JORGE JOSE VALDA DAZA

CODIGO PENAL BOLIVIANO

COMENTADO

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N x ^Moméles y jurisprudenciales,
\ ^^^ctikdlizado con las últimas
É| , ^^ormas legislativas

NEXO: Constitución Política del Estado Plurinacional

y Código aéProcedimiento Penal

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"lA PAZ, BOLiVIA
 Jorge José Valda Daza

CODIGO PENAL
BOLIVIANO
COMENTADO
(Concordancias, anotaciones doctrinales
y jurisprudenciales, actualizado
con las últimas reformas legislativas)

t^UPB
BIBLIOTECA

Quinta Edición

La Paz - Solivia
Título: “CÓDIGO PENAL BOLIVIANO COMENTADO”
(Concordancias, anotaciones doctrinales y jurisprudenciales,
actualizado con las últimas reformas legislativas)

Autor:
© Jorge José Valda Daza
Registro de propiedad intelectual
Resolución administrativa SENAP1 Nro. 1-450/2012
Depósito legal N°4-l-l680-12
Tiraje: 1000 ejemplares
Quinta Edición: Febrero de 2017
Cuarta Edición: Agosto de 2015
Tercera edición: Marzo de 2014
Segunda edición: Octubre de 2012
Primera edición Junio de 2012

Impreso en Bolivia - Printed in Bolivia

© Editorial e Imprenta “El Original - San José”
Tel. 2902326
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claramente tipificados en la legislación boliviana y tratados internacionales que el Estado
Plurinacional suscribió, por lo que tendrán que asumir las consecuencias jurídicas que
esas conductas delictivas ocasionen.
 'Dedicado a mis hijas
Carotina 'Rebecay 'Rforencía Osaheta
A quienes dedico no un fíbro,
Sino mi vida entera.
I
 ÍNDICE

Prefacio.........................
Prólogo a la cuarta edición....... .............................................................................................................. 19
Introducción.......................... ................................................................................................................... .........2o

LIBRO PRIMERO
PARTE GENERAL
Título i
La ley penal.......
„ , , ......................................................................................................... ...
Capitulo único
Reglas para su aplicación......................
Articulo 1.- (En cuanto al espacio).... ...................................................................................................................26
Articulo 2.- (Sentencia extranjera)..... .................................................................................................................. ..
Artículo 3.- (Extradición)....................... 33
Articulo 4.- (En cuanto al tiempo).!!!!”.’”".’.’.’.*.'.*.’......................................................... ................................ •......... 35
Articulo 5.- (En cuanto a las personas................................................................................................................. ..
Artículo 6 - (Colisión de leyes)..................................................................................................................................
Artículo 7.- (Norma supletoria)........ 45
.........................................................................................................................45
Título ii
El delito, fundamentos de la punibilidad
Y EL DELINCUENTE..................................
................................................................................................................................. 46
Capítulo i
Formas de aparición del delito...
Artículo 8.- (Tentativa)................. ..........................................................................................................................46
Artículo 9.- (Desistimiento y arrepentimiento eficaz)... ............................ ....... *............................................ 47
Articulo 10.- (Delito imposible) .................................... ................................................... ..
............................................................................................................................. 53
Capítulo ii
Bases de la punibilidad....................
Artículo 11.-...........................!!.!!.!..................... .................................................................................................... ...
1) (Legítima defensa)................................... 53
2) (Ejercicio de un derecho, oficio o cargo,.......................................................................................................53
Cumplimiento de la ley o de un deber) • ~ -... •
Artículo 12.- (Estado de necesidad) ........................................................................................... ..
Artículo 13.- (No hay pena sin culpabilidad)......................................................................................................... 57
Articulo 13 bis.- (Comisión por omisión) ................................................................................................61
Articulo 13 ter.- (Responsabilidad penal del ................................................................................................... 64
Organo y del representante).........................
Artículo 13 quater.- (Delito doloso y culposo) ..................................................... .................................. ..
Artículo 14.- (Dolo)................... .....................................................................................................
Artículo 15.- (Culpa).........!!!!!!!!!!!!!!!!...................................................................................... ................................ 69
Artículo 16.- (Error)... ........................................................................................................................................ ..
Articulo 17.- (Inimputabilidad)............................. ................................................................................................. ..
Artículo 18.- (Semi-imputabilidad) .......................................................................................... ..
Artículo 19: (actio libera in causa).... .......................................................... ....................................................78
..................................................................................................................79
Capítulo iii
Participación criminal........
Artículo 20.- (Autores)............. ..!!!Z!"””!!!!!!!!Z!......................................................................... ...................... 82
Artículo 21- (Autores mediatos) ...................................................................................... ..
Artículo 22.- (Instigador)................................ ..........................................................................................................
Artículo 23 - (Complicidad)................................ ............................................................................................ .
Artículo 24.- (Incomunicabilidad)................... ..................................................................................................... 94
 98
Título iii
us PENAS
..104
Capítulo i .............................. ..104
Clases..............................- ......................................................................
ARTÍCULO 25.-(LA SANCIÓN) ............................................ ...108
ARTÍCULO 26.- (ENUMERACION) ......................................................
...109
...109
NORMAS GENERALES............................... ......................
ARTÍCULO 27.- (PRIVATIVAS DE LIBERTAD).................................................. ...112
ARTÍCULO 28.- (PRESTACIÓN DE TRABAJO).......................................... ...114
ARTÍCULO 29.- (DÍAS MULTA)........................................................................ ...115
ARTÍCULO 30.- (CONVERSION).................................................................. ....116
....116
....116
Artículo 33.- (Inhabilitación).............••........................ ....118
ARTÍCULO 34.- (INHABILITACIÓN ESPECIAL).............. 7 ”””””;; ””;" .....118
ARTÍCULO 35.- (APüCABILIDAD DE LA INHABILITACION ABSO )•• .....118
ARTÍCULO 36.- (APLICACIÓN DE LA INHABILITACION ESPECIA ).........

..119
CAPÍTULO II
APLICACIÓN DE US PENAS...................................................... ..119
ARTÍCULO 37.- (FIJACIÓN DE LA PENA)....................................... ..128
Artículo 38.- (Circunstancias).............................................. ..129
artículo 39 - (Atenuantes especiales).............................. ..130
Artículo 40 - (Atenuantes generales).............................. ...132
Artículo 40 bis.- (Agravante general).............................. ...132
ARTÍCULO 41.- (REINCIDENCIA)........................................... "V” ...134
ARTÍCULO 42.- (DELINCUENTE HABITUAL Y PROFESIONAL) ...134
Artículo 43.- (Sanciones para los casos anteriores) ...134
ARTÍCULO 44.- (CONCURSO IDEAL)............................................. ...136
Artículo 45.- (Concurso real).............................................. ...140
Artículo 46.- (Sentencia única)..........................................

Capítulo iii ...143

Cumplimiento y ejecución de us penas................................. ...143
Artículo 47.- (Régimen penitenciario)........................................ ...144
ARTÍCULO 48.- (PENA de presidio)..................................................... ...145
ARTÍCULO 49.- (TRANSFERENCIA A COLONIA PENAL)....................... ...145
ARTÍCULO 50.- (PENA DE RECLUSIÓN).................................................. ...145
ARTÍCULO 51.- (COLONIAS PENALES) ................................................... ,...145
ARTÍCULO 52.-(RETORNO A LA PENITENCIARIA)............................. . ....145
ARTÍCULO 53.- (ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES PARA MUJERES)
....146
Artículo 54.- (Oficio o instrucción).......................................... ....147
Artículo 55.- (Prestación de trabajo)........................................
Artículo 56.- (Trabajo de mujeres, menores de ....147
EDAD Y ENFERMOS)................................................................................. ....147
ARTÍCULO 57.- (Ejecución diferida)................... ........................... .....147
Artículo 58.- (Detención domiciliaria).....................................

Capítulo iv , ................................... 148

SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE LA PENA Y PERDON JUDICIAL..................................................... ........................149
artículo 59.- (Suspensión condicional de la pena)................................................................................................149
Artículo 60.- (Delitos culposos)........................................................................................................ 149
Artículo 61.- (Período de prueba)......................................................................................... *“’*................................149
Artículo 62.- (Revocatoria)........................................................................................................ 150
Artículo 63 - (Extinción de la pena)......................................................................... '........................................................150
Artículo 64.- (Perdón judicial)...................................................................................... 150
Artículo 65.- (Responsabilidad civil)..................................................................................
 Capítulo v
Libertad condicional..........................................
Artículo 66.- (Libertad condicional)............................ ,150
Artículo 67.- (Condiciones)...................................... 150
Artículo 68 - (Revocatoria)................................ 151
Artículo 69.- (Efectos)............................................. .................... 151
151
Capítulo vi
Disposiciones comunes................................
Artículo 70 - («Nulla poena sine juditio»)...................' .151
Artículo 71.- (Decomiso)..................................... .151
Artículo 71 bis.- (Decomiso de recursos y bienes)................... ,154
Artículo 72.- (Juez de vigilancia)..................................." ,154
Artículo 73 - (Cómputo de la detención preventiva)............... 157
Articulo 74.- (Caso de enajenación mental)............................. ' 157
Artículo 75.- (Distribución del producto del trabajo) 158
Artículo 76.- (Delincuente campesino)........................... . 159
Artículo 77.- (Cómputo de las penas privativas de libertad) 160
Articulo 78.- (Asistencia social)............................................... 160
160
Título iv
Las medidas de seguridad...............................
.161
■ Capítulo único.....................................
Artículo 79 - (Medidas de seguridad)................................ ......... .165
Artículo 80.- (Internamiento)....................................... .165
Artículo 81.- (Internamiento de semi-imputables)...................... 166
Artículo 82.- (Internamiento para reincidentes)........................ 168
Artículo 83.- (Suspensión o prohibición de actividades)........... 169
Artículo 84.- (Vigilancia por la autoridad).................................. 169
Artículo 85.- (Caución de buena conducta)........... 169
Artículo 86.- (Ejecución de las medidas de seguridad).............. 170
171
Título v
Responsabilidad civil y caja de reparaciones...........................
172
Capítulo i
Responsabilidad civil.............................................
Artículo 87.- (Responsabilidad civil)................................... .172
Artículo 88.- (Preferencia)........................................... ................... 175
Artículo 89.- (Exención de responsabilidad civil).......... 176
Artículo 90.- (Hipoteca legal, secuestro y retención) 177
Artículo 91.- (Extensión)......................................................Z.’.'.'Z 178
Artículo 92.- (Mancomunidad y transmisibilidad de 179
LAS OBLIGACIONES)................................................................
Artículo 93 - (Participación del producto del delito)........... 180
181
Capítulo ii
Caja de reparaciones..........................
181
Articulo 94.- (Caja de reparaciones)...............................................
Artículo 95.- (Indemnización a los inocentes).......................... 181
181
Título vi
Rehabilitación.............................................
..182
Capítulo único......................................................
Artículo 96 - (Rehabilitación)..................................................... ..183
Artículo 97.- (Efectos)................................................. ..183
Artículo 98 - (Revocatoria)........................................................ ,.184
Artículo 99 - (Rehabilitación del inocente y del condenado 184 .184
 ..184
POR ERROR JUDICIAL).....

Título vii 184

Extinción de la acción penal y de la pena.....................................................................
.................................................. 184
Capítulo único.................................. ;............. ;................................................................. ............................. 184
Artículo 100.- (Extinción de la acción penal)................................................................. 184
Artículo 101.- (Prescripción de la acción)....................... ••••••............................................................... 187
Artículo 102.- (Comienzo del término de la prescripción)............................................. lg7
Artículo 103.- (Efectos de la renuncia del ofendido).......................................................................... lgg
Artículo 104.- (Extinción de la pena).................................. ;.................................................................... 189
Artículo 105 - (Términos para la prescripción dela pena)......................................................... 191
Artículo 106.- (Interrupción del término de la prescripción)....................................................... 192
Artículo 107.- (Vigencia de la responsabilidad civil)...........................................................................
Artículo 108 - (Sanciones accesorias y medidas de 192
seguridad)..............................................................................................................

libro segundo
PARTE ESPECIAL

Título i ................................................200
Delitos contra la seguridad del estado.......................................................................

Capítulo i ....................................... 200

Delitos contra la seguridad exterior del estado......................................................................................... 200
Artículo 109.- (Traición)................................................................................................
Artículo 110.- (Sometimiento total o parcial de la 203
Nación a dominio extranjero).................................................................................................................... 204
artículo 111.- (Espionaje).......................................... -........................................................................
Artículo 112.- (Introducción clandestina y posesión 206
DE MEDIOS DE ESPIONAJE)................................................................................................................................................... .... 206
Artículo 113.- (Delitos cometidos por extranjeros)............................................................................... 207
ARTÍCULO 114.- (Actos hostiles)..................................................................................... ZZZZZZZZZZZZZZZZZ. 208
Artículo 115.- (Revelación de secretos)............................................................................................ 209
Artículo 116 - (Delito por culpa)............................. .......................................................... 209
Artículo 117.- (Infidelidad en negocios del estado)........................................................................... 210
Artículo 118.- (Sabotaje).............................................................................................................................
Artículo 119.- (Incumplimiento de contratos de 210
Interés militar).........................................................................................................
Artículo 120.- (Delitos contra un estado aliado).......................................................................

Capítulo ii ...............................211
Delitos contra la seguridad interior del estado...................................................................
Artículo 121- (Alzamientos armados contra la 213
Seguridad y soberanía del estado).......................................•;.................................................. 215
Artículo 122.- (Concesión de facultades extraordinarias)............................................................................ ..
Artículo 123.- (Sedición)............................................. ................................................................ 218
Artículo 124.- (Atribuirse los derechos del pueblo)................................................................................
Artículo 125.- (Disposiciones comunes a los delitos 2i9
De rebelión y sedición).............................................................................................................................................
Artículo 126.- (Conspiración)................................................................................................................................
Artículo 127.- (Seducción de tropas)..................................................................................................................
Artículo 128 - (Atentados contra el presidente y otros 22i
Dignatarios de estado).............................................. ........................................................................................... 221
Artículo 129 - (Ultraje a los símbolos nacionales)......................................................................................... 223
Artículo 129 bis.- (Separatismo)..........................................................................................................................
 Capítulo iii
Delitos contra la tranquilidad pública..................................
Artículo 130 - (Instigación pública a delinquir)...................... .223
Artículo 131- (Apología pública de un delito)......................... 224
Artículo 132.- (Asociación delictuosa)......................................... 224
Artículo 132 bis.- (Organización criminal).......... 225
Artículo 133.- (Terrorismo)............................................ . 226
Artículo 133 bis.- (Financiamiento del terrorismo)............... 230
Articulo 134.- (Desórdenes o perturbaciones públicas)...... 234
237
Capítulo iv
Delitos contra el derecho internacional.................................
Artículo 135.- (Delitos contra jefes de estado extranjeros) .237
Artículo 136.- (Violación de inmunidades).................................. .238
Artículo 137.- (Violación de tratados, treguas, 238
Armisticios o salvoconductos)....................................... ..............
Artículo 138.- (Genocidio)................................. ................................. 239
Artículo 139.- (Piratería).................................. 240
Articulo 140.- (Entrega indebida de persona)..........................” 242
Artículo 141.- (Ultraje a la bandera, el escudo o 243

el himno de un estado extranjero).................................................

243
Capítulo v
Delitos con relación al control de armas de fuego.
Municiones, explosivos y otros relacionados........................
Artículo 141 bis - (Tenencia, porte o portación ..244
Y USO DE ARMAS NO CONVENCIONALES).................................................
.245
Artículo 141 ter - (Fabricación ilícita)....................... ...................
.246
Artículo 141 quater - (Tráfico ilícito de armas).........................
,.247
Articulo 141 quinter.- (Tenencia y porte o portación ilícita)
.248
Artículo 141 sexter.- (Hurto o robo de armas)..........................
.250
Artículo 141 septer.- (Hurto o robo de armamento
Y munición de uso militar o policial)................................................
.250
Artículo 141 octer.- (Alteración o supresión de marca) .........
.251
Artículo 141 noveter - (Ostentación pública).............................
.251
Artículo 141 deciter.- (Almacenaje peligroso)............................
.252
Artículo 141 onceter- (Reparación ilícita)....................................
.252
Artículo 141. Duoter (instrucción de tiro ilegal)......................
.252
Artículo 141 treceter.- (Porte o portación ilícito
EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA)..........
253
Artículo 141 catorcéter- (Atentados contra
MIEMBROS DE ORGANISMOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO)...................
253
Artículo 141 quinceter.- (Atentado contra bienes públicos) .
253
Artículo 141 dieciseister.- (Agravantes)..........................................
253
Título ii
Delitos contra la función pública..............................
254
Delitos de corrupción de la ley 004
257
Capítulo i
Delitos cometidos por funcionarios públicos.................
..268
Artículo 142.- (Peculado)................................................................
..271
Artículo 143.- (Peculado culposo).............................................
..274
Artículo 144 - (Malversación).......................................................
..276
Artículo 145.- (Cohecho pasivo propio).....................................
.277
Artículo 146.- (Uso indebido de influencias).......................... . ,.278
Artículo 146 bis - (Facilitación del contrabando en razón
del cargo)............ ..................................................................................
:283
Artículo 147.- (Beneficios en razón del cargo)......................
.285
 285
Articulo 148.- (Disposición común)...........................................
286
Artículo 148 bis.- (Acoso político contra mujeres)................
Artículo 148 ter.- (Violencia política contra mujeres).......... 289
Artículo 149.- (Omisión de declaración de bienes y rentas) .. 290
Artículo 150. (Negociaciones incompatibles con el ejercicio
292
DE FUNCIONES PÚBLICAS)..................................................................
Artículo 150 BIS.- (Negociaciones incompatibles con el
EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS POR PARTICULARES).................. 292
ARTÍCULO 151- (CONCUSIÓN)....................................................................... 293
Artículo 152.- (Exacciones).......................................................... 293

294
Abuso de autoridad..................................................................
Artículo 153.- (Resoluciones contrarias a la constitución
294
Y A LAS LEYES) ................................................................................
Artículo 154.- (Incumplimiento de deberes).......................... 295
Artículo 154 bis.- (Incumplimiento de deberes de
PROTECCIÓN A MUJERES EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA)................. 297
Articulo 155.- (Denegación de auxilio).................................. 297
Artículo 156.- (Abandono de cargo)...................................... 298
Artículo 157.- (Nombramientos ilegales).............................. 298

Capítulo i i
299
Delitos cometidos por particulares.........................................
299
Artículo 158.- (Cohecho activo)..................................................
Articulo 159.- (Resistencia a la autoridad)............................... 300
Artículo 160 - (Desobediencia a la autoridad).......................... 300
Artículo 161.- (Impedir o estorbar el ejercicio de funciones) 301
Artículo 162.- (Desacato).............................................................. 301
Artículo 163.- (Anticipación o prolongación de
316
funciones).......................................................................................
Artículo 164.- (Ejercicio indebido de profesión)...................... 316
Artículo 165.- (Significación de términos empleados)............ 317

Título iii
Delitos contra la función judicial

Capítulo i
Delitos contra la actividad judicial....................................... 319
Artículo 166.- (Acusación y denuncia falsa)............................ 319
Artículo 167.- (Simulación de delito)........................................ 322
Artículo 168.- (Autocalumnia).................................................... 323
Artículo 169.- (Falso testimonio)............................................... 324
Artículo 170.- (Soborno)............................................................. 325
Artículo 171.- (Encubrimiento).................................................. 326
Artículo 172.- (Receptación)........................................................ 327
Artículo 172 bis.- (Receptación proveniente de delitos
de corrupción)........................................ ...................................... 328
Artículo 173.- (Prevaricato)........................................................ 328
Artículo 173 bis - (Cohecho pasivo de la jueza, juez o fiscal) 331
Artículo 174.- (Consorcio de jueces, fiscales y/o
abogados)....................................................................................... 332
Artículo 175.- (Abogacía y mandato indebidos)...................... 332
Articulo 176.- (Patrocinio infiel)............................................... 333
Artículo 177.- (Negativa o retardo de justicia)...................... .334
Artículo 177 bis.- (Retardo de justicia).................................... .335
Artículo 178.- (Omisión de denuncia)........................................ .335
Artículo 179- (Desobediencia judicial).................................... .336
Artículo 179 bis.- (Desobediencia a resoluciones
EN ACCIONES DE DEFENSA Y DE INCONSTITUCIONALIDAD)............... .337
Artículo 179 ter.- (Disposición común)................................... .342
Capítulo i i
Delitos contra la autoridad de
LAS DECISIONES JUDICIALES.......................................................................... 342
Artículo 180 - (Evasión)............................................................... 342
Artículo 181 - (Favorecimiento de la evasión)......................... 342
Artículo 182- (Evasión por culpa)............................................. 343
Artículo 183 - (Quebrantamiento de sanción)......................... 343
Artículo 184 - (Incumplimiento y prolongación de sanción) 343
Artículo 185 - (Recepción y entrega indebida)......................... .344

Capítulo iii
RÉGIMEN PENAL Y ADMINISTRATIVO DE LA
LEGITIMACIÓN DE GANANCIAS ILÍCITAS.................................................... 345
Artículo 185 bis.- (Legitimación de ganancias ilícitas)........... 345
ARTÍCULO 185 TER.- (RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE LA
LEGITIMACIÓN DE GANANCIAS ILÍCITAS)............................................ 349

Título iv
Delitos contra la fe pública........................ ........................................................................................................349

Capítulo i
Falsificación de moneda, billetes de banco, títulos al
PORTADOR Y DOCUMENTOS DE CRÉDITO................................................................................................................... 351
Artículo 186 - (Falsificación de moneda)............. .............................................................................................. 351
Artículo 187 - (Circulación de moneda falsa recibida
DE BUENA FE)............................................................................................................................................................................................ ...352
Artículo 188 - (Equiparación de valores a la moneda).....................................................................................352
Artículo 189 - (Emisión ilegal)..............................................................................................................................353

Capítulo ii
Falsificación de sellos, papel sellado, timbres,
MARCAS Y CONTRASEÑAS.............................................................................. ............................................................ 354
Artículo 190 - (Falsificación de sellos, papel sellado
y timbres)................................................................................... 354
Artículo 191.- (Impresión fraudulenta
De sello oficial)........................................................................................................................................................ 355
Artículo 192.- (Recepción de buena fe).............................................................................. ................................. 355
Artículo 193 - (Falsificación y aplicación indebida
DE MARCAS Y CONTRASEÑAS)......................................................................... 355
Articulo 194- (Falsificación de billetes de empresas
PÚBLICAS DE TRANSPORTE).................................................................... 356
Artículo 195 - (Falsificación de entradas).......................................................................................................... 356
Artículo 196 - (Utilización de lo ya usado)........................................................................................................ 356
Artículo 197.- (Útiles para falsificar)...................................................................................................................357

Capítulo iii
Falsificación de documentos en general.......................................................................................................... 357
Artículo 198 - (Falsedad material)....................................................................................................................... 358
Artículo 199 - (Falsedad ideológica) .................................................................................................................... 360
Artículo 200 - (Falsificación de documento privado)...................................................................................... 365
Artículo 201- (Falsedad ideológica en certificado
médico)...................................................................................................................................................................... 367
Artículo 202 - (Supresión o destrucción de documento)............................................................................... 367
Artículo 203 - (Uso de instrumento falsificado)............................................................................................... 368
Artículo 203 bis. (Agravantes)...............................................................................................................................368

Capítulo iv
Cheques sin provisión de fondos.......................................................................................................................368
Artículo 204.- (Cheque en descubierto)............................. ............................................................................... -369
Artículo 205.- (Giro defectuoso de cheque)...................................................................................................... 376
Título v 376
Delitos contra la seguridad común.................................................................................................................

Capítulo i 376
Incendios y otros estragos............................................................................................................. 37g
Artículo 206.- (Incendio).....................................................................................................................................................................377
Artículo 207.- (Otros estragos)...................................................................................................................................................... 378
Artículo 208.- (Peligro de estrago)................................................................................................................................
Artículo 209.- (Actos dirigidos a impedir
LA DEFENSA COMÚN).................................................................
Artículo 210.- (Conducción peligrosa
De vehículos)............................................................................
Artículo 211- (Fabricación, comercio o tenencia
DE SUBSTANCIAS EXPLOSIVAS, ASFIXIANTES, ETC.)............

Capítulo ii
Delitos contra la seguridad de los medios de 381
transporte y comunicación.....................................
381
Artículo 212.- (Desastre en medios de transporte)
Artículo 213.- (Atentado contra la seguridad de
381
los transportes)........................................................................
Artículo 214.- (Atentado contra la seguridad 382
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS).....................................................
,383
Artículo 215.- (Disposición común)...............................

Capítulo mi 384
Delitos contra la salud pública.................................... 384
Artículo 216.- (Delitos contra la salud pública)..........
397
Artículo 217.- (Violación de la ley de estupefacientes)
397
artículo 218.- (Ejercicio ilegal de la medicina).............
401
Artículo 219.- (Disposiciones comunes)......................... 401
Artículo 220.- (Formas culposas)...................................

Título vi
Delitos contra la economía nacional, la industria
Y EL COMERCIO ...................................................................

Capítulo i 401
Deutos contra la economía nacional................................
Artículo 221.- (Contratos lesivos al estado).............................
402
403
Artículo 222.- (Incumplimiento de contratos)...................
Artículo 223.- (Destrucción o deterioro de bienes
DEL ESTADO Y LA RIQUEZA NACIONAL) ...................................................
405
406
Artículo 224.- (Conducta antieconómica)............................
408
Artículo 225.- (Infidencia económica)..........................................
,409
Artículo 226.- (Agio)................................................................
Artículo 226 bis (almacenaje, comercialización y compra
ILEGAL DE DIESEL OÍL, GASOLINAS Y GAS LICUADO DE PETRÓLEO).. .409
ARTÍCULO 227.- (DESTRUCCIÓN DE PRODUCTOS).............................. .410
Artículo 228 - (Contribuciones y ventajas ilegitimas)....... .411
Artículo 228 bis (contribuciones y ventajas ilegítimas
.411
de la servidora o servidor público)......................................
Artículo 228 ter (uso indebido de información
.411
privilegiada)................................................................................................
Artículo 229.- (Sociedades o asociaciones ficticias).......... .412
Artículo 230 - (Franquicias, liberaciones o privilegios
413
ILEGALES).........................................................................................................
Artículo 231.- (Evasión de impuestos)................................. 413
 Capítulo i i
Delitos contra la industria y el comercio....................................................................................................... 417
Artículo 232.- (Sabotaje)........................................................................................................................................417
Artículo 232 bis - (Avasallamiento en área minera)..........................................................................................418
Artículo 232 ter- (Explotación ilegal de recursos
minerales)................................................................................................................................................................. ..
Artículo 232 quater.- (Venta o compra ilegal
DE RECURSOS MINERALES).......................................................................................................................................... ..
Artículo 233.- (Monopolio de importación,
PRODUCCIÓN O DISTRIBUCIÓN DE MERCANCÍAS)........................................................................................................ 419
Artículo 234.- (Lock - out, huelgas y paros ilegales).........................................................................................419
Artículo 235.- (Fraude comercial)........................................................................................................................ 419
Articulo 236 - (Engaño en productos industriales)..........................................................................................420
Artículo 237.- (Desvío de clientela)............................................... 420
Artículo 238.- (Corrupción de dependientes).....................................................................................................42i
Articulo 239 - (Tenencia, uso y fabricación de
PESAS Y MEDIDAS FALSAS)................................... 421

Título vii
Delitos contra la familia.......................................................................................... ..........................................422

Capítulo i
Delitos contra el matrimonio y el estado civil.............................................................................................. 423
Artículo 240.- (Bigamia).......................................................................................................”!""!”"'^’’""""”424
Artículo 241- (Otros matrimonios ilegales)..................................................................................................... 425
Artículo 242 - (Responsabilidad del oficial
DEL REGISTRO CIVIL).................................................................................................................................................... ..
Artículo 243.- (Simulación de matrimonio)....................................................................................................... 427
Artículo 244 - (Alteración o substitución
DEL ESTADO CIVIL)....................................................................................................................................................... ..
Artículo 245.- (Atenuación)............................................................................................................................. ......429
Artículo 246 - (Substracción de un menor o incapaz)........................... 431
Artículo 247 - (Inducción a la fuga de una niña, niño,
ADOLESCENTE O JURÍDICAMENTE INCAPAZ)............................................................... 432

Capítulo i i
Delitos contra los deberes de asistencia familiar........................................................................................ 432
Artículo 248.- (Abandono de familia)....................................................................................................................
Artículo 249 - (Incumplimiento de deberes de asistencia).............................................................................. 434
Artículo 250 - (Abandono de mujer embarazada)............................................................................................ 436

Capítulo iii
Delitos de violencia económica y patrimonial..................................................................................................
Artículo 250 bis- (Violencia económica)............. ..............................................................................................438
Artículo 250 ter - (Violencia patrimonial)......................................................................................................... 439
Artículo 250 quater - (Sustracción de utilidades
DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS FAMILIARES)............................................................................................................... 439

Título viii
Delitos contra la vida y la integridad corporal...........................................................................................439

Capítulo i
Homicidio....................................................................................................................................................................
Artículo 251- (Homicidio)......................................................................................................... !”""”ZI”""!"~443
Artículo 252.- (Asesinato)...................................................................................................."”"!1”!"!!""!"”!!"”!.*445
Artículo 252 bis. (Feminicidio)............................................................................................ 449
Artículo 253 - (Parricidio)......................................................................................................................................452
Artículo 254. (Homicidio por emoción violenta)................................................................... 455
Artículo 255.- (Homicidio en prácticas deportivas) ....:................................................................................... .-459
Artículo 256. (Homicidio-suicidio).......................................................................................................................459
Artículo 257.- (Homicidio piadoso)..................................... 461
Artículo 258.- (Infanticidio)................................................ 462
Artículo 259.- (Homicidio en riña o a consecuencia
DE AGRESIÓN)............................................................................. 466
Artículo 260.- (Homicidio culposo).................................... 468
ARTÍCULO 261.- (HOMICIDIO Y LESIONES GRAVES
Y GRAVÍSIMAS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO)............................ 468
Artículo 262.- (Omisión de socorro)................................. 471

Capítulo ii
Aborto .................................................................................... 472
Artículo 263.- (Aborto)........................................................ 474
Artículo 264.- (Aborto seguido de lesión o muerte)...... 478
Artículo 265.- (Aborto honoris causa)............................. 479
Artículo 266.- (Aborto impune).......................................... 479
Artículo 267.- (Aborto preterintencional)...................... 483
Artículo 267 bis.- (Aborto forzado).................................. 483
Artículo 268.- (Aborto culposo)......................................... 485
Rtículo 269.- (Práctica habitual del aborto)................... 486

Capítulo iii
Delitos contra la integridad corporal y la salud...... 487
Artículo 270.- (Lesiones gravísimas)................................. 493
Artículo 270 bis. (Lesiones gravísimas
OCASIONADAS POR ANIMALES)............................ ..................... 498
Artículo 271.- (Lesiones graves y leves)............................ 501
Artículo 271 bis.- (Esterilización forzada)....................... 503
Artículo 272.- (Agravante)................................................. 504
Artículo 272 bis.- (Violencia familiar o doméstica)........ 505
Artículo 273.- (Lesión seguida de muerte)........................ 506
Artículo 274.- (Lesiones culposas)..................................... 508
Artículo 275.- (Autolesión)................................................ 509
Artículo 276.- (Causas de impunidad)............................... 510
Artículo 277 - (Contagio de enfermedades de
TRANSMISIÓN SEXUAL O VIH SIDA)........................................... 510
Artículo 277 bis.- (Alteración genética)........................... 511

Capítulo iv
Abandono de niños o de otras personas incapaces.... 512
Artículo 278.- (Abandono de niñas o niños)................... 512
Artículo 279.- (Abandono por causa de honor)............. 513
Artículo 280.- (Abandono de personas incapaces).......... 513
Artículo 281.- (Denegación de auxilio)............................. 514

Capitulo v
Trata y trafico de personas y otros delitos
RELACIONADOS........................................................................................
514
Artículo 281 bis.- (Trata de personas).............................. 516
Artículo 281 ter.- (Tráfico de migrantes)........................ 522
Artículo 281 quater.- (Pornografía y espectáculos
obscenos con niños, niñas o adolescentes).................... 524

Capítulo v
Delitos contra la dignidad del ser humano................. 525
Artículo 281 quinquies.- (Racismo)................................... 526
Artículo 281 sexies.- (Discriminación).............................. 528
Artículo 281 septies.- (Difusión e incitación al racismo
O A LA DISCRIMINACIÓN).......................................................... 530
Artículo 281 octies.- (Organizaciones o asociaciones
racistas o discriminatorias)............................................... 530
 Articulo 281 nonies.- (Insultos y otras agresiones
VERBALES POR MOTIVOS RACISTAS O DISCRIMINATORIOS)..........................................................................................531

Título ix
Delitos contra el honor....................................................................................................................................... 531

Capítulo único
Difamación, calumnia e injuria........................................................................................................................... 534
Artículo 282.- (Difamación).................................................................................... 534
Artículo 283.- (Calumnia)..................... 537
Artículo 284 - (Ofensa a la memoria de difuntos)............................................................................................. 538
Artículo 285 - (Propalación de ofensas)............................................................................................................. 539
Articulo 286.- (Excepción de verdad)....................................................................................................................539
Artículo 287.- (Injuria).................................................................... 540
Articulo 288.- (Interdicción de la prueba).................................................................................... 541
Artículo 289 - (Retractación)........................................ :...................................................................................... 541
Artículo 290 - (Ofensas recíprocas)....................................................................................................................542

Titulo x
Delitos contra la libertad........................ ................... .............................................. .........................................542

Capitulo i
Delitos contra la libertad individual................................................................................................................ 543
Articulo 291- (Reducción a la esclavitud o
ESTADO ANÁLOGO).................................................................................................................................................... 543
Artículo 292.- (Privación de libertad)................................................................................................................. 544
Artículo 292 bis - (Desaparición forzada de personas)................................................................................... 545
Articulo 293.- (Amenazas)............................................ 550
Artículo 294.- (Coacción)............................................................................... 551
Articulo 295 - (Vejaciones y torturas)................................................................................................................552
Artículo 296 - (Delitos contra la libertad de prensa)......................................... ............................................ 554
Artículo 297 - (Atentados contra la libertad
DE ENSEÑANZA)............................................................. *............ ...............................................................................555

Capitulo ii
Delitos contra la inviolabilidad del domicilio...............................................................................................555
Artículo 298.- (Allanamiento de domicilio o
sus dependencias)..................................................................................................................................................... 556
Artículo 299.- (Por funcionario público)........................................................................................................... 557

Capitulo iii
Delitos contra la inviolabilidad del secreto .................................................................................................. 558
Artículo 300.- (Violación de la correspondencia
y papeles privados).................................................... 558
Artículo 301.- (Violación de secretos en
CORRESPONDENCIA NO DESTINADA A LA PUBLICIDAD)................................................................................................ 560
Artículo 302.- (Revelación de secreto profesional)..........................................................................................560

Capitulo iv
Delitos contra la libertad del trabajo..............................................................................................................561
í Artículo 303.- (Atentados contra la libertad de
trabajo)................................................................................................................................................... 563
Artículo 304.- (Monopolio de trabajo)............................................................................................................... 563
Artículo 305.- (Conducta culposa) ..................................................................................... 564
Articulo 306.- (Violencia o amenazas, por obreros
Y EMPLEADOS)..............................................................................................................................................................564
Articulo 307 - (Coacciones por patrón, empresario o
empleado).................................................................................................................................................................. 565
Titulo xi 565
Delitos contra la libertad sexual.........................................................................................

Capitulo i 566
Violación, estupro y abuso deshonesto.................................................................................... 555
Artículo 308.- (Violación)......................................................................................................
Artículo 308 bis.- (Violaciónde infante, 573
NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE)........................................................................................................
Articulo 308 ter.- (Violaciónen estado de 574
INCONSCIENCIA)..........................................................................................................................................................575
Artículo 309.- (Estupro)............................................................................................................... 577
Artículo 310.- (Agravante).......................................................................................................... 580
Articulo 311.- (Substituciónde persona)................................................................................................ 5g0
Artículo 312.- (Abuso sexual)....................... 582
Artículo 312 bis.- (Actos sexuales abusivos)............................................................................ 882
Artículo 312 ter - (Padecimientos sexuales).......................................................................... 533
Artículo 312 quater.- (Acoso sexual)..... .....................................................................................................

Capítulo ii 584
Rapto....................................................................................................................... 584
Artículo 313.- (Rapto)................................................................................................................... 585
Artículo 314.- (Rapto impropio)......................................................................................... 586
Artículo 315.- (Con mira matrimonial).......................................................................... ggg
Artículo 316.- (Atenuación)....................................................................................................... 586
Artículo 317.- (Disposición común).............................................................................................................

Capitulo iii
Delitos contra la moral sexual........................................ . 5gg
Articulo 318.- (Corrupción de nina, ninu u Auuioum.,....................................... .................... 589

ARTÍCULO 321 BIS.- \ 1 RAF ICO Ut ......................................................

Artículo 321 ter.- (Revelación de identidad de .......................595
VICTIMAS, TESTIGOS O DENUNCIAN 1.:>/................................................ gg7

Capítulo iv ............................... 599

Articulo 324.- (Publicaciones y espectáculos obscenos)........................................

...........................604

Titulo xii

Capitulo i

Capitulo ii
 Capitulo iii
Extorsiones....................................................................................... 614
Artículo 333- (Extorsión)......................................................................................................................................614
Artículo 334.- (Secuestro)......................................................................................................................................616

Capitulo iv
Estafas y otras defraudaciones.......................................................... 618
Artículo 335.- (Estafa)............................................................................................................................................ 619
Artículo 336 - (Abuso de firma en blanco)......................................................................................................... 627
Artículo 337 - (Estelionato) ................ 627
Artículo 337 bis.- (Tráfico de tierras).................................. 631
Artículo 338.- (Fraude de seguro)........................................................................................................................631
Artículo 339 - (Destrucción de cosas propias,
PARA DEFRAUDAR)...............................................................................y..................................................................... 632
Artículo 340 - (Defraudación de servicios o
aumentos)........................................................................ .-........................................................................................632
Artículo 341- (Defraudación con pretexto de
REMUNERACIÓN A FUNCIONARIOS PÚBLICOS)............................................................................................................. 633
Artículo 342. (Engaño a personas incapaces)...................................... ............................................................. 634
Artículo 343 - (Quiebra)............................................................................................... 635
Artículo 344 - (Alzamiento de bienes o falencia civil)......................................................................................637

Capitulo v
Apropiación indebida............................................................................................................................................ 639
Artículo 345.- (Apropiación indebida)........................... 640
Artículo 345 bis.- (Delitos previsionales)............................................................................................................641
Artículo 346.- (Abuso de confianza).....................................................................................................................649
Artículo 346 bis.- (Agravación en caso de víctimas
múltiples)............................................................................................................................................................ 653
Artículo 346 ter. (Agravación en caso de víctimas
ADULTAS MAYORES)...................................................................................................................................................... 653
Artículo 347 - (De tesoro, cosa perdida o tenida
POR ERROR O CASO FORTUITO).................................................... 653
Artículo 348 - (Apropiación o venta de prenda)................................................................................................654
Artículo 349.- (Agravación y atenuación)........................................................................................................... 655

Capitulo vi
Abigeato...................................................................................................... 656
Artículo 350 - (Abigeato)........................................................................................................................................ 657
Artículo 350 Bis - (Tratos crueles................................................................................................ 658
Artículo 350 Ter.- (Bíocidio)............................................................ :................................................................... 658

Capitulo vi i
Usurpación................................................................................................................................................................659
Artículo 351.- (Despojo)......................................................................................................................................... 660
Artículo 351 bis.- (Avasallamiento)......................................................................................................................667
Artículo 351 ter - (Agravantes para el tráfico de
TIERRAS Y AVASALLAMIENTO)....................... 667
Artículo 352 - (Alteración de linderos)............................................................................................................... 668
Artículo 353 - (Perturbación de posesión).,........................................................................................................668
Artículo 353 bis.-(Ingreso no autorizado)......................................................................................................... 668
Artículo 354.- (Usurpación de aguas).................................................. 671
Artículo 355.- (Usurpación agravada)..................................................................................................................672
Articulo 356 - (Caza y pesca prohibidas).............................................................................................................. 672

Capitulo viii
Daños.........................................................................................................................................................................676
Artículo 357 - (Daño simple)..................................................................................................................................676
Artículo 358- (Daño calificado)........................................................................................................................... 677
Artículo 359 - (Exención de pena)......................................................................................................................... 679
CAPITULO IX ............................ 680

Artículo 361.- (Usura agravada).................................................................

Capitulo x

Articulo 362.- (Delitos contra la propiedad

.......................... 685

Artículo 363.- (Violación de privilegio

........................... 388

Capitulo xi

Articulo 363 bis - (Manipulación informática)...............................

ARTICULO 363 TER.- (ALTERACIÓN, ACCESO Y USO INDEBIDO
.......................389

Capítulo xii

ARTÍCULO 363 QUATER.- (DELITOS FINANCIEROS)..............................................................

Titulo final 693

Disposiciones transitorias.........................................................
693
Articulo 364.- (Abrogatoria de leyes penales)...........................
693
Artículo 365.- (Vigencia)...................................................................

ANEXOS
.695
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

.793
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL..........................................................
 PREFACIO

al Código ,de trabajo académico referido

jurídica del derecho penal a un cuerno nnrmatí» propios de la materia, actualizando la visión

en el Código Penalohn™ £1 P ' y comentar estas dos corrientes instrumentadas

penales ' g °r 3 Una permanente revisión comparada de ambas doctrinas

rsif'Síssss Para e' h°mbre aCadémiC°' máS aÚn comP|eme"ta su

... rro Up Codl?° Pe"al como el nuestro que no solo aloja intereses políticos, en el momento de
debe cpr aímnn h«nd° íff enmiendas' n° Suarda consonancia con una sistemática penal que
armon|osa en el fin que persigue la doctrina penal en la que se apoya, para, a partir de
e criterio, establecer los tipos penales y su sanción en correspondencia.

nortinA3 Ie,ít0|r * — considerar esta observación que ya ha sido referida en el trabajo. La

pertinencia de la técnica aplicada nos muestra una obra de interés para el hombre que se funda
en la lectura, para el ejercicio profesional.

GUSTAVO CAMACHO PÉREZ

Director Unidad de Posgrado y [Link].
Universidad Mayor de San Andrés
 prólogo a la
CUARTA EDICION

SIB¡IÍ#lll
No es de sorprenderse que bimestralmen» se dicteja ^“^^aya’sldo reflejado en

posibilidad real de que únicamente reflejan el .iteres socal

SÓSoTno unaSiesta frente al incremento de la insegur,dad.

No será para mi una sorpresa que el día de “^'¿^rifpe^dt loónos de^re^id”

hasta la rehabilitación de la pena de muerte en

nuestra estructura legislativa.

„ «s ,[Link].s» .1 -=.

tura que adquirimos hasta la c0^.^a , esta reforma penal nos deja en claro, que los
permitido de lo penalmente P^ohlb;f'^Vn ade ante no sólo se verán en cuanto a su aplica-
¿KHMS: s “ a, ■*.*, de,- po
los adolescentes.
Sin duda, de las cuatro; °P°^unidafdeSraqnUdeotque las^nte^iores^dldo™^ agotaron casi inme-
ocasión que más he disfrutado cons docentes y estudiantes de pre y post grado me pre
diatamente y permanente ahogados colega < t una satisfacción saber que hemos
guntan por los nuevos materas a buBsca ser un referente en el entendimiento
C° fe°son^sín d udT^a^notaslaracteráticas £

Con un "gracias" no basta

sientoaparaseguirrbrin'dando ter¿c« de^caHdad a m^s?ectoresy^mis^ertu<^antes^Espero^que esta

ci'mi^ntosofmparddos.'dej'en en'cfaro que debemos seguir luchando por alcanzar una verdadera

y auténtica JUSTICIA EN BOLIVIA.

La Paz, invierno de 2015 El Autoi

 INTRODUCCIÓN

de eslTúítím'ari^Si0' ava"ces/,retroce=?f legislativos, el Código Penal Boliviano a lo largo

ramhSc d'? ' Y,,s?bre todo e^°s últimos dos, años, ha sufrido grandes e Importantes
cambios, en los que la política criminal ha dejado caer el peso del endurecimiento de las penas en
pos penales específicos referidos sobre todo a la protección de la niñez y la adolescencia delitos
de corrupción, delitos de índole sexual, trata y tráfico, racismo y discriminación, etc.

anteStnMmemlaCÍÓnflej0S de 6Star s¡stematizada Y compilada uniformemente, es muy dispersa y

normatívo desordenedf ^ Camb'a" COnte?id0 Y f°rm3 del Código Penal' nos deJa" un c^rpo
normativo desordenado y poco convencional que hacen cada día más complicada de la labor
° obligatorio y estricto por la deslnformación, la desorganización y la anarquía
legislativa que suele presentarse en las normas complementarlas que reforman y reacomodan la
ley sustantiva penal general o especial.

El objeto^principal de la presente obra, a más de ser un interesante instrumento de consulta

para el estudioso del derecho penal, sea estudiante o profesional, intenta ordenar sistemática v
metódicamente, las normas jurídico-penales en un solo texto ordenado, concordado con el texto
constitucional y la legislación vigente, con comentarios e interpretación doctrinal, numerosas
citas bibliográficas, jurisprudencia tanto de la Corte Suprema de Justicia (actualmente Tribunal
Supremo) como del Tribunal Constitucional.

Este esfuerzo no es otra cosa que el fruto de cerca de dos años de trabajo investigativo serio y
profundo, en el cual a medida de que se iba escribiendo líneas y párrafos, la norma iba cambiando,
día a día, como seguramente también seguirán las modificaciones en base a la demanda de una
mayor seguridad ciudadana, que recaen en las penas de los delitos, cuando muchas veces, como
se ha afirmado en clases, se debe equilibrar el peso y la responsabilidad de la inseguridad no sólo
en el endurecimiento de las penas, sino en la efectividad del procedimiento y la investigación
preliminar.

Estas cortas y puntuales palabras, caben para reflexionar también acerca de la inseguridad
jurídica auto provocada al interior del Estado Plurinacional de Bolivia(1), la misma que, muchas
veces ha caracterizado a nuestro sistema normativo penal sustantivo y adjetivo, como parte de un
denominador común, llegando inclusive a instrumentalizar la norma para dominar y someter a la
ley penal a un sistema político con lo cual no condecimos de ninguna manera, menos para tratar
científica y académicamente la Ley Penal.

Sin el ánimo de no parecer redundante, y con el riesgo de serlo, el material que pongo disposición
de mi lectores, dejará satisfechos tanto a los académicos como a los empíricos, puesto que con
un lenguaje llano como debe ser la norma penal, se pretende alcanzar a todo aquel que quiera
interiorizarse no sólo de la ley penal y su interpretación, alcances y componentes, sino también la
relación de la norma con la realidad, que pretendemos sea el elemento distintivo que caracterice
la presente obra.

Debo finalmente agradecer a todos mis colaboradores, asistentes, procuradores y auxiliares

que ayudaron con la búsqueda de información, las transcripciones, la compilación y el orden
1 Artículo 13 de la Constitución Política del Estado
del presente material, a quienes les debo mucho y pretendo pagarles día a día con algo de mi
experiencia. A todos ellos Muchas Gracias...
Fiel creyente de que la seguridad jurídlc.¡JJteremlrtaree^or'admTnistradoresTadministrados; el
un valor supremo que deba verdaderamente re P P • d mas a| puente para cruzar

^bSqS 1S2S. £5TMEcondice

con lo justo.

El Autor
 CÓDIGO PENAL BOLIVIANO
DECRETO LEY 10426 DE 23 AGOSTO DE 1972

ELEVANDO A RANGO DE LEY

EL 10 DE MARZO DE 1997; LEY 1768

Decreto Ley No. 10426 del 23 de agosto de 1972 elevado a rango de ley y modificado por la
Ley 1768. Contiene las modificaciones e incorporaciones de las siguientes leyes y sentencias
constitucionales:

Ley N9 1674, de 15 de diciembre de 1995.

Ley N9 1768, de 10 de marzo de 1997. '
Ley N9 1778, de 18 de marzo de 1997.
Código de Procedimiento Penal Aprobado por Ley N9 1970, de 25 de marzo de 1999.
Ley N9 2033, de 29 de octubre de 1999, de Protección a las víctimas de Delitos Contra la
Libertad Sexual.
Ley N9 2298, de 20 de diciembre de 2001, de Ejecución Penal y Supervisión.
Código Tributario Boliviano, aprobado por Ley N9 2492, de 2 de agosto de 2003.
Ley N9 2494, de 4 de agosto de 2003, de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley N9 2625, de 22 de diciembre de 2003.
Ley N9 3325, de 18 de enero de 2006, de Trata y Tráfico de Personas y Otros Delitos
Relacionados.
Ley N9 3326, de 18 de enero de 2006.
Ley N9 3729, de 8 de agosto de 2007, para la Prevención del VIH - SIDA, protección de los
Derechos Humanos y Asistencia Integral Multidisciplinaria para las Personas que viven con
el VIH-SIDA.
Sentencia Constitucional N° 0034/2006, de 10 de mayo de 2006.
Ley N9 004, de 31 de marzo de 2010, de lucha contra la corrupción, enriquecimiento ¡lícito
e investigación de fortunas «Marcelo Quiroga Santa Cruz».
Ley N9 007, de 18 de mayo de 2010, de Modificaciones al Sistema Normativo Penal.
Ley N9 045, de 8 de octubre de 2010, Contra el racismo y toda forma de Discriminación.
Ley N9 054, de 8 de noviembre de 2010, Ley de Protección legal de Niñas, niños y
Adolescentes
Ley N9 065, de 10 de diciembre de 2010, Ley de Pensiones.
Ley N9 100 de 4 de abril de 2011, Ley de Seguridad y Desarrollo Fronterizo
Ley N9 170, de 9 de septiembre de 2011, Ley de financiamiento al terrorismo.

El Decreto Supremo 0667 de 8 de Octubre de 2010, en su artículo único que consta de dos
parágrafos, que establecen:

ARTÍCULO ÚNICO.-
I. Se aprueba el Texto Ordenado del Código Penal, conforme las Leyes Ng 1674, de 15 de
diciembre de 1995; Ng 1768, de 10 de marzo de 1997; Ng 1778, de 18 de marzo de 1997;
Código de Procedimiento Penal, aprobado por Ley Ng 1970, de 25 de marzo de 1999; Ng
2033, de 19 de octubre de 1999, de Protección de Víctimas de Delitos Contra la Libertad
Sexual; Ng 2298, de 20 de diciembre de 2001, de Ejecución Penal y Supervisión; Código
Tributario Boliviano, aprobado por Ley Ng 2492, de 2 de agosto de 2003; Ng 2494, de 4 de
agosto de 2003, de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; Ng 2625, de 22 de diciembre
de 2003; Ng 3325, de 18 de enero de 2006, de Trata y Tráfico de Personas y Otros Delitos
Relacionados; Ng 3326, de 18 de enero de 2006; Ng 3729, de 8 de agosto de 2007, para
la Prevención del VIH - SIDA, Protección de los Derechos Humanos y Asistencia Integral
Multidisciplinaria para las Personas que Viven con el VIH - SIDA; Ng 004, de 31 de marzo
de 2010, de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas
 «Marcelo Quiroga Santa Cruz»; N9 007, de 18 de mayo de 2010 de Modificaciones al
c¡cte>mn Normativo Penal Ng 045 de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y toda forma
*
ToTscrlmlnaaTySL^o&tuclonal Ng 0034/2006, de 10 de mayo de 200631. Para
efectos de una correcta incorporación en el Código Penal de las modificaciones realiza
nnr ri Arirulo 23 de la Lev Ng 045, de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y toda
Torma dT^imln^ió^ entenderá el Capítulo V como Capítulo VI, el Artículo 281 bis,
/Racismo) como Artículo 281 quinquies.- (Racismo); el Articulo 281 ter- (Discriminación)
comoMtícu\o281^exies, (Discriminación); el Artículo 281 quarter, (Difusión e Inataaon
al Racismo o a la Discriminación) como Articulo 281 septies, (Difusión e Incitación al
Racismoa la Discriminación); el Artículo 281 septíeser, (Organizaciones o foc,aciones
Racistas o Discriminatorias) como Artículo 281 octies, (Organizaciones o Asoc‘™°nes
Racistas o Discriminatorias; el Artículo 281 octies, (Insultos y otras agresiones verbales por
motivos racistas o discriminatorios); como Artículo 281 non,es, Obitos
verbales por motivos racistas o discriminatorios); quedando ordenado del modo, que se
expone en el anexo que forma parte del presente Decreto Supremo.
Con lo que como resultado el presente texto, hasta la fecha de su impresión y Publicación
cubre y abarca todas las reformas realizadas a la Ley Penal en Bolivia, incluyendo 'a LeV °6 , Y
de Pensiones de 10 de diciembre de 2010 y Ley N9 054, de 8 de noviembre de 2010, Ley de
Protección legal de Niñas, niños y Adolescentes, Ley N9 100 de seguridad y desarrollo fronter ,
Lev NS 170 di9 de septiembre de 2011 ley de financiamiento al terrorismo; posteriores a mismo
decreto supremo No. 0667, el mismo que trata de reorganizar y compilar el Codigo Penal en una
sola^orma jurídica para que no sean normas dispersas las que vayan a ser inaplicadas por su
desconocimiento.
Esta última edición incluye las reformas de la Ley 548, de 17 de julio de 2014 "Código niña, niño y
adolescente" de 17 de julio de 2014.
Las "reformas legislativas" de inconstitucionalidad y de constitucionalidad sujeta a ciertas
condidoneT que realiza el Tribunal Consbtucional Plurinacional a través de la Sentencia
Constitucional Plurinacional 206/2014 de 5 de febrero.
La Ley 553; ley de 1 de agosto de 2014; "Ley de regulación de tenencia de perros peligrosos para
la seguridad ciudadana".
 LIBRO PRIMERO
PARTE GENERAL

las normas comunes y genéricas que hacen a la lev nena! £E*r? $5 (r°nc1entró en establecer
segundo se concentró en describir los tipos nenale* n£r ü?' í a del de,lto y de la Pena; el
típicas, antijurídicas y culpables no sin antesVt^min Cu,al^ se podrá sancionar conductas
su marco conceptual, ello para apto? d?n¿ad lc* a,cances V contenido de
de los hechos al derecho. pue Sl6mbclue la tipicidad o subsunción

TITULO I '
LA LEY PENAL

sC°smc0onnsecuenciasEa'un JUrfrídiC0 T ^ '* V

anlirarwñ f Z [Link] en el caso habilitan el ejercicio del ius puniendo que permite la
de Estado'^imneTabva wSaNC,°?' Ent°nce" la ,ey P^nal es la manifestación de voluntad soberana
delito al^uaUeíelmpone ungaapenafc,qUe U"a COndUCta hUmana °miS¡Va ° activa como

ha!pen^!“' de acu?rd° [Link] BACIGALUPO, contiene dos partes: el precepto y la sanción. El

precepto prohíbe o manda algún comportamiento y la sanción se prevé para el incumplimiento
del mismo, agregando ZAFFARONI que la ley penal señala un ámbito dentro del cual el sistema
penal del que forma parte puede seleccionar y criminalizar personas. Es decir que la ley penal se
estructura sobre la base del precepto y de la sanción. Si se dan los requisitos establecidos en el
precepto, entonces procede la aplicación de la sanción.

Los caracteres de la ley peñol, como fuente de conocimiento y primigenio orden del Derecho
Penal, contienen las siguientes notas esenciales, de acuerdo con FONTÁN BALESTRA:

a. Exclusiva, puesto que sólo ella crea delitos y establece sanciones.

b. Obligatoria, ya que todos han de acatarla, tanto particulares, funcionarios u órganos del
Estado.
c. Ineludible, pues las leyes sólo se derogan con otras leyes.
d. Igualitarias, ya que la Constitución proclama la igualdad de todos ante la ley.
e. Constitucional, bajo el principio de presunción de constitucionalidad.
f. Autonomía de cada precepto dentro del mismo sistema jurídico-penal, es decir, no hay
comunicabilidad entre los mismos, ya que toda acción que no se identifica con un tipo
penal es, para el derecho penal, indiferente.

BINDING131 enseña que la conducta delictiva no choca con la ley penal, sino que infracciona la
norma que es ajena a ella, señalando que las «normas son prohibiciones o mandatos de acciones»
que podemos extraer del tipo (si éste contiene una omisión o una acción conminadas con una
pena, se convierten en un mandato o prohibición, respectivamente); agrega que, además, las
normas se dirigen a los individuos capaces de acciones -excluyendo a los alienados y a los niños-,
por lo tanto la ilicitud es siempre culpable (no existe injusto objetivo). Sostiene que la conminación
no es esencial para la norma, sí para la ley penal, porque la finalidad y el contenido de la norma
es fundar el derecho en la obediencia, en tanto que la ley penal lo hace sobre la pena. Las normas

2 MARIACA, Margot; «Fuente de! Derecho Penal; La Ley Penal». Serie, Cartillas Penales; Universidad San Francisco Xavier. 2010.
3 Citado por Carlos CREUS.
 BINOING presupuesto de te, P«".' P»
• (4)

La lev penal tiene como finalidad caracterfsticaser la ley

bSC'tSSS, ??rX‘SS= —-.I sos», , * ~tecP0.

De inicio la ley penal en nuestra legislación nos

d°min'° fr0nter¡ZO'

demarcado por el Código Penal Boliviano.

CAPÍTULO ÚNICO
REGLAS PARA SU APLICACION

l" SSSKSSK o e« tos wres

sometidos a su jurisdicción. __ _ rpcnitados se hayan

j) ífX”SS^>'“"l”"nt"0<"SH''ío"hw”sM'
que éste se encuentre en territorio nacional y no haya
sancionado en si lugar en que delinqu ó. ., , , «
A los delitos cometidos en eí extranjero contra la seguridad de.
Estado la fe pública y la economía nacional. Esta disposición ser
extensiva a ¿ extranjeros, si fueren habidos por extradición o se
hallasen dentro del territorio de la República. . ¿
51 A lo* delitos cometidos en naves, aeronaves u otros med,°s d;
transporte bolivianos, en país extranje ro, cuando no sean juzgado^

6) Alo^delitos cometidos en el extranjero por funcionarios al servicio

de la Nación, en el desempeño de su cargo o comisión^ _
71 A los delitos que por tratado o convención de fa República se
haya obligado a reprimir, aún cuando no fueren cometíaos en su
territorio.

((~PF 14: VvVI- C.C. 365 - C.P.M. 11 1(5)

la validez de la lev que el tiempo está íntimamente ligada con el concepto territorial, y a su vez
éste se encuentradireSamente relacionado con el aspecto jurisdiccional (en cuanto competencia)
oara que un estado se encuentre dotado de la potestad jurisdiccional que emerge de su s°berania
relacionada directamente con el principio de legalidad dimanante de orden constitucional por el
cual se rige. Tal y como señala el tratadista argentino FONTAN BALESTRA, la ley Pene un ámbito
de aplicación dentro del territorio de la República, y esta se he de ser aplicada tanto a "^Clónales
como a extranjeros sin embargo existen diferentes principios los cuales las diferentes legislaciones
a nivel internacional los han adoptado para solucionar aspectos de cor^Pf^ncl^J¡^"función
un delito sea sancionado según determinadas reglas que permitan aplicar lai ley' penal <en función
a la protección de los bienes jurídicos constitucionalmente relevantes, y evitar de esta manera la
impunidad del hecho criminoso.

«Código Penal concordado con >? Nueva Constitución PoMica del Eslado»■ _ pudenda de la asamblea Legislativa Plurinacional

el año 2010; La Paz - Bolivia.

Jorge José Valda Daza

26
 espaciafdela^ey'penaf es'lmportante'detemTiiTar ^r'l?,c,P'os ^ regulan la coyuntura territorial y
penal. El ámbito territorial de la norma DurZa'^ concepto de '■> validez espacial de la ley
físico determinado por la soberanía normativa HP ! f ? vigencia de |a ley dentro de un espado
territoriales, y donde su autoridad normativa nuedp",Estado' e" cuanto sus límites fronterizos
donde cita al tratadista JIMÉNEZ DE ASÚA-«El ter^orfó deT^íado pro!fSOr G0LDSTEIN
terrestre, de tierra firme o de agua sometida mi Sr, ' 1 d Porción de una superficie
subsuelo y del aire en que pueda desenvolverse una activiHaHh*6 SG extie?de a los espacios del
las cuales ejerce la potestad estatal íbunupc v pPmn actlv,dad humana, asi como las cosas sobre
pue se extiende su^omi^S^^^^ “ el

cuales puede'extraerr^cúat'ro'que ptrniTeTSudén^^^0 princi^ de los

(referentes a la competencia principalmente), los mismo¿ que son1osPs¡guiemaes.a territ°ria'

1) Principio de Territorialidad,
2) Principio De Nacionalidad,
3) Principio Real o de Defensa, y
4) Principio de Universalidad.

PWttSlllil
este extremo a derecho internacional que reconoce jurisdicción especial de'soberanía v
lasrfunrinnpa<;ddi °S e^adoS extranÍeros concediendo determinados espacios físicos para ejerced
las funciones diplomáticas que fueren convenidas previamente. Del mismo modo el legislador ha
Spaquel'los^ue^or3^1 d'en defnt™de esta normativa' los llamados «delitos de tránsito! (numeral
de un medio^^tra^sport^qu^corresponda
f^erfecc'ionado'lo*resuttados^0 "" *' ^ S¡d° descubierto 0 do"de * hubieren

El principio de nacionalidad, también llamado de personalidad (o personal) ai margen de la

variante territorial, sienta su base de acción en el ámbito de la nacionalidad de sus ciudadanos,
es decir, que la ley penal nacional puede perseguir a sus connacionales en dondequiera que éstos
se encuentren, o sancionar a aquellos que habrían cometido un delito en estado extranjero y
se encontraran en el territorio nacional; claro que esta situación regida por condicionantes
especificas, como no haber sido enjuiciado en el lugar donde se hubiere cometido y el connacional
se encuentre dentro del territorio Boliviano (numeral 3 del Art. 1ro. Del CP). La misma norma en
su numeral 6to. específica su ámbito de aplicación a los delitos cometidos en el extranjero por
funcionarios al servicio del Estado Boliviano sin referirse si el bien jurídico de relevancia u objeto
de protección debe pertenecer al estado o a la nación extranjera.

Este principio puede presentarse de dos formas: activa, cuando el principio de nacionalidad
perseguir al autor de un hecho delictivo, o pasiva, cuando la ley penal persigue la protección
de una victima de su misma nacionalidad. La segunda hipótesis es la menos adoptada por las
legislaciones a nivel internacional, sin embargo el actual derecho penal del enemigo propugnado
por el tratadista GUNTHER JACKOBS, involucra la persecución de aquellas personas que hubieren
atentado contra los ciudadanos naturales de un Estado sobre todo en delitos en que el autor no es
considerado ciudadano, sino un enemigo.

6 GOLDSTEIN, Raúl; «Diccionario de Derecho Penal y Criminología», 3ra. Edición actualizada y ampliada; Editorial Astrea. Buenos Aires-Argentina. 1993.
El principio real, de defensa estatal,1^ronreíl^dé^ienes^ 3 todo,

llamado delito a distancia. En nu^a extran¡ero el resultado se produjo o debió hacerlo

hechos que si bien fueron convertios en el ft^tjdos a nuestra jurisdicción. Esta referenaa
dentro de nuestras fronteras o en los luga s°" , de defensa tan sólo protege de delitos
podría entenderse o interpretarse que el Pr'"c'p'° 'enas'umación; sin embargo, el legislador busca
cuya composición requieran un result P. t que exterioricen la voluntad material
proteger a los componentes «fatales no sobran doctos mWén de aquelias conductas
de otras personas que atenten contra nu t bienes jurídicamente protegidos dentro
meramente formales que permitan un modcataque b e, numera, 4) protege tres
del ámbito de jurisdicción espacial de lai ley P ¿ ° . independencia del estado como son
valores fundamentales que pueden afecta Mai soberao ^ y aplicac¡ón de esta norma
la seguridad nacional, la fe publica y . delitos ingrese en la fase de la exteriorizacion
específica es necesario que el iter enmmis de «^^'^^Xbva Ingresa también el legislador,
a0reíerMuSeencasondeque fuera necesario y permitido según la normatiya nacional y extranjera
podrá solicitarse la extradición de los autores.

E, pfWplo de universalidad,
todas aquellas conductas que fuer!.nHnc°ní'^nar (numeral VVrt 1 CP). Si bien este principio
internacional se hubiere comprometido ' osas pue pudieran afectar
busca evitar la impunidad de aquel as .-Hns ñor nersonas de cualquier nacionalidad;
intereses nacionales o extranjeros, de de os el principio de la
la norma no señala ni especifique que delito .5* aaue||as conductas que por la afectación
j^rídtS^'uefnvolucraTsonconsiderados^elitos de/eso/wmonidod o de^^dma^rsecución^pena^

I- crímenes de guerra, e, genocidio,

entre otros(7).
Se debe realizar una ^tinción. P°;r todo ha -^nmern^do. ^^r^de nc^mas
cormlnWad^ntern^cfonaf seránrconstderados0pa^°del^de^rtcho penaUnternac^on^al, y^aquellas

EsSSsolucion^ ¡^"rt^

un JllÜo que podrta haber sido cometido en dos o más jurisdicciones territoriales, se han
formulados distintas teorías, entre las cuales podemos citar.
13 teoría de la manifestación de la voluntad que señala que se debe sancionar el delito donde
este hubiera sido cometido, o donde inicialmente hubiera incurrido en la fractura de la econom
normativa de un Estado Sin embargo esta teoría carecía del elemento explicativo para juzgar
aquellas conductas en las cuales tan sólo el resultado debía producirse en el territorio y no hacia
la acción antijurídica inicial.
La teoría del resultado final, que involucra que las personas deben ser juzgadas donde produjo
el resultado o atentado en contra de los bienes jurídicos protegidos. Sin embargo esta corriente
no ingresa a solucionar el problema de los delitos formales. Por otra parte, encontramos la teona
del resultado intermedio que tiene en consideración la proposición intelectiva que busca el auto ,
es decir, cual esla voluntad del agente, pero nuevamente esta teoría no llega a considerar la
importancia del delito en grado de tentativa.
Finalmente encontramos la teoría mixta o de ubicuidad, en la cual el arto’'n¡c'al(d® ^e''
puede ser sancionado por el Estado en el cual se comete, y el Estado en el que debía cometer
7--------- Si bien el legislarlo menciona, es un buen referente e indicador el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional Arts. 5 y sigentes.

Jorge José Valda Daza

28
sinsCerlrat^rineFla|I11aniífSíaCÍÓ'n de la voluntad' est0 con ia finalidad de que el delito no quede
. it í cast,gado- Es llamada teoría mixta porque complementa el ámbito de aplicación territorial
voluntad E"ÍZ ^ *' reSU'tad° flnal ° ¡ntermedio' sin°también P°r la ™nifesfac¡ónTe

nenal í-pnoml^T316* convfnio;’ ?ue reconocen los principios de la extraterritorialidad de la lev

a H n« arl SfUle eS: Principios de las Naciones Unidas de cooperación internacional en
ríf « .T .detenc:on extradición y castigo de los culpables de crímenes de guerra, o de
n9" Trate!’mnrieln 'Res°lucl°n 3074 («VI") de la Asamblea General, de 3 de diciembre
de 1973), Tratado modelo sobre la remisión del proceso en materia penal (Res. 45/118 del990)
Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa
humanidad (Adoptada y abierta a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en
m ,0h h J °a de 26 noviembre de 1968); Tratado de Extradición entre Solivia y
Estados Unidos de Norte America (Convenio de 27 de Junio de 1995). y

Por su parte, la jurisprudencia constitucional estableció la siguiente línea de interpretación al

rsspGcto •

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0121/2005-R

Sucre, 2 de febrero de 2005
111.1. La SC1513/2002-R; de 13 de diciembre, ha establecido que:
«(■■■) & DS 24423, de 29 de noviembre de 1996, tiene por objetivo, según su art. 3
establecer el Régimen Legal de Migración dentro del territorio de la República, e Instituir
la estructura orgánica de la Subsecretaría de Migración y determinar sus funciones. En
su art. 48-a) establece que serán expulsados del país y no podrán ingresar en el futuro a
territorio boliviano, los extranjeros que porten o presenten en cualquier tiempo pasaporte,
cédula de identidad u otros documentos falsos o adulterados; el inciso b) establece igual
sanción a los que hubieran ingresado ¡legalmente al país, infringiendo normas establecidas
en ese Decreto Supremo o que formulen declaraciones falsas o presenten documentos o
contratos simulados ante las autoridades de Migración o las de Trabajo. (...) De otro lado,
el Código de Procedimiento Penal, en su art. 42 dispone que corresponde a la justicia penal
el conocimiento exclusivo de todos los delitos, así como la ejecución de sus resoluciones,
según lo establecido en dicho Código. La jurisdicción penal es irre nuncioble e indelegable,
con las excepciones establecidas en ese cuerpo de normas.»
111.2. En el caso objeto de análisis, se ha imputado formalmente al recurrente por la
presunta comisión del delito de uso de instrumento falsificado (pasaporte), sancionado por
el art. 203 del Código penal (CP). Por ende, ya existe competencia territorial establecida
de acuerdo al art. 1 inc. 1) del CP, que ordena que jo dispuesto por ese Código se aplique a
los delitos cometidos en el territorio de Bolivia o en los lugares sometidos a su jurisdicción,
por lo que su conducta será investigada para establecer su participación en el ilícito
denunciado.
Siguiendo esa líneajurisprudencial, toda vez que ya existe competencia territorial establecida
por el art 1 del CP vigente, y dado que en un caso similar el citado fallo 1513/2002-R
concluyó «que el recurrente debe someterse a la jurisdicción penal ordinaria boliviana en
la que se ha iniciado una investigación que debe concluir en una de las formas previstas
por ley, máxime si se toma en cuenta que los Códigos Penal y de Procedimiento Penal son
Leyes de la República, de jerarquía superior a un Decreto Supremo, teniendo aplicación
preferente según el mandato del art. 228 de la CPE.». En ese sentido, corresponde proceder
de igual manera, priorizando la aplicación de los Códigos penales y de procedimiento penal
frente al DS 24423 que establece la expulsión del país de los extranjeros que porten o
presenten pasaporte u otros documentos falsos o adulterados, por lo que no es viable la
deportación que solicita el actor, sino su juzgamiento penal, por encontrarse sujeto a la
jurisdicción penal nacional.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1513/2002-R

Sucre, 13 de diciembre de 2002
/// 7 El DS 24423,. de 29 de noviembre de 1996,. tiene por objetivo, seguri su art 3
establecer el Régimen Legal de Migración dentro del territorio de la República, e/nst7tü

simulados ante las autoridades de Migración o las de Trabajo. nennrtnmental

Dp acuerdo al art 25-i) del Decreto analizado, cada Administración Depártame
del interior de la República, dentro del ámbito territorial que le corresponda tendrá la
facultad de cumplir las órdenes de expulsión de extranjeros determinadas d"ect°™f nte
oor el Supremo Gobierno, por la Subsecretaría de Migración, por la Dirección Nacional
de Inspectoría y de Arraigos y de las apeladas que fueran ratificadas por el Subsecretario
de Miaradón « esto implica que necesariamente debe existir una orden de expulsión de
pane9de las instancias mencionadas para que la Dirección Departamental de Migración la
d

amjeDeS
ft^adoTcódigo de Procedimiento Penal, en su art. 42 dispone que corresponde
a la justicia penal el conocimiento exclusivo de todos los delitos, asi como a ejecución de sus^
resoluciones, según lo establecido en dicho Código. La jurisdicción penal es irrenunciable
indeleaable con las excepciones establecidas en ese cuerpo de normas.
III 3 En el caso objeto de análisis, se ha abierto investigación contra el recurrente por la
presunta comisión del delito de uso de instrumento falsificado (pasaporte), en 9r°d° de
tentativa sancionado por el art. 203 del Código Penal (CP), que en relación al art. 8 CP,
merece úna pena privativa de libertad de cuatro años. Por ende ya existe competencia
territorial establecida de acuerdo al art. 1-1) CP, que ordena que lo dispuesto por ese Codigo
se aplique a los delitos cometidos en el territorio de Bolivia o en los lugares °™
jurisdicción- en consecuencia, y considerando las normas anotadas del DS 24423, el Fiscal
carece de atribución para solicitar la expulsión de Rodolfo Giancarlo Figueroa W/í/íoms,
cuya conducta será investigada para establecer su participación en el ilícito'de"unaad°¿
todo ello dentro del territorio de la República, conforme lo declaro este Tribunal en su SC
« ^e/ instrumento jurídico que se pretende utilizar para dar curso al trámite de expulsión
es eI requerimiento fiscal que ratifica la existencia de diligencias pretenden averiguar
quién o quiénes son los autores de los hechos denunciados, para posibilitarla apertura de
la causa penal correspondiente; empero, que no tiene facultades para pedir a ^xpu/s/on
como castigo o sanción, toda vez que ya existe competencia territorial establecida por el
art. 1 del Códiqo Penal vigente».
Siguiendo la línea jurisprudencial mencionada, en el presente caso se concluye que
el recurrente debe someterse a la jurisdicción penal ordinaria boliviana en ¡a que se
ha iniciado una investigación que debe concluir en una de las formas previstas por ey,
máxime si se toma en cuenta que los Códigos Penal y de Procedimiento Penalson Leyes de
la República, de jerarquía superior a un Decreto Supremo, teniendo aplicación preferente
según el mandato del art. 228 CPE.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0664/2004-R

Sucre, 6 de mayo de 2004 , . .
III1 3 Realizada esta precisión, corresponde conviene determinar, por una parte, los
alcances de la justicia militar, conforme a la misión encomendada a las Fuerzas Armadas
por la Constitución y, por otra, precisar si los funcionarios militares están en todas sus
acciones sujetos a la justicia militar o si, al contrario, es posible que ciertas conductas sean
sometidas a la justicia ordinaria. ^nrori0
El art 9 de la LOJM, establece que «Jurisdicción militar es la facultad que la ley concede
a las autoridades judiciales militares y tribunales castrenses para administrar justicia en
causas criminales, por delitos determinados en el Código Penal Militar y por infracciones
que sean sometidas a su conocimiento por leyes especiales»

30
Jorge José Valda Daza
 E
J
ennarn'Jn'/fÍ !“5 T7 <<Estántsu¡etos
razón de los delitos ° lo jurisdicción
que afecten a materias militaresmilitar los bolivianos
y del lugar en que seylos
extranjeros
cometa v
ITan lid6t determ,nado.s y sancionados por el Código Penal Militar y leyes especiales >>
ennrtíi dftermmo que <<Los tribunales militares ejercen jurisdicción por delitos cometidos
mnrrh d servicio o con Ocasión de el’, dentro de cuarteles; campamentos fortalezas
fundirán' coumnas' vehlcu!o, obras, almacenes, granjas, oficinas, dependencias fábricas
' moestranzaJ' parq^ renales e institutos militares, a bordó delbuques
la mZaTaíuraie°za>> Fuerza Aérea * °tros d'e
EJ°r*' 12' establcce que «Están sujetos a la jurisdicción castrense, los militares en servicio
activo y empleados civiles dependientes de la Institución Armada. Los militares en retiro
dpónÓT00 lnd^nida 0 dados de baJ'a Por sentencia y los ex -empleados civiles, retirados
en
en elCaotull
el Capitulo fmñnl'JlTró ^ inoctividad'
I, Titulo I del Libro Tercero del Codtgo Penal Por delitos comprendidos
Militar.»
■ura ^°Jiar}e' 6J °-rt' 1 de¡ seña la. que ese Código se aplicará:
1) A todos los delitos cometidos por los miembros de las Fuerzas Armadas en actos de
ven'ZólótZT" íf d™«°?fuer° d* carteles, campamentos, zonas mZres;
yen todo el territorio de la República en caso de guerra interna o externa.
ArtnÓÓZ,ltosc°metidos por nacionales y extranjeros que sin ser miembros de las Fuerzas
Armadas, afecten materias y lugares militares.
3JZnS dellt°S co™etidos en e[ exterior por ciudadanos bolivianos o extranjeros, militares
cup ón h cuyoseJectos se Produzcan en lugares sometidos a la jurisdicción militar, siempre
que no hayan sido procesados en el exterior. H
4) A los delitos cometidos en aeronaves y navios militares bolivianos, donde quiera que se
encuentren, o se hallen ocupados por orden legal de autoridad militar o estén en servicio
de las Fuerzas Armadas, aunque fueran de propiedad privada.
5) A los delitos cometidos a bordo de aeronaves o navios extranjeros, cuando se encuentren
en lugares sujetos a jurisdicción militar boliviana.
6) A los delitos cometidos en el extranjero por funcionarios militares al servicio de la
Nación, y
7) A los delitos militares que, en cumplimiento de tratado o convención de la República
deben ser penados, aun cuando no fueran cometidos en su jurisdicción.»
De las normas glosadas se extrae, en cuanto a la problemática del recurso, lo siguiente:
1) Están sujetos a la jurisdicción militar los bolivianos y extranjeros, en razón de los delitos
que afecten a materias militares (art. 10 LOJM), entendiéndose, por lo tanto, que sólo las
acciones (tipificadas en el Código penal militar) que vulneren bienes jurídicos militares
estarán sometidas a esa jurisdicción; 2) El Código penal militar se aplica, entre otros o
todos los delitos cometidos por los miembros de las Fuerzas Armadas en actos de servicio
o en ocasión de el, dentro o fuera de los cuarteles, campamentos, zonas militares; y en
todo el territorio de la República en caso de guerra interna o externa (art. 1.1) CPM)-por
consiguiente, para que a los miembros de las Fuerzas Armadas les sea aplicado ese Códiqo
y esten sometidos a la jurisdicción militar, es necesario que se trate de delitos cometidos en
actos de servicio o en ocasión de él, dentro o fuera de zonas militares.
Ahora bien, si se conecta lo señalado en el primer punto, con lo aseverado en el segundo,
necesariamente se concluirá en que sólo pueden ser considerados delitos militares aquellos
que afecten bienes jurídicos militares, entendiéndose por tales a aquellos intereses
protegidos por la norma penal, en función a la misión constitucional asignada a las Fuerzas
Armadas, los medios destinados al cumplimiento de esa misión y su organización, jerarquía
y disciplina. De ello se desprende que la competencia de los tribunales militares debe estar
restringida al ámbito estrictamente militar y concretamente a los deberes propios de la
función militar, configurándose entonces, lo que en doctrina se denomina el delito de
función, que para ser tal debe reunir los siguientes elementos: 1) que el bien jurídico sea
militar; 2) que el delito se encuentre previsto en la legislación penal militar (principio de
legalidad), y 3) que exista un nexo de causalidad entre Ia función encomendada y el delito
cometido, entendiéndose que la tarea ordenada constituye en sí misma un desarrollo
legítimo de la misión encomendada a las Fuerzas Armadas dentro de los límites que la

~ Código"Penal Bol,v,ano Comentado ^ 31“

 propia Constitución establece, como ha quedado precisado en el Fundamento Jurídico (Fj¡
III.1.1. Sobre el particular, la jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia, en la
Sentencia C-358 de 5 de agosto de 1997, ha señalado que:
«La exiqencia de que la conducta punible tenga una relación directa con una mision o
tarea militar o policiva legítima, obedece a la necesidad de preservar la especialidad del
derecho penal militar y de evitar que el fuero militar se expanda hasta convertirse en un
puro privilegio estamental. En este sentido, no todo lo que se realice como consecuencia
material del servicio o con ocasión del mismo puede quedar comprendido dentro del
derecho penal militar, pues el comportamiento reprochable debe tener una relación
directa y próxima con la función militar o policiva. El concepto de servicio no puede
equivocadamente extenderse a todo aquello que el agente efectivamente realice. De lo
contrario, su acción se desligaría en la piáctica del elemento funcional que representa el
eje de este derecho especial.».
Con relación a los límites de la jurisdicción militar, el Tribunal Constitucional Español, en la
RTC 60/1991, de 14 de marzo, ha establecido:
«Como jurisdicción especial penal, la jurisdicción militar ha de reducir su ámbito al
conocimiento de delitos que puedan ser calificados como estrictamente castrenses,
concepto que ha de ponerse en necesaria conexión con la naturaleza del delito cometido;
con el bien jurídico o los intereses protegidos por la norma penal, que han de ser
estrictamente militares, en función de los fines que constitucionalmente corresponden a
las Fuerzas Armadas y los medios puestos a su disposición para cumplir esa misión {arts.
8 y 30 C E); con el carácter militar de las obligaciones o deberes cuyo cumplimiento se
tipifica como delitos, y, en general, con que el sujeto activo del delito sea considerado uti
miles, por lo que la condición militar del sujeto al que se imputa el delito ha de ser tGmbien
un elemento relevante para definir el concepto estrictamente castrense.»
De lo expresado, se tiene que los Tribunales militares no son competentes para conocer
los delitos que no sean de función; un entendimiento contrario, permitiría que los bienes
jurídicos considerados como valores, intereses y expectativas fundamentales, sin los
cuales la vida social sería imposible, precaria o indigna, reconocidos como derechos en
el art 7) de la CPE y en los Pactos y normas internacionales sobre derechos humanos, no
encuentren tutela efectiva en el derecho penal ordinario, y menos, se efectivice la misma
en la jurisdicción penal ordinaria.
Este razonamiento, encuentra su fundamento en las siguientes normas constitucionales.
El art. 13 de la CPE, señala que «los atentados contra la seguridad personal hacen
responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos
cometido por orden superior», norma que garantiza a las personas que los actos cometidos
contra su seguridad, en cumplimiento de una orden ilegítima, no quedarán en la impunidad,
y que los autores deben ser juzgados por un juez imparcial, en un debido proceso, con e¡
fin de establecer su participación y responsabilidad. Por consiguiente, el desarrollo de los
«actos de servicio» realizados por miembros de las Fuerzas Armadas, en cumplimientc
de su misión constitucional, encuentra su limite en el respeto a la seguridad personal, dt
donde se extrae que no se podrá justificar su lesión en virtud al cumplimiento de funcione:
asignadas, como la seguridad y la estabilidad de la República y el Gobierno legalmentí
constituido. m ,

La norma referida guarda plena armonía con lo establecido en el art. 34 de la CPt, toda ve.
que este precepto, al señalar que: «Los que vulneren derechos y garantías constitucionale:
quedan sujetos a la jurisdicción ordinaria»; está imponiendo límites a la jurisdicciót
especial en razón a los derechos y garantías establecidas en la constitución, sea quiei
fuere el causante de las mismas, sin que los responsables puedan acogerse a fuero <

privilegio procesal alguno, toda vez que de la norma constitucional glosada, se desprendí
claramente la obligación estatal de investigar y sancionar toda violación a los derecho
y garantías reconocidos por la Constitución, como medio de garantizarlos y de dotar di
seguridad a las personas de que los responsables de esas violaciones serán procesado
por tribunales independientes e imparciales; en otros términos, el mandato constitucionc
impele a que se respete el derecho al juez natural, previsto en los arts. 14 y 16. IV de I
Constitución, 10 de lo Declaración Universal de los Derechos Humanos, 14.1 del Pact

32 Jorge José Valda Daza

 nlZrh!¡!?ual de IoS DZrech0? Civiles y Poéticos y 8.1 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica.
E"Jn5te fen^d°í >0 SC 0491/2003- R de 15 de abril, ha señalado que «uno de los elementos
esenciales de la garantía del debido proceso es el derecho al juez natural competente
independiente eim'parcial; debiendo entenderse porJuez competente aquel que de acuerdó
cmnnñ^inridlCHS previamente establecidas, conforme criterios de territorio, materia y
cuntía, es el llamado para conocer y resolver una controversia judicial; Juez independiente
¡ntrn Se tíene r^erido' resuelve Ia controversia exenta de toda ingerencia o
intromisión de otras autoridades o poderes del Estado; y Juez imparcial aquel que decida
la controversia judicial sometida a su conocimiento exento de todo interés o relación
'C°n 6 p.[°b ema' manteniendo una posición objetiva al momento de adoptar
su decisión y emitir la resolución. El cumplimiento de estos requisitos que hacen al Juez
natural permite garantizar la correcta determinación de los derechos y obligaciones de las
personas; de ahí que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuya jurisprudencia
es vinculante para la jurisdicción interna, en su Sentencia de 31 de enero de 2001 (Caso
¡nirió"h Conft]tuaonul Perú, párrafo 77), ha establecido que 'toda persona sujeta a
juicio de cualquier naturaleza ante un órgano del Estado deberá contar con la garantía de
que dicho organo sea competente, independiente e imparcial.
Conforme a ello, la Comisión Internacional de Derechos Humanos, ha establecido «en forma
reiterada y consistente que la jurisdicción militar no ofrece garantías de independencia
e imparcialidad necesarias para el juzgamiento que involucran a sancionar a miembros
de las Fuerzas Armadas, con lo que se garantiza la impunidad» (Tercer informe sobre la
Situación de ¡os Derechos Humanos en el Perú, junio de 2000); señalando expresamente
que el sistema de justicia penal militar tiene ciertas características que impiden el acceso
a un recurso judicial efectivo e imparcial, siendo una de ellas, la imposibilidad de que
ese sistema sea considerado como parte de! Poder Judicial, porque dependen del Poder
Ejecutivo, y otra, que los jueces de los Tribunales Militares son miembros del Ejército,
situación que los coloca en la posición de juzgar a sus compañeros de armas, siendo
ilusoria la imparcialidad, como requisito del juez natural.
El Informe aludido, concluye señalando que «La justicia militar debe ser utilizada sólo para
juzgar militares activos por la presunta comisión de delitos defunción en sentido estricto.
Las violaciones a los derechos humanos deben ser investigadas, juzgadas y sancionadas
conforme a la ley, por los tribunales penales ordinarios. No debe permitirse la inversión de
jurisdicción en esta materia, pues ello desnaturaliza las garantías judiciales, bajo un falso
espejismo de eficacia de Iajusticia militar, con graves consecuencias institucionales, que de
hecho cuestionan a los tribunales civiles y a la vigencia del Estado de derecho »
Lo expuesto precedentemente, guarda concordancia con lo dispuesto por el art 116
II y III de la CPE, que dispone que «II. No pueden establecerse tribunales o juzgados de
excepción» y que «III. La facultad de juzgar en la vía ordinaria, contenciosa y contencioso-
admmistrativa y la de hacer ejecutar lo juzgado corresponde a la Corte Suprema y a los
Tribunales y jueces respectivos, bajo el principio de unidad jurisdiccional»; toda vez que son
los jueces y tribunales ordinarios, por previsión constitucional (art. 34 de la CPE), los únicos
que pueden juzgar a las personas que vulneren derechos y garantías constitucionales; más
aun cuando se trata de delitos comunes, que por expresa disposición del art. 42 del CPP,
deben ser conocidos exclusivamente por la justicia penal ordinaria.
mu........ ...... .... .. ................ ....

[C.P.l, 3, 41-C.P.M.2.1

Sin bien, en el anterior articulo hemos desarrollado ampliamente lo referido al ámbito de aplicación
y vigencia del Código Penal Boliviano en cuanto a lo que se refiere al tratamiento de los criminales

---------—
LrODIC’O rENAL fc»G liviano Cow lENTADO 33 mi
¡«a
por parte de nuestra legislación, no es menos cierto y sabido que a lo largo de los ^^°s t|f ^,pC’1S'
fenómenos societales como el de la globalización acompañada de la migración, han f°^ntado
internacionalidad de la ley, y con ello también de la ley penal, en este sentido si una persona es
juzgada en un país, puede que deba cumplir su condena en otro, o que finalmente tenga influencia
o relevancia la sentencia dictada en el extranjero, al momento de que la Corte Suprema de Justicia
deba aprobarla o rechazarla.
En materia penal, nuestra legislación, reconoce la validez y la fuerza de una sentencia e¡\™teria
judicial penal pasada en autoridad de cosa juzgada formal y material dictada en el extranjero,
siempre y cuando cumpla determinados requisitos de admisibilidad previos a su ejecución
La importancia en la que puede radicar la aprobación de una sentencia extranjera en nuestra
economía procesal, no sólo es para el cumplimiento de una condena, sino para la imposición de la
pena el análisis de los hechos si son considerados delitos en ambas legislaciones, la aplicación de
una agravante por existir reincidencia'81 (general o específica), para interrumpir la prescripción ,
pero sobre todo, para evitar una nueva condena sobre los mismos hechos'^ . La normativa vigente
en nuestro Código de Procedimiento Penal es claro cuando señala:

Art. 49. (Persecución penal única). Nadie será procesado ni condenado más de una vez por
el mismo hecho, aunque se modifique su calificación o se aleguen nuevas circunstancias.
La sentencia ejecutoriada dictada en el extranjero sobre hechos que puedan ser conocidos
por los tribunales nacionales producirá efecto de cosa juzgada.

El Código Bustamante1111 al respecto ha señalado: «Ningún Estado contratante ejecutará las

sentencias dictadas en uno de los otros en materia penal, en cuanto a las sanciones de ese
orden que impongan. Podrán -sin embargo- ejecutarse dichas sentencias en lo que toca a la
responsabilidad civil y a sus efectos sobre los bienes del condenado, si han sido dictada por juez
y tribunal competente por este código y con audiencia del interesado y se cumplen las demas
condiciones formales y de trámite».
La figura jurídica que presenta el Art. 2 del C.P., ha sido conocido y reconocida por la doctrina y
legislación internacional como el exequátur, consistente en el acto jurisdiccional en virtud de
cual, se consiente, en nombre de la ley nacional, la aplicación de una sentencia extranjera en el
territorio, que recae sobre la propia sentencia y la inviste de los mismos efectos que tienen las
sentencias de los jueces nacionales, sin necesidad de entrar en la revisión del juicio.

Para que el exequátur sea procedente y cause efectos jurídicos dentro de nuestro territorio deberá
cumplirse al menos los siguientes requisitos: la existencia de un tratado o convenio internacional
con el país del cual es emergente la sentencia extranjera, si existe el principio de reciprocidad
entre ambos Estados, o finalmente si existe una regulación normativa internacional que obligue
al Estado a adoptar la sentencia como connacional. Del mismo modo debe cumplirse con los
requisitos internos emanados por el ordenamiento jurídico de un Estado en el cual los parametros
fundamentales serán: que el hecho esté calificado como delito en ambos Estados, que tenga
prevista similar pena privativa de libertad, que si el daño es patrimonial exclusivamente no haya
sido reparado, que no haya sido juzgado en los tribunales nacionales por los mismos hechos, entre
otros principalmente.

El articulo objeto del presente análisis, debe ser entendido en forma conjunta con el Art. 1 y
3 es este mismo cuerpo normativo, ya que puede ser interpretado de manera errónea si se lo
hace modo independiente, por lo que mayores consideraciones las haremos al referirnos a la
extradición.

9 No como causal de interrupción descrita en el Código de Procedimiento Penal propiamente dicha, sino como un nuevo delito que amerita ser juzgado y/o
sancionados. Arts. 27 al 32 del C.P.P.
10 Non bis in Ídem: principio por el cual no se puede juzgar o sancionar a una persona dos veces por los mismos hechos.
11 Código Aprobado por la Unión Panamericana en la Sexta conferencia reunida en La Habana que aprobó por unanimidad el Código de Derecho
Internacional Privado cuyo nombre se debe a su autor como homenaje a uno de los intemacionalistas más notables de América: el Dr. Antonio Sánchez
de Bustamante.
 [Link]. 62/2008, de 12 de marzo de 2008.

^jfM293: j1, 184: (3): 2561 257: l> 298: (8' 9' U- 21 ■ 24) ~ cp 140 ~ Lev 1008■ 14R

Son de aplicación preferente las reglas contenidas en el Art. 15 del Tratado de Montevideo de 23
de enero de 1889, aprobado y ratificado por el Poder Legislativo por Ley de 5 de noviembre de
1903 - 25 de febrero de 1904 y en el Código Bustamante de Derecho Internacional Privado Arts
344 al 381, ratificado por Ley de 20 de enero de 1932(12).

SSCC: 240/02 de 07 de marzo; 807/2004 de 14 de 14 de mayo; 350/06 de 10 de abril; 1577/04 de

27 de septiembre

La extradición es el mecanismo regulado por la norma a través del cual, previo cumplimiento
de requisitos y exigencias legales predeterminadas por ley, se remite a un súbdito nacional o
extranjero a una jurisdicción diferente para que sea juzgado. Esta institución jurídico penal,
es la materialización del principio de universalidad del Derecho Penal, y con la creación de los
tribunales o cortes penales internacionales, se demuestra la necesidad imperiosa de sancionar
aquellas conductas más gravosas que atenten contra los valores tutelados de relevancia para la
humanidad.

«La extradición es el acto por el cual un gobierno entrega un individuo refugiado en su territorio
al gobierno de otro país que lo reclama por razón de delito para que sea juzgado, y si ya fue
condenado, para que se ejecute la pena o la medida de seguridad impuesta.»(13). Su naturaleza
para FRANZ VON LIZST es una «cooperación jurídica» y para GARRAUD es una reciprocidad
jurídica. Sus fuentes son: ley especial de extradición en el propio Estado, tratados, reciprocidad y
cooperación jurídica114*.

En observancia a las disposiciones citadas, la Excma. Corte Suprema de Justicia ha sentado

jurisprudencia en casos de extradición aplicando el principio de Derecho Penal Internacional
«■loeus legist criminis», o sea la aplicación de la ley y de la jurisdicción penal del Estado donde
se presentó el delito; y el de la Ley de la nacionalidad del imputado», que actúa en el campo
del derecho extradicional contemporáneo, como elemento desencadenante de dos clases de
consecuencias antitéticas: una negativa, que veda e impide la entrega del nacional a un Estado
extranjero; otra positiva, que establece un mejor derecho para lograr la extradición en favor del
país del cual es súbdito la persona reclamada.

Siguiendo este criterio, ha tomado en cuenta lo normado por el Art. 345 del Código Bustamante
que prescribe la norma interdictoria de la «no entrega» de un nacional a un Estado extranjero, con
la condición de juzgarlo en el país, siempre que las personas agraviadas promuevan o inicien la
respectiva acción judicial ante los tribunales nacionales y se cumpla con las exigencias de los Arts.
19 y 30 del Tratado de Montevideo. Finalmente, el máximo Tribunal ha reconocido plena vigencia

12 [Link]
13 EUGENIO CUELLO CALÓN
14 BARBOZA, Julio. «Derecho Internacional Público». Zavalía. Bs. As. 1999
a los siguientes fundamentos jurídicos de la doctrina del derecho internacional: a) El nacional tiene
derecho a ser juzgado por sus jueces naturales; b) El nacional tiene derecho a vivir en el territorio
de su patria; c) El Estado tiene el derecho de conservar el elemento humano de su existencia, d)
El Estado tiene el derecho de protección hacia sus súbditos; y e) La entrega del nacional ofende la
dignidad del Estado'151.
El Art. 3ro. En el parágrafo primero nos presenta una fórmula concreta cuya regla es e. principio
del juzgamiento dentro del territorio nacional, en base a los cuatro principios señalados por e!
Art. 1ro, sin embargo, en forma excepcional (refiriéndonos a la excepción de la regla), señala que
un tratado internacional, convenio, pacto o cualquier clase de acuerdo internacional, bilateral o
multilateral, puede establecer reglas distintas a la del juzgamiento en un territorio para que sea
juzgado en otro.
El parágrafo segundo establece una norma adjetiva o procedimiental de la extradición, la misma
que establece y regula que será la Corte Suprema de Justicia de la Nación, la que resolverá en todos
los casos la procedencia o no de una solicitud de extradición. Finalmente en el último apartado
es preciso aclarar que la norma propende un principio fundamental el cual es el de reciprocidad
que involucra un requisito legal para que la extradición sea procedente, el mismo que consiste
en que el hecho que se imputare o juzgare como delictivo o criminoso, necesariamente debe
ser considerado por el legislador de ambas naciones, como un hecho delictivo, de lo contrario el
resultado será claramente improcedente.
El origen histórico de la extradición, inicia exclusivamente con delitos políticos, es decir, conductas
contrarias al poder político, ya sea del rey, emperador o del parlamento; como se ha presentado
en el Derecho Romano. Posteriormente, el concepto fue cambiado para ser emplead la extradición
exclusivamente para delitos comunes y no delitos políticos'161.

Los requisitos genéricos para la procedencia de la extradición son los siguientes.

Se debe demostrar la existencia de una causa iniciada en contra de quien se pretende

extraditar
El hecho que se pretende juzgar debe ser considerado grave
La solicitud debe ser fundamentada
Debe existir un acuerdo, tratado, convenio entre el Estado Requirente y el Estado
Requerido.
La conducta a reprimirse debe ser considerada grave en función a la pena a imponerse.
No se extraditará a Estados que aún mantengan en vigencia la pena de muerte.
No procederá si el hecho que pretende juzgarse, ya habría sido juzgado en el Estado
Requerido. .
Por regla general, los Estados Requeridos rechazan la extradición de sus nacionales, salvo
casos excepcionales.
No procederá en caso de que los delitos a ser juzgados hayan prescrito, salvo el caso de los
delitos de lesa humanidad.

Existen dos clases de extradición: la extradición activa, es ei procedimiento que realiza el Estado
requirente o peticionante a momento de solicitar la extradición de un individuo. La extradición ]
pasiva, es e\ procedimiento que un Estado Requerido emplea para resolver en cuanto a ta |
aceptación o rechazo de una solicitud de extradición.
La Extradición internacional se encuentra regulada a través de los distintos tratados internacionales!
y por el principio de reciprocidad internacional. Este principio de reciprocidad no es más que un |
condicionamiento para la admisibilidad de la requisitoria o, de última, tal como lo caracteriza la
doctrina hispánica, un principio general que informa la configuración y suscripción de los tratados,
a la vez la aplicación concreta de las fuentes legales de la extradición. Desde el punto de vista de las;

15 http //derechoshumanosbotí[Link]/2007/08/teona-de-la-extra([Link]; Teoría de !a extradición en Bolivia.

16 En la sección de Delitos contra la Segundad Interior del Estado (Art. 121) ampliaremos la conceptualización de delitos comunes y delitos políticos.

y
relaciones interestatales la extradición no opera como instituto aislado, sino que representa una
de las seis distintas posturas que puede adoptar el Estado con relación al delincuente refugiado
en su territorio. Ellas consisten en: a) brindar asilo, b) tolerar su aprehensión por agentes del
gobierno extranjero interesado en reprimir, c) expulsar de su territorio, d) juzgarlo si el hecho
constituirá delito para las leyes del estado de refugio, e) ejecutar la sentencia pronunciada en su
contra por la justicia foránea, f) proceder a la entrega del individuo que hubiera sido solicitado'17*.

Sobre la extradición de «súbdito extranjero americano», la Corte Suprema determinó lo siguiente:

200106-Sala Plena-1-042
CONSIDERANDO: Que del examen de los antecedentes procesales se establece, conforme
lo anota el Fiscal General de la República, que el Tratado de 1995 es el instrumento
aplicable a la solicitud, por cuanto se aplica en algunos casos, tanto a las causas en trámite
como alas que se inicien con posterioridad a su vigencia, aunque los hechos se hubieran
cometido con anterioridad a su entrada en vigor, porcuanto la aplicación de un precepto
procesal nuevo a una conducta delictiva realizada con anterioridad no implica, de manera
alguna, infracción al principio de irretroactividad proclamado en el art. 33 de la C.P.E.
mucho menos aún al art. 81 de la misma norma constitucional, circunstancia por la que
el me. b) del art. XVII de la L. N° 1721 de 6 de noviembre de 1996, mediante la cual se
ratifica el Tratado Bilateral de Extradición suscrito entre los Gobiernos de Bolivia y de los
Estados Unidos de América, no contradice las normas constitucionales señaladas, aspecto
expresamente reconocido por el Tribunal Constitucional de la República de Bolivia en la
Sentencia Constitucional N° 036/01 de 30 de mayo de 2001.
CONSIDERANDO: Que sin embargo de lo anotado precedentemente, se advierte que el
razonamiento sobre la extinción de la acción penal por prescripción invocado por el
sujeto extraditable, merece la consideración de este tribunal, ya que si bien es evidente
que el Tratado de 1995 no contiene ninguna disposición expresa sobre la obligación de
los Estados para conceder la extradición cuando esté prescrita la acción o la pena, ya
sea de conformidad con la legislación del Estado requirente o la del Estado requerido,
esta circunstancia está prevista en los instrumentos de carácter bilateral y multilateral,
referentes importantes en la materia, habiendo sido suscritos algunos por la República dé
Bolivia, como por ejemplo en los siguientes instrumentos:
TRATADO MODELO DE EXTRADICION DE NACIONES UNIDAS DE 1990. Artículo 3. Motivos
para denegar obligatoriamente la extradición. Inciso e: «Si de conformidad con la ley de
cualquiera de las partes, la persona cuya extradición se solicita está libre de procesamiento
o castigo por algún motivo, entre los que se incluyen la prescripción y la amnistía»
CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE EXTRADICIÓN. Artículo 4. Improcedencia de la
extradición. Inciso 2: «Cuando esté prescrita la acción penaI o ¡a pena, sea de conformidad
con la legislación del Estado requirente o con la del Estado requerido, con anterioridad a la
presentación de la solicitud de extradición».
CONVENCIÓN SOBRE EXTRADICIÓN DE 1933. Artículo 3: E! Estado requerido no estará
obligado a conceder la extradición: a) «Cuando estén prescritas la acción penal o la pena,
según las leyes del Estado requirente y del requerido con anterioridad a la detención del
individuo inculpado».
CONVENCIÓN SOBRE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO DE 1928 (CÓDIGO
BUSTAMANTE). Capítulo IV. Cuestiones Varias. Artículo 312: «La prescripción del delito
se subordina a la ley del Estado a que corresponda su conocimiento». Artículo 313: «La
prescripción de la pena se rige por la ley del Estado que ha impuesto».
TRATADO DE EXTRADICIÓN ENTRE BOLIVIA Y ESPAÑA DE 1990. Artículo 9: «No se concederá
la extradición: c) Cuando de acuerdo a la ley de alguna de las partes se hubiera extinguido
la pena o la acción penal correspondiente al delito por el cual se solicita la extradición».
TRATADO DE EXTRADICIÓN ENTRE BOLIVIA Y BRASIL DE 1938. Artículo III: «No será
concedida la extradición: b) Cuando la acción o pena ya estuviera prescrita, según las leyes
del Estado requirente o del requerido».

Nicolás Pedro BELLOMO, Germán Ciro CAMPI, María del Pilar GARCIA MARTINEZ, Enrique SCAZARIELLO y Femando Domingo TALLARICO; Derecho
Penal Internacional. Asilo y Extradición; «Paz y Justicia» Espíritu de la Corte Penal Internacional, [Link]
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Código Penal Boliviano Comentado 37

 La legislación boliviana prevé que la prescripción de la acción -art. 101 del Cod. Pen.- y de
\'^Z'rescóSltSjSW para ios delitos que tengan señalada
unapenapZaTvade libertad de seis o más de seis años; b) en cinco anos para lásese
tengan señaladas penas privativas de libertad menores de seis y mayores de dos anos y
d en tres años para los demás delitos». El art. 102 del mismo cuerpo de leyes, preve que
«la prescripción empezará a correr desde la media noche del día en que se cometió el
delito siempre que no se hubiese iniciado la instrucción correspondiente. En caso de que se
hubiera^dadfy^comienzo, el término de la prescripción de la acción se computara desde

^^la'orescnpaór^de la pena: «1) en diez años, si se trata de pena privativa de libertad

mavor de seis años• 2) en siete años, tratándose de penas privativas de libertad menores
de seis años y mayores de dos; y 3) en cinco años, si se trata de las demás penas. Estos
plazos empezarán a correr desde el día de la notificación con la sentencia condenatoria, o
desde el quebrantamiento de la condena, si ésta hubiere empezado a^umplirse>- 1QQq)
Por su Darte el Nuevo Código de Procedimiento Penal (L. N° 1970 de 25 de marzo de 1999),
d°soone que la eZadidón se regirá por las Convenciones y Tratados Internacionales
vigentes y subsidiariamente por sus normas o por las reglas de°
exista norma aplicable, en materia de prescripción, el me 3) del art 151 Pu
no procede la extradición cuando: «De conformidad con las leyes del Estado reque,^ido
o requirente, el delito que motiva la solicitud de extradición haya prescrito o haya sido
amnistiado o la persona requerida hoya sido indultada».
En relación a la legislación del Estado requirente, los Estados Uní dos de America se
cuenta únicamente con la información contenida en la solicitud de extradición de fs.
I7vla tradiciónextraoficial de fs. 3 y 3 bis, que contiene una referencia explícita a la
prescripción (statute oflimitations), cuando señala que: «Gonzalo Rolando Vargas Campero
es buscado para ser enjuiciado bajo cargos de narcotráfico. Está sujeto a a acusación de
sobreseimiento N" 86-00028, expedida el 18 de septiembre de 1986 en la Corte para el
Distrito Oeste de Virginia, bajo el cargo de conspirar para importar cocaína, en v'0,ac'°n
alCódigo21delos Lados Unidos 960 y 963; y un cargo de conspiración Pora¡mponar
cocaína con ayuda e instigamiento, en violación al Codigo 21 de los Estados Unidos 963,
960 y 952 y el Código 18 de los Estados Unidos 2. Basado en estos cargos fue em'Pd°
un mandamiento de arresto el 16 de abril de 1986, por orden de! Jefe del Distrito, Juez
James C. Turk, de la mencionada Corte». Adicionalmente, la traducción de^-82’^'a^a °'
Estatuto de Limitaciones, entendida como las normas de prescripción, indica. «El Estatuto
de Limitaciones pertinente a estas acusaciones están cubiertas en -Delitos no capitales-
Título 18 del Código de los Estados Unidos, Sección 3282, declara lo siguiente: «Excepto
cuando expresamente previsto por ley, ninguna persona deberá ser procesada, juzgada o
castigada por ningún delito, no capital, a menos que el auto de acusaao"e5*™^°°va
información es instituida dentro de los siguientes cinco anos después que dicho delito haya
sido cometido». También se hace referencia a que en la Sección 3290 del mismo Titulo del
citado Código, se dispone que cuando la persona acusada es considerada como «fugitivo
de la justicia» no está sujeta al estatuto de limitaciones. . , •<
CONSIDERANDO: Con estos antecedentes, observando los términos de la legislad
boliviana en materia de prescripción y respetando el mandato de lo Convenaon de las
Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Ps'^°Plcas
de 1988 referida por el Fiscal General de la República, que indica que «debe da
cumplimiento a toda solicitud de extradición con arreglo al derecho interno de la parte
requerida y en la medida en que no se contravenga a la legislación déla porte requirente»,
conforme prevé el num. 12 del art. 7 de dicho Convenio, resulta evidente que habiendo
transcurrido aproximadamente 13 años desde que se estableció cargos contra Gonzalo
Rolando Vargas Campero, se ha superado en exceso el tiempo y plazo previsto para que se
opere la prescripción de la acción, así como de la pena, según determina imperativamente la
legislación penal boliviana en sus arts. 101 y 105, cómputo éste que no resulta contradictorio
con el plazo previsto por la legislación de los Estados Unidos de America, antes citada,
sin que resulte aplicable la excepción relativa a la condición de «fugitivo» de justicia, de

J Jorge José Valda Daza

------------------------- —

38
 »P°r fUanf0 e/ Estado [equirente no ha demostrado que el extraditable tenga esta
relata a aueseZhT trib“nalba Ornado conocimiento oportuno sobre información
relativa a que se hubiesen tomado acciones de cooperación judicial internacional para
ZtívidaZnmíb°Uyi0¡ donde+Gon™10 Rolando Vargas Campero ha demostrado tener una
actividad profesional de piloto civil en forma pública y permanente.
C>°wer0?0n iudi?.ial, intemac¡onal no se expresa únicamente en la atención de las
solicitudes de extradición, sino también en el oportuno auxilio recíproco e intercambio de
deZTZntn,50^6 t0d°iS ,OS ™UnJ°? en l0S que el interés jurídico de Prevención y sanción
m / deítos requiérala acción de los Estados. En el caso de autos, este tribunal no contó
los ÉítadZTnfnt exPresamente solicitada en relación a que el Gobierno de
s Estados Unidos de America, aun teniendo conocimiento de los cargos formulados
ÍlntnridaXÍafl d° V°T5 Ca™Pef° en 1986' recién puso en conocimiento dé las
jines de extradición °S 6 ^ ^ oño>2000' cuando solicitó su detención con

Atondo asi demostrada la prescripción de la acción penal invocada por el ciudadano

boliviano Gonzalo Rolando Vargas Campero, que hace improcedente la solicitud de
declamados reSU t° mnecesario ingresar en la consideración de los otros aspectos por él

HpRinTntJh:7L^°Ja, PIZn'ade.,a'Eterna. Corte Suprema de Justicia de la Nación, en uso

de la atrib 22-) del art. 55 de la L.O.J., en desacuerdo con el requerimiento del Fiscal
General de la República de fs. 305-311, declara IMPROCEDENTE la solicitud de extradición
del ciudadano boliviano Gonzalo Rolando Vargas Campero, disponiéndose su inmediata
libertad, a cuyo efecto se notificará a la autoridad judicial del Distrito Judicial de La Paz.

[C.P.E. 116,123.138,139, 256. 257:1 - C.C. 364. 365 - C.P.M. 41

SSCC.: 1872/2003 de 15 de diciembre, 415/2003; de 4 de abril.

El parágrafo primero de esta norma penal, basa su fundamento en el principio de legalidad penal
el mismo que involucra tres prohibiciones claramente establecidas en cuanto a la vigencia de la
ley penal:

1. No se puede juzgar por un hecho que no este previsto en un tipo penal específico a
momento de sancionar la conducta.
2. No se puede aplicar una ley más gravosa cuando el hecho estuviere siendo ya juzgado por
una ley más benigna.
3. No se puede aplicar una pena más gravosa, de la establecida a momento de cometer el
hecho ilícito.

EI basamento constitucional de esta norma, radica en la garantía de la seguridad jurídica, ello

significa sin duda, la certeza que tienen los legislados de conocer cuales las conductas permitidas

?==
Código Penal Boliviano Comentado 39
V rnalps aauellas aue están prohibidas, para de este modo evitarlas y no incurrir en ilícitos que
conduzcan a antijurídicos. La seguridad Jurídica prevista y amparada Por el ^
el Art 23 de la Nueva Constitución Política del Estado, involucra la certeza de todos los ciudadar -
aue serán sometidos al tratamiento de la ley en forma igualitaria, equitativa, proporcional y en
Recién estrSfde las normas. El derecho a la seguridad jurídica es la garantía de la apl cae on
objetiva de la ley de tal modo que los todos los individuos saben en cada momento cuales son sus
derechos y sus obligaciones, sin que el capricho o la torpeza o la mala voluntad de las autoridades
pueda causarles perjuicio.
Fn este sentido el principio de seguridad jurídica importa el cumplimiento del principio de
leRalidad es decir que noPse puede hablar de seguridad jurídica si dentro de un ordenamiento
SunJlco ñoex¿£ legalidad, v'en el caso concreto, si el precepto legal cuestionado vulnera el
principio de legalidad, necesariamente vulnera la seguridad jurídica.
En la legislación comparada esta norma se encuentra legislada en el Art. 2do. del Código Penal
Chileno**81, Art. 2do. Del Código Penal Ecuatoriano'19', Art. 6to. del Codigo Penal Colombiano ,
normas dé mucha similitud con la norma penal boliviana.
La Corte interamericana de Derechos Humanos, dentro del conocido caso Trujillo Orozai, realizo el
siguiente pronunciamiento:
«I I la referida Convención de Viena establece el carácter imperativo del principio de la no-
retroactividad de los tratados en relación específicamente con actos o hechos, o situaaones, que
se hayan consumado antes de la entrada en vigor del tratado (numerus clausus) para el Estado
Parte en cuestión. Así, el propio derecho de los tratados ha dado margen para la evolución
de la noción de situación continuada, en el ámbito del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, la cual viene atender a las necesidades de protección del ser humano, Y trascender las
contingencias del derecho para realizar el ideal de la justicia. Para esto también ha contribuido,
en el ámbito del caso concreto, el Tribunal Constitucional de Bolivia, que, en una sentencia de
noviembre de 2001, aclaró que «la privación ilegal de libertad o detenciones 'legales, confor e
entiende de manera uniforme la doctrina y la jurisprudencia comparada, es un delito Permanente,
/ ) y ( ) mientras (...) perdure el delito se reproduce a caaa instante en su acción consumativa.
( " Para computar la prescripción de los delitos permanentes se debe empezar a contar desde el
día en que cesa la ejecución del delito. (...) El Juez Quinto de Instrucción en lo Penal de la ciudad
de Santa Cruz y los Vocales de la Sala Penal Primera de la Corte del Distrito Judicial de Santa Cruz,
al declarar extinguida la acción penal por prescripción (...) han hecho una incorrecta aplicación de
las leyes invocadas, lesionando con ello el derecho fundamental de la recurrente a la según ao
jurídica consagrada por el articulo 7(a) constitucional».
(...) En los travaux préparatoires de aquella Convención, se señaló que el mencionado delito «es
permanente por cuanto se consuma no en forma instantánea sino permanente y se pro ge

T¡ si la lev vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al pronunciarse el fallo o en el tiempo intermedio, se aP'«fáaaTi^e la má
^[Link] la Rodena se dictare una ley más benigna, la pena se limitará a la establecida por esa ley En todos los casos del presente [Link]

los pfectos de la nueva lev se operarán de pleno derecho. (Art. 2 Código Penal Chileno) ... „„ _n
19 Art 2 Nadie puede ser reprimido por un acto que no se halle expresamente declarado infracción por la ley penal, ni sufnr una pena que no este

SSSSón ha de ser declarada, y la pena establecida, con anterioridad al acto Deja de ser punible un acto si una ley posterior a su ejecución to suprin
^1 nS de las infracciones: y/si ha mediado ya sentencia condenatoria, quedara extinguida la pena haya o
establecida al tiempo de la sentencia difiere de la que regia cuando se cometió la infracción, se aplicara la menos ngurosa. En general, todas las ley»
postenores sobre to efectos y extinción de las acciones y de las penas se aplicarán en lo que sean favorables a los infractores, aunque exista sentenc

20 Stoe01L^fidadíSiepodrá »r juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante el juez o Ifribunal^
observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. La preexistencia de la norma también se aplica para el reenvío en matena de tipos penal.

La ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior se aplicará, sin excepción, de preferencia a la restnctiva o desfavorable. Ello también rige para I.

condensoos
La analogía sólo se aplicará en matenas permisivas. (Art. 6 Código Penal Colombiano).

Jorge José Valda Daza

40
 deWdamente>en'efartículoe|l|| de'ta Qjnve-ndón (supn^"?6 desaPa-ida- * «H» « -fleje

cSs5£ss£~ *' «««sus

nuidi rneron, en eTecto, algo realmente novedoso y con un innegable carártpr rptrnartiwn
artiendo de estas premisas, tales pronunciamientos tratan de justificar la vulneración dpi
retr0,aCtÍVÍdad est1'mando no es, en cualquier un pr^cipb 3^01^0
y q e, en determinadas circunstancias, puede ceder frente a otras exigencias Así se realiza una
ponderaaon entre os valores garantizados por el principio de irretroactividad como*1?d“ u
edge^HÍU"t“La Pr°teC,CiÓn d113 pe:SOna frente3 u" Aislador vSs^ y los vaTores étfcos
y justicia material que militan a favor de la represión de crímenes tan graves122*".

n^nniL?? 3 '°S a,cances de la validación de la ley penal en el tiempo debemos señalar v hacer
Estado^^noSDTpdP^mnn0neS P°r e' Tratadista LU,S AMENES DE ASÚA, quien señalaba: «El
mt pnn lt imponer ai ciudadano mayores obligaciones que las establecidas por la ley del
nne?í e qUu fue cometldo el delito, ni puede hacer su condición más grave que la establecida
mnHifirar ^ ba!f 3Ja C-Ua ÍUe pronunciada la sentencia condenatoria, los nuevos preceptos que
mndenadniXp°n ejeCUtarfSe ,as penas sól°tendrán efect° retroactivo en cuanto favorezcan al
n?iirfr!i^dc k 7^ en cuant° no agraven su condición-, de conformidad con lo establecido como
P.'^ 'P1° obre la no extr°ctividad de las leyes penales más restrictivas de la libertad individual»*23*
Mas este principio no Pene alcances de exclusividad o de limitando, refiriéndonos únicamente a la
JV P^ Que forma parte del derecho penal general (articulado 1 al 108 en nuestro Código Penal)
sino que pueda alcanzar a todas las leyes que tengan relación y relevancia para la materia penal
En este sentido FERNANDO VELASQUEZ manifiesta: «Cuando se habla de la «Ley ' Te alude tanto
ílanrZTai completas' co™° 3 las incompletas y a las en blanco; asimismo se incluyen
inlZ QS ejecuc,0í1 penal' las de carácter civil, laboral, administrativo, etc. Cuando
introducen modificaciones a las penales, e incluso, a la ley o al reglamento complementario. En
otras palabras la ley que ha de aplicarse no es sólo la norma de la parte especial, sino también la
contenida en la parte general y en el derecho penal complementario*24*.
Finalmente, ROXIN, señaló de forma puntual: «El Derecho Penal se enfrenta al individuo de tres
maneras: amenazando con, imponiendo y ejecutando penas»*25* De esta forma, la sistemática
del Derecho Penal, demanda la vigencia de sus principios rectores independientemente de la
oportunidad en que se realizan sus fines, esto es en tanto conminación, imposición de condenas
y ejecución. Por ello, toda modificación posterior -material, adjetiva o ejecutiva- que afecte la
pena en perjuicio del imputado, no puede tener efectos retroactivos bajo ningún punto de vista
debiendo siempre regir la regla tempus comissi delicti, es decir, la ley vigente al momento de lá
comisión del hecho punible*26*.

Respecto a la determinación de la ley más favorable, MUÑOZ y GARCÍA señalan: «La elección de
la ley roas beneficiosa no presenta problemas cuando se despenaliza una conducta o se comparan
penas de igual naturaleza (por ejemplo, privativas de libertad). Pero pueden surgir dudas cuando
se trata de penas de contenido distinto; así, cabe preguntarse si resulta más perjudicial para el
reo una pena de prisión de seis meses a dos años (que puede ser suspendida condicionalmente)
o la inhabilitación para profesión u oficio (de seis a veinte años). Al respecto debe establecerse
21 Corte Interamencana de Derechos Humanos (CtlADH), Transcripción de la Audiencia Pública Celebrada el 25 de enero de 2000 en el Caso Truiillo Oroza
p. 5, y cf. p. 3 (circulación interna). Asi reconocida en la Sentencia (párr. 118).
22 FERNANDEZ PONS, Xavier, «El principio de Legalidad Penal y la incriminación internacional del individuo». Revista Electrónica de Estudios
Internacionales; España 2002. [Link].
23 JIMENEZ DE ASÚA, Luis; «Tratado de Derecho Penal» Tomo II 4ta. Edición Buenso Aires. Lozada 1964 Pág. 680.
24 VELASQUEZ VELASQUEZ Femando; Manual de Derecho Penal; Parte General. Bogotá. Temis 2002 Pág. 140.
25 ROXIN. Ciaus; «Problemas Básicos del Derecho Penal» Madrid Reus 1976. Pág. 20.
26 CARO CORÍA, Dino Carlos; Articulo: «Sobre el principio de irretroactividad de la ley Penal penitenciaria perjudicial al condenado» wwwccfirma comí
publicaciones. España 2004.

Código Penal Boliviano Comentado 41

 ,r, aa.*s¿ gs&s
Favorézca^<TaTreo» y^por tanto "deberá decidirle en atención a sus circunstancas concretas.

cuestión y aplicando de manera completa la ley que permita las menos gravosas.

i n nnp no resulta posible pese a que se ha propuesto doctrinalmente, es aplicar los aspectos mas
beneficl'oso^de uníHey y de otra^ pues convelió el tribunal esífr(? KTS deTíde^unk) de
tertia) y desempeñando con ello funciones legislativas que no le competen (STS de 29 jumo
1985).»<27> ____
ARTÍCULO 5. (EN CUANTO A LAS PERSONAS), la ley penal no reconoce ningún
fuero ni privilegio personal, pero sus disposiciones se aplicarán a las pegonas que
en el momento del hecho fueren mayores de catorce (14) años l^
penal de adolescentes de catorce (14) años y menores o ^«eaocho (18) a ños, estara
Lleta al régimen especial establecido por e! Código Niña; Niño y Adolescente/ .

[r p f 14 73- I Y II. 60 - C..C. !7. 38. 39, 56 ,80, 81^998 -1 ey 1008, 81 - [Link]Ü
[Link].: 0734/2007,
Las disposiciones adicionales en su segundo acápite modifican los Artículos 5 y 173, Y se sustituye
el Articulo 258 del Código Penal, Decreto Ley N9 10426 de 23 de agosto de 1972, elevado a g
de Ley y modfhcado pofla Ley N* 1768 de 10 de marzo de 1997; esto de acuerdo a lo previsto por
la Ley 548, de 17 de julio de 2014 "Código niña, nino y adolescente .
El nuevo Código Niña, Niño y Adolescente refiere que el nuevo sistema de justicia penal juvenil
en Bolivia se aplican a adolescentes a partir de catorce (14) anos de edad Y™en^
(18) años de edad, sindicados por la comisión de hechos tipificados como delitos (Art. 267 CN ).
La responsabilidad penal del adolescente será atenuada en cuatro quintas partes respecto de
máximo penal correspondiente al delito establecido en la norma penal. Dicha norma preve¡la
existencia de centros especializados en privación de libertad para adolescentes cuando el max
legal del delito sea mayor a los 15 años, en cambio para delitos cuyo máximo penal sea menor a
quince 15 años en la Ley Penal, se aplicarán medidas socio-educativas con astricción de litertad
y en libertad. El menor de catorce (14) años de edad esta exento de responsabilidad penal, sin
perjuicio de la responsabilidad civil, la cual será demandada a sus responsables legales en la
jurisdicción civil. La privación de libertad de una persona mayor de 14 anos y menor de 18 anos no
podrá exceder de los 24 años.
El Sistema Penal para adolescentes en Bolivia (derecho penal juvenil) implica la posibilidad de
responder por el hecho de forma diferenciada del adulto. La diferencia consiste en la Jurisdicción
Especializada y en la medida socio-educativa que se le imponga (Art. 261 CNNA).

La justicia penal adolescente reconoce los derechos y garantías del debido proceso a los
adolescentes a quienes se acuse de haber participado en la comisión de una infracción a la ley
penal. A fin de dar una mayor protección a los adolescentes, estos derechos y garantías son
reconocidos con mayor intensidad, por ejemplo, el proceso debe tener un plazo de duración mas
breve. Ahora bien, lo que verdaderamente caracteriza al sistema penal juvenil es que la sanción
penal debe tener preponderantemente una finalidad educativa y de inserción social, propiciando

27 MUÑOZ CONDE Francisco; GARCÍA ARÁN Mercedes, «Derecho Penal (Parte General), Tirant lo Blanch, Sevilla - Barcelona, julio 2004.6 ed., pag. 1 o
28 La ley 548, de 17 de julio de 2014, código ñifla, niño y adolescente modificó el articulo 5to. Del Código Penal. Dicha norma antes de la reforma señalaba
lo siguiente. ARTÍCULO 5. (EN CUANTO A LAS PERSONAS): La ley penal no reconoce ningún fuero ni privilegio personal, pero sus disposiciones se
aplicarán a las personas que en el momento del hecho fueren mayores de diez y seis años.

......... Jorge José Valda Daza

 que el adolescente repare el daño causado, realice actividades comunitarias o se capacite
profesionalmente y sólo frente a la comisión de delitos graves se aplique la pena privativa de la
libertad como último recurso y por el tiempo más breve posible.

La Convención sobre los Derechos del Niño y las Reglas de Beijing para la Administración de Justicia
de Menores recomiendan la organización de una justicia especializada para juzgar a las personas
menores de 18 años. Esta Justicia especializada debe contar con recursos institucionales que
permitan una intervención interdisciplinaria para poder determinar medidas o salidas alternativas
a la sanción privativa de la libertad.

La razón de ser está en el reconocimiento de la adolescencia como una etapa de la vida en la

que las personas se encuentran en plena evolución intelectual, emocional, educativa y moral, sin
haber culminado el proceso de formación para la vida adulta, lo que implica un menor reproche al
joven infractor y la necesidad de buscar alternativa en clave de inserción social. Cabe mencionar
que la psicología evolutiva entiende que el adolescente infractor es una persona en desarrollo
que no ha tenido tiempo para interiorizar las normas que rigen la sociedad en que vive. Esto
no significa que sea incapaz de discernir y que, por tanto, resulte inimputable, sino que, por las
razones anteriormente expuestas, la reacción social frente a sus actos delictivos no debe ser de
castigo sin más, debiéndose procurar su integración social y evitar en todo momento que sea
privado de su derecho fundamental a la educación y la participación en la vida social(29).

Se pueden enumerar al menos cuatro finalidades por orden de importancia:

1) Administrar justicia de forma democrática respetando el debido proceso. 2) Fomentar la
responsabilización del adolescente que ha cometido una infracción penal. 3) Promover su
integración social. 4) Favorecer la participación de la comunidad en el proceso de inserción social,
mediante la oferta de servicios y programas para el cumplimiento de medidas socio-educativas.

Por otra parte esta norma consagra a plenitud el principio de igualdad ante la ley; lo que significa
que todas las personas deberán ser consideradas de igual forma ante los mismos tribunales. La
generalidad de la ley penal, implica que su alcance abarca a todas las personas que se rigen bajo
un determinado ordenamiento jurídico, pertenezcan o no al medio en el que se encuentran,
estantes o habitantes, en tránsito o de forma permanente. La ley penal alcanza a todos por igual.

El origen de esta principio normativizado, nos relata el Profesor Benjamín MIGUEL HARB, que la
organización social antigua y medieval, reconocía castas, hombres libres, esclavos, fueros etc. Que
determinaba jurídica y políticamente el reconocimiento de la desigualdad de las personas, incluso
en algunos casos los tribunales no eran los mismos para juzgar o uno u otro según la clase de
cada uno. Relata que los nobles eran juzgados con penal más leves y se reservaron las penas más
severas para los humildes y plebeyos1301. Con el reconocimiento a nivel internacional del derecho a
la igualdad, cuyo origen histórico data de la Revolución Francesa de 1789, las legislaciones a nivel
internacional, posteriormente las constituciones y las leyes sustantivas penales, recogieron este
principio y lo normativizaron, plasmando de esta forma la igualdad ante la ley, como eje rector
y troncal del reconocimiento de otros derechos y garantías limitantes al poder sancionador del
Estado.

Hablar actualmente de fueros y de privilegios en el ordenamiento jurídico nacional, es hablar

simplemente de historia jurídica de nuestra legislación, ello debido a que la conocida inmunidad
en función al cargo (sobre todo parlamentario) es un mito más al interior de nuestra normativa,
puesto que la Constitución de 2009, señala en su Art. 180 en el parágrafo III lo siguiente:

«La jurisdicción ordinaria no reconocerá fueros, privilegios ni tribunales de excepción. La

jurisdicción militar juzgará los delitos de naturaleza militar regulados por la ley».

29 Sistema Penal Juvenil. UNICEF.

30 MIGUEL HARB, Benjamín; «Derecho Penal, Parte General»; Librería Editorial Juventud. La Paz, Bolivia; 1998. La Paz, Bolivia Pág. 163.
ssseaaxsssaaaseffr^lpf^^
o Vtoepresidenta o Vicepresidente, por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.

saiülifs-linpi
S“ él
;°erá Derecho^Internacional Público, el que regule los casos en los que m,embros de m,s,ones
diplomáticas puedan ser juzgados.
Es menester hace una necesaria diferenciación entre inmunidad e: inviolabilidadl ello> con la
finalidad de evitar confusiones que induzcan al error en la interpretación. La inmunidad constituy
un obstáculo Dara la persecución penal, puesto que a determinadas autoridades porsuenvesbdu ,
únicamente podrán ser persTguidas y juzgadas, cuando un órgano de igual o superior jerarquía,
hrinrip la autorización correspondiente. La inmunidad no es sinónimo de impunidad, ya que la
primara e^un'mantode'protecdón temporal y efectivo, para evitar que autoridades representativas
del poder público interno o externo, sean perseguidas o procesadas eaf*|
evitar de que cumplan sus funciones adecuadamente; en tanto que, la a
ausencia total de castigo de un hecho criminoso, ya sea porque no ha sido encontrado el autor o
noraue el mismo no ha sido condenado. Si se demuestran elementos suficientes para suspender
la inmunidad a una persona, inmediatamente después del cumplimiento de este requisito podra
ser pTocesada y en su caso condenada. En cambio, la inviolabilidad es la prerrogativa que poseen
determinadas personas o autoridades, para no ser perseguidas, procesadas o sancionadas, por
opiniones o votos que emiten durante el ejercicio legitimo de sus funciones.

La segunda parte es esta norma, es el reconocimiento del comienzo de ,a imPutad'l'dad

razón de la edad que para la justicia penal boliviana inicia a los 14 anos , ello en razón de los
parámetros de madurez que se puede alcanzar a esta edad, donde se puede reconocer ent e un
hecho permitido y uno prohibido, entre lo aceptable socialmente y lo reP^°^ad c"*e™
se adoDta en función al nivel de comprensión de la antijuricidad de un hecho el mismo que si
bln puede comprTnderse desde una edad más temprana, no se comprenderán las consecu n s
jurídicas de una acción de esta naturaleza. Ello significa que, a los 14 años, ya debe entenderse la
existencia de la amenaza del tipo penal, que tiene como consecuencia jurídica una pena, ante
desobediencia anterior.
El Profesor HUASCAR CAJÍAS, en su libro «Criminología» refiriéndose al tema de la edad manifiesta:
«Hemos visto cuánta es la importancia de la edad en relación con la predisposición a los dehtos
en general asi como algunos de ellos en particular. Sin embargo, hay que guardarse de atribuir
a'este'fenómeno una base exclusivamente biológica. Es indudable que existe un proceso de
condicionalización biológica, de maduración; pero al lado se hallan,coití^íntamente
un papel igualmente importante, los factores psíquicos y sociales. A todos ellos, conjuntarneni e,
hay que atribuir los rasgos típicos de cada edad, la edad no es sino un nombre con que se cubre
ese conjunto de factores, que se dan correlacionados entre si, pero no designa ningún nuevo
elemento de tipo biológico'33*.
El tratadista GOLDSTEIN, sostiene que imputarle un delito es atribuírselo para ^cer|esufr,rlas
consecuencias, pero, para que esta imputación surta efectos legales, el sujeto debe contar con
cierta capacidad para responder. La imputabilidad es por tanto, la capacidad de ser pena men e
responsable. En palabras de VON LISZT, es la facultad de obrar normalmente' \

Ti
32
VILLAMOR LUCÍA, Fernando «Derecho Penal Boliviano, Parle General»; Segunda Edición, La Paz Bolivia 2007. Pag 97.
Ello de conformidad con el nuevo Código Niño, niña adolescente. Hasta antes de la reforma la edad de la imputaMtdad iniciaba a los 6 años. Sin embargc

desde los 18 años, una persona podrá ser juzgada como adulto. ...
33 CAJÍAS K.; Huáscar, «Criminologia» Tomo Primero; Edición Actualizada. Editorial Juventud. La Paz - Bolivta. Pag. 304.
34 GOLDSTEIN, Raúl, Diccionario de Derecho Penal y Criminología; 3ra, Edición, Editorial Astrea, Buenos Aires Argentina, 1993 au.

Jorge José Valda Daza

44
 efíeekbriír3 Síf RCT'a‘ refe,Írs,e a la capacidad de culpabilidad™, ha manifestado que
*i ¡mo¿tahíéPPnr Bcn 3 baS6 f 6 ^ 6 adU to que realiza un iniust0 iuridico Penal< normalmente
cm fT l b P e,S°i regula “al contrario que en caso de adolescentes- la imputabilidad, sino
su falta excepcional: la incapacidad de culpabilidad o inimputabilidad'36». Sin embargo, este tema
'0cf-bh7daHrem0S,C0nAmay?í Profundidad cuando hablemos de la inimputabilidad y sus variaciones
establecidas en los Arts. 17 y siguientes de esta ley.

ARTÍCULO 6*- {COLISIÓN DE .LEYES). & la misma materia fuere prevista por una ley
o disposición especial y por una ley o disposición de carácter general, prevalecerá
la nnmeraí'Ph ruanm nn Hic«.{o ¿bbfránd; 6 H

[C.P.E. 109-C.P. 1, 7-C.C. 149. 217 -Lev mn*i áQ]

Existen distintas reglas que otorga la doctrina para jerarquizar o dar mayor relevancia a una lev
penal por encima de otra. Muchos son los principios que determinan la forma para coordinar o
subordinar las leyes según su importancia, actualidad, especificidad, o materia a ser tratada.

El profesor JIMENES DE ASÚA, quien ha escrito abundante doctrina al respecto, señala que todo el
ordenamiento jurídico, está formado por distintas disposiciones, sin embargo es uno y debe estar
armónicamente dispuesto: algunas de esas leyes son independientes entre sí, y otras se hallan
coordinadas de modo que se integran o se excluyen recíprocamente'37». Existen distintos principios
que las legislaciones pudieron optar para resolver la problemática del concurso de leves entre
ellos tenemos a los siguientes:

Principio de alternatividad, en el caso en el que el contenido de dos leyes sea idéntico en su

totalidad o en parte (situación muy poco común); por lo que indiferentemente podrá aplicarse
cualquiera de estas normas (BINDING).

Principio de subsidiaridad, consiste que cuando una ley o disposición tiene carácter subsidiario
respecto de otra, la aplicabilidad de ésta, excluye la aplicación de aquella'38».

Principio de Consunción, se aplica cuando el hecho previsto por una ley, o por una disposición legal
está comprendido en el tipo descrito en otra, y puesto que ésta es de más amplio alcance, se aplica
con exclusión de la primera: lex consumens derogot legi consuptae.

Principio de especialidad, que es el que adopta nuestra legislación, que determina que en los
casos en los que una misma materia fuere regulada por dos leyes o disposiciones legales, la ley o
disposición especial será la aplicable. Lex speciales derogat legi generáis

La colisión de leyes es la institución jurídica que permite que prevalezca la ley especial por encima
de la ley general, siempre y cuando no exista una previsión en contrario. Este precepto tiene su
naturaleza jurídica en aferrarse a la ley especial, en el entendido de que esta pueda ser o más
actual o más especializada respecto a la materia de la que pretende tratar.
'%^TfCtítOPtETORfAtólá disposiciones generales de este: Código
se aplicarán a todos los delitos previstos por leyes especiales, en cuanto éstas
expresamente no establezcan lo contrario.

ÍC.P.6-C.C. 149. 317-Lev 1008. 1311

35 Schuldfáhigkeit, expresión empleada por Roxin, cuya traducción literal es «Capacidad de culpabilidad*.
36 ROXIN, Claus; «Derecho Penal Parte General. Tomo I, Fundamentos, la estructura de la teoria del delito» Editorial THOMSON CIVITAS 2DA Edición
Págs. 822-823.
37 JIMÉNEZ DE ASÚA, Luis; «Principios del Derecho Penal; la Ley y el Delito»; Editonal Sudamericana. Argentina. 2004. Pág. 144.
38 Lex primariae derogat legis subsidiariae
39 JIMÉNEZ DE ASÚA. Luis; «Principios... Ob. Crt. Pág. 149.
S£S5SSj|l§gilÍgi

TÍTULO II
EL DELITO, FUNDAMENTOS DE
LA PUNIBILIDAD Y EL DELINCUENTE

El delito es la acción u omisión, típicamente injusta o antijurídica, capaz de atribuírsela culpabilidad

a una pegona o conjunto de personas, que ante su verificación, serán pasib es de una pena o
medida de seguridad El Código Penal Boliviano no realiza una definición de lo que se entiende
ñor Delito a diferencia de otras legislaciones que si realizan esta conceptualizacion, sin embargo,
Realiza^ la definid^ de aquellos elementos que puedan resultar ser de mayor trascendencia para

la comprensión del ilícito.

Cuando nos referimos a los fundamentos de la punibilidad, el legislador pretende esclarecer
fos casos en los que si bien se determine la existencia de todos los elementos del tipo penal la
conducta no será punible'40», o en término más concretos, no podra sancionarse la conducta, por
no contar con todos los elementos del delito'41».
Finalmente este título, destinará un acápite específico, a la consideración de la personalidad del
de ifna^n^,6 dete r mi na nd o los casos en los que la pena se puede agravar o se P^de atenuar
en función a las características de su vida anterior al hecho a ser penado. No significa e^° qu' ,
nuestro Código reconozca un derecho penal de autor'42», y no asi un derecho acto, P°
contrario el fundamento, es aplicar y materializar el principio de proporciona idad a momento de
sancionar un hecho criminoso, imponiendo una pena acorde a la gravedad de l<.a ertaaon al v o
constitucionalmente tutelado, la repetición de la conducta, los antecedentes del penado, y otros
factores que determinarán la mayor o menor pena a imponerse.

CAPÍTULO I
FORMAS DE APARICIÓN DEL DELITO

El iter críminis, o «Camino del Delito», tiene por finalidad determinar a partir de que momento,
el Derecho Penal ingresará a sancionar conductas terminadas o inconclusas, y en determinados
casos, sancionar actos que lleven a sostener de modo incontrastable que la persona cometerá un
hecho antijurídico, aunque el acto no haya comenzado a ejecutarse.

Ello no significa que dejemos de hablar de los hechos en los que se verifique la inexistencia de la acción, inexistencia del tpo ausencia de culpab dad
40 falta de antijuriadad, ya que el legislador nacional, abarcó todos estos conceptos, dentro de los fundamentos de la punibilidad.
Para muchos autores entre los precursores de la diferenciación de los elementos del delito, se entiende que mantiene anco elementos acc'^P'^3^
41 antijunddad, culpabilidad y punibilidad. Sin embargo, para la teoría finalista, promovida por ROXIN, el delito únicamente cuenta con tres eemenos. la
EM^hTpenal’de^utot es^S’^ufteS'SnrÍeí el que la escuela positivista de FERRI, m?n^l¡^esid^dd? JAKOBS ^1
42 función a su oeliqrosidad extremo teórico rescatado por JAKOBS, para estructurar la moderna teoría del derecho penal del enemigo. Según JAKOBS. el
Derecho penal de! enemigo se caracteriza por tres elementos: en primer lugar, se constata un amplio adelantamiento de la punibiMad, ■_en este
ámbito la perspectiva de! ordenamiento juridico-penal es prospectiva (punto de referencia: el hecho futuro), en lugar de -como es lo habitúa I-re^ospect, o
(punto de referen aa: el hecho cometido). En segundo lugar, las penas previstas son desproporcionadamente altas^ especialmente, la anfc*aaóndebj
bañera de punición no se la tiene en cuenta para reducir en correspondencia la pena amenazada. En tercer lugar, determinadas garantías procesales son

relativizadas o incluso suprimidas. ./

46 Jorge José Valda Daza 1

Por lo general se reconoce 3 etapas dentro del camino del delito:

Fase interna, es aquella en la que el individuo desarrolla intelectivamente en el fuero interno la

idea de consumar un hecho antijurídico. Esta fase tiene 3 sub-etapas, las mismas consisten en:
i) ideación, surge la idea o pensamiento de perpetrar un hecho antijurídico o atentar contra un
bien tutelado; ¡i) deliberación, en la que el individuo decide incurrir o no en el hecho punible. Esta
etapa se caracteriza por el análisis de los pros y los contras del injusto a cometerse; iii) decisión,
momento en el que el individuo ha optado por cometer el delito, pero no ha realizado ningún acto
de inicio o de ejecución. Ninguno los momentos dentro de esta fase es punible, ya que se debaten
en el fuero interno de las personas.

Fase intermedia, es aquella fase, en la que se adoptan medidas para asegurarse la comisión,
consumación y no averiguación del hecho antijurídico. La fase intermedia se caracteriza por la
realización de los actos preparatorios. Aquel que quiere matar, pues comprará un arma de fuego
si quiere dispararle a su víctima. El hecho de comprar el arma no constituye delito (salvo que
esta acción se encuentra tipificada como tal, lo cual no ocurre en nuestra legislación, ya que
sólo se considera una contravención)'43’. Existe excepciones en las que si se sanciona los actos
preparatorios, como el caso previsto por el Art. 197 de esta norma (útiles para falsificar) en la que
se sanciona los actos preparatorios.

A partir de la Fase externa, ios actos que realice el agente, serán pasibles de ser considerados
actos punibles, salvando las excepciones que veremos más adelante. La fase externa está
constituida por el conjunto de actos ejecutivos que son iniciados con la finalidad de afectar a los
bienes protegidos, y que pueden ser interrumpidos voluntariamente, por terceros o finalmente
consumarse y acabarse el delito hasta su ejecución final. Esta tercera fase, será la más explicada a
partir de los siguientes artículos. _______

ARTÍCULO 8.- (TENTATIVA). El que atediante actos idóneos o inequívocos

comenzare la ejecución del delito y no lo consumare por causas ajenas a su
voluntad, será sancionado con ios dos tercios de la pena establecida para el de¡?to
consumado. - V 1 f

[CP. 9. 256 - C.P.M. 61

La tentativa no es otra cosa que haber intentado cometer un delito, y no haberlo logrado por la
intervención de un agente foráneo externo. Esto diferencia el arrepentimiento que veremos a
continuación, que es un acto voluntario por el que se desiste de la acción por mutuo propio. La
tentativa es la intervención de un hecho externo, que no permite que el delito se perfeccione.
Cabe diferenciarlo también del delito imposible, que es la no consumación del delito, por emplear
medios no idóneos para cometerlo. Estos conceptos los ampliaremos a continuación.

Para establecer la existencia de delito en grado de tentativa, requiere la existencia de los siguientes
elementos:
Que los actos ejecutivos hayan iniciado; este requisito nos permite diferenciar entre los actos
preparatorios y el inicio de los actos ejecutivos. Para establecer que los actos ejecutivos han
iniciado, debemos considerar principalmente que el bien jurídicamente protegido'44’, se encuentra
en un efectivo riesgo inminente e injustificado.

Los medios deben ser idóneos; ello significa que los instrumentos o las herramientas que sean
empleados para la consumación del hecho criminal, deben ser capaces de producir y alcanzar los
efectos que se pretende. Por ejemplo, si se pretende envenenar a una persona (asesinato), y en
43 Hasta el momento dé la edición de esta obra el comprar o portar un arma no es delito, pese a que este extremo está siendo tratado y considerado en el

44

J------------------------- ~~
lugar de utilizar cianuro se emplea azúcar, en este caso hablamos de una tentativa inidónea o de
un delito imposible, extremo que no es punible.
La voluntad debe ser inequívoca; deberemos verificar que la intencionalidad/too/ del agente debe
sena de perpetrar el hecho antijurídico, hasta culminar y agotar la acción. Ello implica que en
la verificación se constate que quien inició la acción haya tenido a momento de ejecutarla, a
voluntad plena de concluir con el hecho antijurídico y no haberlo logrado por una situación ajena
a su voluntad.
El delito no se ha ejecutado, si bien a raíz de una acción incompleta se pueda haber causado
una acdón típica completa pero de menor gravedad, en este caso hablamos de un concurso de
delitos La acción ha generado la vulneración de un bien jurídico protegido, pero no ha alcanzado
a vulnerar Sn jurídico mayor, que se pretendía vulnerar. Esto se podría dar en el caso de qu»n
dispara contra la humanidad de una persona, y el proyectil impacta contra su brazo izquierdo en la
región del hombro, llegando a herirle pero no a matarle. Tendriamos que existe un delúo de tosió
(Art. 270 o 271 del CP), y un delito de tentativa de homicidio (Art. 251 conc. 8 del CP), en concurso
ideal de delitos (Art. 44).
La interrupción en la consumación se debió a un agente externo, ello no necesariamente implica
^a pa^cip ación de una persona que impida el antijurídico, o la participación de un objeto que
noP|o posibilite Simplemente es la existencia de una agente proveniente del victimadoro de la
víctima que impidan que el delito alcance sus objetivos. En el caso del ejemplo anterior el agente
externo es la falta de puntería en el francotirador. En este especial caso, debe comprobarse q
voluntad del agente era la de quitar la vida a su víctima y no solamente provocarle una lesión, caso
contrario, únicamente nos encontraríamos frente al delito de lesión.
la tentativa a partir de la distinción romana ent re flagitium perfectum y flagitium imperfectum,
fenla tos bases de la posterior teoría del itercríminis. CARRARA1*51, manifiesta que la tentativa es un
deUto segregado en su fuerza física y por ende imperfecto, ya que por haber quedado imperfecta
ia acción8 (tentativa propiamente dicha inacabada/461, o porque, aunque la acción fuere perfecta,
no se logró a causa de un imprevisto impedimento, el efecto pretendido por el agente frustración.
Ahora bien por imperativo del dogma de la legalidad de los delitos y de las penas, concretado en el
aforismo nullum crimen nulla poena sine lege el límite mínimo del dispositivo jurídico que entraña
el concepto de la tentativa delictual, fincase en el principio de ejecución de la figura o tipo de delito
al que en el caso concreto se conecte.
El tratadista MUÑOZ CONDE, sostiene que la tentativa es una causa de extinción de la Pla que
surge por una necesidad política criminal de extender la amenaza penal prevista para los tipos
penales consumados, a ciertas conductas que se identifican como aranas a la wnsumacion y
se realizan con voluntad de seguir el resultado'471. Por su parte, CASTELLANO5 TENA, entiende
que la tentativa es el conjunto de actos ejecutivos encaminados a la realización de un delito que
no se consuma por causas ajenas al querer del sujeto'48L MIR PUIG señala que la tentativa puede
encontrarse una vez que el autor traspasa la frontera de los actos preparatorios e inicia la fase
ejecutiva, entonces se tiene que advertir una ejecución parcial o total no seguida de consumación
y una voluntad de consumación así como la ausencia de desistimiento voluntario . Para terminar
esta relación conceptual, HANS WELSEL determina que la tentativa es la realización de la decisión
de llevar al efecto un crimen o un simple delito, mediante acción que constituye un principio de
ejecución del delito'501. Finalmente JAKOBS plantea la visión del delito tentado entendiendo que se
trata de una complementación anticipadora en relación con los tipos de consumación .

45 Diccionario Jurídico OMEBA Tomo IV.

47 MU^OZ CONDE^rarasca^Demcho Penal, Parte Especial» 2da. Edición Valencia, Editonal [Link] Lo Blanch, 1996, en el apartado fundamento y castigo

48 CASTELLANOS^TENA; Femando; «Lincamientos elementales del Derecho Penal»; 2da. Edición. México Editorial Pórrua, 1984. Pag ¿84

49 MIR PUIG. Santiago; «Derecho Penal. Parte General»; 4ta. Edición, Barcelona. PPU 1996. Pág. 336.
50 WELZEL. Hans; «Derecho Penal Alemán»; 4ta. Edición Santiago de Chile, Cárdenas 1993 Pág. 224.
51 JAKOBS. Gunter; «Derecho Penal, Parte General», Editorial Marcial Pons 1995; Pág. 856 _________
1
Bi ■

r MUÑOZ y GARCÍA, refiriéndose a la tentativa manifiesta: La distinción entre tentativa y consumación

I evoca rápidamente una diferenciación de grado puramente objetiva en la fase de ejecución del
delito. Esta diferenciación repercute después en la determinación de la pena aplicable, y tiene
| su razón de ser en que la consumación es más grave que la tentativa porque en ella el desvalor
| del resultado no sólo es mayor, sino que, a veces implica la lesión irreversible del bien jurídico
i que generalmente no se da en la tentativa. Piénsese en un delito contra la vida, en el que la
lí consumación supone la muerte y la tentativa todo lo más una lesión o, a veces, ni siquiera eso (la
I bala pasa rozando el cuerpo del agredido). Pero ello no quiere decir que ambas instituciones sean
| diferentes o que el fundamento de su punibilidad responda a principios distintos, sino sólo que
| tanto en su percepción social como jurídica, la consumación supone siempre un plus de mayor
I- gravedad que la tentativa, porque el desvalor del resultado de aquélla es siempre mayor que el de
ésta, por más que el desvalor de la acción sea el mismo. Si el concepto de injusto sólo se basara
| en el desvalor de la acción, no sería necesario diferenciar entre tentativa y consumación. Pero,
I como ya hemos visto anteriormente, el desvalor del resultado es también una parte integrante del
concepto de antijuricidad, que obviamente al ser mayor en la consumación, determina una mayor
antijuricidad de ésta. Sin embargo, el desvalor de la acción es el mismo en una y otra, de ahí que el
| elemento subjetivo, la intención o dolo de consumar el delito, sea el mismo en ambas.(52)"

§ Se verifica que nuestra legislación no sanciona de modo alguno la tentativa inidónea, sin embargo,
f la moderna doctrina penal viene considerando la posibilidad de sancionar los casos en los que la
tentativa inidónea, genere un estado de peligro actual, inminente e injustificado. En este caso,
se debe diferencia el peligro objetivo, del peligro irreal, dado que en este segundo caso, el delito
imposible debe traerse a colación, y la conducta deberá mantenerse impune.

La jurisprudencia de la Corte Suprema fallo de la siguiente manera en cuanto a la tentativa:

A.S.N° 729 de 26 de diciembre de 2004, Sala Penal

Doctrina Legal
De acuerdo a la nueva corriente doctrinal el delito de transporte de sustancias controladas
previsto por el articulo 55 de la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas es de
carácter formal y no de resultado. Por ello, el transporte de un lugar a otro sin autorización
legal por cualquier medio de transporte se halla penado por ley y queda consumado en
el momento en que se descubre e incauta la droga, siendo indiferente si las sustancias
controladas llegaron o no a su destino ni la distancia recorrida, si de por medio existieron
factores preparatorios e inequívocos que marcaron la relación de causa a efecto. Por
consiguiente, es delito consumado cuando el agente realiza actos previos como adquirir
la droga, almacenar la misma, esconderla, trasladarla de un lugar a otro, pues concentra
en si todos los actos ejecutivos precedentes los cuales se integran y compenetran en aquél
para formar un solo ente jurídico. Esta doctrina legal se halla sustentada por el Supremo
Tribunal a partir del Auto Supremo número 417 de 19 de agosto de 2003, por lo que al ser
de carácter vinculante es de aplicación obligatoria para todos los jueces y Tribunales del
país.
POR TANTO: la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia en aplicación del articulo
419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado,
determinando que la misma Sala Penal de la Corte del Distrito de Pando, dicte nuevo fallo
conforme a la doctrina legal establecida.

A.S. N° 644 de 21 de octubre de 2004 Sala Penal

Doctrina legal establecida
Los Tribunales de justicia que hacen del principio de independencia, la constante
permanente del sello de legalidad en sus decisiones; conceptos gemelos inseparables que
enaltecen la administración de justicia y garantizan la probidad del órgano jurisdiccional
como sólidos baluartes de la verdadera «libertad» vinculados a los derechos, se obligan
a ponderar los hechos atribuidos a sus agentes en función de la intensidad de peligro

52 MUÑOZ CONDE Francisco: GARCIA ARÁN Mercedes, «Derecho Penal (Parte General), Tiran! lo Blanch, Sevilla - Barcelona, julio 2004, 6a ed., pág.
415-416.

Código Penal Boliviano Comentado 49

 detecto ble, principalmente en lo acción, en cuya cualidad se podra determinar la mayor o
menor virtualidad de la intención o concreción. En definitiva, su rigor de depositario judie a
en la interpretación y aplicación de la ley, ha de permitir entender que a mayor mi[ensidad
del peligro para el bien jurídico, mayor merecimiento de pena expresa la conducta de los

Estolmporta que los Tribunales de la República, no sólo deben encuadrar sus decisiones
a la ley y los principios del debido proceso consagrados por la Constitución; sino que
para honrar la noble misión de justicia, no pueden sustraerse al cumplimiento de
precedente" como el acuñado en el AS. N‘ 417, de 19 de agosto de 2003 que por su
carácter de «erga omnes» por expresa previsión de la parte m fine del art. 420 del bodigo
de Procedimiento Penal, son precisamente sus razonamientos jurídicos los vinculantes
para los órganos jurisdiccionales inferiores, en circunstancias en que tengan que definir
un litigio con similares características tanto fácticas como de derecho, como acontece
en el caso examinado. Se integran como elementos jurídicos sosten ¡bles que hacen a la
médula del precedente y por ende ponen al descubierto el sentido contradictorio del Auto
de Vista impugnado, que califica inadecuadamente la conducta de los inculpados en el
delito previsto por el art. 55 de la L Ng 1008 en relación al art. 8 del Codigo Penal, los
aue desfilan: a) que el agente sepa que lo que transporta es ilícito y que la sustancia que
desplaza de un punto geográfico a otro sin interesar si llegó a destino, sea por decisión
autónoma o por interrupción exógena, sigue siendo prohibida la acción por la [Link]
del delito que implica peligro contra la salud de la población y b) que los actos preparatorios
anteriores al comienzo de su ejecución, interconectados por conductos invisibles y medios
subterráneos, sean calificados de imprescindibles para alcanzar su consumación en clara
lesión de bienes jurídicos protegidos. , ,
Así configurado el delito previsto en el art. 55 de la L. N° 1008, se asimila con la definición
que adopta la doctrina legal contemporánea al poner de relieve que, «mientras las figuras
típicas consumadas, protegen los bienes jurídicos frente a lesiones o frente a riesgos
(delitos de peligro); la tentativa los protegería frente a determinados riesgos de sufrir
lesiones o, en su caso frente a determinados riesgos de padecer aquellos riesgos.
En definitiva, existe una clara diferencia formal y sustancial entre la tentativa y el delito
consumado; mientras que en la primera figura delictiva de cualquier delito, se permite
actuar al agente en el mismo segmento del ataque, dirigido a la afección de un bien
¡urídico-penal en términos de consumación, pero en un momento anticipado con respecto
a ésta; en la segunda la acción dolosa o culposa del agente ha logrado la materialización
de la infracción a la norma, forma perfecta de concreción que lesiona el bien jurídico cuya
representación estuvo como probabilidad cierta y evidente en el ideal o plan del inculpado.
Lo que explica que la atribución de responsabilidad penal cabe no por haber llevado a cabo
una conducta material de causación comprobada ex post, sino una idea de causalidad que
puedo ser afirmada con certeza o evidencia ex ante. .
Por la exposición doctrinal, legal y sistemática, que revela que el Tribunal inferior
a tiempo de emitir el A.V. de fs. 74-75 vita, en forma reiterada y manifiesta omite dar
cumplimiento a la Doctrina Legal establecida en el Auto Supremo N° 417, de 19 de agosto
de 2003, analizado como precedente obligatorio y vinculante en sus componentes que
hacen a la ratio decidendi, incurriendo no sólo en flagrante contradicción en su decisión
jurisdiccional, sino en vedada resistencia a resoluciones calificadas de «erga omnes»,
por expreso reconocimiento de la última parte del art. 420 del Código de Procedimiento
Penal; corresponde al Supremo Tribunal DEJAR SIN EFECTO EL AUTO DE VISTA motivo de
impugnación de fs. 73-75 vita, y disponer que la misma Sala Penal, pronuncie un nuevo
A.V., sin espera de turno y previo sorteo, conforme a la Doctrina Legal Establecida en e/
presente Auto Supremo, y sea en observancia de la imperatividad contenida en el art. 420°
de la Ley Procesal Penal ya citada. ....
POR TANTO: la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en ejercicio de
la atribución 13, del art. 59 de la Ley de Organización Judicial y de conformidad con el
segundo periodo de! art. 419 y parte in fine del art. 420 ambos del Código de Procedimiento
Penal, DEJA SIN EFECTO EL AUTO DE VISTA IMPUGNADO DE fs. 73-75 vita, y dispone que
la misma Sala Penal del Distrito Judicial de Oruro, sin espera de turno y previo sorteo,

^------ -i-s— ------- ^ ' '' --------------------

50 J ORGE José Valda D AZA

 PnnrtU
rínn6, acuerdo a los razonamientos jurídicos integrados en la
vn in h, L 9°I ESt0bíe,old°de!Presente Aut0 Supremo y los estructurados con anterioridad
en la jurisprudencia N 417, de 19 de agosto de 2003.

A.S. N° 46, de 28 de enero de 2003. Sala Penal

de
2 H Tribun(¡1 de Alzada hace una errónea y mala aplicación del art 55
ae la L N- 1008, tipo penal que a su juicio no admite tentativa, por cuanto es un delito
aliivnZ?h*!°hn insto,ntan,ea'Pu escomo elementos típicos es suficiente que el sujeto
activo del hecho a sabiendas traslade o transporte cualquier sustancia controlada y que
en ninguna parte de la norma citada establece un supuesto destino final de la sustancia
controlada, mas aun si en esta clase de delitos los agentes utilizan como alibi o coartada
el presupuesto del destino final, para eludir Ia responsabilidad penal. Si esta concepción
tuviera que aplicarse a todos los hechos delictivos de esta naturaleza, sin tomaren cuenta
las circunstancias, tiempos, lugares, modus operándi, medios y motivaciones en la acción
u omisión de os incriminados involucrados, estaríamos prácticamente desconociendo el
tipo penal de la tentativa, que el legislador en su política punitiva ha considerado necesario
mantener en el art^ 8vo. del Código Penal, que al formar parte de una política legislativa
general, no se puede obviar su aplicación; máxime si en el caso de autos, la conducta de la
incriminada Paulina Almanza Sánchez, encaja en la descripción del art. 55 de la L. N? 1008
con relación al art.8vo. del Código Penal, tenida cuenta que fue encontrada en posesión de
2~ 9 capsulas que hacen una cantidad total de 2.400 gramos de cocaína, en la tranca móvil
a cargo del Grupo «GET», instalada en las inmediaciones de la colonia «senda siete» El
Diccionario de Manuel Ossorio ilustra el tipo penal indicado al señalar: «se da la tentativa
cuando el culpable da principio a la ejecución del delito directamente por hechos exteriores
y no practica todos los que debieran producir el ilícito por causas ajenas o accidentes que
no sea su propio y espontáneo desistimiento».
3-. Los Autos Supremos acompañados como precedentes contradictorios al contenido del
Auto de Vista que se impugna, concretamente tienen matices diferentes en la que se han
desarrollado acciones dolosas por los incriminados, que no solamente han franqueado
sucesivos puestos de control policial, sino que habiendo realizado actos preparativos
idóneos e inequívocos, han ejecutado y consumado el delito de transporte de sustancias
controladas, logrando su objetivo, no otra cosa significa que en el caso específico del Auto
Supremo N? 281 de 29 de julio de 2002 de fs. 145-148, los incriminados internaron la
droga desde Arequipa Perú hasta Bolivia, transfronterizando dolosamente el alcaloide,
circunstancias totalmente diferentes al caso examinado; de ahí que no existe contradicción
alguna en el sentido jurídico dado por la Corte ad quem al emitir el Auto de Vista de fecha
21 de octubre de 2002, sea por haberse aplicado normas distintas o una misma norma con
distinto alcance. En el afán de reforzar sustancialmente la tesis de! delito de tentativa de
transporte de sustancias controladas y, tomando la versión de los recurrentes que es un
delito doloso, habrá que clarificar que el delito es doloso, «cuando el resultado antijurídico
ha sido querido, previsible o ratificado por el agente, o cuando es consecuencia necesaria
de su acción y tiene como elementos esenciales: a) el intelectual y b) el volitivo; es decir
que no basta la representación mental del resultado de un comportamiento típico y
antijurídico, para que pueda hablarse de dolo; sino que es necesario además, la voluntad
de ocasionarlo». Veamos que aquí, apenas empezaban a ejecutarse las primeras acciones
del delito, momento en que la incriminada Paulina Almanza Sánchez fue interceptada por
la policía abruptamente, hecho que evitó el desenlace final de la consumación del delito
de transporte de sustancias controladas; sostener lo contrario sería admitir la tesis de
que el delito de transporte de sustancias controladas es de consumación instantánea sea
cual fuere el medio utilizado y, eso conduciría a la inaplicación ipso facto del tipo previsto
en el art. 8vo. del Código Penal y al consiguiente desconocimiento del principio de la
benignimidad inmersa aún en el requerimiento acusatorio, que actualmente profesa la
doctrina penal en casos similares.
Por lo expuesto y fundamentado, al no existir contradicción entre el Auto de Vista de fs.
139-140 y vita, con los precedentes especificados y venidos en fs. 142-144 y 145-148,

------------------------------------------- ««a-----------------------------
Código Penal Boliviano Ce
OMENTADO
 corresponde al Supremo Tribunal declorar Infundado el recurso de casación planteado a

M^TANKELaSala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Noc/ori en

ejercicio de la atribución I* del art. 59 de la Ley de Organización J^taa y en
del primer periodo del art. 419» del Código de Procedimiento Penal, declara INFUNDADO el
recurso dejación deducido por el Ministerio Público o fs. 149-151, con costas.
.......... - i.—iwnB niif- rmTT-nimTr'nf

ARTÍCULO 9, (DESISTIMIENTO Y ARREPENTIMIEN

con Pen g £| desistiere voluntariamente de la omisión del delito.
2) El que de igual modo impidiere ó contribuyere a impedir que
el resultado se, produzca, a menos que los actos realizados
constituyan delitos por sí mismos.

(C P. 3. 126 - C.P.M. 71
Este articulo nos presenta dos eximentes de responsabilidad penal, un primer elemento que es el
desistimiel y un segundo que es el arrepentimiento eficaz. El desistimiento es la mterr^ paón
del hecho antijurídico, que por voluntad del actor, sin que el mismo haya alcanzado a 1 esiona .
poner en peligro el bien protegido. Es el caso del agresor que apunta con un arma a su agredido
pero no llega a jalar el gatillo por mutuo propio153'.
fi arreoentimiento por su parte, es el acto por el que un agresor impide que su víctima sea
alcanzada por los efectos de su acción criminal, la misma que hubiera comenzado a ejecutarse
pero no llegare a lesionar o poner en riesgo el bien protegido. Por ejemplo, el caso de quien deja
un explosivo en un lugar para que al llegar la víctima sufra las consecuenc.^
antes de que esto suceda, desactive la bomba. En este caso si bien no se llego a atentar contra ¡a
vida y la integridad física de la víctima, el hecho de portar explosivos, por si mismo constituye un
delito(S4).
El desistimiento se puede presentar tanto en la tentativa acabada como en la Inacabada. En este
caso la tentativa deja de ser punible cuando el agente voluntariamente desiste de Pr°s®^'
ejecución del delito, o impide la verificación del resultado. El desistimiento voluntario se da cua
el agente voluntariamente abandona la ulterior ejecución del hecho o impide suc0^™aJ'°n,^
decfr, en el ámbito de la tentativa se distinguen dos hipótesis: a) si el autor n°' ^'h®ch° *°da'
todo lo que le parece necesario para la producción de la consumación del delito. En este caso
hay un desistimiento voluntario propiamente dicho. Por ejemplo un 'a^°nJ^ucfdo^a según
puerta con una llave falsa, abandona la operación y se aleja; b) si sei han Pr°^c'¿°
su criterio, todas las condiciones del resultado, de suerte que la producción del resultado solo
depende del efecto autónomo de factores causales o de la actuación de terceros, entone
autor debe desarrollar una actividad contraria para evitar el resultado dañoso, lo que se llama
también arrepentimiento activo o eficaz. Por ejemplo el sujeto que, después de haber arrojado
a otro al río, lo salva; o aquél que tras haber suministrado veneno a un sujeto, le proporciona el
antídoto, evitando la muerte*551.
Un requisito para considerar el desistimiento es que el mismo sea voluntario, no producto de
una coacción. Por ejemplo quien está apuntando con un arma a una persona y planea dispararle
no lo hace por que llega la policía; en este caso no se presente una acción espontanea, sino un
acto emergente del temor. Cuando hablamos de tentativa inacabada, nos estamos refiriendo al
desistimiento; en cambio, si nos referimos a la tentativa acabada, hablamos de un arrepentimien o,
extremo que es necesario considerar para diferenciar ambas figuras.

53 Es este particular, si [Link] seria un desistimiento del delito de homicidio, la acción de apuntar con un arma por sí sola constituiría otros delitos, como el de
amenazas, coacción, e inclusive extorsión si se presentan las circunstancias.
54 Art. 211 del CP, Fabricación, comercio o tenencia de substancias explosivas, asfixiantes, etc.
55 SALAS BETETA; Christian; «El íter Cnminis y los sujetos activos del delito» Revista de Práctica Jundica. Num. 19 Enero-Jumo ¿01 /

Jorge José Valda Daza

 La naturaleza jurídica de la impunidad del desistimiento proviene de las siguientes teorías:

a) tesis del «puente de plata» (FEUERBACH) o del «puente de oro» (VON LISZT), tendido por la
ley a! delincuente a fin de que retorne a la ribera de la legalidad'56*, es decir que la ley perdona a
quien se arrepiente oportunamente, antes de que se haya lesionado al derecho, b) Por razones
derivadas de la «teoría del premio», según la cual, el desistimiento borra la mala impresión que el
hecho causa en la comunidad, debiendo premiarse con el perdón o el levantamiento del castigo, c)
Por la desaparición del fin de la pena que expresa que cuando el autor se aparte voluntariamente
de la consumación del hecho, demuestra que su voluntad de realizar el delito no ha sido lo
suficientemente enérgica, por lo que, la pena no sería necesaria por razones de prevención general
ni de prevención especial, y tampoco la idea de justicia la haría necesaria.

(DELITqjiVJPOSIBLE), Sí el resultado no se produjere por no ser

Indoneos los medios empleados o por impropiedad del objeto, el juez sólo podra
¡imponer medidas de seguridad.
.

ÍC.P. 79 al 861

El delito imposible o tentativa inidónea, como antes hicimos referencia, es el intento fallido de
incurrir en una conducta antijurídica, por no ser capaces los medios de alcanzar el cometido
propuesto por el agente. Se prevé esta figura en función al principio de lesividad, por lo que en
tanto una conducta no lesione o ponga en peligro real y objetivo un bien jurídicamente protegido,
la misma no tiene por qué ingresar al ámbito punitivo. En los casos que revistan mayor gravedad
el juez penal (que tendría que ser el juez de la instrucción o juez cautelar) deberá imponer medidas
de segundad. Referirnos a la ¡nidoneidod del medio empleado, el hablar del instrumento que se
utiliza o emplea para consumar el hecho antijurídico que no podrá alcanzar el cometido Cuando
nos referimos a la impropiedad del objeto, nos estamos refiriendo a los bienes o valores que son
propios de la víctima, sobre los cuales recae el delito que se pretende consumar. Por ejemplo el
agresor que dispara contra su víctima, cuando esta ya hubiera fallecido por otras causas. El delito
es imposible si los actos ejecutivos de la decisión del autor de cometer un delito (ignorándolos) son
inídoneos para consumar el delito. Se entiende la «inidoneidad» como ineficacia o impropiedad'57*.
El delito imposible supone, como en la tentativa en general, que el autor tienda a cometer un
delito previsto y penado por la ley.

El delito imposible no se castiga porque los actos ejecutados no crean peligro para el bien jurídico
protegido por la ley penal, puesto que, siendo inidóneos esos actos, la posibilidad del peligro
queda descartada. K 6

CAPÍTULO II
BASES DE LA PUNIBILIDAD

I. Está exento de responsabilidad:

1} (LEGÍTIMA DEFENSA). El que en defensadecuaíquier derecho,
# ‘ propio o ajeno, rechaza una agresión injusta y actual, siempre que
hubiere necesidad racional de la defensa y no existiese evidente
% desproporción del medio empleado.
; ; 2} ; (EJERCICIO DE UN DERECHO, OFICIO O CARGO, CUMPLIMIENTO
DE LA LEV O DE UN DEBER). El que en el ejercicio legítimo de un
• *s derecho, oficio o cargo, cumplimiento de la ley o de un deber,
vulnera un bien jurídico ajeno.

56 VON LISZT. Franz, Der Zweckgedanke im Strafrecht, in ZStW 3 (1883), p. 1; Bonneville de Marsangy A., De l’Amélioration de la Loi Criminelle, 2 vol., París
1864
57 SALAS BETETA; Christian; OP CIT.
---------------
^ 1—.............
no Comentado
OLIVIANO 53
 i] Fj exceso en ias situaciones anteriores será san lanado con la pena fijada
' pa^ eTdeirto culposo. Cuando proviniere de una excitación o'turbación
justificables por las circunstancias concomitantes en el momento dei
becho, estará exento de pene.

[CP. 13. 89. 94:3), 266 - C.P.M. 8_¡

L a legítima defensa es un modo de exención de responsabilidad penal por ausencia de antijuricidad
médfántTla cualle hace prevalecer un derecho propio o ajeno, frente a una agresión actual
injusta y no provocada, otorgándole al agredido, la posibilidad de cometer un injusto sm que
se le pueda reprochar en lo posterior, salvo una evidente desproporcionalidad innecesar a.
del I

Sra ^ e'Tjt derecho Votectorduro

v enrai^do en la convicción jurídica del pueblo'58'. Al permitir toda defensa necesaria para a

estén presentes los órganos esteles que estarían en condiciones de realizar la defensa' '.
!
Los componentes de la legítima defensa, en nuestra legislación son los siguientes:

a) Inexistencia de una provocación, este elemento refleja y demuestra que la agresión se

convierte en injusta. Si bien no se entiende que ante una provocación la aSres ,
justificada se entenderá que la agresión tuvo origen en la respuesta a la provocación
provemeníe deTúWmo agredido. Este elemento es necesario considerar junto con los
otros elementos que conforman la legítima defensa, pues el injusto de la agresión,
b) tamhipn
/^esión ante la .necesidad
Actual racional de la defensa.
0 ta6 legítima defensa no es semejante ni por asomo a la venganza
olivada dado que esta^representa tomar la justicia por mano propia desconociendo la
vigencia y autotefad del Estado que debe ser el contralor de la armonía y P« social*
interior del colectivo. Una agresión es la amenaza de un bien jurídico por una c°"düC*a
humana La actualidad representa un tiempo presente e inmediato, en la que se-debe
artuar para impedir que el ataque sea perpetrado, y el bien iurídl,C° 'd°iladasla
definitivamente. Por ejemplo, el agresor intenta matar a su victima a puñaladas a
respuesta del agredido debe ser inmediata, pues si ataca cuando ya ceso la agresión y falló
en su cometido el homicida, el hecho constituirá una venganza. .
c) Defensa de un derecho propio o ajeno; este vendría a ser uno de los
importantes de la legítima defensa, pues deberá verificarse, que el acto de defensa,
d) Acción de rechazo a'la^grastó^que se dpifica^^MTic^délito justificado. La f jdj.^r*c!J^d d^j^
’ agresión coincide con el concepto de antijuricidad de la teoría general de delrto. Por ante,
una agresión no es ya antijurídica cuando amenace provocar un desvalor del resultado
sino que tiene que suponer también un desvalor de la acción. En consecuencia, en primer
lugarqfaltará la antijuricidad de la agresión cuando el agresor este amparado porrunai causa
de justificación'601 pues en este caso la agresión no supone ni desvalor de la acción ni de

e) Necesidad racional de la defensa. Necesaria es toda defensa idónea que sea la más
benigna de varias clases de defensa elegibles y que no este unida al riesgo inmediato de
sufrir un daño. El defensor debe elegir de entre varias clases de defensa posibles, aquella
que cause el mínimo daño al agresor. Pero para ello no tiene por que aceptar la posibilidad

i ROXIN. Ciaus; «Derecho Penal, Parte General» Tono I, THOMSOM CIVITAL Editores. Segunda Edición 2006. Pág. 608.

