desempeñaron un papel importante en la difusión de festivales cívi-
cos, discursos, imágenes, estatuas, ceremonias y rituales, encargados de preservar,
crear o recrear, interpretar o reinterpretar a nuestra memoria histórica. Así, por
ejemplo, tenemos que “Los grandes muralistas de la época plasmaron la historia
patria en los edificios públicos, como una manera de enseñar a todos aquellos que
no sabían leer ni escribir, que México era un país que tenía raíces profundas”.34
La conformación de un calendario cívico-festivo, fue uno de los proyectos
puestos en marcha por el emergente Estado, con el propósito de construir una
identidad nacional, debido a que los grupos en el poder buscaron coadyuvar la
formación de una memoria histórica que justificara en cierta medida su liderazgo;
a la vez que contribuyera a fomentar el nacionalismo. Según las filias y fobias de
cada grupo en el poder, se fortalecieron o hicieron desaparecer festividades con
las que se pretendía crear cierto sentido a su preeminencia en el poder sobre los
demás grupos políticos.
Durante la etapa de mayor radicalismo político en los gobiernos posrevo-
lucionarios (comprendidos durante las décadas de los años veinte y treinta del
siglo XX), las ceremonias cívicas impulsadas desde el emergente Estado nacio-
nalista, buscaron reemplazar las enraizadas ceremonias religiosas. Ello significaba
no solo suplir imágenes de advocaciones religiosas por héroes nacionales, sino

naloa. Monografía Geográfica, Estadística e Informática, Culiacán, Imprenta de Gobierno, 1928,

pp. 52-55.
33
  Ibid.
34 
Alfredo Ávila Rueda, “La invención de la patria”, en Relatos e Historia en México, núm.
129, septiembre de 2019, p. 46.

145
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

también iglesias por escuelas. Motivo por el cual se observó, en el conjunto de las
ceremonias cívicas, a conspicuos medios educativos informales que contribuirían
al reemplazo de una cultura tradicional confinada a lo local, anclada en el fana-
tismo religioso y las supersticiones; por una cultura cívica nacional, basada en el
interés colectivo y en los conocimientos científicos.
En el artículo titulado “Frente a cada ministro debe levantarse un maestro
de escuela”, publicado en junio de 1915, escrito por el periodista e historiador
mazatleco Manuel Estrada, se señalaba ya en pleno período revolucionario, el pa-
pel que los maestros tendrían que desempeñar en la configuración de una nueva
sociedad. A continuación, nos permitimos reproducir un fragmento del texto,
por considerar que ejemplifica acertadamente la idea sobre los maestros que me-
diante el desempeño de un papel protagónico sentarían las bases de una nueva
sociedad:

Por fin se empieza a hacer justicia a la benemérita falange de los maestros

de escuela, relegada al olvido más punible durante la época que acaba de
pasar.
Se tiene la convicción de que no podremos ser libres mientras seamos
ignorantes; se ve la necesidad absoluta de saber qué tiene la raza, para que
los triunfos obtenidos por el pueblo con las armas, a costa de tanta sangre,
se sostengan, y al par que se invoca el esfuerzo de los maestros de escuela,
se reclama la mayor atención del gobierno en provecho de la instrucción.
Los contrarios, los oscurantistas…que traen escondidos bajo la sotana…
no abandonan ni por un momento la actitud del sembrador: desde lo alto
de los púlpitos nefandos, dejan caer constantemente sobre las multitudes
la semilla de la mentira que engendra todas las cobardías y que predispone
los ánimos contra todo lo que significa progreso, sin sujetar su acción al
perímetro que circunda las paredes de una ermita, o los muros pomposos
de una catedral.
Ellos van hasta el rincón más apartado…y allí a la sombra de cualesquier
enramada hacen propaganda con el pretexto de su religión.
¡Que los maestros de escuela sean doctrinarios!
Que los maestros de escuelas siembren no únicamente conocimientos,
sino ideas, ideas nuevas, ideas liberales, en el espíritu de los niños en el
alma de los adultos, en el corazón de todos los hombres.
Que los maestros de escuela no reduzcan su labor a las aulas, sino que
propaguen la verdad en todas partes, en las calles, en los paseos, en donde
quiera que se descubra una muchedumbre que pueda oír y aprender.
Que como los siniestros ministros del culto católico vayan a las más apar-
tadas aldeas a propagar la grande, la única, la absoluta verdad.
Mientras que dondequiera que aparezca la figura perversa de un cura, no

146
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

se imponga el erguido continente de un predicador del verbo fuerte, la

causa del pueblo no podrá triunfar por completo.
¡Hagamos lo posible porque frente a cada fraile se levante a predicar un
maestro de la escuela laica, que es la escuela de la Libertad! 35

Durante el período posrevolucionario, los maestros tuvieron que hacer frente

a dos retos: el primero resultaba inherente a su condición de docente, la labor
formal de educar; el segundo les representaba el crear una sociedad moderna.
Para conseguirlo, los maestros efectuaron una vigorosa labor social, incorporan-
do habitualmente a los moradores de las comunidades para celebrar festividades
y contiendas de carácter deportivo. Encuentros en donde además se exponían los
relevantes sucesos del acontecer local, estatal o nacional.
Habitantes de las comunidades y autoridades políticas concibieron al maestro
como la figura de un actor primordial en el cambio cultural y la reconstrucción
moral de la nación. Este cambio cultural se cimentaba en un proyecto educativo
que emprendía la alfabetización de una gran parte de la población. Bajo el movi-
miento nacionalista de los años veinte del siglo pasado e impulsado en la medida
de sus posibilidades por los gobiernos posrevolucionarios, los maestros desem-
peñaron un papel protagónico en el desarrollo cultural de México, llegando a
adjetivarse a estos docentes bajo el nombre de “los educadores de la nación”.
En este sentido, fue que el Estado empleó a los maestros para que inculcaran a
la sociedad mexicana valores morales y establecieran principios ideológicos, para
implantar en la medida de lo posible una cultura homogénea que impusiera una
conciencia nacionalista.
El estado visionó al maestro como sujeto fundamental para sembrar los pro-
totipos de una ciudadanía nacionalista, construida mediante los mitos, símbolos,
tradiciones, cultura política y educación. El maestro, además de ser difusor de
las bondades del sistema educativo, debía ser un individuo con influencia en la
vida pública de su comunidad, condición que le daba capacidad de disputarle la
preeminencia al cura del pueblo.

El nuevo tipo de maestro, concebido igualmente por una línea de política

educativa intangible, pero presente en muchos de los organizadores de
la educación en las postrimerías de la Revolución, implicaba integrar una
personalidad en la cual se sintetizara la calidad de hombre de familia, de
ciudadano en el Estado, de proletario en la lucha social, de técnico de

  Archivo Histórico Municipal de Concordia, El Correo de la Tarde, lunes 21 de junio de

35

1915, Mazatlán, tomo XXIX, Número 9,721, p. 2.

147
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

la enseñanza en la escuela; es decir, un maestro con una función social

múltiple, de avanzada dentro de la administración pública, o sea, un pro-
fesionista de Estado vinculado al nuevo sistema de organización política,
para reafirmar –educando y reeducando–, primero la estabilidad política y
después, la transformación social en el plano de las conciencias individua-
les, sobre la base de la vigencia de nuevos valores.36

Roger Bartra en su libro La jaula de la melancolía, señala que el nacionalismo

de los años veinte germinó dentro de una especie de metadiscurso, en el cual la
identidad nacional se proyectó a partir de la representación de legendarias y tra-
dicionales estampas de sucesos acontecidos en la historia nacional y que valdrían
para establecer el mexicanismo. De este proceder emerge la figura del indio como
el protagonista nacional (v. gr. Cuauhtémoc, Benito Juárez). La estampa del indio
se torna recurrente hasta convertirse en un ícono cultural. Fundamentándose en
la historia precolombina, la escuela enalteció aquellas figuras, como Cuauhtémoc,
que personificaban conciencia, honradez y valentía de la cultura mexicana.37
Las campañas de alfabetización se convirtieron en otro instrumento para ob-
jetivar los preceptos del nacionalismo revolucionario. Apenas asumido su cargo,
una de las primeras disposiciones que patrocinó Vasconcelos, fueron las cam-
pañas educativas de alfabetización de una gran parte de la población rural que
era analfabeta,38 con el fin de poder integrar esta gran población dentro de la
sociedad “moderna”.
En aras de la alfabetización, la figura del maestro se representó en los discur-
sos oficiales como la de los misioneros espirituales, que liberarían a los impíos
hombres de su incivilización. La investigadora estadounidense Mary Key Vau-
ghan, señala que la intervención de los maestros en esta cruzada en contra del
atraso cultural, fue posible por el surgimiento de una conciencia revolucionaria
que respondía a la formación del emergente Estado posterior a la revolución
mexicana. La unión entre docentes y Estado resultó en el parto de una domina-

36
  Andrea Sánchez Quintanar, Reencuentro con la Historia. Teoría y praxis de su enseñanza en
México, México, Paidea, 2002, pp. 148-149.
37
  Roger Bartra, La jaula de la melancolía, México, Grijalbo, 2004, pp. 16-17.
38
  En 1895 había 8 millones 500 mil personas de 10 años y más de edad que no sabían leer
ni escribir, las cuales representaban 82.1% de la población total. Para 1921, las campañas
de alfabetización emprendidas revirtieron el analfabetismo imperante en más de 15 pun-
tos porcentuales, al registrar una tasa de 66.2%. Véase: Instituto Nacional de Estadística
y Geografía (en adelante INEGI), Estadísticas históricas de México, en [Link]/
inegi/contenidos/espanol/prensa/.../[Link], consultado el 16 de julio de 2019.
148
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

ción estatal.39
Esta fe en la vía instruccionista para construir una sociedad moderna, secu-
larizada, donde la figura del maestro desplazara o al menos relativizara figuras
arcaicas de la vida pueblerina. Los maestros no solo fomentaron el desenvolvi-
miento intelectual de la juventud, sino que además estimulaban a la sociedad en
general a efectuar acciones cívicas que contribuyeron, en la medida de lo posible,
a educar a la sociedad con una conciencia nacional.
La escuela significó el lugar más propicio para inculcar los valores que harían
de la población una sociedad más homogénea. Con Vasconcelos se promovió
una cultura universal, panamericanista y nacionalista,40 sus sucesores idearon una
escuela más patriótica y nacionalista y se concretaron en desarrollar la higiene,
los deportes y oficios, “para hacer la escuela el motor vital de la comunidad”.41
Las políticas educativas se plasmaron apegadas a las proclamas instituidas por
la revolución mexicana, determinando el acercamiento de la enseñanza elemental
a las áreas rurales. Se creyó en la educación como la clave del desarrollo y progre-
so, el curso que apuntalaría los anhelos ideológicos emanados de esa revolución.
El estudio de la historia mexicana en los espacios educativos tenía entre otros
objetivos instituir conductas y valores cívicos en los jóvenes estudiantes, como
el amor a la patria y el respeto a los héroes nacionales. Estos valores y actitudes,
se pensaba, conducirían a crear mexicanos en un solo espíritu y que participaran
activamente en los aspectos sociales, económicos y políticos de su región. La
proyección del régimen, de la triunfante facción revolucionaria en el poder, se
dibujó como el vencedor que adjudica para sus militantes un recinto innegable en
la historia escrita y gestiona anular de la memoria toda evocación a los enemigos.
Tras el periodo revolucionario o de lucha armada en el país, la facción triun-
fante de la revolución mexicana, el grupo Sonora, intentó conformar ciertos
símbolos de identidad, así como algunos mecanismos para evocar los días sig-
nificativos en nuestra historia nacional. En esos festejos cívicos, representacio-
nes iconográficas y peroratas gubernamentales se acoplaban para transmitir y/o
remachar significados, valores, mensajes e ideas sujetas al ejercicio del poder.
Conforme avanzó el siglo XX, aparecieron nuevas fiestas cívicas y se instaura-
ron nuevos tiempos simbólicos que incrementaron el calendario cívico-festivo.
La permanencia o desaparición de las fechas conmemorativas estaban y siguen

39
  Al respecto véase: Mary Kay Vaughan, La política cultural en la revolución: maestros, campe-
sinos y escuelas en México 1930-1940, México, FCE/SEP, 2000.
40
  María del Carmen Cortés Rocha, La narrativa y la educación en México 1860-1920, México,
Universidad Pedagógica Nacional, 2011, p. 214.
41
  Ma. de Lourdes Cuerva Tazzer, op. cit., p.105.

149
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

estando, en función de los intereses políticos que buscan difundir y otorgarle de

este modo a la sociedad mexicana una determinada cultura política. El calen-
dario cívico-festivo implementado en el sistema educativo mexicano contiene
elementos encaminados a la consolidación de una memoria histórica fundada en
el rescate y olvido de determinados sucesos y personajes.
En las escuelas se desarrollaban otras actividades encaminadas a los mismos
fines ideológicos, como el festejo del día del árbol, donde maestros y directivos
elaboran discursos, que presentaban ante la comunidad escolar y padres de fami-
lia, de esta manera, asumían el compromiso como educadores y como trabaja-
dores al servicio del Estado. Este discurso lo podemos analizar desde diferentes
aristas, primero destacando la importancia del conocimiento científico, decantán-
dolo del conocimiento empírico. No obstante, también se puede observar esos
resabios de las creencias religiosas cuando habla del árbol del paraíso o del calva-
rio. Por otra parte, el escrito reivindica el pasado prehispánico, cuando expresa la
valoración del árbol en las culturas antiguas.
Es importante destacar cómo siendo un tema de la naturaleza, las ideas de
carácter cívico aparecen en la escritura, cuando se lee que plantar árboles es una
manera de engrandecer a la patria y cuando exhorta a que infundan el interés y
cariño por los árboles, es un ejemplo de nobleza y patriotismo.

Discurso del suscrito. Acerca de los beneficios del á r b o l

___________
Grupos escolares, señores y señoras que me honrais con vuestra presencia:

A este sitio me trae la ingente necesidad de cumplir con un deber que me

impone mi carácter de maestro y á (sic) dar cumplimiento también á (sic)
lo ordenado por el Supremo Gobierno del Estado.
Hoy es día 14 d febrero. Día destinado al festejo del Árbol. Para
nuestros abuelos, el Árbol fue objeto de misterio y veneración. Pero no
se daban cuenta exacta de lo que une íntimamente a nuestra existencia la
existencia del Árbol; juzgaban por impresión, no por ciencia. Las obser-
vaciones de los geólogos las investigaciones experimentales de los sabios
nos han permitido penetrar bastante en el conocimiento de la vida vegetal.
Nos han revelado que para nosotros el Árbol es más que un auxiliar: es un
elemento indispensable de existencia, como el aire que respiramos.
El Árbol es sagrado. Desde el manzano del Paraíso hasta el Árbol miste-
rioso del calvario. Debemos ver al Árbol, con amor y respeto. Y, este amor
y este respeto al Árbol ha sido siempre un sentimiento característico de las
almas nobles y de los grandes pueblos. La ilustre Grecia, al austero Egip-
to, la misteriosa India, todos los pueblos pensadores, han venerado esa

150
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

maravilla de la naturaleza, compendio de los elementos que nos da la gota

de agua y la chispa, la honda de oxígeno y todo el jugo de la madre tierra.
Sembrar Árboles, es engrandecer, es hermosear y enriquecer la Patria.
Donde no hay Árboles, no hay vida. Cuanto es menester a la vida del
hombre, el Árbol está presto a proporcionárnoslo (sic) con providencia
paternal; alimento, techo, jugos alimenticios y medicinales, aceite, ropa,
lecho, desde la cuna hasta el sepulcro, constantemente nos hallamos en
brazos de los Árboles. ¿Qué son los muebles del hogar, sino trozos se Ar-
boles amoldados por la humana industria a manera que los necesitamos?
La mesa á la que se sienta la familia, el banco de la escuela, el vetusto sillón
de la abuelita, el tálamo de los esposos, la triste urna en que encerramos
para siempre los despojos de los seres amados. ¿Que no fueron en sus for-
mas primitivas troncos vivos vestidos de verdura al aire libre de las selvas
bajo las caricias del cielo?
Los más grandes anhelos del espíritu (sic), los más grandes y profundos
sentimientos del corazón humano, tienen por símbolo algún Árbol. Así
el Laurel, significa la gloria, la Palma, el triunfo, la Oliva, la paz. La salud
física y espiritual del Reino Animal armoniza con la Tierra y la noble pro-
tección del reino Vejetal (sic).
Padres, Madres, Tutores ó encargados, Compañeros de lucha, que soñáis
en las grandezas de la atrasada estirpe, os invito con todo el alma que
aconsejéis á vuestros subordinados, el interés (sic) y el cariño del Árbol, y
con ello daréis un ejemplo de nobleza y patriotismo.- He dicho.
Reparito, Fuerte, Sin., 14 de Febrero de 1929.
Dtor. Escolar.
Firma
IGNACIO LOPEZ.42

Es interesante como en el discurso educativo, y sus prácticas, promueven la

relación con su entorno comunitario y la cohesión social, con la participación de
la comunidad escolar en los espacios públicos, como se aprecia en la siguiente so-
licitud realizada por un profesor a la autoridad local. En ella aparecen conceptos
como colectividad, que son parte del nuevo lenguaje político ideológico.

En vista de que casi ha transcurrido dos meses del período escolar, sin que
se hallan (sic) iniciado las prácticas agrícolas, por carecer de terreno apro-
piado, me permito sugerir a Ud. Se sirva solicitar del H. Ayuntamiento el
permiso correspondiente para que los alumnos de esta Escuela cultiven el
Jardín “Juárez”.

  Archivo Histórico Municipal de El Fuerte (en adelante AHMF), Sinaloa, Sección Go-
42

bierno, Serie Educación, caja 55, Cronología 1908-1935.

151
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En el mencionado lugar existen gran cantidad de rosales que no flore-

cen debidamente por falta de atenciones y de un tratamiento apropiado.
Además, podrían decorarse los prados con plantas herbáceas de estaciones
anuales o bianuales tales como: pensamientos, betilias, margaritas, amapo-
las, crisantemos, claveles, violetas, y pasto inglés.
Esto además de constituir una necesaria mejora, sería enseñanza a la
colectividad, demostrando que con facilidad puede contribuirse al embe-
llecimiento del lugar donde se vive.
Además sería para los niños un hermoso proyecto tipo constrictivo43
(sic).
Creo oportuno hacer saber a Ud. que en el periodo escolar (sic) pasado
el C Alfonso Delgado me manifestó que aceptaba mi proyecto, por lo que
juzgo que no habrá ningún obstáculo(sic) para llevar a feliz término con-
tando con la buena voluntad de la autoridad municipal.
Esperando que se servirá prestar su atención a mi proposición que me
es grato reiterarle la seguridad de mi consideración y respeto.

Sufragio Efectivo- No Reelección

El Fuerte, Sin., Oct. 26 de 1928.

Firma
Ayudante para curso Superior Comisionado en la Escuela Federal Se-
mi-Urbana.

C. para el C. Presidente Municipal hecha por el alumno Reynaldo Ruiz44

El estado posrevolucionario, “ve la necesidad de utilizar la educación como

‘técnica social’, como conjunto de métodos para influir la conducta de las nuevas
generaciones, conformando su mentalidad en el sentido progresista de los artí-
culos 27, 123, 130”.45 El encuadramiento se puede preparar desde los primeros
años de la educación de una persona y estar ligado, como frecuentemente ocurre,
a valores de cohesión de grupo.

43
  Consideramos que constrictivo es un error de dedo y que la palabra correcta sería
constructivo.
44
  AHMF, Sinaloa, Sección Gobierno, Serie Educación, caja 55, Cronología 1908-1935.
45
  Andrea Sánchez Quintanar, op. cit., p. 147.

152
 6. Estado educador y escuela en Sinaloa durante el periodo posrevolucionario (1920-1929)

Conclusión

Los gobiernos emergentes de la revolución mexicana pusieron en marcha meca-

nismos destinados a crear ciudadanos capaces de detentar la nueva legitimidad
del Estado-nación. Uno de los instrumentos de esa pedagogía fueron el partido
oficial, la prensa y la escuela. Estos dispositivos estaban encargados de crear,
difundir y practicar relaciones orgánicas entre el lenguaje de las élites y el mundo
rural. Ellos debían asegurar la ampliación del mundo de lectores y electores; la
articulación política y cultural entre un Estado central y las regiones; la comuni-
cación entre las aspiraciones económicas de las élites y las sociales de los sectores
populares.
El movimiento nacionalista impulsado por los gobiernos posrevolucionarios
y su idea de reconstruir económica y moralmente a la nación incluyó la imple-
mentación de un proyecto educativo, el cual se presentó como vehículo principal
para inculcar valores y conductas que harían posible la realización de una socie-
dad homogénea. Moldeando al ciudadano ideal, según la concepción de la fac-
ción revolucionaria triunfante, que intentaba construir una sociedad sin la tutoría
de la Iglesia católica.

Fuentes

Archivos

Archivo General del Congreso del Estado de Sinaloa.

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Hemerotecas

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153
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

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Revistas

Frontera Norte
Relatos e Historia en México
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Internet

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155
 Capítulo 7
__________________________________________________

Legislación agraria y revolución: sus

efectos sociales y políticos en Sinaloa
(1915-1940)

Rafael Santos Cenobio

156
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

Introducción

El trabajo se propone como objetivos principales los siguientes: analizar la con-

figuración del sistema legal agrario a partir de la Ley del 6 de enero de 1915, así
como las leyes, decretos y códigos agrarios emanados de la Constitución de 1917;
estudiar, los contrastes entre el sistema legal agrario y las prácticas políticas res-
pecto a la dotación y restitución de tierras a los campesinos movilizados.
El sistema jurídico agrario comenzó con la Ley del 6 de enero de 1915, que
sirvió como referente para diferentes comunidades campesinas que se habían
movilizado en la revolución, solicitaran dotación y restitución de tierras. Esa ley
se condensó en la Constitución de 1917, especialmente en su artículo 27. De ahí
se desprendieron leyes, decretos y fue precisamente en 1934 cuando en el gobier-
no de Abelardo L. Rodríguez se creó el primer Código Agrario, que sistematizaba
el funcionamiento de las autoridades agrarias, sin embargo, se siguió viendo el
reparto de la tierra como un acto de justicia y no como parte del desarrollo eco-
nómico nacional.
Pero fue en 1940, a finales del gobierno de Cárdenas, cuando se publicó un
nuevo Código Agrario que proponía la distribución de la propiedad rural, amplia-
ción de terrenos de riego y temporal, incluyó la parcela para la escuela del ejido, la
creación de nuevos Centros de Población, regularizó los bienes comunales y dotó
de derechos para recibir tierras a los peones acasillados.
El sistema jurídico agrario sirvió como referente para los campesinos mo-
vilizados después de 1915, pues así fue como solicitaron dotación y restitución
de tierras. Sin embargo, hay que destacar que hasta 1935, las tierras repartidas se
hicieron bajo lineamientos políticos y no como parte de un proceso social y eco-
nómico. Los indígenas de Tepuche, municipio de Culiacán, en 1915 solicitaron
al gobernador Manuel Rodríguez Gutiérrez restitución de tierras. El goberna-
dor concedió restitución a los indígenas, gracias a que los dirigentes Francisco
y Lázaro Ramos Esquer había participado en la revolución. Pero una vez que
Venustiano Carranza ascendió al poder, ordenó al gobernador Ramón F. Iturbe
regresar las tierras cedidas a los indígenas. Pero los hermanos Esquer encum-
brados en el poder estatal frenaron la Resolución Presidencial, por lo tanto, las
tierras siguieron en manos de los indígenas. Luego, en 1920, durante el gobierno
de Álvaro Obregón, el caudillo Ángel Flores trató de devolver las tierras a los
propietarios, pero Francisco Ramos se opuso, como diputado federal movió los
hilos del poder.
En general, el sistema jurídico agrario durante el dominio del grupo sono-
rense (1920-1934), solo fue un referente legal, pero las tierras se repartieron so-

157
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

lamente para ganarse el apoyo político de las masas campesinas. Fue durante el
cardenismo, cuando el reparto agrario se convirtió en política nacional, con el fin
de transformar la vida social, económica y política de los campesinos.

La legislación agraria en México

El marco legal agrario fue un referente al que recurrieron las autoridades y las
comunidades para conformar expedientes de restitución, dotación y ampliación
de tierras. Aunque, no siempre se correspondía con las prácticas, especialmente
durante la guerra civil y con los primeros gobiernos posrevolucionarios. Las re-
soluciones positivas generalmente fueron producto de negociación política, ya
que los dirigentes revolucionarios necesitaban una base social movilizada para
competir militar y políticamente en sus respectivas regiones. Los trámites de ex-
pedientes se volvieron engorrosos y prolongados; además, que las autoridades
agrarias se encontraban bajo el dominio de caudillos locales que se oponían al re-
parto agrario. Por eso los campesinos aprovechaban las coyunturas políticas, para
invadir propiedades de los adversarios, lo cual era tolerado e incluso apoyado por
algunos dirigentes políticos. Para un mejor entendimiento de las prácticas y las
formas fue necesario el análisis de la legislación agraria desde 1915 hasta 1940.
Depuesto Victoriano Huerta y declarada las hostilidades entre las distintas
facciones –villistas y zapatistas contra Carranza– revolucionarias, los constitu-
cionalistas para granjearse el apoyo de algunos sectores populares, formalmente
abolieron la servidumbre por deuda y puntualizaron en las mejoras salariales, la
creación de escuelas y pusieron atención especial en la reintegración de los terre-
nos a las comunidades despojadas durante el porfiriato.1
La Ley Agraria del 6 de enero de 1915 fue la más importante en materia agra-
ria. Exponía la situación socioeconómica2 deplorable de la población agrícola

1
  Pedro González, “Los primeros pactos y la construcción de la legalidad: 1913-1917”,
en Oscar Betanzos (coord.), Historia de la cuestión Agraria Mexicana. Campesinos, terratenientes
y revolucionarios 1910-1020, tomo 3, México, Siglo XXI Editores/Centro de Estudios His-
tóricos del Agrarismo, 1988, p. 197.
2
  La Ley analizaba el contexto de la vida rural haciendo énfasis en el despojo que hicieron
los “especuladores” porfiristas a las comunidades indígenas, las congregaciones y ranche-
rías, bajo el amparo de la Ley del 25 de junio de 1856. Eso derivó en fraccionamiento y
reducción de la propiedad que por generaciones se había disfrutado. El procedimiento
para despojar a los incautos era por medio de enajenación, por concesión o ventas con-
certadas por los ministros de Fomento y Hacienda con pretextos de deslinde. Estas auto-
ridades y las compañías deslindadoras favorecía los denuncios de excedencias y demasías;

158
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

mexicana. Regresar las tierras a sus antiguos dueños era concebido como un acto
de justicia y única vía para mantener la paz y lograr el bienestar de los meneste-
rosos. Una cosa quedó bien clara: la Ley Agraria no buscaba una transformación
de la estructura agraria del país, porque la hacienda siguió avalada como la forma
más efectiva de la actividad agropecuaria, desde el momento en que el precepto
legal ni siquiera hizo alusión al latifundio como problema, ni establecía los límites
de su expansión.3
Los solicitantes de tierras y los afectados citaron con insistencia tres ejes ver-
tebrales de la ley del 6 de enero. El primero, consideraba abolidas las enajena-
ciones –de tierras, aguas y montes de los pueblos, rancherías, congregaciones
o comunidades indígenas– realizadas por los jefes políticos o gobernadores en
contravención a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856. Se declaraban
derogadas las concesiones, ventas de tierras, aguas y montes efectuadas por la
Secretaría de Fomento y por las compañías deslindadoras desde diciembre de
1876.4 El segundo, sostiene que los pueblos despojados al no poder comprobar
con títulos, podían solicitar al gobierno terrenos de predios colindantes con la
comunidad. El tercero, ponderaba sobre la creación y las funciones de la Comi-
sión Nacional Agraria, Comisiones Agrarias Locales, los Comités Particulares
Ejecutivos y al mismo tiempo enfatizaba en las atribuciones de los gobernadores
y jefes militares, aunado a los mecanismos de apelación por considerar las resolu-
ciones presidenciales indebidas o por afectaciones injustificadas.
En septiembre de 1916 se reformaron los artículos 7, 8 y 9, de la Ley del 6
de enero, declarando improcedentes las ejecuciones de las resoluciones provi-
sionales y, con el advenimiento de la Constitución de 1917 en su artículo 27,
fue insertado el proyecto agrario sin sufrir modificación alguna. Así fue como
quedaron sentados los cimientos para proliferación de leyes, decretos y disposi-
ciones agrarias con los que se regulaba los procedimientos y ejecuaciones de las
restituciones y dotaciones de tierras.

y afectaban las comunidades que muchos de sus miembros no les quedó otra opción
que emplearse con los terratenientes, lo cual derivaba en miseria, abyección y esclavitud.
Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Ley de Dotaciones y
Restituciones, decretada el 6 de enero de 1915, en Julio Cuadros Caldas, Catecismo Agrario,
México, Registro Agrario Nacional/CIESAS/SEP-CONACYT, 1923, p. 7.
3
  Pedro González, op. cit., p. 198.
4
  Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Ley de Dotaciones y
Restituciones, decretada el 6 de enero de 1915, en Julio Cuadros Caldas, op. cit., p. 9.

159
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

El nuevo proyecto elevado a rango constitucional chocó con la situación im-

perante, los grandes hacendados no estaban dispuestos a ceder parte de sus pro-
piedades, menos los sinaloenses que se habían modernizado convirtiéndose en
potentes agroindustriales. En ese sentido, la concesión de tierras solo reforzó la
dependencia del peón respecto del hacendado, similar a la dotación de un pedazo
de tierra que implicaba el reforzamiento de los lazos paternalistas entre los be-
neficiarios y el Estado otorgante. Lo que no puede negarse era que los oligarcas
terratenientes ya no dominaban en los estados; en el mejor de los casos colabo-
raban con los generales revolucionarios electos gobernadores y se esforzaban
por contener el desafío de los grupos recién movilizados. La devolución al por
mayor que Carranza hizo de los terrenos confiscados permitió una recuperación
territorial, al menos en papel. Pero la riqueza basada en la explotación de la tie-
rra, separada del poder político, fue severamente dañada. La clase terrateniente
del porfiriato había dependido del creciente monopolio de la tierra (y del agua),
reforzado por el poder político; afectado este monopolio, restringido este poder,
el interés terrateniente se vio seriamente amenazado y obligado a escoger entre
la extinción o la rápida adaptación al nuevo ambiente. Por lo tanto, donde so-
brevivieron los hacendados porfirianos lo hicieron en virtud del cambio, no del
conservadurismo.5
Si, desde el punto de vista del capitalismo, la reconstitución que la revolución
hizo del campesinado ambivalente, su impacto en el sistema de la hacienda fue
más claro, y probablemente crucial. Más aún, este impacto no estaba confinado a
regiones de excepcional agrarismo (como en Morelos). A través de gran parte del
país, la hacienda se enfrentó tanto al reto del campesinado “externo”, codicioso
de la tierra hacendaria (un reto cuya intensidad variaba de lugar a otro), como a
las amenazas más insidiosas, indirectas y penetrantes que, emanadas de la revolu-
ción, asestaron un golpe a la lógica misma de la producción hacendaria.6
Destronado Carranza del poder, los sonorenses negociaron con algunos re-
presentantes agrarios –sobre todo los zapatistas– e iniciaron una nueva política
rural que intentaron maquillar con algunos preceptos legales, como la Ley de
Tierras Ociosas decretada por Adolfo de la Huerta el 23 de junio de 1920. La
cual postulaba:
De utilidad pública el cultivo de las tierras de labor. Por lo tanto, la nación po-
drá en todo tiempo disponer temporalmente para fines agrícolas de aquellas que

5
  Alan Knight, “La revolución mexicana: ¿burguesa, nacionalista, o simplemente ‘gran
rebelión’?”, en Cuadernos Políticos, núm. 48, Ediciones Era, México, octubre-diciembre,
1986, p. 23.
6
  Ibid., p. 25.

160
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

sean laborables y que sus legítimos propietarios o poseedores no cultiven [art.

1.º]. Se consideran como tierras [ociosas] todas las que en años anteriores hayan
sido cultivadas en siembras anuales de cualquiera naturaleza, durante el temporal
de aguas o por sistema de riego, de humedad y las tierras que los vecinos denun-
cien como susceptibles de ser abiertas al cultivo en el temporal de lluvias [art. 3].
El propietario de las tierras laborables ociosas, no tiene derecho a exigir de los
usuarios ninguna renta o indemnización, por el concepto de tierra que el ayunta-
miento le conceda para cultivar.
La nueva Ley favorecía a los pueblos que carecían de tierras, acelerando la
tramitación de dotación de tierras y les permitía incrementar las áreas de cultivo
drásticamente afectadas por la turbulencia revolucionaria. Por fin, una dispo-
sición que buscaba trastocar los intereses de los grandes latifundistas, y lograr
así el reparto de algunas propiedades. La autoridad municipal se le concedió un
potente colmillo, ya que podía arrendar o entregar en aparcería a los solicitantes
de tierras.
Durante las administraciones de Álvaro Obregón (1920-1924) y de Plutarco
Elías Calles (1924-1928) se emprendió la reestructuración económica y la moder-
nización política. Obregón estableció alianzas con distintas fuerzas regionales y
nacionales, lo cual no fue suficiente para debilitar la vieja oligarquía que impedía
las transformaciones sociales en el campo. Las grandes propiedades de mexi-
canos y extranjeros obstaculizaban el desarrollo del país mientras que, por otra
parte, las masas de campesinos no observaban una mejoría de su situación frente
a los señores de las tierras, en la mayoría de los estados del país la revolución va-
cilaba en practicar los postulados agrarios.7 En el periodo presidencial de Obre-
gón se desataron las hostilidades de varios mandos militares en contra de los
trabajadores y campesinos. Lo cual provocó que estos respondieran radicalmente
invadiendo tierras y enfrentándose con la oligarquía y el ejército que los reprimía.
Obregón se dio cuenta que muchos de los jefes militares eran un peligro
para la estabilidad de su gobierno y un obstáculo para impulsar algunas reformas
sociales. Para atenuar el problema, el presidente desarrolló un cuerpo legislativo
agrario, sin embargo, el proyecto del Estado chocó con los intereses de los terra-
tenientes, que utilizaban las componendas legales del amparo como arma para
defender sus posiciones e hicieron cómplices a muchos de los funcionarios en-
cargados de dar respuesta a las demandas campesinas. Obregón sabía del peligro

7
  José Rivera Castro, “Política agraria, organizaciones, luchas y resistencias campesinas
entre 1920 y 1928”, en Enrique Montalvo (coord.), Historia de la cuestión agraria mexicana.
Modernización, lucha agraria y poder político, 1920-1934, tomo 4, México, Siglo XXI Editores/
Centro de Estudios Históricos del Agrarismo en México, 1988, pp. 22-23.

161
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

que corría su gobierno si no daba respuesta a la masa de campesinos movilizados,

entonces para confirmarles su lealtad política, los dotó de armas para su autode-
fensa; impulsó la organización de las ligas agrarias locales y fortaleció el Partido
Nacional Agrarista. Desde la cúspide del gobierno se movilizó al campesinado,
pero al mismo tiempo se le obstaculizó para que no se constituyera en organiza-
ción independiente en el medio rural.8
Obregón, el 28 de diciembre de 1920, expidió la Ley de ejidos, atendiendo
como elemento central la reglamentación de la propiedad rural, de la Comisión
Nacional Agraria (en adelante CNA) y de la Comisión Local Agraria (en adelante
CLA). La Ley otorgaba importantes facultades a los gobernadores y al presidente
de la República se le atribuía suprema autoridad en materia agraria.9 A su vez, alu-
día a los procedimientos legales10 que debían seguir los solicitantes de dotación o
restitución de tierras. El proceso comenzaba dirigiendo la petición al gobernador,
posteriormente la CLA integraba el expediente correspondiente y, nuevamente el
gobernador resolvía provisionalmente en el plazo de cuatro meses y por último,
previa anuencia de la CNA, el presidente de República resolvía en definitiva.
La Ley de ejidos perduró hasta el 10 de diciembre de 1921, en su lugar fue
promulgado el Reglamento Agrario, la que postulaba como principio: que la ex-
tensión de las parcelas en el país dependía de la clase y la calidad de la tierra en
cada región.11 Reglamentaba las solicitudes de dotación y restitución. Las peti-

8
  Ibid., p. 23.
9
  Jaime Rafael Morfín Corona, “Evolución de las autoridades agrarias y de los principios
procesales que rigen los juicios agrarios”, en Estudios Agrarios, núm. 33, Procuraduría
Agraria, septiembre-diciembre 2006, p. 98, disponible en [Link]
ca/rev_33/[Link], consultado el 4 de febrero de 2013.
10
  La restitución y dotación seguían un procedimiento dual: administrativo y judicial. La
CNA –previo dictamen pericial y las informaciones y pruebas testimoniales– calificaba
de autenticidad de los títulos de propiedad ante las autoridades judiciales del fuero co-
mún. Una vez integrado el expediente, al gobernador emitía su fallo en el término de
cuatro meses, luego pasaba a revisión del Ejecutivo Federal, dictar el fallo determinado.
Si, estallaba un conflicto en el núcleo agrario, ya sea por la tierra obtenida o disfrutada,
entonces entraba la CNA; siempre y cuando la controversia no cayera bajo la jurisdicción
judicial. Idem.
11
  La superficie y extensión entregada a los ejidos por restitución dependían de los títulos
relativos, y al no existir estos, se recurría demás pruebas del demandante. No estaban
incluidas las tierras distribuidas bajo el amparo de la Ley del 25 de junio de 1856, ni las
de una extensión menos de 50 hectáreas que pudiera el dueño demostrar derecho de
propiedad por lo menos 10 años. La cantidad de tierras de riego o humedad por dotación
variaba de tres a cinco hectáreas dependiendo del número de cabezas de familias o indi-

162
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

ciones de los pueblos, rancherías, congregaciones, condueñazgos y comunidades

tenían que dirigirse a las Comisiones Agrarias Locales y Regionales y a la misma
CNA. Esta última se integraba por nueve miembros, con el Secretario de Agricul-
tura y Fomento como responsable principal. Sus funciones eran dictaminar los
trabajos realizados por las Comisiones Locales, para luego, turnar el proyecto de
Resolución al encargado del Ejecutivo Federal. En cada estado de la República
quedaba establecida una Comisión Local Agraria, compuesta por cinco miem-
bros de reconocida honorabilidad, cuyas responsabilidades eran identificar los
terrenos, deslindarlos y medirlos, para luego ejecutar los dictámenes emitidos por
los gobernadores.12 La nueva disposición precisó sobre la integración y funciona-
miento de las autoridades agrarias.
Las disposiciones legales cayeron en terreno estéril. Los trámites se volvieron
tardados y engorrosos; y por si fuera poco, los terratenientes con amparos obs-
truían los procedimientos de dotación y restitución. Para solucionar el problema,
el Congreso de la Unión el 22 de noviembre derogó la Ley de ejidos y facultó
al Ejecutivo Federal para que reorganizara el funcionamiento de las autorida-
des agrarias, así fue cómo surgió la Procuraduría de Pueblos –dependiente de la
CNA– encargada de asesorar, patrocinar y promover a nombre de los campesi-
nos los trámites agrarios en forma eficiente y gratuita.13
Obregón creó un corpus legislativo en materia agraria. Inició con ello un pro-
ceso para dividir las haciendas y de dotar a miles de campesinos. Pero la política
general fue muy lenta en la distribución de tierras, imperó el sistema del lati-
fundio, sostenido y apoyado muchas de las veces por caudillos regionales como
sucedió con Ángel Flores en Sinaloa. En respuesta, los campesinos armados por
Obregón reorganizaron sus agrupaciones para enfrentar el poder del hacendado.
El gobierno de Calles14 se comprometió a impulsar la reforma agraria, me-

viduos mayores de 18 años. Para el caso de terrenos de temporal con precipitación anual
abundante y regular, se entregaba a los ejidatarios entre cuatro y seis hectáreas; y de seis a
ocho hectáreas en terreno de temporal de otra clase. José Rivera Castro, op. cit., pp. 35-36.
12
  Rubén Gallardo Zúñiga, Surgimiento, evolución y perspectivas de las autoridades agrarias en
México, pp. 414-415, en Biblioteca Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
UNAM, [Link] consul-
tado el 15 de febrero de 2013.
13
  Jaime Rafael Morfín Corona, op. cit., pp. 99-100.
14
  Se propuso favorecer la pequeña propiedad agrícola convirtiendo a los campesinos
en dueños de las tierras que pudiesen trabajar. Se creía que con esta política se evitaría
revoluciones y al mismo tiempo se ofrecía un espacio de capital y el trabajo. Consideraba
que el ejido como propiedad común de los pueblos, representaba el primer paso hacia la

163
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

diante promesas y retórica preñadas de postulados agraristas. Expidió nuevas

leyes agrarias, tendientes a la modernización administrativa y a la creación de ins-
tituciones burocráticas encargadas de analizar los principios de su programa. El
ideal económico de Calles no era el reparto agrario, por el contrario, propugnaba
por la pequeña propiedad como motor para impulsar el desarrollo capitalista en
México.
Calles, sin perder tiempo, el 19 de diciembre de 1925, decretó la Ley Regla-
mentaria sobre Repartición de Tierras Ejidales y Constitución del Patrimonio
Parcelario Ejidal. De entrada designaba la figura legal de los comisariados ejidales
como órganos de representación del núcleo de población ejidal, integrado por
tres miembros propietarios y sus respectivos suplentes, con duración de un año
en sus funciones, pudiendo ser removidos por la asamblea general con facultades
para resolver las cuestiones de posesión o disfrute de las parcelas ejidales, lo cual
estaba sujeto a revisión por los inspectores de vigilancia en caso de inconfor-
midad. La Ley sustituía la explotación colectiva por la individual, volviendo la
tenencia de la tierra inmovilizada, preservándola de la especulación mercantil.
Así, la parcela familiar del campesino se convirtió en intransferible, inalienable e
imprescindible.15
Calles, partidario de la reorganización del mercado nacional y exponente de
la agricultura comercial, buscaba que los viejos latifundistas porfiristas moderni-
zaran sus formas de explotar la tierra, para adquirir riquezas y con ello integrar-
se al capitalismo naciente. La verdadera preocupación de Calles era la reforma
industrial. Por lo tanto, la explotación de los trabajadores pervivía a través del
anonimato del mercado más que mediante la coerción y el monopolio palpable.16
Calles fue bien claro con su desarrollo legislativo. Impulsó la agricultura co-
mercial a través de un corpus legal que decretó seriamente: la Ley de Irrigación

pequeña propiedad que la ley debía proteger, asegurando el acaparamiento de parcelas

por los campesinos y la permanencia de aquellos en manos de estos. Suponían también
que el trabajo común del ejido no será sino una forma transitoria para el advenimiento en
un futuro próximo de la pequeña propiedad. José Rivera Castro, op. cit., pp. 30-31.
15
  Arnaldo Córdova, La ideología de la Revolución Mexicana. La formación del nuevo régimen,
México, Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM/Ediciones Era, 1973, pp. 337-338.
16
  Ibid., pp. 317-318; Alan Knight, op. cit., p. 34.

164
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

el 4 de enero de 1926;17 la Ley de Colonización el 5 de abril,18 y la Ley de Crédito

Agrícola el 10 de febrero. La primera priorizaba la constitución de la pequeña
propiedad por encima de los ejidos; para poner en marcha ese proyecto de irri-
gación, la Comisión Nacional de Irrigación firmó contratos con diversas compa-
ñías extranjeras, para que se ocuparan de la construcción de las obras hidráulicas.
La segunda establecía que quedaban sometidas a colonización las tierras naciona-
les, y las adquiridas por el Banco Nacional de Crédito Agrícola. La última propo-
nía organizar un sistema nacional de financiamiento para el campo, creando un
Banco Central en la Ciudad de México, para atender a las Sociedades Regionales
Crediticias, formado por pequeños productores y ejidatarios.
La administración de Calles fue muy prolífica en materia de legislación agra-
ria. El 23 de abril de 1927 se expidió la Ley de Dotación y Restitución de Tierras
y Aguas, que recogía las fallas y errores del Reglamento Agrario promulgado
el 17 de abril de 1922; y para superarla, observaba como interés prioritario los
procesos y los juicios agrarios seguidos en los tribunales administrativos.19 El
25 de agosto, se publicó la Ley del Patrimonio Parcelario Ejidal, que proponía20

17
  Declara especialmente los siguientes puntos: los dueños de propiedades agrícolas –
con extensiones y cultivos cualesquiera– quedan obligados a construir y conservar obras
hidráulicas que el gobierno federal determine para aprovechar las aguas en irrigación; los
ejidatarios y propietarios menores de 140 hectáreas beneficiados con obras de irrigación
contribuirán a la construcción de obras hidráulicas; los terrenos baldíos y nacionales sus-
ceptibles de irrigarse, serán reservados por el Ejecutivo y se enajenaran, una vez irrigados,
en fracciones no mayores de 150 hectáreas, cuyo precio será recargado proporcionalmen-
te con el costo de las obras y será amortizado con los plazos que fije el gobierno.
18
  El gobierno federal, el Banco Nacional, los empresarios o compañías ya sea aislada-
mente o en colaboración serán los encargados de la colonización de los terrenos, eso sí,
previo acondicionamiento, mediante la construcción de caminos, obras de riego, cercos;
toda clase de mejoras territoriales que garanticen una buena explotación económica. Los
terrenos se fraccionarían en lotes: en terrenos de riego cinco hectáreas como mínimo y
150 como máximo; de temporal con precipitación abundante 15 hectáreas como mínimo
y 250 como máximo; de temporal de otra clase, 20 hectáreas como mínimo y 50 como
máximo; y de agostadero, 50 como mínimo y 5, 000 como máximo. Podrán ser admitidos
en el proyecto de colonización: aparceros o arrendatarios; agricultores avecinados en la
localidad; agricultores expatriados que deseen volver al país; agricultores en general y los
no agricultores.
19
  Jaime Rafael Morfín Corona, op. cit., p. 100.
20
  La CNA se arrogaba el papel de dividir y adjudicar terrenos ejidales. La restitución
seguirá todo un proceso: primero, se debe elaborar un padrón con individuos capacitados
para recibir parcela; segundo, se entregará parcela a los que figuren en el padrón o bien

165
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

integrar el Comisariado Ejidal21 con tres miembros –presidente, secretario y te-

sorero– propietarios y sus respectivos suplentes. Sus funciones eran representar
jurídicamente a su corporación ante las autoridades administrativas y judiciales;
administrar e incentivar la producción agrícola; mediar en los conflictos civiles
y penales dentro del ejido; convocar asambleas generales cuando el Consejo de
Vigilancia, la Secretaría de Agricultura y Fomento (en adelante SAF), la CNA o
el 25 % de los ejidatarios lo soliciten. El Consejo de Vigilancia conformado por
tres miembros y sus respectivos suplentes, sus obligaciones eran vigilar los actos
del Comisariado Ejidal; revisar periódicamente las cuentas del Comisariado; e
informar de las irregularidades a la CNA o la SAF.
La legislación agraria hasta Calles no había realizado cambios radicales, los
peones de las haciendas un sector rural importante – en algunas entidades hasta
el 95 % de los pueblos que rodeaban las haciendas no fueron beneficiados por
la ley- permanecía excluido de la distribución de la tierra. En el cuerpo de leyes
prevalecía la organización y el funcionamiento de las autoridades agrarias; y hasta
puede decirse que se volvieron más prolongados los procesos para las peticiones
de dotación y restitución de tierras. Todo esto, fue porque los sonorenses no
tenían intención de realizar masiva distribución de la tierra, lo que resolvieron lo
hicieron por su perspicacia política.
Durante el Maximato (1928-1934) el contenido de la legislación no cambió
drásticamente. El 10 de enero de 1934 el Ejecutivo Federal realizó algunas modi-
ficaciones al artículo 27: el Departamento Agrario se constituyó como dependen-
cia directa del presidente de la República. Para precisar las reformas, el gobierno
expidió algunos reglamentos donde señalaba la representación de los campesinos
ante la Comisión Agraria Mixta; y para concluir los campesinos lugareños tenían
preferencia en el aprovechamiento de las aguas nacionales.22 Las reformas reali-

los herederos directos; y en caso de no existir capacitados, las parcelas se le adjudicarán

a los vecinos del pueblo, que reúnan los requisitos que señale la ley de Dotación y Resti-
tución de Tierras y Aguas. Los ejidatarios que estén cultivando una porción del ejido en
el momento de ejecutarse el reparto, tienen derecho preferencial a obtener una parcela.
21
  Requisitos para ser miembro del Comisariado Ejidal: figurar en el padrón y recibir
parcela según Resolución Presidencial; tener seis meses de residencia en el momento de la
elección; solvencia moral y no formar parte de la administración saliente. La elección de
los Comisariados Ejidales serán electos por mayoría en las asambleas convocadas y presi-
didas por la CNA. La CNA y la SAF podrán remover los Comisariados Ejidales siempre
y cuando incurran en desobediencia o por malversación de fondos.
22
  Everardo Escárcega López, “El principio de la Reforma Agraria”, en Everardo Es-
cárcega López (coord.), Historia de la cuestión agraria mexicana. El cardenismo: un parte aguas

166
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

zadas a la Constitución dieron nacimiento el 22 de marzo de 1934,23 pues nació

el primer Código Agrario,24 que señalaba como ejes nodales, las atribuciones de
las autoridades agrarias y mantenía como autoridades supremas al presidente de
la República,25 al Departamento Agrario (en adelante DA),26 a los gobernadores,27
a las Comisiones Agrarias Mixtas,28 y los Comités Particulares Ejecutivos y los

histórico en el proceso agrario, 1934-1940, 1.ª parte, tomo 5, México, Siglo XXI Editores/
Centro de Estudios Históricos del Agrarismo, 1990, p. 80.
23
  Abelardo L. Rodríguez, Presidente Constitucional Sustituto, Código Agrario, Diario Ofi-
cial de la Federación, 3 de julio de 1934, citado en Manuel Fabila Cinco siglos de legislación agraria
en México (1493-1940), México, Banco Nacional De Crédito Agrícola, 1941, pp. 482-520.
24
  Constaba de 178 artículos de base y 7 transitorios, agrupados en 22 capítulos rubri-
cadas por 12 títulos y formaba parte de una serie de medidas jurídicas y administrativas.
25
  El Presidente de la República se concebía como la autoridad agraria suprema, cuyas
funciones eran emitir Resoluciones definitivas –aquellas que ponían fin a un expediente
de restitución, dotación o ampliación de ejidos– que en ningún caso podía modificarse.
26
  El DA, dependía directamente del Presidente, su estructura se componía de una Dele-
gación de cada estado; y de un Registro Agrario Nacional y Oficinas de Tierras, de Aguas
y de Fraccionamiento. El Jefe del DA era nombrado y removido por el Presidente. Las
atribuciones del Jefe eran informar al Presidente de las consignaciones; ejecutar acuerdos
y Resoluciones; y proponer los cinco integrantes del Cuerpo Consultivo Agrario, quienes
debían tener cinco años de experiencia en asuntos agrarios. Ellos quedaban facultados
para emitir dictámenes en materia de Resoluciones que pronuncie el Presidente; revisar
y autorizar planos y proyectos conforme Resoluciones Presidenciales; y dictaminar las
reformas de leyes agrarias promulgadas por el Presidente. El Código Agrario apuntaba
que el Delegado debía tener el título de ingeniero agrónomo y contar con cinco años de
experiencia en asuntos agrarios. Su responsabilidad era presidir las Comisiones Agrarias
Mixtas; vigilar el funcionamiento de la Comisiones Agrarias; informar al DA de las irre-
gularidades que pudieran incurrir las Comisiones Agrarias; y recoger de las autoridades
agrarias locales los expedientes, para luego turnarlas al DA.
27
  A los gobernadores se les daba como tareas primordiales: nombrar y remover a los
representantes de las Comisiones Agrarias Mixtas y, los integrantes de los Comités Ejecu-
tivos Agrarios; dictar, publicar, ordenar y ejecutar los mandamientos de posesión; vigilar
la tramitación de los expedientes que substancien las Comisiones Agrarias Mixtas; y por
último informar al Presidente y al Jefe del DA de las irregularidades que incurran los
empleados del Departamento.
28
  Las Comisiones Agrarias Mixtas, según el Código Agrario se componía de dos re-
presentantes de la federación, tres de los gobiernos locales y uno el campesinado. El
Delegado del DA ocuparía el cargo de Presidente y el representante del gobernador
como Secretario y el resto de funcionarios como vocales de la Comisión Agraria Mixta.

167
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Comisariados Ejidales.
Todas las disposiciones decretadas hasta el Código Agrario nunca fueron al
trasfondo del problema agrario. El reparto de la tierra se vio como un acto de
justicia, pero no como parte del desarrollo económico nacional. La parcela eji-
dal —era muy limitada, con una superficie muy pequeña— se pensó como un
complemento del salario de los trabajadores rurales, un pegujal que debía pro-
porcionar una base alimentaria, una vivienda y otros bienes para mejorar los
ingresos que se obtenían de las haciendas y propiedades agro exportadoras, que
eran un sector más dinámico de la economía mexicana.29 Esta situación del tra-
bajador asalariado al competir con los carentes de tierras por el empleo eventual
abarataba la mano de obra. Para cerrar, ni siquiera los peones acasillados fueron
destrabados legalmente para recibir tierras.
La legislación cardenista reorientó la política agraria. Lázaro Cárdenas (1 de
diciembre de 1934-30 de noviembre de 1940) el 4 de junio de 1936 reglamentó la
elección de los representantes campesinos ante las Comisiones Agrarias; y para
el 31 de diciembre el Congreso otorgó facultades extraordinarias al presiden-
te. Así fue como pudo realizar reformas al Código Agrario. El artículo 52 bis,
se le agregó un punto que señalaba el otorgamiento del decreto-concesión de
inafectabilidad en las extensiones ganaderas por 25 años, siempre y cuando las
necesidades agrarias de los núcleos poblacionales estén satisfechas. Las adicio-
nes al artículo 34, sustentaba que la ampliación de ejido podría efectuarse en un
radio de 7 km. Los artículos 43 y 46 se derogaron, y el 45 se le añadió un punto
que concedía plenitud de derechos agrarios a los peones y trabajadores de las
haciendas para acceder a la tierra vía dotación. El artículo 51 reformado sostenía:
“serán inafectables por vía dotación las superficies que no excedan de 150 has de
terreno de riego, y las que no excedan de 300 hectáreas de tierras de temporal o
cuando dentro de un radio de afectación no hubiera suficientes tierras para dotar
al núcleo poblacional”.30
El artículo 66 modificado asentaba que cuando el área repartida no alcanzara
para todos los empadronados, los campesinos faltantes quedaran en condición
de sujetos con derecho a salvo. Los artículos reformados señalaban lo siguiente:

Para elegir representante campesino, la delegación convocará asamblea general —donde

debe concurrir el 60 % de los individuos— y por mayoría de votos designar propietario
y suplente.
29
  Arturo Warman, La reforma agraria mexicana: una visión de largo plazo, pp. 1 y 2, en http://
[Link]/docrep/006/j0415t/[Link], consultado el 20 de febrero de 2013.
30
  Everardo Escárcega López, “El principio de la Reforma Agraria”, en Everardo Escár-
cega López (coord.), op. cit., p. 224.

168
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

el 83 anulaba las limitaciones de los expedientes de ampliación, sujetos a masivos

requisitos; el 139, sentaba las bases para una organización de producción colec-
tiva; el 53 negaba el derecho a los terratenientes de construir Distritos Ejidales y
mantener estructuras latifundistas; y el 48 quitaba las facultades al Banco Nacio-
nal de Crédito Agrícola de organizar económicamente a los ejidos y las asignaba
al Departamento Agrario.31
En 1937, Congreso de la Unión añadió algunas reformas a la Constitución.
Implantó bases jurídicas para legalizar la propiedad comunal y proporcionó ele-
mentos legales al gobierno federal para mediar conflictos por límite entre las
comunidades indígenas y entre los ejidos y particulares.
Lázaro Cárdenas, el 23 de septiembre de 1940, publicó un nuevo Código
Agrario, donde sintetizaba y recogía el radicalismo discursivo desatado en la se-
gunda mitad de su sexenio. Subrayaba como puntos elementales la distribución
de la propiedad rural; ampliación de ejidos en terrenos de riego y de temporal;
prohibición de la simulación por fraccionamiento de las propiedades afectables,
solo en caso de titulación por individuos que la cultivan. Aún mejor, se incluyó
una parcela para la escuela del ejido y se dictó lineamientos para la creación de
Nuevos Centros de Población y se dispuso la regularización de los bienes comu-
nales.32
Durante la administración de Manuel Ávila Camacho no se produjeron gran-
des cambios en la legislación agraria. El 31 de diciembre de 1942, reeditó el
Código Agrario de 1940, añadiéndole solamente la exclusión de las Comisiones
Agrarias Mixtas.33 Durante el gobierno Miguel Alemán Valdés el Código Agrario
no permaneció intacto, se le hicieron varios remiendos. En 1950, añadió al artí-

31
  Ibid., pp. 224-225.
32
  El proyecto de titulación y resolución de conflictos de bienes comunales estaban con-
tenidos en el artículo 27 de la Constitución desde 1917, fracción VIII. Se le añadió que
los núcleos de población de hecho y derecho en un estado comunal pueden disfrutar en
común las tierras, bosques y aguas que poseen o que se les haya restituido. El Ejecutivo
Federal a través de la SAF se encargará de fijar el regímen de explotación de los bienes
comunales para un mejor aprovechamiento y distribución de los productos. Sí, los co-
munderos desearan cabiarse al regímen ejidal, tendría que notificar la Dirección de Or-
ganización Agraria Ejidal. Lázaro Cárdenas, Presidente Constitucional, Código Agrario, 12
de agosto de 1940, en Diario Oficial de la Federación, 29 de octubre 1940, citado en Manuel
Fabila, op. cit., pp. 613 y 650.
33
  Manuel Ávila Camacho, Presidente Constitucional, Código Agrario, 31 de diciembre de
1942, en Diario Oficial de la Federación, 27 de abril de 1943, citado en Manuel Fabila, op. cit.,
pp. 10-42.