60 Eneste casona legitima defensa. Cabe mencionar que JACOBS las denomina «causa de exclusión del injusto penal».
 de danos en su propiedad o de lesiones en su propio cuerpo sino que está legitimado
ear COrnZ
rü[Link]°f- defens!vos ,os medios objetivamente eficaces que permitan
esperar con seguridad la eliminación de un peligro. Por tanto, señala ROXIN la defensa
^1!?n^wi|S'1i gU,en que 'agred? Ricamente, en pago se le pinchan los neumáticos de
su automóvil, ello ya no sena una legitima defensa. En segundo lugar debe ser el medio
mano ,lrur°hMnSí qu,e,n PUeda repe,er ai!agreSOr con puños y Patadas^ no Puede echar
mano al cuchilo o al revolver; y quien puede intimidar al agresor amenazándole con un
arma ,c°£.tundente o de fuego o mediante un disparo de advertencia, no puede disparar

f) No exista desproporción evidente. Este elemento nos permitirá hacer frente a una
proporcionalidad no solo en los medios, sino en los valores jurídicamente protegidos
que se disputaran. Si un ladrón, allana un inmueble para perpetrar un robo (atentado
contra la propiedad) no será correcto que el propietario u ocupante, le dispare a matar
(atentado contra la vida), ya que el derecho amenazado, es por mucho, muy inferior al que
se agrediría para defenderse. Este requisito tiene una estrecha relación con la necesidad
raaonal de la defensa. Para analizar la proporcionalidad del medio empleado, es necesario
establecer que la reacción del que se defiende es de tal manera, que repele una agresión
grave y este análisis debe hacerse comparando los instrumentos usados, unidos a las
condiciones personales del agresor y del agredido*63». El exceso en los medios empleados
es el caso para el que debe aplicarse la llamada defensa excesiva, pero en este caso la
legitima defensa queda incompleta, dejando de ser impune, pero puede si ser castigada
con un3 Pena menor o atenuada. Para analizar la proporcionalidad de la defensa y la
racionalidad de la misma, el tribunal o juez, debe considerar tiempo, lugar, circunstancias
y actores. Estos elementos integrados en un hecho, deberán dar como resultado una
valoración adecuada que establezca si fue o no legítima defensa, o fue una defensa
excesiva, o fue simplemente una venganza particular que amerita la pena de un delito
doloso El Tratadista JIMENEZ DE ASÚA, señala que en los casos de defensa excesiva por
incertidumbre, temor o terror deben considerarse impunes dichas conductas, sin embargo
si se presenta dolo o culpa en la defensa excesiva, la misma dejará de ser legítima, pero si
podra considerarse la aplicación de la atenuante en la pena*64».

El parágrafo II de dicha norma, establece que el exceso, será sancionado con la pena establecida
para el delito culposo. Los casos que señalábamos de la defensa por incertidumbre, temor o terror
son impunes ante la ley, comprendiendo el estado de irracionalidad en el que puede encontrarse
el agente a momento de ser agredido.

La naturaleza jurídica de esta institución podríamos señalar que radica en el derecho del agredido
a conservar su bien jurídico, se fundamenta la legítima defensa sobre la base del principio de que
nadie esta obligado a soportar lo injusto, por el contrario, para quienes el núcleo fundamente
se encuentra en el prevalecimiento del derecho, parten de la premisa de que el derecho no
debe ceder ante lo injusto. Al determinar cuáles son los principios fundantes de la legítima
defensa no constituye una cuestión de la que no se deriven efectos prácticos, por el contrario
la interpretación de su alcance y contenido está condicionada por los principios en los que se
fundamente esta causa de justificación: a.) no son susceptibles de legítima defensa los bienes
jurídicos de la comunidad, por cuanto los ciudadanos no pueden hacer frente a una perturbación
del orden jurídico sino en la medida en que se afecten sus propios derechos; b.) la legítima defensa
queda excluida ante el ataque de los animales, debido a que ante ellos no resulta necesario el
prevalecimiento del derecho; c.) del principio de protección de bienes individuales, deriva la
exigencia de proporcionalidad (o racionalidad) entre el mal que se causa con el acto de defensa y
el bien jurídico que se protege; d.) Sólo resulta posible la legítima defensa de terceros si media el
consentimiento del agredido, en atención a que si no hay un bien jurídico individual necesitado
de protección tampoco resulta necesario el prevalecimiento del derecho*65». Son susceptibles de
62 Ibidem. Pág. 629.
63 SOLER, Sebastián: «Derecho Penal Argentino». Editorial Tea, Buenos Aires Argentina. Tomo II Pág. 350.
64 JIMÉNEZ DE ASÚA, Luis; «Principios... Ob. Cit. Pág. 300
65 SASSÓN, Isidoro; «Legitima defensa propia»; Revista Electrónica Comunicaciones Científicas y Tecnológicas 2006. Universidad del Nordeste Argentina
[Link]
legítima defensa todos los bienes jurídicos individuales, aun cuando no se encuentren penalmente
tutelados.

Dentro de la teoría del delito para la legítima defensa debemos analizar si la conducta contraviene
el ordenamiento jurídico, en la medida en que no está amparada a una causa de justificación.
Las justificantes son permisos que el ordenamiento otorga ante la existencia de una situación
conflictiva que él no es capaz de resolver*661. Al igual que los preceptos prohibitivos (tipos),
los preceptos permisivos (justificantes) tienen una estructura compleja, es decir, tienen un
componente objetivo y otro subjetivo. El componente objetivo se refiere a la situación fáctica
conflictiva que fundamenta la justificante. En el caso de la Legítima Defensa, el elemento objetivo
está constituido por la agresión ilegítima, actual o inminente, a un bien jurídico. El componente
subjetivo se determina por la intención, basada en el conocimiento de las circunstancias objetivas,
que, además del dolo, debe tener el sujeto al actuar*671. En la legítima defensa este elemento
se refiere al ánimo o intención de defensa, provocado por el conocimiento de la existencia
de una agresión, que debe tener el sujeto activo al actuar. Ambos aspectos deben concurrir,
necesariamente, para que pueda aplicarse la justificante: debe existir una agresión real y se debe
actuar en concordancia con ella, para impedirla o repelerla. Si existe error en el elemento objetivo,
es decir, un error sobre la agresión, nos encontraríamos ante una legítima defensa putativa, cuyo
tratamiento se halla en la culpabilidad (el error) *68).

Otra forma de exención de responsabilidad, se presenta a momento de vulnerar un bien a valor

constitucionalmente tutelado a momento de:

Ejercer un derecho. Esta excepción a la responsabilidad penal implica, que por el ejercicio de un
derecho de mayor importancia, se vulnere otros de menor valía. Por ejemplo, aquel Municipio, que
para preservar el derecho a la seguridad vial de la comunidad, debe reparar las calles, y para ello es
necesario cerrar ciertas rutas, con lo que se estaría atentando contra la regularidad de los medios
de transporte, pero prevalece el interés colectivo, por ello no se incurre en ningún tipo penal. Esta
subvariante de la eximente que nos ocupa, requiere cinco requisitos básicos: a) Legitimidad del
ejercicio del derecho; b) Los derechos a que se refiere la eximente han de ser derechos subjetivos
derivados de una norma de Derecho Público o Privado, incluso consuetudinario y también
intereses legítimos tutelados por el Ordenamiento, c) Legitimidad de la acción; d) Que el sujeto
obre en el ejercicio de su derecho o facultad con la diligencia debida adecuada a las circunstancias
del caso concreto e) Que el derecho en virtud del cual se actúa suponga la tutela de un bien
jurídico de calidad parangonable a la del que resulta vulnerado por la acción típica cometida*691.

Ejercer un oficio. El oficio es la actividad personal, a la que una destina sus energías físicas y
mentales a cambio de una remuneración. Puede entenderse como oficio la profesión, el arte,
o la actividad laboral a la cual se dedica una determinada persona. Por ejemplo, si un bombero,
para salvar una vida, debe destruir puertas y ventanas de una casa incendiándose, pues por el
daño provocado no se le podrá reprochar de forma alguna. Por oficio hay que entender cualquier
profesión privada, sea liberal o no, requiera o no título facultativo o de otra clase y precise o
no licencia administrativa. Por cargo han de entenderse aquellas profesiones cuyo ejercicio lleva
consigo el desempeño de funciones públicas con carácter permanente o eventual.

Ejercer un cargo. El ejercicio de un cargo, es una actividad eventual que se determina a una
persona en razón de su oficio, profesión, arte o conocimiento específico a cumplir funciones de
carácter público. Por ejemplo se designa Comandante de la Policía a un oficial de esta entidad
que hubiera sobresalido por méritos y logros en su interior, siendo esta envestidura el cargo que
ocupa. Por ejemplo, el presidente de una nación determina declarar estado de sitio (estado de
excepción) debido a movimientos insurreccionales, por lo que se suspende derechos y libertades
de las personas; sin embargo, no comete delito ya que se encuentra en el ejercicio legítimo de un

66 ZAFFARQNI, Eugenio Raúl: «Manual de Derecho Penal» México. Cárdenas Editor, lera Edición: Pág. 512.
67 CHIRINO, Alfredo y SALAS, Ricardo: «La Legitima Defensa». San José de Costa Rica. Investigaciones Jurídicas. 1993. pág. 39.
68 RIVERA QUESADA, Liliana: «Legitima Defensa en la estrategia de la defensa» Defensa Penal: un reto para la justicia contemporánea. «Instituto
Latinoamericano de Naciones Unidas para la prevención del delito y tratamiento del delincuente». Costa Rica 1996. Pág. 39
69 http//'#[Link]/d/ejercicto-legitimo-de-un-derecho-ofjcio-o-cargo/[Link]
I cargo, salvo que por esta medida se lleguen a concretar hechos antijurídicos que por sí mismos
I’; constituyen delito, sin posibilidad de exonerar esta responsabilidad.

Cumplir un deber. Es al igual que las anteriores una de las varias circunstancias que produce la
fe exención de la responsabilidad criminal al suponer la eliminación de un elemento fundamental del
I tipo penal como es la antijuricidad. Por ejemplo el médico tiene el deber de salvar la vida de sus
I pacientes es así que el médico que recibe en «emergencias» del hospital, a un paciente con herida
I grave en la pierna, y para salvarle la vida debe cortarle la pierna, pues estará superponiendo un
bien jurídico de mayor importancia a uno de menor, que además depende del anterior. Por lo que
I al provocarle la lesión, no implica que esta conducta de ser considerada un delito, puesto que se
I encuentra en cumplimiento de un deber.

I Cumplir con una ley. La naturaleza jurídica de esta clase de causas de justificación o eximentes
i de responsabilidad penal, es que no debe existir una contradicción al interior de la ingeniería
| jurídica del Estado, que por una parte, permita al individuo a realizar determinada faena, y por
| otra, se lo prohíba y encima lo penalice. Es por ello, que quien irrumpe con un bien jurídico de
| menor valia, para cumplir una ley que ampara un bien jurídico de mayor relevancia, no incurre
fe en *ipo pGna‘ alguno. Esto podría darse en los casos de los tratamientos médicos coactivos los
1 cua,es son Prescritos por el Estado para garantizar la salud pública. El fundamento de la exención
f encuentra en el cumplimiento de un deber impuesto por las leyes, sobre todo si el médico
I farmacéutico etc., es funcionario. La voluntad acorde o no del paciente carece de relevancia en
| estos casos.

Para todos estos casos, el legislador en el parágrafo II ha optado por sancionar el exceso, como un
delito culposo si es que la norma prevé esta figura, caso contrario, exonerar la conducta.

Sobre el efecto eximente del «actuar bajo órdenes»; KAI AMBOS señala: «La «actuación bajo
órdenes», adquirió, desde el punto de vista de la defensa, durante los juicios de Nuremberg{70)
una connotación especial, ya que Hitler, como jefe supremo del mando, tras su muerte no podía
ser enjuiciado. La libertad de los que recibieron las órdenes se hubiera logrado simplemente
invocando una «orden del Führer» para cada crimen de los Nazis, bajo el supuesto de una jerarquía
f extremadamente vertical.

Para el tribunal Internacional Militar (TIM) y ios tribunales posteriores fue bastante fácil rechazar
este postulado, el estatuto del TIM (artículo 8) y la Ley del Consejo de Control (de los Aliados)
| ^ ^ (KRG 10, artículo II no.4) excluyen la «actuación bajo órdenes» como causa de exención
de la punibilidad. El TIM argumentó que el artículo 8 era compatible con el Derecho de todas
las naciones y, por lo tanto, la «actuación bajo órdenes» sólo podría considerarse una causa de
atenuación de la pena. Lo que habría que determinar es si de acuerdo al derecho penal de la
mayoría de las naciones «existió, según la ley ética, la posibilidad real de elegir (moral choice)»
Si esto no fuese así, existe la posibilidad de una atenuación de la pena. Con respecto a los
I crímenes concretos el TIM llegó a la siguiente conclusión: «Órdenes superiores, aunque hayan
sido dadas por un militar, no podrán ser consideradas como atenuantes, si es que dichos crímenes
| indignantes y frecuentes fueron realizados en forma consiente, sin consideración y sin necesidad
militar o justificación»(72).

ARTÍCULO 12.- (ESTADO DE NECESIDAD). Está exento de responsabilidad el que

para evitar una lesión a un bien jurídico propio o ajeno, no superable de otra
manera, incurra en un tipo penal, cuando concurran ios siguientes requisitos:

Como «Juicio de Nuremberg» se conoce el juicio contra Goring y otros (Intemationaler Gerchtshof-IMG. Der Prozess gegen di e Haupknegverbrecher vor
dem IMG. Nuremberg: 1947, 42 tomos) y los 12 judos posteriores ante Tribunales Militares Estadunidenses ([Link] Printing Office,Triáis of WAr
Crimináis befóte the nuremberg Military Tribunals. Washington D.C. 1950-1953, 15 tomos, citados TWC y tomo).
IMG, supra, nota 34, p. 250. En ella se habla ciertamente de una posibilidad de exención por estado de necesidad por fuerza (ver Weber. MDR. 1948, p.39)
IMG, Supra, nota 34 p. 328 (traducido del alemán) Ver también p. 253. «La relación entre líder y liderados, al igual que en una reladón tiránica, no excluye
de responsabilidad sí es que se trata de crímenes estatales organizados» (traduddo del alemán)

Código Penal Boliviano Comentado

 1) Que la lesión causada no sea mayor que la que se trata de evitar;
tomando en cuenta-,■ principalmente, la equivalencia en la calidad
, de los bienes jurídicos comprometidos;
2) Que la lesión que sé evita sea inminente o actual, e importante;
3) Que la situación de necesidad no rubiera sido provocada
y7 intencionadamente por el sujeto; y, ,
4) Que el necesitado no tenga por su oficio o cargo, la obligación de
afrontar el peligro.

fC.P.E. 8:1 - C.P. 11. 15. 267, 273 - CRfVLH

El estado de necesidad es una eximente de responsabilidad, por la que se vulnera un bien
jurídicamente protegido, para salvaguardar otro que está siendo amenazado o se encuentra en
riesgo no provocado, por lo cual la necesidad es inminente e inmediata. .
Las causas de justificación constituyen autorizaciones o permisos para realizar un comportamiento
prohibido. Para ello se debe recurrir a principios previos a la ley y que sirven para interpretarla.
Para establecer la presencia de una causa de justificación se han desarrollado dos criterios
teóricos: monista y pluralista.
El primero, a partir de un único principio, intenta explicar la naturaleza de todas las causas de
justificación mientras que, el segundo, pretende hacerlo por medio de una pluralidad de principios.
El criterio monista debe por lo tanto formular principios altamente abstractos que se expresan en
• nociones tales como que, las causas de justificación importan más utilidad que daño social o la
utilización de un medio adecuado para alcanzar un fin reconocido por el orden jurídico. El criterio
pluralista otorga una respuesta más adecuada. Partiendo de la naturaleza de lo ilícito deduce
una serie de pautas para explicar los supuestos que lo justifican. De éste modo distingue entre:
principio de la responsabilidad o provocación, que constituye el fundamento de aquellos casos en
los que se presupone una carga especial a soportar por parte del agresor o por e titular de cierto
bien que amenaza a otro; principio de la definición de intereses por medio de la propia victima
de la injerencia, que fundamenta ios supuestos en los que media su consentimiento; principio
de la solidaridad, referido a los casos en que la víctima de la injerencia es tomada en ínteres de
otra persona. El principio de la responsabilidad constituye el fundamento del estado de necesidad
defensivo, es decir de los supuestos en los que la necesidad proviene del peligro que generan
los bienes jurídicos ajenos sobre los defendidos mientras que, el principio de la solidaridad
fundamenta ei estado de necesidad agresivo, esto es, los casos en los que se preserva un bien
jurídico a costa de bienes que no generaron el peligro de daño. El estado de necesidad justificante
puede presentarse como una colisión de bienes o intereses o de deberes. En el primer caso el
conflicto se genera entre bienes o intereses de distinta jerarquía, sacrificándose el de menor valor
para preservar el de mayor significancia. Los supuestos de colisión de deberes están dados cuando
a un mismo tiempo se imponen al sujeto dos comportamientos contradictorios y excluyentes de
modo tal que, que el cumplimiento de uno importa el desconocimiento del otro 7 .

JAKOBS partiendo de la premisa de que el derecho penal siempre prevé reacciones de mayor
severidad termina concluyendo que, las causas de justificación extra penal determinan también
la exclusión de la responsabilidad penal pero, las previstas en la ley penal, no necesariamente
producen efectos en los restantes ámbitos del ordenamiento jurídico'74’. Sin embargo, las premisas
dadas por JAKOBS o los presupuestos sobre los que se fundamenta la responsabilidad civil (por
ejemplo, el enriquecimiento sin causa) permiten formular un tratamiento diferenciado al estado
de necesidad justificante según sea defensivo o agresivo. En el estado de necesidad defensivo
el efecto de la justificación se extiende a todo el orden jurídico por cuanto, nadie está obligado
a soportar los daños que se originan en una defectuosa organización ajena mientras que, en el
estado de necesidad agresivo, solo se excluirá la responsabilidad penal*75’.

73 ZAFFARON!, Eugenio R. Tratado de Derecho Penal, Parte General, ts. II y III, Ediar, Buenos Aires, 1981.
74 JAKOBS. Günther. Derecho Penal, Parle General, 2o ed. corregida, traducción castellana Joaquín Cuello Contreras - José Luis Serrano González de
Murillo. Marcial Pons. Madrid, 1997.
75 Ibidem.
 Para que se pueda considerar Estado de Necesidad, se debe considerad761:

a) Riesgo para el bien jurídicamente protegido. La doctrina exige que en caso de superposición
de valores constitucionalmente tutelados, se favorezca por el medio socialmente más
adecuado, ya que si bien, la vida puede estar por encima de todos los demás valores
constitucionales, el atentar contra la dignidad e integridad de una persona, para salvarle la
vida a otra (por ejemplo con el caso de las donaciones) no justificará la acción criminal.
b) Cometer un tipo penal sin antijuricidad por la grave necesidad. La acción resulta necesaria
cuando el medio empleado para hacer frente al conflicto es adecuado y el menos lesivo.
Esto significa que no se pueda hacer frente de otro modo al peligro. En el estado de
necesidad justificante debe buscarse toda ayuda que se pueda conseguir para hacer frente
al peligro antes de atacar a bines jurídicos ajenos, pues, en este caso, solo está en juego la
eliminación de peligros y no el prevalecimiento del derecho'771.
c) El medio empleado debe ser idóneo. No resulta inidóneo por el hecho de que no pueda
evitar el daño con seguridad o con una elevada probabilidad. Como mínimo la infracción
a la norma tiene que aumentar de modo mensurable las oportunidades de preservar el
interés más valioso. No queda excluida la necesidad del medio por el solo hecho de que
se pudiera haber solicitado el consentimiento de aquél cuyos bienes jurídicos se ven
afectados. Carece de sentido hacer depender la justificación del pedido del consentimiento
porque, aun cuando se lo denegara el comportamiento estaría justificado. Tampoco lo
exige una consideración debida para con el titular del bien jurídico, debido a que si está de
acuerdo carece de razón una consulta previa. No queda excluida la necesidad de la acción
cuando se puede disponer de medios igualmente idóneos y se elige uno de ellos.
d) No exista otra manera de superar el riesgo. Ello involucra el verdadero sentido de la
necesidad evidente e insuperable de ningún modo, salvo el que raya dentro de los límites
de la antijuricidad, por lo que esta respuesta debe ser la única existente, puesto que si
habría otras, dejará de ser un estado de necesidad insuperable.
e) Que la lesión causada no sea mayor que la que se trata de evitar, tomando en cuenta,
principalmente, la equivalencia en la calidad de los bienes jurídicos comprometidos. No
siempre resulta sencillo determinar cuál es el bien de mayor jerarquía. Se había formulado
el principio de la ponderación de bienes por el cual se debía estar a la comparación de
la jerarquía de los bienes en colisión; por ejemplo: vida - integridad corporal; libertad -
propiedad. Contra este principio se sostuvo que limita la ponderación a bienes jurídicos
considerados como si fuesen una necesidad estática, aun cuando el conflicto que
caracteriza al estado de necesidad está determinado por numerosos factores. Se propuso,
para determinar la jerarquía de los bienes en conflicto, el principio de la ponderación de
intereses, que permite considerar la totalidad de las circunstancias relevantes para la
situación.
f) Que la lesión que se evita sea inminente o actuai, e importante. El estado de necesidad
justificante exige la actualidad o inminencia del peligro. El peligro es actual cuando es muy
probable o segura la pérdida del bien. (BACIGALUPO). La actualidad del peligro no debe
valorarse desde una perspectiva cronológica, importa la apreciación de una situación a
cuya merced queda el bien en peligro.
g) Que la situación de necesidad no hubiera sido provocada intencionadamente por el sujeto;
por lo que debe se debe entender su verdadera situación casual o por el irremediable paso
de las circunstancias.
h) Que el necesitado no tenga por su oficio o cargo, la obligación de afrontar el peligro. Quien
se encuentra en posición de garante, no puede actuar bajo el amparo de la justificación
por cuanto, justamente, está su cargo la preservación del bien jurídico que se encuentra en
peligro. Por ejemplo, el bombero no puede invocar el peligro del fuego para no actuar. El

76 Las definiciones del «Common Law» del Código Penal de Nueva York y del Derecho estatutario incluyen lo siguiente: 1. El actor ha actuado para evitar
un mal significativo. 2. No hay medios legales adecuados para escapar a ese mal y 3. el remedio no es desproporcionado al mal que se intenta evitar. Las
leyes y el Derecho jurisprudencial en gran número de Estados incluyen dos requisitos adicionales: El daño debe ser inminente y la acción ejecutada debe
ser razonablemente esperada para impedir dicho daño. Es decir, que el acto debe de estar motivado en valores compartidos por la colectividad (MARÍA
JOSÉ FALCÓN Y TELLA)
77 ROXIN. Claus; «Derecho Penal...» Ob. Cit.

Código Penal Boliviano Comentado 59

 estado de necesidad justificante demanda que el sujeto se represente los elementos que
forman parte del aspecto objetivo178’.

A continuación, veremos ejemplos del comon law Norteamericano, por el cual se verifican casos
en los que no ingresan a ser considerados causas de justificación por no cumplir con algunos
de los requisitos anteriormente señalados, o aquellos casos en los que en definitiva si tienen
aplicación179’:

En «State v. Warshow» un grupo de desobedientes realizó una protesta ante una central
nuclear impidiendo a ios trabajadores entrar en la planta. E! tribunal dictaminó que un nivel
bajo de radioactividad no es el tipo de peligro inminente capaz de justificar la violación de la
ley. Para ser inminente, un peligro debe de ser, al menos razonablemente, amenazador y ocurrir
inmediatamente. Los riesgos a largo plazo no bastan, porque en ese tiempo intermedio el
desobediente tiene la posibilidad de ejercitar otras opciones distintas de la violación de la ley.

En «United States v. Richardson» se juzgaba un caso en el cual se acusaba a los demandados de

hacer contrabando de «laetrilem». Se decía que como el «laetrile», si se declaraba en la frontera,
era por norma decomisado por los aduaneros, no podía haber sido introducido en el país sino a
través del contrabando, y como el «laetrile» era necesario en los EEUU para tratar a los pacientes
de cáncer, la «defense of necessity» o «choice of evils» era aplicable. Los jueces rechazaron el
argumento por faltar al menos uno de los requisitos del estado de necesidad al existir cauces o
vías alternativas de conducta —tales como el intentar que el «laetrile» fuese admitido dentro de
las clasificaciones de drogas admisibles o que se produjese el propio «laetrile» en el territorio de
los [Link]. En cualquier caso parece que se debería haber hecho la distinción entre el caso de que
el desobediente fuese una persona que hubiese introducido la sustancia en el país para evitar el
sufrimiento de un familiar querido y el supuesto en que se tratase de individuos que intentasen
vender la droga a otros a gran escala.

En «Commonwealth v. Berrigan», el tribunal estimó que la «defense of justificador)» no procedía

cuando la conducta que para algunos engendraba un desastre público estaba expresamente
aprobada por el poder legislativo. La «Supreme Court» consideró que la prueba ofrecida no era
suficiente para establecer que el holocausto nuclear que los desobedientes intentaban evitar era
un peligro público inminente. También determinó que el tribunal había rechazado con razón el
testimonio de los expertos sobre los peligros de un uso incorrecto de la energía nuclear, ya que
dichos peligros eran tan conocidos por el gran público que el testimonio de los peritos sobre el
tema no era necesario1811.

El profesor ARMAZA GALDOS(82), cita como ejemplos de Estado de Necesidad justificante los
siguientes:

El padre de familia paupérrimo que sustrae de la vitrina de una farmacia una caja de aspirinas para
combatir la elevada fiebre que aqueja a su mujer (COUSIÑO MAC IVER); liberar de la prisión al
terrorista condenado para salvar la vida de un rehén (JESCHECK); el suicida que se arroja al río y que
luego, arrepentido, se apodera de una barca para no perecer (CURY URZÚA); farmacéutico que, en
lugar de bicarbonato de sodio, entrega por equivocación cianuro a un cliente y que, advirtiendo
su error cuando éste ya se ha retirado de la farmacia, utiliza sin permiso el automóvil del vecino
para impedir a tiempo que el comprador ingiera el veneno (LUIS CABRAL); el que para salvar sus
plantíos de lechuga, en época de lluvias intensas, hace correr el agua hacia el fundo baldío de su
vecino (CARLOS CREUS); operar a una persona en inminente riesgo de muerte, aunque se oponga
el padre del enfermo; empleado que se apodera de un medicamento secreto, aún no puesto en
circulación, para salvar así la vida de su hija (JIMÉNEZ DE ASÚA); conducir un vehículo a velocidad

78 SANCINETTI, Marcelo A. Teoría del delito y disvalor de acción, Hammurabi, Buenos Aires, 1991.
79 FALCÓN Y TELIA, María José: «Estado de necesidad e infracción de la ley. Análisis comparativo entre el modelo estadounidense y el español». Profesora
titular de Filosofía del Derecho, Universidad Complutense de Madrid
80 Droga extraída de los carozos de melocotón y de albaricoque
81 Ibidem
82 ARMAZA GALDOS, Julio E.; «El Estado de Necesidad Justificante» Universidad Nacional del Altiplano. Puno Perú.
 excesiva, contra el tráfico y sin licencia, para salvar la vida a un herido que requiere ser operado de
emergencia. En todos estos casos, se supone que la acción realizada es el único medio para salvar
el bien mas importante1831.
ARTÍCÚfpí 13.- (NO HAY PENA SIN CULPABILIDAD). No se le podrá, imponer pepa \
a[ aSnnte, si su actuar no le es reprochable penalmente. La culpabilidad y no el
y resultado es e! límite do !a pena. h • >,

Si ja ley vincula a una especial consecuencia del hecho una pena mayor, esta sólo se
^amcuando la acción que ocasiona el resultado más grave se hubiera realizado

[CP. 14, 15, 37. 38 - C.P.M. 101

Ei principio de culpabilidad se expresa en el apotegma de que no hay pena sin culpabilidad, y en

el subsecuente de que la medida de la pena no puede exceder la medida de la culpabilidad. Ello
conforme a lo que CARRARA manifestó: el delincuente antes de violar la ley con las manos lo
hizo con el corazón, la misma que viene a constituir una premisa del derecho penal moderno. El
principio de culpabilidad se arraiga en el valor constitucionalmente protegido del libre desarrollo
de la personalidad, o la intangibilidad de la dignidad humana. De este principio deriva el aforismo
nullum crime sine culpa, lo que significa que no podrá considerarse una conducta delictiva, si no le
es reprochable y atribuible aúna persona. Con ello se deja en claro que la persona debe ser capaz de
responder penalmente por sus acciones, de comprender la antijuricidad de sus actos y conducirse
de acuerdo a esta comprensión (imputabilidad). Al ser el límite de la pena la culpabilidad, este se
constituirá como el parámetro rector y fundamental para aplicar una sanción según la gravedad
de los actos, la afectación al bien jurídico protegido, el daño a la víctima, la intención del actor
• r^P?üar 0 (c'rcunstanc'as de la pena Art. 37 del CP). No puede considerarse el parámetro de la
exigibihdad como rango de peligrosidad, ya que ello llevaría remplazar el derecho penal de acto,
por el de autor, en el que no importa los hechos en los que se haya incurrido, lo que importa será
la posibilidad de enmienda y de readaptación del delincuente, y si este, de momento es nula,
entonces no habrá razón para devolver a este sujeto a la sociedad, con lo que este principio no
solo habría quedado devastado, sino los fines del Derecho Pena, sin duda habrán fracasado.

Es indiscutible que en derecho penal moderno no basta la existencia y comprobación del injusto
para sentar la responsabilidad, sino que también es necesaria la culpabilidad (atribuibilidad
exigibilidad o capacidad de reproche penal).

La culpabilidad es hoy en día un conjunto menos simple de presupuestos de la pena, y se apoya

en un trípode que no cuenta al dolo o la culpa como uno de sus soportes, y sí a la posibilidad de
conocer el carácter injusto del hecho y a la exigibilidad, junto con la imputabilidad1841.

El ámbito de la culpabilidad, es una solución forzosa que impone el legislador boliviano al órgano
jurisdiccional para no imponer penas mecánicamente ni aplicar penas tasadas, sino que le obliga
a considerar también la personalidad del autor, y su participación al interior del hecho ilícito*
de lo contrario, ingresamos nuevamente a empaparnos de la realidad jurisprudencial, en la que
prevalece la mayor pena en función a la peligrosidad, y la menos, en función al nivel económico del
agente (esto sin siquiera referirnos al ámbito de corruptibilidad del poder judicial).

En el Derecho Penal moderno la culpabilidad es un principio fundante que enunciado bajo la

forma de «No hay pena sin culpa» permite indicar que para definir al acto como delito ya no
resulta suficiente la presencia de un daño objetivo sino que se torna imprescindible que el
autor del mismo haya tenido algún tipo de participación o compromiso subjetivo en el mismo.
En Psicoanálisis la culpabilidad es un concepto y una referencia ineliminable e inseparable del
concepto de inconsciente, tal como éstos fueran forjados por SIGMUND FREUD y ambos hacen y

83 Ibidem
84 BUNSTER, Alvaro; «Culpabilidad en el Derecho Penal»; México DF., pág. 392 a 398.

Código Penal Boliviano Comentado 61

expresan la concepción que este discurso construye en cuanto a la subjetividad. Por lo tanto, el
concepto de culpabilidad -en el Derecho y el psicoanálisis- puede revelarnos los modos específicos
y particulares en que éstos conceptualizan la subjetividad humana18'3’.

No podemos olvidarnos sin duda alguna, que la culpabilidad viene ligada íntimamente con el
principio de legalidad, y que ambos se constituyen en el sostén de la teoría del delito en el derecho
penal moderno. De este modo, la culpabilidad es la forma que elige el derecho penal para nombrar
los factores o elementos subjetivos de la acción delictiva. La culpabilidad en este sentido no sólo
es el límite de la pena, sino también de la responsabilidad jurídica (civil y/o penal) y finalmente,
de la existencia o no del delito.

Cuando se trata de preguntas en torno a los exculpantes jurídicos antes que estar ante una
relación entre una ciencia normativa y una ciencia causalista, tal como las diferencia Hans KELSEN,
estamos ante dos concepciones de la subjetividad que reconocen o desconocen la instancia
inconsciente en la determinación del acto delictivo, y que por lo tanto implican dos maneras,
muy diferentes de intentar «comprender» la significación del acto. En el primer caso (discurso
jurídico) la lógica se inclina hacia la reconstrucción empírico-policial del momento del hecho, er
el segundo (psicoanálisis) se trata de ligar el acto a la historia del sujeto, es decir, de no expropiai
al sujeto de su acción. Del mismo modo puede señalarse que si en el derecho penal culpabilidad \
responsabilidad se correlacionan ineluctablemente, en el abordaje psicoanalítico ambas instancia!
(culpabilidad y responsabilidad subjetiva) pueden desplegarse por caminos divergentes186’.

BACIGALUPO respecto a la culpabilidad manifiestaí87): es posible afirmar que tanto con respecte
a las consideraciones preventivas como en el ámbito de las argumentaciones vinculadas a U
culpabilidad es posible encontrar en la actualidad un amplio conceso sobre las consecuencias de
principio de culpabilidad con respecto a los presupuestos de la pena. En discusión se encuentn
solamente la cuestión de si la individualización de la pena deberá seguir rigiéndose como hastí
ahora por consideraciones exclusivamente de tipo preventivo especial o si la prevención especia
podrá ser limitada desde fuera por algún otro criterio. De todos modos, hay algo absolutament»
claro: la necesidad de límites de proporcionalidad con respecto a la prevención especial en e
ámbito de la individualización de la pena, que es en la actualidad, reconocido por la doctrini
dominante.

La prevención especial a diferencia de la prevención general, que se dirige a la colectividad, I;

especial tiende a prevenir los delitos que puedan proceder del delincuente: la pena persigue, seguí
ella, evitar que quien la sufre vuelva a delinquir. Frente a él, la imposición de la pena ha de serví
como escarmiento o como camino para la readaptación social (resocialización). La prevenciói
especial no puede operar, pues, como la general, en el momento de la conminación penal, sino ei
el de la ejecución de la pena.*881

«En concreto, el contenido de la culpabilidad queda en el finalismo constituido por los elemente
siguientes:

a) La imputabilidad, sin la cual se entiende que el sujeto carece de libertad para comportars
de otro modo a como lo hace (poder actuar de otro modo). De presupuesto previo d
la culpabilidad, esta categoría pasa a erigirse en condición central de la reprochabilidac
puesto que el núcleo de la culpabilidad ya no se ve en la voluntad defectuosa -de la que I
imputabilidad sería un presupuesto-, sino en las condiciones de atribuibilidad del injustí
y estas condiciones giran en torno a la idea del «poder actuar de otro modo», esencia qu
WELZEL confiere a la imputab'lidad.
b) La posibilidad de conocimiento de la antijuricidad del hecho. El dolo pasa al injusto sól
como «dolo natural», por lo que no incluye el conocimiento de la prohibición (que en i

85 MANASSERI, Adelmo R.; «La Culpabilidad en Derecho y Psicoanálisis» La Psicología en el ámbito jurídico. Reflexiones ético-clinicas a través de
estudio cualitativo de casos Facultad de Psicología, Universidad de Buenos Aires
86 BARATTA, Alessandro; «Criminología crítica y critica del derecho penal». 1986
87 BACIGALUPO, Enrique; «Cuadernos de Política Criminal, Madrid, 1977 Num. 2 Págs. 31 y ss.
88 MIR PU1G Santiago, «Introducción a las Bases del derecho Penal», [Link] F„ Montevideo - Buenos Aires, 3* edición, 2009, p. 55
 causalismo Pertenece al dolo como «dolos malas»). El examen de este aspecto queda
para la culpabilidad, pero no ya como un contenido psicológico de conocimiento efectivo
sino como posibilidad, normativamente determinare, de dicho conocimiento. Del mismo
modo que en la inmutabilidad se pregunta si el sujeto podría conocer la prohibición del
heCh^í-5njCUant0 1cond,ción del Poder adecuar la conducta a la norma. La falta de dicha
posibilidad no excluye pues, el dolo (natural), sino que excluye la culpabilidad (error de
prohibición mvenc,b,e). Si concurre un error de prohibición vencible, puede atenuarse la
culpabilidad lo que no sucederá cuando se trate de un error burdo.í89)
c) 5aus3s de exculPación (° de disculpa), como el estado de necesidad
» b reconoce Pue estas causas no excluyen por completo la posibilidad
de actuar de otro modo ni, por tanto, la culpabilidad, se entiende que la disminuyen de
forma suficiente como para disculpar (en el sentido de perdonarle su culpabilidad) al
sujeto y eximirle del «reproche» de su culpabilidad»,91)

Interpretando la norma, la Corte Suprema determinó:

A.S. N° 76 de 30 de enero de 2006, Sala Penal I

Doctrina legal aplicable
De acuerdo a los principios que informan el nuevo Sistema Procesal Penal, no son los
esultados la medida de la culpabilidad, sino la manifiesta negligencia y irreprochabilidad
rd'Ca que se haya Probado concurriese en la conducta de los acusados a momento del
hecho, puesto que «la culpabilidad y no el resultado es el límite de la pena». Asimismo es
deber de los juzgadores fundamentar sus resoluciones en forma adecuada y suficiente
valorando la Prueba en forma conjunta, ecuánime y armónica, teniendo presente los
antecedentes del hecho, las leyes y normas infringidas, no solamente del ámbito penal sino
ios que concierne sean aplicadas en la resolución del hecho traído a juicio, para concluir
calificando la conducta de cada uno de los inculpados y subsumirla, si corresponde, al tipo
penal acusado imponiendo una condena ó absolviendo al acusado.
ro ^ <a s?loJ>ena[ SeQunda de la Corte Suprema de Justicia, conforme al artículo
n1 Se ° Ley de 0rg°nizaa°n Judicial, y de acuerdo con el artículo 419 del Códiqo de
Procedimiento Penal DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista N* 14/2005 cursante de fojas 114
a Zr- K V.
*u* eta de obrodos' debiendo la Sala Penal Primera de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Oruro pronunciar nueva resolución de acuerdo a la Doctrina Legal establecida
en el presente A uto Supremo. A efectos del artículo 420 del Código de Procedimiento Penal
pongase la presente resolución a conocimiento de los Tribunales y Jueces inferiores
A.S. N° 117 de 20 de abril de 2006, Sala Penal II
Doctrina legal aplicable
El Derecho a la defensa es parte componente esencial del debido proceso, la inexistencia
de una debida fundamentación y motivación en una resolución que anula o revoca una
inferior, determina restricción a la garantía constitucional del «debido proceso» en su
componente del derecho a la defensa. Situación que da lugar a una actividad procesal
defectuosa calificada como defecto absoluto no susceptible de convalidación.
Que las autoridades judiciales tienen la obligación en la tramitación de las causas, de tomar
en J sendmiento de «justicia» que exige el Derecho Penal, teniendo la obligación
e
ineludible de garantizar la realización de un proceso justo en el que se respeten y preserven
todos los derechos y garantías fundamentales, así como el principio de «jerarquía
normativa» por el cual obliga a los juzgadores aplicar la Constitución antes de cualquier
disposición, respetando la primacía constitucional establecida imperativamente en el
articulo 228 de la norma fundamental, implicando su omisión vulneración a los derechos
de las partes intervinientes en el proceso, así como la igualdad de éstos ante la ley, el acceso
a Iajusticia previstos en los artículos. 6. I), 16. II), 116. X), 228 de la norma constitucional,
concordante con la previsión de los artículos 8 y 24 de la Convención Americana sobre
89 cí[' D0HNA’ Aufbau der Verbrechenslehre, 1935, había separado el «objeto de la valoración del objeto» (a lo que redujo la
Cf WELZEL yfZp i!}0)6 PaS° Sl9u'en<e y encon|ró una ubicación coherente a todo el objeto de la valoración en el injusto
90
91 V'LLA^'C„E7N1CI0 Felipe’ *Manual de DERECHO PENAL (Estudios Modernos)», Editorial El Progreso (compilador). Urna - Perú,2004, Primera Edición,
P3Q. «Jíü-OM

Código Penal Boliviano Comentado 63

 Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, cuya inobservancia pone en riesgo
la paz social, así como la pacífica convivencia por la inseguridad jurídica que conlleva.
Por lo que en aquellos supuestos indicados, el Tribunal de alzada en casos de anular total
o parcialmente la sentencia del Juez o Tribunal de Sentencia, debe cumplir de ronera
ineludible con la exigencia de los artículos 124 y 360 del Codigo de Procedimiento Penal.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia con intervención de¡
Dr. Jaime Ampuero García, Ministro y Presidente de la Sala Penal Primera convocado a
efecto, en aplicación de los establecido en el articulo 419 del Codigo de ^ced/m/enfc
Penal DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado y dispone que la Sala Penal Segunac
del Distrito Judicial de Oruro, pronuncie nueva resolución de acuerdo a la doctrina lega
establecida.
ARTÍCULO 13 Bis.- (COMISIÓN POR OMISIÓN). Los delitos que consistan en la
producción de un resultado sólo se entenderán cometidos por omisión cuando el
no haberlos evitado, por la infracción de un especial deber jurídico de! autor que lo
coloca en posición de garante; equivalga, según el sentidle pey, a su causación.

Cuando hicimos referencia a los elemento del delito, manifestábamosque la» acción, dentro
tipo objetivo, es el elemento nuclear por el que se venta la manifestación de la ™
vulnerar un valor constitucionalmente tutelado, ya sea a través de un desplazamiento de fue
manifestación de voluntad positiva (una acción, propiamente dicha) o un no hacer o dejar e hace
(omisión) Es por ello que dentro de la clasificación de los delitos, en función a la acción, podra
se^deHtos de acción positiva, o de omisión. Sin embargo, la dogmática penal ha recreado
posibilidad de que, una persona, a quien el Estado le exige un especia! deber ^ cuidado respect
a un bien jurídicamente protegido vulnerable, se le sancione por no cumplir este deber q
impone de resguardar el valor constitucionalmente tutelado que se encuentra a sii cargo, o^qu
por su calidad, se encuentra en posición de garante. Por ejemplo, la doctrina señala como
«clásico» de la comisión por omisión, a la madre, que por no dar de amamantar a su No, estepc
desnutrición fallece. Si bien ella no le provocó directamente el paro cardio respiratorio emergent
de su estado de inanición, es responsable por no cumplir el deber de madre qHueJed'^P°t^'f
el Estado, y que le exigen especial atención respecto de la vida e su hijo en edad de lactancia qu
pierde la vida por su «no hacer».
La omisión se presenta como un comportamiento humano, o mejor, como una actitud de i
hombre capaz e ser puesta a la par con la acción, en cuanto ambas son manifestaciones de
conducta humana, de interés para el Derecho. La conducta es así, el genero del cual se comprende
dos especies: la acción y la omisión1921.

La omisión, no puede ser vista desde un concepto unitario, sino que debe diferenciarse aquel
que emerge de una norma imperativa que obligue al agente a realizar determinada conducta,
ante su incumplimiento, la consecuencia jurídica será la sanción penal (omisión propia), como p*
ejemplo en los casos de omisión de socorro, denegación de auxilio, entre otros; de aquella, qi
surge de la norma es meramente enunciativa, que revela que ante la acción realizada, se sutri
una determinada consecuencia jurídica, pero en este caso, el no hacer, importa su comisión, p
existir un deber de cuidado para con el bien jurídico afectado (omisión impropia).

Al respecto JESCHECK precisa de esta forma la distinción: «los delitos de omisión se dividen en d
grupos: los delitos de omisión propia (delicia omissiva) y la omisión impropia (delicia commissi
por omissionem)m).La diferencia fundamental entre ambos tipos de omisión se encuentra dada p
la producción o no de un resultado como consecuencia de la conducta omisiva, estableciéndose
presencia de omisión propia cuando no existe un resultado, en este sentido, únicamente intere
que el actor no haga algo que debe hacer, sin que sea trascendente, para la configuración de
hipótesis delictiva, la existencia o no de un resultado; por otra parte existirá omisión improp

92 NOVOA MONREAL. Eduardo; «Fundamentos de los delitos de omisión»; Buenos Aires. Depalma. 1984 Pág. 77. ,
93 JESCHECK, Hans-Heinnch; «Tratado de Derecho Penal, Parte General Trad. De Santiago Mir Puig y Francisco Muñoz Conde, Barcelona. Bosch
Editora! S.A. 1981, Volumen Segundo p. 832.

64 Jorge José Valda Daza

 también conocida como comisión por omisión, cuando se prevea expresamente la producción
de un resultado con motivo de la conducta omisiva. Ambos conceptos de omisión deben
quedar perfectamente delimitados, con la finalidad de realizar un estudio detallado sobre sus
consecuencias jurídicas, ya que si bien, unos actualizan la infracción de normas de tipo preceptivo
(omisión simple) y otros normas de carácter prohibitivo (omisión impropia) su diferenciación
adquiere relevancia, a ios efectos de determinar las sanciones correspondientes a los hechos
punibles.

Respecto a la omisión impropia MUÑOZ y GARCIA señala: «El comportamiento omisivo no se

menciona expresamente en el tipo, que sólo describe y prohíbe un determinado comportamiento
activo, pero la mas elemental sensibilidad jurídica obliga a considerar equivalentes desde el
pun*° .^e ^ista vajor3tivo y a incluir, por tanto, en la descripción típica del comportamiento
prohibido determinados comportamientos omisivos que también contribuyen a la producción
del resultado prohibido. Así, por ejemplo, nadie duda en incluir en la acción típica del homicidio
el comportamiento de la madre que deja morir de hambre al recién nacido, el de la enfermera
que no conecta el suero al cuerpo del enfermo, o el del secuestrador que no da la comida al
secuestrado encerrado en una celda aislada. En todos estos casos, incluso en el lenguaje coloquial
se puede decir que la omisión equivale a la acción y que, por tanto, también constituye una acción
de matar el dejar morir a una persona en estas circunstancias»,94).

La comisión por omisión, se traduce en la existencia de un deber de obrar para evitar la producción
de un resultado y una abstención respecto a ese deber; por otra parte, la omisión no es una
omisión simple, sino que debe omitirse algo prohibido por la ley. Adicionalmente, el sujeto activo
sera sancionado por no evitar un resultado que le era evitable, de acuerdo con sus particulares
ti! tUIl jldflUdj .

Los elementos de la comisión por omisión son los siguientes:

a) La conducta debe ser negativa u omisiva, respecto a una que debiera cumplir. Frente a la
acción, en el delito de comisión por omisión la forma de comisión del delito deberá ser de
una omisión que cause un resultado.
b) Debe existir un resultado, como consecuencia de la no acción del agente. Es lógico que
podran cometerse únicamente delitos de resultado en la comisión por omisión, no así
delitos de mera actividad.
c) La acción debe estar vinculada por un nexo causal con el resultado, de lo contrario, se
desvanece la comisión por omisión. Ello implica que existe la obligación del agente de
evitar un resultado dado que existe una clara posición de garante para proteger el bien
jurídico protegido. 6
d) Existencia de la posición de garante. Ello, según BACIGALUPO, significa: la posición de
garante, requiere esencialmente que el sujeto esté encargado de la protección o custodia
del bien jurídico que aparece lesionado o amenazado de lesión*96»". La calidad de garante,
puede surgir ya sea por ley, contrato o por el actuar precedente. De la ley, entendida
como toda norma jurídica, inclusive jurisprudencial que establezca deberes de protección,
custodia, tutela o amparo de bienes, que por sí son vulnerables. Así por ejemplo, la
obligación de los padres de alimentar, educar y velar por la salud del menor. Puede surgir
la calidad por medio de un contrato, en la que una persona reconozca y admita ser garante
de un bien jurídico que debe protegerse. Por ejemplo, el guardia de un museo que viendo
que se roban una de sus piezas, no hace nada para impedirlo, siendo su obligación intentar
detener e impedir esta acción. Finalmente, surge por el actuar precedente del agente,
e"cuant° a ja creación del riego innecesario, que generó la lesión o amenaza de lesión
al bien jurídico protegido. El actuar precedente tiene amplia relación con la corriente
funcionalista, representada en este tema principalmente por Günther JAKOBS, quien
94 241*242 Francisco: GARCIA ARÁN Mercedes, «Derecho Penal (Parte General), Tirant lo Blanch, Sevilla - Barcelona, julio 2004, 6* ed., pág.

95 ,DE G0NZALES MARISCAL, Olga, «La omisión impropia o comisión por omisión» Revista Mexicana de Derecho Penal, México Cuarta época No
12 abril-junio de 1974, pp. 18 y 19. '
96 BACIGALUPO, Enrique; «Delitos Impropios... Op. Cit. Pag. 143.

Código Penal Boliviano Comentado 65

 explica su teoría basándose en los conceptos del riesgo creado y el riesgo permitido. El
riesgo creado es un concepto que se valora en el ámbito de la actividad del sujeto activo; el
sujeto crea con su actuación un riesgo de daño en su propia esfera jurídica, o bien, sobre la
esfera de los demás, al mismo tiempo adquiere la obligación de implementar las medidas
que eviten la producción de ese daño, caso contrario, la conducta tendrá consecuencias en
el ámbito jurídico. Por otra parte, el riesgo permitido, representa un margen de permisión
de riesgo sobre la conducta del sujeto, este margen no debe ser rebasado por el individuo
en su actuación, por lo que es un concepto que debe ser valorado por el sujeto activo al
momento de desplegar cualquier actividad en un contexto social197.

ARTÍCULO 13 Ter.- (RESPONSABILIDAD PENAL DEL ÓRGANO Y DEL

REPRESENTANTE). El que actúe como administrador de hecho, o de derecho
de una persona jurídica, o en nombre o represe itación legal ó voluntaria de
otro, responderá personalmente siempre que en ía entidad o persona en cuyo
nombre o representación obre concurran las especiales relaciones, [Link]
y circunstancias personales que el correspondiera tipo penal requiere para e.
agente.

í C.P.E. 14: III - C.P. 229. 2341

En dogmática penal surge la pregunta constantemente, si las personas jurídicas o colectiva:
podrán cometer delitos. Pues la respuesta desde distintos ámbitos, la dogmática ha estaolecidt
los siguientes parámetros para alcanzar a una solución en este conflicto. La «responsobilidai
penal», puede recaer sin duda en una persona jurídica, ello a efectos de reparación de daño
V responsabilidad civil, pero la tipificación penal en el ámbito sancionatorio deberá recae
necesariamente en quien, por sus cualidades de representación, hubiera estado obligado (ei
posición de garante) de cumplir un especial deber de cuidado para evitar el antijurídico, y recaí
además, en quien o quienes, por sus acciones individualizadas, hubieran generado, la lesión o .
amenaza de lesión al bien jurídico protegido, conociendo del hecho y de las posibles consecuencia
jurídicas de sus acciones. Por ejemplo, si una fábrica desecha sus residuos tóxicos en vertiente
que sirven para abastecer de agua a una comunidad, al margen de cometer delitos contra I
salud pública (Art. 216 del CP), podríamos estar frente a delitos ambientales, en este sentido 6
representante legal, administrador principal, gerente o manager director de hecho o de derechí
se convierte en el principal responsable por no evitar el resultado siendo que es el titular de est
especial deber de cuidado del medio ambiente y de la salud pública (valores constitucionalment
tutelados y por lo tanto bienes jurídicamente protegidos). Son responsables también, quienes pe
sus acciones, hubieran tenido relación directa con el hecho de «desechar residuos tóxicos», i
responsable de medio ambiente o manejo y tratado de residuos, quienes teniendo conocimient
del hecho, de igual forma participaron y colaboraron con la acción. Mas no tendrá responsabilida
penal el obrero o trabajador, a quien se le ordena conduzca los residuos hasta la compuerta d
escape, sin saber la razón o el objeto de esta acción, o a quien se le ordena que abra la compuerl
de desechos, sin saber qué es lo que está desechando.

Ahora bien, a momento de afrontar las consecuencias jurídicas del injusto, la persona jurídic
asume responsabilidad penal por el hecho, únicamente en el ámbito indemmzatorio o c
reparación del daño civil, siendo también pasible de ser cautelada la entidad en sus biem
y acciones'98». En este ámbito, también ingresa el derecho penal sancionatorio, que es aqu
que únicamente, impondrá sanciones de carácter pecuniarias, por las infracciones al derecr
administrativo regulado al interior de un Estado.

En este punto no debemos olvidarnos del principio rector del derecho penal non bis in idei
que prohíbe al Estado, sancionar o perseguir en dos o más oportunidades por el mismo hecl
cuando este ya hubiera sido juzgado. Para ello cabe diferencia a detalle, cuando una conduc

97 JAKOBS. Günther;«Acción y omisión en Derecho Penal» Bogotá, Universidad Extemado de Colombia, Centro de Investigaciones en Derecho Pen
Filosofía del Derecho». 2000.
98 Medidas cautelares de carácter real o hipoteca legal de sus btenes. Articulo 90 del CP, y Art. 252 del CPP.
 asa^-^ás^saasASr5
SSSsSsSSS
admink radones 'hablad*.hprh SanC¡°í¡ar 3 3quell°s suietos «»“*. a“" "o siendo formalmente
deTa^píspmdenc'^penaf ha Ccon^oíidCado estí'orientactórry^es^más^'lia^lievado^a equiparar

penal- ^oT:¡
El Profesor Adán NIETO señala al respecto: Una de las críticas más razonables contra la
indíÜ¡dMa^Fdad| Pen3á cole<fva ?s c’ue ¡aplica normalmente un deterioro del derecho penal
ndiv duaLa oerdido imnog!°SaJOn ? ^ con,statado como en ™chas áreas la responsabilidad
idividual ha perdido importancia, al ser suplantada por la responsabilidad colectiva Las cifras
es laSpenrsoCna'íuKdeica ETtaanhde '°'S Pr°CeS°S de' íerecho P6nal de la emPresa'la única procesada
Wo L?e°u U cf* Esta obJec,on nos pone sobre la pista del sentido y la utilidad de este tico
efícaciadefdererhn °nsablhdad d.®.Pe,rsonas Jurídicas tiene como finalidad incrementar la
S^a&^S^:lldad mdividual' N° Viene a SUStítUÍr a ,a -sponsabilidad

Este mismo autor, de forma complementaria, nos señala: «Existen buenas razones para entender
que un derecho penal de doble vía o de «dos patas» - colechva e individual permite alcanzar
emnresa nhTff ef,^lenfeniente: ,La Primera de ellas es que sólo la responsabilidad penal de la
de la ordenada eesbón de S°S «Í°hSOC'OS V 3 'a cúpula emPresarial- V considerar que forma parte
de torios rnnnrfrtn j1 ,?nt,dad Pre°cuParse por la prevención de hechos delictivos. Como es
de todos conocido el derecho penal de la empresa se caracteriza porque con gran frecuencia la
hPnPp?nab' dí se desliza hacia escalones medios o bajos, de modo que socios y administradores
auebenefirielTÜÍ6 o* Perder V ™Uch° qUe ganar COn ,a comisión de hechos delictivos
q n® Hpr ñ i P,°r es? razon so,° una sanción Que afecta al bolsillo de los socios,
A credibilidad de los administradores, permite distribuir correctamente los riesgos
nHnrfnlrte ^ 3 COrTJ,ISi0n de un del,t0* En definitiva se trata de dar cumplimiento a otro de los
Control °S m*aS sencillos y cor|tundentes de la teoría de la organización: el medio más efectivo para
controlar externamente una organización es hacer responsable de lo que en ella ocurra al decisor
^ E!ler°'0, se?und,a razor! Puede enunciarse de este modo: La responsabilidad colectiva no
solo hace mas eficaz la individual, sino que permite un derecho penal material más sencillo, menos
y, esivf para los cludadanos, evitando el proceso de sobreexplotación del derecho penal
individual en el que estamos inmersos. Solo un ejemplo: si una correcta organización empresarial
nos permite ser mas eficaces en la averiguación y sanción de comportamientos individuales el
legislador puede permitirse una rebaja generalizada de las sanciones. Pues, como es sabido a
medida que aumenta la probabilidad de castigo, decrece la cantidad de sanción necesaria para
alcanzar iguales efectos preventivo generales. A estos dos argumentos, sumaria un tercero
de carácter económico: la sanción a la empresa consigue, de un lado, compensar la ventaja
anticompebtiva que esta ha obtenido mediante la infracción: la cantidad de impuestos evadida
o las cantidades ahorradas por no disponer de medios de seguridad e higiene. Pero también'
y de otro lado, dado que su responsabilidad le lleva a adoptar medidas de autoorganizaaón
preventivas, la empresa asume con ello parte del gasto público que genera la administración de
justicia. Con ello se palia, al menos parcialmente, lo que los economistas denominan «fallos de

" Sácigatupo. Enrique, «Cuestiones penales de la Nueva Ordenación de las Sociedades y aspectos legislativos del Derecho Penal Económico - Ed Astrea
bS. AS. Ano 1974.
100 MaSaMART^'Adán’ *La responsabl,idad penal de las P®050035 jurídicas: esquema de un modelo de responsabilidad penal» Uriversidad de Castilla la

[Link]

Código Penal Boliviano Comentado 67

mercado» vademás se promueve una producción sociaimente responsable, loque entronca como
Tntes señalaba con el debate acerca de la responsabilidad social corporativa'-'.

!ÍÉÍlffÍlll¡Í
mMMMiPMMá
sinipíem'ente co^no med]daradrni,nistrativas<:adoptada^^^razones^^on^í/prop¿a^1021.

ARTÍCULO 13 Quáter.- (DELITO DOLOSO Y CULPOSO). Cuando la ley no conmina

expresamente con pena el delito culposo, sólo es punible el delito doloso.

ÍC.P.14.151
FstP nostulado siguiendo la corriente finalista»03» de WELZEL, predetermina que todos los tipos
penales previstos en la parte especial de esta norma (a partir del Art. 109 del CP), y de todas las ley
especiales que prevean también tipos penales, se sobrentenderá que el tipo subjetivo debe ser
doloso Es decirque la regla es que los tipos penales, sin necesidad de mencionarlo, se entienden
como dolosos salvo que el tipo penal, en su interior o en otra figura distinta, prevea la posibihda ,
de que una misma conducta puede ser cometida por culpa. Por ejemplo la ley crimina del Remo
rlp Fsnaña establece la existencia de prevaricato doloso, y dei prevaricato culposo, por lo que se
puedeP sancfoÍar el hecho de dictar resoluciones manifiestamente contrarias a la ley s, hubieran
sido dictadas a propósito, con intencionalidad, conocimiento y voluntad de irrumpir la ley dolo) o
por nTg igenc^impericia, imprudencia o falta al deber de cuidado (culpa). Nuestra legislación al
respecto,^únicamente prevé el prevaricato doloso (Art. 173 del CP). No Pud'"nd° e’ ^
probable prevaricato culposo, al no estar inserto dentro de la ingeniería jurídico penal de esta ley.

Nuestro código, ha desarrollado una doble técnica para prever y sancionar los delitos culposos. En
algunos caso!, dentro de un mismo tipo penal, en parágrafos distintos, establece !a Pena p^r^ e'
delito doloso y en otro, la pena para el delito culposo (Contratos lesivos al Estado Art. 221 delI CP).
En otros casos, el legislador ha optado por separar en tipos penales distintos el hecho culposo de
doloso, y siendo el caso el primero, describir el nomenjuris, con el título de culposo al finalizar (por
ejemplo, peculado en el Art. 142 y peculado culposo en el Art. 143).

21 wLg Rosano Susana «Acerca de la de responsabilidad penal de las personas jurídicas. Determinación de la naturaleza jund«ca de las
cwTseaienáas acra^as^ ¿Sanción penaTo medida administrativa?, Revista de análisis jurídico VRBE etIVS. Abo I, News Letíer No. 6 2005, «0-16
103 Al respecto la Corte Suprema de Justicia seftala: AUTO SUPREMO: No. 414 Sucre, 20 de octubre de 2006. II.- La culpabÉdad-alm^ ladcto^-M
consSJe a partir de la comente caúsatela en el elemento subjetivo del tipo penal; por su parte, el finalismo asigna al doto unadobte
el elemente subtetivo y aparecer como «forma» de la culpabilidad. Sin embargo común a ambos cnteoos, es el hecho de que el dolo requiere una
demostración positiva ramo
cualquier otro elemento del delito; de ahi, que no es suficiente demostrar la posibilidad de que el sujeto activo actuó con
«voluntad paralizar la conducta típicamente antijurídica», puesto que ello puede menoscabar las garantías procesales^En Ai^^de la de tos
antecedentes del proceso, se evidencia que el Tribunal de mérito a tiempo de dictar su fallo, hace especial mención al dolo, corro elemento constituúvo
del tipo considerando que se demostró su concurrencia a partir de que el imputado se valió de una tercera persona para retirar los dl^er0^e 'a ':u®^
fiscaUn la que se encontraban y cuyo fin conocía perfectamente, habiéndose finalmente apropiado de esos valores, de ahí que, actuó con voluntad y
conocimiento de que el hecho constituía una acción antijurídica, no siendo evidente ¡a errónea aplicación de la norma sustantiva. __________
__________ ----------------- " " " " —iiii i mi. ■■■■—*

Jorge José Valda Daza

68
 Frente a !a culpabilidad, la Corte Suprema manifestó:

SALA PENAL PRIMERA

AUTO SUPREMO: No. 338 Sucre 5 de abril de 2007
dp%'fr,ZnHnL*!eS ^ P°JS peno/ deben tener Presente °l realizar la subsunción
ríel tnf^ JÍ ^J acusajlof de ilícitas tomando en cuenta la estructura de la «teoría del
del to» y de cada uno de los elementos del delito de acuerdo a la «Escuela Moderna del
delito» basada en la Escuela «finalista del delito» y la «Teoría del riesgo», a fin de no caer
en «errores mjud,cando» tal el caso de la sentencia y de Autos en que sé incurre en error
thl%rZZlaCIÓrl [Link] [Link] la concurrencia de algunos elementos del tipo objetivo y
«debido procesoTd° 6 pnnap'° rector del sistema penal com° es el de «legalidad» y del

Por lo señalado, corresponde regularizar procedimiento, disponiendo que la Sala Penal

S
nXn ° f
aplicando la Doctrina S,uperr.
n C?ne Legal adoptada
; del Distrit0
en el judicial
presentede L° p°i
Auto dicte garantizando
Supremo, nuevo Auto dea laVista
vez
todo7rZnal d7jZ7Z ' V P^ldad Jurisdiccional que debe caracterizar a

lo0sVrísNlq:nnmíara, ifCorte SuPrema de Ju^cia, de conformidad a

m r ?n .59n numera/ V de la Ley de Organización Judicial, y aplicación del Art 419 del
Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista recurrido, y dispone que
°!2¿222iía ° Penal Se9u"da de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, pronuncie
nuevo fallo conforme a la doctrina legal establecida.
fntnrnnr-Van¿'ai dd Art' 420 de\ códj9° Procesal Penal, remítase por Secretaría de Cámara,
fotocopias de la presente resolución a todas las Cortes Superiores del país,, para que cada
laedSóctrínealegalapTate. * ¡U DÍSMt° e'Aut°Supremo que e5tablece

ARTICULO 14.- (DOLO). Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en

un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor
considere seriamente posible su realización y acepte esta póslbilldad. - •
, * .. i&sXvk-v ■-«*r ik* kbA &£i. d■' c-r V

^1CP1M1
116.C.c:^21V S' ’226' 228‘ ^ V$' ^ 273' 326‘ y5‘ 337

El dolo en el ámbito penal, es uno de los principales conceptos que rigen la materia, ya que a
partir de su comprensión, entendimiento y desarrollo, se puede determinar la esencia misma de
la funcionalidad penal en el efecto castigador. El dolo no es otra cosa que la manifestación de la
voluntad consciente a momento de perpetrar un injusto penal, comprendiendo las consecuencias
jurídicas de la lesividad de la conducta.

Los elementos componentes del dolo son 2:

a) El elemento volitivo, representado por la aceptación interna para lesionar o atentar contra
un bien protegido. Dentro del iter críminis, en la fase interna, habíamos manifestado que
a misma consta de 3 etapas: la ideación, la deliberación y la decisión, y esta última siendo
la subetapa por la que se acepta cometer un delito, la misma que si continúa en el fuero
interno del agente, durante la preparación del delito, y su ejecución, se entenderá como el
elemento volitivo del dolo.
b) El elemento cognitivo, por el cual se puede asegurar que el agente conoce la antijuricidad
de su acción, comprende las consecuencias jurídicas de su acto y aun así, acepta el injusto.
En cuanto a las clases de dolo, la doctrina ha podido identificar las siguientes:

a) Dolo directo, cuando el agente lesiona al bien jurídicamente protegido de forma directa e
intencionada, siendo la lesión provocada, la querida y esperada. Por ejemplo «A» dispara
contra «B» y logra quitarle la vida.

Código Penal'Boliviano Comentado a—B“a

69
b) Dolo indirecto, aquel que se manifiesta cuando la voluntad únicamente esta dirigida *
atentar contra uno o varios bienes jurídicamente protegidos de forma indistinta. Siguiendí
con el ejemplo anterior, «A» dispara contra la humanidad de «B» y el proyectil impacta ;
«C» y lo mata. , , . .
c) Dolo eventual, aquel en el que el agente, tiene representado en su fuero interno I.
posibilidad de que con una acción u omisión, generará un ilícito, y aun asi, acepta esti
probabilidad. Por ejemplo, «A» dispara su arma desde el interior de una habitación haci;
una ventana por la que no puede ver el exterior, y el proyectil impacta a «D» y le quita l¡
vida.
Según Hernando GRISANTI el Dolo es la voluntad consciente, encaminada u orientada a I
perpetración de un acto que la ley prevé como delito. Según Francisco CARRARA j*
intención más o menos perfecta de hacer un acto que se sabe contrario a la ley^ MANZINI define <
dolo como la voluntad consciente y no coaccionada de ejecutar u omitir un hecho lesivo o peligros,
para un interés legítimo de otro, del cual no se tiene la facultad de disposición conociendo o n
que tal hecho esta reprimido por la ley. JIMÉNEZ DE ASUA dice que el dolo es la producaon d<
resultado típicamente antijurídico con la conciencia de que se esta quebrantando el deber, co
conocimiento de las circunstancias de hecho y del curso esencial de la relación de causahda
existente entre las manifestaciones humanas y el cambio en el mundo exterior, con la voluntad d
realizar la acción o con representación del resultado que se requiere.

ARTÍCULO 15.- (CULPA). Actúa culposamente quien no observa el cuidado a que

está obligado conforme a las circunstancias y su condiciones personales y, por

1) No toma conciencia de que realiza el tipo legal. , 7 f

2) Tiene como posible la realización del tipo penal y, no obstante esta
previsión, lo reata en la confianza de que evitará el resultado.

¡CP 12.1319. 60. 116.143.182. 220, 260, 268, 274, 305 C.P.M,M
-

La culpa, es el elemento del tipo subjetivo, por el cual se verifica que el hecho criminal, ha sic
cometido sin intencionalidad ni voluntad de cometerlo, pese a habérselo representado, sl^ndo;
accionar atribuible a la imprudencia, negligencia, impericia o falta al deber de cuidado. Nuest
legislación, adopta la postura de la norma imperativa y del «especial deber de cuidado» respecto
bien jurídicamente protegido con relación al titular de la acción u omisión, ello significa, que de.
necesariamente existir un nexo de causalidad, entre el actuar imprudentemente, y el resulta(
alcanzado, de lo contrario, el hecho no sería siquiera delictivo. La primera parte del articu
establece como condicionante necesaria para la conducta culposa que.

El agente debía actuar con especial cuidado de acuerdo de determinadas circunstancias. L

circunstancias que pueden ser consideradas en el entorno, relaciones, actividades cotidianí
conllevan ciertos riesgos para el agente y terceras personas, que pueden pasar desapercibí
si se los realiza con el debido deber de cuidado que exige la ley. Sin embargo, caso contrar
la norma podrá serle reprochable penalmente si no cumplió con este deber previamente. F
ejemplo, el conducir un automóvil, no lleva consigo un riesgo considerable si el conductor
encuentra en estado de plena conciencia, tiene experiencia en la conducción, presta atención a
señalización y su vehículo se encuentra en buenas condiciones. Sin embargo, no pasa lo mismo c
el conductor que conduce sin anteojos sabiendo que los necesita, o aquel que conduce sabien
que su vehículo no ha sido sometido a mantenimiento por un periodo considerable de tiempo
aquel que conduce sin pedir a sus pasajeros que se ajusten el cinturón de seguridad.

El agente debía actuar con especial cuidado de acuerdo a sus condiciones personales. Esto quii
decir que el actuar del agente, debe estar enmarcado a sus conocimientos, arte, oficio, profesi
o actividad realizado con especial cuidado y prudencia, sobre todo si se trata de brindar atenc
a bienes jurídicamente protegidos ajenos. Por ejemplo, un mujer que sufre dolor de cabeza, pi
tomará un analgésico que no requiera receta médica para paliar esta molestia, como condic
 acudt^áfmTdko pa^que^ste^rofesicmaííe tete f0 $¡ mUÍer eStá embar^da' debiendo
e. periodo de gesU,

Cabe mencionar, que existen dos clases de culpa:

a) La culpa consciente (numeral 2do. Art 15 del CP)- pc ammih i-, i

Djetivo. Esta clase de culpa, es muy similar al dolo eventual diferpnriánHncp amk.r

ad^rr^ste J°|mbr^nhT(F!Í *^°r° r°°bU^ea^^^'^t''"e^n‘:Sat™e^ae/ubernámemaTy

para ^ »

sucpHpmJP? do OSO ° c,ulp°so' Doloso SI pudo haberse representado la posibilidad que

nuo lf t- saqueo de fondos públicos, y aun así, admitió esa posibilidad, ya que conocía
que el tesorero tema antecedentes penales (dolo eventual). Culposo si se representó
conhanz^' ’dad V rGChaZ° ,a misma' ya que el tesorero era una persona de su máxima

b) La culpa inconsciente (numeral 1ro. Art. 15 del CP); es aquella que se comete sin tomar
ebSl tT S? 'hCUhrr en U? típ° penal' per° que debió haber sid0 evitada, va que
la acctón detnnant 1 DbUlb 6 Por exístir un nexo causal entre este último y
n a It Í ejemplo, aquel sujeto que tiene al interior de su casa, un perro
d ' V I6 comP°rtamle"to hostil con extraños, que al dejar la puerta de casa
abierta, escapa y lesiona gravemente a un niño. El sujeto, no toma conocimiento del tipo
penal pero aun asi, el especial deber de cuidado según las circunstancias, le exigía tener al
animal en un lugar seguro, o adiestrarlo, o evitar que salga de la casa. El no haber tomado
esta previsión, le hacer responsable penalmente, por este descuido
ARTÍCULO 16.- (ERROR).
V (ERROR DE TIPO). El error invencible sobre un elemento
constitutivo del tipo penal excluye Ja responsabilidad penal por
este delito. Si el error, atendidas las circunstancias del hecho y las
- personales de! autor, fuera vencible, la infracción será sancionada
con la pena de! delito culposo, cuando la ley lo conmine con oena.
El error sobre un hecho que cualifique la infracción o sobre
-v una circunstancia agravante, impedirá la aplicación de la pena
agravada. .
El delito cometido por error vencible sobre las circunstancias que
habrían justificada o exculpado el hecho, será sancionado como
delito culposo cuando la ley lo conmine con pena.
2) (ERROR DE PROHIBICIÓN). El error invencible sobre la ilicitud del
Y h,echo constitutivo del tipo pena! excluye la responsabilidad pena!.
Si el error fuera vencible, la pena podrá atenuarse conforme ai
■ Articulo 39. Y ^ — '

L'C,E. 14, 20. 38. 39. 40 C.P.M. 131

-

El «error», es la falsa concepción de la realidad que se realiza producto de una equivocación o

imprecisión, que tergiversa la percepción.

Código Penal Boliviano Comentado 71

Pn matpria nenal el error es una de las eximentes de responsabilidad penal más compleja det

antijurídico atentando un bien jurídico protegido que no se pensaba dañar, y no s

mismo estaba amenazado.
c\ „rrnr Hp tiDO es aauel que recae sobre un elemento constitutivo del tipo penal, por el <

hubiera actuado el agente, no hubiera podido dejar de incurrir en el error, por no ser el mi
perceptible a los cuidados de bonus pater famihs'™'. A manera de ejemplificar, en cuanto a
de dpo invencible, podría darse el siguiente caso: un sujeto, que al verse en una Sltuac o,
peligro en un espacio cerrado, desenfunda su arma y para atemorizar a sus agresores da un
al afre dirigiéndose el proyectil al techo; la bala traspasa el tumbado y llega al altillo dond
encuentra una personaPatravesando a la misma quitándole la vida. El sujeto en este caso n,
tuvo la intención de dispararle a la victima, y por las características de! techo, nc' parecía q
persona pudiera llegar hasta allí, por lo que hace imposible la Per«Pc'°n1 nda|¡ar ¿da case
incurriendo en un ilícito por una falsa concepción de la realidad. Para analizar cada cas
error de tipo invencible, deben analizarse cuidadosamente las circunstancias particular^
de evento pa a poder de este modo, eximir de responsabilidad totalmente a una persona
hubfera atentado contra un bien jurídico, sin quererlo de este modo y por una equivoc
excusable. El error de tipo vencible, por otra parte, podría darse en el caso del cazador, qu
periodo de cacería, en el bosque, dispara contra un siervo, creyendo que lo es, pero result
el guardabosque, quien se encontraba confundido con los matorrales. En este caso el ern
vencible ya que el cazador en la práctica de esta actividad, pudo haber esperado tener una n
visibilidad de la presa antes de disparar, y con ello cerciorarse que su victima sea un amm
caza y no una persona. Pues bien, en este caso, si le quito la vida al guardabosque podrí
sancionado con la pena prevista para el delito culposo del homicidio, ya que pudo haber ev
el resultado, si actuaba con mayor cautela.
El error de prohibición, es la falsa concepción de la realidad jurídica de un sistema, incurriera
un ilícito, creyendo que el accionar realizado es legal, cuando por el contrario, resulta ser prohi
e incluso delictivo. A diferencia del error de tipo, en este caso, el error recae sobre la concei
normativa de una persona que tiene acerca de la norma permisiva o prohibida. El agente n
una conducta creyendo que es legal, cuando resulta ser punible. Del mismo modo pued
vencible el error de prohibición, cuando el sujeto activo, no tomo el recaudo de percatarse
conducta estaba permitida, o prohibida, como en el caso del fumador compulsivo, que pi
un cigarrillo en una oficina pública, siendo que se prohíbe fumar en espacios públicos. El a
debió haber visto la señalización que claramente indicaba esta prohibición. El error se con
en invencible, cuando las circunstancias, no le permitan conocer el carácter de «prohibid-
una acción. Por ejemplo, en el caso anterior, que no exista señalización en el espacio públict
prohíba fumar.
ROXIN, al referirse al error de prohibición, con relación al dolo, manifiesta: «la compre
intelectual que caracteriza el dolo típico en los elementos normativos no significa una subsi.
jurídica exacta en los conceptos empleados por la ley, sino que basta que el contení-

104 Categoría que brinda la dogmática jurídica, para quien actuó dentro de los parámetros de normalidad a momento de realizar una conducta. No s-
exigir a una persona normal, que actúe como un perito o un experto frente a determinadas circunstancias, pero si se le puede eágir, que lleve c
reacudos necesarios, a momento de realizar una actividad riesgosa.
 significado social del suceso incriminado aludido, con esos conceptos, se abra a la comprensión
del sujeto. Se habla entonces de una «valoración paralela en la esfera del profano». Tal valoración
paralela se corresponde por tanto con el conocimiento necesario para el dolo, porque concepto
del dolo no son los conceptosjurídicos o la antijuricidad de la acción, sino las «circunstancias» del
hecho, es decir, los hechos externos junto con su significado social. Así pues, porque alguien es
acusado de daños, por que ha sacado el aire de las ruedas de un coche que no le pertenece, para
retener a su propietario durante algunas horas, no puede discutir con éxito su dolo en relación con
el elemento «dañar» con la fundamentación de él siempre se había representado sólo como daño
la agresión en la substancia de una cosa. Porque la jurisprudencia entiende por dañar cualquier
menoscabo no irrelevante, aunque sea pasajero, de la utilidad de la cosa. Este se ha dado aquí
y no ha sido conocido en toda su extensión por el sujeto desde su punto de vista de profano, de
manera que hay que afirmar su dolo de dañar. El sujeto ha comprendido todo lo que constituye
un daño; su suposición errónea de que únicamente una lesión de la substancia es un «daño»,
en el sentido de la ley es sólo un error sobre la definición del concepto de «daño», pero no un
desconocimiento de las circunstancias que para el legislador valen como daño. Se habla aquí de un
error de subsunción. Un error de subsunción no excluye nunca el dolo típico. Puede sin embargo
fundamentar un error de prohibición, ello cuando el sujeto debido a una falsa subsunción, no
considera prohibida su conducta, sino cree, que «travesuras» tales como dejar escapar el aire de
las ruedas, estarían toleradas por el legislador»1105'.

Sobre el error de prohibición, JAKOBS manifiesta: «a semejanza de la ausencia del dolo de tipo,
así también la ausencia de conciencia del injusto se puede mostrar de dos formas: el autor puede
suponer erróneamente que su comportamiento no constituye injusto (idea equivocada positiva)
o puede no pensar en absoluto en el injusto (ausencia de idea). Ambas formas han de tratarse
del mismo modo, ya que lo esencia es el elemento común de la ausencia de la idea correcta
sobre el injusto existente»11061. Siguiendo con el error de prohibición, el Profesor BAJO, señala:
«Pues bien, la teoría estricta del dolo entiende que el error invencible de prohibición, al excluir
el conocimiento de la antijuricidad, excluye el dolo -y, por lo tanto, la responsabilidad criminal-
mientras que el error vencible de prohibición, aunque excluye igualmente el dolo al eliminarse
la conciencia actual de la antijuricidad, la omisión del deber de cuidado dirigido al conocimiento
de la antijuricidad del hecho, permite el castigo por imprudencia (culpa jurídica) en los casos en
que el delito correspondiente fuera susceptible de castigo en su forma culposa. Para la teoría de
la culpabilidad en su versión estricta, el error de prohibición no elimina el dolo que se concibe
como dolo simple o dolo natural formando parte del tipo de injusto, sino el conocimiento de
la antijuricidad. De modo que si el error es invencible excluye la culpabilidad y si es vencible
disminuye el grado de ésta en función del principio del poder actuar de otro modo{107).

En cuanto al error de tipo, podemos, el profesor ALONSO SALAZAR señala: Dado que el ser
humano sólo experimenta su representación mundo y estructura sus deseos a partir de dicha
representación, de esa forma el Derecho Penal tiene que basarse en ese conocimiento, que el
sujeto tiene de las circunstancias externas. Con ese conocimiento, cuya falta elimina el dolo, se
conforma el elemento intelectual del dolo. En la literatura española, como en la alemana, se
reconoce que el conocimiento del autor es un elemento esencial de la imputabilidad. Si el error
de tipo excluye el dolo, entonces no existe, cuando este concurre, una acción típica. Si el error de
tipo únicamente excluye la responsabilidad penal —pero no la responsabilidad civil—, en ese caso
entonces subyace una acción antijurídica. La antijuridicidad de la acción tiene significado no solo
desde el punto de vista del Derecho Penal, sino que constituye un ataque contra el sistema jurídico
como un todo. A pesar de la diferente formulación legal, la literatura española ha adoptado la
teoría alemana del error, lo que significa que tanto en Alemania como en España se entiende que
el error de tipo elimina el dolo(108).

105 ROXIN, Claus; «Derecho Penal...» Ob Cit. Pág. 461.

106 JAKOBS. Gunther; «Derecho Penal...» Ob Cit. Pág. 673.
107 BAJO FERNANDEZ, Miguel: «El error de prohibición en el derecho penal económico» Universidad Autónoma. Madnd. Pág. 9
108 SALAZAR, Alonso; «Error de tipo y error de prohibición en la dogmática hispanoamericana», España, Argentina y Costa Rica como ejemplos de la
influencia de la ciencia jurídica alemana en la ciencia jurídica extranjera. Universidad de Costa Rica. Revista de Ciencias Penales de Costa Rica.

Código Penal Boliviano Comentado 73

sabe lo que hace., mientras q rm¡tiHn<u0)
Sí;«■‘"™"ao ■ oord„

sasSSSss^SSíSSS
UliililüBi
C;rtodnod ha°v S5 Sase tff?¿ £*> porque en eí estado de derecho hay que cascar
Realmente ocurrido y no la «mala intención»'**.
nte ocurnoo y nu 1° 'v|"o,u ________

artículo 17.-
S "Kí 13 anti)undic su
acción o conducirse de acuerdo a esta comprensión
nr r O hA 1A l
r t «•,-c.p..is.m^cc^Miz^M^muá _ - — i

fC.P.b. p*+- i ~ v—----- !----- .

La imputabilidad, es la capacidad de de “"°

puede percatarse una persona de la d’® d cjrse deforma consciente, evitando ingresar en
permitido, y sabiendo esta diferencia, p , o ouesta en peligro de un bien juridicamen

ZÍ[Link]£Ztt¿SSS~ *-°»" “
conducir de acuerdo a esta comprensión.

i.
ae ,»**—^-sa-sRStt»
tiene la eapafldad « nomprend.r '"tÍ[Link] «rmanenfes.s
esta comprensión, por razones ya sean
El dalo, la
ver con |a imputabilidad o no de los actore
tstssxss? presentan»,

y el desarrollo cognitivo en el fueroriP«debe entenderse en el sentido que le da VON LISZT11 >: e

de hechos disvaliosos. Imputabilidad «debe et^ ^ capac¡dad existe 0 se impone, puede se
la capacidad de conducirse socialmente.Só donde'la facultad de adaptación social fait
imputada como culpable, la conductaanbsoaaL AH^donde^l ^ móviles de conduct
SSíK K—Aas6en ,a amenaza y ejecución de la pena'.

de*conocer laSdtel ob^ d^ En definith

112 VON LISZT. Franz, Tratado de Derecho Penal, tomo 2, p. 384 ................... .............. .. “
" " 1 -TC Jorge José Valda Daza
74
 simplemente se pone el acento sólo en dos aspectos psicológicos, en el referente al conocimiento
hTmTh-H-h cognoscitlv°) V el re,ativo a la voluntad (momento volitivo). Pero la realidad psicológica
d»eetos V *»bría, por ejemplo, que considefaTtodo el
afect,vld?d- La formula'113', por tanto, resulta discutible ya en su contenido Ello
01 ^ especia! importancia en el caso de los jóvenes. En efecto! esta tendencia a poner
el acento en el conocimiento y la voluntad pareciera basarse en una idea radicalmente racionalista
de la sociedad y el hombre, en que las características de éste son el conocimiento y la voluntad'114'.

Por otra parte, señala también: A los inimputables en virtud de su hecho delictivo se les aplican
determinadas sanciones o medidas. La cuestión a decidir es entonces la diferencia con los
llamados imputables y en definitiva la distinción entre un derecho penal en general y un derecho
penal criminal. Determinar cuáles son las razones que hacen posible que aunsujetoenvTrtud
del miifh dh 'Cd V|°«e 6 aP|iquf una Pena no criminal (sanción o medida) y a otro en virtud
del mismo hecho delictivo se le aplique una pena criminal. Ello quiere decir entonces que hav un
n?vpU|np°tmVe en e JU'CI°,-re imPütabilidad/ Que evidentemente no puede contradecir el primer
^ es' pue esta diferenciación en la pena (criminal y no criminal) no puede residir en
S Í CIÓ|n e"Cür? 3 3S personas como tales- por eso mismo, no es posible configurar
8H'nd°i n‘Ve S°bre la,base de distinciones provenientes de las ciencias naturales <fomo
Lm.nHn30 °|S p?sit,vis*as íen re¡ac,on a características biológicas, psicológicas o sociales) Tal
rnnrmtn ¿IVe! S0 ° puede surg,r desde una consideración político jurídica y por tanto en forma
concreta desde una perspectiva político cr¡m¡nal(n5,.

HpfiniHPaHe' ^ Profesor cARBONELL, manifiesta al respecto: El juicio de imputabilidad implica en

rnn Jnh ¿eSíe U" pu"t0 de v,st.a P°,ítico criminal la incompatibilidad de la respuesta del sujeto
con su hecho frente a las exigencias de protección de bienes jurídicos por parte del ordenamiento
queefsiltetoh^s osatísfe Chapacidad de resp°nder (responsabilidad) y ello tiene como supuesto
ni .A fmnariz h? s,do satisfech°sus necesidades particulares o se le han removido los obstáculos
que impedían tal satisfacción. Por eso el juicio de imputabilidad en este segundo nivel tiene que
considerar estos supuestos de la respuesta del sujeto o de su capacidad de fespon^r pues es un
juicio de exigibilidad (de carácter general)íll6). ^

.mlnIn,H^,ldad es *a capac,dad de acción culpable. Así, es definida por FRÍAS CABALLERO como
una aptitud, capacidad o calidad del sujeto; un estado biosicológico que lo hace capaz de ser
írn™?3!3 MAU”AhC|H,e" el prepuesto de todo juicio de culpabilidad; en tanto que para
^i?íG,?RE la. 'mputabilidad es el potencial subjetivo en que la culpabilidad reposa, al que
podría denominarse mas correctamente capacidad jurídico-penal. Por último, JIMÉNEZ DE ASÚA
la conceptúa como la facultad condicionada por la salud mental y el desarrollo del autor, que
Par^ANTOMi'fiATl^ i3 '!!Clta de SUS acciones 0 inhibir sus impulsos delictivos'117».
Para ANTON! LLABRES la imputabilidad equivale a «atribuibilidod», y en nuestro contexto hace
referencia al conjunto de condiciones que debe reunir el autor de un hecho ilícito para qué este
pueda serle atribuido. Constituye el primer elemento del juicio de imputación subjetiva. Señala
también que la imputación es la capacidad de culpabilidad o capacidad de imputación subjetiva
dp°rnmSnrp^HorC|anr >t0^d^ rfuUIS.!.t0S PS'F^gicos que expresan que el sujeto tenía la capacidad
Míwrvnc 1 iCltud del hecho realizado y de actuar conforme a esa comprensión1118». JI­
MENEZ DE ASUA expresa que, siendo el concepto de la imputabilidad, en psicología, la facultad
de comprender el bien, lo único que hay que hacer es conocer su aspecto negativo; o sea los
motivos de mimputabilidad, que pueden ser definidos como la falta de desarrollo y salud de la
mente asi como los trastornos pasajeros de las facultades mentales, que privan o perturban en el
sujeto la facultad de conocer el deber; o sea, aquellas causas en las que, si bien el hecho es típico

113 Refiriéndose al concepto tradicional de imputabilidad.

114 BUSTOS RAMIREZ, Juan; «La imputabilidad en un Estado de Derecho», en Control social y sistema penal PPU Barcelona 1987
115 Ibidem.
116 ríSSf? JUan Carl0S' GÓMEZ G0L0MER. Juan Luis y MENGUAL y LLUL, Joan B„ Enfermedad mental y delito, Civitas Madrid 1987
117 CAbltLLANOS, Femando; Lmeamientos Elementales del Derecho Penal. Parte General. México: Jurídica Mexicana .1959 pág 450
118 LLABRES FUSTER, Antom; «La Imputación Subjetiva». UOC. [Link]; España Pág. 58.

Código Penal Boliviano Comentado 75

y antijurídico, no se encuentra el agente en condiciones de que se le pueda atribuir el acto que j
perpetró11191.

Para el Profesor ANTONI LLABRÉS, la consecuencia de'resp^fpor j

Las causas de inlmputabilidad específicamente reconocidas por el Código Penal Español son.

a) La anomalía o alteración psíquica que, como veremos, puede ser de carácter permanente

c) Aeraciones en la percepción desde el nacimiento o desde la infancia que produzca una

grave alteración de la conciencia de la realidad.

conforme a ese entendimiento’ K

esa ss
ssassKSSSSsS
de comportarse diversamente.

e, a -.i mj»
dbcmnimiemo como consecuencia de una inconsciencia pasajera, de una perturbación morbosa
de la actividad del espíritu o de una debilidad mental».
El articulo 10 del Código Suizo «no es culpable aquel que por enfermedad mental, idiotez o grave
alteración de la conciencia, no era, en el momento del hecho capaz de apreciar el carácter de ilícito
del acto o, pudiendo apreciar, de obrar según tai apreciación».
El Código Penal tipo latinoamericano: «no es culpable quien, en el momento de la acción u
omisión y por causa de enfermedad mental, de desarrollo psíquico incompleto o retardado, de
gravé perturbación de la conciencia, no tuviere la capacidad [Link] e^carárter hcito de,
hecho o de determinarse de acuerdo con esa comprensión». Al igual que el Codigo Penal de Cos
Rica (art. 42).
La imputabilidad representa la capacidad de culpabilidad por el conocimiento de que el
hombre comprendido como un ser que adquiere responsabilidad por sus actos, es capaz ae
autodeterminarse, conforme al sentido común. La ¡nimputabilidad por el contrario, es el concepto
que corresponde a la faz negativa de la imputación, porque pese a la causación adecuada y c
relevancia típica de esa conducta, no parece justificada la imputación objetiva.

119 BRAMONT ARIAS, Luis. Código Penal Anotado. Lima: San Marcos, 1998. pág 700
120 LLABRÉS FUSTER. Antoni; «La Imputación Subjetiva Ob. Cit. Pág. 58.

Jorge José Valda Daza

76
 En esta norma sustantiva se puede incluir la perturbación patológica de la actividad mental
genencamente denominada enajenación mental, que comprende todas las enfermedades propias
'aP 'Cr0SIS en el sentldo "édico. Es la incapacidad del autor de reconocer el injusto y obrar
en consecuencia, que presupone que la integridad de las facultades mentales superiores de
r^,|Paer¡H^HtLTnSI8L)l|ent^mente SU Personalidad no P^den materializarse en sus actos con la
regularidad con la cual los demas nos desarrollamos.

^t£ertUrbaC?n,e.S -de la “nciencia como 'os trastornos transitorios de ella, de naturaleza

rnm °!!Cc 0 Patol°g|ca. están comprendidas en las causas que se explican a través de conceptos
?nCla' de/^ay°' la embriaguez a grado de intoxicación. La insuficiencia de la
inteligencia involucra el estado de incapacidad de elaborar procesos racionales y lógicos que
puedan determinar una conducta socialmente aceptable, ello se comprueba a través de las
tanutahi|ladaHretr3SO tmeníal)' Algunos de los trastornos mentales que conllevan ausencia de
d °tr0S: retraso mental u oligofrenia, esquizofrenias, deliriums, demencias
drogodependencia, trastornos psicóticos, del estado de ánimo, del control de impulsos de la
personalidad; entre otros. H '

Estableciendo la enfermedad mental, perturbación de la conciencia o la grave insuficiencia de

la inteligencia, como causales de inimputabilidad, trátese de una anomalía de carácter temporal
o permanente. Consecuencia de esto es que todo aquel que incurra en un delito mientras se
encuentre en tales circunstancias, no será sancionado con algunas de las penas establecidas por la
ley, tal como la privación de la libertad en algún establecimientos penitenciario, y sí es necesario y
según el grado de peligrosidad, se le impondrán ciertas medidas de seguridad establecidas en los
Artículos 79 y 80 del Codigo Penal.

La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, al igual que del Tribunal Constitucional , se han
pronunciado al respecto señalando lo siguiente:

Auto Supremo No. 176 de 23 de Julio de 1987:

«La enajenación mental es una de las causales de inimputabilidad» cuando los jueces de
esa causa, en base a los informes médicos, arribaron al pleno y uniforme convencimiento
de que el encausado padece de profundas alteraciones mentales, que en el momento de
la consumación del delito le han privado de libertad de obrar conscientemente tratándose
de un caso de inimputabilidad previsto por el Art. 17 del Código Penal, por tal circunstancia
han absuelto de pena y culpa disponiendo su internación en un centro especializado para
su consiguiente tratamiento.

Auto Supremo No. 62 de 1 de Julio de 1977 establece que: «Es causal de inimputabilidad
la intoxicación crónica debida al consumo de estupefacientes». Tomando en cuenta los
informes de profesionales médicos que actuaron como peritos, han establecido que el
encausado se halla comprendido en las causales de inimputabilidad por padecer de una
intoxicación crónica debida al consumo de diversos estupefacientes, con anterioridad al
hecho juzgado.
Auto Supremo No. 153 de 23 de Julio de 1982 establece que: «Es inimputable el ebrio,
cuando la embriaguez es plena y fortuita», se entiende que la embriaguez para generar
situación de inimputabilidad ha de ser pelan llegando a anular temporalmente las
facultades mentales y volitivas hasta un estado de inconsciencia con grave alteración de la
concepción de valores que el derecho precautela y además fortuita y no provocada.

La Sentencia Constitucional 045/2000- R, señala en los fundamentos jurídicos del fallo:

«Que, del análisis de hecho y derecho del recurso, se establece que el Juez del Plenario,
al no haber tramitado debidamente las excepciones previas y dictado el Auto de fs.
100, sobre la base de lo dispuesto por el Art. 64 del Procedimiento Penal, no realizó una
interpretación adecuada del procedimiento, por cuanto tal excepción de inimputabilidad,
previa valoración de los certificados médicos y prueba aportada debió haber merecido
especial pronunciamiento, determinando claramente la situación jurídica del procesado;
 por el contrario el Juez al adoptar un procedimiento que en los hechos no ha cumplido
ni ha surtido los efectos legales contemplados en la norma, ha ocurrido en retardación
de justicia y conculcado los Arts. 17 y 80 de! Código Penal; 187, 189 parte final y 225 del

Que si bien no fue el Juez recurrido quien dictó el Auto defs. 100, el mismo en conocimiento;
de la resolución omitió enmendar y proseguir la causa, conforme a normas en vigencia, por
el contrario, amparado en tal resolución no se pronunció sobre las excepciones planteadas,
así como sobre la solicitud de libertad provisional bajo fianza juratoria por retardación de
justicia, previsto por el Art. 11 - 2) de la Ley 1685 de 2 de febrero de 1996, conculcando de
esta manera el derecho a la defensa, previsto por el Art. 16-H de la Constitución Política
Que^lnimputabilidad debe ser declarada mediante sentencia, la que iiaplica la
absolución del imputado por esa causa, y trae consigo la ausencia de culpabilidad por
falta de capacidad para comprender lo ilícito de la acción, cuya manifestación de voluntad
para reconocer lo jurídico o antijurídico del acto, está limitada o es inexistente en la mente
del individuo, de ahí que la Ley establezca esta causa eximente de responsabilidad», (sic).

ARTÍCULO 18.- (SEMMMPUTABIUOAD). Cuando las circunstancias de las

causales señaladas en el Artículo anterior no excluyan totalmente la capacidad
de comprender la antijurídicidad de su acción o conducirse de acuerdo a esta
comprensión, sino que la disminuyan notablemente, el juez atenuara la pena
conforme ai Articulo 39 o decretará la medida de seguridad más conveniente.
■
ÍC.P. 17. 39. 81-C.P.M. 151
La semi-imputabilidad es un estado de inimputabilidad incompleta, en función a una alteración
parcial de las funciones psíquicas normales. La norma señala que la incapacidad no excluirá la
totalidad de la función intelectiva y/o volitiva a momento de cometer el delito, es decir, que
encontrándose una persona en un estado de alteración, excitación, zozobra o estupor, incurra en
un hecho antijurídico, el mismo que pudo haber no cometido, pero al encontrarse sus .unciones
alteradas (mas no del todo), los frenos inhibitorios del agentes se ven disminuidos, mas no
anulados.
Esta gradación, necesariamente requiera la intervención de las ciencias penales auxiliares, entre j
ellas la psicología y psiquiatría criminal, que a través de estudios periciales completos, podran
determinar si la voluntad, la percepción, la inteligencia, la afectividad o la conciencia del agente
incriminado fue afectada de tal forma, que no pudo evitar el delito (inimputable) o que fue afectada
parcialmente, por lo que si bien comprendía la antijuricidad de su acto, no pudo conducirse de
acuerdo a esta comprensión, generándose responsabilidad penal atenuada conforme manda ei
Art. 39 de Código Penal.
La Profesora CANO LOZANO(121) señala que las notas jurisprudencias en España, aprecian tres
clases de imputabilidad:
a) Imputable: su entendimiento y voluntad no están distorsionados ni sometidos a
deficiencias, alteraciones o enfermedades mentales.
b) Semi-imputoble: la persona sufre o ha sufrido en el momento del hecho por el que se le
juzga una perturbación, deficiencia o enfermedad mental que, sin anular completamente
su inteligencia o voluntad, sí interfiere en sus funciones psíquicas superiores.
c) Inimputable: su capacidad de conocer u obrar con arreglo a ese conocimiento está anulada.

Si bien la inimputabilidad excluye la responsabilidad legal, no excluye la posibilidad de imposición

de medidas de seguridad. Al suponer una anormalidad psíquica, la inimputabilidad puede delatar
una personalidad peligrosa, razón por la cual la ley prevé medidas de seguridad para ciertos
inimputables (ej. internamiento en un establecimiento psiquiátrico).

121 Directora del Departamento de Psicología de la Universidad de Jaén - España.

 La presencia de anomalía o alteración psíquica como causa de inimputabilidad no se resuelve sin
más con la constatación de la existencia de un trastorno psicopatológico sino que lo relevante es
el efecto psicológico que ese trastorno produce en la mente del sujeto. El efecto psicológico ha
de consistir en la perturbación de las facultades psíquicas que impida al sujeto conocer lo ilícito
de su conducta u orientar su actividad conforme a ese conocimiento. Consecuencia de que sea el
efecto psicológico lo que determine el que un trastorno mental sea o no eximente es que no se
pueden establecer listas de trastornos mentales que se consideren como eximentes. Al no hacerse
de esta forma más simplificada, el proceso se complica. La labor del psicólogo en el peritaje
psicológico de la imputabilidad pasa concretamente por tres momentos*122»: 1) Determinar la
presencia de un trastorno mental, su entidad, significación, evolución y, en su caso, pronóstico. 2)
Analizar cómo dicho trastorno altera la capacidad de comprender lo injusto del hecho («capacidad
cognitiva») o la capacidad de controlar o dirigir su conducta («capacidad volitiva»). 3) Poner en
relación de causalidad el trastorno con el déficit de capacidades asociados y la conducta delictiva
en cuestión*1231.

En suma, una persona es imputable, desde esta perspectiva, cuando se comporta dolosamente, es
decir, cuando sabe lo que hace y quiere hacerlo. El inimputable es aquella persona que no puede
responder penalmente, por que actúa, o mejor dicho, ha actuado, sin libertad. Los trastornos
mentales pueden suponer distintos grados de patología, por lo que la expresión de «semi-
imputable» pareciera que simplemente trata de expresar una responsabilidad media, lo cual no es
correcto, pues en el ámbito psicopatológico, estas fracciones cuasi matemáticas, no son factibles
y menos alcanzables.

/ARTÍCULO Í9.- (ACTIO LIBERA IN CAUSA). El que voíuntariamente pfovoqiie su

incapacidad para cometer un delito será sancionado con la pena prevista para el
delito doloso; si debía haber previsto la realización del tipo penal, será sancionado
con ?á pena de! delito culposo. ■; í.Iv-■ v" -

ÍC.P 14. 15 - [Link]. 161

El Actio libera in causa, es también una atenuante de la responsabilidad penal, al igual que en el
caso anterior, ello debido a que se prevén dos hipótesis, una de temeridad, y otra de negligencia:

a) Quien para cometer un delito, y evitar ser juzgado o perseguido penalmente, provoque su
incapacidad, con el único fin, cabe reiterar, de inducir al error al juzgador, y ser liberado por
estar aparentemente en un estado de inconsciencia o incapacidad. Esta es una conducta
temeraria que busca el indulto penal, con total intencionalidad de perpetrar un hecho
antijurídico, y para alcanzar el objetivo, se provocará en sí mismo una incapacidad, de
tal forma, que existe duda sobre sus verdaderas intenciones o alcances reales de su
voluntad viciada. Por ejemplo, es el caso de quien para agredir físicamente a otra persona,
se embriaga, y en este estado, arremete a golpes contra el sujeto. Se debe demostrar
necesariamente la voluntad anterior del agente, de perpetrar el ilícito, de lo contrario,
estaríamos frente a una segunda hipótesis.
b) Quien debió haber previsto, que existía la posibilidad de incurrir en un antijurídico, en caso
de provocar su incapacidad, sin haber tenido con anterioridad a la provocación, la intención
de perpetrar el delito, pero si la representación de que podía cometerlo, entonces, esta
acción, será sancionada como delito culposo. El requisito sirte qua non de la aplicación de
la atenuante, es que no hubiera existido intención previa del agente de perpetrar el ilícito,
antes de provocarse la incapacidad. En este caso, se aplicará la figura del delito culposo,
si es que la normativa permite aplicar tal circunstancia atenuante, de lo contrario, no será
delito. Por ejemplo, quien conduce un vehículo, por más de diez horas consecutivas, no
tomó un descanso y no pidió ayuda al copiloto, y en estado de estupor, pierde el control
del vehículo, y provoca un accidente con heridos, entonces, deberá ser sancionado con la
pena prevista para el delito culposo.

122 Vázquezy Hernández, 1993

123 CANO LOZANO, Mana del Carmen, «Trastornos mentales y responsabilidad penal»; Universidad de Jaén. 2005. [Link]

Código Penal Boliviano Comentado 79

La intoxicación plena dará lugar a inimputabilidad siempre que el sujeto no haya buscado ese
estado con el propósito de cometer una infracción penal o no hubiese previsto o debido prever su
comisión. La intoxicación plena puede ser'124»: 1) Fortuita: cuando no ha sido ni requerida n> prevista
pues el sujeto ignora los efectos del tóxico. Esta situación reúne los requisitos de la inimputabilidad
2) Voluntaria: cuando se conocen los efectos de la droga y se consume voluntariamente aunque n
se desea que den origen a conflictos judiciales. Para que esta situación de lugar a immputabilida
se requiere que la intoxicación no haya sido buscada con el proposito de comete^a1|'n^a^,:
penal y que no se hubiese previsto o debido prever su comisión. 3) Intencional: se llega a el c
intencionadamente para cometer un delito buscando la acción facilitadora o desinhibitoria de l<
droga tóxica. Esta situación daría lugar a imputabilidad. El síndrome de abstinencia daraugar
inimputabilidad cuando se de tal intensidad que ocasione una abolición de la capacidad •"telectiv*
(le impida comprender la ilicitud del hecho) o de la capacidad volitiva (le impida actuar conformt
a esa comprensión)(125).
En ocasiones, el perito deberá valorar si el sujeto actuó a causa de su grave adicción a la
sustancias antes mencionadas en cuyo caso será semi-imputable. Se declara tam^ex®n,t° J
responsabilidad criminal al que por sufrir alteración en la percepción desde el nacimiento o desd
la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad. Esta eximente se rebere
aquellas personas que por tener alteradas sus facultades perceptivas, especialmente la vista y 6
oído, no han tenido el necesario proceso de socialización y el resultado es un erróneo conocimienb
y representación de la realidad, del mundo exterior y de las relaciones sociales. El acusado están
incapacitado para reconocer el sentido antijurídico de sus actos.
Las construcciones teóricas sobre la cual se han tejido diversos modelos para explicar el octj
libera in causa no deja de presentar problemas de coherencia dentro del complejo normativo d
la dogmática penal. La estructura de la actio libera in causa supone cuando menos dos etapas: <
un acto precedente, libre y voluntarlo, de colocarse en un estado de inacción o inimputabilidad,
b) el hecho realizado cuando el sujeto se encuentra en dicho estado de inacción o mimputabilidai
resultando precisamente éste último, el hecho tipleo sobre el cual el agente tendría qu
responder1126».
Literalmente el latinismo «actio libero in causa» quiere decir acción libre en su causa; en teorí;
existe una acción libre (actio libera) que desencadena un hecho cometido en falta de liberte
(actio non libera pero libera in causa). Así, se trata de un hecho realizado por el agente en estac
de inimputabilidad, pero que dicho estado fue buscado libremente por el, existiendo relación c
causalidad entre el acto libre y el hecho típico realizado en estado de inconsciencia

BUSTOS RAMÍREZ señala que la figura de la actio libera in causa, permite imputar hech<
realizados en situación de inimputabilidad en aquellos casos en que el sujeto se hubiere colocac
en esa situación, bien sea con el propósito de delinquir o bien si no tenía ese propósito, cuanc
era previsible que en ese estado cometiera un hecho punible'128'

La doctrina jurídico penal es mas o menos uniforme en aceptar como presupuestos de ausenc
de acción, los siguientes: Hipnosis, Sonambulismo, Sueño, Fuerza Física Irresistible (vis absoluta
algunos estados espasmódicos (estornudos, calambre, hipo, etc).

Es necesario puntualizar algunos aspectos a fin de diferenciar debidamente los supuestos de oci
libera in causa dolosa y culposa. Veamos tres supuestos: a) El agente provoca la perturbación -
su conciencia, es decir, se coloca en estado de inimputabilidad o imputabilidad disminuida,
virtud de un acto culposo; por ejemplo, cuando el individuo, sin estar seguro de la naturaleza de
sustancia y sin guardar el mínimo cuidado, la ingiere, produciéndole la eliminación o disminuci

124 Rodes y Marti, 1997

126 EZAINE CHÁVEZ Amado, «El Proceso Ejecutivo del Delito. Autoría y Participación», Ediciones Jurídicas Lambayecanas, Editora FECAi E.I.R.L., L

1997.
127 REYNALDI ROMÁN, Roberto Carlos: «1a doctrina de la actio libera in causa y su aplicación en el Derecho penal Peruano»
128 BUSTOS RAMIREZ Juan, «Obras Completas, Tomo I, Derecho Penal - Parte General». ARA Editores E.I.R.L.. Lima, 2004, pág. !1¿6
 de su capacidad de comprensión, o de adecuar su comportamiento a ésta; b) El sujeto a
sabiendas que la bebida que se le presenta le colocará en estado de inimputabilidad, voluntaria
y conscientemente la toma, es decir, se coloca dolosamente en ese estado; c) El agente perturba
“Ia Y conscientemente su capacidad con el deliberado propósito de facilitar la realización
o de procurarse unaPexcusaII"tC°n0Cer “ ° de ad6CUarse 3 ese «-"Portamiento-,

nURTAOG POZO afirma que: «.... hay «octio libera in causa», cuando el autor se ha puesto
Sn [Link]# tV" de inimPutabilidad restringida, con la intención de cometer una
infracción, concebida y decidida tranquilamente por él («actio libera in causa» intencional) o que
el se pone en ese estado pudiendo y debiendo saber que se hacía incapaz de usar de la prudencia
V previsión exigióles en la vida ordinaria y esto sabiendo que tendrá que afrontar un deber y para
cuyo cumplimiento necesita de todas sus facultades» [«actio libera in causa» culposa) ...(130>"

De otro lado la doctrina es unánime en no sancionar aquellas conductas en las que el sujeto se
coloca voluntariamente en un estado de inimputabilidad no preordenado al delito y actuando con
la prudencia debida, pero sin embargo, se produce un resultado lesivo, como por ejemplo, cuando
el sujeto bebe voluntariamente pero tomando las medidas adecuadas para no cometer ilícito
a guno, no obstante, mata a otro en tal estado, pues como dice el maestro argentino ZAFFARONI
«el dolo como fin de realizar el tipo objetivo es nítidamente diferente a la voluntad de colocarse
en situación o estado de inculpabilidad», refiere así mismo, que el razonamiento por el cual se
dice que es irrelevante el estado de inimputabilidad buscado, procurado o aceptado libremente
por el agente es una tesis de directa aplicación del versari in re ¡Ilícita, ya que se considera que
como el estado de inculpabilidad causa la conducta típica y, conforme al versari in re ¡Ilícita quien
quiso la causa quiso el efecto, le basta este razonamiento para reprochar el resultado del injusto
inculpable, lo que importa una clara violación al principio de culpabilidad, toda vez que ni siquiera
se pregunta si existió la mera posibilidad de previsión del resultado'131’.

| En los casos de actio libera in causa culposa, un sector de la doctrina sostiene que no es necesario
I 3 ^ estrL^tlJra de la actio libera in causa, ya que el comportamiento del autor infractor
I del deber de cuidado relativo al resultado típico fundamenta responsabilidad siempre que sea
fc causal ' e,s decir' siempre que se demuestre que entre la infracción del deber de cuidado
I imputable al autor y el resultado dañoso finalmente producido, exista una relación de causalidad
¡I se podra sustentar una responsabilidad a título de culpa; así, en el caso del guardagujas que
se duerme imprudentemente y no cambia las vías, originando la desgracia, se fundamenta su
¡y responsabilidad culposa por el sueño imprudente y el resultado, ambos en relación causal, no
1 importando si el sujeto al momento de la realización del acto se encontraba en supuestos de
1 ausencia de acción o culpabilidad de ser el caso, por lo que no es necesario recurrir a la doctrina
I de la ALIO para resolver tal conflicto; sin embargo, es obvio que los seguidores de ésta tesis
I adoptan una teoría de la sanción sobre la ALIC, pues únicamente en este caso sería sustentable
tal opinión, ya que por el afán de buscar una tesis sancionadora basada en razones de política
I criminal, parecen olvidar que los supuestos de ausencia de acción o culpabilidad, o en forma
I .m'as los elementos negativos del delito, son aplicables tanto a los delitos dolosos como
1 imprudentes, y que el examen que se realice para determinar la capacidad de imputabilidad en
una determinada etapa del delito, debe ser similar en ambos casos, pues no se puede decir que
1 !os delitos dolosos requieren un examen para verificar que el sujeto al momento de la comisión se
encuentra plenamente imputable y a raíz de esto determinar la posible sanción, y que por su parte,
I los delitos culposos no necesitan tal examen, sino únicamente la verificación de la causalidad1134’/

129 REYNALDI ROMÁN, Roberto Carlos; «la doctrina ...» Ob, Cit.
130 HURTADO POZO José, «Manual de Derecho Penal», EDDILI, Segunda Edición, Lima, 1987.
131 ^qFAR°NI Eu9eni0 Raúl' Derech0 Pe,ial Parte General, Volumen II, EDIAR S.A. Editora, Comercial Industrial y Financiera, Buenos Aires, 2000, Pág.

132 JAKOBS Günther, «La Denominada Actio Libera In Causa», Revista Peruana de Doctrina y Jurisprudencia Penales, Instituto Peruano de Ciencias Penales,
Grijley, Lima, 2001, pág. 222. Cita el autor una declaración del Tribunal Supremo Federal, además de autores como Otto, Paeffgen, Hettinger y Neumanri
que son de la misma opinión.
133 Actio Libera in causa. Abreviación realizada por el profesor JAKOBS.
134 REYNALDI ROMÁN, Roberto Carlos; «la doctrina ...»Ob. Cit.

Código Penal Boliviano Comentado

 CAPÍTULO III
PARTICIPACIÓN CRIMINAL

Un hecho considerado delictivo, únicamente puede ser sancionado en tanto pueda atribuirse o
reprocharse esta conducta a una o varias personas en particular, determinando a cabalidad cual j
el grado de participación de cada una de estas personas, para de este modo, poder individualizar
también la pena, según el grado de responsabilidad o la participación activa o pasiva que
caracterizo su aporte al resultado lesivo o la puesta en peligro del bien jurídicamente protegido o :j
valor constitucionalmente tutelado.

Los criterios de autoría y participación, son de valiosa importancia para la dogmática penal, ya que
a partir de esta diferenciación, podremos considerar, en aquellos delitos de sujeto activo colectivo
(que por lo general son lo más complejos), pueda sancionarse a los participantes, pero a cada uno J
según el grado de su responsabilidad.

El hecho punible puede ser obra de una persona o de varios agentes. Cuando concurren varios
agentes se presenta un doble problema: 1) la naturaleza material de la aportación al delito
de cada uno de los concurrentes; y 2) la clase de responsabilidad penal contraída por ellos. La
naturaleza de la aportación al delito consiste en determinar: a) si el agente realiza su conducta
de manera directa, de forma que el hecho típico cometido aparece como su propio hecho; o b) si j
su comportamiento produce el delito de manera indirecta, o sea, a través de la conducta de un
tercero, de suerte que el hecho típico aparece como un hecho ajeno en el que el concurrente se ha
limitado a cooperar o colaborar. El primer supuesto es de autoría, el segundo, de participación11351. |

La conducta del partícipe solamente constituye realización del delito o a través y por medio de ía
conducta del autor, de suerte que el injusto típico no puede imputarse al partícipe si no se imputa
previamente al autor.

Para establecer la diferencia entre autores y partícipes la doctrina, casi uniformemente, a

considerado a la teoría de WELZEL la más aceptable, la misma que es considerada «la teoría
del dominio del hecho» y está profundamente vinculada al concepto ontológico (finalista) de la
acción (idea del dominio final del acto) y al concepto personal de lo injusto para la acción dolosa.
Esta teoría parte de un criterio restrictivo de autor expuesto en la teoría objetivo formal. Por 1
dominio del hecho debe entenderse la voluntad y poder de disposición sobre el curso del suceso ¡
típico. Este requisito, a pesar de basarse en el dolo, es de naturaleza objetiva: lo decisivo no es
la simple voluntad del dominio del hecho, sino el voluntario moldeado del hecho. De acuerdo a
esta teoría se puede calificar como autor a la persona que sabe el qué, cómo y cuándo se va a
realizar el delito; contribuye objetivamente al hecho (dominio funcional del hecho); y en el caso ;
en que intervengan varias personas, quienes hayan acordado previamente la realización del hecho j
delictivo (plan delictivo). Autor es quien tiene el «señorío» sobre el hecho, es decir, el concepto de ]
autor se obtiene atendiendo al dominio que objetivamente ejerce el sujeto sobre la conducción
de la acción. El autor es el que decide, en líneas generales, el sí y el cómo de la realización del 1
tipo; el que tiene la última palabra y decide si el delito se comete o no; en tanto que, el partícipe j
es quien carece de tal dominio o control de la dirección del acontecimiento típico. El dominio j
del hecho puede consistir en: a) Dominio de la acción (inmediata o de propia mano). Se refiere j
a la realización directa del tipo doloso, es decir, a la realización final y por propia mano de todos j
los elementos del tipo objetivo. Es el criterio de imputación objetiva al ejecutor o ejecutores de \
todo el hecho típico, b) Dominio funcional del hecho (coautoría). Es el criterio de imputación de j
los coautores, a la concurrencia de varias personas en la realización del hecho, según división de j
funciones de significancia esencial, acordadas en común antes o durante la realización. Se trata \
pues de un co-dominio funcional del hecho, de una correalización, según división de trabajo, en j
la fase de ejecución, c) Dominio de la voluntad de otro (autor mediato o de mano ajena). En este i
caso, es autor el que se vale de otra persona como mero instrumento para ejecutar el hecho. El j
autor actúa aquí por interposición de un instrumento humano, como mediador en el acto. Existen j
tres formas fundamentales de autoría mediata: 1) Utilizar a un hombre que obra por error; 2) j

135 SALAS BETETA, Christian; «El ¡ter cnmints y los sujetos activos del delito®, Revista Intemauta de Práctica Jurídica. Núm. 19 Enero-Junio 2007
 Sobre la adecuación típica del comportamiento dentro del tipo penal, la Corte Suprema resolvió:

A.S. N° 231 de 4 de julio de 2006, Sala Penal II

Doctrina Legal
La doctrina legal existente establece que es imprescindible que el juzgador realice
adecuadamente el trabajo de subsunción del hecho (base fáctica) con el tipo penal en el
que se subsuma la conducta tachada de delictiva, lo contrario daría lugar al denominado
caso de «atipiadad» o conducta no delictiva en el Código Penal, para este efecto y de
ocuerc/o al giro positivo sufrido por el Código Penal a partir del año 1997 es necesario
establecer la conducta final del imputado siendo para este efecto preciso determinar: 1.-
La creación de un riesgo jurídico-penalmente relevante o no permitido. 2 - La realización
del riesgo imputable en el resultado y 3.- La concurrencia de todos los elementos
objetivos y subjetivos en la conducta del agente con el tipo de injusto imputado. En el
pnmer aspecto deberá constatarse si la conducta del agente genera «riesgo ilegal o no
perrrutido» Para ello habran de valorarse en primer lugar las normas administrativas de
control de la actividad en que se desenvuelve el imputado, respecto al segundo aspecto esa
conducta generadora de riesgo ilegal debe dar lugar a la vulneración de un bien jurídico
consecuentemente a la subsunción del hecho a un determinado tipo penal, de lo contrarió
y ante su inexistencia dará lugar a la «falta de tipicidad» en la conducta del agente y
finamente en el tercer aspecto es imprescindible la concurrencia de todos los elementos
del tipo de injusto, objetivos y subjetivos, detallados en el tipo penal en el cual se pretende
subsumir la conducta del imputado, su no concurrencia da a lugar a la «falta de tipicidad»
tal el caso de Autos en que no se establece en la conducta del agente «generación dé
nesgo ilegal» o relevante penalmente de acuerdo a la segunda base fáctica por la que fue
juzgado, dando lugar a ausencia de «relación de causalidad» entre su conducta final y el
resultado (vulneración del bien jurídico), consecuentemente, su conducta no se subsume en
el bpo penal de «apropiación indebida» por el que fue condenado ilegalmente además de
no existir todos los elementos del tipo de injusto de «apropiación indebida» en la conducta
del imputado.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, con intervención del
Ministro Dr. Jaime Ampuero García, Presidente de la Sala Penal Primera, convocado al
efecto, en ejercicio de la atribución primera del artículo 59 de la Ley de Organización Judicial
y, en aplicación del segundo parágrafo de! artículo 419 del Código de Procedimiento Penal
DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista de fojas 93 a 94 y determina que la Sala Penal Primera
de la Corte Superior de Justicia del Distrito de La Paz dicte un nuevo Auto de Vista sin
espera de turno y previo sorteo, conforme a la Doctrina Legal Aplicable y a las normas
legales referidas para el caso concreto. Para fines del artículo 420 del Código Procesal
Penal, remítase copia del presente Auto Supremo, a todas las Cortes Superiores del país
pora que, por intermedio de sus Presidentes, pongan en conocimiento de las Salas Penales'
los Tribunales y Jueces en materia Penal, así como de los jueces instructores de garantía. '

La profesora GALVIS RONDON señala respecto a la autoría mediata que: «cuando se analizan
los tipos penales descritos en el Código Penal se observa, como de manera general describen
conductas humanas realizadas por una persona lo cual lleva a pensar que solo puede ser autor
el agente o sujeto activo de ellas, esto es evidente cuando leemos el comienzo de la redacción dé
un articu o de la ley penal 'el que', como una figura típica. Sin embargo el hombre no suele solo
sino con la colaboración de otros, como lo muestran las múltiples actividades humanas llevadas
a cabo cotidianamente en la compleja gama de relaciones sociales, que supone la convivencia
en comunidad, lo cual no pasa desapercibido para los legisladores cuando al redactar los tipos
penales, plasmas los diferentes comportamientos criminales de acuerdo con su sentido social.
El delito, pues, como cualquier otra actividad humana, presenta tanto en su gestión como en su
ejecución los mismos fenómenos de especialización y división del trabajo observada en la vida
real. La autoría mediata surge cuando, cuando el sujeto realiza el tipo de autoría penal utilizando
o sirviéndose de otra persona como instrumento. La propia estructura de la autoría mediata
presupone necesariamente la intervención de dos personas como mínimo. Por un lado, aparece
el hombre de detrás o persona de detrás, que es quien realiza el hecho a través de otro, sin tomar

Código Penal Boliviano Comentado

89
parte en su ejecución material. Por otro lado, está el que ejecuta inmediatamente el hecho al que
se conoce como instrumento humano, intermediario, o simplemente, hombre de adelante. No
obstante la palabra de instrumento, sin poseer un significado jurídico concreto, logra expresar en
forma muy gráfica en que se basa esta forma de autoría, pues refleja la idea de instrumentalizacion
de una persona de otra, aludiendo, así, directamente a la estructura de la realización de un hecho
a través de otro por lo que se suele reservar este término para ios casos efectivamente calificado
de autoría mediata. Cuando todavía no se ha decidido si en el caso concreto cabe a precisar o
no esta forma de autoría, en lugar de emplear eltérminoInstrumentoagunos^toresopWn
ñor expresiones como, ejecutor inmediato, hombre de adelante o intermediario. La autoría
mediata es una figura con sustantividad propia, reconocida en muchas legislaciones como forma
de autoría directa y la coautoría. La necesidad de esta figura se manifiesta en todo aquello casos,
en que el autor no ejecuta el hecho de forma físico corporal; cuando, e lugar de una ejecución
de propia mano Sel tipo el autor opta por la realización del mismo a través de otra persona Es de
advertir sin embrago, que el empleo para cometer el delito de otra persona cuya voluntad queda
completamente anulada nos remite a la autoría mediata individual o unipersonal Se empieza a
considerar la posibilidad de admitir la autoría mediata cuando se da un mínimo de voluntad en
~su£ode adelante. Mínimo de voluntad que permite afirmar que el atras con rola¡el curso
causal de la misma forma que lo haría de propia mano que permite atribuirle el domm o de,
hecho ya sea de forma exclusiva también conocida como autoría mediata en sentido estricto,
o Se foíma compartida, también conocido como autor detrás del autor. La realización de un
hecho a través de otro, en concreto la relación de hombre de detras y ejecutor material, queda
gráficamente representada bajo la expresión instrumentalizacion. No obstante, por una parte
puedS presentXforma directa o indirecta, según se actué sobre la persona del ejecutor material
o sóbrenla situación; y por otra parte puede dirigirse la voluntad, a la decisión o al propio proceso
que conduce el ejecutor inmediato o tomar una decisión. Ademas la utilización de otro como
instrumento permite establecer formas de instrumentalizacion cualitativa e instrumentalmente
STstíntTenfunciórlde las características del instrumento, pudié[Link]
básicas en primer lugar la utilización de un sujeto que no es autor, que obra sin libertad, que obra
inculpablemente o en forma justificada; y en segundo lugar la utilización de un sujeto que es auto
plenamente responsable del hecho'144’.
JAKOBS respecto a la autoría mediata señala; «¿Qué rendimiento se obtiene si un intervi ni ente es
identificado como autor? En primer lugar, en relación a ios delitos de organización o de dominio,
la autoría es aquí una competencia jurídico-penal de primer grado (cuantitativamente el mas alto).
Esta^ responsabilidad no puede seí designada con un único nombre. Antes bien, como sucede
en el Derecho vigente, debe conocerse una inducción que fundamenta una responsabilid d
completa (Art. 26 del Código penal alemán), o como sucedía en la Dogmática de la primera mitad
del Siglo XIX junto a la física una autoría intelectual (que es idéntica a una inducción entendida
correcta m ente*d e°m a n e ra restrictiva). Nada cambia en este punto de vista cuantitaPvo cuando
¡acertadamente' se insiste en que el injusto es únicamente realización de un hecho, entendida
£mo reSfón del tipo penal. Con ello, no se ha convenido -ni puede convenirse- que esa
realización debe ejecutarse de propia mano, en tanto se está dispuesto a desprenderse de
íenotipico lo cual significa aquí: del paradigma del autor individual. La ejecución «Pertenece»
a cada persona que haya realizado una prestación cuyo sentido resida en ser trasmitido hasta
ejecución y ello mismo será a su vez transmitido.
Fn la lesión de deberes positivos, esto es, en delitos de infracción de deber, rigen otras reglas:
en esos casos y supuestas la concurrencia de los presupuestos de la autoría, autor es todo
aquelobligado especial que conforma a su estatus no procura el bienestar de los demás y una
irreversible lesión de deber representa ya el comienzo de la ejecución (los delitos de infracción de
deber no conocen para los obligados accesoriedad alguna)»
RAÚL PAIONA ARANA, respecto a la fundamentación de la autoría mediata para organización -
incepción personal- señala:» Autor mediato por dominio de organización es quien, valiéndose

144 GALVIS RONDON. Rcxarw; «Autoría y Participación». Ob. Cit. 2010 á 113.114
145 AMBOS Kai, MEIN! Iván. «La Autoría Mediata: El Caso Fujimori». ARA Editores E.I.R.L., Lima eru, ■ P8^

Jorge José Valda Daza

90
 la acción ejecutiva.»(137).

Respecto a la teoría del dominio del hecho, la Corte Suprema expresó:

A.S. N0 59 de 27 de enero de 2006, Sala Penal II

Doctrina legal aplicable
De acuerdo a la línea doctrinal sentada por la Corte Suprema de Justicia en varios Autos
Supremos la «teoría del dominio del hecho» respecto de la acción de los agentes que da
lugar a la vulneración de bienes jurídicos, que afirmo que en todos los delitos dolosos es
autor quien Pene en sus manos el curso de los hechos del suceder típico y antijurídico
lo que significa que para que el agente sea considerado co-autor de un delito doloso
es necesario que haya una resolución conjunta para ejecutar el hecho por parte de los
agentes, sin importar en el momento del hecho la mayor o menor gravedad de su actuación
por haber previamente consentido en el accionar de todos en el logro común del resultado
antijurídico.
Al respecto son muy claros los Autos Supremos números 54 de 26 de febrero de 2002 y 426
de 16 de agosto de 2001.
P°r. °Jra Porte es imprescindible que los Tribunales de Sentencia y de alzada fundamenten
debidamente sus fallos porque al adolecer de este factor esencial en las resoluciones
«violan el debido proceso» por dejar en estado de incertidumbre a los sujetos procesales
respecto a cada uno de los puntos impugnados.

De conformidad con la teoría del dominio del hecho, es autor el sujeto que tenga el control directo
sobre el acaecimiento del ilícito; es coautor la persona que posea el dominio funcional del hecho-
y es autor mediato el que, teniendo el dominio de la voluntad de otro sujeto, ocupe a este último
como instrumento para la comisión de un delito'138».

Por otra parte, la persona que no obstante de concurrir en la realización del hecho, es ajena tanto
al control de la acción causante del resultado, así como al dominio funcional del mismo, y que ni
siquiera-en un momento dado- tiene el dominio sobre la voluntad de quien o quienes lo causaron
es considerada partícipe, en tanto que su aporte fue concurrente para el alcance del delito; en
menos palabras, el sujeto que habiendo concurrido a la realización del hecho no lo hizo con algún
tipo de dominio funcional (tales como pudieran ser la autoría directa, la coautoría, o en su caso
autoría mediata) entonces es calificado como partícipe'139».

Respecto a la participación criminal, la Corte Suprema señala:

136 Ibidem
137 JAKOBS, Günther; «Tratado de Derecho Penal...» Ob. Cit. Pag. 795.
138 CEREZO MIR, José, DERECHO PENAL, Parte General 2'. Edición, Universidad Nacional de Educación a Distancia Madrid 2000 Pág 1 80
139 ROXIN, Claus; Autoría y dolo del hecho en derecho penal. Op. Cit. P, 5 1

""r"'

ío 83
SALA PENAL PRIMERA _

razonamientos jurídicos siguientes. necesariamente obra de una sola

Teniendo en parte en ef/as distintos sietes, es preciso
persona y que, por el c^tr^'\Ub¡l¡dd er)Pa¡ en baSe a las aportaciones que realice
diferenciar los grados de responsabi p . recibirán la totalidad de la pena

Al respecto, los autore:¡espanc>le^r° £ ñ igg6 pp, 450-451), sostienen que desde .

^una'palabrcf'lfpaiTictpación'es accesoria la autoría principal, y ello independientemente

de la pena que ipalióT es /a coopemción dolosa en un delito doloso
Estos autores señalan que. la participa ... .- concepto de referencia,
ajeno.» De esta definición se **pren£l™££fautor oVoautores materiales), a }
yo que supone la existencia de un hec J j deduce también que la participación
cuya realización el participe contrib y . • concento de autor y que sólo en base i
ffstfpuede en]uicifrse°^cónductc^delj)a^cipe. Es deciceljdelitojpor^e^qu^epueden^ser^ ,
n

^^tulo^ehvpumdónl^ero'laJesponsabhidaddelj^artíci^^Jenesubordinaba alhejtho^ j
cometido por el autor (accesoriedad de a p p . puede hablarse de participación j

en un hecho penalmente irrelevante o ,^¡¡°r°AuJ'¡¡t™£(te nuestro Código Penal, son I

SSSH~3SSe=-.KSssa i
§?S#S=£P=S§=;l

rnüiiIdÍranDO Que de la minuciosa revisión de antecedentes procesales, sin que ello

sSí ¡rssüsrsES ínggggg

Spenat, ' riramstancda’no'advefhdaoTellribunalde ablación y que merece ser correg/J

o través de la presente resolución.

84
 En efecto, analizada la conducta del recurrente Luís Oswaldo Salas Cañazo, en base a la cual
se le condeno ala pena privativa de libertad de 5 años por complicidad en la comisión del
delito de homicidio, se infiere que la misma no se subsume en los elementos constitutivos
de tipo penal por el que fue condenado, pues, no se estableció con precisión cual la
colaboración dolosa que prestó el imputado para la ejecución del hecho antijurídico doloso
esto es, aquellos actos desarrollados antes de la comisión del delito; tampoco se verificó
,a existencia de promesas realizadas con anterioridad a la comisión del hecho punible■ por
el contrario, los datos del proceso dan cuenta que la intervención del referido imputado se
produjo luego de que el hecho delictivo había sido cometido, actitud que ni duda cabe no
se subsume dentro de lo previsto por el art. 23 del Código Penal. En todo caso, habrá 'que
tener en cuenta los actos desarrollados por el imputado luego de la comisión del hecho
punible y efectuar la subsunción del hecho al tipo penal correspondiente.
En consecuencia, se concluye que existe error in judicando en la aplicación de la Ley Penal
Sustantiva por la que ha sido condenado el recurrente, lo que motiva el pronunciamiento
de la siguiente doctrina legal aplicable.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE: Se considera defecto absoluto la errónea aplicación de la ley
penal sustantiva en perjuicio de los imputados porque viola el principio de legalidad, en ese
marco, teniendo en cuenta que los hechos delictivos no son necesariamente obra de una
sola persona y que, por el contrario, suelen tomar parte en ellos distintos sujetos, es preciso
diferenciar los grados de responsabilidad penal en base a las aportaciones que realice cada
uno de ellos, de tal forma que habrá sujetos que recibirán la totalidad de la pena prevista
(autores), mientras otros, al realizar contribuciones secundarias (cómplices), estarán más
alejados de los aspectos fundamentales del delito y, por lo tanto, podrían llegar a recibir
una pena menor
De acuerdo a la doctrina penal, la complicidad en relación a la comisión del cualquier
delito, se configura cuando el sujeto activo dolosamente facilite o coopere a la ejecución del
hecho antijurídico y que, en virtud de promesas anteriores, preste asistencia o ayuda con
posterioridad al hecho. Cuando la participación de terceros es de índole más secundaria
de ayudar o de auxilio para ejecutar el delito, se habla entonces de complicidad, que
puede ser moral o material. La primera, tiene lugar cuando al delincuente se le indica el
modo o forma de cometer el delito, dándole ánimos o prometiéndole ayuda para lograr la
impunidad. La segunda, material, supone prestar medios materiales para la ejecución del
delito o, intervenir en su relación ejecutando actos que no sean propios y característicos
del delito.
POR TANTO: La Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, en aplicación del art
419 del Codigo de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el auto de vista impugnado y
determina que la Sala Penal Tercera de la corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, dicte
nuevo fallo conforme a la doctrina legal establecida y las normas legales previstas para el
caso concreto.
De la misma manera, a los efectos de lo previsto por el art. 420 del Código de Procedimiento
Penal, hágase conocer la presente resolución a todas las Cortes Superiores del Distrito del
País.

ARTICULO 20- (AUTORES). Son autores quienes realizan el hecho por sí solos,
conjuntamente, por medio deotro o los que dolosamente prestan una cooperación
de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico
dolOSO. i y T;

Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la

realización del delito. y.'v; T \ 'vh •, ;

[C P. 16, 24, 27. 41 al 46. 87.100 al 104 - C.P.M.17.191

Nuestro Código Penal, es uno de los pocos que establece una conceptualización clara en cuanto
a autoría y participación criminal, y de esta forma puede el juzgador, aplicar la normativa penal

====== ................................. ■' "

Código Penal [Link] Comentado 85

sustantiva según el grado de participación individualizando la responsabilidadI pena!, haciendo
valer en todo^omento el carácter intuito personae de la aplicación de la ley pena .

tT-íSHSHSSS
ÍPi§Hl§§lisiüs
puede verse claramente diferenciada.

Este artículo considera que es autor:

11 nuien realiza el hecho por sí solo; en este caso es el autor material, quien ejecuta por
voluntad propia todas las acciones propias del injusto sin la necesidad de la ayuda,
colaboración o cooperación de persona en particular que le brinde ninguna clase de ayuda
anterior o posterior al hecho antijurídico. El autor material, o autor individual, no Presfa"ta
cómplices tampoco un instigador, ya que se entiende que la voluntad delictiva y el ammus
EfÍqué"qufsrbeXtctmoPyrcutndo se va a realízareldelitoycontribuyeobjebvamente
al hecho Autor directo es el que realiza materialmente, en todo o en parte, el del o.
Iste^concepto se^ encuentra implícito en la descripción que del sujeto activo se hace en
cada tipo delictivo de la Parte Especial del Código Penal. Pero entendemos que no basta
con invertir en la ejecución del hecho, sino también, tener el dominio sobre la realización
y en determinados casos, presupone determinadas cualidades que el ejecutor pued
no ostentar. Para ser autor no basta con ser ejecutor, es necesario, ademas, poseer las
GALVIS^RONDONTeña!a^ue es autor directo quien tiene el dominio de la acción típica,
cabe resaltar que la autoría directa siempre será unipersonal y material según se
encendido ya que le sujeto que tiene el dominio del hecho en virtud del dominio-de la
acción será Avaluado como autor principal que de su propia nnano materializara el hecho
antijurídico con los medios comisivos que al efecto fueran suficiente .
2) Quien realiza el hecho conjuntamente; este es el caso del coautor, quien en igua
condiciones que el autor, realiza los actos ejecutivos en la misma y casi idéntica medid
que el autor!*El coautor, necesariamente aparece en delitos cuya ejecución hayan sido
protagonizadas por un sujeto activo colectivo, en el que tas^ Pere°n« ^ ^osé LORENZO
delictivo tiene la misma gravedad y causan los mismos efectos. El profesor José LORENZO
SALGADO señala que la coautoría se da cuando el delito es realizado entre varias
personas o sujetos, para lo cual se han puesto de pleno acuerdo. Siendo las notas que e
caracterizan las siguientes: a) que la comisión del hecho lo sea entre todos, b) que se de el
requisito subjetivo de un plan o acuerdo común, y c) que la aportación de los sujetos sea
objetivamente esencial para el hecho(141).
Francisco MUÑOZ CONDE define la coautoría como ¡a realización conjunta de un delito
por varias personas que colaboran consciente y voluntariamente. La coautoria es una
especie de conspiración llevada a la práctica y se diferencia de esta figura precisamente en
que el coautor intervine de algún modo en la realización del delito, lo que por definición,
no sucede en la conspiración. Santiago MIR PUIG define que los coautores son los que
realizan conjuntamente y de mutuo acuerdo un hecho (en la doctrina alemana por todos).
Los coautores son autores porque cometen el delito entre todos. Los coautores reparten
la realización del tipo de autoría. Como ninguno de ellos por sí solo realiza completamente
el hecho, no puede considerarse a ninguno participe del hecho de otro. Jac°b° LOPtz
BARJA DE QUIROGA afirma que la coautoría es el dominio funcional del hecho, y se

Í40 GALVIS RONDON, Roxana; «Autoría y Participación», Juicio de Amparo Ü[Link] Valle de' ¡¡^ ^^45

141 LORENZO SALGADO, José y varios autores; «Manual de Derecho Penal» estudios modernos, Editorial El Progreso, urna 2004. Pág.

Jorge José Valda Daza

86
 presenta cuando varias personas de común acuerdo toman parte en la fase ejecutiva de la
realización del tipo, con dominando el hecho entre todos. La Coautoría estará delimitada
en función de la concepción que se mantenga sobre la autoría. Será distinta desde una
óptica subjetiva que desde una óptica objetiva (formal o material). Hans WELZEL establece
que la coautoría es autoría, su particularidad consiste en que el dominio del hecho unitario
es común a varias personas. Coautor es quien en posesión de las cualidades personales de
autor es portador de la decisión común respecto del hecho y en virtud de ello toma parte
en la ejecución del delito. La coautoría es una forma independiente de autoría y se basa
sobre el principio de la división del trabajo. Cada coautor complementa con su parte en el
hecho, la de los demás en la totalidad del delito: por eso también responde por el delito.
La coautoría es, subjetivamente, comunidad de ánimo; y objetivamente, división de tareas
de importancia de los aportes. En ella el dominio del hecho es funcional, mediante la
distribución de los aportes acordados. El dominio del hecho injusto no lo ejerce sólo uno,
sino todos, mediante una realización mancomunada y recíproca. Entre ellos los coautores’
por acuerdo, dominan en parte y en todo, funcional e instrumentalmente, la realización
del injusto, siempre que el hecho de cada uno constituya contribución de importancia.
Para el jurista alemán Günther JAKOBS, la decisión común del hecho; es el acuerdo expreso
o concluyente sobre la distribución de las aportaciones singulares a un hecho. Se distingue
del acuerdo de voluntades propio de la participación por su contenido y reciprocidad:
Todo interviniente debe saber que otros cooperan dolosamente.
Quien realiza el hecho por medio de otro, es al que nuestra legislación llama instigador,
a quien veremos en el Art. 22. Ahora bien, cabe hacer una sustancia diferencia entré
instigador, e inductor. El instigador será quien se consolide como autor intelectual de
un delito, utilizando para ejecutar materialmente el crimen a una tercera persona (por
ejemplo el caso del sicario contratado por el instigador para matar a la víctima). En el
caso de! inductor, se induce sutilmente al delito a una persona, para que por su propia
voluntad, habiendo sido motivada inconscientemente, llegue a cometer un delito, que sin
la inducción, probablemente, no lo hubiera cometido. Para nuestra legislación el inductor,
también sufre y tiene la misma pena que el autor.
Quien para cometer un hecho presta una cooperación dolosa, de tal naturaleza, sin la
cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. En este caso hablamos del
Cooperador necesario, quien de acuerdo a las circunstancias de tiempo, lugar y modo de
la comisión del antijurídico, presta una colaboración tan indispensable, que sin su ayuda,
no habría podido cometerse el delito. Se diferencia el cooperador necesario el cómplice,
en sentido de que mientras el primero es indispensable, el segundo es prescindible, ya que
puede llegar a ejecutarse el delito sin la ayuda del cómplice, pero no así sin la ayuda del
cooperador.
Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización
del delito. Finalmente, esta última categoría prevista por el Código Penal, antes en un tipo
penal independiente y propio, y a la fecha, como parte del Art. 20, se consolida como una
forma de ser autor intelectual del delito, a quien, utiliza a un agente sin conocimiento
ni voluntad de cometer un hecho antijurídico, pero que simplemente es utilizado como
instrumento. El autor mediato, utiliza a una persona aprovechándose de su ingenuidad,
para cometer un delito, sin que esta persona sepa o comprenda que el hecho es un ¡lícito,
o simplemente cumple una labor cotidiana, nada fuera de lo común, por lo que hace
difícil percatarse de la antijuricidad de su acto. Por ejemplo, la madre que le pide al niño
que le alcance el bolso que se encuentra en un determinado lugar, siendo que el niño le
obedecerá y le alcanzará el bolso pedido por su madre, resultando que el bolso no era de
su madre sino que lo estaba hurtando. En delito de narcotráfico, cuando se pide a una
amistad, trasladar un paquete para entregar a un amigo, resultando el paquete ser una
sustancia controlada. En delito de corrupción, cuando se pide al mensajero trasladar un
sobre a un funcionario, siendo que el sobre contiene dinero para corromper al funcionario,
y el mensajero desconoce su contenido. En todos los casos únicamente es punible el
autor mediato, y no así el instrumento, puesto que este último, no tiene voluntad ni
conocimiento del antijurídico, por lo que no es punible, ahora bien, si tenía conocimiento
y voluntad, entonces es un participe del antijurídico.

Código Penal Boliviano Comentado 87

sssst^rsHsrsSSSxrSi I

mmmm:
wmmm
otra persona (instrumento) que realiza el tipo en forma inmediata

SSSSSSSSsSSSSsg
Surge la autoría mediata cuando el instrumento actúa al amparo de una causa de Jus^cac on, j
n sea cuando el instrumento actúa justificadamente. En este supuesto, el sujeto inmediato ( e
hombre de adelante») realiza el tipo legal respectivo, pero no un injusto, en virtud de una causa
SeTusbfícac'ón por lo que el autor mediato («el hombre de atrás») tiene el dominio único sobre
el injusto realizado, b) Por dominio superior sobre el sujeto: En la presente hipótesis tanto el
autor mediato y el instrumento realizan el injusto, sólo que, el autor mediato se encuen^ra f1 U
relación de superioridad absoluta respecto del autor inmediato. Hay dos autores pero el auto
inmediato por su condición de subordinación no será en general responsable de suinjusto,salvo
aquellos casos en que la subordinación no implica la desaparición de su responsabihdad asi en
los casos en que actúa por precio, promesa o recompensa, ciertamente el que los ofrece tiene el
dominio superior, ya que puede ordenar la no ejecución del hecho hasta el ultimo momento. Se j
orerenta esta situación cuando alguien se sirve para la comisión de un delito de un mimputable J
o quteí artúa por mtdo insuperable o en error invencible de prohibición. Si el instrumento es
inimputable habrá autoría mediata de parte del que lo utiliza, salvo que el immputable ya j
conservado el dominio del hecho, en cuyo caso habrá instigación. S. el mstrcimente> actúai por ¡
miedo. Cuando el efecto del miedo sobre el instrumento es muy fuerte y reduce altamente su
libertad hasta el punto que pierde su decisión sobre lo que ocurrirá, el que infunde el miedo sera ?
autor mediato. Si el instrumento obra bajo error invencible de prohibición, el autor mediato sera
el que creó o aprovechó un estado de error invencible sobre la prohibición del instrumento . ¡
Cabe precisar que no existe autoría mediata en los delitos de propia mano que requieren una j
realización personal y en los delitos especiales que sólo pueden ser cometidos por determinados
sujetos con determinadas calidades.

SALAS BETETA, Chrisban; «El iter cnminis. .» Ob. Cit.

Ibidem
 Sobre la adecuación típica del comportamiento dentro del tipo penal, la Corte Suprema resolvió:

A.S. N° 231 de 4 de julio de 2006, Sala Penal II

Doctrina Legal
La doctrina legal existente establece que es imprescindible que el juzgador realice
adecuadamente el trabajo de subsunción del hecho (base fáctica) con el tipo penal en el
que se subsuma la conducta tachada de delictiva, lo contrario daría lugar al denominado
caso de «atipicidad» o conducta no delictiva en el Código Penal, para este efecto y de
ocuerc/o al giro positivo sufrido por el Código Penal a partir del año 1997 es necesario
establecer la conducta final del imputado siendo para este efecto preciso determinar: 1.-
La creación de un riesgo jurídico-penalmente relevante o no permitido. 2.- La realización
del riesgo imputable en el resultado y 3.- La concurrencia de todos los elementos
objetivos y subjetivos en la conducta del agente con el tipo de injusto imputado. En el
pnmer aspecto deberá constatarse si la conducta del agente genera «riesgo ilegal o no
rZT,í0>>i Par£ e'l°habran de valorarse en primer lugar las normas administrativas de
control de la actividad en que se desenvuelve el imputado, respecto al segundo aspecto esa
conducta generadora de riesgo ilegal debe dar lugar a la vulneración de un bien jurídico
consecuentemente a la subsunción del hecho a un determinado tipo penal, de lo contrarió
y ante su inexistencia dará lugar a la «falta de tipicidad» en la conducta del agente y
finalmente en el tercer aspecto es imprescindible la concurrencia de todos los elementos
del tipo de injusto, objetivos y subjetivos, detallados en el tipo penal en el cual se pretende
subsumir la conducta del imputado, su no concurrencia da a lugar a la «falta de tipicidad»
tal el caso de Autos en que no se establece en la conducta del agente «generación de
nesgo ilegal» o relevante penalmente de acuerdo a la segunda base fáctica porta que fue
juzgado, dando lugar a ausencia de «relación de causalidad» entre su conducta final y el
resultado (vulneración del bien jurídico), consecuentemente, su conducta no se subsume en
el tipo penal de «apropiación indebida» por el que fue condenado ilegalmente además de
no existir todos los elementos del tipo de injusto de «apropiación indebida» en la conducta
del imputado.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, con intervención del
Ministro Dr. Jaime Ampuero García, Presidente de la Sala Penal Primera, convocado al
efecto, en ejercicio déla atribución primera del artículo 59 de la Ley de Organización Judicial
y, en aplicación del segundo parágrafo deI articulo 419 del Código de Procedimiento Penal
DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista de fojas 93 a 94 y determina que la Sala Penal Primera
de la Corte Superior de Justicia del Distrito de La Paz dicte un nuevo Auto de Vista sin
espera de turno y previo sorteo, conforme a la Doctrina Legal Aplicable y a las normas
legales referidas para el caso concreto. Para fines del artículo 420 del Código Procesal
Penal, remítase copia del presente Auto Supremo, a todas las Cortes Superiores del país
para que, por intermedio de sus Presidentes, pongan en conocimiento de las Salas Penales
los Tribunales y Jueces en materia Penal, así como de los jueces instructores de garantía. '

La profesora GALVIS RONDON señala respecto a la autoría mediata que: «cuando se analizan
los tipos penales descritos en el Código Penal se observa, como de manera general describen
conductas humanas realizadas por una persona lo cual lleva a pensar que solo puede ser autor
el agente o sujeto activo de ellas, esto es evidente cuando leemos el comienzo de la redacción de
un articulo de la ley penal 'el que', como una figura típica. Sin embargo el hombre no suele solo
sino con la colaboración de otros, como lo muestran las múltiples actividades humanas llevadas
a cabo cotidianamente en la compleja gama de relaciones sociales, que supone la convivencia
en comunidad, lo cual no pasa desapercibido para los legisladores cuando al redactar los tipos
penales, plasmas los diferentes comportamientos criminales de acuerdo con su sentido social.
El delito, pues, como cualquier otra actividad humana, presenta tanto en su gestión como en su
ejecución los mismos fenómenos de especialización y división del trabajo observada en la vida
real. La autoría mediata surge cuando, cuando el sujeto realiza el tipo de autoría penal utilizando
o sirviéndose de otra persona como instrumento. La propia estructura de la autoría mediata
presupone necesariamente la intervención de dos personas como mínimo. Por un lado, aparece
el hombre de detrás o persona de detrás, que es quien realiza el hecho a través de otro, sin tomar

Código Penal Boliviano Comentado 89

parte en su ejecución material. Por otro lado, está el que ejecuta inmediatamente el hecho al que
se conoce como instrumento humano, intermediario, o simplemente, hombre de adelante. No
obstante la palabra de instrumento, sin poseer un significado jurídico concreto, logra expresar en
form^rnúy3gráficaen quese basa esía forma de autoría, pues refleja la idea de instrumen ahzaaón
de una persona de otra, aludiendo, así, directamente a la estructura de la realización de un¡ hecho
a través de otro por lo que se suele reservar este término para ios casos efectivamente calificad
de autoría mediata. Cuando todavía no se ha decidido si en el caso concreto cabe a precisar o
no esta forma de autoría, en lugar de emplear el término instrumento algunos autores optan
por expres^nes como, ejecutor inmediato, hombre de adelante o intermediario. La autor»
mediata es una figura con sustantividad propia, reconocida en muchas legislaciones como forma
íe autona directa y la coautoría. La necesidad de esta figura se manifiesta en todo aquello casos
en qued autor no ejecuta el hecho de forma físico corporal; cuando, el lugar de una ejecución
de propfa mano Sel tipo el autor opta por la realización del mismo a través de otra persona. Es de
advertir sin embrago que el empleo para cometer el delito de otra persona cuya voluntad queda
completamente anulada nos remite a la autoría mediata individual o unipersonal Se
considerar la posibilidad de admitir la autoría mediata cuando se da un mínimo de voluntad en
el sujeto de adelante. Mínimo de voluntad que permite afirmar que el atras controla> el curso
causal de la misma forma que lo haría de propia mano que permite atribuirle ^ dominio del
hecho ya sea de forma exclusiva también conocida como autoría mediata en seriado estnct ,
o de forma compartida, también conocido como autor detras del autor. La realización de un
hecho a través de otro, en concreto la relación de hombre de detras y ejecutor material, queda
gráficamente representada bajo la expresión instrumentalizacion. No obstante, por una parte
puede presentar la forma directa o indirecta, según se actué sobre la persona del ejecutor materia
o sóbrela situación; y por otra parte puede dirigirse la voluntad, a la decisión o al Pr°P'o proceso
aue conduce el ejecutor inmediato o tomar una decisión. Ademas la utilización de otro como
instrumento permite establecer formas de instrumentalización cualitativa e mstrumentalmente
ST en función de t características del instrumento, pudiéndose apreciar dos sHuaciones
básicas en primer lugar la utilización de un sujeto que no es autor, que obra sin libertad, qoeobra
inculpablemente o en forma justificada; y en segundo lugar la utilización de un sujeto que es a
plenamente responsable del hecho11441.
JAKOBS, respecto a la autoría mediata señala; «¿Qué rendimiento se obtiene si un interviniente es
identificado como autor? En primer lugar, en relación a los delitos de organización o de dominio,
la autoría es aquí una competencia jurídico-penal de primer grado (cuantitativamente el mas alto).
Este^ responsabilidad no puede se? designada con un único nombre. Antes bien, como sucede
en el Derecho vigente, debe conocerse una inducción que fundamenta una responsabilidad
completa (Art. 26 del Código penal alemán), o como sucedía en la Dogmática de la Primera mitad
del Siglo XIX ¡unto a la física una autoría intelectual (que es idéntica a una inducción entendida
correctamente^de°mañera restrictiva). Nada cambia en este punto de vista cuando cuando
¡acertadamente!, se insiste en que el injusto es únicamente realización de un hecho, entendida
como realización del tipo penal. Con ello, no se ha convenido -ni puede convenirse- que esa
realización debe ejecutarse de propia mano, en tanto se esta dispuesto a desprenderse de
fenotípico, lo cual significa aquí: del paradigma del autor individual. La ejecución «Pertenece»
a cada persona que haya realizado una prestación cuyo sentido resida en ser trasmitido hasta la
ejecución y ello mismo será a su vez transmitido.
En la lesión de deberes positivos, esto es, en delitos de infracción de deber rigen otras reglas:
en esos casos y supuestas la concurrencia de los presupuestos de la autoría, autor es todo
aquel obligado especial que conforma a su estatus no procura el bienestar de los demás, y una
irreversible lesión de deber representa ya el comienzo de la ejecución (los delitos de infracción de
deber no conocen para los obligados accesoriedad alguna)»( 51 -

RAÚL PAIONA ARANA, respecto a la fundamentación de la autoría mediata para organización -

concepción personal- señala:» Autor mediato por dominio de organización es quien, valiéndose

GALVIS RONDON, Rexana; «Autoría y Participación», Ob. Cit.

144 Perú, 2010, pág. 113-114.
AMBOS Kai, MEINI Iván, «La Autoría Mediata. El Caso Fujimori», ARA Editores E.I.R.L, Lima
145
I Los rec!uisitos para ser autor que menciona la Corte suprema de Justicia son los siguientes:

AUTO SUPREMO: /V? 200007- Sala penal -2- 379.

200007-SalaPenal-2-379
Tráfico de sustancias controladas
Ministerio Público c/ Roberto Marín Siles y otros
Distrito: Cochabamba
CONSIDERANDO: Que la Corte ad quem, al confirmar la sentencia respecto a los proce
Roberto Marín Siles y Andrés Colque López, y revocado en cuanto refiere a la coproc

¡i y , --------------- ----------- ---- --- ----- wv. .. [Link]/1/uUlU- JULUUU- Se

llevo a cabo un operativo por la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico, se
procedió a la detención de varias personas que se encontraban junto a un vehículo de
servicio publico -taxi- entre ellos a Andrés Colque López quien tenía en sus manos una
bolsa con la que huyo, pero fue capturado inmediatamente; bolsa que contenía varios
paquetes con sustancia controlada; asimismo la procesada María Lourdes Díaz Orellana
tema en su poder un bulto de color celeste en cuyo interior una sustancia blanquecina con
/ ° i - C0r0Cter/sf7C0 0 cocaína; si bien ambos incriminados niegan ser propietarios del
alcaloide que una vez pesado dio la cantidad de 17.950 g., sin embargo no han desvirtuado
su participación directa en el hecho que los incrimina. Finalmente, el procesado Roberto
Marín juzgado en rebeldía, era la persona que trabajaba junto a Andrés Colque, extremo
admitido por este ultimo. En consecuencia, es correcta la calificación de la conducta de
los procesados, quienes tuvieron veraz participación en el hecho juzgado como autores
directos del delito previsto y sancionado por el art. 48 de la L. N° 1008 con relación al
art. 33-m) del mismo cuerpo especial de leyes, máxime si para que la calidad de autor
revele conforme lo dispone el art. 2 -16) de la L. N° 1768 de 16 de marzo de 1997 «Ley de
Modificaciones al Código Penal», sustitutivo del art. 20 del Cód. Pen. que establece: «Son
autores quienes realizan el hecho por sí solos, conjuntamente, por medio de otro o los
que dolosamente prestan una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido
cometerse el hecho antijurídico doloso. Esta disposición general del Código sustantivo de
la materia es plenamente aplicable al presente, pues se halla acreditada la participación
física e intelectiva de los nombrados procesados en el tráfico de sustancias controladas.
146 AMBOS Kai, MEINI Iván, «La Autoría Mediata: El Caso Fujimori». ARA Editores E.I.R.L.. Lima - Perú,2010, pág. 247-248

Código Penal Boliviano Comentado

91
 En consecuencia, no son ciertas ni evidentes las infracciones acusadas por ios recurrentes,j
siendo del caso dar aplicación al art. 307-2) del Cód. Pdto. Pen. . ,1
POR TANTO• La Sala Penal Segunda de la Excma. Corte Suprema de Justicia dé la Nación„
en ejercicio de la atrib. V) del art. 59 de la L. O. J., de acuerdo con el requerimiento fiscal
de fs. 164-165 de obrados, declara INFUNDADOS los recursos interpuestos a fs. 152-15»
y 158-159 de obrados.

A.S.N° 307 de 25 de agosto de 2006, Sal Penal II

Que el Códfgo sustantivo de la materia, señala que son partícipes de un hecho punible: el
autor los instigadores y los cómplices. De lo expuesto en la señalada Ley penal, el concepta
de autor es legal, no natural y, como concepto legal, es un concepto remanente, es decir eS
autor quien quedo después de identificar a los partícipes que intervinieron como cómplices
Que^Autofes el que realiza el hecho típico y cómplice el que da apoyo a esa realización
pero sin realizar el hecho. Aún en los casos en que, desde un punto de vista natural, pueda
decirse que el cómplice también interviene en la ejecución. .. . ,
Que las categorías de participe (en general) que no son ni cómplices ni instigadores -que
están claramente definidas por los Artículos 22 y 23 del Código Penal- y que han tomad&
parte en la ejecución del hecho, -son, para nuestra ley, los autores.
Que demostrada la participación de una persona en un determinado hecho ¡hato, se de,
proceder a determinar el grado de su participación en el hecho antijurídico a efecto d
imponer la pena, de ahí que, observando el principio del m dubio pro reo, se debein'Cial
determinación del grado de participante, descartando su calidad de cómplice e instigador,
en cuyo caso recién se podrá considerarlo como autor del hecho. ~ J
Que en Autos, se tiene demostrado, que José Cama Ajno acompañaba a su padre PorFr'°
Cama Condori el día y hora del hecho, habiendo esperado en la plaza Víctor pranc°
la ciudad de La Paz; conforme sale en el primer considerando de la sentencia, de iguq
manera, del tercer considerando de la resolución del a quo, se tiene que Porfirio Camo
Condori manipuló la bolsa de yute, extrajo algo del interior y lo exhibió a una tercerc
persona la que escapó al percatarse de la presencia de efectivos policiales.
Que con estos antecedentes, se evidencia que el grado de participación de Porfmk
Cama Condori, no se encuentra en lo previsto por ley para el cómplice o el instigador,
correspondiéndole, en consecuencia, la autoría en el ilícito, conforme ha calificado e
Tribunal de mérito y ha confirmado el de alzada. Sin embargo, respecto a la participad^,
de José Cama Ajno, se tiene que el Tribunal de mérito no realizó una correcta determinacioi
del grado de participación, situación que, mediante el Auto de Vista impugnado, fui
confirmada por el ad quem en una resolución que adolece de adecuada fundamentacioi
y que en definitiva, declara la improcedencia del recurso planteado debiendo ese Tribuna
observar la abundante doctrina legal referida a la motivación de las resoluciones, como e
Auto Supremo N? 242/06, entre los más recientes, que refiere: «El Tribunal ad quem, ei
los asuntos sometidos a su control, tiene la obligatoriedad de dar estricta aplicación a lo
artículos 124 y 398 de la Ley N^ 1970 que disponen: «Las sentencias y Autos interlocutorio
serán fundamentados, expresaran los motivos de hecho y de derecho en que basan su
decisiones (...). Los Tribunales de alzada circunscribirán sus resoluciones a los aspecto
cuestionados de la resolución». . A ,
Que es menester precisar también, que la pena cumple un fin, siendo importante cuidar t
equilibrio y la proporcionalidad que debe existir entre la culpabilidad y la punición, lo qu
constituye uno de los rasgos esenciales del derecho penal. Que en los delitos relativos a I
Ley 1008, se deben considerar, además, las normas de corte sustantivo contenidas en le
artículos 75 y 76 de la citada norma y, en su caso, verificar, en base a la verdad legal, >
grado de participación del sujeto activo en cada hecho concreto, considerando, como en.
caso presente, la situación de parentesco que vincula a los procesados, a tiempo de dicU
la correspondiente sentencia, tomando en cuento que, poro dictar un fallo condenator
se requiere, necesariamente, la verificación y comprobación, mediante prueba plena, de
adecuación de la conducta al tipo penal atribuido.

92 Jorge José Valda Daza

 POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, con intervención del
Ministro Jaime Ampuero García, Presidente de la Sala Penal Primera, convocado al efecto,
DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado disponiendo que la Sala Penal Primera del
Distrito Judicial de La Paz, dicte uno nuevo de acuerdo a la doctrina Legal establecida en
el Auto de Vista 49/04 de 3 de marzo de 2004 dictado por la Sala Penal Primera de la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, Auto Supremo N? 716/04 y la contenida en el
presente Auto Supremo.

Por su parte, refiriéndose a la necesidad de individualizar la participación criminal, la Corte

buprema señalo:

A.S. N° 436 de 20 de octubre de 2006, Sala Penal II

Doctrina legal aplicable
La solución más congruente con la sistemática de la aplicación de la norma penal y el
carácter formal de los delitos de narcotráfico, consiste en sancionar no como encubridor
(ante la eventual concurrencia de las condiciones especiales previstas por la norma) sino
como participe a quien en realidad tuvo dominio del hecho; para ello debe considerarse qué
la acción penal es intuito personae, por lo que la demostración de que la conducta de una
determinada persona agrupa los suficientes elementos constitutivos del tipo penal para
ser considerada participe de un hecho delictivo, debe tratarse de manera particularizada
para cada procesado.
Resolver un problema de calificación, cual si se tratara de una cuestión ajena a la
intervención en la acción ilícita; es decir, para suplir una falencia en la aplicabilidad de
una calificación jurídica, recurriendo a obviar o torcer la efectiva participación tenida por
e agente, es incurrir en una ficción. Ahora bien, las figuras del autor, cómplice e instigador
están expresamente previstas en el art. 20 y siguientes del Código sustantivo y la del
encubridor se encuentra prevista en el art. 75 de la norma especial de la Ley 1008.
a- eSf entendimiento se debe determinar si la persona, por la relación de parentesco y
afinidad, solo encubrió el hecho es decir que no participó de él; de no ser así, corresponde
ir avanzando dentro de los grados de participación, descartando del menos gravoso hasta
el concepto de autoría, al ser el concepto de autor un concepto legal remanente.
El panorama es aún más claro si se entiende que el encubridor, sin ser partícipe
posteriormente presta su colaboración, no para realizar el hecho, sino para eludir la acción
de la justicia; esta colaboración la realiza «sin promesa anterior» requisito sine quanon
si se quiere descartar el concepto de encubridor; puesto que el principio de presunción
de inocencia actuara siempre a favor de las personas que por la particular relación que
tienen con el autor, colaborarían al fin señalado, entendiéndose así conforme a las realas
de experiencia. y

El instigador es quien perpetra la comisión de un hecho antijurídico a través de otro agente siendo
este ultimo quien conscientemente ejecuta materialmente el hecho criminoso. El instigador es
quien se vale de un tercero para cometer el delito; y, a diferencia del autor mediato, que el ejecutor
es un autor «ciego», es decir que no sabe lo que hace, en cambio, el instigador y el instigado,

Código Penal Boliviano Comentado 93

conocen perfectamente de su accionar criminoso, por lo que ambos serán sancionados, con la
pena prevista para el autor del delito. Ello de ninguna manera significa que serán sancionados con
la misma pena, ya que se debe verificar el grado de responsabilidad individualizada de cada agente.
El caso del instigador podemos encontrarlo en el sicario, que es contratado por el instigador, y el
sicario se convierte en el autor material, instigado por el autor intelectual.

Es instigador el que determina consciente e intencionalmente a otra persona a cometer un delito

doloso, pero sin participar en su ejecución, pues de lo contrario, pasaría de instigador a autor.

El profesor JIMÉNEZ DE ASÚA manifiesta que es instigador el que induce o determina a otro
a cometer el hecho. La equiparación penal a los autores es taxativa. Señala también que el
instigador no es en modo alguno autor mediato, ya que ellos responden por el delito, puesto que
la persona de la que se valieron no son actores en el delito, en cambio el instigador, demanda el
autor propiamente dicho. La instigación es por tanto, una causa de extensión de tipo y de pena y
una forma de participación a la que han de serle aplicables los principios generales de la autoría^
Señala el autor que los actos del instigador han de ser perfectamente esclarecidos. Su actividad
consiste en determinar a otro; es decir, en mover su voluntad'147'. CARRARA manifestó que inducir
es mucho más que simplemente aconsejar, ya que la inducción requiera una participación tal
del agente que lo convierte en autor del delito. El profesor VILLAMOR LUCIA, manifiesta que la
inducción tiene que ser abierta, clara. El adverbio directamente tiene ese significado e indica
también que ha de haber, por consiguiente una relación personal entre el inductor y el inducido.
Este mismo autor, en cita a RODRÍGUEZ DEVESA manifiesta que «no es necesario que se conozcan
por sus nombres y apellidos y demás circunstancias personales, cuya ignorancia no constituye
obstáculo para que se dé la indispensable relación personal, para lo cual tampoco es óbice que el
inductor actúe valiéndose de una persona interpuesta que, por ejemplo, ofrezca en su nombre el
precio de la sangre que se ha de derramar».*148'

GOLDSTEIN señala que el instigador es quien excita o refuerza la resolución de cometer un delito
que otro tiene, es decir, que lo anima, impulsa, estimula, trata de destruir sus últimas barreras
inhibitorias o aporta mayores o más graves motivos a una resolución todavía debu. En todos
los casos supone la pre-existencia de la decisión en el sujeto que sucumbe a la influencia del
instigador*149'.
El Profesor LORENZO SALGADO, señala que la inducción consiste en causar en otro, mediante
influjo psíquico, la resolución de cometer un delito, sus requisitos son los siguientes: a) que
el inductor a través de la influencia psíquica, haya generado en otra persona la resolución de
delinquir; b) que la inducción sea directa, es decir que se ejerza sobre la persona respecto de la
que se hace nacer la decisión de delinquir; c)que la inducción sea eficaz, en consecuencia, para
el castigo del inductor es necesario que el inducido dé comienzo a la ejecución del delito; y d) la
inducción a un delito doloso exige el dolo en el inductor*150'. ________________________

ARTÍCULO 23.- (COMPLICIDAD). Es cómplice el que dolosamente facilite o coopere

a la ejecución del hecho antijurídico doloso, en tai .forma que aún sin esa ayuda
re habría cometido; y el que en virtud de promesas interiores, preste asistencia
o ayuda con posterioridad al hecho. Será sancionado con la pena prevista para ei
|deljto,'atenuadá $$Hfl4
(CP. 24. 45. 158. 2561

La complicidad es la forma de participación criminal no indispensable por la que se presta ayuda al

autor principal, antes o después del delito, la misma que pudo haber sido prescindible. En doctrina
esta categoría se la conoce también como la cooperación no necesaria, la misma que participa

147 JIMÉNEZ DE ASÚA, Luis «Principios del Derecho Penal...» Ob. CU. Pág. 508.
148 VILLAMOR LUCÍA, Femando; «Derecho Penal Boliviano...» Ob. Cit. Pág 280
149 GOLDSTEIN. Raúl; «Diccionario de Derecho Penal y Criminotogia» Ob. Cit. Pág. 601.
150 LORENZO SALGADO. José y varios autores; «Manual de Derecho Penal» Ob Cit. Pág. 155.
k rfeliiícito, pero que no actúa de tal forma, que aún sin su colaboración, el antijurídico se hubiera
perfeccionado y el hecho alcanzado su finalidad lesiva o de puesta en peligro.
| La complicidad, al ser una categoría que requiere la participación de un agente auxiliar al hecho,
I con conocimiento y voluntad coadyuve en el injusto, únicamente puede presentarse en delitos
dolosos. No se concibe un homicidio culposo, facilitado por alguien dolosamente. A esta línea se
adscribe nuestra legislación, ya que claramente establece la que la participación y colaboración
1 debe ser dolosa.

En este artículo, el Código establece con claridad dos clases de complicidad:

1} El que dolosamente facilite o coopere a la ejecución del hecho antijurídico doloso, en tal
forma que aun sin esa ayuda se habría cometido. Esta cooperación es la que se entiende
por no necesaria a momento de la ejecución del antijurídico. El cómplice debe estar
consciente de que participará de un delito, deberá tener conocimiento de cuales sus
funciones a momento de ejecutar el hecho y coadyuvar con el acto. El cómplice puede
ser desde un proveedor, hasta una asistente material. Las características esenciales del
cómplice es el conocimiento y voluntad con los que actúa, su participación no necesaria, y
la conciencia de delinquir. Si no se cumple una de estas características, que se consolidan
también como requisitos, entonces el actor, se convierte o en autor, o en un sujeto
inimputable.
2) y el que en virtud de promesas anteriores, preste asistencia o ayuda con posterioridad
al hecho. Esta figura es muy similar a la del encubridor, pero se diferencia ya que existe
un pacto o acuerdo previo, para asumir un compromiso post-delictual, en la cooperación
del antijurídico. En cambio, en el encubrimiento o la receptación*151» la ayuda si bien es
posterior, no se basa en un acuerdo previo al hecho antijurídico. El acuerdo o convenio
previo, convierte al agente en partícipe del delito, y le otorga la categoría de cómplice.

A modo de puntualizar una importantísima característica de la complicidad, es la imperiosa

necesidad de la existencia de un autor principal. No puede existir cómplice sin un autor principal
a quien se le debe atribuir y reprochar el acto sustancial o ejecutivo del delito, para podérsele
atribuir al cómplice la accesoriedad o complementariedad de su comportamiento criminal. Esto
significa que se debe individualizar al autor, para juzgar al cómplice. Empero, no significa que el
cómplice no podrá ser juzgado si el autor principal se ha dado a la fuga, ya que ello determinaría
una suerte de impunidad a quien participó y colaboró en un antijurídico.

GIMBERNAT ORDEIG, establece respecto a los grados de cooperación en su teoría de los bienes
escasos lo siguiente: «una colaboración será necesaria si constituye un bien escaso para el autor
en la concreta situación de que se trate. Y, si por el contrario, el bien es abundante, y al autor no
te resulta imprescindible para cometer el delito (pues aunque no se lo hubiese proporcionado o
facilitado dicho medio en esa concreta situación el autor también podía, por su cuenta, disponer
de tal medio), entonces cabe calificar la cooperación prestada de simple complicidad.

Para MIR PUIG, las aportaciones de MOURULLO y GIMBERNAT son compatibles y complementarias
en tanto la una nos señala para qué ha de ser necesaria la contribución (para el sí y no para el
cómo) y la otra nos permite saber qué ha de entenderse por necesidad de la cooperación1152».

Por otra parte, SALAS BETETA señala que: «el cómplice se limita a favorecer un hecho ajeno y,
como el instigador, no toma parte en el dominio del hecho. Los cómplices son los cooperadores,
es decir, son los que ayudan (en forma dolosa) al autor a realizar el hecho punible. La complicidad
puede definirse como aquella contribución o auxilio al hecho, anterior o simultánea, que ha sido
útil para la ejecución del plan del autor».

151 Art. 171 y 172 del Cód. Pen. Bol. Respectivamente.

152 Ibidem. Pág. 159.
La complicidad requiere estar conectada necesariamente al hecho principal, de modo tal que: a) sel
debe prestar auxilio para la realización del delito, no importa de qué medios se trate. Este auxilK^
al que se hace referencia se manifiesta como el punto de conexión entre la complicidad y el delito®
cometido, es decir, funciona como un facilitamiento de la acción delictiva; b) el auxilio que presta
el cómplice debe ser utilizado por el agente que va a cometer el delito, de lo contrariólo hay nexo|
entre el delito y la persona que lo facilita. Como excepción a ello, cuando el auxilio haya servido |
para reforzar la decisión criminal (complicidad psíquica) existe complicidad. Es pues, cómplice §
el que coopera dolosamente a la ejecución de un hecho punible doloso por actos anteriores oj
simultáneos. El cómplice no tiene el dominio del hecho ni interviene en la ejecución del injusto,!
pues en caso de hacerlo sería autor. La complicidad exige que la cooperación se preste por actos |
anteriores o simultáneos. Los actos posteriores a la consumación no constituyen complicidad|
sino encubrimiento, pues la promesa de una ayuda posterior a la comisión del delito, que es lo j
determinante en la complicidad, es lo anterior a él. La complicidad debe ser dolosa y dirigida a un|
hecho doloso»'1535.

De lo manifestado, el Tribunal Supremo determinó:

SALA PENAL SEGUNDA

AUTO SUPREMO: N* 104 Sucre 31 de marzo de 2005
DISTRITO: La Paz
PARTES: Ministerio Público c/Pedro Mamani Poma y otros.
Fabricación de sustancias controladas y otros.
MINISTRO RELATOR: Dr. Héctor Sandoval Parada. J

En mérito a lo anterior, se hace necesario y además indispensable realizar un análisis

doctrinal sobre «Complicidad», refiriendo por tanto que según la Doctrina Penal «La §

Participación consiste en la cooperación dolosa que presta una persona a la realización j

de un hecho típicamente antijurídico de otro; de manera que partícipe es la persona que ;

con su acto u omisión contribuye a la realización de un hecho típicamente antijurídico, j

culpable y punible de otra persona». La Doctrina distingue como formas de participación

la inducción, la complicidad y el encubrimiento. Lo Ley 1768 del Código Penal distingue
las siguientes formas de participación a saber: el instigador (articulo 22) y la complicidad.
Con relación a esta última forma, el artículo 23 de la citada Ley define la complicidad de
la siguiente forma: «Es cómplice el que dolosamente facilite o coopere a la ejecución del
hecho antijurídico doloso, en tal forma que aún sin esa ayuda se habría cometido y que,
en virtud de promesas anteriores, preste asistencia o ayuda con posterioridad al hecho». ;

Dentro de este marco conceptual, se puede señalar que la participación dentro de ella, la
complicidad, tiene un carácter accesorio con relación a la autoría, de manera que aquella
no será punible sino en la medida en que la autoría lo sea, pues la complicidad supone
siempre la existencia de un autor principal que ejecuta el hecho típicamente antijurídico
y, en función de ello, se tipifica la conducta del cómplice, ello supone la necesidad de la
existencia de una conducta de otra persona ajena al cómplice que sea típica y antijurídica,
sin embargo, un sector de la doctrina penal considera que no es preciso que el autor sea
culpable para declarar la culpabilidad del cómplice, ya que la culpabilidad es una cuestión
personal que puede ser distinta para cada interviniente en el delito.
El sistema penal boliviano, respecto al tema de la complicidad, asume el principio de que la
responsabilidad penal es individual y la culpabilidad es una cuestión personal, podiendo ser
juzgado de acuerdo a su propia responsabilidad, siempre que exista el hecho antijurídico. La
norma sustantiva exige, como condición para determinar la responsabilidad del cómplice y
aplicar la sanción, que éste facilite o coopere con la ejecución del hecho antijurídico doloso,
lo que implica que para los efectos de la sanción prescinde de la determinación de la
culpabilidad del autor. Como corolario a lo anterior es menester manifestar que, conforme
refiere el Constitucionalista Antonio Rivera Santibáñez, «Para establecerla responsabilidaa
del cómplice es necesaria la existencia de un hecho típico antijurídico doloso del autoi
principal, por lo tanto, para aplicar la sanción a éste no se exige la demostración previa

153 SALAS BETETA, Chnstian; «El ¡ler criminis...» Ob. Cit.

. ....junm------------------------------------------------------------------------- --------------------------------------------------------------------------------

96 Jorge José Valda Daza

 de la culpabilidad del autor principal, lo que significa que el juzgamiento del cómplice no
depende del juzgamiento previo o conjunto del autor principal».
CONSIDERANDO: que del análisis precedente se infiere que los jueces de instancia, con
su accionar, no han vulnerado las normas así acusadas por la recurrente en el recurso de
fojas 711 a 716, no siendo evidente que con los fallos de instancia se hubiera causado en el
proceso defecto absoluto, previsto por el articulo 370 inciso 1) del Código de Procedimiento
Penal, más al contrario, tomando en cuenta que los procesados Simeón Sarzuri Catacora,
Liborio Lucas Sarzuri Catacora, Winston Sarzuri Catacora fueron sentenciados a la pena de
privación de libertad de once años en presidio por la comisión de delitos de fabricación de
sustancias controladas, asociación Delictuosa y confabulación, previstos en los artículos
47 y 53 de la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, esta pena (once años
de presidio) fue impuesta en forma correcta, con la debida observancia de ¡os artículos 37,
38, 39 y 40 del Código Penal, y que ha servido de parámetro para establecer la pena de
nueve años de presidio en contra de Betzaida Sarzuri Catacora, pues para ello los jueces de
grado han dado cabal aplicación a la norma contenida en el artículo 76 de la Ley 1008 que
al referirse a la complicidad establece que: «El cómplice de un delito, relativo a sustancias
controladas, será sancionado con dos terceras partes de la pena imponible al autor», así
como también ha existido debida observancia de los artículos 47 y 53 de la nombrada Ley
1008, pues el artículo 47 textualmente indica: «Fabricación: El que fabricare ilícitamente
sustancias controladas, será sancionado con presidio de cinco a quince años y dos mil
quinientos a siete mil quinientos días multa (...)», y el artículo 53 manda que se imponga
la pena de un tercio más de la pena principal, constituyendo en autos la pena principal la
establecida para el delito de fabricación, de once años para los demás imputados.
En consecuencia, de lo precedentemente expuesto, se colige que no ha existido error en el
«quantum» de la pena impuesta, pues ella únicamente obedece a las normas ya referidas
contempladas en la Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, situación que
conlleva declarar infundado el recurso de casación interpuesto por Betzaida Sarzuri
Catacora.
POR TANTO: la Sala Pena! Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en uso de la atribución
conferida por el articulo 59 numeral 1) de la Ley de Organización Judicial, en aplicación
de la segunda parte del artículo 419 de la Ley N? 1970, declara INFUNDADO el recurso de
casación interpuestos de fojas 711 a 716.

ARXÍCUÍ.O 24.- (INCOfVIUNíCABlUDAD). Cada participante será penado conforme

a su culpabilidad, sin tornar en cuenta la culpabilidad de los otros;

Las especiales relacionecualidades y circunstancias personales que funden,

excluyan, aumenten o disminuyan la responsabilidad, no se comunican entre
ninguno de los participantes.

Faltando en el instigador o cómplice, especiales relaciones, cualidades y

circunstancias personales que funden la punibüidíid del autor, su pena se
disminuirá conforme al Artículo 39.

fC.P. 20. 21. 22. 231

En el Auto Supremo No. 417 de 19 de agosto de 2003, la Corte Suprema de Justicia de la Nación
estableció como doctrina legal aplicable para el caso del transporte de sustancias controladas,
tipificado en el Art. 55 de la Ley 1008, que:,«... los delitos emergentes de la Ley del Régimen de la
Coca y Sustancias Controladas, son de carácter formal y no de resultados; al respecto la doctrina
moderna sostiene que el transporte de sustancias controladas de un lugar otro sin autorización
legal, sea este aéreo, terrestre, lacustre u otro medio, se halla penado por ley y que este delito
queda consumado en el momento en que se descubre e incauta la droga, siendo indiferente si
la sustancia controlada llegó o no a su destino, ni la distancia recorrida. De ahí que en delitos
de narcotráfico, la parte sustantiva de la Ley 1008, tiene como vertiente la teoría finalista del
 i

delito, en la que los medios empleados no son tan importantes, sino el fin que persigue el delito
propiamente dicho...»
La incomunicabilidad se refiere a las circunstancias personales que hace la diferencia en cuanto a
la atribuibilidad para cada uno de los partícipes en un hecho criminal. Señalábamos anteriormente
que el hecho de que el autor mediato, el autor directo, el coautor, el cooperador necesario y el
instigador, recibirán la pena prevista para el «autor» del delito, no significaba que todos merecerían
la misma pena. Este artículo en su parágrafo primero ratifica tal aseveración, ya que se deberán
considerar las circunstancias personales de cada uno de los autores o participes, en cuantoa su
peligrosidad, lesividad del bien protegido, afectación a la víctima, provocación del resultado y
todas las circunstancias que afecten la sancionabilidad de la conducta.
Si varias personas han intervenido como autores o como partícipes (cómplices o instigadores),
la culpabilidad de cada uno de ellos debe determinarse estrictamente de forma individual. Una
imputabilidad disminuida (semi-imputabilidad) o un error de prohibición es
el que concurren. Esta regla consagra el principio de la denominada «accesonedad limitada», es
decir de la dependencia limitada de la culpabilidad del participe con respecto a la culpabilidad del
autor1154’.
ZAFFARONI afirma que cuando opera una causa de inculpabilidad, ésta beneficia sólo al autor o al
parócipe que se encuentra en situación de inculpabilidad y no al que no se halla en esa situacon.

Por otro lado, según percepción de ZAFFARONI, cuando opera e" 3» de\
concurrentes una causa personal de exclusión de pena (exención de pena, según el Art 359 del
Código Penal boliviano), que exime de responsabilidad penal a ciertos parientes que cometen
algunos delitos contra la propiedad entre ellos, la causa personal de exclusión de pena tampoco
beneficia a los*otros concurrentes. También puede operar en favor del autor un*, caus<. personal
de exclusión de pena cuando éste desiste voluntariamente de consumar el delito (Art. 9 del [Link]
Penal boliviano) y esta causa personal no se extenderá al participe si no ha desistido también de
inversamente, si el participe desiste de su participación, este ^s^entono
beneficiará al autor (si el que está esperando con el automóvil en marchaise va, por ejemp
desistimiento del chofer no puede beneficiar a los autores del robo). Ademas, ZAFF^°^'ce
que la mayor o menor peligrosidad del autor o de cualquiera de los participes, no puede afectar
más que a quien la presenta; aunque la mayor peligrosidad del autor perjudica podría perjudicar
al partid peen cuanto a la imposición de la pena, lo que no excluye
por las propias características personales del participe, que el juez debe valorar al cuanoficar
su penaP Es importante advertir en el pensamiento de ZAFFARONI que la «mcomumcabilidad >
de las circunstancias personales tiene directa relación con el principio de accesonedad limitada
que incumbe a la noción de participación (la autoría no puede ser accesoria a la participación
sino justamente lo contrario). Es por ello que el mencionado autor dice que: «La participación es
accesoria de un injusto y no necesariamente de un delito; de allí que cuando circunstancias que
son ajenas al injusto tengan por efecto excluir la culpabilidad, disminuirla o excluir la penalidad,
estas circunstancias no pueden beneficiar a los demas concurrentes»

, TÍTULO III
LAS PENAS

npna P, ia consecuencia jurídica del delito. Entendiendo que la sanción puede ser penas o
medidas de seguridad probablemente el nombre correcto que debiera recibir este titulo es el de
«las sanciones» que abarca tanto a penas y medidas de seguridad y no solo a «las penas>.

La penalidad es el fundamento del carácter amenazante del derecho penal, pues si la norma
imperativa, no considerara en su interior una pena prevista por el legislador, no solo la sanción se

^7 instituto de la Judicatura de Solivia, Programa de capacitación y actualización permanente curso: Justicia penal aduanera ; «La responsabilidad penal en

la teoría del delito»

 dejaría ai arbitrio del juzgador, sino que además se violentaría el principio de legalidad. La pena
es la consecuencia jurídica del delito, que ante el verificativo, de que una conducta se adecúe al
resultado tinifirahf5 P:rt0 PO\la n0rma (ley penal) y existe un nexo causal entre el hecho y el
resultado tipificadle, entonces el agente sera pasible de una sanción. La pena es la sanción prevista
faraaque os del!tos en °s ^ue se considera que el agente es imputable. Son duda la pena es un
castigo, pero al afirmar ello, no significa que la finalidad esencial de la misma sea la retribución.

La función de la pena es doble:

1) 5™ ,ad° la fünción de ,a Pena es preventiva, cumpliendo de este modo con la amenaza

riemnctüfr wePHeS^Hta 3 p.0Slbilldad de ser Penado de una forma determinada, ello para
demostrar y advertir al colectivo, que ante la verificación de un injusto, serán pasibles de
sanción los autores y/o partícipes.
2) Por otra parte cumple la función retributiva, puesto que a través de la sanción, se castiga
InZ Lf2?° la n0rma' ePui'ibrando la balanza social, ejemplificando de este
modo (reforzando la primera función) que ante el incumplimiento, la consecuencia legal
sera la pena prevista en la ley. &

I nüeLoTñtendefta^ne^d'Tble6 fU"CÍÓ" ^ P6"a' COn la flna,idad de la misma' a

Finalidad resocializadora. Con ello se busca que el delincuente, luego de haber sido
juzgado en un proceso debido, en el que se demostró su culpabilidad, enmiende su
comportamiento y retorne al ámbito de la legalidad, siendo un miembro útil de la
colectividad, comprendiendo la ilicitud de su accionas, y demostrando su voluntad de no
delinquir y contribuir con la armonía y paz social. Se busca que el delincuente vuelva a la
sociedad «reformado», no como un ente «peligroso», sino como un agente benéfico para
la sociedad. K
Finalidad de evitación de reincidencia. Como parte de la prevención general, la pena busca
que, en tanto no se haya reformado al delincuente, se evita que vuelva a delinquir con ello
se previene la reincidencia y se protege a la sociedad de futuras lesiones o amenazas al
bien jurídicamente protegido.

El autor DANIEL EDUARDO RAFECAS, señala que todas las teorías de la pena que usualmente se
estudian en Derecho Penal, desde las más antiguas (retribución, prevención general negativa
prevención especial) hasta las más modernas (teorías mixtas, prevención general positiva'
corfoi t penal le asignan a la pena estatal un fin positivo, o si se quiere, una utilidad
social. Todas ellas tienen en común que parten del «deber ser» y pretenden dirigirse al «ser» de
una realidad social y -mas específicamente- de un sistema penal específico. ZAFFARONI parte del
camino opuesto: tras confrontar los principios teóricos de cada una de dichas teorías legitimantes
ce la pena y las practicas reales de todo sistema penal, concluirá que éstas le niegan toda eficacia
a cada una de aquellas teorías. En este sentido, comienza su camino desde el «ser» de la realidad
social y desde allí ejerce una suerte defalsación del «deber ser» de los postulados legitimantes(156).

Para el autor GARCIA CABERO la función de la pena debe observarse en su imposición judicial Así
por ejemplo, en una concepción retributiva de la pena, la pena adecuada al hecho solamente será
aquel a que se corresponda con la culpabilidad del autor, sin importar si con ello se contribuye o
no a la prevención general o a la resocialización del delincuente. Por el contrario, en una visión
p re ve nti vo-ge n e ra I de la pena, el juez se guiará por los fines de intimidación, imponiendo la pena
como confirmación de la amenaza penal y dejando de lado, en principio, consideraciones referidas
a la culpabilidad del autor. Por el contrario, si el criterio rector del juez fuese la resocialización
de reo, entonces podría encontrar legitimidad la aplicación de una pena indeterminada que
solo terminaría si es que se cumple la finalidad de una efectiva resocialización del reo(157). Señala
también que la función de la pena no puede ser considerada una discusión teórica sin ninguna

156 RAFECAS, Daniel Eduardo; «Una mirada crítica sobre la teoría agnóstica de la pena». Universidad Nacional de Buenos Aíres Pág 77
157 GARCIA CAVERO, Percy; «Acerca de la función de la pena» Universidad de Piura

Código Penal Boliviano Comentado 99

fnrma con la sola condición de que sea socialmente funcional. Este restablecimiento a través de
la nena solamente será legítimo si es que se respecta la dignidad de la persona, lo cual implica no I
solamente prohibir la instrumentalización de las personas, sino también tratarlas como sujetos j

libres y responsables»1158’.
Fn función a la pena se han establecido distintas teorías, a las cuales debemos hacer referencia
considerando importancia de cada una de ellas, y el argumento posterior que empleo nuestro
legislador a momento de redactar las normas que conforman este titulo.

Con el examen de las distintas teorías que explican al sentido fundón y.^Sfd de las penas
,p nuede reconstruir la evolución del concepto dogmático de culpabilidad . La vincuiacio
j
tanPcercana entre pena y culpabilidad nos exige, sin lugar a dudas, detenernos para analizar los j

también otras modernas teorías de la pena; las de prevención general positiva, itmitaaorai y
i
fundarrentadoraíl6l) o la teoría diferenciados. La prevención general, defendida en su sentido ,
fundamentado o ' 6?) mbién por FILANGIERE(163) y BENTHAM1164’, la prevención general

SSSs
eiemplaridad de la ejecución -a menudo brutal- de la pena. El iniciador de la moderna crenaa*
nenTidemana se fiió en cambio, en otro momento; en el de la conm,nación penal en la ley» U
i
Para FEUERBACH en efecto, la pena sirve como amenaza dirigida a los ciudadanos por la ley par
evitar que delincan Esto es, opera como «coacción psicológico» en el momento abstracto de
la tipificación legal1166». La ejecución de la pena sólo tienen sentido, en esta construcción, pa
confirmar la seriedad de la amenaza legal»1167’.
Teorías absolutas o retributivas de la pena.- Esta teorías surgen con el Estado Absolutista, un
periodo intermedio para dar paso al estado capitalista. La ejecución de las penas a lo largo de este
periodo como han destacado oportunamente RUSCHE y KIRCHEIMER, consistía principalmente en
Pa explicación de la mano de obra mediante el internamiento de los individuos en galeras, casas
de trabajo, hospitales generales, etc., los cuales se desarrollaron fundamentalmente en Holanda,
Inglaterra y Alemania11681.
I a nena baio estas características, es concebida, pues, como «la retribución a la perturbación del
orden (jurídico) que se han dado los hombres y consagrado por las leyes, la pena es la necesidad
de restaurar el orden jurídico interrumpido. A la expiación sucede la retribución la razón divina es?
reem^l a zad ap o r la razón de Estado, la ley divina por la ley
con este esquema retribucionista, la pena tiene asignada una difícil labor, realizair la‘ i^ticia. ti
fin que reconoce la pena es el de realizar la justicia y no otro. La culpabilidad del autor debe ser

2 viDAURRI ARÉCHIGA. Manuel; «Las teorías de la pena, Departamento de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Derecho. [Link] de

2
162 E^RBACH^be'hrduch'des^ peinticherf*Rechts^ U* ed„ 1838, parágrafo 12 y ss. Sobre este autor ver G. RADBRUCH, J. P. A. Feuerbach, e«

Junstenlebenm 2* ed., 1957

163 C. FILANGIERE, Ciencia de la legislación, Trad. Esp., 3‘ ed., Madnd, 1822.
164 j BENTHAM. Teoría de las penas y de las recompensas, Paris. 1826
165 Asi, E. SCHMIDHÁUSER, Von Sinn der strafe, cit., p. 25.A.V. FEUERBACH, Lehrbuch des peinlichen rechts, cit. ps. 14 y siguientes.

166 A V FEUERBACH, Lehrbuch des peinlichen rechts, cit, ps. 14 y siguientes. mno „ n
167 MIR PUIG Santiago, «Introducción a las Bases del derecho Penal, [Link] F„ Montevideo - Buenos Aires, 3 ediaón, 2009, p. 5

168 Ibidem. Pógs. 117 y 118.

169 Ibtdem Pág. 120. . ................... ..........................................

100
Jorge José Valda Daza 1
 r^laCOfl13 Ímp,0SÍCÍÓn de_, un mal que es la Pena(170)- Los más importantes representantes
de estas teorías fueron los pensadores del idealismo alemán, entre ellos KAN y HEGEL.

La tesis de KANT.- Según las reflexiones kantianas, quien incumple las disposiciones legales se
«riotorncfmont ^ de.i ciudadanía'171’. En este supuesto, es facultad del soberano castigar
tí ^ í 3 aqf' qUe ha ^mnsgredido la ley. La ley, y en esto cabe la ley penal, es atendida
f cate™ es dec'r' como aquel mandato que «representase una acción por
si misma, sin referencia a ningún otro fin, como objetivamente necesaria»*172». «La pena jurídica
poena forensis, -apunta el filósofo alemán- no puede nunca aplicarse como un simple medio de
7 L?' m T en,benefíc¡0 del Cü|Pable 0 de la sociedad; sino que debe siempre serlo
tomado ñor P3tb e por}a *0 a razon de due ha delinquido; porque jamás un hombre pudo ser
nhStn n |t0íi73? '0S des,gn'os de otro ni ser contado en el número de las cosas como
objeto de Derecho real» . Dentro del esquema filosófico kantiano, la pena debe aplicarse sólo
porque se ha infringido la ley. Su objetivo es, nada menos, que realizar la justicia porque «cuando
la justicia es desconocida, los hombres no tienen razón de ser sobre la tierra». Esta creencia en el
mperio de lo justo, llevo a Kant a la elaboración de su conocidísimo ejemplo: si una sociedad civil
llegase disolverse por el consentimiento general de todos sus miembros, como si, ejemplificando
el pueblo que habitase una isla decidiera abandonarla y dispersarse, el último asesino tenido en
prisión debería ser ejecutado antes de la disolución, con el fin de que cada uno sufriese la pena de
su crimen, y que el homicidio no recayese sobre el pueblo que descuidase imponer este castigo
porque entonces podría ser considerado como cómplice de esta violación pura de la justicia*174’,
Finalmente, KANT considera, en referencia a la pena en general que el reo debe ser castigado por
■a sola razon de que ha delinquido, sin ninguna consideración de hecho de que pueda obtenerse
de su pena utilidad alguna para él o para los demás integrantes de la sociedad, argumento con
el que rechaza de plano toda función preventiva especial o general. La pena se aplica solamente
porque se ha infringido la ley penal, porque se ha cometido el delito*175»

La Tesis de HEGEL- Para este jus filósofo alemán, la pena es la negación de la negación del
Derecho. Mir Puis, señala que la fundamentación hegeliana es más jurídica que la Kantiana, la cual
tiene altos índices de moralidad. La tesis principal refiere «si la voluntad general es negada por la
voluntad del delincuente, habrá que negar esta negación a través del castigo penal para que surja
de nuevo la afirmación de la voluntad general»*176’.

Para Hegel la pena es la lesión, es decir, la manera de contrapesar el delito y volver al equilibrio
roto; comprende que, llegado el momento de determinar la naturaleza y medida de la pena sea
difícil ampliar de modo literal el principio de la ley del talión, pero ello no elimina la justicia del
principio, en cuanto a la necesaria identidad valorativa de la lesión del Derecho por obra de la
voluntad del delincuente, y de la lesión de la voluntad del delincuente (con la pena) a través de la
justicia administrada por el Estado1177’174.

Otras tesis retribucionistas de la pena.- FRANCESCO CARRARA que en su conocido Programa de

Derecho Criminal escribió: «el fin primario de la pena es el restablecimiento del orden externo
en la sociedad»*178’. Para una mejor comprensión del pensamiento de CARRARA, conviene tener
en cuenta su personal idea del delito y la pena. Así pues, el delito «ofende materialmente a un
individuo, o a una familia o a un número cualquiera de personas, y el mal que causa no se repara
con la pena... el delito agravia a la sociedad al violar sus leyes y ofende a todos los ciudadanos al

170 ROXIN, Claus; «La determinación de la pena a la luz de las teorías de los fines de la pena», Trad. De Francisco Muñoz Conde en Culpabilidad y
Prevención en Derecho Penal. Ed. Reus, Madrid, 1981, p. 98.
171 Kant, Emmanuel, Principios metafisicos de la doctrina del Derecho, Universidad Nacional Autónoma de México, México, 1978 Fundamentación metafísica
de las costumbres, trad. De García Morente, 8* edición, Espasa-Calpe, Madrid, 1983. Pág. 166
172 KANT, Emmanuel; «Principios...» Ob. Cit. Pág. 96.
173 Ibidem. Pág. 167
174 Ibidem Pág. 168 y 169.
175 VIDAURRIARÉCHIGA, Manuel; «Las teorías de la pena». Ob. Cit. Pág. 12.
176 MIR PUIG, Santiago; Derecho Penal Pág. 36
177 ETCHEVERRY, Alfredo, «La controversia filosófic sobre la pena de muerte* en el Boletín de la Comisión Andina de Juristas, núm. 12, Octubre, Lima, Perú.
1986, p. 48; Klug, «Para una critica...», p. 37; Bustos Ramírez, manual de Derecho..., p. 23.
178 CARRARA, Francesco, «Programa de Derecho Criminal», trad. De Ortega y Guerrero. Ed. Temis, Bogotá, 1956.

Código PenalTBoliviano Comentado 101

disminuir en ellos el sentimiento de la propia seguridad y al crear el peligro del mal ejemplo.^»
y todo ello en razón de que, habiéndose perpetrado el delito, «el peligro de ofendido de a de
existir porque se convierte en un mal efectivo», pero, por el contrario, el peligro que se cie n
sobre la tranquilidad del resto de los ciudadanos no ha hecho sino comenzar, de tal suerte q ,
para evitar nuevas ofensas de parte del delincuente contra los demas ciudadanos, la pena debe
ser aplicada en tanto que ésta «debe reparar este daño mediante el restablecimiento del orden
que se ve conmovido por el desorden del delito»'™. KARL BINDING, considero a a pena como
retribución de un mal con mal. Según BINDING, la cuestión radica en c0,nYr7fJhle mMUND
del poder del Derecho, para lo que se requiere la reducción por la fuerza del culpable. E°MUND
MEZGER consideró que la pena es «la ¡rrogación de un mal que se adecúa a la gravedad del
hecho cometido en contra del ordenamiento jurídico, es por tanto retribución y’
privación de bienes jurídicos». WELZEL, por su parte estimo que «la Pe"a P
postulado de la retribución justa, esto es, que cada uno sufra lo que sus hechos valen»

Críticos de las tesis retribucionistas.- La teoría retributiva de la pena, señala ROXIN,. «no explica en
absoluto cuándo se tiene que penar, sino que dice tan solo: Si imponéis -con los criterios que sea
una pena, con ella tenéis que retribuir un delito», con lo que una cuestión importantísima queda
sin solución la de saber «bajo qué presupuestos de la culpabilidad humana autoriza al Estad
castigar». En concreto, sostiene ROXIN1181' que la teoría de la retribución fracasa ante la tarea de
trazad un límite, en cuanto al contenido, a la potestad del Estado para punir. Por otra parte, sena a
también que «incluso si se afirma sin restricciones la facultad estatal de penar formas de conducta
culpables sigue siendo insatisfactoria la justificación de la sanción penal mediante la 'dea de
compensación de la culpabilidad» puesto que, como ya analizamos con anterioridad, «la posibilidad
de \a culpabilidad humana presupone la libertad de voluntad (el libre ^bedno) '^ su ^,)st^^
como conceden incluso los partidarios de la idea de la retribución, es indemostrable» . ROXIN
desecha francamente la teoría retribucionista o, como él la llama, de la expiación «Pprdue deja
sin aclarar los presupuestos de la punibilidad, porque no están comprobados sus fundamentos y
porque, como conocimiento de fe irracional y además impugnable, no es vinculante».

Las teorías preventivas o relativas de la pena.- Para las teorías prevencionistas, la pena no pretende
retribuir el hecho delictivo cometido, sino prevenir su comisión'183». Si el castigo infringido al autor
del delito se impone, según la lógica de las teorías absolutas quia peccatur est, o sea, solo porque
se ha delinquido, en las teorías relativas la pena se impoen ut ne peccetur, es decir, para que no
se delinca.
No obstante sus claras diferencias, en ambas teorías la pena se considera como un «mal»
necesario. Sin embargo, esta necesidad de la pena no se basa en la idea de realizar la justicia, sino
en la función de inhibir, hasta donde sea posible, la comisión de hechos delictivos .

La función preventiva asignada a la pena se divide, a partir de FEUERBACH1185', en dos direcciones

cuyos objetivos bien determinados, a saber: prevención general y prevención especial.

Tesis de la prevención general.- Los defensores de una teoría preventiva general de la pena se
cuentan, entreoíros, BENTHAM, BECCARIA, FILANGIERI, SCHOPENHAUER, y FEUERBACH. Este
último sostiene: «que es a través del Derecho penal que puede darse una solución al problema
de la criminalidad. Esto se logra, por un lado, mediante la conminación penal, es decir, con la
amenaza de PENA, con que avisa a los miembros de la sociedad cuáles son las acciones injustas
contra las que reaccionará; y, por otro lado, con la ejecución de la pena impuesta, dejando con
ello patente su disposición a cumplir con la conminación mencionada1 >. Para este autor, es una

180 BUSTOS^ Ramírez, «Estado actual...», p. 153-154, también GOSSEL, Klarl-Heinz, «Esencia y fundamentaron de las sancionesjurid¡a>pena!es». trad.
Polaino Navarrete, en Polaino Navarrete. Miguel, Estudios Jurídicos sobre la reforma penal, Universidad de Córdoba, Córdoba, 1987, p. 70 y ss.
181 ROXIN. Claus; «La determinación de la pena. . . Ob. Cit Pág. 12-13.
182 Ibidem.
183 MIR PUIG Introducción a las bases..., p.65. Antón ONECA. «Discurso....», p. 33y ss.
184 VIDAURRIARÉCHIGA, Manuel; «Las teorías de la pena». Ob. Cit. Pág. 21
185 Lo indica asi MIR PUIG. Introducción a las bases..., p.65. c. ™
186 HASSEMER, Winfried. Fundamentos de Derecho Penal, trad. De Francisco MuñozConde, y Luiss Arroyo Zapatero, Ed. Bosch, Barcelona 1984, p. 380

102 Jorge José Valda Daza

 amenaza de la ley contra los ciudadanos para que se abstengan de cometer delitos, pues, una
«coacción psicológico» con la que se pretende contrarrestar el fenómeno delictivo.

Es posible que la crítica más antigua contra la prevención general se deba a Kant cuando se opuso
claramente a cualquier intento de instrumentalización del hombre'1871. A esta opinión del filósofo
del idealismo alemán, se suman algunas otras más actuales como la de ROXIN(188), para quien «un
ordenamiento jurídico que no considere al individuo como objeto a disposición de la coacción
estatal ni como material humano utilizable, sino como portador, completamente equiparado a
todos los demás, de un valor como persona, previo al Estado y que debe ser protegido por éste,
tiene que ser inadmisible tal instrumentalización del hombre». Este es el «defecto ético-social» de
la prevención general señalado por SAUER, ningún individuo, bajo ninguna justificación, debe ser
castigado en beneficio de otros(189).

La prevención especial.- Busca evitar la comisión de delitos pero, a diferencia de la teoría de

la prevención general, el objetivo perseguido no se dirige hacia el grueso de la comunidad de
individuos, sino únicamente al delincuente en particular, para que no vuelva a cometer delitos*1901.

Acerca de los fines de la pena KAI AMBOS manifiesta: «La pena puede ser considerada como la justa
equivalencia al mal causado por un delito, en el sentido de una teoría de la retribución: «punitur
quia peccotum est»(191). Desde este punto de vista, la pena carecería de efectos secundarios, y
con ello, de una significación u orientación hacia el futuro. En atención a que los defensores de
esta concepción estiman que la pena debe ser impuesta únicamente en consideración al delito
concreto y en el sólo interés de la justicia, sin atender a ninguna otra finalidad específica, se habla
también de teoría absoluta o de teoría de la justicia. Por otra parte, también es posible atribuir
a la pena una significación de anticipación, en la esperanza de que su imposición prevendrá la
comisión de delitos similares en el futuro, en el sentido de una teoría de la prevención: «punitur ne
peccetur»{192) Sobre dicha ¡dea yacen las teorías relativas o utilitarias'1931. En cuanto intrumentalizan
la pena para los fines no relacionados con el delito efectivamente cometido (propósito de
protección).

m: VON LISZT, respecto a la pena, señala: «basta decir que el paso de la pena retributiva a la
¡I penal «final» que patrocina, lo basa en una contemplación de la historia de la pena a la ley
del pensamiento «evolucionista», que tanto influyó en el positivismo cientificista. Así, la pena
final, sería una etapa más avanzada que la pena retributiva, por la misma razón que la actuación
final supone un escalón superior en la evolución biológica respecto de la conducta conducida
por los instintos. El determinismo, señala finalmente, lleva a confirmar la necesidad de excluir
la retribución. Por último, el autor se explica con su conocida frase: «la retribución sobre la base
determinista no sólo es un pecado del corazón, sino también un extravío del entendimiento»11941.

Teorías mixtas o de ia unión.- El debate entre las teorías absolutas y relativas dio lugar al nacimiento
de una posición ecléctica, la misma que tiene la finalidad de conciliar ambas posturas contrarias.
Dentro de estas teorías se destaca las teorías unificadoras, según la cual la pena cumpliría la
I función retributiva, preventivo general y resocializadora; la ¡dea es aprovechar todos los puntos
I¡i
«p-
de vista de los fines de la pena. CLAUS ROXIN distinguió distintas etapas para la función de la pena:
1) el momento de la norma penal para proteger los bienes jurídicos (prevención general); 2) la
fe

187 KANT, Metafísica de las costumbres, p. 85, «Más el hombre no es una cosa; no es, pues, algo que pueda usarse como «simple medio»; debe ser
considerado, en todas las acciones como fin en sí. No puedo, pues, disponer del hombre, en mi persona para mutilarle, estropearle, matarle», Bustos,
«Estado actual...», p. 159.
188 ROXIN, «Sentido y limites...», p. 19.
189 SAUER, Guillermo, Derecho penal, parte general, trad. De Juan del Rosal y Cerezo Mir, Ed. Bosch, Barcelona, 1956, p. 19.
190 MUÑOZ CONDE, Francisco; «Introducción al Derecho Penal» Ob. Cit. Pág. 34
191 La traducción libre seria la siguiente: «El individuo debe ser castigado porque infringió las leyes». Véase JESCHECK y WEIGENG, supra, nota 9, 8I11, P.
66.
192 La traducción libre seria así: «El individuo debe ser castigado de modo que él y los demás ya no infrinjan las leyes». Sobre este punto véanse las
referencias supra N° 10.
193 Conceptos que se analizan en BAUMANN, WEBER Y MRISCH, supra, nota 2 a 3, margen N° 24.
194 MIR PUIG, Santiago; «Introducción a las bases...» Ob. Cit. Pág. 206.
T ........ ........
Código Penal Boliviano Comentado 103
imposición judicial (retribución); y 3) ejecución de la pena (resocialización). De esta manera el fin
de la pena deberá analizarse de acuerdo a la etapa correspondiente

CAPÍTULO I
CLASES

ARTÍCULO 25.- (LA SANCIÓN). La sanción comprende las penas y lal medidas de
seguridad. Tiene como fines la enmienda y readaptaren social del delincuente, asi
como el cumplimiento de las funciones preventivas en

ÍC.P.E. 74, 113.118: III - C.P 13. 26 v s., 47 v s. - Ley 1008, 70 o 80j

EMILIO BONNET define a la terapéutica criminal como todos aquellos métodos, medios o sistemas m
destinados a obtener el reencauzamiento social de quienes han infringido la ley penal, o el JB
tratamiento médico adecuado, en el caso de tratarse de personalidades anormales, en caso de m
tratarse de personalidades anormales, enfermos mentales no psicoticos o alienados - .
La ONU en su resolución 415 de 1950, recomendó la realización de congresos internacionales I
sobre prevención de la delincuencia y tratamiento del delincuente. Todos los Estados, sobre la §
base de la etiología y la dinámica de la criminalidad, preparan y proponen políticas para prevenir J
el delito y reducir sus alcances. Para ello se estudian criterios fundados en: la oportunidad, cuando J
es anterior al delito para evitar la aparición del mismo, concomitante al delito para amortiguar sus |
consecuencias, posterior al delito para evitar su reincidencia*
Nuestro Código Penal, en el ámbito de la sanción se adhiere y adscribe a la teoría mixta, por |
la cual, si bien reconoce que la función de la pena es la prevención y los fines la readaptacion j
y la enmienda, se entiende necesariamente que la sanción es un castigo, pero uno utilitario f
que cumplirá el rol, de evitar que la sociedad, se vea afectada en sus bienes, valores y derechos 1
por agentes que no reconocen la validez e imperio de la ley, e incurren en actos contrarios a |
las normas(prevención general); por una parte, y por otra evitar que delincuente, en particular, i
reincida en el delito, siendo aún una amenaza social. Los fines de la pena, son por un lado a I
resocialización, que implica el permitirle al delincuente darle la oportunidad de retornar a la 1
sociedad, luego de cumplir una pena, siendo un miembro socialmente aceptable, y jurídicamente i
perdonado, por haber saldado su deuda social a través de la pena impuesta.
La norma comprende que la sanción está compuesta por las penas y las medidas de seguridad. J
Si bien las medidas de seguridad son actos preventivos de tipo post-delictual, con la finalidad de |
quien incurrió en un ilícito sin comprender la antijuricidad de su acto, o quien intentó cometerlo, J
sin ser idóneos los medios empleados, se aleje del bien jurídicamente protegido amenazado o j
vulnerado y de esta forma se evite que vuelva a incurrir en ei ilícito. De todas formas, el regimen |
de las medidas cautelares, es tratado a partir del Art. 79, el mismo que lo trataremos en detalle |
en esta parte.
MIR PUIG, respecto a las penas y las medidas de seguridad manifiesta: «Es indudable la eficacia, y j
por ello, la necesidad de la Pena y la medida de seguridad. Se olvida un aspecto esencial cuando I
se míde la eficacia de la pena sobre la base de los que ya han delinquido. Precisamente en estos, j
el hecho de haber delinquido, demuestra inevitablemente que para ellos la pena ha resultado «
ineficaz. La eficacia de la pena no puede valorarse por esos fracasos, sino por sus éxitos, y éstos \
han de buscarse entre los que no han delinquido y tal vez lo hubiesen hecho de no concurrir ia
amenaza de la pena, como lo demuestra el aumento de la delincuencia en momentos de caos |
político, cuando el Estado pierde el control del Orden Público*198*.

195 GORRA. Daniel Gustavo, «Teoría de la Punibilidad» Estado actual de la función de la pena. Universidad Católica de Cuyo. San Luis.
196 BONNET, Emilio Federico Pablo, «Medicina Legal» 2da. Edición, López libreros editores. Buenos Aires. 1980.
197 ESCOBAR Raúl Tomás; «Elementos de criminologia», Editorial Universal. Buenos Aires. 197. Pág. 325.
198 MIR PUIG. Santiago; «Introducción a las bases...» Op. CiL Pág. 100 y ss.
 SCHMIDHÁUSER, aduce dos pruebas referidas al efecto: el hecho de que una buena parte de los
delitos cometidos por los nazis no lo hubiesen sido, sin la seguridad que temían de su impunidad.
En segundo lugar, durante la breve huelga de policías y bomberos de Montreal (Canadá) en 1969,
que duró solamente un día y medio, se produjeron en la ciudad los más graves disturbios de sus
330 años de historia. Todo ello muestra que la amenaza de la pena contiene a muchos ciudadanos
que delinquirían sin ella,199).

En cuanto a la finalidad de la pena, la Corte Suprema de justicia estableció:

A.S. N3114 DE 20 DE ABRIL DE 2006, Sala Penal II

Resúmenes de Jurisprudencia 2006, pág 173
Doctrina legal aplicable
Que el espíritu de la nueva normativa procesal penal en consonancia con la doctrina
contemporánea sobre la apelación restringida que constituye el único medio para
impugnar la sentencia; enseñan que la autoridad a cuyo conocimiento es sometida una
causa en la que se denuncia la presencia de «defectos de la sentencia»; con el propósito de
lograr su revisión, y evidenciar o rechazar los vicios revelados, debe dar estricta aplicación
al articulo 124 de la Ley Ng 1970 que dice que: «Las sentencias y autos interlocutorios
serán fundamentados, expresando los motivos de hecho y de derecho en que basan sus
decisiones y el valor otorgado a los medios de prueba. La fundamentación no podrá
ser reemplazada por la simple relación de los documentos o los requerimientos de las
partes», debiendo circunscribir sus actos a la resolución de los puntos que constituyen el
fundamento del recurso.
Actuar de manera contraria a la señalada precedentemente implicaría vulneración de las
normas del debido proceso, en sus componentes del derecho a la defensa y derecho a
obtener tutela judicial efectiva, en el sub lite mediante un fallo o segunda opinión que
resuelva la pretensión de los afectados con la resolución del A-quo.
Ahora bien, tratándose de incremento de la pena en la resolución del recurso de Apelación,
el Ad-quem debe tomar en cuenta los artículos, 37, 38, 39 y 40 del Código Penal para
aplicar la sanción que corresponda con la adecuada fundamentación de aquella decisión,
considerando que la pena se constituye en una consecuencia jurídica del delito y debe
responder en la orientación filosófica de la norma cuya finalidad es la enmienda y
readaptación social del delincuente, lo que equivale a desterrar criterios de atribuir a
la pena carácter vengativo, de ahí que en la actualidad la pena no persigue castigar ni
retribuir el mal sino educar al criminal. En consecuencia la gravedad de la pena no debe
medirse en razón de la culpabilidad, sino atendiendo la necesidad de controlar la intensidad
del impulso a delinquir. Por todo ello, en casos en que la pena establecida en sentencia
sea incrementada por un Tribunal Superior, necesariamente -como se tiene dicho-, deberá
existir el sustento legal que justifique tal decisión.
POR TANTO: La Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, con intervención del
Ministro Dr. Jaime Ampuero Garda, Presidente de la Sala Penal Primera, convocado al
efecto, con las consideraciones anotadas y en ejercicio de la atribución lg del articulo 59 de
la Ley de Organización Judicial y en aplicación del artículo 419 del Código de Procedimiento
Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado cursante a fojas 128 a 129 del cuaderno
procesal, disponiendo que la Sala Penal Primera de la Corte Superior del Distrito Judicial de
La Paz, cumpla con la Doctrina Legal Aplicable establecida al respecto.

A los efectos de la previsión contenida en el artículo 420 del Código de Procedimiento Penal,
hágase conocer la presente resolución a todas las Cortes Superiores de Distrito del país.

Por su parte, en cuanto a la aplicación del principio de proporcionalidad a momento de fijar la

pena, la Corte Suprema señala:

A.S. Ng 99 de 24 de marzo de 2005, Sala Penal II

Doctrina legal aplicable.

199 SCHMIDHÁUSER; «Vom Sinn der Strafe» Pág. 57.

 Constituye uno de los elementos esenciales del «debido proceso» la correspondiente
fundamentación de las resoluciones, las mismas que deben ser motivadas,
individualizándose la responsabilidad penal de cada uno de los imputados, tomando en
cuenta las atenuantes y agravantes que establece la ley penal sustantiva, a objeto de
imponer la pena.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación, máximo intérprete de la «legalidad», cumple una
función unificadora de la jurisprudencia establecida en materia penal, siendo de aplicación
obligatoria la doctrina legal aplicable, por los tribunales colegiados y unipersonales
inferiores, lo contrario significaría ir en contra de los fines del Derecho Procesal Penal que
busca una justicia pronta, equitativa y justa.
Es evidente que el Supremo Tribunal de Justicia de la Nación ya ha establecido una línea
doctrinal respecto a los aspectos que se deben considerar para establecer y determinar
el cuantum de las sanciones para los autores del delito de transporte de sustancias
controladas, prevista en el articulo 55 de la Ley N- 1008, tomando en cuenta las atenuantes
y agravantes, habiendo establecido en varios autos supremos la determinación, como
lo ha señalado el recurrente, en la jurisprudencia vinculatoria presentada en el recurso,
considerando que si bien es cierto que las penas son indeterminadas, siendo la valoración
y apreciación privativa de los jueces de instancia e incensurable en casación, esto no les
exonero de la obligación de considerar y tomar en cuenta las agravantes o atenuantes
que existiesen en favor o en contra del imputado, contenidas en los artículos 37, 38, 39 y
40 del Código Sustantivo Penal, expresando invariablemente y de manera obligatoria los
fundamentos en que basan su determinación, la omisión constituye defecto absoluto y por
tanto insubsanable, como lo previene el articulo 370 inciso 1) del Código de Procedimiento
Penal, así como vulneración a los derechos y garantías reconocidas en la Constitución,
tratados y convenios internacionales, como lo determina el inciso 3) del articulo 169 del
Procedimiento Penal.
Según Franz Von Liszt, «La pena es un mal que el juez penal inflige al delincuente a causa
del delito, para expresar la reprobación social con respecto al acto y al autor» y para
Pisa, además de significar un mal para el delincuente, «es un medio de tutela jurídica»
afirmando que «No es el Estado el que puede decirle al delincuente: tengo derecho de
corregirte, pues de ello sólo puede jactarse el superior de un claustróles el culpable el que
tiene el verdadero derecho de decir al Estado: estás en la obligación de irrogarme una
pena que me enmiende y no tienes potestad de someterme a una pena que me degrade
y me torne más corrompido de lo que soy» (Fernando Villamor Lucio, Derecho Penal
Boliviano, Parte General página 198), evitando, como dice Beristain, que «la queja que
continuamente brota de las prisiones, donde yacen miles de hombres sepultados vivos
por otros hombres, en nombre de la justicia, en nombre de la libertad, constituyendo su
imposición el alfa y omega de todo el Derecho Penal» siendo esencial el equilibrio y la
proporcionalidad que debe existir entre la culpabilidad y la punición que constituye uno
de los rasgos esenciales del derecho penal» en el que la imposición de la pena tiene como
finalidad, además de la retribución por el daño causado, la readaptación y remsercion del
delincuente al medio social, tomando en cuenta que el nuevo sistema acusatorio penal es
«garantista» y preservo los derechos fundamentales tanto del imputado y de la víctima
y o ambos, asi como a la sociedad en su conjunto les interesa la correcta aplicación de
la ley, el respeto irrestricto de los derechos y garantías constitucionales y procesales,
porque así se garantizo la paz social y la pervivencia del Estado Social y democrático de
derecho, debiendo, en la imposición de la pena, inexorablemente, aplicar lo dispuesto en
los artículos 37, 38, 39 y 40 del Código Penal. .
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en aplicación de lo
establecido en el artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, en desacuerdo con el
requerimiento fiscal de fojas 88 a 89, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado y
dispone que la Sala Penal Primera de la Corte Superior del Distrito de Oruro pronuncie
nueva resolución de acuerdo a la doctrina legal establecida.
Para fines del artículo 420 del Código de Procedimiento Penal, remítase copia del
presente Auto Supremo a todas las Cortes Superiores del país para que, por intermedio
de sus Presidentes, pongan en conocimiento de las Salas, Tribunales de Sentencia,

106 Jorge José Valda Daza

Jueces de Sentencia y Jueces Cautelares la jurisprudencia vinculante que, por disciplina
jurisprudencial, debe ser observada «erga omnes».

A.S. N° 443 de 11 de octubre de 2006, Sala Penal I

Doctrina legal aplicable
Constituye uno de los elementos esenciales del «debido proceso» la correspondiente
fundamentación de las resoluciones, las mismas que deben ser motivadas, individualizando
la responsabilidad penal del imputado, tomando en cuenta las atenuantes y agravantes
que establece la Ley Penal sustantiva, a objeto de imponer la sanción.
La Corte Suprema de Justicia, intérprete de la «legalidad», cumple una función unificadora
de la jurisprudencia establecida en materia penal, siendo de aplicación obligatoria
la doctrina legal aplicable, por los tribunales colegiados y unipersonales, lo contrario
significaría ir en contra de los fines del Derecho Procesal Penal que tiene como objetivo
una justicia equitativa.
Que el Tribunal de Casación ha establecido una línea doctrinal concerniente a los aspectos
que se deben considerar para determinar el quantum de la sanción imponible al autor del
hecho antijurídico, en éste caso de lesión seguida de muerte (artículo 273 del Código Penal),
tomando en cuenta las atenuantes y agravantes, considerando la personalidad del autor, la
mayor o menor gravedad del hecho, las circunstancias, los móviles que le impulsaron para
la comisión del mismo, etc, tal como lo cita el recurrente, en la jurisprudencia vinculatoria
de la Corte Superior de Justicia de Tarija, y que si bien es cierto que la pena estatuida en
el Art. 273 del Código Penal, es indeterminada, y que la valoración y apreciación de las
pruebas es una facultad privativa de los jueces de instancia, esto no les exonera de la
obligación de considerar y tomar en cuenta las agravantes o atenuantes que hubieren en
favor o en contra del acusado conforme los artículos 37, 38, 39 y 40 del Código Sustantivo
en materia penal, señalando porque razón llegan a esa determinación, pues el omitir
dichos razonamientos constituye un defecto absoluto a tenor del Art. 370 inciso 1) del
Código de Procedimiento Penal y a los derechos y garantías previstos en la Constitución,
Tratados y Convenios Internacionales, tal como determina el Art. 169 inciso 3) del artículo
169 del mismo Código de Procedimiento Penal.

Que el penalista Franz Von Liszt, conceptualiza: «La pena como un mal que el Juez penal
inflige al delincuente a causa del delito, para expresar la reprobación social con respecto al
acto y al autor» y para Pisa, además de significar un mal para el delincuente, «es un medio
de tutela jurídica» afirmando que «No es el Estado el que puede decirle al delincuente:
tengo derecho de corregirte, pues de ello sólo puede jactarse el superior de un claustro; es
el culpable el que tiene el verdadero derecho de decir al Estado: estás en la obligación de
irrogarme una pena que me enmiende y no tienes potestad de someterme a una pena que
me degrade y me torne más corrompido de lo que soy» (Fernando Villamor Lucia, Derecho
Penal Boliviano, Parte General página 198), evitando, como dice Beristain, que «la queja
que continuamente brota de las prisiones, donde yacen miles de hombres sepultados vivos
por otros hombres, en nombre de la justicia, en nombre de la libertad, constituyendo su
imposición el alfa y omega de todo el Derecho Penal» siendo esencial el equilibrio y la
proporcionalidad que debe existir entre la culpabilidad y la punición que constituye uno
de los rasgos esenciales del derecho penal» en el que la imposición de la pena tiene como
finalidad, además de la retribución por el daño causado, la readaptación y reinserción del
delincuente al medio social, tomando en cuenta que el nuevo sistema acusatorio penal es
«garantista» y preserva los derechos fundamentales del imputado y de la víctima, así como
a la sociedad en su conjunto, le interesa la correcta aplicación de la ley, el respeto irrestricto
de los derechos y garantías constitucionales y procesales, porque así se garantiza la paz
social y la pervivencia del Estado Social y democrático de derecho.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la
atribución primera del artículo 59 de la Ley de Organización Judicial y en aplicación del
artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, con la intervención de la Presidenta y
Ministra de la Sana Penal Segunda Dra. Rosario Cañedo Justiniano, convocada a fs. 214,
DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado cursante a fojas 193 a 197 vuelta de obrados

Código Penal Boliviano Comentado 107

 , c , Donnl Hp ln Corte superior del Distrito Judicial de Tarija, pronuncie
Í+ZZX& lepo' establecid, ________

ARTICULO 26.- (ENUMERACIÓN). Son penas principales:

1) Presidio
?) Reclusión
3) prestación de trabajo ^ M
• 4) Días-multa.
Es pena accesoria la inhabilitación ,4||pMai ■- ^
vmmm
roc ,17.,, UR.130:¡.131^S^2ML3ZJá^e^CmMSl j

U Pena, en e, Código Penal Bo.i^ose^de^^as^nc^V Penas Accesoria, Las I

penas principales son aque"as únicamente^ la aplicación legislativa, por la que el juzgador,

r«S“ ,r^r»ssn"í......
L. tendencia po»ttco-lcí¡sla»»>
nenas propugnándose en el ámbito de las p
a^J^Sjd.'liíSSSt'unVií".írá'S j
modalidades de cumplimiento e incluso el ?
luego: ePn fundón del tratanniento pen™ la personalidad del
tipo de establecimiento penal donde haya n factib|e, a la vida en sociedad'200',
delincuente y la mejor ma+nnera,^f^^ón d¿ penas el profesor CREUS, señala: «Sin duda alguna I
Respecto al sistema argentino de '^P^'C'0^ ^ ¿e £olítica penal, se halla en la búsqueda de
la actual doctrina penal, intensificando los esi a P ¿bre la pena privativa de libertad, <
un nuevo sistema de penas. Se ¡ón^speciaT^ que, en muchos casos, pese a la existencia J
no cumple las expectativas de¡la> pre o e P ^ de dicha prevencion. De ahí que sej
del delito, la pena no es necesaria de^ado en esos casos, o se procura variar la gama de
raTqufhov forjan ^tem^enal í modificar los modos de cumplimiento de las pnvadvas j
libertad »(201). J
JSÍSS «... w*.«—»“ i
aquellas (dos genetalmentel que, eo conjuotfmente y todas como penas
Drevén paia un solo hecho delictivo, róriian nenal argentino, pueden citarse cual
prfndpales. A título de ejemplos y con re ere c s * Partículo 84 para e|
penas conjuntas, las de prisión e ^haP'e? aborto causado por un médico, cirujano, partera c
homicidio por imprudencia, y en el 86 pa e| artículo 94 para sancionar lesiones poj
farmacéutico; las de multa e inha^lltac'l,'^lo 136 contra el oficial público que, ignorándolo,

^ “™— —•* |
inhabilitación especial.

FERNÁNDEZ DE MOREDA, Francisco Blasco. Ij^tu^nosAÍelA^entina. Era. Edición. Pág. 457.

200 CREUS. Carlos; «Derecho Penal Parte General»; Editonal Astrea, Buenos Aires
201
FERNÁNDEZ DE MOREDA, Op. Cit
202
Jorge José Valda Daza
108
 «Por la inhabilitación se suspenden los derechos civiles, políticos, económicos, entre
otros. Surge ante la infracción de un deber especial o cuando se ha dado un supuesto de
prevalecimiento por su posición de poder o de dominio para delinquir. Funciona como una
pena principal y accesoria.
a) Algunos tipos penales como el 177g, 181g - B y 398g dicen que es accesoria; pero debe
ser entendida como principa!, de acuerdo a su ubicación sistemática.
b) El contenido de la pena de inhabilitación principal está fijada taxativamente en el
articulo 36g del Código Penal. Pero cuando se trata de la inhabilitación accesoria (Artículo
39g) le corresponde fijar al órgano jurisdiccional; pero dentro del catálogo establecido en el
articulo 36g. Los incisos 3), 4) y 8) del artículo 36g son de carácter genérico, en estos casos
el Juez tiene que identificar y motivar, Debiendo aplicar la medida que guarde conexión con
el delito cometido.
c) Si la inhabilitación es principal, su cómputo corre paralelamente a la otra pena, se
computa desde que la sentencia quedo firme. Si es accesoria:
Corresponde el tiempo de la pena principal; pero no puede ser superior de cinco años. Las
dos clases de inhabilitación son siempre temporales. El carácter de definitivo se presenta
en función a la naturaleza de las cosas: a) Autorización para portar o hacer uso de armas
de fuego, b) Privación de títulos honoríficos, c) Privación de la función, d) Las exigencias
procesales para su aplicación son: a) El Fiscal en su acusación debe señalar el tiempo de
duración y los derechos objeto de privación, y en la sentencia condenatoria debe indicarse
la fecha de inicio y vencimiento. La congruencia cuantitativa no existe en el Código de
Procedimientos Penales, de tal manera que el Tribunal puede incrementar el tiempo
solicitado por el Fiscal pues impera el principio de legalidad, esta congruencia si está
prevista en el NCPP) Primer problema: ¿Qué sucede cuando se omite solicitar la pena de
inhabilitación en la acusación ? Este error no limita al Tribunal, por el principio de legalidad:
• Respecto a la omisión de la inhabilitación como pena principal:
No vulnera el derecho de defensa, puesto que se conoce que es la consecuencia jurídica
del delito.
• Respecto a la inhabilitación accesoria: Si podría establecer un estado de indefensión si
se impone de oficio.
f) Segundo problema: ¿Qué sucede con su tiempo y extensión?
• Si no se fija el tiempo de inhabilitación en el tipo penal, debe acudirse al artículo 38g. En
algunos casos, la inhabilitación está al final de un Capítulo. Si es la inhabilitación accesoria
de acudirse al artículo 39g.
• Si el problema fuera la omisión de su especificación en cuanto al tiempo no es relevante
para el principio acusatorio ni para el derecho de defensa.
• La omisión del derecho afectado: No es óbice para que el Tribunal lo aplique conforme a
ley. Si el fiscal solicita una pena inferior:
Tribunal deberá aplicar lo que corresponda conforme a ley, utilizando una adecuada
argumentación.
• Si se trata del Tribunal de revisión: No es posible integrar si impugnó el sentenciado (por
el principio de prohibición de la reformado in peius){203).

NORMAS GENERALES
¡ARTÍCULO 27,- (PRIVATIVAS DE LIBERTAD). Siqn penas privativas de libertad:
1) (PRESIDIO). £1 presidio se aplicará a los delitos que revistan mayor
gravedad y tendrá duración de uno (1) a treinta (30) años. En los de
concurso el máximo no podrá, en ningún caso, exceder de treinta
(30) años.
I d \ 2} ^S':íí>(RE€LUSIÓN).,:tÍgí; reclusión sé aplicará a los delitos de menor
gravedad y^su duración será de un (1) mes a ocho (8) años.
* * 3) (APLICACIÓN). Tratándose de cualquiera de estas sanciones, el
juez podrá aplicar una u otra en conformidad con e! Artículo 37.

$3 Alcances de la pena de inhabilitación. Sentencia plenaria N°: 2-2008. Corte Constitucional de Colombia

Código Penal Boliviano Comentado 109

 [rPF T1H-C.P. 25 26. 37. 48. 50, 581
A lo largo de la historia, las penas han ¡do variando, desde la pena de muerte, hasta las penas más 1

máPs aplicada a lo largo de la historia, y a la que los tratadistas y doctrínanos han podido encontrar I
mayor justificativo para su aplicación.
la lihertad es el derecho y a la vez valor, más preciado por la condición de ser humano, ya que |

retribucionistas, utilitaristas, funcionalistas, etc.

de la pena.
Esta norma establece una diferenciación muy poco práctica entre presidio como pena privativa de j
libertad grave, y reclusión como pena privativa de libertad leve.

segundos Oncorporando a este último grupo los de instancia de parte) ZnZadapol

nara rusificar los delitos en graves y leves. Sin embargo, de acuerdo a la sistemática empleada por;¡
nuestra codificación viente8 no demuestra mayor utilidad el diferenciar el presidio y la redus ón
va oue ambos comprenden la pena prlvabva de libertad que puede ir desde los mínimo (un mes en
el caso de la reclusión y un año para el presidio) hasta el máximo (8 anos en el caso de la reclusionj
y 30 años sin derecho a indulto para el presidio).

Actualmente existen fundadas tendencias que defienden la abolición d '^ZTos'

libertad por considerarlas inútiles, costosas y altamente dan mas para ,osVnirtivo Itf
Pof tequí

plantean la resocialización desde perspectivas distintas, como las terapias, el trabajo colectivo, l|
pena económica, etc.
De momento, la sociedad requiere la existencia de prisiones, puesto que no existe mejor forma
de prevenir el delito, y sentar la claridad de la amenaza penal, que la existencia de un centrd
privativo de libertad, que si bien no contiene todos los antijurídicos, condene la posibilidad de qué
Incremente en cantidad significativa la criminalidad, en su ausencia. Si bien el mal penitenciario, sij
dudaos un mal ya que es oneroso para el Estado, perjudicial muchas veces para los delmcuentd
ya que se especializan en el delito, y no se resocializan; es un mal necesario, sin el cual no se podrij
comprender a una sociedad actual.
Es preciso señalar que la libertad personal no es un derecho fundamental absoluto sino qu|
puede ser objeto de determinadas restricciones. En consecuencia puede ser restringido ej

110
Jorge José Valda Daza 1
% determinados supuestos establecidos en las normas internacionales sobre derechos humanos v
en la Constitución.

las normas internacionales sobre derechos humanos establecen restricciones a la libertad

personal. Al respecto, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 9 inciso 1)
señala: ' '

«Nadie podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arréalo
mí al procedimiento establecido en ésta».

Por su parte, la Convención Americana sobre Derechos Humanos (articulo 7 inciso 2) señala:

«Nadie puede ser privado de su libertad física, salvo por las causas y en las condiciones
fijadas de antemano por las Constituciones Políticas de los Estados Partes o por las leves
dictadas conforme a ellas».

Al interpretar esta disposición la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha precisado que:

«(...) nadie puede ser privado de la libertad personal sino por las causas, casos o
circunstancias expresamente tipificadas en la ley (aspecto material) pero, además con
estricta sujeción a los procedimientos objetivamente definidas por la misma (aspecto
formal) »UW).

En consecuencia como señala HUERTA «la privación de la libertad personal sólo puede efectuarse
í: en los casos, con las formas y por el tiempo previstos en la Constitución o la ley. En caso contrario
estaremos ante una medida de carácter ilegal (privación ¡legal de la libertad) que se encuentra
prohibida a nivel nacional e internacional»(205).

Por otro lado, los instrumentos internacionales exigen que las restricciones a los derechos
humanos se encuentren establecidas mediante leyes. Al respecto, la Convención Americana de
Derechos Humanos (artículo 30) establece:

«Las restricciones permitidas (...) al goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas
en la misma, no pueden ser aplicadas sino conforme a leyes que se dictaren por razones de
interes general y con el propósito para el cual han sido establecidas».

la Corte Jnteramericana de Derechos Humanos al interpretar el término ley ha señalado lo

siguiente*2061:

La expresión leyes utilizada por el articulo 30g de la Convención no puede tener otro
sentido que el de ley formal, es decir, norma jurídica adoptada por el órgano legislativo
y promulgada por el Poder Ejecutivo, según el procedimiento requerido por el derecho
interno de cada Estado. En consecuencia, las leyes a que se refiere el artículo 30? son actos
normativos emanados del Poder Legislativo democráticamente elegido y promulgados por
el Poder Ejecutivo. Sólo la ley formal, entendida como hace la Corte Interamericana, tiene
aptitud para restringir el goce o ejercicio de los derechos reconocidos por la Convención.
- Lo anterior no se contradice forzosamente con la posibilidad de delegaciones legislativas
en esta materia, siempre que tales delegaciones estén autorizadas por la propia
Constitución, se ejerzan dentro de los límites impuestos por ella y por la ley delegante, y
que el ejercicio de la potestad delegada esté sujeto a controles eficaces, de manera que
no desvirtúe, ni pueda utilizarse para desvirtuar el carácter fundamental de los derechos y
libertades protegidos por la Convención».
204 Caso Gangaram Panday, sentencia del 21 de enero de 1994, párrafo 47.
205 HUERTA GUERRERO, Luis Alberto. Libertad personal y hábeas Corpus: Estudios sobre jurisprudencia constitucional. Limas: Comisión Andina de Juristas
2003. p. 12.
206 Corte Interamericana de Derechos Humanos. La expresión leyes en el artículo 30 de la Convención Americana de Derechos Humanos. Opinión Consultiva
OC-6/86 del 9 de mayo de 1986. Serie A N°6, párrafo 24.
-------
Código PÍÑal Boliviano 111
Dentro de las concepciones Minimalistas, la sociedad debe estar estructurada según las divisiones
de clases para garantizar las necesidades reales, de los Derechos Humanos (ALESANDRO
RARATTAV estructurada sólo en los aspectos de mejor situación económica (RAUL ZAFFARON1) a
fravés de una política criminal alternativa crítica al sistema, deslegitimando y negandoja> e^aaa
deHnstrumento punitivo estatal (L. FERRAJOLI). Para M. PAVARINI es imprescindible la abolición
de la prisión, pero no del sistema penal, por su utilidad y necesidad.

La propuesta abolicionista surge principalmente en el norte de Europa ,7oüK'HULSIVIATconlu ■

los países escandinavos como en Holanda, donde destacamos al profesor LOUK HULSMAN, con su
obra «Penas Perdidas», publicada en 1982.
Fn Síntesis los abolicionistas proponen abolir la cárcel, y el Derecho Penal, sustituyendo estos
sistemas por intervenciones comunitarias, y una Justicia popular de micro-sociedad, para u
estracUjra socia^m^nos desigual y menos injusta, donde el Derecho Penal al privilegiar a la clase
alta es selectivo para la clase baja y refuerza la desigualdad ' .

El mismo FERRAJOLI advierte:

administrativa igualmente pecuniaria»’ __

ARTÍCULO 28.- (PRESTACIÓN DE TRABAJO). La pena de prestación de trabajo en
beneficio de la comunidad obliga al condenado a prestar su trabajo en actividades
de utilidad pública que no atenten contra su digmcnd y esten de acuerdo a
capacidad. .
La prestación de trabajo no interferirá en la actividad labora! normal del
condenado se cumplirá en los establecimientos públicos Y en las asociaciones de
interés general en los horarios que determine el juez Tendrá una duración max^a
de cuarenta y ocho (48) semanas y semanatmente no podra exceder de dieciseis
(16) horas, ni ser inferior a tres (3) horas. , 4’^ ’S-'
La orestación de trabajo sólo podrá ejecutarse con ce sentimiento del condenado
Encarde queel condenado no preste su consentimiento, la sanción se convertía
en pena privativa de libertad. A este efecto, un día de privación de libertad equivale
a dos (2) horas semanales de trabajo. Esta sustitución se realizará por una sola vez
y una vez realizada no podrá dejar de ejecutarse.
El iuez de vigilancia deberá requerir informes sobre el desempeño del trabajó a la
entidad empleadora. En caso de que los informes no sean favorables, se convertirá
en privación de libertad conforme al párrafo anterior.* . $Wm * *

ÍC.P. 261

Lastimosamente, la prestación de trabajo, es una pena nominal en la práctica forense, puesto quej
no ejerce ni siquiera la función de «amenaza» del derecho penal, ya que los jueces y tribunales enj
Solivia, o no la aplican o su aplicación no es controlada y la misma es mínima.
Es una pena prevista para delitos considerados de bagatela, que por lo genera! no llegan a conclmri
procesos en lo que se prevé penas mínimas como la de prestación de trabajo. En la actualidad,,
de acuerdo al sistema procesal penal vigente, quien no tenga una sentencia condenatoria pasada?.

m FOUCAULT. Míchael; «VigiarePunir»; Ed. Vozes; PetrópoHs: 1983; págJ36,CitaCharles Lúea* «D¡HaReformeDesprisión»; pág. 1838
208 BARATTA A. (1986). viejas y nuevas estrategias en la legitimación del derecho penal, en Poder y Control, Barcelona PPU.

Jorge José Valda Daza

112
 en autoridad de cosa juzgada, cuya penal sea igual o inferior a los 2 años de privación de libertad,
podrá solicitar el perdón judicial. En el caso que se fije una pena igual o inferior a los 3 años, podrá
solicitar la suspensión condicional de la pena. Ello equivale que la prestación de trabajo no se
cumplirá, prácticamente, jamás.

De más de 20.000 causas que ingresaron a la Corte Suprema de Justicia desde el año 1998 hasta
el año 2010, tan sólo 40 subieron en revisión en las que se establecía como parte de la pena la de
prestación de trabajo1209'. La jurisprudencia de la corte suprema de justicia, no vio la necesidad de
pronunciarse respecto a esta pena en ninguna de sus sentencias.

Se puede encontrar diversas medidas alternativas a prisión que tienen como epicentro al trabajo.
Así, tenemos la figura del Community Service{210) (de origen inglés), el trabajo libre1211' (de origen
suizo) y el trabajo educativo (propio de los países socialistas)(212).

Posteriormente, en la Resolución del Consejo de Europa de 9 de marzo de 1976, se recogió la

sanción de prestación de servicios a la comunidad, recomendando a los legisladores de los países
miembros que la incorporaran como alternativa a la prisión*213'. De allí en adelante, diversos países
recogieron en sus ordenamientos jurídicos esta figura, tanto en Europa como en diversas partes
del mundo. Así, tenemos a: Francia, Italia, Inglaterra, Portugal, España, Holanda, Dinamarca,
Alemania, Finlandia, Luxemburgo, Australia, Canadá, [Link], Solivia, Colombia, Costa Rica, Perú y
Paraguay (recientemente en el año 1997).

Respecto a la regulación de la pena de prestación de servicios a la comunidad en los diversos

países europeos, señala ASÚA BATARRITA, que en todos los casos, la característica común es que
suele tipificarse para aquellos delitos de gravedad baja o media, respecto de los cuales la prisión se
percibe como pena excesiva y al mismo tiempo se considera no conveniente la remisión condicional
de la pena o suspensión del fallo. Agrega, también CID MOLINÉ, que es una constante común el
hecho que se excluya su aplicación a personas con graves problemas de alcohol o drogas -por
tratarse de personas con poca costumbre al trabajo y mucho más necesitadas de tratamiento-, con
problemas psiquiátricos, y delitos producidos a un nivel importante de violencia1214'.

BOLDOVA PASAMAR1215' afirma que con esta pena se persigue evitar algunos de los inconvenientes
de las penas privativas de libertad, y de modo especial el que implica la separación del delincuente
de la sociedad, haciéndosele partícipe al mismo tiempo de los intereses públicos al tener que
cooperar en actividades que tienen ese carácter.

Por su parte, ASÚA BATARRITA12101 señala que la finalidad de la pena de prestación de servicios a
la comunidad es la de facilitar la reinserción del condenado, evitando la cárcel e implicando a la
colectividad social en la ejecución de sanciones.

209 [Link]
210 Sanción autónoma, consistente en la realización de trabajos en favor de la comunidad, que se aplica a delitos de mediana gravedad, donde la pena de
multa aparece como demasiado leve y la de privación de libertad como demasiado grave, por lo que los tribunales la utilizan como la más grave de las
sanciones no privativas de libertad.
211 Consiste en el trabajo retribuido a favor del Estado y de los otros órganos públicos, y cuyo objetivo es que el condenado obtenga los medios necesarios
para el pago de la pena de multa.
212 Véase en este sentido Sanz Muías, Nieves. Alternativas a la pena privativa de libertad. Análisis crítico y perspectivas de futuro de las realidades española
y centroamericana. Editorial Colex, Madrid, 2000, p. 342. También al respecto, Garda Valdés señala que los trabajos correccionales adoptados por los
países socialistas no son propiamente sanciones sustitutivas de la privación de libertad, puesto que el trabajo es obligatorio para corregir y reeducar
al condenado en el cumplimiento de las normas de convivencia socialista, y normalmente es inseparable de un régimen detentivo (Hungría. Bulgaria).
Aún cuando era posible el cumplimiento del trabajo correccional en el propio empleo, pero con reducción de salario (Checoslovaquia, Bulgaria, Albania
y Hungría), no era más «que una sanción de multa encubierta». (Roberto Bitencourt, Cezar. Estudios Penales. Libro Homenaje al Profesor Luis Alberto
Bramont Arias. Editorial San Marcos. Lima, 2003, p. 6).
213 Sanz Muías afirma que la mayoría de los Estados acogieron esta figura en sus ordenamientos, básicamente por razones económicas de limitadón del
gasto público en el sector de la ejecución penal. (Sanz Muías, Nieves. Ob. cit., p. 343).
214 CAHUANA VELLÓN, Laura; «Pena de prisión o reclusión: Medios Alternativos a la prisión» La prestación de servicios a la comunidad. Universidad
Nacional Mayor De San Marcos (Perú)
215 Boldova Pasamar, Miguel Angel. Penas privativas de Derechos en Lecciones de Consecuencias Jurídicas del delito. Gracia Martín, Luis (coordinador).
Editorial Tirant lo blanch, Valencia, 1998, p. 125.
216 Citado por Sanz Muías, Nieves. Ob. cit., p. 344.
■au-iga-uva-------------- w ,.i.........................................................................................................................................................................................................................:..................

Código Penal Boliviano Comentado 113

MAPELLI CAFFARENA v TERRADILLOS BASOCO consideran, además, que con esta pena no sólo
se evita la segregación del condenado, sino que se esdmula en él la solidaridad con los demás
mediante una serie de ocupaciones, fundamentalmente en el campo de la asistencia socia

ARTÍCULO 29.- (DÍAS MULTA). La multa consiste en e! pago a la Caja de

Reparaciones, de una cantidad de dinero que Será fijada por ei juez en días
multa en función a la capacidad económica del Condenado, [Link] diarios,
su aptitud para el trabajo y sus cargas familiares, considerados al momento de
dictarse la sentencia. El mínimo será de un (1) día multa y el máximo de quinientos
(500).
Las cuotas que el condenado deba pagar no superarán el máximo embargable de
su sueldo, si éste fuera su única fuente de recursos. El monto máximo total del
dfa multa no podrá sobrepasar de veinticinco (25) salarios mínimos mensuales
nacionales. VV:
Si el condenado no da información suficiente sobre us ingresos, patrimonio u
otras bases para el cálculo de una cuota diaria, entonces, ella podra evaluarse
estimativamente.
En la resolución se señalará la cantidad de días multa, monto de la cuota diaria y
el plazo de pago.
\C PF. 113 - C.P. 26, 30. 31, 32, 88 C.P.P. 4361-

La nena de los días multa es la sanción económica prevista para la «caja de reparaciones» que
^n realdad se sustituyó por el Consejo De La Judicatura'™, que recauda los fondos con que la
administración de justicia se sustenta y estas multas vienen a ser parte del cumulo económico qu
les permitirá recaudar fondos propios al margen de los asignados [Link] ley financia! anual que
determina el destino de las partidas presupuestarias.
Los días multa si bien la ley general (Código Penal) ha establecido que el máximo a imponerse
será de quinientos días multa, algunas leyes especiales, han previsto mont;°sins deHtos de
quinientos que van hasta diez mil o veinte mil días multa, como ocurre en el caso de los delitos de
narcotráfico.(219)
La estimación que debe realizar el juez para determinar el monto de los días multa, debe ser en
base a la documentación requerida por el juez o tribunal a momento de dictar sentencia. El sistema
procesal penal, no reconoce la posibilidad de que el tribunal tenga un plazo para determinar los
días multa y se pruebe o demuestre los ingresos y egresos del condenado. Por ello, por-lo genera^
el juez o tribunal debe realizar una valoración «estimativa» de lo que considera pertinente sin
dar cumplimiento estricto a lo previsto por el Art. 29 en cuanto a la probanza de !a capacidad
económica del condenado. Ello es una muestra clara de la necesidad imperiosa que existe para
adecuar la ley penal sustantiva, con la ley penal adjetiva, puesto que míen ras una establece
procedimientos específicos para la determinación de la cantidad de días multaJ
debe cobrar por día, la ley procesal no refiere ninguna particularidad para que el tribunal pueda
instrumentalizar dicha faena.
El Código Civil establece como máximo embargable del sueldo de una persona el 20%, ello en su
Art. 179 del Código de Procedimiento Civil1220’.

217 MAPELLI CAFFARENA. Borja/ TefTadülos Basoco, Juan. Las consecuencias jurídicas del delito. V edición. Editorial Civitas. Madrid, 1996, p. 1?6.
218 Actualmente la nueva constitución lo refiere con el nombre del Consejo de la Magistratura
219 Art. 46 y siguientes de la Ley 1008.
220 Art 179.-(BIENES INEMBARGABLES). Son bienes inembargables: . .. . ,iir „ niia
1) E! ochenta por ciento del total mensual percibido por concepto de sueldo o salano. excepto el caso de la asignación por asistencia .am liar . que e

embargo podrá ser mayor de dicho porcentaje.

jSrgTJo sé Valda Daza

114
 [Link],concebida como la simple carga pecuniaria Impuesta al condenado, ha sido transformada
sen la pena por excelencia en detrimento de las penas privativas de libertad ampliarle
I ü"da5' ZT***
una restricción de la libertad del condenado en la medida en que se
!^rÍnfmSPaCldad econom,¡:a- c°n este objeto, se propugna la Imposición progresiva de lamulta
para que tenga como efecto la disminución del nivel de vida durante un lapso determinado Efecto
ya logrado, en cierta medida, con la ejecución de la multa a través del pago de cuotas mensuales.

Frente a las penas privativas de libertad, la multa presenta ventajas evidentes. Por ejemplo su
prnnómira triplica únicamente una limitación en la «calidad de vida» al afectar la capacidad
SIhw del,conde"ado- Socialmente, se mantiene a éste como elemento activo ya que no se
desperdicia su fuerza de trabajo privándolo de su libertad. Así mismo, se le conserva en su medio
sin destruir sus contactos, familiares, laborales, sociales(221).

13 ,e?L*S'ación
36 4* 8 * Pena'
10 11 Y la P^ctica judicial de los países europeos, se constata que la
mu ta se convertido, junto a ia pena privativa de la libertad, en uno de los pilares del sistema
punitivo . Esta situación es el resultado de una larga evolución tendiente a humanizar, hacer
fündamentJ di*?0*
Í!?"13criminal:
fundamental de la política 3 [Link]ón pena|l223)-
primero, Dos factores
el desarrollo han favorecido
económico y, segundo,este cambio
el rechazo
de las penas privativas de libertad de corta duración. El primer factor es de carácter social. Los
países que recurren cada vez más a la multa son los países desarrollados, donde el nivel de vida es
elevado y la pobreza limitada a sectores sociales marginales. En este tipo de sociedades llamadas
de consumo el dinero juega un papel decisivo y el deseo de bienes materiales está enraizado en
la mentalidad de las personas'2241.

El Patrimonio, es decir, el conjunto de bienes y derechos de contenido económico de una persona

es un bien jurídico, por ello, también comprende una pluralidad de derechos reales y de crédito!
En suma, como objeto jurídico, es pasible de sufrir menoscabo, y por lo mismo producir un mal a
su titular. El patrimonio por ello, puede ser objeto de una pena. Cuando las penas patrimoniales se
imponen y deben satisfacerse en dinero, entonces se trata de una subespecie de aquellas que se
denominan «Penas pecuniarias»*225». H M

?,RT^O,30, (CONVERSIÓNK^do s^impongá conjuntamente la pena de

oías multa y pena privativa de libertad, no procede la conversión de los días multa
en pnVacjpftíOe libertad, .n los demás casos, la conversión procederá cuando e?
condenado solvente no pagaré la multa.

Antes de ia conversión, el juez podrá autorizar al condenado a amortizar la pena

pecuniaria, mediante prestación de trabajo. También podrá autorizarlo al pago de
^LSsSafarnÍilia?aCÍOneS'rentas de ve)ez invalidez V demás beneficios socales establecidos legalmente, excepto el caso de la asignación

3) Los animales u productos agrícolas indispensables para el sustento del deudor y su familia.
4) Las prendas de uso personal del deudor o la familia que viviere bajo su amparo y protección.
5) Los muebles imprescindibles para guarnecer su vivienda y la de su familia.
6) Los libros destinados al ejercicio profesional del deudor.
7) Las máquinas, herramientas, instrumentos y otros objetos de trabajo indispensables al deudor para el ejercido de su profesión u oficio y para la
enseñanza de alguna ciencia, profesión, arte u oficio. ' M d
8) El patrimonio familiar conforme al Art. 32 del Cód. de Familia y lo previsto en la Constitución. Política del Estado
pioductS^mbiígablefframientaS' ¡nS,rUmenlal' y 105 mater¡aleS de fábncas' ™nufaduras Y talleres, que sólo admitieren intervención. Los

10) Los bienes de servicio público pertenedentes al Estado, muniripalidades y universidades

11) Los mausoleos. (Arts. 498,503; Art. 1475 Código Civil).
221 DU PUIT, Joseph; La Pena Multa, [Link] Pag. 3
222 Por ejemplo, en Afemania Federa!, las multas impuestas, en 1974, constituyeron el 82.4%; en Austria, el 59.2 %; en Dinamarca, el 34 %; en Suecia el
ífr%í~l^aíia' y
Francia *1972)' el 46 9 % (dell,os) el 97.6 % (faltas); en Italia (1972), el 46.8 % (delitos); en Suiza (1996), el 31.2%;
ver. 'techeck, Hans-Heinnch/Grebing. Gerhardt (editores), Die GekJstrafe im deutschen und auslándischen Recht, Baden-Baden 1978, p.1195 nota 17
Office fedérate de la statistique, Statistique suisse des condamnations pénales, 1998. Citado Por José HURTADO POZO, tía Pena de Multa» Revista de
Derecho y Ciencias Políticas, vol. 50, Año 1993, Lima.
223 YSJ! 'SW**mS*?*StrafreCht'¡n ZS1W 3 (1883)' P'1: Bomev",e ^ MarsangyA- °e l'Amétioration de la Loi Criminelle, 2 voi. Paris
1864; STOOSS CARL, Zur Natur der Vermogensstrafen, Bem 1878.
224 HURTADO POZO, José; [Link].
225 GRACIA MARTÍN, Luis; «Las consecuencias jurídicas del Delito en el Nuevo Código Penal Español». Tirant Lo Blanch. 1996 Pág. 141.

Código Penal Boliviano Comentado 115

 la multa por cuotas, fijando el mpnto y fecha dfe
económica o procurar que satisfaga la multa haciéndola efectiva sobre iós bienes,
sueldos u otras entradas del condenado.
F| naso de la multa en cualquier momento deja sin efecto la conversión,
descontándose el tiempo de reclusión que hubiere curr piído el condenado, en
proporción establecida.
A los efectos de la conversión y amortización, un (I) día de reclusión equivale a tres
(3) días multa y un (1) día de trabajo de cuatro (4) horas egwfljjp* Un,(l) día

(C.P. 27. 29. 30 - C.P.P. 4361

iffÉSMsiilüiSSSS:
establecido por los Arts. 115 y 119 de la Constitución Política del Estado. _____ ____

ARTÍCULO 31- (APLICACIÓN EXTENSIVA). La pena de días multa establecida

en le^s penales especies vigentes, se aplicará conforme a lo dispuesto en los

Artículos anteriores. ¡ '

[C. P. 20. 22. 30 QREAMl

-

—ÜfMH
muy superiores a las permitidas por el Codigo Pena, en su Art. ^9.
ARTÍCULO 32.- (CONVERSIÓN DE LA MULTA EN RECLUSIÓN).
(Derogado por el Artículo 3 de la Ley N91768, de 10 dt marzo de 199 ).
________

ARTÍCULO 33.-(INHABILITACIÓN).
(Oerogado por el Articulo 3 de la Ley N91768, de 10 de mono de 1997).

ARTÍCULO 34.- (INHABILITACIÓN ESPECIAq. La inhabilitación especial consiste

en‘ i) La pérdida del mandato, cargo, empleo o comisión públicos.

2) La incapacidad para obtener mahcatós,
comisiones públicas, por elección popular o [Link]^nfento.
3) La prohibición de ejercer una profesión o actividad cuyo ejercicio
dependa de autorización o licencia de poder publico.

Jorge José Valda Daza

116
 ¿£.P,f. 28, 144: II y III. 149. 151. 152, 157. 234. 238. 734 - C P 26 36 96 Q7-I»v
1W8, 62. 63. 65. 66 - C. Com. 1668^6691------ ---------- ' ' ' LeY

m de inhabil¡tac'ón restringe la capacidad jurídica, importando la privación de algunos

|| derechos, ya sean civiles, honoríficos o profesionales. K

y|eficacia de ¡as inhabilitaciones o privaciones de derechos, cuando se

L fll 5 H b d alPnas actividades a quien ha demostrado, por su conducta criminosa
la falta de capacidad para el ejercicio de las funciones más importantes de la vida civil, como
también cuando se lo priva de funciones y derechos específicos, que, utilizados abusivamente
permitieron la ejecución de un hecho punible.

#5 inhabilitaciones no constituyen estrictamente penas limitadoras de la libertad, de la facultad

abades'0"' PUeS n° 6ntrañan encierro- Astringen sí la libertad de elegir y ejercer las propias

En suma, la finalidad de la inhabilitación no es tanto privar al reo de un medio de vida sino evitar
que ponga su profesión al servicio de ulteriores actividades ilícitas. Luego, la sanción que se
impone toma mas en cuenta la conducta del futuro que la pretérita.

De ahí que la inhabilitación recaiga comúnmente en cargos profesionales susceptibles de un riesgo

general, careciendo de todo sentido prohibir.

La inhabilitación como pena, se aplica tanto a los tipos de delitos dolosos como a los culposos.
Cuando esta referida a estos últimos, importa castigar una actitud culposa que sólo puede dar
lugar a «incompetencia» en tanto supone ignorancia de los conocimientos propios de un empleo
cargo, profesión o actividad. K '

Respecto a la inhabilitación en sus orígenes, el tratadista Argentino SEBASTIÁN SOLER, manifiesta:

«Las legislaciones antiguas, siguiendo las huellas del derecho romano, imponían a los delincuentes
una serie grande de inhabilitaciones que tenían un carácter deshonrante y represivo. Todavía se
suelen designar estas formas de penalidad como «penas contra el honor». Tan variadas y graves
eran esas sanciones, que llegaban hasta la muerte civil, por la cual el sujeto quedaba despojado
de toda facultad y aun de toda condición jurídica: dejaba no sólo de ser propietario sino de ser
padre, esposo o hijo»(226)

Refiriéndose a la inhabilitación especial en particular, SOLER establece: «Esta es la última de las

penas principales a que la ley se refiere. En ella, más que en la inhabilitación absoluta, se pone
de manifiesto el sentido moderno de esta penalidad. Si bien tiene el estricto carácter de una
pena, ejerce un efecto de prevención evidente, pues importa limitar la actividad de un sujeto,
precisamente en la esfera en que delinquió, de manera que esta pena puede asumir formas
sumamente vanadas. Puede consistir tanto en la privación de un empleo, como en la interdicción
para el ejercicio de una actividad profesional (médico, abogado); puede finalmente circunscribirse
a una esfera de derecho, que no represente propiamente una profesión, como la inhabilitación
para manejar automóviles. También puede versar la inhabilitación especial exclusivamente sobre
m derechos políticos»1227*.
La pena de inhabilitación especial presupone el ejercicio delictuoso, incompetente o abusivo de un
empleo, cargo, profesión, actividad o derecho, y, en general, consiste en su privación e incapacidad
para obtener otro del mismo género (o clase) durante la condena. Tratándose de derechos
políticos, la inhabilitación especial consiste en la incapacidad de ejercer durante la condena aquel
sobre que recayere1228*.

226 SOLER, Sebastián; Derecho Penal Argentino, Tomo II, Editorial TEA, Buenos Aires 1992 Páq 455
227 Ibtdem. Pág. 457.
228 NUÑEZ, Ricardo C.; «Manual de Derecho Penal» Parte General, 4ta. Edición. Marcos Lemer Editora. Córdoba. 1999. Pág. 311
La inhabilitación especial o relativo es la que se limita a determinar incapacidades para el ejercicio
de un S derecho o actividad. Aunque en general puede decirse que se aplica cuando el
delito constituye «por lo menos una violación de los deberes generales de conducta que impon
el empleo cargo, profesión o derecho», es evidente que la especie de vinculación del delitocon un
derecho o actividad para cuyo ejercicio se inhabilita, tiene que ser extraída del parbcular tipo penal
(NÚÑEZ); [Link]., en las lesiones culposas dependerá de la actividad en que se hubjere c°n^tuid
la conducta típica (si se causaron en un accidente automovilístico, la inhabilitación recaerá
sobre la habilitación para conducir; si se causaron con un disparo acc'denta! de arma de fuego,
la inhabilitación recaerá sobre la habilitación para portar armas o^para cazar
etc )• pero hay tipos que no requieren un examen particular del derecho sobre el cual versa
inhabilitación,Vporque ello surge de las expresiones mismas de la formula legal; asi '°S
delitos relacionados con la función pública o con el ejercicio del arte de curar, que solo pueden dar
lugar a una inhabilitación que impida ser funcionario público o seguir e^ercie^° j? ^P°0
otro lado, y en orden a la tipicidad en sí misma, para la aplicación de la pena de inhabilitación, no
siempre bastará el mismo modo de desempeño de la actividad

ARTÍCULO 35.- (APLICABILIDAD DE LA INHABILITACIÓN ABSOLUTA).

(Derogado por el Artículo 3 de la Ley Ns 1768, de 10 de marzo de 1997).

ARTÍCULO 36.- (APLICACIÓN DE LA INHABILITACIÓN ESPECIAL). Se impondrá

Inhabilitación especial de seis (6) meses a diez (10) años, después del cumpjimien o
de la pena principal, cuando el delito cometido importe violación o menosprecio
de los derechos y deberes correspondientes al mandato, cargo, empleo o comisión,
incompetencia o abuso de las profesiones o actividades a que hace referencia el
Artículo 34 y se trate de delitos cometidos: ;
1) Por funcionarios públicos, mandatarios, comisionados, en el
ejercicio de sus funciones; . .. j"'
2) • Por médicos, abogados, ingenieros, auditores financieros y otros
profesionales en el ejercicio de sus profesiones; o,
3) Por los que desempeñen actividad indust ¡al, comercial o de otra
índole. .•/'• ,
En los casos anteriores la inhabilitación especial es inherente ai tiempo, pe.
cumplimiento de la pena privativa de libertad.

El iriínimo de la pena de inhabilitación especial será de cinco (5) años, en los

siguientes caso ^ ^ muerte de una 0 varias personas se produce como consecuencia
de una grave violación culpable del deber de cuidado.
2) , . Si el delitofuere cometido por un funcionario público en el ejercicio
de sus funciones.

ÍC.P.E. 117: II. 234:14. 5) - C.P. 33, 34, 97]

Esta norma regula el carácter normativo reglamentario de ia pena accesoria de la inhabilitación

especial la cual determina que no es de aplicación posterior a la pena principal una vez cumplida
la misma. En caso de haber sido beneficiado el condenado con un beneficio penitenciario,
comenzará a correr desde que el condenado recupera su libertad, o tendría la posibilidad real de
ejecutar la acción, cargo o profesión, que con la inhabilitación se ¡e prohibió.

La duración no puede exceder a los diez años y tampoco puede ser menor a los seis meses, por ello
al ser una pena determinable en mínimo y máximo, se debe nuevamente emplear el principio de
proporcionalidad a momento de aplicarla.

Esta misma norma establece que, el tiempo de inhabilitación es inherente a la fijación de la pena
principal. Lo cual de ninguna manera significa que será un tiempo igual al de la pena, el que

229 CREUS. Carlos; «Derecho Penal» Parte General; Editorial Astrea. 3ra. Edición Buenos Aires-1992. pág. 467

É Valda D
 deberá ser inhabilitado. El ámbito de la inherencia refiere principalmente a la proporcionalidad
que mencionábamos, determinando la misma en los casos, en lo que por mayor o menor gravedad
mnHlpn-?HtemendaH del agente' afectación ^ bien jurídicamente protegido, se debe inhabilitar al
condenado por un tiempo, proporcional al fijado en la pena principal.

I plChL°rSiHlecSÍtUaí:ÍOnf n0rma,?s' d°losas ° cu|P°sas, se les aplicará los mínimos y los máximos
t m prtp'h!°S P°r ,ey .Se agfava la aplicación de la pena si es que el resultado del delito es 1) la
°,VÍTT [Link] se Produce como consecuencia de una grave violación culpable
, del deber de cuidado (por lo que se entiende que el legislador quiso fijar esta pena para los delitos
culposos, e inclusive, aquellos que demuestren dolo eventual); 2) el delito fuere cometido por
un funcionario publico en el ejercicio de sus funciones (delitos contra la administración pública).

TríZ C?NDE?’ Señ3,a QUe !f penas privativas de libertad también suponen privación de
eS q“e ,eSta denominación se reserva «paro un grupo de penas que tienen
nmhuint r°r f0^ ° Pm°c!on' temporal o definitiva, de derechos distintos déla libertad
ambulatoria» En el mismo sentido MIR PUIG*2311, y MAZA MARTÍN*2321 dicen que las penas
fnnturahí derech,os v,^n^n refendas a derechos de menor entidad que el de la libertad, tal cual
son el trabajo para las inhabilitaciones y suspensiones, o el derecho de propiedad para la multa
Por su parte, BOLDOVA PASAMAR<233> afirma que las penas privabas de derechos representan
determinadas restricciones políticas, civiles o profesionales, limitando la libre capacidad de
participación del penado en la vida social. AYO FERNANDEZ*2341 las define de forma negativa esto
es, como aquellas que no revisten un contenido económico ni implican privación de libertad.

Según el texto de la ley, resulta evidente que la inhabilitación (y la suspensión) se configura como
una pena. Por tanto tiene el sentido y los fines que nuestro ordenamiento jurídico atribuye a las
penas, siendo aplicables todas las garantías al efecto.

Empero, esa aparente claridad en la naturaleza jurídica de la inhabilitación y la suspensión es

discutida por muchos autores. En efecto, cierto sector doctrinal entiende que tienen mejor
ubicación dentro de las medidas de seguridad. Incluso otros como MANZANARES SAMANIEGO*2351
creen mas acorde considerarlas como consecuencias accesorias dei delito.

Las penas de inhabilitación presentan un problema no compartido por el resto de penas a saber
suponen un doble castigo para el penado. Este doble castigo viene derivado de la imposibilidad de
acceder a empleo, cargo o función pública mientras estén vigentes los antecedentes penales del
reo. En efecto a pesar de haber cumplido la pena de forma íntegra, estos sujetos sufren, como el
resto de penados, el estigma de los antecedentes penales que, en sus casos, no sólo suponen una
defensa social contra futuros delitos (como ocurre con el resto de penados), sino que además se
convierte en un alargamiento defacto de su condena inicial*2361.

CAPÍTULO II
APLICACIÓN DE LAS PENAS
ARTÍCULO 37.- {FIJACIÓN DE LA PENA). Compete al juez, atendiendo la
personalidad de! autor, la mayor o menor gravedad del hecho, las circunstancias v
las consecuencias del delito:

230 MUÑOZ CONDE, F. y GARCÍA ARÁN, M : Derecho Penal Parte General, 4a Edición, Editorial Tirant lo Blanch,
231 MIR PUIG, S.:Derecho Penal Parte General, Editorial Reppertor, S.L., 6* Edición.
232 Po^Sr^w?^líí'eCh0S y accesorias en el nuevo Código Penal, Cuadernos de Derecho Judicial, Escuela judiaal/C.G.P.J. 1996.
233 GRAC'A MARTIN, L, BOLDOVA PASAMAR, M.A., ALASTUEY DOBÓN, M.C.: Lecciones de consecuencias jurídicas del delito, Editorial Tirant lo Blanch
4WV.
23¿ AYO FERNÁNDEZ, M.: Las penas, medidas de seguridad y consecuencias accesorias. Manual de determinación de las penas y de las demás
consecuencias juridico-penaies del delito, Editorial Aranzadi, 1997.
235 MANZANARES SAMANIEGO, J.L.: Las inhabilitaciones y suspensiones en el Derecho positivo español, en Anuario de derecho Penal y Ciencias Penales,

236 VIDAL CASTAÑ[Link]* «La pena de inhabilitación», Revista «Noticias Jurídicas»; Octubre 2003. [Link]
Penal/200310-28551323810322651 .html

------- =— 88 ..... ....

OIGO NAL oliviano Comentado 119
 1) , Tomar conocimiento directo del sujeto, de Ja víctima y de las|
para cada caso.■
2) Determinar la pena aplicable a cada delito, den tro de los límites
legales.
rrPF 11- III 14:1. 115. 117:1. 12?. 178:1 v II. 257:1 - CP. 13, 20, 27 y s„ 38 a! 40^

La determinación judicial de la pena es una labor de valoración judicial, por la cual se determinará
ía pfnaTe merece el o los autores del delito, determinando tres aspectos fundamentales
conforme señala la presente norma:
1 Personalidad del autor. Tomando en consideración que el juzgador, o el tribunal no tienen
conocimiento científico de criterios psicológicos para determinar la personalidad de un
agente, en los casos de mayor gravedad, deben basarse en los informes psicológicos
elaborados en la etapa investigativa, ello para aplicar una pena conforme ¡a comisi
delito amerite. Por ejemplo, si el autor, tiene rasgos psicopáticos, por lo que demuestra
que no siente remordimiento por el hecho acaecido, y siento satisfecha una necesidad
patológica a momento de cometer el delito, entonces deberá determinarse la [Link]
de una pena agravada. La personalidad del autor puede valorarse en base a los siguientes
elementos: , . , .
a. Si el agente intentó reparar el daño ocasionado, o si ya lo hizo.
b. Si su comportamiento demostró arrepentimiento.
c. Si existió obstaculización en el proceso.
d. Si el agente intentó darse a la fuga en algún momento.
e. Si aportó con la investigación al descubrimiento histórico de los hechos.
f. El peligro social que signifique el autor para la sociedad en su conjunto.
La intervención de la víctima en la comisión deí hecho delictivo.
g.
h. La conducta previa y posterior al hecho delictivo.
i. El móvil que impulsó al autor para la comisión del antijurídico
Cualquier otra circunstancia que permita demostrar las características personales
j. de la personalidad del autor, considerando que esta evaluación deberá realizarse
independientemente a cada uno de los autores, en los casos de los delitos
2 CircunstancSTn ias que se cometió el delito. Esta característica obliga al juez o tribunal a
tener certeza completa de cómo, cuándo, dónde, quién y cómo se cometió e delito, para
aplicar la sanción correcta. Especial relevancia tiene esta determinación en los casos de
los delitos con sujeto activo colectivo, ya que se deberá delimitar la participación de cada
individuo conforme el grado de su participación en la afectación o puesta en peligro, de
bien jurídicamente protegido. Las circunstancias del delito demuestran si la acción final
se cometió con intencionalidad, conocimiento y temeridad (dolo) o con una grave taha
al deber de cuidado, imprudente y negligentemente (culpa); esta figura definirá con que
límites punitivos el juzgador deberá trabajar. .
3. Consecuencias del delito. Pues deberá analizarse cómo se afecto a la victima, de que
modo el bien jurídicamente protegido ha sido afectado, y cuales los resultados directos y
causales de la acción criminal.
Para realizar esta determinación, la ley penal exige al juzgador a 1) Tomar conocimiento directo del
suieto de la víctima y de las circunstancias del hecho, en la medida requerida para cada caso; por
lo que es una obligación del juez a conocer al delincuente, conocer a la víctima y saber como en
definitiva ha sido afectada, y qué pena debe corresponder para resocializar y buscar la enmienda
del delincuente, y prevenir que no incurra en más delito protegiendo de esta forma a la sociedad,
y evitando que vuelva a cometer un hecho delictivo. 2) Determinar la pena aplicable a cada delito,
dentro de los límites legales. En este caso se deberá aplicar los criterios previstos para el concurso
de delitos (Arts. 44 y 45 del CP), las atenuantes y agravantes (Art. 39 y 40 del CP), la reincidencia
(Art. 41 del CP), si el delito es acabado o tentado (Art. 8 del CP), si existió o no causa de justificación

120
JorgÍ José Valda D AZA
 SósortofuVoso(Art.l5^P14ideelCP? ent'todaflato '(ArtS- 17* SS- del CP>' s¡
hacer variar la pena del agente 6 ' 60 t0daS ,3S consideraciones necesarias que puedan

m '■

; áfSiSSSS
f fe vfncuí^X a 8rtd° d<? culpablhd?d del sentenciado tomándose en cuenta diversos aspectos que
: víctíma ?nhi tnH TT° \ "° a„la peligrosidad' consideramos, en detrimento del derecho de la
P pm^,fn S?b t0d? tratandose de actos delictivos con violencia moral o física Baste poner de
V rtíml comportamiento criminal del psicópata, el cual tiene un carácter depredador para su
victima, «...los psicópatas ven a los demás como presas emocionales, físicas y económicas?®”

m^0 U« L L!JZÓN PEÑA' señala como Princ¡P'°s limitadores del poder punitivo del Estado a
T..a n" n° d|fafli,ar 3 pena l0S sedientes: 1) «Principio de proporcionalidad.- indica que la gravedad
a pena ha de ser proporcional a la gravedad del hecho antijurídico, a la gravedad del injusto
msu tarinn!ariiurdame-nta mente la ?ravedad intrínseca del hecho, por el grado de desvalor del
resultado y de la acción importancia y número de bienes jurídicos afectados entidad del daño
fireSí de la acclon y desvalor de la intención; 2) Principio de culpabilidad, contiene una
rfernllT! h T: qUe T hJV penaS5I" culpabilidad y que la pena ha de ser proporcional al grado
de culpab"dad, normal o disminuida (...) es una plasmación del principio de igualdad, que prohíbe
humanhrarió °S culpables que a los inculpables o semiculpables; 3) Principio de humanidad o
humanización, marca una progresiva tendencia a la humanización de las sanciones penales
haciéndolas menos duras en duración»®». sanciones penales

™ínahmriadrn peu- eLjUfZ d/be prestar tant0 atención al tipo del ilícito como al tipo de la
amnna de arE h T de °S factores pue los agravan o atenúan debe ser realizado en forma
amplia, de acuerdo a las representaciones morales de la comunidad en su conjunto.

rtohtf!?r°A 61 lhC't0 C^a,ble es la base de la determinación de la pena pues la sanción penal

debe ser proporcional al ilícito cometido, de lo que se infiere que la medida de la pena se gradúa
eneraTs V nentH dH aJa gravedad de la ^Ipabilidad y, en este senbdaTos fattores
gravedad de la penaV'dUa eS S°n deCISIV0S para la determinación del grado de culpabilidad y la

esta r?zón',en pnmf1ra mstancia/ luego de haber individualizado la figura legal aplicable al caso
causado^ V3 °r3r QUe alcance tuvo la lesión jurídica, analizando la magnitud y cualidad del daño

En el derecho penal este problema es tratado con la denominación de «repercusiones del hecho»
h’nirfcar fí!ta|,0n' concepto tomado en términos amplios, abarca tanto las consecuencias
típicas cuanto las extratipicas, pudiendo ellas tomar la forma de lesión y puesta en peligro.

H 237 SzateSínf' y G0NZÁLEZ' M' 2007- La Teoria Criminalisfca en la Individualización de la Pena Cinta Moebio 29: 167-178 [Link]/29/

il;- 238 LUZÓN PEÑA, Diego-Manuel; «Curso de Derecho Penal Parte General» volumen I. Editorial Universitas S.A. 1996. Páginas 84 a 87.

Código Penal Boliviano Comentado

121
isiisilsiisüls
valoración.
Con relación a las consecuencias extratípicas, el problema de la prohibición de la doble valoración
no se Dlantea dado que tales consecuencias no forman parte del hpo penal Dentro del marco
de las consecuencias extrohp/cos pueden señalarse las que pueden padecer los par,entes de la
víctima (supuesto estado de shock de los padres, etc.).
Relacionado con ello el cuestionamiento que surge es si la lesión jurídica debe medirse conforme
la magnitud y cualidad del daño causado y si, incluso deben computarse aquellos estragos
producidos fuera del ámbito del tipo(239).
La determinación de la pena, sea cual fuere el operador que la haga, es una decisión de carácter
político criminal. Esto es, no es cualquier decisión la que lleva a determinarla. de una
de la nena abstracta o pena concreta, por la comisión de un hecho punible. Se trata ae una
decisión de carácter técnico, por un lado, pero también de caráctervalorativcl por otro, que debe
tener una utilidad- vale decir, ha de estar orientada a la consecución de una finalidad asociada a
los diversos objetivos que se han atribuido a la pena en el ámbito del derecho penal. En síntesis
lo determinación de la pena es toda decisión político crimina! ^diente a' definir la cal,dad y
quantum de la pena abstracta o concreta por la comisión de un hecho punible.

Fsta noción amolia de determinación de la pena permite analizarla a su vez en fases o etapas, según
el moméntJdefectoyS que la desarrolle. En este sentido, se habla de una determinación
legal de la pena cuando la decisión es adoptada por el legislador, para fijar elmaico Punitivo
abstracto respecto de un delito determinado. Luego, viene la determinación judicial de la pena,
entendida como la decisión tomada exclusivamente por et juez, para establecer la calidad y a
cantidad de pena concreta a imponera un autor o partícipe de un hecho punible. Fmalmentese
habla de una determinación penitenciaria de la pena, que algunos impropiamente denominan
determinación administrativa de la pena, realizada por la autoridad administrativa penitencia ia,
pero bajo el control judicial respecto a la forma en que debe ejecutarse la pena impuesta por el
juez1240».
Sobre este tema, la Corte Suprema de justicia señaló:

SALA PENAL SEGUNDA

AUTO SUPREMO: No. 308 Sucre, 25 de agosto de 200b
2.- Que o esta situación debemos agregar que en la resolución se hace ^ferenaaa la
existencia y consideración de atenuantes como la inexistencia de antecedentes penales, e
hecho de tratarse de un primer delito y la naturaleza del hecho, sin considerar la relación
de afinidad entre la demandante y el demandado; bajo estas circunstancias discurriendo
que el delito de despojo tiene una pena indeterminada que puede fluctuar entre seis meses
y cuatro años, se evidencia que el a quo no ha realizado una adecuada d'terrnmaaón de
la pena y en consecuencia, el Tribunal de alzada tampoco ha ejercido un control sobre la
referida actuación jurisdiccional, en consecuencia la pena impuesta, resulta excesiva.
Del análisis precedente se evidencia que en la resolución del ad quem no se realiza una
correcta aplicación de las normas procedimentales infringiendo de este modo el articulo
124 del Códiqo de rito de la materia al ser su fundamentacion insuficiente, restringiendo
los derechos de la parte recurrente incurriendo, además, en las mismas omisiones de la
resolución del a quo, al no observar la ausencia del criterio de valor de cada uno de los

m--------Magariñes M . «Hacia un criterio para la detentación judicial de la pena», en A.A.V.V. «Determinación judioal de ia pena», EdUores del Puerto, Buenos
240 figoE ROA NAVARRO. ALDO; «La reforma penal de la determinación judicial de la pena». [Link] /derechopenal/articulos/a 20080521 _07.

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Jorge José Valda Daza

122
 elementos de pruebo limitándose a realizar -conforme sale de la denuncia del recurrente-
ZVurXfr f ,0?
lund?Znt?S dC Paular; enroñándose en la
Ocurso6retríJníb ! *
? ? consideración de ¡os aspectos cuestionados en el
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ron ah'J i í entre° r°J- a la madecuad° determinación de la pena impuesta
determinnr- - dlscreaon°lld°d- Sln óue conste una adecuada fundamentación para tal
determinación que, en los hechos, es próxima al máximo legal a pesar de concurrir las
añdculo^Rrie?rfrS ^ m°ner°exPresa en la Sentencia
articulo 398 del Codigo de Procedimiento Penal.
W® 21/05, en inobservancia del
SALA PENAL SEGUNDA
AUTO SUPREMO: No. 437 Sucre, 20 de octubre de 2006
1NJLDE*A??°: qrue abierta la co™Petenc¡a de este Tribunal para la resolución del recurso
C
mediante el Auto Supremo Ng 24/06, corresponde resolver el mismo en base a los hechos
denunciados y a las normas invocadas.
Que el recurrente citó como precedente contradictorio un caso de connotaciones tácticas
similares, en el queja procesada fue condenada a la pena de 3 años de privación de
libertad y no a 6 anos como en el sub lite; empero, es pertinente hacer las siguientes
precisiones inherentes a las circunstancias influyentes en la determinación de la pena lo
que en esencia constituye el fundamento de su recurso.
Es de público conocimiento que toda persona sometida a un proceso penal es titular
de derechos y garantías que le son brindados por la norma fundamental. En ese orden
cuando se realiza la determinación de la pena, se establecen, para el caso en particular, las
consecuencias jurídicas de un delito. Este es un proceso que comienza con el dictado de la
sentencia, a! finalizar el debate y que continúa en la etapa subsiguiente, que es la tercera
etapa que conforma el proceso penal, denominado ejecución de la pena.
Durante el desarrollo del proceso penal, que comienza en la etapa preparatoria, rige el
principio de legalidad, que se extiende a la ejecución de la pena, en el entendido de que
la pena debe estar determinada por ley previa a la comisión del hecho que será objeto de
la sentencia condenatoria. Consiguientemente, el principio de legalidad no solo se exige
al momento de establecer el tipo de pena privativa de la libertad y su quantum, sino que
al continuar en la etapa de ejecución de la pena, se requiere una ley anterior a! hecho
que determine las características cualitativas de cumplimiento de la pena. Por ello, la
determinación de la pena se debe realizar de acuerdo a lo previsto por la ley anterior al
hecho objeto de la sentencia, esto conlleva que la administración no puede, por medio de
sus reglamentaciones, apartarse de los parámetros, que de acuerdo a una interpretación
sistemática, le son dados por la Constitución Política, los Tratados Internacionales y el
Código Penal, en consecuencia no puede limitar ni suprimir los derechos o facultades de
los condenados.
En este contexto, la sentencia determinará la pena aplicable en función del delito
cometido, tomando en cuenta para ello aspectos como las circunstancias modificativas de
la responsabilidad penal, que se aplican en los Códigos Penales que adoptan el sistema de
la pena indeterminada; es decir, cuando en la aplicación de la pena existe un máximo y un
mínimo sobre los cuales el juez, atendiendo las circunstancias, pueda aplicar la pena entre
ambos límites.
Nuestro ordenamiento jurídico penal, contempla tales aspectos en los artículos 37 y 38,
referidos, el primero, a la fijación de la pena atendiendo aspectos como la personalidad
del autor, la mayor o menor gravedad del hecho, las circunstancias y las consecuencias del
delito, el conocimiento directo de la víctima, del procesado, entre otras cosas; el segundo,
referido a la valoración y apreciación de la personalidad del autor, tomando en cuenta
aspectos como la educación, las costumbres y la conducta precedente y posterior del
acusado, así como los móviles que le impulsaron a delinquir. De igual modo, se deben
considerar las condiciones especiales en que se encontraba el procesado en el momento de
la ejecución del delito y los demás antecedentes y condiciones personales, la premeditación,
el motivo bajo, antisocial, la alevosía, el ensañamiento, etc.
EI precedente contradictorio en cuanto al quantum de la pena, constituye un simple referente,
porque las circunstancias modificativas de la responsabilidad penal son particulares pora

if Código Penal Boliviano Comentado 123

cada casa concreto, máxime si se ^TllrTfZ'ZTgrrto
hechos, cuando lasdecircunstancias
de reprobabilidad qu
la condijct°'^f5e°^aies . nqe¡
través de la práctica
imputado de la
a partir de la inmediación
prueba y la ]1
percepción directa de las arcunstan p erarse que el fallo invocado en calidad 1
procesal; por otra parte, no debe dej ^ agosto de 2003, I
de precedente contradictor,o se emitió antes que>la "^“/ízondotfcntr€ otras, la
haga explícito el cambio ^ necesidad social de
conducta prevista en el la integridad física y la salud de ¡
reprimir con mayor fuerza ios delitos v o norrnas aplicadas no es contradictorio
las personas. De ahí, que e sentida jurídico• de las no mas aphcoaas e/ ntum de fa
canias precedentes par el ^pie hechade q^exista fj^Velechl similar, se ha \
Pap
elicadoaSuna ZTaZLfct'similar alcance, reprimiéndose la conducta y brindando la

protección jurídica oecesam a 'nfosZVs'dffetos en el procedimiento, fundamentalmente

Respecto a la denuncia referid,-o,pos bles defectos e,cQns¡derar que si bien esta
en el trámite de la excepción de falta d ' ( fribunal difirió su consideración
excepción se planteo en el «reservó el derecho de apelar»'
para sentencia, situación de la que e , , . reserva se encuentra prevista!,
-cuando debió hacer uso delPenaL como requisito para interponer.

sssessk»» » “V'r«at«gg&y¿g* »i
De/ pliego acusatorio en cuanta a la fiscal *
excepción y fundamento del recurs atribuida al procesado y que en criterio del

la posibilidad de asumir defensa plena ¡ que a¡ tramitar el juicio sin

=S3

tS 4 lZarZrto2) del Código de Leed,miento Penal, declara INCOADO e

recurso de casación interpuesto por Ludwin Mauricio Flores Álvarez de fojas 253 a 254.

SALA PENAL PRIMERA

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COT
n°S,S
DUERANdS- afeVehmfado t, Tmttf de Zlisis de los recursos, correspondí

Jorge José Valda Daza

124
 pena indeterminada; es decir, cuando en la aplicación de la pena existe un máximo y un
mínimo, el juez atendiendo las circunstancias, pueda aplicar la pena entre ambos límites.
En ese sentido, el art. 37 del Código Penal establece que la fijación de la pena compete
al Juez atendiendo la personalidad del autor, la mayor o menor gravedad del hecho, las
circunstancias y las consecuencias del delito, debiendo tomar conocimiento directo del
sujeto, de la víctima y de las circunstancias del hecho en la medida requerida para cada
caso y determinar la pena aplicada a cada delito, dentro de los límites legales; por su parte,
los arts. 38, 39 y 40 del mismo cuerpo legal establecen las circunstancias, así como las
atenuantes especiales y generales, que deben ser consideradas al imponerse la sanción.
Ahora bien, este Tribunal Supremo ha establecido que constituye uno de los elementos
esenciales del «debido proceso» la correspondiente fundamentación de las resoluciones,
las mismas que deben ser motivadas, individualizando la responsabilidad penal del
imputado, tomando en cuenta las atenuantes y agravantes que establece la ley penal
sustantiva, a objeto de imponer la sanción, como lo prevé el Art. 116-X de la Constitución
Política del Estado, y que si bien es cierto que la valoración y apreciación de las pruebas
es una facultad privativa de los jueces de instancia, esto no les exonera de la obligación
de considerar y tomar en cuenta las agravantes o atenuantes que hubieren en favor o en
contra del acusado conforme los artículos 37, 38, 39 y 40 del Código Penal, señalando
porque razón llegan a esa determinación, pues el omitir dichos razonamientos constituye
un defecto absoluto a tenor del articulo 370-1 del Código de Procedimiento Penal, y los
derechos y garantías, que prevé la Constitución, tratados y convenios, de conformidad con
el Art. 169 inc. 3 del mismo Código.
En el caso de autos, se evidencia de los antecedentes que informan el proceso, que por
Sentencia de 22 de septiembre de 2006, cursante de fojas 291 a 294 vuelta, el Tribunal
de Sentencia de Concepción, Provincia Ñufio de Chávez, del Distrito Judicial de Santa
Cruz, declaró a los recurrentes Enrique Panduro Flores y Saturnino Policarpio Gonzáles
Mendizábal, ambos de nacionalidad peruana, autores y culpables del delito de transporte
de sustancias controladas, previsto y sancionado en el Art. 55 de la Ley NQ 1008,
condenándoles a la pena de doce años de presidio. En esta actuación destaca, que los
miembros del Tribunal de Sentencia, determinaron la responsabilidad penal de los
imputados, al haber sido encontrados el 20 de marzo de 2005 en flagrancia transportando
sustancias controladas en un vehículo cuando viajaban por el camino de San Juan de
Lomerío a San Miguel-San Ignacio de Velasco, estableciéndose de acuerdo a los arts. 37,
38, 39 y 40 del Código Penal, para la fijación de la pena, como circunstancias y atenuantes,
que los imputados tienen estudios intermedios, dicen tener familia e hijos, ser mayores de
edad, no haberse acreditado antecedentes negativos, ser extranjeros, no tener patrimonio
establecido, que los móviles serían la situación económica y social y haber manifestado su
arrepentimiento.
Contra la referida Sentencia, ambos imputados por separado, plantearon recurso de
apelación restringida, conforme se tiene de las actuaciones de fojas 314 a 316 vuelta y
317 a 319 vuelta, declarados improcedentes por la Sala Penal Segunda del Distrito Judicial
de Santa Cruz, mediante Auto de Vista N? 3 de 10 de enero de 2007, cursante de fojas 339
a 340, que concluyó que el Tribunal de Sentencia impuso la pena de 12 años de presidio
dentro de los límites legales establecidos en el art. 55 de la Ley Ns 1008, que en opinión
del tribunal de alzada, resulta de la correcta aplicación de los arts. 37 y 38 del Código
Penal, no siendo cierta la afirmación de que el tribunal a quo no haya considerado el
nivel de instrucción de los sentenciados; además, de tenerse presente que la cuantía de
la pena resultaba también correcta en consideración al volumen de la cocaína incautada
consistente en 24.794 gramos; es decir, tanto el tribunal competente del juicio y el de
resolver la apelación restringida, se limitaron a enunciar circunstancias previstas por los
arts. 38 y 40 del Código Penal, pero sin vincularlos a la fijación de la pena, no otra cosa
significa que el Tribunal de Sentencia estableció la concurrencia de circunstancias que a
prima facie favorecerían la situación de los imputados como sus estudios intermedios, el
tener familia e hijos, ser mayores de edad, no haberse acreditado antecedentes negativos,
ser extranjeros, no tener patrimonio establecido, que los móviles serían la situación
económica y social y haber manifestado su arrepentimiento; sin embargo, impone la
saa*s ".......

Código Penal Boliviano Comentado 125

 sanción máxima de 12 años de presidio prevista por el art. 55 de la Ley 1008; y el tribunal
de alzada, sólo se limita a considerar la cantidad de sustancias controladas incautadas,
soslayando aquellas que fueron mencionadas por el Tribunal de Sentencia.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE: La autoridad judicial al establecer la concurrencia de las
circunstancias previstas por los arts. 37, 38, 39 y 40 del Código Penal, debe determinar su
incidencia en la fijación de la sanción y no limitarse a una simple enunciación sin aplicación
alquna de modo, que debe establecer fundadamente si las circunstancias consideradas
que modifiquen la responsabilidad del autor del delito, operan como atenuantes o
agravantes a tiempo de imponer la sanción dentro de los limites previstos por la respectiva
norma sustantiva penal. . ___ ,,
POR TANTO: La Salo Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, en aplicación ael
artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista de 10
de enero de 2007, de fojas 339 a 340, pronunciado por la Sala Penal Segunda de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz y determina que el mismo Tribunal, dicte nuevo
fallo conforme a la doctrina legal establecida y las normas legales previstas para el caso
en concreto. , . , , . . .
Para fines del artículo 420 del Código Adjetivo Penal, remítase copia del presente Auto
Supremo a todas las Cortes Superiores del país, para que, por intermedio de su Presidente,
ponga en conocimiento de las Salas Penales y Jueces en materia penal.

SALA PENAL PRIMERA

AUTO SUPREMO: No. 546 Sucre 11 de diciembre de 2006
CONSIDERANDO: que, del análisis del contenido del recurso de casación opuesto, se
evidencia que el Auto de Vista impugnado se extralimita al haber confirmado la sentencia
condenatoria dictada por la Juez A-quo de fojas 102 a 104, sin observar que dicho fallo,
impuso la pena privativa de libertad de un año, más el pago de 80 días multa a razón de tís.
50 - por día, cuando el Art. 282 del Código Penal no establece la pena privativa de ]'°ertad,
sino la de prestación de trabajo ó la multa, infringiendo con ello lo previsto en el Art 370
inc. 1) del Código de Procedimiento Penal y principio de legitimidad, consagrado en el me.
2) del Art 1 de la Ley de Organización Judicial. .
CONSIDERANDO: que, el sistema de recursos contemplados en el Codigo de Procedimiento
Penal tiene como objetivo efectivizar los derechos de los imputados de solicitar la
revisión del fallo dictado en su contra al tenor de los Arts. 25 de la Ley N? 1430 de 11 de
febrero de 1993, 18 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
y 8 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; normas legales que expresamente
consagran el derecho que tiene toda persona declarada culpable de un delito para que la
resolución condenatoria, así como la pena impuesta, sean objeto de control posterior a
través del estudio realizado por un Juez o Tribunal superior al que pronunció la sentencia
condenatoria. . , , ...
A propósito cabe señalar que las penas son las consecuencias del delito, pues a todo delito
le corresponde una pena, catalogadas en el Art. 25 del Código Penal en los términos: «La
sanción comprende las penas y las medidas de seguridad. Tiene como fines de enmienda
y readaptación del delincuente, así como el cumplimiento de las funciones preventivas en

El Art 26 del mismo Código, enumera las clases de penas, clasificándolas, las principales
en 1) presidio, 2) reclusión, 3) prestación de trabajo y 4) días - multa; como pena accesoria
la inhabilitación especial. , .
El Art. 28 de la misma ley, señala la pena de prestación de trabajo, se da en benepcio de la
comunidad, obliga al condenado a prestar su trabajo en actividades de utilidad pública que
no atenten contra la dignidad y estén de acuerdo a su capacidad.
El Art. 29 del mismo cuerpo legal, estatuye los días multa y dice: «La multa consiste en el
pago a la Caja de Reparaciones, de una cantidad de dinero que será fijada por el juez en
función de la capacidad económica del condenado, sus ingresos diarios, su aptitud para
el trabajo y sus cargas familiares, considerados al momento de dictarse la sentencia. El
mínimo será de un día multa y el máximo de quinientos.

-------- — ---- 7
126 Ji
ORGE JOS IvALDA LIAZAUi

3
 la multa y H¡rJ° T
dice: «El1Sm° !fy
sustantiva' señala como sanción: la prestación de trabajo o
que de manera publica tendenciosa y repetida, revelare o divulaare
Zíidua, oncTnad° Un° COndUCt° C°PaCeS de °fect0r 'Reputación desuna persona
™°! ° Activa, incurrirá en prestación de trabajo de un mes a un año o multa de
veinte a doscientos cuarenta días». El subrayado es añadido
4 deJ cód¡90 Penal, prohíbe la imposición de condena alguno, si ésto no se halla
sometí* te P°r ey' '°S términos due siguen: «Nadie podrá ser condenado o
deZo nnrl T 5egunda,d Por un hech° <7^ no esté expresamente previsto como
delito por la ley penal vigente al tiempo en que se cometió, ni sujeto a penas o medidas de
DOCTRINABA? establecidos en ella■ & subrayado es añadido).
DOCTRINA LEGAL APLICABLE.- Constituye uno de los elementos esenciales del «debido
P^nni'V T6 el°r9°n°j“risdicici°nal observe elArt. 53 inc. 1) del Código de Procedimiento
erial, en Ja sustanciaron y al momento de dictar sentencia en los juicios por delitos de
ccaon privada, imponiendo las sanciones estatuidas en el ordenamiento sustantivo penal
'tínifírndn0Hf°íme estipu,odo en los Arts- 25, 26, 27, 25, 29 y 30, con referencia al delito
dpinJvrhn trm°in o0rm>0 sustontlva peno1'lo contrario significaría transgredir los fines
e Derecho Procesal Penal que Pene como objetivo una justicia equitativa, garantista
^nripH^H™0 °S derechos. fundamentales de los imputados, de la víctima, así como a la
sociedad en su conjunto, le interesa la correcta aplicación de la ley, el respeto irrestricto
de l°s derechos, garantías constitucionales y procesales, garantizando la paz social y el
estado de derecho.
P°r¡° sff°/orfo P^cedentemente con la facultad que confiere al Tribunal Supremo el Art
SO me. 1) de la Ley N-1970 de 25 de morro de 1999, cuando advierte que en el proceso se
hanpronur!^°,J?jjos q,ue atentan contra el debido proceso, que afectan elArt. 169 inc. 3)
y 370 me. 1) del Codigo de Procedimiento Penal, corresponde regularizar el procedimiento
disponiendo que el Tribunal Ad-quem, dicte un nuevo Auto de Vista aplicando la Doctrinó
Lega adoptada en este Auto Supremo, garantizado a la vez los principios de universalidad,
,^qoJld°dyPrcJbldadJunsdlccional que debe caracterizar a todo Tribunal de justicia.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, con la intervención
dé la Ministra y Presidenta de la Sala Civil Dra. Emilse Ardaya Gutiérrez convocada a fs
184, en ejercicio de la atribución primera del Art. 59 de la Ley de Organización Judicial y
en aplicación de la segunda parte del Art. 419 de la Ley 1970, DEJA SIN EFECTO el Auto de
Vista de 15 de marzo de 2005 de fojas 156 a 157 y dispone que la Sala Penal Segunda de
la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, dicte un nuevo Auto de Vista, conforme a
la Doctrina Legal establecida.
En sujeción del Art. 420 de la Ley Procesal Penal, remítase copias del presente Auto
? todas las Cortes Superiores de Justicia, para fines que se ponga en conocimiento
de las Salas Penales, Tribunales de Sentencia, Jueces de Sentencia e Instructores con la
finalidad que sea observada.
La Ministra y Presidenta de la Sala Penal Primera Dra. Beatriz A. Sandoval de Capobianco
fue de voto disidente, manifestando su voto por la infundación.

A.S. N? 113 de 31 de enero de 2007, Sala Penal I

Doctrina legal aplicable
Que la conducta o hecho ilícito es susceptible de subsumirse a uno o más tipos penales
que protejan un bien jurídico, siempre y cuando que las notas distintivas del hecho ilícito
se adecúen a los elementos constitutivos de los tipos penales que protejan un bien jurídico
determinado, cada tipo penal tiene sus propios elementos constitutivos que no comparte
con otro tipo penal perteneciente a otro delito, por mucho que protejan el mismo bien
jurídico; sin embargo el hecho objeto de juzgamiento puede tener notas distintivas
variadas que son susceptibles de adecuarse a diferentes tipos penales que protegen un
bien jurídico o bienes jurídicos distintos, dependiendo de que una conducta denote delitos
o varias conductas denoten otros delitos.
Para fijar la sanción se debe precisar el grado de culpabilidad, a su vez, se debe analizar las
circunstancias que intervinieron en la realización del hecho ilícito y la situación personal del
imputado y de la victima; aspecto que de la verificación se desprenderán sisón atenuantes

Código Penal Boliviano Comentado 127

 o agravantes, examen que debe responder a la coherencia y experiencia del juez o tribunal
que juzga el hecho e impone la pena pertinente acorde a la culpabilidad y a las atenuantes
o agravantes concurrentes. ... ,
POR TANTO: La Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, interpretando y
aplicando los arts. 169 y 419 del Código Procedimiento Penal con relación al 228 de la
Constitución Política del Estado, declara INFUNDADO el recurso de casación interpuesto
por José Jesús Enrique Santa Cruz Ferrufino; por otro lado, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista
de fs. 172 a 174 de obrados, disponiendo que la Sala Penal Segunda de la Corte Superior
del Distrito Judicial de Santa Cruz, pronuncie nueva resolución conforme la Doctrina Legal
Aplicable y las normas legales previstas para el caso concreto, para fines del artículo 420
del Código Adjetivo citado, remítase copia del presente Auto Supremo a todas las Cortes
Superiores del país, para que por intermedio de cada Presidente se haga conocer a los
Jueces Penales del Distrito Judicial correspondiente la presente resolución.

ARTÍCUIO 38.- (CIRCUNSTANCIAS). . . , *

1) Para apreciar la personalidad del autor, se tomara principalmente
en cuenta:
a) la edad, la educación, las costumbres y la conducta
precedente y posterior del sujeto, los móviles que lo impulsaron a
delinquir y su situación económica y social;
b) Las condiciones especiales en que se encontraba en ei
momento de la ejecución del delito y los demás antecedentes y j
condiciones personales, así como sus vínculos de parentesco, de j
amistad o nacidos de otras relaciones la calidad de las personas
ofendidas y otras circunstancias de íntí íie subjetiva.
Se tendrá en cuenta, asimismo: la premeditación, el motivo bajo
y antisocial, la alevosía y el ensañamiento. -y
2) Para apreciar la gravedad del hecho, se tendrá en cuenta: la
naturaleza de la acción, de los medios empleados, la extensión del
daño causado y del peligro corrido.

rc.P.E. 9. 14:1. 21:1. 30:1 v II: (2. 9); 60 - C.P 13. 16. 37, 135, 252, 272 -C.P.M. - 32¿_
33 - C.C.5LJU.
El Art. 38, permite al juzgador tener criterios para considerar y valorar la personalidad del agente
a momento de establecer el tiempo de sanción que deberá aplicarse, el tipo de sanción, las
características de la misma, ello para cumplir con las funciones de prevención especial y general
de la penas según el Art. 25 del mismo cuerpo de leyes.

Ahora bien, se ha manifestado con claridad que los elementos que otorga la ley, para evalúa la
personalidad no son suficientes, no sólo porque no establecen lineamientos normativos claros
para permitir al juez establecer y determinar una adecuada y proporcional pena con relación al
actuar criminal del agente.

La ausencia de un momento procesal, en el que se pueda determinar por una parte la culpabilidad
del agente y por otra la punibilidad en función a la autoría, cada vez hacen mayor eco en la necesidad
de separar el proceso penal en dos partes, la uno en la que se determine la comisión o no del
hecho delictivo. Y otra parte independiente y autónoma, en la que se fije una sanción coherente
con el grado de responsabilidad. A esta división del procedimiento CLAUS ROXIN llamó la cesura
procesal, por la que se diferencia el juzgamiento de la culpabilidad del de la responsabilidad.

En definitiva, es necesario analizar en lo futuro, la necesidad de adoptar criterios más objetivos

para determinar la gradualidad de la pena en nuestro sistema de penas determinadles, e
incorporar los mecanismos procesales por los que, los juzgadores, tengan siquiera la posibilidad
de dar cumplimiento a los establecido por la norma sustantiva penal, ya que nuestra ley 1970,
no permite tal posibilidad ni brinda momento procesal en el que se pueda determinar de forma
adecuada la pena, en función a la culpabilidad.

La revista psicológica «Fundación Humana», define la personalidad como: «La pieza clave de cada
individuo, nuestra unicidad, el modo de ser, el modo de estar el modo de comportarse, «nuestra
imagen ante los demás». Sus dos componentes esenciales son el temperamento (el fondo genético
que tenemos heredado), y el carácter (que va siendo adquirido con el tiempo y es modificable).
La educación, las relaciones y el propio ambiente son factores que nos van modelando el carácter
y por tanto la propia personalidad. Podemos decir que cada uno es protagonista de su historia y
de su personalidad»*241*.

En términos populares la personalidad está en las características externas del individuo y en sus
acciones visibles; es lo más llamativo en el modo de ser y de hacer las cosas que tenemos las gentes.
Se habla como resultado de esas características externas de personalidades repulsivas, delicadas,
suaves, etc. Con frecuencia, y no sólo en términos populares, se habla de la personalidad como del
carácter, el cual para otros no es más que una parte de la misma, la que se refiere al aspecto moral
de la persona o a la fuerza básica de su actividad (independientemente de su valor moral)(242).

Desde el punto de vista de la Psicología abundan las definiciones. Para algunos es un conjunto
de componentes, un organismo unificado que es más que la suma de sus partes. Para SYMONDS
es «la descripción más completa del conjunto constitucional, incluyendo físico, inteligencia,
temperamento y carácter». Dice BRODES: «En suma, todos los rasgos, útiles o inútiles, así como
los que realmente obstaculizan la adaptación de la personalidad a las situaciones de vida».
Y MORRISON: «La suma total de lo que el individuo ha llegado a ser, asimilando los productos
culturales de la evolución social». Los elementos de ese conjunto que es algo más que la suma de
sus partes son interpretados por unos como rasgos de la personalidad (el número de esos rasgos
varía de unos autores a otros, I. DASHIEL, los reúne en los siguientes: físico, inteligencia, movilidad,
temperamento, motivación y sociabilidad; por otros como «estructuras». Estas «estructuras»
se forman por el aprendizaje a medida que el bebé va reaccionando al medio ambiente. En ese
aprendizaje se forman «tendencias principales», que tienen el carácter de más importante en las
situaciones de vida dadas en esa época; y a ellas se les denomina «estructuras». MORRISON divide
esa estructura; en seis grupos: 1) estructuras aprendidas en la infancia (obediencia, afecto familiar,
andar, hablar, autoindepenciencia, frugalidad*243*, cautela y atención de nuestras necesidades
corporales); 2) la estructura vo/zc/ono/*244*; 3) la estructura del pensamiento; 4) la estructura moral
(la conducta fundamentalmente correcta) 5) los valores humanísticos (apreciación de lo bello, lo
bueno y lo verdadero) y 6) la inteligencia (en cuanto capacidad para comprender las operaciones
mecánicas, los principios de salud, la naturaleza de las cosas vivientes y las complejidades del
orden social)'245*-

ARTÍCULO 39.- (ATENUANTES ESPECIALES). En los casos en que este Código

disponga expresamente una atenuación especial, se procederá de la siguiente
manera:
1) La pena de presidio de treinta (30) años se reducirá a quince (15).
2) Cuando el delito sea conminado con pena de presidio con un
mínimo superior a un (1) año, la pena impuesta podrá atenuarse
hasta el m-nimo lega! de la escala penal del presidio.
3) Cuando el delito sea conminado con pena de presidio cuyo mínimo
sea de un (í) año o pena de reclusión con un mínimo superior a un
(1) mes, la pena impuesta podrá atenuarse hasta el mínimo lega!
de la escala penal de la reclusión.

ÍC.P.E. 14:1 - C.P 26. 37. 245, 257 - C.C. 5/

241 [Link]
242 ALCERRO, Ramón, «La Personalidad», Revista Médica Hondureña.
243 Moderación, mesura, templanza
244 Volitiva
245 Ibidem.

Código Penal Boliviano Comentado 129

Las atenuantes son el conjunto de previsiones normativas específicas o genéricas, por las que la
pena principal se ve reducida en virtud a un parámetro preestablecido, que le puede permitir al
condenado, recibir una pena inferior a la establecida legalmente.

El autor QUIROZ PÍREZ, señala que las atenuantes son una figura derivada; las mismas que entiende:
«es aquella que está integrada por las características esenciales (los elementos constitutivos)
complementadas con características eventuales (las circunstancias cualificativas), atenuantes o
agravantes de la peligrosidad social de la acción u omisión»12461.

El profesor NUÑEZ, señala respecto a las atenuantes lo siguiente: «En los casos de penas elásticas
o flexibles, vale decir, divisibles por razón de tiempo de cantidad, el Código Penal ha establecido el
criterio para que los tribunales fijen la condenación de acuerdo con las circunstancias atenuantes
o agravantes particulares a cada caso (art. 40) -refiriéndose al Código Penal Argentino-. A
esos efectos los tribunales deben tener en cuenta la naturaleza de la acción y de los medios
empleados para ejecutarla y la extensión del daño y del peligro causados (art. 41, inc. I). Estas son
circunstancias objetivas que se refieren al delito en sí, con prescindencia de la persona que lo ha
cometido. Comprenden el comportamiento físico del autor del delito y el perjuicio efectivo para
los bienes de terceros y la amenaza de su ocurrencia»*247'.

La incertidumbre de la pena y la opresión de las libertades enderezan los empeños de los

Clásicos hacia la consecución de dos conquistas: la rigurosa determinación objetiva de las penas
y el respeto por las garantías individuales. En líneas sumas tienden a circunscribir, cuando no a
quebrantar, el albedrio judicial, originando directivas como la consagración de la interpretación
literal de la ley, proscripción de la interpretación analógica, interdicción para reprimir actos no
previstos expresamente por la ley, aplicación de las penas prefijadas por los códigos, inclusión
de circunstancias agravantes atenuantes específicas y proporción de normas rígidas para la recta
aplicación de las penas según la gravedad del delito*2481.

Las circunstancias especiales de la atenuación en nuestra legislación, no son lo suficientemente

claras y objetivas como exige el principio de taxatividad, ello debido a que se puede corroborar
que no existe claridad en cuanto a la aplicación. En la práctica los tribunales han optado, que a
momento de verificar la existencia de una atenuante, directamente, en aplicación matemática de
la reducción prestablecida, impondrán una pena más la reducción establecida en ella.
Las circunstancias atenuantes son acontecimientos que nos permiten disminuir la pena o
suavizarla. Las circunstancias atenuantes especiales (CP, 39) son aquellos acontecimientos que
disminuyen la pena en cada delito, si procede. Por ejemplo el homicidio (Art. 251 del CP) tiene
prevista la pena de 5 a 20 años, en cambio si procede motivado por la emoción violenta, la pena
se reduce de 1 a 4 años.
MUÑOZ, refiriéndose a las circunstancias agravantes, establece: Pueden clasificarse en atención a
si suponen: a) un incremento de la gravedad objetiva del hecho o b) un mayor reproche al autor,
lo que nos conduce a la distinción entre objetivas y subjetivas. Sin embargo, como se apunto mas
arriba tal diferenciación no siempre es nítida desde el momento en que algunas circunstancias
que contienen un mayor desvalor objetivo son interpretadas en ocasiones como acogedoras de un
especial carácter del autor o bien incluyen un mayor reproche»*2491

246 QUIROS PÍREZ; René; Op. Cit. Pág. 165.

247 NUÑEZ, Ricardo C.; Op. Cit. Pág. 297.
248 PECO. José. Circunstancias Agravantes y Atenuantes» Enciclopedia Jurídica OMEBA. Tomo VI. Pág. 180.
249 MUÑOZ CONDE Francisco; GARCIA ARAN Mercedes, «Derecho Penal (Parte General), Tirant lo Blanch, Sevilla - Barcelona, julio 2004. 6a ed., pág. 487.
 2) Cuando se ha distinguido en ia vida anterior por un comportamiento
particularmente meritorio.
3} Cuando 1a demostrado su arrepentimiento mediante actos, v
especialmente reparando los daños, en ía medida en que le ha sido
posible.
4) Cuando el agente sea un indígena carente dé instrucción y sp\
t ' pueda comprobar su ignorancia de la Ley.

[C£ 16, 37, 76 -C.P.E. 9: (1, 2, 3, 4); 14:1. 21: (1. 2. 3 v 5): 22. 1131

Las atenuantes generales son las circunstancias especiales que debe considerar el juzgador a
momento de aplicar una pena, atenuándola bajo el principio de la determinabilidad de la pena
siendo que puede, bajo estas circunstancias, aplicar los mínimos legales establecidos en las penas
por determinarse. Para ello deben concurrir las siguientes circunstancias:

1) Móvil honorable. Ello implica que el agente haya obrado impulsado por el instinto
protector del honor familiar, con la finalidad de que la reputación y el buen nombre no
sean menguados. Este extremo, que pareciera extraído de un código de la edad media,
aún se encuentra incorporado en nuestra legislación penal, y es así que disminuye
considerablemente la pena cuando por móviles honorables se hubiere abortado, o se
hubiere cometido un homicidio. En definitiva este móvil, únicamente debe ser considerado
para atenuar la pena, y en ningún caso o en ningún delito, para dejarlo impune.
Móvil de la miseria. Cuando el autor, roba para alimentar a su familia, es denominado
hurto famélico, y por lo general entra en las previsiones del estado de necesidad por lo
que se debe eximir de responsabilidad al agente cuando la necesidad fuere inminente e
inmediata y la situación de necesidad no hubiere sido provocada. En el caso de que no
se adecúa correctamente las previsiones del estado de necesidad o existiere exceso en
todos o algunos de sus requisitos legalmente establecidos, se deberá resolver por la pena
atenuada.
3) Bajo la influencia de padecimientos morales graves e injustos. Ello implica una situación
de angustia grave, que obedezca a circunstancias graves, que no le hubieran permitido
actuar de una manera distinta a momento de afectar el bien jurídicamente protegido.
Necesariamente se deberá considerar que es el dolus bonus el que motiva al agente
en este caso. Por ejemplo, el caso de quien roba, para pagar los gastos médicos de una
enfermedad incurable de su hijo, no será eximido de responsabilidad pero podrá ser
atenuada la pena.
4) Bajo la impresión de una amenaza grave. En definitiva el miedo insuperable como causa
eximente de responsabilidad no está inmersa en el Código Penal, sin embargo, con la
vigencia del estado de necesidad, se puede considerar que podría eximir de responsabilidad
al agente que obró constreñido por una amenaza tal, que le hubiera impedido actuar de
otro modo. Por ejemplo, en el caso de un secuestro, cuando el secuestrador, obliga a quien
debe pagar el precio del rescate a que cometa un acto delictivo, en este caso, se eximirá de
responsabilidad al agente, si los bienes jurídicamente protegidos tienen proporcionalidad.
La atenuante se aplica cuando el miedo insuperable ya no encuadra dentro del estado de
necesidad completo.
5) Por la orden del ascendiente de una persona a la que deba obediencia o de la cual dependa.
En este caso, no es eximente el cumplimiento de una orden, que obligue a realizar un
antijurídico, pero al menos, la ley penal reconoce la posibilidad de atenuar la pena, por
emerger de un mandato.
6) Comportamiento meritorio. Se determina en función a la conducta socialmente aceptable
y meritoria, que hubiera podido tener el agente antes de cometer el delito. Por ejemplo, si
a quien se lo va a condenar fuera un soldado emérito, esta figura importará la atenuación
de la pena.
7) Cuando ha demostrado su arrepentimiento posterior. El arrepentimiento que excluye de
responsabilidad al actor, es el arrepentimiento eficaz, anteriora la consumación y afectación
del bien jurídicamente protegido. En este caso, el arrepentimiento, en búsqueda de una

Código Penal Boliviano Comentado 131

 atenuación es posterior a la afectación o puesta en peligro del bien protegido, por lo que
sellerm'ite reparar el daño antes de verificada la condena, o para excluir la responsabilidad
en términos procedimentales cuando se trate de una conciliación arribada para los delitos
pn |nc nue el procedimiento permia arribar a esta salida alternativa.
Guindo el agente Ta un indígena carente de instrucción y se pueda comprobar su
8) ignorancia de la ley. Si bien, es un principio el que no se puede alegar ignorancia de
ley bajo ninguna circunstancia; el código comprende que ante una sduación coyuntural
extrema por la que se determine que no pudo acceder a ningún grado de instrucción la
persona que cometió el delito, en este caso, y bajo estas circunstancias, podría el ji g
atenuar la pena.
ARTÍCULO 40 Bis - (AGRAVANTE GENERAL). Se elevarán en un tercio el mínimo y
en un medio el máximo, las penas de todo delito, tipifi ado en la Parta Especial de
este Código y otras leyes penales complementarias, cuando hayan sido cometidos
por motivos Racistas y/o discriminatorios descritos en los Artículos 281 quinquies y
281 sexies de este mismo Código. En ningún caso la pena podra exceder el máximo
establecido por la Constitución Política del Estado. • -
*v.--1- -■ • • '■ a

[CP 28Ibis. 281ter.l

o'causaTprobad^de^'iscrbninadón'^oVacfsmo'l^penase'ampliará'consklerabíémente^n un tercio j
difamare^ otra yTo hiciere con motivos racistas o discriminatorios, su pena también sera agravada.
y'ntf «^ia^rataVtr^aí de'pereorías qu^estó^previsto ínreste^is^SnOTTend^Ira^Ípue®|

nue Dor error la ley 045 señaló como racismo y discriminación los Arts. 281 Bis y Ter, cuan°°
artículos numerados ya habían sido incorporados por la Ley de Trata de Seres Humanos y Tráfico!
Ilícito de Migrantes, Ley 3325 del 2006. ®
ARTÍCULO 41.- (REINCIDENCIA). Hay reincidencia ■■mpre que el Condenado en
Solivia o en el extranjero por sentencia ejecutoriada, cometa un nuevo delito, si no
ha transcurrido desde el cumplimiento de la condena un plazo de cinco (S) anos.

IC P. 7. 43. 68. 82. 99 - C.P.M. 31

La reincidencia es una circunstancia de agravación de la pena que implica la comisión.£ ™ "H|
hecho delictivo ante la previa comprobación de uno anterior, ya sea que fuere ejecutoriada l^fl
sentencia que lo condeno por un primer hecho o conjunto de hechos antijurídicos, o que se venga j
sustanciándo la causa, enaste úlbmo caso, ia reincidencia se * ^»»
obstaculización y riesgo de fuga, que permitirá al juez del proceso aplicar medidas cautelares .|

La reincidencia puede ser de dos tipos, la genérica y la específica. La genérica es aquella en

que se comete un nuevo hecho delictivo sin ser parecido ni similar al anterior. La reincidencu
específica, es en la que el actor comete un nuevo hecho delictivo, afectando igual bien juridi«
protegidoatentado por anterior delito, o incurriendo en el ilícito bajo un mismo modus operondiJ

Ejecutonada, si no hubieran transcurrido desde el cumplimiento de la condena un plazo de cinco años.

ri
Jorge José Valda Daza
132
 privar liCrt?nc¡drc^0S ^ '' * 12450 de 2°°5 e" el PerÚ' determinó como fundamento para

«f/ carácter del delincuente habitual resulta de la inclinación al delito, es una costumbre
adquirida por la repetición de actos delictivos y es un modo de obrar del sujeto Esta
no S?J° ™ediante las sentencias condenatorias sino también a través de
antecedentes policiales y penales. Es importante entender que el juez al imponer una pena
al infractor habitual, no esta evaluando y juzgando por los hechos delictivos pasados,sino
h'írh^c fUrZSa P°r [Link] actual pero considerando como agravante lo repetición de
HlCh*?¡ne i^V!?SJ? 6 entendléndose Que el infractor se mantiene en un estado
de peligrosidad del cual hay que proteger a la sociedad en su conjunto con medidas de
carácter especial como imponer una sanción más severa para lograr que la pena cumpla
su función resocializadora»l2S2). H F

E! mismo aut°r ORÉ SOSA, manifiesta al respecto: «Como se puede ver, la fase de concreción o
SfESSr* de la Pena no se abandona al libre arbitrio judicial, pues dicha tarea debe respetar
como valnmf inSiíreV'amente etstalblei;ldos (mínimos, máximos, circunstancias modificativas) así
? ! cas° concreto los factores propuestos por el legislador para la dosificación
de la pena (naturaleza de la acción, medios empleados, importancia de los deberes infringidos
fXtenS'°2|d/ °S danos' Gtc-)- YParua redundar en la complejidad de la determinación judicial de
la pena, el organo jurisdiccional deberá atender, como señala PRADO SALDARRIAGA a la función
preventiva deja pena y a las exigencias de los principios de legalidad, lesividad, culpabilidad y
proporcionalidad. El Derecho Penal, como se sabe, se estructura sobre la base de comportamientos
previstos como delito por el legislador. Se juzga, pues, conductas humanas, no formas de ser
por mas desviadas que estas sean. Un comportamiento es penalmente relevante, como mínimo'
cuando lesiona o pone en peligro bienes jurídicos dignos de protección (principio de lesividad)!
Cuando ello no ocurre, toda intromisión del Estado que suponga una privación de la libertad
individual sera ilegitima. El Derecho penal de nuestro tiempo, de este modo, es un Derecho penal
de acto, no de autor; significando con ello que la potestad punitiva del Estado se encamina a la
determinación, persecución y sanción de conductas criminales y no de estados peligrosos.

Ciertamente, la reincidencia y habitualidad no fundamentan por sí mismas la intervención penal

del Estado, pues esta se produce a partir de la realización de un comportamiento penalmente
relevante. No obstante, la justificación de la reincidencia y habitualidad como circunstancias de
agravación genérica reproduce un discurso de inocultable tinte peligrosista y que sería más afín
con un concepto retributivo de la pena»(253).

Respecto a la Reincidencia el Porf. BENJAMÍN MIGUEL HARB, diseña esta aclaración: «Algunos
confunden la habitualidad y el profesionalismo con la incorregibilidad. Es importante la
diferenciación desde el punto de vista penal, penológico y criminológico. Por eso se nos hace
necesario distinguir entre habitualidad, profesionalismo, incorregibilidad y la reincidencia, puesto
que todas son formas de repetición de hechos delictivos, que la doctrina llama con el nombre
común de criminalidad crónica. Comenzaremos fijando conceptos: la habitualidad es la costumbre
adquirida por la repetición frecuente de actos delictivos, que va creando mayor facilidad en la
ejecución, es verdaderamente una persistencia en el delito.

EDMUNDO MEZGER dice, que en la habitualidad el delincuente obedece a una tendencia criminal
interna, que se adentra en la zona de lo morboso. La habitualidad se parece mucho a la reincidencia,
pero para que se de la habitualidad es necesario que exista costumbre que se incorpore al modo
de ser y obrar del sujeto, no interesa que los anteriores delitos se hayan sancionado o sentenciado.

La delincuencia profesional también se parece a la habitualidad, significa la persistencia en

una senda criminal elevada a la categoría de profesión u oficio. El criminal comete delito como

252 Citado por ORÉ SOSA, Eduardo A.; «El pasado criminal como factor de agravación de la pena. La reincidencia y habitualidad en la sentencia del tribunal
constitucional exp. n° 00014-2006-pi/tc» Lima - Perú.
253 Ibidem.

Código Penal Boliviano Comentado 133

*' aeSaHucrno ytafbiénen e^rot^moaiminaíe^n co'n

es criminal, lo hace como cualquier trab j Y P Hificil aue se desarraigue; incluso

hábito criminal eche raíces en 'a coníiu^aÍe ¿^actividad por otra honesta, como puede
persiste aún con la educación o con la s■ medidas de política criminal pueden
suceder con el profesionalismo y la hab tualldad que ^ * ,bleSf se fracasó en el
superarse. En lo referente e Pr°^nalls^ ' pr¡vabvas de libertad sin corregirlos, reducarlosy
reSzarl^spZTetlZó unaPfórmula penológica adecuada al crear las penas

indeterminadas.»1254* ________
ARTÍCULO 42.- (DELINCUENTE HABITUAL Y PROFESIONAL). Q
(Derogado por el Artículo 3 de la Ley N* 1768, oe 10 de r urjo de 19. 7).
* _ . (cancones PARA LOS CASOS ANTERIORES). Ai reincidente, además
drías penas que te correspondan por los delitos cometidos, el juez le impondrá las
medidas de seguridad más convenientes. ■> ’ ’ • - ■ t^

\r p ?n 41. 46. 82. 2691

A partir del Art. 79 del Código Pe"al;^det'«

podrían ser adoptadas para el caso que se d P . m¿s pertinentes serían pues la
medidas a ser aplicadas al remedente, ca ello necesariamente a ser aplicadas por un
vigilancia permanente y la caución de buen ' j• de ejeCución penal, considerando
cual*e?ct^^ortám^nto^enido por^eícondenado pari cumplir la pena, cual el comportamiento
posterior a la condena, ello en función a evitar la reincidencia.

Esta norma necesariamente está ligada a U■ en^KncipioTdei sistema

^rogresista^enel^que^se^b^sc^la^eadáptaTión y la enmienda social deMehncueme, se d^ebe^da^r
^^^r=«=K^p^sruab,o que tes a,e)e de la

criminalidad y les acerca al comportamiento social aceptable.

alejada de la criminalidad.
ARTÍCULO 44.- (CONCURSO IDEAL). El que con una Sola acción u omisión violare
diversas disposiciones legales que no se excluyan en e si sera sancionado con
la pena del delito más grave, pudiendo el juez aumentar
cuarta parte; “• * í¥* •"***

ÍC.P. 20. 46, 1031

TARI ns CREUS oara ingresar a tratar el tema del concurso, que le llama concurrencia de delitos I
defiere «So los agentes del delito son varios, tendremos un caso de extensión del tipo
¡participación). Pero puede ocurrir que un mismo sujeto realice una actividad o una secuencia de |

MIGUEL HARB Benjamín, «Derecho Penal» T. I Librería Editonal «Juventud», La Paz - Bdivia, 1998,6» Edición, pag 392-393.
555HS3JI5
Mi

Jorge José Valda Daza

134
 actividades encuadrabas en varios tipos penales; ésas son las situaciones que nos plantean las
flf cuestiones de concurrencia de delitos, que se dan en dos hipótesis básicas: unidad de hecho con
pluralidad de encuadramientos típicos y pluralidad de hechos del mismo agente».

Para CREUS la determinación de la unidad del hecho, ha podido ser verificada en distintas teorías
jf !as ™,s™s ,qUe. Se refíere: <<Un criteri0 subÍetiV0 atiende predominantemente a la unidad
de finalidad del autor: si este quiso una lesión única de un bien jurídico, otras lesiones a otros
W bienes jurídicos producidos por su hecho se confunden en éste, formando unidad. Aplicación de
este criterio es la formación de unidad de hecho del delito medio con el delito fin aunque ambos
hubieran sido perpetrados con distintas actividades en diferentes momentos ([Link]. hurtar un
camión para transportar mercadería que se ha de hurtar al día siguiente en un supermercado),
lí,, exa6er3ciones de impunidad a que podía conducir una aplicación estricta del criterio subjetivo
levaron a la doctrina a propugnar criterios objetivos de distinción. Para algunos lo que determina
la unidad de hecho es exclusivamente la unidad de acción: si una es la acción productora de
. distintos resultados que atacan distintos bienes jurídicos, el hecho es único (de más está decir que
el concepto de acción empleado para llegar a tal solución, pretendía ser puramente «objetivo»)12551.

k i*ara el ™isrn° autor el concurso ideal es: «el hecho único puede ser efectivamente encuadrado
{a la vez) en distintos tipos que, por no desplazarse entre sí, todos ellos resultan aplicables ([Link].
el que emplea un documento privado que ha falsificado para perpetrar una estafa, con el mismo
neChi°.a.?e-jCL!ia ,SU conducta a dos dP°s Pue se aplican conjuntamente)»(256). Señala finalmente: la
pumbilidad del concurso ideal se rige por el llamado principio de la absorción: se aplica la pena
correspondiente al tipo más grave, entendiéndose por tal el que prevé mayor pena sea por su
intensidad, sea por su calidad (especie)(257). H

Los requisitos que deben verificarse para determinar la concurrencia formal o ideal entre varios
hpos penales son: a) Unidad de acción: es decir, se requiere una unidad de acción con entidad para
lesionar una pluralidad de leyes, b) Pluralidad de normas: por ello, la acción debe producir una
pluralidad de lesiones a la ley penal, la que puede asumir distintas modalidades.

NELSON PESSOA*2581 afirma que la diferencia existente entre el concurso ideal y el concurso
aparente de tipos no radica en la realidad o en la apariencia del múltiple encuadramiento típico
deshecho, sino en la diferente forma en que los tipos convergen sobre él. FELIPE VILLAVICENCIO
señala que el concurso ideal es la confluencia de dos o más infracciones delictivas ocasionadas
por una sola acción del sujeto. Esta figura se da cuando una sola acción o un solo hecho jurídico
infringen varios dispositivos legales, o varias veces la misma disposición legal, y por lo tanto se
danan varios bienes jurídicamente protegidos*2591.

En el concurso ideal lo determinante será la unidad de acción, aunque los propósitos o finalidades
sean varias, pues de lo contrario se confundiría el concurso ideal con el concurso real. A diferencia
del concurso de leyes donde se aplicará uno de ellos, en el concurso ideal todos los preceptos
son considerados. Hay que agregar además que, para que tal pluralidad de tipos penales genere
esta figura concursal, no deben excluirse entre sí criterios de especialidad, consunción*2601, y
alternatividad, en otras palabras, si una sola acción genera una pluralidad de tipos penales estos
no deben ciar lugar a los casos de concurso aparente de leyes, para que se dé el concurso ideal de
delitos*2611.

£>' ■

255 CREUS, Carlos: Op. Cit. Pág. 314.

256 Ibidem, Pág. 320
257 Ibidem. Pág. 291.
258 ^ari’OA,-iNelSOn R” Concurso de delilos- Teoria de la unidad y pluralidad delictiva.
1. Concurso de tipos penales, Hammurabi, Buenos Aires, Argentina,
1.996, p. 33.
259 VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe, Estudios Modernos de Derecho Penal Op. Cit. Pág. 257.
260 Proviene del aforismo «lex consumens derogat lex consumpta», y que consiste que el precepto más amplio y más complejo absorba a los que castiqan las
infracciones consumidas en aquel.
261 BACIGALUPO, Enrique; Op. Cit. Pág. 435.

Código Penal Boliviano Comentado 135

El Concurso Ideal, llamado también concurso formal*2621, es la confluencia de dos o mas infracciones
delictivas ocasionadas por una sola acción del sujeto'2631. «Esta figura se da cuando una sola acción
o un solo hecho jurídico infringe, al mismo tiempo, varios dispositivos legales o vanas veces la
misma disposición; y, por tanto, se dañan dos o más bienes jurídicos ».
Algunos señalan que se trata del único hecho en el cual se puede hablar de «concurrencia»12651, ya
que en esta figura penal una conducta penalmente relevante encaja al mismo tiempo con varios
supuestos de hecho, «como sucede en el caso del padre que accede sexualmente usandociencia
a su hija, quien desde el punto de vista óptico y normativo, solo realiza una acción doblemente
desvalorada »(266).
La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, al respecto ha manifestado:

«DOCTRINA LEGAL APLICABLE: Que la conducta o hecho ilícito es susceptible de subsumirse

a uno o más tipos penales que protejan un bien jurídico, siempre y cuando que las notas
distintivas del hecho ilícito se adecúen a los elementos constitutivos de los tipos penales
que protejan un bien jurídico determinado, cada tipo penal tiene sus propios elementos
constitutivos que no comparte con otro tipo penal perteneciente a otro delito, por mucho
que protejan el mismo bien jurídico; sin embargo el hecho objeto de juzgamiento puede
tener notas distintivas variadas que son susceptibles de adecuarse a diferentes tipos
penales que protegen un bien jurídico o bienes jurídicos distintos, dependiendo de que una
conducta denote delitos o varias conductas denoten otros delitos.
Para fijar la sanción se debe precisar el grado de culpabilidad, a su vez, se debe analizar las
circunstancias que intervinieron en la realización del hecho ilícito y la situación personal del
imputado y de la víctima; aspecto que de la verificación se desprenderán si son atenuantes
o agravantes, examen que debe responder a la coherencia y experiencia de!¡uez o tribunal
que juzga el hecho e impone la pena pertinente acorde a la culpabilidad y a las atenuantes
o agravantes concurrentes»{2(,7).
Finalmente, es necesario señalar que el aumentar la pena es una potestad del juzgador, no as. una
obligación como se ha interpretado erróneamente, ya que la expresión vertida en la norma otorga
el carácter facultativo al juzgador y no así uno de carácter imperativo. Lo mismo ocurre en cuanto
al concurso real de delitos. _

ARTÍCULO 45.- (CONCURSO REAL). El que con designe . independientes, con una
o más acciones u omisiones, cometiere dos (2) o más delitos, será; sancionan o con
la pena del más gravé, podiendo é! juez aumentar el máximo hasta limitad.

ÍC.P 20. 46. 62, 1031

Para el profesor argentino CREUS, el concurso real se presenta cuando: «un mismo agente ha
llevado a cabo varios hechos típicos distintos - o sea, que no están unidos en un hecho según os
criterios expuestos precedentemente- tenemos el concurso real, también denominado material.
A diferencia de lo que ocurre con el concurso ideal (que sólo se plantea como problema cuando es
heterogéneo), el real puede ser homogéneo (varios hechos encuadrables en el mismo tipo penal,
[Link]., varios homicidios) o heterogéneo (cuando los varios hechos encuadran en tipos diferentes,
[Link].’ un hurto, una estafa, un secuestro extorsivo).

En cuanto problema jurídico-pena! el concurso real arranca de una cuestión procesal: al ser
juzgado contemporáneamente (la reincidencia que requiere un delito cometido posteriormente a

W Así lo llama Ferri (Gustavo Cornejo, Ángel: «Parte General del derecho Penal». Imprenta Domingo Miranda, Lima - Peni 1936; T. 1, pág. 669,
263 BERDUGO GÓMEZ DE LA TORRE. I.: ob. Cit.. p. 304; Mir Puig, S.: [Link].. pág. 669
264 MUÑOZ CONDE, F.: [Link]., pág. 480; BRAMONT - ARIAS, TORRES, L. M.: ob. Cit., pág. 29/
266 ¡S^vícENOO1Fel^^Manuaí de DERECHO PENAL (Estudios Modernos)., Editorial El Progreso (compilador), Lima - Perú.2004, Pnmera Edición,

pág. 255-256
267 AUTO SUPREMO. No. 113 Sucre 31 de enero de 2007
 pluralidad del sujeto pasivo, y d) que sea juzgado en el mismo proceso penal.

La doctrina penal ha señalado los siguientes requisitos para la configuración del concurso real:

La existencia de una pluralidad de acciones. Es decir, pueden concursar acciones con

acciones, omisiones con omisiones, sean dolosas o culposas; que deben ser delictivas en
si, y punibles independientemente. Aquí lo que se quiere expresar es que deben ser varias
acciones independientes y punibles. La pluralidad de las acciones se verifican en sentido
contrario de la acción, en el sentido del concurso aparente de leyes.
La existencia de una pluralidad de lesiones de la ley penal. Que puede afectar varias veces
la misma disposición penal o disposiciones diferentes. Estas acciones independientes
representan a estas infracciones penales. Para que se llegue a tales lesiones, consideramos
que, no se requiere que el agente consume todas las acciones emprendidas; pudiendo
quedar algunas o todas ellas en grado de tentativa.
La existencia de una unidad de sujeto activo y la unidad o pluralidad del sujeto pasivo
Necesariamente debe ser un solo sujeto activo de las acciones. No importa para esta figura
concursal las circunstancias en que haya actuado solo con partícipes. Como habíamos
expresado el sujeto pasivo puede ser único o plural, esto quiere decir que una o varias
personas pueden resultar afectadas por la conducta delictiva desplegada por el mismo
agente.
d) Que sea juzgado en un mismo proceso penal. Es necesario que el agente objeto de
juzgamiento en un mismo proceso penal, por lo cual si llega a pronunciarse sentencias
independientes en contra suya, queda rechazado el concurso.»12711

Respecto al concurso real de delitos, la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia se ha

manifestado de la siguiente manera12721.

AS. N° 134, de 31 de enero de 2007. Sal Penal Primera

Que el establecimiento de la contradicción consiste en que existe hechos similares
consistentes en que el auto recurrido no cumple con la imposición de la pena m{as grave,
en caso de existir concurso real; asimismo en el precedente se indica la errónea calificación
de mil días multa; por otro lado la contradicción propiamente dicha consiste en que el Auto

268 CREUS, Carlos, Op. Cit. Pag. 292.

269 JESCHECK, Ob. Cit. Pág. 665.
270 MUÑOZ CONDE, Francisco; Op. Cit. Pág. 484.
271 VILLAVICENCIO Felipe, «Manual de DERECHO PENAL (Estudios Modernos)», Editorial El Progreso (compilador), Lima - Perú,2004, Primera Edición,
pdQ* ZO I

272 AUTO SUPREMO: No. 134 Sucre 31 de enero de 2007,

Código Pe^l Bouvamo Comen

 recurrido no se ha dado cabal cumplimiento a los artículos 37, 45 y 262 del Código Penal y
en el precedente tampoco se ha cumplido con el articulo 29 del Codigo Penal.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE: Que los hechos ilícitos comprobados como concurso real,
adecuado a los tipos penales pertinentes, la sanción a imponerse es la pena mas grave que
lleva uno de los delitos, podiendo la autoridad jurisdiccional aumentar el max,mohaf°l°
mitad según el grado de culpabilidad; en autos el Tribunal de Apelación tiene facultaa' para
correqir los errores de puro derecho descubiertos en la sentencia, como asimismo
los errores de puro derecho en la fundamentación de la resolución o en su caso realizara
una fundamentación complementaria, rectificando el error detectado.
El Tribunal Supremo, con respecto a la última parte del articulo 45 pronuncio eni Auto
Supremo N9 527 de fecha 14 de diciembre de 2005, que establece « que Joaquín Ribera
Camocho cita como precedente contradictorio el Auto Supremo N9 126 de 24 de mayo
de 1985, 'que versa sobre delitos de apropiación indebida y falsificación de ^ivmentos,
donde el Tribunal de Casación consideró en su Ratio Decidendi que para la imposición dé la
pena debe tener presente el articulo 45 del Código Penal;
al caso de autos; por un lado y por otro, en cuanto a la imposición de la pena el articulo
45 de! Código Penal faculta al juez de la causa a aumentar la pena, no siendo “na n°¿™
de cumplimiento imperativo, como que a la letra dice: «Sera sancionado con la peneidel
más grave pudiendo el juez aumentar el máximo hasta la mitad». Sanción que tiene como
obstó la enmienda y readaptación social del comisar del hecho punible en sujeción del
articulo 25 del mismo Código sustantivo en materia penal.
Que el Auto Supremo signado en la pfagina Web, de la Corte Suprema con el N-199803 Saa
Penal 1-163, establece existiendo plena prueba sobre la comisión de los delitos previ
en la sanción de los artículos 345 y 346 del Código Penal, dándose en consecuencia un
concurso real de delitos, conforme describe el artículo 45 desdigo Penal, cor^°^en¿0
sancionar con la pena más grave, que resulta ser de tres anos de privación de llbertad-Pór
lo que al existir prueba plena, se justifica la sentencia condenatoria y la pena impuesta a
los encausados. Por lo expuesto se llega a la conclusión de que las autoridades judiciales
han procedido correctamente en ambas instancias, toda vez que se acredita la existencia
PoTtANTO^o Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad conferida
por el artículo 419 con relación al 169 del Código de Procedimiento>Penal'conc°rd°nte
el artículo 228 de la Constitución Política del Estado, DEJA SIN EFEEE°rei St°
impugnado y determina que la Sala Penal Segunda de la Respetable Corte SuPer°rd*
Justicia del Distrito Judicial de La Paz, dicte nuevo fallo conforme
y los artículos pertinentes relativos al caso; asimismo, para fines del articulo 420 del codigo
^adjetivo citado, remítase por secretaria fotocopia del presente Auto Supremo a todas las
Cortes Superiores del país, para que por intermedio de cada Presidente se haga conocerá
los Jueces Penales del Distrito Judicial correspondiente ía presente resolución.
RELATOR: Ministro Dr. Carlos Jaime Viilarroel Ferrer.

A.S. N° 171, de 06 de febrero de 2007

^recurso dfapeiadómesthngida es el medio legal para impugnarerrores de proced/m/ento
o de aplicación indebida de normas sustantivas en los que se hubiera incurrido'fronte /a
sustanciación del juicio oral o en la emisión de sentencia, y a tiempo de resolver la apelación ,
restringida le está vedado ingresar a revalorizar la prueba, tampoco revisar cuestiones
de hecho analizadas por el juez natural, siendo este recurso destinado a garantizar /os
derechos constitucionales; en consecuencia, el Tribunal de Alzada esta obligado a ajustar
su actividad jurisdiccional a lo prescrito en el Art. 413 de Codigo de Procedimiento Peno/.
La aplicación de las circunstancias conforme el Art. 38 del Codigo sustantivo penal, esd*ber
del Tribunal y Jueces de sentencia tomar en cuenta las circunstancias que deben apreciar
la personalidad del autor y la gravedad del hecho, tomando en cuenta las incidencias de
los dos incisos del Art. 38 de la Ley 1970, en cambio, cuando exista concurso real dedel tO^¡
será sancionado con la pena del más grave y es facultad privativa y discrecional del juez
aumentar el máximo hasta la mitad. Art. 45 del Código Penal.

138
Jorge José Valda Daza II
POR TANTO: La Sala Penal Primera de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación,
con la atribución del Art. 59-1) de la ley de Organización Judicial y de conformidad con lo
dispuesto por el Art. 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de
Vista impugnado, disponiendo que la Sala Penal Primera de la Corte Superior de la Paz
cumpla con la doctrina legal aplicable.
Para fines del Art. 420 del Código de Procedimiento Penal, remítase por Secretaría de
Cámara fotocopias del presente Auto Supremo a todas las Cortes Superiores del país.
RELATOR: Ministro Dr. Carlos Jaime Villarroel Ferrer.

A.S.N01058, de 31 de enero de 2007 Sala Penal Primera

CONSIDERANDO: que con relación al recurso de casación interpuesto por Bertha Alanoca
Miranda se advierte que existen hechos similares comprobados relativos a delitos de
sustancias controladas, de donde surge que la conducta de la recurrente se concretiza en
una zona de la ciudad de La Paz, vale decir dentro del radio urbano, es más la cantidad
de cocaína encontrada en dominio de la recurrente asciende a 35 sobres, y 18 sobres
encontrados a Patricia María Eugenia Ardiles Mercado; asimismo, se debe tomaren cuenta
el tipo de sobre «boticario», denota que se estaba suministrado sustancias controladas
para el consumo.
Que sobre los hechos individualizados, probados y valorados por el Tribunal de Sentencia,
el Tribunal de Alzada tiene facultad para adecuar las características distintivas del
hecho probado a los elementos constitutivos del tipo penal de suministro de sustancias
controladas que se encuentra dentro de uno de los verbos nucleares del inciso m) del
artículo 33 con relación al 48 de la Ley Ng 1008; sin embargo, dicha conducta general
se encuentra prevista en el articulo 51 de la Ley Ng 1008, por lo que se debe aplicar la
norma que individualiza con mayor precisión la conducta prohibida, aspecto que respeta
el principio de legalidad, porque constriñe la actividad del juzgador, es decir, le da poco
margen de actividad discrecional, obligándole a que el hecho sea adecuado al tipo penal
que corresponda, respetando así el principio de legalidad y con mayor precisión el principio
de tipicidad.
CONSIDERANDO: que del recurso de casación interpuesto por Patricia María Eugenia
Ardiles se desprende que el Tribunal de Alzada no tomo en cuenta el decreto de 21 de
febrero de 2006 que corre a fojas 119 vuelta, ni las diligencias de fojas 125 con el que se
notificó a la recurrente con el auto de fecha lg de febrero de 2006 de fojas 104; del análisis
de los datos que preceden con relación a la fecha de interposición del recurso de apelación
restringida se desprenden que dicho recurso fue interpuesto dentro del plazo que señala el
artículo 408 del C.P.P.; con dicha omisión se vulneró los principios del derecho de defensa,
el debido proceso, la seguridad jurídica y la tutela judicial efectiva.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE: que el Tribunal de apelación debe revisar con cuidado los
datos del proceso, en especial la diligencia de notificación con el Auto Complementario
que da inicio al cómputo del plazo legal para la interposición del recurso de apelación
restringida, para evitar la vulneración de los derechos de las partes recurrentes. Para el
cómputo de los plazos procesales, es deber de los Jueces y Tribunales de individualizar las
diligencias de notificación que dan lugar al cómputo del término procesal, la omisión de
dicha actividad jurisdiccional puede constituirse en defecto absoluto, en caso de afectar el
derecho de recurrir de las partes procesales.
Por otro lado, que una vez individualizado el hecho ilícito (que se encuentra comprobado
por el Tribunal de Sentencia), el Tribunal de Apelación debe evidenciar si la operación de
adecuación del hecho ilícito al tipo penal fue correcta y acertada, en caso de que exista
impugnación sobre la subsunción del hecho al tipo penal o en su caso, se encuentra que
dicha actividad vulnera el principio de tipicidad, de oficio debe enmendar dicho error,
calificando la conducta particular al tipo penal correspondiente.
En autos se ha demostrado que existen características de hechos similares sobre hechos
relativos a sustancias controladas, que la conducta de las imputadas, sorprendidas en
flagrancia con sustancias controladas envueltas en sobrecitos tipo boticario, demuestran
que están en plena actividad de suministro, el lugar (radio urbano) donde fueron
sorprendidas es otra nota significativa para entender que estaban en plena actividad de
 suministro; asimismo, las sustancias controladas distribuidas en sobrecitostipo boticario
es para abastecer a los consumidores; finalmente, la cantidad encontrada en el poder
de tos imputadas alcanza a un total de 28 gramos de cocaína; las notas distintivas que
preceden se subsumen a los elementos constitutivos del tipo penal mcurso en el articulo 51
lalación déla pena se rige o se limita por la culpabilidad y no por el resultado °¡<j“ese
debe añadir las circunstancias concurrentes a la personalidad de las imputadas, siendo la
pena indeterminada, corresponde al Juez o Tribunal determinar la pena a aplicar.
POR TANTO: la Salo Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia,
por el artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista
impugnado y determina que la Sala Penal Segunda de la R. Corte Superior de La Paz dicte
nuevo fallo conforme la Doctrina Legal Aplicable y las normas legales correspondientes
Asimismo, para fines del artículo 420 del Código Adjetivo citado, remítase por Secretaria de
Cámara fotocopia del presente Auto Supremo a todas las Cortes Superiores de! país para
que por intermedio de cada Presidente se haga conocer a los Jueces Penales del Distrito
Judicial correspondiente, la presente resolución.
RELATOR: Ministro Dr. Wilfredo Ovando Rojas.
ARTÍCULO 46.- (SENTENCIA ÚNICA). En todos los casos de pluralidad de delitos,
corresponde al íupz aue conozca el caso más grave, dictar la sentencia única,
determinando L r--------
regías del Código de Procedimiento Penal.