169
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

culo 75 el certificado de inafectabilidad que amparaba a los dueños de predios

agrícolas o ganaderos contra posibles afectaciones. Ese mismo derecho recaía
sobre los ejidatarios, quienes de igual manera tenían el derecho de entablar juicio
de amparo contra privación o afectación ilegal de sus parcelas.
El artículo 104, fracción IV, insistía en la inafectabilidad por dotación, amplia-
ción o creación de un Nuevo Centro de Población Agrícola, propiedades de 300
hectáreas cultivadas con plátano, caña de azúcar, café, henequén, hule, vid, olivo,
quina, vainilla, cacao o árboles frutales.34 El artículo 114, acentuaba la inafectabi-
lidad de las tierras ganaderas, contra la dotación, ampliación y Nuevos Centros
de Población. No importaba si el propietario rebasaba extensiones de terrenos
inafectables de agostadero, siempre y cuando pastara 500 cabezas de ganado ma-
yor o su equivalente en ganado menor.

Francisco Ramos Esquer: la construcción de un liderazgo agrario y

político

Este apartado, tiene como objetivos, por un lado, dar cuenta de la presencia
política y económica de Francisco Ramos Esquer en la comunidad de Tepuche,
de donde era originario; la otra, poner de manifiesto las relaciones de poder que
construyó dentro de la comunidad apuntalando desde los puestos públicos esta-
tales y desde el Congreso de la Unión.
Ante el fenómeno de la revolución, Sinaloa como otras partes de país no reac-
cionó pasiva e indiferentemente, lo hizo de acuerdo con una serie de situaciones
locales, confusas y complejas a veces. Teniendo en cuenta que las poblaciones
dispares y fragmentadas chocaron, radicalizando a otros, los indígenas del norte
por ejemplo. Hay que destacar también que los gobiernos del centro, del estado
y los municipales no se pintaron de agraristas, lo cual dejaba claro que la revolu-
ción no precipitó el colapso completo del sistema socioeconómico y político del
Estado.35
Bajo el contexto revolucionario Sinaloense, se construyeron diversos lideraz-
gos agrarios entre los más representativos aparecen Jesús Vega y Eufemio Osuna
en Concordia; Ciriaco Araujo y Armando Sandoval en El Zapote; Eleuterio Pa-

34
  Miguel Alemán Valdés, Presidente Constitucional, Decreto que reforma y adiciona
el Codigo Agrario del 31 de diciembre de 1942, 13 de enero de 1950, citado en Manuel
Fabila, op. cit., pp. 10-14.
35
  Benjamin T. Smith, Pistoleros and Popular Movements. The Politics of State Formation in Pos-
trevolutionary Oaxaca, Lincoln, University of Nebraska Pres, 2009, p. 32.

170
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

rra, Zeferino Velázquez y Alejo Chávez en Chicorato, municipio de Sinaloa de

Leyva. Pero, merece una atención especial el caso de Francisco Ramos Esquer
líder agrario de la comunidad indígena de Tepuche, municipio de Culiacán, quien
se convirtió en principal protagonista de las luchas agrarias de los tepucheños.
Este fenómeno tiene la intención de colocarse bajo la óptica de Mary Kay
Vaughan y Gilbert M. Joseph, quienes sostienen que la revolución de 1910 des-
truyó el Estado que antes existía y para volver a construirlo necesario fue es-
tablecer un diálogo con diversos movimientos sociopolíticos y surgió de una
difícil negociación entre los actores nacionales, regionales y locales en que el
poder se disputó y se desarrolló. En ese proceso desempeñaron un papel central
los cabecillas de las comunidades y los jefes locales quienes se convirtieron en
articuladores o intermediarios entre los marginados del naciente sistema político
mexicano.36
Francisco Ramos Esquer,37 junto con Rafael Buelna y otros estudiantes del
Colegio Civil Rosales 1909 se sumaron a la campaña electoral de José Ferrel,
quien competía por la gubernatura del estado contra el porfirista Diego Redo de
la Vega. Semejante atrevimiento les costó la expulsión de la institución rosalina, y
Ramos Esquer al poco tiempo se integró al Club Antirreleccionista de Culiacán,
donde su padre Francisco Ramos Obeso (originario de Tepuche, contador de
varios negocios comerciales) era miembro distinguido junto con Rosendo Ver-

36
  Mary Kay Vaughan, La política cultural en la Revolución. Maestros, campesinos y escuelas en
México, 1930-1940, México, FCE, 1997, pp. 24-25.
37
  Francisco Ramos Esquer Pacheco, nació en 1891 en Culiacán, pero creció en la Sindi-
catura de Tepuche. A los 9 años de edad su padre lo corrió de la casa, porque no quiso
tomarse una purga que él le daba a la fuerza (lo que era frecuente en los padres para curar
las infecciones estomacales), atravesándole un palo en la boca para que así la tomara,
pero Pacheco devolvió la purga arrojándosela a la cara, iracundo el padre lo corrió de
la casa. Así él se fue a la sierra por el rumbo de Tepuche, allí compraba huevos, pollos,
asaderas y los revendía en Culiacán. De esa manera su vida se desarrollaba. Entre semana
estudiaba y los sábados y domingos se dedicada a la compra-venta. Logró comprar un
burrito para cargar todas sus cosas, incrementó su mercancía con la compra-venta de
cerdos. Posteriormente, su padre lo perdonó y regresó a Culiacán a casa de su abuela, que
lo quería mucho. Se inscribió en la secundaria del Colegio Civil Rosales. El 26 de junio
de 1909 el Doctor Ruperto L. Paliza, Director del Colegio Rosales, expulsó de las aulas a
Rafael Buelna y aplicó otras sanciones a Francisco Ramos Esquer y a otros alumnos por
ser partidarios del Lic., José Ferrel candidato popular a la gubernatura del estado, frente a
Diego Redo que era el otro aspirante a suceder al general Francisco Cañedo. Debido a eso
no terminó la carrera, se quedó hasta quinto semestre. Ocupo varios puestos: diputado
local y federal, así como miembro de la Comisión Local Agraria.

171
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

dugo, Saavedra Gómez, José L. Osuna, Jesús I. Penne, Amado A. Zazueta, Jesús
M. Burgos, Manuel C. Prieto, Crisanto Arredondo, Anastacio Yuriar, Crisóforo
Avendaño y Benigno A. Zazueta. Reunidos el 11 de junio de 1910, fueron apre-
hendidos por la policía, pero los dejaron libres para el 14 de junio.38
En enero de 1911, Francisco Ramos, Francisco Ramos Jr., y los jefes guerri-
lleros el Prof. Ramón Rangel Valenzuela (de Mojolo) y Conrado Antuna de Topia
Durango, se sublevaron, bajo el mando de Juan M. Banderas, también originario
de Tepuche. Los Ramos, padre e hijo, en abril de 1913 se sublevaron contra el
gobierno del general Victoriano Huerta al frente de una guerrilla de 67 hombres,
en Otatillos, distrito de Badiraguato. Durante la revolución constitucionalista
Francisco Ramos Esquer obtuvo el grado de teniente coronel.39
Cuando Victoriano Huerta fue derrotado y las fuerzas carrancistas se enfren-
taban a las villistas, Francisco Ramos Esquer estudiante de derecho que había
sido, después de tres meses de haberse decretado la ley del 6 de enero de 1915,
especialmente el 17 de abril, junto con su hermano Lázaro Ramos y Abelino
Ramírez, en la casa materna ubicado frente a la capilla del poblado citaron a una
reunión para constituir la Sociedad Civil del Pueblo de Tepuche que tenía como
objetivo solicitar al gobernador Manuel Rodríguez Gutiérrez la restitución de las
tierras de la comunidad indígena.
La asamblea no se definió homogéneamente, no todos los asistentes se decla-
raron por la restitución de las tierras, un porcentaje se rehusó a formar parte del
grupo solicitante, sus razones esgrimidas eran, por un lado, el agradecimiento a
los propietarios de las haciendas de posibles afectados; y por otra, que se constru-
yeran una imagen negativa sobre ellos de ser llamados ladrones. Los inconformes
quedaron excluidos, quienes en su mayoría no eran indígenas ni descendientes.
Posterior, se procedió a nombrar los directivos, que recayó en Abelino Ramírez
y Francisco Ramos Esquer, presidente y secretario respectivamente contra Félix
Esquerro y Jesús Ramírez Ramos, quienes perdieron la elección.40

38
  Saúl Armando Alarcón Amézquita, En la línea de fuego, Juan M. Banderas en la revolución,
Culiacán, Ayuntamiento de Culiacán, 2013, p. 37.
39
  Saúl Armando Alarcón Amézquita, Constitucionalismo y convencionismo en Sinaloa (1913-
1917), tesis de doctorado en historia, Culiacán, Facultad de Historia-UAS, 2016, p. 172.
40
  Asistieron Melquiades López, Fidel Armenta, Luis Antillo, Logario García, Muncio
López, Severiano Ramírez, Guillermo Armenta (Guillermeas), Pánfilo Urquides, Gua-
dalupe Canizalez, Carlos Canizalez (Ch’ces verdes), Fortunato Canizalez, Lucio Antillo,
Silvano Tapia (el ruta), Talco Vázquez (el abogado), Epifanio Amudio, Manuel Antillo
Macedo, Nío Astorga (el ñoño), Isidro Esquerra, Manuel García (el molacho), Natividad
Sarabia (el Chichino), Felix Esquer (el maestro pito), Felizardo Antillo, Francisco Chávez

172
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

Comenzaron los alegatos y las demostraciones legales. El 17 de julio, los so-

licitantes ante el Juez de Primera Instancia de Culiacán presentaron testimonios
de posesión –declaración de tres testigos, los más ancianos para que identificaran
los antiguos lideros— y planos donde se marcaban los puntos de las tierras des-
pojadas. Finalmente, el 20 y 21 de julio del mismo año, el gobernador emitió una
Resolución positiva a favor de los peticionarios, quienes quedaron bajo una po-
sesión provisional de 1, 845 hectáreas.41 La restitución de las tierras a los pobla-
dores se los entregó en persona el gobernador, sobre ello narra un protagonista:

En cada choza lucían moños de papel de china, de diferentes colores y de

entre ellas, por las humildes puertas salían sus moradoras aplaudiendo y
vitoreando con desbordantes muestras de alegría, y ante aquellas sinceras
demostraciones a pesar de la adustez del gobernador Gutiérrez se pasó
por aquella calle a paso corto, solemne repartiendo él y el comisionado por
don Venustiano, la señal de saludo al mismo tiempo que ligera sonrisa que
afloraba a sus respectivas caras, hasta que se llegó a casa de la señora Petra
Ramos Vda. de Ramírez en donde se guardaba hospedaje a los integrantes
de la comitiva. […]
Apenas si habían transcurrido pocos minutos cuando dentro del cuarto
comenzó el traqueteo del teclar [sic] de las máquinas de escribir, levantado
el acta de la diligencia de ejecución [sic] que dictaba el Juez Luis G. García
y cuando esta llegó al punto del lugar de la partida del deslinde, la comi-
tiva seguida por todo el pueblo, nos trasladamos al lugar indicado yendo:
el C. Gobernador montando el caballo “prieto” de la propiedad de don
Venustiano, en el caballo tordillo, caballo moros, de la propiedad del que
esto escribe, el juez Luis G. García en el caballo “Rocío” de la propiedad
de “Abelino Ramírez” y la multitud, unos en cabalgaduras de su propiedad
y el resto a pie, pero todos llegaron al lugar de la “cita”. Y así se fue de-

(el acordenonero), Silverio Esquerra, Miguel Zazueta, Perfecto Pano, Lucas Rodelo, Ge-
naro López (el chacho), Lucas Rodelo, Mauricio Pano, Francisco Zamudio (el corochera),
Marino García, Alberto García, Felizardo López (el chacho), José Ángel García, Narciso
García, Lorenzo Pérez, José García (el mochomo), Jesús Ramírez Ramos (el cabes), Fran-
cisco Antillo (chicón), Agustín Ramírez y Librado Ochoa, quien a parte concurrió con la
representación de los residentes de Tepuchito, que por ese conducto se excusaron de no
poder concurrir al acto y con esa asistencia nos constituimos en junta, bajo la presidencia
de Abelino Ramírez, a quien auxilie como Secretario. Diario de Culiacán, Culiacán, 5 de
mayo de 1963, p. 5.
41
  Archivo del Registro Agrario Nacional-Delegación Sinaloa (en adelante ARAN-DS),
c. 174, exp. 170, Tepuche, Dotación: “Informe del Perito agrario de la CLA”, Mazatlán,
30 de enero de 1922, fs. 5-6.

173
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

sarrollando la diligencia, materializando el acto[…] con más de cincuenta

indígenas, que en el acto abrían las “brechas”, construían “mohoneras” y
delimitaban el perímetro, dando por terminada la diligencia, hasta el sá-
bado 24 de julio de 1915, tras de tres días de incesante trabajo: en cada
mohonera se seguía la escritura del acta y el gran fotógrafo Alejandro A.
Zazueta, hombre de delicado y sensible gusto artístico, saco diversas fotos
de los puntos clave de la diligencia, y, terminada el acta, en el propio Tepu-
che, se firmó por todos los asistentes al acto.42

Después de los trabajos de campo, en la misma casa donde se encontraban

hospedada la comitiva, la banda de música del Ñoño Astorga amenizaba el acto
con la ejecución de las mejores piezas de su repertorio y atendiendo las solicitu-
des de los concurrentes. La alegría y los festejos por haber recuperado sus tierras
se demostraban con mayor fuerza cuando los indígenas Francisco Zamudio (El
Cochera) y El Conchas alternaban cantando a dúo corridos y sones de la región
como El Tecolotito Roncero, El Mosquito de la Duana, La Tarántula y otros que
tanto disfrutaban los asistentes.
Derrotados los convencionistas y restablecido el gobierno de Venustiano Ca-
rranza, los propietarios vieron la posibilidad de recuperar sus tierras. A finales
de julio, los dueños del predio de Lo de Arballo, representado por Alfredo I.
Monzón, manifestaron al gobernador Ramón F. Iturbe que la posesión provisio-
nal dictaminada a favor de Tepuche, propicio una invasión ilegal, ya que los in-
dígenas perdieron sus tierras en 1851, lo cual contradecía la Ley Agraria del 6 de
enero, que afirma que “serán restituidas las tierras que fueron pérdidas después
de 1856”, además, Lo de Arballo, no es una propiedad colindante, ni siquiera se
encontraba cerca a Tepuche.
Para probar que eran legítimos dueños, los propietarios esgrimieron una serie
de componendas legales: uno, que eran comuneros del predio Lo de Arballo,
cada uno está amparado en el título a nombre de Jorge Le Brum, quien resultó
favorecido en 1851; lo otro, aprovecharon la circular número cinco, emitida por
la CNA, donde aludía que las propiedades de menos de 100 hectáreas se respeta-
ría por las afectaciones de restitución o dotación. En contraparte, los ejidatarios
dirigido por Ramos Esquer en mayo de 1917, solicitaron al gobernador ordenara
la desocupación de los arrendatarios de Luís Zeracio porque formaban parte del
antiguo ejido, cuya posesión provisionalmente habían recibido.43

  Diario de Culiacán, Culiacán, 19 de mayo de 1965, p. 5.

42

  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Tepuche, Dotación: “Resolución Presidencial sobre Te-
43

puche”, 12 de febrero de 1921, f. 74.

174
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

El apoderado jurídico de Luis Zeracio, el Lic. Rosauro Rojo exhibió un segun-

do testimonio de la compraventa de un derecho y varias posesiones en las tierras
de Tepuche, otorgadas por José y Juan Tamez a favor de Zeracio; lo cual fue
reforzado por cinco copias privadas, donde se confirmaba que varios indígenas
de Tepuche vendieron sus representaciones a favor de Tames.44
Después de la intensa batalla legal, el 17 de agosto de 1917, la CNA emitió
su veredicto negando la restitución solicitada por los indígenas de Tepuche, pero
como derivación les reconoció dotación de tierras. Esa misma resolución fue
confirmada por la Comisión Local Agraria el 5 de septiembre de 1917. Lo cual
arrojó como resultado, la integración de un nuevo expediente: inmediatamente
los afectados de Lo de Arballo, aprovecharon la ocasión para reclamar sus pose-
siones, arguyendo que:

Los indígenas tienen suficientes tierras para sus necesidades y en su de-

fecto deberían afectárseles, las tierras inmediatas colindantes, ya que el
predio Lo de Arballo, se ubica al lado opuesto del río Humaya donde la
corriente es considerable e impetuosa en temporada de lluvias […] serían
una aberración despojar una comunidad que tiene baja totalmente su te-
rreno para darle a otra comunidad que no tiene derecho legal comproba-
do. Incluyeron título de fecha de 1851, escritura de venta, documentos de
sucesiones.45

La situación a nivel nacional, no se tornaba favorable para los solicitantes de

tierras, Carranza, necesitaba aliados y los buscó entre los miembros de la oligar-
quía terrateniente a quienes comenzó a devolver sus posesiones. Con eso trató
de evitar la repartición: las expropiaciones tuvieron un carácter provisional y las
haciendas permanecieron intactas con miras a su posterior devolución; mientras
tanto, su usufructo servía para financiar los cuantiosos gastos del ejército y la
administración constitucionalista; con esos fines fue creada la Administración de
Bienes Intervenidos.46 Por lo tanto, la Ley Agraria del 6 de enero y el artículo 27
constitucional, no reconocían la validez de las demandas de tierras y autonomía
de las poblaciones campesinas, más bien fue el reconocimiento pragmático de la
irrupción de las masas como protagonistas de eventos históricos. En fin, la Cons-
titución puede concebirse como el momento de la refuncionalización de los idea-

44
  Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Culiacán, 9 de octubre de 1917, p. 5.
45
  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: Resolución Presidencial sobre Tepuche, 12 de febrero
de 1921, f. 75.
46
  Pedro González, op. cit., pp. 201-206.

175
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

les populares en términos de discurso de una modernidad nacionalista y liberal.

El gobierno de Ramón F. Iturbe, por mandato de la CNA, el 21 de mayo de
1918, concluyó que los solicitantes de tierras de Tepuche no tenían derecho a
restitución ni a dotación de tierras,47 por lo que se anulaba la posesión provisional
entregada por el gobernador Rodríguez Gutiérrez el 21 julio de 1915 y como re-
sultado se ordenó devolver las tierras (Lo de Arballo, Lo de Zeracio, Agua Blanca
y El Palmar) a sus legítimos dueños. Esta propuesta en todas sus partes, el 18 de
septiembre fue confirmada por Resolución Presidencial.
Las razones y los motivos de la negación de la restitución de tierras por el
gobierno de Venustiano Carranza se sostenían en lo siguiente: primero, que los
habitantes de Tepuche, no tenían Título Primordial y que la Resolución del go-
bernador Rodríguez Gutiérrez fundó su diligencia solo en información testimo-
nial rendida en vías de jurisdicción fuera de juicio agrario; segundo, que se com-
probaba en el expediente que la comunidad era propietaria y estaba en posesión
y usufructo de tierras suficientes para cubrir sus necesidades satisfactoriamente.48
Bajo esos argumentos, la CNA remitió la Resolución al gobernador Ramón F.
Iturbe para que devolviera las propiedades a los “legítimos” dueños. Ante esa
dificultad, los hermanos Ramos Esquer encumbrados en el poder estatal solucio-
naron fácilmente el problema, Lázaro como tesorero general del estado y Fran-
cisco como jefe de la Sección del Registro Público de la Propiedad se presentaron
ante el gobernador y le explicaron la situación, y el gobernador Iturbe accedió,
guardando el expediente en los anaqueles del archivo sin ejecutarse.
En 1920, Obregón se rebeló lanzando el Plan de Agua Prieta contra el pre-
sidente Venustiano Carranza quien finalmente resultó derrotado y como conse-
cuencia pereció en su intento de huida. Esta hecatombe reacomodó las cosas, el
gobernador Ramón F. Iturbe, quien se alineó al lado de Carranza, cayó en desgra-
cia, y fue destituido por el movimiento triunfante, quedó en su lugar como go-
bernador interino Alejandro Ross Vega, amigo y subalterno de Ángel Flores. El

47
  Por la siguientes razones: uno, que las tierras de Lo de Arballo aparecían vendidas por
el gobierno de Sinaloa antes de 1856, no incurriendo con ello en nulidad según el artículo
1.º de la Ley Agraria del 6 de enero, además, porque se encontraba situada en la margen
derecha del río Humaya, sentido contrario donde residían los solicitantes, quienes en
temporadas de lluvia tendrían dificultades para cruzarla, ya que la corriente es considera-
ble, teniendo como mínimo 200 metros de anchura y 640 como máxima; lo otro, que en
el predio Lo de Arballo se ubicaba la planta de bombeo y canales de riego, lo cual según
circular 3 de la CNA y artículos 1, 3 y 9 de la Ley Agraria y el artículo 27 Constitucional
deben respetarse.
48
  Diario de Culiacán, Culiacán, 1º de junio de 1965, p. 5.

176
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

nuevo gobernador informado de la existencia del expediente y de la Resolución

Presidencial negativa de restitución de tierras de Tepuche, decidió desempolvarlo
y ordenó su inmediata ejecución, que para llevarse a cabo la diligencia nombró el
Comité Ejecutivo constituido por Eliseo Leyzaola y Rafael Bátiz Paredes y Joa-
quín Bojórquez, presidente, vocal y secretario respectivamente.49
Los dirigentes ejidales de Tepuche, al saber de las notificaciones legales, in-
mediatamente informaron el problema a Francisco Ramos Esquer, quien se en-
contraba en México como diputado del Congreso de la Unión representando el
3º Distrito Electoral que comprendía la municipalidad de Culiacán y Badiraguato.
Sin demora regresó a Culiacán y al instante se entrevistó con el gobernador Vega,
intentó disuadirlo de no intervenir en la reapertura del expediente, pero este no
cedió, siguió fiel a la política antiagrarista que pregonaba el hombre fuerte de la
región Ángel Flores. Ramos Esquer no le quedó otra elección que trasladarse a
Tepuche, allí con Albino Ramírez y Lázaro organizaron la defensa con medidas
drásticas.50 Sobre el desenlace narra el propio Francisco Ramos Esquer:

El día fijado los miembros del Comité amanecieron en Los Callejones,

uno de los predios a regresar. Y como no obstante nuestra suplicas, la
diligencia se llevaría a cabo, en el desarrollo del programa acordado por
los dirigentes expresados, nos trasladamos todos los tepucheños en grupo
[síndico municipal Albino Ramírez, la policía y gente armada con pistolas
y rifles], hasta las afueras de aquella casa interrumpiendo el tráfico para el
poblado; con la banda de música de Ñoño, se tocaba las piezas chuscas de
El Guango, Me importa Madre, El Gato, El Topo y otras alusivas, al mis-
mo tiempo que los bomberos Demetrio Corrales y Chico Chávez tiraban
para la casa las bombas de mano hecha con dinamita y ante esa actitud
los miembros del Comité se escurrieron por el lado poniente cruzaron el
río para Agua caliente de Los Monzón y en su trayecto dejaron tirado el
teodolito con que iban a practicar la diligencia.51

49
  Idem.
50
  Diario de Culiacán, Culiacán, 2 de junio de 1965, p. 5.
51
  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Informe del Presidente del CLA, al Delegado
de la CNA”, 6 de julio de 1920, f. 56. José de Jesús Caro Medina, “Las bandas de música
de viento en Badiraguato”, en José María Figueroa y Gilberto López Alaníz (coords.),
Badiraguato. Encuentros con la historia, Tomo I, Archivo Histórico General del Estado de
Sinaloa-Gobierno del Estado de Sinaloa/Revista Cultural Presagio/Academia Cultural
Roberto Hernández Rodríguez, Culiacán, 2002, p. 215.

177
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Los ejidatarios defendieron sus tierras con armas en la mano pero, temiendo
represalias del gobernador, enviaron a Culiacán, como comisionado, a Ernesto
Paredes, quien se encargó de girar un telegrama al presidente de la República,
Adolfo de la Huerta, protestando contra la diligencia y conminando a su vez: “el
pueblo no cejaría en la defensa de la tierra aun a precio de la vida y le suplicaban
su intervención para evitar derramamiento de sangre”.52 Al mismo tiempo, in-
formaron al gobernador Vega diciéndole: “emplazamos a la comisión para que
espere para cuando nos contesten oficio del Presidente de la República y del go-
bernador [que ya habían enviado] y manifestamos que si nos quitan los terrenos
que comprende el pueblo de Tepuche, es un robo porque no tenemos ya ocupa-
ción a que dedicarnos”.53
Ante una inminente intervención militar del general Ángel Flores [amo y se-
ñor de la región], jefe de la 3.ª División del Noroeste, el diputado Francisco
Ramos movió todos sus hilos políticos en la ciudad de México, primordialmente
con sus compañeros y amigos diputados Lic. Antonio Díaz Soto y Gama, Felipe
Carrillo Puerto, Prof. Edmundo Bolio, Lic. Octavio Paz, Ing. Rodrigo Gómez,
Roberto Casas Alatriste, Lic. Emilio Portes Gil y Lic. Manlio Flavio Altamirano,
quienes intervinieron directamente con el Ejecutivo Federal. Las relaciones polí-
ticas hicieron su papel, el presidente Adolfo de la Huerta ordenó al gobernador
Vega suspender todo procedimiento contra los ejidatarios de Tepuche, a este no
le quedó otra alternativa que apegarse al mando presidencial. Por lo tanto, los
ejidatarios de Tepuche, amparados en algunos actores del Congreso de la Unión,
desafiaron el poder de Ángel Flores, representado en el estado por Alejandro
Ross Vega.
Los indígenas de Tepuche combinaron estrategias de lucha armada con ges-
tiones legales y lucha política. Pero sobre todo con las conexiones políticas de
Lázaro y Francisco Ramos Esquer lograron revirar la sentencia presidencial a su
favor. Para el 15 de junio de 1921, en la casa de Francisco Ramos, concurrieron
los miembros del Comité Particular Ejecutivo, ya no para despojarlos, sino para
cumplir la Resolución Presidencial de 27 de noviembre de 1920, donde se dotó a
Tepuche con 1, 289 hectáreas, 52 áreas –se tomaron de los predios Agua Caliente,
El Palmar y Orejón y Agua Blanca–, y al mismo tiempo se reestructuró el Comité
Particular Administrativo con Manuel Esquer Gión, como presidente; Filiberto

  José de Jesús Caro Medina, op. cit., p. 215.

52

ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Informe del Presidente del CLA, al Delegado
53 

de la CNA”, 6 de julio de 1920, f. 56.

178
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

Canizalez como secretario y Guadalupe Canizalez como vocal.54

Francisco y Lázaro Ramos eran pequeños propietarios en los alrededores del
poblado de Tepuche, antes de que el gobierno de Rodríguez Gutiérrez les resti-
tuyera las tierras a los indígenas. Con el advenimiento de la restitución, los her-
manos Ramos Esquer se asociaron con los ejidatarios, concentraron alrededor
de 55 hectáreas, que fueron cultivadas por los mismos ejidatarios a cambio de un
porcentaje de cosechas. Esto bajo la conveniencia de recibir utensilios, semillas y
otras cosas necesarias para la labor.
La presencia de Francisco Ramos en la comunidad era notable e importante,
ya que gestionaba y organizaba la resistencia en contra de las autoridades exter-
nas y además, influía en la integración de los Comités Administrativos que se
sucedían periodo tras periodo. En ese sentido, puede afirmarse que su liderazgo
se había transformado en cacicazgo, pues mantenían un control decisivo en el
ámbito político, económico y social en la comunidad, surgiendo así nuevos lide-
razgos y alianzas políticas que determinaron un nuevo orden político y social.55
Sin embargo, el gobierno antiagrarista de Ángel Flores, para romper el lide-
razgo de Ramos Esquer, a través de la Comisión Local Agraria buscó aliados al
interior del mismo ejido y lo encontró precisamente en el primo de Francisco,
Manuel Esquer Gión, quien se abalanzó en contra de los seguidores de los her-
manos Ramos Esquer. Los demandó penalmente:

Comparezco que los señores Fortino y Guadalupe Canizalez, Félix Esquer

y Roberto Félix, han funcionado como instigadores [Félix Esquer y Ro-
berto Félix, de los dos primeros] quienes que tenían el carácter de miem-
bros del Comité Ejecutivo y cuyas facultades ya terminaron, se limitaban
a ejecutar la sentencia dictada por la CNA y confirmada por el presidente
de la República […] se están abrogando facultades que a mí me competen
dada mi carácter de presidente del Comité Particular Administrativo [de
Tepuche] a pesar de mis suplicas siguen obrando arbitrariamente denun-
cio: Dan permiso para que los vecinos tomen terrenos; permiten la ex-
plotación inmoderada de bosques sacando madera de Mora y durmientes
que están prohibidas por la SAF y la CNA; hacen juntas de vecinos sin mi
consentimiento a fin de tratar asuntos que solo me competen; colectan di-
nero de los vecinos sin estar autorizados para ello; incurren en usurpación

54
  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Se hacen observaciones sobre los trabajos de
Tepuche, del Subsecretario de Agricultura y Fomento, Presidente de la CNA, al Delegado
de la CNA”, México, 23 de febrero de 1922, fs. 30-31.
55
  Alan Knight y Wil Pansters, Caciquismo en el México del siglo veinte, Londres, Universidad
de Cambrige, 2006, pp. 8 y 9.

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 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

de funciones y violación de la ley y disposiciones que se han dictado en

cuestión agraria, relativo a bosques.56

Esquer Gión, en su denuncia penal aludía a Fortino y Guadalupe Canizalez,

Félix Esquer y Roberto Félix como los principales adversarios. Pero el ataque
frontal fue dirigido contra Francisco y Lázaro Ramos. Pues ellos eran los que
influían de manera directa en la administración del ejido, repartición de tierras,
explotación de madera y elección del Comisariado Ejidal. Francisco y Lázaro
para demostrar su poder al interior de la comunidad convocaron a una reunión, la
mayoría de los indígenas asistió y como resultado emitieron un pronunciamiento
respaldando a sus dirigentes. Para remachar, los hermanos Ramos Esquer, mani-
festaron que Esquer Gión buscaba satisfacer sus intereses personales al conceder
permiso a gente externa al ejido para que cortara madera y como consecuencia
solicitaron a la CLA su destitución inmediata.
Nadie al interior de ejido de Tepuche había cuestionado la autoridad los her-
manos Ramos Esquer; Esquer Gión fue el primero en desafiar el poder de sus
primos. Lógico, no lo hizo solo, estaba respaldo por la Comisión Local Agraria,
que dependía directamente del caudillo Ángel Flores. El conflicto a nivel micro
fue el reflejo del enfrentamiento político entre Flores-Vega y el general Gui-
llermo Nelson. Francisco Ramos contendió al lado de este como candidato al
Congreso de la Unión. El liderazgo de Francisco en Tepuche fue indiscutible, los
indígenas los respaldaban. Pero además, tenía conexiones con los ejidos de Imala,
Agua Caliente de los Monzón, El Navito y Oso Viejo.
La lucha política bajó a Tepuche. En mayo de 1923, la Comisión Local Agra-
ria convocó a una reunión con el único fin de quitarles las propiedades que dis-
frutaban los hermanos Ramos Esquer en asociación con los ejidatarios. Gozaban
de una presencia notable en el ejido, el mismo delegado agrario lo reconocía al
decir: “pedimos a los inconformes que expusieran sus quejas, pero todavía no-
tamos bastante temor y debilidad estando delante de los hermanos Ramos”.57
Finalmente, los terrenos en su posesión fueron fraccionados en 18 lotes de tres
hectáreas a cada uno y además se les obligó a los afectados derribar los cercos
que rodeaban las tierras.
La disputa por el poder en el ejido había iniciado. El gobierno de Ángel Flores

56
  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Se transcribe documento del presidente de
CA de Tepuche, del presidente de la CLA, al delegado de la CNA”, Culiacán, 22 de no-
viembre de 1921, fs. 93-94.
57 
ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Informe del 2.º topógrafo, al delegado de la
CNA del estado”, Culiacán, 8 de diciembre de 1921, fs. 102-103.

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 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

y la CLA, lanzaron una feroz ofensiva contra el liderazgo de los hermanos Ramos
Esquer y una vez diezmado su notable presencia económica y sociopolítica en
la comunidad; decidieron las autoridades golpear a la familia por donde pensa-
ron que más podía dolerles: la propiedad. Les confiscaron un lote 77 hectáreas.
La madre de los hermanos Ramos, Jesús Esquer denunció la intromisión de las
autoridades locales, para ello envió decenas de oficios a la Comisión Nacional
Agraria. Exponía al respecto:

El Comité Ejecutivo, saliéndose de las facultades que señala la ley, se intro-

dujo indebidamente en mi pequeña propiedad rustica denominada Agua-
calientita [en lugar de tomar 33 hectáreas como lo indicaba la Resolución
Presidencial, la afectación fue 77 hectáreas] causando destrozos de bos-
ques consiguiente para dar más de la extensión de terrenos que por virtud
de fallo, me corresponden dar como colindante del ejido, cuya extensión
que se me había señalado esta gráficamente localizada en el plano, sen-
tencia como San Francisco que tiene 38 hectáreas. El propio Comité Eje-
cutivo y la CLA, desoyeron el artículo 4.º de la circular 3, emitida el 6 de
enero de 1916, para perjudicarme y crearme dificultades con los indígenas
(con quienes tengo familiaridad); cogieron para ceder al pueblo las cercas,
corrales, dos pequeñas chocitas del rancho y una pequeña pileta de ma-
terial que tiene cinco metros de diámetro por 1½ metro y medio de alto,
construido exprofeso para regar una hectárea, de terreno que he ahonda-
do y acondicionado para el cultivo y gasto oneroso. Dando la hostilidad
con que han sido acogidas las resoluciones y disposiciones agrarias por el
gobierno de estado y la exagerada complacencia con el caso particular.58

Se vislumbra muy claro la disputa por el poder en la comunidad ejidal y la

región donde las autoridades locales, principalmente la CLA y el gobernador
estaban quebrando el cacicazgo de los hermanos Ramos Esquer. Por ahora, no
importaba mucho las circulares y las Resoluciones Presidenciales, ya que los des-
lindes se ejecutaban arbitrariamente en contra de la familia Ramos Esquer, que
insistió en sus denuncias ante la CNA. La delegación de la CLA se enteró de las
quejas y tuvo que contratacar señalando: “Lázaro Ramos es extesorero General
del Estado y Francisco Ramos exdiputado del Congreso de la Unión, habían con-
siderado los ejidos como suyos explotándolos como mejor les parecía y hoy que

58
  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Se transcribe escrito de Jesús Esquer de Ra-
mos del pueblo de Tepuche, para que se sirva informar sobre el asunto de que se trata,
del Secretario General de la CNA, al delegado de la CNA”, México, 20 de junio de 1923,
f. 146.-147.

181
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

esta delegación ha hecho todo lo posible para que cese esa inmoralidad procuran
defender la posesión de lo que no les pertenece, pues no han entregado al pueblo
el terreno de Agua Calientita”.59
El cacicazgo de Ángel Flores para reforzar su presencia en la comunidad y
así poder evitar la recuperación de los hermanos Ramos Esquer, instrumentó
jornadas de conferencias instruyendo a los ejidatarios respecto a temas como:
la dotación de tierras, el progreso y la armonía de la comunidad y organización
de cooperativas. En el mes de agosto después de las jornadas de trabajo, Tomas
Rico –encargado del proyecto– impulsó la creación de la Sociedad Cooperativa
Agropecuaria, que “se convertiría en una verdadera potencia con ideales firmes
que los pudiera llevar al camino del progreso y bienestar en el futuro en materia
agraria”.60
En general, Francisco Ramos Esquer se constituyó como líder agrario en el
poblado de Tepuche, gracias a su destacada participación dentro de la revolución
y además logró sortear y mantener su poder político dentro de la comunidad de-
bido a los lugares que ocupó en la administración pública durante el gobierno de
Ramón F. Iturbe y también desafió el poder del caudillo Ángel Flores, apuntalado
desde el Congreso de la Unión, de donde recibió apoyó de Antonio Díaz Soto y
Gama, Felipe Carrillo Puerto, Prof. Edmundo Bolio, Lic. Octavio Paz, Ing. Ro-
drigo Gómez, CPT, Roberto Casas Alatriste, Lic. Emilio Portes Gil y Lic. Manlio
Flavio Altamirano, todos miembros del Partido Nacional Agrarista. En fin, que
los hermanos Ramos Esquer funcionaron como articuladores o mediadores en-
tre los campesinos y el naciente Estado Revolucionario. Así fue como fluyó la
negociación política y social.

Conclusiones

El sistema jurídico agrario se comenzó a formar a partir de la Ley de 6 de enero

de 1915, posteriormente se condensó en el artículo 27 de la Constitución de
1917. De ahí se desprendieron leyes, decretos y códigos agrarios, que sirvieron
como referentes de las autoridades y las comunidades agrarias para integrar expe-
dientes de restitución y dotación de tierras. El marco legal agrario –por lo menos

59
  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Informe sobre escrito presentado por Jesús
Esquer de Ramos, trascritos a esta delegación por la Secretaría General de la CNA, al
delegado de la CLA”, Culiacán, 21 de julio de 1923, f. 152.
60
  ARAN-DS, c. 174, exp. 170, Dotación: “Informe de Tomas Rico, propagandista de
aprovechamiento de ejidos, al Director de Aprovechamiento de Ejidos”, 21 de agosto
de 1924, f. 160.

182
 7. Legislación agraria y revolución: sus efectos sociales y políticos en Sinaloa (1915-1940)

durante el periodo armado y durante el dominio de los sonorenses– distaba mu-

cho de las prácticas, ya que las resoluciones presidenciales favorables de dotación
o restitución de tierras se dieron por negociación política, en muchos de los casos
porque los caudillo, caciques y líderes agrarios necesitaban consolidar una base
social para competir en la arena política.
Un ejemplo fue Francisco Ramos Esquer, quien se constituyó como líder
agrario en el poblado de Tepuche, gracias a su participación dentro de la revolu-
ción y además logró sortear y mantener su poder político dentro de la comunidad
debido a los lugares que ocupó en la administración pública durante el gobierno
de Ramón F. Iturbe y también desafió el poder del caudillo Ángel Flores, apunta-
lado desde el Congreso de la Unión, de donde recibió apoyó del Partido Nacional
Agrarista. En fin, los hermanos Ramos Esquer funcionaron como articuladores
o mediadores entre los campesinos y el naciente Estado Revolucionario. Así fue
como fluyó la negociación política y social.
Había caciques y líderes agrarios que repartían tierras para granjearse el apoyo
de bases sociales, sin embargo, en la región sobresalió el caudillo Ángel Flores,
quien se opuso al reparto agrario. Durante su poder, las autoridades agrarias
permanecieron en manos de los propietarios, por lo tanto como resultado, la
integración de expedientes de dotación y restitución de tierras fue obstaculizada.
Los campesinos tuvieron que aprovechar las coyunturas políticas para invadir
propiedades de los potentados sinaloenses, lo cual era tolerado y auspiciado por
los dirigentes políticos, como fue el caso del general Guillermo Nelson.

Fuentes

Archivos

Registro Agrario Nacional-Delegación Sinaloa.

La Casa Jurídica de Mazatlán.

Hemerografía

Periódicos
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185
 Capítulo
__________________________________________________
8
Desarticulación y reestructuración
del sistema bancario en Sinaloa (1913-
1948)

María de Los Ángeles Sitlalit García Murillo

Gustavo Aguilar Aguilar

186
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

En este trabajo, se trata de analizar y explicar el proceso de desarticulación del sis-

tema bancario en Sinaloa a partir de 1913, cuando los bancos que venían operan-
do en la entidad cerraron sus puertas al público debido a la inestabilidad generada
por la lucha revolucionaria en contra de la dictadura huertista, así como el proce-
so que se presentó a partir de 1921, cuando el general Álvaro Obregón decretó la
Desincautación de los bancos y se inició un proceso largo de reestructuración de
la banca en la entidad que, podría considerarse, concluyó con el establecimiento
en la ciudad de Culiacán del Banco Agrícola Sinaloense en 1948.

La Revolución y sus efectos sobre el sistema bancario: la expansión

de los establecimientos bancarios y asimilados

El sistema bancario porfiriano fue severamente golpeado y desarticulado durante

la Revolución. Los banqueros apoyaron el golpe huertista en 1913. Tomaron par-
tido y se ubicaron del lado perdedor. A partir de 1915, Venustiano Carranza los
sometió a una estrecha vigilancia, y en 1916 decretó la incautación de los bancos
de origen porfiriano. Además, dispuso de una buena parte de sus fondos e incor-
poró, en la Constitución de 1917, la creación de un Banco Único de Emisión bajo
la dirección del Estado, terminando con la pluralidad en la emisión de billetes y
con los privilegios que los banqueros disfrutaron durante el porfirismo.1
Debido a que los bancos de emisión eran los más importantes en el antiguo
régimen bancario y a partir de la incautación prácticamente dejaron de operar,
a su sombra se desarrolló un gran número de establecimientos bancarios dedi-
cados a operaciones de crédito y depósito, llenando una buena parte del vacío
generado en la oferta de servicios que aquellos no podían cubrir. Asimismo, las
casas comerciales que antaño desempeñaban actividades de crédito, las reem-
prendieron ante la ausencia de los bancos.
Los antecedentes de estas instituciones en México y en Sinaloa se remontan a
los años del porfirismo y su principal característica era que no se regían por la Ley
de Instituciones de Crédito, sino por el Código de Comercio de aquella época.
Dichos establecimientos recibían depósitos a la vista y a plazo, giraban libranzas,
pagarés, descontaban documentos y otorgaban créditos garantizados con prenda
o con hipoteca sobre bienes raíces. En la mayoría de los casos formaban parte
de organizaciones comerciales más amplias. También tuvieron un importante

1
  Gustavo Aguilar Aguilar, Banca y desarrollo regional en Sinaloa (1910-1994), México, Plaza
y Valdés/UAS, 2001, p. 89.

187
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

crecimiento las operaciones desarrolladas por bancos extranjeros, como el Bank

of Montreal, el Anglo South American Bank, el Canadian Bank of Commerce y
la México City Banking Company,2 a los cuales les estaba prohibido emitir billetes
y de sus actividades tampoco se ocupaba la legislación bancaria vigente.
La desincautación de los bancos fue decretada por Álvaro Obregón el 31 de
enero de 1921, como una clara muestra de que su gobierno buscaba establecer
nuevas relaciones con los propietarios de los antiguos bancos de emisión. Esta
medida expresaba, también, que Obregón y su grupo habían comprendido la
necesidad de reestructurar el sistema bancario como una medida para que el
país recuperara el crecimiento económico, factor fundamental para consolidar
el poder político que habían alcanzado. En 1921 los antiguos bancos de emisión
recuperaron su personalidad jurídica y fueron devueltos a sus legítimos Consejos
de Administración. No obstante, su situación financiera no era muy halagadora;
se encontraban con sus arcas vacías y con una abultada cartera vencida, en mu-
chos casos incobrables.3
Un indicador que muestra la gran importancia que habían logrado alcanzar
los establecimientos bancarios dentro de la estructura bancaria del país es el rela-
tivo a los depósitos a la vista, pues estos en el año de 1923 concentraban casi tres
veces más de los ahorros del público, que lo captado por los antiguos bancos de
emisión, como se aprecia en el Cuadro 1. Este hecho había conducido a Álvaro
Obregón, desde el 21 de junio de 1921, a expedir el decreto mediante el cual se
les exigió a los establecimientos bancarios que el 33 % del importe de los depó-
sitos fuera garantizado con una reserva en metálico y que el 67 % restante fuera
empleado dentro de la República en operaciones fácilmente exigibles.

Cuadro 1. Depósitos a la vista en el sistema bancario mexicano, 1923 (en pesos).

Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Memoria 1920-1923.

2
  David Torres Mejía, La política bancaria de la Revolución, tesis de Licenciatura, México,
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales-UNAM, 1975, p. 28.
3
  Abdiel Oñate, Banqueos y hacendados. La quimera de la modernización, México, Universidad
Autónoma Metropolitana, Unidad Xochimilco, 1991, p. 48.

188
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

La normalización de las actividades bancarias dependía de que el gobierno

federal cumpliera su compromiso de pago de su deuda con los banqueros, tal
como quedó estipulado en la Ley de Desincautación de 1921. En el artículo 28
de la citada ley se estipuló que:

los adeudos del gobierno nacional a favor de los bancos, se cubrirán me-
diante la emisión de bonos que estarán provistos de 16 cupones, pagade-
ros semestralmente en un plazo de 8 años, a contar de la fecha en que el
gobierno y el banco acreedor respectivo llegaran a un acuerdo sobre el
saldo del adeudo. El gobierno federal podrá anticipar en cualquier tiempo
el pago total o parcial de los bonos citados, en el concepto de que si se
hiciese el pago total, por ese sólo hecho quedará el banco pagado, sujeto a
las leyes comunes respecto de sus acreedores.4

Sin embargo, el gobierno de Obregón continuaba con grandes dificultades

económicas, no había sido reconocido internacionalmente y el crédito externo
seguía bloqueado. Tampoco había podido concretarse la fundación del Banco
Único de Emisión. Por ello las disposiciones del citado decreto, no llegaron a po-
nerse en práctica sino solo parcialmente. El decreto, tiempo después, fue modi-
ficado varias veces, principalmente porque el gobierno no estaba en condiciones
de solventar con los bancos los compromisos contraídos.
Pese a que desde los primeros años de gobierno del presidente Álvaro Obre-
gón se dieron pasos importantes hacia la reorganización de la vida bancaria en el
país, y aunque el gobierno actuó para que los banqueros nacionales y extranjeros
entendieran que su situación iba a ser distinta a la que había sido durante los años
del presidente Carranza, el primer paso decisivo de acercamiento entre banca
y gobierno se dio a fines de 1923, cuando el Secretario de Hacienda, Alberto J.
Pani, convocó a la primera Convención Nacional Bancaria. Ahí se llegaron a im-
portantes acuerdos, entre los que destacan la firme decisión de fundar el Banco
de México, implementar una nueva legislación bancaria que fijara normas preci-
sas para el accionar de las instituciones de crédito y la formación de la Comisión
Nacional Bancaria. Es decir, entre 1924-1926 tuvo lugar un reordenamiento de la
esfera financiera de la economía mexicana. La fundación del Banco de México, el
25 de agosto de 1925, por el Estado, después de sortear múltiples problemas para
constituir su capital, así como la creación en los años siguientes de otras institu-
ciones de crédito, facilitaron en gran medida el retorno a la estabilidad monetaria,
la disponibilidad de financiamiento para las empresas y el mejoramiento en las
condiciones de intercambio.

  Antonio Manero, La revolución bancaria en México, México, Somex/Porrúa, 1957, p. 135.

4

189
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Como se aprecia en el Cuadro 2, hacia el año de 1925 los Establecimientos

Bancarios y Asimilados habían logrado colocarse como los principales interme-
diarios financieros dentro de la estructura bancaria del país, tanto en la captación
de los ahorros del público como en la colocación del crédito a las actividades eco-
nómicas del país. De acuerdo con información proporcionada por la Comisión
Nacional Bancaria al 31 de diciembre de 1925, las instituciones financieras en
México habían proporcionado crédito por un total de 123,558,145 pesos; de los
cuales los Establecimientos Bancarios y Asimilados proporcionaron 51,046,459
pesos, lo que representa el 41.35 % del total; los antiguos Bancos de Emisión
otorgaron 35,722,578 pesos, o sea, el 28.91 %; y los Bancos Hipotecarios y
Refaccionarios lo hicieron por 36,789,108 pesos; lo que significa el 29.74 % del
global. En lo que respecta a los depósitos (incluye a la vista y a plazo), el conjunto
de instituciones bancarias captó un total de 119,582,905 pesos, de los cuales los
Establecimientos Bancarios y Asimilados recibieron 67,575,935 pesos, es decir,
el 56.50 % del total; los Antiguos Bancos de Emisión 40,500,439 pesos, lo que
representa el 33.87 %; mientras que los Bancos Hipotecarios y Refaccionarios
solo captaron 11,506,531 pesos, o sea, el 9.63 % del total.

Cuadro 2. Créditos y depósitos del sistema bancario mexicano en diciembre de 1925.

Fuente: elaboración propia con base en datos de la CNB, Boletín Estadístico, diciembre de
1925. *Depósitos a la vista y a plazo no mayor de 30 días; **Depósitos a plazo mayor a
30 días.

Debido a la preponderancia que los Establecimientos Bancarios y los Asi-

milados a estos habían alcanzado en la estructura bancaria del país, la Ley de
Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios, del 31 de agosto de 1926,
les dio el reconocimiento oficial fijando normas precisas para su funcionamien-
to, brindando la cobertura legal para su institucionalización y facilidades para el

190
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

surgimiento de nuevos establecimientos y casas bancarias.5 Artículo 294. “Los es-

tablecimientos bancarios, lo mismo que las compañías que los exploten, podrán
usar la denominación de casa, compañía o sociedad bancaria, pero en ningún
caso podrán usar de la palabra banco.”6

Surgimiento y desarrollo de los Establecimientos y Casas Bancarias

en Sinaloa

Algunos negocios comerciales que en Sinaloa se habían venido ocupando de

operaciones bancarias, aprovecharon la oportunidad y se reorganizaron como

5
  Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Sinaloa, varios números, año de 1927. Entre lo
más importante está: “Artículo 288. Se asimilan a los establecimientos bancarios para los
efectos de esta ley: 1. Los establecimientos que con el carácter de únicos o principales, y
no de simples sucursales, sean explotados por sociedades extranjeras, o en nombre y por
cuenta de individuos residentes en el extranjero, y que tengan los objetos que expresa la
fracción 1 del artículo 286; 2. Aquéllos en que como anexo a negociación de otro género
se reciben del público depósitos reembolsables a la vista o con aviso previo no mayor
de treinta días; Artículo 289. Los establecimientos bancarios y los asimilados a ellos no
necesitan concesión especial de la Secretaría de Hacienda, pero deberán en su caso obte-
ner la autorización que prescribe el artículo 295 de esta ley. El Artículo 293 decía: Bajo la
denominación de establecimientos bancarios mexicanos, se comprenden todos aquellos
que, explotados por individuos, residentes en la República o por sociedades mexicanas,
tienen su domicilio en el territorio nacional, practican exclusivamente o principalmente
las operaciones bancarias comunes y reciben depósitos reembolsables a la vista o a plazo
no mayor de treinta días, sin haber obtenido concesión especial del Ejecutivo de la Unión.
Estos establecimientos quedarán sujetos a las disposiciones del Código de Comercio y
demás leyes vigentes, debiendo cumplir con las disposiciones de la presente ley en todo
lo relativo a depósitos, a la presentación de sus estados mensuales y demás que les con-
cierne. Además, quedarán sometidos a la inspección que sobre ellos habrá de ejercer la
Comisión Nacional Bancaria”.
6
  Idem. El artículo 307 marcaba que los establecimientos o casas que tengan por objeto
una rama de comercio distinta de la bancaria, pero que reciban depósitos reembolsables
a la vista o con aviso previo no mayor a 30 días, quedarán sometidos a la disposición de
esta ley en todo lo relativo a dichos depósitos y especialmente en cuanto a reservas de
garantía y a inspección, siempre que concurra alguna de las siguientes cosas: 1. Que los
depósitos sean recibidos regularmente y del público en general, y no accidentalmente y
de reducido número de personas; 2. Que se anuncie públicamente por la prensa o por
cualquier otro medio que se reciben depósitos; 3. Que para conseguir los depósitos se
empleen agentes que los soliciten.

191
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

casas bancarias. En cambio, algunos empresarios interesados en el negocio de las

finanzas, crearon nuevas empresas para explotar dicho giro. Pero ¿cuál era la si-
tuación de la banca sinaloense en los años inmediatos después de la Revolución?
En 1923, en Sinaloa operaban las siguientes instituciones bancarias: una su-
cursal del Banco de Sonora en Culiacán y la matriz del Banco Occidental de
México y una sucursal del Banco Nacional de México en Mazatlán. Es decir,
después de la desincautación de los bancos en 1921, en la entidad solo reabrieron
tres oficinas bancarias de las existentes hasta el año de 1913.7 Sin embargo, más
que fomentar el ahorro y facilitar el crédito a las actividades económicas, en los
primeros años posteriores a su reapertura, se dedicaron a cobrar y a exigir a sus
antiguos clientes el pago de sus deudas vencidas. Esto lo confirma Oses Cole
Isunza al señalar que:

a partir de 1922 el Banco Occidental de México trabajó bajo muy desfa-

vorables condiciones. Recibió de la Tesorería General de la Nación bonos
de capital con cupones para el servicio de intereses por el equivalente al
efectivo del que había dispuesto el gobierno constitucionalista, habiendo
quedado pendiente únicamente la liquidación de intereses que causó esa
suma desde la fecha en que el gobierno dispuso de ella hasta que se hizo
entrega de los títulos. No obstante, como el gobierno no pudo cumplir
con el pago de los cupones, el banco no tuvo otra alternativa que activar
el cobro de los créditos vencidos en los años anteriores y nombró apode-
rados especiales en diversas zonas del noroeste y en el estado de Colima
para ese fin.8

Hacia 1925-1926 la reestructuración del sistema financiero y bancario tanto

7
  En 1913 se encontraban funcionando cinco oficinas bancarias en Sinaloa: en Mazatlán
una sucursal del Banco Nacional de México, una sucursal del Banco de Londres y México
y la casa matriz del Banco Occidental de México; en Culiacán una sucursal del Banco de
Sonora y una Agencia del Banco Occidental de México.
8
  Oses Cole Isunza, Apuntes para la historia, Banco Occidental de México, 1897-1981, Guada-
lajara, Rota Impresos Nueva Galicia, 1996, p. 76. El 2 de junio de 1923, Ernesto Lorda,
Director-Gerente del Banco Occidental de México, confirió poder especial a favor de
Manuel Tortolero (vecino del Rosario, Sinaloa) para que representara a la institución en
sus asuntos pendientes en aquella región. Posteriormente, el 4 de octubre del mismo año,
le concedió poder especial a Ramón C. Hoyos, vecino de la ciudad de Colima para que
defendiera los intereses del banco en aquel estado y el 15 de octubre le confirió poder
especial al licenciado Jesús Gallo, residente de Hermosillo, Sonora, para que representara
y defendiera los intereses del banco en aquella jurisdicción.

192
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

en México como en Sinaloa empezó a consolidarse. En este proceso los esta-

blecimientos y casas bancarias tuvieron una importante participación. A fines
de 1925 la organización bancaria en Sinaloa, de acuerdo con la información del
Departamento de la Estadística Nacional, estaba integrado por 6 instituciones,
tal como se aprecia en el cuadro 3.

Cuadro 3. Organización bancaria en Sinaloa y principales cuentas al 31 de diciembre

de 1925, en pesos.

Fuente: Departamento de la Estadística Nacional, Sonora, Sinaloa y Nayarit, México,

Imprenta Mundial, 1928, p. 446.

De la información anterior se deduce que la banca sinaloense estaba fuerte-

mente concentrada en Mazatlán. También se observa que el Banco Occidental
de México se había convertido en el intermediario más importante en cuanto a
los depósitos y préstamos se refiere y que aparecieron nuevas instituciones como
la sucursal del Banco de México, José H. Rico y José C. Castelló. En el informe
antes citado se decía que “desde hace algún tiempo, los señores José H. Rico y
José C. Castelló, se han venido ocupando de operaciones bancarias: el primero
con un capital de $141,270.85, y el segundo con $20,000.00. Cuando la nueva Ley
se puso en efecto, a la firma del señor Rico se le clasificó entre los Establecimientos
Bancarios y a la de Castelló e Hijos entre los Asimilados”.9 En Culiacán sólo opera-
ba una sucursal del Banco de Sonora. En realidad, la información proporcionada
por el Departamento de la Estadística Nacional corresponde al año de 1926,
aunque se indique que es para 1925. Se llegó a esta conclusión tras revisar con

  Departamento de la Estadística Nacional, Sonora, Sinaloa, y Nayarit, México, Departa-

9

mento de la Estadística Nacional, 1928, p. 447.

193
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

detalle el Boletín de la Comisión Nacional Bancaria correspondiente a dichos años

y en el de 1925 todavía no aparece José C. Castelló e Hijos, solamente José H.
Rico clasificado como Establecimiento Bancario.
Estos últimos, de hecho, tenían establecidas casas comerciales que, en los
años previos, ante la ausencia de un sistema bancario institucional, ampliaron su
campo de acción al ramo financiero, recibiendo depósitos y concediendo crédi-
tos, también fungían como comisionistas y representantes de otros empresarios.
La legislación bancaria de 1926 les brindó la oportunidad de institucionalizar
dichas actividades. Como se indicó antes, hubo empresarios que crearon nuevas
empresas especializadas en el negocio de las finanzas, tal fue el caso de Guiller-
mo S. Coppel, Rodolfo Coppel y Juan B. Sarabia, quienes el 16 de mayo de 1927
fundaron la compañía “Coppel y Sarabia, Casa Bancaria”, teniendo a los herma-
nos Coppel como socios capitalistas y a Sarabia como socio industrial, con un
capital social de 200 mil pesos y una duración de 10 años. El domicilio legal era
la ciudad de Mazatlán, teniendo el objetivo de “realizar operaciones bancarias
comunes y principalmente las de depósito y descuento, así como el desempeño
de comisiones, representaciones, cobranzas y otras ligadas con el objeto indica-
do, de acuerdo a la Ley General de 31 de agosto de 1926 sobre Instituciones de
Crédito y Establecimientos Bancarios”.10 La sociedad podía establecer sucursales
y agencias en cualquier lugar que considerara conveniente a los negocios de la
empresa. Los créditos concedidos por esta casa bancaria en los cuatro años que
operó como tal, pues en diciembre de 1930 se transformó en el Banco Comercial
del Pacífico, S. A., presentan una tendencia ascendente hasta 1929, cuando alcan-
zaron la cifra más alta, para registrar una brusca caída en 1930. En los cuatro años
este banco proporcionó crédito por 4,088,160 pesos.
El 26 de diciembre de 1930 fue protocolizada el acta constitutiva de esta últi-
ma institución por Guillermo S. Coppel, Rodolfo Coppel, Juan B. Sarabia, Isaac
Coppel, Guillermo López, Juan E. Gavica y Roberto Coppel. Con un capital
social de 500,000 pesos dividido en 5,000 acciones de 100 pesos cada una, del
cual fue exhibido el 50 % como sigue: Guillermo S. Coppel y Rodolfo Coppel,
100,000 pesos cada uno, que era la representación que tenían en “Coppel y Sa-
rabia, Casa Bancaria”, cuya razón social dejó de existir, haciéndose cargo de su
activo y pasivo el Banco Comercial del Pacífico, S. A. El resto, o sea 50,000 pesos,
fue suscrito por: Roberto Coppel (30,000 pesos); Isaac Coppel (10,000 pesos);

10
  Archivo General de Notarías del Estado de Sinaloa (en adelante AGNES), Luis Peña,
Mazatlán, 16 de mayo de 1927. El capital social fue aportado en efectivo y en partes igua-
les por los socios capitalistas. El socio industrial tenía derecho a disponer de 800 pesos
mensuales para sus gastos a cuenta de sus utilidades.

194
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

Guillermo López (5,000 pesos); Juan B. Sarabia (2,500 pesos); y Juan E. Gavica
(2,500 pesos).11
La nueva legislación bancaria de 1926 permitió a las casas comerciales que
realizaban operaciones bancarias, normalizar y legalizar su situación, reorgani-
zándose como establecimientos o casas bancarias. Así, José J. Rico por sí y como
apoderado de José H. Rico (su padre), Juan E. Gavica en representación de Do-
lores Moreno de Rico, y Pedro A. Rico, el 4 de febrero de 1928 constituyeron
una sociedad mercantil que giraría en Mazatlán bajo la razón social de “Rico y
Compañía, Casa Bancaria”. El objetivo de la sociedad era:

Continuar los negocios bancarios que en su propio nombre  y bajo su

firma personal tenía establecido en el puerto de Mazatlán, José H. Rico,
haciéndose cargo en adelante, del activo y pasivo del citado negocio y, por
tanto, la realización de operaciones bancarias comunes y principalmente
las de depósito y descuentos, comisiones, etc., dentro de lo que autoriza la
Ley General sobre Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios
del 31 de agosto de 1926.12

José H. Rico y su esposa Dolores Moreno de Rico fueron los socios capita-
listas y en ese carácter aportaron en partes iguales el capital social de la nueva
empresa, el cual ascendía a la cantidad de 167,000 pesos. Sus hijos serían los
socios industriales, quedando la gerencia y administración del negocio bajo la
responsabilidad de José J. Rico, la duración de la sociedad se fijó en 10 años. Dos
días después, el 6 de febrero de 1928, fue reformada la escritura constitutiva de la
nueva empresa, con lo cual José H. Rico se separó de la misma, quedando como
únicos socios Dolores Moreno de Rico y sus hijos José J. y Pedro A. Rico. A José
H. Rico se le pagaron 70,000 pesos como liquidación por su participación en la
mencionada sociedad.13 Entre 1925 y 1932 esta casa bancaria concedió créditos
por 1,881,302 pesos.
Esta compañía logró sortear la difícil depresión económica de 1929-1932 y,
a fines de este último año, José J. Rico y Carlos Ortega solicitaron a la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público una concesión para establecer una sociedad anó-
nima, con el fin de operar negocios bancarios de acuerdo con el artículo 23 de la
Ley General de Instituciones de Crédito vigente, es decir, operar como banco de
depósito y descuentos. El 2 de enero de 1933, “Rico y Compañía, Casa Banca-

11
  AGNES, Alfonso Gastélum, Mazatlán, 26 de diciembre de 1930.
12
  Ibid., 4 de febrero de 1928.
13
  Ibid., 6 de febrero de 1928.

195
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

ria”, José J. Rico, Dolores Moreno viuda de Rico, Carlos Ortega, Rigoberto Gon-
zález, Alejandro A. González, Adela Ferreira viuda de Ortega y Héctor Ibarra G.
constituyeron el Banco de Mazatlán, S. A., con un capital social de 170,000 pesos
dividido en 340 acciones nominativas con un valor de 500 pesos cada una, de las
cuales 314 eran liberadas y el resto pagadoras. El domicilio legal de la sociedad
estaba en Mazatlán y su duración se fijó en 25 años. El capital social fue suscrito
como sigue: 157,000 pesos (314 acciones liberadas) por “Rico y Compañía, Casa
Bancaria”; 10,000 pesos (20 acciones pagadoras) por Dolores Moreno viuda de
Rico; 500 pesos (una acción pagadora) por José J. Rico; 500 pesos (una acción
pagadora) por Carlos Ortega; 500 pesos (una acción pagadora) por Héctor Iba-
rra; 500 pesos (una acción pagadora) por Rigoberto González; 500 pesos (una
acción pagadora) por Alejandro A. González; 500 pesos (una acción pagadora)
por Adela Ferreira viuda de Ortega.14 La presidencia del primer Consejo de Ad-
ministración de esta institución bancaria quedó bajo la responsabilidad de José
J. Rico. Esta institución en 1970 seguía funcionando como Banco de Mazatlán,
aunque no había logrado establecer sucursales ni agencias fuera de Mazatlán.
Otro negocio que tuvo que legalizar su situación fue el de la sociedad colec-
tiva mercantil “José C. Castelló e hijos”. El 4 de abril de 1928, José C. Castelló y
sus hijos Ramón, Antonio y José C. Castelló jr. señalaron que desde 1925 los tres
primeros tenían organizada en Mazatlán la sociedad “José C. Castelló e Hijos”,
dedicada al comercio en general y particularmente a los ramos de comisiones y
de cambio, habiéndose estipulado un plazo de duración de cinco años a partir de
la fecha de fundación, pero

como han dedicado preferentemente sus actividades mercantiles a toda

clase de operaciones bancarias, recibiendo depósitos, etc., decidieron re-
organizar dicha empresa de acuerdo con los artículos 287 y 293 de la Ley
General de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios de 31
de agosto de 1926, incrementando su capital social e ingresando en ella
José C. Castelló jr., continuando con el mismo domicilio legal y razón
social.15

El capital social se fijó en 75,000.00 pesos, aportado de la siguiente forma:

$20,708.57, fondo de reserva de la sociedad que se reorganiza y pasa a formar
parte del capital social de la nueva; $20,000.00, capital aportado por la sociedad
anterior; $13,291.43, utilidades de la otra sociedad; $15,000.00, aportado por José

  AGNES, Luis Peña, Mazatlán, 2 de enero de 1933.

14

  AGNES, Eduardo Andrade, Mazatlán, 4 de abril de 1928.

15

196
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

C. Castelló, Ramón y Antonio Castelló; $6,000.00, aportado por José C. Castelló

jr. La duración de la nueva sociedad se fijó en cinco años. Este negocio, aunque
era de menores dimensiones que el de Rico y Compañía, facilitó un mayor volu-
men de créditos, pues de 1926 a 1932 otorgó una suma de 2,141,760 pesos.
Seis años después, el 9 de enero de 1934, esta compañía fue reorganizada,
amplió su capital social e ingresaron a la misma, nuevos socios. Ese día, Ramón
Castelló, Antonio Castelló, José C. Castelló jr., Manuel Gómez Rubio, Jesús Er-
nesto Gómez Rubio, Leonardo Carrillo, Luis Fuentevilla, José Vicente Lavea-
ga, Juan E. Gavica, Bernardo Corvera y José Sánchez –todos comerciantes de
Mazatlán– fundaron la sociedad “José C. Castelló e hijos Sucesores, Compañía
Bancaria”, con el objetivo de “operar como institución de crédito, practicar ope-
raciones activas de crédito, recibir depósitos a la vista y a plazo, etc.” La duración
de la sociedad se fijó en 20 años y el capital social en 150,000 pesos dividido
en 1,500 acciones al portador con valor nominal de 100 pesos cada una, el cual
fue suscrito íntegramente como sigue: Ramón Castelló (46,500 pesos); Antonio
Castelló (46,500 pesos); José C. Castelló jr. (46,400 pesos); Manuel Gómez Rubio
(5,000 pesos); Jesús Ernesto Gómez R. (5,000 pesos); Leonardo Carrillo (100
pesos); Luis Fuentevilla (100 pesos); Bernardo Corvera (100 pesos); José Vicente
Laveaga (100 pesos); Juan E. Gavica (100 pesos); y José Sánchez (100 pesos).16
Como puede verse, en realidad se trataba de la fundación de un Banco de
depósito y descuento, con la respectiva autorización de la Secretaría de Hacienda
y Crédito Público y de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Aunque ingresaron
nuevos socios al banco, este siguió siendo un negocio familiar, pues los Castelló
y los Gómez Rubio estaban emparentados. Ramón Castelló años atrás se casó
con Beatriz Isabel Gómez Rubio. La familia Gómez Rubio tenía experiencia en
los negocios de préstamo, pues desde hacía más de una década administraban la
sociedad mercantil “M. Gómez Rubio y Compañía”. Esta institución bancaria
siguió funcionando en Mazatlán, bajo la misma razón social hasta el año de 1951,
fecha en que fue adquirida la mayor parte de las acciones por el Banco Mexicano,
cambiando su denominación social a Banco Mexicano de Occidente.

16
  AGNES, Alfonso Gastélum, Mazatlán, 9 de enero de 1934. La administración de la
sociedad, quedó a cargo de un Consejo de Administración y de un director o gerente
general, compuesto por seis miembros propietarios y tres suplentes. El primer Consejo
de Administración lo formaron, como consejeros propietarios, Ramón Castelló, Antonio
Castelló, José C. Castelló jr., Manuel Gómez Rubio, Leonardo Carrillo; como consejeros
suplentes, Luis Fuentevilla, Bernardo Corvera y José Vicente Laveaga. El primer comisa-
rio propietario fue Juan E. Gavica y José Sánchez, su suplente. Ramón Castelló fue nom-
brado presidente del Consejo de Administración, director o gerente general su hermano,
José Castelló jr., y como subgerente Jesús Gómez Rubio.

197
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Durante estos años la mayoría de las casas y establecimientos bancarios tenían

su sede en la ciudad de Mazatlán. En Culiacán existió únicamente una institución
de este tipo. En 1933, Manuel J. Esquer señaló que “con la autorización corres-
pondiente de la Secretaría de Hacienda, otorgada el 28 de noviembre de 1929,
había fundado en la ciudad de Culiacán una casa bancaria conocida como Manuel
J. Esquer, Establecimiento Bancario Nacional y que como convenía a sus intere-
ses clausurarla y transformarla, lo verificaba en ese momento”.17
Es decir, a fines de 1929 Manuel J. Esquer formalizó legalmente sus activi-
dades bancarias que desde tiempo atrás venía realizando en Culiacán y ello lo
hizo bajo la cobertura de la legislación bancaria del 31 de agosto de 1926. Con
la fundación de esta casa bancaria culminó la fundación de este tipo de estable-
cimientos en Sinaloa. Fue el Establecimiento Bancario que concedió menos cré-
dito comparándolo con los otros tres de este tipo que se han analizado, aunque
también fue el que operó menos tiempo como tal. De 1930 a 1932 concedió
1,172,000 pesos en créditos.
Este establecimiento a partir del 27 de junio de 1933, se transformó en el Ban-
co de Culiacán, S. A., de acuerdo con las disposiciones de la Ley General de Insti-
tuciones de Crédito de 1932. El domicilio legal de esta nueva institución bancaria
se fijó en la ciudad de Culiacán, con una duración de 30 años y un capital social
de 150,000.00 pesos dividido en 1,500 acciones con valor de 100 pesos cada una.
Fue suscrito y pagado en la forma siguiente: Manuel J. Esquer ($100,000.00);
Wenceslao Esquer ($20,000.00); Jesús L. de Esquer ($10,000.00); José Vicente
Echavarría ($5,000.00); Francisco Echavarría hijo ($5,000.00); Francisca Esquer
($3,000.00); María A. de Esquer ($3,000.00); Bruno A. Esquer ($3,000.00); José
Miguel Buelna ($500.00); y José R. Verdugo ($500.00).18
El mismo año de 1933, el 27 de mayo, fue fundado en Culiacán El Banco de
Sinaloa, S. A., por un grupo de agricultores privados sinaloenses y el gobierno fede-
ral a través de la Comisión Monetaria, con un capital social de un millón de pesos,
y duración de treinta años. El capital social fue dividido en dos series de acciones:
5,000 de la serie A, equivalentes a 500,000 pesos (suscritas y pagadas por la Comi-
sión Monetaria), y 5,000 de la serie B, equivalentes a 500,000 pesos (suscritas y pa-
gadas por Jesús Díaz Gómez, Alberto Sánchez, Santiago Gaxiola, Amado Robles,
Procopio Ramos, Felipe Riveros, Francisco Salazar H., Eduardo R. Arnold, Manuel
Clouthier, Francisco S. Ritz, Filiberto L. Quintero, Jorge Almada Salido, Manuel A.
Barrantes, José Valencia, Manuel Llamosa, Alfonso D. Garza, Francisco Echavarría
Aguirre, José María Tellaeche y Jesús Almada Salido).

  AGNES, Fortino Gómez, Culiacán, 27 de mayo de 1933.

17

  Idem.
18

198
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

Tiempo después, en Mazatlán se estableció un nuevo banco privado, incre-

mentando la supremacía de esta ciudad como centro bancario de la entidad. El
1 de noviembre de 1933, Rafael González y Salazar, Ignacio L. Cebreros, Jesús
Sarabia, José Sánchez, Genaro Ruiz, Juan B. Sarabia, Adalberto Rojo, Feliciano
N. Ruiz, Luis Peña y Hugo Letzer (todos comerciantes) constituyeron el Banco
Sarabia, S. A., con domicilio en Mazatlán, duración de 30 años y un capital so-
cial de $250,000.00, representado por 2,500 acciones al portador con un valor
nominal de $100.00 cada una. Por acuerdo de la Asamblea General de Accio-
nistas, celebrada el 9 de junio de 1934, esta institución cambió su denominación
a Banco Mercantil y Capitalizador, S. A. Cuatro años después, el 6 de julio de
1938, aumentó su capital social a $350,000.00, representado por 3,500 acciones
al portador.19
La ciudad de Los Mochis tuvo su origen en la población asentada alrededor
del ingenio azucarero del mismo nombre, construido ahí a principios del siglo
XX por el estadounidense Benjamín Francis Johnston. Tuvo un crecimiento de-
mográfico acelerado, alcanzando para 1930 más de 10,000 habitantes, lo cual la
colocó como la tercera ciudad más importante del estado y en un centro comer-
cial e industrial de apoyo al crecimiento agrícola de los municipios del norte de la
entidad. La ausencia de instituciones bancarias en tan dinámica zona agrícola mo-
tivó a los directivos del Banco Mercantil y Agrícola Refaccionario, S. A., cuya casa
matriz se encontraba en Hermosillo, Sonora, a abrir una sucursal en la ciudad de
Los Mochis el 25 de febrero de 1931, fecha en que Félix Tornella fue designado
gerente de la misma, siendo esta la primera institución de crédito establecida en
dicha población. Años más tarde, el 28 de junio de 1935, fue abierta una sucursal
del Banco del Pacífico, S. A.; se trataba de otro banco de carácter regional con
sede en Hermosillo.
El 27 de mayo de 1939 un grupo de agricultores y comerciantes de Angostu-
ra, Guamúchil y Guasave, Sinaloa, con ayuda del Banco de México y del Banco
Nacional de México, fundaron el 27 de mayo de 1939 en la ciudad de Culiacán, el
Banco del Noroeste de México, S. A. de C. V., con una duración de 30 años y un
capital social de un millón de pesos, representado por 1,000 acciones con valor
de $1,000.00 cada una, dividido en tres series de acciones: A, B y C. El capital fijo
del banco sin derecho a retiro se estableció en 500,000 pesos y estaba represen-
tado por 500 acciones de la serie A.
José de la Vega, Cristino C. Romo, Alfonso Díaz Angulo, Atanasio G. Sarabia,
el Banco Nacional de México, Cristino Riveros, Enrique Riveros, Felipe Riveros,
Genaro Soto, Alberto G. López, Roberto Angulo y el Banco de México fueron

  Gustavo Aguilar Aguilar, op. cit. p. 158.

19

199
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

los accionistas fundadores y suscribieron y pagaron 831 de las 1,000 acciones

que integraban su capital social. El Banamex adquirió 120 acciones y el Banco
de México 100. El resto las adquirieron los empresarios sinaloenses que hemos
mencionado antes. El primer Consejo de Administración lo formaron José de la
Vega, como presidente, y Felipe Riveros, Genaro Soto, José G. Mercado, Alfon-
so Díaz Angulo, Alberto G. López, Cristino Riveros, Roberto Angulo, Cristino
Romo, Mario Valenzuela (representante del Banamex) y Roberto Angulo, como
vocales, y Alfonso Díaz Garza como comisario, quien, además, era el represen-
tante del Banco de México. El 22 de julio de 1939, José de la Vega como presi-
dente del Consejo de Administración del naciente banco le otorgó poder general
a José G. Mercado y a Heraclio Romero, quienes se desempeñaban como gerente
y contador, respectivamente.
Acerca de este grupo de empresarios fundadores del Banco del Noroeste de
México, Rodolfo Esquer Lugo dijo en 1999: “cosa curiosa era gente de fuera de
Culiacán, de rancho. Por ejemplo, don José de la Vega, don Cristino C. Romo,
don Luis Roberto Angulo, del mérito Guamúchil; don Alberto López de Esta-
ción Verdura, don Genaro Soto de Guasave”.20 Nosotros agregaríamos a los Ri-
veros que eran importantes agricultores originarios del municipio de Angostura.
El Banco abrió sus puertas al público de Culiacán el 14 de junio de 1939. Para
entonces, la población de la ciudad había alcanzado la cifra de los 22 mil habi-
tantes y se habían establecido numerosos comercios y servicios, así como nuevas
compañías industriales y agrícolas.
Otra institución bancaria que dio un gran impulso al crecimiento agrícola del
centro y norte del estado fue el Banco Provincial de Sinaloa, S. A., fundado el
5 de enero de 1940 por Alfonso Díaz Garza, por sí y en representación de Luis
Montes de Oca, del Banco de México y del Banco Comercial del Pacífico; Osorio
Valenzuela, en representación del Banco Nacional de México; José G. Mercado,
en representación del Banco del Noroeste de México; Enrique J. Flores, como
gerente del Banco de Sinaloa; Arturo M. Olivieri, como apoderado del Banco
Occidental de México y Rafael G. Ibarra, como presidente de la Confederación
de Asociaciones Agrícolas del Estado de Sinaloa (en adelante CAADES) y apo-
derado del Banco Azucarero, S. A. La Secretaría de Hacienda había otorgado
la concesión a Luis Montes de Oca y Alfonso Díaz Garza el 6 de diciembre de
1939, para que la institución de crédito que organizaran pudiera expedir bonos
de caja y actuar como fiduciaria. El capital social se fijó en 500,000 pesos y su
domicilio legal en la ciudad de Culiacán.21

20
  Noroeste, Culiacán, 17 de diciembre de 2004.
21 
AGNES, José Antonio Sánchez Rojo, Culiacán, 5 de enero de 1940. Sobre la fundación

200
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

En la cláusula tercera quedó estipulado que el objetivo de la sociedad era:

a) funcionar como institución de crédito en los términos de su concesión; b)
practicar todas las operaciones activas de crédito que le permitan las leyes para
el fomento de la agricultura en sus diferentes aspectos; c) celebrar los contratos,
ejecutar los actos y otorgar los documentos que sean necesarios para realizar los
objetos anteriores. La cláusula cuarta señalaba: “no podrá llevar a cabo otras ope-
raciones bancarias que las estipuladas en el inciso b de la cláusula anterior”.22 Es
decir, el banco surgía como una institución de crédito privada especializada en el
fomento de la agricultura sinaloense, con la participación del Banco de México,
otras instituciones bancarias y por la CAADES. El capital social fue dividido en
5,000 acciones al portador con valor de 100 pesos cada una. En el momento de
su constitución fue suscrito y pagado el 80 % de su capital social como sigue:

Las 1,000 acciones restantes quedaron depositadas en Tesorería para su pos-

terior colocación. La administración de la sociedad estaría a cargo de un Consejo
de Administración compuesto de un presidente, seis vocales, un comisario y sus
respectivos suplentes, quienes podrán ser socios o personas extrañas a la socie-

de este banco, Cartón (1990) señala que “en febrero de 1940, se creó el Banco Provincial,
con un capital social de 500,000 pesos. Sus principales accionistas fueron Miguel A. Cas-
tañeda, Justo B. Ornelas, Cecilio Riestra R., Julio Rojas Rodríguez, Alfonso Díaz Garza
y Antonio Amézquita Logan. Todos importantes horticultores del centro del estado, que
cubrieron el 93 % del capital social inicial exhibido”. El error en que incurre Cartón
se debe seguramente, a la fuente consultada y al poco cuidado que tuvo al analizarla.
Quizá se fundamentó en algún acta del Consejo de Administración del banco, donde
las personas que aparecen en realidad, están representando a una institución o a alguna
organización gremial como la CAADES y no por cuenta propia, como podría suponerse.
22
  AGNES, José Antonio Sánchez Rojo, Culiacán, 5 de enero de 1940.

201
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

dad. El director o gerente general sería el ejecutor de las decisiones del Consejo
de Administración, garantizando su manejo con una fianza a satisfacción de di-
cho consejo por la cantidad de $25,000.00. Antonio Amézquita Logan fue desig-
nado gerente general de la institución.23
Con el fin de ampliar las actividades del banco, en asamblea general de accio-
nistas celebrada en la ciudad de Culiacán el 11 de marzo de 1942, se acordó solici-
tar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la autorización correspondiente
para operar como banco de depósito, además de las operaciones de fideicomiso.
El 11 de junio de ese año la citada Secretaría otorgó su aprobación, por lo que fue
reformada la cláusula segunda de la escritura constitutiva, quedando como sigue:

La denominación de la sociedad continuará siendo Banco Provincial de

Sinaloa, S. A, Institución de Depósito y Fideicomiso, y se sujetará en lo
sucesivo a las siguientes disposiciones: Artículo 1.- con fundamento en el
artículo segundo de la Ley General de Instituciones de Crédito y Organi-
zaciones Auxiliares de Crédito se autoriza al Banco Provincial de Sinaloa,
para el ejercicio de la banca de depósito y para llevar a cabo operaciones
fiduciarias, en los términos de las fracciones I y VI del artículo 2 invocado;
el capital social autorizado seguirá siendo de $500,000.00 y el domicilio
legal en la ciudad de Culiacán.24

Con estas reformas también se buscaba captar los ahorros generados por la
agricultura comercial de la entidad.
Para entonces, los accionistas del Banco Provincial de Sinaloa eran el Banco
de México, el Banco Nacional de Comercio Exterior, la CEIMSA (Compañía
Exportadora e Importadora Mexicana, S. A.), el Banco Nacional de México, el
Banco del Noroeste de México y la CAADES. Lo anterior permitió al Gobierno
Federal adquirir el control de esta institución. Hacia 1944, el Banco Nacional
de Comercio Exterior y la CEIMSA, poseían el 65 % de las acciones del capital
social exhibido del Banco Provincial de Sinaloa, que para esa fecha había aumen-
tado a un millón de pesos. Así, el banco sinaloense aprovechando los enormes
recursos del Nacional de Comercio Exterior, otorgó un fuerte impulso a las ac-
tividades agrícolas de la región, principalmente a los agricultores privados que
producían para el mercado nacional y para la exportación.

23
  Idem. Todas las personas que integraron el Consejo de Administración eran accionistas
o funcionarios de las instituciones fundadoras del Banco Provincial de Sinaloa, pero no
accionistas del mismo.
24 
AGNES, José Miguel Buelna, Culiacán, 8 de agosto de 1942.

202
 8. Desarticulación y reestructuración del sistema bancario en Sinaloa (1913-1948)

En Mazatlán, a principios de 1943, surgió una nueva institución bancaria al

separarse el Departamento de Ahorro del Banco Mercantil y Capitalizador, y
formar un banco autónomo, con la denominación de Banco Industrial y Comer-
cial, S. A., con domicilio en Mazatlán y un capital social de $500,000.00, fundado
por Rafael González y Salazar, Ignacio L. Cebreros, Luis Peña, Carlos J. Felton,
Gilberto Guereña y Genaro Ruiz. Este nuevo banco empezó a funcionar el 4 de
enero de 1943, como banco de depósito y descuento, bajo la gerencia de Reynal-
do Cebreros Figueroa.
Finalmente, está el caso del Banco Agrícola Sinaloense, S. A. Institución de
Depósito y Ahorro, fundado en la ciudad de Culiacán el 6 de septiembre de 1948
por un nutrido grupo de agricultores y comerciantes (63 personas) de distintas
partes de los municipios del norte y centro de la entidad, con un capital social
de $3’000,000.00. La duración de la sociedad se fijó en 30 años, el capital social
se dividió en 30,000 acciones con valor nominal de 100 pesos cada una.25 Entre
los principales accionistas estaban Napoleón Ramos Salido, Manuel Clouthier
H., José Gallardo, Benito Anchondo, Estanislao Gallardo, J. Guadalupe Carrillo,
Francisco S. Ritz, Juan José Ríos, Francisco Echavarría, Francisco Echavarría H.,
y Emilio Gastélum. El banco se propuso entre sus objetivos financiar, manejar y
distribuir, según fuera el caso, la producción agrícola regional. El manejo y distri-
bución de la misma podría hacerse para mercados de exportación o nacionales.
Fomentar la industria derivada de la agricultura, la colonización de tierras y las
obras de pequeña irrigación. También contaría con un departamento de ahorro.
En suma, con el establecimiento de este banco en la capital sinaloense se dio fin
al proceso de formación de instituciones bancarias privadas en Sinaloa durante el
periodo analizado, continuando una etapa de expansión y consolidación aún más
acelerada que en los años anteriores.

Conclusiones

Sin duda, los establecimientos y casas bancarias que se organizaron y en algunos

casos se reorganizaron en el estado a partir de la legislación bancaria del 31 de
agosto de 1926, fueron un factor decisivo en la reestructuración del sistema ban-
cario sinaloense que se registró en la década de los años veinte del siglo pasado,
después de que este había sido desarticulado durante los años de la Revolución
mexicana. Cuatro de las ocho instituciones financieras existentes en 1930, es de-
cir, la mitad, eran establecimientos y casas bancarias. Los cuales tras un breve

  AGNES, Pedro G. Espinosa de los Monteros, Culiacán, 6 de septiembre de 1948.

25

203
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

tiempo de operar como tales se transformaron en instituciones bancarias de ma-

yores dimensiones, así surgieron el Banco de Mazatlán, el Banco Comercial del
Pacífico, el Banco de Culiacán y José C. Castelló e Hijos Sucesores Compañía
Bancaria. También entre 1933 y 1948 se establecieron el Banco Mercantil y Ca-
pitalizador y el Banco Industrial y Comercial –que fue un desprendimiento del
anterior– en Mazatlán y en Culiacán surgieron el Banco de Sinaloa, el Banco del
Noroeste de México, el Banco Provincial de Sinaloa y el Banco Agrícola Sina-
loense. Estas instituciones bancarias y las sucursales y agencias de los bancos
privados de cobertura nacional y regional que se establecieron en Sinaloa durante
este periodo fueron un factor de gran importancia en el impulso al desarrollo
económico que registró la entidad en aquellos años.

Fuentes

Archivos

Archivo General de Notarías del Estado de Sinaloa.

Hemerografía

Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Sinaloa, Culiacán, 1927.

Noroeste, Culiacán, 2004.

Bibliografía

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Plaza y Valdés/UAS, 2001.
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Departamento de la Estadística Nacional, Sonora, Sinaloa y Nayarit, México, Im-
prenta Mundial, 1928.
Manero, Antonio, La revolución bancaria en México, México, Somex-Porrúa, 1957.
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Torres Mejía, David, La política bancaria de la Revolución, tesis de Licenciatura, Mé-
xico, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales-UNAM, 1975.

204
 Capítulo 9
__________________________________________________

Historias del control del agua en el

Valle de Culiacán

Modesto Aguilar Alvarado

205
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Introducción

El Valle de Culiacán se define por los brazos de los ríos Culiacán y San Lorenzo.
El río Culiacán se forma por la confluencia de los ríos Tamazula y Humaya a su
paso por la ciudad de Culiacán, de donde toma su nombre. Tiene una longitud
de 72 kilómetros desde su nacimiento hasta su desembocadura, formando una
cuenca de 17,195 kilómetros cuadrados y alcanzando un escurrimiento medio
anual de 3,276.2 millones de metros cúbicos. El río San Lorenzo tiene una lon-
gitud de 156 kilómetros, una cuenca de 8,919 kilómetros cuadrados, y un escu-
rrimiento medio anual de 1,572 millones de metros cúbicos.1 Ambas corrientes
abarcan un perímetro muy considerable de tierras, potencialmente irrigables,
donde se dieron enconados conflictos entre los agricultores durante el periodo
del porfiriato y hasta 1940.
El río Culiacán estuvo controlado desde el Porfiriato por las familias Almada,
Martínez de Castro y los propietarios extranjeros agrupados en la Sinaloa Land
Company y Charles F. Van de Water, un californiano inquieto. En conjunto con-
trolaban un volumen de agua de 40,000 m3.
El río San Lorenzo, a su vez, provocaba fuertes tensiones entre los Redo, los
Ochoa, los Rojo, los Barrantes y las Compañías San Lorenzo Sugar Company,
S.A., y Melchers Sucesores, por aprovechar el flujo promedio de 23,000 m3, que
registraba su escurrimiento.2
Las dos corrientes han sufrido los efectos de las etapas cruciales de la historia
moderna de Sinaloa. Aquí abordaremos, desde la perspectiva del conflicto entre
los actores sociales que se disputaban el agua, la forma en cómo evolucionó su
uso y su impacto en el valle de Culiacán, en las décadas cruciales de 1920 hasta
1940.

Antecedentes

La rivalidad a causa del agua se remonta a los años del porfiriato, cuando los
agricultores más importantes del valle de Culiacán, iniciaron con la estrategia de
monopolizar el recurso, mediante la aprobación de concesiones para su explo-

1
  Dirección de Estadística y Estudios Económicos, Síntesis Monográfica del municipio de Cu-
liacán, Culiacán, Dirección de Estadística y Estudios Económicos, Gobierno del Estado
de Sinaloa, 1985.
2
  Archivo Histórico del Agua (En adelante AHA), cs. 975 y 976, exp. 13731 y 13740,
febrero de 1906; c. 540, noviembre 15 de 1906; c. 1652, octubre 5 de 1917.

206
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

tación. El Archivo Histórico del Agua y el Archivo General de la Nación, están

plagadas de fuentes que dan cuenta de lo que entonces sucedía con este recurso
y las disputas por controlarlo.
Cada una de las corrientes tuvo sus actores principales. El río San Lorenzo
era ambicionado por Los Redo y el río Culiacán por los Almada. En este ensayo
abordaremos las presiones recibidas por los protagonistas, procedentes de ele-
mentos que realizaban la misma actividad, de actores que emergieron a partir de
la revolución armada de 1910-1917, poniendo énfasis en aquellas que desembo-
carían en la creación del Canal Rosales y los intentos por construir sistemas de
almacenamiento como la presa Sanalona que se haría realidad en 1948.
El Porfiriato fue una época de bonanza para los hacendados y eso podría ex-
plicarse a partir del control de un recurso como el agua. La familia Redo alcanzó
una primera concesión en 1897 y dos más en 1908 y 1910. Estas autorizaciones
de acceso al agua sentarían las bases de un exitoso negocio agrícola industrial.
El sustento para ello sería la amplia cantidad de tierra con posibilidades de ser
irrigada por la corriente del río San Lorenzo. Al principio esta situación despertó
alabanzas en el vecindario, pues auguraban para todos tiempos mejores, pero
luego produjo solo disgustos y amargura, en especial cuando los agricultores de la
comarca se dieron cuenta del volumen raquítico que recibían, mientras los Redo
ejercían un control casi monopólico del inapreciable recurso.3
La concesión negociada en 1908 involucraba dos contratos: uno de concesión
y otro de subvención. El primero, les garantizaba un ventajoso aprovechamiento
de 10,000 litros por segundo de las aguas del río San Lorenzo; el otro, los esti-
mulaba a culminar las obras hidráulicas necesarias y con capacidad para irrigar
10,000 hectáreas, recibiendo a cambio, un estímulo de 25 pesos por cada hectárea
que pudiera recibir de inmediato el beneficio del riego. La familia Redo quería,
en rigor, impunidad para ampliar su área de cultivo y si fuera en tierras con riego,
mejor. El pretexto utilizado era inatacable: aducirían estar a favor de la política
de colonización del presidente Porfirio Díaz, que ofrecía como atractivo buenas
tierras, con la esperanza de atraer a migrantes de otras latitudes.
En este caso, los Redo se comprometieron a terminar, en un plazo de 10
años, las obras hidráulicas requeridas para una irrigación de 10,000 hectáreas. El
proyecto era el siguiente: en un lapso de siete años entregarían los canales para
la derivación y distribución del líquido. La recompensa jugosa a la que aspiraban
era la dotación de 10,000 metros cúbicos anuales de agua y evitar así las sequías
frecuentes. Como existían antecedentes de inconformidades por linderos de te-

3
  AHA-Ramo de Aprovechamientos Superficiales (en adelante APS), c. 4589, exp. 61093,
f. 22, agosto 30 de 1905; c. 4870, exp. 67767, ff. 122-157, noviembre 8 de 1925.

207
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

rrenos, el primer requisito era la presentación de los planos del proyecto de los
terrenos a irrigar, que presentaron en tiempo y forma. La culminación del proce-
so se daría con el pago de la subvención, conforme se fueran presentando lotes
de 500 a 1,000 hectáreas, listas para ser irrigadas y cultivadas. 4
A su vez, los Almada habían iniciado trámites para explotar la corriente del
río Culiacán desde 1902, con la presentación de una solicitud de concesión de
agua por hasta 10,000 litros por segundo. Su historia no fue del todo feliz porque
todavía en 1906 no les habían otorgado el fallo, pero ya tenían encima la amenaza
de la compañía deslindadora Sinaloa Land Company, que irrumpió con fuerza en
el municipio de Culiacán en 1905, acaparando tierra y disputando también el agua
con una petición por diez mil litros. Naturalmente los Almada se opusieron a esta
pretensión, haciendo ver la mayor antigüedad de su trámite y su primacía como
usuarios de la corriente del río Culiacán. Los Almada justificaron su alegato con-
tra la compañía norteamericana en la normatividad vigente, que reglamentaba
de manera clara, expresa y terminantemente, que no debía otorgarse concesión
alguna de aguas que violara, menoscabara o perjudicara otra concesión de fecha
anterior, aunque en este caso la decisión todavía no se tomaba, insistiendo en el
orden temporal del trámite para alegar superiores derechos.5
Los dos ejemplos utilizados para ilustrar el uso de permisos para aprovechar
el agua de los ríos Culiacán y San Lorenzo por los agricultores más importantes
en la época del Porfiriato, indican que la firma de un convenio de concesión de
aguas, o la búsqueda de una, remitía a una serie de requisitos que inevitablemente
debían cumplir los solicitantes, aunque se tratara de los agricultores más acomo-
dados. Los plazos para la presentación de los proyectos de cimentación y edifica-
ción de los canales, memorias descriptivas y otros datos técnicos necesarios, hasta
llegar al pago de costas ante la tesorería general de la federación, eran pasos que
nadie se podía saltar.
No acatar cualquiera de los pasos mencionados, podía ser un motivo para
suspender, e incluso, cancelar los proyectos y una lucha más intensa por el agua.
Ejemplos: se estipulaban cuatro años para la terminación de las obras que dis-
tribuyeran y derivaran el agua a los terrenos; respetar los derechos de prelación
de otros usuarios, que estuvieran comprendidos en el área de la boca-toma que
comprendía la solicitud; y, por supuesto, disposición a sufragar los costos implí-
citos de las reglamentaciones respectivas.
En el río San Lorenzo fueron conocidos los litigios entre los Redo y Manuel
A. Barrantes, Pedro A. Ochoa, la Compañía San Lorenzo, Crisanto Arredondo,

  AHA-APS, c. 294, exp. 6995, febrero de 1906.

4

  AHA-APS, c. 662, exp. 9611, agosto 22 de 1922.

5

208
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

Crisanto Rojo y la casa comercial Melchers Sucesores; en el caso del Río Culia-
cán, fue histórico el pleito de los Almada con la Sinaloa Land Company, en la
etapa prerrevolucionaria y con el grupo aspirante a una concesión, que estaba
detrás del proyecto del Canal Rosales.6
En pocas palabras, el análisis de un proceso de concesión para la explotación
de un río implicaba colocar en el centro de esta la relación entre el gobierno y
los particulares.

El impacto de la Revolución

El fenómeno armado de 1910 trastocó los planes de los propietarios de tierras

más ricos, en su afán por extender sus dominios sobre el agua. Los Redo, por
ejemplo, tendrían que esperar tiempos mejores y condiciones más favorables
para volver a replantear el asunto de la recepción de obras que ya tenían listas,
según ellos, y acceder al beneficio que encerraba la utilización de agua. Con esta
idea, en 1920 acordaron con las autoridades del ramo hacer la entrega de las
obras el 6 de octubre, al poner de su lado a los funcionarios, quienes reconocían
que las circunstancias extraordinarias por las que había transitado el país, eran
las principales causas del atraso del proyecto. Incluso se indicó que el plazo era
improrrogable.
El 16 de agosto de 1920, hasta con dos meses de anticipación, solicitaron la
recepción del canal San Diego, así habían bautizado a la obra, aduciendo haber
cumplido con el compromiso adquirido. Había, sin embargo, una novedad. En
lugar de 10,000 litros que era la autorización de la concesión de 1908, hacían
entrega de un complejo con capacidad suficiente para soportar 17,000 litros por
segundo y que era considerablemente superior al acuerdo aprobado inicialmen-
te. También harían una petición adicional. Merced a la cantidad alcanzada en la
construcción final, solicitaban la aprobación del proyecto completo, arguyendo
que regían circunstancias distintas a las firmadas en 1908, cuando se signó por
vez primera el contrato.
La variable a su favor eran 12,670 hectáreas de tierras abiertas al cultivo, y no
10,000 como se asentaba en el convenio firmado hacía ya 12 años. Alejandra de la
Vega Vda. de Redo, en calidad de vocera de esta familia, adujo lo anterior ante la
Secretaría de Agricultura y Desarrollo y solicitó un inspector especial que tuviera
el encargo de acelerar la recepción del canal y proceder a irrigar las tierras que

6
  AHA-APS, c. 4870, exp. 67767, f. 260, agosto 15 de 1927; c. 540, exp. 8121, ff. 189-193,
septiembre 29 de 1929.

209
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

estaban en espera de ser cultivadas en la margen derecha del río San Lorenzo. A
cambio de ello se comprometían a cubrir los gastos del personal enviado.
Pero el asunto no sería sencillo. La solicitud de los Redo avalaba una situación
de hecho y era irregular; además, solicitaban la entrega de 250,000 pesos, que era
el monto de la subvención del gobierno, por haber abierto las 10,000 hectáreas al
riego acordadas en el convenio de 1908.7
Sin embargo, se toparon con algo inesperado. Las reglas del juego habían sido
cambiadas. Se dieron cuenta de ello cuando el personal de la Secretaría que vigiló
el acto de entrega determinó que las obras no reunían las condiciones técnicas y
legales indicadas por los reglamentos y que tampoco la construcción del canal se
ajustaba a los planos registrados. Además, según la revisión de los expertos, las
compuertas habían sido alteradas para soportar un nivel mayor de acarreo, por
lo que indicaron que procedía incluso una revisión de la concesión, y hasta una
evaluación para definir la pertinencia de una revocación de acuerdos.8
El argumento de la Secretaría de Agricultura y Fomento fue de altura. No
encontraron justificación para aprobar el volumen de 17,000 litros por segundo,
pues ellos solo tenían 11,340 hectáreas irrigadas registradas, para las cuales basta-
ría 11,000 litros por segundo en una sola concesión y no los 24,000 litros que ya
recibían de las tres que tenían aprobadas.9
En efecto, la revisión de los archivos sobre dotaciones de agua reveló que los
Redo recibieron una concesión por 10,000 litros por segundo en 1897, y preten-
dían controlar un flujo de hasta 24,000 litros con dos solicitudes en 1908: una por
10,000 litros y otra por 4,904 litros por segundo.10
Este giro los tomó por sorpresa y los puso en desventaja. Mientras los ex-
pertos aludían a un comportamiento poco ético, los hacendados enarbolaron
su decisión en la existencia de condiciones inestables durante la Revolución, y
para evitar que se destruyera “la maquinaria, las obras y los cañaverales por las
facciones revolucionarias... en una época en que no había ley” corrieron el riesgo
de emplear mayores recursos y se enfrascaron en la construcción de la obra para
proporcionar empleos a los residentes locales.11
El centro de este desacuerdo no era menor. Estaban en juego 250,000 pesos.

7
  AHA-APS, c. 153, exp. 3642, octubre 20 de 1920. La Secretaría de Agricultura y De-
sarrollo cambió a Secretaría de Agricultura y Fomento durante el régimen de Obregón.
8
  Idem.
9
  AHA-APS, c. 1031, exp. 14520, f. 111, mayo 24 de 1922.
10
  Idem.
11
  Idem.

210
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

Mucho dinero para la época. Era la subvención que, según los Redo, les adeudaba
la federación. Aunque el documento se había signado en otro régimen, la Secreta-
ría de Agricultura y Fomento acordó revisar el convenio y determinar si no había
ilegalidad en el reclamo, ya que los contratos de subvención y concesión, como
ya hemos visto, estaban estrechamente ligados. La táctica de los expertos de la Se-
cretaría se focalizó a elucidar si las distintas prórrogas del contrato de concesión,
no habían anulado el convenio de subvención y si la construcción de las obras
hidráulicas, sin la aceptación previa del proyecto, no conducía a su invalidez.
Sin embargo, el país transitó en ese tiempo, por momentos muy difíciles y este
asunto de tanta relevancia para los Redo se postergó. Diez años más tarde, en
1932, se volvió a escribir otra página de esta historia. Nuevamente el argumento
central era la deuda de 250,000 pesos que los Redo pretendían hacer efectiva.
Esta vez los encargados de la investigación no se anduvieron por las ramas. Se
enfocaron a indagar si los Redo habían cumplido con la parte del trato que los
obligaba a ejecutar las obras firmadas en el contrato. A saber, si la Secretaría de
Agricultura se había hecho cargo de las obras hidráulicas; si constaba la existencia
de 10,000 hectáreas irrigables; y si se había realizado todo el proceso en el plazo
de 10 años indicados en los documentos. Las autoridades argüían que la recep-
ción de obras no implicaba aceptación de las mismas, porque la entidad pública
desconocía que los Redo hubieran seguido el procedimiento para la aprobación
del contrato de concesión de aguas y hubieran presentado para su revisión, los
planos del proyecto de los terrenos a irrigar; en consecuencia, dictaminaron que
la reclamación carecía de fundamento legal y el contrato de 30 de mayo de 1908
debía declararse caduco e inválido.12
No sería, sin embargo, el round final de este pleito. En 1936 tuvo lugar otra
discusión entre las instancias gubernamentales y los agricultores, que en esta oca-
sión sería definitivo. Esta vez los Redo sí conocieron el sabor amargo de la de-
rrota, cuando las autoridades concluyeron que no habían cumplido ninguna de
las obligaciones contraídas en el contrato de subvención y por tanto procedía un
acuerdo presidencial de caducidad, que resolvió no pagar cantidad alguna a los
reclamantes.13
El momento político vigente en el país no había sido el más apropiado para la
familia. Todavía los Redo hicieron un intento más de dejar sin efecto el resolutivo
anterior impugnando que no hubieran sido cotejadas pruebas que estaban en po-
der de la Secretaría de Agricultura y la de Hacienda; sin embargo, la Secretaría de
Agricultura respondió que no era cierta la existencia de las constancias aludidas

  AHA-APS, c. 153, exp. 3642, f. 6l, abril 28 de 1933.

12

  AHA-APS, c. 727, exp. 10589, f. 63, junio 11 de 1936.

13

211
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

y dio el caso por terminado. Este episodio resultaría fatídico para los agricultores
de Eldorado, pues aparte de no cobrar los Redo la subvención, las autoridades
se abocaron a dejar sin sustento el derecho a explotar las tres concesiones que
tenían desde la época porfirista, y finalmente resolvió dejarles un volumen de
11,000 litros por segundo.14
La negativa de esta resolución sería para ellos un golpe de consecuencias im-
previstas, pues como revelaría un recuento notarial, las tierras con acceso a riego
que aparecían a su nombre eran los predios Zopilotita con 1,000 hectáreas, La
Loma con 15,000, Santa Teresa con 12,000, San Diego con 830, Navito con
3,000, Las Higueras con 8,000 y San Joaquín con 4,800. En total 50,000 hec-
táreas, de las cuales 7,360 estaban sembradas con caña de azúcar, frijol, maíz
y árboles frutales. La enorme extensión era irrigada por los canales San Diego
y Navito que, con la decisión tomada por la Secretaría de Agricultura, abría la
puerta para destinar el vital líquido a otros destinatarios, que también necesitaban
agua para cultivar sus tierras.15
La historia de los Almada transitó por otros derroteros. Su competidor princi-
pal en el control del agua, la Sinaloa Land Company, no pudo saltar la difícil etapa
de la revolución. Los proyectos de la compañía sufrieron retrasos y los pobla-
dores más cercanos no disimularon la aversión que le tenían, resistiéndose a ser
despojados de sus tierras. En 1911 los rezagos que enfrentaba eran alarmantes y
su principal rival, que eran los Almada, aprovechaba casi en su totalidad el canal
Cañedo, como lo indicaba un convenio firmado entre ellos. Fue en estos momen-
tos cuando todo mundo se percató de que la Sinaloa contaba con antecedente de
omisión de pagos desde 1909, y solo la anuencia de Olegario Molina, Secretario
de Fomento de Porfirio Díaz, mantuvo vigente el permiso para organizar, con-
forme a las leyes de la república, todas las obras hidráulicas que fueran necesarias
para someter a cultivo de riego una superficie de hasta 10,000 hectáreas, situadas
al margen del río Culiacán.16
Sin embargo, el fracaso de esta deslindadora para atraer migrantes europeos a
estas tierras, que rehusaban venir a un país en el cual reinaba la incertidumbre y el
incumplimiento de un convenio firmado con los Almada, la puso contra la pared
en 1913, a raíz de un conflicto de hondas repercusiones que implicó el embargo
de los terrenos de la Sinaloa Land en el valle de Culiacán y la suspensión de la
concesión de agua, que se les había aprobado en 1908. Los Almada, mientras se

14
  AHA-APS, c. 727, exp. 10589, ff. 79-80, mayo 30 de 1936.
15
  AGNES, Francisco B. Gutiérrez, leg. 49, vol. IV, Culiacán, agosto 11 de 1933.
16
  AHA-APS, c. 975, exp. 13731, ff. 141-296, enero 11 de 1908.

212
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

llegaba a un acuerdo y las autoridades tomaban alguna decisión, a través de la

Refineries Almada Sugar Co., ocuparon las obras que la Sinaloa Land había levan-
tado en el canal Cañedo, justificando semejante proceder en que era para evitar
su destrucción debido a los desbordes e inundaciones periódicas que sufría el río
Culiacán.17 Conforme transcurrió el pleito se supo que la Sinaloa Land estaba
incumpliendo un contrato firmado con los Almada que la obligaba a suministrar
agua a la compañía azucarera que estos tenían en Navolato, además de realizar un
uso indebido del canal Cañedo, recortando el volumen de agua para riego a los
terrenos e instalaciones de la negociación agrícola La Primavera, propiedad tam-
bién de la familia Almada.18 El 19 de julio de 1919 las autoridades fallaron a favor
de la Compañía Almada, y en diciembre de 1920 consiguieron el traspaso formal
de las propiedades en poder de la Sinaloa Land. Mediante este procedimiento,
esta importante familia empresarial adquirió el derecho exclusivo a la explotación
del canal Cañedo en el río Culiacán.19
Finalmente, la concesión definitiva le fue otorgada a la familia Almada en
1930. Así fue como estos empresarios pudieron conservar un predio 2,500 hectá-
reas bien irrigadas, mientras entre Culiacán y Navolato mantenían varios predios
irrigados por el canal Cañedo que hacían un gran total de 60,246 hectáreas que se
habían convertido en la base de la riqueza.20
Otro actor importante que pujó por el control del agua del río Culiacán fue
el norteamericano Charles F. Van de Water. Este obtuvo el 6 septiembre de 1911
una concesión por un volumen igual a 10,000 litros por segundo, gracias a la
venta de tierras hecha a su favor por la Sra. Rosario Amador Vda. de Martínez
de Castro, quien a su vez la había obtenido en agosto de 1909. Este propietario
firmó un protocolo con las autoridades mexicanas en el cual se obligaba a pre-
sentar en tres meses los planos y la memoria descriptiva de las obras hidráulicas
necesarias para la operación del permiso.
Los planes del norteamericano sufrieron un gran retraso a causa del fenóme-
no revolucionario y en 1913, cuando se dio la primera revisión de su expediente,
que declaró caduca la concesión al no encontrar satisfactorios los avances de los
trabajos convenidos, adujo que en Sinaloa privaba “la inseguridad más absoluta y

17
  AHA-APS, c. 975, exp. 13 731, f. 316, octubre 24 de 1919.
18
  AGN, Galería 3, Fondo Obregón-Calles, exp. 808-A-4, 14 de enero de 1921.
19
  AHA-APS, exps. 13731 y 13783, cs. 975 y 979, ff.109 y 222, julio 19 de 1919.
20
  AHA-APS, c. 927, exp. 13 144, f. 63, abril 8 de 1930. También Juan L. Paliza, El Estado
de Sinaloa, Monografía Geográfica, Estadística e Informativa, Culiacán, Departamento de Go-
bernación, Gobierno del Estado, Imprenta del Gobierno, 1928, p. 32-37.

213
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

el más perfecto estado de anarquía, a tal grado que aún en los actuales momen-
tos es el único estado de la República en el cual la revolución impera y el único
también que se encuentra substraído a la obediencia del gobierno”. El fallo en su
contra no lo desanimó y le sirvió de acicate para emprender arduas negociaciones
con las autoridades. En su defensa debatió sobre la inutilidad de los gastos que
había realizado hasta esa fecha, y no haber logrado ningún beneficio como usu-
fructuario de la corriente del río Culiacán por persistir la incertidumbre y la con-
fusión en cuanto a lo legal y lo administrativo. A finales de 1913 su tesón culminó
en éxito, al conseguir una suspensión del acuerdo que dejaba sin efecto la conce-
sión y un nuevo plazo con gracia de un año, para entregar mejores resultados.21
El destino de Van de Water también quedó amarrado a la evolución de las
condiciones político sociales que agobiaron al país hasta 1917, lo que motivó que
el proyecto pendiente volviera a retrasarse. En 1918, sumido en la desesperación
a causa del nulo avance, pensó en obtener la nacionalidad mexicana, con la espe-
ranza de que fuera más fácil resolver los problemas que entorpecían la concesión;
como muestra de voluntad declaró que no invocaría la protección del gobierno
americano y en un acto de fe en la nación mexicana le cedería a esta los derechos
adquiridos, en caso de faltar a la letra del pacto que al respecto se firmara.22
Sin embargo, a finales de 1920 sobrevino la muerte a Van de Water y el caso
volvió a complicarse. El 30 de abril de 1921, el gobierno dejó sin efecto los tér-
minos del contrato, ante la notoria evidencia de incumplimiento. Una revisión
más detallada encontró que el norteamericano mantenía una deuda con la fede-
ración estimada en 32,097 pesos, que finalmente se diluyó cuando las autoridades
aceptaron como válida una gestión que mostraba que la autorización nunca había
sido utilizada, pues no se ejecutaron obras que permitieran el aprovechamiento
del fluido.23
En 1922 la suerte de la sucesión Van de Water dio un viraje al firmar un
acuerdo con la Secretaría de Agricultura y Fomento que le permitía el acceso a
un volumen de 10,000 litros por segundo de las aguas del río Culiacán. Con este
convenio entre la dependencia y la sucesión norteamericana terrenos como Las
Trancas y Anexos, El Patagón, La Bandera, Las Vueltas, Cabrera y Lo de Vene,
que habían adquirido de la Sra. Amador de Martínez de Castro y que alcanzaban
una extensión de 40,414 hectáreas, contarían con suministro de agua para llegar
a convertirse en una de las propiedades más codiciadas en los años de las turbu-

21
  AHA-APS, c. 976, exp. 13740, ff. 131-309, mayo 22 de 1913.
22
  AHA-APS, c. 976, exp. 13740, ff. 340-360, febrero 15 de 1918.
23
  AHA-APS, c. 148, exp. 3471, f. 10, febrero 20 de 1922.

214
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

lencias agrarias.24

Nuevos actores ante iguales prácticas

Por último, la propia construcción del Canal Rosales, representó un bastión de

disputa por el control del agua del río Culiacán, cuando en 1921 un núcleo de 83
medianos agricultores, de la mano del gobernador Ángel Flores, se organizó, con
el propósito de lograr el acceso a las aguas del río Culiacán, impulsando para ello
la Compañía Irrigadora del Humaya, asociación que serviría de base para concre-
tar el viejo anhelo de estos agricultores de disponer de un sistema de irrigación
que diera mediana certidumbre a los cultivos. Este sistema sería el del canal Ro-
sales. Existía, sin embargo, un gran problema, la prelación en el uso de agua por
la familia Almada. La historia de esta obra, de proporciones gigantescas para la
época y de repercusiones profundas para el valle de Culiacán, es el intento que
hicieron los agricultores de este rincón del municipio de Culiacán, por disputarle
a esta familia el control de la corriente del río Culiacán.
El protagonismo de Flores en la construcción del Canal a veces se ha soslaya-
do. Pero fue desde comienzos de su gobierno que promovió la creación de una
Junta Directiva, que sería una garantía de continuidad y culminación del proyecto,
al lograr la inclusión en ella de empresarios, agricultores y dirigentes revolucio-
narios, los cuales compartían con el gobernador la necesidad de una agricultura
moderna, que no estuviera sujeta a las contingencias de la inexistencia de agua
o a las temporadas de lluvias. Juan José Ríos, un revolucionario, quedó como
presidente; el notario público José María Tellaeche, como vicepresidente; los em-
presarios Eduardo Victoria, en calidad de secretario, y William S. Hunt, Alfonso
de la Vega y Jesús Tamayo, en las vocalías. Estos directivos fijarían las reglas para
la administración de un millón y medio de pesos que el gobierno federal aportó,
como inversión inicial.25
Los primeros avances del proyecto fueron acompañados por un fenómeno
especulativo de terrenos, que lograrían una jugosa ganancia ante la promesa
de contar, en el futuro, con un suministro seguro de agua y el respaldo de los
hombres más respetados de la entidad como Cristóbal Bon Bustamante, Manuel
Clouthier, Rodolfo Ramos, Miguel Gaxiola, José María Pablos, María Trinidad

24
  Periódico Oficial del Estado de Sinaloa, Culiacán, 27 de mayo de 1922; AHA-APS, c. 976,
Exp. 13740, ff. 131-309.
25
  El Demócrata, Mazatlán, 20 de noviembre de 1920. Comisión Nacional del Agua,
AHA-Fondo Consultivo Técnico, c. 759, exp. 07324, ff. 5-15, s/f.

215
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Cárdenas, Salomé Apodaca y Bruno Camacho, quienes no desaprovecharían la

oportunidad que se abría frente a ellos.26 Quien no pudo ocultar la alegría que
este dinamismo le provocaba fue el general Flores, y atrapado por la euforia llegó
a estimar hasta en 200,000 las hectáreas que podrían ser irrigadas y así lo dio a
conocer al presidente de México.27
Sin embargo, el canal Rosales debió enfrentar comienzos sumamente difíciles,
pues sufrió a lo largo de sus primeros diez años problemas muy complejos, cuyo
origen se situaba en las tensiones ocurridas entre los usuarios de mayor antigüe-
dad del río Culiacán, los agricultores impulsores del proyecto y las autoridades
federales del ramo.
Un obstáculo formidable fue la actitud intransigente de los Almada, quienes
no admitían la creación de derechos nuevos sobre la corriente del río Culiacán y
menos sí estos quedaban ubicados antes del surtidor del Canal Cañedo, principal
bocatoma que surtía sus plantaciones e ingenio azucarero, temiendo una reduc-
ción del volumen de agua asignada. Para ello encargaron estudios técnicos que
demostraban capacidad insuficiente del río Culiacán para surtir a los usuarios que
ya tenía y, por tanto, la admisión de otros vendría a agravar el problema.28 Sin
embargo, el poderío del gobernador Flores inclinó la balanza a favor del nuevo
canal al conseguir, en octubre de 1922, una concesión para utilizar el canal Rosa-
les como derivador de agua del río Culiacán.29
Conforme transcurrió el tiempo el litigio entre los beneficiarios del Canal Ro-
sales y los Almada aumentó de intensidad, pasando de las amenazas veladas y la
defensa jurídica, a la más burda práctica del boicot. Así, por ejemplo, en 1928 los
Almada se quejaban de dos gigantescos montones de arena y grava, levantados
por la Compañía en el lecho del Canal Cañedo, para desviar la corriente del río
Culiacán. Esta situación fue justificada por la Irrigadora en la insuficiente capaci-
dad del canal Cañedo para contener los flujos crecientes en temporadas de aguas,
temiendo que un gran volumen de las aguas del río Culiacán fuera a dar al mar,
sin ningún aprovechamiento para los socios del canal Rosales.30
La etapa del agrarismo, que en Sinaloa comenzó en 1928, les atrajo escollos
nuevos, pues los campesinos beneficiados por dotaciones de tierras, también tu-

26
  El Demócrata, Mazatlán, 27 de mayo de 1921. AHA-APS, c. 4434, exp. 58496, f. 13,
diciembre 5 de 1925.
27
  AGN, Galería 3, Fondo Obregón-Calles, exp. 816-R-16, f. 190, 26 de mayo de 1922
28
  AHA-APS, c. 662, exp. 9611, f. 36, agosto 22 de 1922.
29
  AHA-APS, c. 662, exp. 9611, f. 36, agosto 22 de 1922.
30
  AHA-APS, c. 975, exp. 13731, junio 29 de 1929.