ÍC.P.37. 42. 44. 45 - [Link]. 37]

Esta norma refiere a la forma de juzgar en materia de pluralidad de delito, ello en los casos de
concurso ideal o real de delitos, obliga al juez a dictar una sola sentencia por todos los hechos
incriminados. Cabe recordar que el derecho penal, al ser de acto y no de actor, obliga a que el juez
penal conozca en un solo proceso, todas las acciones consideradas delictivas por el agente salvo
que estas, se encuentren bajo pretensiones completamente distintas y la afectación de los bienes
jurídicos, se haya dado de forma tal, que hagan imposible su juzgamiento.

Al respecto, el Código de Procedimiento Penal señala:

Artículo 67e. (Casos de conexitud).

Habrá lugar a conexitud de procesos: 9
1 Si los hechos imputados han sido cometidos simultáneamente por vanas personas |
reunidas, o por varias personas en distintos lugares o tiempos, cuando hubiera mediado |
acuerdo entre ellas; , I
2. Cuando los hechos imputados sean cometidos para proporcionarse los medios de |
cometer otros, o para facilitar la ejecución de éstos o asegurar su impunidad; y,
3. Cuando los hechos imputados hayan sido cometidos recíprocamente.
Artículo 68g. (Efectos). 1
En los casos de conexitud, las causas se acumularan y serán conocidas por un solo juez o I
tribunal. Será competente:
1. El juez o tribunal que conozca del delito sancionado con pena mas grave.
2. En caso de igual gravedad, aquel que conozca la causa cuya fecha de iniciación sea mas |
T^aso de que los hechos sean simultáneos, o no conste debidamente cuál se cometió |
primero o, en caso de duda, el que haya prevenido; y, . J
4. En caso de conflicto, será tribunal competente aquel que determine la Corte Superior ae |
Justicia. , ., , , $
Excepcionalmente, el juez competente podrá disponer la tramitación separada según j
convenga a la naturaleza de las causas, para evitar el retardo procesal o facilitar el ejercicio i
de la defensa.
 ^acción ^úbUccP^6^^05 ^ aCC'°n privada no Podr°n acumularse a procesos por delitos de

Af respecto, la jurisprudencia del tribunal constitucional se ha manifestado de la siguiente manera:

(...)bien, podría suceder que en el curso del mismo, el imputado desvirtúe todas las
acusaciones, con lo que la afirmación resultaría inclusive arbitraria, además que conforme
a lo previsto por el art. 46 del CP, en todos los casos de pluralidad de delitos, corresponde
dictar una sentencia única, determinando la pena definitiva para la totalidad de los delitos
!o que significa que las reglas tanto del concurso real como ideal, deben ser aplicadas a
empo de dictase sentencia, sin que tenga ninguna relevancia la pena que posteriormente
sera impuesta a los efectos de la aplicación de lo previsto por el art. 239.2 del CPP siendo
pertinente en esta parte recordar lo que ha señalado la jurisprudencia de este Tribunal
en el sentido de que la aplicación de los supuestos previstos por el art. 239 no está
supeditada a «(...) considerar otros extremos, como la gravedad del delito, la peligrosidad
de los procesados o la conducta que hayan demostrado en el desarrollo del proceso, sino
exclusivamente el cumplimiento de los términos dispuestos por esa norma...». Así las SSCC
137/2001-R, 988/2001-R y 1853/2003-R, entre otras(274l
De acuerdo a lo anotado, es decir debido a que los procesos de acción pública y de acción
privada tienen reglas de aplicación diferentes, en los casos de concurso así como en los
demas cases de conexitud entre delitos de acción pública y privada, no será posible realizar
un solo proceso, en virtud a las razones anotadas y la expresa prohibición contenida en el
art 68 del CPP, sin que con ello se vulnere el principio non bis in idem, contenido en el art.
4 del mismo cuerpo legal, dado que debe tenerse presente que lo que el principio trata de
evitar es que la persona sea sometida a una doble condena o al riesgo de afrontarla, de ahí
que la puesta en marcha del aparato estatal en procura de la condena del procesado tenga
que activarse por una sola vez, sea el resultado del proceso de condena o de absolución.
En este sentido, si bien es cierto que en los casos de delitos de acción pública y privada
se deben tramitar dos procesos por los mismos hechos, en forma simultánea o sucesiva,
no se estará frente a una doble condena ni al riesgo de afrontarla, por cuanto nuestra
legislación penal prevé un mecanismo procesal que permite el dictado de una sentencia
única, desarrollando así la exigencia de unidad de proceso que no fue posible realizar
en su tramitación, debido a la existencia de reglas diferentes en cada tipo de acción, al
establecer el art 46 de! Código penal que «En todos los casos de pluralidad de delitos,
corresponde aljuez que conozca el caso más grave dictar la sentencia única, determinando
la pena definitiva para la totalidad de los mismo, con sujeción a las reglas del Códiqo de
Procedimiento Penal»[27S).

Respecto al principio del non bis in ídem señala la Corte Suprema de Justica:

AUTO SUPREMO: 3S1 Sucre, 17 de junio de 2009

Sucre, 17 de junio de 2009
VISTOS: Las previsiones establecidas en los arts. 310 (incompetencia) del Código de
Procedimiento Penal y 13 (declinatoria) del Código de Procedimiento Civil, los antecedentes-
y,
CONSIDERANDO: Que, el art. 1 num. 12 (principio de competencia) de la Ley de
Organización Judicial establece que toda causa debe ser conocida por juez competente,
que es el designado con arreglo a la Constitución y a las leyes; por su parte, el art. 310
(incompetencia) del Código de Procedimiento Penal señala respecto o la incompetencia que
ésta deberá resolverse antes que cualquier otra excepción y se aplicarán las disposiciones
procesales civiles relativas a la inhibitoria y declinatoria; así, el art. 11 (competencia
discutida) del Código de Procedimiento Civil indica que la contienda que se suscitare entre
dos juzgados o tribunales de igual o desigual competencia sobre a cual corresponde el

273 Ley 1970. Código de Procedimiento Penal Boliviano.

274 Sentencia Constitucional 0033/2005-R Sucre. 7 de enero de 2005

275 Auto Constitucional 0026/2004 de 4 de mayo de 2004.

Código Penal Boliviano Comentado 141

conocimiento del litigio, podrá promoverse de oficio o a instancia de partes, asi como el
ort 13 (declinatoria) del citado procedimiento civil refiere que \a declinatoria se propondrá
ante el juez o tribunal a quien se considerare incompetente préndate que se separe del
conocimiento de la causa y remita el proceso al tenido por competente. . .
Que de la revisión de antecedentes se establece que por requerimiento de 2 de jumo de
2008 de fs 15 a 16, en base a la denuncia de Antonio Amado Murillo Jer°n de 4 de junio
de 2008 de fs 6 a 12 vita, dentro la Causa: Chuquisaca 68/08 de la Sala Penal Pnmera de
la Corte Suprema de Justicia y el Auto Supremo N954de 8 de marzo fe^.^^yf°7rda
Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia dentro la Causa: Chuquisaca 07/07 de
fs 13 a 14 vita., el Fiscal General de la República informa el inicio de'investigacionescontra
Rolando Renán Jiménez Sempertegui, Vocal de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior
del Distrito Judicial de Cochabamba, por los delitos de prevaricato y negativa o retardo de
justicia, previstos por los arts. 173 y 177 del Código Penal. . , ,
Ahora bien, Antonio Amado Murillo Terán en su denuncia de 4 de jumo de 2008 de fs. 6¡o
12 vita., cita el Auto Supremo N9 54 de 8 de marzo de 2008, indicando que <<nue^ente ,
formula denuncia contra Rolando Renán Jiménez Sempertegui denuncia relativai al
pronunciamiento del Auto de Vista de 20 de enero de 2005, por la Sala clvllJ*gunda de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba; asi como, en Aut°SuPrem° áf
8 de marzo de 2008, se apunta una anterior denuncia de Antonio Amado Murillo Teran de
15 de septiembre de 2005, dentro la Causa: Chuquisaca 07/07 de la Sala Penal Segunda de
la Corte Suprema de Justicia, donde también se hace referencia al atado Auto de Vista de
la Sala Civil Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de> Cochab<amba; o*1™15™'
en la Resolución N9 56 de 16 de marzo de 2007 defs. 4 a 5, emitida por e Fiscal General de
la República, se anota can fecha anteriar -16 de marzo de 2007- a la de la última denuncia
tenida presente por esta Sala Penal Primera -4 de junio de 2008- e ejercicio de la acción
penal seguida por Amado Murillo contra Renán Jiménez por el delito de prevaricato^ De
donde se establece que las denuncias de Antonio Amado Murillo Teran de 15 de septiembre
delmS dlntra la Causa: Chuquisaca 07/07 de la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema
de Justicia y de 4 de junio de 2008 defs. 6 a 12 vita, tenida presente por esta Sala Penal
Primera dentro la Causa: Chuquisaca 68/08, se refieren a un mismo hecho cual es e
pronunciamiento del Auto de Vista de 20 de enero de 2005, por la Sala Civil Segunda de
la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba. En consecuencia, corresponde dar
aplicación a los arts. 45 y 49 num. 6) del Código de Procedimiento Penal que ^tablecen
que por un mismo hecho no se podrá seguir diferentes procesos aunque los ™putodas
sean distintos y cuando concurran dos o mas jueces igualmente competentes conocerá el
que primero haya prevenido. Ya que, ¡a Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia
previno la denuncia de Antonio Amado Murillo Teran de 15 de septiembre de 2005, rel°*v0
al pronunciamiento del Auto de Vista de 20 de enero de 2005 por la Sala C,v,l Segunda de
la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, y dicto el Auto Supremo N-54 de 8
de marzo de 2008, ambos correspondientes a la Causa: Chuquisaca 07/07Y ?dv'an?en*e n
con los efectos que les atingen, en particular, la denuncia de 4 de junio de2008 defs. 6 a
12 vita, emergente del mismo Auto Supremo N9 54 de 8 de marzo de 2008, es menester
declinar de competencia la presente causa penal, a la Sale Penal que previno la misma, al
conocer anteriormente la Causa: Chuquisaca 07/07. , , pn
POR TANTO: La Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en
cumplimiento de los arts. 310 (incompetencia) del Código de Procedimiento Penal y 13
(declinatoria) del Código de Procedimiento Civil, de oficio, DECLINA el conocimiento de la
presente causa penal, a la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, debiendo
remitirse antecedentes a la misma y sea con las formalidades de ley.
Regístrese y hágase saber.

AUTO SUPREMO No 317 Sucre 13 de junio de 2003

La supuesta vulneración al principio del «no bis in ídem», expuesta por la Corte en el ultimo
acápite del numeral 2, del «Considerando tercero» del Auto de Vista defs. 262-266 vita.,
relativo a que el imputado Lucas Britez García no pudo haber sido condenado como autor
tanto del delito de falsedad ideológica y uso de instrumento falsificado al mismo tiempo; es

Jorge José Valda Daza

142
 nlnn^niT J Q S<? °9T9° al PrmciP'°> aunque habrá que reconocer que la doctrina
nrinr nr f f." “ TY c/oro' uniforme V terminante, a! señalar;«por su naturaleza el
frlntTnrdf <<r°dls m ídem», solo podrá invocarse en el caso de duplicidad de sanciones
hlrhn* mtent0. de s°naon°r de nuevo, desde la misma perspectiva de defensa social unos
Es cierto auSS/° C°T P°r° °btener ‘° onulación de la sanción posterior
^ 7°j!/s m 'dem>> no siemPre imposibilita la sanción de unos mismos
nínnZP° autor'dades de distinto orden y que los contemplen (por ejemplo corZTcitl
deTmJsm^nrHlnaCCIOrl adrrm'strotiva 0 laboral), pero no impide, el que por autoridades
del mismo orden, y a través de procedimientos distintos, se sancione repetidamente la
^n^P¡errdUCH0] Semejante P°sibi,idad entrañaría, sin duda, una inadmisible reiteración
rnníZfZ H T
pur)'endi>> del Est°d°> * inseparablemente, una abierta contrXcZ
con el mismo derecho a la presunción de inocencia.
nafpCr0tnHnPClÓn doctri"al desíizad^ nos enseña que el «no bis in Ídem», se ve seriamente
L
afectado, en supuestos en que la acumulación de sanciones no queda justificada si se
deZmismVnrHÍ
de! mismo orden jurisdiccional Un? ymisma 7
PersPecti™
a través d* defensa social,
de procedimientos por autoridades
diferentes sancionado
iZomnntZlbn l ° misma conducta- En el caso presente, la interpretación del Tribunal,
? °S supuJstos gue engloba el principio del «no bis in Ídem», protector por
r OS [Link],asProcesales de carácter constitucional consagrados por el art 16
de la Constitución Política del Estado.
Que esta clase de resolución, se encuentra entre los vicios absolutos de la sentencia
conforme dispone el art. 370-8) de! Código de Procedimiento Penal, por lo que corresponde
dejar sin efecto la misma y establecer la doctrina legal aplicable.

CAPÍTULO lli
CUMPLIMIENTO Y EJECUCIÓN DE LAS PENAS
<Í¡|fl^ PENITÉNCIARIpj. Las penas j£ ejecutarán en fa forma:
estableada por el presente Código, el Código de Procedimiento Penal y fa Ley
especial para la aplicación del régimen penitenciario,
***** 1 M i V w-jf i I i, ^

[C,_P.E. 14:1, 15:1. II. III. 60. 73. 118:1 y llj

La Administración penitenciaria y de justicia son las encargadas de que se cumpla la finalidad

de la pena, que de conformidad con la Ley vigente 2298, no es otra que la de proteger a la
sociedad contra el delito y lograr ia enmienda, readaptación y reinserción social del condenado a
través de la comprensión y respeto a la ley. Corresponde a los funcionarios de la Administración
penitenciaria y de justicia, promover y respetar los Derechos Humanos de los privados de libertad
¿. respetando en todas sus actuaciones la dignidad del interno y el cumplimiento de las garantías
constitucionales, con absoluta prohibición de cualquier tipo de trato cruel, inhumano o degradante
i hacia los reclusos. 6
Es entonces, la ley 2298 de 20 de diciembre de 2001, Ley de Ejecución Penal y Supervisión la que
tiene por objeto verificar la ejecución de las penas y las medidas de seguridad dictadas por los
órganos jurisdiccionales competentes, el cumplimiento de la suspensión condicional del proceso y
de la pena y la ejecución de las medidas cautelares de carácter personal1276».

La abogada VELÁSQUEZ CASTAÑOS, de su estudio realizado en las penitenciarías de la Cochabamba

analiza las siguientes conclusiones: «la realidad de nuestro sistema penitenciario en general y
el régimen penitenciario en particular, es radicalmente distinta a lo normativamente dispone
nuestro ordenamiento jurídico relacionado con la materia; ya que, nuestro Código Penal vigente
cuando trata de la sanción, establece que ésta comprende las penas y las medidas de seguridad y
que la pena tiene como finalidad, la enmienda y readaptación social del delincuente; así como el
cumplimiento de las funciones preventivas en general; éste código establece además que la pena
de presidio y de reclusión deberá cumplirse en centros organizados de acuerdo a los principios
del sistema progresivo; La ley de ejecución de Penas y Sistema Penitenciario, señala cómo y

276 Art. 1 de la ley 2298.

*

Código Penal Boliviano Comentado

143
cuándo se procederá a la Clasificación en los distintos grados y periodos. La sola mención de estos
principios y postulados contenidos dentro de nuestro Ordenamiento jurídico, relativos a nuest
Sistema Penitenciario, nos lleva a creer que nuestro país cuenta con un Sistema Penitenciario que
se adecúa a las corrientes más modernas de tratamiento al delincuente ; pero una vez mas se pone
de manifiesto, la tantas veces nombrada dicotomía entre la teoría de la norma y la aplicación real ,
de lo normado, hecho que hace virtualmente imposible la implementacion de cualquier tipo de
sistema penitenciario contando con un régimen carcelario caracterizado por. una insuficiencia
de espacio físico; unadesatención de los servicios básicos; una carencia de asistencia al co para
lograr su resodalización y donde las contradicciones culturales, sociales, económicas y políticas
del mundo externo, se reproducen al interior de las cárceles con mayor crudeza

Finalmente, cabe señalar que la Ley 2298 Ley de ejecución de Penas y Supervisión Pecada el
20 de diciembre de 2001, deroga los Arts. 49, 50, 51, 52, 76, 97, 98. A su vez esta ley modifica
Arts. 58,75 y 96. ' ___________ .....
ARTÍCULO 48.- (PENA DE PRESIDIO). La pena,de presidio se cumplirá en una
penitenciaria organizada de acuerdo a ios principios del sistema progresivo, en
el cual el trabajo obligatorio remunerado y la asistencia educativa constituyan
medios de readaptación social. '

ÍCP.E. 9: (5i: 118: ///. 73:1. 74 - C.P.27. 49, 57, 52, 73± 74j

El diccionario deCiencíasJurídicas, Polí[Link] define al régimen penitenciario j

como «el conjuntos de normas legislativas o administrativas encaminadas a determinai
diferentes sistemas adoptados para que los penados cumplan sus penas. Este encamina a obtener j
la mayor eficacia en la custodia o en la readaptación social de los delincuentes...»

El profesor HUÑIS, de la Universidad de Buenos Aires, hace una importante referencia a la pena |
de presidio señalando en principio su historia, y relata: La privación de libertad persona! nació con
carácter de pena, es decir, castigo, hace tan solo trescientos anos Desde mediados del [Link] a j
fines del XVIII, el encierro no existía dentro del catálogo de penas. Surgió como tal, recien a paro
la transformación del modelo de producción feudal que imperaba en ese entonces, al del sistema J
de producción capitalista; fenómeno que se emparenta en gran medida con las nu^af
que impuso la revolución industrial. Hasta que se produjo este cambio, la privación de libertad |
ambulatoria era utilizada sólo con el fin de mantener a buen resguardo a quienes se encontraban ;
acusados de haber cometido delitos y se prolongaba hasta el momento en que se los juzgaba y
sentenciaba a una pena. (,..)La pena de encierro, de privación de libertad paso a constituirse en el j
principal castigo. Su justificación residió en la transgresión por parte del delincuente de aquello j
que previamente había pactado socialmente con la autoridad: la renuncia a ciertas libertades. Se j
reconoció la igualdad de todos los hombres en estado de naturaleza, pero también las diferencias«
en cuanto a la distribución de las riquezas»'278'. Finalmente, concluye señalando: « Las teorías sobre §
la pena, sus fines, legitimación y cumplimiento, quedan reducidas al ámbito académico y las pocas|
veces que aparecen reflejadas en la legislación carcelaria, se reducen a «letra muerta»; el sistema
carcelario se encuentra muy lejos de cualquier política de resocialización»

Ahora bien, se hizo una amplia referencia a la diferencia abismal que existe entre lo manifestado]
por la ley que tan sólo parece un conjunto de objetivos casi inalcanzables, de lo que sucede en laj
realidad. Sin embargo, debemos hacer referencia al sistema progresivo, que si bien poco o nada
se aplican sus principios en las penitenciarías, al menos es pertinente tener bien en claro, que es
lo que se persigue.

277 VELÁSQUEZ CASTAÑOS. Ligia, «Estudio del régimen penitenciario y la Ley 1008’. [Link].
278 HUÑIS. Ricardo, *La Pena de Privación de Libertad», Revista Pensamiento Penal. Buenos Aires Argentina. Pag. 5.

279 Ibtdem Pag. 7.

144 Jorge José Valda Daza

 Es idea central del Sistema Progresivo la resociabilización del infractor, mediante el examen de su
personalidad, disciplina y trabajo (consecución por etapas, fases o condicionamiento de la libertad
condicional del interno).

En la ley 2298, Ley de Ejecución de Penas y Supervisión, a partir del Art. 157 se desarrolla el sistema
progresivo que será aplicado definiéndolo como «el avance gradual en los distintos periodos
de tratamiento, basados en la responsabilidad y aptitudes del condenado en los regímenes de
Uv.¡$í;
disciplina, trabajo y estudio». Señala también la norma que el sistema progresivo comprende 4
periodos: a) de observación y clasificación iniciales, b) de readaptación social en un ambiente de
mm confianza, c) de prueba y d) de libertad condicional.
wM§.

|1||/
E! autor ANTONINI, refiriéndose al Sistema progresivo manifiesta: «El sistema progresivo
i contempla distintas etapas en los métodos de ejecución hasta el completo reintegro del individuo
en sociedad, teniendo como base la conducta y el trabajo del condenado. Si bien el discurso del
*progresivismo» o «gradualismo» consiste en permitir que el recluso atraviese a lo largo de su
vida en prisión, por una sucesión de periodos con el fin de capacitarlo para su vida en libertad,
su finalidad real es el mantenimiento de la disciplina. El gradualismo se refleja en el principio
de que la disciplina debía ser mantenida a través de estímulos positivos antes que por medio de
medidas meramente represivas, alentar al recluso para que mantenga una línea de conducta antes
que amenazarlo con castigos corporales. El modelo clásico del sistema progresivo contempla tres
períodos: 1) Primer periodo o de prueba: el condenado está sometido a un aislamiento absoluto
(Sistema filadélfico o filadelfiano) y su duración varía según el comportamiento del penado. Este
aislamiento permite que se lo observe, estudie y se lo prepare para el siguiente grado o período.
No obstante su aislamiento se le permite ciertas visitas, como la del Director del establecimiento,
del médico, maestro, del párroco. 2) Segundo periodo: este se caracteriza por el trabajo en común
durante el día y el aislamiento nocturno (Sistema Auburniano). 3) Tercer período o de libertad
condicional: el penado si ha cumplido con los requisitos de los períodos anteriores, obteniendo
la cantidad de vales necesarios puede obtener su libertad condicional. El recluso es sometido a
un entrenamiento riguroso de disciplina, trabajo y educación con el fin de prepararlo moral e
intelectual para la libertad. El sistema progresivo es una modalidad de ejecución de la pena en el
cual se prevé la atenuación progresiva de las condiciones del encierro de tal manera que la persona
privada de la libertad, a medida que transcurre la ejecución , va recuperando «progresivamente»
los derechos restringidos por la medida de encierro hasta alcanzar el pleno goce de los mismos»*280*.

'ARTÍCULO 49¿ (TRÁNSFÉR O A a COLONIA PENAL}.- Derogado'281*. ^

ARTÍCULO 50.- (PENA DE RECLUSIÓN).- Derogado*2621.
ARTÍCULO 51.- (COLONIAS PENALES).- Derogado1783'.
ARTÍCULO 52.-(RETORNO A LA PENITENCIARIA).- Derogado*234*.

ARTÍCULO 53.- (ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES PARA MUJERES). Las penas

de privación de libertad impuestas a mujeres, se cumplirán en establecimientos
especiales o bien en otras dependencias de las penitenciarías, pero siempre
y separadas délos varones. $£¡
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[C.P.E. 15: II y III, 21: II. 22 - C.P. 56. 57. 58!

i

ANTONINI, Pablo; «Sistema Progresivo, Comparación de leyes. Madrid.

http-j7wv<[Link]/[Link]
f- 28” Artículos Derogado por la ley 2298 Ley de Ejecución Penal y Supervisión, de 20 de diciembre de 2001. La norma derogada señalaba: «Si hubieren
cumplido más de la mitad de la pena en una penitenciaría y observado buena conducta, los condenados podrán ser transferidos a una colonia penal
agrícola-industrial».
mm Artículos Derogado por la ley 2298 Ley de Ejecución Penal y Supervisión, de 20 de diciembre de 2001. La norma derogada señalaba: «La pena de
reclusión se cumplirá, en parte, en una sección especial de las penitenciarias, organizada también según el sistema progresivo y, en parte, en una colonia
penal agrícola-industrial, previos los informes pertinentes».
?< 282 Artículos Derogado por la ley 2298 Ley de Ejecución Penal y Supervisión, de 20 de diciembre de 2001. La norma derogada señalaba: «Las colonias
m penales agrícolas industriales abiertas, podrán organizarse de forma independiente o como dependencias de las penitenciarías, fuera de las poblaciones
y en terrenos amplios que permitan los trabajos agrícolas e industriales de las colonias».
Artículos Derogado por la ley 2298 Ley de Ejecución Penal y Supervisión, de 20 de diciembre de 2001. La norma derogada señalaba: «En caso de mala
conducta, intento de fuga de las colonias, el juez podrá disponer el retomo del condenado a la penitenciaria»

Código Penal Boliviano Comentado 145

El sistema penitenciario, por razones de orden, estabilidad y respeto a los derechos (sobre todo -1
de las mujeres) desde prácticamente el inicio de los sistemas carcelarios, han optado por dividir la 1
sección de hombres y la sección de mujeres.

La Constitución Política del Estado actual prevé los siguientes derechos para las personas privadas 1
de libertad:

DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

Artículo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privación de libertad será i
tratada con el debido respeto a la dignidad humana. II. Todas las personas privadas de |
libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor, intérprete, familiares 1
y personas allegadas. Se prohíbe la incomunicación. Toda limitación a la comunicación I
sólo podrá tener lugar en el marco de investigaciones por comisión de delitos, y durará el :|
tiempo máximo de veinticuatro horas.
Artículo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinserción social de las personas privadas |
de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retención y custodia en un ambiente |
adecuado, de acuerdo a la clasificación, naturaleza y gravedad del delito, así como la I
edad y el sexo de las personas retenidas. II. Las personas privadas de libertad tendrán la |
oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios.

La misma Constitución obliga que se clasifique a las personas privadas de libertad en razón del |
sexo. Esta clasificación, necesariamente obedece a respetar las condiciones de dignidad humana, L
en protección de los derechos de la mujer.

La autora CARMEN ANTHONY, respecto a la situación penitenciaria de las mujeres presas en

América Latina refiere: La situación de las cárceles femeninas es dramática. No solo porque las
Jf
mujeres detenidas sufren el estigma de romper con el rol de esposas sumisas y madres presentes |
que les asigna la sociedad, sino también por la falta de leyes y políticas adecuadas para abordar J
problemas como el de las madres lactantes o los hijos de las mujeres encarceladas. Esto se suma a |
otras cuestiones, como la violencia sexual y el hacinamiento producto del aumento de la población |
penitenciaria femenina, generalmente por delitos relacionados con el microtráfico de drogas1285'.

ARTÍCULO 54.- (OFICIO O INSTRUCCIÓN). Los condenados que no tuvieren

oficio conocido, deberán aprender uno. Los analfabetos recibirán ia educación
Ipníclamentai correspondiente^ ■ w lf ü * VB|

ÍC.P.E. 17. 77. 78: III y IV. 84. 90: II. 118: lili
Esta previsión legal es el reflejo de la intencionalidad que hubiera previsto el legislador a momento |
de dictar la ley penal, para que exista utilidad en tanto una persona se mantenga privada de su |
libertad. Ello, no sólo porque significa un costo elevadísimo para el Estado la manutención de toda |
la población penitenciaria, sino que además, es una obligación del Estado, el brindar condiciones i
mínimas de aceptabilidad para que una persona, sin perder su condición de ser humano, pueda |
permanecer privada de su libertad de locomoción, sin que esto afecte su cordura, racionalidad y 1
que la depresión finalmente, le lleve a terminar con su vida.

Es sin duda una obligación del Estado, el brindar fuentes laborales dignas al interior de las J
penitenciarías, y no como actualmente ocurre, se brinda la posibilidad de realizar ciertas 1
actividades, las mismas que no conllevan las características de un trabajo, puesto que ni siquiera |
son rentables.

La inmensa población penitenciaria con la que se cuenta en Bolivia, lastimosamente es una fuerza |
de trabajo inútil y en desuso, retrotrayéndonos a los tiempos en los que únicamente con el ocio, i
se castigaba la conciencia del reo, y con ello, se buscaba su arrepentimiento. Lastimosamente i
estudios muy recientes y actuales acerca del estado psicológico de un interno revelan que las

285 ANTHONY, Carmen, «Mujeres invisibles, las cárceles femeninas en América Latina», revista NUEVA SOCIEDAD No 208, marzo-abnl de 2007

146 Jorge José Valda Daza ■

 condiciones de angustia, depresión y soledad en las que se desenvuelven, difícilmente pueden
conducir a una readaptación y menos enmienda social.
fty&foVmm%&&& -
ARTÍCULO 55.- {PRESTACIÓN DE TRABAJO).- Derogado^.

ARTÍCULO 56.- {TRABAJO DE MUJERES, MENORES DE EDAD Y ENFERMOS).-

Dédarádo ' : «• f ' : ’ "¡HÉí

La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional emitió la Sentencia Constitucional

P urinacional 0206/2014 de 5 de febrero emergente de la acción de inconstitucionalidad abstracta
planteada por la diputada Patricia Mansilla Martínez, demandando la presunta inconstitucionalidad
de los arts. 56, 58, 245, 250, 254, 258, 263, 264, 265, 266, 269, 315 y 317 del Código Penal (CP).
En ese marco y en virtud a la autoridad que le confieren la Constitución Política del Estado
Plurinacional y el art. 12.1 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, resolvió: 1? Declarar
la INCONSTITUCIONALIDAD del art. 56 de! CP (...).

ARTÍCULO 57.- (EJECUCIÓN DIFERIDA), Derogado'288'.

ARTÍCULO58.-(DETENCIÓN DOMICILIARIA), Cuando la pena no excediera dedos

(2) años, podrán ser detenidas en sus propias casas las mujeres y las personas
mayores de sesenta (60) años o valetudinarias/2891.

ÍC.P.E. 15: II v III. 67. 681

. La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional emitió la Sentencia Constitucional

¡ Plurinacional 0206/2014 de 5 de febrero emergente de la acción de inconstitucionalidad abstracta
donde resuelve declarar la CONSTITUCIONALIDAD del art. 58 del CP, sujetos a una interpretación
del fallo que señala lo siguiente:

"La accionante sostiene que dicha norma exige a la mujer que para acceder a la detención
domiciliaria, sea "en su propia casa", exigencia que plantea eventualmente la imposibilidad de
cumplir y que dicho criterio, el de la casa propia es "entregado a terceros" (sic), eliminándose el
derecho de la mujer a elegir donde vivir, acusando la vulneración de los arts. 8.11, 14.1 y II y 109.1
de la CPE, sin mayor desarrollo o explicación.

Al respecto, el titular del Órgano emisor de la norma señala que bajo una interpretación extensiva
de la norma, maximizando derechos y tomando en cuenta que el domicilio está en el lugar donde
una determinada persona tiene su residencia principal, o ejercita su principal actividad, por lo que
el derecho propietario es un elemento de análisis no fundamental.

La norma en cuestión inserta en el Capítulo III del cumplimiento y ejecución de las penas, del Título
III relativo a las penas, otrora estaba destinada a otorgarse detención domiciliaria para los casos de
poca gravedad y cuya pena no excediera los seis meses; sin embargo, tal previsión, en aplicación
de! precepto normativo establecido en la Disposición Final Quinta de la Ley de Ejecución de Penal
y Supervisión, modificó tal entendimiento para aquellos casos en los que la pena es de dos años.

De hecho, el precedente normativo tenía su justificación con relación a la posibilidad de una

readaptación" del condenado mayor de sesenta años o valetudinario y, en general, para las

286 Derogado por la Ley 1768 de 10 de marzo de 1997 en su Art. 3.

28? Antes de la declaratoria de inconstitucionalidad, la norma señalaba lo siguiente: “Las mujeres, los menores de veintiún años y los enfermos, no podrán ser
destinados sino a trabajos dentro del establecimiento y de acuerdo a su capacidad". La voluntad del legislador en este caso, antes de ser declarada la
norma inconstitucional, es que el trabajo que vaya a realizarse en las penitenciarias, no sea de modo alguno obligatorio para mujeres, siendo esta actividad
de tipo opcional en estos casos. Tampoco lo será ni para menores de 21 años ni para las personas enfermas.
288 Artículo derogado por el Nuevo Código de Procedimiento Penal de 25 de marzo de 1999 y publicado el 31 de mayo de 1999. La norma derogada señalaba
lo siguiente: «Cuando la pena privativa de libertad recayere en una persona gravemente enferma, o en una mujer embarazada o con hijo menor de seis
meses, el juez podrá diferir su ejecución».
289 La Ley 2298 modificó el contenido del Art. 58. La norma derogada señalaba: «Cuando la pena no excediere de seis meses, podrán ser detenidas en sus
propias casas las mujeres de buenos antecedentes y las personas mayores de sesenta años o valetudinarias»

----------Código 7
P6naL [Link] C,-OMENTADO ► " *
147
muieres al tratarse de una pena de tan corta duración, misma que -se entiende- derivaría de
un delito no grave. La ampliación del tiempo señalado, en cambio, no precisamente obedece al
criterio de la "readaptación" que de algún modo ha sido superado, sino, tiene que ver mas con una
política de endurecimiento de las penas y la superpoblación de los internos, cuyos fundamentos
no son del caso analizar ahora.
En todo caso, el hecho que las condenadas o condenados se beneficien de esta previsión no puede
entenderse, de ninguna manera, ni siquiera a partir de una interpretación literal, que la frase sus
propias casas" se entienda por "inmuebles de su propiedad", entendimiento que no tiene relación
con la finalidad propuesta por la norma y, menos, con una forzada e irracional comparación
sexista puesto que la norma no puede entenderse sino como la exigencia de acreditar una morada
o residencia; es decir, una vivienda en la que se ha residido o residirá de manera permanente, sea
esta de su propiedad o no; por lo cual, no es evidente que la norma impugnada sea incompatible
con la previsión del art. 14.11 de la CPE, que prohíbe y sanciona toda forma de discriminación
fundada, entre otras, en razones de sexo, edad, condición económica o social ‘ .

Consiguientemente, el art. 58 del CP, según las modificaciones introducidas por la Disposición
Final Quinta de la Ley de Ejecución Penal y Supervisión, es constitucional en el marco de una
interpretación amplia, de manera que se maximice los derechos de las mujeres desde una visión
restitutiva de la complementariedad.
Esta medida de excepción adoptada por el Código Penal, se relaciona directamente con las otras
medidas de condonación penal adoptadas por la Ley 1970 (Código de Procedimiento Penal), como
son el perdón judicial, que procede cuando es primer delito y la pena impuesta es menor a dos
años, y la suspensión condicional de la pena, cuando la pena fuere inferior a los 3 anos. Esta
detención domiciliaria tiene varios efectos positivos, ya que no desvinculan del núcleo social o
familiar a personas que más lo necesitan como son los hombres y los adultos mayores o quienes
requieren auxilio constante (valetudinarias). Si bien la Constitución reconoce la igualdad como
principio y valor fundamental, el favorecimiento en privilegios penitenciarios a la mujer, no
vulnera esta igualdad, ya que más bien la recoge y la solventa, puesto que de cada 7 hombres en
prisión en Bolivia, tan sólo hay una mujer recluida, y ello exige también que deba dárseles un trato
diferenciado cumpliendo así los fines garantistas de! derecho penal y no dejando de lado los fines
y funciones de la pena.
Uno de los fundamentos para adoptar esta opción es que en las prisiones no se cuentan con
condiciones salubres para criar bebes, niños y menos tenerlos en convivencia con sus madres.
Lamentablemente, estas circunstancias, han sido verificadas en más de una oportunidad, en la,
que se han denunciados en varias oportunidades que madres internas viven junto a sus hijos, lo
cual resulta ser por demás lamentable, ya que la pena de prisión no sólo debe cumplirla la madre,
sino también, sus propios hijos.
CAPÍTULO IV
SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE
LA PENA Y PERDÓN JUDICIAL

El Código de procedimiento penal vigente (Ley 1970 de 25 de marzo de 1999), ha dejado sin efecto®
todo el capítulo destinado a suspensión condicional de la pena, y además ha dejado sin efecto lo a
referido al perdón judicial derogando estas normas, sin embargo, en su normativa, no incorporada |J
al Código Penal ha legislado sobre esta materia señalando lo siguiente:

Artículo 365Q. (Sentencia condenatoria)(291).

Se dictará sentencia condenatoria cuando la prueba aportada sea suficiente para generar JS
en el juez o tribunal la convicción sobre la responsabilidad penal del imputado.

290 Sentencia constitucional Plurinacíonal 206/2014. . , . _ . , . .

291 Cabe recalcar que los siguientes artículos a ser desarrollados corresponden al Código de Procedimiento Penal y no asi al Código enal, y al ser maten*M
procesal, corresponde que nos pronunciemos sobre dichas instituciones jurídicas cuando tratemos el tema procedimental penal.
 La sentencia fijará con precisión las sanciones que correspondan, la forma y lugar de su
cumplimiento y, en su caso, determinará el perdón judicial, la suspensión condicional de la
pena y las obligaciones que deberá cumplir el condenado.
Se fijará con precisión la fecha en que la condena finaliza. Se computará como parte
cumplida de la sanción que se aplique, el tiempo que haya estado detenido por ese delito,
incluso en sede policial.
Se establecerá la forma y el plazo para pagar la multa, y se unificarán las condenas o las
penas.
La sentencia decidirá también sobre las costas y sobre la entrega de objetos secuestrados
a quien el tribunal entienda con mejor derecho a poseerlos. Decidirá sobre el decomiso, la
confiscación y la destrucción previstos en la ley.
La sentencia condenatoria o la que imponga una medida de seguridad ejecutoriada
habilitara el procedimiento especial para la reclamación de los daños y perjuicios que
correspondan.
Artículo 366g. (Suspensión condicional de la pena).
El juez o tribunal, previo los informes necesarios, tomando en cuenta los móviles o causas
que hayan inducido al delito, la naturaleza y modalidad del hecho podrá suspender
de modo condicional el cumplimiento de la pena y cuando concurran los requisitos
siguientes:
1. Que la persona haya sido condenada a pena privativa de libertad que no exceda de tres
años de duración; y,
2. Que el condenado no haya sido objeto de condena anterior, por delito doloso en los
últimos cinco años.
Artículo 367g. (Efectos).
Ejecutoriada la sentencia que impone condena de ejecución condicional, el beneficiado
deberá cumplir las obligaciones impuestas de conformidad al artículo 24 de este Código.
Vencido el período de prueba la pena quedará extinguida. Si durante el período de prueba
el beneficiario infringe, sin causa justificada, las normas de conducta impuestas, la
suspensión será revocada y deberá cumplir la pena impuesta. La suspensión de la pena no
liberará al condenado de las multas ni de las inhabilitaciones que se le hayan impuesto en
la sentencia.
Artículo 368g. (Perdón judicial).
El juez o tribunal al dictar sentencia condenatoria, concederá el perdón judicial al autor o
partícipe, que por un primer delito, haya sido condenado a pena privativa de libertad no
mayor a dos años.
Artículo 369g. (Responsabilidad Civil).
La suspensión condicional de la pena y el perdón judicial, no comprenden la responsabilidad
civil, que deberá ser siempre satisfecha.

, ARTiCy LO 53.- (SUSPENSION CONDICIONAL DE LA PENA).- Derogado»92?,

ARTÍCULO 60.- (DEUTOS CULPOSOS).- Derogado™.

ARTÍCULO 61.- (PERÍODO DE PRUEBA).-Derogado<?94).

292 Derogado por Ley 1970 CPP, la norma derogada señalaba io siguiente: «El juez, en sentencia motivada y previos los informes necesarios, podrá suspender
condicionalmente el cumplimiento y ejecución de la pena, cuando concurran los requisitos siguientes. 1) La pena privativa de Ibertad impuesta no exceda
de tres años; 2) El agente no haya sido objeto de condena anterior nacional o extranjera por delito doloso: y 3) La personalidad y los móviles del agente,
la naturaleza y modalidad del hecho y el deseo manifestado de reparar en lo posible las consecuencias del mismo, no permitan inferir que el condenado
cometerá nuevos delitos.
293 Derogado por la Ley 1970 CPP, el artículo derogado señalaba lo siguiente: «La suspensión condicional de la pena podrá otoigarse, por una segunda vez,
tratándose de delitos culposos que tuvieran señalada pena privativa de libertad».
294 Derogado por la Ley 1970 CPP, el artículo derogado señalaba lo siguiente: «En la sentencia motivada, el juez señalará las normas de conducta que deba
cumplir el beneficiario: no incurrir en otro delito doloso, dedicarte a un oficio o profesión, residir o no en un lugar determinado, abstenerse del juego y de
bebidas alcohólicas, dentro de un término que el juez estime conveniente entre dos y cinco años, a contar de la fecha de la condena.
El juez de vigilancia informará periódicamente al juez de la causa sobre la conducta observada por el beneficiario durante dicho periodo».
295 Derogado por la Ley 1970 CPP, el artículo derogado señalaba lo siguiente: «Si durante el periodo de prueba el beneficiario quebrantare sin causa
justificada las normas de conducta impuestas, la suspensión será revocada y se aplicará la sanción ya establecida. Si cometiere otro delito, quedará sujeto

Código Penal Boliviano Comentado 149

 ARTÍCULO 63.- (EXTINCIÓN DE LA PENA).- Derog

ARTÍCULO 64.- (PERDÓN JUDICIAL) -

ARTÍCULO 65 - (RESPONSABILIDAD CIVIL).- Derog

CAPÍTULO V
LIBERTAD CONDICIONAL

Al igual que en el Capítulo anterior, la aprobación del Código de Procedimiento Penal, provocó la
derogación de los Arts. 66 al 69 que preveían y normaban la libertad condicional, sin embargo,
previno respecto al ámbito normativo en esta materia determinando lo siguiente.

Artículo 433{299). (Libertad condicional). , . .,

El juez de ejecución peñol, mediante resolución motivada, previo informe de la dirección
del establecimiento penitenciario, podrá conceder libertad condicional por una sola vez, a
condenado a pena privativa de libertad, conforme a los siguientes requisitos.
1. Haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta; _
2. Haber observado buena conducta en el establecimiento penitenciario de conformidad a
los reglamentos; y,
3. Haber demostrado vocación para el trabajo
El auto que disponga la libertad condicional indicara el domicilio señalado por el liberado y
las condiciones e instrucciones que debe cumplir, de acuerdo a lo establecido en el articulo

f/ juez 'vigilará el cumplimiento de las condiciones impuestas las que podrán ser reformadas
de oficio o a petición del fiscal o del condenado.
Artículo 434*. (Trámite). , . , ., .
El incidente de libertad condicional deberá ser formulado ante el juez de ejecución penal.
Podrá ser promovido a petición de parte o de oficio. . . .
El juez de ejecución penal conminará al director del establecimiento para que, en el plazo
de diez días, remita los informes correspondientes.
El juez podrá rechazar sin trámite la solicitud, cuando sea manifiestamente improcedente.
Artículo 435*. (Revocación de la libertad condicional).
El juez de ejecución penal podrá revocar la libertad condicional por incumplimiento de las
condiciones impuestas.
El incidente de revocatoria será promovido de oficio o a pedido de la hiscaiia\.
Paro la tramitación del incidente deberá estar presente el condenado, pudiendo el juez
de ejecución penal ordenar su detención si no se presenta, no obstante su citación lega,.
Cuando el incidente se lleve a cabo estando presente el condenado, el juez podra disponer
que se lo mantenga detenido hasta que se resuelva el incidente.
La revocatoria obligará al liberado al cumplimiento del resto de la pena.
El auto que revoca la libertad condicional es apelable.

ARTÍCULO 66.- (LIBERTAD CONDICIONAL).- C &

al cumplimiento de todas las penas, según lo establecido en el ARTICULO 45 para el concurso real». .. . .,,
Derogado por la Ley'1970 CPP, el artículo derogado señalaba lo siguiente: «Si la suspensión no hubiere sido revocada durante el periodo de prueba, .a
296
Dwoido por la Ley 1970 CPP, el artículo derogado señalaba lo siguiente: «El juez podrá conceder, excepcionalmente, el perdón judicial al autor de un
297 primer delito cuya sanción no sea mayor a un año cuando por la levedad especial del hecho y los motivos determinantes existan muchas probabilidades

Derogado poMaLeylWo CPP, el artículo derogado señalaba lo siguiente: «La suspensión condicional de la pena y el perdón judicial, no comprenden la
298
responsabilidad civil, que deberá ser siempre satisfecha». ****■ ... _... D .- _n(lo
Las normas que a continuación se describen, nuevamente son propias del Código de Procedimiento Penal, y no asi del Código Penal, ello debido a que
299
la naturaleza de este ámbito normativo es eminentemente procedimental y no asi sustantivo. .
Derogado por el CPP Ley 1970, la norma derogada señalaba: «E! juez de la causa, mediante sentencia motivada podrá conceder libertad condiciona! por
300
una sola vez al condenado a pena privativa de libertad que hubiera cumplido las dos terceras partes de la condena, previo informe de la Dirección General
de Establecimientos Penitencíanos. Juez de Vigilancia y de acuerdo a los siguientes requisitos: A) Haber cumplido las diferentes etapas del sistema
proqresivo y que se encuentre clasificado en el tercer grado de prelibertad previsto en los ARTICULOS 8 maso c) y 22 inciso c) de la Ley de Ejecución
de Penas y Sistema Penitencio. B) Haber demostrado aptitud y hábito de trabajo. C) Haber satisfecho la responsabilidad ovi I o constituir fianza real o

----------------------------- ---- I M I

Jorge José Valda

m
Dr ...............*
lAZA
.....M
150
 ARTÍCULO 67.- {CONDICIONES).- Derogación

ARTÍCULO 68.- {REVOCATORIA): Derogado'302''.

ARTÍCULO 69,- (EFECTOS): Derogado*303».

CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES COMUNES

[CP.E, 22, 23, 115, 116,117, 119,120,121.122. 123. ?56. 257:1 - C.P 47}

La norma que refleja «no hay pena sin juicio previo», es necesariamente una de las garantías
«Tnales' basadas en la legalidad formal y material, por la que ninguna persona puede ser
pasible de una sanción penal sin que antes hubiera sido escuchada, juzgada debidamente en un
proceso lega!, y sentencada por un tribunal competente conforme determina los procedimientos
establecidos en la norma procesal penal correspondiente. El no haber sido oído significa que no se
le permitió ejercer su derecho a la defensa material*304’, es decir que no se le tomó su declaración
informativa, no se le permitió decir o probar su verdad, pese a que no está obligado a hacerlo Si
bien «el no ser oído» no es únicamente no ser escuchado en una declaración formal, es también
el no permitirle a una persona, presentar su prueba de descargo, ejercitar su derecho a la defensa
técnica, no permitírsele participar enjuicio, en fin, llevar un juicio, sin escuchar ni permitirse probar
la verdad manifestada por el acusado. Con ello viene el principio del debido proceso, que no es
otra cosa que el ser sometido a un juzgamiento conforme la Constitución, los convenios y tratados
internacionales, el Codigo y demás normas procesales, obedeciendo fielmente su cumplimiento.

El párrafo segundo establecido en la norma, establece que no podrá aplicarse una sanción si
¡a misma no emana de una autoridad competente. Para ello las reglas de competencia están
caramente determinadas en el Código de Procedimiento Penal a partir del Art. 44 y siguientes
de esta norma. Si un tribunal llegó a juzgar a una persona, sin ser competente para dicho
juzgamiento, no se podrá aplicar dicha sanción, y con ello, también el proceso será nulo en término
jurisdiccionales, por lo que se requiere en todo momento que se respete la legalidad no sólo
formal, sino también procesal en cuanto a las reglas de la competencia. Por otra parte, también
se exige que la sentencia no podrá ser ejecutada si no se obedece fielmente lo establecido en
. sentencia condenatoria, no pudiendo cambiarse, una vez ejecutoriada la misma, la forma de
ejecución de dicha norma, salvo la dictación de una ley que favorezca al reo conforme el Art 123
de la Constitución Política del Estado.

En el ámbito procesal, nuestro Código Penal adjetivo refiere:

Artículo is. (Ninguna condena sin juicio previo y proceso legal). Nadie será condenado
a sanción alguna si no es por sentencia ejecutoriada, dictada luego de haber sido oído

p^so"31; D) Que observe buena conducta en libertad y se someta a la tutela del Juez de Vigilancia y de los servíaos Post penitenciarios dependientes de
la Dirección General, hasta el cumplimiento total de la condena»,
301 Derogado por el CPP Ley 1970, la norma derogada señalaba: «La sentencia motivada que conceda la libertad deberá imponer al condenado las
condiciones siguientes: 1. Observar las normas de conducta señaladas en el ARTICULO 61, 2. Someterse a la vigilancia de las autoridades 3 Prestar
caución de buena conducta. 4. Presentarse periódicamente ante el juez de vigilancia».
302 Derogado por el CPP Ley 1970, la norma derogada señalaba: «La libertad condicional se revocará si el liberado cometiere algún delito doloso o no
cumpliere las condiciones establecidas en la sentencia, vigentes hasta el vencimiento del término de la condena».
303 Derogado por el CPP Ley 1970, la norma derogada señalaba. «Los efectos son: 1. La revocatoria obligará a! liberado al cumplimiento del resto de la pena
2. Si la libertad condicional no ha sido revocada hasta el vencimiento del término a que se refiere el ARTICULO anterior, la pena quedará extinguida
304 Art. 8 del CPP.

Código Penal Boliviano Comentado

 previamente en juicio oral y público, celebrado conforme a la Constitución, las Convenciones
y Tratados internacionales vigentes y este Código.

Por su parte, la Constitución Política del Estado, se ha referido ampliamente al respecto señalando:

Articulo 115. I. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos. !
II. El Estado garantizo el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones.
Artículo 116. I. Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de
duda sobre la norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado.
II. Cualquier sanción debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.
Artículo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oída y juzgada
previamente en un debido proceso. Nadie sufrirá sanción penal que no haya sido impuesta
por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie será procesado ni condenado más de una vez por el mismo hecho. La rehabilitación
en sus derechos restringidos será inmediata al cumplimiento de su condena.
III. No se impondrá sanción privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales,
excepto en los casos establecidos por la ley.
Artículo 119.1. Las partes en conflicto gozarán de igualdad de oportunidades para ejercer
durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la vía ordinaria o
por la indígena originaria campesina. ‘ 'j
II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionara a las
personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en
que éstas no cuenten con los recursos económicos necesarios.
Artículo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oída por una autoridad jurisdiccional
competente, independiente e imparcial, y no podrá ser juzgada por comisiones especiales
ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al
hecho de la causa. . . . M
II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionolmente, ae
manera obligatoria, deberá ser asistida por traductora, traductor o intérprete.
Artículo 121. I. En materia penal, ninguna persona podrá ser obligada a declarar contra
sí misma, ni contra sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta
el segundo grado. El derecho de guardar silencio no será considerad o como indicio de
culpabilidad. ,JL
II. La víctima en un proceso penal podrá intervenir de acuerdo con la ley, y tendrá derecho |
o ser oída antes de cada decisión judicial. En caso de no contar con los recursos económicos
necesarios, deberá ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por
el Estado. ¿
Artículo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les
competen, así como los actos de las que ejercen jurisdicción o potestad que no emane de
la ley. JL
Artículo 123. La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto ;
en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de ¡
los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en ;
materia de corrupción, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por |
servidores públicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados por
la Constitución.

la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, al respecto se ha manifestado de la siguiente j

manera:

La garantía jurisdiccional (nulla poena sine juditio) conforme a la cual, nadie será |
condenado a sanción alguna sin haber sido oído y juzgado conforme a las reglas dé j
procedimiento penal y en virtud de sentencia firme pronunciada por autoridad competente|
debe ser tomado en cuenta por los juzgadores del país a efecto de no incurrir en violación;

152 Jorge José Valda Daza

 de Derechos, principios y garantías constitucionales. Garantía ésta que conforme a la
J“r'sprudencia Co‘"stituaonal es aplicable tanto al ámbito judicial como al administrativo y
que se encuentra ligada al principio de legalidad. El fundamento del principio de legalidad
se. en^ue^tra en lo necesidad de certeza en las normas jurídicas, con la finalidad de que
Dmscr¡toj0J¡ZZZaqHe l COnductos, Pitidos y aquellas otras que se encuentran
Pr¡7l¡tns tiJn?J ■■ W d,e manera la arbitrariedad estatal en la persecución de los
tríditt an 7 inrn Prlat\ en co™ecue,nci°■ el Principio se asienta en la segundad
{ t 7 c' a) de la cpE■)> ,no sol° en la medida en que el individuo puede prever
sus actos y las consecuencias jurídicas de los mismos, sino también en cuanto sólo el
Estado, a través del Organo Legislativo, tiene el monopolio en la creación de las normas
penales, asi como tiene vinculación con el axioma: «Nullum crimen, nulla poena, sine lepe
sfr/cfo»; los delitos y las penas deben estar determinadas exclusivamente por la Ley lo que
desfavorables °ana'°9Ía pora extraer de su aplicación consecuencias

ill£!adlSta ALPANDR0 CARRIÓ, respecto a esta garantía ha manifestado: «Se ha dicho

nuowTrnte qUeJ3 ®arantia del «debido proceso» y la que consagra el principio de que «nadie
nornv/ PGnad° s"}. un JUICI° Prev10 fundado en ley» se verían naturalmente menoscabadas si
k Perm,te que se utilice en contra de un individuo pruebas obtenidas en violación a sus derechos
trdóTln, hlhft TT aut°.r Ü SU Vez: <<S¡ la Constltu™n Nacional nos ha garantizado a
todos los habitantes la inviolabilidad de nuestro domicilio, que sólo seremos arrestados en ciertas
condiciones, que no se nos coaccionará para que declaremos en nuestra contra, que no se nos
impondrá una pena sin juicio previo, etc., parece razonable inferir de todo ello que la Constitución
no puede permanecer indiferente ante la violación de tales garantías. Con otras palabras y
retomando el lenguaje utilizado por la Corte en «Montenegro», es claro que si tales violaciones
se producen «el acatamiento por parte de los jueces de tal (es) mandato(s) constitucional(es)
no puede reducirse a disponer el procesamiento y castigo de los eventuales responsables» de
aquellas transgresiones»*3071.

Para BACIGALUPO, esta garantía puede entenderse de la siguiente manera: En el sentido jurídico-
penal se señalan dos aspectos que ilustran el principio de legalidad: «en el ámbito del núcleo
internalizado del derecho penal la imposición de una pena presupone el incumplimiento de una
amenaza penal cognoscible, pues de otra manera, ésta no podría ser experimentada como una
ratificación contrafáctica de la confianza defraudada en las normas, lo que impediría estabilizar la
lealtad jurídica existente en los ciudadanos». Al contrario, «en el ámbito de la nueva criminalidad,
todavía no internalizada, la existencia de una amenaza penal es inclusive un presupuesto necesario
para la elaboración de la disposición de conducta leal al orden jurídico, pues de otra forma no
existiría siquiera una prevención por medio de la coacción. De ello surge el principio general
de que una pena sólo puede ser impuesta si, por lo menos, el autor pudo ser motivado a un
comportamiento leal al orden jurídico» Con estas consideraciones concluye SCHÜNEMANN que:
«la fundamentación teleológica clásica del principio nulla poena no ha quedado a un lado como
consecuencia de los modernos conocimientos teórico-jurídicos y científico-sociales, sino que ha
sido solamente modificada»(308,.

BRAMO NT ARIAS, respecto a la legalidad que es base de esta garantía manifiesta: «La sumisión del
Derecho Penal a la ley, como única fuente creadora de delitos y penas, se conoce generalmente
con el nombre de «principio de legalidad». Consiste en no admitir otras infracciones penales ni
otras sanciones de tal carácter que las previamente previstas por la ley, lo que vale tanto como la
consagración del monopolio o monismo de la ley como fuente del Derecho penal. A la ley y nada
más que a la ley se puede acudir cuando se quiere sancionar un hecho que estimamos susceptible
de sanción penal»(309).

305 AUTO SUPREMO: No. 165 Sucre 6 de febrero de 2007

306 CARRIÓ, Alejandro; Garantías Constitucionales en el Proceso Penal, Editorial Hamurabbi, 2da. Edición Páa 154
307 Ibidem. Pág. 190.
308 BACIGALUPO, Enrique; Principios Constitucionales del Derecho Penal» Hamurabi Ediciones, Depalma. Pág. 49. Cita a Schünemann en «¿Nulla poena
sine lege?»
309 BRAMONT ARIAS, Luis. Op. Cit.
 ARTÍCULO 71.- (DECOMISO). La comisión de un delito
de los instrumentos con que se hubiere ejecutado y de ios efectos que de e»
provinieren, ios cuales serán decomisados, a menos qué pertenecieran a un
tercero no responsable, quien podrá recobrarlos.

Los instrumentos decomisados podrán ser vendidos en pública subasta si fueren

de lícito comercio, para cubrir la responsabilidad civil en casos de insolvencia; si no
lo fueren, se destruirán o inutilizarán.

También podrán pasar eventualmente a propiedad del Estado. ín

fC.P.E. 113 CP. 90. 94

- - Lev 1008, 71, 119, 1201
El decomiso es la institución jurídico penal por la que el delincuente pierde la propiedad de los
instrumentos utilizados para cometer un delito, por lo tanto., se puede disponer de e los si son
lícitos en el comercio, o destruir si únicamente sirven para la comisión de los hechos delictivos.

El decomiso es una confiscación y deriva del latín commissum, con igual sentido usado en el
Derecho Romano. Entre otras acepciones esta voz se refiere a los instrumentos del delito, porque
la condena importa la pérdida de ellos. También los efectos de procedencia [Link], serán
decomisados, a no ser que pertenezcan a un tercero no responsable'310.

La manifestación del tercero no responsable, debe ser oportuna, antes que ingrese a subasta o
se adjudique alguna de las instituciones del Estado (por lo general suelen ser de índole militar
o policial). El tercero que fuere el propietario de estos instrumentos delictivos, no debe ser ni;
cómplice, ni participe, menos coautor del hecho criminoso, puesto esto genera que de igual
forma, pierda el derecho sobre el bien decomisado.

El decomiso se impone como consecuencia del delito, y/o en realidad como pena. El profesor
VILLAMOR LUCÍA señala, que según el citado Art. 71, la comisión de un delito lleva aparejada la
pérdida de los instrumentos con que se hubieren ejecutado y de los efectos que de él provienen,
los cuales serán decomisados, a menos que pertenezcan a un tercero no responsable1 . El autor
refiere también: «para la mayoría de la doctrina el decomiso constituye una pena accesoria porque
sólo puede recaer sobre los efectos del condenado por el delito, por eso es que se excluyen los que
pertenecieren a un tercero no responsable. En cuanto al decomiso de los efectos que provengan
del delito se entiende que son los objetos materiales, por ejemplo, el dinero hurtado, según
CREUS, no quedan comprendidos en los efectos que el condenado se ha procurado empleando eí
producto de! delito, por ejemplo el dinero que obtuvo de la venta de la cosa hurtada, ya que de lo
contrario importaría alterar la naturaleza de la pena accesoria'12’.

ARTÍCULO 71 Bis.- (DECOMISO DE RECURSOS Y BIENES). En Jos casos de

legitimación de ganancias ilícitas provenientes de los deRtos señalados en el ;
Artículo 185 bis, se dispondrá el decomiso: • Jifé , V-
1) De los recursos y bienes provenientes directa o indirectamente de
ía legitimación de ganancias ilícitas adquiridos desde la fecha del
más antiguo de ios actos que hubieren justifieadosu condena; y,
' 2} De los recursos y bienes órocedéntes directa o indirectamente del|
delito, incluyendo los ingresos y otras ventajas que, se hubieren
obtenido de ellos, y no pertenecer, es al condenado, a menos
que su propietario demuestre que ios ha adquirido pagando
efectivamente ojü[Link] precio o a cambio de prestaciones :
■ ■■■■: correspondientes a su valor; en el caso de donaciones y
transferencias a título gratuito, el donatario o beneficiario deberá

310 GOLDSTEIN; Raúl; «Diccionario de Derecho Pena. . Op. Cit. Pág. 270.
311 VILLAMOR LUCÍA. Fernando; «Derehco Penal Boliviano»... Op. Cit. Pág 319.
312 Ibidem

154 Jorge José Valda Daza

 probar su participación de buena fe y ei desconocimiento de!
origen ilícito de los bienes, recursos o derechos.

Cuando ios recursos procedentes directa o indirectamente del delito se fusionen

con un bien adquirido legítimamente, el decomiso de ese bien solo se ordenara
n&íte'el yaior e^pmado por el juez o tribunal, de los recursos que se hayan unido
a el. ■ V. -, ■

El decomiso se dispondrá con la intervención de un notario de fe pública, quien

procederá al inventario de ¡Os bienes con todos los detalles necesarios para poder
identificarlos y localizarlos.

Cuando los bienes confiscados no puedan presentarse, se podrá ordenar la

: confiscación de su valor. v ■

Será nulo todo acto realizado a título oneroso o gratuito directamente o por
persona interpuesta o por cualquier medio indirecto, que tenga por finalidad
ocultar bienes a ias medirías de decomiso qué pudieran ser objeto.

Los recursos y bienes decomisados pasarán a propiedad del Estado y continuarán

gravados por los derechos reales lícitamente constituidos sobre ellos en beneficio
de terceros, hasta el valor de tales derechos. Su administración y destino se
determinará mediante reglamento.

[C.P.E. 56: II. 113 - CP 185 bis. 185 ter 2S31

R¡§ P frt; 71 Bls; sin duda es una norma penal accesoria y complementaria al Art. 185 Bis que prevé
IPí u *e£|*1rriacion de ganancias ilícitas, y establece la forma de decomisar los bienes que no sólo
H¡ hubieran sido parte del hecho criminoso, sino también los beneficios económicos derivados del
H delito de legitimación de ganancias ilícitas.

m ^ab£e recordar que la Ley de Lucha contra la corrupción, enriquecimiento ilícito e investigación
[Link] fortunas, No. de 31 de marzo de 2010, ha modificado el contenido del Art. 185 Bis el
§g mismo que desarrollaremos cuando veamos esta norma a detalle.

La noción de que nadie debe beneficiarse de sus acciones ilícitas es un principio reconocido
por todas las tradiciones jurídicas. En la antigüedad, el decomiso de bienes en favor del Estado
cumplió un rol importante en este sentido. Paralelamente a los decomisos ligados a ideas religiosas
El expiatorias , los delitos cometidos con fines de lucro usualmente eran castigados con decomisos
, proporcionales al enriquecimiento producido'314».

gv De este modo, el decomiso como sanción penal quedó limitado a los instrumentos del delito v a
§¡¡1 los objetos del delito.

ftEl decomiso de los instrumentos del delito -instrumentum sceleris- asocia físicamente los objetos
W;utilizados para cometer el delito con los resultados perjudiciales que produce. El fundamento de
f¡§
la privación de esos bienes reside en que los objetos han sido utilizados de un modo perjudicial
|||l
para la sociedad y que, por lo tanto, el Estado debe impedir que ello vuelva a ocurrir. El decomiso
|.de los instrumentos del delito es generalmente considerado una medida de naturaleza punitiva
que depende de la condena del acusado y que sólo puede adoptarse in personam, es decir, contra
p el condenado.

Las reglas del «deodand» del derecho inglés, fuente de los actuales decomisos in rem, regulaba qué bienes debían ser ofre ndados a Dios para expiar la
[Link] con independencia del hecho de que los titulares de tales bienes hubieran sido condenados. Cfr. Williams B. F. y Whitney F D «Federal Money
Laundenng. Crimes and Forfeitures», Lexis Law Publishing, 1999, pp. 366 y ss.
JORGE, Guillermo; «El decomiso del producto de! delito», articulo que pertenece al capitulo 3 del libro Recuperación de Activos de la Corrupción 1ra Etí
Buenos Aires. Editores del Puerto, 2008

H frJ- ... ...--------- —----=¿"." ■ ----------- --.........—----- ^

f :
Código Penal Boliviano Comentado 155
m
n
El decomiso de los «objetos» del delito, objetum sceleris, se refiere en cambio a los bienes que
resultan de la propia conducta delictiva -el documento público falsificado, las sustancias prohibidas, /
el pasaporte falsificado, etc-. Tales objetos son normalmente destruidos con independencia
de la culpabilidad o Inocencia de su titular, o los derechos de terceros, lo que muestra que el j
fundamento de estos decomisos es de naturaleza preventiva. Este tipo de decomiso opera m rem, |
es decir, sin importar quién es el propietario o tenedor de los bienes
El desarrollo ha sido progresivo pero veloz. La ley R.I.C.O.™ introdujo el concepto en los Estados
Unidos en los años 70, y lo extendió al criminalizar el lavado de activos en 1986. A fines de los anos ,
80, en plena internacionalización de la «guerra contra las drogas», la Convención de Viena introdujo
el decomiso del producto del delito como herramienta para reducir el narcotráfico ■ b Por es vía
se introdujo en la mayoría de las legislaciones y, en los últimos anos, su alcance se fue ampliando
a prácticamente todos los delitos que producen ganancias. Desde 2000, la Convenaon de' pa'ermo |
contra la Delincuencia Organizada Transnacional requiere de los Estados Parte que adopten, «enj
la medida en que lo permita su ordenamiento jurídico interno, las medidas que sean necesarias
para autorizar el decomiso». Similares expresiones fueron incluidas en el Convenio Internaciona ,
para la Represión de la Financiación del Terrorismo y en la Convención Interamericana contra el
Terrorismo de 2002. En 2003, la UNCAC extendió la obligación internacional requiriendo que a
los Estados Partes la adopción «en el mayor grado en que lo permita su ordenamiento jurídico |
interno, las medidas que sean necesarias para autorizar el decomiso»
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos analizó la compatibilidad de este régimen con el :
principio de legalidad establecido en el art. 7 del Convenio Europeo de los Derechos y Libertades |
Fundamentales en Welch [Link]<319>. Los hechos por los cuales Welch había [Link]'habían
ocurrido antes de la entrada en vigencia de este procedimiento de decomiso y los tribunales
ingleses aplicaron el sistema de presunciones arguyendo que no se trataba de una sanción penal. ■
Ello obligó al TEDH a determinar si las particularidades de ese procedimiento de decomiso tema 1
carácter punitivo o reparador.
El TEDH afirmó que la naturaleza penal o civil del decomiso no dependía ni del procedimientoI
que se asignara en el derecho local -pues el concepto de «pena» es autonomo de las legislaciones .
internas'320»- ni del fundamento utilizado en los debates parlamentarios que condujeron a la
sanción de la ley, porque las sanciones penales admiten fundamentos preventivos generales y .
especiales.
Al contrario, se afirmó que la decisión dependía, por una parte, de cómo estuviera regulado
el concepto de «producto» del delito y, por la otra, de las consecuencias que se deriven del
incumplimiento del decomiso.
El primer aspecto considerado por el TEDH, fue si la legislación autorizaba el decomiso delj
«producto bruto» -es decir de todos los bienes derivados de la comisión del dehto- o si permitía.
deducir los costos incurridos para la comisión del delito, o para el ejercicio de la defensa, es decir, j
el «producto neto» o las ganancias propiamente dichas. Si el decomiso se limita estrictamente alj
beneficio remanente al momento de la sentencia, descontados los gastos incurridos, ello podria|
ser un indicador del carácter «restitutivo». En cambio, si el decomiso incluyera la totalidad de lo

315 Sckeleer Influenced and Corrupt Organizations», introducida en 1970 al 18 USC 96. Las sanciones penales de decomiso del producto del delito. M
316
Convención de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas. ,Riiflnnc [Link] , J
317 Como antecedente puede citarse la Conferencia Ministerial Concerniente al Lavado de de Dinero e Instrumentos del delrto (Buenos Aires, Argentina^-J
318 de Diciembre de 1995) en la Cumbre de las Américas s^ffinsideró que Las medidas para facilitar la prevención la investigación y el enjuiciamiento del ,1
lavado de dinero deberían ser ejecutadas por todos los Gobiernos. A los que cometen tales delitos debe pnvárseles del uso del producto y las ganancias J
de sus actividades ilicitas, así como los bienes utilizados para ejecutarlas. Por consiguiente, deberían dictarse y revisarse las leyes, los
otras normas para enfrentar este delito y facilitar de una manera eficaz la identificación, la incautación y el decomiso del producto y los ins rumentos, coroJ
respuesta a la investigaciones nacionales e internacionales». También debe tenerse en cuenta la influencia de las Recomendaciones del GAFI desde los |
'90. Citado por JORGE, Guillermo; «El decomiso del producto del delito». Ob. Cit.
319 «Welch v. United Kingdom», 9 de febrero de 1995, Series Ano. 307-A. . 4 .. . „ ~
Un concepto autónomo implica que la norma internacional tiene un significado propio e independiente de la regulación interna. Cfr. «the Demicoli Mala»,
320
27 August 1991. Series A no. 210, pp 15-16, para. 31 y «X v. France», 31 March 1992, Series A no. 234-C, p. 98, para. 28, entre muchos otros.

156 lORGE losé valda Daza

 producido por el delito, con independencia de los gastos incurridos, sería un indicador importante
de que se trata de una sanción penal.

En el mismo sentido, la legislación inglesa permitía al juez calibrar el monto del decomiso utilizando
criterios como el grado de responsabilidad del autor o la gravedad del hecho, lo que también
sugería el carácter punitivo de esa regulación.

Finalmente, el TEDH|321) también tuvo en cuenta las consecuencias frente al no cumplimiento de

la orden de decomiso. Si el legislador permite, como ocurría en la legislación inglesa, sustituir
el decomiso por la aplicación de una pena de prisión, o aplicar una pena de prisión frente al
incumplimiento del pago del monto decomisado, estará reafirmando el carácter punitivo de ese
decomiso.

En definitiva, el TEDH sostuvo que el decomiso del producto del delito puede ser una pena o un
remedio de carácter civil, dependiendo de las características que rodeen el procedimiento1322’.
ARTÍCULO-72$ (JIVEZ tk VÍGÍLANCIÁ}^ Derogado*323’.

El Código de Procedimiento Penal, ha modificado la figura de los jueces de vigilancia por los jueces
de ejecución penal, la norma señala:

Artículo 55-. (Jueces de Ejecución Penal).

Los jueces de ejecución penal, además de las atribuciones contenidas en la Ley de
Organización Judicial y en la Ley de Ejecución de Penas y Sistema Penitenciario, tendrán a
su cargo: 1. El control de la ejecución de las sentencias y de las condiciones impuestas en
la suspensión condiciona! del proceso, del control de la suspensión condicional de la pena
y del control del respeto de los derechos de los condenados;
2. La sustanciación y resolución de la libertad condicional y de todos los incidentes que se
produjeran durante la etapa de ejecución; y,
3. La revisión de todas las sanciones impuestas durante la ejecución de la condena que
inequívocamente resultaran contrarias a las finalidades de enmienda y readaptación de
los condenados.

ARTÍCULO 73^ ( CÓMPUTO DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA). El tiempo de la

detención preven tiva $e tendrá como parte cumplida de la pena privativa de
liDenau, a razón, y e un (1) día de detención por un (1) día de presidio, de reclusión
0 de prestación de trabajo.
u\\
Si ja pena fuere de multa, a razón de un (1) día de detención por tres (3) días-multa.

El cómputo de la privación de libertad se practicará tomando en cuenta incluso

¡a detención sufríc la por el condenado desde el día de su detención, aún en sede
jJUIlMcn* • 'A :■ *

ÍC.P 27. 48. 50. 771

Esta previsión penal, por la que se computa la detención preventiva como parte de la pena
cumplida, no significa que la detención tendrá un carácter de anticipo de pena, todo lo contrario,
únicamente la detención tiene por finalidad garantizar la presencia del imputado durante la
321 Tribunal Europeo de Derechos Humanos
322 JORGE, Guillermo, [Link]. Pág. 8.
1323 Derogado por el CPP ley 1970, el texto anterior señalaba: «Para el debido cumplimiento y ejecución de las sanciones, existirá en cada distrito judicial un
juez de vigilancia que se encargará de: 1) Solicitar al juez de la causa, previos los informes del caso, la revisión de las sanciones que inequívocamente
resultaren contrarias a las finalidades de enmienda y readaptación de los condenados. 2) Informar sobre la substitución, prolongación o liberación de las
sanciones. 3) Informar en todo lo relativo a la suspensión condicional de la pena, la libertad condicional y el perdón judicial. 4) Asimismo, en cuanto a
la rehabilitación y otros casos previstos por este Código. 5) Visitar obligatoriamente todos los establecimientos penales y de reforma de su distrito, para
verificar el estado y funcionamiento de los mismos y obtener los informes necesarios de los gobernadores o directores de establecimientos penitenciarios
y autoridades judiciales.

Código Penal Boliviano Comentado 157

tramitación del proceso penal y asegurar la averiguación de la verdad y la aplicación de la ley
penal.
Esta norma hace prevalecer la compatibilidad que existe entre la detención preventiva y la sanción
efectivamente impuesta. Si bien la naturaleza jurídica de la detención preventiva desde ningún
punto de vista se asemeja a la aplicación de una sanción a futuro, a la detención se le agrega como
fundamento de su aplicabilidad práctica, la de computarse como parte de la pena cumplida, no
sólo la dispuesta en privación de libertad, sino también las penas alternativas a la prisión como los
días multa y la prestación de trabajo que se compatibilizan también con la detención preventiva.

La detención preventiva se encuentra inmersa en los Art. 232 y siguientes del Código de
Procedimiento Penal, reformada dicha norma por la Ley del Sistema Nacional de Segurioad
Ciudadana, y por último, la Ley No. 007 de 18 de mayo de 2010, del mismo modo ha modificado
los riesgos procesales y la aplicación de las medidas sustitutivas.

Si bien la norma del Código Penal, se ha referido a la detención preventiva, no se ha referido a la

detención domiciliaria13241, establecida también como una medida cautelar de carácter personal
que afecta a la libertad de locomoción de una persona. La norma penal, o la interpretación que le
brinde el Tribunal Constitucional, deberán complementar el sentido y alcance de dicho cómputo,
no sólo para la detención preventiva, sino también para la detención domiciliaria, pues no se
puede desconocer el ámbito restrictivo de derechos de la norma penal anteriormente citada.

Por datos brindados por el Instituto Nacional de Estadística, y reportajes del matutino «La Prensa»,
se ha establecido que los porcentajes de presos sin condena en las cárceles de Bolivia supera el
80%, cifra en definitiva alarmante, considerando que la población penitenciaria está compuesta
por personas que aún mantienen su estado de inocencia.

El debate sobre el abono del arresto domiciliario en el cumplimiento de la pena privativa de

libertad permite identificar tres posturas. Para un sector doctrinal ambas formas de privación
de libertad son equivalentes, debe descontarse cada día de arresto domiciliario por un día de
pena. Una segunda postura considera que esta equiparación es inaceptable y que las «ventajas»,
«beneficios» o «privilegios» del arresto domiciliario impiden que tenga relevancia alguna en el
cómputo de la pena. Finalmente, desde otra posición, en cierta forma intermedia, se entiende
que tales «privilegios» no evitan que la detención domiciliaria sea una forma de restricción de la
libertad ambulatoria, por lo cual merece tomarse en cuenta para descontarla de la pena privativa
de libertad pero no de modo equivalente o aritmético. Esto es, varios días de privación de libertad
domiciliaria, 2, 4, 6, etc., podrán descontarse por uno de pena(325).

ARTÍCULO 74.- (CASO DE ENAJENACIÓN MENTAL). En caso de que el condenado

fuere atacado de enajenación mental después de pronunciada la sentenciarse
suspenderá la ejecución de la pena privativa de libertad y se le aplicará la medida
asegurativa de internamiento en una casa de salud.

Si recobrare la salud, volverá a cumplir la pena en el establecimiento respectivo,

debiendo descontarse el tiempo que hubiese permanecido en la casa de salud,
como parte cumplida de la pena, salvo que haya mediado fraude de parte del
condenado para determinar o prolongar la medida, en cuyo caso el juez podrá
disponer que no se compute, total o parcialmente, dicho tiempo.

ÍC.P.E. 15: l-C.P. 48. 77. 79. 801

324 Art. 240 del CPP

325 CARO CORIA, Dino Carlos; «El abono del arresto domiciliario en el cumplimiento de la pena». Universidad de Salamanca - España.
com/puWicaaones/pdf/caro/[Link]

158 Jorge José Valda Daza

 La enajenación mental es parte de la terminología jurídica clásica que refiere a un trastorno o
enfermedad mental transitorio o permanente que altera las funciones psíquicas normales de una
persona, alejándola de la realidad, su entendimiento y racionalidad.

| Esta medida establece el caso de que la enfermedad o trastorno se presentaren a momento de

£ dictar una condena, más no hacen una referencia específica al caso de que se presentaren posterior
|s al hecho delictivo pero antes de haberse dictado la sentencia. En este caso consideramos que el
Art. 17 del Código Penal mantiene plena vigencia, ya que si una persona durante el transcurso del
|v Proceso pierde sus facultades mentales por las cuales no podrá ejercer plenamente su derecho
a la defensa, el juicio sin duda, también debe suspenderse, en tanto exista la posibilidad de que
jh eI imputado pueda recobrar sus capacidades mentales y psíquicas a plenitud y por ello podrá
defenderse en un proceso debido.

| Cuando esta enfermedad mental o trastorno se presentaren durante la condena, el juez de ejecución
| Pena* deberá ordenar una valoración inmediata por parte del psiquiatra de la penitenciaría, o el
nombrado por esta autoridad, el cual determine la enfermedad o trastorno que sufre, y cuáles
las medidas de seguridad (o asegurativas como señala en este artículo la norma) que pueda
garantizar y asegurar que el condenado no se hará daño ni hará daño a terceras personas, y pueda
recuperarse en un ambiente propicio para su patología.

La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia se ha manifestado al respecto de la siguiente

manera y ha señalado:

...»Que con referencia a las causales de casación aducidas por el recurrente, quien acusa la
infracción de los arts. 168 del Cód. Pdto. Pen., 17 y 37 del Código sustantivo de la materia,
cabe señalar que respecto a la imposición de la pena, a los hechos calificados en sentencia,
se tiene que tanto el juez del plenario como la Corte ad quem han coincidido en calificar
los hechos como «asesinato», conforme a las pruebas cuya valoración ha sido hecha con
la atribución privativa que les señala el art. 135 con relación al 290 ambos del Código
Procesal Penal, por lo que la sentencia ha impuesto la pena prevista por el art. 252 del Cód.
Pen., que es la que corresponde a esa calificación y no como sostiene el recurrente, por no
haberse demostrado que en el momento del crimen el procesado era enajenado mental,
con grave perturbación de la conciencia. De ahí porque no es evidente la infracción del art.
17 del Cód. Pen., más aún si se tiene en cuenta que sobre el tema la doctrina considera
que una persona es inimputable cuando en el momento de ejecutar el hecho legalmente
descrito, no tuviere la capacidad de comprender su ilicitud o de determinarse de acuerdo
con esa comprensión, por inmadurez psicológica o transtorno mental, extremos estos que
no se dan en el presente caso»{326).

ÍC.P.E. 1131.

El Art. 20 del Código de Procedimiento Penal establece que de todo delito emergen dos acciones,
la acción penal, y ante su verificación, la acción civil para la reparación del daño ocasionado.

En el presente caso, se modificó la norma penal, con la finalidad de que únicamente le sea
embargado a quien presta un trabajo al interior de una penitenciaría el 20 % del valor total de

326 Auto Supremo de 4 de enero de 2000, Sala Penal Primera Corte Suprema de Justicia.
327 La Ley 2298, Ley de Ejecución Penal y Supervisión, modificó el Art. 75 del Código Penal. La norma derogada señalaba: «El producto del trabajo de
los internos se distribuirá de la siguiente manera: 1. Para satisfacer la responsabilidad civil emergente del delito el 20%. 2. Para satisfacer sus propias
necesidades el 25%. 3. Para la mantención de su familia el 25%. 4. Para formar una cuenta de ahorro en el Banco del Estado, que será entregada al intemo
en el momento de su liberación o a sus herederos en caso de fallecimiento el 15% 5. Para la adquisición y mantenimiento de equipos y maquinarias el 15%.
TEXTO ORIGINAL. Sustituido por Decreto Ley 11080. ARTICULO 78*.
su trabajo, no pudiendo ordenársele de qué forma administrar su dinero o cómo poder gastar o
invertirle mejor, como la norma abrogada señalaba.
El legislador pretende que se respete el producto del trabajo del interno, únicamente le restará el
monto que sea necesario para cubrir la reparación civil, y si no existe una demanda de reparación
civil que haya sido probada mediante sentencia ejecutoriada, entonces no se le podra retener al
interno el fruto de su trabajo, pues esta es el único justificante para proceder con este embargo.

ARTÍCULO 76.- (DELINCUENTE CAMPESINO).- Derogado "31. *#•■&>■ r.; »■; V•

ARTÍCULO 77.- (CÓMPUTO). Las penas se computarán confomie a lo previsto en

p| fndipn ríe Procedimiento Penal. El día se computara de veint cuatro (2,4) horas;
el mes y el año, según el calendario.'329*.

CPP 426. 430 v siq.

Toda vez que el sistema de penas establecido por el Codigo Penal Boliviano reconoce penas
determinables en un mínimo y máximo que pueden ir desde un mes hasta tre,nta f ™?s'
necesario clarificar cómo se computarán estas normas, y la norma quei rige este,Pnrr°n^
El Código de Procedimiento Penal, en sus Art. 430 y ss, establece como debe ser el procedimiento
para ejecutar las penas y la autoridad que se encuentra a cargo de su verificación.

Articulo 430*.- (Ejecución). Ejecutoriada la sentencia condenatoria se remitirán copias

autenticadas de los autos al juez de ejecución penal para que proceda según este Codigo.
Si el condenado se halla en libertad, se ordenará su captura.
El juez o el presidente del tribunal ordenará la realización de todas las medidas necesarias
para cumplir los efectos accesorios de la sentencia. . .. .
Articulo 431*.- (Ejecución diferida). Antes de la ejecución de una pena privativa de
libertad, el juez o tribunal que dictó la condena diferirá la ejecución de la pena y dispondrá
las medidas cautelares convenientes que aseguren su ejecución, en los siguientes casos.
1. Cuando deba cumplirla una mujer embarazada o que tenga un hijo menor de un ano ai
momento de la ejecutoria de la sentencia;
2. Cuando el condenado se encuentre gravemente enfermo y la inmediata ejecución ponga
en peligro su vida, según el dictamen médico forense.
Cuando cesen estas condiciones, la sentencia se ejecutará inmediatamente.

Artículo 78.- (ASISTENCIA SOCIAL). El Estado, mediante ley

un Servicio de Asistencia Social especializado con objeto de
J asistir a la víctima, al
sancionado, [Link] y a sus familias.

Í[Link]. 119. 121: II-C.P.25, 541

La Asistencia Social engloba múltiples servicios básicos destinados a servir por igual a cada uno de
los integrantes de la colectividad, sin exigir de éste una contribución específica para que acceda
al beneficio, especialmente a las personas que no cuentan con recursos suficientes para satisfacer
ciertas necesidades básicas. Entre otros servicios asistenciales podemos relacionar: la asistencia
médica; la asistencia a los adultos mayores, a los ciegos, deficientes y enfermos graves; la asistencia
a la infancia y a la familia; la asistencia habitacional, la asistencia al desempleado y al recluso. Pues
es a este último aspecto al que se refiere la norma penal, prestando asistencia no solo al recluso,
sino también al liberado, a la víctima y sus familias.

328 Derogado por la ley 2298 Ley de ejecución penal y supervisión. La norma derogada señalaba: «En todos los casos en que el condenado uere un
campesino. La sanción impuesta se cumplirá preferentemente en una colonia penal agrícola». .
329 El Código de Procedimiento Penal modifica el Articulo. La norma anteñor señalaba. «El término de la condena empezara a correr desde el momento del
ingreso en el establecimiento de que se trate. El dia se computará de veinticuatro horas; el mes y el año, según el caléndanos.
III- -r- ..... ....... Ifli. , im .II ..'■■JJ.1--■■».. , ....... .......................... '...i

~~ Jorge José Valda Daza

 Actualmente, la nueva constitución Boliviana de 2009, prevé como una obligación estatal, brindar
§Éasistencia !e§ai gratuita a las víctimas, al igual que se hace con los sindicados o imputados Por lo
; que no es una obligación legal, sino constitucional1330’.
I la Ley de descentralización administrativa, en sus Arts. 3 y 9, ha encomendado a las prefecturas
fey subprefecturas a administrar, supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios de
1 asocia social, lo que involucra que son las autoridades departamentales las cuales se deben
. encargar de prestar esta clase de asistencia.

TÍTULO IV
LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

La medida de segundad en nuestra legislación es una sanción penal, que pretende prevenir el
del'to, apartando al delincuente de la sociedad, o de las actividades en las que pudiera resultar un
ente de pe igra social, por lo que se reprime la conducta delictual no con una pena, sino adoptando
dentó* re® 3S# ^UG 6 a e-*en actividad delincuencial a quien incurrió o intentó incurrir en un

Las medidas de seguridad en nuestra normativa necesariamente son post-delictuales; es decir

que debe verificarse la comisión de un antijurídico para imponer una medida de seguridad qué
genere y garantice se resguarde la tranquilidad y paz social, y que impida que el agente provoque
danos y lesione valores constitucionalmente tutelados propios o ajenos.

tas medidas de seguridad es un concepto que se encuentra íntimamente ligado al de peligrosidad

puesto que el agente que no comprende la antijuricidad de su acto o no puede conducirse de
acuerdo a esta comprensión, es un potencial peligro para la sociedad y para si mismo, ya que no
%:.*®nara los frenos inhibitorios que le impidan lesionar al bien jurídico protegido, y por otra parte la
pena que se le impusiere, no cumplirá ni con las finalidades previstas en la ley, y menos alcanzará
I funcionalidad alguna.

La naturaleza jurídica de las medidas de seguridad radica en el carácter peligroso de un agente,

que su separación de la sociedad o de determinadas actividades, sean para preservar su seguridad
y la del resto del colectivo, debiendo durar esta medida, en tanto dure el carácter peligroso de
t esta conducta.

las medidas de seguridad se apoyan en la peligrosidad y no en la culpabilidad, por cuya razón

se mantiene la distinción con la pena aspecto que significa la aplicación del sistema dualista: en
principio las medidas de seguridad se aplican en base a la peligrosidad a quienes jurídicamente
están incapacitados para ser receptores de la pena, precisamente porque falta en ellos los requisitos
de ia culpabilidad, con lo cual el delito deja de ser la razón de la imposición para convertirse en
circunstancia ocasional de imposición.

El Autor VIDAL PALMER entiende que la peligrosidad es la inclinación que tiene un sujeto a delinquir,
si esta tendencia se manifiesta en ocasión de cometer un delito se denomina «peligrosidad
criminal» (Post-delictiva). Si esta conducta se manifestara y no se cometiera delito alguno se
denomina «Peligrosidad Social» (Pre-delictiva). Para que una conducta pueda declararse peligrosa
debe existir la disposición legal anterior que establezca como índice de ese estado antisocial del
sujeto. El mismo autor, acerca de las medidas de seguridad señala: «Las medidas de seguridad
(MS) son emitidas por el Órgano Judicial (Tribunales) a tenor de los índices de peligrosidad del
presunto asegurado, por tanto la peligrosidad debe de existir tanto para imponer la MS, como
para mantenerla, el desarrollo de estas medidas debe de ser positivo y tiene que tener especial
cuidado en las garantías procesales y los derechos individuales, por lo que se pretende que no

330 Articulo 121.1. En materia penal, ninguna persona podrá ser obligada a declarar contra si misma, ni contra sus parientes consanguíneos hasta el cuarto
grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio no será considerado como indicio de culpabilidad. II. La víctima en un proceso
penal podrá intervenir de acuerdo con la ley, y tendrá derecho a ser oida antes de cada decisión judicial. En caso de no contar con los recursos económicos
necesarios, deberá ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado.

Código Penal Boliviano Comentado 161

tengan una finalidad sustitutiva de prisión, deben estar justificadas por la acción que de alguna
manera ponga fin a la causa que motivó su adopción. Habiendo ya valorado esto, estamos en
condicionas de definir que es una MS, la cual se considera como una acción que se Pr°du^e
un sujeto considerado peligroso, acción que pretende poner fin a este estado a través de métodos
terapéuticos, educativos, reeducativos o de vigilancia con la finalidad de proteger a la sociedad de ;
estas conductas dañinas».
i ^ autnras BASTIDA OJEDA y ORTEGA LEÓN, refiriéndose al sistema penal cubano de medidas dej
segurida^marfifies^an: «El análisis de cualquier institución del Derecho, parte de la premisa de que
en toda sociedad, para lograr la estabilidad y coherencia que ha de caracterizar al ordenamtentó ,
jurídico debe existir una interrelación ineludible entre las normas jurídicas distribuidas en las
instituciones y diferentes ramas que lo conforman, las que se encuentran relacionadas entre si
por vínculos jerárquicos y de coordinación que tienen en su centro principios jur,d!cc?^jue :
su vez determinan la estructura interna del derecho en correspondencia con las condl^nes dá|
desarrollo económico social; esto se conoce en el ámbito jurídico como sistema de derecho. Es,
preciso señalar, que para lograr la unidad imprescindible que debe prevalecer en el sistema de
derecho de cualquier sociedad, se hace necesario la presencia de tres factores fundamentales:
en primer lugar debe existir unidad entre las ideas jurídicas básicas, los conceptos y principios,
de regulación técnica así como en la terminología; la necesidad de que se concretenasnorma
constitucionales en normas jurídicas más apropiadas a las disposiciones legales en las que están
contenidas; y por último se debe prestar especial atención a la observancia, ejecución o vio!ación^
de alguna de las normas que permitan la puesta en operación de otras, es decir la [Link] ación que
debe existir entre el derecho sustantivo y el procedimiento. Todos estos elementos no solo tributan^
a la unidad de las diversas formas de realización del derecho, sino también a .d*j
las normas del derecho material y procesal, así como también al grado de sistomatizacion del.
ordenamiento jurídico como garantía básica para el logro de su eficacia. El o^a^ntojunduJ
penal cubano incluye en sus regulaciones los dos tipos de medidas de s^ur,dad a£eptadas
doctrina más tradicional, las que están dadas en: Medidas de segundad pre;de^^Y
de seguridad post-delictivas. Estas medidas se distinguidas entre si por la presencia de una;„
conducta que el Derecho defíne como delito y que opta por en el primer caso, aplicar s°^un|
medida de seguridad y, en el segundo por aplicarla con posterioridad al cumplimiento de una pe a '
ya impuesta o ante la imposibilidad de su imposición por la presencia de causas de immputabindad g
en el agente infractor de la norma».
Respecto a la procedibilidad, señalan a su vez:« El tema de las garantías procesales, en eltratamiento |
de los llamados estados peligrosos así como la aplicación de las medidas de segundad, constituye!
hoy uno de los argumentos principales que derivan el cuestionamiento tanto social como desde effl
punto de vista técnico jurídico en el empleo de esta institución, ya que continuamos tratando compl
sujeto de una relación de derecho penal a un individuo que no ha delinquido, pero que presentaJ
una conducta que lo ha ubicado como posible comisor de delito o a un sujeto que ya cometiaf
delito cumplió su sanción o no puede ser sancionado por causas legalmente establecidas y aun asi j
estamos asegurándolo mediante alguna de estas medidas que no siempre son de mternamientol|
pero que indudablemente restringen el ejercicio de sus libertades individuales. A pesar de losj
cuestionamientos a que hemos hecho referencia, anima el empleo de la institución la necesidad!
de la resocialización y reeducación del individuo como responsabilidad de la sociedad, que imponél
al Estado la obligación de dictar normas jurídicas que garanticen el cumplimiento de tal misiónJ
buscando en cada momento del desarrollo histórico social las vías idóneas para ello; asi no so ?nta
de prescindir de ellas por su cuestionamiento, sino de determinar si las empleamos o no, en quef
medida y con qué naturaleza lo hacemos, haciéndolas desaparecer cuando contemos con otras?
herramientas mejor diseñadas o más adaptadas a las condiciones de su aplicación para lo cum
contamos con las posibilidades de constante perfeccionamiento a que se encuentra sometido eg
Derecho y como parte de él estas medidas de seguridad».

Cabe destacar que entre la pena y las medidas de seguridad no existe distinción, saivo que la.
primera es personal y las segundas tienen que ver con la colectividad, a decir de EMILIANA
SANDOVAL, pena y medida de seguridad no sólo coinciden en los fines de prevención especial^

162 Jorge José Valda Daza

ü#ln° que €f ev'dente que la medida también realiza funciones de prevención general. En ocasiones
como es el caso de la reincidencia, la pena cumple la función de prevenir la peligrosidad del autor!

Lo función del Derecho penal de las medidas de seguridad.

m ,a diversidad de respuestas que se dan a la cuestión de la función del derecho penal de

r p®na' c°nJ,a umdad existente en torno al mismo problema planteado respecto de las medidas
. segundad. No se discute por nadie que la función que a éstas corresponde es la prevención de
' delito frente a un sujeto peligroso.(331)

Para quien atribuya a la pena la sola fundón de retribución, la distinción de las funciones respectivas
i “! Pf"as [Link] sera elemental. Pero si se admite que también la pena sirve a la función
de protección de la sociedad, no será tan sencilla la delimitación. Las dificultades se extreman
cuando se defiende que la pena, como la medida, posee la función de prevención especial, puesto
que esta clase de prevención la que persiguen tes medidas de seguridad*332». Ello no significa que
penas y medidas dejen entonces de poder ser diferenciadas en cuanto a su concepto (Que ya se
dijo que no coincide con su función): las medidas de seguridad se diferencian de 1a pena en sus
cometido^?) LaS pnmeraS SOn resPuestas a la peligrosidad del sujeto, las segundas al delito

En resumen: al Derecho Penal de tes medidas de seguridad corresponde la función de prevención

especial. Ello supondrá 1a necesidad de diferenciar los cometidos del derecho penal de 1a pena y
especial»^'035 S° ° ^ ^ C3S° de qUe 3 aquélla se atribuyan funciones distintas a 1a prevención

Las medidas de seguridad están destinadas a controlar al individuo a neutralizar su estado

peligroso, a modificar sus disposiciones delictuosas y a cesar hasta obtener tal cambio. La Pena
tiene su profunda funcionalidad destinada al control de los encerrados en prisión.

CARL STOOS introdujo por primera vez sistemáticamente tes medidas de seguridad en el
Anteproyecto del Código Penal suizo de 1893, sosteniendo un modelo binario de consecuencias
penales. Las planteó como una institución totalmente distinta de tes penas en su fundamento y
orientación, llamándolas Medidas de seguridad y medidas de tratamiento, corrección y educación.

FRANZ VON LISZT con su Programa Político Criminal de 1892 se apartó del retribucionismo de
, Pe?a' buscando una orientación hacia los fines de prevención especial, sostuvo: «Corrección,
intimidación, neutralización: estos son, pues, los inmediatos efectos de la pena, los móviles que
subyacen en ella y mediante los cuales protege los bienes jurídicos... La sociedad debe protegerse
de los irrecuperables, y como no podemos decapitar ni ahorcar, y como no nos es dado deportar, no
nos queda otra cosa que la privación de libertad de por vida (en su caso por tiempo indeterminado).

Finalmente, 1a Escuela Positiva Italiana de CESARE LOMBROSO (1835-1909), ENRICO FERRI (1856-
1929) y RAFAEL GARÓFALO (1851-1934), propugnó la fusión de 1a pena y medida de seguridad con
fundamento en 1a negación del libre albedrío del hombre, que resultaba un animal completamente
sujeto a tes leyes de la necesidad natural. Al decir de FERRI «£/ hombre, como otro ser que tenga
vida, no es mas que una máquina de transformación de fuerzas, sujeto a las leyes universales de
la causalidad».

331 ¡fnmt;H,H:J¿ESCHECK' LEHRBUCH. CU, P. 4. En nuestro país, M. BARBERO SANTOS, Consideraciones sobre e' estado peligroso, cit., p. 38: A.
BERSTAN, medidas penales en derecho contemporáneo. Madnd, 1970, p. 50; recientemente, A. JORGE BARREIRO, LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
CIT., P. 87; j. CEREZO MIR, Curso, cit., P.G., I, p. 27; F. Muñoz CONDE, Introducción, cit., p. 39.
332 [Link] RODRIGUEZ DEVESA llega a escribir «Solo con un escepticismo lleno de toda clase de reservas se puede suscribir la opinión general de que las
medidas se diferencian de las penas por la distinta finalidad que persiguen»: Derecho penal español, Parte, parte General, cit., p. 817.
333 Aunque las medidas Postdelictuales presupones, como la pena, un delito, no son «respuesta» al mismo, sino a la eventual peligrosidad que manifieste
Por ello pide CORDOBA que el ¡ntemamiento previsto para los inimputables del Art. 8,1° y 2°, sólo sea prescrito cuando en ellos concurra peligrosidad y
no preceptivamente como hasta ahora se venia interpretando: ver J. CRDOBA RODA en Comentarios, cit., I, Ps. 222 y ss y 235 y siguientes.
334 MIR PUIG Santiago, «Introducción a las Bases del derecho Penal», [Link] F.. Montevideo - Buenos Aires, 3a edición 200S, p 66-67

Código Penal Boliviano Comentado

En consonancia con lo expuesto, sostenía FERRI: «La única razón natural y el criterio fundamental g
de la represión de los delitos está en la necesidad imprescindible de la propia conservación
que domina en absoluto tanto un organismo social como un organismo animal y por esto que
la necesidad de la propia conservación, en el individuo como en la sociedad, es y debe ser
completamente independiente de todo elemento de culpabilidad moral en el autor de un ataque |9
contra las condiciones naturales de existencia del individuo mismo o de la sociedad».
A los fines de superar las objeciones al modelo preventivo, se buscó una fundamentación ética. 1
Entonces, más allá de la concreta utilidad social de las medidas de seguridad, concepto insuficiente jj
como única justificación, se las trató de presentar como medidas al servicio del individuo.
De esta manera se pretendió orientar las medidas de seguridad hacia un fin terapéutico, y por ello jg
curativo, resocializador y educativo del autor que, en cuanto ser enfermo, resulta peligroso. Estos 9
fines, aparecen más altruistas que la instrumentalización del hombre para defensa de la sociedad, m
Se presentan las medidas como beneficiosas para el sujeto.
No obstante, con relación a los fundamentos terapéuticos curativos, en un estudio de campo loca! |
recientemente realizado se han señalado los reiterados fracasos cosechados en la implementacion m
de las medidas de seguridad. Se concluyó, como no es de sorprender, que la internación no genera jg
mejorías de los pacientes. Sólo se limita a separarlos de la sociedad, aislarlos y tornarlos incapaces. ||
La indicación de evitar las internaciones es compartida en el mundo entero. Su prolongación acarrea |
una lamentable secuela discapacitante. En el mismo sentido TOZZINI expresa su preocupación por Jj
la aplicación empírica en la instrumentalización de los tratamientos curativos.
RICARDO NÚÑEZ dice de la pena que es la «pérdida impuesta a una persona como retribución del M
delito cometido». Lo cierto es que la medida de seguridad posee naturaleza jurídica de pena porJJ
compartir su carácter aflictivo, en cuanto resulta una reacción penal estatal de carácter coactivo
frente a la comisión de un hecho típico antijurídico. De esta forma, reconocer que materialmente m
equivale a una sanción por su contenido aflictivo, sienta las bases para evitar el mencionado M
«fraude de etiquetas» que encubre la absoluta separación teórica de los contenidos de la pena y JM
la medida de seguridad.
QUINTERO OLIVARES y MORALES PRATS sostienen que las medidas de seguridad en cuanto 1
reacciones punitivas del Estado, sustitutivas o alternativas de la pena, según el régimen legal, |
constituyen castigos penales por tratarse de consecuencias jurídico-penales del hecho ilícito. Lo M
que conlleva el consiguiente carácter aflictivo y efecto restrictivo de derechos. Con esta afirmación, Jg
contestan a postura doctrinaria que mantiene que tras las medidas de seguridad no acontece un »
castigo, en términos penales.
De acuerdo a la teoría general del derecho puede afirmarse que las sanciones —incluida la medida |l
de seguridad- reúnen las siguientes características:

a) Se trata de un acto coercitivo, en tanto acto de fuerza efectiva o latente. Caracteriza a |S

la sanción la posibilidad concreta de aplicación por la fuerza, de ser preciso, resultando ||
irrelevante la voluntad del sujeto pasivo en cuanto a su rechazo;
b) La sanción implica en su objeto la privación de un bien personal, consistiendo en laj
supresión o disminución del goce del mismo;
c) La sanción es impuesta por una autoridad competente. Ello le da el carácter de sanción |
legal, pues no basta con una restricción fáctica de un derecho, para hablar de la misma. Jj
El dictado a través de un órgano competente en ejercicio de sus atribuciones le otorga Ji
legalidad;
d) La sanción resulta consecuencia de un acto humano. Ello implica que la sanción eS;g
reacción estatal en respuesta a una actividad voluntaria del agente, lo cual significa en el jj
caso concreto la posibilidad de haber podido omitir.
e) Finalmente, la sanción debe estar prevista legalmente antes del hecho, en cuanto implica^
amenaza de imposición de un mal por parte del Estado.
 ¿ La enumeración de estas notas características determina el carácter sancionatorio de una
consecuencia jurídica.

CAPÍTULO ÚNICO

[CRE. 14:/, 28,144: II y ///, 149.157; 234:4 v5- [Link]. 17 25 d 7d VS.-[Link].355.

433. 4391 —— —'

Nuestra legislación penal, lastimosamente ha manejado de forma confusa dos institutos penales
distintos e independientes como son las medidas de seguridad y la inhabilitación especial Sin
embargo deberemos distinguir que la inhabilitación especial surtirá como pena auxiliar o accesoria
cuya aplicación se registrará necesariamente luego de haberse cumplido una pena principal. En
cambio, las medidas de seguridad no son una pena, sino un mecanismo de protección a la sociedad
-en cumplimiento del fin de la prevención general- por el que se precautela que un inimputable o
f
semi-imputable, con su conducta involuntaria o no consiente, no pueda atentar contra los valores
constitucionalmente tutelados en la sociedad.

I Por ,0 clue cal3e reiterar y distinguir, recordando lo visto en la interpretación del Art. 25, que las
¡fe sanciones en nuestro ordenamiento jurídico penal son las penas y las medidas de seguridad, por lo
Sp que las medidas de seguridad no surgen a partir de una sentencia condenatoria, por el contrario,
p no se puede condenar a quien no puede comprender la antijuricidad de su acción o no puede
fg: conducirse de acuerdo a esta comprensión. Pese a ello el Tribunal Constitucional interpretó que la
g¡|. mimputabilidad debe ser calificada en sentencia.

Las medidas de seguridad que ha previsto el legislador para que puedan ser aplicadas por el
Hg organo jurisdiccional son las siguientes:

H! ■ El internamiento.
La suspensión o prohibición de ejercer determinada actividad.
j|| • La vigilancia por la autoridad.
J|! • La caución de buena conducta.
jj§- profesor VILLAMOR LUCIA, al respecto señala que uno de los aportes más valiosos de la
fe criminología al Derecho Penal, es el concepto de estado peligroso, entendido como la situación en
fc que se encuentra una persona que está a punto de cometer un delito: tanto en el caso de que ésta
m sea s,u Primera transgresión de la ley (estado peligroso pre-delincuencial) o que haya cometido uno
|.' 0 mas delitos (estado peligroso post delincuencial). Este mismo autor; citando al penalista suizo
■pCARLOS STOOS, estableció las diferencias de las penas con las medidas de seguridad, resumiendo
g en las siguientes:

La pena se establece y se impone al culpable a consecuencia de su delito, en cambio las

medidas de seguridad se fundan en el carácter dañoso del agente, aunque sea con relación
a un hecho punible.
La pena tiene por fin causa sufrimiento, en cambio la medida de seguridad no tiene ese fin.
La ley fija las penas según la importancia del bien lesionado, el grado de la lesión y la
culpabilidad del autor, en cambio las medidas de seguridad de las impone hasta que cese
el estado peligroso del agente.

I CódigcT Penal [Link] Cc------------- rr-T""

w. ^OMENTADO 165
 La pena tiene sentido represivo, en tanto que la medida de seguridad tiene sentido
preventivo.
A continuación, de acuerdo a la sistemática del Código Penal, podremos interpretar y analizar
cada uno de los institutos que comprenden las medidas de segundad en los artículos que se
desarrollan más adelante.
ARTÍCULO 80.- (INTERNAMIENTO). Cuando el imputado fuere declarado
¡nimputable y absuelto por esta causa conforme al Articulo 17, el juez podra
¡Sner, previo dictamen de peritos, su internac ón en el establecimiento
correspondiente, si por causa de su estado existiere el peligro de tjue se dañe a s
mismo o dañe a ios demás.
Si no existiere un establecimiento adecuado, !a íntérnac m del inimputabie se hará
en el que más próximamente pueda cumplir este fin o é lo dejara en poder ae su
familia, si a juicio del juez aquella ofreciere garantía su cíente para el mismo fin,

Esta internación durará todo el tiempo requerido par la segundad, educación o

curación.
El juez de ejecución penal, por le menos una vez cada seis (6) meses, examinara la
[Link]ón de aquél a quien ha sido impuesta esta medí,¡a, examen, que se llevará a
cabo en audiencia oral, a puertas cerradas, previo info¡ me de los responsables del
establecimiento y de peritos; la decisión versará sobrt la cesación o continuación
de la medida y, en este último caso, podrá modificar el tratamiento o, cambiar el
establecimiento en el cual se ejecuta »”!.
[rPF 14-1 Vi: l. 21: (21:22. 60. 77: ¡. 81:1. 85; 108: (6); 118:111,179:1,180JJ1

Respecto a esta institución, ROXIN señala que el círculo de los i

teme más al internamiento o custodia de seguridad que a la pena. QUINTERO OLIVARES
que permitir el intemamientp indefinido a través de la imposición de medidas de segundad es J
un fraude al sistema de garantías constitucionales. El internamiento, por resultar la única medida §
de seguridad prevista legalmente, en función del principio de última rodo, debe desecharse su*
aplicación cuando aparezca innecesaria por la escasa o nula peligrosidad que presenta el sujeto. J
Son variadas las situaciones y las psicopatologías que conducen a trastornos graves de la conducta |
v deben especificarse las características diferenciales de cada cual, ya que se requieren distintos*
dispositivos para su abordaje terapéutico; así hay desde cuadros claramente psicopáticos graves*
con necesidad de un centro cerrado de media o larga estancia, a trastornos graves de conducta de |
origen psicótico cuyo abordaje institucional ha de ser diferente.
En primer término, esta norma revela que para que un imputado deba ser declarado inimputable, ¡i
debe realizarse a través de una sentencia que lo absuelva de un hecho antijurídico que se le naya p
Í

imputado, por la imposibilidad de reprochársele dicho comportamiento. La ¡mmputabilidad no|

m
WÍ

podrá ser declarada de inmediato, sino que debe realizarse una verificación a través de pruebas de|
Hm

incontrastable valor por las que se demuestre que el imputado no puede responder penalmente
por sus conductas.
Es necesario no confundir el internamiento, con la reclusión en una casa de salud menta!, corroí
en otras legislaciones se prevé como variante de la pena. El internamiento se presenta tras una J
sentencia absolutoria que impone una,jiiedida de seguridad, al cerciorarse de que el agente,*
no puede comprender la antijuricidad de sus acciones y menos conducirse de acuerdo a esta |
comprensión. En cambio la reclusión en casa de salud, es una pena que se impone a quien motivado j
por enfermedad mental o trastorno, hubiere cometido un delito. El fundamento en ambos casos*
es la peligrosidad del agente, sin embargo, mientras en una se resguarda la seguridad colectiva, en|

335 Modificado por la disposición final séptima del Código de Procedimiento Penal, aprobado por ley 1970 de 25 marzo de 1999.
 i la segunda se sanciona al infractor y se le impone la pena de acuerdo a sus condiciones mentales
a ser cumplida en un centro psiquiátrico para condenados.

En Bolivia no existe un centro especializado en la internación de quienes deben cumplir una

medida de seguridad, por lo que se emplean las casas de salud mental, disponiendo que un
pabellón sea destinado al cuidado de los pacientes con trastornos o enfermedades mentales
graves y probablemente incurables.

La psiquiatría moderna ha explicado que la internación permanente o «de por vida» a perdido
vOda eficacia sanitaria ya que a los pacientes mentales, con el encierro y la separación, no puede
ayudárselos a mejorar, por el contrario, empeoran y cada vez se vuelvan más incapaces de valerse
por si mismos o retornar a la vida en comunidad. Por ello que los tratamientos psiquiátricos
recomiendan la internación por periodos breves, en los cuales a través de las terapias y
tratamientos preindicados según el trastorno o enfermedad, será mucho más útil para el paciente
en su recuperación, y para la sociedad disminuyendo su peligrosidad y determinación hacia el
crimen.

Ks requisitos conforme el Art. 80, que el «estado peligroso» sea inminente, por lo que la pericia
g psiquiátrica deberá ser clara y específica en la que se determine, la enfermedad que afecta al
| *Zente’ |os síntomas o rasgos que la caracterizan, las posibilidades de cura, la degeneración
| de la enfermedad, los riesgos que corre el paciente y quienes lo rodean, y el tratamiento más
adecuado para su recuperación, o seguridad personal y ajena. Es así que el juzgador a momento
oe recibir los informes periciales evacuados por los psiquiatras forenses, no debe escatimar en
§los requerimientos para que el informe se haga con la mayor precisión, detalle y descripción
' pormenorizada que sea necesaria.

i A momento de recomendar el tratamiento que debe realizarse, el perito debe también señalar el
| centr° médico donde se puede cumplir el tratamiento, y en caso de existir un centro especializado
Jpjara a otención de la patología, recomendar la forma y los medios que favorezcan en mayor
¡j medida a la seguridad del interno como de la población.

El cuidado que puede llegar a brindarla familia del internado, debe garantizar que cumpla el
Jj mismo fin de seguridad y cuidado que pudiera brindar un centro hospitalario, por lo que el juez
I de ejecución penal tiene la obligación de cerciorarse si la familia tiene el espacio físico para tener
; al interno, sin cuenta con recursos para brindarle un tratamiento médico adecuado, si cuenta con
| ^miliares cercanos dispuestos a cuidarle y protegerle, así como a la sociedad, en fin, verificar que
| no corra peligro ni la familia que lo cuida, ni el interno al ser cuidado,
jp;
| Uno de los grandes estigmas de las medidas de seguridad es la indeterminación del tiempo de
gduracióm He aquí uno de los problemas más complejos que cruzan la barrera de las garantías
| constitucionales al momento de aplicar una sanción -puesto que no debemos olvidar que la
medida de seguridad es una sanción- sobre todo si se trata de entrelazarla con la salud de una
persona.

^ La actual Constitución Boliviana de febrero de 2009, reconoce los derechos de los privados de
plibertad, que si bien pierden el derecho a la libertad de locomoción, no pierden otros derechos, y
j se reconoce que la pena máxima es la de 30 años sin derecho a indulto. Por lo que las penas en el
sistema penal boliviano no son indeterminadas, son por el contrario determinables en función a
parámetros previstos por el hecho ilícito cometido.
mLas medidas de seguridad en nuestra legislación únicamente son post-delictuales, por lo que no
tienen el mismo fundamento de la pena(336>, tienen la finalidad de proteger al individuo como
a la sociedad, mientras dure un estado peligroso, pues si este desaparece, no tiene tampoco
ningún sentido ni finalidad mantener una medida de seguridad por un tiempo predeterminado.
|Corresponderá entonces la activa participación del juez de ejecución penal para verificar estos
i
s 336 Ya sea que nos refiramos a la readaptación o enmienda del penado o la prevención general o específica.

j
Código Penal Boliviano Comentado 167
extremos, de forma periódica y permanente, para que si el estado peligroso continúa se apliquen
las medidas de seguridad más convenientes, pero si el mismo ha desaparecido o ha disminuido,
entonces, las medidas de seguridad también deberán seguir por el mismo rumbo.

ÍC P.F. 14:1. 15:1: 21: (2); 22, 60, 77:1. 81:I, 85; 108: (6); 118:111,179:1, 180:1 - C.&.
10.18. 801
En el ámbito de la doctrina, se ha acostumbrado a llamar internamiento de seguridad al ingreso
forzoso que se hace de personas que padecen enfermedades peligrosas para terceros a efectos de J
que queden sometidas a vigilancia y tratamiento. Dejando aparte ciertos casos de internamiento j
que no guardan relación con el Derecho Penal encontraremos un caso típico en el código penal ;
español de 1944, cuando al reproducir lo establecido en el Código de 1932, expresa que «cuando j
el enajenado hubiese cometido un hecho que la ley sancionare como delito, el tribunal decretará ;
su internamiento en uno de los hospitales destinados a los enfermos de aquella clase, del cual no J
podrán salir sin previa autorización del mismo tribunal».
En la Argentina este concepto de internamiento ha adquirido más amplio desarrollo, ya que con I
arreglo a lo dispuesto en la ley 14.394, cuando un menor de 16 años incurriere en un hecho |
calificado como delito, la autoridad judicial competente procederá a comprobar el mismo, a tomar j
conocimiento personal y directo del menor, sus padres y guardadores y a ordenar los informes j
y peritajes conducentes al estudio de la personalidad de aquél, sus condiciones familiares y |
el ambiente en que viviere, pudiendo disponer en caso necesario la internación del menor en |
un establecimiento adecuado. Esta medida sólo durará el tiempo indispensable para un mejor |
examen que facilite la ulterior adopción del régimen que correspondiere aplicad337*.

En el caso del internamiento del semi-imputable, el periodo de tiempo de internación no puede J

exceder del tiempo previsto por la pena que lo condena. A diferencia del caso anterior, el |
internamiento de semi-imputable, únicamente se deberá realizar cuando estudios psiquiátricos I
así lo determinen. No procederá un internamiento de quien hubiera sido motivado por la emoción J
violenta a momento de cometer un crimen, siendo un estado eventual en función a una reacción i
desproporcionada por una emoción intolerable.
Para que proceda la internación del semi-imputable se debe verificar la necesidad de la misma, 1
y el periodo de duración es limitado, únicamente al periodo de tiempo por el que la pena habría I
sido impuesta.
La internación del semi-imputable únicamente en los casos previstos por ley, se computará como J
parte de la pena, en caso de no ser necesaria la misma, la pena deberá cumplirse en el centro I
penitenciario dispuesto en sentencia, pudiendo en los casos necesarios ordenar un tratamiento |
psiquiátrico de ser necesario que vaya a ser cumplido desde el mismo centro penitenciario. Para 1
ello, el juez de ejecución, quien es el llamado por ley para determinar esta situación, deberá pedir J

337 OMEBA, Enciclopedia Jurídica, Tomo 18, Pág. 17.

 y exigir ios informes periciales necesarios para tener plena certeza de que la pena o la medida de
seguridad impuesta, alcance los fines necesarios para el condenado.

ARTÍCULO 82.- (INTERNAMIENTO PARA REINCIDENTES). A los reincidentes,

| después de cumplidas! las penas que les correspondan se les aplicarán i
internamiento en casa de trabajo o de reforma, o en una colonia penal agrícola, o
bien cualquiera de las medidas previstas por el Artículo 79, de conformidad con el
| el^émpo íi^se estibe necesario para su réadaptación social con .

I ÍC.P.E. 118: III - C.P. 41. 42. 43. 79. 961

Es claro que gran parte de esta norma ya no tiene efectividad alguna puesto que como se ha visto,
el ámbito de las casas de trabajo o colonias agrícolas destinadas a la enmienda, han sido normas
| drogadas del Código Penal y alejadas del ordenamiento jurídico penal vigente, por lo que esta
primera pate no tiene trascendencia alguna en cuanto aplicación.

| Sin embargo, una segunda parte, en la que refiere cualquiera de las medidas previstas por el
Art. 79 conforme el Art. 73, es ya un tema que merece cierta preocupación, puesto prevé la
norma la aplicación de una medida de seguridad por un tiempo indeterminado, necesario para la
readaptación social, con revisión periódica de cada dos años.

Es muy claro que esta norma se encuentra en contradicción con el Art. 118 parágrafo ll(338) de la
Constitución que establece un límite para la aplicación de cualquier sanción penal, y dada nuestra
sistemática de penas determinadas, esta norma irrumpe con el principio de certeza penal, por lo
que al prever la aplicación de una sanción por un tiempo indeterminado, se estaría actuando en
contra de la Constitución. Ahora bien, surge un segundo y mayor problema sustancial; el cómo
poder determinar el momento en el que el reincidente se readaptó. Existen modernas teorías
penales que consideran que la reincidencia no debería ser una circunstancia agravante, por el
contrario debería ser atenuante, ya que los fines de la pena no se cumplieron y al no haberse
alcanzado la readaptación y la enmienda del penado, es responsabilidad del Estado, que no puede
atribuírsele al condenado. Si bien no compartimos este criterio, hacemos eco de esta tendencia,
para considerar que el Estado es quien debe preocuparse de sobremanera por procurar que un
condenado, luego de haber cumplido su condena, pueda retornar con su familia, dársele un
trabajo digno y rentable, en fin, generar políticas públicas tendientes a disminuir la reincidencia y
coadyuvar con la readaptación post-pena.

ARTÍCULO 83.- (SUSPENSIÓN Ó PROHIBICIÓN DE ACTIVIDADES).- Derogado*3*.

ARTÍCULO 84.- (VIGILANCIA POR LA AUTORIDAD). La vigilancia podrá durar de un

(1) mes a dos (2) años y tendrá por efecto someter ai condenado a una vigilancia
especial, a cargo de la autoridad competente, de acuerdo con las indicaciones del
juez de vigilancia, quien podrá disponer se preste a aquél asistencia social, si así
lo requiriere. V-

Transcurrido el plazo y subsistiendo los motivos que determinaron la aplicación de

esta medida, previos los informes del caso, podrán convertirse en otra u otras que
se estime adecuadas.

ÍC.P.E. 13:1 v IV. 14: i 118: III - C.P 10. 79.1

338 Articulo 118.1. Está prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento. II. La máxima sanción penal será de treinta años de privación de libertad, sin
derecho a indulto. III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de seguridad están orientadas a la educación, habilitación e
inserción social de los condenados, con respeto a sus derechos.
339 Derogado por el Art. 3 de la Ley 1768 de 10 de marzo de 1997.

Código Penal Boliviano Comentado 169

El Profesor Huáscar Cajías, ha manifestado respecto a la adaptación social lo siguiente: «Cada ser
humano posee tendencias, que de ser plenas y directamente manifestadas, impedirían la normal
adaptación a la sociedad. Eso sucede, por ejemplo con los instintos, son formas de conducta
seguramente necesarias para la conservación del individuo y de la especie, pero apenas cabe
imaginar lo que el mundo sería si se manifestaran totalmente, sin freno ni medida. Por descontado
que esa adaptación no es siempre fácil, ahí están los millares de delincuentes, alcohólicos, vagos,
mendigos, prostitutas, viciosos, parásitos para demostrarnos o que la sociedad no tuvo éxito en su
tarea, o que los modelos que se presentaron como ideales, en realidad no lo eran, de modo que,
al asimilarlos el individuo se puso en contra de la sociedad normal (...) por suerte, el ser humano
tiene una maravillosa plasticidad de adaptación a la que recurre a fin de lograr dos objetivos al
mismo tiempo: satisfacerse a sí mismo y no dañar a la sociedad. Pero los mecanismos que pone
en marcha, a veces llevan a una dirección torcida y lo que se obtiene es precisamente un resultado
que daña a la personalidad -complejos, enfermedades mentales, etc.- o a la sociedad formas
antisociales de conducta, entre ellas el delito-1340’.

La vigilancia es otra medida de seguridad por la que el juez de ejecución penal determina
nombrar un custodio que realice verificaciones periódicas para corroborar el comportamiento de
quien se le ha dispuesto una medida de seguridad. Ello también implica que el juez de ejecución
deberá valorar si requiere, el condenado, asistencia social, brindada por las instituciones sociales
destinadas al efecto. Si bien la vigilancia no puede exceder el término de dos años, si persiste
un «estado peligroso» del agente, puede el juez de ejecución penal, tras el término aplicar otra
medida que considere conveniente en función a la llamada prevención general.
..... ... ..... * ( Ogm k , í.
ARTÍCULO 85.- (CAUCIÓN DE BUENA CONDUCTA). La caución de buena conducta, «
que durará de seis (6) meses a tres (3) años, impone ai c mdenado la obligación de
prestar fianza de que observará buena conducta.

La fianza será determinada por el juez, atendiendo .a la situación económica dei

que debe darla y a las circunstancias del hecho y, en caso de ser real, no será nunca
i-' inferior a quinientos (500) pesos bolivianos. Si fuere personal, el fiador debe reunir
las condiciones fijadas por el Código Civil.

Si durante el plazo establecido, el caucionado observar buena conducta, el monto

de la fianza será devuelto ¿( depositante o quedará cancelada la <$u|9$ru En caso
: contrario, el Juez podrá substituir la fianza con otra u otras medidas de seguridad
que se estime necesarias.

ÍC.P.F. 14:1: 21: (2): 22 - C.P. 10, 79 - C.C. 917. 923. 943.1
La caución de buena conducta, es la fianza económica, real o personal, que deberá brindar el |
condenado, para asegurar al juez de ejecución, y con ello a la sociedad, de que su comportamiento |
estará alejado de la criminalidad. Esta caución, es una sanción representativa, para quien motivado J
por la afectación directa en su patrimonio se aleje de la criminalidad.

En caso de que la fianza sea económica deberá ser impuesta en función a la capacidad económica A
del condenado. La fianza también puede ser real, lo que implica que con un bien inmueble o con |
un bien mueblé sujeto a registro, puede también garantizarse la buena conducta del condenado ?J
En caso de que la fianza sea personal, el fiador debe cumplir los requisitos previstos por el Art. 923 I
del Código Civil(341).

La caución es garantía que ofrece la parfg o un tercero para asegurar el cumplimiento de una J
obligación reconocida o impuesta judicialmente en un proceso. En cambio la caución de buena J

340 CAJÍAS, Huáscar, «Criminología»; Quinta Edición, Editorial Juventud. La Paz, Bolivia. Pág. 560. :1
341 Art. 923.- (Requisitos para ser fiador). I. El deudor obligado a dar una fianza debe presentar como fiador a una persona que tenga capacidad de disposición. -¡
su domicilio en la jurisdicción del juzgado donde debe darse y bienes suficientes para responder a la obligación. II. La solvencia del fiador de costas se ^
estimará sólo según sus condiciones rentísticas y el monto a que prudencialmente puedan ascender las costas.

170 Jorge José Valda Daza

 eontíuaa es la promesa que efectúa el procesado de observar buena conducta en el futuro
obligándose patrimomalmente para asegurar su cumplimiento, en algunos casos la obligación
patrimonial puede ser asumida por un tercero. En este sentido puede decirse que la caución de
buena conducta ha sido impuesta como sustitutiva de las penas privativas de libertad se corta
duración.

En aplicación sistemática e integral de la legislación ordinaria penal, deberá considerarse lo

establecido por el Código de Procedimiento Penal que señala:

Artículo 2419.- (Finalidad y determinación de la fianza). La fianza tendrá por exclusiva

finalidad asegurar que el imputado cumplirá las obligaciones que se le imponqan y las
ordenes del juez o tribunal.
La fianza económica se fijará teniendo en cuenta la situación patrimonial del imputado, en
ningún caso se fijará una fianza económica de imposible cumplimiento.
El imputado y el fiador podrán sustituir la fianza por otra equivalente, previa autorización
del juez o tribunal.
Artículo 2429.- (Fianza juratoria). La fianza juratoria procederá cuando sea previsible que
el imputado sera beneficiario de la suspensión condicional de la pena, del perdón judicial o
cuando demuestre estado de pobreza que le imposibilite constituir fianza real o personal.
El imputado beneficiado con esta medida deberá cumplir las siguientes obligaciones:
1. Comparecer ante el fiscal o la autoridad judicial las veces que sea requerido;
2. Concurrir a toda actuación procesal que corresponda; y,
3. No cambiar el domicilio que señalará a este efecto, ni ausentarse del país, sin previa
autorización del juez o tribunal de la causa, quien dispondrá el arraigo correspondiente.
Articulo 243g.- (Fianza personal). La fianza personal consiste en la obligación que asumen
una o más personas de presentar al imputado ante el juez del proceso las veces que sea
requerido.
En caso de incomparecencia del imputado, el fiador pagará la suma que a este efecto
determine el juez, la que será suficiente para satisfacer los gastos de captura y las costas
procesales.
Cuando existan varios fiadores, asumirán la obligación solidariamente.
El juez a petición del fiador podrá aceptar su sustitución.
Artículo 2449.- (Fianza real). La fianza real se constituye con bienes inmuebles o muebles,
valores o dinero.
Sise ofrecen bienes inmuebles, propios o de un tercero, se presentará título de propiedad,
avalúo catastral y certificado del Registro correspondiente para acreditar que no pesa
sobre ellos ningún gravamen, o que estando gravado constituye suficiente garantía, siendo
necesaria la conformidad del propietario.
Tratándose de bienes muebles o joyas, se acreditará su valor mediante pericia. El juez o
tribunal verificará la autenticidad y veracidad de esta operación y designará el depositario
correspondiente.
Tratándose de bienes sujetos a registro el gravamen deberá inscribirse en el registro
correspondiente, debiendo los funcionarios encargados dar prelación a la inscripción,
efectuándola a la presentación del documento, bajo su responsabilidad dentro del término
de veinticuatro horas.
El dinero se depositará en una cuenta bancaria a la orden del juez o tribunal con
mantenimiento de valor y generación de intereses.

| ARTÍCULO íEJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD). En ios casos en que

se aplique conjuntamente una pena y una medida de seguridad, ésta se ejecutará
¡ después del cumplimiento de aquella. ’,'.

ÍC.P. 10. 47. 79. 108.1

La presente norma establece que en caso de que se apliquen medidas de seguridad y conjuntamente
una pena, deberá ejecutarse primero la pena y posteriormente la medida de seguridad.

§£-> ■
f==
Código Penal Boliviano Comentado 171
Nuestra legislación si bien reconoce las penas pri««vasd*; libertad, (penas) y las penas£

derechos (medidas de segundad , no reconoce’

manejada por la dogmática penal modern
"¿ “ *Reparación Si bien nuestro
ó delitos que no tenga primordial interés el
2
código de procedimiento penal ha reconocido que en Wtoqueno wng ^ ¡rwo|ucra como
confe%encirunaTa‘lSXrn^va0al proceso,^ cual es absolutamente saludable para cualquier

sistema colapsado como el nuestro.

El caso más típico en el que debe aplicarse una pena y ampedida de^^urida^er.a para los
reincidentes, quienes por su demostrada peiigro^dad pod án e [Link] de amo ha

!Í1ÍÍ1ÍHÍSSHS==
los semi-imputables.
TÍTULO V
RESPONSABILIDAD CIVIL
Y CAJA DE REPARACIONES

CAPÍTULO I
RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil es la emergente del delito que busca indemnizar a la víctima por el daño
que se le hubiera ocasionado.

simbólicamente, el daño que se le hubiera provocado.

II
Si bien el código penal establece los conceptos de reparación civil, es el código adjetivo penal
quien tiene la labor de definir a la acción civil y sus limitantes, la misma que señala.

C6°":(Acción civil). La acción civil para la reparación o indemnización de los daños1

3
yZtlaos -causados por el delito, sóio podrá ser ejercida por el damnificado, contra el.j
autor y los participes del delito y, en su caso, contra eI civilmente responsable. U
En caso de fallecimiento del damnificado, pueden ejercitarla sus herederos. I
Articulo 379.- (Ejercicio). La acción civil podra ser ejercida en el proceso penal conforme*
con las reglas especiales previstas en este Código o intentarse ante los tribunales civil.S,I
pero no se podrá promover simultáneamente en ambas jurisdicciones. J¡
Artículo 38*.- (Concurrencia de acciones). Cuando la acción reparatona se
vía civil no se dictará sentencia en esta jurisdicción mientras el proceso penal pendietM
no haya sido resuelto mediante sentencia o resolución ejecutoriada, con excepción de /o|

^Si^wb^era}aMecido el imputado antes de ejecutoriarse la sentencia del proceso penal, o|

acción civil podrá ser continuada o promovida contra sus herederos, f , Jr
2 Si se hubiera dispuesto la suspensión del proceso penal por rebeldía o enfermedad>
^sfsé^úb'iera dispuesto la extinción de la acción por duración máxima del proceso, sif
perjuicio de la responsabilidad del funcionario negligente; y,
4. Por amnistía.
ArttaftM-.-SSS. D. la comisión * lodo dalo nacen- la ancón pena, pan, la M**SS * "'
342 n muirla de secundad v la acción civil para !a reparadón de los daños y pequ-cos emergentes. (Código de procedimiento Boliviano)___
_______ ..................
J_mJ^^___^__JJ|lll.J..IIIHI .....
I IIlililí ■ I "" •'•"gr ---- ’J:~J --------- L--' ... r
Jorge José Valda Daza
172
 Articulo 399.- (Cosa juzgada penal). La sentencia condenatoria ejecutoriada, dictada en
proceso penal, producirá efecto de cosa juzgada en el proceso civil. La sentencia absolutoria
y el sobreseimiento ejecutoriados producirán efectos de cosa juzgada en el proceso civil
en cuanto a la inexistencia del hecho principal que constituya delito o a la ausencia de
participación de las personas a las que se les atribuyó su comisión.
Articulo 40e.- (Cosa juzgada civil). La sentencia ejecutoriada, dictada en el juicio civil, no
impedirá ninguna acción penal posterior sobre el mismo hecho o sobre otro que con él
tenga relación. '
La sentencia ejecutoriada posterior, dictada en el proceso penal, no incidirá en los efectos
de la sentencia civil pasada en cosa juzgada salvo cuando la absolución se funde en la
inexistencia del hecho o en la no participación del imputado.
Artículo 419.- (Ejercicio de la acción civil por el fiscal). La acción civil será ejercida
obligatoriamente por el fiscal cuando se trate de delitos que afecten el patrimonio del
Estado y, subsidiariamente, cuando afecten intereses colectivos o difusos<343>.
Elfundamento y naturaleza jurídica de la reparación civil necesariamente la encontraremos
en el código civil, el mismo que señala:
n’,

Por su parte, el Código Civil señala:

Art. 984 - (Resarcimiento por hecho ilícito). Quien con un hecho doloso o culposo, ocasiona
a alguien un daño injusto, queda obligado al resarcimiento.

El profesor CARLOS MORALES GUILLEN, en su obra Código Civil anotado y concordado, ha

manifestado lo siguiente respecto a este precepto normativo: «Es cierto que el ámbito de la
responsabilidad civil desborda el del derecho civil. Se manifiesta tanto en el derecho público
tomo en el derecho privado. En el orden privado, concretamente en el derecho civil, el instituto
disciplina las obligaciones que se derivan de actos u omisiones no contractuales en que concurren
culpa o negligencia no penados por la ley. En el derecho público, las reglas aplicables no son ya del
derecho privado: en materia penal la obligación de reparación nace del dolo o culpa típica y punible
penalmente, por lo que se la considera diversa de la del derecho privado, porque, principalmente
supone el concepto de imputabilidad en el sentido penalístico y por la distinta forma de ejercitarse
o de poderse ejercitar ante juzgadores de distinta y especializada jurisdicción y mediante
procedimientos concebidos para diferentes principios. En materia laboral, la responsabilidad
surgida de los accidentes de trabajo, tiene su tratamiento propio en reglamentación especial.
Tratándose de la responsabilidad de las personas colectivas de derecho público (administración
en general) unas legislaciones la incluyen en las normas de la responsabilidad civil del derecho
privado, en cuanto actúan como personas de derecho privado, otras la incluyen y la reenvían a
las normas del derecho público que regula la responsabilidad administrativa, reduciendo así los
límites de la responsabilidad civil por los hechos o actos ilícitos o por la llamada responsabilidad
extracontractual a la reparación por un particular del daño causado a otro particular (MAZEAUD).
Actualmente, la tendencia doctrinal, admite que el ámbito de la responsabilidad engloba la
responsabilidad contractual la extracontractual y la delictual, porque su distinción dificulta su
estudio separado y porque coinciden en su solución final: todo problema de responsabilidad
supone un daño que exige que el damnificado sea separado'344’.

Este mismo autor, ha hecho referencia a los pronunciamientos jurisprudenciales de la Corte

jgfV Suprema de Justicia, que al respecto han establecido los siguientes lincamientos:
%■

figv 1. «Por la muerte del padre, causada por X, ha sido privada la menor de la asistencia (familiar),
por lo cual se halla dicho X en la precisa obligación de reparar el daño, por determinarlo así
el art. 966 (984) del c.c.». (G.J. N2 43, p. 993).
2. «No puede excusarse persona alguna de la responsabilidad que impone el art. 966 (984)
del c.c. por el daño que hubiese causado a otro, cual, en este caso, fue la privación de los
alimentos de los menores, por el delito de...». (G.J. 125, p. 115).

Código de Procedimiento Penal Boliviano. Ley 1970.

MORALES GUILLÉN, Carlos; «Código Civil Boliviano anotado y concordado». Pág. 1260.

Código Penal Boliviano Comentado 173

o «La sustracción de dicha suma (de dinero) tuvo lugar por descuido y negligencia
reprensibles del (dependiente) y por lo mismo queda subsistente '¡«P°ns^bilJdacl p
el daño causado a su principal, según el art. 966 (984) del c.c.». (GJ. N- 542, p. 7).
4 «El art 966 (984) del c.c. (al) consignar el principio de que todo hombre que causa a ot
algún daño está obligado a repararlo supone que haya sido inferido mediante hechos
criminales o abusivos (dolo o culpa)». (G.J. N9 699, p. 50). . j
5 «La acción civil emergente de cuasi delito, de negligencia o imprudencia no pudo
ejercitarse, ni se ejercitó en la vía criminal para que hubieran sido aplicables los arts. 96
6. I^prindptounfeereaTdé'derecho que toda persona que causa a otra algún daño, esta

7 «Según^aVprelTsiones de ios ar^ 966 y 967 (984) del c.c., el pago de los daños se aplica
cuando el demandado los causa por negligencia, imprudencia o impericia y, en la espec ,
la institución demandada aparece haber cumplido con lasL°b^f *(569 al 571?de
art 107 del c mtl. (1260, c. com.) con referencia a los arts. 413 al 419 (569 al 571 del
mismo código, y sólo es responsabilidad del Notario llevar a cabo el protesto (de una letra
de cambio) con los requisitos y formalidades legales del caso». (GJ. N 1585, P- 5°>-
8. «La obligación del resarcimiento surge cuando se causa el daño «ntencionalmente (dolo) o
por descuido, negligencia o imprudencia (culpa), conforme a los arts. 966 y 967 (984) de
c.¿ responsabilidad que, en la especie, no existe porque se trata de un hecho que supone
el ejercicio de un derecho ante la autoridad judicial que dispuso una medida precautona
en diligencia preliminar, acto lícito que no da lugar a la indemnización de danos». GJ. N-
1590, p. 10.
En el proceso penal, la responsabilidad civil puede definirse como la obligación que tiene el_ autor
de un delito o falta de reparar económicamente los danos y perjuicios cacados o derivados
de su infracción. El objetivo de la responsabilidad civil es compensar a la victima por los danos
causados por lo que persigue un interés privado. El particular, victima del delito y beneficiario de
la indemnización en la que se valora la responsabilidad civil derivada del mismonZoLrUjdiaue
a la misma siempre que esta renuncia no atente contra el ínteres u orden pubhco ni perjudique
a terceros. La reparación del daño ocasionado podrá consistir en obligaciones de dar, de hacer o
de no hacer algo, y se determinará por el Juez atendiendo a la naturaleza de la infracción y a a
condiciones personales y económicas del culpable.
La responsabilidad civil es la obligación de resarcir, reparar o enmendar el daño ocasionado por la .j
conducta o comportamiento delictivo. La reparación alcanza a todos los delitos, no solo a aquellos |
en los que se hubiera verificado un resultado material, sino también a todos aquellos que de forma- j
alguna habrían afectado al bien jurídicamente protegido. En consecuencia, entre e! responsable!
del daño y la víctima del mismo surge un vínculo de obligación: el primero se convierte en acreedor!
y la segunda en deudora de la reparación. Uno y otra fuera de su voluntad. Incluso cuando efl
responsable ha querido causar el daño, la obligación nace sin que él haya consentido. Una vez|
realizado el daño, cuando su autor quiere repararlo, no es tampoco su voluntad la que crea la|
obligación.
Para tratar la responsabilidad civil deben presentarse tres requisitos principales: el perjuicio C||
daño (lesividad) intencionalidad o negligencia (culpabilidad) y nexo causal entre la conducta y eif
daño Toda vez que la responsabilidad constituye una reparación, la misma tiene dos alcances: a|j
Daño emergente: Se refiere al daño que se ha sufrido con la acción u omisión dolosa o culposa#
también implica la pérdida o deterioro de la cosa y, genéricamente, cualquier disminución en e|
acervo, b) Lucro cesante: Es definido como la «utilidad dejada de percibir», no menos justifícala,
que la anterior, aunque más indirecta, par cuanto es indudable el derecho que asiste al acreedor^
para obtener ventajas de esos negociados, tanto en el orden civil como en el comercial.

Una de las más grandes falencias de nuestro código es no incorporar elementos normativos poj
los cuales se pueda realizar una adecuada calificación de la responsabilidad civil, ya que si bie|
como se ha hecho referencia es el procedimiento civil el que determina cómo se llevara adelante
*****************

JORG e José valda Daza

174
 el proceso de la reparación, no i ncorpora tampoco los criterios en los cuales los juzgadores**451
deben considerar para establece r un monto económico adecuados que represente y refleje la
realidad del daño a reparar.

GARRID? M0NT' acerca de la responsabilidad civil manifiesta: «De la comisión de un

hecho delictivo se desprende una doble responsabilidad. Una frente a la sociedad representada
r pore Estado, que puede traer aparejada una pena o una medida de seguridad, y otra frente a
aquellos que sufrieron algún tipo de perjuicio como consecuencia del delito, que puede obligar a
la reparación del daño causado. La primera es la responsabilidad penal, que ha sido comentada
en los capítulos anteriores; la segunda es la responsabilidad civil, que -como se adelantó-
i persigue el resarcimiento del daño provocado por el hecho típico e injusto, que puede consistir
en la restitución de la situación material alterada a su estado anterior al delito -siempre que sea
posible (como la recuperación de la especie sustraída o del bien defraudado)- o el pago de las
indemnizaciones pecuniarias que correspondan para reparar el perjuicio. La responsabilidad
penal es una consecuencia natural de todo delito, en tanto que la responsabilidad civil no siempre
lo es, porque sólo en determinadas hipótesis un delito da origen a una responsabilidad de
esta naturaleza. Así sucede cuando siendo el hecho un delito penal, además lesiona intereses
particulares de la víctima o de terceros, lesión que puede ser material o moral'3461.

87iV {RESPONSABILIDAD CIVIL), Toda persona responsable penalmente

lo es también civilmente y está obligada a la reparación de los daños materiales y
morales causados por el delito.

LC.P.E. 113 - C.P 20, 65, 66, 75. 76, 88, 90, 92. 96. 107 - C.C. 948. 13461

La responsabilidad civil, obliga al autor o participe de un hecho delictivo a reparar el daño

ocasionado con la acción delictiva, y en caso de no poder reparar, indemnizar a la víctima por la
pérdida. Quien es condenado por robo, está obligado a devolver la cosa robada o al menos su valor
real, incrementando el precio por el no uso del mismo, o por las ganancias que no se hubieran
percibido por haber dejado de tener la propiedad del bien robado, esto como ejemplo. Situaciones
mucho más complejas se presentan cuando la pérdida es de una vida humana, considerando que
este bien es invaluable, la valoración deberá realizarse en función a varios parámetros, los cuales
deben ser estudiados cuidadosamente por el juzgador, sin desmerecer el valor de la vida, sin
considerar la capacidad económica del agente.

El daño material, es aquel que se verifica por la pérdida, lesión o desaparición de un bien a raíz del
delito. El daño moral son las secuelas psicológicas que implica la afectación interna de la víctima.
Para la víctima de violación, la reparación del daño moral, no significará pagarle un tratamiento
psicológico, o lo que signifique el costo de la internación en una clínica de rehabilitación. Significa
cubrir económicamente el daño psicológico ocasionado, no sólo para un tratamiento o curación,
sino para reparar en lo económico, lo que no se puede reparar en lo moral; es decir, que en función
a la gravedad del valor moral ocasionado se deberá fijar la cuantía de la reparación. Si bien la
calumnia que afecta el honor y el estupro que afecta la libertad sexual, ambos delitos afectan
valores constitucionalmente tutelables de carácter moral, uno es más grave que el otro, y es en
función a esta gravedad que el juzgador establecer la calificación del daño.

MUÑOZ CONDE, señala que la responsabilidad civil es transmisible a terceros, no es proporcionada

con el delito y disponible por el perjudicado, características suficientes para afirmar su naturaleza
civil*3471.

Según HAN FISCHER, el daño es el menoscabo, deterioro, lesión. La voz proviene etimológicamente
def latín damnum, daño, pérdida, multa; y del indo-europeo dapno; pérdida, gasto. En términos

345 En el caso boliviano serán los jueces de sentencia

346 GARRIDO MONT, Mario; «Derecho Penal Parte General». Editorial Jurídica de Chile. Santiago. Pág. 386-387.
347 MUÑOZ CONDE, Francisco, GARCÍAARÁN. Mercedes; «Derecho Penal, Parte General», Editorial Tirant Lo Blanch; Sexta Edición. Barcelona. 2004 Páq
596.

Código Penal Boliviano Comentado 175

generales el daño es la lesión o menoscabo que experimenta una persona en bienes cuerpo o
alma, quien quiera que sea su causante y cual sea la causa, incluso inferida por el propio lesionado,
o acontecida sin intervención del hombre15481.
La enciclopedia jurídica OMEBA hace referencia a distintas teorías para diferencias el daño matinal
del daño moral V manifiesta lo siguiente: «La distinción entre los daños materiales y morales ha
originado una gran controversia en la doctrina, la que aún se mantiene en pie. a) Alguna teoría ya
abandonada sostenía que «daño material» es el que se percibe por los sentidos y daña las cosa
o la parte corporal de las personas; «daño moral» es el que no se percibe por los sentidos, el
que afecta al honor, la libertad, la salud, etcétera, b) Otra teoría parte de las consecuencias de la
acción antijurídica: si ésta ocasiona un desmedro en el patrimonio, sea como daño actual o como
daño futuro, cualquiera sea la naturaleza del derecho lesionado, el daño es material; si ningún
efecto tiene el hecho ilícito sobre el patrimonio, pero ocasiona un sufrimiento a la persona en sus
afecciones o derechos inherentes a la personalidad, hay daño moral y no materia!. Un grupo de
autores expresa que la distinción entre daño material y daño moral depende de la naturaleza de
los derechos lesionados. Si afecta a un derecho patrimonial, el daño es material; si ha lesionado un
derecho no patrimonial, el daño es moral. Conforme con este criterio, los ataques a la integridad
física -que se comprenden como derechos extrapatrimoniales-, producen siempre exclusivamente
daños morales, «aunque indudablemente estas lesiones pueden trascender al patrimonio del
interesado o sus familiares, produciéndoles, por ejemplo, perdida de jornales, o dificultando
la subsistencia y desenvolvimiento de sus deudas, en caso de muerte, pero esto no altera el
hecho de que su reparación -con tal que sea posible- exija grandes sacrificios o desembolsos.
Los gastos de asistencia y curación que el causante haya de abonar son sencillamente los medios
renaratorios». Una variante de esta doctrina expresa que si la lesión al derecho no patrimonial
tiene consecuencias patrimoniales, hay daño moral con repercusión sobre el patrimonio; en caso
contrario, se tiene el daño moral «puro»{3A9).

Conforme a lo ya manifestado, para diferenciar entre uno y otro, habrá que considerar que bien o
valor se afecta, y en función a estos extremos, determinar si es un daño material, moral o la lesión
al bien jurídico protegido a afectado ambas esferas, como se puede presentar en muchos delitos.

En las jornadas sobre temas de responsabilidad civil en caso de muerte o lesión de personas, se
recomendó, en lo relativo a «daños originados en lesiones el siguiente despacho:

La determinación del daño resarcible en caso de lesiones no debe hacerse exclusivamente

sobre la base de la disminución de la aptitud laboral de la víctima (unanimidad).
Para la fijación del resarcimiento debe tenerse en cuenta la persona humana en su
integralidad, con su multiforme actividad. Debe computarse y repararse económicamente
toda lesión sufrida, sea en sus facultades culturales, artísticas, deportivas, comunitarias,
religiosas, sexuales, etcétera (unanimidad).
El daño estético es resarcible con entera independencia del sexo y profesión de la persona
que lo sufre (unanimidad).

ARTÍCULO 88.- (PREFERENCIA). La responsabilidad civil será preferente al jago

de la multa y a cualquier otra obligación que el fespory>abfe hubiera contr aído
después de cometido el delito, - f ' ^ G-f ‘ ; A

ÍC.P.E. 113 - CP 29. 31. 65. 75. 87, 90, 92 - C.C. 15451

Si bien el Código Civil establece el privilegio que gozan determinados acreedores en función al
tipo de obligación de la que es pasible ei-deudor. En este caso el Código Penal señala que sería
una preferencia cuando debería referirse a un privilegio, error que debería ser subsanado por el
legislador, o en el peor de los casos, por la jurisprudencia de la Corte Suprema que se pronuncie
reconociendo a la preferencia como un privilegio establecido por la ley. CARLOS MORALES GUILLEN,

348 FISCHER. Hans; «Los Daños Civiles y su reparación» Madrid. 1982. Pág. 1
349 Enciclopedia Jurídica OMEBA, Ref. DAÑO MATERIAL.
S fn ^ Civil comentado y concordado, hace referencia a las distintas concepciones acerca de
>= los privilegios en la acreencia manifestando lo siguiente: «El privilegio presupone una pluralidad,
t actual o virtual, de créditos que pesan sobre los bienes de un deudor. Consiste en la prelación ó
. preferencia, que la ley otorga en favor del derecho de crédito (MESSINEO). Es una disposición de la
; ley que favorece al acreedor para que, en caso de insolvencia o concurso del deudor, se le pague,
no a prorrata, sino con preferencia a los demás, esto es, en su totalidad antes que a ellos (PLANIOL
||.YRIPERT). Cuando se trata de un acreedor; que tiene un derecho de preferencia como prendario o
I Hipotecario, se le reconoce una prioridad favorable, pagándole antes que aquéllos que carecen de
¡ igual garantía específica (quirografarios), así tengan un derecho de data anterior al preferido. Sólo
la ley puede establecer los privilegios, conforme lo expresa la idea que implica la palabra privilegio*
; ley establecida en interés privado (PLANIOL Y RIPERT). SCAEVOLA, en el comentario de la norma
I equivalente del Cgo. Español (art. 1921), destaca y con muy buen criterio que, en principio, los
■ derechos de crédito son compatibles entre sí y carecen de la nota de preferencia que caracteriza
a los derechos reales. Más, este principio de igualdad de créditos tiene excepciones que la ley
establece o que las partes disponen al constituir una garantía de un derecho real para la seguridad
¡ de un crédito. La ley, tiene en cuenta al efecto, la naturaleza y fundamento de determinados
créditos, para concederles una particular preferencia. Según BLONCHI (cit. SCAEVOLA), esta
preferencia es otorgada por la ley medíante dos modos concretos: a) declarando directamente
que establece determinado crédito privilegiado, ej.: el caso del art. 1345, y b) concediendo a favor
de los acreedores una hipoteca legal, ej.: el art. 149 del c.f. respecto de las pensiones de asistencia
del cónyuge y de los hijos en caso de divorcio, o el art. 90 del c.p. con relación a la responsabilidad
civil emergente del delito. ROCA SASTRE (cit. SCAEVOLA), explicando a BONNECASE en este punto,
distingue el crédito privilegiado de la hipoteca legal, señalando que el privilegio no es un derecho
sino una cualidad o especial modo de ser que la ley confiere a un crédito: si el privilegio no es más
que una cualidad inherente a un crédito simple o no garantido, se tiene un crédito simplemente
privilegiado, como alguno de los mencionados en el art. 1345, que no requiere ser inscritos en
registro alguno (art. 1345, ll)»(350).

ARTÍCULO £9.- ¡EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD CIVIL). Sólo quedan exentos de

íá responsabilidad civil los que se hallan amparados por una causa de justificación,
excepto el causante detestado de necesidad.

En los casos en que no se-determíne el causante, estarán obligadas a la- ;

, responsabilidad civil las, personas en cuyo favor se hubiere precavido el mal, en
proporción del beneficio obtenido por cada una de ellas, y subsidiariamente, el
Estado.

ÍC.P.E. 113-C.P. 111

La exención, como bien se sabe, es la dispensa que brinda la ley, para que el titular de una obligación
o acción, no responda por las consecuencias jurídicas de sus actos. Al presente la exención se
refiere a la responsabilidad civil, es decir, que no responderá civilmente de forma personal, quien
actuó amparado por una causa de justificación que hubiera justificado su conducta. Por ejemplo,
ei policía, que en el ejercicio de sus obligaciones como representante de la seguridad interna, en
la persecución a un sospechoso, choca con varios vehículos, ocasionando daños a varios de ellos;
su conducta se justifica por el ejercicio de un oficio y el cumplimiento de un deber, y en este caso
el policía, no responderá personalmente por la reparación de los daño, lo que no excluye que la
municipalidad o la institución respondan económicamente a los damnificados, toda vez que se
ejercitaba una acción de resguardo en tutela de un bien jurídico protegido de mayor interés y
relevancia.

Se excluye en estos casos a quienes hubieren afectado el bien jurídicamente protegido a través
de un estado de necesidad, pues el código obliga a estas personas, a que, una vez que el estado
de necesidad haya desaparecido, respondan con su patrimonio por la lesión al bien jurídicamente
protegido.

350 MORALES GUILLÉN; Carlos; «Código Civil Boliviano...» Op. Cit. Art. 1341.

Código Penal Boliviano Comentado 177

El párrafo segundo hace referencia a la necesidad de que no exista un vacío jurídico para quien
debe responder por el daño ocasionado. Es así que el legislador establece el siguiente orden para
responder por el hecho delictivo:

1. El autor del delito

2. En caso del delito cometido por el inimputable, quien estuviere encargo de su custodia,
cuidado o tutela .. . .
3. En caso de indeterminación del causante, la víctima favorecida por haberse evitado el ma
ocasionado. ................... .
4. Finalmente, ante la inexistencia de todas ellas, el Estado, o la institución centralizada o
descentralizada que lo represente.

ARTÍCULO 90,- (HIPOTECA LEGAL, SECUESTRO Y RETENCIÓN). Desde el momento

de la comisión de un delito, los bienes inmuebles de los responsables se tendrán
por hipotecados especialmente para la responsabilidad IvIL

Podrá ordenarse también por el juez, el secuestro de los bienes muebles, y la

retención en su caso.

ÍC.P. 65. 71. 87. 88, 91, 921

La hipoteca es un derecho real de garantía y de realización de valor, que se constituye para asegurar |
el cumplimiento de una obligación, y se considera legal cuando deviene y emerge exclusivamente
de la ley, sin la necesidad de acuerdo o convenio previo. La hipoteca legal es la inscripción en las m
oficinas de registros públicos de todos los bienes del sindicado o encausado, para que este no
disponga de sus bienes luego de la comisión del acto delictivo, y de este modo evite asumir ia ||
responsabilidad civil.
A partir del Art. 1360 del Código Civil, se regula las constituciones de hipotecas, sus clases y
características, ello debido a que es una institución de naturaleza eminentemente civil, que se Jj
incorpora al ámbito penal, para asegurar la indeminzación y reparación del daño a favor de la ||
víctima. El Art. 252 del Código de Procedimiento Penal, establece la existencia de las medidas Ja
cautelares de carácter real que deben ser aplicadas conforme el procedimiento establecido para |
las medidas cautelares de carácter personal. Es decir, que debe celebrarse una audiencia, en la que
se solicite la hipoteca legal de los bienes del imputado, demostrando qué bienes se encuentran jg
registrados a su nombre, y pedir la inscripción de la hipoteca de los mismos. Este procedimiento, m
por más «oral» que sea, se ha convertido en un trámite excesivamente burocrático, siendo que se j®
ha comprobado que en la vía civil (que se supone que en nuestra legislación aún es más lenta y ||
escriturada) el trámite de las medida precautorias (equivalentes a las cautelares de carácter real) m
el trámite es mucho más ágil que en la vía penal, pues no se podrá disponer medidas cautelares ||
(en la vía penal) si no existe antes una imputación formal, la misma que aproximadamente se J
consigue (sobre todo para delitos económicos) luego de 4 a 6 meses de investigación, tiempo M
suficiente para que el imputado haya podido alzarse con sus bienes y provocar falencia civil.
Ahora bien, con la ley 007 que reforma el sistema procesal penal, se le permite a! Fiscal disponer j
directamente la anotación preventiva de los bienes del imputad, para que después el juez pueda M
ratificar esta disposición*3511. , , . .... , S
El Art. 869 del Código Civil, determina que el secuestro es el deposito de una cosa litigiosa en poder M
de un tercero, hasta que se decida el litigio sobre la cosa, para entregarla a quien corresponda. 1
En materia adjetiva penal, a partir del Art. 184 del Código de Procedimiento Penal, se establece,®
el secuestro que puede ordenar el Ministerio Público dentro de una investigación, de los bienes, I

351 Articulo 252 (Medidas Cautelares Reales). Sin perjuicio de la hipoteca legal establecida por el Articulo 90 de, Codigo Penal, las medidas catiteares de
carácter real serán dispuestas por el juez del proceso a petición de parte, para garantizar la reparación del daño y los perjuicios, asi como el pago ce costas
o multas, a cuyo efecto se podrá solicitar el embargo de la fianza siempre que se trate de bienes propios del imputado.
El trámite se regirá por el Código de Procedimiento Civil, sin exigir contracautela a la victima en ningún caso. . .,
La anotación preventiva de los bienes propios del imputado puede ser dispuesta directamente por el fiscal desde el pnmer momento de lai invesbgaaoa
a través de resolución fundamentada, !a que deberá ser informada al juez que ejerce control junsdiccional en el plazo de veinticuatro (24) horas de haber
sido efedivizada. debiendo el juez ratificar, modificar o revocar la medida en el plazo de tres (3) dias de comunicada la misma.

178
 cosas y objetos que pueden llevar a clarificar la verdad histórica de los hechos. El Art. 90 habla del
¡ secuestro ae bienes muebles que no son parte de la investigación, sino de aquellos que podrán
del agente °S CUbnr 3 resPonsabi,idad civil en caso de verificarse la responsabilidad penal
V.'

la retención es la parte del sueldo o salario que no será pagada a su titular por orden judicial
ya que este monto de dinero deberá cubrir la responsabilidad civil emergente del delito como
sucede en el presente caso. La retención puede también recaer en las cuentas bancarias deí titular
deja responsabilidad civil, las mismas que serán «congeladas» ello con la finalidad de reparar el
daño ocasionado producto del acto delictivo.

Este artículo no sólo se aplica una vez dictada la sentencia condenatoria ejecutoriada, sino que
la uniforme jurisprudencia constitucional ha utilizado esta norma para justificar las medidas
cautelares de carácter real establecidas en el Art. 252 del CPP.

AR!fCUl° 91 í (EXTENSIÓN). La responsabilidad civil comprende:

i? 1) La restitución de los bienes del ofendido, que le serán entregados
aunque sea por un tercer poseedor.
m La reparación de! daño causado.
3) l|]-a indemnización de todo perjuicio causado a la víctima, a su
familia o ;; un tercero, fijándose el monto prudencialmente por
el juez, en defecto de plena prueba. En toda indemnización se
'; comprenderán Siempre los gastos ocasionados a la víctima, para
su curación, restablecimiento y reeducación.
[Link]. 113, 56:1 v II C.P. 65. 66. 90. 921
-

La presente norma tiene por finalidad establecer cuáles son los límites de la responsabilidad civil
en caso de que se considere que estos existieran) otorgándole al Juez de Sentencia (autoridad
llamada por ley para determinar la responsabilidad civil(352)) insumos de gran utilidad (puede que
no sean los suficientes) para calificar el monto total del daño emergente de la conducta delictiva
de su titular.

En primer término señala la restitución de los bienes del ofendido. Será fácil entregar un bien
pife mueble robado a su legítimo propietario, ya que ello no conlleva mayores dificultades pues
gr involucra simplemente el traslado de un bien de posesión de una persona, así sea un tercero, a
K; favor de su legítimo propietario. Las dificultades surgen cuando hablamos de delitos patrimoniales
lili 9ue sus efectos no recaen en bienes muebles, sino en dinero bienes inmuebles o bienes muebles
g|v: sujetos a registro, puesto que producto de una estafa, una persona puede hacerse de varios
■Él, res ¡nmuebles de
su víctima, y transferirlos, gravarlos, hipotecarlos, en fin, actuar cual si fuese
m legítimo propietario o detentador; sin serlo; y en el caso en el que se determine que la venta
gg u ¡a transferencia inicial, en definitiva fue delictiva, y el bien se encuentra en propiedad de un
m tercero, el juez de sentencia debiera declarar directamente la nulidad de dichas transferencias
¡¡I' otorgándole el derecho propietario a la víctima. Esta sin duda es una interpretación teleológica
§| Va 9ue se desprende claramente la voluntad del legislador para permitir que la restitución de los
gp bienes que hubieran sido apartados de sus titulares, vuelvan de inmediato a ellos, y no derivar
¡I en un juicio civil de nulidad de escrituras fraudulentas, ya que de esta forma, el Derecho Penal
pv perdería de inmediato, su eficacia jurídica, y sería la vía civil la expedita, para resolver cuestiones
p delictivas con efectos patrimoniales. Es por ello que sostenemos que los jueces de Sentencia a
¡Ó momento de resolver la responsabilidad civil, tiene potestades anulatorias, con la finalidad de
fe reponer el bien mueble, inmueble, o bien mueble sujeto a registro a su titular; así sea de las manos
j| de un tercero no interviniente en el proceso.

p A1 hablar de la reparación del daño causado, se refiere a que en el caso de que el bien o valor
|| afectado por la conducta delictiva no sea restituible directamente, o no se pueda reparar, en este
MBfc—_—_____
fll 352 Art. 54 del Código de Procedimiento Penal
caso se deberá reparar el daño que se hubiere ocasionado incluyendo el efecto d^“P™voca* <
a raíz del daño emergente, y lo dejado de percibir frute> de la lesión, como lucro cesante Reparad ;
daño no sólo implica pagarle las curaciones a quien se hubiera lesionado, sino que también imp ica
pagarle el monto de dinero que dejó de percibir por la incapacidad para ir a trabajar o realizar con ,
normalidad sus labores.
Finalmente, la norma señala que el monto a ser fijado debe ser establecido discrecionalmente por
el juez, pero con prudencia, en función a los elementos aportados durante el tramite sumario de
la reparación del daño civil post sentencia condenatoria pasada en autoridad de cosa juzgada, hsta
fijación discrecional pero prudencial será establecida siempre y cuando no exista prueba plena del
valor del bien afectado. Será sencillo que el ladrón de un artefacto electrónico, avaluado en un
determinado valor, demostrando el valor del bien afectado, pida su restitución económica, en caso
de existir ya el bien. Pero no será sencillo determinar el monto de la indemnización de la victima
de violación, asesinato, aborto culposo, etc. En este último caso se aplica la regla de la prudencial
determinación judicial para establecer el monto con el que se reconozca la responsabilidad civil
Como ya se ha manifestado en distintas oportunidades, la reparación no implica únicamente a
reparación del daño material o moral, sino también ios gastos en los que haya incurrido la victima
o vaya a incurrir a futuro, producto de la pérdida o lesión al bien jurídicamente protegido. A quien
producto de una lesión se lo dejó paralítico, no sólo deberá pagársele las curaciones que se hubieran
realizado, sino los gastos en los que incurrirá a futuro a raíz de su nuevo estado de incapacidad
provocada; ello puede incluir una pensión mensual por el resto de su vida, considerando que su
incapacidad puede perjudicar el normal desenvolvimiento de sus actividades laborales a futuro.

ARTÍCULO 92.- (MANCOMUNIDAD Y TRANSMIS1BIUDAD DE LAS OBLIGACIONES).

La responsabilidad civil será mancomunada entre todos los responsables del delito.

Esta obligación pasa a los herederos del responsable y el derecho de exigirla se

transmite a los herederos de la víctima.

[C.P.E. 56: III - C.P. 87. 88, 90. 91 - C.C. 429, 435, 9991

La mancomunidad de una obligación, implica que la deuda puede ser dividida en partes o
que significa en el presente caso, que según la responsabilidad que cada autor o participe se le
haya asignado, deberá responder civilmente por esta cuota parte. No cabe la confusión de Id
mancomunidad con la solidaridad de las obligaciones, ya que esta ultima implica que todos los
deudores son igualmente responsables ante un solo acreedor, pero todos se hacen responsables
de la totalidad de la deuda. La mancomunidad es la existencia de varios deudores ante un
acreedor, quienes podrán dividirse la deuda en distintas cuotas partes según, como ya dijimos, su
responsabilidad para con la víctima.

El Código Civil Boliviano manifiesta: en su Art. 427 lo siguiente:

«(Mancomunidad). La obligación es mancomunada cuando tiene más de un acreedor o
más de un deudor y una sola prestación».
Al respecto el profesor MORALES GUILLEN, señala: La obligación es simplemente mancomunada, J
cuando es susceptible de dividirse en tantas partes cuantos deudores hubiere, y si hay varios 9
acreedores y un sólo deudor, la acreencia se dividirá igualmente. En uno y otro caso, las acreencias §
o las deudas son consideradas independientes unas de otras. Para determinar la obligaciónJj
mancomunada, deben concurrir estas condiciones: l9) que hay varios deudores o acieedores; |
2?) que se deba una sola prestación; 32)jque la prestación sea divisible, y 49) que sea contraída 1
en un mismo acto y sobre idénticos objetos. Para establecer una mancomunidad perfecta entre |
los deudores, es necesario que se hayan obligado a la misma cosa, en el mismo tiempo y por ej||
mismo acto. Si unos se obligan hay por la misma cosa que los otros prometieron ayer, no habrá |

180 IORGE José Valda D AZA

 entre los primeros y los segundos sino una mancomunidad imperfecta (AÜBRY Y RAU citados por
MACHADO)» 13531. '

U transmisihindad es la posibilidad de que una prestación determinada pueda ser exigida y

exigidle aun después de la muerte de su titular. En el presente caso, la responsabilidad civil podrá
ser exigida por la victima o sus herederos, en caso de su fallecimiento; y exigida del mismo modo
al condenado o a sus herederos, ya que la responsabilidad civil no se extingue con la muerte del
obligado, a diferencia de lo que ocurre con la responsabilidad penal.

ARTÍCULO 93.- (PARTICIPACIÓN DEL PRODUCTO DEL DELITO). El que a título

lucrativo participare de! producto de un delito, estará obligado al resarcimiento,
¡ hasta la cuantía en que se hubiere beneficiado.

Si el responsable o los p¿ napes hubieren actuado como mandatarios de alguien

o como representantes, o miembros de una persona colectiva y el producto o
PL^eCo0 df de!,tp beneficiare al mandante o representado, estarán igualmente
obligados al resarcimiento en la misma proporción anterior. .
...'.' .-.Vfcs-' &,*!**&rn-, ««s !'l. y Ais v. %.$*£'• ó v'T - ' '

ÍC.P.E. 8: II. 113 - C.P 65. P7I

• íomo ya se menciono anteriormente, ¡a responsabilidad civil emergente del delito debe

“f e™!narseJn ,fJuncl°n ? Ia Participación criminal de cada uno de los autores y partícipes
del hecho antijurídico. Toda vez que no existe una normativídad precisa y exacta que otorgue
.responsabilidad al autor, al cooperador, al cómplice, etc. Es el juez que con criterio prudencial
pero discrecional, deberá determinar esta calificación.

1 £stf normf¡' determina que los encubridores y receptadores del producto del delito, en la medida
I en la que nayan participado, también deberán responder civilmente por su acción. Por ejemplo
p | si quien sabe que un vehículo es robado, y aun así lo compra, deberá responder por el vehículo
I “endolo, o en su caso reponiendo el valor del vehículo estimado al tiempo de su adquisición
Del mismo modo se genera responsabilidad para los mandantes que hubieran cometido e¡
fe I , ° criminal a través de mandatarios. La responsabilidad civil surge también en las personas
| colectivas que son representadas por uno de sus miembros para responder por el daño causado.
. dra el primer caso podemos señalar como ejemplo, el apoderado del titular de un vehículo que
I ÍT^erle.r^CUl0Ct°n 3 a,utorización del Propietario, que mantiene gravámenes, pues genera
responsabilidad no s0|0 en el mandatario, sino también en el mandante, no siendo el mandato
I un !nstruniento valido para dejar de lado esta responsabilidad. Para el segundo caso, se presente
I; fon mijcha frecuencia en el caso de los delitos ambientales cometidos por personas colectivas
las cuales, siendo que cuentan con un responsable del área ambiental o un administrador que
| supervigila las cuentas y negocios de esta empresa, responderán personalmente, pero también lo
naran las personas colectivas por el daño causado.

CAPÍTULO II
CAJA DE REPARACIONES
i ^tócUtO 94,« (CAJA DE REPARACIONES)^ Derogadoí3M).

ARTÍCULO 95,- (INDEMNIZACIÓN A LOS INOCENTES). Toda persona que después

de haber sido sometida a juicio críminaf fuere declarada inocente, tendrá derecho

353 MORALES GUILLÉN; Carlos, «Código Civil...». Ob. Cit.

354 ^Si°Sad0 P0?1 de Penal’la norma der°9ada señalaba: E1 Estad° creará y reglamentará el funcionamiento de una Caja de
Reparaciones, para atender el pago de la responsabilidad civil en los siguientes casos: 1. A las victimas del delito, en caso de insolvencia o incapacidad
del condenado. 2. A las víctimas de error judicial. 3. A las victimas, en caso de no determinarse el causante del estado de necesidad. Además de los
recursos que la ley señale y los que indica este Código, el fondo de la Caja se incrementará con a. Las herencias vacantes délos responsables del delito
b. Los valores y bienes decomisados como objeto del delito, que no fueren reclamados en el término de seis meses de pronunciada la sentencia- c Las
donaciones que se hicieren en favor de la caja.

5aaaBSMa,W8a8
Código Penal Boliviano Comentado
181
 a la indemnización de todos ios daítosy perjuicios qi^ hubiere sufrido con motivo
de dicho juicio. ■: ?

La indemnización la hará el acusador o denunciante, o el jue2 si dolosamente o ppr;

ignorancia o negligencia hubiere cooperado a la injusticia del juicio.

Si ei juicio se hubiere seguido de. oficio o por acusación fiscal p por intervención
de cualquier otro funcionario público, la indemnización se hará por e! juez, fiscal y
funcionarios que hubieren causado u ocasionado o cooperado en el juicio dolosa
3 o culposamente. ' • -s

ÍC.P.E. 113 - C.C. 984.1

La primera condición para la indemnización a ios inocentes prevista en este articulo es el haber
sido sometido a juicio criminal de forma injusta e ilegal. Lo que significa que no procedería a
indemnización en caso de simplemente haber sido imputado y posteriormente sobreseído de
forma definitiva. Lo cual resulta siendo un error del legislador, puesto que el haber sido sometido
a un proceso (lo que no necesariamente debe considerarse como juicio) durante únicamente la
etapa investigad va, puede conllevar consigo, la aplicación de medidas cautelares de carácter reai,
personal incluso la detención preventiva. Este extremo debió considerarlo el legislador para la
indemnización de los inocentes.
Esta reparación no sólo debe cubrir el gasto en el que incurrió el sindicado y posteriormente absuelto
para asumir su defensa como la contratación de un abogado, el pago de gastos judiciales, sino que
debe reparar integralmente en todo lo que le hubiere afectado, como el hecho de haber estado
detenido, el haber perdido el trabajo a causa de esta detención, el daño moral y la recuperación
psicológica posterior a una persecución judicial que debe ser tratada médicamente, en fin, cubrir,
al igual que la reparación civil, todos los gastos en los que hubiera incurrido el inocente desde la
sindicación hasta la conclusión del juicio y/o proceso. El titular de esta indemnización a realiza
el acusador el acusador o denunciante; lo que implica naturalmente que también incluye esta
postura al querellante, quien también debe reparar el daño ocasionado a! absuelto Esta norma
ingresa en franca contradicción con el Código de Procedimiento Penal, puesto que dicha ley, al
respecto señala que el denunciar un delito no genera responsabilidad, pero si el querellarse taisa
o erróneamente contra una persona. La ley 007 de 2010, reconoce muchas más facultades a la
víctima para actuar dentro de un proceso, sin la necesidad de formalizar una querella penal, lo cual
resulta favorable, pero este extremo no le exime si es que tuviera que responder por una denuncia
falsa y temeraria. La indemnización al absuelto también puede ser cubierta por el juez, siempre y
cuando se demostrare que de forma dolosa coadyuvó en la injusticia del juicio. Por ejemplo el caso
de condenar a una persona en primera instancia, y demostrar posteriormente que la condena no
tenía ni siquiera una base probatoria mínima para ser sustentada, lo que puede significar que esta
autoridad deberá responder personalmente por su error, ignorancia, impericia, falta al deber de
cuidado, maliciosidad, intencionalidad, y temeridad'355».

La responsabilidad de indemnizar al inocente, no sólo recae en los acusadores privados (sean

denunciantes, querellantes y pseudo víctimas en su caso) sino también en los acusadores públicos
(ministerio público) y acusadores particulares que pertenezcan a instituciones públicas; en fin,
todos los que párticiparen directa o indirectamente en_ un juicio injusto, ilegal y arbitrario en
contra de una persona inocente, responderá por el daño económico, moral y social que se le
hubiera ocasionado.

JQTULO VI
REHABILITACIÓN

355 En este caso, si hablamos de una conducta dolosa de! juez, sin duda estaremos (rente a una prevaricación. Si la injusticia del caso es culposa, pues deberá
sancionarse al juzgador en la vía disciplinaria a través del consejo de la Judicatura, quienes deberán aplicar la ley sandonatoria, y tras la verificación da
incumplimiento a los deberes formales del juez, disponer la penalidad administrativa correspondiente, ello debido a que no exis te sanción por el delito de
prevaricato culposo en nuestra legislación
 CAPÍTULO ÚNICO

‘; ARTÍCULO 96.- (REHABILITACIÓN); Cumplida la pena de inhabilitación especia!,

se operará,la rehabilitación, sin necesidad de trámite alguno y, tendrá por efecto
la desaparición dé toda incapacidad, prohibición o restricción por motivos
npnai^s iíW)

rC.P.E. 117:111.

El Art. 117 de la Nueva Constitución Política del Estado señala al respecto:

«I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oída y juzgada previamente en
un debido proceso. Nadie sufrirá sanción penal que no haya sido impuesta por autoridad
judicial competente en sentencia ejecutoriada.
II. Nadie será procesado ni condenado más de una vez por el mismo hecho. La rehabilitación
en sus derechos restringidos será inmediata al cumplimiento de su condena.
III. No se impondrá sanción privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales,
excepto en los casos establecidos por la ley.

Cabe recordar que la inhabilitación especial es la pena accesoria, por la cual se prohíbe el ejercicio
de una actividad, oficio, comercio o profesión al condenado por un determinado tiempo, en
í. función a prevenir que vuelva a incurrir en un nuevo hecho criminal. Por ejemplo, el médico que
por negligencia en quirófano causó la muerte de su paciente, luego de cumplir la pena principal
del delito de homicidio culposo, el juez podrá disponer la prohibición de ejercer la medicina, o de
intervenir en quirófano por un determinado tiempo. Pues esta norma impide que la inhabilitación
sea indefinida o no tenga un tiempo predeterminado. Al manifestar que no se requiere trámite
alguno es claro pensar que no se debe pedir ninguna autorización al juez de ejecución penal, ni a
ninguna otra autoridad, puesto que cumplida la pena, las actividades y labores prohibidas, pueden
ser reencaminadas. Es necesario dejar en claro que no toda actividad será repuesta, ya que si la
pena de inhabilitación comprendió la pérdida de un cargo público, la rehabilitación no significa
que se le devolverá el cargo al inhabilitado, pero tampoco importa que nunca más pueda ejercer
el servicio público.

Al fundamentar la introducción del instituto de la rehabilitación decía PECO que es un acto

de justicia y un instrumento de la defensa social, a un tiempo. No se propone borrar todos los
efectos del pasado, ni todas las consecuencias para el porvenir, puesto que la condena es un
hecho imborrable, y puede tener importancia como circunstancia de mayor peligrosidad o para
establecer la reincidencia o la habitualidad. La rehabilitación del proyecto no es ni la restitutio in
¡ntegrum del derecho romano, acto de gracia que reintegraba hasta las dignidades y funciones
perdidas, ni las letres de rehabilitation del viejo derecho francés, acto de clemencia dirigido a
cancelar la nota de infamia o la muerte civil, sino un acto de justicia para mover el arrepentimiento
'/facilitar la redención moral. «En vez de la rehabilitación legal obligatoria dependiente del simple
transcurso del tiempo y de la falta de reincidencia, consagramos el sistema de la rehabilitación
judicial facultativa, sujeta a la observancia de la buena conducta. No se otorga por la influencia
mística del tiempo y por la falta de reincidencia que no libran de la astucia ni de la hipocresía
sino por su buena conducta, y sobre todo, por su actitud para el trabajo, lo que pone de relieve su
redención moral» (Exposición de Motivos, p. 202),3S7).

Xon la incorporación a la ley del instituto de la rehabilitación se ha llenado un vacío y corregido una
deficiencia, en lo que está de acuerdo toda la doctrina. El tratamiento penal era excesivamente

356 La Ley 2298 de Ejecución Penal y Supervisión modificó la norma. La anterior señalaba: «El condenado a inhabilitación podrá pedir al juez de la causa dos
años después de cumplidas todas las sanciones, su rehabilitación para recobrar el uso y goce de los derechos y capacidades de que fue privado, previo
cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Haber dado pruebas efectivas de buena conducta, que hagan presumir su readaptación social. 2. Haber
satisfecho la responsabilidad civil. Si el condenado estuviere comprendido en las previsiones de los ARTICULOS 43 y 82, se duplicará el plazo señalado
en el párrafo primero».

35? TERRAGNI, Marco Antonio; «La Pena de Inhabiltiación»; [Link]/libros/[Link].

Código Penal Boliviano Comentado 183

riguroso, sobre todo si se lo comparaba con las penas privativas de libertad, aun con las perpetuas,
en las que es posible un cumplimiento parcial por aplicación de las reglas de la libertad condicional.
Se trataba de rígidas disminuciones de los poderes de una persona, sin posibilidad de cesación1358».

ARTÍCULO 97.- (EFECTOS).- Derogado*3**»,

ARTÍCULO 98.- (REVOCATORIA).- Derogado*360».

ARTÍCULO 99: (REHABILITACIÓN DEL INOCENTE Y DEL CONDENADO POR ERROR

JUDICIAL).- Derogado-3811.

TÍTULO Vil
EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL
Y DE LA PENA

CAPÍTULO ÚNICO

I ARTÍCULO 100.- (EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL). Derogado^62».:.

ARTÍCULO 101.- (PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN). La potestad para ejercer la

acción, prescribe:
a) En ocho (8) años, para ¡os delitos que tengan señalada una peña \
privativa de libertad de seis (6) o más cié seis (6) años;
b) En cinco (5) años/para los que tengan señaladas penas privativas
de libertad menores de seis (6) y mayores de tíos (2) años;
c) En tres (3) años, para los demás delitos.

En ios delitos sancionados con pena indeterminada, el juez tomará siempre en

cuenta ei máximum de la pena señalada.

En los delitos de violación, abuso y explotación sexual, de los cuales las víctimas | 1
hayan sido personas menores de catorce (14) años de edad, excepcionaimente, no
prescribe la acción hasta cuatro (4) años después que la víctima haya alcanzado la *

La Disposición Final Sexta del Código de Procedimiento Penal Ley 1970, dispuso le derogatoria de
esta norma, junto con las anteriormente señaladas, La norma derogada señalaba: «La potestad I
J
para ejercer la acción, prescribe: a. En ocho años, para los delitos que tengan señalada una pena |
privativa de libertad de seis o más de seis años; b. En cinco años, para los que tengan señaladas |
penas privativas de libertad menores de seis y mayores de dos años; c. En tres años, para lo$J|
demás delitos. En los delitos sancionados con penas indeterminadas, el juez tomará siempre en |
cuenta ei máximum de la pena señalada». Sin embargo, la Ley 2033 «Ley de protección a las |
víctimas de delitos contra la libertad sexual» de 29 de octubre de 1999 y publicada 2 de diciembre |
de 1999 modificó el Art. 101 del Código Penal cuando este ya estaba derogado, lo cual resulta |
una clara contradicción del legislador a momento de aplicar e incorporar normas restándole [Link]
efecto obligatorio y la fuerza coactiva de la ley, ya que no se puede modificar una norma derogada, J
lo que si se puede es reincorporar una nueva ley que señale lo mismo, por ¡o que a criterio dal 1
autor, únicamente está vigente, en cuanto se refiere a la prescripción, lo establecido en el Art. 311

359 La Ley 2298 de Ejecución Penal y Supervisión derogó esta norma, que señalaba «La rehabilitación produce los siguientes efectos: 1 La cancelación dea
todos los antecedentes penales, 2 La desapanctón de todTiñcapacidad, prohibición o restricción por motivos penales».
360 La Ley 2298 de Ejecución Penal y Supervisión derogó esta norma, que señalaba: «Si el rehabilitado ha cometido otro delito, la rehabilitación será revocada. Jj
La inscriDCton de antecedentes penales recobrará en este caso todo su vigor». .
361 Derogado por el Codigo de Procedimiento Penal, la norma derogada señalaba: «El condenado por error judicial y el inocente merecerán en sentencia j
especial plena rehabilitación A esta sentencia se le dará la mayor publicidad». M
362 Derogado por el Código de Procedimiento Penal, la norma derogada señalaba: «La potestad para ejercerla acción, se extingue 1 Por muerte del autor. ¿.
Por la amnistía 3 Por la prescripción. 4. Por la renuncia o el desistimiento del ofendido en los delitos de acción privada»
363 Derogado por el Código de Procedimiento Penal y luego de ser derogado, es modificado por la ley 2033.

184
ggi y siguientes del Código de Procedimiento Penal vigente, modificado inclusive por la Ley «Marcelo
■pQuiroga Santa Cruz». Sin perjuicio de lo anterior, la ley 2033 en su último parágrafo señala: «En
Hgpos delitos de violación, abuso y explotación sexual, de los cuales las víctimas hayan sido personas
¡fe menores de 14 años de edad, excepcionalmente, no prescribe la acción hasta 4 años después que
{§: la víctima haya alcanzado la mayoría de edad».

|f¡¡ Por el¡0' !° clue debe interpretarse es lo siguiente, que está vigente el Art. 29 del Código de
gj|£ Procedimiento Penal, el mismo que trata la prescripcíoTv de la acción que manifiesta lo siguiente:

Ep Articulo 29-.- (Prescripción de la acción). La acción penal prescribe:

1. En ocho años, para los delitos que tengan señalada una pena privativa de libertad cuyo
máximo legal sea de seis o más de seis años;
2. En cinco años, para los que tengan señaladas penas privativas de libertad cuyo máximo
Hp legal sea menor de seis y mayor de dos años;
3. En tres años, para los demás delitos sancionados con penas privativas de libertad; y,
4. En dos años para los delitos sancionados con penas no privativas de libertad.

P Pero sin duda también está vigente la Ley 2033 que modifica el término de la prescripción para
fe: delitos contra la libertad sexual que señala en su última parte cuando modifica el derogado Art
g§ 101 del Código Penal:

«En los delitos de violación, abuso y explotación sexual, de los cuales las víctimas hayan
sido personas menores de 14 años de edad, excepcionalmente, no prescribe la acción hasta
4 años después que la víctima haya alcanzado la mayoría de edad».

fer ^unt° con estas aclaraciones, cabe destacar también, respecto a la prescripción que la Constitución
B Política del Estado actual, ha determinado lo siguiente:

Artículo 112. Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio
del Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de
inmunidad.
Articulo 347. I. El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos nocivos
al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al país. Se declara la
responsabilidad por los daños ambientales históricos y la imprescriptibilidad de los delitos
ambientales.
Articulo 324. No prescribirán las deudas por daños económicos causados al Estado.

j||Finalmente, la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, Ley 004 de 31 de marzo de 2010, Ley de Lucha
|| contra la corrupción, enriquecimiento ¡lícito e investigación de fortunas, ha incluido al Código de
p: Procedimiento Penal el Art. 29 Bis que declara y manifiesta:

Art. 29 Bis, (imprescriptibilidad). De conformidad con el Art. 112 de la Constitución Política

del Estado, los delitos cometidos por servidoras o servidores públicos que atenten contra el
patrimonio del Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten
régimen de inmunidad.

^ En el nacimiento, vida y extinción de las relaciones jurídicas, el tiempo es factor que cabe ponderar
| en el plano relevante; empero, si bien en algunas ocasiones, el tiempo es capaz de producir
f consecuencias jurídicas sin la necesidad que se le sumen otras circunstancias -tal el caso del plazo
! t|ue corre en los procesos- la mayoría de las veces requiere de ellas para provocar modificaciones
í° consecuencias jurídicas. Es así que, por ejemplo, el transcurso de cierto lapso, unido a otros
j: elementos del factum, puede llevar a presumir el fallecimiento de una persona, por vía de la
; institución de la ausencia; la mora, base misma del edificio obligacional, es otro ejemplo singular.
¡ i-a prescripción utiliza al tiempo para producir sus consecuencias, pero le agrega otros ingredientes
;ique denotan sus particularidades en cada caso o figura jurídica. Para que se opere la usucapión, al
'tiempo que la ley exija, se debe agregar la posesión de la cosa.

----------------—-x-

OMENTADO 185
La prescripción, en general, es la figura jurídica por medio de la cual se adquieren derechos o se
liberan obligaciones en virtud del transcurso del tiempo que la ley disponga; en el Prim^caso,
se trata de la prescripción adquisitiva, y en el segundo, de la prescripción liberatoria 0 ext' _
Existe una espina dorsal común para estos institutos: todos desp'iegan la idea que sus Pretensiones
tardías son inadmisibles y que el sujeto pasivo de ellas puede repelerlas teniendo en cuenta la
extemporánea reclamación del acreedor o del propietario negligente El deudor puede enervar
la tardía acción y el poseedor llegar a constituirse en propietario por la desaprensiva actitud del
anterior titular13641.
De acuerdo con la opinión de PEDRO DE PABLO CONTRERASí365), la prescripción adquisitiva
o usucapión y la prescripción liberatoria o extintiva difieren por su objeto, por sus requisitos y
por sus efectos. Por su objeto, porque la usucapión se refiere al dominio ya los derechos reales
susceptibles de posesión, mientras que la prescripción extintiva se refiere a toda clase de
derechos, tanto reales como personales; por sus requisitos, porque la prescripción extintiva se
funda en un requisito de tipo negativo que es la conducta pasiva del titular del derecho, mientras
que en la usucapión se exige, además, una conducta positiva del beneficiado, manifestada en la
posesión de la cosa como si fuese propia durante el plazo fijado por la ley; y, finalmente, por sus
efectos, porque la usucapión es un modo de adquirir derechos reales o de provocar un cambio
en su titularidad mientras que la prescripción es una causa de extinción de los derechos y de las
acciones. Entonces, en la prescripción -entendida exclusivamente como la extintiva o hberatoria-
hay pérdida de un derecho y en la usucapión, por el contrario, una adquisición. Debe puntualizarse
que en la usucapión la actividad del poseedor debe conjugarse con la inactividad del propietario

Por otra parte, la SC 0074/2006'3661 de 5 de septiembre manifiesta:

«La vida en comunidad conlleva forzosamente el cumplimiento de una serie de deberes

recíprocos por parte de los asociados -ciudadanos-, el primero de los cuales es el de
respetar los derechos de los demás. De ello se desprende la consecuencia lógica de que
la persona en sociedad no es titular de derechos absolutos, ni puede ejercer su derecho a
la libertad de manera absoluta; los derechos y libertades individuales deben ser ejercidos
dentro de los parámetros de respeto al orden jurídico existente y a los valores esenciales
para la vida comunitaria como son el orden, la convivencia pacífica, la salubridad pública,
la moral social, bienes protegidos en nuestro ordenamiento constitucional.
Por tal razón, dentro de un Estado Social de Derecho, o el actual Estado Unitarios Social de
Derecho Plurinacional Comunitario Art. 1 CPE), como el que nos rige, el interés individúal o
particular debe ceder al interés general, que es prevalente en los términos de la Constitución
Política del Estado. Todas las ciudadanas y ciudadanos, individual y colectivamente, deben
someterse en el ejercicio de sus derechos y libertades a la normatividad establecida, lo
cual implica el aceptar limitaciones a aquellos. Paralelamente, el Gobierno debe también
respetar el ejercicio de los derechos y las libertades individuales. El no hacerlo significa que
está incumpliendo el mandato constitucional, quedando entonces, sujeto a los procesos
que la persona afectada en sus derechos, pueda iniciar en contra suya, por cuanto en un
Estado como el nuestro, no pueden las autoridades avasallar los derechos de los y las
ciudadanas sin que ellos tengan la potestad de seguir las vías que la ley les reconoce para
demandar el respeto de tales derechos, y la reparación por la vulneración que hayan
sufrido»; en virtud a ello, por contrapartida, el Estado, reclamará de todos los ciudadanos
que se dispongan a prestar sus servicios a favor de la administración pública, el máximo
grado de transparencia, de lo contrario, la constitución le reconoce el eficaz derecho de
perseguir penalmente a sus infractores por un tiempo indeterminado.
Siguiendo con esa línea de razonamiento debe considerarse que puede resultar difícil
dilucidar una situación en la que ^ contraponen el interés particular y el interés general,
por cuanto si bien este último debe ser resguardado antes que aquél, tampoco puede
llegarse a un extremo cerrado de impedir totalmente el ejercicio de derechos individuales a

364 SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0045/2007; Sucre, 2 de octubre de 2007.

365 Prescripción de las acciones reales y usucapión» en Cuadernos de Derecho Judicial, XIV, 1995, pág. 90.
366 [Link] gov bo

186 Jorge José Valda Daza

 titulo de proteger los de la colectividad, dado que debe existir un baremo para determinar
hasta dónde se puede llegar con una restricción de derechos particulares en beneficio de
los generales, debiendo tomarse en cuenta la proporcionalidad.
En cuanto al concepto de proporcionalidad, se debe dejar claro que comprende tres
conceptos parciales: 1) la adecuación de los medios escogidos para la consecución del fin
perseguido; 2) la necesidad de la utilización de esos medios para el logro del fin (esto es,
que no exista otro medio que pueda conducir al fin y que sacrifique en menor medida los
principios constitucionales afectados por el aso de esos medios); y 3) la proporcionalidad
en sentido estricto entre medios y fin, es decir, que el principio satisfecho por el logro de
este fin no sacrifique principios constitucionalmente más importantes{367).
Lo anterior implica, a su vez, que no se debe buscar la efectividad de un derecho
mediante el sacrificio o restricción total de otro. Lo que significa que no debe realizarse
una ponderación superficial o una prelación abstracta de uno de los bienes jurídicos en
conflicto. Esta ponderación exige tener en cuenta los diversos bienes e intereses en juego y
propender su armonización en la situación concreta, como momento previo y necesario a
cualquier jerarquización o prevalencia de una norma constitucional sobre otra.
En este proceso de armonización concreta de los derechos, el principio de proporcionalidad,
que se deduce del deber de respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios, juega
un papel crucial. Los límites trazados al ejercicio de los derechos, en el caso concreto,
deben ser proporcionales, esto es, no deben ir más allá de lo indispensable para permitir la
máxima efectividad de los derechos en pugna.
La delimitación proporcional de los bienes jurídicos en conflicto, mediante su armonización
en la situación concreta, se hace necesaria cuando se considera la finalidad social del Estado
de Derecho de garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución Política del Estado, y se pretende impedir que, por la vía de la restricción
injustificada de los derechos, termine por socavarse el contenido de uno o varios de ellos.
Dicho de otro modo, la restricción o limitación en la que se traduce la medida legal a
adoptarse por la autoridad competente, debe guardar una relación equilibrada y razonable
con el fin perseguido. Rompe el mencionado equilibrio, la medida legal que impone a la
persona una carga o restricción irrazonable, excesiva o inadecuada(368). Por consiguiente,
cuando se establezca el respeto del principio de proporcionalidad, se podrá llegar al
principio de justicia material. El principio de justicia material o verdaderamente eficaz se
opone a la aplicación formal y mecánica de la ley en la definición de una determinada
situación jurídica. Exige, por el contrario, una preocupación por las consecuencias mismas
de la decisión y por la persona que es su destinatario, bajo el entendido de que aquella
debe implicar y significar una efectiva concreción de los principios, valores y derechos
constitucionales»(369).

ARTÍCULO 102.- (COMIENZO DELTÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN).- Derogado?781.

ARTÍCULO 103.- (EFECTOS DE LA RENUNCIA DEL OFENDIDO). En caso de ser

varios los ofendidos, la renuncia o desistimiento de uno de ellos no tendrá efecto
con respecto a ios demás.

La renuncia o desistimiento a favor de uno de ios partícipes de! delito, beneficia a

ios otros.

[CP 43. 44. 45.100 - C.P.P. 38. 4381

m. El presente artículo, refiere su ámbito normativo en dos aspectos, el primero, a la renuncia del
M- ofendido, y el segundo al desistimiento.
Sí

367 SC 1294/2006-R de 18 de diciembre,

jp,: 368 Ibidem.
||| 369 AUTO CONSTITUCIONAL 213/2007-CA; Sucre, 23 de abril de 2007
Sjp 370 El CPP, derogó dicha norma, lo establecido en lo norma derogada señalaba: «La prescripción empezará a correr desde la media noche del día en que
se cometió el delito, siempre que no se hubiere iniciado la instrucción correspondiente. En caso de que se hubiera dado ya comienzo, el término de la
prescripción de la acción se computará desde la última actuación».
P,.
Código Penal. Boliviano Comentado 187
 La renuncia del ofendido es la voluntad expresa de la víctima de no constituirse como parte en i
el proceso, o desistir de la acción criminal en un determinado momento a favor de uno o varios |
autores o partícipes, no afectando esta situación a las pretensiones jurídicas del resto de las |
víctimas. Por ejemplo si se despojó un inmueble a varios copropietarios, y varias de las víctimas |
(ofendidos) no quieren iniciar la acción criminal, o iniciada, no quieren proseguirla, en este caso, )
la renuncia o desistimiento presentado por algunos copropietarios, no afectara la acción iniciada \
por los otros.

El segundo caso es el desistimiento, que es la renuncia manifiesta que presenta la parte activante |
de una acción jurisdiccional, expresando su voluntad de no continuar con la misma, librando así j
al accionado de los efectos del proceso. El desistimiento en materia penal no está permitido para J
las instituciones públicas ya que la Ley de Administración y Control Gubernamental, se lo prohíbe. |

Al respecto, el Código de Procedimiento Penal señala:

Artículo 292*.- (Desistimiento y abandono). El querellante podrá desistir o abandonar su j

querella en cualquier momento del proceso, con costas a su cargo y sujeto a la decisión ¡
definitiva.
La querella se considerará abandonada cuando el querellante:
1. No concurra a prestar testimonio sin justa causa;
2. No concurra a la audiencia conclusiva;
3. No acuse o no ofrezca prueba para fundar su acusación; o,
4. No concurra al juicio o se ausente de él sin autorización del tribunal.

Igualmente se considerará abandonada la querella cuando el representante o sucesor del i

querellante no concurra a proseguir el proceso, dentro de los sesenta días siguientes a su |
incapacidad o muerte. ,
El abandono será declarado por el juez o tribunal de oficio o a petición de parte. i*
El desistimiento y el abandono impedirán toda posterior persecución por parte del |
querellante, en virtud del mismo hecho que constituyó el objeto de su querella y en relación 1
con los imputados que participaron en el proceso. I
En este caso, la normo establece que el desistimiento de favor de uno de los coautores o |
partícipes de un hecho criminal, favorecería al resto, lo cual no es una verdad matemática, J
ello en función a las nuevas instituciones previstas por la ley adjetiva penal vigente.
Toda vez que los imputados están facultados a conciliar con los denunciantes y querellantes, |
en un delito de sujeto activo múltiple, podría bien entenderse que si se puede conciliar con |
unos y no con otros, lo que significa que deberá proseguirse las acciones criminales contra |
el resto, sin que ello permita dejar en la impunidad a quienes no conciliaron.

ARTÍCULO 104.- (EXTINCIÓN DE LA PENA). La potestad para ejecutar la pena a

¡ impuesta por sentencia ejecutoriada, se extingue: ' “‘
1) Por muerte del autor.
2) Por la amnistía.
3) Por la prescripción.
4) Por el perdón judicial y el de la parte ofendida, en los casos
4 previstos en este Código. ' 1

fC.P.E. 115:172: (141 - C.P. 63, 64, 6^1Q7jí££MíA11

La extinción de la pena es la institución jurídica por la que el Estado, en función a circunstancias |
legales o personales, cesa la persecución penal de una persona a la que pretende aplicar una |
sanción, toda vez que el efecto lesivo del delito, o la punibilidad del delincuente, habrían!
desaparecido.
A diferencia de la extinción de la acción, la extinción de la pena implica la existencia de unajf
sentencia condenatoria pasada en autoridad de cosa juzgada por la que se tiene certeza de la pena-i
----------------
T
188 Jorge José Valda Daza
 «°- *■ «■«.»«**.
• necesidad de haberse dictado una sentencia. P ' que' ,a Persecucion penal cesa, sin la

dp' Art; 26 y siguientes, es la

W' 'sera ap,icada-sin "*■*(a
1: ejecutarse, y e^lofcasL? e^nToq^eyi^estuv’iera eiífcu,t° ^"1"° hut?lere «""««ado a

t caso de que el condenado falleciera se extinguirá ,¿ecutando ,a sanción' P°r lo que, en

p Pue ía muerte es el cese de las funcione^ vimhU Ho mmed'ato la pena. Cabe recordar
cerebral o coma permanente, no se interrumiirád cómnnín°Ha'iEn CaS° de una muerte
alguna de las funciones vítate del condenado sean recuperadas6 P6na' "" CaS° ^ qUe
I la responsnabNfdad p^flSa supoPTel ° sup°- la Unción de

si no se hubiera cometido)El So en cambnZÍZ ? °M?° t0tal del delito

de la pena impuesta por sentencia firme ínrnvnrá ,°"slst® en *? remisión total o parcial
i caso de la amnistía el delito no se persPP ^f termmac.ón de la ejecución). En el
Por ende, el presente tipo penal debiera señalar eMnduítn mdulto'la pena no se ejecuta,
penal, y la amnistía, como extinción de la acciónÁmh« H Z"0 C3USa de extindón de la
poder político central, quien es el único leeitímaHn das determinaciones proceden del
acción criminal, que por lo general, tíene un alto conten do polltíco ° 'ndUlt° P°f Una
N
m

mkmo l ejecutado, o habiéndose dictado una ley con pena más favorable por el
mismo hecho, dara aplicación a esta última y dispondrá la extinción anticipada de la nena
ainerrrHeóPn0Hd,'erf 1"!° referente a la padp ofendida, se entiende que haceclara ,5
Eiecudón embarg0' e[ Cod¡g° de Procedimiento Penal, ni la Ley de
Penal V Supervisión, no hace referencia al procedimiento, los casos o las formas
en os que procedería la interrupción de la pena por perdón del ofendido o desistimiento
an, Ón'i perjUICI? de 10 antpr¡or, en todos los delitos de acción privada, y en todos
e “ei; los pu? efe Permitido la conciliación y el acuerdo, pues deberá entenderse
mnin«men T"/13 cesa.r 0 lnterrumP'r la ejecución de la pena, cuando mediare
consentímiento del ofendido o victima, reitero, cuando el procedimiento penal permitiere
Él la conciliación.

fRespecto a la extinción de la pena, el tratadista argentino CARLOS CREUS, manifiesta: «Por

mi
¡gSupuesto que, normalmente, la pena se extingue por el cumplimiento: cuando se llega al término
W™ de ,a Pfna temporal privativa de libertad o de inhabilitación, o se paga la multa impuesta o se
1 ,atiende a ella P°r alguno de los procedimientos sustitutivos. Pero pueden darse circunstancias que
tí extingan antes de su cumplimiento, ya mientras se la está ejecutando, ya si existiendo sentencia
jprme no se la ha comenzado a ejecutar»1371».

ARTÍCULO 105.- (TÉRMINOS PARA LA PRESCRIPCIÓN DE LA PENA). La potestad

para ejecutar la pena prescribe:
1) En diez (10) años, si se trata de pena privativa de libertad mayor de
seis (6) años. • /

’ 371 CREUS, Carlos; «Derecho Penal» Ob. Cit Pág. 476

Código Penal Boliviano Comentado

189
 2) En siete (7) años, tratándose de penas privativas de libertad
¿ menores de seis (6) años y mayores de dos (2).
3) En cinco (5) años, si se trata de las den as penas.
I
Sai°tiaeTdTdne ^"uebStemtnlo Teste "a

No procederá'ia'prescripción de la pena, bajo ninguna circunstancia, en delitos de

corrupción.13" J

[cpf 111. Lev OQAA

La prescripción, afirma CREUS, «Es I

k-k Scss, ysytsassn -»-»- —* i

causa»1373’. Jfl
El profesor RICARDO N U ÑEZ' ^'TinñabHiteción se presa\be°en los tTminoTstablecIdos por ¡

sss i
en la destrucción por el transcurso del tiempo de '^“ d^nte exigencia social de que se lo i »wssa i
Al respecto, la jurisprudencia constitucional ha manifestado.

retardo procesal, en el que es necesario que el proceso se encuentre en tramite yse^oyan

sobrepasado los plazos establecidos por ley para su conclusióni, correspondiendo en este
coso a la parte afectada invocar la extinción de la acción penal por ese motivo dorante j
su sustanciados resultando en consecuencia inoportuna y extemporáneo su/or^'a^°ní
cuando el proceso haya concluido y por existir una Sentencia firme, con calidad de casai
juzgada, que de ser condenatoria supone la imposición de una pena por la autoriaad «
jurisdiccional, que debe ser ejecutada»{i7S).

La prescripción, para el presente caso, como se tiene dicho, es la forma de extinción de la pena J
que peñera la imposibilidad material de ejecutar la condena derivada de una sentencia pasada en J
autoridad de cosa juzgada que la impone, por el transcurso del tiempo. La naturaleza jurídica de|
esta institución es la falta de impulso jurisdiccional para ejecutar una sanción, y a desaparición^
o merma del sentimiento de protección social, que implica que la sociedad por el transcurso de |
tiempo ha olvidado los efectos lesivos de una conducta delictiva, y por ello, el derecho penal j
decide no perseguir de forma indefinida, ni para iniciar o continuar una acción penal, ni tampocó|.
para ejecutar una sentencia condenatoria, como en el presente caso. Ahora bien, la Constitucioni
Política del Estado reconoce que los delitos delitos de genocidio, de lesa humanidad , de traición|

372 Este último párrafo ha sido modificado e incorporado por la Ley 004 «Ley de lucha contra la Corrupción, Marcelo Quiroga Santa Cruz»
373 Ibidem Páy 477
374 NUÑEZ, Ricardo, «Manual de Derecho Penal Parte General», 4ta. Edición, Editora Córdova. 1999. Argentina. Pág. 325.
375 SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1968/2004-R; Sucre, 1<f'3e'didembre de 2004 . J
376 Articulo 7 del Estatuto de Roma: (CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD) A los efectos del presente Estatuto, se entenderá por «comen de lesa humanidad*|
cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático contra una población civil y con conocimiento^
de dicho ataque: a) Asesinato; b) Exterminio; c) Esclavitud; d) Deportación o traslado forzoso de población: e) Encarcelación u otra privación grave de la $
libertad física en violación de normas fundamentales de derecho internacional; 0 Tortura; g) Violación, esclavitud sexual, prostitución toreada, embaraal
forzado, esterilización forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable; h) Persecución de un grupo o colectividad con identidad propia undaos §
en motivos políticos, raciales, nacionales, étnicos, culturales, religiosos, de género definido en el párrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidea|
como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexión con cualquier acto mencionado en el presente párrafo o con cualquier cnmen QXfj*

Jorge José Valda D^

190
 a .a patr,3, crímenes de guerra son imprescriptibles'377», lo que significa, que no solamente la
! rS^a 'mprf^cr|Pt,ble' smo también la pena, y esto conforme también al Estatuto de Roma
t PloninL ,nter:aC:°na í Aprobado el 17 de iu,i° d^ 1998 por la Conferencia Diplomática
|de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal
Internacional, aprobado como ley en Bolivia.

Respecto a la imprescriptibilidad de la pena, nos referiremos a este aspecto al momento de

interpretar los delitos de corrupción y las modificaciOTTes normativas al respecto.
ARTÍCÜLO 106,- {SNt&RRUP¡CfÓÍVÍ DÉt TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN). El término
de la prescripción de la pena se interrumpe por la comisión de otro delito, con
excepción de los políticos. *-

fCPE lll. CP 1051 ££

r'T • h mmk a 24; z *1 ¿ 1 : ' í&zM.

La prescripción de la pena se interrumpe con la comisión de un nuevo delito, lo que significa que
a partir de la iniciación de la comisión de este antijurídico nuevo, se vuelve a computar el plazo
nuevamente para la ejecución de la pena dispuesta.

fundamenta la interrupción de la ejecución en sentido de que la peligrosidad y el sentimiento

§!§: social de rechazo al injusto, nuevamente renace con la comisión de un nuevo ilícito, sin perjuicio
! de que en un futuro, la acción penal prescriba, se extinga o finamente se presente una conciliación
y un sobreseimiento.

El verdadero delito político no contiene, en esencia, una carga de malicia o dolo, más bien su
carácter delictivo tiene su referente, en el hecho de haberse cometido de tal o cual forma y dentro
de un determinado régimen político.

Cada Estado ha elaborado su propia concepción de delito político, de acuerdo a sus intereses y no
m- respeta principios de ninguna especie, más bien relativiza su conducta, a la realidad política del
& momento y a intereses inmediatos.

|||; La administración de justicia debe estar alerta, frente a las argucias esgrimidas por algunos
Bf> delincuentes de cuello blanco que tratan de confundir la esencia humanitaria del delito político
| con la función pública que desempeña el sujeto activo del delito común. Es frecuente escuchar el
II argumento de que, es delito político, toda infracción cometida por altos funcionarios de un país.
III La esencia del delito político no hace relación a quién lo ejecuta, sino a los móviles que dirigen

la competencia de la Corte; i) Desaparición forzada de personas; j) El crimen de apartheid; k) Otros actos inhumanos de carácter similar que causen
intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad física o la salud mental o física. 2. A los efectos del párrafo 1: a) Por
«ataque contra una población civil» se entenderá una linea de conducta que implique la comisión múltiple de actos mencionados en el párrafo 1 contra una
población civil, de conformidad con la política de un Estado o de una organización de cometer esos actos o para promover esa pditica; b) El «exterminio»
comprenderá la imposición intencional de condiciones de vida, la privación del acceso a alimentos o medicinas entre otras, encaminadas a causar la
destrucción de parte de una población; c) Por «esclavitud» se entenderá el ejercicio de los atributos del derecho de propiedad sobre una persona, o de
algunos de ellos, incluido el ejercicio de esos atributos en el tráfico de personas, en particular mujeres y niños; d) Por «deportación o traslado forzoso
de población» se entenderá el desplazamiento de las personas afectadas, por expulsión u otros actos coactivos, de la zona en que estén legítimamente
presentes, sin motivos autorizados por el derecho internacional; e) Por «tortura» se entenderá causar intencionalmente dolor o sufrimientos graves,
ya sean físicos o mentales, a una persona que el acusado tenga bajo su custodia o control; sin embargo, no se entenderá por tortura el dolor o los
sufrimientos que se deriven únicamente de sanciones licitas o que sean consecuencia normal o fortuita de ellas; f) Por «embarazo forzado» se entenderá
el confinamiento ilícito de una mujer a la que se ha dejado embarazada por la fuerza, con la intención de modificar la composición étnica de una población
o de cometer otras violaciones graves del derecho internacional. En modo alguno se entenderá que esta definición afecta a las normas de derecho intemo
relativas al embarazo; g) Por «persecución» se entenderá la privación intencional y grave de derechos fundamentales en contravención del derecho
internacional en razón de la identidad del grupo o de la colectividad; h) Por «el crimen de apartheid» se entenderán los actos inhumanos de carácter similar
a los mencionados en el párrafo 1 cometidos en el contexto de un régimen institucionalizado de opresión y dominación sistemáticas de un grupo racial
sobre uno o más grupos raciales y con la intención de mantener ese régimen; i) Por «desaparición forzada de personas» se entenderá la aprehensión,
la detención o el secuestro de personas por un Estado o una organización política, o con su autorización, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa
a informar sobre la privación de libertad o dar información sobre la suerte o el paradero de esas personas, con la intención de dejarlas fuera del amparo
de la ley por un período prolongado. 3. A los efectos del presente Estatuto se entenderá que el término «género» se refiere a los dos sexos, masculino y
femenino, en el contexto de la sociedad. El término «género» no tendrá más acepción que la que antecede.
Art. 111 de la CPE.
Modificado este Articulo por la Ley 1970 CPP, la norma modificada anterior señalaba: «Tanto el término de la prescripción de la acción como el déla pena,
se interrumpen por la comisión de otro delito, con excepción de los políticos».

Código Penal Boliviano Comentado 191

la conducta del infractor. ConfreoM Jos [Link]án aP^«'a^^rdXndjí«,

sr"¿°
pena.
ó s sks- ° -,te 1
podrá prescribir de acuerdo con las reglas del [Link]

[Link]. 14:1. 1131

E, Código Civil Boliviano, establece que lasmisma^ejó
T^c'urnp<?¡rseaConforme'señalTeIrArtt01492 d^Kiódj^^Ovit^os^derechos^se^extinguer^ P°^

comienza a correr desde que el derecho ha

podido haberse valer o desde que el htular ha dejado de ejercerlo.
4rt 1492 (Efecto extintivo de la prescripción). I Los fechos se extinguen por la

mifeSSSSESS—’
por daños económicos causados al Estado».

imprescriptible el delito, también lo es la responsabilidad civil.

ARTÍCULO 108.- (SANCIONES ACCESORIAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD). Las
sanciones accesorias prescribirán en tres (3) años, computados desde el cía en que|
de^rimperar a cumplirse, y las medidas de seguridad, cuando su apUcaaón a
criterio del juez y previos los informes pertinentes, sea .nnecesar.a, por habers^
comprobado !a readaptación social dei

[C.P.E. 14:1 - C.P. 861

Ahora bien la inhabilitación especial, al igual que el resto de las penas para los delitos comunes
orescribe también y en este caso en el plazo de tres años, comenzando a correr el mismo desde
que debía iniciarse^! cumplimiento de la pena accesoria o secundaria. Considerando que la
característica esencial de las penas accesorias es que dependen de una pena principal, podría
también entenderse que el plazo de la prescripción de la inhabilitación especial, comenzara a
correr^desde la cuTminación de la pena principal, en e. caso de que la inhabilitación, no [Link]
comenzado, y si lo hubiera hecho, desde su interrupción.
Para el caso de las medidas de seguridad surge una continua discusión acerca del carácter
«indefinido» de la medida de seguridad. El Código Penal Boliviano, al igual que muchos otros
establece que la medida de seguridad cesará cuando a criterio del juzgador, en base a informes
periciales se establezca que el individuo no es, ni será un inminente peligro social, para si o su
Estudios Penales (Homenaje al profeso,: Luis Gados Pérez) Autores. L. Portad, Garda, J. Caro Cópate. H. LoodoAo *»nez, Victo. Acosta Payid.
379
 Ciertahen 18 «' «*«*0 -be
es c aro al señalar que la medida de seguridad no es una rena «ünlt * anterior argumento
rv°' "* bien preventiv0- y en bas! a

|>í nombre de pena, aTigualque la privación deTberta^^^f 13 [Link] de segundad no reciba

. salud mental, y ello puede durar el re to de Sl7 I da^ ^ '"tern0 56 '° recluye en un «"tro de
Imás grave que una prisión con^ Sin duda' una Pena, mucho
Ja psiquiatría moderna. P f os en los que actualmente se desenvuelve

I§ LIBRO SEGUNDO
I PARTE ESPECIAL

I Derecho Penal, comenzó con el estudio de las conductas y comportamientos prohibidos

liffm!v+aS -POtr as ^oc,.edades' Para mucho después analizar cuales las características del
comportamiento, cuales las justificantes, cuáles las agravantes, etc. Es decir que el Derecho Penal
LeTescorrespondíanard0 ’f C°nductas qu.e se consideraban prohibidas, señalizando las penas
gue es correspondían a los infractores ante el incumplimiento. La parte especial deI Derecho Penal
y de los Códigos Penales, invo ucra justamente, aquella descripción normativa de las conductas y
|omportamientos injustos, culpables y por lo tanto punibles, que son los llamados delitos.
Hrv.-

m
P
d^cnPclon de los llamados «delitos en particular» encontraremos características específicas
w T d! °u de rt,os' s!end° cada P^mento condición necesaria para la subsunción
rmativa de los hechos al derecho, no pudiendo descartar ninguno de ellos, salvo que la misma

I r rm'ta iagravando 0 atenuando las consecuencias del delito. En estén entendido, damos
lasTnshturinñes hThP'°S generale,s del derecho Penal- “be decir que los conceptos centrales
,uaaS'"S“UP'Tf dce' derefho Penal en su Parte general ya han quedado comprendidos, sin
pa ® los casos fn ,os que se presenten «irregularidades» en cuanto a la descripción
fmativa, deberemos volver a estudiar ciertos institutos jurídicos, con el detalle y mesura que
in necesarios.

Parte Especial del Código Penal Boliviano está compuesta por 12 (XII) títulos, cada uno
¡pnn¡Clr'Hd° dlst™tos gmp°s de delitos clasificados según el valor constitucionalmente tutelado
Código
len jurídicamente protegido. Penal
Si bien, Boliviano
la clasificación se C
la omentado
realiza en función a! objeto central
193 de
tecciori de cada delito, en la mayoría de los casos, se presenta que el objeto de protección o
^rcp°r^tlttUCI°na ment lad°' n° es uno sól°' sino que son var¡os, recogidos en una palabra
nrase corta que en realidad protege muchos derechos, libertades y garantías. Por ejemplo, la
PiHpTnr. C\a, Í°S1COntra ?' honor' mas el derecho que Prote8e es el de la imagen,
° , honorabilidad y finalmente la dignidad inclusive. Ahora bien, la clasificación realizada
 ,,-in ™«r ¡u^.WS¡S25R
No ocurre lo mismo con el este1 °"a*?nIra /a nroDiedad y el segundo, contra la fe pública. En este
siendo que el primero es un delito contra lai prop d^ d Y ^8^. (<pQr esQj en e, aná|¡sis de las
punto coincidimos con SEBASTIAN SOLER qu»en sen P elementos del delito y que en
figuras, el elemento siempre variable es este de la acción. Los oemas b¡en ntan en cada
la definición figuran como adjetivos (anti)uridicos, p( fjso'nom¡a especial asumida por la acción,
figura una característica particular correspondente a a fisonomía espe eH a veces, ,a
pueden no requerir detalladas [Link] sin embargo, ^sucede s ^ a

elementos particulares y válidos tan sólo para la figura»

Ahora bien, siendo que claro está que el derecho

88881—18
Cada uno de ellos, previsto en una ley o codigo que trata la materia.
Para realizar un adecuado estudio de las figuras delictivas que componen la parte especial de

Po-f^^Sn a estoi
elementos descriptivos, poder realizar la composición o descomposición del tipo pena .
S
E| Principio de legalidad, en materia penal, involucra la obligación por parte del ente estatal como |
pañe te una política criminal estructurada, incorporar las conductas que considera gravosas Y
atentatorias contra los bienes constltucionalmente tutelados, en formulas casu'^casJ ' 1
J
donde se establezca la acción prohibida o no permitida y su consecuencia jurídica equiva.e u J|
una sanción o pena Por su parte, el «principio penal de la mínima intervención» garantiza que nofl
todas^las conductas ilegales" eran delictivas, ni todas ingresarán a la globalidad sancionaba dd |
Derecho Penal, sólo aquellas que sean consideradas mas gravosas y perniciosas que afecte e ||
jurídico o genere un riesgo no permitido, en función a ello se afirma que el Derecho Penal es de 1
última ratio, siendo una de sus fundamentales características.
A partir de ambos principios, las conductas que la Sociedad considera prohibidas, deben estar J
enmarcadas en descripciones normativas (tipos penales) para que las conductas que son lesivas, M
peligrosas o amenazantes al bien protegido, sean adecuadas a estos tipos pe^es^10^
Y merezcan las sanciones correspondientes. El tipo penal es la descripción de la acaónu» ¡
prohibida o no permitida. Es el comportamiento descrito por la ley, es decir con¿j^prir nue uí
hecho típico del delito que una acción sea típica o adecuada a un tipo penal quiere decir que
acción es la prohibida por la norma. Entre las características genera es del tipo penal están las |
siguientes: El tipo penal se analiza dentro de la tipicidad, el tipo penal pertenece a la ley. BELINGj
definió al tipo como una conducta típica, antijurídica y culpable. SANTIAGO MIR PUIG afirma por su,|
parte, que la tipicidad no es condición suficiente, pero si necesaria de la antijuricidad
la corriente finalista se adscribe a la definición tripartita del delito: conducta típica antijurídica j
y culpable.
Sobre la tipicidad la Corte Suprema de Justicia interpretó lo siguiente:

380 SOLER Sebastián; «Derecho Penal Argentino»; Editorial TEA, Tomo III, 1992. Buenos Aires - Argentina Pág. 2 ¡.
381 La Tipicidad es la operación mental, de adecuación o de subsunción. que consiste en enmarcar un hecho considerado antijurídico a las pre1
especificas de la norma que considera la conducta delictiva y prevé una pena en tal sentido _____________
; • '"■•óS'

194
Jorge José Valda Daza
-i
 A.S. N° 67 de 27 de enero de 2006, Sala Penal II
Doctrina legal
El «principio de tipicidad» se establece en materia penal a favor de todos los ciudadanos
y se aplica como una obligación a efectos de que los jueces y Tribunales apliquen la lev
lo c°"d“«° Mimputa^^SS^
coZZZinnnYf^Z ÍL ° ^ P£>n0/efectos de no Ocurrir en violación de la garantía
d «debido proceso», la calificación errónea del marco descriptivode la ley
nZ L< THhne Z IeCt° absoluto ^sanable, tal como sucede en el caso de autos en
que los Tribunales de sentencia y apelación subsumieron la conducta del procesado en el
tipo penal de homicidio en emoción violenta párrafo segundo cuando debió ser el mismo
artculo en su párrafo primero. Evidenciándose violación al principio de «legalidad» que
vd<fZn^fírZmP\/ mienZ C°Z l0S prmcipios de «taxatividad», «tipicidad», «lex escripia»
y especificad». Violando ademas la «garantía constitucional de! debido proceso» por su
eeronea aplicación de la Ley sustantiva. H
Por tanto DEJA SIN EFECTO

El tipo penal cumples las siguientes funciones:

I;a) Seleccionados; puesto que escoge las conductas más relevantes para incorporarlas al
ámbito penal y de esta forma, amenazar con el castigo y cumplir con la función preventiva.
B) Función de Garantía, ello permite que una persona únicamente podrá ser sancionada si
su conducta se encuentra enmarcada en un tipo penal, de lo contrario, su conducta es
impune.
I C) Motivados, ya que amenaza a la sociedad para que en caso de incurrir en una conducta
no permitida, se aplicará una sanción que corresponda al hecho antijurídico.
D)
Indiciaría, ya que selecciona entre los hechos punibles y no punibles, determinando si son
punibles en función a los elementos del tipo penal.

Jestructura del tipo penal está conformada por dos aspectos, uno objetivo y otro subjetivo.
IEi amb,t0 objetivo es el conjunto de características que se presentar y manifiestan en el mundo
| exterior, por otra parte, el ámbito subjetivo es la actitud psicológica del autor del delito
|: la corte suprema al respecto resolvió:

A.S. N° 236 de 7 de marzo de 2007, Sala Penal I

Doctrina legal aplicable
El debido proceso se manifiesta en que las partes procesales gocen de los derechos y
garantías previstas para que la investigación y juzgamiento se desarrollen en el marco del
respeto a los derechos fundamentales de la persona, sea aquella el acusador particular o
público, y el acusado; precepto al que se suma el derecho a la seguridad jurídica, debiendo
la actividad jurisdiccional esmerarse para brindar a los administrados la seguridad que
las decisiones se enmarquen en los preceptos establecidos en la Constitución Política del
Estado, Los Tratados y Convenios Internacionales, y la Ley.
Los delitos para ser considerados como tales, deben reunir todas las condiciones exigidas
para cada tipo en el Código Penal y ser probado en juicio oral, público, contradictorio
y continuo, y en la fase de subsunción legal los Tribunales y Jueces de Sentencia, y
excepcionalmente los Tribunales de Apelación, deben tener el cuidado de observar que a la
ausencia de alguno de los elementos configura tivos del tipo penal, no existe delito.
POR TANTO: La Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con
la facultad conferida por el 419 del Código de Procedimiento Penal DEJA SIN EFECTO el
Auto de Vista recurrido que corre defs. 167 a 170 vuelta, debiendo la Sala Penal Segunda
del Distrito Judicial de Potosí, pronunciar el Auto de Vista de acuerdo a la doctrina legal
aplicable señalada precedentemente. Para fines del artículo 420 del Código Adjetivo,
remítase copia del presente Auto Supremo a todas las Cortes Superiores del País, para
que por intermedio del Presidente haga conocer a los Jueces Penales del Distrito Judicial
correspondiente, la presente resolución.

Código Penal Boliviano Comentado 195

A s N° 272 de 9 de marzo de 2007, Sala Penal I

H3sH3=km25£%=I
dejarse sin efecto el procedimiento abreviado y tramitarse el juicio oral respectivo por o |
POR TANTO- La Sala Penal Primera de la Excmo. Corte Suprema de Justicia de la Nación I
cania facultad 1* del Art. 59 de la Ley de organización Judiaa! V conforme a párrafo M
.1 a a. disponiendo
Wsta^impuqnodo jj-iq fioi rñdinn de Procedimiento Penal, DEJA SIN trtLiu ei mulu uc sm
que la Sala Penal Primera de la Corte Superior del D/smtdi
Yudícicri decanta Cruz^pronunde nueva resolución de acuerdo a la doctrina legal aplicable |

establecida.

A.S. N° 561 de 1 de octubre de 2004, Sala Penal

G.J. N° 1911, octubre 2004, pág 408-410
olTsl'u^bfen jurídico agrupa a tipos penales afines, entonces, 1
similar los tipos penales deben responder a un bien jurídico; en ese contexto se debe^ |
establecer el sentido jurídico contradictorio cuando se trata de hechos que correspo jl
QuJriaCparteSconsidlrativa de una resolución judicial debe guardar qo"esp°nd';™°COJ'l I
la dispositiva; de ahí que, si el Juez o TribunaI llega a la convtcaon de la ^PobiMaddei I
imputado en la comisión de un determinado delito, la sanción\ars .d b^' íf ° „„ 1
a las penalidades establecidas en la norma legal transgredida; dicho de otra maneráM
compete al funcionario judicial. Juez de la causa, la individualización de la peno» qu i
selecciona las clases de penas principales y accesorias a imponer, previa tipificación que |
ha realizado de la conducta punible y demás circunstancias que
el marco v ámbito punitivo de movilidad y determinar la pena a imponer. Por ello, la pena m
sea esta privativa de libertad o días multa, entre otras, debe expresamente determinari
el tiempo sea en días, meses o años de privación de libertad en reclusión o presid o eI
lugar donde debe cumplir; y, en tratándose de los días multas, el oecuniaM i
cada día■ lo que permite exigir la efectivizacion del cumplimiento dé la pena pecuniaria, J
Consecuentemente, la omisión en la cuantificación de los días multas hace qu* lape™™ 1
incompleto y por lo mismo constituye un defecto de sentencia según el inciso 1) del articulo j
370 del Código de Procedimiento Penal. rnHinn hM
Por lo expuesto y en aplicación del último periodo del articulo 413 del C g I
Procedimiento Penal y al advertir la contradicción existente entre los precedentes y elAu^M
de Vista impugnado por el imputado, corresponde a la misma Sala de la Corte SupenordM
Santa Cruz dictar nuevo fallo aplicando la Doctrino Legal adoptada en el presente AutoM
^OF^TANTO: la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, en uso de la facultad
por el segundo periodo del artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, DBA SIN
EFECTO el Auto de Vista de fojas 135 a 138, y determina que la misma Sala de la Corte
Superior del Distrito Judicial de Santa Cruz, pronuncie un nuevo Auto de Vista conforme a|
la doctrina legal establecida.

A.S. N° 178 de 17 de mayo de2006, Sala Penal I

Doctrina legal aplicable , . , AO¿„,„,oxM
Que el tipo penal de tráfico de sustancias controladas mcurso en el articulo 48 de la LM
NQ 1008 que se complementa con otra norma que se encuentra en el articulo 33 incttm
m) de la cita Ley; completada la norma, la misma tiene carácter general y en su mciso rnm
refiere una serie de conductas, entre ellas la acción de transportar sustancias controladas, í

196 Jorge José Valda Daza

 mientras que, la norma particular insertada en el artículo 55 de la referida Ley señala
también transporte de sustancias controladas especificando sus elementos constitutivos
como la ilicitud del acto de transportar y el dolo, vale decir, el conocimiento de la sustancia
controlada que esta trasladando o transportando, delito que tiene carácter formal y no de
resultado.
Que, en cuanto a la aplicación de la norma general o particular intratándose de tipos
penales que regulan conductas ilícitas, es preferible aplicar la norma específica para no
vulnerar el principio de legalidad, por cuanto'ésta es la que precisa sin ambigüedades al
hecho ilícito; mientras que la norma general no da certeza sobre la conducta prohibida y
esa imprecisión vulnera el principio de legalidad penal sustantiva.
Que toda cuestión de puro derecho que sea motivo de apelación restringida abre la
competencia del Tribunal de Apelación, siempre y cuando no sea necesaria la comprobación
de hechos o valoración de prueba que corresponde a la competencia del Juez o Tribunal
de Sentencia; razón por el que el control jurisdiccional del Tribunal de Apelación se
circunscribe a dos ámbitos: 1) cuando evidencie defectos absolutos y/o defectos de
sentencia que requiera nuevo juicio y 2) cuando los asuntos de puro derecho no requieran
nueva sustanciación del juicio debe resolverlos directamente.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad conferida
por el artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista
impugnado y determina que la Sala Penal Segunda de la R. Corte Superior de Justicia de
Chuquisaca, dicte nuevo fallo conforme a la doctrina legal aplicable; para fines del artículo
420 del Código Adjetivo citado, remítase copia del presente Auto Supremo a todas las
Cortes Superiores del país, para que por intermedio de cada Presidente se haga conocer a
f if i

los Jueces Penales del Distrito Judicial correspondiente la presente resolución.

Entre los elementos que conforman el ÁMBITO OBJETIVO del delito tenemos: bien jurídico
protegido, sujetos, relación de causalidad, imputación objetiva, elementos descriptivos y
normativos, entre otros.

El bien jurídico protegido o valor constitucionalmente tutelado, es el interés jurídicamente

protegido, es aquello que la sociedad establece como su fundamento básico para lograr un
desarrollo armónico y pacífico. En función al bien jurídicamente protegido se pueden clasificar
los delitos en función a la lesión al mismo, por ello tenemos delitos de resultado o delitos de
lesión, de mera actividad y delitos de peligro. El delito de resultado es aquel que presenta un
cambio en el exterior a través de la acción, como por ejemplo al matar, lesionar, violar o robar.
El delito de mera actividad o delito formal, es aquel que se manifiesta con sólo la acción, sino la
necesidad de la producción de un resultado, por ejemplo en el caso de las calumnias, la asociación
delictuosa, la organización criminal, entre otras. Finalmente el delito de peligro, es aquel que no
genera un resultado en específico, pero genera un riesgo no permitido que pone en peligro real al
bien protegido, como en el caso de la conducción peligrosa de vehículo.

La acción o conducta es todo comportamiento humano que tiene una finalidad específica.
La acción es la dirección del comportamiento del autor a un fin previamente fijado por este y
motivado por la voluntad. Este elemento constituye el núcleo del tipo, por lo que se denomina
verbo nuclear o rector. En función a la cantidad de verbos nucleares los delitos pueden ser simples
(homicidio) o complejos (despojo).

Los Sujetos son los participantes de una acción criminal como actores y protagonistas de la
conducta o como receptores del daño, lesión o puesta en peligro. El sujeto activo es el titular de
la acción, es quien protagoniza el hecho antijurídico, es a quién la doctrina le puede llamar actor
o partícipe, según su grado de participación. En función al sujeto activo los delitos pueden ser
propios o impropios. Propios son los delitos que presentan la especial condición del sujeto activo
que debe tener cierta cualidad específica para poder ser el autor del delito, como por ejemplo en
el delito de peculado se requiere ser funcionario público, o en el delito de abandono de mujer
embarazada, se requiere ser hombre. Los delitos impropios, son aquellos que no presentan ningún
requisito en cuanto a la autoría del hecho criminal, y por lo general, llevan la fórmula «e/ que» o

Código Penal Boliviano Comentado 197

«los que». Por su parte el sujeto pasivo del delito, es quien sufre la lesión del bien jurídicament»|
protegido del cuál es titular. En términos simples y procesales es la victima.
La relación causal busca determinar si un resultado es consecuencia lógica de una acciói
considerando la finalidad por la que se adoptó una conducta. Es la equivalencia de condición*
que es causa de condición de un resultado concreto - suprimida mentalmente daría !^ar.a qm
el resultado no se produzca. La relación causal es la operación mental por la que debe existir la
probabilidad de reprochar de una conducta a una persona en particular, debiendo existir un ndÉ
lógico inmediato que vincule la conducta con el resultado antijurídico, para que de esta fo ma|
también pueda operar la relación directa entre el hecho primario, y la consecuencia JuHdicai
que sin duda es la pena. La imputación objetiva consiste en crear o aumentar un nesgo rT^ a Vi
de los intereses previstos por la ley, además el resultado se debe producir dentro del amb*0|
de protección de la norma. La imputación objetiva exige: la creación o aumento de un riesg|S
jurídicamente desaprobado, que el riesgo se realice en el resultado.
Siguiendo con los elementos exteriores del tipo penal tenemos al objeto material, es aquejj
elemento real y concreto sobre el cual recae la conducta delictiva. Por su parte, los elementos|
descriptivos y normativos del tipo apuntan a lograr una definición del tipo en forma concluyente^
absoluta, con exclusión de la variable de valoración judicial.

El tipo en el ÁMBITO SUBJETIVO pretende analizar la voluntad subjetiva y comportamiento

psicológico que hubiere impulsado la conducta humana hasta lograr una finalidad. Si actuó coj|
intencionalidad, voluntad y conocimiento, entonces actuó de forma dolosa . Si por e. conuario^
la acción fue cometida motivada por la negligencia, la imprudencia, la impericia o una grave faitaj
al deber de cuidado, entonces, el elemento subjetivo del tipo es la culpa'
Al diferenciar lo prohibido de lo permitido, surgió el Derecho Penal. Por ello nace el mism||
creando figuras delictivas, como normas individuales; surge y nace con la descripción de delito$||
con tipos penales, con infracciones, con conductas prohibidas, no nace como principios, leyes|j
reglamentos. Aparece entonces disperso en tipos penales, en los cuales se establecían aquellas
acciones que eran absolutamente reprochables, los primeros tipos penales, pues sin duda 'ue^|j
el robo el asesinato, el adulterio y la prostitución, después se fueron ampliando y se permitió la
incorporación de nuevos elementos prohibitivos al ampliar el margen de protección, obviamente ;
conforme el avance de la cultura, la civilización y de la sociedad. Hoy en día tenemos delitos queg
van de la mano con la globalización, entre ellos la manipulación genética, delitos informaticos,j
tráfico de migrantes, etc.
P
El Derecho Penal al ser un conjunto de normas jurídicas imperativas, regula el poder ordenador®
disciplinario del Estado, lo limita y aplica a la vez, estableciendo como sus elementos esenciales!
la infracción, el delincuente y la sanción. El Derecho Penal implica un orden establecido prev»
para permitir su existencia, pues si este no existe, no está limitado, o deviene de la ilegalidad^*
ilegitimidad, es más que seguro que el Derecho Penal también será caótico, irregular e «injusto^
La vigencia en la actualidad del Derecho Penal depende de un principio esencial y mas importan»
de esta ciencia que es el principio de legalidad, el principio de legalidad formal y material establra
la necesidad de que previa a la sanción de un delito, previo al juzgamiento de un delincuente»
previa a la prohibición de una conducta, debe existir una ley.
Para finalizar esta introducción, debemos señalar de forma clara y objetiva, que la forma de;
sistematización adoptada por el legislador para este segundo libro se encuentra en función a
los bienes jurídicamente protegidos o valores constitucionalmente tutelados. Cabe decir, que si
clasificarán los 12 títulos del libro segundo, en función al objeto de protección que persiguen|
así existirá los delitos contra la vida, siendo éste el bien jurídicamente protegido; los delitos
contra la fe pública, la función pública, el patrimonio, etc. Agrupándose entre sí por los valore?

382 Véase !a interpretación a los Arts 13 quartes y 14 del CP.

383 Véase la interpretación al Alt. 15 del CP

198 Jorge José Valda Daza

i S|nSnmfCBonalmtnte *ut*l?dos' deJand° en claro, que una importante mayoría de tipos penales no
|f solo protege un bien jurídicamente protegido, sino dos o más. penales no
| Al respecto, la Corte Suprema de Justicia ha fallado de la siguiente manera:

Doctrina legal aplicable

dea,pe!a<;lón restringida es el medio legal para impugnarerrores de procedimiento
i * 6 n°,rmaS suJtonfím* en los que se hubiera incurrido durante la
a nnrnñthnr i J °h ° ° emis,on de la sentencia, pues tal recurso está destinado
debido proceso dereCh°S const,tuaonales V velar por la aplicación de los principios del

El derecho penal moderno, además del principio de legalidad, se rige por los principios de
intervención mínima, lesividad y proporcionalidad, de ahi que cuando un precepto resulte
tan impreciso como el que nos ocupa, su interpretación debe ser restrictiva, pues sólo
aquellas conductas que llegan a ser muy graves y dolosas deben ser sancionadas como
delitos, salvándo los excepciones expresamente previstas por ley y la sanción a imponerse
debe ser proporcional a lo afectación de! bien jurídicamente protegido.
El principio de legalidad, determina que no hay delito sin tipo pena¡previo, ya que éste
resulta ser la descripción de la conducta repudiada por el Estado y que en consecuencia
sera prohibido legitimar la acción del derecho penal, por ello únicamente esa conducta
puede ser punible, dicha norma de carácter sustantivo debe observar además el principio
de taxatividad. '
Sin embargo no todas las conductas van a constituir un delito, sino únicamente aquellas
que se adecúen exactamente a la conducta descrita, bajo el principio de interdicción de
la analogía; no pudiendo constituirse como delitos, conductas parecidas o similares a las
previstas expresamente; en consecuencia, sólo lo típico o sea, las conductas descritas como
tales en los Códigos Penales son constitutivas de delitos, ya que lo que no es típico no
interesa a la valoración jurídico-penal.
En Autos, la imprecisión del tipo, no reside en el medio empleado, si no en el perjuicio o
afectación como resultado de la conducta y que se traduce en la afectación a los intereses
confiados; por ello, realizando una interpretación restrictiva conforme a los fundamentos
arriba señalados, debemos considerar que la conducta desarrollada por el actor, es
relevante en la medida en que se vincule de manera directa al resultado perjudicial
causado, debiendo concurrir necesariamente el dolo. Simultáneamente la afectación o
perjuicio causados con esa conducta a los intereses confiados, debe ser objetiva directa
y grave.
CONSIDERANDO: que de los antecedentes del proceso, se llega al convencimiento de que
Mario Clemente Ramos, ha sido declarado culpable con fundamento en la segunda parte
del tipo penal en análisis, al haber ejercitado el cobro de honorarios por doble partida en
perjuicio de la querellante particular; sin embargo conforme se tiene señalado, se evidencia
que si bien existe una conducta poco moral o ética, no constituye un perjuicio directo a los
intereses que le fueron confiados, los que en cambió han sido favorablemente resueltos,
conforme sale de la relación circunstanciada de los hechos contenida en el acápite segundó
del memorial de acusación formal de fojas 2 a 3 así como en el memorial de acusación
particular. De ahí se tiene que la conducta del procesado, no afectó el curso del proceso
o los intereses de la victima de manera directa y objetiva, debiendo considerarse que las
cargas pecuniarias como las costas y el pago de honorarios profesionales, son cuestiones
emergentes y accesorias del proceso y no tienen repercusión directa en el asunto principal.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, con intervención del
Ministro Dr. Jaime Ampuero García, Presidente de la Sala Penal Primera, convocado al
efecto, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista A/e 93/05 delude diciembre de 2005, dictado por
la Sala Penal Segunda del Distrito Judicial de Potosí de fojas 77 a 80, disponiendo dicte uno
nuevo aplicando la doctrina legal aplicable señalada en el presente Auto Supremo.
A.S. A/e 316 de 28 de agosto de 2006, Sala Penal II

Código Penal Boliviano Comentado

199
 TÍTULO I _
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DEL ESTADO

Los delitos contra la seguridad del Estado son aquellos tipos penales que tienen
proteger integridad, independencia y soberanía del Estado. Cabe manifestar que el Estado es tejí
sociedad fuñica y políticamente organizada, compuesta por tres elementos ^ndamentales:^
territorio, la población y el gobierno soberano. Cada uno de estos tres elementos, son vítale?*
fundamentales para la consideración de la existencia de un Estado autónomo e 'ndeP®n^
A partir de la independencia de un Estado, su conformación y consolidación, uno délos va‘or«|
fundamentales que persigue el poder constituido es el de mantener su condición de independe -
“atcomunidadinternacional, por lo que toda conducta que atentare contra cualquiera dj
estos valores de trascendental Importancia, serán considerados como delitos gravísimos contra!
el Estado1384*, los mismos que merecerán penas elevadas, sino las mas graves previstas po .«
ordenamiento jurídico.
El concepto de seguridad del estado involucra la certeza y confianza de que se protegerá al Estado!
de intromisiones foráneas que atenten contra su estructura, vigencia y permanencia comod|g
atentados internos, que afectaren a su sistema de política interna, su ordenamiento juridiqjj
constitucional, sus autoridades legítimamente elegidas, entre otros aspectos. Es en base a estej
criterio, que el legislador ha dividido la seguridad del Estado en dos ámbitos y facetas: la segunda*
externa del Estado y la seguridad interna, protegiendo la primera de los ataques foráneos, y ia-j
segunda garantizando la estabilidad interna del mismo. Pese a ello, en este título no solo se trata |
de la seguridad interna y externa, sino también de los delitos contra la tranquilidad publica, y ral
derecho internacional, los 4 capítulos englobados dentro del concepto de seguridad del Estado, m

CAPÍTULO I
DEUTOS CONTRA LA SEGURIDAD EXTERIOR DEL ESTADO

La seguridad del Estado es una cualidad de protección emergente de la soberanía que garantiza a|
gobernantes y gobernados la armonía de su cotidianeidad, en cuanto a su población, territorio*
gobierno, permitiendo la autodeterminación legislativa, ejecutiva y judicial, de poderes foráneos!
o de fuerzas internas irregulares. Los delitos contra la seguridad exterior del Estado tiene p<
finalidad proteger la existencia y permanencia del Estado, en cambio, los delitos contra la segunda ^
interna del Estado tiene por finalidad proteger la continuidad de los gobiernos, la administración,|
la permanencia del orden dentro de su organización estatal y estamental. IV
Los delitos contra la seguridad exterior del Estado afectan a la soberanía y la independencia d«i
Estado, y a su necesaria defensa frente a agresiones de otros Estados, y del mismo modo, afect3|
a la paz entre los mismos, por lo tanto no es un bien jurídico que sólo le interese al Estado, sino f|
toda la comunidad internacional(385).

Este tipo de delitos, que tiene como sujetos activos nacionales o extranjeros, presentan coi
finalidad la protección del Estado como ente independiente, soberano y libre sobretodo. El acápití
que veremos a continuación tiene un importante resguardo constitucional, ya que es tambiéi
un fin estatal mantener la paz social entre los pueblos y la comunidad internacional, por lo qu(
se castiga no sólo la desiealtad con el Estado Boliviano, sino a los ciudadanos que generaren''
posibilidad de conflicto bélico armado contra la nación.

ARTÍCULO 109.- (TRAICIÓN). El boliviano que tomare armas contra la patria,

se uniere a sus enemigos, les prestare ayuda, o se hallare en complicidad con el
enemigo durante el estado d^jjuerra extranjera, será sancionado con treinta (30)
años de presidio sin derecho alndolto. ■ ;

IC.P.E. 28.111.118: II. 124, 229; 231: (1, 2, 3) - C.P 26,120,130 ZCPM - 54 - C.P.P. 320.1

384 Antiguamente llamados delitos de lesa majestad o de tesa estado

385 MUÑOZ CONDE, Francisco. «Derecho Pena!, Parte Especial» Edit. Tirant lo Blanch, Valencia 2007 Decimosexta edición Pág. 767.

200 Jorge José Valda D aza

 ¡ SííSfelS SÍKSSdtí SS2üod*’ ‘" pa,r¡,‘' b“‘“ ”ncio",r »*■ ■«"

teKMttíisa! aassaass
#onlrTon K ^l autor y aunque la intensidadyta conciencia de las obligaciones que de él
ilhln|gf hayan sldo. desnaturalizadas por el nacionalismo fanático como por el ¡nternacionalizmo
V teHde!?cias 'Sualmente reprobables lo identifiquen con posturas de odio incalificables
hayan cribcad0 como actitud que atenta contra presuntos idéales jamás concretados v tras
! n ^U^S °S VOCerOS,OCU,!fn Un naciona,ismo igualmente pernicioso. La conciencia'de los
¿fHieblos, señalo siempre al traidor con un anatema semejante al de parricida Atendiendo a este
Z™ tambr 3 la nec,esidad de defensa ^ tienen las naciones las™repre^as
pde todos loj Paises han castigado siempre con severas penas a los traidores, aumentando o
^disminuyendo su gravedad de acuerdo con la concepción política del Estado*386*.

C.0NDE'señala ^el ™mhre de traición se aPl'caba a conductas de ruptura de la fidelidad

||del ciudadano respecto al Estado, cuando éste se encontraba en guerra con otro Estado1387*.

1 PGnal boJivia"a' desde el Primer Código en 1832, ha reconocido la existencia del

pff:*? de tra|cion, castigando a quien presta colaboración o ayuda de cualquier naturaleza al
| estaao extranjero enemigo durante una guerra internacional.

El sujeto activo del tipo penal es el boliviano, como señala la norma, sin embargo, el Art. 113 del
mismo cuerpo de leyes, establece que los extranjeros residentes en el territorio boliviano pueden
| cometer estos mismos delitos, con la única condición de tener su residencia o permanencia
| temporal en el territorio nacional, ello bajo el principio de territorialidad plasmado por el Art. 1ro.
esta ley penal, al cual ya hicimos amplia referencia.

Actualmente, el tipo penal, tiene 4 tipos legales claramente definidos:

1
f l. Tomar armas contra la patria, implica una acción de resultado claro y objetivo, por el que
el agente, matare, hiriere o intentare hacerlo a las fuerzas beligerantes del país. Para ello
no necesita complicidad ni autorización del enemigo, puesto que realiza esta acción o por
mutuo propio o impulsado por una fuerza extranjera, mas este aspecto, no tiene relevancia
puesto que la conducta se exterioriza claramente debido a que el agente, se alza en armas
contra las fuerzas armadas de la nación, la policía nacional, las autoridades estatales, o
contra todos aquellos que defendieren a la «patria» durante la guerra internacional.
r Unirse al enemigo; esta acción no necesariamente implica un alzamiento armado, puesto
que simplemente al unirse con el Estado enemigo, y ser parte ya sea de sus fuerzas
beligerantes, su armada o inteligencia, en este caso se comete también traición a la patria.
Esta figura podría decirse que es más propia únicamente de los bolivianos y bolivianas
que cometieren este delito, puesto que los extranjeros, no tienen el sentimiento de
«pertenencia» que implica la lealtad a la patria, como lo tienen los nacionales.
Prestar ayuda; este caso es el más propio del espionaje en tiempo de guerra, puesto quien
brinda información confidencial de las fuerzas beligerantes, del orden y estructura política,
económica, jurídica de una sociedad que mantiene una guerra extranjera, y brinda esta
información a los Estados enemigos, pues sin duda les presta ayuda y con ello, comete
también el delito de traición. El caso del espionaje es simplemente un ejemplo, puesto que
la forma de prestar ayuda puede ser de cualquier naturaleza, desde brindar información
clasificada, hasta brindar cobijo, alimento o auxilio al enemigo, sin estar amparado en el
Derecho Internacional Humanitario.

¿ —
GOLDSTEIN, RAÚL; «Diccionario de Derecho Penal y Criminología»; Editorial Astrea. 3ra. Edición, Buenos Aires - Argentina 1993 Pág 896
: 387 MUÑOZ CONDE, Francisco; Ob. Cit. Pag. 768.

Código Penal Boliviano Comentado 201

4 Hallarse en complicidad con el enemigo; este concepto es claramente mas político que
«etico, pues la complicidad, como bien conocemos ya, es ia categoría por la que un
partícipe del hecho, presta una colaboración no necesaria para ejecutar la acción dehe •
En este5caso, la complicidad, implica la participación de cualquier naturaleza, indispensable
o no necesaria, que se le prestare al agente a momento de atentar contra ^seguridad
del Estado, por lo que la complicidad es tener conocimiento previo del conflicto armado,
haber facilitado el camino al estado de guerra, brindar facilidades políticas para la toma
del poder y control sobre el Estado, o toda acción que revele la ayuda al enemigo.

El delito únicamente puede ser cometido si se mantiene una guerra extranjera rontraelEstado
Boliviano. El estado de guerra extranjera implica la existencia de una guerra internacional
declarada o de hecho que haya sido Iniciada en contra de Bolivia, por lo que el concepto de
«enemigo» se clarifica mucho más, puesto que es quien, en actitud hostil, pretendebeneficiarse
económica, política o militarmente, empleando la fuerza física, con la intencionalidad geopolítica
de dominación.
Finalmente, cabe comprender el concepto de «patria» que es sin duda el sentimiento de
pertenencia, lealtad y afecto hacia el Estado, que en lo político, implica respeto, y en lo militar,
subordinación.
Antes de la reforma penal, este delito, junto con el parricidio y el asesinato, llevaban la pena de
muerte. Actualmente, luego de haberse abolido esta pena en nuestro país se impone la pena de
30 años de presidio sin derecho a indulto, como la pena máxima establecida por el Cooigo Penal,
y la Ley de Ejecución Penal y Supervisión. En principio cabe señalar que el sistema sancionador
previsto por nuestra legislación, comprende penas determinadas en máximos y mínimos legaies
previstos en cada tipo penal en particular, y son muy pocos los tipos penales, como el caso de ia
traición, que establecen una pena fija, sin considerar las circunstancias del delito.

La Constitución Política del Estado de febrero de 2009, ha ratificado nuevamente la figura de la

traición a la patria, incorporándole un nuevo sentido y alcance mucho mayor, a quienes atentaren
contra los recursos naturales del Estado, convirtiéndolos en traidores, lo cual desnatura iza
completamente su esencia de seguridad del Estado, ya que con ello simplemente seria un delito,
contra la propiedad estatal, el patrimonio colectivo o los bienes y riquezas del estado, pero no
así contra la seguridad del mismo. Establece dicha norma que cometerá traición quien atentare
contra la unidad del Estado, ello significa que realizare cualquier acción que afecte la integridad,
unidad e indisponibilidad del territorio nacional.

Surge la duda, de si la Constitución se la aplica directamente, o si debe esperarse una reforma

al Código Penal con la incorporación constitucional. Pues desde el ámbito estrictamente
constitucionalista, la Constitución Boliviana, de acuerdo al Art. 109 y otros, es de directa aplicación,
por lo que no es necesario un desarrollo legislativo en cuanto a lo que ya está dispuesto y escrito.
Sin embargo, desde el ámbito penal, la fórmula contenida en el Art. 124 de la Constitución,
únicamente lleva la premisa primaria del supuesto de hecho, no determinando taxativamente la
consecuencia jurídica, por lo que aún no le hacen aplicable directamente. A nuestro criterio, la
aplicación de la Constitución es directa, sin embargo, para el caso de tipos penales, también se debe
considerar que el Art. 116 que señala textualmente; «Cualquier sanción debe fundarse en una ley
anterior al hecho punible». En este caso, la Constitución es la Norma Fundamental que otorga
legalidad al resto de la legislación, mas no puede ser concebida como una ley penal que establece
tipos penales y regula conductas criminales, ya que de esa forma, sin duda desvirtuaríamos el
origen supremo de la voluntad soberana del constituyente de la Constitución Política del Estado.
Conforme a lo anteriormente señalado, la Constitución manifiesta;

Artículo 124. I. Comete delito de traición a la patria la boliviana o el boliviano que incurra
en los siguientes hechos:
1. Que tome armas contra su país, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes,
o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia.

202 IORGE José Valda Daza

 B
K:
1jS SS»——
‘ “fe "e/,f0 merecerá lo máxima sanción penal.
Eela°crea°cíónde KiSdebe^espondera "uní necesidad so" Píí'er 'Ugar' conviene manifestar

|: bienes jurídicos con relevancia constitucional Por lo oue » „ !d- Pr°te«ion de determinados
|í.en ultimo termino la intervención del derecho penarinte?ien - dad !¡0cial ha de iustificar
|. respetar los principios constitucionales descritos anteriormpntpnrqUe eSta SUjeta V obligada a
establecido el delito mediante una tipificación npml w <\a • ^ Consecuentemente, una vez
fe penales' se procede a señalar una determinada sanción aupepnnd>[Link] los PrinciPios
í «>mo pena. La misma que debe guardar nronnrrinnrisH f '«riguaje penal es conocida
fe! daño cometido, no pudiendo exceder d<f los K^*pce"tre e b'en jun’dico tutelado y
¡ desproporcionadas y degradantes En ese sendd/T en lnhumanas' abusivas,
i delito conlleva una pena o medida de seguridad- la áolicación í03010,0 Y establecimiento de un
J naturaleza, implica un menoscabo en “guno de mis [Link],q^r Sanclón Pena' de esta
W libertad. Este, es un derecho humano vrnnctitnrinn^ ' fundamentalmente en el derecho a
i Por la Constitución y los tratados y convenios internacionalKa trav^H recon°?do y Pr°teg¡do
| internacionales de carácter normativo y jurisdiccional»'388» " e garantias naci°nales e

l^eiictiva bastea de la traición a quien tomara armas contra la nación, sea o no argentino ou/oor
' su empleo o función publica le deba obediencia. Los hechos que configuran el delito son- Tomar
felónCdflO aa25aaCñns $US e"em'!e°s- 0 P"*»*» ayuda o socorro. La pena es redullón o
SS absoliita ísa^vn n ° redT°n Perpetua, a los que se le suma inhabilitación perpetua
S 1 i JV heCh° encuadrara en otra disposición del Código). Se presupone en este
I u.n estado de guerra externa, haya o no hostilidades, para configurar el delito Si no hav
I b°st,lldades se necesita que haya una guerra declarada, y si hay hostilidades, éstas alcanzan para
que se configure un estado de guerra'389». ”

fw¡m¡ÍZESPaí¡°H 3 pa[tir del ,Art- 581 la ley Penal sustantiva se describen una serie de conductas
cr mínales, que todas ellas imp ican traición, desde la conspiración, hasta la suscripción de tratados
I internacionales que generen el riego de guerra internacional para su país.

(SOMETIMIENTO TOTAL O PARCIAL DE LA NACIÓN A DOMINIO

fcX! HANJERO) El que realizare los actos previstos en el Artículo anterior, tendientes
a someter total c parcialmente la Nación al dominio extranjero o a menoscabar
su independencia o integridad endonado con treinta (30) años de presidio.

W’-, [CRE. 108: ([Link], 118: II; 124: (1, 2, 3) - C.P. 17. 109 - C.P.M 55 - C.P.P. 3201

^ Esta norma es un conjunto de actos muy similares a ios previstos por el Art. 109 que tiene la
[^connotación y característica, que la finalidad de estos actos es someter totalmente o parcialmente
Pla nac*on al dominio extranjero. Habrá que definir previamente el concepto de nación. La Nación
H|je define como la comunidad de individuos, asentada en un territorio determinado, con etnia,
Bpengua, historia y tradiciones comunes, dotada de conciencia para constituir un cuerpo étnico-
político diferenciado. Se entiende, también, como la población de un país regida por un gobierno

»; ■ ___________
Hp® T0RR,C0' Ye»1- «¿»-a tipificación del delito de traición a la patna en la nueva Constitución de Bolivia constituye una garantía constitucional?, revista
electrónica
«[Link]/[Link].'trabapsSOftipificacion-traicion-patria-garantia-constitucionaWipificacion-traicion-patria-garantia-consütuciona1.

Legislación Penal y Constitucional Argentina.

Código Penal Boliviano Comentado 203

que se encuentra asentada en un mismo territorio y que cuenta con soberanía para decidir su |

camino1390’.
Gustavo PINTO MOSQUEIRA, señaia acerca de la Nadón que^ «La comunidad 1
relaciona más con la existencia de la etma; entendida ((Los miembros de los |
que tiene «practicas culturales yp P riJ|tura|mente diferentes de otros grupos sociales, y son I
percibios por tos^demás'de'igual manera»'3911. I

unidad superior llamada «comunidad de cultura» (OBIETA)» Esi—' —■ -“

Ahora, teológicamente hablando fue la finalidad ^L'fí^P^r losXent^ deffiSJ

"en^nc^"ola M dVSo"*1lo largo deVestra'hístoria hemos visto claros 1

ejemplos en lo que gobernantes hubieren «vendido» nuestro territorio a fuerzas ext!^rasa|

cambio de nadaq Para evitar nuevamente situaciones de semejante envergadura y peligrosidad |
el legislador ha visto por conveniente sancionar estas conductas, c°n_|a_grav,sima pena de 3J|
años de presidio, con la posibilidad de acceder a los beneficios penitenciarios, puesto que en es a |
oportunidad no se lleva la fórmula de «sin derecho a indulto».
La independencia es la situación de un país que no se encuentra sometido a otro, por lo que puede |
tomar sus propias decisiones y ejercer su vida política sin intromisiones externas que le afecten |
Bolivia, se declaró república independiente desde el 6 de agosto de 1825, y desde ent°nc^.N¡
ha defendido este valor fundamental que caracteriza a nuestro Estado. La integridad es t^biérjl
un valor fundamental del estado, que representa el derecho y el deber inalienable del Estado I
para proteger sus fronteras y evitar actos de seccionamiento, disgregación, fraccionamiento o J
dominación por parte de fuerzas foráneas por encima de nuestro territorio. Ambos valores, el|||j
la independencia y de la integridad territorial, están protegidos por esta norma y presentan su g
respaldo constitucional de la siguiente manera:
Artículo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho PlurinacionaÍM
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado i
y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, |
jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país. m
Artículo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el J
derecho a la paz, así como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo,
fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la J
interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solución a los diferendos j
y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de agresión |
que comprometa la independencia y la integridad del Estado.
III. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano.

ARTÍCULO 111.- (ESPIONAJE) El que procuran documentos^; objetos o

informaciones secretos de orden político o militar relativos a la seguridad, a los
medios de defensa o a las relag&nes exteriores, con fines de espiónale en favor

390 Revista mexicana de política

[Link] /Reflexión, pdf
391 GIDDENS 1998
PINTO MOSQUEIRA. Gustavo; «Pueblo, nacido y nacionalismo camba», Santa Cruz de la Sierra, enero de 2008; Pág. 21.
392
---------------------------
Jorge José Valda Daza
204
 .
Ji|2p
i§§ incurrirá en ia pena de treinta (30} años de presidio sin derecho a indulto.

[C.P.112, 113. 120 - [Link]. 56]

El espionaje es el delito por el que se busca, obtiene o se procura de cualquier forma, información
1:
relativa a la información confidencial de un Estado ya sea militar, económica, política o de
cualquier índole, que su posesión en manos de un enemigo, pueda generarle un serio peligro para
su estabilidad, permanencia o continuidad. El espionaje es cometido en tiempo de paz puesto
I--'.';:
que si se cometiere en tiempo de guerra, el tipo penal a aplicarse tendría que ser el de traición.

Cuando se refiere a procurar documentos no establece una figura determinada, ya que puede
referirse a gestionar, negociar, facilitar, proporcionar; en síntesis, buscar información documentada
que le sirva al espía. Las condiciones objetivas de antijuricidad de este delito son:
t!§>• 3; Que la información que se procura sea relativa a la seguridad del estado; ello implica que
m la documentación que se pretenda obtener a través del espionaje debe ser relativa a todo
aquellos que implique la seguridad del Estado, sean sus fuerzas militares, sus estrategias
geopolíticas, su economía, etc.
b) Debe tener por finalidad la del espionaje; es decir, buscar información confidencial para
entregársela o negociarla con el potencial enemigo que pudiera beneficiarse teniendo en
su poder dicha información.
c) Debe ser cometido en tiempos de paz, lo que implica que no existe una guerra declarada
m ni de hecho, de lo contrario, deja de ser espionaje únicamente y se convierte en traición.

El espionaje es un delito de resultado, puesto que el hecho de procurar información reservada,

involucra un cambio en el exterior; sin embargo, el resultado mismo no es necesario que sé
exteriorice para que se consolide el delito. La pena es de 30 años sin derecho a indulto, por ser un
delito considerado de alta peligrosidad para el Estado, y más si es cometido por un nacional pues
ello se consideraría «alta traición».

Eítipo penal pretende dar a entender que se trata de información secreta, no puesta a conocimiento
del público en general, de lo contrario, no constituiría espionaje.

E! espionaje puede entenderse como el conjunto de actuaciones, por lo general clandestinas, con
la finalidad de obtener información (militar o política) para entregarla a otro país, o institución
internacional que se beneficia de ella. Para ello existen agentes encubiertos generalmente por
prácticas diplomáticas, empresariales o inclusive académicas. En la actualidad existen importantes
técnicas sofisticadas, tanto para la captación como para la ordenación de las informaciones.
i
i¡ ¡nternacionalmente existen agencias dedicadas al espionaje: CIA (Agencia Central de Inteligencia
Estadounidense); KGB (Comité de Seguridad del Estado Soviético); el MI-6 o Servicio de Inteligencia
británico, o el MOSSAD (Israelí).

GIULIO GELIBTER y GARLO MELÉ, en su texto, «El espionaje soviético» han escrito los siguiente:
Hacemos notar que los servicios soviéticos han figurado entre los últimos que han recurrido
a elementos no profesionales para las actividades de espionaje; acaso como índice de falta
de» confianza hacia los elementos no-adaptados. La Alemania de Hitler fue la primera en
comprender «la importancia» de elementos anónimos y particularmente no-sospechosos como
fuente de informaciones genéricas. Hoy tal concepto del espionaje ha llegado a todas partes; y
ya no sorprende leer que turistas, estudiantes u hombres de negocios han sido detenidos por
semejantes actividades en un país extranjero. Estos elementos, sin embargo, son una categoría
aparte en el multicolor mundo de los servicios secretos. De hecho recordamos que existe una
enorme diferencia entre espía (elemento casi siempre extranjero, que trabaja en perjuicio de su
propio país) y agente (elemento adiestrado y profesional). Los individuos aislados y los aficionados
quedan siempre como casos aislados, aunque sean numerosos y frecuentes. De hecho al espionaje

----------- ............
Codigo Penal Boliviano >0 205
no le agrada mucho la improvisación nil el poco más o menos. Ha escrito BERNARD NEWMAN,
destacado experto del espionaje: «Un amigo mío me llevó a la reunión de un comité ciudadano en
una localidad periférica. Estaban en discusión varios asuntos. Se comenzó a hablar de cuestiones
de importancia secundaria, en su mayor parte técnica, que eran tratadas con insólita pedantería y
extensión. Poco a poco, en vista de este modo de hacer de los oradores mucha gente comenzó a
marcharse por un motivo u otro. Uno tenía la cita con la chica, al otro se le hacia tarde para la cena,
v así sucesivamente. De tal modo, una vez agotados los argumentos iniciales de escasa importancia,
cuando se llegó a discutir de cuestiones importantes, como la elección del nuevo presidente, los
comunistas que primero eran la minoría, llegaron a tercera mayoría, con éxito previsible». Y dice
aún NEWMAN: «Para los rusos la causa es la razón de todo. Para ellos la propaganda política y el
espionaje van parejos»13931.
ARTICULO 112.- (INTRODUCCIÓN CLANDESTINA V POSESIÓN DE MEDIOS DE
ESPIONAJE). El que en tiempo de guerra se introdujere clandestinamente, con
engaño o violencia, en lugar o zona militar o fuere se; prendido en tales lugares o
en sus proximidades en posesión injustificada de medios de espionaje, incurrirá en
privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años.

\CV. 111. 113. 115 C.P.M. 601 -

La condición objetiva de antijuricidad del presente delito es que exista una guerra, que se entiende, I
que al ser un delito que tiene como bien jurídicamente protegido la seguridad externa del Estado, |
debe ser una guerra de carácter internacional o extranjera, sin poder dar lugar a cabida a una i
guerra o levantamiento interno, ya que estos delitos afectan únicamente a la seguridad interna |
del Estado, y para ello existen tipos penales en específico. Las formas de cometer este delito son. i

a) Introducirse en lugar o zona militar; en este cao, el introducirse o estar en cercanías de,»
zonas militares, se comete el delito, ya que se presume el riesgo y la peligrosidad de que i
un agente externo se pueda valer de la información de las zonas militares y entregársela a |
quienes pudiesen utilizarle en perjuicio del Estado. La condición objetiva de antijuricidad i
es «introducirse en forma clandestina, mediante engaños o violencia». Por lo que, si |
el ingreso es legal, con autorización o con la finalidad de ejercer un oficio o profesión, |
entonces no se comete delito alguno.
b) No es necesario estar en esta zona, sino simplemente en sus proximidades portando |
medios de espionaje en forma injustificada. Entre los medios de espionaje podemos |
entender cámaras de video, fotográficas, filmadoras, celulares, equipo especializado, i
inclusive un lápiz y un papel, ya que el Código no describe con claridad a qué se refiere con |
estos medios.
El delito es de mera actividad o formal, debido a que no es necesario que se produzca un resultado, |
ya que con la posesión injustificada de medios de espionaje se consuma el delito y se subsume la |
conducta, siempre y cuando exista dolo, de lo contrario, no existe el delito.
El Art. 112 es la sanción de un acto preparatorio, pues este delito constituye un acto intermedio 1
posterior a la ideación y anterior a la ejecución. En este caso se presenta una situación excepcional, |
puesto que se sanciona el acto preparatorio como delito consumado, debido al peligro que J
significa y representa, la posibilidad de permitir el espionaje durante tiempo de guerra. El sujeto |
activo es indeterminado.
Hablar de introducción clandestina y posesión de medios de espionaje no es hablar de delito en j
grado de tentativa de espionaje, porque, el acto ejecutivo para perpetrar el hecho antijurídico no |
ha comenzado a perfeccionarse, no ha comenzado su ejecución porque no ha «procurado aún...». |

ARTÍCULO 113.- (DELITOS COMETIDOS POR EXTRANJEROS). Los extranjeros

residentes en territorio boliviano se hallan comprendidos en los Artículos anteriores

393 GlULIO. Gelibter y GARLO Melé: «El espionaje soviético»!

206 Jorge José Valda Daza

 tratados o por el derecho de gentes acerca de ios funcionarios diplomáticos”

[CRE, 255: II: (2); 257: II: (4) C.P. 111.112. 1201 -

jS'- ''

ftta norma tiene por objeto ampliar el espectro objetivo de los tipos penales anteriormente
tlfPuest0 que el sujeto activo, en los anteriores casos, no solamente puede ser ciudadanos
bolivianos, sino que pueden ser también ciudadan» extranjeros que residan en el territorio
p fidCionsi.

í La excePción radica en cuanto a lo que pudiera regularse en lo referente a los agentes diplomáticos
quienes se encuentran protegidos por la inmunidad diplomática, reconocida por tratados

Convención de Viena de 1961 sobre Relaciones Diplomáticas en cuanto establece, por

.ejemplo, la inmunidad de jurisdicción de los agentes diplomáticos en el Estado ante el cual están
acreditados, recoge una vieja norma de derecho internacional general. Su formulación en la
Convención clarifica el contenido de la regla para los Estados que no son parte en ella. Lo mismo
puede ocurrir con el contenido de las convenciones que no se encuentran en vigor. De tal modo es
posible invocarlas como prueba de la costumbre'3941.

ARTÍCULO, 114.- (ACTOS HOSTILES). 0 que sin conocimiento ni influjo del

Gobierno cometiere hostilidades contra alguna potencia extranjera y expusiere al
Estado por esta causa al peligro serio de una declaración de guerra o a que se
hagan vejaciones o represalias contra sus nacionales en el exterior o a la ruptura
de relaciones diplomáticas, será sancionado con privación de libertad de dos (2) a
cuatro (4) años. 7

Si por efecto de dichas resultare la guerra, la pena será de diez (10)

años de presidio.

ÍC.P. 137. 1411

Este delito de tipo preventivo, pretende evitar que se genere un riesgo o peligro para el Estado,
l cuando se actuare de forma hostil en contra de una potencia extranjera o de sus representantes,
I Por e,,° es un delito de peligro, que se agrava en caso de verificarse algún resultado. Las hostilidades
^ pueden verificarse desde el insultar a un representante de una delegación diplomática extranjera,
1"asta atentar contra los principios del derecho internacional público, en el caso de no respetar las
I inmunidades, no respetar la propiedad diplomática, etc.

Las acciones en este tipo penal son dos claramente definidas:

El cometer hostilidades en contra de una potencia extranjera. Como bien antes se ha

manifestado, si bien las hostilidades que pueden ser distintas acciones que generen un
resultado en particular, ello no implica que el delito dejará de ser de peligro en esta fase,
sino que el hecho no importa por si mismo, sino por las consecuencias y el peligro qué
I representa.
b) Exponer al Estado; en este caso, implica generar una situación de vulnerabilidad que
signifique consecuencias graves para la seguridad del Estado, y los elementos que ella
representa, por lo que las consecuencias de este acto pueden ser de distintos tipos:
a. Peligro de una guerra. El Art. 10 de la Constitución Política del Estado señala: «/.
Solivio es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a
la paz, asi como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, o fin
de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de
lo interculturalidad, con pleno respeto o la soberanía de los estados. II. Bolivio
39< GUTIÉRREZ POSSE. Moncayo [Link], «Derecho Internacional Público» Tomo 1. ZAVALiA Editor 3ra Reimpresión. Argentina Pag 94
S I ■! I l I. ■■■■■■MI i. Mf¡ |" ■ I r 1. i i, ■ l[|_|.|<v, i. i, .i i I

Código Penal Boliviano Comentado 207

 rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solución a los diferendos |
y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso |
de agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado. III. Se 1
prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano». Ello |
significa que el peligro de una guerra, no solo representa un inminente riesgo §
para la seguridad del Estado, sino que también una gravísima afectación a sus |
pobladores, por lo que, siendo un Estado que propugna la paz, cualquier peligro |
de guerra atribuible a una persona, debe ser sancionado conforme la ley.
b. Peligro de vejaciones a los nacionales en el extranjero. Este extremo se ha |
verificado en muchas oportunidades, cuando a causa de impases diplomáticos |
entre los Estados, los nacionales que se encuentran en el Estado «enemigo» |
son los primeros en sufrir las consecuencias de esta coyuntura, por lo que, el 1
bien protegido, abarca desde la seguridad del Estado, hasta la seguridad de los j
nacionales en el extranjero.
c. Peligro de ruptura de las relaciones diplomáticas. En este último caso, el legislador |
ha previsto que las relaciones diplomáticas de hermandad y solidaridad con la I
comunidad internacional, son vitales para mantener el estado de «paz» que se J
busca, por lo que, los actos que tendieren, a romper relaciones diplomáticas, por |
hostilidades injustificadas y no emanadas de las políticas públicas, también deberá
ser considerado como acto delictivo.
La condición objetiva de antijuricidad de este tipo penal es que no exista consentimiento, 1
influencia, autorización, permiso u orden del Gobierno, para realizar alguna hostilidad. En el caso |
de que se promueva la hostilidad con la venia o solicitud del gobierno, entonces, no se habra j
cometido delito alguno, pero si no existe la misma, se podrá adecuar la conducta al tipo. En el I
caso del diplomático nacional que genera hostilidades con una potencia extranjera, se deoera j
establecer si el mismo, contaba con alguna orden o autorización para generar ese peligro, pero en |
el caso que no la hubiera tenido, entonces deberá someterse a la justicia ordinaria.

ARTÍCULO 115.- (REVELACIÓN DE SECRETOS}. El que revelare secretos de carácter 1

político o militar concernientes a la seguridad del Estado, a los medios de defensa
o a las relaciones exteriores, incurrirá en privación de libertad de uno (1) a seis (6)
años. . ' ' S-'f:': • '"V'* ;v v'' ' •

La sanción será elevada en un tercio, si el agente perpetrare este delito abusando

de la función, empleo o comisión conferidos por la autoridad publica.

IC.P. 116.1201
El Art. 115 está muy relacionado con el Art. 111 del «espionaje», y con el art. 112 de la «introducción!
clandestina y posesión de medios de espionaje», ello debido a que revelar secretos significa erv|
una forma muy asequible, ser cómplice del espía, por una parte. El espía, procura información,|
documentación relativa a seguridad del Estado al poder político a los recursos naturales, pero quier»
revela esta información, quien le entrega ya sea por dádivas, por beneficios, por un buen preciol
o hasta por culpa, comete un hecho delictivo de revelación. La acción es la de revelar secretos;|
ello quiere decir de poner a conocimiento de personas no autorizadas información confidencial!
La condición’ objetiva de antijuricidad es relativa al objeto de protección del tipo penal, cabe decid
la cualidad que tengan los secretos que necesariamente deben contener información política oj
militar relativa a la seguridad del Estado, a los medios de defensa y a las relaciones exteriores!
La Constitución Política del Estado actual vigente en su Art. 24 establece y reconoce, a diferenciad
de nuestras anteriores Constituciones, el derecho a la información por la que todo tenemos el|
derecho a acceder a los datos de la administración pública, porque finalmente a partir del Artl
141 de la mismo norma suprema, a la sociedad civil se le otorga la potestad de ejercer el control
social; por ello si alguien considera que una determinada institución pública, empresa pública,^
sociedad de economía mixta o cualquier ente autónomo o autárquíco que tenga un flujo o relación;
con el erario nacional, no está manejando adecuadamente sus recursos públicos, entonces se
BSESSSKSXSS =5

208 Jorge José Valda Daza

 JdTcoXl^ información y ejercer ,a potestad
Reformación, al control social v a h Dartirimrinn c» 3 h'da pub lcÜ v|nculando el derecho a la
I en frontera frente Sl .5Stab 6Sta fígura e"cueptra" sus límites

geopolítica nacional, las caracteríshcas de los medios L V f ^ estas cuestíones- ilativas a la

53ÍS

feüspppimm
resistencia de Peligro para el Estado y ello constituye la finalidad de la defensa nacional nodrá
onvenirse que la primera se encuentra tácitamente englobada en la segunda,395).

ué.- (delito POR CULPA). Si la revelación de tos secretos mencionados

en e‘Articule anterior fuere cometida por culpa de! que se hallare en posesión en
Jn emP|eo u sanción será de rec|sjón de seis (6) meses a dos

!C.p. 115.1201
Pcomo en reiteradas oportunidades se ha manifestado, la culpa es la grave falta al deber de
B-cuidado, en la que el agente, de forma imprudente, negligente o por falta de pericia atenta contra
lie hibífadenosTt^do lpr0teg'do' En el Pásente caso, el tipo penal sanciona a la persona en la cual
l depos tado la confianza necesaria para guardan información confidencial relativa a la
E , i ' y P?r npgb?encia esta información se filtrare y hubiere sido de conocimiento de
|; personas para las cuales debía ser reservada.
| La sistemática del Código Penal, en algunas figuras como la de revelación de secretos, peculado
fe?rfL°nyrí)traS/|han p[ev,stl?. establecer en un tipo penal independiente, la comisión del hecho
■delictivo cuyo elemento subjetivo sea la culpa. Sin embargo, en otros tipos penales el factor
Icuiposo, ingresa simplemente como una circunstancia atenuante del delito doloso

ARTÍCULO 117.- (INFIDELIDAD EN NEGOCIOS DEL ESTADO). El representante

o comisionado por eí Gobierno de Bolivia para negociar un tratado, acuerdo o
convenio con otro Estado, que se apartare de sus instrucciones de modo que
pueda producir perjuicio al interés nacional, incurrirá en presidio de dos (2) a seis
(o) anos.

■ a sanción será elevada en una mitad, si el delito se perpetrare con fines de lucro
o en tiempo de guerra.

ÍC.P. 120. 147. 150. 1^11

ifn el presente caso nos encontramos frente a un delito determinado o propio en virtud al sujeto
|activo, puesto que únicamente puede ser cometido por el representante o comisionado por el
I Gobierno. Por lo general el Gobierno no comisiona a un particular para que negocie un tratado
limemacional, o a una agencia no gubernamental o a una empresa privada; comisiona a un servidor
|publico dedicado al rubro y relacionado al área que debe tratarse. Pese a ello el legislador ha
^pretendido ser amplio al respecto, otorgando la posibilidad de que no solamente sea el servidor
¡polico el sujeto activo del delito sino cualquier persona involucrada a la acción en este tipo.
SEGRELLES DE ARENAZA, Iñigo, Protección penal del secreto de Estado del Código penal, Editoriales de Derecho Reunidas Madrid 1994 página 247

TT.......... -------- WcTLIVI . . .

ENAL ADO 209
■SaSSíMtws I
brindado.
i * condición objetiva de antijuricidad es la de generar la probabilidad o posibilidad de que por la
mala negación sJverifique un perjuicio al interés nacional. Como se menciono, no es necesa a
la verificación del’perjuicio. Sino únicamente del «peligro del perjuicio» por lo que se en en q |

es un delito de peligro.
Cabe señalar aue la infidelidad es el incumplimiento a un compromiso de fidelidad y lealtad. Los j
negocios del Estado, son e, conjunto de tratos, acuerdos y convemos que pueden favorecer a uno
o varios países, en función a las voluntades equiparables en beneficio colectivo.
La agravante se presenta sí se descubre que el móvil para la «negociación lncor!'^”|;,uero" I
dádivas beneficios o «regalos» que representen lucro indebido para el comisionado. En este j
entendido el tipo penal tendría directa relación con el Art. 30 de la Ley de Lucha contra la Cor™Pcl°"I
«Marcelo Quiroga Santa Cruz» que refiere al tipo penal de «cohecho Pasivo Transnacional». Sel
agrava la pena también si se comete en tiempo de guerra.

ARTICULO 118.- (SABOTAJE). El que en tiempo de guerra destruyere o inutilizare

instalaciones,, vías, obras u otros medios de defensa comunicación, transporte,
aprovisionamiento, etcv con el propósito de perjudicar la capacidad o el esfuerzo
bélico de la Nación, seré sancionado con treinta (30) años de presidio.

ÍC.P. 120 - [Link].63]

Cabe acotar previamente, antes de ingresar al análisis de este tipo penal, ^ue e' 'eS's‘^r '
cometido un gravísimo error, en contra esta norma ya que ha establecido sabotaje como de^°^e|
atenta a la seguridad exterior del Estado, y más adelante encontraremos a un nuevo «sabota^|
en el Art 232 que atenta contra la seguridad y continuidad laboral. Ambos tipos penales, muyi
distintos el uno del otro. Este delito atenta contra la seguridad exterior del Estado, o la defensa j
nacional, como antes habíamos mencionado, de modo que se perjudique o er]tor£e^ °*|
esfuerzos bélicos realizados por el país durante el estado de guerra extranjera El sabotaje esj
una acción deliberada dirigida a debilitar a un enemigo mediante la subversión, la obstrucción, I3¡
interrupción o la destrucción de sus medios o mecanismos de defensa o ataque. Sabotear Sígnmcgi
entorpecer o impedir, obstruirla realización de un acto o eí alcanzar determmado fin o meta. Erj|
este caso el sabotaje presenta en principio las acciones de destruir o inutilizar. El objeto del delito!
sobre el que recae la conducta criminal son las instalaciones, vías, obras y otros medios de defensa,|
comunicación o transporte o aprovisionamiento, «etc.». Este último elemento genera d,s^us'01?' ef|
la doctrina ya que vulnera de gran manera el principio de taxatividad que involucra ia objetivida<|J
a momento de establecer en un tipo penal, la conducta que se considerara delictiva. Cuando^
hablábamos de los principios generales del derecho penal, establecíamos uno de los principios d||
mayor relevancia cual era el principio de taxatividad que obligaba a legisladoras y legisladores ag
ser claros a momento de establecer la figura penal. La condición objetiva de antijuricidad es que sj
presente en tiempo de guerra y tenga el propósito de perjudicar la capacidad o el esfuerzo belioa
de la nación.
ARTÍCULO 119.- (INCUMRUflflENTO DE CONTRA OS DE iNfERÉS MILITAR). El
que en tiempo de guerra no cumpliere debidamente obligaciones contractuales
relativas a necesidades de las fuerzas armadas o tí* i a defensa nacional, incurra
en presidió de dos (2) a seis (6) años. '

ÍC.P 120 - [Link].166 01691

210
*****
JORC5E J OSÉ [Link] DAZA
- 1 ,J
------------------------- ------------- —““
i
 .El contrato es el acuerdo de voluntades, por el que dos o más partes, con la finalidad de lograr
Jg ün objetivo en común, acuerdan determinadas contraprestaciones. La existencia de una figura
jg- contractual, es un tema eminentemente civil, por lo que ante el incumplimiento de un contrato,
llp puede pedirse la resolución dei mismo, la rescisión, el pago de daños y perjuicios por el
p. incumplimiento culpable imputable al incumplido.

tener un contrato crea una obligación escrita entre dos o más partes, o entre compañías. Si una
P|ae las partes falla y no honra los términos de un contrato, esto se conoce como incumplimiento de
0 contrato. Hay diferentes definiciones para e! incumplimiento de contrato. Si una de las partes no
&■ efectúa un acto especifico a tiempo, no lo efectúa de acuerdo al contrato, o no lo efectúa del todo
ifc: esto puede ser un incumplimiento de contrato.
Rporel principio de la mínima intervención penal, el incumplimiento de un contrato civil no puede
ser entendido corno un delito, salvo situaciones y casos excepcionales como en el presente. Se
H||pentiende objeto del contrato al que hace referencia el tipo penal es de interés militar.
Ipt' rcrárá ser un contrato de aprovisionamiento de armamento, de municiones, de alimento para las
atropas, de vestimenta, etc. Al ser la condición objetiva de antijuricidad que se presente la acción
idurante un estado de guerra internacional, el incumplir un contrato con el Estado que tenga por
W■
jfe finalidad satisfacer algunas de las necesidades bélicas de las tropas, involucrará una subespecie
¿Ü del sabotaje. El no entregar el bien, prestar el servicio o realizar la obra requerida legalmente por
Tgpdio de un contrato administrativo suscrito con el Estado y con fines militares, constituirá un
delito.
fflsaam
ARTICULO 120.- (DELITOS CONTRA UN ESTADO ALIADO). Las disposiciones
establecidas en los Artículos anteriores se aplicarán también cuando los hechos
previstos en ellas fueren cometidos contra una potencia aliada de Boüvia, en
guerra contra un enemigo común.

É /C.R 109, 111 a 113. 115 o 119 - C.P.M. 541

¿ Esta disposición complementaria, amplía el ámbito del sujeto pasivo, no siendo únicamente el
i fstado Boliviano el afectado, sino también cualquier Estado u organización internacional que
I fungiere como aliado durante una guerra internacional.

| En la historia de Bolivia se firmó el Tratado de Alianza Defensiva, también conocido como Pacto
I Secreto Perú-Bolivia, fue un acuerdo internacional que suscribieron Perú y Bolivia en 1873, dada
§!a coyuntura que se presentó por aquellos años en relación a los recursos naturales en el desierto
| de Atacama. Este tratado se mantuvo secreto hasta 1879. La alianza entre Perú y Bolivia terminó
| en [Link] ,a batalla del Alto de la Alianza en Tacna, Perú, en la Guerra del Pacífico, pero su
|i influencia continuó en las negociaciones de paz entre los países de la región. En una coyuntura de
Itaies características es que podría presentarse un delito contra un Estado aliado, como en alguna
| oportunidad lo fue la República del Perú.
I.

CAPÍTULO II
DELITOS CONTRA
LA SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO
I Se estableció anteriormente, que los delitos contra la seguridad del Estado se dividen en dos
1 partes principales, los delitos que atentan contra la seguridad externa del Estado entendida
| también como la defensa nacional; y los delitos que afectan a la seguridad interna. Pues en el
caso, involucra la protección de los elementos institucionales y componentes del Estado, esto
| quiere decir que protege la supremacía constitucional, el ordenamiento jurídico, la vigencia de
r sus autoridades, sancionando cualquier conducta que pretenda subvertir el orden constitucional
i o las instituciones y sus autoridades, legalmente constituidas. En este tipo de delitos, cabe hacer
| una importante diferenciación respecto a la legalidad y la legitimidad. Lo legal es aquello que se
| apega estrictamente a la norma y se encuentra dentro de los parámetros admitidos dentro del

h f Código Penal Boliviano Comentado 211

ordenamiento jurídico, y por su parte, lo legítimo, es la voluntad colectivamente aceptada, acatada
y obedecida, que emana de esencia misma de lo favorablemente posible. Cuando un Estado, que
no satisface las necesidades de su pueblo, y se convierte en totalitario y absolutista, desde el punto
de la legalidad, no reconoce ningún movimiento armado, que pudiera desestabilizar el orden
alcanzado por medio del poder y la fuerza; sin embargo, son legítimas las fuerzas colectivas, que
intentan reivindicar sus derechos, libertades y garantías, aunque para ello, deban ir contra el orden
prestablecido. Por ello, en términos constitucionales, el poder constituido, no reconoce ningún
grupo armado alterno, que no sean las legales fuerzas del orden, ya que de lo contrario, serían
sancionados conforme a la norma. Sin embargo, cuando se manifiesta el poder constituyente que
busca consolidar el respeto a los derechos, garantías y libertades de las personas, así sea por la
fuerza, es un movimiento legítimo, que cuando se convierta en poder constituido, se le otorgarán
los visos de legalidad, no reconociendo en el futuro tampoco, nuevos alzamientos que atenten
contra el nuevo orden.

En este entendido, toda vez que los delitos que a continuación estudiaremos presentan ciertas |
vicisitudes en cuanto a su interpretación, cabe la diferenciación entre delitos comunes y delitos jjg
políticos.
Los móviles del delito político, son distintos de los que genera la comisión del delito común. El 9
1
delito político se basa en el hecho de que el agente, tiene una concepción distinta del Estado y de |
lo político, con relación al criterio de quienes sostienen el poder y para conseguir su ideal, utiliza J
métodos no admitidos por quienes le gobiernan. JIMÉNEZ DE ASÚA afirma que el delincuente |
político, «busca mejorar las formas políticas y las condiciones de vida de las mayorías, por lo tanto |
no es un ser peligroso para la sociedad». Este autor se pregunta ¿Cómo puede serlo quién se 9
propone acelerar el progreso y dar una mayor rapidez a los cambios, probablemente inevitables, ||
lejos de impedir la marcha ascendente de la humanidad?1396*. El delito político resulta una aspiración 9
que la mayoría de la gente desea, pero que se trastoca en delito, porque en el intento de alcanzar 1
el ideal, fracasa el autor, que es el conductor de un proceso social a todas luces positivo. JOSÉ |
GRILLO LONGORIA, afirma que el Derecho Penal establece sanciones benévolas, para los delitos 9
políticos, como resultado de un proceso de luchas populares que así lo exigen, pero sus leyes, 9
policías, tribunales, convierten los preceptos en letra muerta y esbirros uniformados o no, aplican |
la pena de muerte y a tortura, utilizan el terror que supera en sevicia y maldad a los métodos j
medievales13971. El verdadero delito político no contiene, una carga de malicia o dolo, más bien su ||
carácter delictivo tiene su referente, en el hecho de haberse cometido de tal o cual forma y dentro J
de un determinado régimen político. Cada Estado ha elaborado su propia concepción de delito |
político, de acuerdo a sus intereses y no respeta principios de ninguna especie, más bien relativiza |i
su conducta, a la realidad política del momento y a intereses inmediatos. Sin duda la esencia de! I
delito político es humanitaria y no todo acto cometido por funcionario o no en contra del Estado ¡8
y/o del gobierno, se trata de un delito político. La esencia del delito político no hace relación f
a quién lo ejecuta, sino a los móviles que dirigen la conducta del infractor. Con frecuencia, ios J
gobiernos están apremiados, por determinar si una persona es o no un delincuente político, a fin ,9
de concederle el derecho de asilo que demanda; es en estas circunstancias que se necesita acudir 9
a las reflexiones de los pensadores del derecho que son las que nos conducirán, por el adecuado f
camino de la tipificación del delito político13981.
Según el tratadista Manuel LOPEZ REY Y ARROJO, los delitos políticos han sido divididos en delitos |1
políticos puros y delitos políticos relativos o concurrentes, y esto a su vez, en complejos y conexos. |
Son delitos politos puros, los que violan derechos que pertenecen al Estado. Los delitos políticos |
relativos o concurrentes son aquellos que «desde el punto de vista objetivo, lesionan a un individuo |
o al Estado». Hay dos clases de delitos políticos relativos y concurrentes, que son: los complejos y I
los conexos. Existe el delito político complejo, cuando el hecho delictuoso, único desde el punto |S
de vista material, lesiona a la vez el orden político y el derecho común. El delito es político conexo, |
cuando hay muchos hechos delictuosos que se relacionan los unos a los otros por un lazo más o m

396 JIMÉNEZ DE ASÜA, Luis; «Tratado de Derecho Penal», Tomo I, Editorial Lozada. Buenos Aires
397 PACHECO OSORIO, Pedro; «Delito contra el Estado».
398 Estudios Pénate* (Homenaie al profesor: Luis Carlos Pérez) Autores, L, PORTERO GARCÍA, J. CARO, H. LONDOÑO JIMÉNEZ, Víctor ACOSTA DAVID.
 menos estrecho, y que violan derechos individuales con un fin político. Durante mucho tiempo
Igieron considerados los delitos políticos como los más peligrosos porque, si los de derecho común
fe^d^mrdMAN7iNrdlff’ ° ^¡Vado' cellos Perturban profundamente la vida nacional^,
MANZINI, afirma dice que son móviles son: «los impulsos psíquicos tendientes
t? finJl ' <<3i riec íZÍr ° aJC0(mbatir ldeas ° empresas de partidos, según la propia opinión de
l| ° de iatSociedad e" «eneral». El delito político, como dice efprolesor
4rHpnChfrí^r PER r* [Link]. para un estudl° sintético, porque en el confluyen razones de
político y económico, y, además, porqUTel delito evolutivo se ha formado por la
Bíhombre vaguedad'los residuos teológicos, ideologías que se contraponen con la naturaleza

^seguridad interior del Estado, es la búsqueda de la paz y armonía social que debe darse entre
gobernantes y gobernados, permitiendo la obediencia al régimen vigente, el respeto por sus
autoridades y el cumplimiento y acatamiento de sus normas.
|ta Ley 20.059 de la República Argentina define a la seguridad interior del Estado como: «A los fines
, de a presente ley se define como segundad interior a la situación de hecho basada en el derecho
2*n la cual se encuentran resguardadas la libertad, la vida y el patrimonio de los habitantes sus
irechos y garantías y la plena vigencia de las instituciones del sistema representativo, republicano
|y federal que establece la Constitución Nacional*4001».
|ps delitos que veremos a continuación, sancionan toda acción que atenta contra la estabilidad y
(continuidad del gobierno, las autoridades, el ordenamiento jurídico, las fuerzas armadas, en fin
Jípelas aquellas instituciones y personas que representan la firmeza que debe demostrar un Estado
a momento de ejercer su poder coercitivo.

(AiZAMiEwrps^™* Armados contra la seguridad y

SOBERANÍA DEL ESTADO} Los que se alzaren en armas con el fin de cambiar la
Constitución Política o la forma de gobierno establecida en ella, deponer algunos de
yos poderes públicos del gobierno nacional o impedir; aunque sea temporalmente,
I e¡ ubre ejercicio de sus facultades constitución ales o su renovación en )ps términos
cinco (5} a quince (15) años.
Los que organizaren o integraren grupos armados irregulares;, urbanos o rurales,
bajo influencia interna o externa, oara nromnver Pnfrpntam¡[Link]
H ■, la integridad territorial o ia soberanía de! Estado, serán
sancionados con la pena de quipeé (15) atreifitd (30) años de presidio.

I 28t 108: (13); 111:124:1: (1. 3); II - CP. 125 - C.P.M. 70. 791
i
|la acción en empresente tipo penal es la de «alzarse en armas», lo cual significa, formar un grupo
grmado que aun «no haya empezado a disparar. El delito se consuma simplemente con el hecho
¡jf pertenecer a un grupo armado. El sujeto activo es colectivo, pero indeterminado, por lo que
¡pi entiende que no se podrá juzgar a una sola persona por este hecho, ya que el tipo penal exige
pue existan dos o más directos responsables del alzamiento armado. Es un delito formal, ya que se
Igonsuma antes de producir resultado alguno, simplemente con el hecho de pertenecer a un grupo
¡Pe personas que se levantar en hostilidad, se perfecciona la acción.

p3 condición objetiva de antijurícidad, es la finalidad del alzamiento armado, y entre las finalidades
que presenta el tipo tenemos:

LÓPEZ-REY Y ARROJO, Manuel; «Compendio de criminología y política criminal».

Art. 2 Ley 20.059 de la República Argentina
El «Alzamiento Nacional» es el nombre con el que los sublevados contra el gobierno de la Segunda República Española y, postenormente, el gobierno
franquista denominaron al pronunciamiento que se produjo entre el 17 y el 18 de julio de 1936 y cuyo fracaso parcial condujo a la Guerra Civil Española.
La historiografía moderna ha desechado esta denominación por ser partidista e inexacta.
W wmt
C6^o>enal B( ^OME^TATO 3 '
 Cambiar la Constitución Política del Estado; el Art. 411 de la Constitución Política del
a) Estado*402’, establece la forma y los mecanismos procedimentales por los que se puede
realizar una reforma parcial o total de la Constitución Política del Estad°; Jeb endo
necesariamente los administradores y los administrados, obedecer dicho procedimiento
puesto que de los contrario, no solamente la reforma sera nula, sino que pu^de
cometerse este delitos si se ejerce presión por medio de ¡as armas. El hecho de mantener
una Constitución rígida en cuanto a su posibilidad de cambio, es una de las garanhas
de continuidad y seguridad jurídica, por lo que se sabe y conoce, que se ^
arbitrariamente cambiar la Constitución sin antes haber cumplido los requisitos previstos
Cambi^Ma forma de gobierno establecida constitucionalmente; en este punto «es
b) importante hacer una diferencia sustancial entre la forma de gobierno y la forma de Estado.
La primera es la forma administrativa de organizar el poder para con los ciudadanos,
mientras que la segunda es la forma administrativa de organizar el territorio, el poder que
en él se ejercerá. El Art. 11 de la Constitución Política del Estado' establece que Bolivia
organiza su sistema de gobierno en la democracia'4041 de forma participativa, representativa
y comunitaria. Quien pretendiere cambiar esta forma de gobierno por una absolutista
dictatorial, totalitaria, fascista o cualquier otra, empleando las armas, entonces comete
Deponer poderes públicos del gobierno nacional; la nomenclatura actual empleada
por la Constitución Política del Estado, ya no menciona poderes publico, sino que
menciona «órganos'4051» del Estado, entendiendo que el Poder dentro del Estado es uno
sólo indivisible e imprescriptible, más se divide en función a su accionar, facultades y
atribuciones de cada distribución. Actualmente, contamos con cuatro órganos de poder,
el Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. Quien pretendiere deponer alguno de estos
poderes, empleando fuerzas armadas regulares o irregulares, cometerá este delito.
d) Impedir el ejercicio de las facultades constitucionales de los poderes. La Constitución
Política, dentro de la parte orgánica, regula de forma general, las atribuciones, facultades^
potestades que tendrá cada uno de los 4 órganos de poder estatal. Ahora bien, la presente
normativa no se refiere a impedir una atribución o potestad en particular, por el contrario
se refiere a impedir genéricamente, el ejercicio de sus funciones, asi sea temporalmente.
Por ejemplo para el caso de sitiar la Asamblea Nacional (el parlamento), empleando para
ello grupos armados, o para tomar por las armas, La Corte Nacional Electoral; de esta
forma se impedirán sus funciones, así sea temporalmente.
Impedir la renovación de los poderes. Cada uno de los poderes del Estado, al [Link]
e)
conformados por representantes elegidos o designados, los mismos tienen un tiempo
Articulo 411.1. La reforma total de la Constitución, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a los derechos, debe res VMBjrarttaMíjJ pómací»
402 y reforma de la Constitución, tendrá lugar a través de una Asamblea Constituyente originara plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediana
referendo. La convocatoria del referendo se realizará por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del «Moradopot
absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la Presidenta o al Presidente del Estado. La Asamblea Constituyen»»,
autorregulará a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios del total de sus miembros presentes La vigencia de la reforma

necesitará referendo constitucional aprobatorio, . ,

II La reforma parcial de la Constitución podrá iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por a >
Legislativa Plurinacíonal, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Leg«HpW|
Plurinactonal Cualquier reforma parcial necesitará referendo constitucional aprobatorio. .
Articulo 11.1, La República de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y comumtana. con equivalencia de ccou-. -■*$
403
entre hombres y mujeres.
II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley:
1 Directa y participativa. por medio del referendo. la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta pre
Las asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley.
2. Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a Ley.
3. Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de ¡as nac*
y pueblos indígena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley. «
La democracia desde la creación de su concepto ha wnidp a significar, el poder del pueblo o de las masas para gobernarse. Ha sufrido recambios*
404
modificaciones, desde el ámbito teórico doctrinal, hasta su interpretación filosófica. Pues entonces, la democracia no es otra cosa que la forma organú**
de un colectivo agrupado, para adoptar desdciones y nombrar representantes, de modo que los resultados alcanzados, se hallen dotados de legión

por quienes participaron. ,

Se Sega entonces a establecer que la democracia es una forma de gobierno, por la cual se elijen representantes por distintos tipos ce maymas.«
asienten políticas públicas, de modo directo o a través de los representantes, y finalmente, se permite la participación de personas individuales o jurfc""8
por las que se presuma que en determinada oportunidad podrán detentar el poder público.
El pnmer titulo de la Constitución Boliviana, determina la conceptualizaaón del Estado y Gobierno que servirá de cimientos y estructura para la
405
orgánica de la Constitución Política del Estado, donde se estructura la forma de organización los órganos de poder y el ejercicio dei mismo.

- ---------------------------- i-
23 '■ j ij
-...................... ......

214 Jorge José Valda Daza

 ; determinado para el ejercicio de su cargo, no pudiendo excederse en el mismo va que
m de 10 contrario se cometería el delito de anticipación y prolongación de funciones'4061. Por
ejemplo, el presidente Boliviano tiene un periodo de mandato de 5 años, reelegióle Dor
II una sola vez por un mismo periodo'4071. Si, el grupo armado, tuviere la finalidad de evitar el
W cambio presidencial, o las elecciones mismas, pues habrá cometió este delito.

Penal- anteS de llr5f°r™ penal l,evaba P°r nomenjuris el de «rebelión», castigando

f|Ja$ mismas acciones, y prohibiendo de la misma forma, el atentado contra la continuidad de las
f. instituciones y personas que representan los poderes del Estado.

| 13 se§unda Parte del tipo penal, nos habla de un alzamiento armado, pero con la finalidad de
promover enfrentamientos armados contra las fuerzas armadas regulares; o para atentar contra
p ía seguridad de las personas, la integridad territorial o la soberanía del Estado. Para el presente
bien protegido se diversifica, protegiendo ya no solamente la seguridad interior del Estado'
a convivencia y vida pacífica al interior del territorio boliviano, sino que también se protege a
.; las personas la soberanía (como valor político)'4081 y la integridad territorial. Si bien resulta ser
¡||©nfusa cual es la verdadera voluntad del legislador al momento de sancionar esta conducta
| se puede esgrimir que este tipo penal fue reformulado para reprimir cualquier forma de grupo
: «guerrillero», ya sea urbano o rural, con o sin influjo extranjero, pusiere en riesgo algunos de los
¡ffvaiores anteriormente señalados.

m i0Sf ?RT,EGA Y GASET, respecto a la rebelión, manifiesta: «El politicismo integral, la absorción
fe: oe l0da5 jas cosas y de todo el hombre por la política, es una y misma cosa con el fenómeno
g|| <te rebelión de las masas que aquí se describe. La masa en rebeldía ha perdido toda capacidad
m , r! l.g,°l] y de conocimiento. No puede tener dentro más que política, una política exorbitada
HKfreneticMuera de si, puesto que pretende suplantar al conocimiento, a la religión, a la sagesse -en
U a as un,cas cosas que por su sustancia son aptas para ocupar el centro de la mente humana-.
S; La política vacia al hombre de soledad e intimidad, y por eso es la predicación del politicismo
m integral una de las técnicas que se usan para socializarlo»'4091.

ARTÍCULO 122.- {CONCEÍIÓN DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS) Incurrirán en

privación de libertad de dos (2) a seis (6) años los miembros del Congreso o los que
en reunión popular concedieren al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias, la ■
suma del Poder Público o supremacías por las que la vida, los bienes y el honor de
los bolivianos queden a merced del Gobierno o de alguna persona.

ÍC.P.E. 7,12:21: (1, 2, 3, 4. 5); 109 a 113 - C.P 1531

Una de las principales garantías del Estado social y democrático de Derecho, es la división de
gj poderes'4101, puesto de que esta forma, se evitará que el poder de todo un Estado, se concentre
4; en una sola persona o grupo de personas, evitando así el totalitarismo o absolutismo'4111. Este

I" 426 Aít 163 del Código Penal Boliviano.

¡¡•407 Constitución Política del Estado: Articulo 168. El periodo de mandato de ta Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del
||p Estado es de cinco años, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua.
|¡ 408 El principio de soberanía involucra, el dominio territorial del Estado frente a otros, en el ámbito de los límites y fronteras que enseña el Derecho Internacional
Público, obligando a respetar el dominio político, económico y social de un Estado en un territorio determinado. Para muchos autores la soberanía es
un concepto que conlleva también la facultad de autogobemarse y autodeterminarse como concesión constitucional, sin embargo, no es limitante ni
jf exduyente como concepto el uno del otro. Para Rousseau la soberanía es el poder que tiene el pueblo de darse sus propias leyes de organizarse
É■ politicamente y gobernarse por si mismo (Rousseau, Juan Jacobo; «El Contrato Social», Edit. Parrot, Buenos Aires. 1961 pág. 35)
%409 ORTEGA Y GASSET, José; «La rebelión de las masas», Argumento de modificador desconocido, [Link]

k e,4!0 Como dijo el propio MONTESQUIEU, los poderes separados permanecerían en reposo si por el necesano movimiento de las cosas no estuvieran forzados
¡8 a actuar. Hoy rara vez en la historia hay un poder ejecutivo que ignore los ados del legislativo, e inversamente, un legislativo fuera de los cauces del
|p régimen parlamentario, que desapruebe al ejecutivo, «división de poderes y poder de autoridad del derecho»; Luis SÁNCHEZ AGESTA
|4,1 T80ria enunciada por Montesquieu (L'Esprit des Lois, 1748), con precedente inmediato en Locke (Essay on Civil Government. 1690), que preconiza, para el
aseguramiento de la libertad de los dudadanos y para un racional fundonamiento de la maquinaria estatal, la necesidad de que cada función del Estado
|f (legislativa, ejecutiva y judicial) se asigne a un órgano (o grupo de órganos) distinto e independiente de los otros, a fin de evitar que aquéllas se concentren
en las mismas manos, de forma que le pouvoir arréte le pouvoir; la existencia de varios centros de poder obliga a un recíproco control y limitación de su
ejerrido (checks and balances). Históricamente el principio surge para acabar con el absolutismo monárquico, donde el rey ostentaba -por derecho o por
BBS
Código Penal Boliviano C-OMENTADO
c 215
tipo penal pretende materializarse en la justicia penal; penalizando a quienes otorgaren mayojg
poder del que le correspondiere a un órgano del Estado, confiriéndole mayores facultades, de ti»
previstas constitucionalmente.
la Constitución Política del Estado, establece cuales son las potestades que tiene el órgano»
legislativo, y cuáles las que tiene el órgano ejecutivo, no pudiendo cederle, [Link] u otorgar ej
ni de forma temporal, las potestades del primero al segundo, puesto que de lo contrario, 3||
independencia de poderes»4121 habrá desaparecido, y con ello la garantía de la seguridad queja
brinda un Estado de Derecho para con los ciudadanos.
El sujeto activo son todos los miembros de la Asamblea Nacional (conforme la nomenclatura^
actualmente empleada por la Constitución - 2009) que otorgaren o consintieren entregar un poder |
mayor al que le corresponde al Poder Ejecutivo, compuesto por el presidente, vicepresidente yj
consejo de ministros. Por otra parte, pueden ser también titulares de la acción, todos ¡os qu|B
participaren en una reunión popular, en la que se ejecute la acción criminal. Esta segunda Pdf|H
sin duda presenta mayores complicaciones, puesto que el término de «reunión popular» en|
nuestro medio, puede entenderse como la manifestación de un sindicato, de una confederación,|
un cabildo, etc.
La acción del tipo penal es la de conceder, que significa entregar, otorgar, permitir y/o conserrtifj
que el poder ejecutivo (órgano ejecutivo»4131) obtenga la suma de los poderes o la supremacía del|
poder total.
la condición objetiva de antijuricidad es un estado de peligro, por el que la vida, los bienes y honda
de los bolivianos se encuentren a disposición de un gobierno o de una persona. Esta condición, al.|
ser un delito de resultado, debe verificarse a momento de la comisión del antijurídico, y para el»
basta que se genere un peligro, cuando se otorga una atribución o competencia que no la tiene ni|
le corresponde. ___________ _ »
ARTÍCULO 123.- (SEDICIÓN). Serán sancionados con reclusión de uno (1) a tres
(3) años los que sin desconocer la autoridad del Gobierno (egaimente constituido.,
se alzaren públicamente y en abierta hostilidad, para deponer a algún funcionario
o empleado público, impedir su posesión u oponerse al cumplimiento de leyes,
decretos o resoluciones judiciales o administrativas, ejercer algún acto de odió
o de venganza en la persona o bienes de alguna autoridad o de los particulares o
trastornar o turbar de cualquier otro modo el orden público.

Los funcionarios públicos que no hubieren resistid ' una rebelión o sedición por
todos los medios a su alcance incurrirán en reclusión de uno (1) 3 dos (2) años.

ÍC.P.E. 7, 13. 14. 109 a 113 - C.P 125. 126. 154 - C.P.M. 74. 75, 791

La sedición, a diferencia de la rebelión (actualmente denominado alzamientos armados control

la seguridad y soberanía del Estado), es un delito de resultado, pero que no persigue derroc?
el gobierno en su totalidad, sino, simplemente a una autoridad, institución o representado
gubernamental, que no legitima los intereses colectivos. La sedición es un delito con sujeto acth

la fuerza- todo el poder: la teoría de la división de poderes nace, pues con el constitucionalismo liberal y se convierte en pilar fundamental del Es1
de derecho (art. 16 de la Declaración francesa de los derechos del hombre y del ciudadano, 1789). [Link] -
division-de - poderes/division-de-poderes htm
412 La antigua idea de Montesquieu de la división de podres se encuentra reflejada en la moderna sociedad pluralista, en la existencia de factores cu
económicos, axiológicos, disimiles Este tipo de sociedad debe tener su correlativa organización política, que no puede ser otra que aquella que se a
sobre un poder consentido, limitado en su ejercido, contrabalanceado por distintos mecanismos que aseguren un reflejo de las diferentes tendí
existentes en la raíz social «Ese tipo de organización política, no es otra que la democracia, que justamente garantiza la satisfacción de aqt
supuestos básicos Pluralismo y democracia son expresiones identificantes de nuestra sociedad, anverso y reverso de una misma moneda» NAT)
Alberto A.; «La Sociedad Pluralista, Diano La Nación» Buenos Aires-Argentina.
Constitución Política del Estado: Articulo 165.!. El Órgano Ejecutivo está compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidente
413
Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado. II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de respon'
solidaria

216 Jorge José Valda Daza

 §££? ' P ° qUe re3uiere para su ejecución a más de una persona. La primera condición
lt!í^nnroeS| qUf 00 desconozcf la autoridad del gobierno central, lo que significa que se
|reconoce ai sistema de gobierno, la forma de Estado y a sus autoridades representativas^ salvo
|:casos particulares por lo que se les desconoce la autoridad, legitimidad y videncia en fundón a
¿ hechos concretos. Por ejemplo, el caso de que en un municipio, se busque ^ír^:^“io
i«!pa rechonoaendo Plenamente al Alcalde del Municipio. La acción es el alzamiento hostil
CaraCner,St,CasdeJa accjón ti?™' V a la vez condicionantes de la antijuricidad*
|£l alzamiento es un termino inadecuadamente empteado por el legislador que implica un
levantamiento violento, agresivo y hostil. q p,,ca un

.La finalidad de la acción antijurídica, viene a constituirse como parte de la condición objetiva
InUnLlfJr6 ?S f,neS de ¡níUSt0 Se ejercitan 3 través de acciones, ellas vienen a ser acciones
^colindantes con la primera; y vienen a ser las siguientes:

Deponer a algún servidor público. Ello implica, buscar su renuncia obligada, o que sea
destituido por la autoridad competente. H
1 b) Impedir la posesión de un servidor público. No permitir que sea legalmente posesionado,
y de esta forma, lograr que no ejerce ningún acto de su competencia.
Oponerse al cumplimiento de leyes, decretos, resoluciones judiciales o administrativas.
Esta oposición, debe estar claramente dirigida a los anteriores dos fines, puesto que la
sedición, ai ser un delito contra la seguridad interior del Estado, debe buscar la sublevación
colectiva, sin desconocer el gobierno; esto significa, que la desobediencia será referida
únicamente a este aspecto, y no a otros, de lo contrario, hablaríamos de delitos de
desobediencia o resistencia a la autoridad1414*.
m Ejercer acto de odio o de venganza en la persona o bienes de alguna autoridad o de
particulares. El acto de odio, es la manifestación y exteriorización de la voluntad colectiva
que rechaza a una persona (ex autoridad) o autoridad en vigencia, por lo que se manifiestan
con actos violentos contra la propiedad, o intimidación y violencia psicológica contra la
persona y sus familiares, siempre con la misma finalidad, de reprender por la función o
servicio publico prestado.
H e) Trastornar o turbar de cualquier otro modo el orden público. Esta expresión deja abierta
la posibilidad de se cometa la sedición de cualquier forma alterando la normalidad
al mtenor de la sociedad, como por ejemplo realizando una marcha, un bloqueo, un
sitiamiento, etc. Sin embargo, esta posición, puede ser claramente peligrosa al no estar
dotada de la suficiente taxatividad y/o claridad con la que se requiere, tener objetividad
a momento de adecuar una conducta al tipo penal. El orden público se puede definir, en
términos comunes, como «un conjunto de principios e instituciones que se consideran
fundamentales en la organización social de un país y que inspiran su ordenamiento
jurídico».

I; El Tribunal Supremo de España, mediante Sentencia de 19 de octubre de 1980 ha precisado las

| notas características del delito de sedición y afirma lo siguiente: «a) Se requiere un alzamiento
iT°es' un '^amiento, sublevación o insurrección dirigidos contra el orden jurídico
Jlfstabtecido, contra el normal funcionamiento de determinadas instituciones o contra autoridades
| funcionarios, corporaciones públicas, clases del Estado, [...]. b) Este alzamiento ha de ser público,'
í^sto es, abierto, exteriorizado, anárquico y desordenado o en tropel, aunque nada impediría según
|opmion unánime, que de ser organizado y ordenado también se aplicará el precepto analizado
. c) Que el mentado alzamiento se encamine a la consecución de los fines indicados, por la fuerza,
| esto es, de modo violento -violencia, bien absoluta, bien compulsiva y tanto recayente sobre las
f ; personas como sobre las cosas-, o fuera de las vías legales, es dedo de modo ilícito, ilegítimo o
p;ilegal y no a través de recursos o procedimientos de reclamación o de disconformidad que la ley
Arbitre o prescriba, d) En cuanto al sujeto activo, el número de personas que participen ha de ser
lecesariamente plural, pues de otra suerte se confundiría frecuentemente la infracción estudiada
con e! atentado, la resistencia o la desobediencia; por ello, la sentencia de este Tribunal de 2 de
pulió de 1934 [...] sostiene que habrán de ser varias y en número suficiente para la consecución

Arls. 159 y 160 del Código Penal.

Código Penal Boliviano Comentado 217

*- ^-gBg.g¿g ZS2SSZ
SS-SíSiss:*^
autoridad, |...]»t4l5).

~SS~=TsSSS==Sk1
conceptuada sujeto pasivo dei delito
_ ^~ \/Á7m ip7 iri I7URIFTA es un delito que se comete con dolo específico (para imp-~

ifcsüülíMs
ponen en marcha.
Dicen CARBONELL MATEU y VIVES ANTÓN que, a diferencia de la sedición militar (arts. 91Y •-

a' °Me™r un '"d"|

conducta que claramente no puede merecer el calificativo de rebelde . i

Xradn1aSdeedÍEs0tnado)mse le impond^también^u"[Link] el legislador que debe mpri

independierte^toda'vez'que efservido^ públtao que debeSreprirnír^esta<^c¡ón,nse encuentra!

calidad de garante de la seguridad y armonía social del resto de la sociedad.

ARTÍCULO 124.* (ATRIBUIRSE LOS DERECHOS DEL PUEBLO). Con ¡a misma pena
serán sancionados los que formen parte de una fu rza armada o de una reunión de
personas que se atribuyeren ios derechos del punblo y pretendieran ejercer tales
derechos a su nombre

fC.P.E. 7-C.P. 1211

Los «Derechos del Pueblo» es una expresión política que quiere referirse a los der?chos
social y popular para lograr la transformación de la sociedad a favor de las clases mas identifica
con eupuewo» Los derechos del pueblo son el conjunto de prerrogabvasylibertades
naiticas sociales económicas y culturales que son inherentes a la sociedad inalienables
imprescriptibles. Cabe recordar que el «pueblo» es el conjunto de habitantes de¡unainac
región o país, quienes comparten una cultura, tradiciones e historia similares, que los identifi
entre sí, y comparten además un sentimiento de pertenencia
La Constitución, en su Art. 3ro. Establece el pueblo boliviano está compuesto déla siguiente for|

Sentencia de 19 de octubre de 1980, Tribunal Supremo de España. _ . D, _ , onnB oHa Priirióo Fqná
415 VIVES ANTON, Tomas Salvador. CARBONELL MATEU, Juan Carlos; «Derecho Penal Parte Especial», Tirante Lo Blanch. 2008. 2da. Edicior . P3
416
417 pSmbutode la Constitución [Link] señala; «El pueblo boliviano, de composición plural, desde la profundidad de la historia, inspjradqen lasj
418

Estado».

Jorge José Valda Daza

218
 Articulo 3. La nación boliviana está conformada oor la totalidad dn ¡nc haiiutr,»™

Por otra parte, esta misma norma suprema señala:

Articulo 7. La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y deleqada

i emana?, por delegación, las fundarles y atribuciones de los órganos del poder
r publico; es inalienable e imprescriptible.

■ pe lo que se puede interpretar que, quienes de forma parcializada, sin ejercer la representación
| legitima de la sociedad, ejercieren funciones y atribuciones de los órganos del poder público
| {legislativo, ejecutivo, judicial y electoral), entonces habrán cometido un delito.

|EI sujeto activo simplemente puede ser una reunión de persona, que hace al sujeto activo
|en colect!VO puede también ser una fuerza «armada», no significando que ello que deba
Innecesariamente pertenecerá grupos milicianos o policiales regulares puesto que pueden también
per irregulares.

|, 123}

finalidad de esta norma es paliar ios efectos lesivos de ambos delitos, y permitir que ante
glos requerimientos de conciliación o negociación, puedan las partes bajar la guardia y arribar a
^acuerdos que permitan satisfacer las necesidades de los administradores y los administrados
Con ello, permite aceptar el «arrepentimiento eficaz» de quienes desistieren de las acciones de
rebelión o sedición.

Esta eximente de responsabilidad no exime de culpa a los líderes o cabecillas de estos grupos
irregulares, quienes deberán ser sancionados con una pena atenuada.

£1 Art, 125 es una figura complementaria a las anteriores normas en las cuales se establece la
exención de responsabilidad para los rebeldes y los sediciosos que ante el primer llamamiento
de la autoridad pública depusieren las armas o actitudes hostiles. Simplemente prevé que
.'Serán sancionados los líderes, los dirigentes, los encargados de organizar esta revuelta, quienes
organizaron el levantamiento sedicioso que serán sancionados con la mitad de la pena establecida
por la norma.

la finalidad de esta disposición exonerante del Código Penal, es no tener que juzgar a demasiadas
personas que se estarían levantando en armas contra el gobierno legalmente constituido o sus
autoridades.

ARTÍCULO 126.- {CONSPIRACIÓN). tomara ma conspiración de

tres (3) o más personas, para cometer los delitos de rebelión o sedición, será |
| sancionado con la pena del delito que sé trataba de perpetrar, disminuida en una
mitad. v ; •••%•. -í ■■■■■ v< - ,/$

Estarán exentos de pena ios partícipes que desistieren voluntariamente antes

de la ejecución de! hecho propuesto y ¡os que espontáneamente impidieren la
realización del delito.

Código Penal Boliviano Comentado 219

 fC.P. 9:1. 121. 123. 1321
La «Conspiración», dentro del ámbito jurídico puede entenderse desde dos vertientes distintas, la|
primera como el acuerdo verbal que dos o más personas realizan para desestabilizar un gobiernoof
un sistema político, atentando contra su seguridad interna y defensa nacional; pero por otra parte,.
también se concibe la conspiración, como una mentira estatal, que se afirma como verdadera,!
siendo que en la realidad es absolutamente falsa, y la confirmación de la falsedad tiene por fines, |
distintos objetivos políticos que se afianzan con la creencia de la mentira'4191.

Sin embargo la conspiración que nos debe interesar más es aquella por la que se planea 1319
desestabilización de un gobierno o un sistema, o se pretende derrocar a sus autoridades porJj
medio de la rebelión o sedición.
JUAN ANTONIO NICOLÁS VITULLO, señala respecto a la conspiración: «Dentro del presupuesto|
de los delitos políticos, conspiración es la reunión de personas destinada a la comisión de un
delito político, o con mayor exactitud, la acción de unirse secretamente algunos contra su superior
o soberano. Es precisamente la especial naturaleza de los delitos a los que la conspiración se|
encamina, la posibilidad de alteración del orden jurídico y más aún la libertad misma de la Nación|
lo que justifica que el legislador haya escapado en estos casos a los principios generales que
excluyen del concepto de tentativa punible a los actos preparatorios'4201»

la conspiración es una de las formas de participación intentada en el delito junto con la:j
proposición y la provocación; además de las formas de participación delictivas (cooperación
necesaria, complicidad e inducción). La conspiración pertenece a lo que en Derecho Penal españolj
se denominan actos preparatorios punibles, cuyo castigo se basa en la peligrosidad que tiene la J
acción de implicar a otras personas en un futuro delito. La conspiración constituye una formaf
previa a la coautoría, o como algunos autores denominan, coautoría anticipada. La conspiración,;
al igual que el resto de los actos preparatorios punibles es en sí misma delito (distinto al hecho al
que se dirige la conspiración).

En el ámbito de la jurisprudencia internacional, el Tribunal Supremo de México respecto a ia;

conspiración, ha dictado la siguiente sentencia aclaratoria que diferencia la conspiración de ia
rebelión, y convierte a la primera en un acto preparatorio punible: «el elemento material del delitf
de conspiración y el objeto del mismo, conforme a lo dispuesto por el artículo 132 de! códigi
penal federal, consiste en que dos o más personas resuelvan de concierto, cometer alguno de los
delitos catalogados como de traición a la patria, espionaje, rebelión, sedición y otros desordenes
públicos. Ahora bien, si la sentencia reclamada expresa en una forma muy general que el delití
concordado a la conspiración que se actualizo, lo fue el de rebelión, pero sin puntualizar en cuá
de los hechos previstos como tales por los artículos 133, 134 y 135 del código penal federal
encuadra la actividad dolosa que se imputa a los inculpados, y solo alude dicha sentencia a las
circunstancias de que aquellos eran miembros de un partido cuyo objetivo es la lucha por la:
dictadura del proletariado y la implantación de un gobierno obrero campesino, por el empleo dr
agitaciones, mítines, huelgas, manifestaciones y la posesión de universidades, fábricas y tierras
inclusive con las armas, ello no significa que haya habido ya, por parte de los acusados, un franco^
positivo «alzamiento en armas» para que pueda hablarse de rebelión, con la finalidad especificad
en las normas substantivas invocadas. Y si de las pruebas de autos no se observa más que ur
manifestación de ideas que de ninguna manera demuestre que haya traído como consecuenc
perturbar el orden público, esto no implica que haya habido «un alzamiento en armas» que, com¿
elemento necesario, presupone la rebelión»14211.

419 Al respecto, David HEYLEN CAMPOS asegura: «hloeiiste una conspiración perfecta. Si asi fuera nunca seria descubierta, y por tanto no se ¡
hablar de una trama oculta teorizando sobre su alcance y ramificaciones. Asi son las conspiraciones; medias verdades construidas para ocultar autf
mentiras, y que como todo en esta vida, están sometidas al implacable juez que es el tiempo, ese que termina por dejar al descubierto los ca
emparedados, colocando las cosas en su sitio. Las hay de todos los tipos y alcances. Me atrevo a asegurar que todos, en algún momento de nuestra *
hemos s«do copartícipes, cuando no auténticos cerebros, de alguna conspiración. (Mentiras oficiales, 10 conspiraciones que han cambiado la í"
Colección Investigación Abierta. Pág. 10.
420 Enciclopedia Jurídica OMEBA. Tomo 4. Conspiración: NICOLÁS VITULLIO
421 Amparo directo 1892/69. 1 de diciembre de 1971. Amparo directo 1434/69.

m swwHpp-1 -.... —bmmbhí—

220 Jorge José Valda Daza
 ; * j - ------—#>■ — ^— -^.vvijw.v. viwuoü o usurpare
es mando de ellas_o retuviere ilegalmente un mando político o militar, para
cometer una rebellón o una sedición, será sancionado con la mitad de la pena
correspondiente al delito que trataba de perpetrar
|. [CP. 121,123, 1251

||Éf delito de seducción de tropas, implica el hecHtTde tomar ilegalmente el mando de ellas
¡I d,f?ne/,° conf\nes; de sedición o de rebelión. Seducir es engañan engatusar; disponer
iSUienHment1 de h voluntad de otras Personas, manipulándolas en su perjuicio. La acción
penal puede ser la seducir; usurpar o retener ilegalmente el mando político. La finalidad del
^ tipo penal es a condición objetiva de antijuricidad, que en este caso es la de cometer delitos de
prebelion o sedición.

|SEBASTIÁN SOLER dice que seducir tropas es un caso de sedición calificada, porque el que seduce
|€s conspirador y a la vez promotor. Seducir tropas es convencerlas para la ejecución de los hechos
que e! seductor se propone. Se consuma el tipo penal con la sola seducción; se admite a diferencia
de la conspiración que se reduzca a una sola persona. MALARIAGA dice que en lo regular no podrá
aplicarse ninguna de las penalidades porque tratándose de delitos militares, serán los consejos de
! guerra, los que conozcan el delito.

ARTÍCU LO 12Sr (ÁTENTADOS CONTRA El PRESIDENTE Y OTROS DIGNATARIOS DE

ESTADO). El que atentare contra ía vida o seguridad del Presidente de la República,
Vicepr^íoenta* Ministros de Estado y ,¡Presídante del Congreso Nacional será
«sancionado con la pena de cinco (5) a diez (10) años de privación de libertad.

S¡ como Consecuencia del atentado cófrietido se produjere la muerte, se aplicará

la pena máxima que je corresponda; si resultaren lesiones graves en la víctima, la
sanción aplicable al hecho será aumentada en una tercera parte.
\fCP.252, 270. 2711

» El delito de atentado contra el Presidente y otros dignatarios de Estado tiene un sujeto pasivo
^ determinado, que recae en el Presidente, el Vicepresidente, Ministros de Estado y Presidente del
Congreso Nacional.
ItíO;--' •
¡¡I La acción es la de atentar contra la vida y la seguridad del sujeto pasivo determinado. Ahora bien,
% en analogía con el delito de homicidio y asesinato1422*, en correlación con la tentativa prevista por
ül^el Art. 8 del CP, se sancionaría la tentativa de asesinato con 20 años de cárcel siendo que equivale
a los 2/3 de la pena establecida por el Delito.

Ü® voluntad de! legislador, no ha sido de la paliar y atenuar la pena, cuando se atentare contra
í el presidente y otros altos dignatarios, por el contrario, el fin teleológico de esta norma es la de
agravar esta conducta. Por lo que se debe entender que el atentado, no constituya por sí mismos,
actos que lleguen a considerase una tentativa idónea, por el contrario, sean considerados, parte
de un conjunto de actos preparatorios, en inicio a la consumación, pero que por sí solos no
fe. constituyen tentativa, pero si han consumado el delito de atentado, puesto que aunque el intento
fuera fallido, y no pudiera considerarse el origen de esta conducta, el atentado de cualquier forma
ir
se sanciona.

ARTÍCULO 129.- { ULTRAJE A LOS SÍMEJOLOS NACIONALES). El que ultrajare

~ públicamente la bar mera, el escudo ó el h imno de la Nación, será sancionado con
reclusión de seis (6] meses a dos (2) años.

fc.p. 141 -[Link]. 1621

P 422 Arts. 251 y 252 del CP.

Código Penal Boliviano Comentado 221

La Constitución Política del Estado, en su Art. 6to. Señala:

I. Sucre es la Capital de Bolivia.

II. Los símbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno boliviano;
el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la flor del patujú.

Los símbolos señalados por el parágrafo II, es el objeto de protección de la presente norma,
debiendo respetarse no sólo los señalados por el Código, sino los establecidos en la Constitución
Política del Estado.
Los símbolos patrios, a los que se refiere la segunda parte de la norma, son el emblema
representativo de un sentimiento de pertenencia a una nación, que hacen común su respeto y
veneración, por lo que inclusive el código penal sanciona penalmente a quien atentare contra el
valor y significado de los símbolo patrios, ya sea nacionales, o extranjeros.

Los símbolos reconocidos y constitucionalizados por el legislador constituyente son:

a) La Bandera, que a lo largo de la historia nacional sufrió una serie de modificaciones, por las
que finalmente, por decreto de julio de 1888, en la presidencia del DR. Gregorio Pacheco,
se adoptó la determinación final de que la bandera nacional consta de 3 franjas de igual
anchura y dimensiones, colocadas en este orden; una roja en la parte superior, una color
oro en el centro y una verde en la parte inferior.
b) El Himno Boliviano; letra escrita por el poeta chuquisaqueño José Ignacio de Sanjines, y
composición musical del italiano Benedetto Vincenti; el mismo que fue cantado por primera .
vez en el Teatro Municipal de La Paz, un 18 de noviembre de 1845 en conmemoración al
aniversario de la Batalla de Ingavi.
c) El Escudo de Armas, tiene la forma de una elipse, dentro de la cual aparece el cerro rico de
Potosí alumbrado por un sol radiante, teniendo delante hacia la derecha, el árbol de pan y
un haz de trigo; una llama completa este cuadro. El cóndor andino corona la parte superior
de la elipse que además está flanqueada en ambos lados por guarniciones de tres banderas,
dos fusiles y un cañón a cada lado. La palabra «BOLIVIA» figura en la parte superior de ja
elipse y en la inferior hay diez estrellas que representan los nueve departamentos del país,
siendo la décima la representante del litoral ocupado por Chile desde la guerra de 1879.
Rodean al cóndor una rama de olivo y otra de laurel para representar la paz y la victoria'4”'.
d) La Wiphala, según la Dra. TEODORA ZAMUDIO, la patria ancestral de los Qhishwa
- Aymarás cuenta entre sus emblemas más importantes la Wiphala, compuesta de
siete colores (del arco iris) y cuatro colores (correspondientes a los cuatro SUYUS),
entendiéndola como emblema nacional del Tawantinsuyu. Según la profesora, la Wiphaia
es el símbolo de identificación Nacional y Cultural de los Andes Amazónicos, es el
emblema de la Nación colectivista y armónica1424*. Lejos de estar o no de acuerdo con los
enunciados vertidos anteriormente, si bien este símbolo representa un contingente muy |
significativo de la población nacional, no es menos cierto, que un sector muy importante ,!
de la sociedad no la concibe como tal, y es que lamentablemente, su uso partidista le ha ]
ganado muchos detractores, por ello es esencial la prohibición de símbolos patrios enJ
movimientos y manifestaciones de tipo político, puesto que ello únicamente tergiversa la |
conceptualización simbólica de un emblema de estas características.
e) La Escarapela; es un símbolo nacional que en forma circular, lleva los colores de la bandera :¡
nacional, y que a partir de la revolución francesa, simboliza la importancia de llevar !
recogida la bandera. JL
f) Flor de la Kantuta; flor de la región andina, que sus colores en orden y similitud, son ¡guates!
a los de la bandera. '%***, 1
g) Flor del Patujú, es una flor de las mismas características de la anterior originaria de los |
llanos, que simboliza según diferentes autores, la unidad que debiera existir entre lasr
regiones de oriente y occidente en el país.

423 [Link]/HuetlasDeBolivia/EscudoBoliviano
424 Zamudio Teodora. Derecho de los Puebios Indígenas. UBA. Mayo 2008.

222 Jorge José Valda Daza mm

 ARTICULO 129 bis.- ptHAKAiií>Mü). El que en forma individual u organizada
mm ,^có^sb'tuc¡onalmente/ agrediere, atacare, violentare o asaltare
teniendoJa [Link] de dividir, disgregar o separar la unidad dei Estado será
sancionado con privación de libertad de treinta (30) años sin derecho a indulto. |||

jsif, [Link] !$!?—• a! que colaborare> Organizare, financiare, controlare,

determinare, facilitare, o cooperare en tal acto separatista.;i|jp

!l^ranS¡r° 65 Unf idf 0,0?ía ^ue P^mueve la disgregación de una o varias partes de una
- S.da3d'E penai ent,ende la necesidad de sancionar las acciones de resultado de agredir
Jacar, violentar o asaltar. La condición objetiva de antijuricidad es que debe existir la finalidad dé
dividir, disgregar o separar la unidad del Estado. Cabe dejar en claro que el presente Upó penal

sarídonar 3°
v.
lacenaÍÓ ^ñrvP*0 h eSpí;c,fico n.° cumP|e con el principio de taxatividad para imponerle
derecho a indulto, cuando no se tiene claridad de lo que se pretende

ser ficticiamente considerado una amenaza al Estado para acallar tensiones

y problemas internos sociales y económicos, siendo ésta la forma de crear un enemigo exterior o
interior de irreal potencialidad, que fortalezca la conciencia nacional de dicho Estado.

Lo que no queda en duda es el origen de este tipo penal que deviene las acciones de presunto
[Link]” r& a^'lde 2.°°9 ^ es asJ^ue surge la recomendación de tipificar el «separatismo»
vGJrpntl°H^ COnC'US,V° df a Cín2'Sl0n EsPec,ai Multipartidaria de investigación de los hechos
Lviembre deC20e09d°S 3 C'Udad ^ Santa CrUZ de ’3 Sierr3>> de ia Cámara de Diputados de

CAPÍTULO III
DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PÚBLICA

esLbleciri^nnr^m ^l °bsfvancia de. ,a Conshtución y la organización gubernamental

establecida por medio de las elecciones, giran alrededor de la tranquilidad pública Aquellas
eS|Sm c°nvivencia Pacífica de la ciudadanía, e inclusive, la seguridad pública se
y política sé^alítuvíé^ 3 prevenCIOn de de,ltos en la medida en que la armonía de la vida social

La tranquilidad publica es concebida como un «estado social» de alta complejidad, en el cual la

HoKerVaííCia |de 3 Const1t^clon es necesaria, pero por sí misma es insuficiente. Al efecto, el Estado
e*timular ia cjncord>a social por otros medios, y desestimular y desactivar la discordia (que
puede derivar en delito) hasta donde fuera posible. En el grado en que el Estado de Derecho
adquiere consistencia política y asentimiento social, la tranquilidad pública es concebida más
propiamente como un conjunto de mecanismos de índole social, cuya activación necesita un
compromiso político.

La plasticidad conceptual de la tranquilidad pública, invoca una acción administrativa altamente

compleja y delicada, que entraña tanto la perseverancia para conservar al Estado de derecho
como para crear condiciones sociales favorables a la prosperidad nacional. La tranquilidad pública
consiste entonces en un efecto perdurable del arte del gobierno, como una capacidad de prevenir
las sediciones y conjuras preparadas en su contra: «La vigilancia con que el gobierno ha seguido
todos sus movimientos (de los genios turbulentos), ha desconcertado sus planes y conocido sus
intentos, y han podido ser reprimidos sus conatos»(426).

425 E! presente articulo fue incorporado por la Ley 170 de financiamiento al terrorismo de 9 de septiembre de 2011.
426 ^e™na que el secretan0 de Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores presenta a su cargo, leída en ia sesión de 8 de noviembre de
1923 e impresa por orden dei Soberano Congreso, México. Imprenta dei Supremo Gobierno, 1823. Suscrita por Lucas Alamán en noviembre 7 de 1923,

Código Penal Boliviano Comentado 223

La tranquilidad pública ofrece, de tal modo, una visión sintética del significado político de lo
interior, pues, los negocios interiores del Estado comprenden todas aquellas matenas que tienen
relación con la seguridad y tranquilidad interior de la República. En síntesis la tranquilidad publica '

es un estado social que brota como resultado de la paz social del pueblo con el gobierno, pero no
constituye un fin, sino el medio de impulsar la prosperidad nacional. La tranquilidad y el orden son
los elementos necesarios para la prosperidad de las naciones: sin ellos las instituciones po iticas
no pueden consolidarse, ni florecer las artes, el comercio y la industria.
Por todo lo anteriormente acotado, el legislador ha agrupado en este capítulo, todas aquellas
conductas que significan, alterar el orden público, desestabilizar la armonía social y generar un
estado de intranquilidad, que en definitiva, no permitirá ni el desarrollo ni la prosperidad de -a
sociedad.
ARTÍCULO 130.- (INSTIGACIÓN PÚBLICA A DELINQUIR). El que instigare
públicamente a la comisión de un delito determinado, sera sancionado con v
reclusión de un (1) mes a un (1) año.

Si la instigación se refiriere a un delito contra la seguridad del Estado, la función

pública o la economía nacional, la pena aplicable será ele reclusión de tres (3)
meses a dos (2) años.(4*T*

ÍC.P. 22. 121. v s.. 142 yss.. 221 v s., 2561

La instigación, es la forma de participación criminal por la que se motiva la voluntad de un tercero |
para consumar un acto delictivo por otro«28> El Art. 22 del Código Penal, sanciona al mstigadorcon
la misma pena impuesta para el autor. Sin embargo, la instigación publica a delinquir es el llamado
colectivo e indeterminado para la consumación de un delito. La diferencia entre la instigación, %

con la instigación pública a delinquid es que la primera figura determina la manipulación de la j

voluntad de un tercero, para que cometa un delito; mientras que la segunda, es la deterr™^^||
o el llamado colectivo para cometer un delito, sin asegurarse el resultado, sino simplemente ^
implementar la idea de llegar a cometer un delito.
1
Por ejemplo, el que envía a una persona a hurtar, es instigador. Pero el que en un medio de
comunicación, hace un llamado «público» a la población a tomar las oficinas de un institución1
pública y quemarlas, comete instigación pública a delinquir.
La condición objetiva de antijuricidad es la publicidad del «llamamiento colectivo», además de |9
determinación del delito a ser consumado. Cabe aclarar que el llamado se hace para realizar uft|
delito determinado, no así a una persona determinada, elemente también diferenciador con ia
instigación como forma de participación criminal.
I ARTÍCULO 131.- (APOLOGÍA PÚBLICA DE UN DELITO). incurrirá en reclusión de
un (1) mes a un (1) año, el que hiciere publicamente ia apología de un delito o de
una persona condenada.

ÍC.P. 13. 132 Lev 1008. 791-

La apología es el acto de enaltecer una conducta criminal, exteriorizarla como positiva, publicitaria 3
como un ejemplo a seguir, tanto del acto criminal como del delincuente. Apología quiere decir ^
tanto como discurso de palabra o por escrito, en defensa o alabanza de personas o cosas. Lo más j
frecuente ha de ser la propaganda o el elogio de sus delitos políticos o sociales. La apología debel
tener lugar públicamente, único modo como se lesiona el orden público. La apología en privado i
Ley N3 2494 ley de 4 de Agosto de 2003; articulo 17 (Modificaciones al Código Penal). Modificase en el Código Penal los Articules 130,180,211.213.214,11
427
270. 27’. 273 331. 332 y 333 Texto anterior ARTICULO 130 - MODIFICADO (INSTIGACIÓN PUBLICA A DELINQUIR): El que instare póbHcamertJfM
ia comisión de un delito determinado. será sancionado con reclusión de un mes a un año Si la instigación se refiriere a un delito contra la segundad
Estado la función pública o la economía naoonal, la pena aplicable será de reclusión de tres meses a dos años
Ver los coméntanos y conceptos brindados para el Art 22 del CP ______________ ,J|
426
-o-u........... ■ [Link]--------- Ü[Link]—1U------------------------------ xu- ■i.......1 . ..i . " " ", —------------------------1
------- 1-----------— —

224 Jorge José Valoa Daza MM

ÜEl t)ich0 Puede ejecutarse por cualquier medio. Son pues, aptos la palabra hablada o
üSCr,t?' los Búheos, las representaciones, etc. y puede el autor valerse de la radio, la televisión
i? cualquier otra vía apta para Negar a un número indeterminado de personas, de modo que el
I |fcho pueda cons'derarse publicamente cometido. La consumación tiene lugar en el momento
m™ de da<'erse *a apología públicamente, sin que sea preciso esperar resultado alguno La Real
i Academia de la Lengua Española, define la apología como el «Discurso de palabra o por escrito en
I defensa o alabanza de alguien o algo»!429>. ^ en

STranmUlSbíS?hlf,simi,ar al,de la ¡^tigación pública a delinquir pues ambos atenían

l^contra la tranquilidad publica, llamando a la conciencia colectiva a cometer un delito determinado
| ° 3 SegUir Un ejempl° de conducta criminal o de un condenado, en el caso dé

| ¡-a condición objetiva de antijuricidad no solamente es la publicidad de este hecho, sino además
i !a condena Prev,a V Pasada en autoridad de cosa juzgada del acto tipificado como criminal y la
$ 'liHníf pers?na.s que 10 comejieron. Es considerado como instigación indirecta, por lo
- tanto basta el dolo eventual, careciendo de importancia los móviles de la acción.

DELICTUOSA).. El; que formare parte de una

asociación de cuatro {4} o más personas, destinada a cometer delitos, será
sancionado con reclusión de seis (6) meses a dos (2) años o prestación de trabajó
de un (!) mes a un (1) afio.' ■

Igual pemá se aplicará a los que formaren parte de bandas juveniles con objeto de
provocar desórdenes, ultrajes, injurias o cualquier otro delito.

[CE 126, 134. 174. 293!

,r la asociación delictuosa es la agrupación de personas, reunidas para cometer delitos comunes

: pmvistos por la organización criminal, y que si bien no presentan normas internas de
• disciplina, organización jerárquica, o continuidad para los hechos criminales, es sin duda, una la
intencionalidad a futuro, lo que se sanciona. Al ser un delito de mera actividad, es decir que se
^consuma el hecho criminal solo por pertenecer a la organización, no se requiere que se haya
exteriorizado ningún acto criminoso, en tal sentido, se habrá perpetrado el ilícito, con la acción de
agruparse un grupo de personas para ejecutar uno o varios hechos delictivos.

La acción típica es la de formar parte, de una banda criminal. La condición objetiva de antijuricidad
es doble: 1

Requiere como un mínimo a cuatro o más personas que formen parte de la banda
delincuencia!, no pudiendo subsumirse la conducta, si tan sólo se cuenta con tres o menos
participes, por lo que se requiere un sujeto activo colectivo.
Por otra parte, la finalidad, también se constituye como la condición objetiva de
antijuricidad, que viene a ser el hecho de cometer delitos.
íi bien la penalidad es baja, se reconoce la posibilidad de que entre el tipo penal en concurso con
los delitos que si se perfeccionaren.

£1 parágrafo Segundo del tipo, sanciona a las pandillas juveniles que provocaren desórdenes,
ultrajes, injurias o cualquier delito. Con ello pretende sancionar el código penal, antes de que
se consumen los actos lesivos y gravosos en contra de la sociedad, por lo que se anticipa el
legislador a !a vulneración del bien jurídicamente protegido, y dispone la sanción de la planeación
exteriorizada del hecho criminal. Si bien, el valor constitucionalmente tutelado es la tranquilidad
pública, este delito puede considerarse que tiene fines eminentemente patrimoniales, y no tiene
móviles ni filosóficas ni ideológicos. La figura penal plantea: finalidad delictuosa, la pluralidad

<29 Real Academia Española, Diccionario de la iengua española - Vigésima segunda edición (Del íat. apolog-a, y este del gr. óiéiáwá)

p - Código Penal Boliviano Comentado

de delitos planeados, indeterminación de los delitos. No cabe confundir la asociación delictuosa
con la muchedumbre, puesto que esta última, consiste en un grupo de personas movilizadas
independientemente, y aprovechando el caos o el desorden, cometieren perturbaciones publicas |
ello sin haberse puesto de acuerdo con anterioridad. El objetivo de la asociación delictuosa es ^
cometer varios delitos con el propósito común de realizarlo, y no se requiere que las personas
asociadas estén reunidas materialmente y que habiten en el mismo lugar, ni que se conozca
personalmente simplemente crear un desorden público para obtener un lucro. La medula de esta -i
infracción está dada por la finalidad genéricamente delictuosa que la caracteriza. Debe observarse |
que lo requerido por la ley es que la asociación esté destinada a la comisión. Se trata pues, de un
fin colectivo y como tal tiene naturaleza objetiva con respecto a cada uno de los participes, ti |
conocimiento de esa finalidad por parte de cada partícipe se rige, pues, por los principios generales ..
de la culpabilidad. El fin de la asociación, como verdadera finalidad que es, trascendente con
respecto al mero propósito asociativo y se proyecta sobre otros hechos distintos de la asociación ,
misma. No es necesario que la asociación se constituya inicialmente como asociación criminal,
la finalidad delictiva puede agregarse a una asociación prexistente. El proposito permanente de
cometer delitos, debe ser valorado por el aspecto subjetivo (que entonces origina el llamado dolo j
específico), y por aspecto objetivo, como la orientación de la voluntad colectiva, orientación que j
además sirve como vínculo de unión de las diferentes voluntades.

ARTÍCULO 132 Bis.- (ORGANIZACIÓN CRIMINAL). E¡ qtie formare parte de una

asociación de tres (3) o más personas organizada de manera permanente, bajo
reglas de disciplina o control, destinada a cometer (os 'siguientes delitos: genocidio,
destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional, sustracción de
un menor o incapaz, tráfico de migrantes, privación de libertad, trata de seres
humanos, vejaciones y torturas, secuestro, legitima- tón dé ganancias ilícitas,
fabricación o tráfico ilícito de sustancias controladas, delitos ambientales previstos |
en leyes especiales, delitos contra la propiedad intelectual, o se aprovecne de
estructuras comerciales o de negocios, para cometer tales delitos, será sancionado
con reclusión de uno (1) a tres (3) años.
Los que dirijan la organización serán sancionados con reclusión de dos (2) a seis
(6) años.
La pena se aumentará en un tercio cuando la organización utilice a menores de
edad o incapaces para cometer ios delitos a que se refiere e$te Artículo, y cuando
el miembro de la organización sea un funcionario público encargado de prevenir,
investigar o juzgar la comisión de delitos. « ;

(C.P. 138. 185 bis. 185 ter. 291 ol 295. 334. 362. 3631

El delito de organización criminal, o crimen organizado, como se conoce en otras legislaciones, se

diferencia de la asociación delictuosa por el carácter permanente de la organización criminal, por |
su organización jerarquizada, por cometer delitos graves y excesivamente rentables, a diferencia
de la asociación delictuosa que se la considera una agrupación accidental tan sólo para cometer^
uno o varios delitos, no tiene una jerarquía predeterminada, y si la tiene, la misma es únicamente
coyuntural. La asociación delictuosa puede servir para cometer cualquier delito, y pueden los fines ■
ser distintos. v
Señalábamos que el delito de «organización criminal» es una agrupación de personas dedicadas a
la delincuencia de forma permanente. Se convierte y se constituye el delito, en el «oficio» de sus |
miembros, por lo que se presume, que dicha organización debe ser permanente pues se convierte J
en la forma de subsistencia y enriquecimiento de sus miembros. Al interior de la organización ,
criminal, las personas se agrupan según sus funciones y obligaciones, teniendo «especialidad»!
para cada una de las actividades que se realizan ai interior de la organización. La organización
criminal tiene prevista la comisión de delitos graves y particularmente muy lucrativo, que son j
previstos específicamente por el código penal, en nuestro caso son:

226 --------Jorge José Valda D AZA

 Genocidio' 30), delito por el que se mata, lesiona, se impide la reproducción o se traslada
inhumanamente a un grupo de personas comunes entre sí por su raza, idioma, credo,
religión, orden político o ideológico.
Destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional'4311; delito por el que
se destruye, deteriora, substrae o exporta un bien perteneciente al dominio público,
una fuente de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueológico, histórico ó
artístico nacional.
Sustracción de un menor o incapaz'4321, consistiendo dicha conducta en mantener alejado
de sus padres a un menor de 16 años o a una persona incapaz, lejos del cuidado y custodia
de sus padres o tutores; manteniendo al menor o incapaz en contra de su voluntad.
Privación de libertad'4331, el delito consiste en privar de libertad a una persona de cualquier
forma.
Vejaciones y torturas'4341, delito por el que se otorga un trato humillante, degradante,
agresivo y violento a una persona, por lo general con la intención clara de obtener alguna
información que pudiera brindar.
Secuestro 351, consiste en privar de libertad a una persona a cambio de obtener un rescate
por su liberación, rescate que va desde una indebida concesión hasta lograr un precio por
la libertad del secuestrado.
Legitimación de ganancias ilícitas14361, delito que consiste en adquirir, convertir o transferir
bienes, recursos o derechos, vinculados a delitos de: elaboración, tráfico ¡lícito de
sustancias controladas, contrabando, corrupción, organizaciones criminales, asociaciones
delictuosas, tráfico y trata de personas, tráfico de órganos humanos, tráfico de armas y
terrorismo, con la finalidad de ocultar, o encubrir su naturaleza, origen, ubicación, destino,
movimiento o propiedad.
Fabricación o tráfico ¡lícito de sustancias controladas. Se entiende por fabricación
cualquier proceso de extracción, preparación, elaboración, manufactura, composición,
refinación, transformación o conversión que permita obtener por cualquier medio, directa
o indirectamente, sustancias controladas'4371. Se entiende por tráfico ilícito de sustancias
controladas todo acto dirigido o emergente de las acciones de producir, fabricar, poseer
dolosamente, tener en depósito o almacenamiento, transportar, entregar, suministrar,
comprar, vender, donar, introducir al país, sacar del país y/o realizar transacciones a
cualquier título; financiar actividades contrarias a las disposiciones de la ley 1008 o de
otras normas jurídicas'4381.
Delitos ambientales previstos en leyes especiales'4391. Son aquellas conductas o acciones
que lesionan, deterioran, degradan o destruyan el medio ambiente o exceda los límites
permisibles en las reglamentaciones administrativas ambientales, siempre y cuando el
hecho no sea una infracción14401.
Delitos contra la propiedad intelectual'4411, el delito se comete cuando se reproduce,
plagia, distribuya, publique en pantalla o en televisión, en todo o en parte, una obra
literaria, artística, musical, científica, televisiva o cinematográfica, o su transformación,
interpretación, ejecución artística a través de cualquier medio, sin la autorización de los
titulares de los derechos de propiedad y con ánimo de lucro, en perjuicio ajeno.