216
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

vieron acceso al agua, avalados en la implantación de una política agraria, que

exigió ordenamientos distintos sobre los tres ríos del municipio de Culiacán.31
Es decir, que además del frente opuesto por los Almada, aparecieron otros
factores que tuvieron una clara incidencia en la suerte del canal Rosales. Los es-
tudios técnicos y los ordenamientos nuevos, por ejemplo, retrasaron trabajos. No
se cumplió con las metas originales que atañían a trazos en el terreno después de
efectuarse la roturación del suelo y surgieron inconformidades entre los mismos
socios de la compañía irrigadora, brotando acusaciones de acaparamiento y hasta
de corrupción de los administradores.32
Para 1925 era evidente la insolvencia del gobierno de Sinaloa para hacerse
cargo de una obra de esta naturaleza, y fueron frecuentes las voces que aconse-
jaban que la federación se hiciera cargo del proyecto. Una de estas voces, que no
podía ser ignorada, era la del expresidente Obregón, quien, para darle fortaleza
financiera al canal, no veía otra salida. Cuando trascendió que la deuda total del
proyecto era de cuatro millones de pesos, aumentaron los hombres de buen cri-
terio que apoyaban la recomendación del sonorense.33
A mediados de 1927, ante la deficiente organización y penuria financiera, co-
bró peso la versión del traspaso inminente del sistema de irrigación Rosales al
gobierno federal. Este proceso se detuvo por la pésima situación económica na-
cional y la falta de acuerdos internos para llegar a una decisión de consenso. Lo
positivo era que, a pesar de todo, se difundía información que fijaba en 100,000
las hectáreas que serían irrigadas al culminarse el canal.34
A comienzo de 1933, la Comisión Nacional de Irrigación, como parte de una
política nacional de Estado, de uniformar su control sobre las aguas nacionales,
finalmente recibió la administración de la Compañía Humaya. Esta decisión tuvo
repercusiones profundas para la historia agrícola del estado. Una de ellas fue
la creación del distrito de irrigación número 10, formado por 80,000 hectáreas
irrigadas y, la otra, fue el comienzo de la investigación para la construcción de la
presa de almacenamiento Sanalona, con una capacidad estimada de 750 millones
de metros cúbicos. Solo entonces pudo terminarse la permanente inestabilidad
financiera del canal. A partir de entonces ya pudo hablarse del valle de Culiacán

31
  AHA-APS, c. 525, exp. 8078, ff. 3-9, febrero 28 de 1929; c. 557, exp. 8237, ff. 23-72,
mayo 12 de 1932.
32
  Archivo Plutarco Elías Calles- Fernando Torreblanca, Fondo Álvaro Obregón, inv.
4737, exp 202, enero 16 de 1924.
33
  AHA-APS, c. 522, exp. 8064, ff. 636-646, noviembre 4 de 1925.
34
  AHA-APS, c. 522, exp. 8064, junio 1.° y 10 de 1927, ff. 231-232 y 262.

217
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

como una zona de las más productivas del país.35

Mientras todo esto pasaba con el grupo promotor del canal Rosales, los Al-
mada seguían en lo suyo empecinados en mantener el control del agua del río
Culiacán. Sin embargo, al darse la creación del distrito de irrigación número 10,
supieron que el enemigo se había vuelto más poderoso y esta vez aceptaron que
las reglas se habían modificado. A cambio, la federación aceptó que el agua de la
corriente del río Culiacán era insuficiente en época de estiaje para el sostenimien-
to del Sistema recién aprobado, y promovió la construcción de obras hidráulicas
que permitieran aprovechar la corriente, sin lesionar intereses de la Compañía
Azucarera Almada.36
El argumento de la Comisión Nacional para hacer costeable el sistema nuevo
de irrigación fue poner en vigor la reglamentación del uso del río Culiacán, de
gran significado porque permitiría reglamentar los cobros y el establecimiento de
cuotas y con ello darle viabilidad financiera al distrito y al proyecto de la presa de
almacenamiento. Las fuentes consultadas revelan incluso un entusiasmo, porque
vislumbraban el crecimiento futuro de esta región, cuando se pudiera disponer
de reservas de agua y programar, con mayor certidumbre, sus ciclos de cultivo.37
Durante la época cardenista la batalla entre la Irrigadora Humaya y los Alma-
da, siguió vigente. En 1936 el exceso de trabajo de la Dirección de Geografía,
Meteorología e Hidrología había frenado la continuación de los trabajos de re-
gulación de la corriente del río Culiacán y dejado en suspenso un resolutivo al
respecto. En 1937, los Almada fueron objeto de una masiva afectación de tierras,
y junto con ello también se duplicaron las demandas de agua procedente del canal
Cañedo.38
A finales de 1940, a pesar de las contingencias que aquí hemos abordado, el
Valle de Culiacán había entrado a la modernidad y de ello eran actores un grupo
de grandes agricultores que explotaban en su beneficio el Distrito de Riego de
Culiacán y las 157,000 hectáreas, ubicadas entre los ríos Culiacán y San Lorenzo,
las pinzas hidrográficas del valle de Culiacán. En la primera de estas corrientes se
contabilizaban 85,000 hectáreas irrigables y 72,000 en la segunda.39

35
  AHA-CT, c. 759, exp. 07324, f. 5, s/f.
36
  AHA-APS, c. 557, exp. 8237, ff. 10-11, mayo 11 de 1933.
37
  AHA-APS, c. 740, exp. 7131, ff. 1-7, agosto 12 de 1933.
38
  AHA-APS, c. 979, exp. 35411, ff. 67-68, enero 27 de 1938.
39
  Guillermo Liera Berrelleza, Sinaloa: Estudio económico-social, México, Editorial Evolu-
ción, 1943, p. 93. En el Anuario Estadístico de 1940, se mencionaban 104,350 hectáreas, p.
539-540. En Juan L. Paliza, op. cit., p. 32. En AGN, Galería 3, Fondo Lázaro Cárdenas,

218
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

Para febrero de 1941 existían elementos suficientes para que los ejidatarios
se dieran cuenta que la página escrita a favor suyo durante el cardenismo se ha-
bía cerrado. El Frente de Comisariados Ejidales del Sistema de Riego Número
10, Río de Culiacán, solicitaba al presidente Ávila Camacho que los Sistemas de
Riego no fueran sustituidos por Juntas de Administración. Ellos consideraban
nociva esta medida y pintaban un sombrío panorama y hasta un retroceso en la
economía nacional, pues serían suplantados los intereses sociales que el Estado
protegía en beneficio de unos pocos privilegiados.40 Lo cierto era que, en un lapso
de veinte años, el agua como recurso escaso había sido mejor distribuido, aunque
las fuerzas emergentes, de naturaleza eminentemente política y marcadas por el
conservadurismo, amenazaban con volver al estado de cosas imperantes en 1920.
Así, contra viento y marea, la política de irrigación de los gobiernos revolucio-
narios ganó terreno, aunque tuvieran distintos signos ideológicos en diferentes
momentos.
Hay continuidades que dependen de la capacidad de adaptación de los más
poderosos y ese fue el caso de los Almada. En 1946 todavía tenían fuerza sufi-
ciente para controlar el canal Cañedo; no solo eso, fueron capaces de entorpecer
los trabajos del canal Rosales. Solo una negociación al más alto nivel pudo lograr
que el Canal Cañedo pasara a formar parte de la Comisión Nacional de Irriga-
ción, logrando quedarse con las estaciones de bombeo y con ello su influencia en
la agricultura del valle de Culiacán.41

Conclusiones

En este artículo se abordó un problema que siempre ha sido una constante en la

historia del Valle de Culiacán, como lo es la disputa por el agua, que se convierte
en elemento estratégico por las características productivas de la localidad.
Para su revisión se tomaron en cuenta los actores principales de cada una de
las corrientes que conforman el Valle de Culiacán, a la vera de las cuales amasa-
ron fortuna y se trocaron en agricultores de peso en la región y en el estado.
Aunque de manera general, el tema sobre el control del agua del Valle de Cu-
liacán advierte la complejidad de relaciones sociales, territoriales y de poder que
se tejieron en un espacio determinado y cuyo impacto perdura hasta la actualidad.

Exp. 151.3/846, septiembre 3 de 1937.

40
  AHA-APS, c. 4734, exp. 64167, ff. 3-4, febrero 11 de1941.
41
  AHA-APS, c. 4734, exp. 64167, ff. 3-4, febrero 11 de 1941.

219
Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Anexo fotográfico

Vista oriental del puente Cañedo.

Fuente: Archivo Histórico General del Estado de Sinaloa (en adelante AHGS).

Construcción del puente Cañedo.

Fuente: AHGS.

220
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

Panorama de Culiacán en 1943.

Fuente: AHGS.

Afluentes del Río Humaya.

Fuente: Secretaría de Recursos Hidráulicos (en adelante
SRH). Gerencia de Sinaloa.
221
Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Ingenio Azucarero “La Primavera” en Navolato.

Fuente: SRH. Gerencia de Sinaloa.

Represa construida sobre el canal lateral “Cañedo”. del Distrito de Riego No. 10.
Fuente: SRH. Gerencia de Sinaloa.

222
 9. Historias del control del agua en el Valle de Culiacán

Fuentes

Archivos

Archivo Histórico del Agua.

Fondo Consultivo Técnico.
Ramo de Aprovechamientos Superficiales.
Archivo General de Notarías del Estado de Sinaloa.
Notarios Francisco B. Gutiérrez y Celso Gaxiola Andrade.
Archivo General de la Nación.
Fondo Obregón-Calles.
Fondo Lázaro Cárdenas.
Archivo Plutarco Elías Calles-Fernando Torreblanca.
Fondo Álvaro Obregón.
Archivo General del Congreso del Estado de Sinaloa.
Prontuario de Decretos.
Archivo Histórico General del Estado de Sinaloa.

Periódicos

Periódico Oficial del Estado de Sinaloa, Culiacán.1922.

El Demócrata, Mazatlán. 1920, 1921.

Bibliografía

Secretaría de la Economía Nacional, Anuario Estadístico de 1940, México, Secreta-

ría de la Economía Nacional-Dirección General de Estadística, 1943.
Liera Berrelleza, Guillermo, Sinaloa: Estudio económico-social, México, Editorial
Evolución, 1943
Paliza, Juan L., El Estado de Sinaloa, Monografía Geográfica, Estadística e Informativa,
Culiacán, Departamento de Gobernación, Gobierno del Estado, Imprenta
del Gobierno, 1928.
Dirección de Estadística y Estudios Económicos, Síntesis Monográfica del municipio
de Culiacán, Culiacán, Dirección de Estadística y Estudios Económicos, Go-
bierno del Estado de Sinaloa, 1985.

223
 Capítulo 10
__________________________________________________

Agricultura e irrigación en el Valle de

Culiacán (1900 a 1964)

Arturo Carrillo Rojas

224
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

En el presente trabajo se aborda la situación de la agricultura en el periodo que

comprende del porfiriato hasta mediados de la década de 1960, enfatizando la
creación de obras de infraestructura hidráulica que permitieron incrementar la
superficie irrigada en la zona centro de Sinaloa. La exposición está dividida en
tres etapas: en la primera se trata de ver cómo la agricultura y las primeras obras
de irrigación adquirieron mayor importancia y cómo, durante los años revolucio-
narios, pareciera haberse detenido dicho desarrollo; la segunda corresponde a los
momentos de ascenso y descenso de la actividad económica en las dos décadas
posteriores a 1920, cuando se construyeron canales de mayor magnitud e inver-
sión como el Rosales, en el cual el estado intervino en su construcción; la última
etapa empieza al final del cardenismo y las condiciones creadas por este sexenio
son aprovechadas para impulsar el crecimiento agrícola tanto en superficie sem-
brada como en la producción y valor de esta, proceso acompañado de la cons-
trucción de las grandes presas que multiplicaron la superficie de riego existente.

Desarrollo de la agricultura y las primeras obras hidráulicas (Del

Porfiriato a la Revolución)

Durante el porfiriato en Sinaloa1 se alcanzó un importante desarrollo en la ma-

yoría de las actividades productivas y de servicios. La minería se convirtió en una
de las principales fuentes de riqueza para los grandes propietarios, gran parte de
ellos extranjeros; la industria destacó sobre todo por sus ingenios azucareros,
fábricas textiles, de calzado, jaboneras y de fundición; la agricultura logró rebasar
su ancestral atraso en varios lugares del estado con diversos cultivos, se cons-
truyeron las primeras obras para riego en el norte y en el centro de la entidad,
además en este periodo se introdujo nueva tecnología agrícola y se aprovechó
mejor el uso del suelo. En la mayor parte de la entidad las tierras más fértiles
estaban acaparadas en pocas manos, aunque no se dio un proceso tan marcado
de concentración como en otras zonas del país; también destacó la labor de las
compañías deslindadoras y la compra de terrenos por un sector privilegiado del
grupo en el poder.
En esta época se empezó a superar la carencia de las vías de comunicación y
transportes, pero el marítimo continuó siendo el más importante. Para 1883 se

1
  Véase: Jorge Verdugo Quintero (coord.), Historia de Sinaloa, tomo II, Culiacán, DIFO-
CUR,1997; Rigoberto A. Román Alarcón, Comerciantes extranjeros de Mazatlán. 1880-1910,
Culiacán, COBAES, 1998; Arturo Carrillo Rojas, Los caballos de vapor. Historia de las máqui-
nas durante el Cañedismo, Culiacán, COBAES, 1998.

225
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

construyó el primer tramo de ferrocarril que unió el puerto de Altata con la ca-
pital del estado, lo cual ayudó a la circulación de los productos agrícolas, aunque
las líneas férreas de mayor longitud comenzaron a cruzar la geografía sinaloense
hasta 1909 cuando el Ferrocarril Sud-Pacífico, que venía de Sonora, se conectó
con el sur del estado y con esto se generaron mayores expectativas para el desa-
rrollo económico regional, pero pocos meses después estalló la revolución.
A fines del siglo XIX la luz eléctrica comenzó a iluminar el centro de las dos
principales ciudades, Culiacán y Mazatlán, instalándose posteriormente nuevas
plantas en diversas poblaciones, y aunque tuvo sus primeras aplicaciones en la
minería y en la agroindustria, la actividad agrícola inicialmente quedó al margen
de los beneficios de la electricidad casi hasta mediados del siglo XX.
Entre 1900 y 1910 la población creció de 296,701 a 324,323 habitantes. Al-
gunas ciudades se convirtieron en centros urbanos de relativa magnitud, como
Culiacán con más de 10,000 habitantes y Mazatlán que rebasó los 17,000 a prin-
cipios de siglo, con lo cual se aumentó la demanda de productos agrícolas, si bien
en este periodo la mayoría de la población vivía aún en el campo y se dedicaba a
la agricultura de subsistencia o trabajaba como peones en las grandes propieda-
des agrícolas, en las ciudades los grupos sociales de bajos ingresos constituían el
grueso de la población; en cambio, un reducido grupo de grandes empresarios
emprendedores concentraron la riqueza y controlaron las actividades económi-
cas fundamentales.
Observando con mayor detalle la actividad económica,2 la minería fue la que
más impactó en el desarrollo de la región, pues tuvo un sorprendente crecimiento
debido a la demanda internacional de metales preciosos, una favorable legislación
minera y la participación de inversionistas extranjeros, aunque para la primera
década del siglo XX disminuyó su relativa importancia ante el empuje del sector
agrícola. Por su parte el comercio se desarrolló aceleradamente: en la zona cen-
tro –igual que en la zona norte– estaba concentrado en manos de propietarios
nacionales, pero las casas comerciales tenían inversiones de menor cuantía que las
de Mazatlán, las cuales estaban en manos de extranjeros.

2
  Véase: Gustavo Aguilar Aguilar, Sinaloa, la industria del Azúcar. Los casos de La Primavera y
Eldorado (1890-1910), Culiacán, DIFOCUR, 1993; Alonso Martínez Barreda, La industria
azucarera en Sinaloa en el período de 1910-1930. Los casos de Eldorado y La Primavera, tesis de
Maestría en Historia Regional, Culiacán, FH-UAS, 1987; Francisco Padilla Beltrán, Los
empresarios del Valle del Fuerte durante el Porfiriato, Culiacán, COBAES/DIFOCUR, 1996;
Arturo Carrillo Rojas, “Sinaloa, minería y empresarios (1900-1910)”, en Guillermo Iba-
rra Escobar y Ana Luz Ruelas (comps.), Contribuciones a la historia del noroccidente mexicano.
Memoria del VIII Congreso Nacional de Historia Regional, Culiacán, FH-UAS,1994.

226
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

A principios del porfiriato la agricultura se reducía a la producción para el

consumo, destacando los cultivos de maíz y frijol, y en menor medida trigo, pa-
tata, azúcar y otros productos; en 1879, Emiliano Busto3 informaba que el valor
de la producción agrícola en el estado era de 3,093,415 pesos y sería en los años
siguientes cuando comienza a aumentar. Para 1889 alcanzaba casi los 4 millones
de pesos, de los cuales el maíz generaba 2,167,000 y el frijol 357,200; en este año
ya había diversos productos que servían de materia prima para la industria como
algodón, caña de azúcar y tabaco. Por otra parte, existía una destacada concentra-
ción de tierra en manos de hacendados, sobre todo eran grandes extensiones cul-
tivables, asimismo, tuvo lugar el surgimiento de compañías deslindadoras y colo-
nizadoras, destacando la participación de extranjeros, sobre todo estadunidenses.
La agricultura se convirtió en una de las actividades más relevantes en la re-
gión y para 1902 su producción se había incrementado a más de 5 millones de
pesos.4 Este aumento se debió, entre otros factores, a que los empresarios de este
sector conformaron unidades agrícolas y agroindustriales muy productivas como
las haciendas-ingenios, las cuales empezaron a producir, industrializar y comer-
cializar caña de azúcar. El origen de los primeros ingenios se remonta a finales
de la década de 1870 en el centro y de 1880 en el norte, pero para principios de
1900 se formaron dos más; en este proceso influyó la instalación de los primeros
canales de riego que abrieron nuevas tierras al cultivo y la introducción de nueva
tecnología agrícola que permitió el aumento de la producción cañera.
El prototipo del nuevo hombre de negocios en la agricultura fue el estadu-
nidense Benjamín F. Johnston, quien a principios de siglo era el más rico de la
región norte del estado. Desde la llegada de Johnston al valle del Fuerte, en 1889,
pretendió integrarse a los sectores dominantes y su primera relación fue em-
presarial con el hacendado Zacarías Ochoa, quien al final salió perdiendo, pues
Johnston se quedó con el ingenio azucarero denominado The Aguila Sugar Refining
Company, además logró apropiarse del canal Los Tastes que había sido construido
por los colonos socialistas estadunidenses. En 1902 Johnston constituyó la Sina-
loa Sugar Company que llegaría a ser la empresa azucarera más grande del estado,
dedicándose de lleno a explotar esta industria cuya demanda iba en continuo
ascenso y además logró articular al resto de la actividad económica de la región.

3
  Emiliano Busto, Estadística de la República Mexicana, t. I, Cuadro Agricultura, núm. 22,
México, Imprenta de Ignacio Cumplido, 1880.
4
  Francisco Cañedo, Memoria General de la Administración Pública del Estado de Sinaloa pre-
sentada a las XXa Legislatura por el Gobernador Constitucional C. Gral. Francisco Cañedo. T II,
Mazatlán, Imprenta y Casa Editorial de M. Retes, p. 147.

227
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En la región centro del estado la familia Redo desempeñó un papel muy im-
portante, además de concentrar gran cantidad de terrenos en el Distrito de Cu-
liacán, estableció varias empresas, entre ellas una fábrica textil y dos ingenios con
sus respectivas obras hidráulicas; por su parte la familia Almada, proveniente de
Álamos, Sonora, destacó por su considerable riqueza, entre sus negocios sobre-
sale un moderno ingenio, cercano a Culiacán, cuyas tierras eran irrigadas a través
de un canal que aprovechaba las aguas del río Culiacán.
En general, el número de grandes propietarios de la tierra en Sinaloa para
1910 no rebasaba los 400,5 quienes poseían más de mil hectáreas cada uno, des-
tacando un pequeño núcleo de empresarios agrícolas que se dedicaron a la pro-
ducción agroindustrial del azúcar, controlando para ellos las tierras cañeras que
eran irrigadas a través de canales.
El interés de los extranjeros que buscaban invertir donde estaban las más altas
tasas de ganancia se fue dirigiendo también a la agricultura, que era un sector
donde esto era posible. Por su parte, el gobierno aplicó una política de apoyo a la
actividad agrícola. Sinaloa, por sus características geográficas y sus once ríos (ver
mapa), sería apto para la expansión y modernización de su agricultura, en especial
de cultivos para la exportación.

5
  Hubert Cartón de Grammont, Los empresarios agrícolas y el estado, México, Instituto de
Investigaciones Sociales-UNAM, 1999, p. 29.
228
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

Mapa: Ríos y presas de Sinaloa (2000).

Fuente: Elaboración propia.

Para fines de la primera década del siglo XX ya existía una mínima infraes-
tructura agrícola que permitía el riego y la siembra de productos que se podían
comercializar como las hortalizas; así, el tomate se empezó a cultivar y exportar
en el norte del estado desde 1907 y en 1908 se hizo lo mismo en el distrito de
Culiacán.6 En adelante, este tipo de producción que fue comercializada en Es-
tados Unidos por compañías norteamericanas, iría adquiriendo mayor impulso.7

6
  Para mayores detalles véase: Eduardo Frías Sarmiento, El oro rojo de Sinaloa, tesis de
Doctorado en Historia, Puebla, Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades-Beneméri-
ta Universidad Autónoma de Puebla, 2005 y Filiberto Leandro Quintero, Historia integral
de la región del río Fuerte, Los Mochis, Ediciones El Debate, 1978, pp. 530-535.
7
  Hubert Cartón de Grammont, op. cit., pp. 72, 75.

229
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Antes de seguir adelante haremos un breve recuento de las principales obras

de irrigación que destacaron en esos años en la región centro del estado: a Joa-
quín Redo y Balmaceda le corresponde el mérito de haber iniciado este tipo de
obras, pues en 1884 construyó un acueducto de aproximadamente ocho kilóme-
tros con el cual desvió las aguas del río Tamazula hacia las tierras dedicadas a la
caña de azúcar, producto que era procesado en su fábrica La Aurora, ubicada en
Culiacán.8
Después de que el señor Redo construyó este acueducto, los hermanos Jesús y
Jorge Almada se propusieron establecer un ingenio azucarero en la región de Na-
volato, por lo que se planeó desviar las aguas del río Culiacán hacia la superficie
de cultivos; para ello se firmó en 1889 un contrato de concesión con el gobierno
federal, donde se estipulaba el derecho para desmontar y poner a producir 3,370
hectáreas de terrenos baldíos y utilizar las aguas de dicho río. Esta concesión fue
ampliada en 1891 y le permitía a la Sociedad Almada disponer del agua por medio
de un canal de 10 kilómetros que partía del poblado La Cofradía, en la margen
izquierda del río y terminaba en los terrenos de la hacienda de Navolato donde se
cultivaba caña de azúcar; esto permitió dar vida al ingenio La Primavera en 1893.9
A principios del siglo XX, estos empresarios agrícolas contaban con un siste-
ma de dos bombas centrífugas para el riego del cultivo de caña, con capacidad de
8,000 galones por minuto; esto bastaba para dar dos riegos a sus tierras y alcanzar
un rendimiento de cien toneladas por hectárea.10
En esas fechas, Joaquín Redo estableció el ingenio Eldorado a 53 kilómetros
de Culiacán. Para su explotación construyó el canal Colorado sobre la margen iz-
quierda del río San Lorenzo e irrigar así los terrenos de la hacienda que constaban
de varios cientos de hectáreas.
Una obra de mayor importancia fue la construcción del canal Cañedo, impul-
sada por la empresa Sinaloa Land Company (SLC), constituida en 1905 por em-
presarios estadounidenses y el sinaloense Luis Martínez de Castro, quien fungía
como su representante. En 1906 solicitó una concesión para irrigar los terrenos
de San Pedro y Yebavito y construir un canal de 30 kilómetros de extensión,11

8 
Herberto Sinagawa, Sinaloa, agricultura y desarrollo, Culiacán, CAADES,1987, p. 21.
9
  César Ramón Aguilar Soto, Empresarios agrícolas, instituciones y política agraria en Sinaloa,
1932-1960, tesis de Doctorado en Ciencias Sociales, Culiacán, UAS, 2008, p. 138; Sina-
gawa, Herberto, op. cit., p. 21.
10
  Francisco Eduardo Urrea Salazar, Las organizaciones agrícolas en México. Aspectos históricos
y jurídicos, Culiacán, CAADES/Asociación de Agricultores del Río Culiacán, 2004, p. 29.
11
  “Escrito de Luis Martínez de Castro en nombre de la Sinaloa Land Company, solici-
tando concesión 10,000 lps de las aguas del río Culiacán, para ser utilizadas en riego de

230
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

pero se enfrentó a la oposición de la Almada Sugar Company, la que tenía derechos

anteriores sobre las aguas del río Culiacán. Finalmente, llegaron a un arreglo me-
diante el cual la SLC se comprometía a extender la longitud proyectada del canal
e irrigar a perpetuidad las propiedades de la hacienda de Navolato. Así, en 1908
se firmó el contrato respectivo y en 1911 se concluyó el tramo principal del canal
con una extensión de 30 kilómetros, a un costo de 500,000 pesos.12
La construcción de canales fue necesaria para impulsar el desarrollo de la
agricultura, por eso en esta región de gran potencial agrícola los hacendados y
agricultores las promovieron decididamente. Con el estallido de la revolución se
detuvo la construcción de más canales y solo se reanudaría tras el fin del conflicto
armado.
Durante la década revolucionaria13 las nuevas autoridades estatales tuvieron
otra visión sobre el desarrollo económico de Sinaloa, este ya no estaría basado
en la actividad minero-exportadora, sino que darían su apoyo al desarrollo de
la agricultura y a la creación de un nuevo grupo social compuesto de pequeños
agricultores. Esto no significaba que dejarían de lado la producción de las gran-
des empresas azucareras, sino que estimularían a la actividad agrícola a pequeña
y mediana escala.
No se puede negar que los problemas coyunturales afectaron parcialmente la
actividad agrícola, sobre todo durante el primer lustro de la década revoluciona-
ria, ya que el agro sufrió pérdidas como consecuencia de las batallas por las tomas
de Culiacán en 1911 y 1912, pero sobre todo a partir de 1913 con la confiscación
de bienes de los propietarios cañedistas. Posteriormente las actividades en contra
de los propietarios porfiristas disminuyeron a tal grado que la superación de los
problemas económicos, según la visión de los nuevos gobernantes, solo se podía
lograr mediante la participación de los antiguos propietarios que habían salido
del estado y los nuevos empresarios surgidos al amparo de la revolución.
Entre las prioridades del nuevo gobierno constitucionalista en nuestra enti-
dad destacaban la recuperación de la agricultura basada en el apoyo a los agri-
cultores y una serie de medidas tendientes al fomento de este sector: el 20 de

terrenos propios, 29 de enero de 1906”. AHA, Aprovechamientos Superficiales, c. 975,

exp. 13731, f. 3; “Memoria descriptiva de la construcción del canal Cañedo, remitida por
la Sinaloa Land Company a la Secretaría de Fomento para aprobación, 15 de mayo de
1909”. AHA, Aprovechamientos Superficiales, c. 975, exp. 13731, fs. 143-147.
12
  César Ramón Aguilar Soto, Empresarios agrícolas… op. cit., pp. 139-140.
13
  Me basé en Arturo Carrillo Rojas, “Aspectos económicos de la Revolución en Sinaloa”
en Arturo Carrillo Rojas et al., La Revolución en Sinaloa, Culiacán, COBAES, 1994, y Alonso
Martínez Barreda, op. cit.

231
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

septiembre de 1915 se dio por terminada la confiscación de bienes por el estado,

con excepción de los bienes pertenecientes a los enemigos de la revolución que
se encontraban aún en armas.14 El 20 de octubre se acordó que los bienes en po-
der de las oficinas interventoras serían devueltos a sus dueños, siempre y cuando
pagaran un impuesto que variaba desde mil pesos hasta 250,000 pesos.15 Con ello
se pretendía regresar la tierra a manos de los terratenientes para que volvieran a
producir, reactivaran la agricultura y aumentaran los ingresos del gobierno local.
También el gobierno del estado buscó estimular a los agricultores locales,
para ello detectó a los dueños de terrenos ociosos y les otorgó gratuitamente en
posesión a otros agricultores que sí los pudieran sembrar. Esta medida duraría
solo el tiempo necesario para la siembra y cosecha, además otorgó préstamos sin
ningún rédito a los terratenientes y arrendatarios. Así se aseguró la obtención de
una cosecha suficiente para evitar una nueva escasez.16
En el ciclo agrícola 1917-1918 las cosechas fueron abundantes y aunque los
precios subieron extraordinariamente, se envió parte de la producción a otras re-
giones del país y se exportó una buena cantidad de productos agrícolas y foresta-
les. Para 1919 sobresalía la siembra de tomate y garbanzo, que constituían uno de
los principales negocios agrícolas del estado, la mayor parte de estos productos se
exportaban a los mercados norteamericanos, donde se vendían a buenos precios.
El propósito de fortalecer la recuperación de la agricultura también quedó
claramente expresado en la política de apoyo realizada por el gobierno estatal,
que volvió a impulsar importantes proyectos de irrigación y fomento de la agri-
cultura, aunque estos se aplicaron limitadamente debido a que no existía el sufi-
ciente presupuesto,17 pero verían su realidad en la década siguiente.

14
  El Estado de Sinaloa, Órgano Oficial de Gobierno (en adelante ESOOG), núm. 95, Culia-
cán, 5 de octubre de 1915.
15
  ESOOG, núm. 102, Culiacán, 21 de octubre de 1915.
16
  ESOOG, núm. 11, Culiacán, 6 de febrero de 1917.
17
  Ramón F. Iturbe, Informe correspondiente al periodo transcurrido del 15 de marzo al 15 de sep-
tiembre de 1918, rendido a la XXVII legislatura de Sinaloa, por Ramón F. Iturbe sobre su gestión
administrativa como gobernador constitucional del Estado, Talleres Gráficos de la Compañía Comercial
de Sinaloa, Culiacán, 1918, p. 33.

232
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

Vaivenes de la actividad agrícola y el apoyo estatal en la creación

de la infraestructura hidráulica (De los veinte a mediados de los
cuarenta)

Una vez finalizado el conflicto armado que vivió México, los gobiernos ema-
nados del proceso revolucionario continuaron apoyando el despegue de la agri-
cultura e intervinieron directamente en la creación de obras de irrigación. El
desarrollo de la producción agrícola en el centro y norte del estado se llevó a cabo
basándose en tres cultivos: la caña de azúcar, el tomate y el garbanzo, los cuales
habrían de ser los predominantes.
No hay que olvidar que el cultivo más dinámico era la caña de azúcar, que fue
impulsado por los grandes propietarios, quienes se vieron beneficiados cuando
en la revolución se destruyó gran parte de los ingenios de Morelos y se estimuló
la producción local.18 En cambio, en un inicio los otros cultivos fueron trabajados
por pequeños agricultores emprendedores que firmaban contratos de aparcería,
arrendaban o compraban tierra para trabajarlas a título personal o en sociedad,
constituyendo o no empresas de acuerdo con sus intereses particulares. Estas
actividades se fueron concentrando en algunos espacios favorables para el desa-
rrollo de la agricultura, como en los valles de El Fuerte y Culiacán.
La producción hortícola tuvo un acelerado crecimiento a mediados de la dé-
cada de los veinte, produciéndose más de 24,000 toneladas de tomate; para 1927
la producción alcanzó las 34,000 toneladas.19 Este crecimiento y la excelente co-
secha en los campos legumbreros de La Florida llevaron a una crisis de sobrepro-
ducción que comenzó en 1927,20 y se prolongó durante la década de los treinta,
lo que llevó a la ruina a muchos de los pequeños productores e incluso empresas
comercializadoras.
Por su parte el garbanzo tuvo una época de bonanza de 1925 a 1935, en este
último año el gobierno español prohibió la importación de garbanzo mexicano y
puso en crisis a los productores sinaloenses. En cambio, otros cultivos siguieron
creciendo como el cártamo, soya, trigo y frijol.
En la década de los treinta se observan cambios en la estructura económica
agraria, sobre todo en el periodo cardenista, pues además de incrementarse el
reparto de tierras se modernizaron los procesos productivos y se dieron mues-

18 
Alonso Martínez Barreda, op. cit.; Gustavo Aguilar Aguilar, op. cit.
19 
Departamento de Estadística Nacional, Sonora, Sinaloa y Nayarit, México, Imprenta
Mundial, 1928, p. 270.
20 
Mario Gill, (1983), La conquista del valle del Fuerte, Culiacán, IICH-UAS, pp. 170-171.

233
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

tras de mayor diversificación de los cultivos. Este proceso no tuvo un impacto

directo sobre la industria, sobre todo porque la especialización regional se dirigió
a la agricultura.21
Uno de los aspectos que más destacaron en el apoyo al desarrollo de la agri-
cultura fueron las inversiones para la construcción de obras hidráulicas. La Comi-
sión Nacional de Irrigación se hizo cargo de las obras de riego del río Culiacán e
impulsó la construcción de mayor número de canales, con la intención de dotar
con más agua a las tierras de este valle,22 como después veremos.
La promoción de la organización de los productores agrícolas se dio a través
de la Ley de Asociaciones Agrícolas, implementada el 26 de agosto de 1932, cu-
yos objetivos fueron apoyar la modernización del campo y lograr un intercambio
más fuerte de la producción agrícola. El 21 de noviembre de 1932 fue promulga-
da la Ley de Organizaciones Agrícolas de Sinaloa por el gobernador del estado,
el general Macario Gaxiola y el día 28 se constituyó formalmente la CAADES,
integrada por cinco asociaciones agrícolas, que estaban dirigidas por los grandes
agricultores de la región y aunque contaban con la participación de los pequeños
productores agrícolas, esto les permitió contar con mayores apoyos.
Con la gran crisis de 1929-1933, y sus secuelas posteriores, los más afectados
fueron los pequeños y medianos productores agrícolas, en cambio, los grandes
propietarios y las compañías comercializadoras, la mayoría de ellas en manos de
estadounidenses, sufrieron menos esos problemas.
Durante el sexenio presidencial del general Lázaro Cárdenas, la agricultura
sinaloense se vio beneficiada pese a la política de reparto agrario, pues se empe-
zaron a destinar cuantiosas inversiones federales para obras de infraestructura
hidráulica.
Durante la década de los años treinta las grandes haciendas se vieron afec-
tadas con la reforma agraria y esto ocasionó un cambio en las condiciones para
el desarrollo agrícola regional. Algunas fueron afectadas de forma directa con el
reparto agrario y otras compartieron o vendieron parte de sus tierras ante la or-
ganización de nuevos ranchos, cuyos propietarios eran los pequeños agricultores
que buscaban poseer o arrendar las mejores tierras para sus cultivos. Cabe aclarar
que en Sinaloa no existía un movimiento campesino fuerte en comparación con
otros estados del país, así se entregaron tierras a colonos procedentes de otros

21 
Guillermo Ibarra Escobar, Sinaloa: tres siglos de economía, Culiacán, DIFOCUR, 1993, p.
77.
22 
César Ramón Aguilar Soto, Política agraria y empresarios agrícolas en Sinaloa: 1940-1958,
tesis de Maestría en Historia Regional, FH-UAS, Culiacán,1998, p. 58.

234
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

estados del país,23 aunque principalmente a grupos de comuneros que solicitaban

restitución de tierras que habían perdido por la acción de las compañías deslin-
dadoras y en muchos casos a esas comunidades les dieron tierra con la condición
de que se convirtieran en ejido.
La reforma agraria alteró el ritmo de crecimiento económico en el estado,
pero esto fue temporal pues los más afectados fueron los hacendados azucareros
y los agricultores dedicados a los cultivos de exportación, quienes buscaron for-
mas para seguir detentando suficientes extensiones de superficie cultivable por
medio de prestanombres, fraccionamiento legal de latifundios entre familiares y
otros recursos.24
Durante el cardenismo se afectaron las tierras de las mayores haciendas que
operaban a manos de extranjeros o latifundistas de origen porfiriano y en las
zonas de mayor potencial situadas en los márgenes de los ríos Fuerte, Sinaloa y
Culiacán. En estos años el gobierno federal repartió en el estado 622,135 hectá-
reas, con lo que el ejido pasó de ostentar un 3,3 % del valor de la tierra en 1930
a 55.1 % en 1940.25
En el valle de Culiacán fueron expropiadas 90,569 hectáreas,26 de las cuales
23,972 eran de riego y 25,422 de temporal, el resto eran de agostadero y de mon-
te, es decir, cerca de 50,000 hectáreas cultivables fueron redistribuidas entre los
solicitantes, lo que repercutió en la producción agrícola. Esta cantidad de tierra
irrigable se había logrado gracias a la construcción de nuevos canales, como ve-
remos a continuación.
Para impulsar el desarrollo agrícola y mejorar el crecimiento económico, las
autoridades estatales tenían la necesidad de controlar el agua, por esta razón apo-
yó la construcción de canales y represas y organizó su distribución en las zonas
de riego conforme se fueron creando. Para reforzar este proceso, el gobierno
dio un plazo perentorio a los terratenientes para que ellos mismos mejoraran su
infraestructura hidráulica mediante obras de irrigación que habilitaran la mayor
cantidad de tierras; de lo contrario, el gobierno realizaría los trabajos bajo la ad-
vertencia de que una parte de las tierras bajo riego serían expropiadas para luego
venderlas a colonos o a pequeños agricultores.

23 
Rigoberto Arturo Román Alarcón, “Características generales de la economía sinaloen-
se de 1910-1950” en Clío, no. 29, FH-UAS, enero-junio 2003, pp. 58-59.
24 
Guillermo Ibarra Escobar, op. cit., p. 77.
25 
Modesto Aguilar Alvarado, Los grandes agricultores del valle de Culiacán, Culiacán, DIFO-
CUR, 2003, p. 158.
26 
Ibíd., p. 273.

235
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

La intervención del gobierno impulsó el desarrollo de la actividad agrícola en

toda la región, las obras hidráulicas construidas hasta la segunda década del siglo
XX se vieron superadas por los nuevos proyectos de irrigación iniciados bajo la
tutela de la Comisión Nacional de Irrigación, creada bajo el amparo de la Ley
sobre Irrigación con Aguas Federales del 4 de enero de 1926.27
Después de que el general Ángel Flores llegó a la gubernatura de Sinaloa en
1929, se impulsó un programa hidráulico basado en un estudio acerca del apro-
vechamiento del agua y la tierra elaborado por el ingeniero Manuel Rodríguez
Gutiérrez, quien había sido gobernador provisional de Sinaloa por mandato de
Venustiano Carranza.
Este programa comenzó a aplicarse impulsando el proyecto de irrigación de-
nominado Antonio Rosales. En 1922 se registró el avance que llevaban las obras
del canal Rosales28 en el margen derecho del río Culiacán, bajo la anuencia y
financiamiento del gobierno federal. Fue muy promocionada esta obra como el
primer gran canal de irrigación en Sinaloa, que sería la base para desarrollar un
emporio agrícola en la región.29
El canal tuvo un costo de poco más de dos millones de pesos. Para impulsar
las obras se formó la Sociedad Irrigadora del Río Humaya, integrada por los pro-
ductores que iban a ser directamente beneficiados. En 1927 esta obra constaba
de un canal principal o troncal subdividido en dos canales, denominados Sur y
Norte. El tramo principal era de 13 kilómetros y llegaba al pueblo de Culiacanci-
to, de ahí continuaría la construcción del canal del Norte con una longitud de 12
kilómetros, pero en este tramo no se avanzó; el canal del Sur tenía una extensión
de 32 kilómetros y corría paralelo a la margen derecha del río Culiacán.30

27 
Herberto Sinagawa, op. cit., p. 22.
28 
Para Eduardo Frías, op. cit., p. 54, la primera piedra para la construcción del canal la
puso el Gral. Ángel Flores en 1921 y según las Memoria del Distrito de Riego No. 10 Río Culia-
cán, escrita por el ingeniero Francisco Santos Oliva, editada por la Comisión Nacional de
Irrigación en 1941, la construcción del canal principal, secundario y bocatoma se inició
en octubre de 1920 y dos años después las obras quedaron concluidas. AHA, Consultivo
Técnico, c. 754, exp. 7262, f. 7.
29 
Herberto Sinagawa, op. cit., pp. 21, 23.
30 
“Escrito de la Compañía Irrigadora del Humaya, S.C., notificando acerca de las obras
que construye en el canal Rosales, 26 de abril de 1927”. AHA, Aprovechamientos Su-
perficiales, c. 522, exp. 8064, fs. 282-285 y 294-307; Francisco Eduardo Urrea, op. cit., pp.
29-30; César Ramón Aguilar Soto, Empresarios agrícolas… op. cit., pp. 146-147.

236
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

Para 1932 ya estaba construido el canal principal y el del Sur llegaba a la ha-
cienda Las Trancas, 16 kilómetros menos de lo previsto pues se había calculado
que tuviera 49 kilómetros. Para el año siguiente el área irrigada había aumentado
de 7,000 hectáreas a más de 10,000, en parte gracias a que la Comisión Irrigadora
del Humaya decidió pasar a la Comisión Nacional de Irrigación la administración
de este sistema de riego31 y con ello pudo contar con más apoyo.
Más al sur del municipio, en el río San Lorenzo, fue edificado el canal Ba-
rrantes en 1923, impulsado por Manuel Alejandro Barrantes, quien se propuso
desviar las aguas a través de un canal que durante muchos años sería utilizado
por Recursos Hidráulicos; después Barrantes hizo otro canal más pequeño en un
ramal del río que surtía agua a su hacienda. Estas obras impulsaron la agricultura
comercial en la región de Quilá, donde se cosechaban maíz, frijol, garbanzo, cár-
tamo, hortalizas y especialmente arroz.32
El gobierno federal en 1933, aprovechando las obras del canal Rosales inicia-
das por el gobernador Ángel Flores una década atrás, formó por conducto de
la Comisión Nacional de Irrigación el Sistema Nacional de Riego, denominado
Rosales,33 base de lo que se conocería como Distrito de Riego número 10. Pos-
teriormente, en julio de 1936, la operación y administración del mismo fue en-
tregada al Banco Nacional de Crédito Agrícola, quien lo administró hasta 1944,
año en que regresó a la Comisión Nacional de Irrigación. En 1947 pasó a manos
de la Secretaría de Recursos Hidráulicos y en este año la superficie irrigada era de
19,084 hectáreas.34
Hay que recordar que en la margen izquierda del río Culiacán se encontraba el
sistema de riego particular denominado canal Cañedo propiedad de la Compañía
Azucarera Almada, el cual, en septiembre de 1946, antes de terminar el mandato
del presidente Manuel Ávila Camacho, al igual que habían hecho con otras obras
hidráulicas, se decretó que pasaría a manos de la Comisión Nacional de Irriga-

31 
César Ramón Aguilar Soto, Empresarios agrícolas…, op. cit., pp. 149.
32
  Francisco Eduardo Urrea, op. cit., p. 30
33 
“Oficio del Vocal Secretario de la Comisión Nacional de Irrigación, Alberto Gayau,
Informando al Secretario de Agricultura y Fomento que se ha conformado el Sistema
Nacional de Riego denominado Rosales, y le solicita que ordene la realización de estudios
hidrográficos del río Culiacán con el fin reglamentar sus aprovechamientos, 11 de mayo
de 1933”. AHA, Aprovechamientos Superficiales, c. 557, exp. 8237, fs. 9-11.
34 
César Ramón Aguilar Soto, Empresarios y desarrollo agrocomercial en Sinaloa, México, UAS/
Plaza y Valdés Editores, 2010, p. 172.

237
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

ción, lo que en los hechos era una expropiación del sistema de riego Cañedo,
cuyo valor era de 3,403,000 pesos e irrigaba en ese año 14,165 hectáreas.35
En julio de 1947, el Distrito de Riego del río Culiacán y sus obras correspon-
dientes a la margen derecha del río Culiacán, fueron entregados por la Secretaría
de Recursos Hidráulicos a la Secretaría de Agricultura y Ganadería, quien tendría
a su cargo la distribución del agua, conservación y la política de colonización, con
exclusión de las actividades de construcción.36

La creación de las grandes obras hidráulicas y el despegue de la

actividad agrícola sinaloense (1940-1965)37

A nivel estatal, una de las preocupaciones del nuevo grupo gobernante fue im-
pulsar el crecimiento de la producción agrícola tanto de productos alimenticios
destinados a la población local como productos para la exportación. Para ello,
además de impulsar obras hidráulicas y apoyar a través de diversas medidas a
los productores agrícolas, buscaron desarrollar la investigación, la enseñanza y
la innovación agrícola, siguiendo los lineamientos de la política nacional. En los
primeros años de los cuarenta se formó la Oficina de Estudios Especiales den-
tro de la Secretaría de Agricultura, la cual tenía entre sus objetivos aumentar la
producción de alimentos, para ello priorizó la investigación en los problemas
de la adaptación de las semillas a los suelos del país, así como a la búsqueda de

35 
Ibid., p. 163; “Diario Oficial de 29 de octubre de 1946 que publica el Acuerdo presiden-
cial de fecha 11 de septiembre de 1946, el cual dispone que el Sistema de Riego del Canal
Cañedo, sus obras de derivación y canales de distribución de aguas del río Culiacán sean
administradas por la Comisión Nacional de Irrigación, exceptuando la estación de bom-
beo”. AHA, Aprovechamientos Superficiales, c. 927, exp. 13144, f. 11; “Memorándum
de Roberto A. Avendaño y Antonio Pérez Verdía, representantes legales de la Compañía
Azucarera de Navolato, S.A., con un resumen histórico de la propiedad del Sistema de
riego Canal Rosales, 10 de febrero de 1949”. AHA, Aprovechamientos Superficiales, c.
927, exp. 13144, fs. 54-58.
36 
“Relación de obras hidráulicas, edificios, caminos, red telefónica, drenes, estaciones
pluviométricas y estaciones hidrométricas del Distrito de Riego Número 10 Río Culiacán,
que entrega la Secretaría de Recursos Hidráulicos a la Secretaría de Agricultura y Gana-
dería, de acuerdo al acta de entrega de 23 de julio de 1947, de fecha 30 de julio de 1947”.
AHA, Aprovechamientos Superficiales, c. 4730, exp. 64040, fs. 108-119 y César Ramón
Aguilar Soto, Empresarios agrícolas… op. cit., pp. 144-147, 151.
37 
En este punto me basé fundamentalmente en los siguientes trabajos: Guillermo Ibarra
Escobar, op. cit. y Jorge Verdugo (coord.), op. cit.

238
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

mezclas adecuadas de insecticidas, fertilizantes y el uso eficiente del agua.38 Esta

política influyó favorablemente para estimular el crecimiento agrícola en el país y
especialmente en regiones agroproductoras como Sinaloa.
Fue en este periodo cuando la agricultura, sobre todo la comercial de exporta-
ción, se consolidó como la actividad motora del crecimiento económico regional.
No obstante, el desarrollo agrícola en la entidad no fue uniforme, sino que se
generó y concentró en los municipios del centro y norte del estado.
Entre los factores más importantes que permitieron el fortalecimiento de la
agricultura comercial y de exportación en Sinaloa destacan, la alta fertilidad de la
tierra, la mano de obra barata, la gran disponibilidad de agua, la cercanía al mer-
cado estadounidense y la participación de inversionistas extranjeros. También
favoreció, a nivel nacional, el crecimiento de la industria, de la población y de las
ciudades, generando una mayor demanda de productos agrícolas, situación que
fue aprovechada por los sinaloenses. Otro factor que, a principios de los sesenta,
coadyuvó a este proceso fue el bloqueo económico a Cuba por parte de Estados
Unidos por lo que la isla dejó de exportar azúcar a ese país y Florida se vio obli-
gada a destinar la superficie de hortalizas para cultivar caña de azúcar, abriéndose
mercado para productos mexicanos.39
Si bien en Sinaloa ya se había avanzado en infraestructura hidráulica, durante
el periodo de 1941 a la década de los sesenta se recibió el mayor monto de inver-
siones en proyectos de irrigación. La quinta parte del total nacional se destinó a
Sinaloa, alcanzando la cifra de 1,302,736 pesos.40 Esta inversión se destinó a la
construcción de grandes presas y canales que permitieron aumentar considera-
blemente el área de irrigación.
En este periodo, en el estado, se construyeron tres importantes presas: Sana-
lona (1948), Miguel Hidalgo (1956) y Adolfo López Mateos (1964), edificadas
sobre los ríos Tamazula, El Fuerte y Humaya.41 Lo anterior influyó para que
se registrara en Sinaloa un incremento espectacular en el volumen y valor de la
producción agrícola entre los años de 1940 y la primera mitad de la década de
los sesenta, así como para que se introdujeran nuevos cultivos para abastecer el
mercado internacional y cubrir la creciente demanda de un mercado interno en
constante expansión.

38 
Cynthia Hewitt de Alcántara, La modernización de la agricultura mexicana, 1940-1970, Mé-
xico, Siglo XXI Editores, 1999, p. 32.
39 
Guillermo Ibarra Escobar, op. cit., p. 88.
40 
Cynthia Hewitt de Alcántara, op. cit., p. 29
41 
Francisco Eduardo Urrea Salazar, op. cit., pp. 35-43.

239
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En 1940 el valor de la producción agrícola en el estado superó los 5 millones

de dólares, para 1950 alcanzó los 26 millones, para 1960 subió a la cantidad de
66 millones y cinco años después alcanza la cifra de 120 millones de dólares,42
crecimiento que refleja las transformaciones que se estaban dando en el sector
agrícola. De igual forma, esto se observa en el aumento en la superficie cosecha-
da que crece de 106,892 ha a 229,381 ha de 1940 a 1950, es decir, más del 100 %
en una década, asimismo también se da un fuerte crecimiento en la superficie de
riego que en 1956/57 era de 209,976 ha y se incrementa a 303,872 ha en el ciclo
1964/65.43
Tenemos entonces que en la década de 1940 se dio un gran crecimiento de la
producción agrícola, colocándose en los primeros lugares en las actividades eco-
nómicas y con mayor relevancia en la siguiente década debido a las grandes obras
de riego construidas. En 1950 de acuerdo con los datos del censo agrícola,44 la
producción agrícola, ganadera y forestal de la entidad ascendió a 36 millones de
dólares, lo cual representó el 31 % de la producción del noroeste y el 4 % de la
nacional.
Las tierras con irrigación fueron la base de la agricultura sinaloense, en ellas
se sembraban productos con alta rentabilidad como tomate, algodón, legumbres,
trigo y otros. Considerando su valor, los diez cultivos más importantes entre
1950 y 1960 fueron el algodón, tomate, caña de azúcar, arroz, frijol, cártamo,
trigo, maíz, soya y ajonjolí. En 1950 el algodón ocupó el primer lugar, seguido
del tomate, la caña de azúcar y el maíz y en 1960 el primer lugar le correspondió
al arroz, el segundo a la caña de azúcar, el tercer lugar al tomate y el cuarto al
algodón.45 A partir de 1960 los cultivos forrajeros como cártamo, sorgo y soya
comenzaron a tener una aportación mayor en el valor de la producción agrícola.
La soya pasó de 8,000 toneladas en 1960 a 232,000 en 1967; el sorgo, de 195,000

42 
Se convirtieron los pesos en dólares para tener una apreciación más objetiva. Tipo de
cambio: 1940, 5.40 pesos por dólar; 1950, 8.65 pesos por dólar; 1960 y 1965, 12.50 pesos
por dólar.
43 
Guillermo Liera B., Sinaloa. Estudio económico-social, México, Evolución, 1943; Rigoberto
Arturo Román Alarcón, La economía del sur de Sinaloa, Culiacán, DIFOCUR, UAS, 2006;
Almacenes Nacionales de Depósito, Sinaloa, Esquema Social y Económico, México, Almacenes
Nacionales de Depósito, 1957.
44 
Secretaría de Economía, Tercer Censo Agrícola Ganadero y Ejidal 1950. Sinaloa, México,
Dirección General de Estadística, 1955, p. 97.
45 
Rigoberto Arturo Román Alarcón, La economía…, op. cit., p. 292.

240
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

toneladas en 1960 a 952,000 en 1967 y el cártamo de 43,000 toneladas en 1960 a

108,000 en 1966.46
El impacto de las grandes obras de irrigación benefició sobre todo a la región
de los valles y la costa, en cambio, en la zona de los altos, la agricultura continuó
siendo de temporal y en general produciendo para el autoconsumo.
La producción hortícola aumentó, sobre todo a partir de la década de 1940,
la exportación de tomate y el resto de las hortalizas creció considerablemente
respecto a la década anterior.47 Un caso interesante para el desarrollo de estos cul-
tivos fue la llegada a Sinaloa de los agricultores de origen griego, quienes atraídos
por la bonanza agrícola se incorporaron a la producción hortícola, entre otros
destacan: Karamanos, Crisantes, Demerutis, Chaprales, Gatziones y Kirkos.48
Los agricultores que se dedicaron a la exportación obtenían recursos de parte de
las compañías comercializadoras estadunidenses para rentar las tierras necesarias,
desmontar los terrenos, abrir canales, instalar bombas para la irrigación y en los
meses de agosto y septiembre preparar los terrenos y sembrar en ellos. Los pri-
meros tomates y chiles eran pizcados en el mes de diciembre y se podía prolongar
la cosecha hasta mayo o junio y posteriormente el agricultor arreglaba la venta de
sus productos con algún comprador al contado o bien podía celebrar un contrato
de comisión con algunas de las compañías establecidas para tal efecto.
De 1940 a 1965 la situación de los pequeños y medianos productores mejoró.
La agricultura comercial de carácter empresarial se convirtió en el eje de la es-
tructura económica de Sinaloa. La construcción de las grandes obras hidráulicas
por parte del gobierno federal, permitió que la superficie de riego aumentara de
modo considerable, lo que generó el incremento de la producción de alimentos
provenientes de la agricultura, además se implementó la llamada “revolución ver-
de” que posibilitó el acelerado rendimiento de los productos agrícolas de esos
años.
Se puede afirmar que el despegue de la actividad agrícola sinaloense susten-
tada en las obras de irrigación se inició durante el gobierno de Manuel Ávila
Camacho (1940-1946) y se continuó con Miguel Alemán Valdés (1946-1952),
con la edificación de la presa Sanalona sobre el río Tamazula; además, fueron

46 
Blanca Rubio V., “Estructura de la producción agropecuaria y cultivos básicos 1950-
1960 en Julio Moguer, (coord.) Historia de la cuestión agraria mexicana. La época de oro y el
principio de la crisis de la agricultura mexicana 1950-1970, t. 7, México, siglo XXI Editores/
Centro de Estudios del Agrarismo en México, 1988, p. 156.
47 
Roberto Ayala E., Sinaloa en los destinos de México, México, Unión Gráfica, 1957, pp.
178-179
48 
Basilio Karamanos Pérez, op. cit., p. 24.

241
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

construidos los canales SICAE, en el río El Fuerte, y el Bamoa, en el río Sinaloa.

Estas obras incrementaron el número de tierras de riego por ende la superficie
cultivada aumentó considerablemente de 1940 a 1950, asimismo, subió el valor
de la producción agrícola.49
En la construcción de la presa Sanalona, la primera obra monumental en Si-
naloa, el presidente Lázaro Cárdenas autorizó un presupuesto de 600,000 pesos,
el cual fue utilizado en el levantamiento de los estudios técnicos y correspondió al
presidente Manuel Ávila Camacho darle mayor impulso a la obra.50 En el sexenio
siguiente, Miguel Alemán hizo desaparecer la Comisión Nacional de Irrigación
al crear la Secretaría de Recursos Hidráulicos a fines de 1946 y a él le tocó, en
1948, concluir la presa que se ubica a poco más de 30 kilómetros al oriente de la
ciudad de Culiacán.
Cuando entró en funcionamiento la presa Sanalona, su extensa red de canales
cubrió la trayectoria de los antiguos, hechos a pala y los cuales desempeñaron un
papel fundamental en el desarrollo de la agricultura sinaloense. La presa Sanalona
permitió irrigar inicialmente más de 80,000 ha, llegando a las 95,000 para media-
dos de la década de 1950.51
La población del municipio de Culiacán experimentó un fuerte crecimiento
al pasar de 93,340 habitantes en 1940, a 147,105, en 1950. La ciudad de Culiacán
absorbió gran parte de ese incremento. Por ejemplo, la población de la ciudad
en 1930 era de 18,000 habitantes, en 1940 ascendió a 22,000 y en 1950 llegó a
49,000 pobladores.52 El auge agrícola reanimó el movimiento comercial y banca-
rio y permitió el establecimiento de diversas industrias procesadoras de produc-
tos agrícolas.
En la región centro del estado, a 32 kilómetros al norte de la ciudad de Culia-

49 
Enrique Espinoza V. y Donaciano Ojeda, Informe agroeconómico detallado del distrito de riego
del Río Culiacán, México, Comisión Nacional de Irrigación, 1944; Eduardo Frías Sarmien-
to, op. cit.
50 
El costo total de la obra fue de 65,673,290 pesos. Comisión Nacional del Agua, Las
presas de México, vol. I, México, CONAGUA/Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráu-
licos (en adelante SARH), 1994, p. 55.
51 
De las 95,000 has, 32,000 estaban ubicadas en la margen derecha y 63,000 en la izquier-
da, Rosa María Pérez Cerón, Las obras de irrigación en el Estado de Sinaloa y su repercusión en la
agricultura, tesis de Licenciatura en Economía, México, UNAM, 1969, p. 92.
52 
Rigoberto A. Román Alarcón, “Agricultura, población y urbanización en la ciudad de
Culiacán, 1910-1970”, en Gustavo Aguilar Aguilar et al. (coords.), Factores del desarrollo
agrícola territorial en el norte de México: historia, contemporaneidad y diversidad regional, Culiacán,
UAS, Andraval Ediciones, 2018, pp. 87 y 95.

242
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

cán, sobre el río Humaya, se impulsó otra gran obra denominada Adolfo López
Mateos –conocida popularmente como Presa Humaya– en la que participaron
los presidentes Adolfo Ruiz Cortines y Adolfo López Mateos; el primero autori-
zó las inversiones iniciales y el segundo aprobó la mayor parte del proyecto final,
el que se inauguró el 11 de noviembre de 1964. Con esta obra, cuya capacidad de
almacenamiento fue de 3,150 millones de metros cúbicos se beneficiaron directa-
mente las tierras del valle de Culiacán, Pericos, Angostura y Guamúchil.
Con la construcción de la presa Adolfo López Mateos el Distrito de Riego 10,
que comprendía hasta ese entonces el valle de Culiacán, logró extenderse hacia el
norte, abarcando parte de los municipios de Mocorito y Angostura; con esto se
anexaron 90,000 ha de irrigación a las 95,000 ya existentes en 1957.53 20,000 ha
se encuentran ubicadas en el valle de Culiacán y 70,000 en el valle de Pericos. Así,
las 90,000 ha formaron parte de la IV Unidad del Distrito de Riego 10.54
Diversos factores impulsaron el crecimiento de este sector: especialmente la
creación de infraestructura hidráulica, en conjunto con el incremento de la su-
perficie de riego, la instalación de centros de investigación agrícola, el apoyo a
la organización gremial, el surgimiento de organismos financieros de apoyo a
los productores agrícolas, la aplicación de una legislación favorable, aunado a la
introducción de nuevos métodos de cultivo, la organización de nuevas empresas,
el mejoramiento de la planta física, el uso de mejor maquinaria y la existencia de
un grupo de agricultores emprendedores, entre otros.