VerArt. 138 del CP

Ver Art 223 del CP
VerArt. 246 del CP
VerArt. 292 del CP
VerArt. 295 del CP
VerArt. 334 del CP
VerArt 185 Bis, modificado por la Ley 004 de Lucha contra la Corrupción.
Art. 33 de la Ley 1008.
Ibidem. A partir del Art. 46 de la Ley 1008 se sancionan los delitos relacionados al tráfico ilícito de sustancias controladas.
Art. 103 y siguientes de LEY N° 1333 ley del 27 de abril de 1992. Ley del Medio Ambiente.
Ley 1333, de Medio Ambiente: «Artículo 20. Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente; cuando excedan los
limites permisibles a establecerse en reglamentación expresa, los que a continuación se enumeran: a). Los que contaminan el aire, las aguas en todos
sus estados, el suelo y el subsuelo, b). Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas,
c}. Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley. d). Los que alteran el patrimonio natural
constituido por la diversidad biológica, genética y ecológica, sus intenelaciones y procesos, e). Las acciones directas o indrectas que producen o pueden
producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud de la población
VerArt. 362 del CP

Código Penal Boliviano Comentado 227

La norma prevé que se agravará la pena para los responsables o encargados de la organización ||
criminal, para ello, es suficiente liderizar la organización, o estar al mando permanente o
temporalmente. Se agrava también la pena cuando la organización criminal utiliza para la comisión |j
de sus ilícitos a menores de edad o incapaces, quienes no son imputables y se entiende que su jg
vulnerabilidad los hizo aptos para formar parte del grupo organizado, ya que serían utilizados,
presumiblemente como instrumentos. Se agrava la pena finalmente, para el miembro de la M
organización criminal que también sea servidor o servidora pública, quien tenga por funciones las jn
de perseguir, sancionar, investigar o juzgar estos delitos, siendo entonces que estamos hablando ||
de policías, fiscales, jueces, e inclusive autoridades del Estado.

Es un delito formal, puesto que para su consumación, únicamente se requiere formar parte
de la organización criminal, por ello se entiende que la pena, es para quien forma parte de la jjfl
organización criminal sin haber cometido delito alguno, puesto que si se verifica que se llego a |
consumar «hecho criminal alguno», establecido en alguno de los incisos anteriormente citados, |g
entonces la sanción será la del delito cometido, en concurso con el de «organización criminal».

La característica más saliente del crimen organizado u organización criminal, es que el grupo de 9
delincuentes se encuentra organizado bajo una jerarquía estricta, limitada por las funciones y J8
obligaciones de cada miembro, lo que se encuentra en proporcionalidad con sus beneficios ilícito^. JS
Entre otras características importantes, logradas en base a la experiencia policial basada en la ¡8
realidad de estos grupos irregulares son:
1. No tienen un interés político propio, pues su interés principal es el económico. Si bien 1|
pueden relacionarse, hasta entremezclarse en la política, buscan la satisfacción económica Jjg
abundante, claro que en muchas oportunidad, esta satisfacción se logra con poder, y el |j
poder se lo encuentra muy bien en la política.
2. Tienen continuidad en el tiempo, pues busca posesionarse y formar parte de la colectividad M
en la que se desempeña, actuando casi con normalidad como cualquier otra fábrica o ;
empresa, siendo su objeto ilícito.
3. Utilizan la fuerza o la amenaza de fuerza. Ante la probabilidad de la desestructuracion de ||
la organización, pueden verse vinculados con crímenes violentos o de «ojuste de cuentas», ||
amenazas, extorsión, coacción. La intimidación o el miedo justificado, es uno de los
instrumentos de trabajo de la organización.
4. Selección de miembros. No cualquiera puede formar parte del grupo, ya que debe |
demostrar tener intereses comunes, lealtad, confianza y generalmente, para formar parte M
del grupo, debe pasar una prueba de «iniciación», la misma que consiste en cometer un 1
hecho de alto riesgo, que por lo general, para los miembros más antiguos, representa un
alto riesgo.
5. Obtienen beneficios de actividades ilegales. Si bien existe una actividad central que se jj
convierte en el eje generador de la organización, se vinculan también con otras actividades m
ilícitas, no sólo para alcanzar sus fines, sino para lograr objetivos mayores. Por ejemplo, si Jj
la organización criminal quiere capitalizarse para exportar mayor cantidad de sustancias |
controladas, puede proceder al secuestro de un magnate y pedir un rescate millonario, Jj
más el objetivo principal, será el narcotráfico.
6. Proveen productos y servicios ilegales, con alta demanda por la población en general. M
Necesariamente la actividad de la organización criminal, para ser rentable, debe tener J
demanda, en un mercado no lícito, por lo que incurren en hechos criminales que puedan 1
significar generosos ingresos a costa de satisfacer las demandas (ilegales) de la sociedad. ||
Por ejemplo, el tráfico de órganos se ha convertido en un delito de alta gravedad en las 11
sociedades desarrolladas, pues si bien pueden hacerse trasplantes de órganos vitales para |
sobrevivir, los mismos están en j(sta de espera por varios meses, por lo que los traficantes %
de órganos pretenden satisfacer esa necesidad, sacrificando la vida de otra persona.
7. Utilizan la corrupción para neutralizar a funcionarios públicos y políticos. Las organizaciones 1
criminales, para tener mayores posibilidades de impunidad, deben buscar a personas con J
alto nivel de influencia que puedan desviar la atención de quienes pretenden investigar las |
actividades irregulares de la organización.
 8. Sus miembros se especializan en distintas actividades dentro del grupo. Cada miembro
de la organización criminal debe cumplir con determinadas obligaciones específicas
referidas al interés del grupo irregular. Por ejemplo, dentro de un «cártel de la droga»,
unas personas se dedicarán a la compra de la materia prima, otras a su importación, otras
a la compra de químicos, otras a la elaboración de las drogas en laboratorio, otras a la
distribución, comercialización, exportación, etc. Cuál si fuera una empresa, pero con fines
ilícitos.
Funcionan de acuerdo a un código secreto. Poríogeneral, tanto las operaciones, los planes
y proyectos, tan sólo llegan a ser conocidos por las más altas esferas de la organización
criminal, no así por las personas de menor jerarquía, por ello se mueven en base a códigos
secretos.
10. Planean extensamente para alcanzar metas de largo plazo. La actividad de la organización
criminal, no es una organización esporádica, espontánea o coyuntural. Al contrario, su
actividad es planificada, progresivamente desarrollada, y se fijan metas y objetivos que
puedan ser alcanzados a mediano y largo plazo.

|: En la llamada Cumbre del Milenio, la Asamblea General adoptó la Convención de Naciones Unidas
contra la delincuencia organizada transnacional, en diciembre de 2000, en la ciudad de Palermo. El
: propósito principal de la Convención es promover la cooperación entre los Estados para prevenir
y combatir más eficazmente la delincuencia organizada transnacional, de ahí que los Estados que
ü lo ratifiquen se obligan a:

a) Penalizar en sus ordenamientos jurídicos internos determinadas conductas delictivas:

participación en un grupo delictivo organizado (art. 5), blanqueo o lavado del producto del
delito (arts. 6 y 7), corrupción de funcionarios públicos (art. 8) y la obstrucción de la justicia
(art. 23).
m Adoptar medidas de carácter legislativo, administrativo o de otra índole, para combatir el
blanqueo de dinero (art. 7), para promover la integridad, prevenir, detectar y castigar la
corrupción de funcionarios públicos (art. 8).
ftc) Extraditar o enjuiciar los delitos contemplados en la Convención.
!d)
BU-
Cooperar a los fines de decomiso (art. 13), asistencia judicial (art. 18) y llevar a cabo
investigaciones conjuntas (art. 19), así como en la adopción de medidas destinadas a
intensificar la cooperación con las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley (arts. 26
y 27).(442)

Manifiesta el profesor LUIGI FERRAJOLI(443): «La primera de estas formas de criminalidad del poder,
f la de los poderes criminales, es el crimen organizado: el terrorismo por un lado y la gran criminalidad
Ü de las mafias y las camorras por otro. La criminalidad organizada, obviamente ha existido siempre.
§1 Pero hoy, como está ampliamente documentado, ha adquirido un desarrollo transnacional y una
; importancia y un peso financiero sin precedentes, hasta el punto de configurarse como uno de
| los sectores más florecientes, ramificados y rentables de la economía internacional... Piénsese
| solamente en los beneficios colosales generados por el mercado clandestino y por el monopolio
§ criminal de la droga a través del reclutamiento masivo de pequeños traficantes y distribuidores
| dentro de los grupos marginados. O bien en las asociaciones mañosas destinadas a eludir las
^ prohibiciones de inmigración, organizando el transporte e ingreso de inmigrantes clandestinos
| en las fortalezas occidentales. Pero piénsese también en el terrorismo internacional, que recluta
i,su mano de obra sobre todo entre los grupos más pobres y fanatizados. En todos estos casos, la
¡I pequeña delincuencia es directamente promovida por las organizaciones criminales, que explotan
f las condiciones de miseria, necesidad y marginación social de la mano de obra que trabaja para
ella...
I «La segunda forma de criminalidad del poder es la de los grandes poderes económicos
f trasnacionales, que se manifiesta en diversas formas de corrupción, de apropiación de los

B"442 ZÚÑIGA RODRIGUEZ. Laura; «Criminalidad organizada, Derecho Penal y sociedad. Apuntes para el análisis», p. 6-7.
443 FERRAJOLI, Luigi; «Globalización y Derecho», compiladores Miguel CARBONELL y Rodolfo VASQUEZ, Publicación No. 8 del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos de Ecuador, Imprenta Offset, Quito, Ecuador, 2009, monografía Criminalidad y Globalización, p. 148-149 y 150.

!;• m. Código Penal Boliviano Comentado 229

ti: .
recursos, de apropiación de los recursos naturales y de devastación del ambiente. Es este tipo m
de criminalidad que refleja el efecto más directo de la globalización. Justamente porque la Jj
globalización es un vacío de derecho público, y específicamente de derecho penal internacional, f
se manifiesta en el desarrollo de poderes des-regulados, que tiene como única regla el beneficio 1
y la auto-acumulación. Por esta misma razón es cada vez más incierto el confín de este segundo
tipo de criminalidad y la de los poderes abiertamente criminales de tipo mafioso. También esta I
criminalidad se funda en la máxima explotación de la misma pobreza provocada o acentuada |
por la globalización. En ausencia de límites y reglas la relación entre el Estado y los mercados se M
invierte, no son ya los Estados los que ponen a competir a las empresas, sino las empresas las 1
que ponen a competir a los Estados, decidiendo colocar sus inversiones en los países que, por su M
estado de indigencia o por la corrupción de sus elites dirigentes, están mayormente dispuestos a ||
consentir impunemente devastaciones ambientales, daños a la salud de la población, explotación Ja
de los trabajadores y de los recursos naturales, ausencia de derechos y de garantías en materia |g
laboral y ambiental.
«Finalmente la tercera forma de criminalidad del poder es la que operando también ella
organizada, se pone en acción por los poderes públicos. Aquí nos encontramos por desgracia,
frente a una fenomenología compleja y heterogénea. Existen sobre todo diversas formas de
corrupción y de apropiación de la cosa pública, que parecen actualmente haberse convertido,
como lo ha documentado ampliamente JORGE MAIEM, en una dimensión ordinaria de los poderes
públicos. El vínculo con la criminalidad de los poderes económicos es obviamente estrechísimo.
V existen además les delitos más específicamente públicos: en primer lugar los crímenes contra
la humanidad- desde las detenciones arbitrarias hasta las torturas y las desapariciones forzadas-
cometidas por fuerzas policiales, fuerzas armadas y servicios secretos desde dentro y fuera de
los ordenamientos respectivos; en segundo lugar la variada fenomenología de las subversiones
desde arriba por obra de organizaciones ocultas, internas o internacionales, como las tristemente
experimentadas en América Latina en los años 60 y 70, e intentadas también en Italia a través de
asociaciones como Gladio, los servicios secretos, la P2 y similares; finalmente, las guerras y ios
crímenes de guerra promovidos, en abierto contraste con la carta de la ONU y, por lo que respecta
a algunos países como Italia, también en contra de sus constituciones nacionales»*444’.

ARTÍCULO 133. (TERRORISMO). El que cometiere hechos punibles que constituyan

celitor contra la seguridad común, la salud pública y atentare contra la seguridad
de los medios de transporte; la vida, la .integridad corporal, la libertad y la seguridad
de Jefes de Estado extranjeros o de otras autoridades que son ¡nternacionalmente
protegidas en razón de sus cargos, con la finalidad de intimidar ó mantener en I
estado de alarma o pánico colectivo a la población, a un sector de ella u obligar a
un gobierno nacional, extranjero u organización internacional a realizar un acto o
a abstenerse de hacerlo; subvertir el orden constitucional o deponer ai gobierno |
elegido constitucionalmente, será sancionado con presidio de quince (15) a veinte
(20) años, sin perjuicio de la pena que Je corresponda si se cometieran tales hechos J
punibles.
También comete delito de terrorismo el que, se apoderare de una aeronave en
vuelo o buque mediante violencia, amenaza o cualquier otra forma de intimidación;
el que atente contra la vida o integridad de una persona ínternacionalmente
protegida o cometa un atentado violento contra locales oficiales, residencia
particGlar o medio de transporte de una persona ¡nternacionalmente protegida
que pueda poner ea peligro su Integridad física o su libertad; el que entregue,
coloque, arroje o detone un artefacto explosivo u otro artefacto mortífero en 4 j
contra de un lugar de uso público, una instalación pública o gubernamental, una -f |
red de transporte c insta!acióa¡4¿é infraestructura publica, será sancionado con
presidio de quince (15) a veinte (20) años.

444 Ibidem

230 IORGE José V ALDA UAZA

 Será sancionado con la misma pena el que promoviere, creare, dirígiere, formare
parte o prestare apoyo a una organización destinada a la realización de las
conductas tipificadas en el presente Artículo.

Las conductas que tengan por finalidad la reivindicación o ejercicio de derechos

humanos, derechos sociales o cualquier otro derecho constitucional, no serán
Í sancionadas como delito de Terrorismo.f44S).

ÍC.P. 206 al 214. 251 v s.. 270 al 2771

El presente artículo fue modificado por la Ley 170 de 9 de septiembre de 2011, ley de
financiamiento al terrorismo, sin embargo, meses más tarde, dicha norma es modificada por la
disposición adicional segunda de la Ley Ne 262 de Régimen de congelamiento de fondos y otros
activos de personas vinculadas con acciones de terrorismo y financiamiento del terrorismo de 30
de julio de 2012, que modifica el Art. 133. Antes de la reforma, este artículo señalaba lo siguiente:
ggj¡>£
ARTÍCULO 133.- (TERRORISMO).- El que tomare parte, actuare al servido o colaborare con
¡p
•Sí** una organización armada destinada a cometer delitos contra la seguridad común, la vida,
la integridad corporal, la libertad de locomoción o la propiedad, con la finalidad de subvertir
el orden constitucional, deponer al gobierno elegido constitucionalmente, mantener en
estado de alarma o pánico colectivo a la población o a un sector de ella, será sancionado
con presidio de quince a veinte años, sin perjuicio de la pena que le corresponda si se
cometieren tales delitos14461.

El terrorismo es uno de los delitos más graves previstos por nuestro ordenamiento jurídico,
I, el mismo que consiste en: "atentar de forma directa a bienes y valores constitucionalmente
tutelados pertenecientes a sujetos pasivos indeterminados, generando un estado de terror, pánico
y "zozobra"*447', con la finalidad de implementar una ideología política, religiosa, económica, o de
cualquier otra índole".

Terrorismo es el uso de violencia por un individuo o grupo con fines políticos y de intimidación o
amenaza hacia un grupo social, ejercida a través de unas víctimas inmediatas.

El delito, si bien es un delito colectivo, sanciona individualmente a quien formare parte. Ello significa
que para cometer el delito de terrorismo únicamente es suficiente pertenecer a una organización
terrorista como miembro activo de la misma. Cabe hacer una importante diferenciación entre ser
partícipe y miembro de la organización terrorista, que simplemente haber tomado contacto con
alguno de sus miembros sin conocer que el mismo formaba parte de una organización terrorista.
ܧ: En este caso, es impune quien tomó contacto, conversó o inclusive otorgó algún producto o
servicio relacionado a su actividad cotidiana, puesto que el colaborador "no necesario" no conoce
¡n los fines ni necesidades del actor, por lo que no puede verse involucrado con la organización. Para
considerar que una persona "forma parte de..." se deben contar con elementos objetivos que
conduzcan a demostrar la relación de frecuencia de trato, colaboración mutua, contraprestación
de servicios, fines y objetivos comunes, y sobre todo, conocimiento del fin ilícito de las acciones.
Las otras formas de "acción", que a la vez resultan formas de participación al interior de la
organización terrorista son: "actuar a su servicio" y "colaborar" La primera de estas formas, es
la de haber sido contratado como instrumento para alcanzar los objetivos ilícitos. La segunda es
una colaboración necesaria*448', sin la cual, no hubiera sido posible la comisión de un hecho ilícito.

445 Ley N° 262 de Régimen de congelamiento de fondos y otros activos de personas vinculadas con acciones de terrorismo y financiamiento del terrorismo de
30 de julio de 2012.
446 El presente articulo fue modificado por la Ley 170 de 9 de septiembre de 2011, ley de financiamiento al terrorismo. El articulo 133 antes de la reforma
señalaba: *EI que formare parte, actuare al servicio o colaborare con una organización armada destinada a cometer delitos contra la seguridad común, la
vida, la integridad corporal, la libertad de locomoción o la propiedad, con la finalidad de subvertir el orden constitucional o mantener en estado de zozobra,
alarma o pánico colectivo a la población o a un sector de ella, será sancionado con presidio de quince a veinte años, sin perjuicio de la pena que le
corresponda si se cometieren tales delitos."
447 Aunque con la reforma legislativa se quitó el término de zozobra
448 Art. 20 del CP, Cooperadores necesarios.

Código Penal Boliviano Comentado 231

Una primera condición objetiva de antijuricidad es que la organización sea armada, lo que significa
que posea entre sus bienes, armas y municiones suficientes como para considerar que se puede
causar pánico y temor.

La organización terrorista, a criterio del legislador, estará destinada a cometer los siguientes
delitos:

Delitos contra la seguridad común (Art. 206 al 220 del CP).

La vida (Arts. 251 al 269 del CP)
La integridad corporal (Arts. 270 al 277bis del CP)
La libertad de locomoción (Art. 291 al 297 del CP)
La propiedad (Arts. 326 al 363Ter del CP)

La finalidad del delito de terrorismo para el legislador se reúne en grandes grupos:

i) Subvertir el orden constitucional. El orden constitucional es el reconocimiento a los

derechos, libertades y garantías constitucionales dentro de un Estado Constitucional, en el
que se reconoce a sus instituciones democráticas como a sus autoridades bajo un orden
de seguridad jurídica preestablecido. Subvertirlo es desconocer los principios, valores
o parámetros en los que se funda la Constitución Política del Estado, ya sea desde una
ámbito dogmático o desde una ámbito orgánico, quiere decir esto que, se subvierte el
orden constitucional cuando de forma colectiva se desconocen los derechos y garantías
reconocidos a la población, o se desnaturalizan las instituciones democráticamente
reconocidas, por medio del terror, las armas y la insubordinación constitucional.
ii) Mantener en estado de alarma o pánico colectivo a la población o a un sector de ella. Esta
viene a ser una de las características esenciales del terrorismo, pues las acciones terroristas
por su magnitud, alcances o bienes jurídicos amenazados o violentados, generan un estado
de miedo social, incertidumbre y desconfianza, que deslegitiman la seguridad que pudiera
brindar el estado, puesto que la organización terrorista, se aprovecha de este temor para
insertar su filosofía en la población.

La penalidad sanciona en "concurso de delitos" si los hubiere, con la pena mínima de 15 años
hasta 20, el sólo hecho de formar parte de una organización terrorista, sin la necesidad de haber
atentado de forma directa o indirecta a uno o varios bienes jurídicamente protegidos, como la
pena más grave que se impone a un delito formal.

A diferencia de las asociaciones delictuosas y organizaciones criminales, el terrorismo no tiene

un fin exclusivamente lucrativo, ya que el móvil que le impulsa puede ser político, religioso,
ideológico, racial, etc. y la finalidad no es beneficiarse económicamente, sino enraizar ideas o
posturas radicales o fanáticas a través del terror y el pánico que se genera en la sociedad.

El profesor ALFONSO ZAMBRANO señala respecto a esta diferencia: "En realidad, hoy en
día las finalidades se entrecruzan y funcionan unas con otras. Las organizaciones que tienen
finalidades políticas también buscan el fin de lucro en la medida que necesita financiación para
sus actividades delictivas. Las organizaciones criminales que tienen claramente fines de lucro
también buscan alianzas con el poder político para lograr la impunidad. Se presenta hoy cierta
simbiosis entre tos fines económicos y políticos. La clave de la discusión es si el fin fundamental
es sólo el lucro, o contemplamos también dentro de la definición de criminalidad organizada
a aquellas organizaciones con fines ideológicos o religiosos, integrando con ello al terrorismo.
Dejamos sentadas algunas ideas en el debate sobre si el terrorismo puede o no ser considerado
criminalidad organizada, planteando las siguientes características:

1) En Europa, y más concretamente en España, la discusión está marcada por la permanencia

del fenómeno terrorista, que es un tipo de criminalidad que requiere estructuras
organizadas.

232 Jorge José Valda Daza

 ? 2} Aunque en la realidad haya simbiosis o alianzas entre la criminalidad organizada y el
^eS^afín^dad po1!^505 ^ SÍe"d° para la pr¡mera el fl" de lucro V para
I 3) Mientras que a la criminalidad organizada le interesa el secreto o reserva de sus actividades
el terrorismo busca la publicidad de sus actividades últimas, buscando el terror
4} ™as de 0C3SÍÓ? Ia criminalidad organizada puede buscar alianzas con el poder
político en tanto que el terrorismo busca confrontar con el poder político
5) Lo que debe definir cada tipo de criminalidad es la finalidad última, no la finalidad mediata
CjUG GS 3CC6SOrÍ3.

Émk^.^1 consideraciones es que se propone no asimilar conceptualmente, ni desde la

política criminal al terrorismo con la criminalidad organizada"(449).

4=lSegUnd° de eSta n°r?a estab,ece <3ue órnete delito de terrorismo quien se

formal h una aeronave en vuelo o buque mediante violencia, amenaza o cualquier otra
l° ™ ie^nlm^aC,0n- Bte concePto P°dría ser confundido con el delito de piratería previsto en
un artn h! * mismo cuerpo legal, sin embargo cabe tener presente cual es la finalidad de
jn acto de terrorismo, como ampliamente se señaló anteriormente que es provocar un estado
JÉ ^guridad, zozobra o pánico colectivo. En este particular caso, esta norma complementaria
. deviene de los convenios suscritos por las Naciones Unidas, donde se conceptualiza este extremo
incurriendo en el tipo penal quien con la finalidad de ocasionar terror tendiente a un fin ajeno ai
mismo, tomare el control de una aeronave en vuelo o de un buque, que pese a que la norma no lo
| sena*a expresamente, se entiende que tendría que estar en navegación.

. Este mismo acápite señala que también comete el delito el que atente contra la vida o integridad de
una persona mtemacionalmente protegida o cometa un atentado violento contra locales oficiales
p residencia particular o medio de transporte de una persona internacionalmente protegida qué
pueda poner en peligro su integridad física o su libertad. El sujeto pasivo en este caso es una
| persona internacionalmente protegida.

La Convención sobre la prevención y el castigo de delitos contra personas internacionalmente

protegidas, inclusive los agentes diplomáticos adoptado por la Asamblea General de las Naciones
r Unidas en su resolución 3166 (xxviii), de 14 de diciembre de 1973 señala que se entiende por
persona internacionalmente protegida: a) un Jefe de Estado, incluso cada uno de los miembros
de un organo colegiado cuando, de conformidad con la constitución respectiva, cumpla las
: funciones de jefe de Estado, un jefe de gobierno o un ministro de relaciones exteriores, siempre
que tal persona se encuentre en un Estado extranjero, así como los miembros de su familia que lo
acompañen; b) cualquier representante, funcionario o personalidad oficial de un Estado o cualquier
.funcionario, personalidad oficial u otro agente de una organización intergubernamental que en
el momento y en el lugar en que se cometa un delito contra él, sus-locales oficiales, su residencia
particular o sus medios de transporte, tenga derecho, conforme al derecho internacional, a una
ijfoteccion especial contra todo atentado a su persona, libertad o dignidad, así como los miembros
de su familia que formen parte de su casa.
I Este convenio importa la obligación de proteger a aquellas personas que se encontraren en un
{ Estado extranjero cumpliendo una misión diplomática oficial, por lo que esta garantía a la que
£ se compromete el Estado boliviano, sanciona con la pena del delito de terrorismo a quien la
incumpliere. H

los instrumentos internacionales más importante para sostener la lucha contra el terrorismo son:

a. Convenio para la represión del apoderamiento ilícito de aeronaves, firmado en La Haya el

16 de diciembre de 1970.

44S ZAMBRANO, Alfonso; *La delincuencia organizada trasnacional. La autoría mediata del Prof. Dr. Dr. h.c. mult. Claus Roxin. El derecho penal del enemigo*
i [Link] M

233
b. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil, firmado
en Montreal el 23 de septiembre de 1971.
c Convención sobre la prevención y el castigo de delitos contra personas internacionalmente
protegidas, inclusive los agentes diplomáticos, aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1973.
d. Convención Internacional contra la toma de rehenes, aprobada por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 17 de diciembre de 1979.
e. Convenio sobre la protección física de los materiales nucleares, firmado en Viena el 3 de
marzo de 1980.
f. Protocolo para la represión de actos ilícitos de violencia en los aeropuertos que prestan
servicios a la aviación civil internacional, complementario del Convenio para la represión
de actos ilícitos contra la seguridad de la aviación civil, firmado en Montreal el 24 de
febrero de 1988. , , , , ., ...
g. Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima,
hecho en Roma el 10 de marzo de 1988.
h. Protocolo para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de las plataformas tijas
emplazadas en la plataforma continental, hecho en Roma el 10 de marzo de 1988.
i. Convenio Internacional para la represión de los atentados terroristas cometidos con
bombas, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 15 de diciembre de
1997. , . , . J
j. Convenio Internacional para la represión de la financiación del terrorismo, aprobado por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de 1999.

Por otra parte este tipo penal sanciona a quien entregue, coloque, arroje o detone un artefacto
explosivo u otro artefacto mortífero en contra de un lugar de uso público, una instalación publica
o gubernamental, una red de transporte o instalación de infraestructura pública. Si bien en esta
parte el Código ingresa en una innecesaria casuística descriptiva, ya que las conductas señaladas
son las típicamente consideradas como actos de terrorismo, no sólo en lo que se entiende como
acto final de terrorismo, sino como acto preparatorio sancionando esta y las anteriores 2 conductas |
con la pena de presidio de quince (15) a veinte (20) años.

El parágrafo IV de esta norma sanciona los distintos grados de participación de los colaboradores
necesarios o autores intelectuales, sancionándolos con la misma pena de autor a quienes |
promovieren, crearen, dirigieren, formaren parte o de cualquier modo prestaren apoyo a una
organización destinada a la realización de las conductas tipificadas en el presente Artículo.

El parágrafo final de este tipo penal establece una exención de responsabilidad señalando que las
conductas que tengan por finalidad la reivindicación o ejercicio de derechos humanos, derechos
sociales o cualquier otro derecho constitucional, no serán sancionadas como delito de Terrorismo.
La frontera entre un acto de reivindicación y un acto terrorista es excesivamente grande, y no
deberían tener siquiera parámetro de comparación, puesto que un acto reivindicatorío es legítimo
y se entiende que no debe vulnerar derechos colectivos que pongan en riesgo la vida y la seguridad m
de las personas, lo contrario, puede enmarcarse sin lugar a duda en un acto terrorista, sin dar lugar -J|
a esta exención.

ARTÍCULO 133 bis.- (FINANCIÁMIENTO DEL TERRORISMO). ,,

I. Todo aquel que de manera deliberada; directa o ^directamente, proveyere,
recolectare, transfiriere, entregare, adquirid,poseyere, negociare o
%\ gestionare fondos, bienes, recursos o derechos, ^ea mediante el ejercicio
v de actividades legales o ilegales, con ia intención de que se utilicen'o a
‘ sabiendas de qué'seráojtfxjizados, en todo o n parte, por un terrorista
organización terrorista o para cometer e¡ cielito» de terrorismo,
'sancionado con presidio de quince (15) a veinte (20) «años y la confiscación
de los fondos y bienes involucrados, as» como del producto det delito.
 ü

i ü. Incurre también en delito de Financiamiento del Terrorismo, el que f

organizare o [Link] ia comisión de este delito.

IH. Este delito se comete aun cuando los fondos, bienes, recursos o derechos
• no hayan sido utilizados o no estén vinculados a un acto terrorista
V:. .específico.
Éfe
IV. El delito de Finan;, amiento del Terrorismo es autónomo y será investigado,
enjuiciado y sentenciado sin necesidad de sentencia previa por delitos
conexos.{4S0?.

íCP 1331

§ E! presente articulo fue incorporado por la Ley 170 de 9 de septiembre de 2011, ley de
| financiamiento al terrorismo, sin embargo, meses más tarde, dicha norma es modificada por la
| disposición adicional cuarta de la Ley 262 de Régimen de congelamiento de fondos y otros
1 activos de personas vinculadas con acciones de terrorismo y financiamiento del terrorismo de 30
| de julio de 2012, modificó el Art. 133 bis. Llama por demás la atención, que una novísima norma
, jurídica, que no ha llegado siquiera a materializarse en la práctica jurídica, a menos de un año de
É su vigencia, es modificada por una nueva ley, cuyo objeto es establecer y regular el congelamiento
i preventivo de fondos y otros activos de las personas naturales o jurídicas vinculadas al terrorismo
!: y al financiamiento del terrorismo, consignadas en las listas públicas de Naciones Unidas o en los
¡ requerimientos de países en el marco de la cooperación internacional; la creación del Consejo
v Nacional de Lucha Contra la Legitimación de Ganancias Ilícitas y el Financiamiento del Terrorismo,
| y también el realizar modificaciones al Código Penal.

¡¡¡i' Antes de la reforma, esta norma estipulaba:

ARTÍCULO 133 bis.- (FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO).-1. Todo aquel que de manera
deliberada, directa o indirectamente, proveyere, recolectare, transfiriere, entregare,
adquiriere, poseyere, negociare o gestionare fondos, bienes, recursos o derechos, sea
mediante el ejercicio de actividades legales o ilegales, con la intención de que se utilicen o
a sabiendas de que serán utilizados, en todo o en parte, para financiar el terrorismo, será
sancionado con presidio de quince (15) a veinte (20) años y la confiscación de los fondos y
bienes utilizados, así como del producto del delito.
II. El delito de Financiamiento del Terrorismo es autónomo y será investigado, enjuiciado y
sentenciado sin necesidad de sentencia previa por delitos conexos.'4511

pi El presente tipo penal tiene por objetivo sancionar de forma independiente la acción de financiar
¡fe el terrorismo, sin que el actor "financiador" por sus actos y su participación se hubiere llegado
a involucrar directa o indirectamente con la organización terrorista, únicamente le brindare
¡jlf colaboración financiera para el cumplimiento de sus fines y propósitos.

|¡| Respecto al financiamiento del terrorismo, LOUISE SHELLY, señala al respecto: La actividad
terrorista se financia mediante actividades tanto legítimas como ilegitimas. Las sumas reales
i¡|: que se necesitan para este financiamiento son relativamente pequeñas, sin embargo, hallar las
||f§; fuentes que ayudan y respaldan al terrorismo puede ser mucho más difícil de lo que muchos
|J| anticipan. El terrorismo a menudo se financia por actividades delictivas a pequeña y gran escala.
¡|j' Los americanos lideraron la guerra contra el terrorismo, concentrándose en el terrorismo en sí, y
p. excluyendo el crimen transnacional, resultando esto en la imposibilidad de detectar mucho del
¡J| financiamiento de estas actividades terroristas. Sin embargo, este problema no es exclusivo de los
¡|V [Link]., las bombas en Madrid fueron financiadas por actividades criminales de una célula de Al
llf Qaeda demostrando así que la relación entre el financiamiento terrorista y la actividad delictiva es
I un fenómeno internacional. En los últimos tres años, se han dado enormes pasos para mejorar el

450 La Disposición Adicional Cuarta de la Ley N° 262 de 30 de julio de 2012, modificó el Art. 133 bis
451 El presente articulo fue incorporado por la Ley 170 de 9 de septiembre de 2011, ley de financiamiento al terrorismo.

a¿uiL\. ■
Código Penal Boliviano Comentado 235

S|p-:
control y la transparencia financiera. El problema es que estas actividades sólo han podido abarcar |¡|
algunos de los agujeros hallados en el sistema financiero internacional, es más, todavía existen
muchas oportunidades para mover fondos del terrorismo internacionalmente"(452).

FERNANDO REINARES1453’, señala que "son tres los rasgos básicos cuya combinación permite
distinguir al terrorismo de otras formas de violencia colectiva llevadas a cabo con la intención de
afectar la distribución del poder, ya sea en el ámbito interno o en la esfera internacional. Un acto
de violencia es terrorista, en primer lugar, cuando sus efectos psíquicos, tales como reacciones ||
emocionales de ansiedad o amedrentamiento entre quienes pertenecen a un determinado fj
segmento de la población, exceden con creces cualesquiera consecuencias materiales provoca en
términos de daño físico a personas o cosas(454). En segundo lugar, para que dicha violencia adquiera ||
semejante impacto, además de resultar impredecible y en general sistemática, destaca por ir ||
dirigida principalmente contra blancos seleccionados en atención a su relevancia simbólica en el
seno de un marco cultural e institucional vigente, lo que no excluye la indiscriminación inherente
a tales acciones'455’. Blancos cuyo quebranto hace que el terrorismo, al tratarse de un medio con
el cual se irrumpe en la pugna por el poder, constituya por último un procedimiento diseñado ;
con objeto de transmitir algún tipo de comunicación política que sirva para fortalecer unas 1
fidelidades y debilitar otras'456’. Así concebido, el terrorismo puede ser practicado por diversos JJ
actores políticos, individuales o colectivos. En cualquier caso, dicha violencia adquiere un cariz ||
insurgente cuando su intención es la de modificar un orden político establecido; es vigilante, por 1
el contrario, si aspira a preservar las relaciones de poder existentes. Cabe, asimismo, diferenciar j
entre aquellos supuestos en los que se hace un uso táctico o auxiliar del terrorismo y otros en ;
los que viene utilizado de manera preferente o estratégica. Las organizaciones terroristas son, a
este respecto, una clase peculiar de grupos políticos en cuyo repertorio de acción colectiva ocupa ^
lugar preferente, estratégico por tanto, el uso de esa forma de violencia. Lo ilegal de su práctica ||
explica, en buena medida, tanto la naturaleza clandestina que les es propia como lo reducido de f
su tamaño.
Ahora bien, es posible además distinguir a las organizaciones terroristas, de acuerdo con una S
tipología aplicada a distintas configuraciones de la acción colectiva, según la orientación adoptada J
por la movilización que protagonizan, ya sea proactiva, cuando introduce en la arena política j
nuevas demandas o persigue algunas hasta entonces subordinadas, o reactiva, si obedece a m
posiciones previas de influencia o a la defensa de intereses bien acomodados en una determinada |
politeya"'457’.

El parágrafo II de la mencionada norma, establece que incurre también en delito de Financiamiento j

del Terrorismo, el que organizare o dirigiere la comisión de este delito. Si bien dentro de los grados
de participación criminal, no solamente encontramos al autor material, al cooperador necesario o 1
al cómplice, sino también está el autor intelectual así como el instigador. No cabe la menor duda ■?
que el referirse al organizador o director del acto de financiamiento, sin duda es una redundancia, 1
puesto que el Art. 20 de este mismo cuerpo legal ya describe los grados de participación y su |
punibilidad al respecto, considerando que quien planifica la acción criminal y la hace ejecutar a |
otro, también será sancionado como autor, mas para ello se requiere, en este caso en particular, |
siendo una simbiosis de delito de mera actividad con delito de resultado, que exista un nexo causal I
entre la participación del actor y la afectación al bien jurídicamente protegido que sin duda es la |
tranquilidad pública.

El parágrafo III sanciona como delito consumado el acto preparatorio al señalar que el delito J
se comete aun cuando los fondos, bienes, recursos o derechos no hayan sido utilizados o no |
452 SHELLY, Louise; ‘El financiamiento del Terrorismo"; AÑO I. NEWSLETTER Nro. 4 OTOÑO MMV, Revista de análisis jurídico "Urbe et lus'
453 REINARES, Femando; "Estado, democracia liberal y terfWSrno político". Revista [Link].
454 De acuerdo con e) criterio sugerido por Raymond Aron para distinguir como terrorista un acto de violencia en su Paix el guerre entre les nations, París: J
Calmann Levy, 1962, p. 176.
455 Este aspecto ha sido subrayado por Thomas P. Thomton en su articulo «Terror as a weapon of political agitation», en Harry Eckstein (ed), huemal War. |
Nueva York: Free Press, 1964, pp. 71-99
456 En tomo a esta tipología, luigi Bonanate. «Dimensioni del terrorismo político», en Luigi Bonanate (ed.), Dimensíoni del terrorismo político, Milán: Franco 4»
Angelí, 1979; especialmente, pp. 134-140.
457 REINARES, Femando; Ob. Cit.
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—— ilíi—-i—--—M

236 Jorge José Valda Daza J

m

m estén vinculados a un acto terrorista específico. La primera parte de esta norma, tan peculiar y
¡f peligrosa si su interpretación es arbitraria e irrestricta, debe ser comprendida bajo el principio
lll' ds taxatividad, como una norma restrictiva que sanciona el acto de pretender financiar un acto
B terrorista, aun cuando el mismo no sea específico, o no se hayan desembolsado los fondos con
p los que se pretende incurrir en la acción punible. Es excesivamente abierta la norma penal al
H señalar que los fondos destinados a la financiación pueden inclusive no estar vinculados a un
H acto terrorista en particular o específico, lo que otorga demasiada discrecionalidad no solamente
I a jueces a momento de sancionar este tipo, sino a fiscales, a momento de investigarlo, por lo
¡§; que debe entenderse que se sanciona el acto preparatorio de financiamiento, sin la disposición
| de fondos destinados al ilícito, siempre que exista y pueda ser comprobado el nexo causal de
fc participación del actor de quien deberá demostrarse la intención de financiar un acto terrorista
p siendo que el tipo se convierte en un delito de mera actividad ya que no es preciso esperar un
p; resultado.
/
p El último parágrafo ratifica el carácter autónomo del terrorismo, así como de la financiación.

ARTÍCULO 134.- (DESÓRDENES O PERTURBACIONES PÚBLICAS). Los que con éU

f f|n tniped<r o perturbar una reunión lícita, causaren tumultos, alborotos u otros
desordenes, serán sancionados con prestación de trabajo de un (:l) mes a un (1)
I ^fío.

ÍC.P.1321

P Este es un delito que protege el derecho a realizar reuniones lícitas, que si bien, más parece una falta
| o infracción que un delito, el legislador, vio conveniente incorporarlo como tal al interior de nuestra
|| legislación penal, más que con un ánimo sancionador, con un ánimo proteccionista, reconociendo
i proteger las reuniones lícitas y el derecho de agrupación. El derecho de reunión es la libertad
p pública individual que faculta a un grupo de personas a concurrir temporalmente en un mismo
I lugar, pacíficamente y sin armas, para cualquier finalidad lícita y conforme a la ley. Se considera
p una libertad política y un derecho humano de primera generación. Es el reconocimiento del
p pluralismo político y de la libertad de expresar las propias opiniones, aparejado al reconocimiento
p del derecho a transmitir a otros tales opiniones, escuchar las ajenas y a obrar en consecuencia.
| La conflictividad del ejercicio dei derecho de reunión surge cuando ésta se celebra en lugares
| abiertos al público y, más precisamente, cuando se desarrolla en la vía pública, en lo comúnmente
I conocido como manifestación. En este caso, las manifestaciones públicas, pueden atentar contra
I otro derecho como es la libertad de transitabilidad, y cometer el delito de «atentado contra la
I seguridad de los medios de transporte», por io que ya no sería lícita la reunión.

|| La Constitución Política del Estado en su Art. 21 señala: «Los bolivianas y los bolivianos tienen
| los siguientes derechos: (...) 4. A la libertad de reunión y asociación, en forma pública y privada,
% con fines lícitos». El derecho de reunión implica la libertad de todos los habitantes para poder
1 congregarse con otros con cualquier finalidad y objeto, siempre que dicha reunión sea de carácter
I pacífico y tenga un objeto lícito.

1, Esta norma tiene el gran inconveniente de señalar «u otros desórdenes» lo que puede generar
I conflicto a momento de caracterizar qué elementos requiere un desorden para ser considerado
§ como tal.
Wr.
}/'

CAPÍTULO IV
DELITOS CONTRA EL DERECHO INTERNACIONAL

| EI Derecho internacional «es el conjunto de normas que regulan las relaciones entre los sujetos
¿del derecho internacional, sean públicos o privados». El conjunto de delitos que a continuación
| serán analizados, pertenecen al ámbito de protección del Derecho Internacional Público, ya que se
| protegen las relaciones entre Estados y la Comunidad Internacional, reconociendo sus principios,
^instrumentos jurídicos y autoridades representativas. Por ello el titulo resulta incompleto, pues
no protege el derecho internacional, protege el Derecho Internacional Público, y las relaciones
diplomáticas que de él surgen y se encuentran plenamente reconocidas.

Es el derecho que rige las relaciones de la sociedad internacional, es el orden jurídico de la

comunidad de Estados, es decir, el conjunto de reglas y principios que rigen las relaciones entre
Estados. Las fuentes del derecho internacional pueden ser la costumbre (derecho internacional
consuetudinario) y los tratados (derecho internacional convencional). Estas fuentes son creadas
por los Estados, no por una autoridad central. Los sujetos o destinatarios del derecho internacional
son los Estados, principales destinatarios de las normas jurídicas internacionales y de los derechos
y obligaciones que de esas normas deriven. Pero junto a ellos están también las Organizaciones
Internacionales, como la ONU, e incluso los individuos genéricos (personas jurídicas o naturales)
que ya emergen con un estatuto claro*4581.

El bien jurídico protegido principal de estos delitos son las relaciones internacionales que mantiene
el Estado Boliviano con la comunidad internacional, por lo que pretende proteger que estas
relaciones se mantengan con habitualidad y llevadas bajo los principios del Derecho Internacional
Público, sin que ofensas, hostilidades o alteraciones internas puedan afectarlas, puesto que de
lo contrario, las repercusiones internacionales, pudieran generar daños y lesiones a los bienes,
intereses y prioridades de los bolivianos.

ARTÍCULO 135.* (DELITOS CONTRA JEFES DE ESTADO EXTRANJEROS). El que

atentare directamente y de hecho contra la vida, la seguridad; la libertad o ei honor J
del Jefe de un Estado extranjero que se hallare en territorio boliviano, incurrirá en
la pena aplicable a! hecho, con el aumento de una cuan parte.

ÍC.P. 114. 1381

El sujeto pasivo de este delito es el «jefe de Estado extranjero», lo que quiere decir que puede
ser tanto un presidente, gobernador, emperador, rey, o primer ministro. Extremo que se convierte
en condición objetiva de antijuricidad, puesto que si no viene a ser el Jefe de Estado, entonces
se perpetra otro delito, y no el presente. Una segunda condición objetiva de antijuricidad es que
se encuentre el sujeto pasivo al interior del territorio nacional. Con ello se pretende generar un
escenario de mayor seguridad jurídica a los jefes de los Estados extranjeros cuando visiten nuestro
territorio. El legislador entiende que el visitante debe encontrarse en visita oficial o extraoficial,
pero que se encuentre en vigencia en sus funciones de jefe de Estado, puesto que de lo contrario,
no se cumpliría la primera condición. Los bienes jurídicos protegidos en el presente delito son:

A) La vida
B) La seguridad
C) La libertad
D) El honor

Cabe mencionar que para que este delito adquiera mayor relevancia o trascendencia que la que
tiene, debe ir necesariamente en concurso con los tipos penales que abarcan y protegen en
particular cada uno de los bienes jurídicamente protegidos señalados anteriormente. Por ello si se
comete una tentativa de homicidio, se sancionará conforme el artículo 8vo. En concordancia con el
Art. 215 del CP, áumentando la pena final en una cuarta parte por la gravedad que reviste atentar
contra la vida de un jefe de Estado extranjero. La acción penal es la de atentar, lo que significa,
tener la intención de infringir contra algo dispuesto. Atentar es sinónimo de agredir, que puede
ser física, verbal o psicológicamente, por lo que se protege la vida, seguridad, libertad y honor de
los jefes de Estados extranjeros. w.
«a m; ■ segure^?. jasifflÉI
ARTÍCULO 136.- (VIOLACIÓN DE INMUNIDADES). El q é violare las inmunidades
dél Me de unfst&dc o del representante de una potencia extranjera, o de quien se

458 BENADAVA, Santiago: «Derecho International Público», http //[Link]/doc/2332001/ DERECHO-INTERNACIONALRESUMEN-DE-

INTERNACIONAL-PÚBLICO

238 Jorge José Valda Daza

 de seis {6} meses a tíos (2) años.

En la misma pena incurrirá el que les ofendiere en su dignidad o decoro, mientras

se encontraren en territorio boliviano.
ÍC.P. 1351

| El autor ALBERTO LUZARRAGA, señala: «La inmunidad del jefe de estado se define de dos formas-
| la inmunidad «ratio personae» y la inmunidad «rotio materiae». Bajo la primera se exime al
| gobernante en ejercicio por ser quien es, el jefe de estado. Es una especie de cortesía que un
Í estado concede a otro para evitar que se utilicen sus tribunales para ventilar asuntos privados o
I juntos que dañen las relaciones entre países»(459L En el ámbito penal sucede lo mismo puesto
I que,e1n .ra.z°n de la Pegona, de la envestidura que reviste, el Estado se niega a sí mismo, la
| posibilidad de sancionarle o perseguirle penalmente, y en tal virtud, sanciona al que lo hace sin
H su consentimiento.

1 El régimen de las inmunidades pertenece a la costumbre internacional. Si ciertas convenciones

|V mencionan los privilegios de los jefes de Estado y otros dirigentes, ningún tratado regula la
I ™at®na de manera general. En su origen, estas inmunidades nacieron de la identificación entre
| Estado y soberano'4601. El jefe de Estado es el órgano que ejerce las más altas funciones en el
| nombre del Estado, « l'organe suprime et de l'Etat qui est déterminé par ¡a législation nationale
| de chaqué Etat et pe ut étre un monarque, un président ou me me un organe suprime collégial; et
II.^ représente / Etat dans ses rapports a\/ec les autres Etats et les organisations internationales
% » • Ea identificación entre Estado y jefe de Estado, ilustrada por la conocida expresión de Louis
| XIV «L'Etat, c'est mol» ha sido superada y aunque se halle en el origen de las inmunidad, no es ya
Isu fundamento actual. Hoy se admite de forma general que la inmunidad de los jefes de Estado
| es más amplia que la de los Estados. Encontramos la razón en la distinción más o menos nítida
1 de ,as dos inmunidades, la que concierne los actos oficiales y la que concierne los actos privados,
i Podemos por tanto afirmar que su justificación debe por tanto ser otra que la identificación con
| el Estado, y la encontramos en la teoría de la representación, que postula que el jefe de Estado
| representa al Estado'462’.

| El Sujeto pasivo en el presente delito, a diferencia del anterior; es que ahora se protege las
1 inmunidades del jefe de Estado extranjero y de los representantes de las potencias extranjeras.
Entonces debemos afirmar que se protege ahora también a embajadores, cónsules, agregados y
I Personas quienes cuentan con el título de representantes extranjeros, así no sean diplomáticos,
Icomo el caso de ministros de Estado o autoridades extranjeras que se encontraren en nuestro
I territorio.
m
s La d,tima parte del tipo penal pretende proteger también la honorabilidad de los representantes
| de potencias extranjeras, por lo que sanciona a quienes atentaren contra la dignidad, decoro u
| honorabilidad de estos representantes.

I’ Al manifestar potencia extranjera, se habla de un Estado de la comunidad internacional y de las

| organizaciones internacionales que agregan la comunidad de Estado, por ejemplo las Naciones
| Unidad y sus representantes.

ARTÍCULO (137.-/ (VIOLACIÓN, DE TRATADOS, < TREGUAS, ARMISTICIOS O

SALVOCONDUCTOS). El que violare tratados, tregua o armisticio celebrado entre
ia Nación y el enemigo o entre sus fuerzas beligerantes/ o los salvoconductos

LUZÁRRAGA, Alberto; «Los delitos de persecución universal»; [Link] Delitos%20final%[Link]

RIOS RODRIGUEZ, Jacobo; «Límites y beneficiarios de la inmunidad de los gobernantes», [Link] reei%2Q13/RiosRdriguez(ree¡13).pdf;
revista electrónica de Estudios internacionales 2007.
SALMON, J. (dir.), Dictionnaire de droit intemational public, Bruylant / AUF, Bruselas, Colección Umversités francophones. 2001, p. 169. Citado por Ríos
Rodríguez, Jacobo.
RIOS RODRIGUEZ, Jacobo; Ob. Cit.

Código Penal Boliviano Comentado 239

1
 debidamente; expedí,ít^sera.
i ‘-,'•3'' vwjf ' ‘ ' i, i, !
meses a dos (2) años.

ÍC.P. 1141

En principio cabe mencionar que la condición objetiva de antijuricidad del presente delito es
la vigencia de una guerra internacional, con el que se habría suscrito un acuerdo internacional
relacionado con la beligerancia subsistente.

El tratado internacional es un acuerdo suscrito entre dos sujetos de! derecho internacional que
se encuentra regido por la voluntad de todas las partes, amparados en el las normas y costumbre
internacional. En el presente delito, el tratado al que hace referencia la norma es un tratado de
paz. La tregua es un cese al hostilidades entre enemigos, lo que implica la imposibilidad de abrir
fuego en determinado tiempo, lugar o contra determinadas personas, sin que ello obedezca a
una pacificación total o culminación de la guerra. Un armisticio consiste en la suspensión de
las agresiones entre dos que se encuentran enfrentados en una lucha armada. No incluye
necesariamente la firma de un tratado de fraternidad sino que solamente cesan las hostilidades;
es un pacto que no equivale a un tratado de paz.

El salvoconducto es un documento que se extiende en casos excepcionales a determinadas

personas, que por su envestidura o rango diplomático que ejerce, puede trasladarse o transitar
por un país o región determinada, sin que pueda ser detenido, arrestado o preso por razón de su
estadía en determinado lugar. Es un documento expedido por la autoridad para permitir el tránsito
libre y sin riesgo de su portador.

La acción penal es la incumplir, desobedecer o desacatar un tratado, tregua, armisticio, o

salvoconducto que hubiere sido legalmente expedido, por la autoridad competente y que implique
obediencia absoluta. La desobediencia de uno de estos documentos, al margen de atentar contra
la seguridad y derechos de personas en particular, se genera un riesgo inminente para la seguridad
del Estado y atenta contra su credibilidad ante la Comunidad internacional, por lo que justifica su
presencia en esta parte del código.

ARTÍCULO 138. (GENOCIOiO). Quién o quienes con propó ito de destruir total
o parcialmente a la población boliviana, nación o pueblo indígena originario |
campesino, comunidades interculturales, afroboüvianas, o egmento de ellos, o
grupo de un credo religioso, diere muerte o causare lesiones a sus miembros, o|
ios sometiere a condiciones de inhumana subsistencia o de asimilación forzosa, |
o les impusiere medidas destinadas a impedir su reproducción, o realizare con
violencia el desplazamiento de niños o adultos hacia otros grupos, será sancionado j
con privación de libertad de quince (15) a treinta (30) años. 1 ‘

En la misma sanción incurrirán ei o los autores, u otros culpables directos o

§ indirectos de masacre$:;sangrientas

ÍQ.P.E: 111, 2^.257:11

Antes de la reforma,’el Código Penal señalaba:

ARTICULO 138 - (GENOCIDIO).- El que con propósito de destruir total o parcialmente un

grupo nacional, étnico o religioso, diere muerte o causare lesiones a los miembros del
grupo, o los sometiere a condiciones de inhumana subsistencia, o les impusiere medidas
destinadas a impedir su reproducción, o realizare con violencia el desplazamiento de
niños o adultos hacia otros grupos, será sancionado con presidio de diez a veinte años.

463 La Ley N° 450 LEY 0E PROTECCIÓN A NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIOS EN SITUACIÓN DE ALTA VULNERABILIDAD, DE 4 DE
DICIEMBRE DE 2013 modifica los Artículos 138 y 216 del Código Penal, e incorpora el Artículo 353 Bis ai Código Penal.
 En la misma sanción incurrirán el o los autores, u otros culpables directos o indirectos de
masacres sangrientas en el país.
Si el° !°s culpables fueren autoridades o funcionarios públicos, la pena será agravada con
multa de cien a quinientos días.

hITS'Í es un dellti) de lesa humanidad‘464)> que se caracteriza por atentar contra la vida y
' :nd; un grupo de personas identificadas entre sí por su origen racial, étnico, religioso,
po tico o ideológico. Esta resulta ser la condición objetiva de antijuricidad más importante del
presente delito, ello debido a que el sujeto pasivo del delito debe ser múltiple y compuesto
debido a que se atenta contra una comunidad, no contra una persona. Las víctimas deben ser
victimadas por los lazos que les hacen compartir las características comunes y los unen entre sí.
-*>

Los verbos nucleares en el presente tipo penal son:

Destruir total o parcialmente un grupo de personas. El destruir significa no solamente

matarlos o eliminarlos, sino descomponer un grupo nacional, étnico o religioso. Puede
destruirse un grupo étnico, si se les obliga a que convivan con otras personas a las que no
estaban acostumbradas, si no pueden continuar con sus costumbres, o si se les prohíbe
que profesen su religión o fe.
Dar muerte (Arts. 251 y siguientes del CP). Ello implica que se quitará la vida de las personas
en función a su origen.
Causar lesiones, ya sean gravísimas, graves o leves, con idéntico móvil, por tener un religión
determinada, pertenecer a una nacionalidad específica o formar parte de un eruDO
étnico, & K
Someter a condiciones de inhumana subsistencia. El no permitir que determinados grupos
tengan acceso a los servicios básicos, no puedan alimentarse, no puedan trasladarse
libremente de un lugar a otro, no tengan condiciones para sobrevivir tranquilamente, es
generar la condición de "inhumana subsistencia".
Imponer medidas destinadas a impedir su reproducción. Impedir la libre reproducción de
un grupo de personas puede ser ejercida de hecho o de derecho, disponiendo normas
que prohíban la reproducción de determinadas personas, o que inclusive sancionen esta
actividad. Por ejemplo, si se dispusiera que en un grupo étnico, serán sancionadas las
parejas que tengan más de un hijo. O que se disponga que las mujeres deben someterse
de forma obligatoria a ligadura de trompas para no reproducirse.
Realizar con violencia el desplazamiento de niños y adultos a otros grupos. Esta acción
consiste en llevar a personas que pertenezcan a un grupo racial o étnico, a que vivan en
convivencia con otro grupo. La condición objetiva de esta acción es que debe realizarse
con violencia, de decir, de forma no consentida con el traslado violento.
Causar masacres sangrientas, en este caso, el legislador no ha sido claro ni taxativo
puesto que la masacre sangrienta, debe cumplir también las condiciones objetivas
de antijuricidad que anteriormente se habrían señalado. La masacre es sinónimo del
asesinato en masa o asesinato masivo que es el acto de asesinar a un número elevado de
víctimas indeterminadas, de manera simultánea en un periodo de tiempo relativamente
breve. Puede ser cometido por individuos u organizaciones. El sentido que pretende
darle el legislador a la masacre sangrienta es el mismo que se le da al "exterminio", lo
que involucra la voluntad de eliminar a un grupo de personas relacionadas entre sí por
sus características.

El sujeto activo del delito es indeterminado, sin embargo, en caso de que fueran servidores
públicos la pena se agravará con multa. Una característica de las víctimas en la masacre es que son
por lo general, indefensas.

El ámbito de la pena del delito de genocidio, es uno de los aspectos más controversiales de la
norma, ya que al hecho de matar, de exterminar o de eliminar a un grupo de seres humanos, se
impondrá la pena de 10 a 20 años. Muy diferente a la de asesinato (Art. 252 del CP) que tiene
464 Que afecta no sólo a las victimas directas del hecho sino conmueve a toda persona por los alcances malignos y siniestros que se buscan.

Código Penal Boliviano Comentado 241

una sanción de 30 años sin derecho a indulto. Para ello, en la práctica, se ha visto necesaria la
implementación de un concurso de delitos al momento de acusar el genocidio junto con otros
tipos penales con penas más graves.

Para LEMKIN el término que crea "genocidio", alude a "un plan coordinado compuesto por
diferentes acciones que apuntan a la destrucción de los fundamentos esenciales de la vida de
grupos nacionales con el objetivo de aniquilar a esos grupos.1465’" Agrega que el genocidio no es
un crimen nacional sino que es un crimen en el cual toda la sociedad internacional, en cuanto tal,
debería estar virtualmente interesada. Es legal, moral y humanitariamente un crimen internacional.
Señala también más adelante "Obviamente, la experiencia alemana es la más impresionante y más
deliberada y completa, pero la historia nos ha proporcionado otros ejemplos de la destrucción de
naciones enteras, así como de grupos étnicos y religiosos. Por ejemplo, la destrucción de Cartago;
la de los grupos religiosos en las guerras islámicas y las Cruzadas; las masacres de los albaneses y
los valdenses, y más recientemente, la masacre de los armenios14661/'

ARTÍCULO X39.- (PIRATERÍA)- se apodeiare, desviare dq su ruta establecida, ?

o destruyere navios o aeronaves, capturare; matare, lesionare a sus triparantes o
pasajeros, o cometiere algún acto de depredación, será sancionado con privación
de libertad de dos (2) a ocho (8) años.

Con la misma pena será sancionado el que desde el ten torio de la República, a
sabiendas, traficare .Con pirataí o les suministrare auxilio. U

La piratería es un delito por el que se atenta contra la seguridad e integridad de un navio que tiene
una ruta prestablecida, ya sea para asaltarlo, tomar como rehenes a sus tripulantes y apoderarse
de su mercadería. En caso de que en el ínterin se presenten lesionados y asesinados, los delitos
por los que tendrán que sancionarse estas conductas deberán ser también los delitos contra la
vida y la integridad personal. La piratería es una práctica de saqueo organizado o bandolerismo
marítimo, probablemente tan antigua como la navegación misma.

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, respecto a la piratería ha
determinado lo siguiente:

Artículo 100. Deber de cooperar en la represión de la piratería.- Todos los Estados

cooperarán en toda la medida de lo posible en la represión de la piratería en la alta mar o
en cualquier otro lugar que no se halle bajo la jurisdicción de ningún Estado.
Artículo 101. Definición de la piratería.- Constituye piratería cualquiera de los actos
siguientes:
a) Todo acto ilegal de violencia o de detención o todo acto de depredación cometidos con
un propósito personal por la tripulación o los pasajeros de un buque privado o de una
aeronave privada y dirigidos: i) Contra un buque o una aeronave en la alta mar o contra
personas o bienes a bordo de ellos; ii) Contra un buque o una aeronave, personas o bienes
que se encuentren en un lugar no sometido a la jurisdicción de ningún Estado;
b) Todo acto de participación voluntaria en la utilización de un buque o de una aeronave, |
cuando el que lo realice tenga conocimiento de hechos que den a dicho buque o aeronave
el carácter de buque o aeronave pirata;
c) Todo acto que tengo por objeto incitar a los actos definidos en el apartado «a)» o en el
apartado «b)», o facilitarlos intencionalmente.
Artículo 102 Piratería perpetrada por un buque de guerra, un buque de Estado o una i
aeronave de Estado cuya tripulación se haya amotinado.-
Se asimilarán o los actos cometidos por un buque o aeronave privados los actos de
piratería definidos en el artículo 101 perpetrados por un buque de guerra, un buque de I
Estado o una aeronave de Estado cuya tripulación se haya amotinado y apoderado del |
buque o de la aeronave.

465 LEMKIN, Rafael; 'Doctrina sobre el genocidio" Citado por Súlim Granovsky en “Genocidio Armenio’ [Link]
466 Ibtdem
 Artículo 103. Definición de buque o aeronave pirata.- Se consideran buque o aeronave
pirata los destinados por las personas bajo cuyo mando efectivo se encuentran a cometer
cualquiera de los actos a que se refiere el artículo 101. Se consideran también piratas los
buques o aeronaves que hayan servido para cometer dichos actos mientras se encuentren
bajo el mando de las personas culpables de esos actos.
Artículo 104. Conservación o pérdida de la nacionalidad de un buque o aeronave pirata.-
Un buque o una aeronave podrá conservar su nacionalidad no obstante haberse convertido
en buque o aeronave pirata. La conservación o la pérdida de la nacionalidad se rigen por
el derecho interno del Estado que la haya concedido.
Artículo 105. Apresamiento de un buque o aeronave pirata.- Todo Estado puede apresar,;
en la alta mar o en cualquier lugar no sometido a la jurisdicción de ningún Estado, un
buque o aeronave pirata o un buque o aeronave capturado como consecuencia de actos de
piratería que esté en poder de piratas, y detener a las personas e incautarse de los bienes
que se encuentren a bordo. Los tribunales del Estado que haya efectuado el apresamiento
podrán decidir las penas que deban imponerse y las medidas que deban tomarse respecto
de los buques, las aeronaves o los bienes, sin perjuicio de los derechos de los terceros de
buena fe.
Artículo 106. Responsabilidad por apresamiento sin motivo suficiente.- Cuando un buque
o una aeronave sea apresado por sospechas de piratería sin motivos suficientes, el Estado
que lo haya apresado será responsable ante el Estado de la nacionalidad del buque o de la
aeronave de todo perjuicio o daño causado por la captura.
Artículo 107. Buques y aeronaves autorizados para realizar apresamientos por causa de
piratería- Sólo los buques de guerra o las aeronaves militares, u otros buques o aeronaves
que lleven signos claros y sean identificables como buques o aeronaves al servicio de un
gobierno y estén autorizados a tal fin, podrán llevar a cabo apresamientos por causa de
piratería(467).

Arh'cuio 140,- {ENTREGA INDEBIDA DE PERSONA). < El funcionario público o

autoridad que entregare o hiciere entregar a otro Gobierno un nacional o un
extranjero residente en Bcíivia, sin sujetarse estrictamente a ios tratados, convenios
o usos internacionales o sin cumplir las formalidades por elfosestablecidas,
Incurrirá en privación de libertad de uno (1) a dos (2) años.

ÍC.P.E. 29:184: (3) - C.P. 3. 1851

El sujeto activo en el presente delito necesariamente es un servidor público, sea autoridad o no.
Es atribuible al funcionario público o autoridad que entregare a la persona requerida o hiciere
entrega a otro Gobierno nacional o un extranjero residente en Bolivia, sin sujetarse estrictamente
a los tratados, convenios o usos internacionales o sin cumplir las formalidades por ellos
establecidas. La acción constituye la de realizar una deportación, extradición o expatriación fuera
de los marcos legales vigentes en el ordenamiento jurídico. La condición objetiva de antijuricidad
es la de incumplir las normas nacionales o internacionales.

ARTÍCULO 141.- (ULTRAJE A LA BANDERA, EL ESCUDO O EL HIMNO DE UN

ESTADO EXTRANJERO). El que ultrajare públicamente la bandera, el escudo o el
himno de una nación etfxanjera, será sancionado con reclusión de tres (3) meses
nun(l}rñr>.

ÍC.P 114. 1291

Este delito consiste en afectar de forma directa a los símbolos patrios de una nación extranjera, y
ello se alcanza a través de la ofensa directa ya sea a su bandera, escudo o himno. Ello no solamente
atenta contra los principios de paz y armonía entre los países que conforman la comunidad
internacional, sino que además genera un inminente riesgo para la nación y sus nacionales en el
extranjero.

467 Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho Al Mar 1982.

Código Penal Boliviano Comentado 243

 a»

CAPÍTULO V
DELITOS CON RELACIÓN AL CONTROL DE ARMAS DE FUEGO,
MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS RELACIONADOS

El 2 de abril de 2013, los gobiernos reunidos en las Naciones Unidas votaron por la adopción de
un Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA) de carácter mundial. Esta es la primera vez que
un tratado incluye explícitamente el control de las armas convencionales y normas de derechos
humanos. El Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA) fue aprobado en la Asamblea General
de Naciones Unidas por la gran mayoría de estados miembros. Tras más de siete años de
negociaciones, la Asamblea General dio luz verde a la firma de un tratado que intenta establecer
unas pautas mínimas en la aplicación de normas comunes y controles que regulen lastransferencias
internacionales de armas convencionales. En palabras del Secretario General de Naciones Unidas,
Ban Ki-moon, la falta de un marco regulatorio internacional, “desafiaba cualquier explicación". El
propósito de dicho tratado es prevenir y erradicar el desvío de armas al mercado ilícito, contribuir
a la paz y a la seguridad así como reducir el sufrimiento por el impacto de la violencia armada en
la población mundial.

El TCA exige a los estados firmantes establecer mecanismos de control a nivel nacional para las
transferencias internacionales de armas convencionales, municiones, piezas y componentes. Ei
tratado incluye el mandato expreso de prohibir las transferencias de armas cuando éstas puedan
ser usadas para cometer actos de genocidio, crímenes de lesa humanidad, ataques contra civiles
o infracciones graves de los convenios de Ginebra. Además, en el caso de las exportaciones,
antes de autorizar cada transferencia los estados tendrán que evaluar el riesgo de que las armas,
municiones, piezas y componentes puedan ser usados para cometer una violación grave del
derecho internacional humanitario o de los derechos humanos, actos de terrorismo o delitos por
la delincuencia organizada, o actos graves de violencia por motivos de género o contra los niños.
No obstante, el Tratado no regulará el uso interno de las armas o las transferencias dentro de un
mismo país1468’.

Para América Latina y El Caribe el TCA es un instrumento fundamental para combatir el tráfico ilícito
de armas, incrementar los niveles de seguridad y reducir el número de víctimas provocadas por la
violencia armada en la región. No en vano, las diferentes sub-regiones americanas presentan las
tasas de homicidio por armas de fuego más altas del mundo (América del Sur, el Caribe, América
Central y Norte América). Por ello, la gran mayoría de los países de la región no sólo han apoyado
la adopción del Tratado si no que han liderado los esfuerzos de la comunidad internacional para
establecer mejores controles sobre las transferencias internacionales de armas, evitar su uso
ilícito y por ende, reducir las consecuencias negativas en la población.

El Tratado sobre el Comercio de Armas abrió para su firma el 3 de Junio de 2013 en Nueva York,
ese mismo día 67 estados estamparon su firma en el documento. Una vez firmado, los estados
deben aprobar la incorporación al tratado según lo estipulado en sus procedimientos nacionales.
Posteriormente, deberán declarar su consentimiento en obligarse a las disposiciones del tratado
por medio de un instrumento de ratificación o aprobación que tendrá que ser depositado ante
el Secretario General de Naciones Unidas. El TCA entrará en vigor 90 días después de que 50
estados depositen su instrumento de ratificación ante Naciones Unidas. Para los estados que
firmen posteriormente, el tratado entrará en vigor 90 días después de depositar su instrumento
de ratificación*4®9’.

En este sentido, el Artículo 56 de la Ley Nro. 400, “Ley de Control de Armas de Fuego, Municiones,
Explosivos y Otros Materiales Relacionados", de 18 de Septiembre de 2013, señala lo siguiente:

Artículo 56. (CREACIÓN DE TIPOS PENALES).

I. Se crean los siguientes tipos penales:
a) Tenencia, porte o portación y uso de armas no convencionales.

468 Centro Regional de las Naciones Unidas para la paz. el desarme y e! desarrollo de América Latina y el Caribe. [Link]
469 ibklem.
 b) Fabricación ilícita.
c) Tráfico ilícito de armas.
d) Tenencia, porte o portación ilícita.
e) Hurto o robo de armas.
f) Hurto o robo de armamento y munición de uso militar o policial
g) Alteración o supresión de marca.
h) Ostentación pública.
i) Almacenaje peligroso.
j) Reparación ilícita.
k) Instrucción de tiro ilegal.
i) Porte o portación ilícito en la prestación de servicios de seguridad y vigilancia.
m) Atentados contra miembros de organismos de seguridad del Estado
n) Atentado contra bienes públicos.
o) Agravantes.

El bien jurídicamente protegido de este nuevo capítulo que se incorpora a la nomenclatura de

tipos penales al interior del Codigo es "la paz" entendida como derecho humano y la seguridad
ren^prít^6 bnndar el. E^tado Para no generar un riesgo, por encima de lo normal, que
representa el portar armas sin licencia, o el hacerlo con fines de cometer atrocidades(470, contra
las personas.

(TENENC,A- P0RTE 0 PORTACIÓN Y USO DE ARMAS NO

CONVENCIONALES).
I. El que incurra en la tenencia, porte o portación y uso de armas no
convencionales, será sancionado con la pena de treinta (30) años de
presidio sin derecho a indulto.

II. La misma sanción se impondrá al que fabricare, ensamblare,

transportare, almacenare, comercializare, manipulare o adquiera armas
no convencionales, materiales relacionados o sustancias tendientes a la
mismas.

Ei tipo penal sanciona el portar, tener o usar armas no convencionales. Dentro de la ley de armas
No. 400, el Art. 17 se señala lo siguiente:

Artículo 17. (ARMAS DE FUEGO POR SUS CARACTERÍSTICAS).

I. Armas Convencionales. Son aquellas cuyo empleo responden a los usos y costumbres
de la guerra y no son motivo de controversia, se dividen en:
a) Armas de Fuego. Cualquier arma que conste de por lo menos un cañón, por el cual
una bala o proyectil puede ser descargado por la acción de un explosivo y que haya sido
diseñada para tal efecto.
b) Sistema de Armas. Conjunto de armas y sus elementos auxiliares que siendo de
distinto tipo y potencia, cumplen una función coordinada.
II. Armas no Convencionales. Son aquellas cuyo empleo constituye delito de lesa
humanidad y se dividen en:
a) Armas Químicas. Son aquellas que utilizan las transformaciones conjuntas de la
materia y de la energía inorgánica, que pueden ser empleadas con propósitos hostiles
debido a sus efectos tóxicos directos en seres humanos, animales, vegetales y medio
ambiente, así como los medios para diseminarlos.
b) Armas Biológicas. Son aquellas que emplean con microorganismos vivientes o
materiales infecciosos derivados de ellos, que se destina a provocar enfermedades o
muerte en seres humanos, animales o vegetales, así como los medios para diseminarlos.
c) Armas Radiológicas. Son aquellas armas o equipos que no sean explosivos nucleares,
diseñados específicamente para emplear material radioactivo, cuya diseminación provoca

470 Término empleado frecuentemente no sólo por el Convenio de las Naciones Unidas de Control deArmas. sino por la mayoría de los Ministros del Exterior
que reflejan e interpretan este convenio para posteriormente convertirlo en legislación ordinaria dentro de sus países

r~.. Código Penal Boliviano Comentado 245

 destrucción, lesiones o daños debido a la radiación producida por el desdoblamiento del
material.
j^
nnrntP<; biolóaicos microbianos u otras toxinas, su origen

?
uso profiláctico, protección u otro<[pr°P°.de%¡™Znergia nuclear en forma explosiva y .

tTpZZZ%7u7odeZZeristicas que la buce apropiada para actividades bel,cas e

incluyen a las armas atómicas y term°^^e5de /os amas convencionales por sus
III. La autorización, restricción y I,rohtb establecidas conforme a reglamento. El

ssssí wsssbssts
I, doctrina, lar arnt.a «¡o..!,‘ " d“‘,
«—■** “ £

distinción entre armas de destrucciori en ma Y *.9 ^ evjdente di(erenc¡a cualitativa de estas

armas nucleares, al final de la Se8und^ . tradlci0nales de armas ya existentes. Con los anos,

ÍTS3S2ES8S SiTJfiEsa.. -*—* —-

en masa (ADM) o armas no convencionales.

Por armas convencionales se

a un blanco principal por medio de pero n energía cinética o bombas incendiarias
explosivos de combustible y aire (al contacto“n* ,¿s queEdetonan a velocidades muy alta
Los materiales altamente explosivc| ^ mayoóa de las armas convencionales usat
Y producen poderosos efectos de ¿«‘^“'ón-La VLas armas convencionales son el tipo ma
materiales altamente explosivos para lograr susf"*. _ instrumento de guerra se denomin
común de armamento. El uso de son considerablement

SSaasaaT"*
ís-trjaftíSSsSSSS
S^oaXXatrs'^^"“doTafes, o inclusive materiales relacionados o sustanci

tendientes a la fabricación de las mismas.

Respecto a la tenencia y porte o portación cualunape^
No 400, señala en su Art. 8vo. que la Tenencia Lega'«£ I, porte o portación, es la activití
adquiere, posee y dispone de un arma de luego. « fSe^o. Esto quiere decir c
mediante la cual una persona con licenc , „n necesariamente llevarla físicamente cor
la tenencia es la autorización para tener un ,a™a'r'ToXoner de ella, ya que la legíti
titular de la autorización pero s, poder * Qtrapersona igualmente facultada p
tenencia le otorga la posibilidad de t ansfenr el objeto a oí P 8 ámente con c

o la utilización efectiva del arma. _________

.ART,'Xu4e- KeBnt'“SÍNate®kare, ensamblare armas de fuego.
L rnumao “ptosiferá sancionado con peña privativa de libertad de
f cuatro (4) a ocho (8) ate v ,i4 ^
ta misma sanción se impondrá al que fabricare ilícitamente partes y
II.
componentes de armas de fuego, municiones y explosivos.

Jorge José Valda Daza

246
 f

I m* . La pena será derivaciónde;libertad de cinco (5) a diez (10) años si fuere S

miembro o partícipe de una Asociación Delictuosa con este fin ilícito.

¡: La pena será de privación de libertad de ocho (8) a veinte (20) años si

fuere miembro o partícipe de la estructura de una Organización Criminal
dedicada a estos ilícitos.

! El tipo penal sanciona la fabricación ilícita de armas y municiones, esto en el entendido de que a
i través de la nueva legislación si existe una reglamentación respecto a la fabricación autorizada y
| legal de armas tanto dentro del Estado Boliviano, como fuera del mismo pero para ser utilizada en
f el empleo de nuestra seguridad interna o externa. Al respecto el Art. 20 de la Ley No. 400 señala
I lo siguiente:
K’

Artículo 20. (FABRICACIÓN INDUSTRIAL).

I. Bajo el principio de seguridad integral del Estado, el Ministerio de Defensa, previo
cumplimiento de los requisitos exigidos a través de reglamentación en conformidad a
¡a Constitución Política del Estado, Tratados y Convenios Internacionales suscritos por el
Estado Boliviano, autorizará:
a) La instalación y funcionamiento de fábricas de armas de fuego, municiones, explosivos
y otros materiales relacionados, de uso militar, policial y civil.
b) La adquisición y el manejo de materias primas clasificadas, tendientes a la fabricación
de explosivos.
II. Está prohibida la fabricación, la modificación del funcionamiento y características
de fabricación de todo tipo de armas de fuego, municiones, explosivos, sus piezas,
componentes y otros materiales relacionados, de manera artesanal y no artesanal. Están
exentos de esta prohibición, los fuegos artificiales o pirotécnicos, sujetos a autorización
y cumplimiento de requisitos y exigencias de seguridad, establecidas mediante
reglamentación específica.

| La acción consiste en fabricar, modificar, ensamblar armas de fuego por una parte, o fabricar,
í modificar o ensamblar municiones, explosivos. La condición objetiva de antijuricidad es la
I ilicitud de la acción. Esto quiere decir que la fabricación puede ser legal, y en caso de no serlo,
i se constituirá en ilícita. Es por ello que la Ley de Armas establece toda una nomenclatura y un
I capítulo destinado a esta cuestión con la finalidad de evitar, justamente, la ilícita fabricación de
I armas, o la producción clandestina o no controlada de armamento. La misma sanción se impone
| al que fabricare ilícitamente partes y componentes de armas de fuego, municiones y explosivos.

I Al igual que en la mayoría de estos tipos penales se agrava la figura penal si el titular de la
| acción o sus cómplice y copartícipes fueran miembros o partícipes de una Asociación Delictuosa,
i agravándose aún más la figura si pertenece a una organización criminal.

ARTÍCULO 141 Quaíer. (TRÁFICO ILÍCÍTO DE ARMAS).

I- E¡ que ilícitamente' importe, exporte, adquiera, transfiera, entregue,
traslade, transporte, comercialice, suministre, almacene o reciba armas
de fuego, municiones, explosivos materiales relacionados y otros, será
sancionado con pena privativa de libertad de diez (10) a quince (15) años.

II. La pena de privación de libertad será de doce (12) a dieciocho (18) años si
fuere miembro o partícipe de una Asociación Delictuosa.

III. La pena de privación de libertad será de quince (15) a veinticinco (25) años
si fuere miembro o partícipe de la estructura de una Organización Criminal
dedicada a este ilícito.
g
IV. La pena será agravada en un tercio dé! máximo, si el suministro fuera para
‘||finés ilícitos; y eñ dos tercios si se tratara de armamento militar o policial.

Código Penal Boliviano Comentado 247

 La pena será de treintalpO) añps de presidio sin der^cjho a
tráfico ilícito fuere realizado por personal militar o policial.
Fl tráfico de armas es uno de los delitos a nivel internacional, que conllevan las mas peligrosas
secuelas para la sociedad, ya que se entiende por tráfico ¡lícito a un comercio cla"d®s^"° ®n due
se comoran v venden armas, las mismas que pueden o no contar con un registro, o el mismo est
alterado siendo el aspecto más dañino y controversial de este tipo penal, el traficar con armas s
imDortar quien el comprador, o las víctimas de su compra, o el poder que puede otorgar a una
personal'contar con Sn arma ya sea de destrucción masiva o inclusive un arma convencional,
puesto que en distintos grados cuantitativos, pueden igualmente causar danos irreparables.

La condición objetiva de antijuricidad nuevamente es la ilicitud, el no cu^p'^c0"'°sjd^ed'“s°

mecanismos legales para negociar y comercializar armas, que no es un negocio prohibido pero -i
reglamentado Exquisitamente con la finalidad de evitar el comercio clandestino La acción puede
ser la de importar, exportar, adquirir, transferir, entregar, trasladar, transportar, comercializa^
suministrar, almacenar o recibir armas de fuego, municiones, explosivos materiales relacionado y
otros. El hecho de comprar un arma a un oficial retirado de la pohc.a o del ejercitocon^ ^
finalidad tolerable a los ojos de la legislación, no puede ser considerada como un franco il ato de
armas, ya que, como condición secundaria, el objeto del delito de ser necesariamente colectivo.
No es comprar, o vender un arma, es comercializar con ellas, varias, muchas o pocas pero sin
duda más de una, para que se pueda pensar en un tráfico ilícito. Se agrava el tipo penal si quien
comete pertenece a una asociación delictuosa y se agrava aún mas se pertenece a una organización
criminal.
Cabe hacer un comentario acerca de la agravante en razón de la asociación delictuosa, ya que j
se debe establecer que a diferencia de la organización criminal, la asociación delictuosa no tiene
reglas de permanencia ni continuidad en el tiempo, lo que hace muy dificultoso identificar que |
una persona, perteneciente a una asociación delictuosa, trafique con armas. Seria mas logico
pensar, que una asociación delictuosa, trafique con armas y este sea su fin delictivo, y con el o
dejaría de ser una asociación delictuosa, y se convertiría en una organización criminal, para o
que, de momento, no se ha reformado el Art. 132 respecto a los tipos penales que importan la
organización criminal.
La pena se agrava al máximo legal de años de presidio "sin derecho a indulto , si el tráfico ilícito
fuere realizado por personal militar o policial.
En el año 1988, la Conferencia Internacional de Naciones Unidas para la adopción de la Convención j
contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicpotrópicas llama por primera vez la
atención sobre el tema de las armas pequeñas y ligeras, y a partir de ese entonces se han dado
desarrollos importantes a nivel internacional. En el año 1997, todas las naciones miembros def
la Organización de Estados Americanos - OEA, aprobaron la Convención Interamericana contra
la Fabricación y Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados - CIFTAi471), y en el 2001, cuarenta y cuatro naciones suscribieron el "Protocolo contra
la Fabricación y Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones" adicional
a la Convención Contra la Delincuencia Organizada Transnacional de las Naciones Unidas

ARTÍCULO 141 Quinten (TENENCIA Y PORTE O PORTACIÓN ILÍCITA).

I. La tenencia y porte o portación de arma, de fuego, municiones,
explosivos, materiales relacionados, sin contar con la autorización legal
será sancionado con pena privativa de libertad:
a) Tenencia ilícita,xte seis (6) meses a dos (2) años.
b) Porte o Portaciónillcita, de uno (1) a cinco (5) años.

471 Convención Interamericana Contra la Fabncación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y otros Materiales Relacionado)
Aprobada en la primera sesión plenana celebrada el 13 de noviembre de 1997, Organización de Estados Americanos, Washington, DC. [Link] oa
org/}uridíco/sp3nish/tratados/[Link]
472 El Protocolo fue adoptado por la Resolución 55/255 del 31 de mayo de 2001 por la Asamblea General de las Naciones Unidas

248 Jorge José Valda Daza 1

 W. Las-----' cuando se traten
de armamento y explosivos de uso
¿ -vNmSpx,«¿¿&l i*. ^:<>;5éÉ| : ÍHMfl
i3 LeY de Armas, respecto a la tenencia y portación de armas, obliga a todo aquel que quiera
icontar con un arma a tener licencia para ello, a lo que señala:

Articulo 46. (CLASES DE UCENCIAS). Las licencias de uso de armas de fuego de uso civil
serán otorgadas a personas naturales; son individuales e intransferibles, y se clasifican
en:
1. Licencia de arma de fuego individual.
2. Licencia de arma de fuego para fines deportivos.
3. Licencia de arma de fuego para fines de caza.
4. Licencia de arma de fuego de colección.
Articulo 47. (REQUISITOS PARA LICENCIA). Las licencias establecidas en el Artículo
precedente, serán otorgadas por el Ministerio de Gobierno, previo cumplimiento de los
siguientes requisitos mínimos:
1. Cédula de identidad vigente o documento de extranjería.
2. Ser mayor de veintiún años de edad.
3. Certificado de domicilio o residencia.
4. No tener sentencia ejecutoriada por la comisión de delitos con privación de libertad.
5. Presentar el documento que acredite la propiedad del arma de fuego.
6. Prueba balística del arma de fuego adquirida, realizada por la autoridad competente.
7. Cualquier otro que se establezca en el reglamento respectivo o por la autoridad
competente.
Articulo 48. (RENOVACIÓN Y CADUCIDAD). Las licencias para uso de armas civiles, tienen
vigencia de tres (3) años, podiendo las personas particulares renovarlas, de acuerdo a
reglamentación.
La no renovación de la licencia, procederá automáticamente la caducidad de la licencia y
se considera como tenencia ilegal de porte o portación de armas de fuego.
Articulo 49. (REVOCATORIEDAD). Las licencias de uso de armas serán revocadas cuando
sus portadores las hayan utilizado para actos delictivos, hayan sido entregados a otras
personas sin aviso, y otros establecidos en reglamentación.
Artículo 50. (UCENCIA PARA FABRICACIÓN, TRANSPORTE, COMERCIALIZACIÓN,
IMPORTACION Y EXPORTACIÓN). Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la
fabricación, transporte, comercialización, importación y exportación de armas de fuego,
explosivos, municiones y otros relacionados, deberán tramitar la licencia de autorización

I respectiva ante el Ministerio de Defensa, de acuerdo a reglamentación específica.

Ij El delito consiste en el hecho de tener un arma, y no contar con licencia de uso. Nuevamente, es
® importante rescatar la diferenciación realizada respecto a la tenencia y la portación.

I La tenencia es la posesión de un arma que no la lleva consigo a momento de ser descubierto el

[ hecho delictivo. Esto quiere decir que el autor la tiene en su escritorio, en su dormitorio, en la
I cochera, pero no la lleva consigo. El portador es quien la tiene consigo físicamente acompañándolo,
por ejemplo, quien guarda el arma en la cintura, en el tobillo o en el bolsillo, es portador Surge
■ la interrogante de la persona que lleva consigo un arma en la guantera del vehículo, en el que se
B transporta. Si el hecho es descubierto mientras conduce y es detenido y requisado, podría ser
U considerado un delito de portación de arma. Si acaso fuera encontrado el autor, fuera del vehículo
I que no está en movimiento, el hecho podría ser considerado como tenencia.
( W.
Código Penal Boliviano Comentado 249
I En esta relación creciente, la tenencia representa el primer escalón en el grado de peligrosidad
I respecto del bien jurídico seguridad pública, mientras que el hecho de portar, es decir, llegar
l consigo, representa un paso hacia delante en la graduación de la peligrosidad, ya que la posibilidad
f de su disposición efectiva aumenta de manera considerable y así la exposición del bien jurídico al
peligro latente que ello significa, es mayor.
 I ARTÍCULO 141 Sexter. (HURTO O ROBO DE ARMAS).
I El que hurtare o robare armas de fuego de almacenes y armerías
autorizadas, fábricas con licencia y propietarios o tenedores legales, será
sancionado con privación de libertad de:
a) Hurto, de cuatro (4) a seis (6) años.
b) Robo, de cinco (5) a ocho (8) años.
II. la pena será agravada en la mitad del máximo, sí concurrieran las causales
del robo agravado o las armas de fuego hurtadas o robadas fueran
]¡P utilizadas para la comisión de otro delito. : : 1

El presente tipo penal sanciona el hurto y robo de armas. Cabe establecer que el delito der hurto
viene a constituir la figura típica por la cual se sanciona el apoderamiento ilegitimo de una
rosa mueble aiena en la que no se emplea ni fuerza en las cosas ni violencia en las personas, a
diferencia de lo que ocurre en el delito de robo, en el que la condición objetiva de anbjuricidad
es la existencia de violencia «sica contra la víctima para apoderarse de un bien mueble ajeno o
el desDlazamiento de fuerza para lograr arrebatar un bien de su legitimo tenedor. En este caso e
objetoPdel delito pueden ser armas o municiones. La condición objetiva de antijuricidad “a Para ®l
delito de hurto o robo es que la tenencia del titular de las armas sea legal. Se endendedf®[e™
en cuanto a la punibilidad debido a la gravedad del hecho. El tipo es concordante con los Arts^
v 331 respectivamente. Se agrava la conducta con las mismas agravantes de los tipos penales
genéricos En cuantoT^a agravante, la figura se califica si las armas sustraídas son empleadas para
cometer otro tipo penal. La aplicación de la agravante, no perjudica la adecuación de algún otro
hpo penal en el caso de que las armas se usaran para cometer otro hecho delictivo.

ARTÍCULO 141 Septer. (HURTO O ROBO DE ARMAMENTO V MUNICIÓN DE USO

MIUTAR_OPO 0 robare armamento y munición de uso militar o policial,
será sancionado con pena privativa de libertad:
a) Hurto, de cinco (5) a diez (10) años
b) Robo, de ocho (8) a quince (15) años.

II. Si fuera miembro o participe de una asociación delictuosa, la pena sera

agravada en un tercio de la pena mayor.
III. La pena será agravada en dos tercios de la pena mayor si fuere miembro o
participe de la estructura de una Organización Criminal.
IIV. La pena será agravada en dos tercios si concurrieran las causales del robo
agravado o el armamento o munición hurtado o robado fuere utilizado
para la comisión de otro delito. ' ‘ . T*?*

V. La pena será de treinta (30) años de presidio sin derecho a indulto, si el

delito es cometido por personal militar o policial.

A diferencia del tipo penal anterior, el objeto del delito es un arma que pertenece a la institucic
policial o militar. Siendo propiedad del Estado en poder de la fuerza pública que ejerce el con r
de la seguridad, el legislador entiende que es un bien objeto de especial protección, no solo p'
el hecho de asegurar la posesión de arma en poder del oficial militar o de policía. Asegurarse qi
dicha arma no sea empleada para cometer hechos delictivos que puedan ser atribuidos a person
que no los cometieron. Se agrava esta figura si el autor pertenece a una asociación delictuosa
una organización criminal, calificándose esta conducta según corresponda la forma de comet
el delito cuyo sujeto activo es colectivo. Nuevamente concurre las agravantes previstas por
Art. 326 o el Art. 332 del CP. Se agrava también si las armas son robadas o hurtadas y con ella
comete otro delito posterior.

250 Jorge José Valda Daza

 Ja última agravante es poco más que exagerada para sancionar un delito de hurto o robo. Ya que
||e califica la conducta sancionando con la pena más grave establecida en nuestro ordenamiento
irídico si el sujeto activo del tipo penal es militar o policía. No solamente este parágrafo no
umple con el principio de proporcionalidad, sino que además vulnera el principio de taxatividad,
?llo debido a que no especifica si debe estar en servicio activo o haber cesado en sus funciones, o
|side ambas maneras puede cometer el hecho delictivo. En el entendido de que pueda presentarse
gfl hecho que se adecúe a las circunstancias establecidas por el parágrafo V de este tipo penal
Jeberá considerarse la constitucional idad de este parágrafo puesto que el hecho de sancionar una
:onducta cuya afectación al bien jurídicamente protegido, si bien es relevante, no es esencialmente
la más grave, no tendría por qué tipificarse con la pena más grave del sistema boliviano, una
Jonducta semejante, por el simple hecho de ser policía o militar.

Artículo 141 Octer. (ALTERACIÓN O SUPRESIÓN DE MARCA).

I. El que alterare o suprimiere el número de registro, marca oficial de
fabricación u otros elementos de origen o símbolos relativos a la plena
identificación de las armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, de uso militar, policial y civil, será sancionado con
pena privativa de libertad de cuatro (4) a seis (6) años.

II. . Será sancionado con la misrna pena, el que a sabiendas posea o portare
armas de fuego cuya marca haya sido alterada o suprimida.

III. La pena será de diez (10) años de presidio, si el delito es cometido por
personal militar o policial.

¡La acción penal consiste en alterar o suprimir el número de registro, la marca de fabricación o
f cualquier otra seña empleada para identificar el arma y a su dueño. Estos datos son necesarios
|no solamente para identificar el arma sino también a su propietario, poseedor o detentador. Esta
|política de registro surge desde hace muchos años atrás en países, sobre todo, productores de
¡ armamento, municiones y explosivos. Este registro facilita la identificación en cuanto a la autoría
j de un hecho delictivo, cuya herramienta para cometer el hecho delictivo es un arma. Es importante
fdestacar que el objeto del delico, que pueden ser las armas, municiones o explosivos; pueden ser
|de uso militar, policial o civil indistintamente. Comete delito quien posee un arma cuyo registro
| o datos de identificación están alterados, y aun sabiendo esta alteración aún la posee. Se agrava
j la figura delictiva si el hecho es cometido por un funcionario policial o militar; y nuevamente se
í agrava desproporcionalmente la sanción por el sujeto activo del hecho delictivo.

ARTÍCULO 141 Noveter, (OSTENTACIÓN PÚBLICA).

I. El particular que teniendo autorización, haga ostentación pública de su
arma, sin encontrarse en una situación de peligro, poniendo en riesgo la
vida, integridad o bienes públicos o privados, será sancionado con pena
privativa de libertad de seis (6) meses a dos (2) años.

II. Si el delito fuere cometido por personal militar o policial en actos públicos
ajenos al servicio, la pena privativa de libertad será de dos (2) a cuatro (4)
años.

|El presente es un delito de peligro, en el que se supone se pone en riesgo al colectivo genérico,
í no específico con el simple hecho de "ostentar" un arma. La ostentación es el acto público por
i medio del cual se exhibe un arma, con la finalidad de atemorizar, sin ser ello una amenaza directa,
I tan sólo una exhibición ilícita capaz de doblegar voluntades o atemorizar. La ostentación por
I definición es exhibición o alarde de riqueza y poder. Este alardeo, por el riesgo que representa, es
[considerado una amenaza real de peligro, por lo cual se sanciona no la mera exhibición, sino el
| alardeo de poder y peligro que puede representar. Se agrava la conducta si el sujeto activo del tipo
¡ penal es policía o militar.

=====
Código Penal Boliviano Comentado 251
 ARTICULO 141 Deciter. (ALMACENAiÉ^RQSOk || , ,'V;
I. El que almacenare armas de fuego, munición, explosivos, fuegos artificia es
o pirotécnicos, o materiales relacionados, en lugares que no cumplan las
condiciones de seguridad, poniendo en riesgo la vida o la integridad risica
de las personas, el medio ambiente, bienes públicos o privados, sera
sancionado con pena privativa de libertad de dos (2) a seis (6) años.

En caso de producirse la muerte de personas, la pena privativa de libertad

W será la máxima del homicidio culposo agravada en un tercio.

El almacenaje es la forma de guardar y conservar objetos en un almacén. El almacenaje peligroso,

es también un delito de peligro real y concreto, ya que la acción criminal representa un delito de
omisión en el cual no se cumplen las obligaciones para un almacenamiento correcto de armas y
municiones con la finalidad de que las mismas no representen un peligro para los portadores ni
detentadores de las armas.
El Art. 23 de la Ley 400, Ley de Armas, establece:
(ALMACENAJE). El almacenamiento de armas de fuego, municiones, explosivos, sus partes
y componentes, y otros materiales relacionados, deben efectuarse en instalaciones que
cumplan con los normas de seguridad y los requisitos establecidos en la reglamentación.

Si bien a la fecha de la publicación de esta tercera edición, no existia aún una reglamentación
para el almacenamiento, se entiende que para el almacenamiento de explosivos, las instituciones
castrenses determinarán la ubicación de los depósitos dotados con las condiciones técnicas y
de seguridad que deban satisfacer, así como los explosivos que puedan ser almacenados en ios
mismos. La manipulación y cuidado de explosivos y especies afines almacenados, deberán estar a
cargo de personas debidamente capacitadas y calificadas bajo la responsabilidad del propietario
de las especies. ______
¡ARTÍCULO 141 Onceter. (REPARACIÓN ILÍCITA). El que ilícitamente repare,
modifique, acondicione o reactive armas de fuego, municiones o materiales
relacionados, será sancionado con pena privativa de libertad de cuatro (4) a seis
(6) años,

El Art. 21 de la Ley de Armas No. 400, establece en la última parte:

Artículo 21. (ARMERÍA). . , ,.

I. Las armerías de uso civil deberán estar registradas ante el Ministerio de Gobierno,
estableciendo requisitos de seguridad.
II. Se llevará un registro del personal que deberá cumplir con las condiciones de
especialidad sobre armería.
III Las personas titulares con permisos de portación de armas, que requieran reparar
armas de fuego de uso civil, deberán hacerlo en los talleres autorizados, acompañando
la respectiva licencia.
IV. La reparación de armas de fuego de uso civil sin el permiso de tenencia o portación
vigente, dará lugar a la revocación de la licencia de funcionamiento del taller y e
decomiso del arma de fuego, sin perjuicio de la sanción penal correspondiente.
V. La autorización para la venta de armas será regulado mediante reglamentación.

Sin embargo, el tipo penal sanciona no solamente la reparación ilícita, sino también la modificación
el acondicionamiento o la reactivación eje armas o municiones.

ARTÍCULO 141 Duoter. (INSTRUCCIÓN DE TIRO ILEGAL). E! que ilícitamente

brindare instrucción, capacitación o perfeccionamiento en el manejo de armas
de fuego o explosivos a persona no autorizada, será sancionado con una pena I
privativa de libertad de cinco (5) a diez (10) años, sV
 Artículo 42 de la Ley de Armas señala: (INSTRUCCIÓN DE TIRO DEPORTIVO). La persona que
É parta instrucciones de tiro, debe contar con autorización expresa del Ministerio de Gobierno
graves de la Policía Boliviana. La instrucción de tiro ilegal importa el dar lecciones de tiro ya sea
deportivo, de caza o de cualquier otra clase de maniobras, sin contar con la licencia y autorización
«presa para este empréstito, lo contrario importaría una capacitación ilegal. De la misma forma
Fpena que se impone para esta "falta o incumplimiento" es considerablemente más grave de que
ebena.

«DwSV^ri4. ,P0RTE 0 portación ilícito en la prestación de

SERVICIOSiOE SEGURIDAD V VIGILANCIA). E! que porte armas de fuego y munición
para la prestación de servicios de seguridad y vigilancia privada a terceros, será
sancionado con una pena privativa de libertad de tres (3) a seis (6) años. -

portación ilícita en la prestación de servicio de seguridad y vigilancia involucra que personal

|ge seguridad privada o vigías vecinales, sin ser policías ni militares, y sin contar con autorización
"jjpecifica para portar armas durante la prestación del servicio, portaren armas sin estar
Jtorizados para ello. El tipo penal castiga irrumpir la prohibición expresa de portar armas por
Jembros de la seguridad privada; ello en el entendido del peligro que representa una persona
«i estar debidamente capacitada, portando armas en el ejercicio de una función de seguridad
fivada.

ARTÍCULO 141 Catorceter. (ATENTADOS CONTRA MIEMBROS DE ORGANISMOS

DE SEGURIDAD DEL ESTADO). El que atentare contra servidoras y servidores
públicos de los organismos de seguridad del Estado en ejercido de sus funciones,
utilizando armas de fuego, explosivos, fuegos pirotécnicos o artificiales y otros
materiales relacionados, será sancionado con pena privativa de libertad de uno
(1) a tres (3) años.

El presente delito, en el verdadero ámbito de interpretación normativa, representa un delito

jde peligro en el que se atenta contra los miembros de las instituciones policiales o militares, sin
ocasionar daños personales ni materiales; ya que de lo contrario tendría que ser el delito, ya sea
Pe lesiones o daños, como acciones penales de resultado. El atentar en este caso, representa
gfl P°ne en peligro a los miembros de las instituciones castrenses, ya sea con armas de fuego,
explosivos, dinamitas, petardos o cualquier tipo de material explosivo que les pueda ocasionar
peligro efectivo para sus integridades física. Este tipo penal prácticamente es la forma de
Aprender movilizaciones que emplean instrumentos peligrosos para hacer conocer o escuchar
¿s demandas sociales o de cualquier otra índole.

ARTÍCULO 141 Quínceter. (ATENTADO CONTRA BIENES PÚBLICOS). El que atentare

contra bienes públicos utilizando armas de fuego, explosivos, en manifestaciones,
mítines, será sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a seis (6) años.
mm
: Al igual que el anterior tipo penal, la acción penal consiste en atentar los bienes públicos, pero

( no sóio ocasionando un peligro, sino un daño en concreto es un delito de resultado, puesto que
pe afecta a los bienes públicos, siendo la condición objetiva de antijuricidad el empleo de armas
de fuego, explosivos. La forma de comisión del ilícito pueden ser manifestaciones o mít^nes,473,.
£1 protagonismo que se ha otorgado actualmente a las llamadas "reivindicaciones sociales" y las
amplias libertades que se ha otorgado a grupos sociales para ejercer actos de protesta y presión,
¡han llevado inclusive a tener que sopesar enfrentamientos armados o inclusive con lanzamientos
de cachorros de dinamita o bombas molotov. Este extremo sin duda ha puesto al descubierto
jla necesidad de proteger a la sociedad de manifestaciones públicas que pongan en riesgo la
Seguridad y la integridad de los habitantes.

ARTÍCULO 141 Dieciseister. (AGRAVANTES). El que incurra en los delitos tipificados

en la presente Ley, para la realización de los siguientes delitos: Alzamiento Armado

m. Ado o reunión pública en la que se discuten asuntos políticos o sociales.

—

Código Penal Boliviano Comentado 253

 ¡3 pena de presidio de treinta años sin derech

La agravante tiene que ver con relación a los tipos penales que atenían contra la seguridad Interior
v exterior del Estado, entre ellos:
Alzamiento Armado Contra la Seguridad y Soberanía del Estado,
Sedición,
Conspiración, _ * a
Atentados Contra el Presidente y otros Dignatarios de Estado,
Terrorismo
Genocidio
La pena agravada para este conjunto de delitos en los que se empleare armas de fuego será de 30
años sin derecho a indulto.
TÍTULO II
DELITOS CONTRA LA FUNCIÓN PÚBLICA

Para iniciar la introducción al tema, es importante rescatar este concepto de la Corte Suprema de
Justicia que establece lo siguiente al respecto:

CONSIDERANDO: Que para que la conducta de los coprocesados se adecúe al tipo penal
que se iuzqa, deben concurrir los siguientes elementos:
Peculado, Art. 142 del Cód. Pen.- El autor debe necesariamente ser funcionario publ co
seqún el art. 165 del mismo ordenamiento jurídico y se caracteriza la comisión del delito
por quebrantamiento de un deber; apropiándose, disponiendo como cosa propia de dinero,
valores o bienes, todo lo que es susceptible de comercio.
Resoluciones contrarías a la Constitución y o las leyes.- Art 153 del Cod. Pen.- Elfuncionario
público debe cumplir con sus obligaciones dentro del marco de sus atribuciones que las
mismas leyes señala; caso contrario cuando se obra sin respetar esos principios y sin
ceñirse a lo normado se actúa en el campo de la arbitrariedad; siendo atacando de esta
manera el bien jurídico, la administración pública.
Incumplimiento de deberes, art. 154 de la norma sustantiva de la materia; Io acción
antijurídica consiste en omitir, retardar actos de funciones propias de los funcionarios
públicos, es un delito de omisión.
Contratos lesivos al Estado, Art. 221 del Cód. Pen., se debe entender que cometen estos
delitos los que por sentidos de responsabilidad y cumplimiento de obligaciones debe tenet
de previsión, anticiparse a las circunstancias que puedan determinar que el ente juridict
saldría perdidoso. ,,
Destrucción o deterioro de bienes del Estado y la riqueza nacional, Art. 223 Cod. Pen.
Tiende a proteger el patrimonio histórico y artístico de la Nación, sanciona la destrucción
Conducta antieconómica.- Art. 224 del Cód. Pen. Se consuma el delito en el momento e.
que existe daño por el ejercicio de la función pública; asimismo, por la mala administrador
la mala dirección; además, desde el momento que asume el cargo por una persona que n
esta preparada para dicho cargo.
Apropiación indebida, art. 345 del Cód. Pen, El delito se consuma en el momento en que s
niega a entregar a devolver la cosa o valor; la apropiación tiene que ser ilegitima, es dea
que no se tiene derecho a la apropiación.
Que la conducta de los coprocesados debe subsumirse al tipo penal endilgado, vale dec
debe adecuarse al delito por el que se pronunció el procesamiento de los coencausados.
Que a tenor del art. 243 del Cód. Pdto. Pen., se dictará sentencia condenatoria cuani
en el proceso exista prueba plena, en cuyo caso se tomará en cuenta para la fijación i
lo pena lo dispuesto por los arts. 37, 38 y 40 del Cód. Pen., por ello corresponde referir

254 Jorge José Valda Daza

 a la personalidad de los autores del hecho, la conducta anterior y posterior al hecho,
circunstancias y condiciones personales de cada uno de ellos.
Y así también se pronunciaría sentencia absolutoria cuando en el proceso exista solamente
prueba semiplena del hecho.

)entro de los delitos contra la función pública se maneja la hipótesis de que el bien jurídicamente
irotegido tendría que ser la función pública, cuando en realidad, se protege la correcta y
ransparente «administración pública», por lo que tienen por finalidad este conjunto de delitos, el
ancionar las conductas que afecten el normal desenvolvimiento de las actividades que importan
la administración pública. No se protege, por ello, únicamente a los funcionarios públicos, sino
ue se protege el «interés colectivo» muy superior a los intereses particulares.

,os delitos contra la administración pública pueden ser cometidos tanto por servidores públicos
Como por particulares, por lo que el presente título se divide en función a esta primera clasificación.
Estos delitos típicamente son conocidos como de «corrupción», y a raíz de un cambio en la política
riminal de nuestro ordenamiento jurídico, ya desde la Constitución Política del Estado, en su Art.
'123 al dejar abierta la posibilidad de no aplicar el principio de «prohibición de retroactividad de la
ey penal» en materia de «delitos de corrupción», se dicta bajo esta misma filosofía la ley 004 de
31 de marzo de 2010 la: «LEY DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN, ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO E
INVESTIGACIÓN DE FORTUNAS «MARCELO QUIROGA SANTA CRUZ»; la misma que otorga nuevos
conceptos en materia de corrupción, nuevos delitos, y modifica sobre todo las penalidades, en los
■delitos contra la función pública, contra la función judicial, y contra la economía nacional.
La mencionada ley señala:

Articulo 2. (Definición de Corrupción). Es el requerimiento o la aceptación, el ofrecimiento

u otorgamiento directo o indirecto, de un servidor público, de una persona natural o
jurídica, nacional o extranjera, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios
como dádivas, favores, promesas o ventajas para sí mismo o para otra persona o entidad,
a cambio de la acción u omisión de cualquier acto que afecte a los intereses del Estado.
Artículo 3. (Finalidad). La presente Ley tiene por finalidad la prevención, acabar con la
impunidad en hechos de corrupción y la efectiva lucha contra la corrupción, recuperación y
protección del patrimonio del Estado, con la participación activa de las entidades públicas,
privadas y la sociedad civil.
Artículo 4. (Principios). Los principios que rigen la presente Ley son:
Suma Qamaña (Vivir bien). Complementariedad entre el acceso y el disfrute de los bienes
materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en armonía con la naturaleza y
en comunidad con los seres humanos.
Ama Suwa (No seas ladrón), Uhua'na machapi'tya (No robar). Toda persona nacional
o extranjera debe velar por los bienes y patrimonio del Estado; tiene la obligación de
protegerlos y custodiarlos como si fueran propios, en beneficio del bien común.
Ética. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de servicio
a la comunidad, reflejados en valores de honestidad, transparencia, integridad, probidad,
responsabilidad y eficiencia.
Transparencia. Es la práctica y manejo visible de los recursos del Estado por las servidoras
y servidores públicos, así como personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras que
presten servicios o comprometan recursos del Estado.
Gratuidad. La investigación y la administración de justicia en temas de lucha contra la
corrupción, tienen carácter gratuito.
Celeridad. Los mecanismos de investigación y administración de justicia en temas de lucha
contra la corrupción, deben ser prontos y oportunos.
Defensa del Patrimonio del Estado. Se rige por la obligación constitucional que tiene toda
boliviana o boliviano de precautelar y resguardar el patrimonio del Estado, denunciando
todo acto o hecho de corrupción.
Cooperación Amplia. Todas las entidades que tienen la misión de la lucha contra la
corrupción deberán cooperarse mutuamente, trabajando de manera coordinada e
intercambiando información sin restricción.

Código Penal Boliviano Comentado 255

 I
Imparcialidad en la Administración de Justicia. Toda boliviana y boliviano tiene el derecho
a una pronta, efectiva y transparente administración de justicia.
Rain estos conceptos filosofía y principios es que la nueva ley de corrupción endurece las
sanciones para los delitos de corrupción y determina los nuevos tipos penales considerados
«delitos de corrupción».
Cabe hacer notar y dejar constancia que el concepto de «corrupción» brindado por la presente
rev es un concepw sesgado ya que únicamente hace referencia al «cohecho», y no as a lo que
verdaderamente"se entiende por corrupción. La corrupción no es otra cosa que la forma de
obtener beneficios y ventajas ilegitimas para sí o un tercero, aprovechándose de la administración
pública o de los administrados.
El profesor CALSAMIGUA señala que la corrupción es, sobre todo, un act° í*
servidor público hacia los valores constitucionales: «La corrupción pone de manifiesto a fal a
de aceptación de reglas importantes de la democracia». La aceptación de esas reglas exige que
estén perfectamente definidas y que sean imperativas de modo que su incumplimiento genere
responPsabHida"y una forma u otra de sanción. Es necesario que el Estado disponga de defensas
jurídicas eficaces frente a sus propios servidores que, a diferencia de otros infractores, se ampa o
en las normas para quebrantarlas'474*.
Respecto a la importancia que debe dársele a los delitos de corrupción, a su luch^V erradicación,
la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción ha manifestado en su preambu o.

«Los Estados Parte en la presente Convención, Preocupados por la gravedad de los

problemas y las amenazas que plantea la corrupción para la estabilidad y puridad
de las sociedades al socavar las instituciones y los valores de la democracia, lai etica y
la justicia y al comprometer el desarrollo sosten¡bley el imperio de la ley, ^ocupados
también por los vínculos entre la corrupción y otras formas de delincuencia, en particu a
la delincuencia organizada y la delincuencia económica, incluido el blanqueo de d'ner°'
Preocupados asimismo por los casos de corrupción que entronan vastas cantidades de
activos los cuales pueden constituir una proporción importante de'°s recursos de !°*
Estados, y que amenazan la estabilidad política y el desarrollo sosten,ble de e^ E^do^
Convencidos de que la corrupción ha dejado de ser un problema local para conve. frsee
un fenómeno transnacional que afecta a todas las sociedades y economías, lo que hace
esencial la cooperación internacional para prevenirla y luchar contra ella. Convencidas
también de que se requiere un enfoque amplio y multidisciplinara para Pf^eniry
combatir eficazmente la corrupción, Convencidos asimismo de que ia d'¡P°",d'¡'dad de
asistencia técnica puede desempeñar un popel importante para que los atados «ten
en mejores condiciones de poder prevenir y combatir eficazmente la corrupción, ent e
otras cosas fortaleciendo sus capacidades y creando instituciones. Convencidos de que el
enriquecimiento personal ilícito puede ser particularmente nocivo^ para las instituciones
democráticas, las economías nacionales y el imperio de la ley (...) J •
El término «corrupción» viene de la palabra latina corruptio que significa «moral decay, vv/c/ced
behaviour, putridity or rottenness»^, (decadencia moral, comportamiento malvado, Putrefacción
o podredumbre). El concepto puede aplicarse a lo físico, como en «la destrucción o pudnc. on de
algo especialmente por desintegración o por descomposición acompañado por la insalubridad y
la repugnancia; putrefacción», o un significado moral como en «deterioro o decadencia' moral...
(la) perversión o destrucción de la integridad en el cumplimiento de los deberes públicos po
cohecho o clientelismo...»147’’.

474 Cuestiones de lealtad Paidós. Colección Estado y Sociedad Barcelona

475 La Convención entra en vigencia a partir del 9 de diciembre de 2005.
477 OxfordEnalis^Dictionary ’978 pp 1024-1025. Cita en la «Corrupción y los Derechos Humanos», estableciendo el vinculo, Tecnológico de Monterrey
Escuela (de GraduadoTem [Link] Publica Internacional Council On Human Rights. Policy. [Link]

--------------- "

256 Jorge José Valda Da ST

 a corrupción exige un enfoque multidisciplinario: variados estudios, desde las ciencias políticas
¡asta la economía, se han ocupado del asunto. Cada uno tiene una percepción distinta del
)roblema y, por lo tanto, generan políticas diferentes: las definiciones operacionales tienden, así,
comenzar en forma amplia y se hacen más específicas a medida que tratan de contabilizar la
orrupción. Una clasificación muy conocida distingue a la gran corrupción (granel corruption) de
^corrupción menor (petty corruption). La gran corrupción se refiere a la corrupción por parte de
os jefes de estado, ministros y altos funcionarios y, por lo general, indica grandes cantidades de
)ienes(478).

Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), señala que la corrupción
jede asumir varias formas: «Incluye los abusos unilaterales por parte de los funcionarios de
}bierno, tales como el desfalco y el nepotismo, así como abusos que vinculan al público con
actores privados: soborno, extorsión, tráfico de influencias y fraude. La corrupción surge tanto
ín cargos políticos como burocráticos y puede ser grande o menor, organizada o no». Los bancos
^ara el desarrollo y otras organizaciones nacionales e internacionales han explicado también la
irrupción de variadas formas. Es probable que la definición más utilizada es la adoptada por
Transparencia Internacional: «la corrupción es el abuso del poder encomendado para el beneficio
propio »(479).

finalmente, la Ley 004 de 31 de marzo de 2010, ha establecido la sistematización de los delitos de

^corrupción, los mismos que podrían clasificarse como los delitos que ya se encuentran previstos
en el Código Penal y las incorporaciones de los nuevos tipos penales a los cuales también haremos
referencia en el presente título.

Artículo 24. (Sistematización de los Delitos de Corrupción y Vinculados).

Además de los tipificados en el presente Capítulo, se consideran delitos de corrupción los
contenidos en los siguientes Artículos del Código Penal: 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150,
151, 152, párrafo segundo de los Artículos 153 y 154, 157, 158, 172 bis, párrafo cuarto del
Artículo 173,173 bis, 174, 221, párrafo primero de los Artículos 222 y 224, párrafo segundo
del Artículo 225.
Son considerados delitos vinculados con corrupción, los contenidos en los siguientes:
Artículos del Código Penal: 132, 132 bis, 143, 150 bis, 153, 154, 177, 185 bis, 228, 228 bis,
229 y 230.

Como antes se hizo referencia, el presente título debiera recibir la denominación de los delitos
contra la administración pública, no de delitos contra la función pública, debido a que se afecta
directamente a los principios en los cuales se basa la administración pública, y no sólo se afecta
contra su funcionalidad.

)eesta manera, la Constitución Política del Estado señala:

Artículo 232. La Administración Pública se rige por Ios principios de legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad,
competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.

DELITOS DE CORRUPCIÓN DE LA LEY 004

:s necesario, antes de ingresar a los delitos cometidos por servidores públicos previstos en el
Código Penal, hacer mención e interpretación de los nuevos tipos penales previstos por la Ley de
lucha contra la Corrupción «Marcelo Quiroga Santa Cruz»; en el entendido de la significancia y
relevancia actual que involucra conocer los delitos de corrupción previstos en la nueva ley.

[478 er Centro de Recursos Anticorrupción, Corruption Glossary, que puede consultarse en [Link]/document/[Link]#grandcorruption. El término
«Grand Corruption» fue utilizado por vez primera por Sir George Moody-Stuart para referirse al cohecho de funcionarios públicos extranjeros por parte de
... corporaciones trans-nacionales. Ver Moody-Stuart, 1997. El término más tarde evolucionó hasta abarcar la corrupción en los más altos niveles de la esfera
pública, donde se formulan las políticas y las reglas. Generalmente, pero no siempre, es sinónimo de corrupción política.
|47S [Link]. «Corrupción y los Derechos Humanos», estableciendo el vinculo; Ob. Cit. Pág. 39.

Código Penal Boliviano Comentado 257

 Artículo 25. (Creación de Nuevos Tipos Penales). Se crean los siguientes tipos penales:
1) Uso indebido de bienes y servicios públicos;
2) Enriquecimiento ilícito;
3) Enriquecimiento ilícito de particulares con afectación al Estado;
A) Favorecimiento al enriquecimiento ilícito;
5) Cohecho activo transnacional;
6) Cohecho pasivo transnocional;
7) Obstrucción de la justicia; y
8) Falsedad en le declaración jurada de bienes y rentas.

Bajo este entendido y en el orden establecido en la norma, cabe dar paso al conocimiento e
interpretación de las normas que protegerán a la administración pública en adelante.

ARTÍCULO 26. (USO INDEBIDO DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS). La servidora publica

o el servidor público que en beneficio propio o de terceros otorgue un fin distinto al cual
se hallaren destinados bienes, derechos y acciones pertenecientes al Estado o a sus
instituciones, a las cuales tenga acceso en el ejercicio de la función pública, sera sancionado
con privación de libertad de uno a cuatro años.
Si por el uso indebido, el bien sufriere deterioro, destrozos o pereciere, la pena sera de tres
a ocho años y reparación del daño causado.
La pena del párrafo primero, será aplicada al particular o servidor publico que utilice los
servicios de personas remuneradas por el Estado o de personas que se encuentren en el
cumplimiento de un deber legal, dándoles un fin distinto para los cuales fueron contratados
o destinados.
La primera parte del ilícito, es un delito propio de los servidores públicos que aprovechando
de la función pública, utilizaren los bienes, acciones y derechos que les implica ser servidores
públicos, para intereses particulares en perjuicio del interés público. Es un tipo penal relacionado
directamente con el abuso de la confianza hacia la administración pública, en la que se mal utiliza
los recursos, bienes del Estado, en provecho de los fines estrictamente privado y particulares.
Por ejemplo, el funcionario público que utiliza un vehículo oficial para salir de vacaciones con su
familia, en lugar de utilizarlo exclusivamente para fines laborales, comete el ilícito.

La segunda parte, es la agravante del tipo penal, puesto que prevé una pena mayor en ei caso por
el que se hubiera ocasionado deterioro o daño al bien, acción o «derecho» que se hubiere mal
utilizado. La condición necesaria y primordial es que se empleé el bien de la administración publica
en fines y funciones distintas a las destinadas originalmente. Del ejemplo anterior, si el servidor
público, mal utilizó el vehículo de propiedad de la administración pública, y de paso, se accidenta
en él y lo deteriora, entonces se agrava su penalidad.

La última parte de tipo penal, ya no es un tipo penal propio, debido a que pueden cometedo
personas particulares o servidores público, cuando utilizaren de forma indebida y en abuso de
su poder o autoridad a los recursos humanos que les hubieren sido asignados, o que estarían
cumpliendo un deber. Para este último caso entendemos que el legislador ha pensado en los
abusos cometidos contra los conscriptos en cumplimiento del servicio militar, que en lugar del
entrenamiento castrense al cual se deben, están cumpliendo faenas particulares de interes
exclusivo de sus instructores o autoridades superiores.

La esencia de esta norma es proteger los bienes y recursos materiales como humanos que se
encuentran al servicios y utilidad de la administración pública, sin desaprovecha ni la utilidad de
los bienes, o la fuerza laboral de las personas, en abuso de la administración y en detrimento de
los legítimos interés del Estado al brindar un servicio público.

ARTÍCULO 27. (ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO).- La servidora pública o servidor público, que

hubiere incrementado desproporcionadamente su patrimonio respecto de sus ingresos
legítimos y que no pueda ser justificado, será sancionado con privación de libertad de cinco

-----------------^---------Jorge José Valda Daza

 o diez años, inhabilitación para el ejercicio de la función pública y/o cargos electos, multa
de doscientos hasta quinientos días y el decomiso de los bienes obtenidos ¡legalmente.

El delito de enriquecimiento ilícito es una figura jurídica moderna de lucha contra la corrupción
en la que se presume la culpabilidad del agente y éste a su vez debe demostrar su inocencia; por
lo que no se concibe que pudiera acogerse al derecho al silencio pues como la norma claramente
indica, la condición objetiva de antijuricidad es que «no pueda justificar sus ingresos». En este
; caso, el ente investigador debe demostrar que existe una desproporcionalidad entre los ingresos
del servidor público con su patrimonio total registrado, y esa «desproporción» es suficiente para
r atribuir el delito a cualquier persona. Se sanciona el no justificar debidamente los ingresos que
una persona tiene por lo que se presume su corruptibilidad.

la Constitución Política del Estado, al respecto manifiesta:

Artículo 121. I. En materia penal, ninguna persona podrá ser obligada a declarar contra
sí misma, ni contra sus parientes consanguíneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta
el segundo grado. El derecho de guardar silencio no será considerado como indicio de
culpabilidad.

En este caso, considero que ocurre lo contrario, puesto que si el acusado no declara, y además no
justifica sus ingresos y la presunta «desproporcionalidad» acusada, entonces se le presumirá la
culpabilidad justamente por ese silencio «incriminador» previsto en la norma.

El autor MIGUEL INCHAUSTI, señala que el antecedente del delito de enriquecimiento ilícito
lo encontramos en Argentina, en el año de 1936, con el documento Corominas Segura, que
contemplaba dos hipótesis: a) presunción de enriquecimiento ilícito, se incrimina al que desde
su cargo lucra, y b) acrecentamiento patrimonial que no provinieren de específicas fuentes(480).

El delito de enriquecimiento ¡lícito difícilmente puede presentar causas de justificación, no

obstante que el tipo penal alude a la acreditación de la legalidad del origen de los bienes, pues
tal acreditación o justificación del enriquecimiento que se hiciera, no constituirá una causa de
exclusión de la Antijuridicidad, sino más bien una causa de atipicidad, ya que si el enriquecimiento
es legal, lo que se elimina es el tipo, y no la Antijuridicidad.

SOLER, afirma que el problema que presenta el enriquecimiento de funcionario en gran medida
finca en la dificultad de la prueba. En realidad los procedimientos por los cuales se produce
el enriquecimiento son invariablemente delictivos en sí mismos: el cohecho, la exacción, la
negociación incompatible, el peculado, el abuso de autoridad, la extorsión, la aceptación de
dádivas, la venta de humo, etc(481).

Por el contrario, JOSÉ SEVERO CABALLERO, coincide en que la acción típica es no justificar el
enriquecimiento apreciable, producido con posterioridad a la asunción del cargo público y que
no advierte ataque constitucional, dado que con el requerimiento debido se conservan todas las
posibilidades de defensa. Tampoco el estado de inocencia, (sobre la base de la presunción de
ilicitud del origen de la riqueza) se vería afectado solo cuestionado como en cualquier imputación,
pero su estado de inocencia se mantendría inalterado. El autor también le atribuye el carácter
| de deber constitucional al hecho de justificar, por su especial naturaleza política y social. La
justificación es como la rendición de cuentas de un funcionario que administra bienes ajenos ante
el requerimiento administrativo o judicial.

No obstante ello existen autores, como DONNA, SANCINETTI, CHIAPPINI, entre otros, que postulan
la inconstitucionalidad de la norma en punto a la violación de garantías constitucionales básicas:

480 E. BUOMPADRE, Jorge «Delito contra la administración pública», Buenos Aires Argentina, Mave Editor, 2001.
481 SOLER, Sebastián, Derecho Penal; Ob. Cit.

—
259
violación de la Garantía de Defensa, La Garantía de no outoincriminarse, la inversión de la carga de
la prueba y el Principio de Inocencia1482’.

Respecto al enriquecimiento ilícito en la legislación comparada mexiacana, el autor CÁRDENAS I

RIOSECO señala: «se ha mencionado que el delito de enriquecí miento ilícito, presenta las deficiencias
siguientes: 1) La redacción del ilícito penal carece de claridad, no es precisa ni es exacta, no define
una conducta, sino sólo un resultado, no es comprensible para los destinatarios de la norma y, por
ello, atenta contra el principio de seguridad jurídica, 2) Viola el principio de inocencia y establece
la inversión en la carga de la prueba, 3) Viola la garantía de la no autoincriminación reconocida |
por la fracción II del artículo 20 Constitucional, 4) Crea un delito de sospecha y con ello transgrede
el principio in dubio pro reo, 5) Al hacer una remisión a la ley federal de responsabilidades de los j
servidores públicos, que como norma de complemento no regula absolutamente nada al respecto,
crea un tipo penal en blanco, 6) Atenta contra el principio acusatorio previsto en los artículos 21-A
y 102-A, Constitucionales, 7) Atenta contra el principio de legalidad que se desprende del contexto
de la normatividad que reconoce los derechos individuales»'483’.
Otros autores adoptan una postura opuesta, al señalar lo siguiente: «que el fundamento de! |
enriquecimiento ilícito es la prevención de la impunidad de los delitos contra la administración
pública cometidos por funcionarios o servidores públicos por dificultades probatorias; en efecto j
ante la perjudicial imprecisión social que generaba el absolver a funcionarios públicos a quienes J
se detectaba un apreciable patrimonio sin justificación, por no poder probar el delito que permitió
su acumulación, se optó por el recurso de crear la figura delictiva del enriquecimiento ilícito que J
se utilizaría precisamente en los casos en los que no se acreditase la actividad criminal que llevo a
cabo el funcionario público para la obtención del patrimonio sin justificación legal»' 1

Señala HERRERA PÉREZ, que de forma errónea varios autores consideran que el tipo que se
analiza carece de la descripción del verbo rector que debe contener todo supuesto de hecho por
lo que únicamente se sanciona el resultado; asimismo, señala también que: «El tipo en estudio
es de los llamados tipos complejos, debido a que la conducta fáctica, enriquecerse o aumentar
ilícitamente el patrimonio, no transcurre por sí sola, sino que en todo caso, el ennqucarmento
ilícito es consecuencia de un acto o actos ilegales anteriores a la configuración de este tipo (de ah.
que sea ilícito el enriquecimiento), actos que no son materia de descripción típica en este delito
(puesto que al ser descritos, estaríamos en presencia de aquel delito que encierre la comisión de
la conducta delictiva y no en el que nos ocupa)1485’.
La conducta punible en el delito en estudio es el enriquecimiento como resultado de la realización
de la función pública, con motivo de su empleo, cargo o comisión. No opera este delito cuando
se desprende que el servidor público se enriqueció por una circunstancia d'shnta de la función
pública. El delito de enriquecimiento ilícito no es inconstitucional, como entiende CARDtNAb
RIOSECO, toda vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación'486’ a través de diversas tesis e
jurisprudencia, como la que a continuación se cita:
Novena Época. Instancia Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
t. XVI, Agosto de 2002. Tesis: P. XXXVI/2002. Página: 7. «ENRIQUECIMIENTO ILICITO
EL ARTÍCULO 109 CONSTITUCIONAL QUE LO PREVÉ, NO CONTIENE UN REGIMEN DE
EXCEPCIÓN A LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES PARA LOS SERVIDORES PUBLICOS. ...si bien
del precepto mencionado se desprende que el servidor público debe acreditar la legítima
procedencia de su patrimonio, ello no debe entenderse como un desplazamiento de la
carga probatoria al inculpado, sino como el derecho de defensa que goza para desvirtuar
los elementos de prueba en su contra....»'48?l.

482 CASTRO, Julio Cesar; Enriquecimiento ilicito.

483 CÁRDENAS RIOSECO, Raúl F. «Enriquecimiento ilícito». México, Porrúa. 2004
484 E. BUOMPADRE, Jorge. Delito contra la administración pública, Buenos Aires Argentina. Mave Editor, 2001. p 339.
485 HERRERA PÉREZ, Alberto Delitos cometidos por servidores públicos, México, Porrúa. 2005
486 De México
487 Ibidem.
 ira que un tipo penal respete el principio de legalidad debe describir en forma objetiva y clara la
cción u omisión que prohíbe, debe cumplirse el principio de certeza o determinación, de manera
¡|ue la ley penal contenga de manera expresa e inequívoca los supuestos de hecho prohibidos
}ue tendrán una consecuencia penal. El principio de legalidad no sólo exige que nadie puede ser
‘rocesado por acto que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado por la ley, sino que
demás esta calificación debe ser clara y expresa. No hay claridad ni certeza en la frase: «hubiere
ncrementado desproporcionadamente su patrimonio respecto de sus ingresos legítimos y que no
lueda ser justificado». Otro cuestionamiento que se hace a este tipo penal es que establece o da
i entender que hay una inversión de la carga de la prueba.

Estas deficiencias en la construcción del tipo penal de enriquecimiento ilícito surgen por una
Cadencia de utilizar el derecho penal para reprimir a toda costa conductas reprobadas por la
xiedad que han aumentado en los últimos años. Esta situación junto a la percepción de
arte de la opinión pública y de los políticos de que el sistema penal no era capaz de castigar
((ejemplarmente» estas conductas, han provocado una corriente que tiende a sobrecriminalizar
■^terminadas conductas. Este tipo penal surge como una necesidad de sancionar aquellos
¿puestos que no podían ser fácilmente ¡dentificables y subsumibles dentro de los tipos más
specíficos que sancionan las conductas delictivas de los funcionarios y servidores públicos como
el cohecho y el peculado14881.

ARTICULO 28. (ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO DE PARTICULARES CON AFECTACIÓN AL

ESTADO).- La persona natural que mediante actividad privada hubiere incrementado
desproporcionadamente su patrimonio respecto de sus ingresos legítimos afectando
el patrimonio del Estado, no logrando desvirtuar tal situación, será sancionada con la
privación de libertad de tres a ocho años, multa de cien a trescientos días y el decomiso de
los bienes obtenidos ilegalmente.
Incurrirán en el mismo delito y la misma pena, los representantes o ex representantes
legales de las personas jurídicas que mediante actividad privada hubieren incrementado
el patrimonio de la persona jurídica, afectando el patrimonio del Estado y que no pueda
I demostrar que provienen de una actividad lícita; adicionalmente, la persona jurídica
restituirá al Estado los bienes que le hubiesen sido afectados además de los obtenidos
como producto del delito y será sancionada con una multa del 25% de su patrimonio.

En principio cabe recalcar que el tipo penal involucra dos tipos delictivos, el primero cometido
~3r una persona natural, y el segundo cometido por los representantes legales de una persona
rídica.

imo anteriormente ya describimos cuidadosamente, la inconstitucionalidad del tipo penal, la

sobediencia a los principios de legalidad, retroactividad, presunción de inocencia y la carga de
la prueba; ahora todos estos elementos son exactamente los mismos para los particulares, que
habiendo suscrito un contrato, convenio, acuerdo o pacto de cualquier naturaleza, se hubiera
favorecido del Estado, afectando su patrimonio y enriqueciéndose ilícitamente. Nos cabe
el siguiente ejemplo: si «X» que presta un servicio al Estado de forma independiente, deja de
•¿restarlo hace bastante, pero sigue percibiendo ganancias por servicios no prestados, en este
:aso, podría considerarse un enriquecimiento ilícito con afectación al Estado, de un particular.
Jfn cuanto al primer tipo delictivo, el sujeto activo es la persona natural o individual, que sin
per funcionario o servidor público, y sin haberlo sido nunca, incurre en la acción de «haber»
j; incrementado su patrimonio respecto de sus ingresos legítimos. La fórmula «matemática» del
enriquecimiento ilícito es que la diferencia entre el patrimonio total neto restado con los legítimos
ingresos justificados, de cómo resultado la «desproporcionalidad existente; y el no justificar esta
Jesproporcionalidad significa un acto delictivo. Por lo que podemos señalar con certeza que la
acción en el presente tipo penal es la de NO JUSTIFICAR el patrimonio, lo que convierte el delito en
¿misivo, siendo el resultado la afectación al Estado, ello pisoteando todos los derechos, principios
y valores constitucionales anteriormente señalados.

¿488 ARCE FURUYA, Luis Alberto; «Delito de Enriquecimiento Ilicito».

Las condiciones objetivas de antijuricidad son las siguientes:
a) El delito debe ser cometido mediante actividad privada, pero con relación contractual o
comercial con el Estado, de lo contrario no puede considerarse que el Estado se<3 afectado s
no existe una relación o vínculo directo con el Estado que le genere responsabilidad. Desde
ningún punto de vista puede alegarse enriquecimiento ilícito la evasión de impuestos
va que este tipo penal por la especialidad de la ley penal, corresponde ser conocido y
considerado por la ley y el tipo penal referido al respecto que es la «defraudación fl
tributaria»; lo contrario es un acto arbitrario e indebido, que desde ningún Pun‘° Re vista 1

ftwiitflrsuüw
puede ser considerado enriquecimiento ilícito, lo mismo ocurre respecto a otra materias |

b) La1 desproporcionalidad debe ser demostrada y verificable, pues pese a riorma |

señala que «el sospechoso debe demostrar su licitud»; el mismo tipo pena! para 9
considerarse consumado determina que «debe demostrarse la desproporcionalidad, y con 9
ello debe verificarse exteriormente cuáles los ingresos lícitos, cuáles los ingresos ilícitos, y J
la diferencia con el total de su patrimonio. . I
c) Afectación al patrimonio del Estado. Debe establecerse la cuantía con claridad del monto I
que se considera afectado en perjuicio del Estado, es decir, lo que no percibo pero debo 1
haber percibido; o por otra parte, lo que pago, sin tener la obligación de hacerlo, y ahora J
cp convierte en un pasivo que afecta su economía. . m
d) No desvirtuar la desproporcionalidad. Si bien el sospechoso debe desvirtuar
desproporcionalidad, en principio es necesario que la conozca y reconozca. Es dear que I
no simplemente por el mero rótulo de enriquecimiento ilícito, es el sindicado quien debe j
demostrar la «proporcionalidad» entre su patrimonio y sus ingresos legítimos.
La nena es tan severa como la de conducta antieconómica y contratos lesivos [Link]' 1
lo que se los menciona para no confundir este tipos con los anter'oresdosmenc,onados que
nueden fácilmente dar lugar a varias confusiones. Se incluye como pena el decomiso de los 9
bienes obtenidos ¡legalmente. Por ello también se debe demostrar cuales los bienes obtemd |
ilegalmente, la cuantía, la forma de obtenerlos, entre otras cosas.
FI cpanndo trioo Denal inmerso bajo el mismo nomen juris involucra a las personas jurídicas, i
sincionandoTon penas privativas de libertad a los representantes legales o ex representantes
legales de personas jurídicas (empresas, sociedades comerciales, organismos no gubernamentales, |
etc.) que hubieren sido empleado para asegurarse los resultados del ilícito.
Las condiciones objetivas de antijuricidad, al igual que lo anteriormente señaladoson:: a)i que |
mediante actividad privada se cometa el delito; b) hubiere incrementado el patrimonio de la .
persona jurídica, c) se afectare el patrimonio del Estado y d) que no pueda demostrar que proviene
el patrimonio de una actividad lícita.
Este tipo penal establece como pena adicional la restitución al Estado de los bienes ó^^hubiesen
sirio afectados Se deberá entender aquellos que fueron obtenidos en perjuicio y desmedro del ,
patrimonio del Estado. También esta figura incorpora la multa del 25% del patrimonio de la ¡
persona jurídica.
Por su parte, la Convención Interamericana Contra la Corrupción, adoptado en Caracas, Venezuela |
el año 1996; señala su Art. IX:

Enriquecimiento ilícito _
Con sujeción a su Constitución, y o los principios fundamentales de su ordenamiento |
jurídico los Estados Partes que aún no lo hayan hecho adoptarán las medidas necesarias j
para tipificar en su legislación como delito, el incremento del patrimonio de un funcionario
público con significativo exceso respecto de sus ingresos legítimos durante el ejercicio de
sus funciones y que no pueda ser razonablemente justificado por él.

Jorge José Valda Daza

262
 Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado el delito de enriquecimiento ilícito, éste
será considerado un acto de corrupción para los propósitos de la presente Convención.
Aquel Estado Parte que no haya tipificado el enriquecimiento ilícito brindará la asistencia
y cooperación previstas en esta Convención, en relación con este delito, en la medida en
que sus leyes lo permitan.

De lo anteriormente expuesto, se establece con claridad que dicha norma, no incluye a los
jarticulares, entendemos por la dificultad por adecuar este tipo a su conducta penal.

ARTÍCULO 29. (FAVORECIMIENTO AL ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO).- El que con la finalidad

de ocultar, disimular o legitimar el incremento patrimonial previsto en los artículos
precedentes, facilitare su nombre o participare en actividades económicas, financieras y
comerciales, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años, inhabilitación
para el ejercicio de la función pública y/o cargos electos y multa de cincuenta a quinientos
días.

[■El presente tipo penal prácticamente es un complemento de la legitimación de ganancias ilícitas

con el enriquecimiento ilícito sancionando a los llamados «palos planeos» o «testaferros», que
(figuraren como propietarios de bienes, acciones o derechos que provengan del enriquecimiento
ilícito.

Como bien ya se ha hecho referencia, el enriquecimiento ilícito es un tipo penal ambiguo, inexacto
jy falto de claridad; y más oscuro resulta sancionar a quien siendo propietario de bienes, se presume
|í que los mismos pertenecen en propiedad a otra persona y que únicamente brinda el nombre el
' sujeto activo para disfrazar el origen o destino de los bienes habidos por una actividad ilícita(489).

El autor GARCÍA CAVERO, señala al respecto: «Si algo de común puede tener el curso de
los trabajos de dogmática penal de las últimas décadas es la orientación hacia un proceso de
normativización del delito14901. Por un camino que puede ser más o menos largo, la dogmática
penal está abandonando la comprensión del delito como una conducta individual que lesiona
! causalmente un interés individual o supraindividual empíricamente medible14911. Si bien todavía
quedan algunos rezagos de esta comprensión causalista del delito, es evidente que poco a poco
se está dejando de lado, tal como lo ponen de manifiesto, entre otros aspectos, los desarrollos
actuales de la teoría de la imputación objetiva y de la imputación subjetiva, la comprensión
normativa de la culpabilidad jurídico-penal, o el actual tratamiento de la autoría y la participación.
El delito no es más un dato empírico que hay que constatar, sino un hecho que debe imputarse
normativamente a una persona»(492).

El mismo autor, haciendo un análisis respecto a la responsabilidad penal del administrador de

hecho de una persona jurídica refiere: «El administrador de hecho de una empresa es una persona
y, por tanto, su responsabilidad penal no puede ser ajena a los criterios de imputación penal antes
mencionados. Por el contrario, si la imputación penal lo ve como un individuo capaz de evitar causal
y psicológicamente un resultado lesivo, entonces podrá hacérsele penalmente competente por
todo lo que pueda evitar. Desde esta perspectiva, casi no valdría la pena discutir sobre el contenido
del concepto de administrador de hecho, pues cualquier persona con capacidad de lesionar un
bien jurídico penalmente relevante podría aparecer como tal. Es evidente que muy pocos podrían
defender un parecer tan extensivo de los criterios de imputación para el administrador de hecho,
pero aun cuando se pretendiese restringirlo a ciertos casos de dominio especial, se seguiría
anclado en una visión de la sociedad que, en lo que alcanzo, no se ajusta completamente a la
actual. Hay ámbitos sociales en los que la libertad de organización no constituye el criterio de

489 El peligro de este tipo penal y de los dos anteriores es la falta de claridad para denominar «actividad ilicita» puesto que el Código se ha limitado a
conceptualizar esta figura como aquella que no puede ser justificada por medios lícitos que haya generado ingresos desmedidos que los habidos con la
actividad irregular
490 JAKOBS, 2004b.
491 García Cavero, 2003, p. 94 y ss.
492 GARCÍA CAVERO, Percy; «sobre la responsabilidad penal del administrador de hecho: una cuestión general y otra particular» Revista para el análisis del
Derecho, [Link]; Universidad de Piura, Barcelona. Julio de 2006.

Código Penal Boliviano Comentado 263

ordenación normativa de los contactos sociales. Para ponerlo con un ejemplo: si alguien se pone
^camente en la posición de un padre, esta asunción fáctica no ,e vinculaH"[Link]
como tal frente al menor acogido, mientras no se siga un proceso formal de adopción.

En los delitos de dominio, en los que la responsabilidad penal se sustenta en competencias y

organización, el administrador de hecho de una empresa puede perfectamente Wulajóei estas
competencias. En la medida que se trata del rol general de audadano, se requiere del ^mi™trador
de hecho no más que la libertad organizativa suficiente para ser competente por el dominio de
determinados riesgos provenientes de la actividad empresarial. En el caso de delitos de dominio
comunes bastará la asunción de las funciones de administración que permita atribuirle e'dominio
del riesgo prohibido, mientras que en los delitos especiales de dominio la asunción debe conta
además con una apariencia como administrador de la empresa'™'. En la medida que en '^delitos
especiales el dominio del riesgo se particulariza en el administrador de la empresa (domin o
social) es necesario que el administrador de hecho aparezca ejerciendo realmente las funciones
de administración desde las cuales se pueda afectar el bien jurídico.^eJTaH°'inktrador de
auiebra del artículo 260 del Código penal puede ser perfectamente atribuido al administrador de
hecho de la empresa, siempre que haya asumido de forma ostensible las facultades de [Link]
del patrimonio (GARCÍA CAVERO, 1999, p. 188 y ss)»í494).

En cuanto a la participación y responsabilidad penal del testaferro en la persona jurídica, que por
analogía traemos a colación, en la acertada visión de GARCIA CAVERO, se p an*e<¡‘ la' ^¡ 'e *
cuestión: «En el caso de uso de un simple testaferro, no habra inconveniente para considerar
autor de los delitos de dominio al administrador de hecho que asume realmente las
administración. Si se trata de un delito común bastara con la efectiva asunción de las facultades
de administración desde las que se deriva el riesgo prohibido. En el caso dejos delitos esP*c'a,e*
de dominio, para hablar de un efectivc> domin. o social sera .necesario ^999 0 175)
administrador aparezca ejerciendo las labores de administración (GARCIA CAVERO, 1999, P •
El testaferro sólo aparece formalmente como administrador, pero no se presenta en la realidad
como el administrador de la empresa, pues esta labor es realizada frente a los'
administrador de hecho. En consecuencia, el administrador de derecho solo podra ser cons'^rado
participe del delito cometido por el administrador de hecho siempre que con si' ^panenca
formal contribuya a la realización del delito. Esta propuesta de solución de la a^'on de
responsabilidad penal ha sido cuestionada por algunos autores que no comparten, por un lado,
que el testaferro responda solamente como participe del delito y, por el otro la exigencia de
exteriorización de la asunción de las funciones de administración por parte de [Link] de
hecho (NÚÑEZ CASTAÑO, 2000, p. 136). Respecto a la responsabilidad penal del testaferro, no veo
que exista base suficiente para sustentar una responsabilidad penal a titulo de autor en un delito
de dominio'495’. El que el administrador de derecho aparezca simplemente como administrador
de la empresa sin ejercer realmente ninguna función de administración, no parece conciliab e
con la exigencia de un dominio funcional del hecho que permita hacerlo tan responsable como e
administrador de hecho. No cabe duda que con su aparición como administrador forma puede
haber aportado a la realización del hecho, pero de ahí a afirmar que tiene el dominio del hecho
propio de un autor, creo que constituye una conclusión apresurada. El dominio del hecho del autor
en delitos de administración requiere cuando menos ejercer ciertas facultades de administración,
lo cual no puede afirmarse en el caso de un testaferro en sentido estricto. Por consiguiente
considero que en estos casos el administrador de hecho resulta responsable como autor del delito
por poseer el dominio social de las funciones de administración, mientras que el testaferro en
la medida que haya apoyado con su participación la realización del delito, solo podra responder
como partícipe. No hay dos partícipes, sino un autor, el administrador de hecho, y un participe, el
administrador de derecho1496’.

493 GARCÍA CAVERO, 1999. p. 177

494 Ibidem
495 Distinto el parecer de NÚÑEZ CASTAÑO. 2000, p. 136 . . Aa> |
496 GARCÍA CAVERO, Percy; «sobre la responsabilidad penal del administrador de hecho: una cuestión general y otra particular» Revista para el análisis del |
Derecho, www [Link]; Universidad de Piura, Barcelona Julio de 2006.

264 Jorge José Valda Daza

 ARTICULO 30. (COHECHO ACTIVO TRANSNACIONAL).- El que prometiere, ofreciere
u otorgare en forma directa o indirecta, a un funcionario público extranjero, o de una
organización internacional pública, beneficios como dádivas, favores o ventajas, que
redunden en su propio provecho o en el de otra persona o entidad, con el fin de que dicho
funcionario actúe o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus funciones para obtener o
mantener un beneficio indebido en relación con la realización de actividades comerciales
internacionales, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años y multa de
cien a quinientos días. -*■—

Respecto al cohecho, realizamos una amplia referencia en lo previsto en el Art. 145 del CP
modificado también por la Ley 004; sin embargo, cabe hacer las siguientes puntualizaciones.

El cohecho es un delito por el que se ofrece, promete o entrega, beneficios, dádivas, ventajas de
cualquier naturaleza, a un funcionario o servidor público para que haga o deje de hacer uno o
varios actos relativos a sus funciones, motivado por el ilegal impulso de corrupción. El cohecho es
«activo» cuando se ofrece, promete o entrega; y es «pasivo», cuando se recibe, acepta o asiente
el ofrecimiento. En el presente caso se sanciona el cohecho activo, como la forma de ofrecer de
forma ilegal beneficios indebidos, dádivas o cualquier ventaja a un funcionario público extranjero.
No se constituye este último como sujeto pasivo, puesto que es un delito que se comete contra
j la integridad, los valores y principios del Estado, y el bien jurídicamente protegido puede
considerarse las saludables relaciones internacionales entre el Estado Boliviano y las diferentes
organizaciones o representaciones extranjeras; más en la realidad se protege directamente la
; organización administrativa interna de las organizaciones y representaciones extranjeras en el
territorio nacional o en los lugares sometidos a su jurisdicción. El beneficio que se espera deberá
provenir de una organización, representación o institución extranjera.

La condición objetiva de antijuricidad principal es que el beneficio ilícito a ser obtenido y perseguido
por el sujeto activo debe tener directa relación con la realización de actividades comerciales
internacionales. Este apartado, limita a la aplicación de esta norma a situaciones y circunstancias
que exclusivamente tengan relación con el comercio internacional.

Por ejemplo, si un ciudadano boliviano, que pretende ingresar mercaderías al territorio nacional
\ como parte de un delito de contrabando, entregare beneficios indebidos al funcionario aduanero
extranjero, para evitar el control de éste último, pues habrá cometido un delito de corrupción
: afectando la administración interna de la dependencia extranjera, y con efectos lesivo en
la economía y comercio nacional. Si no afectare a los intereses nacionales, por el principio de
lesividad, el mismo no constituiría delito en nuestra jurisdicción.

La Convención Interamericana Contra la Corrupción, adoptado en Caracas, Venezuela el año 1996,

: ratificado en Bolivia el año 1997; señala su Art. VIII:

«Con sujeción a su Constitución y a los principios fundamentales de su ordenamiento

jurídico, cada Estado Parte prohibirá y sancionará el acto de ofrecer u otorgar a un
funcionario público de otro Estado, directa o indirectamente, por parte de sus nacionales,
personas que tengan residencia habitual en su territorio y empresas domiciliadas en él,
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios, como dádivas, favores, promesas o
ventajas, a cambio de que dicho funcionario realice u omita cualquier acto, en el ejercicio
de sus funciones públicas, relacionado con una transacción de naturaleza económica o
comercial.
Entre aquellos Estados Partes que hayan tipificado el delito de soborno transnacional, éste
será considerado un acto de corrupción para los propósitos de esta Convención.
Aquel Estado Parte que no haya tipificado el soborno transnacional brindará la asistencia
y cooperación previstas en esta Convención, en relación con este delito, en la medida en
que sus leyes lo permitan».

Código Penal Boliviano Comentado 265

El 17 de diciembre de 1997, en París, los países miembros de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico (OCDE) y otros no integrantes de ese organismo ratificaron la Convención
para Combatir el Soborno de Funcionarios Públicos Extranjeros en las Transacciones Comerciales
Transnacionales. Ese documento es hoy conocido como «Convención de la OCDE» y compromete
a la adopción de severas'497’.
Hasta mediados de los años 1990, el hecho de sobornar a un oficial extranjero no era considerado
como un delito o un crimen en la mayoría de los países del mundo, excepto Estados Unidos que
dispone desde 1977 de la ley llamada Foreign Corrupt Practices Act que penaliza el soborno
transnacional. La situación cambio con las iniciativas de varias organizaciones internacionales
como la OEA, OCDE, la Unión Europea, el Consejo de Europa, las Naciones Unidas, todas insistían
en el peligro que representaba la corrupción para la democracia, los derechos humanos el Estado
de Derecho, la economía, la competencia internacional'498’. El delito consiste «en el hecho de
ofrecer prometer, otorgar una ventaja indebida a un agente público extranjero para obtener o
conservar un contrato o una ventaja indebida en las transacciones comerciales, internacionales»^
Ese ofrecimiento interviene antes que el agente público actúe en el desempeño de su cargo. La
promesa de un soborno es el hecho de prometer un dadiva al oficial a cambio de una acción u
omisión por parte suya en el ejercicio de su cargo público. Otorgar el soborno es la entrega de a
ventaja indebida según la convención. El momento en el que el corruptor entrega al funcionario
corrompido extranjero el soborno no influye para nada en la comisión del delito

El soborno transnacional es uno de los peores delitos de corrupción. Los delitos de corrupción son
de trascendencia internacional y forman parte de la jurisdicción universal. Según eso, todo Estado
se obliga a juzgar tales casos con la severidad que corresponde. De no hacerlo se encuentra en
situación de extraditar a algún sospechoso con el propósito de que otro Estado lo haga. La Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (la «CIDH») ha establecido que «La jurisdicción universal
faculta a los Estados para establecer su jurisdicción con el fin de perseguir procesar y sancionar
a quienes aparezcan como responsables de graves crímenes contra el derecho internacional
(...) obligan a los Estados a tomar medidas para juzgar en su jurisdicción estos crímenes o de lo
contrario los obligan a extraditar a las personas acusadas para su juzgamiento. Incluso, el consenso
de los Estados ha ampliado esta concepción a otras ofensas internacionales, como el caso de a
Convención Interamericana contra la Corrupción»ÍS00).

ARTÍCULO 31. (COHECHO PASIVO TRANSNACIONAL).- El funcionario público extranjero o

funcionario de una organización internacional pública que solicitare o aceptare en forma
directa o indirecta un beneficio indebido que redunde en su propio provecho o en el de otra
persona o entidad, con el fin de que dicho funcionario actúe o se abstenga de actuaren el
ejercicio de sus funciones, será sancionado con privación de libertad de tres a ocho anos y
multa de cincuenta a quinientos días.

El tipo penal en este caso no sanciona el ofrecimiento, sanciona la aceptación o solicitación,

propia de un funcionario público extranjero o miembro de una institución extranjera encargada
de negocios y relaciones comerciales con el Estado Boliviano.

ROSA CANO, respecto a la definición del agente o funcionario extranjero refiere: «Es una
definición autónoma que da el tratado'501» y que los estados partes tienen la obligación de insertar
en su derecho interno. Un agente público extranjero es una persona que ejerce un mandato
administrativo, legislativo o judicial. La convención de la OCDE en comparación con la convención
penal sobre la corrupción del consejo de Europa no se refiere a la definición del agente publico
en el derecho penal de los estados partes. La persona que ejerce un mandato legislativo en el
extranjero son los diputados, los senadores, los congresistas. La persona que ejerce un mandato
judicial son los jueces, procuradores funcionarios judiciales. La persona que tiene un mandato

497 MANFRONI, Cario»A; «Soborno Transnacional» EDICIÓN: Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998.
498 CANO, Re sa; «Soborno TransnacionaU. Université París I Panthéon-Sorbonne
499 ibidem
500 FERNANDEZ, Femando: «Soborno Transnacional y Jurisdicción Universal». Venezuela 2009
501 Refiriéndose al tratado de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
 Hnim^Stra?V^eS cual9uie|' Persona que ejerce un cargo público, funciones públicas. El ámbito
:Gel concepto de agente publico es muy amplio, abarca situaciones en las que entidades públicas
municipios conceden la gestión de servicios públicos a una entidad privada, por lo consiguiente'
^esta sera considerada como agente publico. En los comentarios de la convención, los redactores
del tratado indican la situación en la que el personal de empresas públicas donde el Estado posee
el control o elige los ejecutivos son presuntamente considerados como agentes públicos salvo que
«sas empresas compitan libremente en el mercado con empresas privadas basándose en la libre
Sní13 solame"te y con ningún trato privilegiada por ser empresas estatales. La Convención
de la OCDE no cubre los candidatos a elecciones o cargos públicos. Los funcionarios que pertenecen
pque trabajan por Organizaciones internacionales gubernamentales como la OCDE, las Naciones
Unidas, están también abarcadas por la Convención OCDE. Es decir si una empresa originaria de un
Estado que ha ratificado este tratado soborna un funcionario de la ONU para obtener un contrato
: esta podra ser procesada por soborno transnacional. El termino Estado abarca las entidades
■estatales que sea al nivel central o de otras provincias, regional, ¡nfra-reg¡onal»(502,.

El presente tipo penal, a diferencia del anterior, no refiere exclusivamente a la actividad comercial
internacional, por lo que, se podría entender que en el presente caso, se sancionara a los
funcionario públicos extranjeros o de institucional internacionales, que hubieren solicitado o
aceptado dadivas o beneficios para realizar o dejar de realizar un acto relativo a sus funciones.
Por ejemplo, el caso del funcionario de una embajada que para dar una «visa» solicita dineros
o beneficios al margen de los legalmente establecidos, caso en el que pudiera considerarse el
cohecho pasivo transnacional.

|Es condición objetiva de antijuricidad que el sujeto activo del delito, sea un funcionario público
extranjero, o sea un miembro de una persona jurídica del derecho internacional público.

La acción puede ser de dos tipos: el solicitar o el aceptar. En el primer caso, el delito se consuma
con la solicitud ilegal de requerimiento de dádivas y beneficios, siendo completamente impune el
solicitado. Sin embargo en el segundo caso, cuando se aceptare, el que entregó los beneficios o
dádivas ilegales habrá cometido el delito previsto por el Art. 30 de esta misma ley.

ARTICULO 32. (OBSTRUCCIÓN DE LA JUSTICIA).- El que utilice fuerza física, amenazas,

intimidación, promesas, ofrecimiento o la concesión de un beneficio indebido para inducir
a una persona a prestar falso testimonio u obstaculizar la prestación de testimonio
o la aportación de pruebas en procesos por delitos de corrupción, será sancionado con
privación de libertad de tres a ocho años y multa de treinta a quinientos días.
Se agravará la sanción en una mitad a quienes utilicen la fuerza física, amenazas o
intimación para obstaculizar el cumplimiento de las funciones oficiales de jueces, fiscales,
policías y otros servidores responsables de luchar contra la corrupción.

| El presente tipo penal es una complementación y agravante de lo que se refiere al «soborno» en

el Código Penal. La primera parte sanciona la ilegal presión que se pueda ejercer sobre un testigo
para brindar un falso testimonio, y además, incorpora la figura de obstruir la presentación de
pruebas. La condición objetiva de antijuricidad en el presente tipo penal es que se trate de delitos
de corrupción.

La segunda parte, que al parecer figura como una agravante cuando en realidad es un tipo penal
I diferente e independiente, sanciona la resistencia a la autoridad judicial, policial o administrativa
I en la lucha contra la corrupción, como condición objetiva de antijuricidad, empleando
I necesariamente fuerza física o psicológica que no permita a estas autoridades del ámbito judicial,
T cumplir con sus obligaciones.

Obstrucción moderna de la justicia, refiere a un delito de interferencia con la actividad judicial;

que implica un ofrecimiento de cualquier clase al testigo de un delito de corrupción para que
negare la verdad, la calle o la falsee.

502 CANO, Rosa; «Soborno Transnacional». Ob. Cit.

............ ............... ............ ■ • ■

Código ■NAL
‘i •*,
AMENTADO 267
El delito de obstrucción a la justicia, encuadrado dentro de los delitos de corrupción, afecta
más bien a la Administración de Justicia, como bien jurídicamente protegido, viene a incidir en
la necesidad de tutelar la indemnidad de quiénes tienen que colaborar con la administración
de ¡usbeia tanto con carácter previo al acto procesal como a posterior, a la intervención y por
represalias por ella provocadas. Indirectamente queda tutelada la propia independencia judicial
que no solo radica en la libertad interna del juez, sino en la libertad de desarrollo de todo el
proceso y actuación de los Tribunales para que nadie se sienta coaccionado por su intervención
ante ellos.
I a acción típica consiste ahora en obstaculizar gravemente el esclarecimiento de un hecho punible
o la determinación de los responsables, mediante el hecho de coaccionar a un testigoa [Link]
su declaración en un juicio o investigación de corrupción, que lo induzcan a realizar u omitir
actuaciones de la investigación.
ARTÍCULO 33 (FALSEDAD EN LA DECLARACIÓN JURADA DE BIENES Y RENTAS).- El que
falseare u omitiere insertar los datos económicos, financieros o patrimoniales que la
declaración jurada de bienes y rentas deba contener, incurrirá en privación de libertad de
uno o cuatro años y multo de cincuenta a doscientos días.
Fi tpma de la corrupción es uno de los problemas sociales que en la última década ha tomado
* *7importancia en los países de Latinoamérica. La definición más extendida de la corrupción
es «el abuso del poder público para la obtención de un beneficio privado» , sin embargo, es u
fenómeno que incluye una gama de conductas, funciones y contextos.
Al ser una amenaza latente y considerando las consecuencias negativas en la sociedad; existe
consenso en que su combate merece urgente atención; ya sea aplicando medidas prevenbvas
(para evitar que en el futuro se repitan o generen tales actos de corrupción); medidas de detección
y revelación'de actos ilícitos, asi como de medidas de punición, con una finalidad disuasiva

La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas es la manifestación escrita presentada por

quienes Administran^disponen, custodian, captan y en general, bajo cualquier mulo administran
tos bienes y recursos públicos, acerca de algunos aspectos de su condición patrimonial y financie,
comprometiendo su responsabilidad por las afirmaciones que realizan, en caso de eventual
falsedad u omisión de información. Es también un requisito y condición para ingresar a cumplir un
servicio público que se debe realizar esta declaración jurada y repetirla anualmente. El presente
^o pAna" sanciona no la omisión, sino la falsedad al interior de una declaración jurada de bienes y
rentas Antes del presente tipo penal se sancionaba la falsedad de la declaración de bienes y re
con el tipo penal de la falsedad ideológica*505», ya que se constituye en un documento publico sin
embargo, al presente, la pena con esta norma se ha «endulzado» puesto que el máximo ya no es
6 sino 4 años para la comisión de este ilícito.
CAPÍTULO I
DELITOS COMETIDOS
POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Este conjunto de delitos son denominados propios o determinados, puesto que únicamente
pueden ser cometidos por servidores públicos y no asi por particulares, puesto que los de
cometidos por particulares se encuentran previstos en un capitulo apartado dentro de este titu o
y dentro de los delitos contra la economía nacional y el comercio. Por lo general estos delitos son
de resultado puesto que se llega a verificar una apropiación o aprovechamiento efectivo de los
caudales públicos en beneficio propio del servidor o de terceros.

503 www fmdarticles com/p/artides/ mi go2228/¡s_200312/aLn6642504 - 20K - Resultado Suplementario. _ Kor„mjorlb

504 Contralona General de la República del Ferú. «rol de la declaración jurada de ingresos, y de bienes y rentas de funaonanos públicos, como berram enta

en la lucha contra la corrupción» 2005. Lima

505 Art. 198 del CP

Jorge José Valda Daza

268
íspecto al manual de organización de funciones de los servidores públicos, la Corte Suprema
íterminó:

200010-Sala Penal-2-595
CONSIDERANDO: Que del análisis cuidadoso de las circunstancias y pruebas cursantes
en el proceso se establece que está probada la inexistencia del manual de funciones que
especifique las atribuciones propias de los diferentes cargos y niveles de la Gerencia de
Operaciones de Mercado Abierto del Banco Central de Bolivia, hecho que ha imposibilitado
a los señores investigadores de la Policía Nacional y autoridades jurisdiccionales ubicar
en su real dimensión a los responsables del manejo de los valores objeto de los delitos
que se juzgan en autos, es evidente que la totalidad de los incriminados, pese a tener a su
cargo algunas funciones relacionadas con el manejo, control, sellos, etc., en la emisión de
cheques, en sus testimonios se declaran inocentes y sin ninguna participación en los hechos
delictivos. Las diligencias de policía judicial y pruebas de cargo aportadas no son categóricas
ni demostrativas de la participación criminal de los presuntos autores en la comisión de los
delitos que se juzgan; máxime si los Cheques Nros. 182893 y 013182, pertenecientes al
área de la Gerencia de Operaciones del mercado abierto del Banco Central, fueron girados
a la orden de Tania Angela Pérez Aguirre y Patricia Chávez Quinteros, y aparecen cobrados
los mismos, apareciendo con firmas falsificadas de Angel Darán J., y Juan Ordóñez,
correspondiendo únicamente los sellos, de acuerdo al informe pericial cursantes en el folio
107 de obrados. En el plenario, el investigador asignado al caso, al ratificarse en el informe
en conclusiones de las diligencias de policía judicial, manifiesta que la Sra. Marilio Morro de
Hevia y Vaca, no era la encargada del manejo de la chequera ni tenía memorándum alguno
para ese objeto, deslindándose en consecuencia su responsabilidad en los delitos que se
les imputa. Con relación a las procesadas en rebeldía Tania Angela Pérez Aguirre y Patricia
Chávez Quinteros, al no asumir defensa dentro del presente proceso, y ser personas ajenas
al Banco Central, que con el argumento de haber extraviado sus cédulas de identidad, en
forma fehaciente han encubierto el cobro de los cheques de referencia.
CONSIDERANDO: Que el delito es la conjunción de una conducta típica, antijurídica y
culpable; la primera de estas tres características supone que la acción u omisión del hombre
se subsume en un tipo legal en el que se ha descrito previamente y en forma general un
modelo de comportamiento dentro del cual cabe el hecho realizado; la segunda indica que
la conducta típica lesiona o pone en peligro, sin justificación válida, aquel interés jurídico
que el legislador ha querido tutelar mediante el tipo penal; y la tercera precisa que el
comportamiento típico y antijurídico o típicamente antijurídico, se ejecutó dolosa, culposa
o preterintencionalmente, por lo cual merece ser jurídicamente reprochado. Cuando
estos hechos se dan en una misma conducta como resultado de indagaciones policiales,
judiciales, cuya secuencia jurídica sigue este mismo orden, podrá afirmarse que quien la
llevó a cabo cometió un delito, ya sea en calidad de autor, coautor, encubridor; a su vez, la
comprobación de la comisión de un delito genera la declaración judicial de responsabilidad
y la necesidad de imponer una sanción, vale decir, de hacer efectiva la potestad punitiva
del Estado, mediante la fijación de una pena o la absolución de pena y culpa, como ocurrió
en autos; de esta forma, tipicidad, antijuricidad y culpabilidad integrarían el concepto de
delito como hecho humano punible.
CONSIDERANDO: Que es grande la trascendencia que tiene para los jueces de instancia
los arts. 242, 243 y 244-1) del Cód. Pdto. Pen., ya que en estas normas se halla en realidad
la mayestática potestad de administrar justicia en materia penal; de ahí que los jueces
al término de un proceso, se encuentran en el deber de su aplicación justa y cabal, que
únicamente se la puede conseguir con el estudio detallado y escrupuloso de las pruebas
valorándolas conforme establece el art. 135 del Cód. Pdto. Pen.; en el sub lite, se evidencia
que el ad quem no ha incurrido en errores de hecho o de derecho, sino por el contrario,
su resolución ha sido reflejo de la compulsa ponderada de todos los medios probatorios
y de las circunstancias valorativas del hecho, sin incurrir en violación de leyes sustantivas
o adjetivas, en la calificación del delito y en la graduación de la pena, fijada dentro de los
límites señalados en los arts. 13, 37, 38 y 40 del Cód. Pen., más aún si la imposición de la
pena o la absolución, es una facultad privativa de los jueces de grado. En consecuencia, en

Código Penal Boliviano Comentado 269

 lo especie se cumple el contenido y prescripción del art. 133 del Código adjetivo Pilque
señala: «La base del juicio penal es la comprobación, conforme a derecho de lo[e^ten^'a
de alauna acción u omisión punible. Se tendrá por comprobado el cuerpo del delito, cuando
por cualquier medio legal se acrediten los elementos constitutivos del tipo, según lo describe
la ley penal». La motivación del fallo de alzada representa una garantía constitucional
de iusticia al asegurar la publicidad de las razones que tuvieron para pronunc ar el
auto de vísta recurrido, habiendo la Corte ad quem estudiado cuidadosamente ^ causa,
respetando el ámbito de la acusación, valorando las pruebas sin descuidar ^ e/ementos
fundamentales, razonando lógicamente y aplicando un justo criterio de adecuación,
teniendo en cuenta los principios básicos de la experiencia; en tal virtud corresponde dar
aplicación al art. 307-2) del Cód. Pdto. Pen. .. ..
POR TANTO: La Sala Penal Segunda de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Manon
en desacuerdo parcial con el requerimiento fiscal de fs. 2179-2182 y conforme al art. 59-) j
de la LO J y art 307-2) del Cód. Pdto. Pen., declara INFUNDADOS los recursos de nulidad
y casación planteados a fs. 2118 2122; 2156-2168; 2171-2174 Vta„ de obrados, sm costas
por ser recurso doble.
AUTO SUPREMO No 116 Sucre 4 de abril de 2002
CONSIDERANDO: Que examinando los antecedentes y datos del proceso, se establece que.
la Corte de alzada, con mejor criterio jurídico que el Juez a-quo, ha identificado que e
procesado Renato Cortéz Miranda en su calidad de Gerente de la Cooperativa de'Ahorr°y
Crédito Minero Ltda., por la naturaleza y finalidades del sistema w^^"0™**"****
calidad de funcionario público, cuyo rasgo carácter,stico, al decir de Guillermo^ne"^ .
se conceptúa a todo aquel que por disposición inmediata de la ley, por elección, (i por
nombramiento de autoridad competente, participe del ejercicio de ac^ldade-5
de modo que, su accionar delictivo no encaja en el presupuesto délosarts„ 142 y 148
del Códiqo PenaI, y tampoco es valedera la causal de excusa invocada por la parte c ,
prevista en el art. 3?-4) de la Ley de Abreviación Procesal Civil y de Asistencia Familiar de
28 de febrero de 1997, habida cuenta que, la misma debió ser promovida antes de que e
juez o vocal asuma conocimiento. De otra parte, al no existir dos o mas procesos en tramite
no se puede aplicar el art. 246-2) del Cód. de Pdto. Pen. , , nrnre>Knfjn
CONSIDERANDO: Que, en el caso de autos, existe reconocimiento de parte del procesaao,
de haber realizado una serie de préstamos que beneficiaron a los miembros de los Consejos
de Administración y Vigilancia de la Cooperativa; siendo terminante y, esclarecedor el
informe elaborado por el Contador de dicha Cooperativa, cuya pieza procesal aparece a
fs 405 - 406 donde expone: -Que la unidad de mando no estaba organizada con una
adecuado visión empresarial-; -se advirtió que la no entrega oportuna, de documentos
contables, por el ex gerente de la Cooperativa: Lie. Renato Cortez Miranda-; -se consta^°
que la existencia de fondos, no reflejaba la misma cantidad del balance que es de Bs.
310.518,25.-, suma o cantidad producto de informaciones cruzadas, de entradas y salidas
de caja,'cuenta manejada por el ex-gerente Lie. Renato Cortez Miranda-; - revisados los
documentos existentes, no existen cuadros de aportaciones de socios y sus filiaciones, a
objeto de detallar en el balance de apertura, esto por falta de información adecuada, que
debía impartir la gerencia-; - se comprobó que no existió Cta. Cte. abierta en ninguno de
los bancos de la ciudad; los ahorros de los socios de la cooperativa, en moneda extranjera,
fueron manejados directamente por el ex gerente Lie. Renato Cortéz Miranda; todo este
cuadro lleva a la conclusión que el procesado, en forma sistemática y continua, procedió
a ocultar culposamente, información documentada a los Consejos de Administración y
Vigilancia cuando era requerida por éstos órganos; situación que configura, la comisión
del delito de Destrucción o Supresión de Documentos, incurso en la sanción del art. 202
del Cód Pen pena que en su graduación ha sido establecida por la Corte de alzada dentro
de los límites contenidos en los arts. 37, 38, 39 y 40 del Cód. Pen; resultando ademas
correcta y justa la determinación de la absolución de pena y culpa por los delitos previstos
en los arts. 142 y 148 del Código Penal, sin advertir ningún matiz de infracción de normas
procesales o sustantivas acusadas por los recurrentes, lo que hace aplicable en su caso el
inc 2?) del art. 307 del Cód. de Pdto. Pen.
——
270 Jorge José Valda Daza
 POR TANTO: La Sala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación, en
ejercicio de la atribución 19 del art. 59 de la Ley de Organización Judicial, de acuerdo con
el requerimiento fiscal defs. 1562 -1563 y en conformidad a lo dispuesto por el inc. 2?) del
art. 307 del Cód. de Pdto. Pen., declara INFUNDADOS los recursos de nulidad y casación
deducidos afs. 1552 -1553 y 1557 -1558 vita., sin costas por ser ambas partes recurrentes.

§1 concepto de servidor público brindado por la Constitución Política del Estado es el siguiente:

Artículo 233. Son servidoras y servidores públicos las personas que desempeñan funciones
públicas. Las servidoras y los servidores públicos forman parte de la carrera administrativa,
excepto aquellas personas que desempeñen cargos electivos, las designadas y los
designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento.

Por su parte, respecto a los ilícitos contra la administración pública, la Constitución les ha otorgado
| la calidad de imprescriptibles, pudiendo inclusive investigar hechos de «corrupción» anteriores a
Vía vigencia de la Constitución Política del Estado(S06’.

Artículo 112. Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra el patrimonio
del Estado y causen grave daño económico, son imprescriptibles y no admiten régimen de
inmunidad.
Artículo 123. La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto
en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de
los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en
materia de corrupción, para investigar; procesar y sancionar los delitos cometidos por
servidores públicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados por
la Constitución.

Sin embargo, la retroactividad de los delitos de corrupción, debe interpretarse conforme el Art.
¡ 116 de la misma Constitución Política del Estado que señala:

Artículo 116. I. Se garantiza la presunción de inocencia. Durante el proceso, en caso de

duda sobre la norma aplicable, regirá la más favorable al imputado o procesado.
II. Cualquier sanción debe fundarse en una ley anterior al hecho punible.

| Por otra parte, la Ley 004 «Marcelo Quiroga Santa Cruz» Ley de Lucha contra la Corrupción, ha
{¿ modificado las penalidades de los tipos penales que veremos a continuación conforme al Art. 34:

Artículo 34. (Modificaciones e Incorporaciones al Código Penal). Se modifican los Artículos

105, 142,144,145,146,147, 149,150, 151, 152, 153, 154, 157, 173,173 Bis, 174, 177,185
Bis, 221, 222, 224, 225, 228, 229 y 230 del Código Penal, y se incorporan los Artículos 150
Bis, 172 Bis y 228 Bis, de acuerdo al siguiente texto: (...){S07).

ARTÍCU LO 142. (PECULADO). La servidora o el servidor público que aprovechando

del cargo que desempeña se apropiare de dinero, valores o bienes de cuya admi­
nistración, cobro o custodia se hallare encargado, será sancionado con privación
de libertad de cinco (5) a diez (10) años y multa de doscientos (200) a quinientos
(500) días.

La sanción será agravada en un tercio sí lá apropiación fuera sobre bienes de Pa­

trimonio Cultural Boliviano de cuya administración, cobro o custodia se hallare
encargado/5081. \ .

; 506 Vigente a partir de Febrero de 2009.

|. 507 Modificaciones que veremos a continuación conforme la reforma legislativa.
| 508 Articulo reformado por la Ley 530 de Patrimonio Cultural Boliviano. La norma derogada señalaba: «ARTICULO 142 - (PECULADO):La servidora o el
servidor público que aprovechando del cargo que desempeña se apropiare de dinero, valores o bienes de cuya administración, cobro o custodia se hallare
encargado, será sancionado con privación de libertad de cinco a diez años y multa de doscientos a quinientos dias»

Código Penal Boliviano Comentado 271

 fC.P. 130. 143, 165J
El origen etimológico de la palabra «peculado» deviene del griego «pecus»o «pecunia», que
formaba el tipo de cambio en los Estados romanos. El Diccionario Razonado de Legislación y ,
Jurisprudencia, de JOAQUÍN ESCRICHE, segunda edición, dice que «peculado es la sustracción
de caudales del erario público hecha por las mismas personas que lo manejan: Peculatus dice
Tácito - proprie est pecuniae publicoe vel fiscalis furtum; et peculator dicitur quidi pr/nap/í¡ ve
populi aerarlo furatur. Este delito se castiga entre los romanos, primero, con la perdida del empleo
y de la honra; luego, con el destierro, las minas (trabajo en ellas) y aun con la muer*e' [Link];.“"
la deportación y confiscación de bienes, y últimamente con la privación del derecho de coidadano
v con la restitución del doble». En general, el delito de peculado se confunde e idenbfica con
la concusión, y algunas veces la concusión adquiere el significado mas limitado y especifico de
exacción ilegal, según la nomenclatura de muchos códigos penales vigentes.

El bien jurídico protegido es la función pública (la administración gubernamental representada

por los funcionarios públicos) que puede ser atentada por estas m,srnas3^°¡'d^0S°"
delitos típicamente conocidos como de corrupción por los que la ley «Marcelo Quiroga Santa
Cruz» acerca de delitos de corrupción, les amplía la penalidad.

Concuerda este tipo penal con los delitos de Apropiación indebida y Abuso de confianza, ya que
SnsCn figuras similares, mas cambia el sujeto pasivo y el bien jurídicamente [Link] que
en este caso es la administración pública y el patrimonio del Estado.

ARTÍCULO 345g.- (APROPIACIÓN INDEBIDA).

El que se apropiare de una cosa muebles o un valor ajeno, en provecho de si o de tercero y
de las cuales el autor tuviera la posesión o tenencia legítima y que impliqueJa obligación
de entregar o devolver; será sancionada con reclusión de tres meses a tres anos.
ARTÍCULO 346?.-(ABUSO DE CONFIANZA).
El que valiéndose de la confianza dispensada por una persono, le causare daño o perjuicio
en sus bienes, o retuviere como dueño los que hubiere recibido por un titulo posesorio,
incurrirá en reclusión de tres meses a dos años.
La condición objetiva de punibílidad de este delito es que el titular de la acción (el servidor público)
se aproveche del cargo que desempeña y que sea a la vez el encargado directo o indirecto de a
administración, cobro o custodia de los caudales públicos. El verbo nuclear y ratio essendi del delito
es apropiarse del dinero, valores o bienes del Estado. El tipo penal no refiere si puede interven
tercera persona para la comisión del delito, pero refiriéndonos a los grados de [Link]
criminal se concluye que en presente tipo penal pueden en definitiva, emplearse f^^rros °
«palos blancos», quienes también tendrán responsabilidad penal. Para e delito señalado se fija
pena gravosa, una de las más altas para los delitos contra la función publica.

El delito de peculado se diferencia del de concusión, ya que en este segundo tipo penal, se exige
dineros de los contribuyentes o administrados, en beneficio propio; siendo que el peculado se
apropia directamente el servidor público de los bienes, dineros y valores del Estado.

Se diferencia también eboeculado del enriquecimiento ilícito, puesto que en este último delito
subjetivo y genérico, no sé requiere establecer que los dineros sean directamente faltantes de las
arcas del Estado, por el contrario, en el peculado, se debe establecer objetivamente la afectación al
Estado, y el provecho que le dio al servidor público al apropiarse de los recursos y bienes públicos.

Al respecto, la Corte Suprema señala: ...

AUTO SUPREMO: No. 236 Sucre 7 de marzo de 2007

Con respecto a los llamados defectos de la sentencia, encontramos que sobre la
inobservancia o errónea aplicación de la ley sustantiva, num. 1 del Art. 370 de la Ley 19 ,
reitera de manera general los argumentos sobre que no habría cometido los ilícitos penales.

Jorge José Valoa Daza

272
 Aenacfunntn^T,C^C!?n M7^°fbJet° de/'ü/cío por 5U dominación circunstanciada,
en cuanto el delito de peculado debe quedar claramente establecido que el hecho se
nnhTnrent ?0r?T° *? QUe 6' infractor se aPr°P¡° de los bienes valores que tiene en su
C
poder o custodia. Sobre el argumento de la incorporación de prueba documentada por su
tectura en violación a las normas del núm. 4 del articulo 370 del Código de Procedimiento
Penal la recurrente no señala concretamente que pruebas habrían sido introducidas
ilegalmente por su lectura, refiriendo también de manera general como precedente
contradictorio el auto supremo número 573 de 4 de octubre de 2004 sin especficar en que
consiste la contradicción jurídica con el Auto de Vista recurrido,, haciendo innecesario otros
razonamientos por parte de este Tribunal Supremo.

SALA PENAL SEGUNDA

Auto Supremo: Ns 397 Sucre, 14 de diciembre de 2007
Que de la revisión detallada de los antecedentes del proceso, se desprende que el Tribunal
de Alzada ha ejercido a cabalidad la atribución que le otorga el artículo 290 del Código
de Procedimiento Penal, Auto de Vista que ha sido el reflejo de la compulsa ponderada
de todos los medios probatorios y de las circunstancias valorativas del hecho, sin incurrir
en violación de leyes sustantivas o adjetivas, más aún si la imposición de la pena o la
absolución, es una facultad privativa de los jueces de grado, en el caso de autos la
imposición de pena al querellado, se halla en estricta relación a su culpabilidad; en
consecuencia se cumple la prescripción del articulo 133 del mismo Código de Procedimiento
Penal que determina: «La base del juicio penal es la comprobación conforme a derecho de
la existencia de alguna acción u omisión punible. Se tendrá por comprobado el cuerpo del
delito, cuando por cualquier medio legal se acrediten los elementos constitutivos del tipo
penal,...»; pues la motivación del fallo de alzada constituye una garantía constitucional de
justicia, al asegurar la publicidad de las razones que tuvieron para pronunciar el Auto de
Vista recurrido, habiendo la Corte de Alzada estudiado la causa, respetando el ámbito de
la acusación, valorando lógicamente y aplicando un criterio justo de adecuación, teniendo
presente los principios básicos de la experiencia, por lo cual queda establecido que las
infracciones acusados en éste recurso no son evidentes.
Que por el contrario en obrados existe suficiente prueba que determina la culpabilidad
del procesado por el delito imputado, el que por su naturaleza merece ¡a repulsa, por el
daño inferido a los ahora querellantes, puesto que Iván Marcel Durán Fernández, cuando
fungia el cargo de Juez Tercero de Instrucción en lo Civil de la ciudad de Potosí, se apropió
de diferentes montos de dineros dejados en depósito, a raíz de procesos ejecutivos y
conciliatorios, acreditado por las certificaciones emitidas por ei actuario del juzgado
(fojas 11 a 12 y 18), infringiendo la fe o confianza depositada; proceso dentro del cual
la conducta del imputado se adecúa a lo previsión del artículo 142 del Código Penal que
dispone que comete el delito de peculado: «el funcionario público que aprovechando del
cargo que desempeña se apropiare de dinero, valores o bienes de cuya administración,
cobro o custodia se hallare encargado, será sancionado con privación de libertad de tres a
ocho años y multa de sesenta a doscientos días»; consiguientemente, el hecho endilgado
no pudo ser calificado de otra manera, habiéndose establecido la comisión del hecho
atribuido, por lo que corresponde dar aplicación al artículo 307 inciso 2) del Código de
Procedimiento Penal.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicio de la Nación, de acuerdo
con el requerimiento fiscal de fojas 391 a 392, y de conformidad a la facultad conferida
por el numeral 1) de los artículos 59 de la Ley de Organización Judicial y 307 inciso 2) del
Código de Procedimiento Penal, declara INFUNDADO el recurso de casación deducido por
la defensora de oficio del declarado rebelde Iván Marcel Durán Fernández (383 a 384 y
vuelta), por no ser evidente la violación de las leyes acusadas

SALA PENAL SEGUNDA

AUTO SUPREMO: No. 62 Sucre, 27 de enero de 2007
CONSIDERANDO: que del análisis de los fundamentos de los recursos deducidos así como
de los antecedentes procesales, se advierte:

Código Penal Boliviano Comentado 273

sentencio de grado aduciendo el defecto nnlicoción de la Ley Penal sustantiva
Código de Procedimiento Penal, mcurnendo e"Jr.r°™°aP~d¿a tiempo de aplicar los 1

((■¡¡¡¡I
ÜÉlÜSÜlHÜiH |
t^nTdT/ñ^oZZ^^ntado en las reglas de la sana critica, <tae culminado |
el araueo de los dineros que se encontraban en la caja fuerte, el único responsable de
custodia era precisamente el encargado de tesorería, toda vez que el objeto por el que t
se había hecho presente lo comisión conformada por los Lie. Fidelio Cruz Barriga Leonor 3
Fsneranza Sanauino Rívero, Nelly Indaras Jurado y el co-procesado Henry Mendoza J
Moscoso había sido cumplido y empero de que no existe una explicación lógica para que |
ambos proejados se encontraban ¡untos nuevamente realizando un recuento del dinero,
tal situación se tiene por debidamente acreditada en lo sentencia de mentó
Fs pn estas circunstancias en que se pierde el dinero en una suma equivalente a Su . ,
3 000 00- habiendo en documento público el procesado Henry Mendoza Moscoso
reconocido voluntariamente ser responsable de las mismos, ^ZZZemtíLencamada
probados que para apropiarse de esos dineros burlo la custodia del /eg/frmo encorgodo
de tesorería el que si bien tenía el deber de cuidado, incurrió en error invencible., dada la
calidad de funcionario contralor con la que habría llegado Henry Mendoza Moscoso no
^^üZfZrocbable su acción, sin perjuicio de la responsabilidad ovil que

‘fofotra‘parte se tiene que el procesado Henry Mendoza Moscoso en su calidad de

funcionado público, aprovechando el descuido del responsable se °Pr°P'° *' <j'n
[especio a los cuales no tenia obligaciones de administración cobro o custodia pior toque
a pesar de su calidad de funcionario público y siendo la conductaantijurídica esWM
encala en el tipo penal de peculado descrita en el artículo 142 del Codigo Pena! empe o
del análisis debo/elementos probatorios se evidencia que la acción es típica y antijurídica
ya que considerando lo norma primaria del articulo 326 del Código Penal que dispone ,El
que se apoderare ilegítimamente de una cosa mueble ajena» se tiene que la conducta
del procesado se subsume perfectamente a dicha previsión legal, sin que c°"c“"°"las
situaciones especialmente graves previstas en el mismo artículo al no existir elementos
probatorios que los respalden debiendo calificarse el hecho como hurto.
En ese entendimiento se evidencia que tanto el fallo de mentó como el de alzada, son
contradictorios a la doctrino legal contenida en el Auto de Vista Ng 54 de 29 de abril de 200
dictado por la Sala Penal Primera de la Corte Superior del Distrito jud,c*a de Santa ’
dTZafmanera ocurre con relación al Auto Supremo Ng 320/03, habiéndose incurrido
en erróneo aplicación de lo Ley sustantiva penal, determinándoseen ,
el fallo del ad quem incurrió en el defecto previsto en el numeral 1) del o^tcu/o 370 del
Código de Procedimiento PenalKcorresponde este Tribunal dejar sin efecto el Auto de Vis
Impugnado y dictar la doctrina legal aplicable _________________
ARTÍCULO 143.- (PECULADO CULPOSO). Ei funcionario publico que culposamente
diere lugar a la comisión de dicho delito, será sancionado con prestación de trabajo
de un (1) mes a un (1) año y multa de veinte (20) a cincuenta '50) días.

Jorge José Valda Daza

274
 ÍC.P. 15. 651

|EI peculado culposo, a diferencia de la mayoría de los tipos penales de este capítulo, no fue
¡ reformado por la ley 004, por lo que mantiene la terminología del funcionario público como sujeto
¡¡activo del delito.

IEI elemento subjetivo de la culpabilidad en el tipo penal es la culpa, por lo que se entiende que
ila acción de apropiarse, beneficiarse o abusar de la función pública y sus bienes, se la realiza por
| descuido, negligencia, falta al deber de cuidado o imprudencia.

I Resulta complejo el hecho de pensar que una persona pueda «por negligencia» apropiarse de
¡dineros ajenos, y más aún cuando estos pertenezcan al Estado. Lo que sí podría entenderse, es
|que la imprudencia esté dirigida a favorecer a una tercera persona que se beneficia o apropia
|de los dineros del Estado, por la falta al deber de cuidado de un servidor público. En este caso,
|si existiría un peculado culposo. Por ejemplo, si el titular de una cartera estatal, autoriza que los
I desembolsos, se realicen sin previa fiscalización, y ello aprovechan los funcionarios para cometer
|un peculado (doloso), quien autorizó que la fiscalización cesara, cometería un peculado culposo.

| Al respecto, Corte Suprema De Justicia de Colombia, su sala de casación penal dentro del Proceso
I No 25166 de Bogotá, D. C., veinticuatro de enero de dos mil siete, determinó respecto al peculado
I culposo lo siguiente: «Entrando ya a analizar los supuestos tácticos que originaron el presente
I proceso, se tiene que éstos se concretaron en la pérdida de US $1.300 que venían incorporados
I dentro una investigación que se adelantaba por una infracción a la Ley 30 de 1986. En tal sentido,
I resulta pertinente acudir al precepto del artículo 137 del Decreto Ley 100 de 1980, modificado
I por el artículo 32 de la ley 190 de 1995, según el cual, comete la conducta punible de peculado
i culposo: «El Servidor Público que respecto a bienes del Estado o de empresas o instituciones en
I que éste tenga parte, o bienes de particulares cuya administración o custodia se le haya confiado
I por razón de sus funciones, por culpa dé lugar a que se extravíen, pierdan o dañen, incurrirá en
I arresto de seis (6) meses a dos (2) años, en multa de diez (10) a Cincuenta (50) salarios mínimos
| legales mensuales vigentes e interdicción de derechos y funciones públicas de seis (6) meses a dos
I (2) años». Este tipo penal que se erige en la culpa, se materializa cuando con la violación de un
I deber de cuidado que le era exigible al autor, se produce un resultado típico y antijurídico, a pesar
I de que se haya confiado en evitarlo.

I Esa violación de deber de cuidado debe referirse a una persona determinada en una situación
I específica, que ha de obrar con las precauciones que ha podido y debido emplear para evitar la
I producción de un resultado que afecte bienes jurídicamente amparados.

I En este punto resulta imprescindible dejar sentado que la asignación de tareas por parte del
I funcionario judicial a sus empleados no lo despoja o exonera de la responsabilidad que tiene frente
I a los asuntos que por ley le corresponde atender; de ahí que el numeral 5g del artículo 153 de la
I ley 270 de 1996, establezca como deber «responder del uso de la autoridad» o «de la ejecución de
I las órdenes que puede impartir, sin que en ningún caso quede exento de la responsabilidad que le
I incumbe por la que corresponda a sus subordinados». Sobre esta temática, la Sala desde tiempo
I atrás ha venido sosteniendo: «Pero si por razón misma de las circunstancias se ve competido a
f entregar ese manejo físico al secretario, sigue obligado a la custodia material, la que hará efectiva
| con las medidas adecuadas de vigilancia y control.

I «Ahora bien, esa custodia material no la puede confiar ni al secretario ni a ningún otro funcionario
I subalterno, ni aun en el evento de que tenga que encomendarles la tenencia y el manejo físico,
I pues en tal caso mantendrá y ejercerá tal cuidado, mediante los pertinentes actos de vigilancia y
| control. Si indebidamente abandona esa custodia material, es decir, se desentiende de la misma,
| la responsabilidad permanece radicada en el juez, independientemente de la que corresponda
I a aquél en quien se dejó.» Si bien la doctora ELBA BERMÚDEZ DE CALDERON ha tratado de
l desprenderse de su responsabilidad, argumentando que no vio los dólares porque no fue ella
quien resolvió la situación jurídica de los sindicados sino la técnico, con lo expuesto ha quedado

Código Penal Boliviano Comentado 275

 ...«»
pretenderse P»;
trasladar a otros empleados debíee í'
y ’JZ’CZ’jS
9“^ q/os dd(ores ¡ncautados, y no
funcionarlos judiciales. Era la funcl°na q. 0 en su versión. Tampoco comparte la Sala el
Emma Yolanda Roa, la técnico, como el'aJ° g , (¡ obre /Q rea¡ comprensión por
razonamiento que hace el'^aifncu^nitoaU, d,^aqu^ene so^ ^ ^ ¡g
eTded¡üadiZTa7sponsabM

como ella lo dice, en que nunca se había perdido nada» ■ _________

ARTiriJLO 144 - (MALVERSACIÓN). La servidora o el servidor público que diere a
SC administra, percibe o custodia, una aphcación chsbnta de aquella
a que estuvieren destinados, será sancionada con privación de»be^d de tre ( )
a ocho (8) años y multa de cien (100) a doscientos [Link] (250) dias.

Si del hecho resultare daño o entorpecimiento para el servicio público, la sanción

será agravada en un tercio.1510'

[C.P. 148. 165 - C.P.M. 176. 1771

del delito como ente jurídico, determinando su contenido sobeitodo en Iloque tiene que
la « irrenunciable exigencia de la antijundicidad material en todos los casos...» .

ÜÜÉÜÜÜ9
Tna grave lesSn o una grave puesta en peligro del bien jurídico tutelado por el tipo penal' ».

i a arción descrita en el delito de malversación, aparece representada por el verbo rector

H-SSSSS&fSs
¿SXSSSSSRXS SXXtXXXSX SSS XU H
que tiene presupuestada o destinada legalmente.
El destino de los fondos o rentas es siempre público pero ello no implica "^“riamente que ese
destino público diferente al presupuestado o destinado legalmente^¿fcafo fundaméntate
el beneficio público debe entenderse como satisfacción de neoesitíatíes básicas ofundamem
de la colectividad. Este tipo penal, en caso de una emergencia, podra ser completamen

Corle Suprema De jüsñcra * C«, su sa, de casad* pena,

509
510

™del desato SV^SmMo^ra t^rvido publico, la sana* seré agravada en un lerdo.

511 ^TTguÉS; ROJAS6José Luis; .61 delito de malversación genérica en la legislación penal venezolana. Universidad de Los Andes Centra de
512
Investigaciones Penales y Criminológicas (CENIPEC-ULA) _________ _____________ _________ ____________ —

Jorge José Valda Daza

276
 tificada la «malversación», cuando se presentare un «Estado de Necesidad», siempre y cuando
-ta un bien jurídico de protección más importante, que la administración pública. Como quiera
el destino de los fondos o rentas es siempre público, se debe descartar la posibilidad de que
[conducta del agente lesione o ponga en peligro el patrimonio público en su sentido material o
“onomico, en vista de que la aplicación distinta a la presupuestada o destinada, se verifica dentro
fia esfera de los gastos propios de! Estado. La estructura del tipo penal que se comenta excluye la
Jsibilidad de la aplicación para beneficios privados del agente, ya que ello implicaría la comisión
• otro delito (peculado). La conducta incriminada formalmente por el tipo penal, en lo que se
iere a la aplicación diferente, pero pública, de los fondos o rentas a cargo del funcionario, que
■acionalmente pueda catalogarse como hecha en beneficio público, no ofende efectivamente ni
k)r la vía de la lesión, ni por la vía de la puesta en peligro, al patrimonio público en su sentido
^material. Para que esta conducta agreda al bien jurídico, es necesario que la acción sea ímproba
[falta de rectitud, y en el caso de la aplicación diferente a la presupuestada o destinada, pero en
eneficio público, el agente está actuando rectamente y con probidad. Aquí resulta imposible que
61 bien jurídico sea agredido, porque la conducta incriminada (aplicación en beneficio público)
* por su propia naturaleza materializadora de los propios intereses o valores que la norma ha
jerido tutelar. Lo que se sanciona no es el cambiar de destino los fondos públicos, cuando con
nterioridad y legalmente estaban presupuestados para un fin distinto; se sanciona la falta de
revisibilidad dolosa en la que incurre el servidor público, al no haber tenido el cuidado necesario
jle prever la posibilidad de ejecutar un gasto en un rubro distinto del planificado inicialmente.
Para este tipo penal sin duda, en un sinnúmero de oportunidades, se ha cuestionado la falta de
‘ntijuricidad del tipo, o la inexistencia de un daño o peligro real que pudiera sufrir el Estado con la
ialversación, que a criterio del autor, es más bien una falta administrativa que un delito completo
|nsus componentes.

i Administración Pública debe atender con preferencia los intereses de la comunidad más que a
Ss intereses propios como institución burocrática, por ello su actividad está enmarcada dentro de
Ma obligación de satisfacer los intereses y necesidades fundamentales de la ciudadanía1513’.

ARTÍCULO 145.- (COHECHO PASIVO PROPIO). La servidora o el servidor público

o autoridad que para hacer o dejar de hacer un acto relativo a sus funciones o
contrario a los deberes de su cargo, recibiere directamente o por interpuesta
persona, para sí o un tercero, dádivas o cualquier otra ventaja o aceptare
ofrecimientos o promesas, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a
ocho (8) años y multa de cincuenta
V» ¿
(50)
Ji.%'
a ciento cincuenta (150) días.
,n si'
*'**,,. ui , I . <t\

ÍC.P. 23. 130. 151. 158. 1651

I cohecho pasivo es un delito por el que el servidor público, acepta o recibe dineros, dádivas,
>eneficios o ventajas de cualquier naturaleza para hacer o dejar de hacer un acto relativo a sus
funciones. El cohecho, en lenguaje común es muchas veces confundido con el soborno*514’, que
es un tipo penal distinto, que atenta contra la función judicial. Se denominad pasivo ya que es el
[servidor público quien recibe un beneficio, para la realización de un acto administrativo propio
Se su competencia. La acción penal no sólo es aceptar beneficios, sino que se consuma el tipo
>enal con el sólo hecho de haber aceptado un ofrecimiento o un promesa sin necesidad de
laber recibido nada a cambio. El acto administrativo a ser realizado por lo general es posterior al
beneficio indebido, sin embargo, cuando nos referimos a «promesas», el acto administrativo será
anterior al beneficio indebido.

■I cohecho es un delito contra la administración pública que constituye un acto bilateral que ataca
a la rectitud y buen proceder propios del funcionario o servidor público en el cumplimiento de
US funciones, corrompiéndole a base de dinero, dádiva o promesa, para obtener el cohechador
n beneficio justo o injusto a través de la acción u omisión de dicho funcionario. «La palabra

13 Ibídem.
514 El soborno en nuestra legislación es un tipo pena! similar, pero referido a los testigos, peritos, intérpretes o traductores que recibieren dineros o beneficios
indebidos para callar o negar la verdad de cuanto supieren.
=====

Código Penal Boliviano Comentado 277

preparado, arreglado.» _________
Artículo 146.- (USO INDEBIDO DE INFLUENCIAS). La servidora o el servidor público
o autoridad que directamente o por interpuesta Persona y aprovechando de as
funciones que ejerce o usando indebidamente de las influencias derivadas de las
mismas obtuviere ventajas o beneficios, para sí o para un tercero, sera sancionado
ron pnvaaén de Überúd de tres (3) a ocho (8) años y multa de cien (100) a

[C.P.148. 1651
Este tipo penal tiene como principal objetivo evitar el abuso y exceso del us® d.l1nlí2flhIr^Usíí-ltos
influenciando a quienes le deben cierto respeto u obediencia para que hagan o dejen de hace a
rela^vos asus f une km es. Por ejemplo, el parlamentario que se comunica con un representante del
ministerio público para que agilice una investigación o dicte una determinación a favor o en contra
de una de las partes, estaría ejerciendo una influencia indebida sobre esta autorida .

Si bien el sujeto activo es la servidora o el servidor público o autoridad necesariamente debe

caracterizarle^1°cargo de autoridad en el que se encuentre, para ello debe tener un mínimo
«poder» que le permita influenciar a otra persona a que realice una determinada actividad. No se
Dodría concebir que un mensajero o una secretaria, por más respetable que sea su trabajo puedan
ejercer una indebida influencia sobre otro funcionario. El delito puede ser ejecutado directamente
o por Interpuesta persona, lo que implica la posibilidad de cometer el tipo a través deunautor
material. La condición objetiva de antijuricidad es aprovecharse de las funciones que eierc^_
este caso muchos de los cargos públicos, sobretodo de autoridad como antes se hizo refere ,
involucran ejercer ciertos oficios que pueden involucrar «influenciar» licitamente con la finalidad
ITaítonzar'objetivos propios de la función pública, sin perjuicio de ello, el delito se consuma
cuando la influencia se la realiza para obtener un beneficio propio o a favor de un tercero.

Por ello la acción o verbo nuclear puede verse desde dos perspectivas para el ilícito:

a) Usar indebidamente las influencias derivadas del cargo. Lo manifestado anteriormente se

clarifica cuando la influencia debe ser utilizada indebidamente parai ob-tener un Prov^c
propio. No necesariamente la influencia debe estar acompañada de una amenaza o de
una extorsión, pero si tiene una amplia carga de intimidación, por lo que, quien es sujet
pasivo debe al menos, dar sensación de temor, frente a las represalias de las cuales puede
ser víctima ante una posible negativa.
b) Obtener ventajas o beneficios, aprovechando el cargo. Este extremo, pareciera ser u
tipo penal independiente, sin embargo, es una acción conexa con ia Pnmera' que ^
no significa una consecuencia de la influencia, implica el mismo abuso dePoder'^ra
un beneficio y provecho propios, distintos de los que la administración publica hubie a
realizado, sin estar influenciada por el «influenciodor».
La sanción se agravó con privación de libertad de tres a ocho años y multa de cien a quinientos
días, a raíz de las modificaciones incorporadas por la Ley 004.

Interpretando este artículo, la Suprema determinó:

SALA PENAL PRIMERA

AUTO SUPREMO: 341 Sucre, 10 de junio de 2009

7^ Arliajl0 rpformad0 por ía Ley 004 de Lucha contra la corrupción. La norma derogada señalaba: Articulo 146 - (uso indebido de influencias). El 'unaonano

denvadas de las mismas, obtuviere ventólas o beneficios, para si o para un tercero, será sancionado con presidio de dos a ocho años y i

quinientos dias

—1 JORGE JOSÉ VALDA Daza

278
 Que sobre la base de esos antecedentes y los correspondientes al Informe pericial del
Instituto de Investigaciones Forenses (fojas 7362 a 7402) y al Informe pericial técnico
mecánico del Inginiero Mario Copa Copa de diciembre de 2003 (fojas 8450 a 8517), la Juez
«a quo» y el Tribunal «ad quem», cada uno en su oportunidad y dado el caso concreto,
concluyeron que se incumplió el plazo estipulado para la entrega de los equipos pesados;
se incumplieron los servicios de pre-entrega y entrega; se proporcionó con posterioridad
a la recepción de los equipos la documentación pertinente; se proveyó indirectamente
el rodillo vibratorio y la plataforma de transporte; no se contrataron asesores técnicos
especializados en materia de contrataciones; no se conformó el Comité de Recepción; se
ordenó el pago al proveedor antes de la recepción; se evidenció la falta de documentación
relativa al proceso administrativo; se omitió exigir el cumplimiento del contrato conforme
fue firmado; se emitieron las cartas irrevocables dirigidas al Banco financiador en las
que se insertaron declaraciones falsas al no ser evidente que se recibieron los equipos y
maquinaria provistos por la Empresa para ordenar su pago; las mismas cartas se utilizaron
para hacer efectivo el pago al proveedor mediante el Banco financiador, y se causó daño al
patrimonio de la Alcaldía Municipal de Sucre.
Que por lo expuesto, se evidencia que la prueba producida en el proceso acreditó la
concurrencia de los elementos constitutivos de los tipos penales de incumplimiento de
contratos, incumplimiento de deberes, falsedad ideológica, uso de instrumento falsificado
y conducta antieconómica, tipificados en los artículos 222, 154, 199, 203 y 224, del Código
Penal.
CONSIDERANDO: que a fin de establecer la responsabilidad penal que a cada uno de
los imputados corresponda, se debe tomar en cuenta el grado de participación según el
siguiente detalle:
1.- Ernesto Antonio Molina Mitru. Tanto la Juez «a quo» como el Tribunal «ad quem»
concluyeron correctamente que, por ser el representante de la Empresa que se adjudicó
la Licitación, cometió el delito de incumplimiento de contrato previsto por el artículo
222 del Código Penal, por no haberse atenido al plazo estipulado para la entrega de
los equipos pesados (fojas 7378, 7379 y 7381 a 7382); incumplió los servicios de pre­
entrega y entrega limitándose a hacer una simple entrega (fojas 7378); proporcionó con
posterioridad a la recepción de los equipos la documentación pertinente (fojas 7383), y
proveyó indirectamente el rodillo vibratorio y ia plataforma de transporte (chata o low boy
del tractor camión) (fojas 7381 a 7382). En cuanto a su absolución por los delitos de estafa
agravada y contratos lesivos al Estado, previstos por los artículos 335 con relación al 346
bis y 221 del Código Penal, también fue correcta esa apreciación pues la entrega de las
volquetas sin turboalimentador (fojas 8473) y del tractor camión sin doble disco (fojas. 954
y fojas 8477), así como la provisión indirecta del rodillo vibratorio y de la plataforma de
transporte, no demuestran engaño o artificio ni que supo que la celebración del contrato
perjudicaría al Estado. Todo ello especialmente si se considera que los datos del pliego de
especificaciones técnicas fueron cambiados por la Alcaldía Municipal de Sucre. Además, no
se puede afirmar ni rechazar la contradicción de esos datos con el contrato respecto a los
equipos y maquinaria adjudicados y entregados (fojas 8459 a 8461). Sin embargo, el Auto
de Vista recurrido incrementó la sanción al imputado, lo cual vulnera las reglas establecidas
para la aplicación de la pena. Sobre este punto corresponde casar parcialmente el Auto de
Vista impugnado, no correspondiendo en consecuencia considerar como vulnerados los
artículos 242 inciso 3) y 85 del Código de Procedimiento Penal de 1972.
2 - Raymundo Candía Avendaño, Ives Rosales Ríos y Mario Julio Gutiérrez Navarro. Tanto
la Juez «a quo» como el Tribunal «ad quem» concluyeron correctamente que todos
ellos conformaron el Comité de Calificación de la Licitación en calidad de Coordinador
General de la Unidad de Planificación, Oficial Mayor Administrativo y Oficial Mayor
Técnico, respectivamente, cometiendo el delito de incumplimiento de deberes previsto
por el artículo 154 del Código Penal, por mal ejercicio de sus cargos y mal desempeño
de sus funciones por no haber contratado asesores técnicos especializados en materia
de contrataciones (fojas 7363); no conformaron el Comité de Recepción (fojas 7377);
ordenaron el pago al proveedor antes de la recepción (fojas 7378, 7382 y 7398); se
demostró la falta de documentación relativa al proceso administrativo (fojas 7351 a 7371);

Código Penal Boliviano Comentado 279

 no exigieron cumplimiento del controto conforme fue firmado. Todas esas conductas no
deben ser considerados únicamente en el ámbito administrativo sino también en el ámbito
penal seqún lo tipificado por el articulo 154 del Código Penal. En cuanto a su absolución
por el delito de uso indebido de influencias previsto por el artículo 146 del mismo' bodigo
también fue correcta esa apreciación, pues la recomendación de la Comisión Calificadonr o
favor de la Empresa HYUNDAI BOLIVIA SA., no demuestra por si sola que pudiera haber una
utilización indebida de influencias para obtener ventajas o beneficios para si o terceros,
máxime si se considera que la reducción del porcentaje de anticipo a O/o, que se aduce
fue en beneficio de la Alcaldía Municipal de Sucre. Sin embargo, la Juez «aquo» c°"™ or
criterio que el Tribunal «ad quem» concluyó correctamente que ellos cometieron los delitos
de falsedad ideológica y uso de instrumente falsificado previstos por los artículos 199 y
203 del Código Penal, por haber emitido las notas dirigidas al Banco pnanciador para el
cual eran idóneas según la cláusula quinta del contrato que no hizo refere™°al°s^taS
de recepción (fojas 317 y vuelta), en las que se insertaron declaraciones falsas por no ser
evidente que se hubieran recibido los equipos y maquinaria propuestos por la Empresa
para ordenar el pago. Las mismas cartas se utilizaron para hacer efectivo el pago al
proveedor mediante el Banco financiador (fojas 322, 346 a 347 y 553). Empero el Tnbu™1
«ad quem», con mejor criterio que lo Juez «a quo», concluyo correctomente que e//os
cometieron el delito de conducta antieconómica previsto por el articuo 224 ultima' parte
del Códiqo Penal, porque, al no exigir el cumplimiento del contrato, conforme fue prmaa
o falta de exigibilfdad en el referido cumplimiento del contrato, ydarcurso a,pago por
un monto de Sus. 1.570.720,, culposamente, causaron daño al patrimonio de la Alcaldía
Municipal de Sucre. Además, queda claro que su actuación no fue dolosa. Respecto a la
conducta prevista por la segunda parte del articulo 224 corresponde casar parcialmente el
Auto de Vista impugnado, considerar la vulneración de los artículos 13 y 20 con relación al
Í^YarnifAssad'NemTfAbuawad. Tanto la Juez «a quo» como el Tribunal «ad quem»
concluyeron correctamente que no cometió el delito de uso indebido de influencias pues
los Informes de 18 de febrero y de 5 de marzo de 1999 mediante los cuales sug/r/o la
adjudicación a favor de la Empresa HYUNDAI BOLIVIA SA. (fojas “4;^3S o ^ n0
demuestran aprovechamiento de las funciones que ejercía como Jefe o Encargado de
Maestranza ni uso indebido de influencias para obtener ventajas o beneficios para si o
terceros. Empero respecto a imputación por los delitos de incumplimiento de deberes
falsedad ideológica, uso de instrumento falsificado y conducta antíeconom/ca prewstos po
los artículos 154, 199, 203 y 224 del Código Penal, se demostró que cometió dichos delitos
por mal ejercicio de su cargo y mal desempeño de sus funciones pues, mediante Informe
de 5 de marzo de 1999 (fojas 135 a 137), junto con Juan Helmuth Gallo Barahona(Director
de Planificación) sugirió la adquisición de los equipos y maquinaria pesada obviando sus
propias observaciones a las especificaciones técnicas de mejor servicio contenidas en su
anterior Informe de 18 de febrero de 1999 (fojas 134). En dichos Informes se ‘nse^ron
declaraciones falsas por no se reales las citas en sentido de que las Empresas «MATREQ
FERREIROS y CABSA no cumplieron lo estipulado en los Pliegos de Condiciones» (fojas 13
a 137) en cuanto al equipo pesado, ya que en el Acta de Apertura de Ofertas de 29 de
enero de 1999, respecto a la apertura de los sobres «A» con las condiciones técnicas, se
advierte que ambas Empresas estaban habilitadas (fojas 129 a 130). Los ™¡f™°s/il”f°rAme.s
se utilizaron para adjudicar la contratación a la proveedora HYUNDAI BOLIVIA SA., lo
que ocasionó sin lugar a dudas un grave perjuicio a la Alcaldía Municipal de Sucre, pues
que el contrato fue firmado por un monto de $us. 1.670.720-, obviando observaciones
a las especificaciones técnicas de mejor servicio dadas inicialmente, lo cual también es
válido respecto a los delitos de incumplimiento de deberes, falsedad ideológica, uso de
instrumento falsificado y conducta antieconómica, previstos por los artículos 154, 199, 203
y 224 del Código Penal, razón por lo cual corresponde casar parcialmente el Auto de Vista
impugnado.
4 - Juan Helmuth Gallo Barahona. Fue acusado por el delito de uso indebido de influencias
previsto por el artículo 146 del Código Penal. Al respecto, se pudo apreciar que no
cometió dicho delito pues la suscripción del Informe de 5 de marzo de 1999 sugiriendo la

280 Jorge José Valda Daza

 adjudicación a favor de la Empresa HYUNDAI SOLIVIA SA. (fojas 135 a 137) no demuestra
por si sola, aprovechamiento de las funciones que ejercía como Director de Planificación ni
uso indebido de influencias para obtener ventajas o beneficios para sí o terceros. Empero,
por los delitos de incumplimiento de deberes, falsedad ideológica, uso de instrumentó
falsificado y conducta antieconómica, previstos por los artículos 154, 199, 203 y 224 del
Código Penal, se demostró que cometió esos delitos por mal ejercicio de su cargo y mal
desempeño de sus funciones en el proceso de licitaciones porque en el Informe que envió al
Coordinador General Raymundo Candía Avendaño el 15 de abril de 1998 (fojas 56), sugirió
que se declare desierta la convocatoria para la provisión de equipo pesado, insertando
declaraciones falsas en sentido de que todas las propuestas requieren que la Alcaldía
efectué un pago o anticipo que va desde el 20 al 30%. Esa figura hizo que no se previeron
para la gestión de 1998 dichos adelantos. Sin embargo, «se evidenció la existencia del
Proyecto de Presupuesto Gastos de Inversión Gestión 1998 (en bolivianos), Adquisición
de Equipo Pesado por una suma de Bs. 9.900.000.- una partida presupuestaria para la
Adquisición de Equipo Pesado en el Primer Reformulado por la suma de Bs. 5.955.000.-
que podía cubrir la cuota inicial del 20 y 30 %, requerido por los oferentes» (fojas 7371
a 7372). El mismo informe se utilizó para adjudicar la contratación con financiamiento,
10 que ocasionó un grave perjuicio a la Alcaldía Municipal de Sucre pues el contrato fue
firmado por un monto de $us. 1.570.720.-, sin presupuesto para ese efecto. Todo lo cual,
según señalaron la Juez «a quo» y el Tribunal de Alzada es también válida respecto al delito
de incumplimiento de deberes, razón por lo cual, sobre esos puntos, corresponde casar
parcialmente el Auto de Vista impugnado.
5 - Oscar Villa Trigo. Tanto la Juez «a quo» como el Tribunal «ad quem» concluyeron
correctamente que no cometió el delito de uso indebido de influencias previsto por el
articulo 146 del Código Penal pues la suscripción de las Notas números 403/99 de 11 de
octubre y número 432/99 de 3 de noviembre, suscritas junto con Raymundo Candía, Ives
Rosales y Mario Gutiérrez dirigidas al Banco Mercantil para que se proceda al desembolso
del pago por los equipos y maquinaria pesada adjudicada (fojas 346 a 347 y 553), no
demuestran el aprovechamiento de las funciones que ejercía como Alcalde Municipal
de Sucre ni el uso indebido de influencias para obtener ventajas o beneficios para sí o
terceros. Sin embargo, el Tribunal de Alzada lo condenó por el delito de incumplimiento de
deberes previsto por el articulo 154 del Código Penal sin que haya sido juzgado por dicho
delito, confirmando la absolución tanto por uso indebido de influencias como por conducta
antieconómica pese a que por la prueba aportada, se demuestra que son evidentes las
violaciones acusadas por el Ministerio Público y por la querellante respecto al delito de
conducta antieconómica pues las acciones y omisiones en las que incurrió corresponden
a ese delito, porque en el ejercicio de las funciones de Alcalde Municipal de Sucre no dio
cumplimiento a lo establecido en los artículos 16 y 17 de las Normas Básicas del Sistema
de Administración de Bienes y Servicios, según los cuales tenía la obligación de conformar
la Comisión de Recepción para verificación de los bienes recibidos en relación a lo
efectivamente solicitado contratos y especialmente, para constatar el cumplimiento de las
especificaciones técnicas. Al no haber conformado el Comité de Recepción ni contratado
a los técnicos especialistas para verificar la recepción de la maquinaria licitada incurrió
en falta de la ejecución de la operación. Junto con Ives Rosales Ríos, Mario Julio Gutiérrez
Navarro y Raymundo Candía Avendaño suscribió y autorizó el pago de la totalidad del
precio de la maquinaria de equipo pesado, mediante cartas expresas e irrevocables de
11 de octubre y 3 de Noviembre de 1999 dirigidas al Gerente del Banco Mercantil para el
primero y segundo desembolso por las sumas de $us. 1.031.540 y $us. 539.180 en forma
directa a la Empresa Hyundai Bolivia S.A., siendo que, por el primer desembolso, se afirmó
haber procedido a la recepción definitiva y certificación de entrega satisfactoria de las
nueve unidades de la maquinaria adjudicada, pese al hecho de haberse demostrado que
recién el 15 de octubre de 1999 se procedió a la recepción de la misma. Por el segundo
desembolso se constató que el saldo también fue entregado con posterioridad, con lo cual
ocasionóun grave perjuicio a la Alcaldía Municipal de Sucre, razón por la cual, sobre este
punto, corresponde casar parcialmente el Auto de Vista impugnado.

r-
Código Penal Boliviano Comentado 281
 Que de los fundamentos expuestos se concluye que los infracciones acusadas por los
recurrentes Raymundo Candió Avendaño, Ives Rolando Rosales Ríos y Yamil Assad Nemer
Abuawad no son evidentes, por lo que corresponde declarar infundados los recursos de
casación interpuestos por ellos y, siendo evidentes en porte las infracciones acusadas por
el Ministerio Público, por la parte civil y por el procesado Ernesto Antonio Molina Mitru,
corresponde casar parcialmente dicho Auto de Vista recurrido.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con la
participación del Presidente de la Sala Penal Segunda Dr. José Luis Baptista Morales,
convocado en cumplimiento al artículo 62 de la Ley de Organización Judicial, y ejerciendo
la atribución primera del articulo 59 de lo Ley de Organización Judicial de acuerdo en parte
con el requerimiento fiscal de fojas 10816 a 10834, en aplicación de lo establecido en los
numerales 1), 2) y 3) del articulo 307 del Código de Procedimiento Penal de1972, declara
IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto por Mario Julio Gutiérrez Navarro;
INFUNDADOS los recursos de casación interpuestos por Raymundo Candía Avendaño, Ives
Rolando Rosales Ríos y Yamil Assad Nemer Abuawad; y en mérito a los recursos de casación
formulados por el Ministerio Público, por la Alcaldía Municipal de Sucre y por Antonio
Ernesto Molina Mitru CASA parcialmente el Auto de Vista impugnado y, deliberando en el
fondo, DECLARA SUBSISTENTE el Auto de Vista número 167 de 17 de septiembre de 2004,
emitido por la Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito de Chuquisaca en lo que
respecta a la condena de Ernesto Antonio Molina Mitru por el delito de incumplimiento de
contratos previsto por el artículo 222 del Código Penal y para quien se modifica la pena
a dos años y seis meses de reclusión, y a la absolución de Ernesto Antonio Molina Mitru
por los delitos de estafa agravada y contratos lesivos al Estado, previstos por los artículos
335 con relación al 346 bis y 221 del Código Penal, de Raymundo Candía Avendaño, Ives
Rolando Rosales Ríos, Mario Julio Gutiérrez Navarro, Oscar Villa Trigo y Yamil Assad Nemer
Abuawad por el delito de uso indebido de influencias previsto por el articulo 146 del Código
Penal; DECLARA a Raymundo Candía Avendaño, a Ives Rosales Ríos y a Mario Julio Gutiérrez
Navarro, autores de los delitos de incumplimiento de deberes, falsedad ideológica, uso
de instrumento falsificado y conducta antieconómica, previstos por los artículos 154, 199
última parte, 203 y 224 última parte, del Código Penal, respectivamente, y por existir
concurso real de delitos, sin hacer uso de la facultad privativa prevista en la ultima parte del
artículo 45 del mismo Código impone a cada uno la pena de privación de libertad de ocho
años de reclusión a cumplirse en la Cárcel de San Roque de esta ciudad, más el pago de
costas a favor del Estado y responsabilidad civil a ser calificada en ejecución de sentencia.
DECLARA a Oscar Villa Trigo autor del delito de conducta antieconómica, previsto por el
articulo 224 primera parte del Código Penal y, en aplicación de los artículos 37, 38 y 40
del mismo Código le impone la pena de privación de libertad de cuatro años de reclusión a
cumplirse en la Cárcel de San Roque de esta ciudad más el pago de costas a favor del Estado
y responsabilidad civil a ser calificada en ejecución de sentencia. DECLARA a Yamil Assad
Nemer Abuawad autor de los delitos de incumplimiento de deberes, falsedad ideológica,
uso de instrumento falsificado y conducta antieconómica previstos por los artículos. 154,
199 último parte, 203 y 224 del Código Penal, respectivamente, y, por existir concurso ideal
de delitos, sin hacer uso de la facultad privativa prevista en la última parte del artículo 44
del mismo Código, le impone la pena de privación de libertad de ocho años de reclusión a
cumplir en la Cárcel de San Roque de esta ciudad más el pago de costas a favor del Estado
y responsabilidad civil a ser calificada en ejecución de sentencia. DECLARA a Juan Helmuth
Gallo Barahona autor de los delitos de incumplimiento de deberes, falsedad ideológica,
uso de instrumento falsificado y conducta antieconómica previstos por los artículos 154,
199 última parte, 203 y 224, del Código Penal, respectivamente, y, por existir concurso real
de delitos, sin hacer uso de la facultad privativa prevista en la última parte del artículo 45
del mismo Código, le impone la pena de privación de libertad de ocho años de reclusión,
a cumplirse en la Cárcel de San Roque de esta ciudad más el pago de costas a favor del
Estado y responsabilidad civil a ser calificada en ejecución de sentencia; y en aplicación del
articulo 244 numeral 1) del Código de Procedimiento Penal, lo absuelve por el delito de uso
indebido de influencias previsto por el artículo 146 del Código Penal, por existir sólo prueba
semiplena en su contra.

---------uxu----------------- -------- -----------

282 Jorge José Valda Daza
 ARTÍCULO 146 bis. (FACILITACIÓN DEL CONTRABANDO EN RAZÓN DEL CARGO).
El servidor público que aprovechando de las funciones que ejerce directa o
indirectamente comercialice, autorice la comercialización, facilite la intermediación
de productos subvencionados o prohibidos de exportación para su salida ilegal del
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, obteniendo de esta forma dinero u
otra ventaja ilegítima, será sancionado con privación de libertad de cinco (5) a diez
(10) años.'5161.

I En fecha 4 de abril de 2011, el Estado Plurinacional de Bolivia promulgó la Ley 100 «Ley de
I Desarrollo y Seguridad Fronteriza», la cual tiene el propósito de garantizar la presencia estatal en
I ios puntos fronterizos y penaliza la exportación ilegal de productos como el diesel, gasolina y Gas
| Licuado de Petróleo (GLP). En su articulo 19, la Ley 100 establece lo siguiente:

«Artículo 19 (Obligación de Facturación).

I. Se incluye el Parágrafo V al Articulo 164 de la Ley N? 2492, de 2 de agosto de 2003,
Código Tributario Boliviano, con el siguiente texto:
V. Cuando se verifique la no emisión de factura, nota fiscal o documento equivalente
por la venta de gasolinas, diesel oíl y gas natural vehicular en estaciones de servicio
autorizadas por la entidad competente, la sanción consistirá en la clausura definitiva del
establecimiento.»
II. Se incluye un último párrafo al Articulo 170 de la Ley Ne 2492, de 2 de agosto de 2003,
Código Tributario Boliviano, con el siguiente texto:
«Tratándose de la venta de gasolinas, diesel oíl y gas natural vehicular en estaciones
de servicio autorizadas por la entidad competente, la sanción consistirá en la clausura
definitiva del establecimiento, sin posibilidad de que la misma sea convertida en multa.»

El Art. 146 Bis, tiene por finalidad específica sancionar el contrabando en grado de complicidad por
parte de quienes permitan y faciliten siendo servidores públicos, la consumación de este delito.

Esta misma norma modifica tanto el Código Tributario como la Ley General de Aduana, ello
conforme al siguiente texto:

ARTÍCULO 20.- (INCLUSIONES AL CÓDIGO TRIBUTARIO). I. Se incorpora como Artículo

181 nonies de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano, con el
siguiente texto:
«ARTÍCULO 181 nonies.- (DELITO DE CONTRABANDO DE EXPORTACIÓN
AGRAVADO). Comete delito de contrabando de exportación agravado, el que sin portar
la autorización de la instancia correspondiente, incurra en cualquiera de las siguientes
conductas:
1. Extraiga desde territorio aduanero nacional o Zonas Francas, mercancías prohibidas
o suspendidas de exportación, hidrocarburos y/o alimentos con subvención directa del
Estado sujetas a protección específica.
2. Intente extraer mercancías prohibidas o suspendidas de exportación, e hidrocarburos
y alimentos con subvención directa del Estado sujetas a protección específica, mediante
actos idóneos o inequívocos desde territorio aduanero nacional o Zonas Francas, y no logre
consumar el delito por causas ajenas a su voluntad.
3. Almacene mercancías prohibidas o suspendidas de exportación, hidrocarburos y/o
alimentos con subvención directa del Estado sujetas a protección específica, sin cumplirlos
requisitos legales dentro un espacio de cincuenta (50) kilómetros desde la frontera.
4. Transporte mercancías prohibidas o suspendidas de exportación, hidrocarburos y/o
alimentos con subvención directa del Estado sujetas a protección específica, sin cumplirlos
requisitos legales dentro un espacio de cincuenta (50) kilómetros desde la frontera.
Este delito será sancionado con privación de libertad de ocho (8) a doce (12) años y el
decomiso de las mercancías y la confiscación de los instrumentos del delito.»

516 El presente articulo fue incorporado por la Ley 100 de 4 de abril de 2011 de Seguridad y Desarrollo Fronterizo.
 II. Se modifica el último párrafo del Articulo 181 de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003,
Código Tributario Boliviano, modificado por el Articulo 56 del Presupuesto General de la
Nación - Gestión 2009, con el siguiente texto:
«Cuando el valor de los tributos omitidos de la mercancía objeto de contrabando sea
igual o menor a UFV's 50.000.- (CINCUENTA MIL 00/100 UNIDADES DE FOMENTO A LA
VIVIENDA), la conducta se considerará contravención tributaria debiendo aplicarse el
procedimiento establecido en el Capítulo III del Título IV del presente Código.»
III. Se incorpora un Parágrafo V del Articulo 181 de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003,
Código Tributario Boliviano, con el siguiente texto:
«V. Se presume la comisión del delito de contrabando sobre el total de las mercancías, asi
sea que la declaración de mercancías de importación respalde parcialmente las mismas».
IV. Se incorpora el Parágrafo Vil al Articulo 111 de la Ley N° 2492, de 2 de agosto de 2003,
Código Tributario Boliviano, con el siguiente texto:
«VII. En contravenciones y delitos flagrantes de contrabando de importación y exportación
de mercancías decomisadas aptas para el consumo y no sujetas a prohibición especifica
para su importación, serán entregadas a la conclusión del Acta de Intervención de la
siguiente forma: tAnos\ i
1. Veinte por ciento (20%) para el denunciante individual, o cuarenta por ciento (40%) a la
Comunidad o Pueblo denunciante. . .,
2. Diez por ciento (10%) para el municipio donde se descubra la comisión del ilícito, para su
distribución a título gratuito, a través de programas de apoyo social.
3. En coso de productos alimenticios, setenta por ciento (70%) para la entidad publica
encargada de su comercialización, que puede rebajar al cincuenta por ciento (50%) en caso
de que el denunciante sea la comunidad o pueblo.»
En las mercancías que sean de difícil distribución y/o entrega, se entregará a los denunciantes
los porcentajes definidos en los numerales 1 y 2 precedentes, previa monetización de las
mismas, en el plazo de diez días de labrada el Acta de Intervención.»
CAPÍTULO VI
MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE ADUANAS
ARTÍCULO 21.- (MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DE ADUANAS). I. Se modifica el
Articulo 152 de la Ley Ns 1990, de 28 de julio de 1999, Ley General de Aduanas, con el
siguiente texto:
«Abandono expreso o voluntario es el acto mediante el cual aquel que tiene el derecho de
disposición sobre la mercancía, renuncia al mismo a favor del Estado, ya sea en forma total
o parcial, expresando esta voluntad por escrito a la administración aduanera.
La administración aduanera aceptará el abandono siempre y cuando las mercancías se
encuentren en depósitos aduaneros, almacenes fiscales o privados, o se coloquen en
ellos a costa del interesado, y que por su naturaleza y estado de conservación puedan
ser dispuestas, no estando afectadas por ningún gravamen o situación jurídica que pueda
impedir su inmediata disposición. Estas mercancías serán adjudicadas a instituciones del
sector público, a organizaciones económico productivas, a organizaciones territoriales, a
organizaciones privadas sin fines de lucro nacional, a organizaciones indígena originario
campesinas y a personas naturales, priorizando aquellas ubicadas en zonas fronterizas,
a título gratuito y exentas del pago de tributos aduaneros de importación mediante
Resolución expresa, debiendo el beneficiado correr con los gastos concernientes al servicio
de almacenaje».
II. Se modifica el Articulo 155 de la Ley /V? 1990, de 28 de julio de 1999, Ley General de
Aduanas, con el siguiente texto:
«Las mercancías abandonadas de hecho serán adjudicadas a instituciones del sector publico,
organizaciones económico productivas, organizaciones territoriales, organizaciones
privadas sin fines de lucro nacional, organizaciones indígena originario campesinas y
personas naturales, priorizando aquellas ubicadas en zonas fronterizas, a titulo gratuito
y exentos del pago de tributos aduaneros de importación mediante Resolución expresa,
debiendo el beneficiado correr con los gastos concernientes al servicio de almacenaje.»
III. Se modifica el Articulo 156 de la Ley Ne 1990, de 28 de julio de 1999, Ley General de
Aduanas, con el siguiente texto:

284 Jorge José Va,.oa Daza

 «I. Las mercancías cuyo consignatario seo una entidad pública o proyecto en el que el
Estado tenga participación, solo podrán caer en abandono de hecho o tácito por la causal
señalada en el inciso b) del Artículo 153. A objeto de evitar esta situación, la Aduana
Nacional notificará periódicamente a las instituciones públicas que tengan mercancías
almacenadas bajo las modalidades de depósito temporal y aduanero, advirtiendo el plazo
restante para que las mismas caigan en abandono.
II. En caso de que dichas mercancías sean declaradas en abandono, se adjudicará las mismas
a instituciones del sector público, organizaciones económico productivas, organizaciones
territoriales, organizaciones privadas sin fines de lucro nacional, organizaciones indígena
originario campesinas y personas naturales, priorizando aquellas ubicadas en zonas
fronterizas, a titulo gratuito y exentas del pago de tributos aduaneros de importación
mediante Resolución expresa, debiendo el beneficiado correr con los gastos concernientes
al servicio de almacenaje.
Si las mercancías no fueran aptas para la adjudicación, serán destruidas por la Aduana
Nacional en los plazos y formas establecidas en el reglamento.
III. Las instituciones públicas consignatarias podrán solicitar el levante de la mercancía de
forma previa a su adjudicación.
IV. La adjudicación o destrucción de las mercancías no liberará de las responsabilidades
previstas en la Ley N? 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control
Gubernamentales, a los servidores públicos de las instituciones consignatarios de las
mercancías caídas en abandono.»
IV. Se incorpora como segundo párrafo del inciso I) del Artículo 133 de la Ley N° 1990, de
28 de julio de 1999, Ley General de Aduanas, con el siguiente texto:
«Se excluyen del tráfico fronterizo las mercancías prohibidas o suspendidas de exportación,
e hidrocarburos y alimentos con subvención directa del Estado sujetas a protección
específica.»

ARTÍCULO 147.- (BENEFICIOS EN RAZÓN DEL CARGO). La servidora o el servidor

público o autoridad que en consideración a su cargo admitiere regalos u otros
beneficios, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años y
multa de cien (100) a doscientos cincuenta (250) días.

ÍC.P. 117. 130. 148. 151. 2281

W
| El delito de beneficios en razón del cargo, es un tipo penal que pretende evitar un «cohecho o
I soborno» anticipado a los funcionarios públicos o autoridades. Se pretende hacer prevalecer la
I transparencia, imparcialidad e independencia con que deban manejarse los funcionarios públicos
I a momento de asumir un cargo público, que al igual que en el anterior caso, implica también un
I mandato público de autoridad con poder. Si por ejemplo, luego de posesionar al intendente de
I transportes, una empresa dedicada al rubro de la construcción de carreteras le regala un vehículo
| para su uso personal, entonces se entenderá que en una próxima licitación para construir una
| carretera deberá beneficiar a quienes antes le beneficiaron.

| El sujeto activo es la servidora o el servidor público o autoridad. Implica el delito que deba tener al
I menos la capacidad de decisión sobre aspectos de la administración pública, por ello se pretende
I evitar el riesgo de corromper a un servidor público con regalos y beneficios. La condición de
I antijuricidad es que el regalo sea aceptado en función al cargo público que enviste el funcionario,
1 puesto que si el regalo proviene de una amistad personal o familiar cercano, dicha conducta se
| considera atípica. La acción penal es la de admitir regalos u otros beneficios. En cuanto a los otros
I beneficios puede entenderse cualquier situación o circunstancia que favorezca al funcionario que
| en condiciones normales no se hubiera presentado, por ejemplo: descuentos especiales, becas,
I autorizaciones, etc.

ARTÍCULO 148.- (DISPOSICIÓN COMÚN). Las disposiciones anteriores se

-“Mearán, en los casos respectivos, a los personeros, funcionarios y empleados»
las entidades autónomas, autárquícas, mixtas y descentralizadas, así como a

Código Penal Boliviano Comentado 285

 los representantes de establecimientos de beneficencia, de instrucción publica,
deportes y otros que administraren o custodiaren los bienes que estuvieren a su
cargo.

re. P. 165. 2211

La norma complementaria tiene por finalidad aclarar y clarificar los alcances de los tipos penales
anteriormente deTc^itos, estableciendo que los bpos penales alcanzan a todas las reparticrone
en las que el erario nacional hubiera aportado de una u otra forma, teniendo participación e
Estado en el aspecto económico. En términos simples y concretos, los tipos penales anteriormente
descritos alcanzan paralelamente, donde también alcanza el control realizado por la Contraloria
General del Estado, y al respecto la Constitución manifiesta:
Articulo 213. I. La Contraloría General del Estado es la institución técnico que ejerce la
función de control de la administración de las entidades publicas y de aqudl°sf"'°s
Que el Estado tenga participación o interés económico. La Contraloría esta fac“ltada
lora determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal, tiene
autonomía funcional, financiera, administrativa y organizativa.

ARTÍCULO 148 bis. (ACOSO POLÍTICO CONTRA MUJERES).- Quien o quienes

realicen actos de presión, persecución, hostigamiento y/o amenazas en contra de
una mujer electa, designada o en el ejercido de la función político - publica y/o de
sus familiares, durante o después del proceso electoral, que i m Plda e1 *J erc 10 d
su derecho político, será sancionado con pena privativa de libertad de dos (2) a
(años.'»*

C.P.F. Art. 15. 26 vsiguientes, 48.

La Lev contra el Acoso y la Violencia Política hacia las mujeres tiene por objeto establecer
mecanismos de prevención, atención y sanción contra actos individuales y coevos de acoso
y/o violencia política, teniendo como finalidad principal el garantizar el ejercicio de los derechos
políticos previstos en la Constitución Política del Estado teniendo como principal sujeto de
protección a las mujeres en edad hábil para trabajar, elegir y ser elegidas y cumphr funciones de
representación político partidaria o cumplir funciones en calidad de servidoras publicas.

El artículo 6to. De dicha norma, con claridad señala los principios y valores en los que esta ley se
cimenta y son:
La presente ley se rige bajo los siguientes principios y valores:
o. Igualdad de oportunidades.- El Estado garantiza o todas los mujeres el ejercicio pleno
de sus derechos políticos o participar como electoras, y elegibles poro ejercer j unciones
político - públicas, en igualdad de condiciones y oportunidades. . ,
b. No Violencia.- El Estado previene y sanciona cualquier forma de violencia hacia las

7como
.NoDiscriminación.- El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación, entendida
distinción, exclusión, desvalorización, denegación y/o restricción que tenga por
objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos
políticos de los mujeres en la vida política - pública del país.
d. Equidad.- El Estado garantiza el ejercicio pleno de los derechos políticos de las mujeres,
generando las condiciones, oportunidades y medios que contribuyan a lo participación
equitativo y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres, aplicando la paridad
y alternancia en la representación política - público en todas las entidades territorio es
autónomas.

Artículo incorporado por la Ley contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres (Ley 243 de 28 de mayo de 2012) Articulo 20
517
“------------------------------------------------- ”

286 - Joroe José Valoa Daza M

 e. Participación Política.- Se fortalece la forma democrática participativa, representativa y
comunitaria, a través de los propios mecanismos de la sociedad civil organizada,
f Control Social.- La sociedad civil organizada velará por el cumplimiento de los preceptos
constitucionales de paridad y alternancia, en todos los espacios del servicio público a
través de las facultades otorgadas reconocidas y garantizadas constitucionalmente, como
son la fiscalización, supervisión, vigilancia y control.
g. Despatriarcalización.- El Estado implementará un conjunto de acciones, políticas y
estrategias necesarias para desestructurar el sistema patriarcal basado en la subordinación,
desvalorización y exclusión sustentadas en las relaciones de poder, que excluyen y oprimen
a las mujeres en lo social, económico, político y cultural.
h. Interculturalidad.- El Estado boliviano fomentará la convivencia armoniosa, pacífica y
de respeto en la diversidad cultural, institucional normativa y lingüística en el ejercicio de
los derechos políticos y en particular de las mujeres para garantizar la dignidad e igualdad
entre todas las personas.
i. Acción Positiva- Es obligación del Estado adoptar mecanismos para disminuir las brechas
de desigualdad entre mujeres y hombres, que buscan revertir las situaciones de inequidad,
exclusión, acoso y violencia política en contra de las mujeres en los diferentes espacios dé
participación política.

Por su parte, deberá entenderse como acoso político al acto o conjunto de actos de presión,
persecución, hostigamiento o amenazas, cometidos por una persona o grupo de personas!
directamente o a través de terceros, en contra de mujeres candidatas, electas, designadas o en
ejercicio de la función político - pública o en contra de sus familias, con el propósito de acortar,
suspender, impedir o restringir las funciones inherentes a su cargo, para inducirla u obligarla a que
realice, en contra de su voluntad, una acción o incurra en una omisión, en el cumplimiento de sus
funciones o en el ejercicio de sus derechos.

Pueden ser considerados actos de acoso y/o violencia política los siguientes:

| Son actos de acoso y/o violencia política hacia las mujeres aquellos que:

a) Impongan por estereotipos de género, la realización de actividades y tareas ajenas a las

funciones y atribuciones de su cargo.
b) Asignen responsabilidades que tengan como resultado la limitación del ejercicio de la
función político - pública.
c) Proporcionen a las mujeres candidatas o autoridades electas o designadas información
falsa, errada o imprecisa que induzca al inadecuado ejercicio de sus funciones político -
públicas.
d) Eviten por cualquier medio que las mujeres electas, titulares o suplentes, o designadas
asistan a las sesiones ordinarias o extraordinarias o a cualquier otra actividad que implique
la toma de decisiones, impidiendo o suprimiendo el derecho a voz y voto en igualdad de
condición que los hombres.
e) Proporcionen al Órgano Electoral Plurinacional, datos falsos o información incompleta
de la identidad o sexo de la persona candidato.
f) Impidan o restrinjan su reincorporación al cargo cuando hagan uso de una licencia
justificada.
g) Restrinjan el uso de la palabra, en las sesiones u otras reuniones y su participación en
comisiones, comités y otras instancias inherentes a su cargo, conforme a reglamentación
establecida.
h) Restrinjan o impidan el cumplimiento de los derechos políticos de las mujeres que ejercen
función político - pública o que provengan de una elección con procedimientos propios de
las naciones y pueblos indígena originario campesinos y afrobolivianos.
i) Restrinjan o impidan el uso de las acciones constitucionales y legales para proteger sus
derechos frente a los actos o eviten el cumplimiento de las Resoluciones correspondientes.
j) Impongan sanciones injustificadas, impidiendo o restringiendo el ejercicio de sus
derechos políticos.

Código Penal Boliviano Comentado 287

 k) Apliquen sanciones pecuniarias, descuentos arbitrarios e ilegales y/o retención de
salarios. ...__ I
l) Discriminen por razones de sexo, color, edad, orientación sexual, cultura, origen, idioma,
credo religioso, ideología, afiliación política o filosófica, estado civil, condición económica, M
social o de salud, profesión, ocupación u oficio, grado de instrucción, condición de |
discapacidad, procedencia, apariencia física, vestimenta, apellido u otras que tengan por
objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce u ejercicio en condiciones
de igualdad de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidas por Ley.
m) Discriminen a la autoridad electa designada o en el ejercicio de la función político -
pública, por encontrarse en estado de embarazo, parto o puerperio, impidiendo o negando
el ejercicio de su mandato o el goce de sus derechos sociales reconocidos por Ley o ¡os que
le correspondan.
n) Divulguen o revelen información personal y privada, de las mujeres candidatos, electas, |
designadas o en el ejercicio de funciones político - públicas, con el objetivo de menoscabar
su dignidad como seres humanos y utilizar la misma para obtener contra su voluntad la |
renuncio y/o licencia al cargo que ejercen o postulan. .
o) Divulguen información falsa relativa a las funciones político - públicas, con el objetivo |
de desprestigiar su gestión y obtener contra su voluntad la renuncia y/o licencia al corgc |
que ejercen o postulan. i
p) Presionen o induzcan a las autoridades electas o designadas a presentar renuncia al |
C)robliguen mediante la fuerza o intimidación a los autoridades electas o designadas en el
q
ejercicio de sus funciones político - públicas, suscribir todo tipo de documentos y/o avalar ■
decisiones contrarias a su voluntad, al interés público o general.
El tipo penal, tiene como sujeto activo un acto individual o colectivo indeterminado, pues se J
entenderá el grado de participación conforme el Art. 20 y siguientes del Código Penal. Como verbo
nuclear para incurrir en el tipo penal se puede considerar los siguientes: realizar actos de presión, J
persecución, hostigamiento y/o amenazas. El sujeto pasivo es necesariamente una mujer electa |
(que ha sido elegida a través de un proceso eleccionario), designada (nombrada o posesionada
por una autoridad para el ejercicio de determinadas funciones) o en el ejercicio de la función .
político - pública (que ya se encuentra cumpliendo funciones públicas o políticas al interior de una |
tienda partidaria, agrupación ciudadana o inclusive pueblo indígena u originario. Como parte de |
los sujetos pasivos del delito también ingresan los familiares de la mujer acosada, quienes también
son objeto de protección penal para no sufrir ningún tipo de acoso político funcional. La condición j
objetiva de antijuricidad es que los actos de acoso político se presenten durante o después del
proceso electoral y que generen como consecuencia el impedir el ejercicio de un derecho político. |

Entre los Derechos Políticos previstos por la Constitución Política del Estado tenemos los siguientes.

DERECHOS POLÍTICOS
Artículo 26.1. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente
en la formación, ejercicio y control del poder político, directamente o por medio de sus
representantes, y de manera individual o colectiva. La participación será equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.
II. El derecho a la participación comprende:
1. La organización con fines de participación política, conforme a la Constitución y a la ley.
2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y obligatorio,
escrutado públicamente. El sufragio se ejercerá a partir de los dieciocho años cumplidos.
3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se ejercerán
según normas y procedimientos propios, supervisados por el Órgano Electoral, siempre
y cuando el acto electoral no esté sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre y
obligatorio.
4. La elección, designación y nominación directa de los representantes de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos, de acuerde con sus normas y procedimientos
propios.
 5. La fiscalización de los actos de la función pública.
Articulo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a
participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia del Estado, y en las demás
señaladas por la ley. El derecho se ejercerá a través del registro y empadronamiento
realizado por el Órgano Electoral.
II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar
en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad
internacional.
Artículo 28. El ejercicio de los derechos políticos se suspende en los siguientes casos, previa
sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida:
1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de guerra.
2. Por defraudación de recursos públicos.
3. Por traición a la patria.
Artículo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir
asilo o refugio por persecución política o ideológica, de conformidad con las leyes y los
tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no será expulsada o
entregada a un país donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado
atenderá de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificación
familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados.
i
La Sanción para el delito de acoso político es de 2 a 5 años de privación de libertad.

ARTÍCULO 148 ter. (VIOLENCIA POLÍTICA CONTRA MUJERES).- Quien o quienes

realicen actos y/o agresiones físicas y psicológicas contra mujeres candidatas,
electas, designadas o en ejercicio de la función político - pública y/o en contra de
sus familiares, para acortar, suspender e impedir el ejercicio de su mandato o su
función, será sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a ocho (8) años.

En casos de actos o agresiones sexuales contra fas mujeres candidatas, electas,

designadas o en ejercicio de la función político - pública, se sancionará conforme
dispone este Código Penal.,bl8)

CPE Art. 15. 26 v siguientes. 48.

l Se entenderápor violencia política a las acciones, conductas y/o agresiones físicas, psicológicas,
Í!' sexuales cometidas por una persona o grupo de personas, directamente o a través de terceros, en
| contra de las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de la función político - pública,
I o en contra de su familia, para acortar, suspender, impedir o restringir el ejercicio de su cargo o
I para inducirla u obligarla a que realice, en contra de su voluntad, una acción o incurra en una
p omisión, en el cumplimiento de sus funciones o en el ejercicio de sus derechos.

I' La violencia política es una conducta mucho más directa y objetiva, ya que los actos de violencia
I pueden ser demostrables de forma concreta y directa, pese a que la intimidación puede presentar

I
í ciertos elementos de complejidad en su probanza, pero la violencia puede ser ejercida desde el
j ámbito físico, psicológico y/o sexual.

I El sujeto pasivo del delito vienen a ser las mujeres candidatas, electas, designadas o en ejercicio de
| la función político - pública y/o en contra de sus familiares. A diferencia del acoso político ya no se
f habla de un procedimiento eleccionario como parte de las condiciones objetivas de antijuricidad.
| La finalidad de la violencia política debe ser el acortar, suspender e impedir el ejercicio de su
1 mandato o su función, y esta a su vez se convierte en la condición objetiva de antijuricidad. La
I; 518 Articulo incorporado por la Ley contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres (Ley 243 de 28 de mayo de 2012) Articulo 20.
sanción será de tres (3) a ocho (8) años de privación de libertad. Se agrava la pena en casos de
| actos o agresiones sexuales Código contra P lasenal
mujeres candidatas,
Boliviano electas, designadas o en ejercicio
Comentado 289 de
i’
¡a función político - pública, y se aplicarán las normas previstas en el título relativo a ios «Delitos
contra la libertad sexual». .....................
Por su parte, la Ley contra el Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres (Ley 243 de 28 de mayo
de 2012) establece como reformas procesales las siguientes:

Articulo 21. (PROCEDIMIENTO). I. Los delitos de acoso y violencia política, serán

denunciados ante el Ministerio Público y sometidos a la jurisdicción ordinaria de acuerdo a
normativa procesal penal vigente.
II. Cuando el caso así lo exija se establecerán los mecanismos de coordinación y cooperación
con la jurisdicción indígena originaria campesina.

Artículo 22. (DE LAS AGRAVANTES). Los delitos de acoso y violencia política contra las
mujeres se agravarán con un tercio de la pena en los casos descritos en el Articulo 17,
parágrafo II de la presente Ley. ..... .
Artículo 23. (PROHIBICIÓN DE CONCILIACION). Queda prohibida la conciliación en los
delitos de acoso y/o violencia política contra los mujeres.

Finalmente, respecto a las agravantes, el Artículo 17 de la misma ley refere:

Artículo 17. (DE LAS FALTAS Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS O DISCIPLINARIAS).
1. A efectos de la presente ley se establecen las siguientes faltas: Leves, graves, y gravísimas.
1 Son faltas leves las establecidas en el Articulo 8 incisos a) al c) cuya sanción será de
amonestación escrita, bajo registro.
2. Son faltas graves las establecidas en el Articulo 8 de los incisos d) al h) cuya sanción sera
amonestación escrita bajo registro y descuento de hasta el veinte por ciento (20%).
3 Son faltas gravísimas las establecidas en el Articulo 8, incisos i) al q) de la presente Ley,
cuya sanción será de suspensión temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30)

II. Se impondrá el máximo de la sanción en las faltas graves cuando concurran las siguientes
circunstancias:
1. Los actos que se cometan en contra de una mujer embarazada.
2. El acto que se cometa en contra de una mujer mayor de sesenta años. .
3. Los actos que se cometan en contra de mujeres sin instrucción escolarizada bastea o
limitada. .
4. Cuando el autor, autora o autores, materiales o intelectuales, pertenezcan y esten
en funciones de dirección de partidos políticos, agrupaciones ciudadanas, dirigencias
orgánicas o de cualquier otra forma de organización política y/o sea autoridad o servidor
público. .
5. El acto que se cometa en contra de una mujer con discapaciaaa.
6. Si como resultado de los hechos, se hubiere producido el aborto.
7. Cuando el autor, autora o autores sean reincidentes en la comisión de actos de acoso y/o
violencia política contra las mujeres.
8. Involucren a los hijos o hijas de la víctima como medio de presión para vulnerar los
derechos de las autoridades electas.
9. Cuando los actos de acoso y/o violencia contra de las mujeres, sean cometidos por dos
o más personas. ,
III. Las faltas gravísimas cometidas por autoridades electas serán sancionadas con
suspensión temporal del cargo sin goce de haberes hasta treinta (30) días.
IV. En caso de determinarse en el proceso interno administrativo o disciplinario, indicios de
responsabilidad penal, descritas por esta ley u otros, o cuando el acoso o violencia política
hacia las mujeres sean realizados por personas particulares o privadas, el hecho deberá ser
remitido al Ministerio Público.

ARTÍCULO 149.- (OMISIÓN DE DECLARACIÓN DE BIENES Y RENTAS). La servidora

o e! servidor público que conforme a la Ley estuviere obligado a declarar sus bienes
■

290 Jorge José Valda Daza

 ÍC.P.E. 235: 3 C.P 1651
-

:n nuestra legislación, la declaración de bienes y rentas está fundamentada en las siguientes

jisposidones legales15201:

Artículo 235 de la Constitución Política del Estado: «...Son obligaciones de las servidoras
y los servidores públicos:... 3) Prestar declaración jurada de bienes y rentas antes, durante
y después del ejercicio del cargo».

:l artículo 53 de la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Público señala:

« Todos los servidores públicos, cualesguiera sea su condición, jerarquía, calidad o categoría
están obligados a prestar declaraciones expresa sobre los bienes y rentas que tuvieren a
momento de iniciar su relación laboral con la administración. Durante la vigencia de la
relación laboral del servidor con la administración y aún al final de la misma, cualquiera
sea la causa de terminación, las declaraciones de bienes y rentas de éstos, podrán ser, en
cualquier momento, objeto de verificación. Al efecto, los servidores públicos, prestarán
declaraciones periódicas conforme a reglamentación expresa.»
Artículo 54 de la Ley 2027 del Estatuto del Funcionario Público: «Las declaraciones juradas
de bienes y rentas deberán observar los principios de universalidad, obligatoriedad,
periodicidad y transparencia.
Las declaraciones juradas de bienes y rentas de tos funcionarios públicos electos,
designados, de libre nombramiento y aquellos de carrera especialmente determinados
conforme a Reglamento, estarán además sometidos al principio de publicidad, pudiendo
incluso el Órgano Rector Gubernamental, a efectos de verificación, solicitarles nuevas
declaraciones juradas sobre sus bienes y rentas hasta un año después de haber determinado
su vinculación con la Administración.»
Artículo 55 de la Ley 2027 del Estatuto de Funcionario Público: «La Contraloría General
de la República como Órgano Rector del Sistema de Control Gubernamental, ejercerá la
atribución de dirigir y controlar un Sistema de Declaraciones de Bienes y Rentas para todo
el sector Público. (Actual Contraloría General del Estado)
Artículo 22 (Modificaciones) del D.S. 28695 del 26 de abril 2006: «Se modifica el
artículo 8 del Decreto Supremo N 27349 del 2 de febrero de 2004, en los siguientes
aspectos:
I. Se establece el Subsistema de Verificación de la Declaración Jurada, a cargo de la
Contraloría General de la República, a este efecto, se tendrán en cuenta las siguientes
reglas:
A) La verificación de la declaración jurada de bienes y rentas comprende: veracidad,
razonabilidad e integridad de la información registrada en los instrumentos establecidos
por la Contraloría General de la República para tal fin.

; La acción delictiva consiste en no declarar, por lo tanto es un delito de omisión, que pretende el
Antijurídico evitar la acumulación de riquezas a costa del Estado, por lo que la declaración jurada de
bines y rentas es un mecanismo efectivo para controlar el patrimonio de sus empleados y verificar
de este modo que no existe un enriquecimiento a costa del Estado o de actos de corrupción. En
caso de existir falsedad en la declaración, se aplicará la norma prevista por la ley 004 respecto a
este punto, ya que este artículo únicamente sancionará la omisión de cumplir con la obligación
I constitucional y legalmente prevista.

| 519 Articulo reformado por la Ley 004 de Lucha contra la corrupción. La norma derogada señalaba: ARTICULO 149.- (OMISIÓN DE DECLARACIÓN DE
BIENES Y RENTAS).- El funcionario público que conforme a la ley estuviere obligado a declarar sus bienes y rentas a tiempo de tomar posesión de su
cargo y no lo hiciere, será sancionado con una multa de treinta días,
i520 Contraloría General del Estado, Declaración Jurada de Bienes y Rentas, [Link]
 ARTÍCULO 150.- (NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES CON EL EJERCICIO DE
FUNCIONES PÚBLICAS). La servidora o el servidor publico que por sí o por
interpuesta persona o por acto simulado Se interesare y obtuviere para sí o para
tercero un beneficio en cualquier contrato, suministro, subasta u operación en que
1 interviene en razón de su cargo, será sancionado con privación de libertad de cinco
(5) a diez (10) años v multa éétreinta (30) á quinientos (500) dfaS.^pf|f tá Hüü

[C PF. 236: il. 239 - C.P. 117. 165, 221]

Este tipo penal sanciona a los servidores públicos, que valiéndose de su cargo, obtuvieren beneficios
por sí o por terceros de los contratos y negocios que realiza el Estado a través de cualquiera de sus
reparticiones, con los particulares. En este caso se pretende transparentar la administración publica
obligando a las reparticiones estatales llevar adelante procesos de licitaciones y adjudicaciones
absolutamente transparentes sin que ningún tinte de nepotismo, pueda entorpecer las tareas
a desenvolver por la administración estatal. Por ejemplo, el la licitación de una consultoria, si el
funcionario público a través de otra persona se postula para ganar esa licitación, habran cometido
ambos el delito.
En cuanto a la jurisprudencia del derecho comparado la Corte Suprema de Justicia de Mendoza -
Argentina, respecto a este tipo penal manifiesta: «Los agentes municipales no pueden recibir directa
o indirectamente beneficios originados en contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones,
celebrados y otorgados por la Administración en el orden nacional, provincial o municipal, aun
cuando no existe en el estatuto respectivo enumeración taxativa ni de las obligaciones ni de las
prohibiciones, pues la prohibición de contratar integra el concepto de probidad administrativa que
corresponde a un orden superior al de la simple legalidad pues pertenece a la esfera de la «moral
administrativa»1”2’.
I ARTÍCULO 150 Bis.- (NEGOCIACIONES INCOMPATIBLES CON EL EJERCICIO D£¡
FUNCIONES PÚBLICAS POR PARTICULARES). F! delito previsto en el Articulo
anterior también será aplicado a los árbitros, peritos, auditores, contadores, |
í martilieros o rematadores, y demás profesionales respecto a los actos en ios cuales
nnr r=i7rm rio mi nfirín intervienen v a ios tutores, curadores, albaceas v síndicos

CP 150
Este tipo penal es una de las incorporaciones y modificaciones que realiza la Ley Marcelo
Quiroga Santa Cruz «ley de lucha contra la corrupción» al Código Pena!. Si bien no tiene idénticos
elementos que el articulo anterior como daría a pensar el nomen juris de la norma, tiene un fin
muy similar, que es el de sancionar a todos los particulares que de cualquier forma colaboraren con
el perfeccionamiento y consumación de una negociación incompatible con el Estado, convirtiendo
de esta forma, al partícipe o cooperador, en un autor directo de un tipo penal independiente del
anterior. No se sanciona, bajo este rótulo, a quien actuare a nombre el servidor público, sino que
le colaborare de cualquier forma en un remate, subasta, venta pública, licitación, etc. La segunda
parte, aquella referida a los tutores, curadores, albaceas y síndicos, amplía el marco de protección
de tipo penal, no solamente protegiendo a la administración pública, sino que ahora también
busca proteger el patrimonio de quienes por sí mismos no pueden controlarlo o disponerlo, como

521 Articulo reformado por la Ley 004 de Lucha contra la cornípftón La norma derogada señalaba ARTICULO 150.- (NEGOCIACIONES INCOMPATIBLE-
CON EL EJERCICIO DE FUNCIONES PUBLICAS): El funcionario público que por si o por interpuesta persona o por acto simulado se interesare y
obtuviere para si o para tercero un beneficio ilicito en cualquier contrato, suministro, subasta u operación en que interviene por razón de su cargo, incurrirá
en privación de libertad de uno a tres años y multa de treinta a quinientos días.
Esta disposición es aplicable a los árbitros, peritos, auditores, contadores, martilieros o rematadores y demás profesionales respecto a los actos en los
cuales, por razón de su oficio, intervinieren y a los tutores, curadores, albaceas y síndicos respecto de los bienes pertenecientes a sus pupilos, curados,
testamentarias, concursos, liquidaciones y actos análogos.
522 Suprema Corte de Justicia de Mendoza. 24-07-2000, autos n° 63.281. Ubicación: LS 296 - Fs. 162

292
 1 los menores, incapaces, fallecidos, o quienes mantienen derechos espectaticios. Por lo anterior, se
I busca proteger también el patrimonio de los particulares, mal administrado por otros particulares.
.: mmkVv¿.*t.&rfytfátiC-íjpGVS) •&$&¡Hlfé 't'6 9"'ÜSft• **'&,' *.. v*

ARTÍCULO 151.- (CONCUSIÓN). La servidora o el servidor público o autoridad

que con abuso de su condición o funciones, directa o indirectamente, exigiere (
u obtuviere dinero u otra ventaja ilegítima o en proporción superior a la fijada
legalmente, en beneficio propio o de un tercero, será sancionado con privación de |
libertad de tres (3) a ocho (8) años.

ÍC.P. 117. 145. 152. 1651

lia concusión es el delito por el que el funcionario o servidor público cobra una suma mayor a
| la permitida legalmente abusando de su condición o funciones en provecho de sí o de terceros.
| Se diferencia del cohecho, ya que en la concusión no se espera nada del servidor, puesto que en
| el cohecho se entrega una suma de dinero para que haga o deje de hacer un acto relativo a sus
I funciones, en cambio en la concusión, el servidor público, que por lo general está en condiciones
I de cobrador, exige una suma mayor a la legalmente establecida. Este es un típico delito de abuso
| de ia función pública, en el que se cobra un monto mayor del permitido, y el administrado por lo
I general lo paga con el temor de que en caso de no hacerlo, se verá perjudicado en cuanto a lo que
I solicita o requiere de la administración pública. Se diferencia también del peculado, puesto que no
I se está apropiando de dineros de la administración pública, sino de dinero de los administrados.
I En términos simples, acudiendo a la interpretación etimológica de la palabra, concusión viene del
I latín «concutere» que significa extorsionar. Si bien nuestro código no hace especial referencia a
! una intimidación o coerción psicológica directa, el legislador a entendido que basta el cargo que
| ocupa el funcionario para ejercer presión de factum sobre el administrado. En cuanto al sujeto
| activo, no necesariamente requiere ser autoridad, por el contrario, lo común en este delito es
| que no sea autoridad y que sea un funcionario dedicado al cobro, que exija dineros o montos en
| proporciones superiores a las fijadas legalmente. La condición objetiva de antijuricidad es el abuso
| de la autoridad, aprovecharse de su condición de servidor público, y utilizando las funciones que
| realiza. La acción es doble en el delito, por una parte de la exigir dinero o ventajas ilegítimas en
I función al cargo, y por otra es obtenerlo. No necesita el actor haber recibido el dinero para que el
f: delito se vea consumado, puesto que simplemente con el hecho de exigirlo, se ha consumado su
r conducta. El sujeto pasivo en el presente delito, más que la administración pública, vienen a ser
| los administrados directamente puesto que es su patrimonio el que diezma.

I El autor mexicano SÁNCHEZ FRANCO en su estudio analítico y comparativo del delito de concusión,
I cabe citarlo a modo ilustrativo, señala como presupuestos y elementos del delito: «Para establecer
1 cuáles son los «presupuestos del delito» en la concusión, deberá de determinarse si es requerido
| algún elemento material o jurídico para la existencia del «delito» correspondiente, es decir, alguna
| condición legal o de hecho necesaria para darle vida a la concusión, en la definición en abstracto
I contenida en el precepto, es decir, del «tipo penal». De la simple lectura que se efectúe sobre
I el «tipo penal» se desprende que existen dos presupuestos de carácter jurídico, sin los cuales
I no puede darse la concusión, dependiendo si se trata de una concusión dolosa o simple o bien,
| tácita o implícita, esto es, el primer presupuesto, referente a la relación Estado —(a través de la
I autoridad fiscal)— contribuyente, para el pago de impuestos, entendidos estos en su acepción
¡y más general y el segundo presupuesto, que versa sobre la calidad de «servidor público», la cual
| debe estar previamente conferida a aquel a través de un cuerpo normativo, es decir, debe ser de
I carácter oficial. El segundo presupuesto normativo opera tanto en la concusión simple o dolosa
| como en la implícita o tácita mientras que la relación Fisco-contribuyente como presupuesto
I jurídico del delito, no se presenta cuando el servidor público formula la exigencia ilegal a título de
I salario o emolumento, es decir, conceptos no de naturaleza fiscal como los vocablos de: impuesto
I o contribución, recargo, renta o rédito»15231.

ARTÍCULO 152.- (EXACCIONES). La servidora o el servidor público que exigiere u

| obtuviere las exacciones expresadas en el Artículo anterior para convertirlas en

523 SÁNCHEZ FRANCO, Alfredo; «El delito de la concusión, cobro ilegal de impuestos» 1ra. Edición Abril. 2001. OGS Editores. Pág. 43. México.
■ .............. —-----------------
■

Código Penal Boliviano Comentado 293

 beneficio de ia con privación de libertad
de uno (1) a cuatro (4) años.

Si se usare de alguna violencia en los casos de los Artículos anteriores, la sanción

¡ será agravada en un tercio.'1’2*5'. *é

ÍC.P. 154. 1651

Según el Diccionario de la Real Academia Española, exacción significa la acción y efecto de exigir fl
con aplicación a impuesto, prestaciones, multas, deudas, etcétera, pero a renglón seguido le 11
reconoce una segunda acepción: la de «cobro injustificado y violento», y es así que la exacción se |
convierte en una forma de concusión cuando aprovecha en particular al funcionario.
Por eso la Real Academia explica la voz concusión como exacción arbitraria hecha por un funcionario J
público en provecho propio».
La exacción y la concusión, son delitos que se hallan íntimamente ligados entre sí por el contenido i
de sus alcances y la vigencia de fuerza normativa, puesto que únicamente se diferencian en
cuanto al destino de las ganancias ilícitamente recusadas. Mientras que la concusión el destino I
de los cobros y beneficios ilegales está destinado en provecho del servidor o funcionario público, |
el destino de los cobros ilegales en la exacción va directamente a favorecer a la administración |
pública. Por ejemplo, sin en la concusión, el funcionario de derechos reales, que cobra al publico |
un monto extra que el exigido legalmente, y este dinero va en su beneficio, en ¡a exacción, este ,1
dinero iría a favorecer a la misma administración, como para comprar una computadora o reparar |
un enser de los funcionarios. La exacción es un delito de menor gravedad que la concusión, pero
no puede entenderse como una atenúente puesto que sus fines son completamente distintos.
Por otra parte, el autor Manuel ABANTO VASQUEZ, al referirse a los delitos de corrupción como 1
las exacciones ilegales, manifiesta: «Es cierto que en el «control» o la «lucha» contra los delitos j
contra la administración pública, no son suficientes las herramientas penales; es más, la tarea de •
control más importante ni siquiera es penal. Como es sabido desde hace tiempo, por ejemplo en ■§
el caso de los delitos de «corrupción de funcionarios», la mejor manera de contenerlos consiste |
en garantizar una mayor «trasparencia» en la actividad funcionarial, una mejor remuneración
para los «funcionarios», una mejor regulación de las «incompatibilidades» para ejercer cargos |
públicos, etc. Pero se puede decir que también la «impunidad» retroalimenta, da alicientes, para
la comisión más frecuente de delitos contra la administración pública. Y aquí juega un papel
importante, además del Derecho procesal y policial, sobre todo el Derecho penal»1'’>s’.

ABUSO DE AUTORIDAD

ARTÍCULO 153.- (RESOLUCIONES CONTRARIAS A LA CONSTITUCION Y A LAS

LEYES). La servidora o el servidor público o autoridad que dictare resoluciones
u órdenes contrarias a la Constitución o a las leyes, o ejecutare o hiciere ejecutar
dichas resoluciones u órdenes, será sancionado con privación de libertad de cinco
(5) a diez (10) años

La misma pena, será aplicada cuando la resolución sea emitida por un fiscal.
Si el delito ocasionare daño económico al Estado, la pena será agravada en un
tercio»26».

524 Articulo reformado por la Ley 004 de Lucha contra la corrupta. La norma derogada señalaba ARTICULO 152 • (EXACCIONES).- El funcionario publico Jl
que exigiere u obtuviere las exacciones expresadas en el articulo anterior para convertirlas en beneficio de la administración pública, será sancionado con Ya
reclusión de un mes a dos años
Si se usare de alguna violencia en los casos de los dos artículos anteriores, ¡a sanción será agravada en un tercio.
525 Abanto Vásquez Manuel A ; «El tratamiento pena! de ios delitos contra la administración pública». Ob. Cit. ^
526 Articulo reformado oor la Ley 004 de Lucha contra la corrupción. La norma derogada señalaba: ARTICULO 153 - (RESOLUCIONES CONTRARIAS A |
LA CONSTITUCIÓN Y A LAS LEYES) El funcionano público o autoridad que dictare resoluciones u órdenes contrarias a la Constitución o a las leyes o I
eiecutare o hiciere eiecutar dichas resoluciones u órdenes, incurrirá en reclusión de un mes a dos años.
~J........... -J----------------- ”
- T
294
 ÍC.P.16. 165. 292. 2991

pictar resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes, es un tipo penal previsto con la finalidad
e respetar un ordenamiento jurídico jerárquicamente organizado, y sancionar a quienes,
desobedeciendo el mandato constitucional normativo, y las leyes que emergen de él. Es un delito
propio ya que únicamente puede ser cometido por servidores públicos. El tipo penal incorpora
como sujeto activo también al «fiscal», quien también es un servidor público por lo que resulta ser
üna redundancia. Ahora bien, es cierto que los «fiscales» representantes del ministerio público,
antes de las reformas prácticamente su conducta únicamente podía subsumirse dentro del tipo
de prevaricato, y aun así, con ciertas vicisitudes; actualmente, la responsabilidad penal de los
'fiscales se amplía grandemente, cuando su conducta puede subsumirse a resoluciones contrarias
a la Constitución y las leyes, el prevaricato, incumplimiento de deberes (que en la actualidad es
:un delito grave en función a la pena), entre otros, que incumben exclusivamente a las funciones
que realizan.

Al respecto cabe hacer una esencial diferencia entre lo que significa el prevaricato, y las resoluciones
contrarias a la Constitución y la ley. Por una parte, el prevaricato es el delito que comete quien
dicta una resolución, contraria a la ley, resolviendo un caso, una controversia, un litigio, una
solicitud al interior del ámbito de la justicia ordinaria, administrativa o indígena originaria. Por su
¡parte, la resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes, es un delito cometido por cualquier
servidor público o autoridad que dicta una resolución en el ejercicio de sus funciones contraria a la
Constitución y las leyes, que no tenga que ver con la solución de una controversia o litigio alguno.
Por ejemplo, si un ministro dicta una resolución ministerial disponiendo que la educación ya no
será gratuita, la misma es una resolución que va en contra de la Constitución. Es una resolución
ergo omnes pues afecta a todas las personas involucradas en la educación, los educadores y
educandos. En cambio, se comente prevaricato, por ejemplo, si en un litigio, un juez, o autoridad
r administrativa que ejerce como tal resolviendo un pleito de la justicia administrativa, dispone que
luna persona, o conjunto de personas, no tienen derecho a acceder a la educación, lo que puede
resultar también contrario a las leyes, en tal sentido, es una resolución prevaricadora porque es
contraria a las leyes y la Constitución, y está resolviendo una cuestión particularizada.

La acción penal en el tipo en cuestión puede ser: dictar resoluciones, dictar órdenes, ejecutare
I resoluciones, o hacer ejecutar resoluciones contrarias a ia constitución y la ley. Por lo que no
i solamente involucra redactar o firmar las resoluciones contrarias, sino hacerlas cumplir de un
fmodo u otro. En tal sentido no opera la eximente de obediencia debida, puesto que antes de
* obedecer a un superior jerárquico, se debe cumplir la constitución y las leyes, aunque ello implique
g desobedecer las órdenes del superior, cuando estas sean ilegales o inconstitucionales.

El delito prevé la agravante económica del tipo penal, cuando la resolución u orden contraria a la
| Constitución y las leyes, fuera atentatoria contra la economía nacional.

ARTÍCULO 154.- (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES). La servidora o el servidor

público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare un acto propio de I
|sus funciones, será sancionado con privación de libertad de uno (1) a cuatro (4) I
v/;años.

I La pena será agravada en un tercio, cuando el delito ocasione daño económico al

Estado.*527*.

I ÍC.P123. 155. 156, 160. 165. 177. 1781

El incumplimiento de deberes es el delito por el que se omite de forma dolosa el cumplimiento

• de una obligación legalmente establecida emergente de la función pública. La condición objetiva
< de antijuricidad es que la función, acto, deber u obligación omitida, estén legalmente establecidos

P 7 Articulo reformado por la Ley 004 de Lucha contra ia corrupción. La norma derogada señalaba: ARTICULO 154 - (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES).- El
funcionario público que ilegalmente omitiere, rehusare hacer o retardare algún acto propio de su función incurrirá en reclusión de un mes a un año

Código Penal Boliviano Comentado 295

y sean propios de la administración pública, puesto que no se le podrá exigir conducta dolosa ni f
culposa alguna a quien no tiene un obligación de realizar un determinado acto.
El autor boliviano ANÍBAL JEREZ LEZANA manifiesta respecto al incumplimiento de deberes lo I
siguiente: «El incumplimiento de deberes se trata de la acción de hacer o no hacer haciendo -
acción u omisión- negarse o retardarse a cumplir con sus deberes que están expresamente
indicados en sus competencias, el delito se consuma con la omisión aunque no haya consecuencias.
El incumplimiento de deberes también está estrechamente relacionado con el delito de
resoluciones contrarias a la Constitución y a las leyes, para que los servidores públicos cumplan
con sus obligaciones conforme son sus atribuciones, caso contrario se incurre en la arbitrariedad
personal. La Ley No. 004 -Ley Marcelo Quiroga- incorpora complementaciones y actualizaciones
al CP, con énfasis para ios delitos de corrupción pública, esta ley no reconoce inmunidad, fueros |
o privilegio alguno; no hay eso de que goza de caso de corte o juicio de responsabilidades, en su
Art. 14 manda imperativamente que la Máxima Autoridad Ejecutiva de una entidad pública se
debe constituir en parte querellante cuando conozca actos de corrupción y promueva las acciones
legales hasta la sanción. El servidor público que ejecutare o hiciere ejecutar actos contrarios a la
ley, tendrá una pena de entre cinco a diez años, así lo establece el Art. 153 del CP, seguidamente
el Art. 154 establece que, el que omitiere o rehusare hacer las funciones de su cargo se expone
al riesgo de penas de entre uno a cuatro años (actualizas por la Ley 004). Por los años de penas
que establece esta ley, el riesgo es de una sentencia con reclusión en una cárcel. Anteriormente
el CP establecía como sanción la reclusión entre un mes y un año, situación por la que en el
extremo de los incumplimientos nadie entraba ni a una comisaría. El rigor de la norma penal así |
expuesta, sin desarrollar una jerarquización de la responsabilidad de los incumplimientos, podría f
exponer al uso arbitrario de la misma; hoy existe una falta de actualización y compatibilización |
normativa, situación que obliga a las instancias gubernamentales a precisar reglamentariamente
los incumplimientos bajo responsabilidad de las máximas autoridades ejecutivas y demás niveles
en todos los órganos de poder del gobierno, especialmente de los que tienen la competencial de
fiscalizar y de los incumplimientos de los entes especializados'”8’.

La Corte Suprema al respecto señala:

AUTO SUPREMO No 171 Sucre 23 de marzo de 2004

CONSIDERANDO: Que de conformidad con el art. 135 del Código de Procedimiento Penal,
la valoración de todos los medios de prueba aportados en un proceso corresponde a los j
órganos jurisdiccionales y la infracción de la ley penal en este aspecto, sólo se produce j
cuando se ha efectuado una mala calificación de los hechos reconocidos en la sentencia o
en la imposición de la sanción a los hechos calificados.
Que del examen de los antecedentes que fluyen del proceso, con relación a las infracciones |
de las leyes que se acusa en el recurso deducido, se establece que tanto el Juez A-quo
como la Corte Ad-quem, han ejercido plenamente la facultad que les otorga el art, 135 |
del Código de Procedimiento Penal, al pronunciar sus resoluciones con los fundamentos
en ellos expuestos, habiendo procedido correctamente de conformidad a la convicción
jurídica formada en base al análisis de los datos que informan el proceso y la valoración
de las pruebas aportadas, sin haber incurrido en error alguno y existir en autos prueba
plena que acredita que la comisión de los delitos imputados; así en el caso del recurrente j
Julio Saavedra Gabriel, si bien es cierto que no actuó dolosamente, lo ha hecho en forma
culposa, al entregar, al entonces Alcalde de Chayanta, tres cheques en blanco firmados por
su persona, en su condición de Oficial Mayor Administrativo de la Alcaldía de Chayanta,
cheques que estaban bajo su responsabilidad, constituyendo ese hecho incumplimiento
de deberes, porque no le exime del delito la orden recibida de su superior; y al haber sido |
cobrado uno de los cheques por Ana María Ticona Choque, el 9 de marzo de 2000 por la
suma de 206.000.- Bs. se ha causado un daño económico al municipio, por consiguiente
es correcta la calificación de su conducta en la previsión de los arts. 154 y 224 del Código |
Penal.

528 JEREZ LEZANA. Aníbal. «Incumplimiento de Deberes en la Función Pública». Semanano [Link]. 24 de agosto de 2010. Santa Cruz - Bolivia.
•S S w H É w fi& B s i
 POR TAN JO: La Sala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación, de
acuerdo con el requerimiento fiscal de fs. 624-625, aplicando el inc. 2) del Art. 307 del
Código de Procedimiento Penal, declara INFUNDADO el recurso de casación de fs. 612-613
de obrados, con costas.

ARTÍCULO DE DEBERES DE PROTECCIÓN A MUJERES

EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA). La servidora o servidor público que mediante ¡
acción u omisión en ejercicio de una funciÓfTpúbiíca propicie la impunidad u
obstaculicen la investigación de delito de violencia contra las mujeres, recibirá J
sanción alternativa de trabajos comunitarios de noventa (90) días a ciento veinte f
(120) días e inhabilitación de uno (1) a cuatro (4) años para el ejercicio de la I
función pública/9294. . : y|

CP 154

Como anteriormente ya se ha visto, el incumplimiento de deberes es un delito grave a criterio

tíe la Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz, por el que se incumple la realización de una labor, faena
Jo tarea dispuesta y ordenada a los servidores públicos. En este tipo penal en particular; se
pancíona específicamente a los servidores públicos que omitan la obligación que tienen de brindar
rotección, asistencia y/o propicien la impunidad u obstaculicen la investigación de delitos de
B iolencia contra las mujeres.

'uando el tipo penal nos habla de "sanción alternativa", importa que al margen de la pena dispuesta
por Art. 154, se le podrá imponer paralela y simultáneamente la pena de trabajos comunitarios y
ja inhabilitación. Sin embargo y pese a ello, dentro del Art. 26 del CP, no se encuentra especificada
tomo pena principal ni como pena accesoria la realización de trabajos comunitarios, por lo que
Seguramente dará lugar a una interpretación constitucional acerca de su constitucionalidad.

ARTÍCULO 155.- (DENEGACIÓN DE AUXILIO). El funcionario encargado de la fuerza

I pública que rehusare, omitiere o retardare, sin causa justificada, la prestación de
un auxilio legalmente requerido por autoridad competente, será sancionado con
reclusión de seis (6) meses a dos (2) años.

ÍC.P154, 1651

Ei delito de denegación de auxilio es un delito propio, puesto que únicamente puede ser cometido
por «el funcionario encargado de la fuerza pública», comprendiendo que tal persona sólo pueden
ser policías, militares, bomberos, y quienes tengan la obligación de brindar auxilio. La fuerza pública
es un concepto que abarca el dominio de! poder de «policía» al interior de la administración, lo cual
mporta que no todo funcionario público encargado de brindar un auxilio, tiene a su cargo, o forma
parte de la fuerza pública, por ello es que restringimos de tal modo el ámbito de participación
del sujeto activo. La acción es la de rehusar, retardar u omitir la prestación de un servicio público
que signifique el brindar auxilio o socorro inmediato ante cualquier eventualidad que este sea
equerido. Ahora bien, las dos condiciones objetivas de antijuricidad son: a) por una parte, que
no xista justificativo alguno para no brindar el auxilio de dejar de hacerlo de forma justificada
llenamente; b) y por otra, que la solicitud de auxilio sea requerida legalmente por autoridad
competente. En esta última parte, puede dar lugar a confusiones y malas interpretaciones cuando
se cree y se piensa que el «pedido de auxilio o de socorro» únicamente debe ser realizado por una
autoridad, lo cual resulta impreciso y sesgado debido a que el requerimiento del socorro puede
ser realizado por cualquier persona, y a momento de disponer el desplazamiento de la fuerza
jública para cumplir con la atención de la circunstancia considerable de riesgo o peligro, es el
cumplir con el segundo requisito de procedibilidad del tipo, y con ello ya se habría operado el legal
frequerimiento.

El Art 84, de la Ley No 348, de 9 de Marzo de 2013. "Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres Una Vda Libre de Violencia", incorpora al Código Penal,
el siguiente Art 154 bis como nuevo tipo penal

Código Penal Boliviano Comentado 297

 ARTÍCULO 156.- {ABANDONO DE CARGO). El funcionario o empleado publico que,
con daño del servicio público, abandonare su cargo sin haber cesado legal morí .o
en el desempeño de éste, será sancionado con multa de treinta (30) días.

El que incitare al abandono colectivo del trabajo a funcionarios o empleados

públicos, incurrirá en reclusión de un (1) mes a un (1) año y multa de treinta (30)
a sesenta (60) días. ,§f

[C.P.22. 130. 156. 165 - C.P.M.125, 1291

La primera parte del tipo es la sanción penal de un abandono malicioso del cargo en la función
pública. Este tipo penai persiste y pervive, pese a tener una pena excesivamente leve y deleznab e,
en función al principio de continuidad e ininterrumpibilidad de la administración publica, por lo
que es necesario cumplir con determinados requisitos para dejar un cargo publico, y ello involucra
esperar la autorización del superior para abandonar el cargo y dejar la función publica, y/o que
exista ya una persona remplazando al cesante.
Al respecto el Estatuto del Funcionario Público, en su Art. 44 señala:

Artículo 44° (prohibición de retiro discrecional).

I. Se prohíbe el retiro de funcionarios de carrera a través de decisiones discrecionales y
unilaterales de las autoridades, bajo alternativa de iniciarse contra éstas los procedimientos
y las acciones de responsabilidad por la función pública y sin perjuicio de las reclamaciones
que puedan interponer los afectados ante la Superintendencia del Servicio Civil.
II Excepcionalmente, por motivos fundados y de acuerdo a Reglamento, la maxima
autoridad ejecutiva de las entidades sujetas al ámbito de aplicación de la presente Ley
podrá disponer el retiro de un funcionario de carrera, debiendo informar expresamente tal
decisión, en formo inmediata, a la Superintendencia del Servicio Civil.
III. En el caso previsto en el numeral II del presente artículo, el cargo del funcionario de
carrera podrá ser única y exclusivamente remplazado mediante convocatoria interna y
externa de personal realizada por la Superintendencia del Servicio Civil, en un plazo no
mayor a 90 días computadles a partir de recibida la información(S50).

La segunda parte de la norma, prohíbe la conspiración o instigación al abandono colectivo, haciendo

prevalecer el mismo principio al que hace poco hacíamos referencia como es el de la continuidad.
Cabe hacer la importante aclaración que la función pública no puede tener el mismo régimen
laboral que la administración privada, ello por el hecho de que los intereses colectivos o públicos
están por encima de los particulares, por lo que las prerrogativas, derechos y garantías para un
trabajador privado son más amplias y favorables que para los servidores públicos, a quienes se les
prohíbe formar sindicatos, hacer huelgas o como en este caso, hacer paros colectivos.

ARTÍCULO 157.- (NOMBRAMIENTOS ILEGALES). Será sancionado Con privación

de libertad de uno (1) a cuatro (4) años y multa de treinta (30) a cien (100) días, la
servidora o el servidor público que propusiere en terna o nombrare para un cargo
público a persona que no reuniere las condiciones legales para su desempeño.(síli.

(CP. 1651
Respecto a los servidores públicos, el estatuto del funcionario público prevé y considera que
existen distintas clases de servidores públicos como a continuación la norma señala:

ARTÍCULO 5o (CLASES DE SERVIDORES PÚBLICOS). Los servidores públicos se clasifican en:

530 Ley 2027 del estatuto del funcionario público del 27 de octubre de 1999
Articulo reformado por la Ley 004 de Lucha contra la corrupción. La norma derogada señalaba: ARTICULO 157 - (NOMBRAMIENTOS ILEGALES).- Será
531
sancionado con multa de treinta a cien dias el funcionario público que propusiere en térra o nombrare para un cargo público a persona que no reuniere las
condiciones legales para su desempeño.
^------- 1—
—

298 Jorge José VaioaD AZA

 a) Funcionarios electos: Son aquellas personas cuya función pública se origina en un
proceso eleccionario previsto por la Constitución Política del Estado. Estos funcionarios no
están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa y Régimen Laboral
del Presente Estatuto.
b) Funcionarios designados: Son aquellas personas cuya función pública emerge de un
nombramiento a cargo público, conforme a la Constitución Política del Estado, disposición
legal u Sistema de Organización Administrativa aplicable. Estos funcionarios no están
sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente Estatuto.
c) Funcionarios de libre nombramiento: Son aquellas personas que realizan funciones
administrativas de confianza y asesoramiento técnico especializado para los funcionarios
electos o designados. El Sistema de Administración de Personal, en forma coordinada con
los Sistemas de Organización Administrativa y de Presupuesto, determinará el número y
atribuciones específicas de estos y el presupuesto asignado para este fin. Estos funcionarios
no están sujetos a las disposiciones relativas a la Carrera Administrativa del presente
Estatuto.
d) Funcionarios de carrera: Son aquellos que forman parte de la administración pública,
cuya incorporación y permanencia se ajusta a las disposiciones de la carrera administrativa
que se establecen en el presente Estatuto.
e) Funcionarios interinos: Son aquellos que, de manera provisional y por un plazo máximo e
improrrogable de 90 días, ocupan cargos públicos previstos para la carrera administrativa,
en tanto no sea posible su desempeño por funcionarios de carrera conforme al presente
Estatuto y disposiciones reglamentarias.

I Por lo anteriormente señalado, se puede establecer con claridad que los nombramientos ilegales,
I pueden darse únicamente en funcionarios designados, de carrera o interinos, puesto que en ellos
I existe la necesidad de cumplir con determinados requisitos para que puedan optar al cargo público,
I de lo contrario su conducta no se subsume dentro de lo establecido en la norma penal. El tipo
I penal consiste en nombra a una persona, o proponerla, para que forma parte de la administración
I pública, sin que la persona nombrada o propuesta cumpla los requisitos legales establecidos con
I anterioridad y este último punto se consolidad como la condición objetiva de antijuricidad del
I presente tipo penal.

CAPÍTULO II
DELITOS COMETIDOS POR PARTICULARES

I La característica esencial de este conjunto d delitos es que ahora el sujeto activo es indeterminado,
í por lo que se constituyen en delitos impropios, que pueden ser cometidos por cualquier persona.
I El bien jurídicamente protegido continúa siendo la administración pública, y el sujeto pasivo el
I Estado, lo que cambia es que ya no son los servidores públicos los titulares de la acción criminal,
I sino los particulares, y se afecta a la administración pública ya no desde su interior, sino a sus
i alcances.

ARTÍCULO 158.- (COHECHO ACTIVO). El que directamente o por interpuesta

persona, diere o prometiere a un funcionario público o autoridad, dádivas o
cualquier otra ventaja, para hacer o dejar de hacer algo relativo a sus funciones,
será sancionado con la pena del Articulo 145, disminuida en un tercio.

Quedará exento de pena por este delito eí particular que hubiera accedido
ocasionalmente a la solicitud de dádiva o ventaja requerida por autoridad o
funcionario público y denunciare el hecho a la autoridad competente antes de la
apertura del correspondiente procedimiento penal.

ÍC.P. 145. 158. 1701

I Habíamos manifestado que el cohecho pasivo érala «dádiva» ilegal que recibía el funcionario o
i; servidor público para hacer o dejar de hacer una acto relativo a sus funciones.
________
Código Penal Boliviano Comentado 299
Más por el contrario, el cohecho activo es el delito que comete el particular, que ofrece, entrega
o promete, dádivas, regalos, dineros o beneficios ilícitos al servidor público para que haga o
deje de hacer un acto relativo a sus funciones. El antecedentes de la acción penal puede darse
con la solicitud del servidor público o el llamado «requerimiento ilegal de dádivas» para el
objetivo determinado al interior de la función pública, sin embargo, no es requisito que exista el
«requerimiento» puesto que puede comenzar la iniciativa en el particular, y aceptar simplemente
el beneficio el servidor público, por lo que en este caso ambos sujetos, uno activo (el que entrega)
y otro pasivo (el que recibe) son responsables de la acción criminal.

La pena prevista para el cohecho activo es de menor gravedad que la prevista para el cohecho
pasivo, ello entendiendo que la responsabilidad de los administradores es mayor a la de los
administrados, por lo que el Estado exige mayor compromiso y responsabilidad a un servidor
público que está al servicio de la comunidad que de un particular, con lo que se justifica la
diferencia en la gradación de penalidades.
La última parte de este tipo penal, prevé una exención de pena, para quien, hubiera accedido al
cohecho «requerido» y entregare una dádiva ilegal, pero inmediatamente después denunciare
el hecho criminal. El requisito inicial para acceder a la exención de pena, es que el acto de
corrupción de la entrega ilegal de una dádiva, haya sido iniciativa del servidor publico, de .o
contrario, únicamente estaríamos frente a un arrepentimiento incompleto, que no constituye
necesariamente eximente de responsabilidad, pero si una posible atenuante.

Artículo 159.- (RESISTENCIA A LA AUTORIDAD). El que resistiere O se opusiere,

usando de violencia o intimidación, a la ejecución de un acto realizado por un
funcionario público o autoridad en el ejercicio legítimo de sus funciones o a la
persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquellos o en virtud de una
obligación legal, será sancionado con reclusión de un (1) mes a un (1) año.

ÍC.P. 1611

En principio cabe señalar que el presente tipo penal es uno de los más desordenados y a la vez-
confusos por la falta de claridad a momento de establecer la conducta antijurídica y los alcances,
de la norma. En realidad lo que se ha querido expresar y manifestar es lo siguiente: «El que
resistiere o se opusiere, a la ejecución de un acto realizado por un funcionario público o autoridaíf
o a la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquellos o en virtud de una obligación
legal, en el ejercicio legítimo de sus funciones, usando de violencia o intimidación». De esta forma
se comprende que la acción únicamente es la resistencia y la oposición a las actuaciones de
los servidores públicos, en ejercicio legítimo de sus funciones, siendo la característica esencial
el empleo y uso ilegal de la violencia. La otra condición objetiva de antijuricidad igualmente
importante, es que el acto a ser realizado por el servidor público sea un acto legalmente establecido,
emergente de sus obligaciones, puesto que de lo contrario, la resistencia podría ser legítima. Por
ejemplo, si un oficial de diligencias, en cumplimiento a un mandamiento de desapoderamiento,
se ve agredido físicamente por los ocupantes que se resisten al cumplimiento de dicha orden
legalmente establecida, entonces los ocupantes habrán cometió este delito; más al contrario,
si este servidor público no contaría con el mandamiento de desapoderamiento, entonces «ic
resistencia» sería legítima.
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ARTÍCULO 160.- (DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD). El que desobedeciere
una orden emanada de un funcionario público o autoridad, dada en el ejercicio
legítimo de sus funciones, incurrirá en multa de treinta (30) a cien (100) días.

ÍC.P. 154. 1791

Este delito tiene la finalidad de hacer respetar las órdenes y decisiones de una autoridad pe
más simples o vagas que parezcan. Se sanciona el desobedecimiento a una orden legalment
establecida y dictada por una autoridad competente en el ejerccio de sus funciones. Por ejemplí

300 Jorge José Valda Daza

 si un policía de tránsito ordena a un vehículo que se detenga y este se da a la fuga, es un delito de
desobediencia a la autoridad, que si bien es sancionado únicamente con una multa, en el ámbito
sancionatorio disciplinario establecido por el código de tránsito, también preverá una multa por
una infracción de gravedad el no haber cumplido con la autoridad, y en este caso, ya no podrán
imponerse ambas sanciones en cumplimiento al principio del non bis in ídem.
ARTÍCULO 161.- {IMPEDIR O ESTORBAR EL EJERCICIO DE FUNCIONES). El que
impidiere o estorbare a un funcionario pú&Wco el ejercicio de sus funciones,
incurrirá en reclusión de un (1) mes a un (1) año.

ÍC.P. 159. 2971

A diferencia del articulo anterior, la presente norma sanciona el impedir y estorbar de cualquier
forma el ejercicio de las funciones de un servidor público. Se diferencia de la «resistencia» ya
que en la anterior figura típica era condicionante el empleo de violencia, en el presente, no es
necesario emplear violencia pero a la vez el tipo penal deja abierta la posibilidad de que el impedir
o el estorbar sus funciones pueda cometerse de cualquier forma, inclusive empleando la fuerza
en las cosas. Por ejemplo, si es voluntad de un grupo de personas, impedir que el alcalde se reúna
con el consejo municipal para evitar que realicen un acto propio de sus funciones municipales, y
con ello cierran las puertas del edificio de la municipalidad con candados y no permiten que nadie
los abra, en este caso se estaría impidiendo y estorbando el ejercicio normal de sus actividades.
DESACATO)!

Antes de derogarse el tipo penal señalaba:

El que por cualquier medio calumniare, injuriare o difamare a un funcionario público en el

ejercicio de sus funciones o a causa de ellas, será sancionado con privación de libertad de
un (1) mes a dos (2) años.
Si los actos anteriores fueren dirigidos contra el Presidente o Vicepresidente de la República,
Ministros de Estado o de la Corte Suprema o de un miembro del Congreso, la sanción será
agravada en una mitad.
C.P 165, 282, 283, 287

I La derogatoria surge de la SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1250/2012 de Sucre, 20

I; de septiembre de 2012 que en sus fundamentos jurídicos más salientes señala:

III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO

Corresponde determinar si el art. 162 del CP, que tipifica el delito de desacato infringe las
normas contenidas en los arts. 8.11, 9.4, 13.1 V, 14, 106.1 y II, 180.111, 256 y 410 de la CPE,
al limitar el derecho a la libertad de expresión, contraponerse al derecho a la igualdad,
discriminando entre los ciudadanos comunes y los "funcionarios" públicos.
En consecuencia, corresponde a este Tribunal Constitucional Plurinacional pronunciarse
respecto a la impugnación referida.
III. 1. Naturaleza, alcances y requisitos para el análisis de fondo de la acción de
inconstitucionalidad concreta
El art. 132 de la CPE, establece que: "Toda persona individual o colectiva afectada por
una norma jurídica contraria a la Constitución tendrá derecho a presentar la Acción de
Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley". Asimismo,
el art. 133 de la Norma Suprema indica: "La sentencia que declare la inconstitucionalidad
de una ley, decreto o cualquier género de resolución no judicial, hace inaplicable la norma
impugnada y surte plenos efectos respecto a todos".
Igualmente, el art. 109 de la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, (LTCP) norma
aplicable para la resolución de la presente causa, señala: "La Acción de Inconstitucionalidad
Concreta procederá en los procesos judiciales o administrativos cuya decisión dependa de la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, estatuto autonómico, carta orgánica,

Código Penal Boliviano Comentado 301

 decreto y todo género de ordenanzas y resoluciones no judiciales aplicables a aquellos
procesos. Esta Acción será promovida por el juez, tribunal o autoridad administrativa, de |
oficio o a instancia de parte".
En este marco, la SCP 0646/2012 de 23 de julio, respecto a la procedencia de la acción
de inconstitucionalidad concreta sostuvo: "...la jurisprudencia constitucional subordinó |
la procedencia de la acción de inconstitucionalidad concreta a que la norma impugnada
se aplique necesariamente a la resolución "final" del proceso judicial o administrativo, I
impidiendo así el planteamiento de la acción de inconstitucionalidad concreta en ejecución |
de sentencia (AACC 0393/2010-CA y 0450/2010-CA, entre otras) y en general de todas las |
normas de carácter adjetivo (AC 0266/2010-CA de 26 de mayo, entre otras), provocando J
su rechazo en la tramitación de excusas o recusaciones (AACC 0034/2010-CA y 0366/2010-
CA), en la tramitación de medidas cautelares (AACC 0028/2010-CA y 0226/2010-CA),
respecto a normas que resolverán incidentes (AC 0025/2010-CA de 23 de marzo), normas
que regulan notificaciones (AC 0392/2010-CA de 30 de junio), y normas que regulan el
término de prueba (AC 0360/2010-CA de 22 de junio, entre otros).
Pero el establecimiento pretoriano de un nuevo requisito restrictivo a la procedencia de la |
acción de inconstitucionalidad concreta como es que la norma impugnada necesariamente
deba aplicarse en la resolución final del proceso judicial o administrativo, ignora que une
norma procesal puede condicionar e incluso determinar la decisión de fondo, lo garantía
del debido proceso incluye el derecho a ser juzgado con normas constitucionales y que la J
supremacía constitucional no sólo alcanza a normas de carácter sustantivo sino a las de
carácter adjetivo, por lo que, corresponde corregir dicho entendimiento en sentido de que
la resolución del proceso judicial o administrativo impugnada referida en la normativa que
desarrolla el art. 132 de la CPE, no es necesariamente la que resuelve la decisión final sino |
también la que es utilizada para resolver incidentes o excepciones..."
III.2. Integración de los derechos humanos al bloque de constitucionalidad
Podemos indicar que los derechos fundamentales son derechos constitucionalizados strictu
sensu, es decir, los que se encuentran insertos en la Constitución. Así, Diez-Picazo refiriendo I
a Luigi Ferrajoli señala que: "...los derechos fundamentales serían aquellos derechos que,
en un ordenamiento dado, se reconocen a todas las personas -o en su caso, sólo a todos los
ciudadanos por el mero hecho de serlo. Se trataría de derechos inherentes a la condición |
de persona o de ciudadano, tal como están es concebido en dicho ordenamiento; y por eso I
mismo serían derechos universales, en el sentido de que corresponden necesariamente |
a todos los miembros del grupo", añadiendo el precitado autor: "Esta definición tiene
la enorme ventaja de explicar los derechos fundamentales con independencia de las
concretas características de cada ordenamiento".
Respecto a los Derechos Humanos, Diez-Picazo señala que dicha expresión: "...designa |
normalmente aquellos derechos que, refiriéndose a valores básicos, están declarados
por tratados internacionales", consiguientemente, se puede establecer que "la diferencia
entre derechos fundamentales y derechos humanos estriba, así en el ordenamiento que los J
reconoce y protege; interno en el caso de los derechos fundamentales; internacional en el 1
caso de los derechos humanos".
Además de lo antes indicado, es importante hacer notar que entre ordenamientos jurídicos |
de los Estados, hay algunos derechos que bien pueden ser reconocidos como derechos
fundamentales para unos países y que no necesariamente sean derechos fundamentales J
en otros, como por ejemplo, la Constitución de Estados Unidos de Norteamérica reconoce
el derecho a portar armas, en cambio dicho derecho fundamental, no se encuentra
reconocido dentro lo Constitución boliviana, por ello es significativa la distinción entre
derechos humanos y derechos fundamentales. Para comprender la importancia del ¡
reconocimiento de los derechos humanos dentro de los ordenamientos jurídicos y su
respectiva positivización. De lo antes señalado, se denota que no solamente deben ser I
reconocidos e incorporados los derechos humanos dentro de un respectivo ordenamiento, i
sino también que deben contar con mecanismos efectivos para hacerlos posibles, caso 2
contrario no tendrían ninguna razón de ser, pues se constituirían en simples expresiones de |
buena voluntad, aspecto que condice con la eficacia universal de los derechos humanos y i
el respeto a los mismos.

302 Jorge José Valda Daza

 En este contexto, ya la jurisprudencia constitucional preconstitucional concibió a los
Tratados Internacionales de Derechos Humanos dentro del denominado bloque de
constitucionalidad, asi en la SC 0102/2003 de 4 de noviembre se sostuvo: "Que, conforme
ha establecido este Tribunal Constitucional a través de la interpretación integradora, los
tratados, convenciones y declaraciones en materia de derechos humanos forman parte del
ordenamiento jurídico del Estado como parte del bloque de constitucionalidad, entonces
se convierten también en parámetros del juicio de constitucionalidad de las disposiciones
legales impugnadas, en ese marco se pasera someter a juicio de constitucionalidad
las disposiciones legales esgrimidas con las normas de los tratados, convenciones o
declaraciones internacionales invocados, como lesionados, por los solicitantes de que se
promueva el recurso" (las negrillas son nuestras), mientras que en la SC 1662/2003-R de
17 de noviembre, se sostuvo: "...realizando la interpretación constitucional integradora,
en el marco de la cláusula abierta prevista por el art. 35 de la Constitución, ha establecido
que ios tratados, las declaraciones y convenciones internacionales en materia de derechos
humanos, forman parte del orden jurídico del sistema constitucional boliviano como parte
del bloque de constitucionalidad, de manera que dichos instrumentos internacionales
tienen carácter normativo y son de aplicación directa, por lo mismo los derechos en ellos
consagrados son invocadles por las personas y tuteladles a través de los recursos de
hábeas corpus y amparo constitucional conforme corresponda...", lo que sin duda alguna
implicó en su momento un gran avance en la tutela y protección de los derechos humanos.
Ahora bien, la Constitución boliviana del año 2009, es sin duda mucho más vanguardista
en lo referente a la protección de los Derechos Humanos, así la integración de Derechos
Humanos a la Constitución puede ser:
Normativa; al tenor del art. 410.11, que dispone: "El bloque de constitucionalidad está
integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos...",
es decir, la Constitución se integra por normas de carácter formal insertas expresamente en
el texto de la Constitución -normas que están en el texto constitucional- y otras normas de
carácter material que si bien no aparecen en el texto constitucional pueden utilizarse como
parámetro de constitucionalidad por su contenido -normas que por su valor axiológico o
principista como los Derechos Humanos deben considerarse como constitucionales-, en
este sentido, cuando la segunda parte del art. 410.11 de la CPE, establece que:
"La aplicación de las normas jurídicas se regirá por la siguiente jerarquía, de acuerdo a las
competencias de las entidades territoriales:
Constitución Política del Estado.
2. Los tratados internacionales..." debe entenderse bajo una interpretación pro homine,
sistemática e histórica que el concepto de Constitución Política del Estado implica y
conglomera a los Tratados de Derechos Humanos que tienen un trato preferenciaI en el
contexto constitucional en referencia al resto de Tratados Internacionales.
Interpretación que al tenor del art. [Link] de la CPE, establece: "Los derechos y deberes
consagrados en esta Constitución se interpretarán de conformidad con los Tratados
internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia" integrándose además los
razonamientos de las Sentencias de tribunales internacionales en materia de derechos
humanos al bloque de constitucionalidad sea o no el Estado boliviano parte procesal en
virtud a que se constituyen en intérpretes oficiales de los tratados internacionales de
derechos humanos. Así, la SC 0110/2010-R sostuvo: "...se colige que inequívocamente
las Sentencias emanadas de la CIDH, por su naturaleza y efectos, no se encuentran por
debajo ni de la Constitución Política del Estado tampoco de las normas jurídicas infra-
constitucionales, sino por el contrario, forman parte del bloque de constitucionalidad y
a partir del alcance del principio de supremacía constitucional que alcanza a las normas
que integran este bloque, son fundamentadoras e informadoras de todo el orden jurídico
interno..."
En todo caso el juez o tribunal, incluido claro está este Tribunal, debe elegir entre el
estándar normativo o jurisprudencial más alto, así el art. 256 de la CPE, establece que:
"I- Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que
hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que declaren

Código Penal Boliviano Comentado 303

 mm

derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán de manera

^Clos delechos reconocidos en la Constitución serán interpretados de acuerdo a los tratados
internacionales de derechos humanos cuando éstos prevean normas mas favorables .
En sentido de la justicia interna, el actual Derecho Constitucional boliviano, me uye
como derecho al Derecho Internacional de los Derechos Humanos (con mucho sentido
ius naturalista), al Derecho de la Paz y por tanto Derecho Humanitario el Derecho de
Integración (Comunitario) y otros como parte de las comprensiones y sentidos del Derecho
Constitucional boliviano. También incorpora a los Tratados Internacionales, como fuente
subsidiaria, sea que a veces se los asuma como leyes (de sentido positivo) o en otras
ocasiones como tratados-fuente del derecho interno, según la jerarquía enunciada en el
°Por otra parte, cabe señalar que la jurisprudencia de Cortes internacionales, emergentes
de Convenios o Pactos Internacionales suscritos por el Estado boliviano, toman fuerza
dentro del ordenamiento jurídico interno, a través del reconocimiento del bloque de
constitucionalidad, preceptuado en el referido art. 410.11 del texto constitucional, asi,
la existencia de Tribunales Internacionales de Justicia en el sentido técnico del termino,
ha sido un ideal largamente acariciado por muchos intemacionalistas que han podido
alcanzar su cúspide en el progreso -del Derecho de Gentes. En particular, los publicistas
inqleses han sido los más ardientes partidarios de esta concepción.
Los Estados al suscribir una convención o tratado se convierten en Estado parte, en
consecuencia adquieren derechos y obligaciones en cumplimiento del principio fundamental
del Derecho Internacional reflejado en el denominado pacta sunt servando (lo pactado
obliqa) tal y como lo señala la Convención de Viena del Derecho de los Tratados de 1969.
Por tanto al haber suscrito Bolivia la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
también se somete a la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
En referencia a los Tribunales y Cortes Internacionales de los cuales forma parte Bolivia,
podemos señalar que el Estado Plurinacional de Bolivia es parte de la Corte Internacional
de Justicia, de la Corte Penal Internacional, la Corte Permanente de Arbitraje Internacional
de la Haya, y en el Ámbito comunitario del Tribunal Andino de Justicia, por tiempo

Un ejemplo claro de las instituciones o Cortes Internacionales a las cuales el Estado

Boliviano se suscribió y por consiguiente adquirió derechos y obligaciones, es con la corte
Interamericana de Derechos Humanos, cuyos fallos tienen un carácter vinculante, as i lo
señaló la SC 0430/2005-R de 27 de abril, al indicar que la: "...Corte Interamericana de
Derechos Humanos, cuya jurisprudencia es vinculante para la jurisdicción interna, en su
Sentencia de 31 de enero de 2001 (Caso Tribunal Constitucional del Perú, párrafo 77), ha
establecido que 'toda persona sujeta a juicio de cualquier naturaleza ante un órgano del
Estado deberá contar con la garantía de que dicho órgano sea competente, independiente
e imparcial", (las negrillas y el subrayado son nuestros...).
II1.3. Del juicio de constitucionalidad del art. 162 del CP
La parte procesal que solicita la declaratoria de inconstitucionalidad del delito de desacato
contenido en el art. 162 del CP manifiesta que dicha tipificación se contrapone a la libertad
de expresión, al derecho a la igualdad, además que discrimina a los ciudadanos frente a
los funcionarios públicos y a los compromisos en materia de Derechos Humanos que el
país adquirió. ,
En este sentido, corresponde a continuación realizar el contraste de constitucionalidad a
los fines de establecer la veracidad de lo afirmado.
III.3.1. Desproporcionalidad en la represión del ejercicio de la libertad de expresión e
intereses superiores que hacen del desacato inconstitucional
El art. 162 del CP, bajo el nomen juris de "desacato", tipifica la siguiente conducta:
"El que por cualquier medio calumniare, injuriare o difamare a un funcionario público en
el ejercicio de sus funciones o a causa de ellas, será sancionado con privación de libertad
de un (1) mes a dos (2) años.

304 Jorge José Valda Daza

 Sí los actos anteriores fueren dirigidos contra el Presidente o Vicepresidente de la República,
Ministros de Estado o de la Corte Suprema o de un miembro del Congreso, la sanción será
agravada en una mitad".
En un Estado Democrático como el boliviano, un tipo penal como el desacato, únicamente
podría admitirse en la medida en la que se tutele un bien jurídico de la suficiente relevancia
que justifique la amenaza de una pena privativa de libertad al ejercicio indebido de la
libertad de expresión, así en la doctrina dicho delito tutela la protección de:
La seguridad interior del Estado, criterio que deviene del Derecho Penal Romano y de los
delitos de lesa majestad, significando la protección de la seguridad del Estado un bien
jurídico superior que recaía en la dignidad misma del Emperador o Magistrado, en esta
concepción se considera la primacía del Estado (ubicado en la personalidad del Emperador)
cómo razón máxima, pero dicha concepción fue abandonada por la fuerza expansiva del
principio de dignidad humana presente en las Constituciones modernas que desechan la
concepción del Estado como un fin en sí mismo;
El orden público, es decir, que la diferencia entre injuria o la calumnia y el desacato se
encuentra en que este último tutela el orden público; empero, al respecto Garcia-Pablos
sostiene: "...el concepto de ‘orden público' por su amplitud y equivocidad no resulta
practicable en el área penal. Su acepción más amplia, como sinónimo de normalidad,
de paz, impide pueda ser empleado como criterio de selección y clasificación de delitos,
porque todos, entonces entrañarían necesariamente una alteración del orden público, así
entendido". Por ello, entender que el orden público es el bien jurídico que se protege con el
desacato no aclara en lo absoluto el ámbito de protección. Más aún, es necesario señalar
que la idea de un orden público como razón de Estado, atentaría a la noción del Estado
boliviano en términos de plurinacionalidad, ya que a partir de la existencia de un Estado
Plurinacional, el orden público es plural y por ende su defensa no tiene una interpretación
unívoca que debe adoptar visiones flexibles, tolerantes y plurales;
El principio de autoridad defendido por una gran parte de la doctrina como bien jurídico
protegido en el delito de desacato, sin embargo, la concepción de autoridad modernamente
se apareja a la legitimidad y ya no al temor reverencial.
El honor del funcionario o servidor público, al respecto, Polaino Navarrete, señala que
existe desacato "cuando la amenaza se dirige contra el honor funcionarial, entendido como
la dignidad inherente a la función pública así como la libertad de expresión legítima y el
correcto ejercicio de la misma". Para este autor, el honor del funcionario va unido a la
dignidad de la función pública, constituyendo un "plus" frente a los particulares, pese a
ello, debe recordarse que en el ordenamiento jurídico dicha tutela reforzada pierde sin
duda alguna su sentido si se considera el papel de la libertad de expresión en sociedades
democráticas donde la concepción de autoridad va aparejada y ligada indisolublemente a
responsabilidad.
Pluriofensividad, significa la protección de más de un bien jurídico simultáneamente, en
el caso del desacato podemos señalar que de un lado se tiene el principio del bien jurídico
colectivo constituido por la dignidad de la función pública y de otro la protección de los
bienes particulares del funcionario que pueden resultar menoscabados por el hecho. Tal
separación resulta imposible cuando se trata de los desacatos y de las calumnias, injurias o
difamaciones porque es el mismo ataque contra el bien jurídico individual el que representa
un menoscabo en el ejercicio de las funciones encomendadas al que lo recibe.
Debemos señalar que, el delito de desacato, se encuentra tipificado el Código Penal
boliviano, en el Libro Segundo, parte especial Título II "Delitos contra la Función Pública",
Capítulo II "Delitos cometidos por particulares", es decir, el bien jurídico que aparentemente
protege es "la función pública", o sea, recae sobre la labor de los funcionarios públicos de
forma que puedan ejercer sus funciones con la suficiente tranquilidad, pese a ello, no puede
separarse del elemento subjetivo del funcionario público, de donde se extrae que, el bien
jurídico protegido resulta ser una combinación entre la función pública y la honorabilidad
del cargo del funcionario público. Al respecto, de la lectura del art. 162 del CP, queda claro
que para la activación del tipo penal (desacato), es imprescindible la existencia de dos
elementos: un atentado al honor (vertiente subjetiva y objetiva) del funcionario público
(calumnias, injurias y difamación) simultáneamente a un daño a la función pública en sí

Código Penal Boliviano Comentado 305

misma. Esto queda en evidencia si planteamos la idea de que si existe un atentado al honor
del funcionario pero éste no está ligado con las labores que realiza, estaríamos hablando
de los delitos que se encuentran en los arts. 282, 283 y 287 del CP, y si existe otro tipo
de atentados pero que no involucran el honor del funcionario público (cómo cohecho,
resistencia a la autoridad, desobediencia a la autoridad, y otros) estaríamos hablando de
un tipificación distinta. Es decir, los bienes jurídicos protegidos en la doctrina boliviana son
el honor del funcionario público en ejercicio de funciones y la función pública. El primer
bien es cauce protectivo de derechos fundamentales del funcionario público al honor en
ejercicio de funciones y el segundo es vertiente de protección del buen funcionamiento
del Estado, el mismo que permite la protección de los derechos fundamentales de toda la
población boliviana.
En el mismo sentido, la Corte Suprema de Justicia, ahora Tribunal Supremo de Justicia, en j
el Auto Supremo 209 de 28 de marzo de 2007 sobre el delito de desacato señaló: "Respecto
a la alegación referida, que el delito de desacato se inscribe dentro de los delitos contra J
el honor, tenemos que tal afirmación es inicialmente verdadera, empero se convierte en
delito contra la administración pública cuando, por las circunstancias en que la ofensa se
produce, trasciende a la persona, cuyo decoro o prestigio afecta, y hace a la función misma;
de ahí que, el bien jurídico protegido es sustancialmente distinto, a saber: En los delitos
contra el honor el bien jurídico protegido es la dignidad a diferencia que, la protección
del tipo penal desacato recae en la función público (Titulo II, parte especial, del Código
de Procedimiento Penal). Así, el delito de desacato previsto en el artículo 162 del Código
Penal, es un delito de acción pública, con legítima intervención del Ministerio Público, no
siendo evidente que exista en el presente proceso, vicio alguno que justifique su nulidad,
mas al contrario, se ha desarrollado observando las normas legales, no siendo aplicable
al caso de Autos la previsión del artículo 289 del Código Penal, tratándose además de un
delito común y siendo que las declaraciones realizadas por el procesado, conforme se tiene
de los datos de la sentencia, no fueron realizadas en el ejercicio de su actividad profesional,
por lo que no correspondía su licénciamiento del colegio respectivo".
Ahora bien, para un análisis del art. 162 del CP, debe considerarse que para la adecuación
típica de una conducta al tipo desacato pueden concurrir la difamación, la calumnia o la
injuria del funcionario público en ejercicio de funciones, aspecto que implica desarrollar
tres regímenes contenidos en el delito de desacato, a saber: 1) derecho a la libertad de -|1
expresión y la protección de la vida privada de autoridades públicas; 2) Fiscalización de
actos de corrupción como protección del derecho colectivo del pueblo y la honorabilidad de M
los funcionarios públicos; y, 3) La prohibición de insultos en la protección de la dignidad de M
las autoridades públicas y la libre expresión de críticas contra las autoridades.
Respecto a lo difamación según el art. 182 del CP, refiere a que: "El que de manera pública,
tendenciosa y repetida, revelare o divulgare un hecho, una calidad, o una conducta capaces
de afectar la reputación de una persona individual o colectiva, incurrirá en prestación de
trabajo de un mes a un año o multa de veinte a doscientos cuarenta días" (el subrayado Ji
es nuestro).
De este primer subtipo del tipo penal de desacato, se tiene que se penaliza la revelación |g
de un hecho capaz de afectar la reputación de una persona; al respecto se encuentran
dos derechos que se verían afectados la protección de la vida privada de autoridades |IJ
públicas y el derecho a la libertad de expresión y el derecho a la libertad de información
en sus dimensiones derecho a informar y derecho a ser informado respecto a los cuales JI
corresponde hacer la respectiva ponderación.
Por su parte, la libertad de expresión en nuestra Constitución Política del Estado se Jj
encuentra reconocido en el art. 106.11 de la CPE, que indica: J™
"El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresión,
de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a emitir libremente
las ideas por cualquier medio de difusión, sin censura previa", y por otra parte, también
el art. 21.2 de la Ley Fundamental reconoce el derecho a la privacidad, a la intimidadla
la honra, al honor, a la propia imagen y a la dignidad, a su vez el art. 11 de la Convención |
Americana sobre Derechos Humanos señala:
Toda persona tiene derecho al respeto de su honra y al reconocimiento de su dignidad.

■■------------------------------------------------ —............ . mm ■ 1 1 -------------- ;

6 Jorge José Valda Daza
 Nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de
su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o
reputación.
Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos ataques".
Por su parte el art. 17 del PIDCP, determina que:
Nadie será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra y reputación.
2. Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra esas injerencias o esos
ataques".
En este marco, este Tribunal deja claramente establecido que los servidores públicos
cuentan con el derecho al honor y privacidad inherente a la dignidad, pese a ello, considera
que la inclusión en al art. 162 del CP del delito de desacato para proteger dicho derecho
resulta desproporcionado al ejercicio del derecho de libre expresión e información ello
porque:
Las "autoridades" que en el marco de la Constitución del año 2009, se denominan
"servidores públicos" realizan una actividad de interés público por lo que existe un interés en
la colectividad de conocer ciertos aspectos que pueden influir en su desempeño en el cargo,
así por ejemplo, el ciudadano tiene derecho a conocer que el servidor público que cuida a
sus hijos es alcohólico o que un ministro incurre en violencia familiar o tiene antecedentes
penales no por el morbo sino se reitera porque ello podría afectar al cumplimiento de las
funciones que realiza.
El art. 106.11 de la CPE, a la par de reconocer la libertad de expresión, establece el derecho
"...a la rectificación y a la réplica..." que en general cuando se refiere a autoridades públicas
se constituyen en ¡dóneos para desvirtuar las falsedades o la información incompleta
vertida en su contra, ello si se considera que cuentan con acceso a medios de comunicación
de forma que a mayor acumulación de poder o poder de decisión de un servidor público
mayor es la limitación que acepta a su derecho a la vida privada.
La eliminación del delito de desacato no deja en indefensión a los servidores públicos
quienes ante el abuso al ejercicio del derecho a la libertad de expresión e información
cuentan con la vía civil o incluso penal.
La posición preferente de la libertad de expresión por el papel que juega en un régimen
democrático no es nuevo, así el anterior Tribunal Constitucional en la SC 1491/2010-R
de 6 de octubre, señaló: "La libertad de expresión constituye uno de los derechos más
importantes de la persona y uno de los pilares fundamentales de todo Estado democrático.
De acuerdo con la doctrina constituye un 'termómetro para medir el nivel de libertad,
pluralismo y tolerancia existentes en un determinado régimen político, así como para
evaluar la madurez alcanzada por las instituciones políticas y jurídicas de una sociedad'.
(EGUIGUREN PRAELI, Francisco. La libertad de expresión e información y el derecho a la
intimidad personal. Editorial Palestra, Lima-Perú, 2004, p. 27).
En ese orden, la Constitución Política del Estado abrogada consagraba el derecho a la
libertad de expresión al establecer en el art. 7 inc. b) 'el derecho de toda persona a emitir
libremente sus ideas y opiniones por cualquier medio de difusión'.
Similar previsión se encuentra en el art. 21.5 de la actual Constitución cuando señala que
toda persona tiene derecho "a expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por
cualquier medio de comunicación, deforma oral, escrita o visual, individual o colectiva'.
Cabe hacer notar, sin embargo, que la Constitución Política vigente extiende en forma
expresa los alcances de la regulación estableciendo que este derecho no solo implica el
derecho de emitir o expresar las ideas y pensamientos, sino que también abarca el derecho
a difundirlos libremente, derecho que puede ser ejercido de forma ora!, escrita o visual,
individual o colectiva por cualquier medio de comunicación".
Es decir, la libertad de expresión se trata de un derecho humano esencial que sirve de
herramienta para medir el grado de compromiso democrático de los Estados en cuanto a
su capacidad de reconocer que no corresponde a las autoridades políticas o religiosas, la
determinación de la bondad o validez de las ideas u opiniones existentes en la sociedad,
sino que es necesario dejar que ellas compitan entre sí. Por lo mismo, el deber del Estado

Codigo Penal Boliviano Comentado 307

de respetar y garantizar los principios fundamentales de una sociedad democrática incluye
la obligación de promover un debate público abierto y plural.
Y en este mismo marco en el caso Herrera Ulloa c. Costa Rica, fallo que conforme lo expuesto
en el punto II1.2 de esta Sentencia Constitucional Plurinacional cuyos razonamientos deben
utilizarse para interpretar la Constitución, se sostuvo:
"...la Convención Americana, en su articulo 13.2, prevé la posibilidad de establecer
restricciones o la libertad de expresión, que se manifiestan a través de la aplicación
de responsabilidades ulteriores por el ejercicio abusivo de este derecho, las cuales no
deben de modo alguno limitar, más allá de lo estrictamente necesario, el alcance pleno
de la libertad de expresión y convertirse en un mecanismo directo o indirecto de censura
previa. Para poder determinar responsabilidades ulteriores es necesario que se cumplan
tres requisitos, a saber: 1) deben estar expresamente fijadas por la ley; 2) deben estar
destinadas a proteger ya sea los derechos o la reputación de los demás, o la protección de
la seguridad nacional, el orden público o la salud o moral pública; y 3} deben ser necesarias
en una sociedad democrática.
121. Respecto de estos requisitos la Corte señaló que: la " necesidad " y, por ende, la
legalidad de las restricciones a la libertad de expresión fundadas sobre el artículo 13.2 de la
Convención Americana, dependerá de que estén orientadas a satisfacer un interés público
imperativo. Entre varias opciones para alcanzar ese objetivo debe escogerse aquélla que
restrinja en menor escala el derecho protegido. Dado este estándar, no es suficiente que
se demuestre, por ejemplo, que la ley cumple un propósito útil u oportuno; para que sean
compatibles con la Convención las restricciones deben justificarse según objetivos colectivos
que, por su importancia, preponderen claramente sobre la necesidad social del pleno goce
del derecho que el articulo 13 garantiza y no limiten mas de lo estrictamente necesario el
derecho proclamado en dicho artículo. Es decir, la restricción debe ser proporcionada al
interés que la justifica y ajustarse estrechamente al logro de ese legítimo objetivo.
122. A su vez, la Corte Europea de Derechos Humanos, al interpretar el artículo 10 de
la Convención Europea, concluyó que "necesarias", sin ser sinónimo de "indispensables",
implica la "existencia de una 'necesidad social imperiosa' y que para^que una restricción
sea "necesaria" no es suficiente demostrar que sea "útil", "razonable" u "oportuna". Este
concepto de "necesidad social imperiosa" fue hecho suyo por la Corte en su Opinión
Consultiva OC-5/85.
De este modo, la restricción debe ser proporcionada al interés que la justifica y ajustarse
estrechamente al logro de ese objetivo, interfiriendo en la menor medida posible en el
efectivo ejercicio del derecho a la libertad de expresión".
De lo anterior se puede concluir que para que una restricción al derecho a la libertad
de expresión sea necesaria debe existir una necesidad social imperiosa; en ese sentido,
corresponde señalar que no resulta razonable restringir el derecho a la libertad de
expresión, el derecho a la información y limitar la posibilidad de difundir información
y expresar ideas que en su conjunto constituyen valores indispensables propios de un
régimen democrático con la sola justificación de crear una protección excepcional en
la vía penal del honor del funcionario público, ya que ésta se encuentra penalmente
garantizada como la de todos los ciudadanos mediante los tipos penales "ordinarios de
difamación, calumnia e injuria y otros dentro de los delitos contra el honor; en ese sentido,
no es evidente la necesidad social de restringir el derecho a la libertad de expresión e
información, y menos aún, cuando esa limitación crea una situación inconstitucional de
desigualdad entre ciudadanos, puesto que un régimen penal distinto representa en los
hechos una desigualdad de trato entre funcionarios públicos y ciudadanos lo cual no
encuentra sustento en el Sistema Constitucional imperante y más aún sise toma en cuenta
la actual configuración del Estado Social de Derecho Plurinacíonal Comunitario.
En segundo lugar, tenemos el subtipo de calumnia definido en el art. 283 del CP, que señala;
"El que por cualquier medio imputare a otro falsamente la comisión de un delito, será
sancionado con privación de libertad de seis meses a dos años y multa de cien a trescientos
días" (el subrayado es nuestro).
Al respecto de este segundo subtipo, se tiene que las autoridades públicas al administrar
los intereses de toda la población, recurrentemente deben ser objeto de una fiscalización
 especial que debe ser amplia y no restringida, ello en miras a proteger a toda la sociedad
de la corrupción; en esa dimensión, la fiscalización ciudadana (accountability) es un
aspecto central de un Estado Social de Derecho que, en la eventualidad de hechos de
corrupción ve violados varios derechos fundamentales, pero esencialmente el derecho
colectivo al desarrollo. En ese entendido, este Tribunal encuentra que la honorabilidad de
los funcionarios públicos tiene un límite respecto a la fiscalización de actos de corrupción
como protección de derechos colectivos del pueblo boliviano.
En efecto, el art. 109.11 de la CPE, establece que: "Los derechos y sus garantías sólo podrán
ser regulados por la ley" implícitamente establece la posibilidad de su limitación por
intereses de mayor entidad y de manera proporcional al interés a proteger.
En este sentido, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, en su
art. XXVIII sostiene: "Los derechos de cada hombre están limitados por los derechos de
los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y
del desenvolvimiento democrático" la Declaración Universal de Derechos Humanos en su
art. 29.2, indica: "En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda
persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin
de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de
satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en
una sociedad democrática"; y la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su
art. 32.2, indica que: "Los derechos de cada persona están limitados por los derechos de
los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en una
sociedad democrática".
En este marco, la posibilidad de denunciar la comisión de un delito y fundamentalmente
hechos de corrupción por el interés general existente, debe ser prácticamente irrestricto
y debe estar garantizada para todos los ciudadanos, quienes no pueden encontrarse con
limitaciones en esa capacidad de denunciar hechos de corrupción; al respecto el art. 1 de
la Declaración de las Naciones Unidas sobre el derecho al desarrollo, establece: "El derecho
al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos
los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y
político en el que puedan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades
fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del él". Esta norma señala que la
generalidad de derechos fundamentales reconocidos por la Constitución Política del Estado
se ven comprometidos cuando se involucra el derecho al desarrollo, en ese orden de cosas,
la corrupción es un flagelo que afecta directamente a la realización de éste y por ende
a la generalidad de derechos fundamentales reconocidos por la Constitución Política del
Estado.
Una restricción del derecho a la libertad de expresión que desaliente la facultad de
denunciar hechos de corrupción no sólo implica una restricción injustificada, sino
compromete los derechos del pueblo boliviano emergentes del derecho al desarrollo, por
lo que para este Tribunal, el delito de desacato implica una reacción desproporcionada
a las denuncias falsas de la comisión de delitos por parte de servidores públicos, pues
implica que únicamente podría sentarse una denuncia penal contra un funcionario público
cuando existe certeza sobre la comisión del delito, desalentando innecesariamente a los
ciudadanos a denunciar irregularidades e impidiendo se inicien investigaciones penales
serias que corroboren o desvirtúen las denuncias, entendimiento que no implica dejar en
indefensión a los servidores públicos cuando son acusados falsamente de la comisión de
delitos.
En tercer lugar, tenemos el subtipo de injuria, el cual se encuentra reconocido en el art. 287
del CP, que señala, que: "El que por cualquier medio y de un modo directo ofendiere a otro
en su dignidad o decoro, incurrirá en prestación de trabajo de un (1) mes a un (1) año y
multa de treinta (30) a (100) cien días. Si el hecho previsto en el art. 283 y la injuria a que
se refiere este artículo fueren cometidos mediante impreso, mecanografiado o manuscrito,
su autor será considerado reo de libelo infamatorio y sancionado con multa de sesenta
a ciento cincuenta días, sin perjuicio de las penas correspondientes", (el subrayado es
nuestro).

------
Código Penal Boliviano
Con reloción a este tercer subtipo del tipo desacato, tenemos que existe un impedimento
de ofender a las autoridades, al respecto, las autoridades como personajes públicos, j
son sujetos permanentes de críticas por lo que el tipo penal de desacato limita
desproporcionadamente el derecho a la libertad de expresión de la ciudadanía.
En relación a este aspecto es necesario señalar que las autoridades por la propia naturaleza
que desarrollan -labor de interés general- se encuentran expuestas a críticas de diversa J
índole, así dentro del caso Herrera Ulloa. Costa Rico [1004) la Corte Interamericana de
Derechos Humanos recordó que: "Aquellas personas que influyen en cuestiones de
interés público se han expuesto voluntariamente a un escrutinio publico más exigente
y, consecuentemente, se ven expuestos a un mayor riesgo de sufrir criticas, ya que sus
actividades salen del dominio de la esfera privada para insertarse en la esfera del debate
público"; aspecto que en el análisis del caso concreto lleva a sostener que la restricción
a -la libertad de expresión por el delito de desacato agrede el principio de igualdad |
de los ciudadanos, puesto que el honor de todos los ciudadanos es igual y por ende la |
diferenciación entre un honor propio de funcionarios públicos.
En este sentido, el art. 14.111 de la CPE, señala: "El Estado garantiza a todas las personas j
y colectividades, sin discriminación alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos
establecidos en esta Constitución, las leyes y los tratados internacionales de derechos |
humanos". ..
Respecto al derecho a la igualdad, la SC 0049/2003 de 21 de mayo, estableció:
"... el mandato de igualdad en la formulación del derecho exige que todos sean tratados
igual por el legislador. Pero esto no significa que el legislador ha de colocar a todos en las J
mismas posiciones jurídicas ni que tenga que procurar que todos presenten las mismas -í
propiedades naturales ni que todos se encuentren en las mismos situaciones fácticas.
El principio general de igualdad dirigido al legislador no puede exigir que todos deban
ser tratados exactamente de la misma manera y tampoco que todos deban ser iguales
en todos los aspectos. Entonces, el medio idóneo para que el legislador cumpla con el |
mandato de este principio es aplicando la máxima o fórmula clásica: 'se debe tratar |
igual a lo igual y desigual a lo desigual'. En eso consiste la verdadera igualdad. A quienes |
presentan similares condiciones, situaciones, coyunturas, circunstancias, etc., se les puede j
tratar igualmente; pero, cuando existen diferencias profundas y objetivas que no pueden |
dejarse de lado, se debe tratar en forma desigual, porque solamente de esa manera podrá §
establecerse un equilibrio entre ambas partes. La Ley es la que tiene que establecer los |
casos, formas y alcances de los tratamientos desiguales. ..................
En consecuencia, no toda desigualdad constituye necesariamente, una discriminación, J
la igualdad sólo se viola si la desigualdad está desprovista de una justificación objetiva 1
y razonable, y la existencia de dicha justificación debe apreciarse según la finalidad ¡
y los efectos de la medida considerada, debiendo darse una relación razonable de |
proporcionalidad entre los medios empleados y la finalidad perseguida".
En este sentido, este Tribunal no encuentra justificación para otorgar el trato desigual a |
los servidores públicos en relación al resto de la ciudadanía en lo referente a las injurias, |
ello si se considera que los servidores públicos de alto rango en general tienen fácil acceso j
o los medios de comunicación, cuentan a su servicio con asesoramiento legal; además, al |
constituirse el desacato en un delito de acción pública, el mismo debe tramitarse de oficio j
por el Ministerio Publico, por lo que la capacidad de respuesta es notoriamente inferior del |
ciudadano frente al servidor público, lo que no sucede al sentido contrario, es decir, una |
injuria provocada del servidor público al ciudadano evidenciándose la lesión del principio |
de igualdad del ciudadano frente al servidor publico, cuya actividad además se encuentra j
sujeta a escrutinio y crítica pública. ... J
III.3.2. Incompatibilidad del delito de desacato con los compromisos internacionales de j
derechos humanos ...... í
Las normas internacionales pueden relacionarse con los sistemas jurídicos internos de
cuatro formas: a) Una forma de relacionamiento Internacional de corte contractualista; ,
b) Una forma supranocional, donde existen instituciones con mandato suficiente para ;
hacer que los Estados acaten sus decisiones; c) Una forma transnacional, donde las j

^Jorge José Vauda Daza

 normas de carácter privado permiten la aplicación del Derecho extranjero; y, d) Una forma
multinacional, donde existen sujetos asentados en diferentes Estados.
En este sentido, el art. 13.3 de la Convención Americana de sobre Derechos Humanos
indica que: ".3,) No se puede restringir el derecho de expresión por vías o medios indirectos,
tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos de
frecuencias radioeléctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusión de información
o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación
de ideas y opiniones (las negrillas nos pertenecen); precepto que concuerda con tratados
internacionales del sistema universal de protección de derecho humanos como el art. 19
de la Declaración Universal de los Derechos Humanos que señala: "Todo individuo tiene
derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el no ser molestado
o causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión" (las negrillas son
nuestras) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos cuyo art. 19.1, establece:
"Nadie podrá ser molestado a causa de sus opiniones" (las negrillas son agregadas).
Los Estados, al suscribir una convención o tratado de derechos humanos adquieren
obligaciones que deben cumplirse de buena fe conforme el principio fundamental de
Derecho Internacional pacta sunt servando (lo pactado obliga) y en ese sentido al haber
suscrito Bohvia la Convención Americana sobre Derechos Humanos en su art. 2 establece el
deber de adecuar su normativa interna a los parámetros de dicho instrumento internacional,
así se establece: Si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo 1
no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los Estados
Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a
las disposiciones de esta Convención, las medidas legislativas o de otro carácter que fueren
necesarias para hacer efectivos tales derechos y libertades" (las negrillas son nuestras) lo
cual implica la obligación de dejar sin efecto la normativa convencional.
Por su parte, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, mediante Informe sobre
la compatibilidad entre las leyes de desacato y la Convención Americana sobre Derechos
Humanos sostuvo que las:
"...leyes de desacato proporcionan un mayor nivel de protección a los funcionarios públicos
que a los ciudadanos privados, en directa contravención con el principio fundamental de
un sistema democrático, que sujeta al gobierno a controles, como el escrutinio público,
para impedir y controlar el abuso de sus poderes coercitivo"; concluyendo la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que las leyes de desacato son incompatibles
con la Convención, e instó a los Estados a que las derogaran.
La Relatoría de libertad de expresión en su informe 2011 observando la aplicación del
delito de desacato en el Estado boliviano recordó a nuestro País que: "Según el undécimo
principio de la Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la CIDH "los
funcionarios públicos están sujetos a un mayor escrutinio por parte de la sociedad. Las
leyes que penalizan la expresión ofensiva dirigida a funcionarios públicos generalmente
conocidas como 'leyes de desacato atenían contra la libertad de expresión y el derecho a
la información".
Mientras que en el marco del Informe anual 2011 presentado el 21 de marzo, la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sobre las actividades de
su oficina en el Estado Plurinacional de Bolivia el párrafo 77 del resumen señala: "Durante
el primer semestre de 2011 se iniciaron al menos seis nuevos procesos penales por el delito
de desacato, de los cuales tres afectarían a cuatro Asambleístas de la oposición, pese a
las reiteradas recomendaciones de la Alta Comisionada de eliminar de la legislación dicho
delito por ser contrario a la libertad de expresión" (el subrayado es nuestro).
De lo anteriormente desarrollado, resulta claro que los órganos de control del sistema
interamericano e incluso universal, efectuaron a su turno diversas observaciones a los
Estados partes en general y al Estado boliviano en particular sobre la vigencia y aplicación
del delito de desacato, en ese orden, mantener al interior del ordenamiento jurídico dicha
tipificación, no sólo implicaría incumplir nuestros compromisos internacionales sino
desprestigiaría ante el resto de la comunidad internacional, a gobiernos democráticos
y legítimos -incluido claro está al propio Tribunal Constitucional Plurinacional- al sentar

Código Penal Boliviano Comentado 311

 una injustificada sospecha sobre vulneración a la libertad de expresión, aspecto que
necesariamente debe considerarse para declarar la inconstitucionalidad del delito de
desacato.
III.3.3. Descontextualización histórica-social del delito de desacato
Respecto al origen del delito de desacato, Theodore Mommsem, uno de los más importantes
historiadores del Derecho Romano, planteaba que las lesiones al honor del emperador o
magistrados eran considerados delitos contra el Estado.
En el lenguaje jurídico de los romanos, el delito contra el Estado tenía dos definiciones
perduellio (mal guerrero) y maiestas (orden superior o supremo al cual los súbditos debían
mirar con respecto y reverencia). "Las ofensas personales que si se causaran a un particular
individuo darían origen a una acción pública por homicidio, o a una acción privada por
injuria, eran consideradas y penadas como delitos contra el Estado en el caso que las
mismos recayeran sobre un magistrado". Asi, los daños causados contra el honor caían
dentro de la ley de maiestas cuando eran causados contra un magistrado, fuera patricio o
plebeyo, o contra el emperador.
Los delitos de "lesa majestad" estaban configurados, en Derecho Romano, como ofensas
a la "majestad" del pueblo romano y de sus representantes, pudiendo clasificarse en: a)
Crímenes de alta traición, donde se encuadraban aquellos dirigidos a turbar el orden del
Estado; b) los de lesa majestad en sentido estricto, constituidos por las injurias dirigidas
a los magistrados o la funciones que ejercían; c) y delitos contra los poderes públicos,
encaminados a impedir u obstaculizar el ejercicio de las funciones públicas. J
En el segundo grupo cabe situar el origen histórico del actual delito de desacato dentro del
término injurias, sin embargo, se comprendían también agresiones físicas, constituyendo
por tonto, la injuria más grave, la causación de la muerte del magistrado. El término
desacato aparece en España en la Novísima Recopilación, donde se establece una causa de
desafuero para los militares que incurrieren en resistencia formal a la justicia o cometieren
contra ellos "desacato de palabra u obra". Junto a esta figura de "desacato , se siguen
penando los acometimientos que no llegaren a causar la muerte, a los oficiales reales.
En Solivia, según Fernando Villamor Lucía, el desacato llega a la legislación boliviana a
través del Código Penal Argentino de 1960, se cristaliza en el art. 162 del Código Penal de
1972 y además se mantuvo en la reforma de 1997.
En ese sentido, se tiene que la evolución histórica desde el Derecho Romano del delito de
desacato, apunta a una protección de la autoridad en el ejercicio de sus funciones públicas |
ante agresiones (en un primer momento verbales y físicas), con el objetivo de garantizar
la idea de la autoridad pública y por ende permitir el ejercicio libre e independiente de las
altas funciones de Gobierno.
Es decir, históricamente la aparición y apogeo del delito de desacato se produjo en I
sociedades pretéritas generalmente estratificadas -como las coloniales-, militarizadas
-;en el gremio militar lo existencia del delito de desacato se justifica por el resguardo a la
disciplina militar- o autoritarias -así la promulgación del Código Penal boliviano se produjo j
durante un Gobierno defacto a través de un Decreto Ley-, pero en Latinoamérica nuestras |
sociedades que sin duda buscan profundizar y consolidar la democracia único régimen |
político de gobierno, vienen transformándose y deviniendo en sociedades más tolerantes i
con los mensajes críticos con contenido político que puede expresarse de diversas maneras j
-teatro, música, protestas públicas, etc.- y reconocen la alta función del debate público.
Ello porque:
Desde la colonia pasando por gobiernos militares, el pensamiento critico permitió que |
nuestras sociedades paulatinamente alcanzaran modelos democráticos, de forma que
la crítica en dichas sociedades se constituye sin duda en un mal necesario que genera j
soluciones emergentes de discusiones que denotan posiciones contrapuestas, efectivizando J
asi un diálogo plural;
El reconocimiento de nuestra diversidad provoca mayor tolerancia entre ciudadanos y |
gobernantes, es decir, la convivencia social en sociedades como la boliviana se sustenta i
entre otros en el reconocimiento de: "...la pluralidad y el pluralismo político, económico,
jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país" (art. 1 de la CPE).