A manera de conclusión

En el primer periodo que se abordó en este trabajo, que comprende del porfiriato
a la Revolución, planteamos cómo la economía sinaloense pasó de un modelo
minero exportador a otro basado en la agricultura comercial de exportación y
para ello se evidenció que la construcción de canales de riego, por parte de inver-
sionistas privados, apuntaló este proceso. Así, principalmente los propietarios de
los ingenios azucareros construyeron sus propios canales tanto en el norte como

53 
Para la CONAGUA la distribución era la siguiente: Culiacán, 96,000 has.; Pericos, 46
mil has. y Guamúchil, 44,100 has. Comisión Nacional del Agua, Las presas de México,
vol. II, México, CONAGUA/SARH, 1994, p. 463. El costo de la obra ascendió a 360
millones de pesos, contemplando únicamente el gasto en caminos, la presa y las indem-
nizaciones. Ibíd., p. 474.
54 
Ruth Elizabeth Zamudio López, La Presa del Humaya y su impacto en el desarrollo rural
de la sindicatura El Tamarindo de la Unidad IV del Distrito de Riego 010, tesis de Maestría en
Historia, Culiacán, FH-UAS, 2008, pp. 77-78.

243
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

en la región centro del estado. En el caso del centro de la entidad destacaron las
familias Redo y Almada, las que, además de poseer grandes extensiones de tierra,
construyeron ingenios azucareros, que fueron dotados de sistemas de irrigación
para sostener su crecimiento.
El canal más grande que se construyó a principios de siglo XX fue el Cañe-
do, que llegó a tener más de 30 kilómetros de extensión y estaba ubicado en la
margen izquierda del río Culiacán y le correspondió el mérito de construirlo a
la Sinaloa Land Company, la que negoció con los Almada para proporcionarles
agua a su ingenio de forma permanente, amparándose en la concesión que tenía
sobre las aguas de dicho afluente.
Después de la Revolución se reaunudó en Sinaloa la construcción de canales,
pero ahora contó con el apoyo de los gobiernos emanados de este movimiento,
los que apostaron a esta actividad como una vía de crecimiento para el estado.
En el caso del canal Rosales, ubicado en la margen derecha del río señalado, se
invirtieron más de dos millones de pesos y tuvo una extensión, entre sus distintos
ramales, de más de 50 kilómetros.
En 1933 el sistema de irrigación Rosales se transformó en parte del Sistema
Nacional de Riego, denominándose posteriormente Distrito de Riego No. 10;
para 1946 se fortaleció este distrito con la incorporación del sistema de riego
Cañedo, el que en la práctica fue expropiado por el gobierno, para que al sumarse
con el Rosales abarcara una extensión de más de 33,000 hectáreas, misma que
permitió el impulso de la agricultura en esa región.
A la par que se dio este proceso de reordenamiento de la administración de la
infraestructura hidráulica y su mejoramiento, en el periodo cardenista se transfor-
mó la tenencia de la tierra mediante el reparto agrario afectando a los principales
hacendados de Sinaloa; en el caso del valle de Culiacán, los propietarios agrícolas
lograron mantener en sus manos parte de las mejores tierras a través de diversos
procedimientos, lo que les permitió, con el apoyo de los mismos gobernantes
locales, recuperar e impulsar el ritmo de crecimiento de la actividad agrícola.
El tercer periodo abordado comprende las décadas de 1940 a 1960, cuando
la agricultura comercial se convirtió en el motor del crecimiento económico de
Sinaloa. De 1940 a 1950 se duplicó la superficie sembrada, y de este último año
en adelante la superficie bajo riego aumentó considerablemente gracias a la cons-
trucción de las grandes presas. Los cultivos principales fueron el tomate, algo-
dón, caña de azúcar, trigo y arroz, pero después de 1960 empezaron a destacar
los cultivos forrajeros como cártamo, sorgo y soya.
Lo más significativo es que con la construcción de la presa Sanalona, inaugu-
rada en 1948, se incrementó la superficie de riego hasta 95,000 ha en pocos años,
posteriormente impactaría la construcción de una presa más grande conocida

244
 10. Agricultura e irrigación en el Valle de Culiacán (1900 a 1964)

como Humaya, inaugurada en 1964, la cual permitió irrigar otras 90,000 ha más,
con lo que el Distrito de Riego núm. 10 cobró mayor importancia a nivel estatal
y nacional.
Esta historia de más de medio siglo muestra cómo el crecimiento de la agri-
cultura de exportación fue posible no solo por la existencia de un mercado dispo-
nible, sino porque contó con las condiciones materiales para hacerlo, expresadas
en gran medida en las inversiones para la construcción de nueva infraestructura
hidráulica, primero en la forma de canales de riego financiados inicialmente por
empresarios privados y luego con la participación gubernamental, posteriormen-
te mediante la construcción de obras de mayor magnitud que transformaron el
panorama hidrológico de Sinaloa e hicieron posible la existencia de una agricul-
tura moderna y competitiva.

Fuentes

Archivos

Archivo Histórico del Agua.

Revistas

Presagio.
Clío.

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248
 Capítulo 11
__________________________________________________

Crónica de los acontecimientos del 68

Azalia López González

249
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

El método

En historia contemporánea, una parte importante del trabajo de investigación se

hace con testigos vivientes. Los historiadores por un lado y los testigos de otra,
han procedido a una confrontación entre la investigación y la memoria, buscando
los testigos la admisión y la legitimación. Así, es preciso constatar los límites de
este método en el terreno científico. La palabra testigo tiene tres sentidos distin-
tos: uno empírico –e histórico–, otro jurídico y otro filosófico. Primer sentido:
un testigo, actor o espectador, informa de lo que ha visto u oído de un aconteci-
miento o una acción. De esta experiencia nace un relato y es en ese sentido en el
que se habla de un testigo ocular o de un testigo que ha oído. Pero, en realidad,
el testimonio no es la percepción misma, es un relato, una narración que implica
un proceso de transferencia desde el testigo hasta el que recibe el testimonio. Un
hecho por sí solo no testimonia nada. Solo testimonia si es interpretado.
En un segundo sentido, el jurídico, el testigo que testifica un hecho del que
ha tenido conocimiento directo se sitúa en un marco institucional, la justicia, y
en un lugar, el tribunal. Es, por tanto, actor en un proceso, en un litigio o en una
protesta, derivados de una violación del derecho que es la que se trata de reparar.
En un tercer sentido de naturaleza filosófica y ética, el testigo se erige en porta-
voz de la verdad. Es esta la función que causa frecuentemente más desacuerdos y
respuestas en la confrontación testigos/historiadores. Los primeros afirman con
toda sinceridad que lo que ellos dicen es la verdad. No se trata de ningún modo
de poner en duda esa sinceridad, pero ¿la sinceridad de un testigo que presenta la
debida cautela es la verdad de un saber, la de una fe o ambas? 1

El espacio público

Nos centraremos en las relaciones que se establecen entre los movimientos so-
ciales y los procesos de construcción de la ciudadanía mediante la reapropiación
y resignificación tanto física como simbólica del espacio público; desde los es-
tudios de la acción colectiva, el espacio público se ha comprendido tradicional-
mente como el escenario en el que tienen lugar las disputas por la legitimidad de
las demandas colectivas.2

1 
Francois Bédarida, “Definición, método y práctica de la historia del tiempo presente”,
en Cuadernos de Historia Contemporánea, núm. 20, Departamento de Historia Contemporá-
nea-Universidad Complutense de Madrid, enero de 1998, pp. 19-27.
2 
Benjamín Tejerina, “Movimientos sociales, espacio público y ciudadanía: Los caminos

250
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

Los conflictos que históricamente han ocupado el espacio público han sido
triples: en primer lugar, la invisibilización de los mecanismos sociales de cons-
trucción de la protesta que tienen lugar fuera del espacio público, pero que dotan
de contenido a la movilización política cuando ésta decide ocupar las calles y
las plazas; en segundo lugar, el ocultamiento –sin duda no intencional– de otras
formas de ciudadanía vicarias3 de la ciudadanía política que ha hegemonizado el
escenario público en las sociedades industriales, aunque esta afirmación bien po-
dría extenderse a otros modelos de sociedad; y, en tercer lugar, el espacio público
es un espacio considerado como socialmente instituido, espacio de encuentro y
desencuentro entre autoridades y demandantes, cuyas condiciones constituyentes
no se problematizan.
Desde el concepto tradicional de ciudadanía y la constitución del espacio público;
en segundo lugar, de los procesos de movilización y politización que forma el
espacio público a partir de la década de los años setenta; en tercer lugar, de las
condiciones de producción de ciudadanías vicarias que requieren de un proceso
de elaboración identitario previo a su aparición en el espacio público y su desa-
rrollo como realidad socialmente conflictiva; en cuarto lugar, las redefiniciones
de la ciudadanía que han alcanzado un alto grado de visibilidad política.
T. H. Marshall ha dividido la ciudadanía en tres partes o elementos: civil,
política y social.

El elemento civil se compone de los derechos necesarios para la libertad

individual: libertad de la persona, de expresión, de pensamiento y religión,
derecho a la propiedad y a establecer contratos válidos y derecho a la justi-
cia[...] Por elemento político entiendo el derecho a participar en el ejercicio
del poder político como miembro de un cuerpo investido de autoridad

de la utopía”, Revista Crítica de Ciências Sociais, núm.72, Centro de Estudios Sociales-Uni-

versidad de Coímbra, Octubre de 2005, pp. 67-97.
3 
T. H. Marshall y T. B. Bottomore, Ciudadanía y clase social, versión de Papa Linares, Ma-
drid, Alianza Editorial, 1998, p. 22-23.
Respecto a la ciudadanía vicaría, varios autores, entre ellos, Luis Enrique Alonso Benito
en su libro La crisis de la ciudadanía laboral, Barcelona, Antropos Editorial, 2007, señala en
lo laboral, que el acceso a la ciudadanía puede ser un conjunto importante de colectivos
diferentes, como la no ciudadanos, ciudadanos de segunda o sujetos pasivos de una ciu-
dadanía vicaría o sin autonomía real. Asimismo, Gabriela Fernández, “La ciudadanía en
el marco de las políticas educativas”, en Revista Iberoamericana de Educación, núm. 26, Orga-
nización de Estados Iberoamericanos, mayo-agosto de 2001, pp. 167-199, pone de mani-
fiesto a la ciudadanía en un concepto amplio y de ahí se desprenden la activa y la pasiva.

251
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

política, o como elector de sus miembros[...] El elemento social abarca

todo el espectro, desde el derecho a la seguridad y a un mínimo bienestar
económico al de compartir plenamente la herencia social y vivir la vida de
un ser civilizado conforme a estándares predominantes en la sociedad.4

En el desarrollo de la ciudadanía política encontramos una lógica social expan-

sionista que coloniza progresivamente las otras esferas de la ciudadanía: la civil
y la social. La creciente incorporación de nuevas áreas a los derechos civiles y
sociales, incluida su redefinición, ha venido de la mano de la confrontación en la
esfera pública de las fuerzas a favor de su ampliación a nuevos sectores sociales y
los partidarios de su contención o reducción.
La existencia de un espacio público político definido desde el Estado ha ter-
minado identificando estado, nación y sociedad, así como la incorporación y per-
tenencia individual a ella a través de los derechos y obligaciones de la ciudadanía.
Este modelo de ciudadanía social planteaba tres vías de acceso: la nacionalidad,
el empleo y la masculinidad. “Si consideramos la ciudadanía como el sistema
central de inclusión, cohesión y reconocimiento (y autorreconocimiento) en una
comunidad política a cambio de la posesión de una serie de titularidades y el cum-
plimiento de un sistema codificado de obligaciones”, podemos decir que

amplió el conjunto de bienes públicos y libertades positivas[...], pero en

muy poco amplió las vías y condiciones de acceso al disfrute pleno de esos
derechos. El carácter masculino, laboral-industrial y nacional de ese mode-
lo de ciudadanía dejaba como grupos, además de explotados, dominados,
oprimidos y sin reconocimiento a todos aquellos grupos laborales que no
podían representarse en el imaginario social dominante y normalizado de
ciudadano occidental.5

La ciudadanía, como veremos, transita desde la esfera privada a la pública

cuestionando su comprensión dicotómica. Frente a la teoría política liberal que
diferencia entre acciones privadas y acciones públicas (las propiamente políticas).
Los nuevos movimientos sociales en una tercera categoría intermedia reivin-
dican para sí mismos un tipo de contenidos que no son ni “privados” (en el
sentido de que otros no se sientan legítimamente afectados), ni “públicos” (en
el sentido de que se les reconozca como objeto legítimo de las instituciones y

T. H. Marshall y T. B. Bottomore, op. cit., p. 22-23.

4 

Luis Enrique Alonso Benito, “¿Redistribución o reconocimiento? Un debate sociológi-

5 

camente no siempre bien planteado”, ponencia presentada en el V Encuentro de Teoría

Sociológica, Valencia, 2004, p. 5.

252
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

actores políticos oficiales), sino que son los resultados y los efectos colaterales
colectivamente “relevantes” de actuaciones privadas o político-institucionales de
las que, sin embargo, no pueden hacerse responsables ni pedir cuentas por me-
dios institucionales o legales disponibles a sus actores.
El campo de acción de los nuevos movimientos sociales es un espacio de po-
lítica no institucional.6 El espacio de “política no institucional” parece interesante
por las paradojas que encierra.
En primer lugar, es un espacio construido en torno a “intereses privados” que
intentan acudir a la llamada de la redistribución, pero sin formar parte de quien
redistribuye los bienes públicos: “las instituciones”.
En segundo lugar, es un espacio construido en torno a objetivos con la pre-
tensión de que sean asumidos por la colectividad, es decir, se plantean como
un proceso de reconocimiento colectivo de una identidad que busca legitimidad
social, lo que implica algún grado de, primero, institucionalización y, segundo, par-
ticipación.
En tercer lugar, es un espacio construido por acciones que siendo privadas se
han de institucionalizar para poder ser tenidas en cuenta.
La identidad colectiva y su reconocimiento resultan fundamentales en la com-
petencia entre grupos. La competencia entre individuos utiliza distinto tipo de
recursos que la competencia entre grupos. Cuando los grupos luchan por alcan-
zar mayor cantidad de un determinado producto social, lo hacen mediante la
utilización de la movilización o la amenaza de determinadas acciones políticas.
Lo que la sociedad alcanza a cambio es el consenso social por parte de estos gru-
pos. En la sociedad aparecen con cierta frecuencia grupos que plantean intereses
específicos. Pero estos intereses deben ser reconocidos (identificados) y deben
movilizarse colectivamente. Como quiera que nos movemos en ámbitos de recur-
sos limitados (económicos) o conflictivos (simbólicos), unos intereses tenderán
a verse sobrerrepresentados en la medida que la agregación incrementa el poder
de un grupo mientras que otros estarán subrepresentados o se verán privados de
representación.
El proceso de representación funciona con un recurso específico que po-
demos llamar militancia, participación o movilización, y son los representantes
(líderes, activistas) los poseedores de dicho recurso. En el momento en que estos
intereses se organizan, los representantes tienen que buscar fórmulas para hacer
compatibles los objetivos inmediatos con los intereses a largo plazo de sus repre-
sentados. También a esto se le denomina “formación de identidades colectivas”.
En este proceso constitutivo, las acciones desarrolladas por los grupos no están

6 
Claus Offe, Partidos políticos y nuevos movimientos sociales, Madrid, Sistema, 1988, p. 174.

253
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

orientadas hacia la maximización del beneficio personal, sino hacia la consolida-

ción de la identidad grupal.
En esta situación:

Tal objetivo no es negociable, se coloca más bien como la premisa de

eventuales negociaciones e intercambios futuros. Durante esta fase, cierto
tipo de acciones (como los conflictos, la polarización de posiciones, las
opciones de coherencia ideológica, la adopción de objetivos no realistas)
que parecerían “irracionales” desde el punto de vista de los beneficios
individuales, adquieren, por el contrario, significado si se consideran en la
perspectiva de la formación de identidad.7

Cuando la identidad colectiva está asentada y goza de reconocimiento, una

parte de los recursos y de los esfuerzos de la participación deben orientarse a ga-
rantizar la legitimidad de los representados ante los oponentes o contendientes.
En esa tarea de adaptación y transformación de la identidad colectiva también
han de invertirse una parte de los recursos disponibles, sin quebrar los hilos que
la atan a definiciones pasadas, sin romper con la tradición. Una identidad colec-
tiva “es una definición interactiva y compartida, producida por varios individuos
que interactúan y que hace referencia tanto a las orientaciones como al ámbito de
oportunidades y restricciones en el que tiene lugar su acción”.8
La identidad colectiva de la que se habla responde a un proceso de cons-
trucción social por parte de los individuos o grupos que forman parte de un
movimiento social. Como resultado de un continuo proceso de hacerse y reha-
cerse o, para ser más exactos, definirse y redefinirse, la identidad colectiva está en
constante transformación. Tres tipos de elementos pueden diferenciarse en una
identidad colectiva. En primer lugar, implica la presencia de aspectos cognitivos
que se refieren a una definición sobre los fines, los medios y el ámbito de la ac-
ción colectiva. Este nivel cognitivo está presente en una serie de rituales, prácticas
y producciones culturales que en ocasiones muestran una gran coherencia (cuan-
do son ampliamente compartidos por los participantes en la acción colectiva o,
incluso, en el conjunto de una determinada sociedad), y en otras circunstancias
presenta una amplia variedad de visiones divergentes o conflictivas.

7 
Alessandro Pizzorno, “Identidad e Interés”, en Zona Abierta, Núm. 69, Fundación Pa-
blo Iglesias, Madrid, 1994, pp. 135-152.
8 
Alberto Melucci, “¿Qué hay de nuevo en los ‘nuevos movimientos sociales’?”, en Jo-
seph Gusfield y Enrique Laraña Rodríguez-Cabello (coords.), Los nuevos movimientos socia-
les: De la ideología a la identidad, Madrid, Centro de Investigaciones Sociológicas, 1994, pp.
119-150.

254
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

Crónica de los acontecimientos9

1. El inicio del movimiento

El movimiento estudiantil de 1968 fue un movimiento social en el que, además

de estudiantes de la UNAM y el Instituto Politécnico Nacional (en adelante IPN),
participaron profesores, intelectuales, amas de casa, obreros y profesionistas en
la Ciudad de México, y que fue reprimido por el gobierno mexicano mediante
la matanza de Tlatelolco ocurrida el 2 de octubre de 1968 en la Plaza de las Tres
Culturas, y se cometió en contra de una manifestación pacífica por el Ejérci-
to Mexicano y el grupo paramilitar Batallón Olimpia mandado por el gobierno
mexicano en contra del Consejo Nacional de Huelga (en adelante CNH), órgano
directriz del movimiento. Este conflicto dio inicio el 22 de julio con una pelea
entre estudiantes de la Vocacional 2 y de la preparatoria particular Isaac Ochote-
rena, en la Ciudadela, lo que se puso de manifiesto la rivalidad entre el IPN, y las
preparatorias incorporadas a la UNAM.

2. Formación del Consejo Nacional de Huelga (CNH) y el pliego

petitorio

En la Ciudad Universitaria, el rector Barros Sierra izó la bandera nacional a media

asta en señal de luto por los hechos acontecidos días anteriores, el 1 de agosto
el rector encabezó una manifestación desde Ciudad Universitaria por avenida
Insurgentes, Félix Cuevas, avenida Coyoacán y regresó por la avenida de la Uni-
versidad donde inició, concluyendo con un mensaje, en el que manifiesta su in-
conformidad por los hechos suscitados en los enfrentamientos; al día siguiente
fue creado el CNH, formado por estudiantes y maestros de la UNAM, el IPN, las
escuelas normales, El Colegio de México, Chapingo, la Universidad Iberoame-
ricana, el colegio La Salle, y algunas universidades estatales. Para el 4 de agosto,
el movimiento estudiantil ya había elaborado un pliego petitorio que invalidaba
el de la Federación Nacional de Estudiantes Técnicos (FNET), y contenía los
siguientes puntos: 1. Libertad a los presos políticos 2. Derogación de los artículos
145 y 145 bis del Código Penal Federal. (Instituían el delito de disolución social y
sirvieron de instrumento jurídico para la agresión sufrida por los estudiantes) 3.

9 
Las notas periodísticas aparecieron en El Informador, con sede en Guadalajara, de agosto
a octubre de 1968.

255
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Desaparición del Cuerpo de Granaderos 4. Destitución de los jefes policíacos 5.

Indemnización a los familiares de todos los muertos y heridos desde el inicio del
conflicto. 6. Deslindamiento de responsabilidades de los funcionarios culpables
de los hechos sangrientos.

Diez oradores, entre ellos dos representantes de los padres de familia de

Alumnos del Politécnico y la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM) y uno de la juventud campesina del Estado de Morelos, hicieron
uso de la palabra en esta reunión del congreso a unos 12,000 estudiantes y
maestros de las diversas escuelas en huelga.
Todos los oradores, encabezados por el estudiante Marcelino Perelló,
del Consejo Nacional de Huelga, los maestros Eli de Gortari y Herberto
Castillo de la coalición de maestros de enseñanza media y superior.
En representación del Partido Acción Nacional asistió y habló el Lic. Die-
go Fernández de Ceballos, secretario general de las juventudes panistas,
quien afirmó que los diputados de su partido no habían asistido al acto
para que no se les acusara de querer aprovecharse del movimiento y enca-
bezar esta lucha.
Aun cuando atacó a la revolución y al régimen gubernamental, pidió
también que den la cara los “verdaderos líderes de este movimiento”.
Su intervención recibió la reprobación de todos los asistentes a la reunión
y el ataque posterior de otros oradores que señalaron que la postura era
oportunista y los diputados del PAN, “elementos descalificados que tenían
temor al [...]”.10

3. Las manifestaciones multitudinarias

El gobierno declaró el 22 de agosto que tenía la mejor voluntad de dialogar con

representantes estudiantiles, a lo que los profesores y estudiantes respondieron
afirmativamente, estableciendo que el diálogo se realizara en presencia de la pren-
sa, la radio y la televisión. El 27 de agosto nuevamente los estudiantes se mani-
festaron en el Zócalo, donde izaron una bandera rojinegra y decidieron dejar una
guardia. Pero en la madrugada de 28 fuerzas del ejército y la policía desalojaron a
las guardias de estudiantes que permanecían ahí, los soldados los persiguieron y
los golpearon con las culatas de sus rifles y a partir de ese momento la represión
se volvió sistemática.

10 
“Ningún Legislador Concurrió a la Junta que Celebró el Estudiantado. No causó Ma-
yor Efecto la Medida en el Sentido de no Ampliar el año Escolar”, El Informador, Guada-
lajara, 21 de agosto de 1968.

256
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

El Consejo Nacional de Huelga acordó hoy designar una comisión estu-

diantil para que tenga a su cargo el planteamiento, la defensa y el razo-
namiento de cada uno de los seis puntos del pliego petitorio cuando se
inicien las pláticas con las autoridades.
Esta comisión será formada por 36 estudiantes, es decir seis para cada
punto, y los alumnos serán representativos de las 26 escuelas politécnicas.
En la unidad profesional de Zacatenco, se acordó elaborar un cuestionario
sobre cada punto del pliego petitorio, a efecto de presentarlo a las autori-
dades que sean designadas para ello por el Gobierno.
Ante unos 4,000 estudiantes reunidos en la asamblea, el Consejo de Huel-
ga reiteró que mañana tendrá lugar una gigantesca manifestación al Zócalo
y que se planea dejar unos 3,500 estudiantes en asamblea permanente en
la Plaza Constitución.11

En estas manifestaciones ya se confirmaría que el movimiento estaba crecien-

do en su aprobación social y que la represión estaba también siendo sistemática.

En una acción conjunta en la que participaron elementos del Ejército Na-

cional de la jefatura de Policía, de la Dirección General de Transito y del
Cuerpo de Bomberos, los manifestantes que se habían quedado en la Plaza
Constitución después de que el mitin terminó fueron desalojados del Zó-
calo, sin que hubieran registrado incidentes de ninguna clase.
La operación fue apoyada por seis tanques ligeros y por centenar de patru-
llas de la jefatura de policía.
En cinco minutos obligaron a los manifestantes, a abandonar la Plaza
Constitución por las calles 5 de mayo, Madero y 16 de septiembre.
Previamente a las 0:53 horas de hoy por medio de altavoces se exhortó
a los manifestantes a abandonar la Plaza, señalándoles que se les “había
permitido celebrar su mitin, no obstante, lo cual seguían en el Zócalo, el
cual es para uso común y no para un solo grupo”.
Asimismo, se les hizo ver que su presencia en la Plaza de la Constitución,
constituía un acto de presión contraria al Artículo Noveno de la Constitu-
ción”, por lo cual se les exhortó a abandonar el Zócalo.
Dos minutos después de las 0:56, se les volvió a hacer otro llamado, el cual
fue nuevamente expedido faltando dos minutos para la una.
En este ultimato se les precisó que se les concedía un plazo de dos minu-
tos para abandonar la Plaza.
A la una de la mañana en punto de por las calles de Moneda entraron a

“Designarán una Comisión Estudiantil Para el Diálogo con las Autoridades. Policía y
11 

Ejército Darán su Protección a las Embajadas Norteamericanas y Soviética”, El Informa-

dor, Guadalajara, 27 de agosto de 1968.

257
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

la Plaza seis tanques ligeros, por Pino Suarez, elementos de la Jefatura de

la Policía; por Corregidora un batallón de infantería, así como los carros
patrullas de la Jefatura de Policía y patrullas motocicletas de la Dirección
General de Tránsito.
Formados en hilera, soldados y policías fueron caminando hacia el po-
niente de la Plaza, y los manifestantes empezaron a abandonar las posi-
ciones que en ese momento tenían: echaron a andar seis camiones que
estaban sobre la plancha de concreto, así como unos 20 automóviles [...].12

4. Las Acciones del gobierno

En el mitin celebrado hoy al medio día en el Zócalo, para apoyar al Go-

bierno y desagraviar la bandera Nacional, y en el que participaron unas
50,000 personas, aproximadamente 2,000 estudiantes se colocaron para
boicotear el acto.
Este que inicialmente estaba programado para las 11:00 horas, se inició
hasta las 13:00 ya que el acceso al Zócalo se encontraba restringido por
cordones de granaderos que solo dejaban pasar a quienes creían que iban
al mitin de apoyo; sin embargo, los revoltosos y agitadores se colaron.
En el momento en el que el joven Gonzalo Cruz Paredes arriaba el trapo
rojinegro para colocar en su lugar la Enseña Nacional empezaron los gri-
tos a las autoridades.
Grupos pequeños de estudiantes que estaban estratégicamente situados
entre las concurrencias, contribuyeron a aumentar el desorden, acompa-
ñado con sus gritos los de sus compañeros que se habían colocado cerca
de la astabandera.
El hecho dio lugar a varios incidentes verbales entre quienes habían ido a
patentizar su apoyo al gobierno y los que lo hicieron para hacer sabotaje.
Un grupo de estudiantes se dedicó a insultar a un viejecito de huaraches
y pantalón de mezclilla, gritándole: “¡Acarreado! ¡Analfabeta!” El anciano
con lágrimas en los ojos contestaba: “¡Trabajadores! ¡Viva México! ¡Viva
la Bandera Nacional!”.13
Lentos y rugientes los vehículos blindados que estaban apostados en los
costados de la Plaza de la Constitución comenzaron a avanzar hacia los
estudiantes. Muchos de éstos se tiraron al suelo para obligarlos a detener-
se, sin conseguirlo.
Algunos jóvenes se levantaron y empezaron a tirar de sus compañeros

“No Hubo Incidentes”, El Informador, Guadalajara, 28 de agosto de 1968.

12 

“Desbandó a un Grupo de 500 Estudiantes. Trataron de Boicotear un Desagravio a la

13 

Bandera y Apoyo al Gobierno”, El Informador, Guadalajara, 29 de agosto de 1968.

258
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

para evitar que fueran aplastados por los blindados que empezaron a hacer
zig-zag sin perder la formación a fin de cubrir todo el ámbito de la plaza.
Entonces se inició la desbandada a todo correr, detrás de los carros de
combate avanzaban soldados con bayoneta calda, desalojando a los reza-
gados.
En la avenida Madero, desde un balcón los soldados fueron balaceados y
respondieron al fuego. Un grupo de los agentes de la Policía Judicial subió
hasta el sitio de donde partieron los balazos y aprehendió a tres sujetos,
que dieron los nombres de Juan Gallardo, Andrés Martínez y Roberto
Quevedo.
Después de esto, grupos de granaderos con casco, escudo y careta protec-
tora cerraron todos los accesos al zócalo.
Por otra parte, se informó que los estudiantes tienen en su poder los servi-
cios de emergencia de la Cruz Verde, donde hay cuatro estudiantes heridos
de bala, aun cuando se niega su presencia allí.
De pronto de un balcón del tercer piso del Hotel Majestic partió una rá-
faga de ametralladora.
Las balas, dirigidas a los soldados rebotaron en los carros blindados e
hirieron a siete personas que inconscientemente “disfrutaban con el es-
pectáculo”.
Inmediatamente los soldados contestaron el fuego concentrado sobre la
ventana.
Después, un grupo de agentes policiacos invadió el edificio y apresó a siete
personas. De dos de ellos se proporcionaron los nombres, de los cinco
restantes no.
Allí permanecían los granaderos. Estos las invitaban a abandonar la plaza.
Casi todos lo hicieron aterrados.
Los uniformados de azul se mantenían a la expectativa. No hubo uno solo
que interviniera en contra de los estudiantes.
Algunos que se replegaron en la puerta central del Palacio, recibieron un
susto mayúsculo: como en película la puerta hasta entonces cerrada, se
abrió de par en par y cuando creían que podían entrar, aparecieron con
fusil en mano y con bayoneta calada, los guardianes presidenciales.
Ese grupo, hasta entonces en actitud hostil, pegaron la carrera. Salieron
rumbo al sur, por José María Pino Suarez.
Allí, en tropel, se toparon con los granaderos, quienes se abrieron para
dejarlos pasar, Sin embargo, en su carrera cargaron con dos granaderos
de baja estatura.
Comenzaban a golpearlos, cuando cinco soldados, a paso veloz, se acer-
caron a ellos.
Entonces, en forma acomedida, 12 estudiantes con las manos al frente
para demostrar docilidad, regresaron a los granaderos. Y estos, al verse
libres, pegaron la carrera hacia el Zócalo.

259
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Los soldados, sin más, dieron media vuelta. Los estudiantes, pálidos pro-
siguieron con su carrera.
Otros estudiantes, al verse en peligro, no obstante, las veces de los sol-
dados, partieron a toda carrera y se introdujeron en tropel a la Catedral
Metropolitana.
El desorden como lo hicieron impidió que otros que venían atrás pudieran
lograr su cometido.
Los carros blindados, en distintas direcciones y variados caminos, insistían
en desalojar a los pocos estudiantes que aún sorteaban a los vehículos.
Muchos de ellos se fingían heridos.
Sus propios compañeros los levantaban, ponían en camilla y pregonaban:
“¡Están muertos… están muertos...!”
Más adelante, empero “los muertos” se levantaban de las camillas y pega-
ban la carrera a camiones del Instituto Politécnico Nacional.
Cuando los estudiantes trataron de hacer frente con piedras, palos y otros
proyectiles, a los carros blindados muchos de ellos resbalaron al intentar
emprender la huida y fueron aventados por los vehículos.14

5. Informe de Gobierno y su postura ante los acontecimientos

estudiantiles

En su Informe de Gobierno, el presidente concede gran importancia al Movi-

miento Estudiantil. Denuncia un intento de boicotear los Juegos Olímpicos, afir-
ma que no ha habido violación a la autonomía universitaria y advierte que puede
disponer de la totalidad de la fuerza armada.
Se convoca a la Manifestación del silencio, se calcula que 250,000 personas
acudieron al Zócalo. Mientras tanto, 123 vehículos estacionados en las inmedia-
ciones del Museo de Antropología, de donde partió la manifestación, son destro-
zados por un grupo armado con metralletas; nueve autos desaparecen.

El citado escrito que va dirigido al Presidente Gustavo Díaz Ordaz y fir-

mado por Marcelino Perelló Valls, asienta lo siguiente: “Atentamente el
Consejo Nacional de Huelga se dirige a usted para, en base al Artículo
Octavo de nuestra Constitución Política, pedirle la realización de un diá-
logo público que lleve a la solución definitiva del conflicto que nuestro
pliegue petitorio y, la huelga nacional estudiantil con que lo respaldamos
ha planteado.
Nos permitimos recordarle –agrega el escrito– que el compromiso con-

“Hubo Nueva Intervención del Gobierno”, El Informador, Guadalajara, 30 de agosto

14 

de 1968.

260
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

traído para nuestra patria al organizar los Decimonovenos Juegos Olímpi-

cos, nos obliga a ambas partes a acelerar la resolución definitiva del pro-
blema, para poder llevar a cabo con el éxito que todos esperamos el evento
deportivo y cultural más grande del mundo.15

6. Renuncia del Rector Javier Barros Sierra

Para el 23 de septiembre, el entonces presidente Gustavo Díaz Ordaz, estaba

empeñado en detener las protestas y semanas antes de la masacre, ordenó al
ejército ocupar el campus de la UNAM. El ejército detuvo y golpeó indiscrimi-
nadamente a muchos estudiantes, como señal de protesta el rector Javier Barros
Sierra renunció, sin que le fuera aceptada su renuncia ya que la Junta de Gobierno
le pidió expresamente que permaneciera al frente de la UNAM. A pesar de esto,
las protestas estudiantiles no se acallaron continuaron las manifestaciones y cre-
cieron en tamaño hasta que luego de nueve semanas de huelga estudiantil, quince
mil estudiantes de varias universidades marcharon por las calles de la ciudad en
protesta por la ocupación del campus universitario.
Tomando en consideración que no comunicó, el antes ni después, la decisión
de ocupar la ciudad Universitaria con intervención del Ejército, y que el estudian-
tado no respondió a su llamado a la cordura, el Ing. Javier Barros Sierra rector
de la UNAM renunció a su cargo en una comunicación enviada a la Junta de
Gobierno de la UNAM, que dice:

Ustedes conocen de sobra los últimos hechos que han afectado a nuestra
Casa de Estudios, sin necesidad de profundizar en la ciencia jurídica, es
obvio que la autonomía ha sido violada, por habérsenos impedido realizar,
al menos en parte, las funciones esenciales de la Universidad; ello indepen-
dientemente del respeto al domicilio, en este caso los recintos universita-
rios, basado en el Artículo 16 de la Constitución aunque este aspecto ha
sido objeto de amplios debates y se han solicitado opiniones discrepantes.
Me parece importante añadir que, de las ocupaciones militares de nuestro
edificios y terrenos, no recibí notificación alguna, ni antes ni después de
que se efectuaran.
Cabe insistir en que la Universidad no engendró el llamado conflicto es-
tudiantil, sino que este repercutió sobre aquella. A ningún hombre sen-
sato escapará que no estaba en nuestras manos la solución del problema;
tan solo podíamos y así se hizo en las últimas semanas hasta el límite de

“El Consejo Nacional de Huelga Pide a D. Ordaz que Haya Diálogo Público. La secre-
15 

taría de la Presidencia Turnó la Instancia Relativa, a la de Gobernación”, El Informador,

Guadalajara, 13 de septiembre de 1968.

261
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

nuestras capacidades tal como fue en los dos años anteriores, cumplir con
nuestro deber educativo. Repetidamente dijimos a los jóvenes debían se-
guir, en sus luchas, el camino de la razón, de la ley y del dialogo, sin incurrir
en provocaciones ni en actos violentos. En esta tarea nos tropezamos con
la incomprensión y aun con el encono de algunos, tanto adentro como
afuera.
Ojalá, dicho sea de paso, que los estudiantes recapaciten en su conducta
y contribuyan, en la parte que les toca, a que se restablezca la tranquilidad
pública, marco indispensable para el avance de la democracia y de la jus-
ticia en México.
Los problemas de los jóvenes sólo pueden resolverse por la vía de la edu-
cación, jamás por la de la fuerza, la violencia o la corrupción. Esa ha sido
mi norma constante de acción y el objeto de mi entrega total en tiempo y
energías, durante el desempeño de la rectoría.
Más la situación presenta ahora una nueva fase: estoy siendo objeto de
toda una campaña de ataques personales, de calumnias, de injurias, y di-
famación. Es bien cierto que hasta hoy proceden de gentes menores, sin
autoridad moral; pero en México todos sabemos a qué dictados obedecen.
La conclusión inescapable es que, quienes no entienden el conflicto, ni han
logrado solucionarlo, decidieron a toda costa señalar supuestos culpables
de lo que pasa, y entre ellos me han escogido a mí.16

7. Tratando de justificar la intervención militar en Ciudad Universitaria

Para el 18 de septiembre, el ejército ocupa Ciudad Universitaria. Desaloja estu-

diantes, padres de familia, maestros, funcionarios y empleados de la institución.
El despliegue utiliza unos diez mil soldados, moviliza tanques ligeros, carros de
asalto, transportes militares y jeeps. La Secretaría de Gobernación asevera que los
locales habían sido ocupados ilegalmente por personas que han cometido actos
antisociales y delictuosos.
El 19 de septiembre, el ejército informa de mil quinientos detenidos. Los
comités de lucha se concentran en Zacatenco. Las fuerzas policiacas disuelven
reuniones y tienen enfrentamientos con los estudiantes en el primer cuadro y en
las colonias de la ciudad. El Secretario de la Defensa, Marcelino García Barragán,
notifica que hubo un choque entre civiles y militares porque los primeros recri-
minaron a la fuerza pública. Afirma que el Batallón Olimpia dará seguridad en las
instalaciones olímpicas y que actuó a solicitud de la Secretaría de Gobernación.

“Presentó su Renuncia el Rector J. Barros Sierra. Dos Motivos Tiene la Decisión To-
16 

mada. No se les Notificó la Ocupación Militar y no le Hicieron Caso a los Estudiantes”,

El Informador, Guadalajara, 23 de septiembre de 1968.

262
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

El Partido Revolucionario Institucional apoya la invasión y expresa “solidaridad

y confianza al Gobierno”. La Confederación de Cámaras Nacionales de Comer-
cio, Servicios y Turismo (CONCANACO) apoya también lo que califica como
acción de orden.
Para el 20 de septiembre, continúan la tensión, los enfrentamientos con la
fuerza pública y las aprehensiones. En la Cámara de Diputados, el líder de la ma-
yoría priista, Guillermo Morfín, pide respetuosamente que el ejército abandone
Ciudad Universitaria y manifiesta estar de acuerdo con la conducta observada por
el rector. Los panistas lo ovacionan de pie.

Fundándose en qué locales escolares “Edificios público, por ser propie-

dad de la Nación y estar destinados a un servicio público” –habían sido
ocupados y usados ilegalmente, desde fines de julio último, por distintas
personas, estudiantes o no, para actividades ajenas a los fines académicos;
y en que “estas mismas personas han ejercido el derecho de plantar de-
mandas públicas; pero también, casi desde el anonimato, han planeado
y ejecutado actos francamente antisociales y posiblemente delictuosos”
y en que desatendieron, además las exoneraciones formuladas por el C.
Rector y otros funcionarios desacatando de hecho su legítima autoridad y
arrogándose la representación de todo el magisterio y el estudiantado del
país, y aun la del pueblo entero, habían estado ocasionando a un gran nú-
mero de maestros y estudiantes que quieren laborar normalmente y se han
visto imposibilitados para hacerlo, la Secretaría de Gobernación, haciendo
intervenir al Ejército, ordenó la noche del miércoles 18 del corriente, la
ocupación militar de instalaciones de la UNAM con objeto de restablecer
el imperio de la Ley y el Orden en la Alta Casa de Estudios, re-implemen-
tar y hacer respetar la autoridad de la Rectoría y poner fin a las actividades,
franca y abiertamente anti-universitarias, anti-mexicanas y subversivas que
realizan desde julio anterior, grupos extremistas que se habían adueñado
de los locales universitarios, algunos de ellos como las facultades de Cien-
cias y Derecho habían sido convertidas en guardias de agitadores y arsenal
de bombas Molotov.
La increíble cantidad de propaganda impresa, suscrita por el “Partido Co-
munista” y el “MURO” (Movimiento Universitario de Renovadora Orien-
tación), recogida de aulas diversas, así como las “bombas Molotov” –ya
“listas para ser usadas y otras en proceso de fabricación–, demuestra, sin
lugar a dudas, que buena parte de los jóvenes que dicen ser miembros de la
Facultad de Leyes estaba siendo preparada, no para cumplir o hacer cum-
plir las leyes sino, en realidad como banda temible de provocadores sinies-
tros, que desea cambiar el orden social mexicano actual por medio de la
intimidación, de la anarquía, del incendio y de la muerte, como si México
no hubiese sufrido, en los trágicos años de inicio de la gesta revolucionaria,

263
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

los estragos de la violencia y el desorden, que solo podrían justificarse en

países aherrojados por la tiranía e impedidos de manifestar, al amparo de
una Constitución libérrima, sus sentimientos, aspiraciones e ideales.17

8. La amenaza abierta del uso de las armas contra el movimiento

El 27 de septiembre, unas cinco mil personas asisten a un mitin en Tlatelolco. La

Secretaría de la Defensa afirma que desocupará Ciudad Universitaria “cuando las
autoridades legítimas lo soliciten”. El CNH demanda la salida inmediata de las
fuerzas policiacas y militares de planteles politécnicos y universitarios, la libertad
incondicional de los detenidos y el cese absoluto de la represión, como condi-
ciones necesarias para una rápida solución del conflicto. El Partido Comunista
apoya al rector y acusa al embajador norteamericano Fulton Freeman de sostener
una actitud intervencionista.
El 28 de septiembre, se cumplen tres días de aparecer en los periódicos noti-
cias falsas y desorientadoras atribuidas al CNH. Este reitera no cejar en la lucha,
en tanto no se solucionen los seis puntos del pliego petitorio. Al día siguiente, el
ejército desocupa Ciudad Universitaria; hay destrozos en las instalaciones. Ante
una campaña desatada, el CNH reitera que no se propone boicotear los Juegos
Olímpicos. El 1 de octubre, el CNH anuncia un mitin para el día siguiente en la
Plaza de las Tres Culturas, en Tlatelolco, y de ahí una manifestación al Casco de
Santo Tomás para solicitar la desocupación de los planteles.

El jefe de la policía del Distrito Federal, Gral. Luis Cueto Ramírez, declaró
enfáticamente que “ahora también van a actuar con armas, y se evitarán
toda clase de reuniones públicas y mítines”.
Mientras tanto hubo un mitin en la Plaza de las Tres Culturas en la Unidad
Tlatelolco por la tarde, en donde hablaron varios oradores atacando al
gobierno y anunciando que formarán comités para entrevistarse con los
obreros y campesinos.
Otro orador citó para otro mitin frente a la Cámara de Diputados. Hubo
un representante de los vecinos de la unidad, que amenazó con no pagar
un mes más de renta si continuaban los zafarranchos en esa zona.
Después de ese mitin los estudiantes cuyo número ascendía a unos 1,000
entonando el Himno Nacional y empuñando antorchas, ya al oscurecer se
dirigieron a la Vocacional Siete con el propósito de tomarla, pero fueron

“Amarga, Necesaria Experiencia”, Por Gabriel Antonio Menéndez, El Informador, Gua-

17 

dalajara, 20 de septiembre de 1968.

264
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

rechazados por los granaderos con gases lacrimógenos.18

A la vista de lo ocurrido ayer en el casco de Santo Tomás, los diputados del

Partido Revolucionario Institucional (PRI) deberían pedir la renuncia de
las máximas autoridades de la Secretaría de Educación Pública y del Insti-
tuto Politécnico Nacional (IPN), por los mismos motivos que solicitaron
la del Rector, Ing. Javier Barros Sierra de la Universidad Nacional Autó-
noma de México (UNAM) ya que ambos casos, en opinión del Diputado
Manuel González Hinojosa, jefe de la diputación panista, deben medirse
con “el mismo rasero”.
Así lo declaró este último legislador panista, al término de la sesión de hoy
en la Cámara de Diputados.
El Diputado Manuel González Hinojosa declaró lo anterior en forma ver-
bal, y por escrito hizo las siguientes consideraciones: “La violencia desata-
da ayer de nuevo, en proporciones muy serias, en el Instituto Politécnico
y en Nonoalco – Tlatelolco, pone de manifiesto en forma lamentable la
persistencia y el progresivo agraviamiento del conflicto.19

Antes de lo que se describe los estudiantes habían incendiado en dife-

rentes rumbos de la ciudad, tres autobuses de pasajeros, un “jeep” de la
Jefatura de Policía, una “pipa” de 50,000 litros de gasolina propiedad de
Pemex, un camión de “redilas” y una camioneta propiedad del Departa-
mento del Distrito Federal.
Aprovechando esa confusión, los patrulleros de transito subieron a su ve-
hículo y lo pusieron en marcha, surgiendo nuevamente los estudiantes, que
los persiguieron haciendo disparos de arma de fuego, los jóvenes corrían
tras la patrulla y gritaban al tiempo que se hacían los disparos, y de pronto
cayó uno de ellos, y al llegar al sitio donde quedó se vio que estaba muerto.
A las 12:50 horas en las afueras de la Preparatoria No. 8 en las calles de
Centenario y Ocaranza, en Coyoacán, los estudiantes secuestraron e in-
cendiaron un camión-tanque de Pemex en que se transportaba gasolina.
COPIOSO ARSENAL A DISPOSICIÓN DE LAS AUTORIDADES
Cincuenta y cuatro pistolas de diversos calibres, una metralleta calibre 0.22
con sus respectivas carrilleras, tres rifles calibre 0.22 y otros tantos de largo
alcance y dos escopetas de retrocarga con cartuchos expansivos, es parte
del numeroso arsenal bélico que los agentes policiacos encontraron en

18 
“La Policía Hará uso de sus Armas, Anuncia el Gral. L. Cueto Ramírez”, El Informador,
Guadalajara, 25 de septiembre de 1968.
19 
“Qué Deberían Pedirse Renuncias en Educación y el IPN, Como al Rector”, El Infor-
mador, Guadalajara, 25 de septiembre de 1968.

265
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

el interior de las escuelas vocacionales y algunos planteles del Instituto

Politécnico Nacional.
También se encontraron en esos planteles más de 1,000 bombas “Molo-
tov”, 14 cuchillos de diversos tamaños y una gran cantidad de cadenas de
bicicleta y motocicleta, varillas, garfios, tubos, macanas y otros artefactos
contundentes.20

El Consejo Nacional de Huelga estudiantil convocó hoy a un mitin que

tuvo lugar a las cinco de la tarde en la Plaza de las Tres Culturas, de la
Unidad Nonoalco-Tlatelolco, escenario que ha sido de varios de los más
violentos zafarranchos entre las fuerzas armadas y los provocadores.
En esta reunión, efectuada precisamente el día en que parecía retornar la
calma en la metrópoli y en que se entreveía un total entendimiento entre
las autoridades y los estudiantes, los dirigentes del Consejo Nacional de
Huelga, en su mayoría presentes, determinaron la siguiente:
Continuar el movimiento estudiantil hasta que se les resuelvan favorable-
mente las seis peticiones primordiales que originan el conflicto.
Apoyar totalmente al Rector Javier Barros Sierra, quien acaba de ponerse
nuevamente al frente del movimiento estudiantil universitario, al no serle
aceptada la renuncia.
Efectuar una manifestación el lunes 30, a las 11 de la mañana, la cual
partirá de la glorieta de La Diana, a la entrada del Bosque Chapultepec, y
tendrá como meta la Cámara de Diputados, en la esquina de las calles de
Donceles y Allende.21

Al aceptar el puesto Manzanilla Schaffer indicó: “La comisión que presi-

do no escatimará esfuerzo, ni tiempo, para escuchar, valorar y calibrar las
informaciones, las experiencias de maestros y jóvenes, de alumnos y de
sectores interesados en la educación de nuestra juventud, con el objeto de
presentar un completo análisis del o los problemas de nuestra juventud”.
Con toda la sinceridad reconoció en otra parte de su discurso: “La crisis de
la educación se fue fraguando porque las autoridades fallaron en plantear
el tipo de educación que se le debía dar al tipo de mexicano, de acuerdo
con el tipo de sociedad en que iba a actuar. No hubo planeación, por eso
parece que el mundo de la juventud no se deja ordenar desde fuera, por lo
que debemos ordenarla desde dentro, educando, empezando por nuestros

20 
“Prosiguieron los Disturbios Ayer en Diversos Puntos de la ciudad”, El Informador,
Guadalajara, 26 de septiembre de 1968.
21 
“Entrega de la CU a Haber Quién la Reciba. Seguirá la Huelga en Tanto no se Comple-
menten los “Seis Puntos”, El Informador, Guadalajara, 28 de septiembre 1968.

266
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

hijos y educando a nuestros alumnos, no solo con la palabra, sino también

con el ejemplo”.22

9. 2 de octubre no se olvida

Jóvenes, adultos, mujeres, ancianos y niños son masacrados por la fuerza pública.
Unos mil quinientos soldados los balacean con pistolas, metralletas y rifles de alto
poder en la Plaza de las Tres Culturas. La emboscada se ha dispuesto de antema-
no para no permitir la salida de ningún asistente (se calcula que acuden entre cin-
co y quince mil personas). Después de una señal de guerra –luces de bengala que
suelta un helicóptero en el lugar preciso del blanco– el lugar es rodeado por el
ejército, que en coordinación con el Batallón Olimpia desata una cruenta balacera
contra la multitud. Centenares de muertos y heridos. Unos dos mil detenidos son
vejados y golpeados a culatazos. No se permite la salida de nadie durante toda esa
noche, si no es mediante identificación satisfactoria al ejército. Se impide la labor
de las cruces roja y verde.
El Secretario de la Defensa, Marcelino García Barragán, declara: “El co-
mandante responsable soy yo. No se decretará el estado de sitio; México es un
país donde la libertad impera y seguirá imperando. Hay militares y estudiantes
muertos y heridos. Si aparecen más brotes de agitación actuaremos en la misma
forma”. En la Presidencia de la República se afirma que la intervención “acabó
con el foco de agitación que ha provocado el problema” y que “se garantiza la
tranquilidad durante los Juegos Olímpicos”.

Sangrienta balacera cuyo saldo trágico era difícil conocer hasta el momen-
to de hacer esta nota, se registró hoy en la Plaza de las Tres Culturas, en
Tlatelolco, entre los miembros del Cuerpo de Granaderos, tropas del Ejér-
cito Mexicano y estudiantes parapetados en el edificio “Chihuahua” de la
Unidad Habitacional de Tlatelolco.
Estaba por terminar un mitin organizado por el Consejo Nacional de
Huelga, al que asistieron acerca de 4,000 personas y en el que los ora-
dores pronunciaron violentos discursos contra el régimen, cuando sonó
un disparo. El orador en turno, un estudiante de la Escuela Superior de
Ingeniería textil del Politécnico, trato de calmar a la gente diciendo que era
un cuete, pero fue inútil pronto cundió el pánico y todos corrían despavo-
ridos, tratando de ponerse a salvo.

“Nombraron a la Comisión Sobre los Problemas de Juventud y Enseñanza. El Dipu-

22 

tado Manzanilla Habla de Fallas en la Educación que ahora Imparten al mexicano”, El

Informador, Guadalajara, 28 de septiembre 1968.

267
Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Desde el edificio “Chihuahua”, a través de las ventanas de varios departa-

mentos, los estudiantes rechazaban a soldados y granaderos con tiros de
pistola y metralleta y se oían gritos histéricos, en tanto que otros lloraban
porque habían perdido de vista a familiares que los acompañaban en el mi-
tin. Quien esto escribe, después de musitar una oración encomendándose
a Dios, a la velocidad que le permitía correr su cuerpo, agachado entre los
automóviles estacionados, logró salir de la zona de combate previa identi-
ficación ante las tropas, que para entonces ya cercaban el lugar.
Desde una pequeña accesoria cercana al combate, se podían observar las
ráfagas de metralleta y escuchar el fuego graneado que partía de ambos
bandos, mientras patéticas escenas se multiplicaban entre las personas que
lograron escapar de la balacera. Pronto llegaron al lugar de los hechos
numerosas ambulancias de la Cruz Roja, pero como antes se indica, se
desconoce el número de muertos y heridos en la sangrienta zacapela.
Como antecedente al combate de hoy, este reportero escuchó el día de
ayer en la Ciudad Universitarias una conversación entre dos miembros
del Consejo de Huelga. Uno de ellos, de apellido Guevara decía que hoy
iba a ocurrir “una bronca”, ya que entre los planes estaba hacer una ma-
nifestación en la Plaza de las Tres Culturas al Casco de Santo Tomás, con
el propósito de presionar para que desocupen edificios del Politécnico,
elementos de la fuerza pública que las tienen en su poder.
Hasta las 22:00 horas se sabía que había siete estudiantes muertos y más
de 100 heridos. La Secretaría de la Defensa Nacional informó de un cabo
muerto y doce miembros del Ejército heridos, entre ellos el General José
Hernández Toledo, Comandante del Batallón de Fusileros Paracaidistas.
MÉXICO, D. F. octubre 2 (EXCÉLSIOR). Tercer piso del edificio “Chi-
huahua”. Poco más de 10,000 personas en la Plaza de las Tres Culturas,
tres estudiantes han usado el micrófono, uno de ellos para las presenta-
ciones; otro, representante del Politécnico, y uno más de la Universidad.
En el balcón central del edificio están los periodistas, algunos fotógrafos,
camarógrafos, reporteros y corresponsales extranjeros.
Los oradores atacaron a los políticos, a algunos periódicos e inclusive lle-
garon a proponer el boicot contra un diario capitalino.
Entre aplausos fueron recibidos algunos obreros, que se dijo eran ferroca-
rrileros. Exhibían una manta que decía: “Los ferrocarrileros apoyamos el
movimiento y desconocemos las pláticas Romero Flores-GDO”, y algu-
nos de ellos anunciaron la iniciación de paros escalonados.
A las 18:10 horas, tres luces de bengala cayeron sobre los espejos de agua.
Varios centenares de agentes de la Policía Judicial, de la Procuraduría Ge-
neral de la República, de la Dirección Federal de Seguridad llegaron y gri-
taron a los periodistas “¡Bájense!” Llevaban pistolas en la mano.
Los mismos agentes dijeron a los estudiantes: “¡Alto aquí: que nadie se
mueva!”

268
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

Los periodistas apenas alcanzaron a bajar. Se inició una intensa balacera,

disparos al aire, ráfagas de ametralladora y carreras de todos. Los elevado-
res estaban atrancados mientras que los agentes cubrieron las dos escaleras
de acceso.
Abajo, en la Plaza, la gente se arremolinaba, caía y se despeñaba sobre las
escaleras de piedras, frente a la iglesia de Santiago Tlatelolco.
Por lo altoparlantes se escuchaba: “No se vayan… no se vayan”. Al mismo
tiempo, al lado del edificio de Relaciones Exteriores penetraba el Ejérci-
to suscitándose más disparos. En este tercer piso fueron detenidos unos
cuarenta estudiantes del Consejo Nacional de Huelga, mientras oscurecía
y faltaba luz en el edificio.
Agazapados, pegados a la pared de las escaleras todos bajaban al segundo
piso impulsados por lo gritos de los policías. Agentes y periodistas juntos,
cargaron contra la puerta del departamento 206. La chapa cedió: no había
nadie. Sus moradores huyeron.
En el pasillo del departamento junto a dos teléfonos hay varios heridos,
unos sobre otros. Continuó el desfile de lesionados, de los cuales tres de la
Judicial y tres de la Federal de Seguridad, además de Oriana Fallaci y uno
mujer grávida, con su hijo de doce años.
El jefe de la DFS se comunicó por teléfono: “¿Hay francotiradores?”.
Por la misma vía, el jefe de la DFS informó: “No funcionan los ‘walkie-tal-
kies’ (transmisores-receptores). No funcionan. Aquí sólo nos movemos y
nos disparan. Ustedes comuníquense con ellos porque, además, hay fran-
cotiradores. Necesitamos que manden un convoy de ambulancias civiles
para ver si los dejan pasar y saquen los heridos. Que vengan con las sirenas
abiertas para que vean que son ambulancias”.
Mientras tanto, a varios de los agentes se les aplicaban torniquetes para
evitar desangramientos.
Un capitán del ejército empleó el teléfono y llamó a la Secretaría de la
Defensa, informado de lo que ocurría: “Estamos contestando con lo que
tenemos”.
Allí se veían ametralladoras, pistolas 45, 38 y una de nueve milímetros.
Se sucedieron disparos de abajo hacia arriba, inclusive detonaciones de
bajo calibre, alternándose con más ráfagas de ametralladora.
Cerca de dos horas después bajaron agentes y periodistas, antecedidos por
los detenidos, quienes fueron colocados frente a la pared, con los brazos
en alto.
CÓMO SE DESARROLLÓ EL MITIN
El mitin convocado por el Consejo Nacional de Huelga se inició a las
17:30 horas.
Desde una hora antes, centenares de manifestantes –estudiantes, hombres,
mujeres y señoras con niños– habían comenzado a congregarse.

269
Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Entre los asistentes cundió el rumor de que había decenas de agentes po-
liciacos vestidos de civil entre ellos.
En los edificios cercanos decenas de inquilinos abrieron sus ventanas para
observar desde ahí lo que acontecía.
El primer orador afirmó que el movimiento estudiantil continuaría, “a
pesar de que todo” dijo que “ya había logrado algo importante”.
Otro orador que dijo ser de la Facultad de Comercio y Administración,
iniciaba su perorata con ataques al Gobierno, cuando se anunció que en
ese momento arribaban representantes de petroleros y ferrocarrileros. Es-
tos fueron ovacionados.
Dos helicópteros sobrevolaban la Plaza de las Tres Culturas
En tanto que el orador seguía lanzando ataques a las autoridades, decenas
de activistas repartían propaganda y vendían ejemplares del órgano del
movimiento estudiantil, llamado “El Victorioso”, a $0.50.
Cuando tomó el micrófono una muchacha la multitud se calculaba en unas
5,000 personas. Después de ella habló otro joven. Cuando terminaba ha-
bían transcurrido escasos 45 minutos.
De pronto, tres luces de Bengala aparecieron en el cielo. Caían lentamente.
Los manifestantes dirigieron, casi automáticamente, sus miradas al cielo.
Y cuando comenzaron a preguntar de qué se trataría, se escuchó el avance
de los soldados. El paso veloz de estos fue delatado por el golpeteo de los
protectores de sus botas.
Luego se inició la balacera. Con ello, la confusión. Nadie observó de
dónde salieron los primeros disparos. Pero la gran mayoría de los mani-
festantes aseguraron que los soldados, sin advertencia y sin previo aviso,
comenzaron a disparar.
GRITOS, LLANTO, LA LOCURA
La Plaza de las Tres Culturas se convirtió en un infierno. Las ráfagas de
las ametralladoras y los fusiles de alto poder zumbaban en todas las direc-
ciones. La gente corría de un lado a otro. Muchos se arrojaron al suelo.
Otros se protegieron en escalinatas y en los vestigios prehispánicos de la
Plaza. Los periodistas nacionales y extranjeros, que junto con fotógrafos y
camarógrafos habían sido comisionados.
Las tropas, que aparecieron por el oriente de la plaza, avanzaron rápida-
mente y en cuestión de minutos se apoderaron del sitio.
Pero los disparos no amainaron. Por el poniente, a un costado del edificio
de la Secretaría de Relaciones Exteriores, comenzaron a aparecer tanques
ligeros, que llegaron hasta las puertas del edificio “Chihuahua”. Decenas
de personas, tiradas “pecho tierra”, se protegían con las manos en la ca-
beza. El tiroteo era increíblemente generalizado. El ruido de la balsera, de
metralletas, rifles de alto poder y pistolas, se confundía con los gritos. La
confusión era general.

270
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

El fuego intenso duro exactamente veintinueve minutos. Luego los dis-

paros se hicieron con menor intensidad, pero no acabaron. Cerca de las
19.00 horas, cuando empezaba a anochecer, la situación comenzó a ser
controlada por el Ejército. En ese momento los tanques ya estaban en las
entradas del edificio “Chihuahua”, donde se habían fortificado los líderes
del Consejo Nacional de Huelga.
Una vez que amainó el fuego, decenas de personas, con las manos en alto
–periodistas y reporteros gráficos entre ellos– fueron conducidas por los
soldados hasta el muro sur de la iglesia de Santiago Tlatelolco. Allí fueron
“cacheados” todos.
Una a una fueron pasadas hacia un corredor que forman el costado norte
del edificio de la Secretaria de Relaciones Exteriores y el sur del templo.
Todos, a excepción de fotógrafos y periodistas que pudieron identificarse,
quedaron detenidos allí. Fueron llevados luego a un lugar seguro, en la
Cancillería los representantes de los diarios pudieron retirarse algunos de
ellos, maltrechos, golpeados y hasta con lesiones leves, el fotógrafo de
“Excélsior” Jaime González quien junto con el reportero Ramón Morones
fue comisionado para cubrir la información del mitin, fue herido por un
soldado. La Cámara fotográfica le fue quitada con lujo de fuerza y estrella-
da contra el suelo. Después fue hecha añicos a culatazos. Cuando trato de
protestar, le dieron un bayonetazo en una mano.
En el mitin estuvieron presentes varios periodistas extranjeros. Comisio-
nados por sus órganos de difusión para cubrir los Juegos Olímpicos.
No fue encendido el alumbrado. De la explanada de la Plazoleta ya en
poder del Ejército, surgían constantes ráfagas.
Los automóviles situados en los estacionamientos de la zona sirvieron de
refugio a muchos estudiantes.
También se parapetaron en ellos agentes policiacos e inclusive algunos
soldados que no veían de donde provenían las balas.
Y así, nadie que no tuviera una identificación que satisficiere al Ejército,
no pudo abandonar la zona.
MUERTOS, HERIDOS, PÁNICO POR DOQUIER.
Una vez que se tuvo conocimiento de la refriega, “Excélsior” envió al sitio
de los sucesos a los reporteros Jaime Reyes Estrada, Emilio Viale, Miguel
Ángel Martínez Agis, y Fausto Fernández Ponte, así como a los fotógrafos
Jaime González, Ricardo Escoto y Carlos González, y a los camarógrafos
del noticiario “Excélsior”, Javier Roberto Zetina e Ignacio Nalfavón”.
La situación que ellos encontraron fue la siguiente: Varios cadáveres en la
Plaza de las Tres Cultura. Decenas de heridos, Mujeres histéricas con sus
niños en los brazos. Vidrios rotos. Departamentos quemados. Las puertas

271
Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

de los edificios destruidas. Las cañerías de algunos, rotas. De varios edifi-

cios salía agua. Y las ráfagas aún continuaban.
Al pasar frente a la entrada del ex convento anexo al templo de Santiago
Tlatelolco, los periodistas vieron tres cadáveres de mujeres y dos de hom-
bres.
El Ejército no permitió a la Cruz Roja ni a la Verde que recogiera ninguno
de los cadáveres. Los cuerpos eran sacados en camiones del Ejército. Casi
todos fueron colocados entorno de la iglesia y de allí sacados.
Los reporteros observaron también que entre los miles personas que fue-
ron detenidas, aproximadamente, se encontraban casi todos los dirigen-
tes del Consejo Nacional de Huelga. Estos fueron desnudados y puestos
contra la pared, con las manos arriba. Casi todos fueron capturados en el
edificio “Chihuahua”. Tres pisos de este inmueble ardieron, al parecer por
una fuga de gas.
Corresponsales extranjeros fueron detenidos también.
Se calcula que participaron unos 5,000 soldados y otros tantos agentes
policiacos, la mayoría vestidos de civil.
Tenían como contraseña un pañuelo envuelto en la mano derecha. Así
se identificaban unos a otros, ya que casi ninguno llevaba credencial, por
protección frente a los estudiantes.
Los periodistas observaron cómo el edificio “Chihuahua” fue desocupa-
do, casi en su totalidad, violentamente. Para ello, los soldados rompieron
los zaguanes, vidrios puertas y ventanas. También fueron destrozadas las
tiendas de ese edificio.
Unos 300 tanques, unidades de asalto, “yips” y transportes militares te-
nían rodeada toda la zona, desde Insurgentes a Reforma, hasta Nonoalco
y Manuel González. No permitían salir ni entrar a nadie, salvo rigurosa
identificación.
Dentro de la confusión, se supo que algunos estudiantes fueron muertos
cuando disparaban contra los soldados desde las ventanas de por lo menos
diez edificios donde buscaron protección.
Casi todos los detenidos fueron golpeados con culatas y pistolas; también
con los puños.
Los reporteros contaron entre los muertos que eran sacados en camillas,
cuando menos a 22, entre ellos varias mujeres, y niños.
A las 21.00 horas fue desalojado el edificio de la Secretaría de Relaciones
Exteriores. La policía puso a salvo a los empleados. De ahí sacaron a un
chofer, que fue herido por una bala perdida que penetró por uno de los
ventanales.
Algunos de los jefes militares, al ser abordados por los periodistas, dieron
esta versión de cómo se iniciaron los hechos:
Que el General José Hernández Toledo, que dirigió la operación. Se dirigió

272
 11. Crónica de los acontecimientos del 68

a los manifestantes y les dijo que no podían salir. Aseguran que cuando
hablaba por el magnavoz, un grupo se desprendió de los manifestantes y
disparó en contra de él.
Los soldados no permitieron que los fotógrafos tomaran foto de los
muertos. Tampoco de los detenidos. El fotógrafo de “Excélsior”, Ricardo
Escoto, quiso tomar varias fotografías de las víctimas y fue agredido, le
quitaron la cámara y la estrellaron contra el suelo.23

La tarde del 2 de octubre, un día después de la salida del ejército de los cam-
pus de la UNAM y del IPN, miles de personas estudiantes y trabajadores, muchos
de ellos con sus esposas e hijos, se reunieron en la Plaza de las Tres Culturas en
Tlatelolco. En esta manifestación se infiltro el Batallón Olimpia que iban vestidos
de civiles con un guante blanco en la mano izquierda, quienes se dirigieron al edi-
ficio “Chihuahua” donde se encontraban los oradores del movimiento y varios
periodistas, pero cuando los líderes del movimiento estudiantil comunicaban a los
asistentes a dispersarse pacíficamente y sin caer en provocaciones, los hombres
de guante blanco, hicieron que los oradores se tiraran al suelo, aproximadamente
eran las 6:20 p.m., cuando unos helicópteros vigilaban a la multitud desde el aire,
es entonces cuando aparecieron unas luces de bengala como señal para que los
francotiradores del Batallón Olimpia apostados en el edificio “Chihuahua” abrie-
ran fuego en contra de los manifestantes y militares que resguardaban el lugar,
y en ese preciso momento empezó la balacera, esto último fue una estrategia de
este grupo paramilitar creado por el gobierno mexicano para infiltrarse y dete-
ner a los manifestantes y hacer creer que los estudiantes eran los agresores. Los
militares en su intento de defenderse, repelieron la agresión de los estudiantes,
pero ante la confusión, los disparos no fueron dirigidos contra sus agresores, sino
hacia la multitud de manifestantes que se encontraban en la plaza de Tlatelolco,
en breve una masa de cuerpos cubría toda la superficie de la plaza. Muchos mani-
festantes escaparon del tiroteo, escondiéndose en algunos departamentos de los
edificios aledaños, pero el ejército no se detuvo, irrumpiendo a cada uno de los
departamentos de todos los edificios de lo que conforma la Unidad Tlatelolco sin
orden judicial para capturar a los manifestantes, La masacre continuó durante la
noche, los soldados allanaron los edificios de apartamentos adyacentes a la plaza.
Testigos de los hechos aseguran que los cuerpos fueron sacados en camiones de
basura, los medios de difusión de todo el mundo publicaron la noticia de que
se había registrado el choque más sangriento entre los estudiantes y tropas del

“Trágico Choque con el Ejército, Ayer. Hubo víctimas en Ambos Bandos Descono-
23 

ciéndose su Número”, El Informador, Guadalajara, 3 de octubre de 1968.

273
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

gobierno.
Este suceso resume que lo que provocó la matanza de estudiantes, el 2 de
octubre de 1968, fue la intolerancia del gobierno de Gustavo Díaz Ordaz ante las
manifestaciones, que por lo general eran llevadas a cabo por los estudiantes que
estaban inconformes por la forma de gobierno que estaba rigiendo a México en
esos años, también fue la intolerancia hacia las peticiones de estos movimientos,
tales como: democracia verdadera, mejores condiciones de vida, justicia e igual-
dad para todos, así como la libertad de expresión.

Fuentes

Periódicos

El Informador, Guadalajara, 1968.

Excélsior, México, D.F., 1968.

Revistas

Revista Crítica de Ciências Sociais.

Cuadernos de Historia Contemporánea.
Revista Iberoamericana de Educación.
Zona Abierta.

Bibliografía

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en Revista Iberoamericana de Educación, núm. 26, Organización de Estados Ibe-
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Joseph Gusfield y Enrique Laraña Rodríguez-Cabello (coords.), Los nuevos mo-
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Tejerina, Benjamín, “Movimientos sociales, espacio público y ciudadanía: Los
caminos de la utopía”, Revista Crítica de Ciências Sociais, núm.72, Centro de Es-
tudios Sociales-Universidad de Coímbra, octubre de 2005, pp. 67-97.

275
 Capítulo 12
__________________________________________________

Los avatares del magisterio de

educación básica en Sinaloa en los
años 70 y 80

Catarino Escobar Macías

276
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

Una de las estrategias para buscar contrarrestar la violencia, la inseguridad y fo-

mentar la civilidad fue la formación docente y la labor de este en las comunida-
des. El Estado incidió en la formación del modelo de mentor y ciudadano que
quería promover, para legitimarse y disciplinar a la población. Sin embargo, las
estrategias implementadas por las autoridades y una serie de obstáculos a los que
el maestro tenía que enfrentarse posibilitaron que no se diera calidad en la edu-
cación ni en su práctica.
Los escenarios escolares eran espacios para la transmisión-imposición de va-
lores cívicos, que el Estado y la sociedad consideraban que las nuevas genera-
ciones deberían aprender y aprehender. Las escuelas no solo eran centros de
trabajo, también eran espacios donde confluían niños, niñas, padres de familia
y trabajadores de la educación, surgiendo diferentes problemáticas. El maestro
como todo trabajador vivió momentos motivadores y sinsabores.
El egresado de la escuela normal buscaba diferentes maneras de obtener pla-
za. Para ello necesitaba “palancas”: personas en activo o no que pudieran ayu-
darles a tener trabajo. Unos buscaron en la Secretaría de Educación Pública (en
adelante SEP), otros en el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación
(en adelante SNTE) ya fuera en Sinaloa o en oficinas en la Ciudad de México.
El maestro de primaria laboraba en los centros de trabajo de lunes a viernes
por la mañana y tarde, después de 1976 se les extendió nombramiento base de
doble plaza, situación similar vivió, a partir de 1982, el mentor de secundaria que
laboraban en dos o más escuelas. El maestro estudió en la normal por necesidad,
además de que se invertía poco y era una carrera corta. El egresado tenía que
buscar diferentes estrategias para obtener plaza y era asignado a la sierra o zonas
rurales, bajando al valle en vacaciones de diciembre, Semana Santa y receso es-
colar de julio y agosto. Las comunidades donde se alojaba tenían que ser a su vez
centros de recreación sábados y domingos.
Culiacán, Mazatlán, Guasave, Ahome y Los Mochis eran las que más tenían
solicitudes de adscripción y cambios por ser áreas urbanas y asiento de la familia.
La docencia era una profesión donde la figura del maestro era respetada en las
comunidades rurales, pero algunos elementos externaban que ello se iba per-
diendo entre los padres de familia. Además del deterioro al respeto a la figura del
maestro, los docentes se exponían a diferentes situaciones.
En los 70, para el caso de la ciudad de Culiacán, tras egresar de la educación
primaria se tenía la opción de ingresar a las federales 1 y 2, a la ETIC (Escuela
Técnica Industrial y Comercial), hacer carrera corta en una particular o en la
Escuela Normal de Sinaloa (en adelante ENS) para insertarse al campo laboral,
o bien si la condición económica lo permitía estudiar preparatoria y carrera pro-
fesional en la UAS.

277
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Esa década fue de inestabilidad social por la presencia de la Liga Comunista

23 de septiembre (en adelante LC23S) y la inseguridad que se vivía. María Elena
Márquez1 siendo estudiante de la ENS le tocó ver manifestaciones de estudiantes
de la Universidad Autónoma de Sinaloa (en adelante UAS), así como la presencia
de la Liga pero se mantuvieron al margen ya que eran menores de edad y sus
maestros les indicaban no involucrarse.2
Beti,3 que cursó la ENS y preparatoria de manera simultánea entre 1973-
1977,4 opinó sobre maestros y alumnos que promovían paro de labores y ma-
nifestaciones que apoyaba “no me gustaba porque faltaban el respeto a la gente,
hacían pintas, rayaban el mobiliario, yo no estaba, ni estoy de acuerdo con eso,
sé que algunos compañeros hasta armados iban, y por andar de grillos ni a clases
entraban”
Ramón Delgado también vio la presencia de la Liga en la ENS “nos invitaban
a participar con ellos, llegaban, se aventaban un rollo y se iban, hacían mítines
relámpagos en las colonias, en los mercados, iban mujeres y hombres”. Tras ter-
minar los créditos, presentó un ensayo en la SEP sobre la reforma educativa
echeverrista y el Método Global de Análisis Estructural (MGAE) asignándosele
plaza en septiembre de 1976:

Me voy a Soyatita, Badiraguato, había hijos de gente así, pero sobre todo,
de gente que trabajaba en la sierra en situaciones irregulares pues, estuve
cuatro o cinco años, a los tres meses de llegada nos dieron la doble plaza
para arraigarnos en la comunidad. Lo que hacían los niños es que ellos
iban y les llevaban los alimentos y entraban a las parcelonas donde estaba
la siembra, y ellos daban cuenta de todo, claro que sabían, a mí en lo per-
sonal me tocó, que agarraron a un muchacho de unos once años, al llegar a
la parcela lo pepenan los militares y se lo llevan a la base militar. La mamá
va y me pide que interceda por él, yo fui y hablé con el responsable y le
dije que ellos obedecían las órdenes de sus padres. Nada más recomién-
dole esto y esto. No en el aula inculcamos los valores pero allá los padres

1 
Entrevista con María Elena Márquez, realizada por Catarino Escobar Macías, el 21 de
enero de 2016 en Culiacán.
2 
La militancia de normalistas en la LC23S fue minúscula, teniendo mayor presencia en
ella estudiantes de la UAS y del Instituto Tecnológico Regional de Culiacán (en adelante
ITRC), de mayor edad y politizados.
3 
Entrevista con Beti N., realizada por Catarino Escobar Macías el 14 de diciembre de
2018 en Culiacán.
4 
En 1969 se había publicado un plan de estudios, pero con la reforma de 1972, en la
Normal se llevaba de manera simultánea estudios de bachillerato.

278
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

y a los hijos les gana la necesidad. Llegaban los soldados y piensan que
uno todo lo sabe pero no aunque sepas no te puedes meter en honduras.
En otra ocasión llegaron los soldados, sitiaron el pueblo como a las tres
de la mañana y a todo el pueblo, unos se pelaron, pero a los demás los
concentraron en la parte céntrica del pueblo, en la iglesia, y de allí los lle-
varon a la escuela y me dijeron que abriera un aula, y uno a uno los fueron
interrogando, hasta a mí me interrogaron: “nada más queremos que nos
diga quiénes se dedican a la siembra, se escuchan una serie de balaceras,
hasta allá en la base...” (…) Sólo se llevaron a una persona. Era un padre
de uno de los alumnos, pero lo soltaron después. Todo eso miraban los
niños. Algunos vivían de sus abarrotes, de la CONASUPO pero los demás
en el crimen. Yo les pedía que me preguntaran sobre la escuela pero nada
más, aunque si me relacionaba, porque yo tocaba música. Iba cuando me
invitaban a una fiesta pero también organizábamos eventos para sacar fon-
dos para el Día de las Madres, el Día del Niño. A veces los padres hacían
balazos pero yo los reprendía y se calmaban.5

En noviembre del mismo año le llega el nombramiento de doble plaza e in-

mediatamente inicia el proceso de cambio de adscripción laboral en el sindicato
y la SEP para acercarse a Culiacán, llegando a Altata.6
Alberto Angulo, que estudió entre 1981 y 1985, también optó por esa carrera
a iniciativa de su papá, ya que una tía era maestra y porque “cuando salías tenías
trabajo”, recordó:

Mi nombramiento sale con fecha de primero de septiembre de 1985 y

me mandan a la sierra de Badiraguato, a Potrerillo de San Javier, una co-
munidad totalmente aislada, un camino muy accidentado, sin agua, ni luz,
me asistía con una madre de familia. Me pagaron como hasta diciembre,
todo, cuando regresé ya estaban los cheques en la SEP. En mi generación
egresamos como 300 y todos con plaza. En esa escuela éramos tres do-
centes. Las familias allí no estaban tan jodidas fíjate, porque muchos vivían
del narcotráfico, no había luz, pero tenían una camionetonas para venir a
Culiacán. Los padres se miraban como pistoleros, en la casa donde me
asistía tenían armas, si, si había todo eso. Platicábamos de eso, pero pues
íbamos a lo que íbamos. De lunes a viernes trabajábamos y los fines nos

5 
Entrevista con Ramón Delgado, realizada por Catarino Escobar Macías, el 19 de diciem-
bre de 2018 en Culiacán. El entrevistado nació el 5 de diciembre de 1954 en Culiacán.
6 
En 1982 se crea el municipio de Navolato, pasando la zona escolar a la jurisdicción de
la nueva zona. Después llegarían a percibir remuneración por vida cara al igual que el
municipio de Mazatlán.

279
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

poníamos a ver los juegos de cachibol. No había más. No había lugar pla-
no, pues. Los niños eran muy nobles, no había secundaria, si había un kín-
der. Había gente que hasta tenían 15 años, otros tenían que caminar hasta
cinco kilómetros, en temporada de lluvias, en junio, empezaba a llover, en
septiembre octubre tampoco iban. En cierto periodo sembraban la hierba
y se perdían y cuando la pizcaban también. Cuando había trabajo fuerte
se iban, por una semana, y así. Allí duré año y medio, y me vine a Imala.7

Los Altos es una región en la que la agricultura es una actividad que se practi-
ca por excelencia, posibilitándose el desarrollo de otra actividad relacionada con
la explotación de la tierra: cultivo de amapola y marihuana, que se había conver-
tido en una práctica cotidiana en la medida en la que participaban habitantes de
diferentes comunidades con lazos consanguíneos y de amistad. Al igual que Ra-
món Delgado, Alberto observó que los alumnos no tenían situaciones precarias
de vida. Las escuelas a donde habían llegado eran unitarias. Allí ellos tenían que
desempeñar las funciones de director, profesor, intendente, secretarios, así como
organizar juntas con padres de familia, arreglar el salón, preparar los festejos
patrios.
Héctor Llamas, originario de Escuinapa, estudió en la Normal de Tepic por-
que le quedaba cerca. Su nombramiento base lo obtuvo en septiembre de 1975
yéndose a trabajar “con mucho cariño, con mucho amor”, pero también con
sacrificio y peligro: “me iba 45 minutos en avioneta, y de allí a Picachos, y de allí
me iba a Santa Bárbara de la Caña, Badiraguato, me iba casi un día a caballo, (…)
me asusté, eran cerros enormes, sentía el temor y el miedo, decía yo -ya no quiero
ser maestro- porque me tocó una lluvia inmensa (...) Los maestros no duraban allí
porque era peligroso llegar en avioneta”.8
Además del sacrificio que significaba el tener que trasladarse en condiciones
adversas, los profesores eran “todólogos: yo la hacía de orientadora, consejera,
ponía inyecciones, era intermediaria para arreglar pleitos y hasta madrina de algu-
no de mis niños. Era desgastante pero satisfactorio. El maestro que no trabajó en
el campo, no es maestro”, comentó Carmen Manjarrez quien estudió en la Es-
cuela Normal del Sur de Sinaloa en Mazatlán y comenzó a trabajar en la primaria
Justo Sierra de La Noria, Guasave el primero de septiembre de 1978.9

7 
Entrevista con Alberto Angulo, realizada por Catarino Escobar Macías, el 19 de diciem-
bre de 2018 en Culiacán. El entrevistado nació el 20 de mayo de 1966 en Culiacán.
8 
Entrevista con Héctor Llamas, realizada por Catarino Escobar Macías, el 10 de junio de
2016 en Culiacán. El entrevistado nació en 1951 en Escuinapa.
9 
Entrevista con Carmen Manjarrez, realizada por Catarino Escobar Macías, el 11 de julio

280
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

La sierra significa trabajo, pero también peligro. Romana Ochoa recibió nom-
bramiento para ir a trabajar en Puerta de San Marcos, región serrana de Mazatlán
con fecha de septiembre de 1976. Allí había un alumno, Diego, “él era el más
aplicado y me avisaba el día que no iba a ir a la escuela porque tenía que ir a pizcar
la hierba. Me pesaba que no fuera, pero los padres se los llevaban”.10 Los alumnos
eran muy pobres y sobrevivían con ese trabajo. En 1979 pide cambio a Culiacán
y la adscribieron a Badiraguato donde también vivió situaciones similares con
alumnos que se dedicaban a la siembra de la marihuana. Sus recuerdos como
maestra en la sierra los clasificó como “muy feos”.
Similar a los recuerdos de Norma Leticia González López, quien tras egresar
de la ENS en 1984, le asignaron plaza de primaria en Badiraguato. También rela-
cionaba sus experiencias con miedo y angustia: “Tenía que trasladarse en tranvías
por caminos polvorientos y expuestos a gavillas que cuidaban la sierra”.11 Vivía
zozobra ante la presencia de lugareños armados y soldados. Se quedaba a dormir
acompañada de otras maestras en la Casa del Maestro: “nos cuidábamos entre
nosotras porque ya te robaban o te asustaban los plebes”, sólo en vacaciones
bajaba a Culiacán.
Permuta a la capital, ya que en 1988 dio a luz a su hijo Ricardo Barraza y su-
fría tener que dejarlo con su cuñada Rosa, originaria de Michoacán, quien había
hecho su casita en la colonia Agustina Ramírez tras invadir terrenos. Una vez que
termina la especialidad de español, cambia su plaza de primaria de Bagrecitos,
que le tocó fundarla, por 20 horas de español en la secundaria de Juan Aldama,
El Tigre, Navolato. A principio de los 90 permutó con el Prof. Amado quien
laboraba en la secundaria de Culiacancito, también ingresa a la secundaria Revo-
lución12 con cuatro horas de español gracias al apoyo de una señora que conoció
en la iglesia.
Hubo quienes llegaron a trabajar procedentes de otras partes de la república
quedándose a radicar en Sinaloa. Reina Cotino llegó en 1966 a trabajar a Costa
Rica, Culiacán, donde le pagaban 300 pesos que para ella era el doble de lo que
ganaba en Guerrero: “era un dineral”. Empezó en la primaria Gral. Ángel Flores
donde estuvo 10 años, “En Guerrero había dejado a toda mi familia y me sentía

de 2018 en Mazatlán.
10 
Entrevista con Romana Ochoa, realizada por Catarino Escobar Macías, el 30 de no-
viembre de 2018 en Culiacán. La entrevistada nació en Culiacán en 1956.
11 
Riodoce, Culiacán, 27 de diciembre de 2015, edición 674, p. 30. Nacida en Culiacán el 10
de enero de 1965, su madre era originaria de Culiacán y su padre de Puebla.
12 
Hoy Esc. Sec. del Estado Prof. Manuel De los Ríos Cárdenas, llegó al turno vespertino.

281
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

desprotegida, pero aguanté la soledad por la misma necesidad”. En 1974 obtiene

su cambio a Culiacán y le toca fundar la primaria de Las Huertas Josué R. Díaz
junto a Esthela Millán y Manuel Tirado.13
David Rodríguez nacido en Tecuala, Nayarit, ingresó a la Normal en su en-
tidad porque su hermano lo invitó, ya que en su comunidad no había trabajo y
el internado era oportunidad para subsistir además de que había campo laboral
seguro al egresar. En las asambleas de la Federación de Estudiantes Campesinos
Socialistas de México (FECSM) escuchaba sobre el socialismo y las problemá-
ticas del país, pero sus profesores les decían que tenían que ser líderes en lo
académico no en lo político en las comunidades a donde llegaran. Recordó que
su último año de formación lo realizó en la escuela normal rural de El Quinto,
Sonora, ya que se vivía una etapa en la cual las normales rurales las estaba cerran-
do el gobierno.
Sobre su asignación de plaza comentó que fue “por pura suerte” que la SEP
se la asignara en la Ciudad de México con fecha 1 de septiembre de 1964, que-
dando adscrito a la SEP en Culiacán. Los egresados eran mandados a diferentes
estados. Fue enviado a la zona 16, a la Cruz de Elota, para que el supervisor le
asignara centro de trabajo:

Me mandó a Guadalupe de los Reyes, llegando a Cosalá me lleva un arrie-

ro, ocho horas a pie, no había carreteras, puras veredas y voladeros. Eso
era parte de ser maestro (…) Comencé cobrando 250 pesos por quincena.
Con eso me asistía con unos compadres, mandaba dinero a mis padres. El
cheque lo cobraba en la SEP en Culiacán cada mes. A los dos años me voy
a Caimanes en la Cruz de Elota, estoy un año, me regreso a Guadalupe de
Los Reyes, luego a Emiliano Zapata, llego como director, pero la clave 21
no me la daban, permanezco allí tres años. Sólo cobraba con la clave de
maestro, luego me fui al Molino de Sataya. Mucha agricultura y mucha pes-
ca, iban a (…) no me acuerdo como se llama la playa, estuve como cinco
años porque no había posibilidad de quedarme en Culiacán.14

Los trabajadores siempre buscaron la oportunidad de trasladarse a las zonas

13 
José Luis López Arciniega; Maestros de mi tierra, Culiacán, s. e., 1999, p. 25.
14 
Entrevista con David Rodríguez realizada por Catarino Escobar Macías el 7 de di-
ciembre de 2018 en Culiacán. El entrevistado nació en 1943 en Tecuala, Nayarit. El
entrevistado estudió hasta 4º grado de primaria Rafael Buelna en su comunidad de origen
y los otros grados en la Escuela Normal de Jalisco, Nayarit, que era un internado. Tres
años de secundaria y cuatro de normal, para ingresar tenían que ser escasos recursos o
hijos de campesinos.

282
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

urbanas con servicios, y mejores condiciones laborales. Fuera de las cabeceras

municipales las escuelas no tenían agua, luz, drenaje y la mayoría eran unitarias o
bien llegaban hasta tercer grado de primaria. David se casó en 1965 y la segunda
plaza la obtuvo al llegar a trabajar en Culiacán, en 1976.

Mi intención era llegar a Culiacán. Me regreso a Zapata y de Zapata ya me

fui directamente a, a vivir a Culiacán a trabajar en INFONAVIT Humaya,
como director, pero fungía como subdirector. Cuando surge otra escuela
en el Tamarindo, me dice el inspector “Vas a ir para allá, ya hay local, (…)”
entonces me tocó destinar el nombre, la documentación y el archivo para
traerlo firmado por los padres de familia. Vine a la Secretaría, y tomo po-
sesión (…) Es en el 77, allí si sentí la responsabilidad grande. Llegué en mi
Ford. Antes tuve otro carro, era alemán.15

El casarse, tener trabajo y estabilidad, posibilitaba que los trabajadores bus-

caran quedarse en zonas urbanas o cerca de sus lugares de origen. David vio
en Sinaloa la tierra de oportunidades, mientras recuerda al terruño como lugar
donde había pasado penurias. Mostró imparcialidad ante las pugnas en el centro
de trabajo en un principio; gracias a su compadre, se integró a la línea oficialista
o institucional. Ello se entiende en tanto que era director y no debía tener pre-
ferencia por un grupo sino tratar por igual a todos los trabajadores. Además, los
que estaban en el poder siempre eran mayoría.
Laura Cárcamo estudió la primaria en un internado de religiosas en Veracruz,
ingresó en la Normal de Tampico para maestra de primaria y en Colima la espe-
cialidad en Ciencias Naturales. Al egresar es enviada a una comunidad indígena
de Chiapas. Pide su cambio al Estado de México y después de un año llega a
Sinaloa en 1982 a la secundaria de Culiacancito. Observó mejores condiciones
laborales que en las zonas donde había trabajado. Le tocó impartir clases a alum-
nos de 18 y 20 años. Allí conoció a la maestra Norma Leticia González López a
quien atribuye haberle sanado de cáncer ya que le hizo oración.
Recordó que en su práctica buscó inculcar más que los contenidos, los va-
lores. Fue feliz, pero se sentía impotente ante la falta de apoyo por parte de las
autoridades y del sindicato. No tuvo hijos y tras jubilarse se dedicó a seguir en
lo que hacía cada sábado: dar catecismo en la iglesia cerca de donde vivía con su
esposo.16

Ibid.
15 

Entrevista con Laura Cárcamo, realizada por Catarino Escobar Macías, el 18 de enero
16 

de 2019 en iglesia del Carmen, en Culiacán.

283
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Gracias a cambios, permutas u otras acciones los docentes se acercaban a

las zonas urbanas o donde tenían a su familia. Norma Leticia González López
adquirió su plaza federal mediante examen en la SEP y la asignación en el esta-
do la atribuía a que había laborado en una casa de la familia Rochín quien tenía
amistades en la secretaría, pero ella no les pidió apoyo. Sin embargo, influía el
compadrazgo y clientelismo.
Víctor Leal obtuvo mediante examen plaza federal, pero renunció por enfer-
medad de su padre; ingresó a trabajar en la UAS y renunció porque no le gustó.
Gracias a una amiga que tenía en la sección 53 del SNTE obtuvo otra con fecha
de nombramiento 12 de septiembre de 1967. Estuvo siete años en Badiraguato,
dos en Baimusari, asistiéndose con la familia Medina Vega, “luego me fui a Potre-
rillo un año, en una escuela unitaria, y de allí al Sitio de Enmedio”.17
La quincena del maestro Leal era de 725 pesos y cuando se tituló subió a
$1,200, nivel A. En el nivel A, aspiraban a llegar al D para ganar más y así ju-
bilarse. Los alumnos que tuvo en la sierra “tenían que dedicarse al cultivo de la
amapola pues no había fuentes de empleo y tú ya sabes que son lugares olvida-
dos por los programas”. De la sierra llega a Juan Aldama, donde está de 1973 a
1977, la gente estaba invadiendo y tomando terrenos y él colaboró en ello. En
1976 se casó con una docente y un año después, en 1977, compró su primer
carro, último modelo. Ese mismo año logró su cambio a Limón de los Ramos.
En 1980 se cambia junto con su esposa a la primaria Reynaldo González atrás del
hospital del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado (ISSSTE). En esa escuela, “La mayoría de los padres eran delincuentes y
las madres prostitutas llegaban desveladas con los niños, las niñitas en quinto y
sexto se prostituían también. Había una niñita, Graciela, que se dedicaba a eso, ya
no supe más de ella, pobrecita. De allí me cambié por derechos a la Rivas donde
estuve 18 años”.18
En 1981 entró a trabajar como orientador a la Federal 7 llegando así a perte-
necer a la sección 27 del SNTE. Hacia 1989 su primera hija estudió en la Normal
y luego empezó a laborar como docente, se casó con otro profesor, pero se fue-
ron a vivir a Estados Unidos.
Por su parte, José Chávez Palomares,19 nacido en Escuinapa, recordó que al

17 
Entrevista con Víctor Leal, realizada por Catarino Escobar Macías, el 13 de diciembre
de 2018 en Culiacán.
18 
Ibíd.
19 
Entrevista con José Chávez Palomares, realizada por Catarino Escobar Macías, los días
14, 17 y 18 de diciembre de 2018 en Culiacán.

284
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

egresar de la Normal se daba preferencia a los de mejor promedio:20 “Bueno, ya

terminas y te enfrentas con la realidad (…) yo tuve (…), ya que presento mi exa-
men recepcional, por unanimidad y con mención honorífica, dije ya tengo la pla-
za, voy y veo que dos flojos son los primeros que ya tienen plaza: ¡Palancas! (…)
allí ves a todos los compañeros de todo el estado: y los flojos son los primeros”.21
Por ello hicieron una manifestación de más de 1,200 egresados del Centro
Estatal para la Capacitación del Magisterio (CECAM) que habían quedado sin
plaza. Gracias a eso el maestro Chávez consiguió interinatos en Bachigualato y
Surutato, y plaza base en mayo de 1981, gracias a su exprofesor David Rubio. A
su llegada a El Tecomate, el director Alfredo Ibarra “se dejó absorber por la co-
munidad, tomaba con la comunidad, nosotros no, nuestro compromiso era con
el trabajo académico”.22 Después de un año el director pide cambio a Pericos y
Chávez Palomares asume la dirección de la escuela gracias a la ayuda del supervi-
sor. Allí dura cinco años y en ese lapso crean una secundaria.
La escuela no solo era el espacio donde se impartía clases y se entablaban
relaciones con compañeros y comuneros, si no también donde se vivían proble-
máticas de diferente índole. La secundaria comenzó a funcionar, pero aún no se

20 
Chávez Palomares comentó que el gobernador Calderón Velarde con el Centro Estatal
para la Capacitación del Magisterio (en adelante CECAM) obligó a capacitarse a casi
2000 maestros municipales en la escuela secundaria Emilia Obeso los sábados desde las 7
am hasta las 5 de la tarde, y los domingos salían a las 2 pm para irse a las comunidades
donde trabajaban, Palomares laboraba en El Talayote, sindicatura de Las Tapias, muni-
cipio de Culiacán. Mencionó que el hecho de que el CECAM tuviese formación en Los
Mochis, Culiacán y Mazatlán había sido para restar fuerza al magisterio quedando: “unos
600 maestros de Culiacán en la Jesusita Neda. Me dieron clases el profesor David Rubio
Gutiérrez, fue Jefe de departamento en educación primaria, incluso él me dio la plaza;
Ramón Gaxiola, crítico también; en matemáticas tuve a Manuel De los Ríos,” también lo
formaron: “el chino Wong, Federico León Mercado, hizo un libro del patito para apren-
der a leer”.
21 
En 1976 comenzó a funcionar el CECAM para que los profesores que no se habían
titulado o tenían carreras no relacionadas con la docencia recibieran capacitación ma-
gisterial. Chávez al egresar en 1978 fue el mejor promedio de su generación, pero no
consiguió plaza por no tener “palancas”. Se casó en 1978 y ante la necesidad de ingresos
monetarios pidió apoyo a su ex profesor David Rubio quien le consiguió trabajo en
Mazate de los Sánchez: “Pero que se viene el cambio de gobierno (con Toledo Corro en
1981) y los nuevos funcionarios ya traen compromiso y ya no me dan la plaza a mí y se
le dan a otra persona” continúa diciendo “siempre se ocupaban las palancas, los mejores
lugares son para los recomendados, aún se sigue dando.”
22 
Bebidas embriagantes.

285
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

lograba la clave como centro de trabajo:

sentía mucha presión de los padres de familia, pedían boletas, si no se

lograba la oficialización la comunidad se me iba a echar encima y en esa
comunidad había gente metida en el narcotráfico (...) habían matado a uno
el 28 de agosto, y cada 28 de mes mataban a uno. Había un montículo
donde accidentalmente mataron a uno, mataron al presidente de la Socie-
dad de Padres de Familia en la parcela escolar, sabíamos que sembraban
marihuana y la mandaban, y la consumían. Ya no me gustó. Y me salí. No
me metí a investigar eso porque te mataban. Aquí en esta escuela hay mu-
cho hijo de pistolero y de narcotraficantes. Hay una línea que no puedes
cruzar, es la vida privada. Y no eran 10 kilos, eran trailers que salían. No te
lo decían, era abierto. ¿Y qué haces como maestro? ¿Te vas a meter? Una
vez llegaron los militares y no nos dejaban entrar porque estaban en la es-
cuela. Que porque habían atrapado a algunos y que los tenían en un salón.
Son los días que estuvimos más a gusto. Y esa es la corrupción. ¿qué vas
a hacer? ¿ser el héroe? Te mataban y a los días nadie se acordaba de ti. El
narcotráfico se empezó a meter y a meter. La dirección de la primaria se la
dejé a mi compadre Enrique, la secundaria nadie la quiso, hasta que llegó
la profesora interina Ana María.23

El tener alumnos hijos de personas relacionadas con el narcotráfico, la pre-

sencia de padres armados y la falta de respeto a la figura del maestro, el profesor
se veía en la necesidad de pedir cambio. Chávez Palomares logra cambiarse, pero
sigue observando los vicios en la docencia. Llega como director a El Vergel en
1988 donde:

los maestros faltaban mucho. Estuve un año allí. Aguanté un año. El sindi-
cato protegía a los flojos, al problemático, era el clientelismo del sindicato
para hacerse fuerte. No había compromiso. Hubo caso de violación, se
llama estupro, y hasta la fecha. Cómo lo protegía: lo sacaba de allí y los
llevaban a otro lugar. En el Tigre un director manoseaba a los niños, lo
trajeron para acá y siguió haciendo lo mismo. También era común saber
de maestros que robaban, simplemente las tienditas escolares ¿cuánto no
sacaban diario? ¿En qué se invertía? Todo salía y sigue saliendo de los
padres de familia.24

Además de hacer mención de que había profesores con conductas indecentes,

23 
Entrevista con José Chávez Palomares, op. cit.
24 
Ibid.

286
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

afirmó que tuvo como alumnos en la primaria Gral. Ángel Flores de Culiacán a hi-
jos de pistoleros, como a El pelón hijo de Baltazar Avilés. Beti25 también recordó
a esos niños y otros dos de El Chalo Araujo. Había empezado a trabajar en La
Brecha en 1978, luego la cambiaron a Altata a donde iba diario: “había padres
pescadores, borrachitos, que le pegaban a la mujer.” Tuvo un alumno que le quiso
pegar, pero hablando con él logró cambiarlo. Su plaza la consiguió debido a que
a diario iba al sindicato hasta que la basificaron.
Tener amistades o familiares en la SEP facilitaba obtener trabajo, pero el que
las recién egresadas de la normal alcanzaran tal favor no siempre iba con sus prin-
cipios morales. Artemisa había sido adoptada por una familia que tenía amistad
con trabajadoras de la SEP en Culiacán. “Estudia para maestra mija me decía mi
abuelita, y como no había para estudiar aquí medicina, para mujeres, pues entré
para ser maestra”.26
Recordó que los profesores castigaban duramente a los alumnos. Tras egresar
en 1970, a su novio lo mandaron como profesor de primaria a El Fuerte. Obli-
gándola a ir con su tía a las oficinas de la secretaría en la CAADES27 para ver si
había plaza, pero el director de educación todo el ciclo escolar les dio largas ante
lo cual tuvieron que ir a la Ciudad de México en donde el profesor Bonfill le ex-
tendió un documento para que le asignaran plaza en Culiacán:

El director de educación era un sinvergüenza con las egresadas de la Nor-

mal, era un viejo chaparrito de allá del sur, era bien centavero, que le com-
praran zapatos, le dijeron las amigas de mi tía que eran sus secretarias que
me iba a hacer examen yo le dije a mi tía que le dijera a sus amigas que
si pensaba tocarme que le iría mal, pues presenté al examen y no lo pasé.
Estuve batallando, las señoras le pedían prestado, ella les daba vale de una
gasolinera por la Bravo, hasta la fecha, mi nuera fue a pedir cambio con
Silvino Zavala y le gusta eso también, (…) le dije a mi tía “se acabó el ciclo,
nunca me va a dar nada,” entonces en septiembre nos fuimos a México

25 
En 1976, al final de la administración de Luis Echeverría, se buscó elevar la formación
docente en prescolar y primaria. En 1978 se reforma el plan de 1975 y para marzo de
1979 se crea la Universidad Pedagógica Nacional.
26 
Entrevista a Artemisa N., realizada por Catarino Escobar Macías, en la Catedral de
Culiacán el 23 de diciembre de 2018. La entrevistada nació en Culiacán el 20 de diciembre
de 1951.
27 
La Dirección General de Educación da paso a la Secretaría de Educación Pública y
Cultura con el decreto de fecha 16 de febrero de 1981. Las oficinas de la Dirección de
Educación pasaron del edificio de la CAADES al Edificio Clouthier, creada la SEPyC
pasan al edificio sobre el boulevard Pedro Infante.

287
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

a solicitar, allá tenía otra tía, un hermano de ella conocía al profe Castelo
que andaba en la política hasta fue líder sindical, él nos mandó con el pro-
fesor Bonfill de México y él giró orden de que me dieran plaza en Culiacán
porque sí había, así fue como regresamos y me dieron nombramiento con
fecha primero de septiembre del 71, así fue como me dieron pero a una
comunidad alejada, a la primaria San Manuel.28

Luego recuerda la dificultad que tuvo para quedar adscrita:

La supervisora de allá dijo “¡No!, esa muchachita no la pueden mandar,

acaban de sacar a punta de balazos a un maestro, la gente allá es muy brava
y aparte el camino está muy solo, voy a hablar con el director de Santa
Bárbara.” El director de allá era mero locuaz, Xicoténcatl Yuriar. Éramos
dos maestras y el director. El daba clases, pero era muy tomador,29 y nunca
les daba clases porque siempre andaba crudo y se quedaba dormido (ríe) y
las plebes brincaban en los mesabancos.30

A los 20 años empezó a trabajar en Eldorado, un año después se cambió a

la primaria donde estuvo hasta 1978. Al llegar a la Ponciano Arriaga de Culiacán
encontró que entre el alumnado había: “muchos hijos de prostitutas, mucha dro-
gadicción, criados por los abuelos, muchas prostitutas, hijos de delincuentes, y
niños afeminados. El supervisor de allí era bien malo, andaba hasta armado”.31
Carmen Manjarrez también había ingresado de 15 años a la Escuela Normal
del Sur de Sinaloa en Mazatlán y al egresar en junio de 1977 metió solicitud y
preparación en la SEP y SNTE, pero no obtuvo respuesta favorable, por ello se
trasladó con tres excompañeras a pedir apoyo a la capital buscando a la senadora
Ilda Anderson Nevárez, quien por medio de su secretaria le envió con una car-
ta a la secretaría en Culiacán para que le asignaran plaza: “Nadie de mi familia
se dedicó a la docencia, nadie, excepto mi hija la menor, fuimos una familia de
contadores (…) al egresar cada quien se rascaba con sus propias uñas, si tenías
palancas te iba bien si no a llorar”.32
Además de la enseñanza deficiente que habían recibido “De la Normal salía
uno verde, no sabía nada, el maestro se hace estando ya trabajando”, el currícu-

28 
Entrevista con Artemisa N., op. cit.
29 
Tomaba bebidas embriagantes.
30 
Entrevista con Artemisa N., op. cit.
31 
Ibíd.
32 
Entrevista con Carmen Manjarrez, op. cit.

288
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

lum aprendido era diseñado por intelectuales desde el centro del país. Además de
estas prácticas, se enfrentaban al deterioro e inseguridad de los centros educati-
vos de los principales centros poblacionales, y la inoperancia de las autoridades
educativas, estando en mayor abandono las escuelas de las zonas rurales.
Artemisa en la Ponciano Arriaga tuvo como compañeros a Moreno Morales a
quien recordó que “ni daba clases” y a El Chino Mendívil, futuros líderes sindica-
les de la sección 27 del SNTE. En la secundaria recibió clases de quienes serían
símbolo del magisterio sinaloense: Historia le impartió Ángel Torróntegui, “muy
flojito, sentadito nos daba clases y siempre nos ponía a leer”; César Franco, “era
muy bueno para darnos Matemáticas pero era muy burlesco”; la de Inglés era
“muy interesada trataba muy bien a los hijos de los que tenían puestos políticos
o de los compañeros trabajadores”; Emilia Obeso “era solterona y le teníamos
pavor, nos expulsaba por nada, aunque a mí nunca me expulsó”. Cipriano Obeso
les impartió Higiene escolar, les enseñaba a vendar.
Recordó a sus mentores como muy exigentes. Les tenían miedo y respeto. “El
que se llevaba más con las plebes era el profe Cándido López de Español, decían
las plebes que a veces pasaba atrás de ellas y las rozaba, cuando iba crudo no nos
daba clases y hablaba del box, pero cuando quería dar clases era muy estricto:
cuando no hacíamos bien las cosas nos decía ‘mira nomás, ¿Y así quiere ser mais-
tro usted? Váyase a vender calabazas al mercado’”.33
A César Franco no lo querían los alumnos porque era muy exigente. Pasaba
a los alumnos al pizarrón para resolver ecuaciones y si estaban un tiempo con-
siderable sin saber qué hacer les regañaba: “Usted cree que la luna es de queso,
siga creyéndolo, pero aquí conmigo no va a tener ni un cinco”. A veces tenían
que soportar la impaciencia de sus mentores. Contó Raquel Ramírez34 que por
la mala práctica de la maestra Velina León de Medina: “A mí nunca me gustó la
Geografía”. También recordó que González Carrillo daba Higiene: era burlesco y
grosero con los alumnos, les calificaba con cero al que no contestaba y a algunos
les decía pendejos. A él y Emilia Obeso los quisieron correr de la ENS por sus
malas conductas, pero lograron ser reinstalados.
Ante la falta de material educativo en las escuelas, los trabajadores tenían que
escribir poemas, canciones, obras de teatro y utilizarlos como material didáctico.
Algunos de los maestros de primaria que no escribieron en revistas y prensa crea-
ron su propio material cultural para trabajarlo en clase. Siendo los maestros de
Español los encargados de montar los eventos y tener material. Quienes también

Entrevista con Artemisa N., op. cit.

33 

Entrevista con Raquel Ramírez, realizada por Catarino Escobar Macías, el 15 de no-
34 

viembre de 2018 en Culiacán.

289
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

hacían producción artística cultural eran los de Artes ya que montaban números
donde representaban bailes y escenas con temática cultural de la región.
En las clases también se daba el clientelismo: mandaban a prácticas a los hijos
de los acomodados a la primaria anexa a la ENS que se alojaba en la secundaria
Emilia Obeso, “pero a los demás nos mandaban lejos, a mí me mandaron a obser-
var y practicar hasta la colonia Hidalgo.” Artemisa vivía cerca del centro e ir a las
colonias implicaba gastos y exponerse a “los cholos”.35 La inseguridad presente
en la sociedad también se vivía en las escuelas.
En los centros de trabajo, cholos y delincuentes hacían de las suyas. La ETIC
No. 2336 había convertido en guarida donde “viciosos y malvivientes cometen
delitos, mientras las autoridades policiacas permanecen al margen a pesar de las
denuncias hechas” externó el director Ulises.37 Para 1987 estaba convertida en un
motel donde se reunían a ingerir bebidas embriagantes y destruir el inmobiliario.
Algunos de los estudiantes vendían y consumían drogas.38
Saúl Valenzuela recordó que hacia 1982 cuando empezó a funcionar la federal
8 en la Col. Lázaro Cárdenas: “no había bardas y la gente cruzaba por en medio
de la escuela. Como teníamos alumnos grandes que no traían uniforme, a veces
no distinguíamos si eran o no alumnos”.39 Ello generaba problemas de inseguri-
dad entre los trabajadores y estudiantes.
Pero también los padres de familia acusaban a docentes de dar “trato despó-
tico, irresponsable y hasta deshonesto” a los alumnos en las escuelas. En 1984
padres de familias externaron abusos en primarias federales en las colonias Ma-
zatlán, 6 de enero, Lombardo Toledano, Recursos Hidráulicos, 21 de marzo,
Guadalupe Victoria, Emiliano Zapata y 10 de mayo.40 La mayoría de los maestros
solían castigar a los alumnos. Algunos consistían en golpes en la cabeza con los

35 
Pandilleros.
36 
Conocida como Prevo mientras estuvo en el edificio donde actualmente está el centro
de Idiomas de la UAS, luego se cambió a instalaciones prestadas en el ITRC hasta pasar
a donde actualmente está, cerca al entronque con la carretera a Culiacancito. Tuvo varios
nombres: Escuela Prevocacional No. 14, Escuela de Enseñanzas Especiales, ETIC No.
23, Escuela Secundaria Técnica No. 1 y ETI 1.
37 
Noroeste, sábado 3 de febrero de 1979, No. 1,931, año VI, p. 3A.
38 
HBCUAS, El Sol de Sinaloa, Culiacán, miércoles 13 de mayo de 1987, No. 10,932, año
XXXI, f. 3A.
39 
Entrevista con Saúl Valenzuela, realizada por Catarino Escobar Macías, el 20 de junio
de 2017 en Culiacán.
40 
AHGS, Diario de Sinaloa, Culiacán, viernes 2 de noviembre de 1984, No. 12,049, año
XXXVI, f. 3A.

290
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

nudillos, jalones de oreja, de patillas, estar hincados dentro o fuera del salón, que-
darse sin recreo, reglazos en las manos o en otra parte del cuerpo.
Las escuelas más asaltadas eran las ubicadas en las colonias Rosales, Tierra
Blanca, Gabriel Leyva, Libertad, Lázaro Cárdenas y las de la periferia. Las federa-
les 1 y 2 reportaron misma problemática por medio de la Asociación de Padres de
Familia, presidida por el señor Isidro Salas Coronel, a la Dirección de Seguridad
Pública Municipal. Asaltos a mano armada no eran reportados la mayoría de las
veces por miedo a represalias.
Las autoridades destinaron la mayor parte de los recursos a la infraestructura.
En las sindicaturas participaron comuneros y trabajadores de la educación en
los procesos de creación de escuelas. En la sindicatura de Culiacancito, el kínder
y la primaria surgieron también por iniciativa ciudadana en los 60. A fines de la
década, Eleazar Salinas Olea y un grupo aglutinado en torno a la Sociedad de
Estudiantes de Culiacancito gestionaron la creación, primero de una bibliote-
ca comunitaria, luego de una secundaria. Será en 1972 cuando se comience a
construir en el campo deportivo de la comunidad la Escuela Secundaria Popular
Emiliano Zapata.
La secundaria por cooperación Emiliano Zapata tuvo director al IBQ. Rodrigo
Rafael Vega Zazueta entre 1975 y 1981, a quien se le consideraba como hom-
bre filántropo y de izquierda. En mayo de 1980 padres de familia, estudiantes y
profesores de la secundaria publicaron en el Noroeste que pedirían al gobernador
que la hiciera escuela técnica agropecuaria. De no contestar, lo solicitarían al pre-
candidato Toledo Corro.41 La escuela cobijaba a niños y jóvenes provenientes de
17 comunidades, llegando a ser 300 alumnos atendidos por 20 estudiantes de la
UAS. El proyecto era para apoyar a los hijos de los campesinos.
Algunos de los integrantes de la Sociedad de Estudiantes laboraron como
docentes: Eleázar Salinas Olea, Rodrigo Rafael Vega Zazueta, José Luis Moreno
Valdez, Francelia Inzunza Rodelo, Jesús A. Quiroz, José Luis Inzunza López,
Héctor Raúl Valenzuela Beltrán, José Millán,42Guadalupe Sáinz, Humberto Bátiz,
José de Jesús Zazueta, Orlando Vega y Eleázar Vega.43 “En los salones no había
luz ni ventanas: en época de frío entraba todo el aire helado y en época de calor

41 
Noroeste, Culiacán, jueves 1 de mayo de 1980, No. 2,296, año VII, f. 4A.
42 
A fines de los 70 éste colectivo invadió el edificio Enrique Villegas y en 1981 crea allí la
Preparatoria 2de octubre de la UAS. En 1979 se construyó el kínder Gral. Lázaro Cárdenas,
y es inaugurado en 1981.
43 
Entrevista con Guadalupe Sáinz, realizada por Catarino Escobar Macías, el 4 de octu-
bre de 2016 en Culiacancito.

291
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

no teníamos abanicos” recordó la maestra Laura Cárcamo.44 Será en 1982 cuando

se oficialice como Esc. Sec. Gral. de Culiacancito siendo la Profa. Esthela Chi-
quete la primera directora.45
En la memoria colectiva del pueblo, y de las comunidades aledañas, el IBQ.
Rodrigo Rafael Vega Zazueta fue quien fundó la secundaria, los mismos ejidata-
rios lo recuerdan como un buen padre de familia y profesor. Asimismo, en la me-
moria colectiva, Manuel De los Ríos Cárdenas fundó la secundaria de El Vallado
en 198146 y Chávez Palomares la de El Tecomate un año después.

44 
Entrevista con Laura Cárcamo, op. cit.
45 
Véase Erasmo Beltrán Rosas; Culiacancito, Su historia. Tan cerca y tan lejos, Culiacán, 2013.
En 1923 se albergó un centro educativo en la finca Enrique Villegas Cárdenas (hoy Centro
Cultural de la UAS), entre los maestros que allí laboraron se mencionan a Labrada Rosa-
les, Arnulfo Gómez, Estelita Quintero de Sainz, Rosario Zazueta Cañedo, Guevara, Epi-
fanio Sainz Aguilar. Hoy día la secundaria se llama IBQ. Rodrigo Rafael Vega Zazueta. Para
1960 el síndico Amado Estrada Rodríguez ordena la construcción de la nueva primaria
Gral. Ignacio Zaragoza inaugurada en 1964, enfrente del edificio que luego sería kínder,
cárcel y albergó también a la secundaria.
46
  Salvador Lozano y Francisco Sahagún, Huellas… vida y obra del profesor Manuel De los Ríos
Cárdenas, Culiacán, Servicios Editoriales Once Ríos, S. A. de C. V., 2015, p. 25.
La representación que tenía sobre los maestros era de autoritarismo. “El profesor se
define democrático, pero en su práctica, es autoritario”. Una frase que solía decir: Todos
en esta secundaria Revolución debemos hacer honor a su nombre, debemos propiciar el
cambio y la transformación en la mente y las habilidades de los muchachos, motivándo-
los para que sean reflexivos y críticos aquí adentro, y sobre todo, cuando salgan de aquí.
Sobre la relación con otras profesiones, lo relacionaba con el sacerdote “se cree capaz de
orientar de educar, o sea, establecer pues, parámetros para decir esto es bueno, esto es
malo etc., trata de influir en ese sentido en sus alumnos en su trabajo, claro también con el
padre de familia, paternalismo”. El Estado veía a la escuela como continuación del hogar
donde el profesor es el culpable o no de los resultados que se den en su grupo, “eso lo
hace que se sienta más paternalista en ese sentido similar al sacerdote como creador del
grupo”.
La pérdida de respeto hacia el docente la atribuyó a que se había orillado al trabajador a
pensar que su labor se reducía al aula y a un horario. El respeto de la comunidad se había
ganado anteriormente “porque la acción de él estaba al lado precisamente del pueblo y
de la escuela (…) buscaba resolver problemas.” Por otra parte, al profesor, consideraba,
que le habían quitado su capacidad de expresarse.
Le agradaba más el normalista que pudiera ser “maestro de rancho”, transmisor de ideas
dominantes, pero no participaba en el diseño de contenidos curriculares.
Las normales son controladas desgraciadamente por los grupos que ostentan el poder
político y no permiten el acceso a aquellas gentes que tratan de generar un pensamiento

292
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

También funcionaban las escuelas para trabajadores en horarios nocturnos.

En Culiacán, hasta 1982 operó en los edificios de la Federal 2 la que se trasladaría
a la Col. Lázaro Cárdenas y se oficializaría como Federal 8, absorbiendo a los que
ya eran parte de la planta laboral. La nocturna para trabajadores Paquita Núñez
Zepeda cerca del centro de Culiacán funcionaba además por cooperación, es decir,
los padres de familia daban una cuota para el pago de los trabajadores. Otra noc-
turna era la Rafael Ramírez que en la tarde se llamaba CNOP. Los alumnos tenían
entre 15 y 50 años. Todos eran trabajadores. En esta última institución, había
nueve grupos de 60 alumnos cada uno.
De las entrevistas se desprenden las circunstancias en que se preparaban y
accedían los maestros a una plaza, la conducta de los directores y los colegas y el
ambiente en las comunidades. La sociedad, a través del Estado, tiene la respon-
sabilidad de ofrecer la educación a la población. La educación pública debería
garantizar certidumbre a niños y jóvenes de acceder a saberes que le permitan
desarrollarse entre la sociedad. Pero a la hora de buscar culpables de las deficien-
cias de la educación, en vez de mirar hacia la SEP y el estado, se responsabilizaba
siempre al profesor.

A manera de conclusión

El dedicarse a la docencia respondía a la necesidad de emplearse más que al de-

seo de educar al pueblo. El tener amistad en el sindicato y/o con las autoridades
educativas les permitía emplearse, incluso escribir en algunos medios de comuni-
cación. Ante el abandono del Estado de las escuelas, los trabajadores se vieron en
la necesidad de crear su material didáctico que tenía que ver con su materia. Los
de la asignatura de Español y Artes eran quienes más creaban material cultural.
A través del maestro se buscó formar la identidad del sinaloense y disciplinar
la sociedad. Pasando los maestros por satisfacciones y obstáculos, encontraron
en la docencia una forma de subsistir. El gremio, al estar corporativizado, recibía
beneficio del gobierno y a su vez era empleado. En el trabajo del maestro fincaba
su legitimidad el régimen.
Si bien es cierto que el régimen representó al maestro como apóstol de la
ilustración y gozaba de cierto respeto en las comunidades rurales, hubo elemen-
tos que eran flojos, faltistas, déspotas y hasta borrachos. Lo cual es entendible

diferente al profesor, y además, las condiciones en las que se encuentran los profesores
nacen al nivel básico, pues el profesor no pasa más que un simple instrumento para
transmitir.

293
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

ya que habían optado por la docencia más como un medio de subsistir que por
vocación, salvo raras excepciones.
Si bien es cierto que los programas y políticas educativas representaban una
realidad distinta a la que se enfrentaban los trabajadores de la educación en Sina-
loa en el periodo analizado y la calidad de la educación solo estaba en el discurso,
los maestros ayudaron a forjar una generación que, con la primaria terminada,
en general, tenían habilidad matemática y lectora. Para que una sociedad camine
hacia una menos desigual cada quien ha de hacer lo que le corresponda. Que el
que trabaje lo haga bien, sin robar a nadie más que la ignorancia.

Fuentes

Archivo

Archivo Histórico General del Estado de Sinaloa.

Hemeroteca

Hemeroteca de la Biblioteca Central de la Universidad Autónoma de Sinaloa.

Periódicos

Diario de Sinaloa, Culiacán, 1984.

El Sol de Sinaloa, Culiacán, 1987.
Noroeste, Culiacán, 1979 y 1980.
Riodoce, Culiacán, 2015.

Entrevistas

Angulo, Alberto, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 19 de di-

ciembre de 2018 en Culiacán.
Beti N., entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 14 de diciembre de
2018 en Culiacán.
Cárcamo, Laura, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 18 de enero
de 2019 en Culiacán.
Chávez Palomares, José, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías los

294
 12. Los avatares del magisterio de educación básica en Sinaloa en los años 70 y 80

días 14, 17 y 18 de diciembre de 2018 en Culiacán.

Delgado, Ramón, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 19 de di-
ciembre de 2018 en Culiacán.
Leal, Víctor, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 13 de diciembre
de 2018 en Culiacán.
Llamas, Héctor, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 10 de junio
de 2016 en Culiacán.
Manjarrez, Carmen, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 11 de
julio de 2018 en Mazatlán.
Márquez, María Elena, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 21 de
enero de 2016 en Culiacán.
Ochoa, Romana, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 30 de no-
viembre de 2018 en Culiacán.
Ramírez, Raquel, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 15 de no-
viembre de 2018 en Culiacán.
Rodríguez, David; entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 7 de di-
ciembre de 2018 en Culiacán.
Sáinz, Guadalupe, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 4 de octu-
bre de 2016 en Culiacancito, Culiacán.
Valenzuela, Saúl, entrevista realizada por Catarino Escobar Macías el 20 de junio
de 2017 en Culiacán.

Bibliografía

Beltrán Rosas, Erasmo, Culiacancito, Su historia. Tan cerca y tan lejos, Culiacán, DI-
FOCUR, 2013.
López Arciniega, José Luis, Maestros de mi tierra, Culiacán, s. e., 1999.
Lozano, Salvador y Francisco Sahagún; Huellas… vida y obra del profesor Manuel de
los Ríos Cárdenas, Culiacán, Servicios Editoriales Once Ríos, 2015.

295
 Capítulo 13
__________________________________________________

Administración del marco legal del

agua en México (1917-1992)

Víctor Hugo Sosa Ortiz

296
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

Introducción

Este trabajo versa sobre la evolución de las leyes para controlar y regular las
concesiones de aguas y el uso que de ellas se hace. Habla cómo fue el proceso de
centralización y federalización del vital líquido desde la Colonia hasta la época
que entra en vigor el neoliberalismo en México, durante el gobierno de Carlos Sa-
linas de Gortari (1988-1994), periodo en el cual se creó la CONAGUA, en 1989.
Y por qué este modelo económico fue un parteaguas en la manera de administrar
los recursos públicos de la nación.
Por cuestiones de estructura y formato este trabajo fue dividido en dos gran-
des apartados. El primero de 1917 a 1946, porque es a partir de este periodo
donde se hacen esfuerzos sustantivos por crear una reglamentación en los usos
y manejos del agua; antes no se tenía, es decir, anteriormente se otorgaban con-
cesiones, pero no se cobraba impuestos por el uso de un bien considerado de la
nación, los usuarios del agua solamente pagaban la concesión, pero no había un
beneficio para el Estado, quien de acuerdo con las leyes era el legítimo dueño de
las aguas nacionales.
El segundo periodo, de 1946 a 1992, fue clasificado así por lo que representa
el establecimiento de instituciones gubernamentales creadas exprofeso para au-
torizar, controlar, planear, cobrar y administrar los cuerpos de agua entre otras
atribuciones; es decir, la federación ya consolidaba a través de instituciones como
la SRH, el proceso de centralización-federalización de los recursos hidráulicos.
Finalmente, el año de cierre de este estudio 1992, fue determinado por qué en ese
año se consolida la Ley de Aguas Nacionales, mediante decreto presidencial, cul-
minando así el proceso de centralización-federalización de las aguas nacionales.

Antecedentes

Un factor que determina el rumbo económico de cualquier nación es, la gestión

de los recursos primarios y, en ese sentido, la política en México en torno a los
usos de tierras y aguas no fue la excepción. El agua por tanto fue considerada
durante los siglos XVI al XVII, patrimonio de la Corona y solo podían obtener-
se mediante Mercedes Reales,1 atribución ejercida por oficiales menores, como

1 
Las Mercedes Reales fueron las donaciones de bienes (de su patrimonio personal y de la
corona) y títulos a cambio del apoyo dado a la alta nobleza o del clero en pago de algún
servicio, tienen su origen en Castilla y fueron aplicados a las colonias. Durante las prime-
ras décadas a partir del descubrimiento de América, los reyes hacían mercedes gratuitas
de tierras y aguas, con el fin de estimular la ocupación efectiva del territorio y asignar a los

297
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

intendencias y ayuntamientos.2 Estas primeras reglamentaciones continuaron vi-

gentes durante todo el siglo XVIII para otorgar las concesiones de agua y tierra.3
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, se formularon algunas leyes que
permitieron a la federación tener cierto control sobre la regulación hidráulica. Así
la Constitución de 1857, en el artículo 72, fracción XXII, facultó al Congreso de
la Unión para dictar leyes “sobre vías generales de comunicación y sobre postas
y correos”. A partir de ese momento se puede observar cómo el Congreso contó
con atribuciones legales para determinar el uso y aprovechamiento del vital líqui-
do.4 Hacia el año de 1871 se regularon las aguas de propiedad nacional como lo
establecía el Código Civil napoleónico.5 Y el Código Penal de 1871, tipificó como
delito la ocupación o usurpación de las aguas, de tal modo que se establecieron
normas correccionales al respecto.
En México, el término federalización empleado por Aboites, indica el proceso
de concentración de facultades políticas y legales en el gobierno federal.6 Por lo
mismo, la administración de los recursos hidráulicos ha sido uno de los ramos
sujetos a la dinámica centralizadora.
El caso de la centralización de las aguas nacionales inició formalmente el 5 de
junio de 1888 con la Ley sobre Vías Generales de Comunicación y Postas, que

conquistadores, fundadores o colonos un medio de vida que les permitiera sostenerse en

él, y actuar como soldados para la defensa contra acometidas de los indígenas o potencias
enemigas. [Link] [Link]. Consultado el
20 de noviembre del 2018
2 
Ernesto Galarza, La industria eléctrica en México, México, FCE, 1941, p. 149.
3 
Andrés Molina Enríquez, Los grandes problemas nacionales, México, Ediciones Era, 1978,
p. 53.
4 
Thalía Denton Navarrete. El agua en México. Análisis de su régimen jurídico, México, UNAM,
2006, p. 38.
5 
Bajo la influencia francesa y mostrando un gran desconocimiento sobre las caracterís-
ticas de las corrientes fluviales del país, por tener condiciones de humedad diferentes,
ya que por una parte Francia es húmeda y México es semiárido, esa ley regulaba las vías
generales de comunicación en general, y en el caso del agua eran las de los mares terri-
toriales, esteros, lagunas, lagos y ríos navegables que sirvieran de límites entre países y
entidades federativas, además los canales construidos con fondos gubernamentales. Estas
aguas fueron consideradas federales y, por lo mismo, ese gobierno contaba desde enton-
ces con facultades para regular sus aprovechamientos. En Luis Aboites Aguilar, El agua
de la nación. Una historia política de México (1888-1946), México, Centro de Investigaciones y
Estudios Superiores en Antropología Social (en adelante CIESAS), 1998, p. 83.
6 
Ibíd., p. 11.

298
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

declara como vías generales de comunicación los mares territoriales, esteros y

lagunas, así como los canales construidos por la federación, los lagos y los ríos
navegables, también aquellos que sirvieron de límites a la república o a dos o más
estados de la unión.7
La concepción y puesta en marcha de este cuerpo de leyes para usufructuar
las aguas del país, fueron un factor de desaliento para algunos de los consumido-
res debido a lo problemático del trámite, ya que todavía no se generaba un am-
biente institucional favorable y se temía que el gobierno en cualquier momento
les retirará la concesión.
Fue entonces que en 1894 se modificó la ley ofreciendo una serie de franqui-
cias y beneficios para quiénes desearan realizar obras hidráulicas en sus propie-
dades. Estas prebendas y beneficios fueron el resultado de una presión creciente
de un sector de la población, originada por la búsqueda de responder a ella con
mayor productividad.8
Bajo el mandato de Porfirio Díaz (1877-1911), se impulsaron una serie de tra-
bajos que beneficiaron la infraestructura hidráulica, entre ellas la construcción de
obras de irrigación mediante la creación de la Caja de Préstamos para Obras de
Irrigación y Fomento de la Agricultura en 1908. Asimismo, durante ese tiempo
se tomaron varias decisiones políticas y económicas que incidían sobre la irriga-
ción de las tierras cultivadas y la gestión del agua, tratando de dar solución a los
problemas más recurrentes del campo mexicano priorizando la venta de terrenos
a las grandes compañías, así lo dejan ver algunos autores que consignan que:
“el gobierno central regulaba algunos de los ríos principales en el interés de los
terratenientes privados”.9
En el periodo revolucionario hay escasos testimonios que den indicios de la
administración o reglamentación del agua en el país; ya que este se convulsionaba
por los intereses primarios de los grupos en pugna, y lo que si fue perceptible
fue la intención del gobierno mexicano, al centralizar y gestionar los recursos
hidráulicos mediante leyes y reglamentos, de alentar las inversiones de las gran-
des y medianas empresas privadas, sobre todo en actividades relacionadas con la
agricultura y venta de terrenos.

7 
[Link]
C3%A1nchezRodr%C3%ADguezMart%C3%ADn1993Art..pdf, consultado el 11 de
julio del 2020.
8 
SARH, Una historia de las obras hidráulicas en México, México, SARH, 1988, p. 87.
9 
Clifton, B. Krober, El hombre, la tierra y el agua. Las políticas en torno a la irrigación en la
agricultura de México, 1885-1911, México, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua/
CIESAS, 1994, p. 249.

299
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Es decir, el estado mexicano a pesar de que se convulsionaba en su inte-

rior, generó las condiciones institucionales adecuadas para incentivar inversiones
nacionales y extranjeras mediante el usufructo del agua, y conforme se fueron
necesitando mayores volúmenes de agua se tomaron decisiones importantes
al respecto,10 basta con observar el informe presidencial de Victoriano Huerta
(1913-1914) en 1913, donde se decía: “El Instituto Geológico se ha consagrado
últimamente al importante estudio de la hidrología subterránea, del que obtendrá
ventajas la agricultura nacional y el que influirá para hacer productivos terrenos
de la nación que ahora, por falta de agua, no tienen valor”.11
Lo anterior refleja la importancia política y económica que representó la ad-
ministración del agua en los quehaceres agrícolas nacionales. Otro argumento,
igualmente válido con respecto a lo mismo, se recoge del informe del gobierno
revolucionario de marzo de 1914, cuando el Secretario de Industria y Comercio,
Querido Moheno (1873-1933), planteó la necesidad de reformar la legislación
sobre las concesiones de agua para cobrar impuestos por ese motivo.
Puso como ejemplo a la Compañía de Luz y Fuerza de la Ciudad de México,
que obtenía anualmente millones de pesos por la explotación de la caída de agua
de Necaxa, y, sin embargo, el erario público no recibía un solo centavo.12 Por lo
que una comisión consideró justo recuperar la riqueza del subsuelo y las aguas
que estaban en manos de empresarios.13
Las voces gubernamentales propugnaban cambios en la centralización y ges-
tión del agua, así que el 15 de agosto de 1916, Venustiano Carranza (1860-1920),
expidió una ley que obligó a extranjeros a solicitar concesiones sobre terrenos
nacionales, aguas federales, y otros, pero renunciar a la protección de sus respec-
tivos gobiernos en caso de ocurrir algún conflicto.14
En 1916 el informe rendido por el Secretario de Fomento, Pastor Rouaix
(1874-1950). También señaló como necesario gravar el uso de los recursos hi-

10 
Ibíd., p. 263.
11 
SRH. La obra hidráulica de México a través de los informes presidenciales, Tomo I. México,
SRH, 1976, p. 38.
12 
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Semblanza Histórica del Agua
en México. México, Semarnat, 2009, p. 51. O bien [Link]
NAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/SGP-28SemblanzaHist%C3%B3ricaM%-
C3%[Link], p. 51, consultado el 11 de julio del 2020.
13 
[Link]
28SemblanzaHist%C3%B3ricaM%C3%[Link]. p.52, consultado el 22 de octubre de
2013.
14 
Ibíd., p.52.

300
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

dráulicos como un acto de justicia, pues: “Desde el momento que la Nación

[era] propietaria de las aguas, debe percibir una compensación, muy módica, por
cierto, el aumento de producción y valor que tienen los usuarios en sus fincas”.15
Estos cambios en las políticas públicas nacionales generaron una gran inquie-
tud en la población, al experimentar una sujeción a las leyes impuestas; asimismo,
se experimentó un cambio en la visión gubernamental al impulsar el crecimiento
económico nacional, mediante la administración del agua al encauzar y centrali-
zar el empleo del vital líquido, hacia rubros económicos tan importantes como
la agricultura, la industria y el uso doméstico, dejando la construcción de obras
hidráulicas en manos de la iniciativa privada.16

Primera etapa 1917-1946

En la primera mitad del siglo XX posrevolucionario, se conformó el marco jurí-

dico en torno a la administración del agua y los legisladores mexicanos impusie-
ron un gravamen a la explotación del agua, y finalmente el 6 de julio de 1917, se
expidió un decreto, estableciendo una renta federal por el uso y aprovechamiento
de las aguas públicas de la nación.
Este ordenamiento no fue bien recibido por los usuarios de aguas federales,
particularmente por los propietarios del Centro y Suroeste del país, quienes se
negaron a pagar el nuevo impuesto, argumentando la falta de seguridad para el
buen desarrollo de sus empresas, debido a los ataques de grupos zapatistas, que
asaltaban y destruían instalaciones de las haciendas e industrias de esas regiones.
Los más inconformes fueron las empresas que utilizaban la energía eléctrica
como insumo principal en sus negocios, así como algunos empresarios locales
dedicados a la venta de agua, que en conjunto comenzaron a presionar al Estado
para que diera marcha atrás al mencionado impuesto y respetara los acuerdos
pactados durante el gobierno de Díaz.
Ante los reclamos cada vez más constantes de los concesionarios, el gobierno
federal tuvo que derogarlo el 22 de diciembre de 1918, hasta el restablecimiento

15 
Boletín Oficial de la Secretaría de Fomento, diciembre de 1916.
16 
En apoyo a esta idea, la Secretaría de Recursos Hidráulicos dice lo siguiente: “Aunque el
Estado hizo algunas obras como la del saneamiento de la Ciudad de México y empezó a
preocuparse por la explotación de las aguas subterráneas, las obras más importantes para
usos domésticos, de riego, de generación de energía y usos industriales estuvieron en ma-
nos particulares que los hicieron por medio de concesiones otorgadas por el gobierno”.
Véase, Secretaría de Recursos Hidráulicos, El agua y su aprovechamiento a través de la historia
de México, Vol. 1. México, SRH, 1976, p. 289.

301
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

del orden público en los estados de Puebla, México y Morelos. Como se puede
observar la presión ejercida por el grupo de querellantes fue tan intensa que, en
un tiempo relativamente breve, lograron la modificación de la nueva legislación
en materia de agua.
Esta modificación ocurrió bajo el gobierno del general Álvaro Obregón
(1920-1924), cuando gracias a un nuevo decreto con fecha del 20 de junio de
1921 finalmente se disminuyeron los impuestos para las empresas hidroeléctricas,
esto con un doble propósito: primeramente, impulsar la economía nacional y,
segundo, desarrollar la industria eléctrica.
La ideología impuesta por los gobernantes posrevolucionarios incluyó varias
propuestas, una de ellas fue el fomento a la construcción de obras hidráulicas
e hidroeléctricas, buscando promover las actividades agrícolas e industriales; la
segunda, fue buscar una solución a los problemas de rezago de la agricultura por
falta de riego.
Sobre estos ejes que tanto laceraban al país, los gobernantes mexicanos co-
menzaron a plantear soluciones para alcanzar los objetivos propuestos, la prime-
ra fue la construcción de sistemas de irrigación, y la segunda resolver el proble-
ma de abasto de agua, porque una cosa era solucionar la irrigación y otra muy
diferente el abasto de agua en el campo y la ciudad. Sobre estos ejes, se elaboró
la nueva constitución que giró en torno a la irrigación, el abasto de agua y la ge-
neración eléctrica.
En los dos primeros casos, la Secretaría de Agricultura y Fomento, tomó el
control de la situación, pero en la cuestión de la energía eléctrica lo más relevante
fue la proliferación de compañías generadoras de electricidad en manos privadas,
tanto nacionales como extranjeras, y cada una de ellas era fuente generadora de
conflictos por la mala calidad de los servicios prestados, lo que motivó de nuevo
al gobierno a establecer un cuerpo de leyes para regular las anomalías y crear en
1937 una dependencia, ex profeso, denominada Comisión Federal de Electrici-
dad (en adelante CFE),17 encargada de regular la oferta y la demanda de la energía
eléctrica.
Siendo presidente de la república Plutarco Elías Calles (1924-1928), decre-
tó en 1926 la “Ley Sobre Irrigación con aguas federales, declarando de utilidad
pública (…) La irrigación de la propiedad agrícola privada, cualquiera que sea
su extensión y cultivo siempre que fueran irrigadas con aguas de jurisdicción
federal”.18

[Link]/conoceCFE.
17 

José Trinidad Lanz Cárdenas, Legislación de aguas en México. Estudio Histórico-Legislativo de

18 

1521 a 1981, Tomo II, México, Consejo Editorial del Gobierno del Estado de Tabasco,

302
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

La importancia de este decreto es que constituyó los cimientos del riego agrí-
cola privado de la nación ya que, en esencia, contenía la visión de progreso que
tuvieron los gobernantes mexicanos, y la posterior apuesta al inversionista pri-
vado.
El sustento jurídico plasmado en el artículo 3 signaba: “para promover y
construir las obras de irrigación necesarias en la república mexicana, quedaba
instituido un órgano administrativo denominado ‘Comisión Nacional de Irriga-
ción’ (CNI), dependiente de la SAF”.19
Esta nueva institución gubernamental, aunada a la CFE, comenzó a dar cer-
teza jurídica a la población, pero sobre todo a los inversionistas nacionales y
extranjeros que miraban en la construcción de las obras hidráulicas, los indicios
institucionales adecuados para la generación de empleos y la multiplicación de la
riqueza nacional mediante normas claras de acción. De tal forma que la centrali-
zación y administración del agua, fue el mecanismo que propició el crecimiento
económico.
Aun cuando las bases institucionales daban pasos firmes en la consolidación
del marco institucional en torno al agua, quedaban pendientes las leyes o normas
que regularan la distribución de la tierra; por lo que el 27 de abril de 1927 se
decretó la Ley de Dotaciones y Restituciones de Tierras y Aguas, modificando el
Artículo 27 de la Constitución, señalando: “Todo poblado que carezca de tierras
o de aguas, o que no tenga ambos elementos en cantidad suficiente para las ne-
cesidades agrícolas de su población, tiene derecho a que se le dote de ellos, en la
cantidad y con los requisitos que establezca dicha ley”.20
Con ello se intentó dar una respuesta concreta al reclamo de tierras y aguas
por parte de las comunidades agrarias más necesitadas del país. También dejaba
en claro quiénes tenían ese derecho y el modo de obtenerlo, de acuerdo con el
artículo 104.21 De tal forma que todos los elementos relacionados con las do-
taciones de tierras y aguas estaban plenamente integrados para evitar abusos o
malas interpretaciones.
Para el 3 de febrero de 1929, fueron anexadas algunas reformas publicadas en
el Diario Oficial de la Federación (en adelante DOF) en el periodo del presidente
Emilio Portes Gil (1928-1930), en cuanto a la normativa de pedir o solicitar las
dotaciones y restituciones de tierras y aguas por parte de los usuarios.

1982, p. 81.
19 
Idem.
20 
Ibíd., p. 89.
21 
Ibíd., p. 92.

303
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

En lo que respecta a la administración de los usos domésticos del agua, fue en

1928 cuando la Secretaría de Agricultura y Fomento se encargó de reglamentar
las concesiones para abasto de agua potable a las comunidades; mientras tanto,
el Departamento de Salubridad Pública marcó las directrices sanitarias. Sin em-
bargo, para ese año todavía los estados no lograban brindar un óptimo servicio
de agua potable, siendo el Gobierno Federal la única instancia capaz de resolver
el abasto de agua potable en algunas de las principales localidades de la nación.
Esta continua centralización del agua se fue dando porque no había recursos
en los estados y municipios para hacer frente a todas las demandas ciudadanas en
el abasto del agua. Fue entonces que el 7 de agosto de 1929, el gobierno federal
expidió el decreto de la Ley de Aguas de Propiedad Nacional, en ella se dictaminó
que las “Aguas, cauces, vasos y zonas marítimas y ribereñas de propiedad nacio-
nal, son aguas de propiedad nacional propiamente dicha”.22
Con esta ley se otorgó un sustento legal y jurídico a todo cuerpo de agua, islas,
islotes y toda aquella tierra ganada al mar. El artículo 6 establece que: “La Nación
ha tenido y tiene, de conformidad con el artículo 27 constitucional, la propiedad
plena de las aguas a que se refiere esta ley.23 (…) En consecuencia, la Nación,
representada por los Poderes Federales, tiene soberanía y derecho de regularizar
el aprovechamiento de estos bienes en los términos de esta ley y sus reglamentos,
con exclusión de cualesquiera otra entidad política o privada”.24
Cabe mencionar que dicha ley fue más allá en cuanto a la normatividad del
agua, porque también contempla: “reglamentar y regularizar los aprovechamien-
tos de los bienes objeto de este decreto para usos domésticos, de servicios públi-
cos, industriales, de riegos, de producción de fuerza, de lavado y entarquinamien-
to de terrenos”.25
Además, reguló los medios por los cuales los particulares pueden aprovechar
los beneficios de esta ley. Por ejemplo, en el artículo 10 menciona que: “Es libre
el uso y aprovechamiento por medios manuales, de las aguas de propiedad na-
cional”.26 Y hubo una confirmación de derechos de usuarios en el artículo 13.27
Como observamos, las bases jurídicas en torno a los aprovechamientos del
agua se fueron creando conforme los reclamos y necesidades de agua se hacían

22 
Ibíd., p. 116.
23 
Idem.
24 
Idem.
25 
Idem.
26 
Ibíd., p. 117.
27 
Ibíd., p. 118.

304
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

cada vez más imperantes. De tal forma que el marco institucional aun endeble fue
fortaleciéndose en la medida que se solucionaban los reclamos.
En cuanto a las prioridades de los usos del agua, el artículo 18 señala que se
otorgaba preferencia a los usos domésticos de los poblados y para abrevadero de
ganado, después para servicios públicos, y en orden de importancia continúan los
usos industriales, y por último el riego de terrenos.28
La reforma a la ley en materia hidráulica trajo consigo profundos cambios en
los usos y costumbres de la población en torno a la administración del agua y,
por lo mismo, también hubo desacuerdos. Sin embargo, en términos generales,
resultó benéfica la reforma de ley para la gran mayoría de la población mexicana,
a pesar del descontento generado. Esto debido a que el estado daba certidumbre
y respeto a los usuarios del agua mediante los acuerdos y contratos, apoyado por
las instituciones creadas para tal fin.
Después de la Gran Depresión,29 México inició una etapa de crecimien-
to económico, dentro del modelo de sustitución de importaciones como país
agroexportador, ya que tenían mercados seguros y estables que, además, genera-
ban ciertas ganancias. En esta lógica, el gobierno realizó fuertes inversiones en
comunicaciones y transportes, además del impulso en las obras de irrigación y el
reparto agrario.
Pues bien, la progresiva centralización de la administración del agua comenzó
a desarticular los mercados locales de agua que proliferaban por doquier. En pue-
blos y comunidades los particulares vendían el agua o la intercambiaban. Todavía
en 1930, la Secretaría de Agricultura y Fomento, recibía informes de que se con-
tinuaba con la vieja práctica de vender el agua, pese a la prohibición del Estado.30
Es importante destacar que otros frentes fueron intervenidos, como el sumi-
nistro del agua potable por medio de la creación del Banco Nacional Hipotecario
Urbano y de Obras Públicas, fundado en febrero de 1933 con el propósito de
impulsar la construcción de obras de equipamiento urbano como agua, alcanta-
rillado, mercados y rastros.31

28 
Ibíd., p. 119.
29 
La Gran Depresión fue una profunda recesión económica mundial que comenzó a
principios de 1929 y terminó en diferentes momentos de los años 30, según el país. Fue
la mayor y más importante depresión económica de la historia moderna ocurrida en los
Estados Unidos de América el 29 de octubre de 1929, y fue conocido como el martes
negro del “crash bursátil”, [Link] consultado el 1 de septiem-
bre de2014.
30 
[Link]
consultado el 23 de agosto del 2018.
31 
Ibíd., p. 41.
305
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

El 11 de enero de 1934 hubo modificaciones a la Ley de Aguas de Propiedad

Nacional, esta vez a los artículos 32 y 47; el primero, para otorgar a los usuarios
los permisos de construcción y concesión de aguas, y eximir de impuestos a
los derechos de importación del material requerido para las obras hidráulicas en
construcción;32 y, el segundo, para exigir a los usuarios el pago por usos del agua,
quedando signados de la siguiente manera: “los concesionarios que usen o apro-
vechen las aguas de propiedad nacional están obligados a compensar al Gobierno
Federal por el uso o aprovechamiento que hagan de la citada riqueza nacional”.33
El DOF publicó el 2 de agosto de 1934 el decreto que reformó la Ley de
Aguas, referente a los aprovechamientos en servicios públicos y domésticos que
directamente administren los ayuntamientos, lo que posibilitó la facultad de dic-
tar disposiciones generales y de expedir preceptos particulares entre tanto se
dictaminaba la ley definitiva. Entre lo más sobresaliente de esta reforma está el
artículo 1, que a la letra dice: “Se consideran como aprovechamientos hechos
por la Nación, los de las aguas de propiedad nacional que se requieran para los
servicios públicos y domésticos de las poblaciones; si los Ayuntamientos de las
mismas administran los servicios directamente y sin intermediarios”.34
Entendiendo por “usos domésticos”, todos aquellos aprovechamientos a los
que hace referencia el artículo 4 de la ley.35 En ese año, bajo el mandato de Abe-
lardo L. Rodríguez (1932-1934), se promovió la Ley de Aguas de Propiedad Na-
cional, señalando que la nación tenía la soberanía y dominio sobre las aguas: “La
Nación tiene el derecho para regularizar su aprovechamiento y su reglamento,
con exclusión de cualquiera otra entidad política o privada”.36
Dos puntos quedaron señalados en la confirmación del uso de las aguas: el
primero fue que la dependencia dejaría de otorgar consideraciones especiales a
personas indigentes y el segundo, que no podía dispensar los requisitos estable-

32 
José Trinidad Lanz Cárdenas, op. cit., p. 133.
33 
Ibíd., p. 134.
34 
Ibíd., p. 136.
35 
Ibíd., p. 138.
36 
Ibíd., p. 149-152. “Artículo 1. Son aguas de propiedad nacional; las de los mares territo-
riales en la extensión y en los términos que fije el derecho internacional, las de las lagunas
y esteros de las playas que se comunique al mar; las de los lagos interiores de formación
natural que estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos principales
y sus afluentes directos e indirectos; las de las corrientes constantes o intermitentes que
sirvan de límite al Territorio Nacional o a dos o más Entidades Federativas; las de toda
corriente que directa o indirectamente que se extraiga de las minas”.

306
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

cidos en la Ley de Aguas.37

De tal forma que, los notarios públicos y los jueces debían seguir puntual-
mente lo establecido en el artículo 50 de la Ley Sobre las Causales de Nulidad
de las Concesiones, pues de esa manera se evitarían los frecuentes perjuicios por
falta de observancia de la reglamentación respectiva.38
Por otro lado, el advenimiento de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945),
trastocó todos los órdenes sociales, políticos y económicos del mundo, y de la na-
ción mexicana en particular, por lo que hubo un retraimiento a nivel nacional en
cuanto a las reformas ejercidas en materia hidráulica, ya que otros asuntos, en su
momento más prioritarios, requirieron la atención de los legisladores mexicanos
en cuanto a estrategia política y económica.
Sin embargo, desde 1941, debido a los acontecimientos derivados de la Se-
gunda Guerra Mundial, el Estado mexicano decidió dar un giro a su política
económica promoviendo el desarrollo e industrialización del país. Ciertamente,
ya se contaban con algunos antecedentes durante el periodo de Lázaro Cárdenas
(1934-1940), pero fue el presidente Manuel Ávila Camacho (1940-1946), quien
imprimió un vigoroso impulso a la industrialización nacional con los remanentes
económicos de la exportación de productos agrícolas y materias primas extracti-
vas como el petróleo. Situación que se incrementó al verse la economía estadou-
nidense sometida a los ritmos y requerimientos derivados de su participación en
ese conflicto bélico.
En ese sentido, el sector primario había respondido con bastante eficiencia
ante la demanda y todo indicaba que lo seguirían haciendo; incluso más tarde, la
colaboración de este sector fue requerida mediante el envío de miles de campesi-
nos de todo el país para trabajar de manera legal a los campos estadounidenses, a
través del programa Bracero (1942-1964).
El caudal de remesas generadas y las exportaciones mexicanas fueron los
puntales que financiaron las importaciones de bienes de consumo, significando
un recurso importante para impulsar el modelo de Sustitución de Importaciones,
elevando con ello el PIB.
Durante ese sexenio se puso gran empeño en transformar la economía mexi-
cana, al pasar de eminentemente agrícola a industrial; y en ese intento se contó
con la colaboración de las organizaciones obreras como la Confederación de
Trabajadores de México (CTM), el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), el
Sindicato de Ferrocarrileros, el Sindicato Minero-metalúrgicos, y otros, quienes

Archivo Histórico del Agua, Aguas Nacionales, c. 1, exp. 7, foja 39.

37 

[Link]
38 

consultado el 23 de agosto del 2018.

307
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

aceptaron formar parte del Consejo Nacional Obrero, antecedente del Congreso
del Trabajo.
Se firmó así el Pacto Obrero Industrial entre el citado Consejo y las organiza-
ciones sindicales, por un lado, y el gremio patronal con el gobierno federal, por el
otro, que a decir verdad era el más interesado en la industrialización del país. Este
modelo económico fue denominado Sustitución de Importaciones.39
En este recorrido de la legislación sobre el agua en México, desde la creación
de la Dirección de Agua, Tierras y Colonización, en 1917, hasta la puesta en mar-
cha de la SRH, en 1946, vemos cómo conforme las necesidades de agua de la so-
ciedad mexicana avanzan, tanto en el campo como en la ciudad, la administración
de la misma adquirió mayor importancia; por tal motivo, el Gobierno Federal, a
través de la SRH, pudo modificar paulatinamente la reglamentación del agua con
el objeto de realizar un reparto más justo y equitativo.
Además de ejercer un mejor control sobre la administración de los recursos
acuíferos, por medio de las recién creadas instituciones como la CFE y la SRH. El
Estado reglamentó la tierra y modificó la Ley de Concesiones de Agua en el país
para un reparto equitativo, lo que generó certeza jurídica y un marco institucional
favorable a la inversión y al crecimiento económico nacional.
Con todo lo anterior, podemos inferir que la evolución de la administración
del agua que tuvo el país tuvo que ver con el marco jurídico gestado desde antes
del periodo revolucionario, y que detonó cuando los nuevos actores políticos
tomaron el control del país y tuvieron su culminación con la creación de la SRH,
en 1946.

Segunda etapa (1946-1992)

El presidente Miguel Alemán Valdés (1946-1952) aprovechó el empuje económi-

co generado por las consecuencias de la Segunda Guerra Mundial para continuar
con intensidad la industrialización del país. Prueba de ello, fueron las inversiones
en la industria petrolera, que pasó de 20,000,000 de pesos en 1941 a 358,000,000
de pesos en 1950.40 Otro ejemplo lo observamos en el incremento de vías férreas

39 
Al comenzar la Segunda Guerra Mundial, pero sobre todo al fin de esta, el gobierno
mexicano reorientó la política del desarrollo nacional dando lugar a una estrategia de
industrialización que se le conoce como “el modelo de sustitución de importaciones”.
Este modelo se proponía sustituir los artículos manufacturados de procedencia extranje-
ra, que hasta ese momento habían satisfecho el consumo local, por artículos de la misma
naturaleza fabricados por la industria nacional.
40 
INEGI, disco compacto CD, Estadísticas históricas de México, Colección Memoria, 2009.

308
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

para el trasiego de mercancías por ferrocarril, al pasar de 22,979 kilómetros en

1940 a 23,332 kilómetros en 1950.41 También notamos que la generación de ener-
gía eléctrica pasó de 720 Mw en 1945 a 39,939 Mw en 1995,42 es decir, durante el
periodo de estudio la energía eléctrica aumentó 5,547 %, siendo notable el avance
y las repercusiones económicas en el país.
Como se puede observar, las inversiones económicas en los diferentes rubros
de la economía muestran que el desarrollo económico se fundaba en dotar de
infraestructura eficiente a la nación para la salida y entrada de productos y mer-
cancías del extranjero. Y en estas acciones, la administración del agua sirvió como
palanca del crecimiento económico, ya que gracias a ella se rehabilitaron y se in-
corporaron nuevas tierras al cultivo, y se construyeron grandes obras hidráulicas
para el desarrollo agrícola, generación de energía y el impulso de la industria en
lo general.
Como hemos visto, el marco institucional generado por el Estado se erige
como un actor importante al dotar de leyes a la nación y, además, al dar certidum-
bre a las inversiones mediante la promulgación y aplicación de las mismas, per-
mitiendo entre los actores la libre competencia en el mercado nacional, dictando,
además, las normas en las que operan dichos mercados.
Un ejemplo de lo anterior es el discurso pronunciado por el presidente Mi-
guel Alemán (1946-1952) ante la CAADES el 2 de diciembre de 1946, cuando
reconoce la importancia que tienen los ríos del estado de Sinaloa: “y por lo tanto
ofrece una peculiar circunstancia; ya que en ella la mayoría de la población, (80
%), vive del campo (…) Por lo que la irrigación es imperativa para el desarrollo
del estado de Sinaloa”.43
Ahora bien, al término de la Segunda Guerra Mundial, y ante el reacomodo
de la economía en general, los asuntos del país requirieron una atención pronta y
expedita, por lo que el 13 de diciembre de 1946 se decretó la Ley de Secretarías y
Departamentos de Estado, documento publicado en el DOF donde se estableció
la creación de las diversas dependencias federales para el despacho de los nego-
cios del Poder Administrativo de la Federación, así como el estudio y planeación
de la política de conjunto, que en ciertos ramos debe conseguirse.44

41 
Idem.
42 
Idem.
43 
Francisco Eduardo Urrea Salazar, Las organizaciones agrícolas en México. Aspectos jurídicos,
México, CAADES, 2004, p. 36.
44 
José Trinidad Lanz Cárdenas, op. cit., p. 261.

309
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Como ya lo mencionamos, dentro de ese cuerpo de leyes nació la SRH, de-

pendencia a la que se confirió el despacho de los asuntos relacionados con la
dirección, organización, control y aprovechamiento de los recursos hidráulicos
nacionales; así como la construcción de obras de riego, drenaje, abastecimiento
de aguas potables y defensa contra inundaciones.45 Hasta aquí el proceso de cen-
tralización-federalización de los recursos hidráulicos parecía haber culminado.
Sin embargo, la parte más problemática de resolver tuvo que ver con el proce-
so de aplicación y administración del agua nacional por parte de la autoridad fe-
deral. Situación que se encontraba muy alejada de la realidad, tal como lo comen-
tó, en su momento, Luis Aboites Aguilar.46 Es decir, dicho investigador advirtió
la debilidad del Estado en el manejo de los recursos hidráulicos, demostrando la
incapacidad para imponerse a largo plazo y sucumbir ante las élites locales en la
administración del agua.47
Ante ello, el estado mexicano continuó centralizando la administración del
agua mediante leyes y decretos, y el 31 de diciembre de 1946 emitió la Ley de
Riegos para fomentar la construcción y operación de los distritos de riego, próxi-
mos a formarse con las tierras de ejidos, privadas o de propiedad nacional,48
procurando con ello un aprovechamiento más eficiente del agua mediante una
administración más justa.49
Esta medida fue el comienzo de todo lo que se creyó necesario para el cre-
cimiento económico nacional. En ellas iban incluidas las compensaciones por
afectaciones en la puesta en operación de las obras hidráulicas en la medida que
avanzaba la construcción de los distritos de riego.50

45 
Ibíd., p. 263.
46 
Luis Aboites Aguilar, La decadencia del agua de la nación. Estudio sobre la desigualdad social y
cambio político en México, México, El Colegio de México, 2009.
47 
Idem.
48 
[Link]
consultado el 23 de agosto del 2018.
49 
José Trinidad Lanz Cárdenas, op. cit., p. 269.
50 
Un Distrito de Riego es establecido por decreto presidencial y está conformado por
una o varias superficies delimitadas, dentro de cuyo perímetro se ubica la zona de riego;
esta cuenta con obras de infraestructura hidráulica, aguas superficiales y del subsuelo,
también con vasos de almacenamiento, zona federal, de protección y demás bienes, pu-
diendo establecerse también con una o varias unidades de riego. Uno de los sectores con
mayor índice de desarrollo fue el sector ferroviario, datos de 1941 arrojan el incremento
presupuestal para mejorar y/o ampliar el sistema ferroviario mexicano de 7´000,000 de
pesos, [Link] 3&n2=60&n3=89, consultado el

310
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

Con todos los hilos en la mano, el gobierno mexicano comenzó a tejer el

estudio, la planeación y la construcción de las grandes presas nacionales para la
captación de las corrientes de agua y aprovecharlas en la agricultura, la industria,
la generación eléctrica y la pesca, entre otros. Las primeras creaciones guberna-
mentales bajo este modelo aglutinador de operación fueron las comisiones de
Tepalcatepec, Papaloapan y Grijalva.
Uno de los efectos palpables de estas modificaciones a la ley en materia de
agua fue el incremento de la energía eléctrica disponible, lo que permitió desa-
rrollar la infraestructura en comunicaciones y transportes, así como el uso del
ferrocarril para la salida de los productos del campo mexicano hacia la frontera
norte del país. Este medio de transporte y la carretera internacional constituye-
ron la columna vertebral de las comunicaciones mexicanas para la distribución y
venta de los productos nacionales.
Uno de los sectores con mayor índice de desarrollo fue el sector ferroviario,
datos de 1941 arrojan el incremento presupuestal para mejorar y/o ampliar el sis-
tema ferroviario mexicano de 7,000,000 de pesos,51 (1,443,299 dólares).52 Aunque
los aumentos fueron significativos, el despegue de este sector se vino a reflejar en
1950 con una inversión máxima de 266,000,000 de pesos53 (30,751,445 dólares).54
Esto significa que en una década el presupuesto del sector fue de 380 % más de
lo otorgado al principio de los años cuarenta.
Para 1980, México contaba con 52,851 unidades de transporte y carga, pero a
partir de ese momento fue decreciendo la compra de unidades hasta que en 1995
decayó a 24,096 unidades.55
También hubo fuertes inversiones en la construcción del ferrocarril del Su-
reste, de alrededor de 295,000,000 de pesos56 (34,194,000 dólares);57 además de
las inversiones realizadas en el estado de Sonora para la construcción del llamado
ferrocarril Sonora-Baja California, por la cantidad de 97,000,000 de pesos. Con

19 de abril del 2012.

51 
AHGS: El Diario de Culiacán, Culiacán, 9 de octubre de 1951., p. 2.
52 
La paridad con respecto al dólar en 1941 fue de 4.85 pesos por dólar. INEGI, CD, op.
cit.
53 
AHGS: El Diario de Culiacán, Culiacán, 9 de octubre de 1951., p. 2.
54 
La paridad con respecto al dólar en 1950 fue de 8.65 pesos por dólar. INEGI, CD, op.
cit.
55 
INEGI, CD, op. cit.
56 
AHGS: El Diario de Culiacán, Culiacán, 9 de octubre de 1951., p. 2.
57 
INEGI, CD, op. cit.

311
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

ello, el total invertido en la renovación de los ferrocarriles alcanzó la suma total

de 1,178,000,000 de pesos58 (136,184,971 dólares).59
Las fuertes inversiones que hubo en los sectores ferrocarrilero y eléctrico
fueron, en parte, por la incorporación de más hectáreas al riego, pero también
de la bonanza petrolera que vivió el país a raíz de la expropiación petrolera que
representó un rubro importante de los ingresos nacionales.
Ejemplo de esto fueron los ingresos brutos nacionales por las extracciones
petroleras, que en 1945 fluctuaron alrededor de 524,000,000 de pesos, para 1970
ya rondaban los 13,430,000,000 de pesos anuales, y en 1995 los ingresos repre-
sentaron 157,309,000,000 de pesos.60 Como observamos, eran crecientes los in-
gresos por concepto de la venta del crudo mexicano, que de algún modo coadyu-
varon en la creación de la infraestructura hidráulica.
De igual modo, se observa que el gobierno mexicano priorizaba la construc-
ción de un marco institucional favorable mediante diversas acciones, primero
porque con el desarrollo de la infraestructura brindaba las condiciones materiales
para la inversión de los empresarios; y segundo porque se generaba un clima de
estabilidad propicia y de condiciones favorables mediante algún tipo de canonjías
gubernamentales, como la exención de impuestos y concesiones de agua y tierras
por largos periodos de tiempo.
Por otra parte, fueron variados los problemas que enfrentaba la nación, y, por
ende, también lo padecieron los gobiernos locales, sobre todo en salud pública,
por lo que se implementaron distintos programas de prevención e higiene. Por lo
que el 3 de enero de 1948 se aprobó la Ley Federal de Ingeniería Sanitaria.61 Por la
magnitud de la empresa; El artículo segundo de esta ley menciona que: “Corres-
ponde al Gobierno Federal, por conducto de la Secretaría de Recursos Hidráuli-
cos, planear, proyectar y ejecutar las obras de abastecimiento de agua potable”.62
Años más adelante, y conforme avanzaba el crecimiento económico y pobla-
cional del país, fue cada vez más apremiante la puesta en marcha de los distritos
de riego para hacer más rentable la agricultura. Por lo tanto, el 27 de diciembre
de 1951 se emitió la ley que sancionó los acuerdos que crearon las Comisiones

58 
AHGS: El Diario de Culiacán, Culiacán, 9 de octubre de 1951., p. 2.
59 
La paridad con respecto al dólar en 1952 fue de 8.65 pesos por dólar. INEGI, CD, op.
cit.
60 
INEGI, CD, op. cit.
61 
José Trinidad Lanz Cárdenas, op. cit., p. 285.
62 
Idem.

312
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

del Papaloapan y del Tepalcatepec.63 Los acuerdos sirvieron, principalmente, para

planear, diseñar y construir las obras requeridas para el integral desarrollo del
país, creándose para ambas un organismo técnico y administrativo dependiente
de la SRH.
Ambas comisiones tuvieron amplias facultades para la planeación, proyecto y
construcción de todas las obras de aprovechamiento de riego, desarrollo de ener-
gía y las de ingeniería sanitaria, así como las de vías de comunicación como los
son las carreteras, ferrocarriles, telégrafos, teléfonos y las relativas a la ampliación
de centros poblacionales.64 Dichas comisiones también fueron facultadas para
dictar las medidas en materia industrial, agrícola, de crédito y colonización, a su
vez de intervenir en asuntos agrarios.65
De nuevo se ve plasmado, en estas iniciativas del gobierno, el espíritu de crear
un clima favorable a las inversiones privadas mediante la explotación racional
del agua y con un esquema integrador de todos los elementos necesarios para la
inversión y el crecimiento económico nacional.
El incremento poblacional fue creando nuevas necesidades y una de ellas fue
el agua potable, así fue durante el mandato presidencial de Adolfo Ruiz Cortines
(1952-1958), se decretó en el DOF la Ley de Cooperación para Dotación de
Agua Potable a los Municipios, el 29 de diciembre de 1956,66 para dar respuesta
inmediata a esta creciente necesidad.
Dos días más tarde, la Ley Reglamentaria sufre otra modificación, en el pá-
rrafo quinto del artículo 27 constitucional, en Materia de Aguas del Subsuelo,67
con ello regula los usos del vapor de agua priorizando la generación de energía y
la fuerza motriz.
Durante el sexenio del presidente Adolfo López Mateos (1958-1964), el 24
de diciembre de 1958 se modificó la Ley de Secretarías y Departamentos de Es-
tado,68 para “el estudio, la planeación y despacho de los negocios en los diversos
ramos de la Administración”,69 creándose o modificándose once secretarías y tres
departamentos. Cabe aclarar que cada secretaría, por su naturaleza constitucio-

63 
Comisión del Papaloapan, creada el 26 de febrero de 1947 bajo el acuerdo presidencial.
Comisión del Tepalcatepec, el 14 de mayo de 1947, bajo el acuerdo presidencial.
64 
José Trinidad Lanz Cárdenas, op. cit., p. 299.
65 
Ibíd., p. 299.
66 
Ibíd., p. 303.
67 
Ibíd., p. 309.
68 
Ibíd., p. 317.
69
  Ibíd., p. 319.

313
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

nal, tiene entre sus funciones uno o varios aspectos referentes con los usos del
agua; por ejemplo, la Secretaria de Relaciones Exteriores le corresponde entre sus
funciones, de acuerdo con la fracción VI, “Intervenir en las cuestiones relaciona-
das con los límites territoriales del país y aguas internacionales”.70
La Secretaria de Agricultura y Ganadería, se encargó de “programar y pro-
poner la construcción de pequeñas obras de irrigación; y proyectar, ejecutar y
conservar bordos, canales, tajos, abrevaderos y jagüeyes”,71 amén de las funciones
propias de “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola,
ganadera, avícola, apícola y forestal en todos sus aspectos”.72 Por su parte la Se-
cretaria de Recursos Hidráulicos delimitó sus funciones de acuerdo al artículo 12,
párrafo primero, de dicha Ley: “Organizar, dirigir y reglamentar los trabajos de
hidrología en cuencas, cauces y álveos de aguas nacionales”.73
Diez años después se formó la Comisión del Río Balsas,74 decretada el 11 de
noviembre de 1960. En ella, se formalizó la cuenca: “Para el desarrollo integral
de la Cuenca del Río Balsas y esta comprende parte del Distrito Federal y de los
estados de Michoacán, Guerrero, Jalisco, México, Tlaxcala, Puebla, Oaxaca y la
totalidad del estado de Morelos”.75 Se observa que con este decreto se pretendió
dar respuesta a los problemas de abasto de agua de la parte central del país y todo
el suroeste mexicano.
Durante el sexenio del presidente Luis Echeverría Álvarez (1970-1976) se
realizaron importantes cambios en materia de agua. Primeramente, se publicó en
el DOF la Ley Federal de Aguas, el 1 de enero de 1972,76 teniendo como objetivo
principal “realizar una distribución equitativa de los recursos hidráulicos y cuidar
de su conservación”.77
Las funciones principales se centraron en regular la explotación, el uso y apro-
vechamiento de las aguas de propiedad nacional, incluidas las del subsuelo, con-
forme lo exigiera el interés público. También se contemplaron los trabajos de
planeación y construcción de obras hidráulicas, como distritos de riego, obras de
derivación, presas, represas, canales, agua potable y alcantarillado; además, cons-
trucción de caminos, carreteras y puentes.

70 
Ibíd., p. 320.
71 
Ibíd., p. 325.
72 
Ibíd., p. 321.
73 
Idem.
74 
Ibíd., p. 333.
75 
Ibíd., p. 335.
76 
Ibíd., p. 389.
77 
Ibíd., p. 391.
314
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

El 31 de diciembre de 1974 se giró un decreto que reformó la ley, creándose la

Secretaría de la Reforma Agraria78 que tuvo entre sus funciones de acuerdo con el
artículo 17, fracción II: “Conceder o ampliar, en términos de ley, las dotaciones o
restituciones de tierras y aguas a los núcleos de población rural”.79 Con lo que se
logró avanzar un poco más hacia la consolidación de la administración del agua.
Siendo la agricultura la base primaria de la alimentación nacional, y uno de los
pilares de la economía, la regulación en torno a la administración del agua fue un
asunto de Estado, es decir, la prioridad fue darle un entorno legal a la concesión
de aguas en todo el país, para que se aprovechara de forma óptima.
Este mecanismo de control, además, sentaba las bases del crecimiento eco-
nómico debido al entorno de certidumbre en las inversiones privadas que se ge-
neraban. Con ello, cada vez más empresarios apostaban sus capitales en México
y, esto se reflejó en mayores volúmenes de producción de hortalizas, crecimiento
económico y generación de empresas, entre otros tantos beneficios.
Inmediatamente después, se firmó el decreto que dio vida a la Ley Federal de
Aguas, el 3 de enero de 1975, con el cual se creó la Secretaría de la Reforma Agra-
ria80 y que entre sus funciones se encontraba la conservación de las corrientes,
lagos, esteros y lagunas de la República, además de la protección de las cuencas
alimentadoras y las obras de corrección torrencial.
Esta Secretaría, también fue la encargada de organizar y manejar la explota-
ción de los sistemas nacionales de riego con la intervención de los usuarios; asi-
mismo, determinar montos de las cuotas, inversiones de las obras necesarias para
la administración, operación y conservación de los distritos de riego. Es decir, la
administración de los distritos de riego quedó bajo la tutela de la Secretaría de la
Reforma Agraria.
Durante el periodo presidencial de José López Portillo (1976-1982), se emi-
tió la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el 29 de diciembre de
1976,81 y uno de los cambios importantes en materia de aguas fue la fusión de la
SRH con la Secretaría de Agricultura y Ganadería, dando origen a la Secretaría
de Agricultura y Recursos Hidráulicos,82 dependencia que le correspondió, entre
muchas otras funciones, “Programar y proponer la construcción de pequeñas
obras de irrigación, y proyectar, ejecutar y conservar bordos, canales, tajos abre-

78 
Ibíd., p. 329.
79 
Ibíd., p. 330.
80 
Ibíd., p. 435.
81 
Ibíd., p. 441.
82 
Ibíd., p. 448.

315
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

vaderos y jagüeyes”.83 Bajo esta ley se conjuntaron una serie de ordenamientos

legales que permitieron poner en marcha una administración más eficaz en los
usos y manejos del agua en México.
Esta variación en la normatividad de la administración del agua tuvo que ver
también con el cambio en los patrones de cultivo generado por el cambio climá-
tico, el irregular periodo de lluvias en el país, menor captación de agua en los em-
balses nacionales e incluso con un nuevo enfoque sustentable, en cuanto al mayor
aprovechamiento del líquido, mediante el apoyo tecnológico, al implementarse
nuevos sistemas de riego por goteo, aspersión y computarizado.
En el sexenio del presidente Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988), con
otros enfoques, en cuanto al aprovechamiento del agua nacional, se dictaron una
serie de reformas en materia de agua que permitieron recuperar una pequeña
parte de la inversión en infraestructura hidráulica. Por ejemplo, en 1985 entró en
vigor la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas de Infraestructura
Hidráulicas, que norma la manera de actuar para recuperar una parte de la inver-
sión federal en la construcción de infraestructura, mediante el pago de contribu-
ciones a cargo de usuarios directamente beneficiados por dichas obras.84
En 1986 dicha Ley se modificó para que se incluyeran aspectos relativos a la
planeación, aprovechamiento y conservación del agua, la administración de la
misma, y la protección de mantos acuíferos sobreexplotados, porque en algunas
regiones como La Laguna,85 y gran parte de la costa del estado de Sonora, ya
presentaban síntomas inequívocos de su deterioro, debiendo abastecerse de agua
en bloque y cuotas.86
Dentro de estas nuevas normativas queda claro que ya el agua no era la mis-
ma, por decirlo de algún modo. Los afluentes y embalses del país sufrían dete-
rioro por el desgaste natural, como el azolve de canales y presas, así como el
nuevo régimen de precipitaciones registrado ya no era tanto, había menos agua de

83 
Ibíd., p. 460.
84 
[Link] consultado el 1 de mayo de
2012, p. 26.
85 
La Comarca Lagunera, región ubicada en el centro-norte de México, está conformada
por parte de los estados de Coahuila y Durango, y debe su nombre a los cuerpos de agua
que se formaban alimentados por dos ríos Nazas y Aguanaval, hasta antes de la cons-
trucción de las presas Lázaro Cárdenas y Francisco Zarco, que en la actualidad regulan
su afluente.
86 
[Link] consultado el 1 de mayo de
2012, p. 26.

316
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

acuerdo con lo señalado por Reynol Díaz Coutiño,87 y las condiciones y patrones
de siembra eran diferentes. Se entraba en un nuevo proceso de racionalización
del agua, ya no se apostaba al cultivo extensivo sino a un mejor aprovechamiento
del agua.
A finales de 1992, durante el periodo presidencial de Carlos Salinas de Gortari
(1988-1994), fue abrogada la Ley Federal de Aguas, dando paso a la Ley de Aguas
Nacionales, que tuvo por objeto “regular la explotación, uso o aprovechamiento
de dichas aguas, su distribución y control, así como la preservación de su canti-
dad y calidad para lograr su desarrollo integral y sustentable”.88
Bajo el amparo de esta Ley, se enmarcan todas las tareas de la administración
del agua.89 Entre los aportes principales que se rescatan de esta Ley se encuentra
la adecuación de los aspectos institucionales que permiten una administración
integral y por cuenca, consolidando a la CONAGUA como la autoridad ejecutiva
única en la materia. Otro aporte fue la creación del Registro Público de Derechos
de Agua, que permitió brindar protección jurídica para efectuar transmisiones de
derechos y cambios de uso de agua.90

87 
Para saber más sobre el tema de estrés hídrico de Sinaloa y del cambio climático gene-
rado se pueden consultar las obras de este autor.
88 
[Link]
Ley_de_Aguas_ Nacionales_%282004%[Link]. Última reforma publicada DOF 29-04-
2004, consultado el 1 de mayo de 2012.
89 
De acuerdo con esta ley, la gestión del agua es un proceso sustentado en el conjunto
de principios, políticas, actos, recursos, instrumentos, normas formales y no formales,
bienes, recursos, derechos, atribuciones y responsabilidades, mediante el cual, coordina-
damente, el Estado, los usuarios del agua y las organizaciones de la sociedad, promueven
e instrumentan para lograr el desarrollo sustentable en beneficio de los seres humanos
y su medio social, económico y ambiental: 1) el control y manejo del agua y las cuencas
hidrológicas, incluyendo los acuíferos, por ende su distribución y administración; 2) la
regulación de la explotación, uso o aprovechamiento del agua; y 3) la preservación y sus-
tentabilidad de los recursos hídricos en cantidad y calidad, considerando los riesgos ante
la ocurrencia de fenómenos hidrometeorológicos extraordinarios y daños a ecosistemas
vitales y al medioambiente. La gestión del agua comprende en su totalidad a la adminis-
tración gubernamental del agua.
[Link]
de_ Aguas_Nacionales_%282004%[Link]. Última reforma publicada en el DOF 29-04-
2004, consultado el 1 de mayo de 2012.
90 
[Link] consultado el 1 de mayo de
2012, p. 27.

317
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Conclusiones

El contexto histórico del país a principios del siglo XIX estuvo encaminado al
proceso de formación de la nación mexicana. Las ideas que plantearon los go-
biernos para la solución de los problemas económicos, políticos y sociales tuvie-
ron su origen a fines del siglo XIX y principios del XX.
Los intereses de los grupos sociales regionales, en lo que se refiere a la ad-
ministración del agua, hasta finales de la revolución mexicana, se encontraron
cimentados todavía en relaciones directas con los organismos del poder: primero
los ayuntamientos y después los gobiernos de los estados. Esas relaciones podían
ir desde la ocupación de los puestos administrativos, los lazos familiares y de
amistad, hasta la influencia económica ejercida sobre los miembros del Ayunta-
miento.
La paulatina centralización de la administración del agua, por parte del Es-
tado, desarticuló los mercados locales de esta, donde pueblos y particulares la
vendían, o lucraban con ella, también se trató de remediar los cacicazgos creados
en torno al líquido, mediante el nombramiento de autoridades para un reparto
justo y equitativo, y así evitar las prácticas desleales al consumo.
La puesta en marcha de una serie de leyes y normas no solo cambiaron las
relaciones en torno a la administración del agua, sino que a su vez modificaron
todo el tejido social, ampliando las relaciones clientelares entre gobierno y gru-
pos sociales. La introducción de ese nuevo esquema detonó el mercado de tierras
basados en la dotación del agua.
Con la puesta en marcha de la Comisión Nacional de Irrigación, en 1926,
inició la solución a los problemas más urgentes en torno a la administración del
agua, y mediante la promulgación de leyes se reforzó la centralización del recurso
hasta consolidar un organismo encargado exclusivamente de la administración
del agua; sin embargo, todavía existían resabios de la revolución que no consoli-
daban la paz social lo que devenía en la falta de seguridad; por lo que la renuencia
a pagar los consumos de agua se multiplicaba.
Ya superados los resabios revolucionarios en 1946 bajo la presidencia de Mi-
guel Alemán Valdés (1946-1952), se creó la SRH, institución que se encargó de
solucionar los problemas que enfrentaba la nación en torno al abasto del agua;
sin embargo, no solamente era cuestión de abasto, también de planeación, dise-
ño y construcción de infraestructura hidráulica necesaria para la agricultura de
exportación.
Esta evolución de las leyes e instituciones reguladoras del vital líquido des-
embocó en la creación de la SRH, para el año de 1976, hasta la creación de la
CONAGUA el 16 de enero de 1989.

318
 13. Administración del marco legal del agua en México (1917-1992)

Tal como se observa, ha sido un largo camino, donde los tropiezos han sido
mínimos en comparación con los beneficios recibidos. Los cambios instituciona-
les a las leyes en torno a la gestión del agua, y la aplicación de ellas, impulsaron
durante ese tiempo el desarrollo económico de las poblaciones rurales, principal-
mente, y posterior a ello la población urbana, mediante la creación de la infraes-
tructura necesaria para el riego, la generación de electricidad, suministro de agua
urbana potable e industrial para los procesos productivos de cada región.
La evolución de las leyes y normas del agua fue complementada por una serie
de decretos que tuvieron que ver con el reparto de tierras, la introducción de
leyes que beneficiaran a la mayor parte de los consumidores, la generación de
condiciones de inversión favorables y todo lo que tuvo que ver con un marco
institucional favorable para el crecimiento económico del país.

Fuentes

Archivos

Archivo Histórico General del Estado de Sinaloa.

Archivo General de la Nación.
Archivo Histórico del Agua.
Biblioteca Central de la UAS-Centro Regional de Documentación
Histórica y Científica.
Comisión Nacional del Agua.
Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacán.
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

Periódicos

El Diario de Culiacán, Culiacán, 1951.

Internet

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319
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

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Urrea Salazar, Francisco Eduardo, Las organizaciones agrícolas en México. Aspectos
históricos y jurídicos, Culiacán, CAADES, 2004.

320
 Capítulo 14
__________________________________________________

La agroindustria alimentaria en
Sinaloa a finales del siglo XX y
principios del XXI

Elvia Carolina Niebla Ojeda

321
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Introducción

Este trabajo empieza definiendo qué es la agroindustria en general, lo cual nos

ayuda para ubicar y delimitar a la agroindustria alimentaria y sus componentes
principales. Se expone a su vez una breve historia de once casos de empresas
agroindustriales, información obtenida a través de un trabajo de campo donde
se entrevistó a personal de las empresas para conocer, a través de fuentes orales,
cuál fue el desarrollo de estas unidades económicas y cuáles eran sus caracterís-
ticas fundamentales.
Para esta tarea se empleó una muestra no representativa que cumpliera tres
requisitos: primero, que fueran empresas de diferentes giros de la agroindustria
en Sinaloa, segundo, que estuvieran situadas en los cuatro municipios principales
y tercero, que se hubieran establecido antes del año 2000, así se escogieron em-
presas con mucha antigüedad, otras de las década de los setenta y las demás de
los ochenta hasta antes del fin de siglo. La gran mayoría son empresas de Sinaloa,
con excepción de una de un grupo regional y otra que se trata de una filial de una
empresa nacional.
El objetivo principal de la investigación fue conocer de manera directa, prin-
cipalmente, a traves de las palabras de algunos de sus actores, cuál era la realidad
pasada y presente de algunas de las empresas del sector agroindustrial que habían
enfrentado diversos momentos adversos como las crisis de 1994-1995 y la de
2008-2009 y, sin embargo, aún permanecían funcionando.

Definiciones y contexto

La agroindustria, en términos generales, podemos entenderla “como las activida-

des posteriores a la cosecha relacionadas con la transformación, la preservación y
la preparación de la producción agrícola para el consumo intermedio o final”,1 en
ocasiones, a medida que las regiones intensifican su crecimiento, estas actividades
ganan importancia y ocupan una posición dominante en la manufactura.
También se puede entender por agroindustria la actividad económica donde
se dan procesos que agregan valor a los productos agropecuarios, como el bene-
ficio, transformación, conservación, molienda y empaque, entre otros.2 En este
sentido, la agroindustria comprende aquellas industrias que elaboran productos

1 
John Wilkinson1 y Rudi Rocha, “Tendencias de las agroindustrias, patrones e impactos
en el desarrollo”, en FAO, Agroindustrias para el desarrollo, Roma, FAO, 2013, p. 52.
2 
Calidad y seguridad en la actividad agroindustrial de México, disponible en [Link]
[Link]/calidad-seguridad-actividad-agroindustrial-mexico/

322
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

agrícolas transformados,3 y generan valor agregado a los artículos de consumo,4

los cuales pueden provenir de los sectores pecuarios, azucarero, aceitero, granos
y cereales.5 En dicho proceso, la agricultura y la industria pueden alcanzar inte-
graciones verticales u horizontales y llegar hasta la unificación con los procesos
de comercialización y provisión de insumos.6
La agroindustria se caracteriza por ubicarse, principalmente, en las etapas de
transformación y comercialización de la cadena agroindustrial, de tal manera que
ejerce menor participación directa en la producción primaria.7
Louis Malassis es uno de los autores que han clasificado a la agroindustria
tomando en cuenta el porcentaje de materias primas agrícolas que entran en el
bien final y la divide en Agroindustrias propiamente dichas e Industrias ligadas
a la agricultura, en las primeras incluye a la Agroindustria Alimentaria que com-
prende diversos productos relacionados con la alimentación humana y animal.8
En el XV Censo Industrial9 realizado en México en 1999, se especifica que
dentro de la industria manufacturera se ubica el subsector de Producción de Ali-
mentos, Bebidas y Tabaco. El rubro de alimentos corresponde a la agroindustria
alimentaria la cual se encuentra constituida, según este Censo, por 11 ramas:
carnes, lácteos, conservas alimenticias, molienda de cereales y otros productos
agrícolas, panadería, molienda de nixtamal, aceites y grasas comestibles, azúcar,

3 
Gerardo Fujii, “La agricultura, la agroindustria y la restricción externa al crecimiento
económico de México”, en Problemas del desarrollo. Revista Latinoamericana, Vol. 31, núm.
122, UNAM, julio-septiembre, 2000, p. 23.
4 
SARH, PRONADRI (Proyecto Estratégico Nacional de Desarrollo Agroindustrial), 1986-1988,
México, SARH, 1986, p. 5.
5 
También se incluye en ésta a la industria de bienes intermedios, cuyo destino es proveer
a otras industrias de insumos para su posterior procesamiento, como es el caso del algo-
dón, el papel y la madera. Javier Delgadillo Macías, et al., Los sistemas de abasto alimentario en
México frente al reto de la globalización de los mercados, México, UNAM, 1993, p. 235.
6 
Absolón Machado C. y Jorge Torres O., El sistema agroalimentario, una visión integral de la
cuestión agraria en América Latina., Bogotá, Siglo XXI Editores, 1982, pp. 303 y 313.
7 
Horacio Santoyo Cortés, Visión y misión agroempresarial, competencia y cooperación en el medio
rural, México, CIESTAAM-UACh, 1996, p. 134.
8 
Absolón Machado C. y Jorge Torres O., op. cit., p. 31. Información con base en Louis
Malassis, “Economie Agro-Alimentaire” I. Economic de la consommation et de la production
agro-alimentaire. Edición Cuyas, 19, rue cuyas, París-Ve, enero 1979.
9 
INEGI, XV Censo Industrial. Censos Económicos 1999. Industrias Manufactureras. Subsector
31. Producción de Alimentos, Bebidas y Tabacos. Productos y Materias primas, México,
INEGI, 2001.

323
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

cocoa y chocolate, alimentos para animales y otros productos alimenticios para

el consumo humano.
La creación de agroindustrias ha sido muy importante para un país como
México y una entidad como Sinaloa, la cual es productora de materias primas y el
peso de la agricultura dentro de la estructura económica sigue siendo importante.
El desarrollo del sector agroindustrial permitió transformarlas, y así propició
mayores posibilidades de empleo.10 De tal manera que fomentar el desarrollo
agropecuario en algunas regiones permitió detonar la inserción de otras indus-
trias; es decir, se pudo diversificar la industria hacia otras actividades como las
agroindustriales.
Asimismo, ha sido fundamental impulsar la creación de medianas y pequeñas
empresas agropecuarias articuladas al sector industrial de alimentos, integrándose
a las cadenas productivas existentes. De tal manera, que el desarrollo del sector
agroindustrial en las últimas décadas del siglo XX logró brindar mayores oportu-
nidades de empleo y bienestar en la calidad de los productores. Esto coadyuvó a
detonar un real desarrollo agroalimentario a nivel local, regional y nacional e in-
cluso pudo acceder al mercado internacional, gracias a los excedentes producidos
en algunos de sus rubros como en azúcar, café, aceite y carne.
Desafortunadamente, la crisis de mediados de los noventa golpeó en gran
medida la agroindustria en el estado, más de las tres cuartas partes de las empre-
sas aceiteras, arroceras, harineras, azucareras y algodoneras cerraron,11 pero aun
así conservó parte importante de sus empresas y en los años siguientes continua-
ron estableciéndose nuevos establecimientos agroindustriales.

Agroindustria del azúcar

Compañía azucarera de Los Mochis, S.A. de C.V.

Esta compañía se instaló en la ciudad de Los Mochis, sus antecedentes se remon-

tan a principios del siglo XX. En 1959 adopta como razón social el de Compañía
Azucarera de Los Mochis S.A. de C.V., el 29 de junio de ese año realizó una asam-
blea general de la sociedad con el propósito de aumentar el capital de 28,000,000

10 
V. Horacio Santoyo Cortés, op. cit., p. 358.
11 
José Ángel Espinoza García, Política industrial y sector manufacturero en Sinaloa, una perspec-
tiva tecnológica, tesis Maestría, Mexico, UNAM, 1997. p. 49.

324
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

a 35,000,000 de pesos (2,800,000 dólares),12 es decir, tuvo un aumento de capital

de 7,000,000 de pesos.
En 1960 los sucesores de Johnston venden gran parte de sus acciones a Aarón
Sáenz Garza y su grupo de inversionistas, en 1977 este grupo traspasa el control
accionario al Gobierno Federal. En 1990 el Consorcio AGA adquiere el ingenio
azucarero, con lo cual empieza una etapa de crecimiento, pero después de 2004
empieza una etapa de descuido que lleva a que en 2009 el Consorcio AGA lo
declare con insolvencia económica y cierra sus puertas por primera vez en su
historia. Ante este problema en 2010 es adquirido por inversionistas locales a
través de la Holding Agroindustria del Valle del Fuerte S.A. de C.V. y una minoría
por la empresa inglesa ED&FMan. Con esta acción el ingenio reanuda labores.13
Para el 13 de junio del 2011, se aprobó que la Compañía azucarera quedara
como deudor con la sociedad Cargill de México, S.A. de C.V., la cual se hacía
acreedora, para esto la agroindustria azucarera realizó con la empresa Cargill va-
rias operaciones de hasta la suma total de 100,000,000 de pesos así, en adelante,
la compañía azucarera tendría que suscribir cualquier tipo de pagaré o título de
crédito a favor de Cargill de México, S. A. de C. V.
En 2012 el ingenio recibe la certificación de su Sistema de Gestión de Seguri-
dad Alimentaria, siendo el primer ingenio del país en obtener ese logro y en 2013
obtiene el distintivo de Empresa Socialmente Responsable.14
Lamentablemente, no fue posible coronar el esfuerzo por rescatar el ingenio,
se conjuntaron varios problemas como la escasez de agua, la caña estaba muy
maltratada, el precio del azúcar se derrumbó, además se agudizaron los pro-
blemas laborales y, en general, faltaron apoyos económicos; en cuatro años de
esfuerzos no se logró lo que planearon los nuevos inversionistas.15
Esta compañía fue una de las más grandes de la agroindustria alimentaria;
contaba con 700 empleados, 350 eran permanentes y otros 350 trabajadores eran
temporales. El producto principal que generaba esta empresa era azúcar refina-
da. Y el destino de su producción era nacional y para el extranjero, una parte

12 
Las cantidades más importantes del capital de las empresas las pondremos en dólares
para tener un punto de comparación a través del tiempo, aunque sabemos que también el
dólar ha tenido cambios en su valor, pero no tan bruscos como el peso mexicano.
13 
Ingenio Los Mochis, disponible en [Link]
tra_empresa.html.
14 
Sobre nuestra portada, Ingenio Azucarero de Los Mochis, disponible en [Link]
[Link]/250115_nuestra_portada.php.
15 
Ingenio Mochis se niega a morir, disponible en [Link]
[Link].

325
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

importante de la local se destinaba a la compañía Coca Cola, y la otra parte se

enviaba a los Estados Unidos. En su desarrollo la compañía no contó con una
marca comercial ni con transporte propio para trasladar su mercancía, sino que
este servicio era contratado. Su financiamiento provenía principalmente de los
bancos del extranjero.
Por otro lado, la principal innovación tecnológica que introdujo la compañía
en los últimos años fue el E. R. P., el cual era un sistema tecnológico donde la
información fluía de manera general y transparente, y era accesible para todos los
departamentos de la empresa. De igual forma, la última compra importante en
maquinaria y equipo fue en el 2013, puesto que consiguió cinco tractores y tres
cosechadoras. En tanto que el último proceso de mantenimiento de la maquina-
ria y equipo se realizó en el 2014. Sin embargo, la innovación tecnológica más im-
portante que implementó en los últimos años fue el sistema de riego por goteo.
En cuanto al nivel de preparación escolar de los trabajadores en el área de
producción este era de secundaria y bachillerato, mientras que en las otras áreas
como la administración, los trabajadores contaban con un nivel de licenciatura y
maestría. Además, al personal laboral se le apoyaba con cursos de capacitación
cada seis meses.
Los principales problemas que enfrentaba la compañía en la producción eran
los costos de mantenimiento de la maquinaria y el equipo, así como los elevados
costos de los insumos. Mientras que el principal problema en el mercadeo era la
falta de políticas económicas para apoyar a este sector.16

Agroindustria del café17

Café El Marino, S.A. de C.V.

La empresa Café El Marino S.A. de C.V. empezó a vender café en 1950 en un

simple abarrote. Sin embargo, se constituyó en 1955 con un capital de 50,000,
con una duración de 25 años y con domicilio en Mazatlán. De acuerdo con el
señor Lizárraga, propietario de la empresa, antes de que se constituyera esta, en

16 
Entrevista a Lic. Álvaro Molina, encargado de la dirección general de la Compañía
azucarera de Los Mochis, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 28 de mayo de
2014 en Los Mochis.
17 
En el Censo Industrial de 1999 esta agroindustria la encontramos ubicada en la Rama
Beneficio y Molienda de Cereales y otros productos agrícolas. Posteriormente lo ubica-
ron en Otras Industrias Alimentarias.
326
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

1953, se desplazó hacia Nayarit y fue creciendo su negocio, de tal manera que
para 1956 fue difundiéndose el café hacia Los Mochis y Guasave.
Para 1958, se extendió a Cd. Obregón, Sonora, así como a Mexicali, Baja
California. Posteriormente, debido al consumo de este producto, la empresa em-
pezó a buscar café en el estado de Veracruz. De igual forma, con el tiempo se
difundió la empresa para Ensenada, Baja California así como la Paz, Baja Cali-
fornia Sur. En 1994 la empresa tuvo inconvenientes, debido a la crisis económica
que atravesaba el país, de tal manera que para 2002, cuando se creó Sugar Food
Corporation en México, la empresa Café El Marino, empezó a diversificarse a
través de esta corporación, para el 2005 exportan café gracias a esta corporación,
y asimismo empezó a importar otros productos.
El primer aumento de capital de la empresa fue el 7 de abril de 1959, pues de
50,000 pasó a 400,000 (32,000 dólares), es decir, hubo un incremento de 350,000
pesos. Posteriormente, tuvo una reducción de capital en 1962, para 1967 nueva-
mente hubo un aumento y para 1977 la empresa de nuevo aumentó su capital.
La empresa produce café en diversas presentaciones, como café 100 % puro,
que es el tradicional, café descafeinado y café mezclado con azúcar. De igual
forma, produce café puro soluble, así como el café soluble descafeinado. Ahora
que es parte de la corporación también produce otros artículos como gelatinas,
malteadas en polvo, cereales, mariscos enlatados, toppings para ensaladas, crutones
para sopas y ensaladas, sustitutos de azúcar, néctares, entre otros.
Por otra parte, el destino fundamental de la producción de El Café El Mari-
no es a Estados Unidos. El nombre de la marca que maneja es Café El Marino,
sin embargo, en el IMPI, no se señala ninguna marca comercial con el nombre
de la empresa. El equipo de transporte con que cuentan es propio, puesto que
necesitan trasladar el producto a otra sucursal de la misma empresa. Su principal
forma de financiamiento proviene de bancos, así como de autofinanciamiento.
En tanto que en la innovación tecnológica se han generado innovaciones para
ahorrar energía, y el mantenimiento de equipo y maquinaria se realiza cada año.
En cuanto a la preparación de los trabajadores, ellos cuentan con bachillerato,
licenciatura, maestría y doctorado en las distintas áreas. La capacitación de los
trabajadores se realiza cada seis meses. Los principales problemas en el mercado
son la competencia, así como la ausencia de políticas económicas para apoyar
este sector, también la falta de demanda.18

Entrevista a Lic. Ricardo Lizárraga Mercado, exaccionista mayoritario de la empresa

18 

Café El Marino, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 23 de mayo de 2014 en
Mazatlán.

327
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Agroindustria de aceites y manteca

Aceites y Proteínas, S. A. de C. V.

Esta empresa se constituyó en 1973 con un capital de 9,000,000 de pesos (720,000

dólares) y con duración de 99 años, dedicándose al procesamiento de oleagino-
sas, derivados, forrajes y alimentos balanceados para animales. Así también, esta
empresa cuenta con 34 empleados que normalmente son fijos. El destino funda-
mental de la producción de la empresa es Jalisco, Michoacán y San Luis Potosí,
así como Estados Unidos, Australia, China, Japón y Europa. No maneja ninguna
marca comercial, porque el aceite que se produce no está refinado, sino que es
aceite crudo.
Su principal forma de financiamiento es el banco. En cuanto a innovación
tecnológica, la empresa invirtió en un spander (prensa), la cual se instaló en el
2013, y su principal actividad es producir la mayor cantidad de aceite en menos
tiempo. La preparación de los trabajadores, en su mayoría, es de bachillerato y
licenciatura o ingeniería, aunque debe decirse que en el área de producción la
mayoría de los trabajadores cuentan con primaria, secundaria y preparatoria, en
tanto que en las demás áreas son licenciados o ingenieros.
Por otra parte, la capacitación de los trabajadores se da cada seis meses en su
mayoría, puesto que hay trabajadores que se capacitan cada dos años. Los prin-
cipales problemas en la producción es el elevado costo de los insumos, el costo
de mantenimiento, mantener los niveles de calidad del producto y la necesidad
de nuevos equipos. Pero también tienen el problema de que la luz es carísima, al
igual que el diésel (combustóleo), los cuales son muy necesarios para la produc-
ción. Su principal problema en el mercado es la falta de demanda.19

Entrevista a Lic. Ana Lourdes López Rodríguez, encargada del laboratorio de Aceites y
19 

Proteínas, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 26 de mayo de 2014 en Culiacán.

328
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

Agroindustria de cereales y granos

Molinera del Fuerte S. A. de C. V.

Molinera del Fuerte es una empresa agroindustrial de la ciudad de Los Mochis,

que tuvo sus inicios desde 1973, con el tiempo llegó a ocupar el primer lugar en
capacidad instalada y producción efectiva en el estado de Sinaloa.20 Su razón so-
cial estaba inicialmente como sociedad anónima; sin embargo, el 28 de diciembre
de 1983 la empresa cambió a capital variable. Se fijó una duración de 50 años, y
un capital de 6,000,000 de pesos (39,900 dólares). En sus inicios, Molineras del
Fuerte se dedicó a la molturación y beneficio de granos y semillas, así como al
ejercicio del comercio y a la industria en general.
Para el 3 de enero de 1994, la empresa disminuyó su capital social a 6,000,000
de pesos quedando su capital en 49,352,889 de pesos. Para el 23 de mayo de
2008, cambió su objeto social del acta constitutiva y añadió un punto más en el
objeto social que se refiere específicamente al tema de la agroindustria, quedando
de la siguiente manera: compra, venta, importación, exportación, fabricación,
transporte, almacenaje, distribución, comercialización, transformación, envasa-
do, procesamiento, reparación y servicio de toda clase de materiales, maquinaria,
equipo, aparatos y artículos en general.
Por otra parte, Molinera del Fuerte se ubica en la agroindustria alimentaria,
puesto que se dedica a producir harina de trigo y sus derivados, como salvado
para consumo humano y animal, harinas premezcladas para bolillo, teleras, paste-
les, tortillas de harina, entre otros, así como semitilla para consumo animal.
Por otro lado, las marcas comerciales que maneja la empresa son las siguien-
tes: Esmeralda, Pascola, Del Fuerte, Ahome, MDF, Cemitilla, Del Valle del Fuer-
te, KDT 2000, Tosali, Nevada, MF Mofusa, Cebada Real, hay que mencionar que
no todas están registradas ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
(IMPI). El destino fundamental de su producción es el mercado nacional, puesto
que distribuye a Sonora, Guadalajara, Durango, Nayarit, Chihuahua, Colima, Za-
catecas y Baja California Sur. En tanto que el transporte que utiliza para trasladar
el producto es propio a nivel local, es decir, para trasladar a los municipios de

Molinera del Fuerte, disponible en [Link]

20 

[Link]. Esta empresa es parte del grupo de molinos del Grupo Empresarial
Sonorense (GEMSO), con fuerte presencia en el noroeste del país: Molino La Fama en
Hermosillo, Sonora y Harinera de Sinaloa, en Culiacán.

329
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Ahome, Guasave, El Fuerte, Choix y al sur de Sonora. Y su financiamiento pro-

viene de préstamos bancarios.
Entre las principales innovaciones tecnológicas que ha introducido en los úl-
timos años en maquinaria y equipo está el sistema de básculas electrónicas para
pesar granos y harina (equipo importado). El año en que realizó la última compra
importante de maquinaria y equipo fue en el 2013. Hay que agregar que el man-
tenimiento de maquinaria y equipo es constante.
En su dimensión laboral-producción-administración, la empresa cuenta con
143 empleados; la mayoría de los trabajadores que están en el área de producción
tienen un nivel de educación escolar de secundaria y preparatoria, mientras que
en el área de administración los trabajadores tienen niveles de licenciatura, inge-
niería o maestría. Los trabajadores constantemente están en capacitación que se
realiza cada mes con duración de un día y como mínimo de tres horas, son cursos
sobre seguridad, calidad, entre otras.
Sin embargo, los principales problemas en la producción de esta empresa son
mantener los niveles de calidad del producto, necesidad de nuevos equipos y de
nuevos productos, elevados costos de los insumos y la falta de materia prima,
debido a que la escasez de trigo ha generado que la agroindustria importe trigo
de Canadá. Aunque los principales problemas en el mercado para esta empresa
son la falta de políticas económicas para apoyar este sector, la competencia y la
falta de demanda en el mercado.21

Molinos Mochis, S. A. de C. V.

Esta es una empresa agroindustrial que se fundó en 1976 con un capital de

1,800,000 de pesos (115,000 dólares) en la ciudad de Los Mochis; actualmente
cuenta con 35 trabajadores permanentes y cinco temporales. En un inicio la em-
presa fue creada para el acopio de trigo y para producir harina, es por esa razón
que se encuentra en el ramo de la agroindustria alimentaria. Actualmente, Moli-
nos Mochis solo produce harina de trigo y salvado.
Por otra parte, la empresa maneja tres marcas comerciales: Ideal, Del Trigal y
Baguette. El destino fundamental de la producción es el mercado de Sinaloa y el
sur de Sonora. El transporte que utilizan para trasladar el producto es propio y
está compuesto de camiones y camionetas de doble rodado.
Su financiamiento proviene fundamentalmente de los bancos y de programas
gubernamentales para la construcción de silos para guardar granos como especie

Entrevista a Lic. Álvaro Ruíz, encargado de recursos humanos de Molinera del Fuerte,
21 

realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 21 de mayo de 2014 en Los Mochis.
330
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

de bodega. En el caso de la innovación tecnológica, la construcción de silos es

la innovación más importante que ha implementado desde 2008. El año en que
realizó la última compra importante de maquinaria y equipo fue en el 2011, año
en el que adquirieron también el último silo. La empresa se encarga del manteni-
miento de equipo y de maquinaria y este se realiza cada año.
En cuanto a la preparación de los trabajadores, los que se ubican en el área de
producción la mayoría cuentan con niveles de educación escolar de secundaria y
bachillerato; mientras que los empleados que laboran en el área de administración
cuentan con preparación de licenciatura e ingeniería. La capacitación de los tra-
bajadores se da cada tres meses: sobre todo cursos sobre la seguridad industrial,
manejo de residuos y control de polvos. Los principales problemas en la produc-
ción de esta agroindustria son mantener los niveles de calidad del producto, el
elevado costo de los insumos, costos de mantenimiento, la necesidad de nuevos
productos y, por último, la necesidad de nuevos equipos. Los principales proble-
mas en el mercadeo son la falta de demanda, la competencia y la falta de políticas
económicas para apoyar a este subsector.
Una observación que se hizo durante la entrevista, fue que el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte ha venido a solucionar el problema de abaste-
cimiento, porque gracias a este, importan granos de Canadá cuando Sinaloa no
produce los suficientes. El problema son los precios de referencia que se manejan
a nivel local y que tienen que competir con las grandes agroindustrias.22

Hernando de Villafañe S. P. R. de R. L.

Esta agroindustria, que en la actualidad se dedica a la producción de harina de

trigo, se constituyó en Guasave en 1987, con un capital de 10,000,000 de pesos
(7,100 dólares), con una duración de 50 años y cuyo objeto social era construir,
adquirir, establecer almacenes, industrias y servicios, explotar recursos renova-
bles y no renovables de la unidad, tales como molinos de oleaginosas y de ce-
reales y ganadería, así como distribuir y comercializar sus productos, administrar
transportes terrestres, distribuir insumos, manejar centrales de maquinaria y en
general toda clase de industrias, servicios y aprovechamientos rurales.
Para el 27 de marzo de 1989, la empresa aumentó su capital de 10,000,000 de
pesos a 1,490,000,000 para quedar con un capital de 1,500,000,000 de pesos. Las
asambleas generales posteriores que tuvo la empresa fueron en general con la
finalidad de otorgar poderes. El 12 de febrero de 1993 esta agroindustria realizó

Entrevista a Lic. Jorge Fredy Soto Flores, encargado del área de contraloría de Molinos
22 

Mochis, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 22 de mayo de 2014 en Los Mochis.
331
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

acta de asamblea con la finalidad de modificar su objeto social.

La empresa Hernando de Villafañe empezó empacando el producto en una
mesa tradicional, en la actualidad la empresa cuenta con una máquina que faci-
lita el embolsado del producto. Por otra parte, esta agroindustria alimentaria se
dedica a la industrialización de cereales y granos. Así también cuenta con 100
empleados, de los cuales 99 son trabajadores permanentes y uno es temporal,
debido a que es un trabajador que se encarga de registrar los camiones que entran
y salen con el trigo, este trabajo dura aproximadamente entre un mes y medio a
dos meses, que son los meses de abril y mayo.
Los productos que elabora la empresa son harina de trigo, y el subproducto
es el salvado de trigo. El destino fundamental de la producción es local y nacio-
nal, ya que distribuye a Guasave, Mazatlán y Culiacán, en Sinaloa; el estado de
Nayarit, Guaymas, en Sonora y Cuauhtémoc, en Chihuahua. Asimismo, cuenta
con diversas marcas que están registradas: Del Rosario, Doña Güera, HV, Rica
Sinaloa, El Molino, La Tortillera, Catalina, de las cuales las tres primeras aparecen
registradas en el IMPI. El transporte que cuenta para trasladar el producto es
propio, solamente contrata el furgón, que es el vagón del tren para trasladar el
producto a Cuauhtémoc y un tráiler para la ciudad de Chihuahua.
Las formas de financiamiento de la empresa son los bancos. En tanto que en
la innovación tecnológica, la agroindustria ha invertido en maquinaria y equipo
al establecer un Kilero (maquina empacadora por kilo), compra que se realizó
en 2013. Al respecto, la última innovación tecnológica más importante que ha
introducido la empresa ha sido la automatización, la cual ayuda a detectar varias
problemáticas de la agroindustria. En este mismo año (2014) se llevó a cabo el
último proceso de mantenimiento del equipo y de la maquinaria, no obstante, el
proceso es constante para el buen funcionamiento y producción de la compañía.
Por otro lado, la mayoría de los trabajadores cuentan con nivel de secundaria y
bachillerato en el área de producción, mientras que en el área administrativa cuen-
tan con licenciatura o ingeniería. La capacitación de los trabajadores se da cada dos
meses de manera interna y cada año se capacita a los trabajadores externos.
Por último, los principales problemas en la producción de la empresa son
mantener los niveles de calidad del producto, el elevado costo de los insumos, el
costo de mantenimiento, la necesidad de nuevos equipos así como la necesidad
de nuevos productos. En tanto que los problemas más importantes en el merca-
do son la competencia, la falta de demanda en el mercado, así como la falta de
políticas económicas para apoyar a este sector.23

Entrevista a Lic. Paola Vázquez, encargada de recursos humanos de Hernando de

23 

Villafañe, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 17 de mayo de 2014 en Guasave.
332
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

Agroindustria de lacteos

Pasteurizadora de Sinaloa S.A. de C.V.

En 1989, en la ciudad de Los Mochis, se fundó la agroindustria Pasteurizadora

de Sinaloa S.A. de C.V. con duración de 99 años, que se fundamenta en la explo-
tación de plantas pasteurizadoras, la compraventa, abastecimiento, distribución y
pasteurización de leche en general y sus derivados. Al momento de constituirse
la agroindustria lo hizo con un capital de 10,000,000 de pesos (4,000 dólares).
Por otra parte, la empresa Pasteurizadora de Sinaloa protocolizó una asamblea
general celebrada en Los Mochis el 8 de enero de 1995 para acordar el aumento
de capital de la empresa por la cantidad de 3,240,000 de pesos. Posteriormente,
la empresa realizó otro aumento de capital por la suma de 11,240,000 de pesos.
Asimismo, el 9 de agosto de 1996, se acordó un nuevo aumento de capital por
la cantidad de 16,240,000 de pesos. Algunos años después, el 1 de julio de 2000,
la empresa nuevamente aumentó el capital en la cantidad de 7,280,000 de pesos.
Para el 16 de noviembre del 2001, la empresa aumentó su capital en la cantidad
de 5,000,000 de pesos, y para ese mismo año del 16 de octubre, se decretó un
nuevo aumento de capital por la cantidad de 9,000,000 de pesos. Y finalmente, el
1 de abril de 2010, la empresa celebró un contrato de crédito con la institución
financiera Banco Mercantil del Norte, S.A., por un monto de 18,200,000 de pe-
sos, siendo el destino del crédito la adquisición de equipo de transporte para la
empresa.
La agroindustria Pasteurizadora de Sinaloa cuenta con un total de 432 em-
pleados, los cuales son permanentes. En la actualidad su principal objetivo es
producir leche fresca o en cartón (leche entera, pasteurizada, leche light, leche
saborizada y bebidas saborizadas), así también maquila productos como queso y
yogurt. El destino fundamental de la producción es el mercado de Baja Califor-
nia Sur. De acuerdo con la empresa, esta maneja dos marcas comerciales: Yaqui
y Golden Imperial. Sin embargo, la empresa no se encuentra registrada ante el
IMPI, con el nombre señalado. El transporte que utiliza es propio, y su financia-
miento se maneja por medio de instituciones bancarias. La empresa regularmente
da mantenimiento a la maquinaria que utiliza. En el 2010 compraron camiones
repartidores, como compra importante de maquinaria y equipo.
En tanto que el nivel de preparación escolar de los trabajadores, la mayoría
de ellos, que se encuentran en el área de producción, cuentan con nivel de secun-
daria, mientras que en el área de administración hay trabajadores egresados de
niveles de licenciatura y algunos de ingeniería; la capacitación de los trabajadores

333
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

es cada seis meses, dependiendo de lo que la empresa necesite.

Entre los principales problemas en la producción destacan el elevado costo de
los insumos, costo de mantenimiento, necesidad de nuevos productos y equipos,
así como el mantenimiento de los niveles de calidad del producto. Asimismo,
los problemas en el mercado son la falta de políticas económicas para apoyar
este sector, así como la poca conciencia de la nutrición saludable por parte del
consumidor.24

Agroindustria de la carne

Grupo Carrizosa S. A. de C. V. “Producto Sinaloense”

Esta empresa comenzó en los años setenta, como un proyecto familiar, produ-
ciendo chorizo, entre otros productos, pero es a partir de 1986 cuando empezó a
incorporar trabajadores que no eran precisamente de origen familiar. Sin embar-
go, de acuerdo con el Registro Público de la Propiedad y del Comercio (RPPyC),
se señala a 1991 como el año en que se constituyó la empresa con duración de
99 años y con un capital de 200,000,000 de pesos (313,500 dólares). Su objeto
social es el procesamiento de los derivados de cerdo, res, pavo y pollo, así como
su compraventa, y de igual forma la industrialización de la carne, elaboración de
todos sus subproductos y derivados de la misma y tamales de elote, carne y dulce,
frijol, puerco, chorizo y chilorio. La empresa cuenta con 50 trabajadores de los
cuales la mayoría son permanentes.
El destino fundamental de la producción es el mercado local. La marca co-
mercial que ellos operan, de acuerdo con la entrevista, es Producto sinaloense,
sin embargo, esta marca no se encuentra registrada en el IMPI. Asimismo, el
transporte que utilizan es propio, cuentan con cuatro pequeñas camionetas. Su
principal forma de financiamiento es la banca comercial. No han tenido innova-
ciones tecnológicas y se da mantenimiento dependiendo de cuándo se necesite.
En la preparación de los trabajadores, en el área de producción, algunas
personas cuentan con bachillerato. Debe señalarse que es una industria de tipo
artesanal, porque sus productos son caseros; mientras que en el área adminis-
trativa cuenta con trabajadores con licenciatura. Por otra parte, los cursos de

Entrevista a Lic. Jorge Fidel Macías Campos, con el cargo de gerente de Pasteurizado-
24 

ra de Sinaloa, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 15 de mayo de 2014 en Los
Mochis.

334
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

capacitación se dan cada año. Los principales problemas de la producción son los
elevados costos de los insumos, necesidad de nuevos equipos y de maquinaria.
Los mayores problemas en el mercado son la competencia (debido a que hay
personas que están trabajando en la informalidad y no pagan impuestos), falta
de demanda en el mercado, debido a que hay precios más bajos que les quitan
mercado, así como la falta de políticas económicas que apoyen a este sector. Por
otra parte, no fue problema para esta empresa la crisis de 1994 porque no tenían
créditos en ese momento con los bancos. En la actualidad, la crisis que la empre-
sa tiene es sobrevivir a la competencia y su desafío es desarrollarse cada vez más
para generar nuevos empleos, pero principalmente para tener nuevos equipos y
adquirir nueva tecnología.25

Ganadera Rubio´s S. P. R. de R. L. de C. V.

Esta agroindustria alimentaria se fundó en 1999 en el Burrión, Guasave, por

tiempo indefinido y el capital se fue constituyendo con el propio patrimonio
que fue integrándose durante el ejercicio de la sociedad. Los objetivos de la so-
ciedad con el que se constituyó la empresa fueron la integración de los recursos
humanos naturales, técnicos y financieros para el establecimiento de industrias,
aprovechamiento agropecuario y ganadero, sistemas de comercialización y cual-
quier otras actividades económicas relacionadas con el ramo de la agricultura y
la ganadería. Por otra parte, debe señalarse que esta empresa realiza asambleas
generales, pero en donde solo otorga poderes, es decir, no hay ningún tipo de
movimiento empresarial, como aumento de capital, fusión de sociedad, liquida-
ción o disolución de sociedad.
En un comienzo esta agroindustria de la carne empezó con la compra ven-
ta de ganado (1999), y actualmente se enfoca en la engorda para comercializar
productos cárnicos de la más alta calidad en la región, con participación en el
mercado nacional e internacional. La empresa cuenta con 176 trabajadores que
son permanentes. Principalmente produce carne de res en canal, es decir, la res
completa y la carne de res en cortes. El destino fundamental de su producción
es el mercado local, el mercado nacional y el extranjero; distribuye su producto
hacia Sinaloa, Sonora, Monterrey, Baja California y Nayarit, así como a Estados
Unidos y Japón. La marca comercial con la que cuenta la empresa es una: Gana-
dera Rubio´s. Por otra parte, la empresa es un corporativo, puesto que cuenta con
varias empresas, ellas son Carnes Rubio, Del Gusto y Rubio orgánicos, en donde

Entrevista a Lic. Ma. Del Refugio Corral, con el cargo de control de inventarios de
25 

Grupo Carrizosa, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 3 de mayo del 2014 en
Culiacán.
335
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

esta última, se encarga de producir tierra orgánica para el campo.

El transporte que utiliza la empresa para trasladar el producto es propio. Sus
formas de financiamiento son los bancos, programas gubernamentales y provee-
dores. En tanto que en la innovación tecnológica se tiene que la empresa ha in-
vertido en maquinaria y equipo, así como en el mantenimiento de estos. La última
compra importante de maquinaria y equipo se realizó en el 2013 al adquirir celdas
solares para proveer energía a la planta, así como la construcción del rastro TIF.
El último año que la empresa invirtió en mantenimiento de maquinaria y equipo
fue en el 2014, lo cual realiza constantemente.
Por otra parte, el nivel de preparación escolar de los trabajadores es de bachi-
llerato, licenciatura y maestría en las diferentes áreas de la empresa. La capacita-
ción de los trabajadores se realiza constantemente. Los principales problemas en
la producción con que cuenta la empresa son mantener los niveles de calidad del
producto, el elevado costo de los insumos, la necesidad de nuevos productos, el
costo de mantenimiento y la necesidad de nuevos equipos. Los problemas más
importantes en el mercado son la falta de demanda y la competencia. Lo anterior,
de acuerdo con la empresa, se debe a que las otras empresas inyectan a las reses
para que sea más atractiva la carne, por lo cual es difícil de competir con estas, así
como la competencia de productos importados en el mercado nacional, además
de la falta de políticas económicas para impulsar el desarrollo de este tipo de
empresas.26

Agroindustria de alimentos balanceados

Forrajes El Barrio, S. A. de C. V.

Esta empresa se constituyó en 1985 con una duración de 25 años, y con un

capital de 12,000,000 de pesos (38,700 dólares), con el objeto social de elaborar
alimentos para ganado, así como compra, venta de estos y todo lo relacionado
con su ejercicio social. En 1989 la empresa aumentó su capital de 33,000,000 a
400,000,000, es decir, el incremento fue de 367,000,000 de pesos. Para 2006 la
empresa tuvo otro aumento de capital por 2,685,000 pesos.
Los destinos fundamentales de la producción son Sonora, Nayarit, Durango y
Baja California. De acuerdo con la empresa, manejan marcas como: El Moro, Fo-

Entrevista a Lic. Vianey Rubio, encargada de la gerencia administrativa de Ganadera

26 

Rubio´s, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 29 de mayo de 2014 en Guasave.

336
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

rrajes El Barrio, Vitarrey y Reyes. Sin embargo, ante el IMPI, solamente se tiene
registrado Forrajes El Barrio S.A. de C.V. El transporte que utiliza la empresa es
propio, aunque hay transporte que rentan. Su principal forma de financiamiento
son los bancos, mediante los créditos, y programas gubernamentales como Aser-
ca, que son apoyos y servicios a la comercialización agrícola.
En innovación tecnológica, lo nuevo en lo cual la empresa ha invertido es en
silos y cobertizos, pero la última compra en maquinaria y equipo fue en 2012 y el
mantenimiento de estos fue en 2013. Los trabajadores consideran que la mayor
inversión en innovación tecnológica son los silos equipados de elevadores porque
permiten la distribución de los granos en otras áreas de producción.
La mayoría de los trabajadores son de nivel educativo de secundaria y bachi-
llerato, y un 2 % son licenciados o ingenieros. La capacitación de los trabajadores
se da cada seis meses. Los principales problemas en la producción de la empresa
son el elevado costo de los insumos, necesidad de nuevos equipos, costo de man-
tenimiento, mantener los niveles de calidad del producto y necesidad de nuevos
productos. Los problemas en el mercado son la competencia, la falta de políticas
gubernamentales para apoyar este sector, la falta de demanda en el mercado y
la necesidad de mejores tasas de financiamiento por parte de los bancos. Desde
1994 no han tenido problemas para comerciar su producto, a pesar de la apertu-
ra; sin embargo, la competencia es su principal problema.27

Nutrición marina S. A. de C. V. (Nutrimar)

Esta agroindustria se fundó en Guadalajara, Jalisco, se desconoce el año en que

se constituyó, pero se inició con una duración de 99 años. Para el 2006 cambió
su domicilio a la ciudad de Culiacán; sin embargo, en la actualidad reside en
Los Mochis. Su objeto social es la producción, transformación, importación y
exportación de toda clase de productos para todo tipo de animales en todas sus
presentaciones. En la actualidad solo produce alimento para camarón. El 27 de
octubre del 2008, la empresa aumentó su capital a la cantidad de 20,000,000 de
pesos (1,452,000 dólares). Para el 30 de agosto del 2010 la empresa Nutrimar
aumentó su capital a 30,880,000 de pesos; y para el 17 de junio de 2011, aumentó
su capital por la cantidad de 13,661,000 de pesos.
Esta empresa cuenta con 80 trabajadores en su totalidad, 40 de ellos son per-
manentes y 40 son temporales. El tipo de agroindustria es alimentos balanceados,

Entrevista a Lic. Raúl Alberto Miranda, encargado de la administración de Forrajes

27 

El Barrio, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 4 de junio de 2014 en Culiacán.

337
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

debido a que produce solamente alimento para camarón. El destino fundamental

de la producción es el mercado nacional, puesto que distribuye su producto a
Sonora, Baja California, Nayarit, Tabasco, Tamaulipas y Sinaloa. Así también, de
acuerdo con la empresa, esta maneja una marca comercial llamada Nutrimar. Sin
embargo, la empresa no aparece en el IMPI. En tanto que el transporte que uti-
liza para trasladar el producto es rentado. Su financiamiento proviene de bancos
como Banorte, Bancomer y Santander, así como de programas gubernamentales,
como de FIRA para invertir en energía solar.
Por otra parte, en innovación tecnológica, lo más importante ha sido la auto-
matización de la planta, debido a que se puede manejar todo el proceso desde un
cuarto de control. Asimismo, la empresa ha adquirido maquinaria nueva, como la
pelitizadora, la cual es la que hace el alimento y le da forma. El año en que realizó
la última compra importante de maquinaria y equipo fue en el 2013, y el año en
que se realizó el último mantenimiento de equipo y maquinaria fue en 2014. En la
preparación educativa de los trabajadores, se tiene que en el área de la producción
la mayoría son de secundaria y primaria, en cuanto los supervisores de la empresa
cuentan con licenciaturas e ingenierías, y algunos jefes cuentan con maestría.
Por otro lado, se ofrece capacitación para los trabajadores, la cual se lleva a
cabo una vez al año. Los principales problemas en la producción para esta empre-
sa agroindustrial son el elevado costo de los insumos, el costo de mantenimiento,
necesidad de nuevos equipos, mantener los niveles de calidad del producto y
necesidad de nuevos productos. Mientras que los problemas en el mercado para
esta empresa son la falta de demanda, la ausencia de políticas económicas para
apoyar este sector y, por último, la competencia, sobre todo con la nacional,
porque otras empresas manejan marcas más publicitadas por los medios de co-
municación masiva.28

Consideraciones finales

Observando el conjunto del trabajo podemos hacer algunas consideraciones ge-

nerales. De las once empresas estudiadas, diez surgieron en Sinaloa y solo una en
Guadalajara, aunque pocos años después se instaló en Culiacán. El surgimiento
por décadas de estas unidades económicas fue el siguiente: una se estableció en la
primera década del siglo XX, otra en los cincuenta, tres más en los setenta, cuatro
en los ochenta y dos a finales de los noventa.

28 
Entrevista a Lic. Ricardo Efraín Ruíz García, encargado de recursos humanos de Nu-
trición marina, realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda el 2 de junio de 2014 en Los
Mochis.

338
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

Por el número de trabajadores hay empresas chicas (11 a 50 trabajadores) me-

dianas (entre 51 y 100 trabajadores) y grandes (de más de 100 trabajadores), por
lo tanto, en la muestra encontramos tres empresas chicas, dos medianas y cuatro
grandes (de dos no se obtuvieron los datos).
De acuerdo con el monto de capitales tenemos dos empresas con inversiones
de más de un millón de dólares, curiosamente la más antigua (el ingenio azucare-
ro) y la de constitución más reciente (Nutrición Marina), tres con más de 100,000
dólares: Aceites y Proteínas, Grupo Carrizosa y Molinos Mochis, quedando cinco
con menos de 40,000 dólares cada una, siendo la más chica la Pasteurizadora de
Sinaloa (de una no se obtuvo la información).
Por ubicación y rama tenemos el siguiente panorama de la muestra: cuatro se
ubican en los Mochis, una pertenece a la Industria azucarera, dos a la industria de
cereales y granos y una a la industria de lácteos; dos se localizan en Guasave, una
pertenece a la rama de Cereales y granos y otra a la Industria de la Carne; cuatro
están en Culiacán, una de Aceites y Manteca, otra de la Industria de la carne y dos
de Alimentos Balanceados y hay una que funciona en Mazatlán y corresponde a
la Industria del Café.
Sobre el destino de su producción observamos que la mayoría de las agroin-
dustrias entrevistadas cubren los mercados local, regional y nacional, aunque las
tres empresas más antiguas también exportan sus productos a Estados Unidos y
a otros países, asimismo, la Ganadera Rubio, que es de las más recientes, también
exporta parte de su producción. Hay tres que sus mercados son más acotados,
Molinos Mochis que distribuye en Sinaloa y el sur de Sonora, la Pasteurizadora
de Sinaloa que manda su producción fundamentalmente a Baja California Sur
y el Grupo Carrizosa que distribuye sus productos principalmente en el estado.
Para finalizar, podemos decir que aunque fue una muestra pequeña de empre-
sas agroindustriales de Sinaloa, el hecho de que se trabajó con empresas de cuatro
municipios del estado y de siete ramas de este sector, nos permite contar con una
idea general de algunas de las características con las que cuenta el sector agroin-
dustrial del estado a finales del siglo XX y los primeros lustros del nuevo siglo.

339
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

Fuentes

Revistas

Problemas del desarrollo. Revista Latinoamericana.

Entrevistas

Corral, Ma. Del Refugio, con el cargo de control de inventarios de Grupo Carri-
zosa, entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 3 de mayo
del 2014 en Culiacán.
Lizárraga Mercado, Ricardo, exaccionista mayoritario de la empresa Café El Ma-
rino, entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 23 de mayo
de 2014 en Mazatlán.
López Rodríguez, Ana Lourdes, encargada del laboratorio de Aceites y Proteínas,
entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 26 de mayo de
2014 en Culiacán.
Macías Campos, Jorge Fidel, con el cargo de gerente de Pasteurizadora de Sina-
loa, entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 15 de mayo de
2014 en Los Mochis.
Miranda, Raúl Alberto, encargado de la administración de Forrajes El Barrio,
entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 4 de junio de 2014
en Culiacán.
Molina, Álvaro, encargado de la dirección general de la Compañía azucarera de
Los Mochis, entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 28 de
mayo de 2014 en Los Mochis.
Rubio, Vianey, encargada de la gerencia administrativa de Ganadera Rubio´s, en-
trevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 29 de mayo de 2014
en Guasave.
Ruíz García, Ricardo Efraín, encargado de recursos humanos de Nutrición ma-
rina, entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 2 de junio de
2014 en Los Mochis.
Ruíz, Álvaro, encargado de recursos humanos de Molinera del Fuerte, entrevista
realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 21 de mayo de 2014 en Los
Mochis.
Soto Flores, Jorge Fredy, encargado del área de contraloría de Molinos Mochis,
entrevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 22 de mayo de

340
 14. La agroindustria alimentaria en Sinaloa a finales del siglo XX y principios del XXI

2014 en Los Mochis.

Vázquez, Paola, encargada de recursos humanos de Hernando de Villafañe, en-
trevista realizada por Elvia Carolina Niebla Ojeda, el día 17 de mayo de 2014
en Guasave.

Internet

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Calidad y seguridad en la actividad agroindustrial de México, disponible en [Link]
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De qué tamaño es la Agroindustria de la Caña de Azúcar de México, disponible en
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Ingenio Los Mochis, disponible en [Link]
sa/nuestra_empresa.html
Ingenio Mochis se niega a morir, disponible en [Link]
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Molinera del Fuerte, disponible en [Link]
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PRODAR, disponible en [Link]
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Sobre nuestra portada, Ingenio Azucarero de Los Mochis, disponible en [Link]
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Bibliografía

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Espinoza García, José Ángel, Política industrial y sector manufacturero en Sinaloa, una
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341
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa. Volumen II

sector 31. Producción de Alimentos, Bebidas y Tabacos. Productos y Materias

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Machado C. Absolón y Jorge Torres O., El sistema agroalimentario, una visión integral
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Santoyo Cortés, Horacio, Visión y misión agroempresarial, competencia y cooperación en el
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Wilkinson, John y Rudi Rocha, “Tendencias de las agroindustrias, patrones e im-
pactos en el desarrollo”, en FAO, Agroindustrias para el desarrollo, Roma, FAO,
2013.

342
 Sobre los autores

Rigoberto Arturo Román Alarcón. Licenciado en Economía por la UNAM,

Maestro en Historia Regional y Doctor en Ciencias Sociales por la UAS y
la Universidad de Sonora. Miembro del SNI Nivel II. Miembro del Cuerpo
Académico Consolidado “Historia Económica y Social” de la Facultad de
Historia de la UAS. Premio Estatal de Investigación Histórica, Sinaloa, 1994.
Entre sus múltiples publicaciones destacan los libros: La minería en Sinaloa,
siglos XIX y XX (2017); Mazatlán en el siglo XIX (2009); La economía del sur de
Sinaloa, 1910-1950 (2006); y El Comercio en Sinaloa, siglo XIX (1998).
Rafael Ayala Aragón. Profesor normalista y Maestro en Historia por la UAS.
Investiga la historia económica social, con temas sobre la moneda en el siglo
XIX y XX. Ha impartido diferentes cursos, conferencias y ponencias a nivel
estatal y nacional. Ha sido maestro y tutor de tesis de licenciatura y maestría,
además ha participado como invitado en los programas de radio Diálogos
con la Historia, Las alas del caballo y De la sierra al mar para conversar sobre
la historia sinaloense.
Rigoberto Rodríguez Benítez. Doctor en Historia por la Universidad de Ari-
zona. Fue Profesor Investigador en la UAS de 1969 a 2012. Investigador Na-
cional de 2004 a 2014. Fue Responsable de Cuerpo Académico y Director
de la revista Clío. Es autor de Eustaquio Buelna: político liberal y hombre de ciencia
(2003 y 2007) y coautor de Veneranda Bátiz Paredes: primera farmacéutica del Cole-
gio Rosales, 1910 (2013). Sus ponencias se incluyen en las memorias de los con-
gresos de historia locales, nacionales e internacionales; es autor de capítulos y
coordinador de diversos libros; así como de numerosos artículos en revistas.
Saúl Armando Alarcón Amézquita. Licenciado en Economía, Maestro y Doc-
tor en Historia por la UAS con la tesis: Constitucionalismo y Convencionismo en
Sinaloa 1913-1917. Ha sido ponente en diversos eventos académicos, con tra-
bajos sobre la Revolución Mexicana en Sinaloa y rebeliones indígenas en el
noroeste de México. Ha publicado: En la línea de fuego. Juan M. Banderas en la
Revolución (2013) y en coautoría: Sinaloa en el Congreso Constituyente 1916-1917
(2018) y Diccionario de la Revolución Mexicana en Sinaloa (2018).
Jesús Graciela Zazueta Jiménez. Licenciada en Comunicación Social con es-
pecialidad en Periodismo, por la Escuela de Comunicación Social María Te-
resa Zazueta y Zazueta; Maestra en Historia por la UAS y Doctora en Psico-
pedagogía y Desarrollo del Potencial Humano por el Centro de Investigación
e Innovación Educativa del Noroeste. Línea de investigación: La prensa en
Sinaloa durante el siglo XX. Con experiencia en la Historia Oral y el periodis-
mo escrito y radiofónico. Actualmente se desempeña como docente.

343
 Contribuciones a la historia económica, política, social y cultural de Sinaloa.

María Elda Rivera Calvo. Licenciada, Maestra en Historia y Doctora en Edu-

cación por la UAS. Actualmente es profesora e investigadora en la Facultad
de Historia de la UAS. Es integrante de la Red de Especialistas en Docencia,
Difusión e Investigación en Enseñanza de la Historia REDDIEH. Sus temas
de investigación se enfocan en la enseñanza de la historia, formación docente
e historia de la educación. Tiene en prensa el libro: Investigar y enseñar historia.
Pertenece al SNI Nivel Candidato.
Félix Brito Rodríguez. Licenciado en Historia y Maestro en Historia Regional
por la UAS, Doctor en Ciencias Sociales por el CIESAS Occidente. Profesor
e Investigador en la Facultad de Historia de la UAS. Responsable del Cuerpo
Académico Consolidado de “Historia sociocultural”. Miembro del SNI Nivel
I, desde 2007. Premio de investigación histórica, social y cultural de Sinaloa,
en 1997. Intervino en el rescate, ordenamiento y clasificación de los archivos
históricos municipales de Concordia, El Fuerte y Salvador Alvarado. Ha pu-
blicado sobre el Porfiriato y la Revolución.
Rafael Santos Cenobio. Licenciado y Maestro en Historia por la UAS, Doctor
en Ciencias Sociales por la UdG. Maestro de asignatura en la UAS. Miembro
del SNI Nivel I. Líneas de investigación: el poder, agrarismo y caciquismo
políticos; historia y etnografía de los pueblo yoremes de Sinaloa; movimien-
tos estudiantiles y guerrilla en Sinaloa. Ha publicado: El movimiento estudiantil
en la UAS, 1966-1972 (2005) y Espacios, actores, espectáculos y diversiones públicas
en Sinaloa, 1888-1911, (2018); así como varios artículos en revistas indexadas
y arbitradas.
Gustavo Aguilar Aguilar. Licenciado en Economía y Maestro en Historia Re-
gional por la UAS, Doctor en Ciencias Sociales por la UAS y Universidad de
Sonora. Miembro del Cuerpo Académico Consolidado “Historia Económica
y Social” de la Facultad de Historia de la UAS. Líneas de investigación: Histo-
ria económica, empresarial y financiera. Algunos de sus libros son Sinaloa, La
industria del azúcar (1993), Banca y desarrollo regional en Sinaloa 1910-1994 (2001),
La economía del algodón en Sinaloa: 1925-1976 (2018). Es Investigador Nacional
Nivel II.
María de los Ángeles Sitlalit García Murillo. Licenciada, Maestra y Doctora
en Historia por la UAS. Profesor Investigador de la UAS. Integrante del Cuer-
po Académico Consolidado “Historia de las Ideas y las Instituciones”. Líneas
de investigación: Instituciones, Cultura, Educación, Religión. Entre sus capí-
tulos de libro destaca: “Crédito y asociación económica-social: entre hábitos
productivos y la ‘cultura’ del financiamiento agrícola en el norte de Sinaloa
(1937-1976)”, en Historia y prácticas culturales en Sinaloa (2018).
Modesto Aguilar Alvarado. Nació el 4 de junio de 1955, en el estado de Du-

344
 Sobre los autores

rango. Tiene Doctorado en Ciencias Sociales, Maestría en Historia Regional

y Licenciatura en Economía. Se desempeñó como docente e investigador en
la UAS; también ha ocupado diversos cargos en la Administración Pública
en áreas sobre Acceso a la Información Pública y Cultura. Es autor de varios
libros de Historia Regional y ensayista en revistas especializadas. Miembro del
SNI en la promoción 2007-2010.
Arturo Carrillo Rojas. Licenciado en Economía y Maestro en Historia Regional
por la UAS, Doctor en Ciencias Sociales por la UAS y la Universidad de So-
nora. Profesor Investigador jubilado de la Facultad de Historia. Actualmente
recontratado en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales en la UAS.
Integrante del SNI desde 2001. Miembro Corresponsal de la Academia Mexi-
cana de la Historia. Líneas actuales de investigación: historia empresarial, de
empresas, del agua, la agricultura y temas de educación y tecnología. Es autor
y coautor en varias publicaciones.
Azalia López González. Doctora en Ciencias Sociales por la UAS, Miembro del
SNI Nivel I y del Cuerpo Académico Consolidado “Historia de las ideas y las
instituciones” de la Facultad de Historia de la UAS. Líneas de investigación:
historia política, de las instituciones y sociocultural, Siglos XIX y XX. Entre
sus libros destacan: Rumbo a la democracia: 1909 (2003), Historia de los Partidos
Políticos en Sinaloa 1909-1946 (2010), La vida política en Sinaloa. Desde la indepen-
dencia a la revolución 1810-1910 (2011).
Catarino Escobar Macías. Licenciado y Maestro en Historia por la UAS. Tam-
bién es Licenciado en Lengua y Literatura Hispánicas por la misma univer-
sidad. Miembro de organismos dedicados a la difusión de la Historia como
Asociación Otras Memorias de Argentina e Historia a Debate de España. Ha
sido Ponente en congresos de Historia y Enseñanza de la Historia en varios
países. Se desempeña como profesor de Historia en educación básica.
Víctor Hugo Sosa Ortiz. Licenciado y Maestro en Historia por la UAS, Doctor
en Economía con especialidad en Historia Económica por la UNAM. Línea
de investigación: Economía de los usos del agua. Docente en las facultades
de Ciencias Económicas y Sociales, y de Estudios Internacionales y Políticas
Públicas de la UAS; así como en la Universidad Tecnológica de Culiacán. Ha
participado como ponente en varios eventos académicos.
Elvia Carolina Niebla Ojeda. Maestra en Historia por la UAS y Doctora en
Economía por la UNAM. Su línea de investigación es la historia económica
contemporánea de Sinaloa. Ha sido docente en la Universidad del Istmo-Ix-
tepec, así como en el Centro de Idiomas y las Facultades de Estudios Interna-
cionales, y de Ciencias Económicas y Sociales de la UAS. Ha sido ponente en
diversos eventos académicos.

345