----- ^
12 Jorge José Valda D AZA
 Las autoridades públicas se encuentran en una posición de poder respecto al ciudadano
que frente al mismo ante la impotencia de creerse ignorado o afectado en sus derechos
puede manifestar su decepción, sentimientos y emociones de diversas maneras -llorando,
gritando, protestando, entre otros- expresiones en las cuales puede incurrir en excesos y
que deben ser juzgadas en el contexto en el que se profirieron o realizaron y respecto a
las cuales las autoridades deben ser más tolerantes, ello porque justamente su trabajo es
la solución de los problemas de los ciudadanos, enseñar con ejemplo en los procesos de
diálogo democrático que instaure y afrontar la-diversidad de los ciudadanos.
Reflejado el origen del desacato, tampoco resulta desconocida la tendencia regional de
supresión del delito mencionado, lo cual también se encuentra ampliamente respaldada
por organismos de derechos humanos y fundamentalmente en nuestro continente por la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el trabajo de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, así tenemos:
Argentina
En este país, se despenalizó el desacato mediante la Ley 24.198 de 12 de mayo de 1993; la
génesis de la derogación de este delito, se encuentra en el acuerdo de solución amistosa
en un caso individual ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, lo cual provocó
que a través de la mencionada Ley, el Congreso argentino derogue el art. 244 del CP, que
tipificaba el delito de desacato. Cabe hacer notar además que posteriormente se modificó
el Código Penal Argentino (arts. 109 - 110) para prohibir la imputación de los delitos de
calumnias e injurias en caso de expresiones vinculadas con cuestiones de interés público.
Costa Rica
En Costa Rica, el desacato fue derogado a través de la modificación del art. 309 del CP,
introducida en marzo de 2002, quedando redactado dicho precepto legal en la forma
siguiente: "Articulo 309. Amenaza a un funcionario público. Será reprimido con prisión de
un mes a dos años quien amenazare a un funcionario público a causa de sus funciones,
dirigiéndose a él personal o públicamente, o mediante comunicación escrita, telegráfica o
telefónica o por la vía jerárquica."
Guatemala
En este país, su Corte Constitucional, a través de la Sentencia de 1 de febrero de 2006,
que resolvió el expediente 1122-2005, declaró la inconstitucionalidad de los arts. 411, 412
y 413 del CP. que contenían la figura del desacato, asumiendo como fundamentos para
arribar a aquella conclusión -entre otros- los siguientes:
"Por ello, las leyes que mediante la regulación de tipos y sanciones penales propendan
a una protección indebida e irrazonable a un funcionario e impidan con ello el escrutinio
público de su labor pública (Auditoría Social), atentan contra el derecho a la libre expresión
del pensamiento y, por ende, afrentan al propio régimen democrático. En ese sentido se
pronunció la Corte Europea de Derechos Humanos, en la sentencia de veintiséis de abril de
mil novecientos setenta y seis (caso Handsyde v/s UK), en la que se afirmó que la libertad
de expresión es uno de los fundamentos esenciales de la sociedad democrática, y de ahí
que su ejercicio sea válido "no sólo para las ideas o informaciones que son favorablemente
recibidas o consideradas como inofensivas o indiferentes, sino también para aquellas que
chocan, inquietan u ofenden al Estado o a una fracción cualquiera de la población. Tales son
las demandas del pluralismo, la tolerancia y el espíritu de apertura, sin las cuales no existe
una "sociedad democrática". Esto significa que toda formalidad, condición, restricción o
sanción impuesta en la materia debe ser proporcionada al fin legítimo que se persigue"
(Vid. Ayala Corao, Carlos, "Situación del Derecho a la Libertad de Expresión [Venezuela]"
[Link]., Informe 2004, Caracas, 2005).
Es innegable que el ejercicio del derecho a la libre expresión del pensamiento, como todo
derecho fundamental, está sujeto a limitaciones, dentro de los que se citan (enumerativa
y no restrictivamente) el honor, la intimidad y la propia imagen de la persona humana,
derechos que también le son inherentes a esta última y, que en una labor de ponderación,
esta Corte decanta su prevalencia ante un ejercicio abusivo o absurdo de la libre expresión
de ideas, preservando de esa manera el conjunto de sistemas, principios y valores que
hacen del texto constitucional guatemalteco una Constitución finalista que reconoce a la

Código Penal Boliviano Comentado 313

 dignidad humana como su principal fundamento, y como tal, constituye un derecho con
valor absoluto no sujeto a menoscabo por un derecho con valor relativo.
En consecuencia, no existe un bien jurídico que merezca la tutela que se pretende al instituir
los tipos penales contenidos en los arts. 411 y 412 antes citados, generando una protección
adicional respecto de críticas, imputaciones o señalamientos de la que no disponen los
particulares y un efecto disuasivo en quienes deseen participar en el debate público, por
temor a ser objeto de sanciones penales aplicadas conforme una ley que carece de la
debida certeza entre los hechos y los juicios de valor. Es pertinente acotar que desde mil
novecientos sesenta y cuatro la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos, en su
Sentencio en el caso New York Times vsSullivan (376 U.S. 254,1964) estableció que el Estado
debe garantizar la libertad de expresión, incluso en sus leyes penales, por "un compromiso
nacional profundo con el principio de que el debate sobre los asuntos de interés público
debe ser desinhibido, robusto, y absolutamente abierto, por lo que perfectamente puede
incluir fuertes ataques vehementes, casuísticos y a veces desagradables contra el gobierno
y los funcionarios públicos". Dicha Corte sostuvo, en ese fallo, que las leyes que penalicen
la difamación no se pueden referir a una crítica general al gobierno o de sus políticas,
pues los ciudadanos son libres de divulgar información cierta sobre sus funcionarios, lo
cual también es compartido por ese Tribunal. Tampoco es ajeno la Corte, el que desde
mil novecientos noventa y cinco, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos haya
considerado que las leyes que establecen el delito de desacato son incompatibles con el
art. 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos, al haberse determinado que
no son acordes con el criterio de necesidad y que los fines que persiguen no son legítimos,
por considerarse que este tipo de normas se prestan para abuso como un medio para
silenciar ideas y opiniones impopulares y reprimen el debate necesario para el efectivo
funcionamiento de las instituciones democráticas (Vid. Informe sobre la Incompatibilidad
entre las leyes de desacato y la Convención Americana sobre Derechos Humanos, OEA/
Ser L/V/l1.88, Doc. 9 Rev. [1995] 17 de febrero de 1995).
Al atender las citas doctrinarios y jurisprudenciales antes citadas, y aplicar lo extraído de
ellas en función de lo regulado en los arts. 411 y 412 del Código Penal, este Tribunal concluye
indefectiblemente que tal regulación no guarda conformidad con el contenido del articulo
35 constitucional; y de ahí que por tratarse aquéllos de normas preconstitucionales, se
determina que estos contienen vicio de inconstitucionalidad sobrevenida, por lo cual deben
ser excluidos del ordenamiento jurídico guatemalteco y así debe declararse al emitirse el
pronunciamiento respectivo".
Expulsando de esa forma la figura del desacato de su ordenamiento jurídico.
Honduras
En Honduras, se derogó el desacato como efecto del pronunciamiento de la Corte Suprema
de Justicia de 19 de marzo de 2004, a favor de la derogación del art. 345 de su CP; los
fundamentos utilizados por la Corte -entre otros-fueron los siguientes:
"Que en cuanto a lo violación al derecho de igualdad alegado por el recurrente, esta Sala
estima que la Igualdad como principio reviste un mandato que afecta todos los poderes
públicos y tiene fuerza de irradiación en las relaciones con los particulares, incluyendo
la actividad legislativa. El principio de Igualdad es una prohibición de discriminación.
Quien invoco la violación a lo igualdad como derecho, necesita demostrar que el trato
discriminatorio es arbitrario; es decir, que no sea razonable o con fundamento, de acuerdo
con criterios y juicios de valor generalmente aceptados para alcanzar el objetivo perseguido.
Que en el caso sub examine se demanda la inconstitucionalidad del delito de Desacato
contenido en el Articulo 345 reformado del Código Penal, en virtud de que quebranta
la igualdad entre los habitantes del país, estableciendo a favor de las y los funcionarios
públicos un régimen de protección especial, o sea un fuero especial, el cual es por demás
innecesario si se toma en consideración que la normativa penal general (Título III del Libro
I del Código Penal) establece otros tipos penales que brindan a los bienes jurídicamente
protegidos: libertad y honor, la salvaguardia necesaria. Que la Sala de lo Constitucional al
estudiar detenidamente el caso en examen, determina que el delito de Desacato establece,
arguyendo la auctoritas [3] y la dignitas[4] que el nombramiento o elección de las y los
funcionarios supone, un régimen especial de protección a las y los servidores públicos,

314 Jorge José Valda Daza

 consistente en que las amenazas, injurias, calumnias, insultos o cualquier otro modo
de ofensa dirigida en su contra son delitos públicos, en contraste a los delitos contra el
honor, dispuestos para el resto de la población, que son de carácter privado y el delito
de Amenazas que es un delito de Instancia Particular. Además se encomienda al mismo
Estado, a través del Ministerio Público, la persecución de oficio de las personas que
supuestamente atenten contra el honor de las y los funcionarios público; en cambio los
particulares deben comparecer y accionar por si mismos, lo que evidentemente quebranta
el principio de igualdad ante la ley. Que en atención a lo expuesto, a juicio de la Sala de
lo Constitucional, se encuentra suficientemente acreditado, que el privilegio otorgado por
el precepto penal impugnado a las y los servidores del Estado, quebranta los términos
expresados en el articulo 60 de nuestra Constitución, en virtud de que no se encuentra
justificada la proporción de equidad dispuesta por el legislador; por el contrario, se advierte
la adopción de una prerrogativa de privilegio para cierto sector por razón de auctoritas,
constituyendo un contrasentido, si tomamos en consideración que este sector debe ser el
más vigilado por la sociedad a fin de garantizar la transparencia de su gestión.
En este sentido el privilegio establecido por el artículo 345 reformado del Código Penal
es un impedimento para la crítica y señalamiento público, en virtud de que por una parte
cualquier imputación contra las y los servidores públicos son punibles y perseguíbles de
oficio, sin posibilidad de acreditar la veracidad de las imputaciones, creando un medio de
impunidad intolerable en una sociedad democrática...".
Otros países que también suprimieron el desacato
Por su parte, Panamá por medio de su nuevo Código Penal del 2007, también eliminó el
delito de desacato; a su vez, Paraguay el 26 de noviembre de 1998, modificó su Código
Penal, eliminando una protección especial para funcionarios públicos y su actual art.
151 no extiende una protección especial a funcionarios públicos y más bien prioriza la
información relativa al interés público, así el precepto legal aludido establece: "ig El que
afirmara o divulgara, a un tercero o ante éste, un hecho referido a otro, capaz de lesionar
su honor, será castigado con ciento ochenta días-multa. 2g Cuando se realizara el hecho
ante una multitud o mediante difusión de publicaciones conforme al artículo 14, inciso 3g,
o repetidamente durante un tiempo prolongado, la pena podrá ser aumentada a pena
privativa de libertad de hasta un año o multa. 3g La afirmación o divulgación no será penada
cuando sea dirigida confidencialmente a una persona allegada o cuando, por su forma y
contenido, no exceda los límites de una crítica aceptable. 4g La afirmación o divulgación
no será penada cuando, sopesando los intereses y el deber de averiguación que incumba
al autor de acuerdo con las circunstancias, se tratara de un medio proporcional para la
defensa de intereses públicos o privados. 5g La prueba de la verdad de la afirmación o
divulgación será admitida sólo cuando de ella dependa la aplicación de los ines. 3g y 4g, 6g.
En vez de la pena señalada, o conjuntamente con ella, se aplicará lo dispuesto en el artículo
59" y en el Perú, de igual forma se derogó el delito de desacato del Código Penal el 1 de
mayo de 2003, mientras que en Uruguay se reformó el 11 de junio de 2009 el Código Penal
eliminando también aquel delito.
III.3.4. Consideración final
Corresponde a este Tribunal dejar claramente sentado que con un criterio fundante el
anterior Tribunal Constitucional en el AC 0020/2003-CA de 15 de enero, considerando la
SC 1036/2002-R de 29 de agosto, determinó que a efectos del planteamiento del recurso
incidental de inconstitucionalidad -ahora acción de inconstitucionalidad concreta- el mismo
procedía una vez abierto el proceso penal, es decir, cuando exista imputación formal.
Posteriormente, el AC 0315/2010-CA de 9 de junio, señaló: "...es preciso aclarar que el
momento en el que se va asumir una decisión dentro del procedimiento penal, será en la
etapa del juicio propiamente dicho (oral y público) (...) Es decir que esta etapa concluye con
la sentencia. Por ende, al ser esta la instancia del juicio oral y público donde se va a tomar
la decisión del proceso penal, es en esta donde corresponde la interposición del recurso, su
conocimiento o promoción..."
En este marco, el Vicepresidente del Estado Plurinacional y Presidente de la Asamblea
Legislativa Plurinacional, solicitó expedir una sentencia inhibitoria porque el incidente
de inconstitucionalidad se planteó en la etapa preparatoria invocando para ello el AC

Código Penal Boliviano Comentado 315

 0064/2012-CA de 25 de julio, pero el Pleno del Tribunal Constitucional Plurinacional no
concuerda con dicho criterio porque:
Debe considerarse que la Ley 212 de 23 de diciembre de 2011, dispuso un periodo de
transición institucional entre el Tribunal Constitucional y el Tribunal Constitucional
Plurinacional, debiendo este último paulatinamente desarrollar los nuevos entendimientos
jurisprudenciales.
Este Tribunal ahora constituido es del criterio de que el art. 132 de la CPE, requiere una
interpretación extensiva concordante con el derecho de acceso a la justicia constitucional y
el principio pro actione, conforme lo desarrollado en el punto III. 1 de esta Sentencia.
La existencia de una imputación formal, implica la posibilidad de la aplicación de medidas
cautelares y otras restricciones a los procesados, por lo que resulta injustificado que éstos
esperen a la audiencia de juicio oral para plantear la inconstitucionalidad de un tipo penal
dentro de un proceso que ya surte efectos en su contra.
El AC 0064/2012-CA, refería a la impugnación de una norma adjetiva en un proceso penal
(art. 325 del CPP, modificado por la Ley 007 de 18 de mayo de 2010), mientras que en el
presente caso se impugna una norma sustantiva (art. 162 del CP).
De todo lo expuesto, se puede concluir que el delito de desacato no se encuentra
conforme al Sistema Constitucional boliviano, puesto que su vigencia afecta a los
derechos fundamentales expuestos en los Fundamentos Jurídicos de la presente Sentencia
Constitucional Plurinacional, y va contra compromisos internacionales en materia de
Derechos Humanos asumidos por el Estado boliviano.
POR TANTO
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Plena; en virtud de la jurisdicción y
competencia que le confieren los arts. 202.1 de la CPE; y, 12.2, 28.1.2 y 109 de la LTCP,
declara la INCONSTITUCIONALIDAD del art. 162 del CP.

ARTÍCULO 163.- (ANTICIPACIÓN O PROLONGACIÓN DE FUNCIONES). El que

ejerciere funciones públicas sin título o nombramiento expedido por autoridad
competente y sin haber llenado otros requisitos exigidos por Ley, será sancionado
con prestación de trabajo de dos (2) a seis (6) meses.

En la misma pena incurrirá el que después de habérsele comunicado oficialmente

que ha cesado en el desempeño de un cargo público, continuare ejerciéndolo en
todo o en parte.

ÍC.P. 165 - C.P.M. 1521

La anticipación de funciones es un delito por el que un particular aún no se encuentra habilitado

para ejercer la función pública, y aun así, dolosamente, inicia actividades propias de la
administración pública sin estar para ello habilitado legalmente, viciando peligrosamente todos
sus actos de nulidad por el hecho de actuar sin competencia plena que le otorga la posibilidad
de ejercer en calidad de funcionario público. Es un delito de acción y resultado, puesto que
implica el realizar actos «administrativos» sin tener plenas facultades para ello. La prolongación
de funciones, al contrario de la anterior figura, implica permanecer en las funciones públicas
luego de haber cesado legalmente en sus funciones y continuar realizando actos administrativos,
ya sin competencia, legalidad o validez que le permita a este funcionario continuar realizando
acciones al interior de la administración pública. Por ejemplo, para el segundo caso, un servidor
público puede ser nombrado interino, por el plazo máximo de 90 días, si es que permaneciere en
dicho cargo, más tiempo del permitido por ley, sin que otra ley del mismo rango y jerarquía se lo
autorice, entonces comete el delito.

ARTÍCULO 164.- (EJERCICIO INDEBIDO DE PROFESIÓN). El que indebidamente

ejerciere una profesión para ia que se requiere titulo, licencia, autorización o
registro especial, será sancionado con privación de libertad de uno (1) a dos (2)
años.

316 Jorge José Valda Daza

 ÍC.P. 175, 2181

El ejercicio indebido de la profesión, es un delito que pretende proteger a la comunidad en general

de aquellas personas que de forma fraudulenta y temeraria ejercieren una profesión, sin tener
un título, licencia y autorización para ello. Por ejemplo, para ejercer la profesión de arquitecto
y firmar como tal, se debe contar con un título en provisión nacional expedido por la autoridad
competente, puesto que de lo contrario, se comete el delito de ejercicio indebido de la profesión.
■***•*«►>

Al respecto la Sentencia Constitucional No. 846/2007 señala:

«En concordancia con lo anotado y estando claramente establecido que las autoridades
fiscales, concluida la investigación en uso pleno de sus facultades cuentan con la potestad
de decretar de manera fundamentada el sobreseimiento cuando conforme señala la
norma contenida en el art. 323 inc. 3) del CPP resulte evidente entre otros elementos, que
el hecho no existió o que no constituye delito, en el caso que motiva esta acción tutelar el
Fiscal de Materia recurrido motivando su requerimiento conclusivo sobreseyó al imputado
Víctor Eddy Fuertes Enríquez por considerar que el delito por el cual se lo imputó previsto
y tipificado en el art. 175 del CP (abogacía y mandato indebidos) no fue probado por el
querellante, por el contrario exhibieron una certificación del Colegio de Abogados que
acredita que el imputado cuenta con título en provisión, estableciéndose con ello que no se
configuró el tipo penal por no coexistir los elementos del mismo, para finalmente concluir
que el hecho de haber actuado como apoderado estando en funciones de Oficial de
Registro Civil, debe ser sancionado por el Colegio de Abogados de Potosí o por la Dirección
del Registro Civil y en caso de encontrarse responsabilidad penal corresponderá la remisión
de antecedentes al Ministerio Público»[S32).

Es un delito formal. Debe existir una ley u ordenamiento jurídico previo que exija la formalidad de
un título, registro, licencia o autorización especial. No se aplica a los abogados, ya que existe un
tipo penal específico para esta conducta (abogacía y mandatos indebidos).

ARTÍCULO 165.- (SIGNIFICACIÓN DE TÉRMINOS EMPLEADOS). Para los efectos

de aplicación de este Código, se designa con los términos "funcionario público"
y "empleado público" al que participaren forma permanente o temporal, del
ejercicio de funciones públicas, sea por elección popular o por nombramiento.

Se considera "autoridad" ai que por sí mismo o como perteneciente a una

institución o tribunal, tuviere mando o ejerciere jurisdicción propia.

Si el delito hubiere sido cometido durante el ejercicio de la función pública, se

aplicarán las disposiciones de este Código aun cuando el autor hubiere dejado de
ser funcionario.

[Link]. 233 C.P.142 a 157, 162, 163. 181. 1821

-

Al respecto, el Estatuto del funcionario público señala lo siguiente:

Artículo 4o (servidor público). Servidor público es aquella persona individual, que

independientemente de su jerarquía y calidad, presta servicios en relación de dependencia
a una entidad sometida al ámbito de aplicación de la presente Ley. El término servidor
público, para efectos de esta Ley, se refiere también a los dignatarios, funcionarios y
empleados públicos u otras personas que presten servicios en relación de dependencia con
entidades estatales, cualquiera sea la fuente de su remuneración.

Con la norma de referencia se pretende establecer y dejar en claro la diferencia entre autoridad
y funcionario público, cuando en realidad los tipos penales anteriormente descritos no se

532 Sentencia Constitucional 846/2007 de 12 de diciembre de 2007.

Código Penal Boliviano Comentado 317

concentran en esta diferencia, ni menos la practican, por lo que entendemos la falta de practtcidad
y aplicabilidad de las diferencias que realiza la norma.

TÍTULO III
DELITOS CONTRA LA FUNCIÓN JUDICIAL

El Poder Judicial nace juntamente con la independencia y creación de la República de Bol i vía el^6
de agosto de 1825; para una adecuada administración gubernamental. Se crea la Corte Supe
de Chuquisaca en sustitución de la Audiencia de los Charcas. Mas tarde en diciembre de 182
crea la Corte Superior de La Paz, y el 16 de julio de 1827, el Mariscal de Ayacucho, instala la Corte
Suprema de Justicia11’331.
Este conjunto de delitos, afectan de modo directo o indirecto a la administración de justicia,
elemento que se constituye como valor constitucionalmente tutelado y bien jurídicamente
protegido.

La Constitución Política del Estado determina:

Articulo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y sesustenta en
los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad probidad
celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad,
participación ciudadana, armonía social y respeto a los derechos.
II Constituyen garantías de la independencia judicial:
El desempeño de los jueces de acuerdo a la carrera judicial
La autonomía presupuestaria de los órganos judiciales.
Articulo 179.1. La función judiciales única. La jurisdicción ordinaria se ejerce por el Tribunal
Supremo de Justicio, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia
y los jueces; la jurisdicción agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales, la
jurisdicción indígena originaria campesina se ejerce poi sus propias autoridades, existirán
jurisdicciones especializadas reguladas por la ley. ... . . ,
II. La jurisdicción ordinaria y la jurisdicción indígena originario campesina gozaran de igual
jerarquía.
III. Lo justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
IV. El Consejo de la Magistratura es parte del Organo Judicial.

La función judicial, no es otra cosa que la potestad de administrar justicia, es el bien jurídicamente
protegido que implica el ejercicio de la jurisdicción. Esta facultad se basa en los principios
establecidos en la Constitución, los cuales principalmente son: la independencia, imparcialidad,
objetividad y pluralismo jurídico.

La atribución primera y fundamental del Poder Judicial es la administración de la Norma Jurídica

en los casos particulares, es el órgano de poder para resolver los problemas en las diferentes |
áreas. El Poder Judicial cumple con el objetivo de generar la paz social, para que los particulares y |
el mismo Estado no asuman la justicia por sus propias manos.
I M
Esta función del Estado se traduce en ¡a jurisdicción, la potestad de hacer o decir la justicia. Es el |
Tercer Poder pero no por orden de importancia, sino que es el tercer órgano del Estado que se j
encarga de la administración de Justicia y además que depende de una ley que es creada por otro
poder del Estado que es el Poder Legislativo.

La Función y atribución primera del poder Judicial entonces es ejercer la jurisdicción.

533 BONIFAZ. Miguel; «Derecho Indiano» p, 312

318 Jorge José Valda Daza

 Actualmente el Órgano judicial no solamente es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia,
cortes y jueces departamentales, sino que también existe la jurisdicción indígena originaria
campesina15341.

CAPÍTULO I
DELITOS CONTRA L.A ACTIVIDAD JUDICIAL

Este título se organiza jerárquicamente con tres capítulos, siendo el 1ro., que analizaremos a
continuación, sin lugar a duda, el más importante. En el presente título encontraremos tipificadas
conductas de conductas antijurídicas cometidas tanto por funcionarios o servidores de la
administración de justicia, funcionarios principales, secundarios, y particulares que abusan de la
administración de justicia, y con ello adecúan sus comportamientos a los distintos tipos penales.

El rótulo de actividad judicial no es solamente aquella realizada por los funcionarios de la

administración de justicia, sino todo comportamiento que atente contra el normal desenvolvimiento
de las labores jurisdiccionales, no sólo de jueces, sino de todo el sistema completo en conjunto.

.. ----- 166.- (ACUSACIÓN Y DENUNCIA FALSA). El que a sabiendas acusare o

denunciare como autor o partícipe de un delito de acción pública a una persona
que no lo cometió, dando lugar a que se inicie el proceso criminal correspondiente,
será sancionado con privación [Link] de uno (1) a tres
IX '■ ' ; i. ' . ' ' . ' " ' • • " ■ ' . ' • ' . . : ’ .

Si como consecuencia sobreviniere la condena de la persona

acusada, la pena será de privación de libertad de dos (2) a seis (6) años.
SMS38

[C.P. 14, 283 - [Link].122. 220, 5, 71

El delito consiste en denunciar a una persona de un delito que no cometió. Se diferencia de la

calumnia, ya que en esta última únicamente se acusa informalmente a una persona de un hecho,
calificándola de «autora de una delito», en cambio, en la denuncia y acusación falsa, la atribución
de un delito ya es un acto formal, que se lo realiza ante autoridad competente, dando lugar a un
procesamiento penal.

El sujeto activo es indeterminado por lo que cualquier persona puede cometer el delito. Comete
el delito el denunciante, el querellante y acusador, quienes saben que el denunciado, querellado
o acusado no cometió el delito, inclusive puede cometer un delito el funcionario policial que a
momento de realizar un informe de intervención policial preventiva directa atribuyere el hecho a
una persona que sabe y le consta no lo cometió. Respecto al fiscal es más difícil atribuirle tal delito
debido a que no se constituye en denuncia, salvo que sea en un caso particular, por el resto de
los casos tiene la obligación de investigar, y en caso de no encontrar elementos de procedibilidad
de la denuncia rechazarla, y posteriormente, si considera que existió temeridad o malicia en
la presentación de la denuncia, remitir antecedentes para un nuevo juzgamiento por el delito
previsto en el Art. 166.

La acción en el tipo penal es la denunciar y la de acusar, sin embargo, presentar una querella o
una acción directa, también pueden ser parte de la acción en el presente tipo penal. Al respecto el
Código de Procedimiento Penal señala:

Articulo 284(Denuncio). Toda persona que tenga conocimiento de la comisión de un

delito de acción pública, podrá denunciarlo ante la Fiscalía o la Policía Nacional.
En las localidades donde no exista Fiscalía o Policía, se la presentará ante el Sub Prefecto o
Corregidor, los que deberán ponerla en conocimiento del fiscal más próximo, en el término
de veinticuatro horas.

534 Lo que antiguamente era conocida como la Justicia Comunitaria, que señala el Art. 28 del Código de Procedimiento Penal.

Código Penal Boliviano Comentado 319

 Articulo 288g.- (Denuncia ante la policía). Cuando la denuncia sea presentada ante la
policía, ésta informará dentro de las veinticuatro horas al fiscal y comenzara la investigación
preventiva conforme a lo dispuesto en la Sección III de este Capitulo. . .,
Articulo 289g.~ (Denuncia ante la Fiscalía). El fiscal, al recibir una denuncia o informad
fehaciente sobre la comisión de un delito, dirigirá la investigación conforme a las normas de
este Código requiriendo el auxilio de la policía y del Instituto de Investigaciones Forenses.
En todos los casos informará al juez de la instrucción el inicio de las investigaciones dentro
de las veinticuatro horas. . ... , ._. .
Articulo 290g.- (Querella). La querella se presentará por escrito, ante el fiscal, y contendrá.
1. El nombre y apellido del querellante;
2. Su domicilio real y procesal; , ril
3. En el caso de las personas jurídicas, la razón social, el domicilio y el nombre de su
representante legal; , .,
4. La relación circunstanciada del hecho, sus antecedentes o consecuencias conocidas y, si
fuera posible, la indicación de los presuntos autores o partícipes, víctimas, damnificados
y testigos;
5. El detalle de los datos o elementos de prueba; y,
6. La prueba documental o lo indicación del lugar donde se encuentra.
El querellante tendrá plena intervención en el proceso con la sola presentación de la
querella, la misma que será puesta en conocimiento del imputado.
Articulo 293g.- (Diligencias preliminares). Los funcionarios y agentes de la policía que
tengan noticia fehaciente de la comisión de un delito de acción pública informaran
dentro de las ocho horas de su primera intervención a la Fiscalía. Bajo la dirección del
fiscal encargado de la investigación, practicarán las diligencias preliminares para reunir o
asegurar los elementos de convicción y evitar la fuga u ocultamiento de los sospechosos.
El imputado y su defensor podrán intervenir en todas las diligencias practicadas por la
policía y tendrán acceso a todas las investigaciones realizadas, salvo cuando se hallen bajo
reserva, según lo establecido en este Código.
Artículo 341g.- (Contenido de la acusación). La acusación contendrá:
1. Los datos que sirvan para identificar al imputado y su domicilio procesal;
2. La relación precisa y circunstanciada del delito atribuido; /
3. La fundamentación de la acusación, con la expresión de los elementos de convicción que
la motivan;
4. Los preceptos jurídicos aplicables; y,
5. El ofrecimiento de la prueba que producirá en el juicio.
El querellante tendrá autonomía para precisar los hechos de la acusación particular, su
calificación jurídica y para ofrecer prueba, aunque podrá adherirse a la que presente el
fiscal, sin que ello se considere abandono de la querella.

La denuncia es poner en conocimiento de la autoridad competente (policía o fiscal) la presunción

de haberse cometido un hecho delictivo, sin que al denunciante le genere responsabilidad salvo el j
caso de ser temeraria su denuncia (287 del CPP). La querella en cambio es la forma de participación j
en el proceso que tiene la víctima como tal para hacer prevalecer sus derechos y actuar en calidad
de parte acusadora a partir de una querella y posterior acusación. Por su parte la acusación, es |
la formalización de la atribución de un hecho criminal a una o varias personas, teniendo certeza J
de que la comisión del hecho delictivo se ha perpetrado por quienes se acusa y se responsabiliza J
y se la presenta antes de iniciar el juicio oral (ante un juez de sentencia o tribunal de sentencia j
dependiendo del acto delictivo), puesto que la misma constituirá su base.

A través de cualquiera de las anteriores actuaciones se puede denunciar y acusar a una o varias j
personas falsamente. La condición objetiva de antijuricidad es la falsedad de la atribución penal, |
sea en una denuncia, querella o acusación fiscal o particular. Una segunda condición objetiva de |
antijuricidad es que el delito que se acusa o imputa falsamente a otra persona sea de acción
pública; ya sea de acción pública a instancia de parte o acción pública únicamente. El código
adjetivo penal respecto a los delitos de acción privada (que no ingresan en Ja presente calificación)
los de acción pública, y los de acción penal pública a instancia de parte señala:

'"T
Jorge José"v ALDA Daza
320
 Articulo 15g.- (Acción penal). La acción penal será pública o privada.
Articulo 16g.- (Acción penal pública). La acción penal pública será ejercida por ¡a Fiscalía,
en todos los delitos perseguibles de oficio, sin perjuicio de la participación que este Código
reconoce a la víctima.
La acción penal pública será ejercida a instancia de parte sólo en aquellos casos previstos
expresamente en este Código.
El ejercicio de la acción penal pública no se podrá suspender, interrumpir ni hacer cesar;
salvo en los casos expresamente previstos por ia-ley.
Artículo 17g.- (Acción penal pública a instancia de parte). Cuando el ejercicio de la acción
penal pública requiera de instancia de parte, la Fiscalía la ejercerá una vez que ella se
produzca, sin perjuicio de realizar los actos imprescindibles para conservar los elementos
de prueba, siempre que no afecten el interés de la víctima. Se entenderá que la instancia se
ha producido cuando se formule la denuncia del hecho.
El fiscal la ejercerá directamente cuando el delito se haya cometido contra:
1. Una persona menor de la pubertad;
2. Un menor o incapaz que no tenga representación legal; o,
3. Un menor o incapaz por uno o ambos padres, el representante legal o el encargado de
su custodia, cualquiera sea el grado de su participación.
La instancia de parte permitirá procesar al autor y a todos los partícipes sin limitación
alguna.
Artículo 18g.- (Acción penal privada). La acción penal privada será ejercida exclusivamente
por la víctima, conforme al procedimiento especial regulado en este Código. En este
procedimiento especial no será parte la Fiscalía.
Artículo 19g.- (Delitos de acción pública a instancia de parte). Son delitos de acción pública
a instancia de parte: el abandono de familia, incumplimiento de deberes de asistencia,
abandono de mujer embarazada, violación, abuso deshonesto, estupro, rapto impropio,
rapto con mira matrimonial, corrupción de mayores y proxenetismo.
Artículo 20g.- (Delitos de acción privada). Son delitos de acción privada: el giro de cheque
en descubierto, giro defectuoso de cheque, desvío de clientela, corrupción de dependientes,
apropiación indebida, abuso de confianza, los delitos contra el honor, destrucción de cosas
propias para defraudar, defraudación de servicios o alimentos, alzamiento de bienes o
falencia civil, despojo, alteración de linderos, perturbación de posesión y daño simple.
Los demás delitos son de acción pública.

Por último, la falsas denuncia o acusación debe dar lugar a que se inicie un proceso penal. Si bien
la corriente actual del sistema garantista implica que el proceso penal, como tal, se inicia con la
notificación de la imputación formal al imputado, en un ámbito estrictamente legalista que debe
ser aplicado en la materia que estudiamos es aplicar el Art. 5 del CPP que señala:

Artículo 5g.- (Calidad y derechos del imputado). Se considera imputado a toda persona a
quien se atribuya la comisión de un delito ante los órganos encargados de la persecución
penal. El imputado podrá ejercer todos los derechos y garantías que la Constitución, las
Convenciones y los Tratados internacionales vigentes y este Código le reconozcan, desde el
primer acto del proceso hasta su finalización.
Se entenderá por primer acto del proceso, cualquier sindicación en sede judicial o
administrativa contra una persona como presunto autor o partícipe de la comisión de un
delito.
Toda persona a quien se atribuya un delito tiene derecho a ser tratada con el debido
respeto a su dignidad de ser humano.

Es así que se debe entender que el proceso sindica desde el momento de la primera sindicación
en cualquier sede. Se agrava el tipo penal si es que la persona denunciada o acusada falsamente
es condenada.

Por último, en cuanto a jurisprudencia tenemos:

Código Penal Boliviano Comentado 321

 SALA PENAL
AUTO SUPREMO: N* 260 Sucre, 17 de noviembre de 2008
Que dicho recurso de casación, admitido por Auto Supremo número 267 de 18 de septiembre
de 2007 (fojas 233 a 234), fue interpuesto por el recurrente presentando como precedentes
el Auto de Vista emitido el 27 de noviembre de 1997 por la Sala Penal Primera del Distrito
Judicial de Cochabomba y por el Auto de Vista número 18 pronunciado el 25 de febrero
de 2003 por la Sala Penal del Distrito Judicial del Beni, y exponiendo como fundamento
de su petitorio el hecho consistente en que él, al iniciar la acción penal por resoluciones
contrarios a la Constitución y a las Leyes contra varios miembros del Concejo Municipal de
Capinota, fundó su petitorio en la resolución sobre demanda de Amparo expedida por el
Juez de Partido que conoció ese caso (fojas 63 a 66 vuelta), quien declaró procedente esa
demanda por haber apreciado que efectivamente el recurrente fue destituido ilegalmente
de su cargo de Vicepresidente del Concejo Municipal de Capinota, decisión que fue
aprobada por Sentencia que el Tribunal Constitucional dictó el 13 de mayo de 2002 (fojas
67 a 72).
Que efectuado el análisis correspondiente, se tiene como punto de referencia que el hecho
de haber Justo Cahuana Cuizara iniciado contra algunos Concejales del Municipio de
Capinota una acción penal con imputación por emisión de resoluciones contrarias a la
Constitución y a las Leyes, no puede ser apreciado como delito de acusación y denuncia
falsa pues, según la Sentencia Constitucional que él presentó como prueba, fue ilegal la
decisión que esos Concejales adoptaron para destituirlo de su cargo de Vicepresidente
de dicho Concejo, rozón por la cual, sin relación con los Autos de Vista invocados como
precedentes, corresponde dejar sin efecto el fallo que motivó el recurso en atención a que
las Sentencias Constitucionales tienen carácter vinculante que se expresa en la siguiente
DOCTRINA LEGAL APLICABLE
Si en mérito a una Sentencia Constitucional que declara procedente una demanda de
Amparo Constitucional planteada por un funcionario público para reclamar por una
decisión contraria a la Constitución y a las Leyes, dicho funcionario inicia una acción penal
contra los autores de esa decisión con imputación por comisión del delito tipificado por el
articulo 153 del Código Penal, tal acción no puede ser calificada como un acto de acusación
y denuncia falsa.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en
ejercicio de sus atribuciones, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista emitido el 28 de febrero de
2007 por la Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito Judicial de Cocha bamba en
el proceso penal seguido contra Justo Cahuana Cuizara a querella de Hortensia Fernández
Rodríguez con imputación por comisión del delito de acusación y denuncia falsa tipificado
por el articulo 166 del Código Penal, y DISPONE que la mencionada Sala Penal dicte nuevo
Auto de acuerdo con la doctrina legal establecida, debiendo en consecuencia, por la
Secretaría de Cámara de esta Sala, ponerse este Auto Supremo en conocimiento de todas
las Cortes Superiores de los Distritos Judiciales del País para su difusión entre los distintos
Tribunales de conformidad a lo establecido por el artículo 420 del Código de Procedimiento
Penal.

ARTÍCULO 167.- (SIMULACIÓN DE DEUTO) . £1 que a sabiendas denunciare o

hiciere creer a una autoridad haberse cometido un delito de acción pública
inexistente, que diere lugar a la instrucción de un proceso para verificarlo, será
sancionado con prestación de trabajo de tres (3) meses a un (1) año. -

fC.P 171

El hecho consiste en denunciar falsamente un delito que no se cometió sin que el mismo sea
dirigido contra persona en particular en específico, extremo que diferencia este delito de la
acusación y denuncia falsa, en el que es requisito que la denuncia o la acusación sean dirigidas
contra personas individualizadas. El delito que se denuncia debe ser de acción pública (Art. 20
del CPP). La condición de procedibilidad es el inicio efectivo de una acción criminal, la misma que
se consolida con el aviso dentro de las 24 horas ante el Juez de Instrucción Penal Cautelar (Art.

-----
322 Jorge José Valda Daza
 289 del CPP). La intencionalidad por lo general es distraer la atención del órgano investigativo u
obstaculizar otra investigación que se encuentra abierta.

i Los elementos típicos de la simulación del delito son los siguientes:

a) El simular ser víctima de una infracción penal o el denunciar una inexistente. Tres son,
pues, las acciones básicamente incriminadas:
a. La autoinculpación, la misma que se adecúa al delito de «autocalumnia» simulando
ser responsable de una infracción penal. Es indiferente que el delito o la falta se
haya cometido realmente o no. En todo caso, en esta modalidad típica, la ausencia
de motivos será, normalmente, indiciaría de una personalidad trastornada, lo que
obligará al juzgador a cerciorarse de la imputabilidad requiriendo el auxilio de
expertos.
b. La simulación, como víctima o sujeto pasivo de un delito. Debe tenerse en cuenta,
al respecto, que quien funge como víctima de un delito, cometido o no, puede
hacerlo de modo tal que la investigación conduzca a una persona determinada. En
este caso la conducta podría integrar el delito de acusación o denuncia falsa si se
llega a individualizar a una persona como presunta responsable.
c. La denuncia de una infracción penal inexistente, sin simular ser «responsable»
o «víctima». En este caso encontramos el caso típico que lleva a un fraude de
seguros, cuando se denuncia el robo de un vehículo, siendo que el mismo ha sido
dispuesto sin papeles para después pedir su reposición al seguro. Para esta estafa,
es requisito la simulación de delito.
H b) Provocar, a consecuencia de la simulación o denuncia, «actuaciones procesales»; tales
actuaciones son el resultado de este delito, por lo que, de no producirse, sólo cabría la
forma imperfecta de ejecución. Sigue, por tanto, siendo válida la exigencia doctrinal de
que la simulación o la denuncia sean «idóneas» para provocar alguna actuación procesal.

Al respecto, la responsabilidad penal del denunciante surge si la denuncia es temeraria y arbitraria,

conforme lo señala el Procedimiento Penal:

Articulo 2879.- (Participación y responsabilidad). El denunciante no será parte en el

proceso y no incurrirá en responsabilidad alguna, salvo cuando las imputaciones sean
falsas o la denuncia haya sido temeraria.
Cuando se califique la denuncia como falsa o temeraria se le impondrá al denunciante el
pago de las costas, sin perjuicio de la responsabilidad correspondiente.

ARTÍCULO 168.- (AUTOCALUMNIA). El que mediante declaración o confesión

hechas ante la autoridad competente para levantar las primeras diligencias de
I policía judicial o para instruir el proceso, se inculpare falsamente de haber cometido
8 un delito de acción pública o de un delito de la misma naturaleza perpetrado por
I otro, será sancionado con prestación de trabajo de un (1) mes a un (1) año.

Si el hecho fuere ejecutado en interés de un pariente próximo o de persona de

íntima amistad, podrá eximirse de pena al autor.

ÍC.P. 38. 283 - Pto. Cri. 5. 71

La autocalumnia es también una especie de denuncia y acusación falsa pero dirigida contra uno
mismo que es quien se atribuye el delito, promoviendo una investigación y un procesamiento
criminal. El delito se comete mediante declaración o confesión. La declaración es el acto
investigativo por el que una persona es citada ante el representante del ministerio público, quien
debe estar acompañada de su abogado para absolver las cuestionantes que éste le tenga siempre y
cuando acceda a declarar puesto que es un derecho el hacerlo o negarse a hacerlo. La confesión es
el acto de revelación y autoincriminación de un antijurídico cometido por uno mismo. La confesión
y la declaración deben ser realizadas o ante un fiscal o ante el investigador, de lo contrario, no

Código Penal Boliviano Comentado 323

surten los mismos efectos legales. Es por eso que la condición objetiva de antijuricidad es realizar
la confesión o declaración ante autoridad competente. La acción delictiva consiste en inculparse
falsamente de haber cometido un delito de acción pública, exista este delito o no, y sea que
haya sido cometido por otro o no. El tipo penal prevé la eximente de responsabilidad cuando la
autocalumnia se perpetrare en beneficio de un pariente próximo, o persona de íntima amistad, en
este caso, el delito no se sanciona.

I ARTÍCULO 169.- (FALSO TESTIMONIO). El testigo, perito, intérprete, traductor

o cualquier otro que fuere interrogado en un proceso judicial o administrativo, $
I que afirmare una falsedad o negare o callare la verdad, en todo o parte de lo que
supiere sobre el hecho o lo a éste concerniente, incurrirá en reclusión de uno (1)
a quince (15) meses.
Si el falso testimonio fuere cometido en juicio criminal, en perjuicio del inculpado,
la pena será de privación de libertad de uno (1) a tres (3) años,

Cuando el falso testimonio se perpetrare mediante soborno, la pena precedente

se aumentará en un tercio.

fC.P. 170. 201. 2031

El delito de falso testimonio sanciona a aquellas personas que faltan a la verdad mediante una
declaración oral en juicio. El falso testimonio tiene por finalidad exhortar mediante la amenaza
de la sanción a todas aquellas personas que deban informar, declarar o manifestar algo de lo que
saben en juicio, y que de los que manifiestan pueda depender la decisión que adopte un juez o un
tribunal sea en materia penal o en cualquier otra rama del derecho, claro que si se trata de privar
la libertad de un inocente se agrava la sanción criminal.

El sujeto activo es el testigo, perito, intérprete, traductor o cualquier otro que fuere interrogado
en un proceso judicial o administrativo. Testigo es aquella persona quien sabe o conoce de forma t
directa o indirecta, en hecho relacionado con el objeto de un proceso y que es llamada a declarar de
todo cuanto le consta por sus sentidos. En nuestra legislación toda persona llamada a declarar en
calidad de testigo no puede rehusarse a hacerlo(,,3'j), salvo los casos específicamente determinados
por la ley. Perito es aquel quien tiene dominio del conocimiento especializado en una determinada I
área del saber que le permite con precisión determinar hechos, circunstancias, razones por las que
puede dar un criterio científico, artístico, profesional o empírico experimentado1-361. El intérprete I
es quien puede exteriorizar lo manifestado por otra persona en un lenguaje distinto al conocido J
común o cotidianamente. Por ejemplo, es intérprete quien puede explicar lo que una persona en |
lenguaje «sordo - mudo» quiere expresar. Finalmente, el traductor es la persona que puede decir J
al castellano, lo manifestado en otras lenguas*'371. Cualquiera de estas personas puede cometer el
delito de falso testimonio cuando:
a) Afirmaren una falsedad; es la mentira que se caracteriza por la creación de una verdad 1
paralela inexistente, para disfrazar la verdad real del hechos que se investiga o pretende
descubrir o clarificar.
b) Negar la verdad es la mentira que implica conocer la verdad de un hecho y aun así negarse |
a aceptarla o reconocerla con la intención de conducir a dudas o falsas apreciaciones a los |
jueces o tribunales.

535 Al respecto el CPP señala Artículo 193° - (Obligación de testificar). Toda persona que sea citada como testigo tendrá la obligación de comparecer ante el J
juez o tnbunal para declarar la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado, salvo las excepciones establecidas por ley El testigo no podrá ser obligado ^
a declarar sobre hechos de los cuales pueda surgir su responsabilidad penal.
536 Artículo 205° - (Peritos). Serán designados pentos quienes, según reglamentación estatal, acrediten idoneidad en la materia. Si la ciencia, técnica o arte |
no esta reglamentada o si no es posible contar con un perito en el lugar del proceso, se designará a una persona de idoneidad manifiesta. Las reglas de |
este Titulo regirán para los traductores e intérpretes.
537 Artículo 10° - (Intérprete). El imputado que no comprenda el idioma español tendrá derecho a elegir un traductor o intérprete para que lo asista en todos ,j
los actos necesarios para su defensa Cuando no haga uso de ese derecho o no cuente con los recursos suficientes, se le designará uno de oficio
 c) Callar la verdad, es el acto omisivo por el que, quien es interrogado no responde cuanto
sabe y conoce respecto a un hecho del cual puede brindar información, sin embargo se
niega a hacerlo.
d) Cualquiera de las anteriores categorías por las que puede cometerse el delito de falso
testimonio puede cometerse en todo o parte de lo que supiere sobre el hecho o lo a éste
le concierne.

El imputado no puede cometer falso testimonio err-un juicio criminal pues le está permitido
acogerse al derecho al silencio, lo que involucra que puede callar la verdad, e inclusive negarla,
extremo que no le generará responsabilidad penal mayor o menor en su causa. Por otra parte'
pueden abstenerse de declarar las personas quienes sepan de un hecho criminal perpetrado por
un familiar cercano, o acerca de hechos que pudieran involucrarles en un antijurídico15381.

Se agrava la sanción si el delito se comete durante un juicio criminal, o si se lo realiza impulsado

por un soborno (delito que veremos a continuación). El delito puede cometerse no sólo en
estrados judiciales sino también en el ámbito administrativo. El bien jurídicamente protegido
es la Administración de Justicia al infringir los intereses relativos al eficaz funcionamiento de la
actividad judicial estatal o asimismo la justicia administrativa.

En otras legislaciones, el falso testimonio está incluido en los delitos contra la fe pública, sin
embargo, no se puede confundir un falso testimonio con una falsedad ideológica, que son actos
completamente distintos, mientras el primero involucra la afirmación de la verdad en un juicio, el
segundo implica la afirmación de una verdad en un documento escrito.

Al respecto el procedimiento penal señala:

Artículo 201s.- (Falso Testimonio). Si el testigo incurre en contradicciones se lo conminará

a que explique el motivo de ellas. Si no lo hace y su declaración revela indicios de falso
testimonio, se suspenderá el acto y se remitirán antecedentes al Ministerio Público para la
acción penal correspondiente.

ARTÍCULO 170.- (SOBORNO). El que ofreciere o prometiere dinero o cualquier

ventaja apreciable a fas personas a que se refiere el Articulo anterior, con el fin
de lograr el falso testimonio, aunque la oferta o promesa no haya sido aceptada o
siéndolo, la falsedad no fuese cometida, incurrirá en reclusión de uno (1) a dos (2)
años y multa de treinta (30) a cíen (100) días.

C.P 158. 169. 341 - C.P.M. 188. CF 392; CPP 35: CTrib. 105. Lev de imprenta 26.

El soborno es el acto de corrupción en la administración de justicia similar al cohecho, por el que

se entrega, ofrece o promete dádiva o cualquier tipo de ventajas indebidas o ilegales a testigos,
peritos, intérpretes o traductores para que informen una falsedad o nieguen o callen la verdad en
un juicio. El soborno implica instigar al testigo a mentir en juicio, y que como recompensa de esta
falsedad, se entregara un bien o beneficio indebido. Se sanciona con el soborno al instigador del
delito de falso testimonio.

Para que el delito sea consumado no es necesario que se haya procedido a la entrega del bien o
beneficio indebido, únicamente debe existir la promesa de recompensa. La finalidad del soborno es
lograr el falso testimonio, lo que se constituye en la condición objetiva de antijuricidad y convierte
al delito de soborno, en un delito vinculado al delito de falso testimonio, más no accesorio puesto
que es una conducta independiente la una de la otra, puesto que puede existir soborno sin falso
testimonio, y viceversa.

538 Articulo 196°.- (Facultad de abstención). Podrán abstenerse de testificar contra el imputado, su cónyuge o conviviente, sus parientes consanguíneos hasta
el cuarto grado o por adopción y por afinidad hasta el segundo grado. El juez, antes del inicio de la declaración, deberá informar a dichas personas la
facultad de abstenerse de testificar total o parcialmente.

Código Penal Boliviano Comentado 325

 ARTÍCULO 171.- (ENCUBRA
delito, sin promesa anterior,
¡omitiere denunciar el hecho estando obligado a hacerlo, mcurnra en reclusión de
seis (6) meses a dos (2) años.
™,,7Í’W y?*’-IvSíi.-' ■¥?, f h'<[Link] ■■■¥* ■■‘■''•x" • .. Jí y.v ■ a. .U v. t

ÍC.P 167: Lev de municipalidades 178. Códiao Electoral 203; L 100^, 61, 75, 82^

El presente delito tiene un doble contenido, ya que se puede cometer un encubrimiento de las
siguientes dos formas:

a) El que sin promesa anterior, después de haberse cometido el delito, ayudare a alguien
a eludir la acción de la justicia. En esta parte, el encubrimiento implica una forma de
«obstrucción de justicia» por la que se evita que el prófugo pueda ser capturado, pero con |
la condición de que no exista un acuerdo previo, ni una colaboración directa ni indirecta
con el hecho criminal, puesto que de lo contrario, el encubridor simplemente es un |
cómplice del delito. El hecho de ayudar a eludir la acción de la justicia a una persona,
involucra necesariamente que el «colaborador» tenga conocimiento que la persona a la
que presta ayuda esté siendo perseguida judicialmente, de lo contrario, no se comete
delito si no se conoce la situación del «perseguido. Se diferencia el encubrimiento de la
complicidad*539», en función a la existencia o no de una promesa anterior al hecho delictivo
que le permita eludir la acción de la justicia. Si existe una promesa anterior o compromiso
de colaboración, es un acto de complicidad por que se conoce también del hecho criminal.
Si no existe el compromiso previo, únicamente se constituye en un encubrimiento.

b) Omitir denunciar un hecho criminal estando obligado a hacerlo. El código de procedimiento

penal Ley 1970, al respecto manifiesta:
Articulo 2869- (Obligación de denunciar). Tendrán obligación de denunciar los delitos de j
acción pública:
1. Los funcionarios y empleados públicos que conozcan el hecho en ejercicio de sus
funciones; y, .
2. Los médicos, farmacéuticos, enfermeros y demás personas que ejerzan cualquier rama
de las ciencias médicas, siempre que conozcan el hecho en el ejercicio de su profesión u |
oficio. ># . I
La denuncia dejará de ser obligatoria si diera lugar a la persecución penal propia, del |
cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopción, 4
o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional.

Ello implica que los servidores públicos, que en el ejercicio de sus funciones tomaren conocimiento |
de un hecho criminal y no lo reportaren a sus superiores inmediatos y al departamento legal en
su caso, se consideraran encubridores del delito. Lo mismo ocurre con aquellos funcionarios o ^
trabajadores del área médica que en el ejercicio de su profesión u oficio tomaren conocimiento de |
un hecho delictivo. Por ejemplo, si un médico que presta atención en emergencia, se percata de
que una mujer llega con sangrado vaginal por el que se presume una mala práctica abortiva, debe
denunciar el hecho por el que se presume un acto delictivo.

En el lenguaje común se entiende por encubrimiento la acción de ocultar alguna cosa siendo J
sinónimo de disimular; mas en un sentido técnico jurídico, el encubrimiento es el acto realizado j
por aquel, que sin tener participación en un acto delictivo cuya ejecución conoce, auxilia al agente \
para que se aprovechen de los efectos del delito, desarrollando una actividad para eludir la justicia |
y la persecución penal, diferenciándose de la receptación, que implica ocultar los instrumentos o
beneficios del delito, como veremos a continuación.

539 Es cómplice el que dolosamente fac'i re o coopere a la ejecución del hecho antijurídico doloso, en tal forma que aún sin esa ayuda se habría cometido, y el
que en virtud de promesas anteriores, preste asistencia o ayuda con posterioridad al hecho. Será sancionado con la pena prevista para el delito, atenuada
conforme al articulo 39. (Art 23 del CP)

326
 Al respecto, la Corte suprema de justicia se manifestó determinando que quien conoce un delito y
no lo denuncia se convierte en encubridor:

200006-SalaPenal-2-341
Tráfico de sustancias controladas
Ministerio Público c/ Pablo Oswaldo Justiniano Vaca y otros
Distrito: La Paz

Que el vehículo que transportaba la droga, fue proporcionado por el Capitán Carlos Tejada
Peñaloza, Comandante del Chúa al Capitán Pablo Oswaldo Justiniano Vaca, el que en
su condición de oficial de alta graduación en la Armada Boliviana, aprovechó tanto de
vehículos como del personal de la institución castrense y de otras personas para disponer
y ejecutar el transporte de la droga que le fue encomendado por José Mérida con quien
estaba ligado para la ejecución de dicho transporte, en el que intervinieron los demás
procesados, unos como cómplices, otros como encubridores y los principales como
traficantes, hecho que adecúa la conducta de Justiniano en el tipo penal descrito en el art.
55 y 53 de la L. N° 1008.
En efecto, así se tiene que la procesada Juana Soria Cárdenas, era la acompañante
de José Mérida, los que guiaron al conductor del Unimog hasta el lugar de una
loma, aproximadamente 15 Km. de Cochabamba, lugar donde cargaron la droga,
consecuentemente tenía pleno conocimiento de su contenido, conducta que lo convierte
como cómplice en el delito de transporte, art. 76 con relación al 55 de la L. N° 1008.
Luis Antonio Paz Galindo, da y hace una relación no sólo de las personas involucradas,
sino de los que actuaron como lavadores de dinero, así como de los financiadores y de los
proveedores de droga, de manera que aquél tenía pleno conocimiento de esta actividad
ilícita, porque mantenía relaciones estrechas con Oswaldo Justiniano, al igual que Ramiro
Patzi Medrano, que si bien no se estableció que hubiese hecho aportes para el narcotráfico
y que los giros depositados en su cuenta corriente eran en forma legal, sin embargo por las
relaciones que mantenía con Justiniano, obviamente se colige que sabía de sus actividades
y que al no denunciarlos se convierten en encubridores, art. 75 con relación al 55 de la L.
N° 1008.

ARTICULO 172.- (RECEPTACION). El que después de haberse cometido un delito

ayudare a alguien a asegurar el beneficio o resultado del mismo o recibiere,
ocultare, vendiere o comprare a sabiendas los instrumentos que sirvieron para
cometer el delito o las cosas obtenidas por medios criminosos, será sancionado
con reclusión de seis (6) meses a dos (2) años.

Quedará exento de pena el que encubriere a sus ascendientes, descendientes o

consorte. yM

ÍC.P. 38. 359-Lev 1008. 771

La receptación es un delito contra la administración de justicia que sanciona, al igual que en el

caso anterior a una «cooperador no necesario» como es el receptador, quien comete el delito de
las siguientes formas:

a. El que después de haberse cometido un delito ayudare a alguien a asegurar el beneficio

o resultado del mismo. La condición objetiva de antijuricidad en este tipo penal es que
con anterioridad a la receptación se haya cometido otro delito (por lo general de carácter
patrimonial que tenga como resultado la obtención de bienes obtenidos ilícitamente). La
acción penal consiste en asegurar que el autor pueda beneficiarse del delito cometido,
y para ello puede ayudar de cualquier forma a que el delito pueda constituirse como
lucrativo y obtener beneficios del hecho criminal.
b. Por otra parte, puede cometerse el delito recibiendo, ocultando, vendiendo, comprando,
los instrumentos del delito o bienes obtenidos por el delito, sabiendo que fueron útiles

Código Penal Boliviano Comentado 327

 para cometer el antijurídico. Con ello se puede verificar que la acción penal no sólo es
ayudar, sino también es adquirir o transferir los bienes que sirvieron para cometer el delito
o los que se obtuvieron del mismo.
c. Quedará exento de pena el que encubriere a sus ascendientes, descendientes o consorte.
Esta exención de pena alcanza sus efectos por consideración a los lazos afectivos y
personales que existe entre las familias, por lo que el legislador entiende que se puede
justificar este encubrimiento por lo lazos de parentesco y afinidad que involucran
directamente el móvil del hecho.

Se diferencia sustancialmente de la legitimación de ganancias ilícitas, ya que la receptación se

refiere únicamente a bienes e instrumentos del delito, a diferencia de la legitimación de ganancias
ilícitas que involucra una actividad permanente para disfrazar y ocultar el origen de las ganancias
provenientes de delitos graves como terrorismo, corrupción, y otros.
ARTÍCULO 172 Bis.- (RECEPTACIÓN PROVENIENTE DE DELITOS DE CORRUPCIÓN).
El que después de haberse cometido un delito de corrupción ayudare a su autor
a asegurar el beneficio o resultado del mismo o recibiere, ocultare, vendiere o
comprare a sabiendas las ganancias resultantes del delito, será sancionado con
privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años y el decomiso de los bienes
obtenidos ilícitamente.*'"10'.

CP 171. 172. Lev 004 24, 25

La diferencia esencial con el anterior tipo penal es que el delito que se haya cometido con
anterioridad sea un delito de corrupción, previsto en los Arts. 24 y 25 de la Ley 004 de Lucha
contra la corrupción:

Artículo 24. (Sistematización de los Delitos de Corrupción y Vinculados). Además de los

tipificados en el presente Capitulo, se consideran delitos de corrupción los contenidos en los
siguientes Artículos del Código Penal: 142, 144, 145, 146, 147, 149, 150, 151, 152, párrafo
segundo de los Artículos 153 y 154, 157, 158. 172 bis, párrafo cuarto del Artículo 173, 173
bis, 174, 221, párrafo primero de los Artículos 222 y 224, párrafo segundo del Artículo 225.
Son considerados delitos vinculados con corrupción, los contenidos en los siguientes:
Artículos del Código Penal: 132, 132 bis, 143, 150 bis, 153, 154, 177, 185 bis, 228, 228 bis,
229 y 230.
Artículo 25. (Creación de Nuevos Tipos Penales). Se crean los siguientes tipos penales:
1) Uso indebido de bienes y servicios públicos;
2) Enriquecimiento ilícito;
3) Enriquecimiento ilícito de particulares con afectación al Estado;
4) Favorecimiento al enriquecimiento ilícito;
5) Cohecho activo transnacional;
6) Cohecho pasivo transnacional;
7) Obstrucción de la justicia; y
8) Falsedad en la declaración jurada de bienes y rentas.

Estos son los llamados «delitos de corrupción», por lo que la cooperación debe favorecer a los
sujetos activos que hubieren cometido cualquiera de los delitos anteriormente señalados.
El que después de haberse cometido un delito de corrupción ayudare a su autor a asegurar
el beneficio o resultado del mismo o recibiere, ocultare, vendiere o comprare a sabiendas las
ganancias resultantes del delito.

ARTICULO 173 (PREVARICATO). La Jueza o el Juez que en el ejercicio de s

funciones dictare resoluciones manifiestamente contrarias a la Ley, Será sancionado |
con privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años.

540 Artículos recientemente incorporado por la Ley 004 de lucha contra la corrupción.

328 Jorge José Valda Daza

 Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona
inocente, se le impusiere pena más grave que la justificable o se aplicara
ilegítimamente la detención preventiva, la pena será agravada en un tercio ai
establecido en el párrafo anterior.
■

Los árbitros o amigables componedores o quien desempeñare funciones

análogas de decisión o resolución y que incurran en este delito, tendrán una pena <)
privativa de libertad de tres (3) a ocho (8) años» . 'u

Si se causare daño económico al Estado será agravada en un tercio.'541'

• . ' - . ■

La pena será agravada en dos tercios en ios casos descritos precedentemente

cuando se trate de niñas, niños y adolescentes, conforme la normativa legal
vigente.'542'. ¿
i- f.v.' ’.v

ÍC.P. 174-C.P.M 186, 1871

El delito de prevaricato es una figura penal típicamente cometida por jueces, sin embargo el
sujeto activo se amplía también a todas aquellas autoridades que tengan el poder de decisión o
resolución en causas sometidas a su controversia. Prevaricar significa alejarse manifiestamente de
lo manifestado en la Constitución y las leyes y dictar resoluciones que resuelven controversias al
margen de lo dispuesto por la ley y la Constitución.

El autor JULIO MENDOZA ANAYA respecto al prevaricato señala: «es un tipo de acción, con sujeto
activo cualificado, cuyo bien jurídico protegido por el tipo precitado es la administración pública.
Adicionalmente consta de varios elementos normativos: resolución, dictamen o concepto. Para
que se dé la consumación de este tipo se requiere que la resolución, el concepto o el dictamen
sea manifiestamente contrario a la ley. No es punible la conducta cuando por cuestiones de
hermenéutica jurídica se liega a una conclusión que sea errónea».(543)

La prevaricación es un delito que consiste en que una autoridad, juez u otro funcionario público
dicte una resolución arbitraria en un asunto administrativo o judicial, a sabiendas que dicha
resolución es injusta, groseramente contraria a la ley y a la Constitución. Dicha actuación es una
manifestación de un abuso de autoridad. Para que este delito sea punible, debe ser cometido por
un funcionario o juez en el ejercicio de sus competencias que dicte una resolución que resuelva una
controversia. Este aspecto es el elemento diferenciador más saliente que distingue al prevaricato
de las resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes, ya que este último tipo penal involucra
únicamente a las resoluciones dictadas de forma genérica por servidores públicos en el ejercicio
de sus funciones1544'. Se diferencia también esencialmente en cuanto al bien jurídico que cada
delito protege, mientras el prevaricato protege la correcta administración de justicia, el delito de
«resoluciones contrarias a la Constitución y la ley» tiene como valor constitucionalmente tutelado
la administración pública en general. La misión fundamental de los jueces y administradores de
justicia es la de aplicar el derecho vigente al caso concreto. El ejercicio de esa función se denomina
«jurisdicción» o actividad jurisdiccional: la esfera o el ámbito en el cual se puede desenvolver un
funcionario judicial. Cuando un juez se aparta voluntariamente de la aplicación del derecho al caso
concreto comete un delito del derecho penal que se denomina prevaricato.

541 Este artículos es modificado por la Ley 004 de lucha contra la corrupción, ante de ser modificado, este artículos señalaba lo siguiente: (prevaricato).- El
juez que en el ejercicio de sus funciones dictare resoluciones manifiestamente contrarias a la ley será sancionado con reclusión de dos a cuatro años.
Si como resultado del prevaricato en proceso penal se condenare a una persona inocente se le impusiere pena más grave que la justificable o se aplicara
ilegítimamente la detención preventiva, la pena será de reclusión de tres a ocho años.
Lo dispuesto en el párrafo primero de este artículo, es aplicable a los árbitros o amigables componedores o a quien desempeñare funciones análogas de
decisión o resolución,
542 La ley 548, de 17 de julio de 2014, código niña, niño y adolescente modifican los Artículos 5 y 173. En el presente caso incorpora el último parágrafo
agravando la pena del prevancato. en el caso en el que las victimas fueren niñas, niños o adolescentes.
543 Revista de Derecho, Universidad del Norte, 24: 206 - 229, 2005 Colombia Autor MENDOZA ANAYA, Julio.
544 Ver la diferencia realizada en la interpretación del delito de Resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes

Código Penal Boliviano Comentado 329

La Real Academia de la Lengua Española afirma que la voz prevaricato se origina en e latín
prevaricatus(545). Y haciendo castellana esta última, dice que prevaricar es acción de cualquier
funcionario que de una manera análoga a la prevaricación, falta a los deberes de su cargo. Por
prevaricación, a su vez, entiende delinquir los funcionarios cuando, a sabiendas o por ignorancia
inexcusable, dictan o profieren resolución de manifiesta injusticia'"161.

Prevaricar es (dice el Diccionario de la lengua castellana) faltar uno a la obligación de su oficio,

quebrantando la fe, palabra, religión o juramento. Sin embargo, no sólo técnicamente y en el
orden del derecho y de la justicia, sino aún en el idioma vulgar, no toda falta a su obligación
merece tan severo nombre. Es necesario que la falta sea a sabiendas, que sea maliciosa, que se
cometa por algún efecto de la voluntad, y no por yerro de la inteligencia o de juicio. El juez fanático
que ve realmente crímenes donde la razón fría y desapasionada no puede hallarlos, será un juez
injusto pero no un juez prevaricador. Por el contrario, merecerá este nombre el que, conociendo
la injusticia que comete, la verifica y lleva a efecto, sin embargo, porque se propone vengar un
resentimiento, o favorecer a quien pueda darle una ventaja1’471.

Respecto al delito, la Corte Suprema se pronunció de la siguiente forma:

AUTO SUPREMO No 55 Sucre 29 de enero de 2004

El Ministerio Público en su requerimiento de fs. 1188-1189, interpreto que FOTRATEL no
se encuentro dentro del listado de entidades sujetas a control fiscal, la misma que por su
naturaleza y finalidades constituye un sujeto de derecho privado, que funciona en base al
aporte de sus asociados, por lo que no es de aplicación el precepto legal contenido en el art.
148 del Código Penal. Este criterio adoptado por la Fiscal de Distrito es propio de aplicación
del principio de «Indivisibilidad» del objeto del proceso, en que no se puede prescindir en
la acusación de aspecto alguno del hecho que tenga relevancia jurídico penal; en efecto
la fiscal en el caso analizado lo ha estimado así y su opinión ha sido trasladada como
fundamento en gran medida en la Resolución. No 149/99 dictada por los Vocales inmersos
en la imputación por el delito de prevaricato, que a simple lectura de todo el contenido no
es el único argumento el que FOTRATEL funcione con aportes de los trabajadores y que por
tanto se halla fuera del control fiscal; sino que en lo esencial las autoridades judiciales han
revocado las Resoluciones Nos. 255/98 y 256/98 en lo que se refiere al co-imputado Edgar
Irigoyen Fiorilo, por no existir materia justiciable, ni tipicidad de conformidad a lo dispuesto
por el art. 169 segunda parte del Código de Procedimiento Penal.
6o No deja de tener su trascendencia el Auto pronunciado por el Juez 7mo. de Instrucción en
lo Penal de fecha 10 de diciembre de 1998 de fs. 1185-1187, que revoca el Auto inicial de la
instrucción de fs. 67 a favor del co-imputado Emilio Tamayo Suárez, Gerente de FOTRATEL,
siendo así que éste firmó la minuta de transferencia del inmueble adquirido conforme se
lee en el testimonio N° 720/92 de fs. 1160-1163, decisión que no fue adoptada en forma
similar en relación al co-imputado Edgar Irigoyen Fiorilo, a pesar de estar - en situación
similar en relación, al hecho que marca el origen del proceso penal.
7o Por último, mediante Decreto Supremo N° 24153 de fecha 30 de octubre de 1995 y
en virtud del art. 44 de la Ley de Telecomunicaciones N° 1632 de 5 de julio de 1995, que
dispone la abrogación de la Ley No 603 que crea FOTRATEL, decreta en su Artículo Primero:
«La disolución del Fondo del Trabajador de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
(FOTRATEL) será efectiva a partir de la entrada en vigencia de la Ley de Telecomunicaciones,
debiendo procederse desde ese momento a su liquidación a cargo de un agente liquidador»;
pues bien, es cierto que la disolución de FOTRATEL se produce posterior a la compra de
los terrenos acusados de sobreprecio; empero se trata por naturaleza de la acción de
un acto de carácter civil, en cuyo concepto cualquier reclamo o ventilación es pertinente

545 La palabra prevaricato, etimológicamente se compone de dos palabras latinas: prae y varus, lo que quiere decir huesos de las piernas torcidos En
consecuencia, lo que ha quendo significarse al darle el nombre a determinados actos es que las personas que tos ejecutaban se desviaban de la línea
recta y marchaban de manera torcida u oblicua Asi, MORENO. Rodolfo (hijo) El Código Penal y sus Antecedentes, Tomo VI. H A. Tomáis. Editor, Buenos
Aires. 1923. p 267
546 FERREIRA DELGADO. Francisco. Delitos contra la Administración Pública, 2a ed. Editorial TEMIS Librería, Bogotá, 1985, p 123.
547 PACHECO. Joaquín Francisco El Código Penal, concordado y comentado. 5a ed .Tomo II, Impresor de Cámara de S.M. Isabel La Católica, 1881, p 394,
p. 5
-------- ■— -^■U—ix-a-

330 Jorge José Valda Daza

 su averiguación en la vía civil, conforme han determinado los Vocales firmantes de la
Resolución N° 149/99 de 10 de mayo de 1999, de manera que la aplicación de la segunda
parte del art. 169 del Código de Procedimiento Penal, no sólo que es correcta sino legal y
justa. Finalmente, los co-imputados a tiempo de prestar sus indagatorias contenidas enfs.
1138-1140, 1141-1144 y 1146-1149, rechazan enfáticamente la querella interpuesta en su
contra y que al pronunciar la Resolución N° 149/99 tomaron como base los fundamentos
del requerimiento expedido por la Dra. Corina Máchica do Fiscal de Distrito de La Paz y
desde luego la prueba sustentatoria del mismo, resolución que en el fondo se halla
encuadrada a derecho, y que si se consideraba que existía un sobreprecio en la compra
del terreno, la parte civil tenía expedita la vía civil para fundamentar su resolución por
lesión enorme de acuerdo al art. 561 del Código Civil. Por su parte, los testigos de descargo
Dres. René Gutiérrez Vilaseca y Domingo Zabala Gonzales en sus deposiciones de fs. 1197-
1198 y 1199-1200, a tiempo de abonar la probidad y justicia de los actos de los Vocales
co-imputados, manifiestan que FOTRATEL es una institución que ha sido organizada con
fondos de carácter privado, por lo que es de lógica que no entra en el ámbito del control
de la Ley 1178.
CONSIDERANDO: Que el art. 173 del Código Penal, establece que el prevaricato es
esencialmente doloso y se consuma instantáneamente; esto es, tan pronto el Juez falla
contra la ley a sabiendas que lesiona voluntariamente y a conciencia el bien jurídico de
la justicia. Esto presupone reconocer que en su estructura deben concurrir los aspectos
siguientes: a) El aspecto de conocimiento o cognoscitivo, b) El aspecto del querer o
conativo y c) El aspecto de fallar manifiestamente contra la ley lesionando el valor de
la justicia. En el caso de autos, no concurren ninguna de las exigencias que permitan
visualizar e identificar las existencias de indicios en contra de los procesados, en relación a
la imputación del delito de prevaricato incurso en la sanción del art. 173 del Código Penal,
sustituido por el art. 2 numeral 40 de la Ley N° 1768 de 10 de marzo de 1997. Finalmente, la
doctrina enseña que en delitos de esta naturaleza y de otros que lesionan bienes jurídicos,
el Tribunal en relación a la prueba e indicios debe tomar en consideración: «El principio
de la verdad real que no autoriza a! Juez ni a las partes a ultrapasar los límites éticos y
legales colocados por un proceso penal sensible a los valores de la dignidad humana»; que
como en el caso sub lite la mentalidad es prevalecer el mismo, ante ausencia de suficientes
indicios manifiestos de culpabilidad que impiden dar aplicación al inc. 3) del art. 220 del
Código de Procedimiento Penal.
Por lo expuesto y fundamentado, sumado al hecho de que universalmente el Derecho
Penal, es un Derecho de «Ultima ratio», y al no existir indicios suficientes que justifiquen el
requisito de la «ratio essendi delicti», presupuesto nuclear del delito de prevaricato, es de
aplicación el inc. 1) del art. 220 del Código de Procedimiento Penal.
POR TANTO: La Sala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación, con
la intervención del Ministro de la Sala Social y Administrativa Dr. Carlos Rocha Orosco,
ante la excusas declaradas legales del Ministro Dr. Jaime Ampuero García y del Presidente
y Ministro de la Sala Social y Administrativa Dr. Eduardo Rodríguez Veltzé, en ejercicio de la
atribución conferida por el art. 118-6) de la Constitución Política del Estado y art. 55-9 de la
Ley de Organización Judicial, en desacuerdo con el requerimiento fiscal de fs. 1248-1250 y
en aplicación del art. 220-1) del Código de Procedimiento Penal, decreta SOBRESEIMIENTO
DEFINITIVO a favor de los co-imputados Enrique Gonzáles Careaga, Gonzalo Cordero
Palacios y Jorge Torrico Arguedas, Vocales de la Sala Penal Primera y Segunda de la Corte
Superior de Justicia del Distrito Judicial de La Paz, al no existir contra ellos ningún indicio
de culpabilidad en la comisión del delito de prevaricato, incurso en la sanción prevista por
el art. 173 del Código Penal, sustituido por el art. 2, numeral 40 de la Ley N° 1768 de 10 de
marzo de 1997.

ARTÍCULO 173 Bis.- (COHECHO PASIVO DE LA JUEZA, JUEZ O FISCAL). La jueza, el

juez o fiscal que aceptare promesas o dádivas para dictar, demorar u omitir dictar
una resolución o fallo en asunto sometido a su competencia, será sancionado con
privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años y con multa de doscientos (200)

Código Penal Boliviano Comentado 331

 a quinientos (500) días, mas la inhabilitación especial para acceder a cualquier
fundón pública y/o cargos electos.

Idéntica sanción será impuesta al o a los abogados que con igual finalidad y efecto,
concertaren dichos consorcios con uno o varios jueces o fiscales, o formaren
también parte de ellos.,5JS).

ÍC.P. 23. 130, 145. 151. 1581

El cohecho, como sabemos por anteriores definiciones ya brindadas para este delito, es el acto
de corrupción por el que se ofrece, entrega o promete, beneficios, bienes, dádivas o ventajas
indebidas, para un funcionario para que este haga o deje de hacer actos relativos a sus funciones.
El cohecho lo comete tanto quien ofrece, como quien acepta el ofrecimiento aunque la ventaja
aún no se haya materializado.

El presente delito, a diferencia de los anteriores «cohechos» tiene por bien jurídico protegido la
«administración de justicia» y siendo más específico: «la transparencia en la administración de
justicia» pretendiendo evitar la corruptibilidad de los funcionarios judiciales y administrativos que
administran justicia. El sujeto activo para un cohecho «pasivo» son jueces o fiscales que aceptaren
promesas o dádivas. El parágrafo segundo establece que también pueden cometer este delito los
«abogados» que cometieren el cohecho «activo» concertando la formación de «consorcios»'
para dictar, demorar u omitir dictar una resolución o fallo en asunto sometido a su competencia.
¡ Artículo 174.- (CONSORCIO DE JUECES, FISCALES, POLICÍAS Y ABOGOOS). El juez
o fiscal que concertare la formación de consorcios con uno o varios abogados o
policías, o formare parte de ellos, con el objeto de procurarse ventajas económicas
ilícitas en detrimento de la sana administración de justicia, será sancionado con
privación de libertad de cinco (5) a diez (10) años.
• v\ y ' rjj&t ' ■' flp" - §f I Éffl H . i ' H
Idéntica sanción será impuesta al o los abogados que con igual finalidad y efecto,
concertaren dichos consorcios con uno o varios jueces, fiscales o policías u otros
abogados o formaren también parte de ellos. v

ÍC.P. 132. 1731

La acción penal consiste en conformar un consorcio o ser uno de sus integrantes. El consorcio es
una agrupación irregular e ilegal en la que pueden participar jueces, fiscales y abogados, acordar
la solución de determinadas causas para su conveniencia e interés lucrativo. Los consorcios se
conforman para atender casos promovidos por abogados, en los que fiscales y jueces puedan
favorecerlos dada la existencia de vínculos de compromiso y fidelidad que puedan favorecerles
ilícitamente, enriqueciéndose a costa de la sana administración de la justicia, valores que se
constituye en el bien jurídicamente protegido.

La condición objetiva de antijuricidad es doble, por una parte procurarse indebidas e ilegales
ventajas económicas por la conformación de estos consorcios, y por otro, afectar la correcta y
transparente administración de justicia.

ARTÍCULO 175.- (ABOGACÍA Y MANDATO INDEBIDOS). El que sin estar

profes Ion a Im ente habilitado para ejercer como abogado o mandatario, ejerciere
directa o indirectamente como tal, incurrirá en prestación de trabajo de un (1) mes
a un (1) año y multa de treinta (30) a cien (100) días.

548 Este artículos es modificado por la Ley 004 de lucha contra la corrupción, antes de ser modificado, este artículos señalaba lo siguiente: (cohecho pasivo
del juez) - El juez que aceptare promesa o dádiva para dictar, demorar u omitir, dictar una resolución o fallo, en asunto sometido a su competencia, será
sancionado con reclusión de tres a ocho años y con multa de doscientos a quinientos días.
549 Figura penal que analizaremos más adelante
..........■
^------------, a.... .. .. ........ -..................... .............

332 Jorge José Valda Daza

 [C.P1641

El presente tipo penal está compuesto por dos figuras delictivas distintas:

a) La abogacía indebida es el ejercicio indebido de la profesión de abogado, por lo que se

sanciona el ejercicio ilegal de esta profesión, para aquel que sin contar con un titulo en
provisión nacional de «licenciado en Derecho» ejerciere como tal sin estar facultado a
hacerlo. Erróneamente se consideró que también cometía este delito el que sin contar
con una matrícula de un colegio profesional de abogados, ejerciere la abogacía, cometía
este delito, sin embargo, esto no constituye delito alguno, puesto que el único documento
idóneo para ejercer dicha profesión es el título en provisión nacional. El código de
procedimiento penal, inclusive establece una salvedad para el caso de que pueda asistir
en una declaración, una persona con conocimientos jurídicos'”01.
b) El mandato indebido, es la actuación como mandatario (no como abogado necesariamente)
que se realizare sin estar facultado a hacerlo. El mandato es el contrato por el cual una
persona otorga y cede determinados derechos, facultades u obligaciones a favor de otra,
para que esta, mediante poder especial y suficiente le represente en determinados actos
de la vida civil. El mandato indebido involucra el incumplimiento de esta obligación que
surge para el mandatario, quien asume voluntariamente dicha responsabilidad y no la
cumple, o quien se hace pasar por mandatario de alguna persona sin que exista la potestad
de representación. En este caso se constituye el manoato indebido fingir ser mandatario
sin serlo. Para el caso del que ejerce inadecuadamente la labor de mandatario, se aplica el
delito que conocimos a continuación'5511, sin olvidarnos que el elementos subjetivo esencial
es el dolo, puesto que de lo contrario debieran aplicarse únicamente las previsiones del
Código Civil.
1 ARTÍCULO 176,- (PATROCINIO INFIEL). El abogado o mandatario que defendiere
o representare partes contrarias en el mismo juicio o que de cualquier modo
perjudicare deliberadamente los intereses que le fueren confiados, será
1 sancionado con prestación de trabajo de un (1) mes a un (1) año y multa de cien
(100) a trescientos (300) días.

ÍC.P.3021

Los sujetos activos en este delito son el abogado o el mandatario. La acción es la de defender
o representar a partes contrarias en un mismo juicio. Esto involucra que por la existencia de un
conflicto de intereses un abogado tan sólo puede representar a una sola de las partes a la vez, y no
puede hacerlo con ambas puesto que los intereses que le motivan estarían en disputa y con ello se
verían afectados los intereses de los patrocinados quienes se encontrarían en clara indefensión. El
anterior concepto se aplica también para los mandatarios, que únicamente pueden representar a
una de las partes en juicio y no así a ambas.

La segunda parte de este delito consiste en la de afectar deliberadamente los intereses que le
fueron confiados. Este acto consiste en ocasionar un perjuicio grave y probablemente irreparable
por el hecho de no ejercer adecuadamente la labor confiada. Por ejemplo en el caso del abogado
si se le encomienda la presentación de una apelación que debe ser presentada en un plazo fatal
y perentorio determinado, y éste no lo hiciere, pues será pasible de la sanción que implica la
comisión de este delito, salvo que se trate de una causa justificada que le hubiere impedido actuar
correctamente.

§ 550 Articulo 94°.- (Abogado defensor). Las declaraciones del imputado no podrán llevarse a cabo sin la presencia de su abogado defensor. En caso de
inasistencia se fijará nueva audiencia para el dia siguiente, procediéndose a su citación formal; si no compareciera, se designará inmediatamente a otro,
sin perjuicio de las sanciones que correspondan. Cuando exista imposibilidad de asistencia técnica del imputado en el acto, por ausencia de abogado en
el lugar o por incomparecencia de los designados al efecto, podrá ser asistido por una persona con conocimiento jurídico. La inobservancia de esta norma
no permitirá utilizar en contra del declarante la información obtenida. (CPP, Ley 1970)
í 551 a partir del Art. 804 y sig. Del Código Civil Boliviano se encuentran las nociones, clases y características del mandato como contrato civil.
----------------- ------------------------------------ V -.................................................................................. . '.............-------------------- ------------ ................................................................. ....

Código Penal Boliviano Comentado 333

 ARTÍCULO 177.- (NEGATIVA O RETARDO DE JUSTICIA). El funcionario judicial
o administrativo que en ejercicio de la función pública con jurisdicción y
competencia, administrando justicia, retardare o incumpliere los términos en ¡os
cuales les corresponda pronunciarse sobre los trámites, gestiones, resoluciones
o sentencias conforme a las leyes procedlmentales, a la equidad y justicia y a la
pronta administración de ella, será sancionado con privación de libertad de cinco
(5) a diez (10) años.'-S2’.
CPF 115: C.P. 154. CPP 135; CPC 205: CPPM 25: CPM 91; Ley 1008 123, 127; LOMP_
zK
La ley 1970, actualmente establece mecanismos para controlar y de esta forma evitar la retardación
de justicia, por lo que reconoce que en un proceso penal, la duración del mismo no podra exceder
del término d los 3 años, y que la etapa preparatoria del mismo tampoco podrá superar e plazo de
6 meses, en tal sentido, se pretende controlar efectivamente la celeridad y el acceso a la justicia
de forma pronta y oportuna:

CONTROL DE LA RETARDACIÓN DE JUSTICIA

Articulo 133-.- (Duración máxima del proceso). Todo proceso tendrá una duración máximo
de tres años, contodos desde el primer acto del procedimiento, salvo el caso de rebeldía:
Las causas de suspensión de la prescripción suspenderán el plazo de duración del
procedimiento. Cuando desaparezcan éstas, el plazo comenzará a correr nuevamente
computándose el tiempo ya transcurrido. . ., t , , -
Vencido el plazo, el juez o tribunal del proceso, de oficio o o petición de parte, declarara
extinguida la acción penal. .
Articulo 134(Extinción de la acción en la etapa preparatoria). La etapa preparatoria
deberá finalizar en el plazo máximo de seis meses de iniciado el proceso.
Cuando la investigación sea compleja en razón a que los hechos se encuentren vinculados
a delitos cometidos por organizaciones criminales, el fiscal podrá solicitar al juez de la
instrucción la ampliación de la etapa preparatoria hasta un plazo máximo de dieciocho
meses, sin que ello signifique una ampliación del plazo máximo de duración del proceso, ti
fiscal informará al juez cada tres meses sobre el desarrollo de lo investigación.
Si vencido el plazo de la etapa preparatoria el fiscal no acuso ni presenta otra solicitud
conclusiva, el juez conminará al Fiscal del Distrito para que lo haga en el plazo de cinco
días. Transcurrido este plazo sin que se presente solicitud por parte de la Fiscalía el juez
declarará extinguida la acción penal, salvo que el proceso pueda continuar sobre la base
de la actuación del querellante, sin perjuicio de la responsabilidad personal del Fiscal del
Distrito. .. .,
Artículo 1359.- (Retardación de justicia). El incumplimiento de los plazos establecidos
en este Código dará lugar a la responsabilidad disciplinaria y penal del funcionario
negligente(553).
El sujeto activo es el funcionario judicial o administrativo que ejerce jurisdicción y competencia;
es decir que tiene como labor la de administrar justicia ordinaria o administrativa, y cumpliere
esta labor incumpliendo los plazos procesales previstos en la ley. No sólo se aplica este delito a los
procesos penales, sino a todos los procesos judiciales y administrativos en los que deba resolverse
cuestiones o controversias. La acción penal es la de retardar o incumplir los términos en los cuales
les corresponda pronunciarse sobre los trámites, gestiones, resoluciones o sentencias conforme a
las leyes procedimentales. El delito de retardación se justicia se funda en el principio de celeridad
y economía procesal, y en la base constitucional de la prontitud y oportunidad de justicia.

Este artículos es modificado por la Ley 004 de lucha contra la corrupción, ante se ser modificado, este artículos señalaba lo siguiente: (negativa o retardo
552
de justicia) El funcionano judicial, o administrativo, gue. en ejercicio de la función pública con jurisdicción y competencia administrando justicia, retardare
o incumpliere los términos en los cuales les corresponda pronunciarse sobre los trámites, gestiones, resoluciones o sentencias conforme a las Leyes
Procedlmentales a la equidad y justicia y a la pronta administración de ella, sera sancionado con la pena de dos a cinco años de privación de libertad.
Texto según Ley No 517 de 9 de mayo de 1980 Articulo primero.
553 Ley 1970. Código de Procedimiento Penal.
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Jorge José Valda Daza
334
 Artículo 115. I. Toda persona será protegida oportuna y efectivamente por los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos.
II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones(554).
Artículo 178.1 La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en
los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, publicidad, probidad,
celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad,
participación ciudadana, armonía social y respeto a los derechos(555).

ARTICULO 177 Bis.- (RETARDO DE JUSTICIA). El funcionario judicial o

administrativo culpable de retardo malicioso, será sancionado con la pena prevista %
para el delito de Negativa o Retardo de Justicia. Se entenderá por malicioso, el|
| retardo provocado para conseguir cualquier finalidad ilegítima.

ÍC.P.1541

El presente tipo penal se constituye en un complemento del anterior al conceptualizar lo

que es el retardo malicioso, sin que duplique la sanción por un hecho delictivo. Pese a que la
norma pretendió complementar o aclarar el ámbito de aplicación del Art. 177 del Código Penal,
definitivamente consideramos que el concepto que da por «retardo malicioso» es en definitiva
escueto e incompleto.

El retardo malicioso es la acción de provocar, siendo funcionario judicial o administrativo, que un

proceso o un trámite judicial o administrativo, no se lleve adelante dentro de los plazos previstos
por la norma, dilatando irregularmente su tramitación, con la finalidad de buscar o alcanzar un
beneficio de extinción o retardación que no asegure la averiguación de la verdad o la aplicación de
la justicia ordinaria o administrativa.

ARTÍCULO 178. (OMISIÓN DE DENUNCIA). El servidor o servidora pública que en

razón de su cargo, teniendo la obligación de promover la denuncia de delitos y
delincuentes, dejare de hacerlo, recibirá una pena privativa de libertad de uno (1)
a tres (3) años.

Sí el delito tuviere como víctima a un niño, niña o adolescente, la pena se

aumentará en un tercio.,556,

C.P. 154. 171. CPP289. 277. 70. 74. 297.

Esta norma modificada por la Ley Integral de Trata y Tráfico de personas modifica al sujeto
activo, ampliando el espectro a cualquier servidor o servidora pública que tenga la obligación de
denunciar ello de conformidad con el Art. 286 del Código de Procedimiento Penal.

Artículo 286g.- (Obligación de denunciar). Tendrán obligación de denunciar los delitos de

acción pública:
1) Los funcionarios y empleados públicos que conozcan el hecho en ejercicio de sus
funciones; y,
2) Los médicos, farmacéuticos, enfermeros y demás personas que ejerzan cualquier rama
de las ciencias médicas, siempre que conozcan el hecho en el ejercicio de su profesión y
oficio.
La denuncia dejará de ser obligatoria si diera lugar a la persecución penal propia, del
cónyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopción,
o segundo de afinidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional.

554 Constitución Política del Estado

555 Ibidem
556 La Ley integral contra la trata y tráfico de personas, ley 263 de 31 de julio de 2012, en su Titulo III de Persecución Penal, Capítulo I delitos de trata y tráfico
de personas, en el articulo 34 de modificaciones al código penal se modifican los Artículos 178, 281 bis, 321, 321 bis y 323 bis del Código Penal.

Código Penal Boliviano Comentado 335

la obligación de promover la persecución penal corresponde en un sistema acusatorio como
e| nuestro al Fiscal como director funcional de la investigación, y a la policía como organismo
coadyuvante en la lucha contra el crimen. El juez (a quien anteriormente * ¿Garantías
quieto activo del delito) en la actualidad únicamente tiene la labor de contralor de garantías
constitucionales y no puede perseguir delitos o promover la acción penal puesto que esta misión
esté reservada aí represéntame del Ministerio Público-* pero tampoco se descarta la obligación
que tiene de denunciar hecho que por su función tenga conocimiento.

Si bien en el presente delito el sujeto activo es cualquier funcionario publico encargaóc. de

perseguir y promover la persecución penal, no debemos desconocer que esta labor la realiza
primordialmente el Ministerio Público, la Policías y las instituciones que coadyuvan a esta labor,
como en el presente el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha contra la corrupc o
que en los casos en los que se les hubiera presentado una denuncia y no la hubieren promovido
legalmente, se constituirán en autores del delito presente.

Se diferencia sustancialmente del delito de encubrimiento, puesto que el encubrimiento es la

omisión de «no denunciar» por una persona estando obligada a hacerlo, en cambio, el delito d
omisión de denuncia, involucra la «no persecución v promoción de una proceso penal» estando
obligado a hacer y perseguir dichas conductas y acciones criminales.

ARTÍCULO 179.- (DESOBEDIENCIA JUDICIAL). El que emplazado, citado o

notificado legalmente por la autoridad judicial competente en calidad de testigo,
perito, traductor o intérprete, se abstuviere de comparecer, sin justa causa, y el
que hallándose presente rehusare prestar su concurso, incurrirá en prestación de
trabajo de uno (1) a tres (3) meses o multa de veinte (20) a sesenta (60) días.

ÍC.P. 160. 1831

El delito de desobediencia judicial, comúnmente confundido con el de desacato (que es un delito I
contra el honor de los servidores públicos), consiste en incumplir un orden judicial legalmente 1
expedida con la finalidad de comparecer ante un juez o tribunal competente que cita, notifica o I
emplaza a una persona con la finalidad de que se apersona a un tribunal y cumpla una obligación j
de carácter civil, es por ello que el incumplimiento y la omisión, se sanciona en este tipo penal.

Es un delito eminentemente procesalista, debido a que la acción típica sancionada penalmente

es la de omitir el llamada de una autoridad judicial a través de una legal citación, notificación o
emplazamiento. El tipo penal se puede cometer de dos formas: la primera es la omisión pieria, I
la que involucra el desobedecimiento completo a la autoridad judicial, en la que una persona
citada legalmente, no comparece ante la autoridad judicial que la convocó. Sin embargo, la Jj
desobediencia se comete también cuando la persona legalmente convocada, asiste pero se niega |
a prestar su colaboración o testimonio según la finalidad y objeto del llamamiento judicial. La |
condición objetiva de antijuricidad es la «injustificación» de la negativa a participar, esto quiere
decir, que no exista razón valedera para que la persona convocada se niegue a prestar su ayuda
o colaboración.

Existe una diferencia procesal entre la citación, notificación y emplazamiento, sin embargo para
lo que pretende expresar el tipo penal, prácticamente es una referencia de legalidad en cuanto al |
llamado legal que pudiera realizar la autoridad judicial a una persona para que preste su concurso
en un juicio. La citación es el primer llamado que hace la autoridad judicial a una persona para que 1
tome conocimiento de un actuado jurisdiccional que le involucra o le es pertinente. La notificación I
es el hacer conocer de un actuado judicial, a una persona que ya tiene conocimiento previo del J
proceso judicial en el cual participa de forma directa o indirecta. Finalmente el emplazamiento i
es la orden emitida por la autoridad judicial para que una persona comparezca ante su despacho j
la fecha y hora indicada, bajo apercibimiento de ley. De lo anterior se establece que es también
condición objetiva de antijuricidad !a legalidad de la notificación, citación y/o emplazamiento.
_________________
557 Articulo 297° - (Dirección Funcional) La Fiscalía ejerce la dirección funcional de la actuación policial en la investigación del delito (...) CPP.

-......................... -
*36
----------------------- -------------------...................- -—r —---------------------------------
------------------ ^------------------------
Jorge José Valda Daza
1
 I ARTÍCULO 179 bis. (DESOBEDIENCIA A RESOLUCIONES EN ACCIONES DE DEFENSA Ü
|¡y DE INCONSTITUCIONALIDAD). La Servidora, Servidor Publico o personas
| particulares que no cumplan las resoluciones emitidas en acciones de defensa o ¡
inconstitucionalidad, serán sancionadas o sancionados con reclusión de dos a
seis años y con multa de cien a trescientos dias.l558).
... ..

C.P.E. 125, 128 - CP 154, 159. 160. 170- [Link]. 758 al 767. Lev 027 del Tribunal
Constitucional Art. 65 v sia., 73 y si a.

El artículo 179 bis fue implementado en la norma penal mediante la ley 1768, actualmente
en fecha 5 de julio de 2012, con la reforma del Código Procesal Constitucional, cambia el
contenido del artículo se amplía el ámbito de protección, no sólo a hábeas corpus, o amparos
constitucionales, sino a todas las acciones de defensa y garantías procesales constitucionales.
Dentro de lo que son las acciones de defensa tenemos las siguientes: Acciones de Libertad,
Amparo Constitucional, de Protección de Privacidad, de Cumplimiento y Popular; por su parte, las
acciones de inconstitucionalidad son de tipo abstracto y de tipo concreto1559’.

Entre las acciones de defensa tenemos:

1. La Acción de Libertad que tiene por objeto garantizar, proteger o tutelar los derechos a la
vida, integridad física, libertad personal y libertad de circulación, de toda persona que crea
estar indebida o ilegalmente perseguida, detenida, procesada, presa o que considere que
su vida o integridad física está en peligro. A diferencia de lo que antes se conocía como
Hábeas Corpus, la acción de libertad protege la vida y la integridad física, a parte de la
libertad de locomoción.

El Hábeas Corpus como tal tiene su antecedente más remoto en un procedimiento romano
llamado «delibero hominen exibendo», el cual procede cuando el hombre libre es privado de su
libertad y puede acudir ante el pretor para que lo ampare en ese recurso. Etimológicamente el
Habeas Corpus quiere decir «presentando el cuerpo o exhibiendo el cuerpo». Este procedimiento
se da en la época de JUSTINIANO, era la exhibición del hombre libre para ampararlo en su libertad.
Esa era la figura que se le daba en el derecho romano.

Sin embargo, en la plenitud de su esencia encuentra su correcto entendimiento en el derecho

inglés, naciendo a la vida jurídica en el año de 1679 con el «Habeas corpus Act» que es la segunda
constitución histórica, en ella cobra vigencia la importancia del derecho a la libertad y la garantía
recursal que representaba el Hábeas Corpus para los hombres libres y para recuperar esa calidad.
En Bolivia este importantísimo recurso se empieza a aplicar el año de 1931 junto con el referéndum.

El Hábeas corpus es una garantía constitucional porque es establecida para hacer prevalecer o en
su caso restablecer el derecho a la libertad; es una institución constitucional por su tradición, y
porque en todas las constituciones estará un procedimiento para defender la libertad; finalmente,
es una acción constitucional siendo un procedimiento extraordinario relacionado directamente
con la libertad de las personas. Es de estas diversas y variadas maneras que podemos entender lo
que es el recurso de Hábeas Corpus o la acción de libertad.

Para entender de modo más claro lo que es el Hábeas Corpus, debemos entender en principio
lo que es el recurso, y el profesor OSSORIO no da el siguiente concepto: «Denomínese así todo
medio que concede la ley procesal para la impugnación de las resoluciones judiciales, a efectos a

558 Articulo modificado por Ley del Código Procesal Constitucional, Ley 254 de 05 de julio de 2012, disposición final Cuarta El Código antes de la reforma
señalaba: «Articulo 179 bis - (Desobediencia a resoluciones en procesos de Hábeas Corpus y Amparo Constitucional).- El funcionario o particular que no
diere exacto cumplimiento a las resoluciones judiciales, emitidas en procesos de hábeas corpus o amparo constitucional, será sancionado con reclusión
de dos a seis años y con multa de cien a trescientos días.
559 ARTÍCULO 73. (TIPOS DE ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD). Las Acciones de Inconstitucionalidad podrán ser: 1. Acción de Inconstitucionalidad
de carácter abstracto contra leyes, estatutos autonómicos, cartas orgánicas, decretos, ordenanzas y todo género de resoluciones no judiciales. 2.
Acción de Inconstitucionalidad de carácter concreto, que procederá en el marco de un proceso judicial o administrativo cuya decisión dependa de la
constitucionalidad de leyes, estatutos autonómicos, cartas orgánicas, decretos, ordenanzas y todo género de resoluciones no judiciales.
efecto de subsanar los errores de fondo o los vicios de forma en que se haya incurrido al dictarlas»
siendo que el Hábeas Corpus es un Recurso Extraordinario puesto que su campo de aplicación se
refiere al derecho de la libertad y de locomoción, tendrá características peculiares que hagan de
este recurso, una institución más efectiva y de ágil práctica.
La importancia del Recurso de Hábeas Corpus radica en el hecho de que el derecho a la libertad es
una de las prerrogativas más preciadas por el hombre porque a lo largo de la historia ha sido uno
de los derechos más vulnerados y restringidos. La libertad siendo el estado de autodeterminación
de los actos del hombre sin sujeción a fuerzas foráneas es el más valorado de los derechos por que
representa el estado natural del hombre como tal nacido en libertad.

La Constitución Política del Estado actual establece lo siguiente acerca de la acción de libertad:

Articulo 12S Toda persona que considere que su vida está en peligro, que es ilegalmente perseguida,
o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podrá interponer Acción de
Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por sí o por cualquiera a su nombre y sin ninguna
formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitara que
se guarde tutela a su vida, cese la persecución indebida, se restablezcan las formalidades legales o
se restituya su derecho a la libertad.
El Habeas Corpus, hoy Acción de Libertad es una acción destinada a otorgar garantía, al afectado,
contra los actos que priven su libertad física. La pérdida de la libertad física ya no solo se comprende
como emergente de arrestos, detenciones y condenas ilegales, sino que el perímetro de este
concepto se ha ampliado a las pérdidas, restricciones y/o amenazas de la libertad de locomoción,
núcleo importante de la LIBERTAD, máxime que esta acción sumaria e importantísima, involucra
también la protección del derecho a la vida, cuando a causa de la privación o persecución ilegal, el
mismo sea puesto en peligro o amenazado de cualquier forma.

2. La Acción de Amparo Constitucional tiene el objeto de garantizar los derechos de toda

persona natural o jurídica, reconocidos por la Constitución Política del Estado y la Ley,
contra los actos ilegales o las omisiones indebidas de las y los servidores públicos o
particulares que los restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir.

El Amparo Constitucional es un recurso extraordinario de características peculiares el cual pretende

resguardar de manera efectiva, eficaz y sumaria cualquier derecho establecido en la Constitución
Política del Estado o los tratados y leyes vigentes en el país que no pueda ser resguardado por otros
medios o recursos, es esta la importancia que tiene el Amparo Constitucional para la protección de
los derechos fundamentales de las personas, exceptuando el derecho a la libertad.

El Amparo Constitucional es un recurso contra los actos y omisiones indebidas o ilegales que
supriman o pretendan suprimir derechos y libertades de las personas reconocidas por la
Constitución y las leyes. Estos actos u omisiones deben restringir, suprimir o amenazar estos
derechos para que proceda de manera eficiente el recurso de Amparo, por lo tanto, procede
el amparo constitucional, como instrumento legal, para hacer efectivo el cumplimiento de los
derechos.

Dentro de los antecedentes históricos encontramos que el Amparo Constitucional es una creación
del Derecho Mexicano creado en la Constitución de Yucatán de 1840.

En el derecho mexicano el recurso de amparo constitucional estaba mezclado con el Hábeas

Corpus y con la inconstitucionalidad.

En Bolivia, finalmente se reconoce y se diferencia del Hábeas Corpus, el Amparo Constitucional

en la Constitución del año de 1967, conociéndolo desde entonces como un recurso sumario y
extraordinario para hacer prevalecer los derechos y libertades plasmados y alcanzados por la
Constitución y las leyes.
-j . ..;
---------- .---------------

338 ORGE JOSE VALDA UAZA

La Constitución Política del Estado actual establece:

Articulo 128. La Acción de Amparo Constitucional tendrá lugar contra actos u omisiones ilegales o
indebidos de los servidores públicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman
o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitución y la ley.

De lo anterior se desprende que la acción de amparo es un mecanismo de protección inmediata

de derechos y garantías constitucionales, que pretende proteger y hacer prevalecer los derechos
reconocidos y plasmados en la parte dogmática de la constitución, siendo que sean o se configuren
de protección inmediata.

1. La Acción de Protección de Privacidad tiene por objeto garantizar el derecho de toda

persona a conocer sus datos registrados por cualquier medio físico, electrónico, magnético
o informático, que se encuentre en archivos o bancos de datos públicos o privados; y a
objetar u obtener la eliminación o rectificación de éstos cuando contengan errores o
afecten a su derecho a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen,
honra y reputación.
2. La Acción de Cumplimiento tiene por objeto garantizar la ejecución de la norma
constitucional o legal, cuando es omitida por parte de Servidoras o Servidores Públicos u
Órganos del Estado.
3. La Acción Popular tiene por objeto garantizar los derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, espacio, seguridad y salubridad pública, medio ambiente
y otros de similar naturaleza reconocidos por la Constitución Política del Estado, cuando
ellos por acto u omisión de las autoridades o de personas naturales o jurídicas son violados
o amenazados.

Las Acciones de Inconstitucionalidad en cambio, son de puro derecho y tienen por objeto declarar
la inconstitucionalidad de toda norma jurídica incluida en una Ley, decreto o cualquier género de
resolución no judicial que sea contraria a la Constitución Política del Estado.

Las Acciones de Inconstitucionalidad podrán ser:

1. Acción de Inconstitucionalidad de carácter abstracto contra leyes, estatutos autonómicos,

cartas orgánicas, decretos, ordenanzas y todo género de resoluciones no judiciales.
2. Acción de Inconstitucionalidad de carácter concreto, que procederá en el marco de un
proceso judicial o administrativo cuya decisión dependa de la constitucionalidad de
leyes, estatutos autonómicos, cartas orgánicas, decretos, ordenanzas y todo género de
resoluciones no judiciales.

Las acciones de defensa y de inconstitucionalidad'560*, son instituciones del ámbito constitucional

que tienen como finalidad esencial garantizar y efectivizar la protección inmediata de derechos de
aplicación primaria y en su caso hacer prevalecer y restablecer el orden constitucional.

Las Garantías Constitucionales son los instrumentos o mecanismos jurídicos encargados de hacer
prevalecer, proteger, y en su caso restablecer los derechos consagrados en la Constitución Política
del Estado y leyes de la república, por lo que actualmente el ámbito de aplicación de la norma es

Los derechos son prerrogativas y las garantías son instrumentos jurídicos para corroborar y
confirmar esos derechos.

Las garantías pueden ser de dos clases:

1. JURISDICCIONALES, que son instituciones que garantizan los derechos y se emplean como
recursos efectivos ante los órganos jurisdiccionales del Estado para el reconocimiento y la
declaración de derechos.

560 Actualmente denominados por la nueva Constitución Política del Estado como acción de libertad y acción de amparo respectivamente

Código Penal Boliviano Comentado 339

2. NORMATIVAS, que son prohibiciones expresas establecidas en las leyes que podrán
hacerse valer por otros medios no directos, a diferencia de las garantías jurisdiccionales;
por Ej. el principio de la presunción de inocencia1561'.

Las garantías de derechos se presentan o pretenden presentarse como reglas positivas y

obligatorias, con valor vinculante, e imponiéndose en particular al legislador ordinario»; esto a
decir de ANDRÉ HAURIOU'562'.

CESAR E. ROBERTO señala que «las garantías son las seguridades jurídico institucionales que
la propia ley señala para hacer posible la vigencia de los derechos y libertades reconocidos u
otorgados»1563'.

El tipo penal que se interpreta, tiene la finalidad de hacer efectivas e inmediatas las decisiones que
sean tomadas por los tribunales de garantías constitucionales, sancionando a las autoridades que
se rehusaren a dar cumplimiento inmediato a una sentencia o resolución constitucional.

Si bien, tanto las acciones de defensa como las de inconstitucionalidad tienen distintas facetas
procedimentales, en cualquiera de las acciones, desde que se adopta una determinación por un
tribunal de garantías constitucionales o el Tribunal constitucional Plurinacional en su caso, ya tiene
fuerza de ejecución inmediata para ser de cumplimiento obligatorio. Desde el momento en la que
una decisión de un tribunal de garantías constitucionales toma la decisión de conceder o denegar
la tutela en una acción, la obligatoriedad de la obediencia es inmediata, pues no se debe esperar
a que el tribunal constitucional se pronuncie al respecto, siendo obligatoria la decisión desde el
momento de su dictación en primera instancia.

Sobre el cumplimiento de los fallos constitucionales en primera instancia, el Tribunal Constitucional

determinó:

AUTO CONSTITUCIONAL 0002/2010-0

Sucre, 29 de marzo de 2010
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA RESOLUCIÓN
III. 1. El art 49 de la Ley del Tribunal Constitucional (LTC) indica que el Tribunal (564),
Constitucional tiene facultad para resolver incidencias que se presentaren en ejecución de
sus fallos; conforme al art. 52 de la misma ley, puede inclusive imponer sanciones pecuniarias
«{...) a toda persona investida o no de poder público, que incumpla sus determinaciones
dentro de los plazos señalados (...), las que pueden ser reiteradas en forma compulsiva y
progresiva hasta su total cumplimiento, sin perjuicio de las responsabilidades que hubiere.
III.2. De la revisión del expediente se constata que la tercera interesada Martha Gómez
Prudencio, el 25 de noviembre de 2008 formuló «denuncia» contra el actual Juez Primero
de Partido en lo Civil, Pedro Flores Medina, Armando Cardozo Saravia y Wilbur Daza
Gutiérrez, Vocales de la Sala Civil Segunda de la Corte Superior de Distrito Judicial de
Chuquisaca, por supuesto incumplimiento de sentencia y textualmente pide: «remitir lo
antecedentes al Ministerio Público, es decir a la Fiscalía General de la República, para
que se abra investigación y posterior juzgamiento», aspecto corroborado por el memorial
presentado el 16 de febrero de 2009 (fs. 169), reitera el pedido a este Tribunal de que:
«pase los antecedentes al Ministerio Público para la investigación correspondiente..» (sic).
No obstante, de la revisión de la SC 1305/2006-R, se constata que la misma revocó el fallo
elevado en revisión y declaró improcedente el recurso, hoy acción de amparo; es decir, el
Tribunal Constitucional no ingresó al fondo de la problemática en aplicación del principio
de subsidiariedad que regula esta acción tutelar; en consecuencia, no se determinó

561 VALDA DAZA. Jorge José; «Manual de Derecho Constitucional, argumento y fundamento para una asamblea constituyente en Bolivia». Ediciones Cima,
La Paz. Solivia. 2005
562 HAURIOU. André. «Derecho Constitucional e Instituciones Políticas'», De Anel, 1971 Barcelona - España, Pág. 208.
563 Citado por DROMY, José Roberto: «Instituciones de Derecho Administrativo», Editorial Astrea, Buenos Aires - Argentina. 1983.
564 Si bien la Ley del Tribunal Constitucional No 1836 quedó abrogada, no es menos cierto que la Ley 027 la remplaza y abarca también el ámbito de
la ejecución del fallo como obligatono y vinculante Articulo 8. (OBLIGATORIEDAD Y VINCULATCRIEDAD). Las decisiones y sentencias del Tribunal
Constitucional Plurinacional son de carácter vinculante y de cumplimiento obligatono. y contra ellas no cabe recurso ordinario ultenor alguno.
—

340 Jorge José Valda Daza

 ninguna obligación de hacer o no hacer, con cargo a la autoridad judicial recurrida, por lo
que cualquier petición en ese sentido resulta impertinente al fallo emitido. Por otro lado,
y de manera aclarativa corresponde dejar presente que es al Juez o Tribunal de amparo,
a quien le corresponde conocer los incidentes de la ejecución del fallo emitido en primera
instancia como Tribunal de garantías, como también de la Sentencia Constitucional, y no
asi directamente ante este Tribunal -como sucedió en el presente caso-, salvo que dicha
autoridad actúe de manera indiferente o negligente y que amerite una revisión del trámite
dado a la denuncia, en los casos que correspondan.

SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0001/2010-R

Sucre, 25 de marzo de 2010
[Link] de la Constitución en el tiempo
Con carácter previo a ingresar al análisis de la problemática planteada en el presente
recurso, y en virtud a que el mismo fue presentado y resuelto por el Tribunal de garantías
en vigencia de la Constitución Política del Estado ahora abrogada, y al existir una nueva
Ley Fundamental en plena vigencia, es necesario realizar algunas precisiones al respecto.
Las disposiciones de la Constitución Política del Estado, al ser la norma fundamental y
fundamentadora de un Estado, son vinculantes para la conformación del sistema jurídico
del país; en consecuencia, todas las normas inferiores deben adecuarse a lo prescrito
por ella. Ahora bien, la Constitución promulgada y publicada el 7 de febrero de 2009,
abrogó icial»entrarla Constitución Política del Estado de 1967 y sus reformas posteriores,
determinando a su vez en su Disposición Final: «Esta Constitución aprobada en referéndum
por el pueblo boliviano entrará en vigencia el día de su publicación en la Gaceta Oficial».
Al respecto, corresponde señalar que la Constitución, al ser reformada o sustituida por
una nueva, mantiene su naturaleza jurídica, toda vez que ontológicamente sigue siendo
la misma norma suprema y fundamental dentro de un Estado; por lo mismo, en razón a
su exclusiva naturaleza jurídica, su operatividad en el tiempo no es la misma que de las
normas ordinarias; en ese sentido, los preceptos de una Constitución al entrar en vigencia,
deben ser aplicados de forma inmediata, aún en casos pendientes de resolución iniciados
con anterioridad a la vigencia de la Constitución Política que se está aplicando, pues los
derechos fundamentales, garantías constitucionales y los principios contenidos en la
Constitución Política, adquieren plena e inmediata eficacia al entrar ésta en vigencia.
Sobre el particular, es necesario aclarar que existen preceptos en la Constitución Política
del Estado vigente, que por su propia naturaleza no pueden ser aplicados de manera
inmediata, pues requieren el establecimiento de las nuevas instituciones creadas por la
misma Constitución y de acuerdo a los requisitos y fines perseguidos, es por esta razón
que existe un régimen de transición en el que los órganos e instituciones prexistentes a la
reforma deben continuar funcionando, mientras la configuración orgánica establecida en
la Constitución vaya siendo paulatinamente desarrollada y por ende los nuevos órganos e
instituciones vayan remplazando a los prexistentes, siempre de acuerdo al orden orgánico
dispuesto por la Constitución Política.
De acuerdo a las consideraciones efectuadas, y conforme al mandato consagrado por
el art. 410 de la CPE, al ser la Constitución la norma suprema del ordenamiento jurídico
boliviano y gozar de primacía frente a cualquier otra disposición normativa, toda actuación
de este Tribunal, a objeto de cumplir el mandato constitucional y las funciones establecidas
en los arts. 1 y 7 de la Ley del Tribunal Constitucional (ETC) y 4 de la Ley 003 de 13 de febrero
de 2010, Ley de Necesidad de Transición a los Nuevos Entes del Órgano Judicial y Ministerio
Público, debe ser acorde al nuevo orden constitucional en observancia y coherencia con los
tratados y convenios internacionales en materia de Derechos Humanos ratificados por el
país y que forman parte del bloque de constitucionalidad. El referido entendimiento está
acorde a lo previsto por el art. 6 de la Ley 003 de 13 de febrero de 2010, que dispone que
en la labor de resolución y liquidación de causas ingresadas hasta el 6 de febrero de 2009,
el Tribunal Constitucional debe hacer prevalecer la primacía de la Constitución Política del
Estado vigente.
Dentro de ese marco y considerando que la presente Sentencia es pronunciada en vigencia
de la nueva Ley Suprema, se resuelve el caso concreto a la luz de las normas constitucionales

Código Penal Boliviano Comentado 341

 actuóles, sin dejar de mencionar las invocadas por los recurrentes al momento de plantear
el recurso.
Artículo 179 Ter.- (DISPOSICIÓN COMÚN). Los hechos previstos en los Artículos
173, 173 Bis y 177 constituirán falta muy grave a los efectos de la responsabilidad
disciplinaria que determine la autoridad competente. Si el procedimiento
administrativo disciplinario se sustancia con anterioridad al proceso penal, tendrá
prioridad sobre este último en su tramitación. La resolución administrativa que se
dicte no producirá efecto de cosa juzgada en relación al ulterior proceso penal que
se lleve a cabo, debiendo ajustarse al contenido de la sentencia penal que se dicte
con posterioridad.

fC.P. 173. 173 bis. 1771

La norma redactada tiene por finalidad evitar el doble juzgamiento por un mismo suceso, en el
que se sancione disciplinariamente a un funcionario judicial y a la vez, se lo procese penalmente
La esencia de ello es evitar un posible «doble juzgamiento» que violentaría la garantía procesal
del «non bis in ídem» es decir, no se puede juzgar dos veces a una persona por el mismo hecho.
En este entendido, los hechos que se juzgan y se tramitan en la vía administrativa, son, o a.
menos deberían ser distintos a los de conocimiento del ámbito judicial, ello debido a que en la vía
disciplinaria se sancionarán faltas graves o muy graves; en cambio en la vía judicial se sancionará
hechos delictivos.
CAPÍTULO II
DELITOS CONTRA LA AUTORIDAD DE
LAS DECISIONES JUDICIALES

ARTÍCULO 180. (EVASIÓN).

I. El que se evadiere, hallándose legalmente detenido o condenado, sera
sancionado con reclusión de tres (3) a cinco (5) años.
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II. Sí el hecho se perpetrare empleando violencia o intimidación en las
personas o fuerza en las cosas, la sanción será de reclusión de cinco (5) a
ocho (8) años.<5<iS>. mm mrn mm
La evasión es el delito por el que una persona estando legalmente detenida, aprehendida o presa
se diere a la fuga. La condición objetiva de antijuricidad es la legalidad de la detención, aprehensión
o apresamiento. La modificación de la Ley 264 agrava considerablemente la pena que antes de la
reforma del Código Penal señalaba:

ARTICULO 180.- (EVASIÓN).- El que se evadiere, hallándose legalmente detenido o

condenado, será sancionado con reclusión de uno a seis meses.
Si el hecho se perpetrare empleando violencia o intimidación en las personas o fuerza en
las cosas, la sanción será de reclusión de seis meses a dos años.

ARTÍCULO 181.- (FAVORECIMIENTO DE LA EVASIÓN). El que a sabiendas

favoreciere, directa o indirectamente, la evasión de un detenido o condenado,
incurrirá en prestación de trabajo de uno (1) a seis (6) meses.

Si el autor fuere un funcionario público, la pena será aumentada en un tercio.

Será disminuida en la misma proporción, si el autor fuere ascendiente,

descendiente, cónyuge o hermano del evadido.

565 La Ley N° 264 de 31 de julio de 2012, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura’, en Disposición Final primera, modificó
elArt. 180

342 Jorge José Valda Daza

 fC.P. 180. 1651
Se sanciona la «complicidad» de aquella persona que se da a la fuga estando Ilega'j™*'*^™**
o condenada, por lo que no ingresan a esta categoría, quienes se habrían dado a la fuga estando
arrestados, aprehendidos o apremiados.
La condición objetiva de antijuricidad es que el favorecimiento resulte ser de relevancia,
demostrando con actos u omisiones, el haber permitido que un detenido o condenada, se haya
dado a la fuga. ...... ,.
La pena se agrava para los funcionarios públicos que hubieren cometido el delito, pero disminuye
la sanción para quienes siendo cercanos familiares, hubieren colaborado de forma necesaria en la
perpetración de la evasión.
A-mi
ARTÍCULO 182.- (EVASIÓN POR CULPA). Si la evasión se produjere por culpa de
un funcionario público, se impondrá a éste multa de treinta (30) a cien (100) días.

ÍC.P. 15. 165. 1801

El sujeto activo del presente tipo penal es necesariamente el servidor público, quien en actos de
negligencia, falta al deber de cuidado, o inexperiencia, hubiera permitido con acciones u omisiones
propias de sus funciones, que uno o más detenidos o condenados se dieren a la fuga.

Por ejemplo, si el servidor público que se encuentra obligado a verificar que las salidas de los
establecimientos penitenciarias se mantengan siempre cerradas, y justamente un día olvidó
hacerlo, y aprovechando esta ausencia de revisión se evadieren los internos, entonces se habrá
cometido la evasión, puesto que esta acción es penalmente reprochable a quien tenía la obligación
de no generar riesgos que involucren la fuga de los reos.
ARTÍCULO 183.- (QUEBRANTAMIENTO DE SANCIÓN). El que eludiere la ejecución
(de una sanción penal impuesta por sentencia firme, incurrirá en privación de
libertad de un (1) mes a un (1) año.

El que179.
ÍC.P quebrantare
1801 el cumplimiento de una sanción firme que hubiere ya empezado
a cumplir, incurrirá en privación de libertad de tres (3) meses a dos (2) años.
Eludir es sinónimos de esquivar, sin embargo en el presente caso, es más un incumplimiento, por
lo que se convierte en un delito de omisión. Eludir la ejecución de una sanción penal involucra
no permitir que la misma se cumpla a plenitud, ya sea que el sancionado o condenado no quiera
cumplir la pena impuesta, o una vez iniciad, la interrumpiere sin causa justificada. La condición
objetiva de antijuricidad es que exista con carácter previo una sentencia condenatoria pasada
en autoridad de cosa juzgada que haya alcanzado la calidad de firme e irrevocable y que sea de
cumplimiento inmediato y obligatorio, es por ello, que se sustenta el tipo penal en la acción de
aludir o de quebrantar la ejecución de una sanción penal.

ARTÍCULO 184.- (INCUMPLIMIENTO Y PROLONGACIÓN DE SANCIÓN). El

encargado de hacer cumplir una sanción penal firme que, a sabiendas, la dejare de
ejecutar total o parcialmente o la siguiere haciendo cumplir una vez transcurrido el
término de la misma, será sancionado con reclusión de un mes a un año.

ÍC.P 1831

En el presente caso, el sujeto activo únicamente pueden ser servidores públicos tales como
los directores, encargados o gobernadores de centros de privación de libertad; los encargados
de régimen penitenciario y los jueces contralores de garantías de los internos como los jueces

Código Penal Boliviano Comentado 343

de ejecución pena!. Estas autoridades, que por actos de omisión, continuaren ejecutando una
sanción penal que ya se hubiere cumplido, o se negaren a cesarla, habrán cometido el delito de
incumplimiento y prolongación de sanción. El tipo penal sanciona dos acciones, la primera de
no cumplir con el mandato de iniciar la ejecución de una sanción penal firme confirmada por
una determinación pasada en autoridad de cosa juzgada, y la segunda, por prolongar la sanción
impuesta y hacerla mayor a la prevista en sentencia condenatoria. Nuestro sistema punitivo,
al establecer penas variables de mínimo y máximo en el código penal que obliga al tribunal o
juez condenador a imponer una sanción fija, no permite que arbitrariamente las autoridades
carcelarias puedan prolongar la ejecución de una sanción firme. Por ejemplo, si el juez de ejecución
penal no ejecuta un mandamiento de condena, comete el delito, o si el gobernador de un centro
penitenciario promueve que la condena de un interno, se prolongue indebidamente, también
cometerá el delito.

ARTÍCULO 185.- (RECEPCIÓN Y ENTREGA INDEBIDA). El encargado de un lugar

de detención o condena que recibiere como arrestada, presa o detenida a una
persona, sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente, fuera del caso
previsto en el Artículo 11 de la Constitución, incurrirá en reclusión de un (1) mes
a un (1) año.

En la misma pena incurrirá, si entregare indebidamente, aunque fuere a una

autoridad o funcionario público, un detenido o condenado, ¿

ÍC.P.E. 23: VI C.P. 2921

-

El tipo penal de referencia es una garantía para evitar abusos de autoridad en cuanto a las
desapariciones forzadas características en gobiernos dictatoriales, autoritarios o totalitarios, que
empleando centros penitenciarios, no se registraba a los internos y se los hacía «desaparecer»
textualmente, generando así inseguridad, pánico y horror en los detractores del sistema.

Es por ello que se establece, en primer término la obligación de registrar públicamente Jh' a
todas las personas que se encontraren en cualquier calidad en un centro de privación de libertad.
Por otra parte, es también obligación de las autoridades carcelarias, entregar a los detenidos o
condenados a las autoridades competentes, no así a cualquier funcionario por muy alto cargo que
ostente, ello con la misma finalidad de evitar desapariciones forzadas.

Por último, el Art. 11 de la Constitución abrogada señalaba:

«Los encargados de las prisiones no recibirán a nadie como detenido, arrestado o preso sin
copiar en su registro el mandamiento correspondiente.»

La actual Constitución señala lo siguiente al respecto:

Articulo 23. I. Toda persona tiene derecho a lo libertad y seguridad personal. La libertad
personal sólo podrá ser restringida en los límites señalados por la ley, para asegurar el
descubrimiento de la verdad histórica en la actuación de las instancias jurisdiccionales.
II. Se evitará la imposición a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo
adolescente que se encuentre privado de libertad recibirá atención preferente por parte de
las autoridades judiciales, administrativas y policiales.
Éstas deberán asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y lo reserva de su
identidad. La detención deberá cumplirse en recintos distintos de los asignados para los
adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.
III. Nadie podrá ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y
según los formas establecidos por la ley. Lo ejecución del mandamiento requerirá que éste
emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito.

566 En libros y registros que puedan ser de conocimiento publico

344 Jorge José Valda Daza

 IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podrá ser aprehendida por
cualquier otra persona, aun sin mandamiento.
El único objeto de la aprehensión será su conducción ante autoridad judicial competente,
quien deberá resolver su situación jurídica en el plazo máximo de veinticuatro horas.
V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, será informada de los
motivos por los que se procede
a su detención, así como de la denuncia o querella formulada en su contra.
VI. Los responsables de los centros de reclusión deberán llevar el registro de personas
privadas de libertad. No recibirán a ninguna persona sin copiar en su registro el
mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dará lugar al procesamiento y
sanciones que señale la ley.

Lo manifestado en el parágrafo VI constituye el sustento constitucional de la norma antes referida.

CAPÍTULO III
RÉGIMEN PENAL Y ADMINISTRATIVO DE
LA LEGITIMACIÓN DE GANANCIAS ILÍCITAS

ARTÍCULO 185 Bis. (LEGITIMACIÓN DE GANANCIAS ILÍCITAS). El que a sabiendas,

convierta o transfiera bienes, recursos o derechos, vinculados a delitos de:
fabricación, transporte, comercialización o tráfico ilícito de sustancias controladas;
contrabando; corrupción; organización criminal; asociación delictuosa; tráfico de
migrantes; tráfico de armas; terrorismo; financiamiento del terrorismo; estafas
y otras defraudaciones; corrupción de niña, niño y adolescente; proxenetismo;
trata y tráfico de personas; receptación; receptación proveniente de delitos de
corrupción; soborno; falsificación de moneda, billetes de banco, títulos al portador
y documentos de crédito; falsificación de documentos en general; falsificación
de sellos, papel sellado, timbres, marcas y contraseñas; delitos ambientales;
asesinato; lesiones gravísimas; secuestro; reducción a la esclavitud o estado
análogo; privación de libertad; coacción; vejaciones y torturas; robo; hurto; delitos
tributarios; extorsión; infidencia económica; agio; uso indebido de información
privilegiada; con la finalidad de ocultar o encubrir su origen ilícito o colaborar con
quien estuviere involucrado en estos delitos; o el que a sabiendas oculte o disimule
la verdadera naturaleza, fuente, ubicación, disposición, movimiento, titularidad
o derechos de tales bienes, recursos o derechos que provienen de la comisión
de los delitos citados; o el que adquiera, posea o utilice estos bienes, recursos o
derechos, a sabiendas, en el momento de su recepción, que son producto de los
delitos señalados; será sancionado con privación de libertad de cinco (5) a diez
(10) años, inhabilitación para el ejercicio de la función pública y/o cargos electos y
multa de doscientos (200) a quinientos (500) días/567*.

Este delito se aplicará también a las conductas descritas previamente aunque los
delitos de los cuales proceden las ganancias ilícitas hubieran sido cometidos total
o parcialmente en otro país, siempre que esos hechos sean considerados delictivos
en ambos países.

El que facilite, o incite a la comisión de este delito, será sancionado con privación
de libertad de cuatro (4) a ocho (8) años.

Se ratifica que el delito de ia legitimación de ganancias Ilícitas es autónomo y será

investigado, enjuiciado y sentenciado sin necesidad de sentencia condenatoria
previa, respecto a los delitos mencionados en el primer párrafo/568’.

567 La Disposición Adicional Tercera de la Ley N° 262 de 30 de julio de 2012, modificó el primer párrafo del Art. 185 Bis. con el texto señalado.
568 Este artículos es modificado por la Ley 004 de lucha contra la corrupción, ante se ser modificado, este artículos señalaba lo siguiente: (legitimación de
ganancias ilicitas).- El que adquiera, convierta o transfiera bienes, recursos o derechos, que procedan de delitos vinculados al trafico ilicito de sustancias

Código Penal Boliviano Comentado 345

 ÍC.P. 142 al 152. v 132 bis1

La legitimación de ganancias ilícitas, delito también conocido como lavado de dinero, lavado de
divisas, blanqueo de capitales, lavado de activos entre otros, involucra un acto de simulación, por
el que se pretende convertir y hacer figurar dinero proveniente de delitos graves descritos en la
norma, como si fueran ganancias lícitas provenientes de actividades comerciales o mercantiles
legalmente establecidas. Es un delito que tiene múltiples valores constitucionalmente tutelados,
como la fe pública, la economía nacional, la transparencia en el manejo de las finanzas, etc. si bien
el tipo penal se incorporó dentro de los delitos contra la administración de justicia, es un delito
que surge a consecuencia de otros delitos, y con el que se pretende ocultar el origen del dinero
ilícitamente obtenido, sin embargo, el tipo penal actualmente tras la modificación realizada por
la Ley 004, es un tipo penal autónomo, ya que no se requiere “presumiblemente" la probanza
o seguridad de haber cometido un delito con anterioridad. Si bien estos extremos los señala la |
Ley 004, es un extremo que debe ser analizado y cautelosamente considerado, ya que si no se
configura la certeza de un tipo penal inicial que de lugar al lavado de dinero, se estaría juzgando y *
sancionando sobre la base de supuestos e hipótesis que sin duda quedan al margen de la ley y la
constitucionalidad de la norma.

BERTOLT BRECHT afirma que “Blanquear" o “lavar" dinero, es reciclar fondos ilegales o “negros" J
para insertarlos en la economía legal, con el objetivo de transformar las ganancias criminales
en valores respetables. JULIO SEVARES en su obra “Dinero Sucio", dice que el lavado de dinero
alcanza magnitudes escandalosas, ya que la cantidad de dinero que circula es tan grande que
se ha convertido en una amenaza, porque: Implica una evasión impositiva,, reduce el control de
los mercados monetarios de los países afectados, constituye una inmensa caja disponible para »
financiar la corrupción y el delito, por lo cual vulnera los sistemas jurídicos y políticos. En este |
entendido, el lavado de dinero es el proceso de esconder o disfrazar la existencia, destino o uso |
ilegal de bienes, producto de actividades ilegales para hacerlos aparentar legítimos<j69).

La función principal del lavado de dinero es la de propiciar e implementar mecanismos económicos

o financieros que permitan que los ingresos provenientes de una actividad ilegal, como lo es el 1
narcotráfico u otras señaladas por el tipo penaP701.
El FINCEN<tj71), establece las formas más comunes para el lavado de dinero se incluyen las siguientes: 1

1. Estructurar: Uno o varios individuos hacen múltiples transacciones con fondos ilegales por
cierto período de tiempo, en la misma institución o en varias instituciones financieras.
2. Complicidad de un funcionario u organización: Cuando los empleados de las instituciones |
financieras o comerciales facilitan el lavado de dinero al aceptar a sabiendas grandes |
depósitos en efectivo, sin llenar ni presentar los informes de transacciones en efectivo |
cuando es necesario.
3. Mezclar: Cuando se combina los productos ilícitos con fondos legítimos de una empresa, y |
después presenta la cantidad total como renta de la actividad legítima de tal empresa.

controladas, de delitos cometidos por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones o de delitos cometidos por organizaciones criminales, con la
finalidad de ocultar o encubrir su naturaleza, origen, ubicación, destino, movimiento o propiedad verdadera, será sancionado con presidio de uno a seis
años y con multa de cien a quinientos días.
Este tipo penal se aplicará a las conductas descritas previamente, aunque los delitos de los cuales proceden las ganancias ilícitas hayan sido cometidos
total o parcialmente en otro pais, siempre que esos hechos sean considerados delictivos en ambos países.
569 SÉVARES, Julio "El Dinero Sucio, Sangre del Sistema Económico y el Poder*. 59 páginas.
570 a) elaboración, tráfico ilícito de sustancias controladas,
b) contrabando,
c) corrupción,
d) organizaciones criminales.
e) asociaciones delictuosas.
f) tráfico y trata de personas.
g) tráfico de órganos humanos.
h) tráfico de armas y
i) terrorismo.
571 Financial Crimes Enforcement Network
------------, — — T
...........------- --------------------------------------------------------------------- -T

346 Jorge JoséValdaDAZA

 4. Compañías de fachada: La compañía de fachada puede ser una empresa legítima que
mezcla los fondos ilícitos con sus propias rentas. Puede estar ubicada físicamente en una
oficina o a veces puede tener únicamente un frente comercial.
5. Compras de bienes o instrumentos monetarios en efectivo: El lavador de dinero compra
bienes (automóviles, propiedades, etc.) o instrumentos monetarios (giros bancarios
y postales, cheques de gerencia o de viajero, y valores), con el efectivo originado de la
ífM f

actividad criminal.
'■

6. Contrabando de efectivo: Involucra el transportefísico del efectivo; puede estar escondido

en el equipaje, o ser llevado por la persona que actúa de correo. A pesar de las limitaciones,
los lavadores de dinero han demostrado un alto grado de imaginación al encontrar nuevos
medios para mover el producto criminal en efectivo.
7. Transferencias telegráficas o electrónicas: Es la más usada para estratificar fondos ilícitos;
en términos del volumen de dinero que puede moverse, y por la frecuencia de las
transferencias. Ya que les permite enviar fondos a su destino rápidamente, y el monto de
la transferencia normalmente no está restringido.
8. Ventas fraudulentas de bienes inmuebles: El lavador compra una propiedad con el
producto ¡lícito por un precio declarado significativamente mucho menor que el valor real.
9. La formación de compañías de portafolio o nominales: Es una entidad que generalmente
existe solamente en el papel; no participa en el comercio (a diferencia de una compañía de
fachada)*5721.

Las etapas del lavado de dinero son las siguientes:

1. Colocación: es el estudio previo del sistema financiero que debe hacer el agente del lavado,
a fin de distinguir las agencias de intermediación financiera que resultan más flexibles al
control de las operaciones que realizan sus clientes. Para, luego depositar en aquellas el
dinero sucio y obtener instrumentos de pago como chequeras, etc.
2. Intercalación: El agente del lavado intercala sucesivas operaciones financieras o comerciales
utilizando los instrumentos de pago que recibió del sistema financiero en la etapa anterior
de colocación. Con ellos la mayoría de veces, el agente va a adquirir inmuebles, vehículos,
etc. Y luego estos bienes van a ser revendidos a terceros incluso por debajo de su precio,
pero con una particular exigencia, que no sean pagados en dinero en efectivo, sino a través
de cheques o mediante permuta con acciones u otro tipo de bienes.
3. Integración: Finalmente, concluye el ciclo del lavado con esta etapa. Se realiza la inserción
del dinero ya "lavado" por las etapas precedentes, en nuevas entidades financieras o su
repatriación del extranjeroí573).

Seguidamente, ser invertido en empresas legítimas, reales o simuladas, pero que están dotadas de
sus correspondientes registros contables y tributarios, lo cual hará que el capital originariamente
ilegal pueda expresar ahora una legitimidad ostensible y verificable frente a cualquier medio o
procedimiento de control contable o tributario convencionales15741.

La Convención de Viena define medidas exclusivamente de política penal. Una de las principales
innovaciones fue la criminalización del lavado de dinero proveniente o derivado del tráfico ilícito
de drogas, como un delito autónomo, con tipificación y penas específicas. Propone las siguientes
medidas normativas*5751:

a. La criminalización específica, como delito autónomo, de los actos de conversión,

transferencia, ocultamiento y tenencia de bienes y capitales vinculados o derivados del
tráfico ilícito de drogas. Y también la sanción particular y complementaria de las formas de
participación o de ejecución imperfecta de tales actos.

572 PASQUEL GARCÍA, Marjorie. "La figura Delictiva del blanqueado de dinero". Monografía para obtener el titulo de abogado. La mbayeque, 2002. Tiene 82
Páginas.
573 LAMAS PUCCIO, Luís. "Tráfico de Drogas y Lavado de Dinero". Editorial Jurídica Segunda Edición. Tiene 349 páginas
574 PRADO SALDARRIAGA, Víctor "El Delito De Lavado De Dinero". Editorial Idemsa. Lima, 1994, Formado por 301 Páginas.
575 Ibídem.

Código Penal Boliviano Comentado 347

 b. La estructuración de mecanismos y procedimientos para la detección y fiscalización de
las operaciones realizadas a través del sistema de intermediación financiera, que resulten
susceptibles de materializar actos de lavado de dinero.
c. La promoción y consolidación de un espacio internacional común de represión del lavado
de dinero, a través de medidas de cooperación judicial o asistencia mutua en materia
penal, entre los órganos competentes de los países suscriptores de la Convención.
d. La ampliación y modernización de las disposiciones y técnicas operativas para la
inmovilización inmediata y el decomiso de capitales y bienes de procedencia u origen
ilegal.
e. La flexibilización del secreto bancario, así como la inversión de la carga de la prueba, para
la investigación criminalístico-financiera de los actos de lavado de dinero.

Entre los principales instrumentos internacionales para la prevención y control del lavado de
dinero, podemos citar a los siguientes:

a. La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y

Sustancias Psicotrópicas de 1988.
b. La Declaración de Principios de Basilea sobre Prevención de la Utilización del Sistema
Bancario para Blanquear Fondos de Origen Criminal, del Comité sobre Regulación y
Supervisión Bancaria dei Grupo de los 10, en 1988.
c. El Informe y Recomendaciones del Grupo de Acción Financiera sobre el Blanqueo de
Dinero - GAFI de 1990.
d. La Convención Europea sobre Blanqueo, Seguimiento, Secuestro y Decomiso del Producto
del Crimen, de 1990.
e. La Directiva de la Comunidad Económica Europea relativa a la Prevención de la Utilización
del Sistema Financiero para el Blanqueo de Capitales de 1991.
f. El Reglamento Modelo Americano de la Organización de Estados Americanos sobre delitos
de lavado relacionados con el tráfico ilícito de drogas y delitos conexos, de 1992.
g. Las Bases para la Convención Hemisférica Interamericana contra el Lavado y Transferencia
de Activos de Origen Ilícito, de la Organización de Estados Americanos, de 1995(576).

El autor RAMIREZ ROMERO señala lo siguiente: "La identificación y tipificación dei "lavado de
dinero" como delito autónomo es el tema central y el más difícil de resolver. Aquí no sólo se
juzga a la actividad delictuosa, sino además, se trata de tipificar como delito el uso del dinero que
produce esta actividad. Hasta el momento no existe un mecanismo completamente satisfactorio.
La legislación comparada señala que se inicia con la identificación de "indicios", y sobre esta
base se inicia un proceso investigativo. Estos indicios, en la relación banco-cliente, podrían
ser: operaciones que no son consistentes con el tipo de actividad del cliente; operaciones con
características marcadamente poco usuales; clientes que tratan de evitar cumplir con requisitos
de dar información y llenar registros, cambios de patrones para realizar ciertas operaciones, etc.
Si se comprueba en el proceso investigativo que los recursos no provienen de fuentes lícitas,
entonces es tipificado como delito de "lavado de dinero"(577).

Cabe mencionar ya ingresando el campo doctrinal, las copiosas y cualitativamente claramente

conceptualizaciones expresadas por diferentes autores. Mateo señala que la utilización del
término lavado significa la existencia de fondos de procedencia oscura y que nos lleva a los autores
de un delito. Por tanto esos fondos tienen que ser convertidos a la legalidad a través de una serie
de transformaciones que les dé apariencia de origen lícito, para poder introducirse en el sistema
financiero*5781.

576 http wwwunifr ch/ddp1/derechopenal/articulos/html/artsaldoc1 htm Secretaria de Hacienda y Crédito Publico- Inteligencia Financiera. México (http://
[Link] [Link]/uif/index html)
577 RAMIREZ ROMERO Juan Ramón, 'el lavado de dinero y la economía en Bolivia".
578 Lavado de dinero: Concepto y Etapas', en "Aproximación Ética Jurídica y Contable al Lavado de Dinero en el Perú" por Dra. Elizabeth Campana y
Fernando Mateo
[Link] respondanet com/spanish/anti_corrupaon/publicaciones/documentos/mateo/capituloj. - conceptos y _etapas.pdf

348 IORGE José Valda D A2A

I RUIZ VADILLO conceptúa el proceso por el cual se introduce al sistema financiero formal el dinero
I producto de ilícitos como el "obtenido como consecuencia de delitos, al sistema económico oficial,
de tal forma que pueda incorporarse a cualquier tipo de negocio como si se hubiera obtenido de
I formal lícita y tributariamente correcta"15791.
I
ARTÍCULO 185 Tei> (RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE LA LEGITIMACIÓN DE
GANANCIAS ILÍCITAS). Créase ja Unidad de Investigaciones Financieras, la que
formará parte de la estructura orgánica de^La Superintendencia de Bancos y
Entidades Financieras. El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, establecerá
su organización, atribuciones, la creación de unidades desconcentradas en el sistema
de regulación financiera, el procedimiento, la forma de transmisión y el contenido
de las declaraciones que se le envíen, el régimen de infracciones administrativas y
los procedimientos para la imposición de sanciones administrativas.
I
i
Las entidades financieras y sus directores, gerentes, administradores o funcionarios
que contravengan las obligaciones establecidas en el Decreto Supremo
reglamentario, se harán pasibles a la imposición de las sanciones administrativas
establecidas en las normas legales que regulan el sistema financiero. Los directores,
gerentes, administradores o funcionarios encargados de denunciar posibles casos
de legitimación de ganancias ilícitas a la Unidad de Investigaciones Financieras
estarán exentos de responsabilidad administrativa, civil y penal, siempre que la
denuncia cumpla las normas establecidas en el decreto reglamentario.
í:
i*.
La máxima autoridad ejecutiva de la Unidad de Investigaciones Financieras
substanciará la determinación de la responsabilidad administrativa y el
Superintendente aplicará las sanciones consiguientes, sujetándose al régimen
legalmente establecido. Para determinar la sanción que corresponda, se tomara en
K
de los sujetos responsables. En estos casos, el régimen de impugnaciones y
recursos de sus resoluciones, se sujetará a lo establecido por ley.

Las entidades financieras y sus órganos, no podrán invocar el secreto bancario

cuando los agentes de la Unidad de Investigaciones Financieras requieran
información par3 el adecuado cumplimiento de sus funciones. La información
obtenida por la Unidad de investigaciones Financieras sólo podrá ser utilizada a
objeto de investigar la legitimación de ganancias ilícitas.

CP 185

La Unidad de Investigaciones Financieras es un órgano desconcentrado de ASFI con autonomía

I funcional, administrativa y operativa que desarrolla una función específica y especializada en la
I lucha contra la legitimación de ganancias ilícitas, corrupción y delitos precedentes. Motivo por el
| cual esta unidad cuenta con su propio espacio dedicado exclusivamente a la UIF1580’.

TÍTULO IV
DELITOS CONTRA LA FE PÚBLICA

1 La «fe» es un valor abstracto que implica confianza, creencia fundada en las seguridades o la
consideración que algo o alguien inspira. Pero la fe pública, es la confianza que tiene la sociedad
en las seguridades que brinda el Estado para poder realizar con tranquilidad sus actividades
comerciales o mercantiles, avaladas por la fe del Estado, cuando se trata de actos públicos. Por ello
| cualquier miembro del grupo social tiene en lo que se entrega o muestra, por la certeza que de ello
I da el Estado. Se considera innegable la necesidad de tutelar la confianza colectiva en determinados

579 Citado por Caparros, Fabián, E! delito de blanqueo de capitales, Madrid, Colet, 1998, pág 47.
580 [Link]

Código Penal Boliviano Comentado 349

actos, documentos, signos o símbolos indispensables para el normal desenvolvimiento de la vida
en sociedad.

El bien jurídico protegido es la fe pública, la confianza generalizada de la población para adquirir

bienes y servicios. En el ámbito procedimental son delitos de acción pública que afectan los intereses
del Estado no necesariamente por sus resultados, sino por el riesgo que genera la posibilidad de la
pérdida de credibilidad que tenga el Estado para sus connacionales. La finalidad principal de estos
delitos es afectar el patrimonio, por lo que tiene un fin último que es eminentemente económico,
por lo que para alcanzar riquezas y dádivas ilegales se busca hacerlo a través de la falsificación.

La teoría sobre este instituto la funda ROSSHIRT en Alemania, y desde entonces (1838/39) hasta la
fecha, ha sido intensamente tratado por la doctrina extranjera y nacional por lo que no resultaba
tarea fácil abordar a una noción exacta del significado de estos términos. De todas las teorías vistas
hay un concepto que aparece común a casi todas ellas para tratar de definir «fe pública», y es el de
confianza. Fe, en lo que crea la autoridad, (en el sentido de crear «dar vida») sea objetos símbolos,
que por provenir del estado tienen una mayor fuerza probatoria que éste les impone.

Fe Pública puede ser entonces la confianza derivada de las prescripciones de la autoridad. Fe

en la autoridad, en la fuerza probatoria o certeza legal que adquieren ciertos objetos, formas
etc, porque previamente se los atribuyó el Estado. Hubo autores que le dieron entidad suficiente
para «caracterizar la objetividad jurídica de una categoría de delitos», mientras otros le niegan
esa entidad1581’. No obstante, el camino recorrido como ya expresara, podemos rescatar de todas
esas opiniones que: En un primer momento sirvieron para distinguir la falsedad de la estafa,
propiamente dicha, puesto que la falsedad lesionaba la fe pública y la estafa el patrimonio.
También se consideró que aquélla estaba relacionada con las pruebas como la confianza en la
idoneidad de éstas.

Entonces, podemos afirmar que la fe pública en definitiva es «la confianza que la sociedad deposita
en los objetos, en los signos, y en las formas exteriores (monedas, emblemas, documentos), a los
cuales el Estado mediante el derecho privado o público, atribuye valor probatorio, así como la
buena fe y el crédito del ciudadano en las relaciones de la vida comercial e industrial».

La consumación, en este tipo de delitos, es una cuestión que afecta solamente a la tipicidad. Si el
tipo penal exigiera ocasionar un perjuicio efectivo (esto es el perjuicio como un elemento del tipo),
por tratarse de un delito de resultado, sí sería posible hablar de tentativa, puesto que hay tentativa
cuando el agente comienza la ejecución de un delito que decidió cometer, sin consumarlo1’8

Por el contrario, si se tiene en cuenta que se exige dentro del tipo penal el peligro potencial, por
tratarse ahora de un delito de peligro, se considera que no cabe la tentativa.

Se ha afirmado que en los delitos con condiciones objetivas de penalidad, la consumación no se

produce hasta que no se cumple la condición1583’.

Para FELIPE VILLAVICENCIO, con el agotamiento material se alcanza la lesión del bien jurídico
protegido1584’. En la consumación material no habría mayor problema para su aceptación, puesto
que se consigue satisfacer la intención que se perseguía; pero sí se generarían muchas dudas
en cuanto a la consumación formal. Sin embargo, realmente, considerando al perjuicio como
condición objetiva de punibilidad, si se atiende a que la consumación es un problema que afecta
a la tipicidad, la no verificación de un elemento extratípico no debe afectar a la consumación, y la
verificación parcial del resultado global, que ya corresponde a la consumación de un tipo delictivo,
es ya suficiente para consumar el delito1585’. De lo anteriormente manifestado, existirá tentativa en
los delitos contra la fe pública que impliquen un resultado, como la falsificación de moneda; mas

581 CARMIGNANI citado po' ROTMAN [Link]. pág.13 a quien tomo como fuente en este punto
582 INFANZÓN Jelio Paredes. «La consumación en los delitos contra la fe pública;' Revista Alerta Informativa
583 Francisco Muñoz Conde, «Teoría General del Delito», pag 141
584 Felipe Villavicencio Terrenos «Lecciones de Derecho Penal», pag 167
585 Francisco Muñoz Conde, «Teoria General del Deiito», pag. 174

J .....................-......... ... ................- -L-^"

350 Jorge José Valda Daza

en aquellos caso en los que únicamente existe un riesgo potencial que afecta indirectamente al
bien jurídicamente protegido, en estos casos la consumación será la única forma de penalizar la
acción, y no así la tentativa al no existir la misma.

CAPÍTULO I
FALSIFICACIÓN DE MONEDA, BILLETES DE BANCO,
TÍTULOS AL PORTADOR Y DOCUMENTOS DE CRÉDITO

La moneda a la que se refiere los artículos que a continuación analizaremos es la que se encuentra
en curso legal en el Estado, la falsificación de ella se sanciona, como también de todos los valores
equiparados a las monedas, los billetes de banco, los títulos de deuda, los bonos o libranzas de los
tesoros, los títulos cédulas y acciones al portador legalmente emitidos y los cheques. En nuestro
país la moneda oficial es el «Boliviano», sin embargo también se encuentran bajo el ámbito de
protección efectiva el dólar y el euro que son valores intercambiables equiparables a la moneda y
de curso legal, por lo que su falsificación de estas monedas o de otros países, también implicaría
la comisión del delito que afecta a la fé pública, y en su caso, a la economía nacional.

FONTÁN BALESTRA, da por sentado que los cheques a que se refiere la norma en los delitos contra
la fe pública, son los cheques oficiales. Los particulares entran en las figuras propias para estos
documentos comerciales. Tales extremos serán analizados cuando lleguemos a la discusión que
otorga la norma.

Las acciones en este conjunto de delitos son las de falsificar, introducir, expender o poner en
circulación moneda falsa, cercenar o alterar moneda, introducir o expender o poner en circulación
moneda cercenada o alterada. Expender o circular moneda recibida de buena fe con conocimiento
de la falsedad, cercenamiento o alteración.

En resumen, este conjunto de delitos, afectan la credibilidad que debe emanar del Estado para
brindar con seguridad documentos de valor que puedan ser intercambiados por productos
o servicios, y por ello, a estos documentos (moneda) se les ha otorgado un amplio margen de
protección para evitar desajustes en la economía de las naciones, junto con ello enriquecimientos
ilícitos, haciendo perder la confianza que la colectividad siente para con el Estado y su economía.

ARTÍCULO 186.- (FALSIFICACIÓN DE MONEDA). El que falsificare moneda metálica

o papel moneda de curso lega!, nacional o extranjera, fabricándola, alterándola o
cercenándola, y el que la introdujere, expendiere o pusiere en circulación, será
sancionado con privación de libertad de dos (2) a ocho (8) años.

ÍC.P. 187. 1881

El falsificar es imitar algo para que pase por verdadero. Es preciso que la moneda falsificada sea
idónea para pasar por verdadera. La falsificación

No solamente comete el delito quien falsifica, sino quien utiliza y emplea la moneda falsa, sabiendo
que lo es.

Es un delito claramente doloso e intencionado, involucra conocimiento y voluntad. Los verbos

nucleares pueden ser:

a) falsificar
a. fabricando, alterando o cercenando
b. introduciendo, expendiendo o poniendo en circulación.

La acción en el presente delito, como puede observarse, tiene una multiplicidad de formas y
alcances, de modo, que puede cometerse el delito: A) Fabricando, lo que significa que se elabora el
billete desde el papel, la tinta, las placas, los sellos y las firmas, se fabrica desde las placas, hasta las

Código Penal Boliviano Comentado 351

impresiones fraudulentas, con la finalidad de aparentar identidad entre el original y el falsificado
B) Alterar un billete implica emplear uno original cambiándole el valor de cambio que representa e
mismo, por ejemplo a un billete de 10 dólares colocare un cero más para que aparente ser de 100.
C) Cercenar un billete significa cortarlo, para emplearlo en otro de un valor menor, aparentando
un valor elaborado con ambos. Estas tres primeras formas de falsificar involucran la elaboración
o producción de billetes falsificados, la segunda parte a la que se refiere el tipo penal involucra
el manipular y emplear ese dinero falso al interior del marcado como vemos a continuación: D)
Introduciendo, quiere decir «introducir» al sistema financiero la moneda falsa; ello involucra que
quien realiza actividades mercantiles o comerciales empleando el dinero falso, ello con la finalidad
de hacerlo pasar por verdadero. E) Otra forma de cometer la falsedad es expender o vender el
dinero falso para que el mismo pase por verdadero, por ejemplo cuando en un país se falsifica
una moneda y se la venda para que en otro pueda ser cambiada, se vende el dinero falso, lo
que también genera ganancias. F) Finalmente, se puede cometer el delito, poniendo de cualquier
forma en circulación el dinero falso, cambiándolo por otro tipo de moneda en una casa de cambio,
depositándolo en cuentas bancarias, adquiriendo bienes y servicios con el dinero falso, etc.

La condición objetiva de antijuricidad es que la moneda se encuentre en curso legal, es decir que
sea vigente y útil para el cambio, pues no cometerá delito quien duplicare monedas o billetes que
ya dejaron de estar en circulación hace mucho. La falsedad se comete si se falsifica dinero nacional
o extranjero, sin importar la nacionalidad de la moneda afectada, la única condición es que sea de
curso legal. La expendibilidod debe considerarse en relación al hombre común y no en relación al
técnico. La prueba que debe pasar el billete falso es la de la vida común de quien mira el billete
falso y lo considera verdadero.

ARTÍCULO 187.- (CIRCULACIÓN DE MONEDA FALSA RECIBIDA DE BUENA FE). El

que habiendo recibido de buena fe moneda falsa, la pusiere en circulación con
conocimiento de la falsedad, será sancionado con multa de treinta (30) a cien (100)
días.

ÍC.P. 186. 1881

En el presente caso, el autor no es participe de un delito doloso, es por el contrario, víctima en

primera instancia que habría recibido dinero falsificado. Ahora, el tipo penal sanciona a esta
víctima que se aleja de tal calidad para convertirse en autor de un nuevo delito, cuando habiendo
recibido de buena fe, sin tener conocimiento de la falsedad, el dinero falsificado, trata de ponerlo
en circulación para evitar o resarcir su pérdida a costa de otro, cometerá delito previsto por el
Art. 187. La condición objetiva de antijuricidad es que la recepción de la moneda falsa en primera
instancia haya sido en desconocimiento de su calidad de fraudulenta. Por otra parte, el elemento
subjetivo es eminentemente doloso, puesto que sabiendo de la falsedad pretende hacerla pasar
por verdadera para resarcir el daño sufrido sabiendo que la persona que reciba el dinero puede
ser la directamente afectada. Al no ser un participe directo del iter críminis de una falsificación la
pena para este individuo es menor a la de la falsedad.

ARTÍCULO 188.- (EQUIPARACIÓN DE VALORES A LA MONEDA). A ¡os efectos de la

ley penal, quedan equiparados a la moneda: c ; 1
1) Los billetes de Banco legalmente autorizados. ,
2) Los bonos de la deuda nacional.
3) Los títulos, cédulas y acciones al portador, emitidos Iegalmente por
los Bancos, entidades, compañías o sociedades autorizadas para ,
ello.
4) Los cheques. ** - ' • " - fBÉpSI

ÍC.P. 186. 1871

La presente norma tiene por finalidad ampliar el ámbito de aplicación y protección del bien
jurídicamente protegido puesto que equipara (pone en la misma calidad de protección y de

352 Jorge José Valda Daza

 importancia) documentos mercantiles y comerciales que tienen similares características de la
moneda, protegiendo los intereses económicos de la sociedad bajo el rótulo de ía fe pública.

Los billete de banco (conocido a menudo como a cuenta o simplemente a nota) es una clase
de instrumento negociable, a nota promisoria hecho por a banco pagadero al portador en la
demanda, usada como dinero, y en muchas jurisdicciones se utiliza como moneda de curso legal.
Junto con monedas, los billetes de banco componen las formas del efectivo o del portador de todo
moderno dinero. A excepción de no-circular ediciones conmemorativas del metal de alto valor o
precioso, las monedas se utilizan generalmente para unidades monetarias valoradas más bajas,
mientras que los billetes de banco se utilizan para valores más altos15861.

Los bonos de la deuda nacional son conocidos como los títulos valores entregados por la institución
que administra el erario nacional, en calidad de valor nominativo que figura en un cheque o título
valor, a ser intercambiado por efectivo en un determinado tiempo bajo distintas modalidades,
para lo cual tiene a la disposición en el mercado financiero distintos instrumentos utilizados para
la captación de recursos, a corto, mediano y largo plazo, los mismos que son considerados como
títulos propiedad.

Los títulos normativos o directos son aquellos que señalan como titular a una persona determinada.
Para la transmisión del título es necesario que se cumplan las reglas de cesión de créditos. Los
títulos a la orden son los que señalan como beneficiario a una persona determinada o cualquier
otra que ésta indique. La transmisión de los títulos a la orden se verifica por medio del endoso y
por la entrega del documento. Este puede ser objeto de negociación por medio distinto al endoso.
Los títulos al portador son aquellos que designan como titular al portador o aquellos en que la
falta de designación implica atribución al portador.

Las acciones al portador son las que no llevan el nombre del propietario y cuyo traspaso se
verifica por la sola transmisión del título. Es dueño de ellas quien las posee físicamente y para
su transferencia es suficiente la simple entrega del título. Estas acciones son negociables sin
necesidad de endoso, y transferibles mediante su simple entrega, como se hace con los bonos
que contienen cupones (bonos al portador), los certificados o títulos de acciones llevan también
cupones de dividendos, numerados o fechados15871.

El cheque es el documento valor utilizado para disponer de los fondos de una cuenta corriente
bancaria. Por la relativa independencia del cheque y de la cuenta corriente bancaria, la doctrina
prevaleciente habla de la existencia de un pacto accesorio de cheque, superpuesto a los contratos
bancarios de una cuenta corriente. El convenio de cheque no es un contrato autónomo, sino un
acuerdo accesorio de la cuenta corriente. El cheque, como título de crédito, es el documento
necesario para ejercitar el derecho literal y autónomo indicado en el mismo.

Actualmente esta norma requiere una inmediata actualización, puesto que la mayoría de los
títulos señalados anteriormente ya no son parte del movimiento financiero en nuestra ingeniería
económica, por lo que se debe referir a tarjetas de crédito, tarjetas de débito, cheques de
gerencia, etc. Documentos que en la actualidad están siendo protegidos por otros mecanismos
sancionatorios (delitos contra la propiedad) y no así por estos deltos que se entiende tiene esa
finalidad.

ARTÍCULO 189.- (EMISION ILEGAL). El encargado de la emisión o fabricación de

moneda que a sabiendas autorizare, emitiere o fabricare moneda que no se ajuste
a los requerimientos legales, o pusiere en circulación moneda que no tuviere ya
curso legal, incurrirá en reclusión de uno (1) a cinco (5) años. ,. .

La misma pena se aplicará al que emitiere títulos, cédulas o acciones al portador,

en cantidad superior a la autorizada.
■
586 [Link]
587 [Link] AL. [Link]

Código Penal Boliviano Comentado 353

 ÍC.P 1971

El sujeto activo en el presente delito es el encargado de la emisión o fabricación de moneda,

es decir, a quien se le encomendare fabricar, imprimir, estampar, una determinada cantidad de
dinero, y que conociendo tal cantidad o limitación requerida en cuanto a la impresión o fabricación
de la moneda, dolosamente, fabricare una mayor cantidad. Se sanciona a la persona natural que
emitiere o fabricare moneda que no se ajuste a los requerimientos legales. El no ajustarse a los
requerimientos legales puede significar el emitir mayor o menor cantidad de moneda que hubiere
sido requerida por las instituciones legalmente autorizadas para ello, hablemos del ministerio
de finanzas, el banco central, etc. Se comete también el delito cuando se pusiere en circulación
moneda que no tuviere ya curso legal, en este caso, se intentare reutilizar moneda que fue
mandada a destruir o inutilizar, por ello se sanciona las conductas que tiendan a desestabilizar
el equilibrio económico que se pretende alcanzar con la circulación coherente de la moneda.
Se sanciona con igual pena a quien emitiere títulos, cédulas o acciones al portador, en cantidad
superior a la autorizada.

CAPÍTULO II
FALSIFICACIÓN DE SELLOS, PAPEL SELLADO,
TIMBRES, MARCAS Y CONTRASEÑAS

El bien jurídico tutelado en este conjunto de delitos es la autenticidad, integridad y mantenimiento

de los signos o contraseñas de identificación, que hacen a los ingresos económicos de la mayoría de
las instituciones públicas, y forman parte de sus señas que hacen de los documentos emitidos por
estas, auténticos y originales en cuanto a su verificación para demostrar o probar algo. La acción
de falsificar es la misma que la de falsificación de moneda y son aplicables las exigencias del grado
de perfección. Queda excluida la culpa ya que únicamente para estos delitos se reconocen formas
dolosas. El objeto material en estos delitos son los sellos oficiales, papel sellado, sellos de correo
o telégrafo o de otra clase de efectos timbrados cuya emisión está reservada a la autoridad. Se
consuman este conjuntos de delitos con la falsificación o en la impresión fraudulenta al estampar
el sello o imprimir los timbres o papeles oficiales. La tentativa es posible puesto que son delitos
de resultado.
ARTÍCULO 190.- (FALSIFICACIÓN DE SELLOS, PAPEL SELLADO Y TIMBRES). El que
falsificare sellos oficiales, papel sellado, billetes de lotería oficiales, estampillas de
correo, cualquier efecto timbrado o fórmulas impresas, cuya misión esté reservada
a la autoridad, será sancionado con privación de libertad de uno (1) a seis (6) años.
ji '\ > y.v'Y^; ,v W.■' ?; \ sp1, v ;. ’■7jfsñl
La misma sanción se impondrá al que a sabiendas las introdujere, expendiere o
usare.

ÍC.P 190. 192. 197 - C.P.M. 1781

El delito consiste en falsificar:

a) Sellos oficiales, son las constancias impresas que poseen determinados documentos
públicos, que acreditan u autenticidad, pueden ser estos de tinta, secos, grabados, de cera,
hoiogramas, etc. Pero resultan ser marcas que se presume poco probable su falsificación
para demostrar la autenticidad y vigencia de un documento.
b) Papel sellado, es el material en el que se imprimen folios o textos oficiales provenientes de
la autoridad pública.
c) Billetes de lotería oficiales. Al ser [Link]ía una institución pública con fines de beneficencia
y salubridad, la falsificación de estos billetes resulta también perjudicial a la economía
interna y a la fe pública paralelamente.
d) Estampillas de correo, documentos valorados empleados para enviar sobres y paquetes al
interior o exterior del país.

354 Jorge José Valda Daza

e) Cualquier efecto timbrado, hace referencia a timbres que son valores que cobran
determinadas instituciones públicas para recaudar fondos propios siempre y cuando a ley
así se lo permita.
f) Fórmulas impresas, son documentos que deben ser llenados por los administrados
y que únicamente deben utilizar las impresiones oficiales, no pudiendo imprimir
independientemente otras que no sean las realizadas por el Estado, como por ejemplo, los
formularios de impuestos, claro que a la fecha está permitido llenar estos formularios por
internet, los que tienen la misma fe probatoria.'

La condición objetiva de antijuricidad en el presente tipo penal es que la emisión de todos estos
documentos esté reservada a la autoridad, lo que quiere decir que únicamente mediante orden
o acto administrativo expreso, licitado por autoridad competente, se podrá imprimir, fabricar
o realizar cualquiera de los sellos, documentos o efectos timbrados referidos anteriormente.
La misma sanción se impone a la persona que sabiendo de la falsedad de los sellos, timbres o
formularios oficinales los introduce en la administración pública, los vende, o los usa cual si fueran
verdaderos. La condición para la sanción en el segundo caso es que sepan de la falsedad, y se
pueda demostrar este conocimiento previo.

¡ ARTÍCULO 191.- (IMPRESIÓN FRAUDULENTA DE SELLO OFICIAL). £1 que imprimiere

fraudulentamente un sello oficial auténtico, será sancionado con reclusión de uno
(1) a tres (3) años.

fC.P. 190. 1971

Al parecer este tipo penal, es una redundancia del anterior, sin embargo sus fines y mecanismos
de prevención pueden resultar diferentes. En el caso anterior el delito sanciona a quien falsifica
un sello oficial, en el presente caso se sanciona al encargado de imprimir sellos oficinales, que
imprimiere un sello oficial sin estar para ello autorizado mediante orden expresa emitida por
autoridad competente. El fraude radica en imprimir sin autorización, imprimir con el nombre
equivocado, el cargo incorrecto o algún dato falso al interior del mismo, situación que pueda ser
atribuible exclusivamente al encargado de la impresión.

ARTÍCULO 192.- (RECEPCIÓN DE BUENA FE). El que habiendo recibido de buena fe

los valores y efectos indicados en el Artículo 190, y sabiendo después su falsedad#
los introdujere o pusiere en circulación, será sancionado con multa de treinta (30)
a cien (100) días.

ÍC.P. 1901

Al igual que en el caso de la moneda, la víctima se convierte en victimadora, puesto que recepciona
los timbres, sellos o papeles oficiales de buena fe, paro para salvar su pérdida pretende hacerlos
valer al interior de la administración pública. El requisito indispensable para ser sancionado con la
pena atenuada es demostrar la recepción de buena fe, y en todo caso, como es responsabilidad
del ente persecutor demostrar la culpabilidad, se debe demostrar la existencia o no de buena fe
para la recepción, puesto que de lo contrario, se convertiría en una partícipe del Art. 190, y su pena
cambia transversalmente.

Artículo 193.- (FALSIFICACIÓN Y APLICACIÓN INDEBIDA DE MARCAS Y

CONTRASEÑAS). El que falsificare marcas, contraseñas o firmas oficialmente
usadas para contrastar pesas o medidas, identificar cualquier objeto o certificar su
calidad, cantidad o contenido, y el que las aplicare a objetos distintos de aquellos
a que debían ser aplicados, sera sancionado con reclusión de seis (6) meses a tres
(3) años.
En la misma sanción incurrirá el que realizare los mismos actos que afecten a
fábricas o establecimientos particulares.

Código Penal Boliviano Comentado 355

 ÍC.P. 197 - C.P.M. 178.5). 6)1

La acción es la de falsificar. El objeto de protección del presente delito son las marcas, contraseñas i
o firmas que se usen en las oficinas públicas con el objeto de identificación. La ley se refiere a la
falsificación de la señal y no a la del instrumento marcador. Las firmas son las puestas a mano para
la identificación de objetos que requieran certificarse su calidad, contenido, o alguna esencial
característica que deba ser identificada por los administrados y administradores. Por ejemplo, en
un surtidor de comDustible, la entidad encargada de verificar que los repartidores se encuentren
en condiciones de utilidad, coloca sellos y firmas mensualmente para acreditar la revisión y la
utilidad, el que falsificare una de estas marcas o sellos, cometerá el delito.

La falsificación no se limita a los medios destinados a contrastar pesas o medidas o identificar

objetos. En este caso es lo mismo la falsificación del instrumento que de las figuras, representaciones
o marca que con su aplicación se logra. Se consuma el delito al fabricar los objetos que designa la
ley. Es posible la tentativa; cualquiera puede ser autor y subjetivamente el hecho es doloso.
ARTÍCULO 194.- (FALSIFICACIÓN DE BILLETES DE EMPRESAS PÚBLICAS DE
TRANSPORTE). El que falsificare o alterare billetes de empresas públicas o privadas
de transporte, será sancionado con reclusión de uno (1) a seis (6) meses o multa de
veinte (20) a ciento veinte (120) días.

Incurrirá en igual sanción el que ios introdujere, expendiere o pusiere en circulación.

ÍC.P 1971

El delito consiste en falsificar o alterar boletos para emplearlos en el transporte. El transporte

puede ser público o privado, se sanciona la falsedad de todas formas. Al no especificar el transporte
este puede ser terrestre, aéreo, acuático o férreo, o de cualquier otra índole. El delito se puede
cometer falsificando el boleto o «ticket» de transporte, o alterando su contenido, como la fecha j
de transporte, el número de vuelo, la cantidad de pasajeros, etc. Del mismo modo se sanciona la |
utilización del instrumento falsificado. No requiere como condición objetiva de antijuricidad la
finalidad de lucro.
ARTÍCULO 195.- (FALSIFICACIÓN DE ENTRADAS). El que falsificare o alterare, con
fin de lucro, entradas o billetes que permitan el acceso a un espectáculo público,
será sancionado con reclusión de uno (1) a seis (6) meses o multa de veinte (20) a
ciento veinte (120) días.

ÍC.P 1971

La condición objetiva de antijuricidad en el presente delito es la finalidad de lucrar con entradas,

boletos o «tickets» de ingreso a espectáculos públicos que sean falsos. Por ejemplo falsificar
entradas al cine, a un partido en el stadium, a un concierto, etc. Se sanciona a quien las falsifica o
altera, y pese a que la norma no señala textualmente, implica que se sanciona o debe sancionar a
quien las pone en circulación, expende y se beneficia de las mismas puesto que los fines de lucro,
hacen entender que las mismas han sido puestas en circulación.

ARTÍCULO 196.- (UTILIZACIÓN DE LO YA USADO). El que con objeto de usar o

vender sellos, timbres, marcas, contraseñas u otros efectos timbrados, hiciere
desaparecer el signo que indique su inutilización, será sancionado con multa de |
treinta (30) a cien (100) días.

En el presente delito el sujeto activo, aprovechándose de la falta de visibilidad, o la incredulidad de

su víctima, vende, utiliza o pone en circulación, timbres, marcas o sellos que ya fueron utilizados,
haciendo desaparecer las marcas que revelan su característica de inservible. Se beneficia el autor
de modo que puede adquirir un doble beneficio de la venta y re utilización de timbre que fueron

356 Jorge José Valda Daza

 Kf

mandados a inutilizar. Por ejemplo, en el juzgado un auxiliar que de un expediente archivado saca
los timbres y los coloca en otro que aun está vigente, cobrando por ello, habrá de esta forma
cometido el delito.

ARTÍCULO 197.* (ÚTILES PARA FALSIFICAR). El que fabricare, Introdujere en el país,

t conservare en su poder o negociare materiales o instrumentos inequívocamente I
destinados a cometer alguna de las falsificaciones legisladas en los dos capítulos
anteriores, será sancionado con reclusión de^eis (6) meses a dos (2) años.

ÍC.P. 189. 190. 191. 193. 194. 195. 2391

I Dentro del iter críminis, se señaló con claridad que existen tres etapas en las cuales se puede
generar un hecho delictivo, siendo la primera la fase interna, la segunda la fase intermedia y la
tercera la fase externa o de ejecución, siendo las dos primeras impunes a la ley. Sin embargo,
señalamos también que existen excepciones para el caso de los actos preparatorios que en
determinadas oportunidades pueden configurar por sí mismos actos delictivos que sean objetos de
una pena o sanciones determinada por constituir los actos en extremos delictivos independientes
de la conducta consumada o ejecutada.
mm

Precisamente el delito de «útiles para falsificar» es un acto preparatorio sancionado como delito
consumado por el incremento en el riesgo jurídicamente prohibido, al existir, un eminente peligro
de que el portador de bienes e instrumentos que puedan ser destinados a falsificar los llegue a
¡ utilizar, aunque no haya comenzado a realizar acto de falsificación alguno, por lo que se considera
una sanción preventiva. La condición objetiva de antijuricidad en el presente tipo penal es que las
herramientas, instrumentos y materiales que hubieren sido encontrados en posesión del actor,
í sean indiscutiblemente empleados para falsificar; si no se cumple con esta condición, no se configura
el delito.

CAPÍTULO (II
FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS EN GENERAL

Conforme a la doctrina jurídica tradicional se ha entendido que documento, en sentido etimológico,

es una cosa que docet, esto es, que lleva en sí la virtud de hacer conocer; esta virtud se debe a su
contenido representativo; por eso, documento es una cosa que sirve para representar otra. Por
otra parte, siendo la representación siempre obra del hombre, el documento, más que una cosa,
es un opus (resultado de un trabajo)(588).

La falsificación de documentos es el proceso a través del cual una o varías personas alteran y/o
transforman la información original que poseía un documento de cualquier índole. La falsificación
puede ser material como también ideológica. En el fondo la falsificación del documento se determina
por el dolo en el cual se incurre a través de la reproducción fraudulenta de un determinado
producto. En el fondo cada falsificación, sea cual sea el producto, tiene un objetivo bien definido,
por parte de o los autores, y es: la obtención de un beneficio de carácter fraudulento».

Algunas de las características delictivas de relacionamiento de la falsedad a gran escala son:

Bandas integradas por un grupo de personas de diversa índole social, económica,

profesional.
Ingresos rápidos con poco esfuerzo - graves daños a personas particulares principalmente.
Daños a grandes entidades financiero comerciales.
Daños a los estados a través de la evasión tributaria y quiebre de empresas
establecidas.
Lavado de dinero por partes de personas y/o entidades inescrupulosas.
Financiamiento para otras actividades delictivas por ejemplo terrorismo.

588 CARNELUTTI. Francisco. Sistema de Derecho, Procesal Civil. T. II. Trad. de Niceto Alcalá Zamora y Castillo y Santiago Sentis Melendo Buenos Aires
Uteha, 1944, P 414.

Código Penal Boliviano Comentado 357

ii
Quien adultera tiende a imitar algo que tiene en mente y se propone que en el documento aparezca
como cierto. Es un acto tendiente a asentar lo que diría un documento en el que hubiera quedado
constancia de lo que el autor quiere que conste, pero para hacerlo se atiene a una idea, más que
a una forma. Habría falsificación parcial, si se le agregaran por ejemplo, palabras o números a las
cifras, sin modificar las existentes, cambiando el contenido o sentido del documento, sin embargo
este extremo, en nuestra legislación continúa siendo igualmente delictivo.

Sobre la Falsedad, la Corte Suprema conceptualiza:

SALA PENAL PRIMERA

AUTO SUPREMO: No. 236 Sucre 7 de marzo de 2007
Merece particular pronunciamiento referido al delito de uso de instrumento falsificado,
donde como precedente contradictorio se invoca el Auto de Vista N? 27/2003 de 5 de
mayo de 2003, pronunciado por la Sala Penal Segunda de la Corte Superior de Potosí, que
refiere: mal se puede alegar que el documento es falso sin tener resolución judicial que así
lo exprese; para el caso de autos, se tiene que la acusada, a sabiendas que los formularios
de autorización de viaje nacional e internacional ya no se usaban, como consecuencia de
la vigencia del Código Niño, Niña y Adolescente, decidió continuar usándolos y cuando se
agotaron instruyó su impresión a la imprenta Leytón, cual refiere en términos similares
la Sentencia y el Auto de Vista recurrido. Analizado el argumento, resulta indudable que
el delito de uso de instrumento falsificado actúa independientemente al de falsedad
material o ideológica, pudiendo ser diferentes sus agentes, o la misma persona; ahora
bien se considera que los formularios no han perdido en ningún momento su condición
de originales o legítimos, ni han sufrido añadidos que hagan presumir su falsedad; por lo
que no se puede razonar en sentido que un documento mute de verdadero a falso, así sea
por un cambio legislativo, pues en suma su materialidad no ha variado, y en consecuencia
al no poder ser considerado falso no se pudo darle tal uso, por lo que corresponderá más
adelante pronunciarse sobre aquel extremo.

ARTÍCULO 198.- (FALSEDAD MATERIAL). El que forjare en todo o en parte un

documento público falso o alterare uno verdadero, de modo que pueda resultar
perjuicio, incurrirá en privación de libertad de uno (1) a seis (6) años.

C.P 199. 200. 203-C.P.M. 178:1). Lev forestal Art. 42. CC1287.

Forjar, en este contexto, es sinónimo de fabricar, de formar o forzar. Por supuesto que el concepto
es incompleto, ya que la terminología correcta que debiera emplearse es la de «falsificar»,
puesto que de esta forma se abarca todo el contenido de la verdadera falsificación. Ahora bien,
entendemos que la intención del legislador fue la de restringir el ámbito de la falsificación material
al exclusivo ámbito de la fabricación de documentos, puesto que forjar, en todo o en parte, un
documento público, involucra fabricar un documento que antes no existía, y «hacerlo aparecer»
como legítimo, cuando en la realidad el mismo es objeto de un fraude. CUELLO CALÓN, afirma
que: «Mientras la falsedad material es perceptible por algún signo físico exterior, la ideológica
no puede ser apreciada por señale o indicios materiales»*5891. La opinión mayoritaria en orden a la
diferenciación entre la falsedad material y la falsedad ideológica ha sido el aspecto del documento
que se ve afectado por la acción falsaria. La mayoría de los autores parte de que el documento
tiene distintos elementos estructurales, cada uno de los cuales puede verse afectado por la
falsedad. Se habla entonces de la falsedad material cuando se altera la materialidad o forma del
documento, mientras que se habla de falsedad ideológica cuando lo que se altera es el contenido
o substancia. La diferencia entre ambos tipos de falsedad radica en que la acción falsaria recaiga
sobre la materialidad del documento, sobre el soporte mismo, o bien sobre las ideas que en él se
encuentran plasmadas*5901. Para JIMENEZ ÁSENJO, la falsedad material consiste en la mutación o

589 CUELLO CALÓN. Derecho Penal T. II (Parte Especial) Vol 1 op. Cit. 263 - 264
590 JIMENEZ ASENJO, Falsificación De documentos. Pag. 485.
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358
”J
JeORGE osé Valda D,
ÜOSI
 alteración parcial o total de los elementos parciales de un documento, mientras que la ideológica
afecta al fondo o contenido del documento, haciendo constar en él algo que no es verdadero'1*911.

La condición objetiva de antijuricidad de la falsedad material, al igual que de la falsedad ideológica

es que la falsedad recaiga sobre un documento público, y al respecto, el Código Civil define como
documento público:

ARTICULO 1287.- (Concepto) I. Documento público o auténtico es el extendido por las

solemnidades legales por un funcionario autorizado para darle fe pública.
II. Cuando el documento se otorga ante un notario público y se inscribe en un protocolo, se
llama escritura pública.

De lo anterior, se puede entender que documento público no sólo es aquel extendido por las
autoridades fedatarias que elaboran esta clase de documento, sino todo documento que forme
parte de los archivos, libros y registros, que maneja y expide la administración pública que cumplen
las formalidades de ser expedidos por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, por
ello son documentos públicos y forman parte del objeto de protección de este delito.

Es un delito, si bien de resultado, para su consumación no es necesario que se verifique la

causación de un perjuicio real o palpable, puesto que únicamente es necesario generar un riesgo
no permitido que determina la posibilidad de producir un «perjuicio» en la víctima.

Respecto a las diferencias entre falsedad material e ideológica, la Corte Suprema determinó:

SALA PENAL PRIMERA

AUTO SUPREMO: No. 527 Sucre 17 de noviembre de 2006
CONSIDERANDO: que, en el caso de análisis, estas circunstancias no contradicen al presente
proceso; porque según las resoluciones de instancia la conducta del imputado se subsumió
a los delitos acusados, calificado en el Art. 199 del CP de falsedad ideológica como «El que
forjare en todo o en parte, un documento público falso o alterare uno verdadero, de modo
que pueda resultar perjuicio, incurrirá en privación de libertad de uno a seis años». A su vez
el Art. 203 del mismo Código Penal, señala como uso de instrumento falsificado «El que a
sabiendas hiciere uso de un documento falso o adulterado, será sancionado como si fuere
autor de la falsedad».
Que Gastón Ríos Anaya, en su Libro Derecho Penal, Parte Especial, pág. 112, señala que la
falsedad consiste en la inserción en un instrumento público declaraciones deliberadamente
inexactas, concernientes a un hecho que el documento debe probar y que resulte un
perjuicio. El profesor Peña expresa que comprende la mentira escrita, expresando que
en lo material lo que se debe probar es la autenticidad proveniente de una falsificación
propiamente dicha; en cambio en la falsedad ideológica la realización del acto externo es
real y el documento es elaborado por quien debe hacerlo en la forma debida, resultando
que la contradicción genera una desfiguración de la verdad objetiva que se desprende del
texto. El profesor Tejedor, refiere «Se define la falsedad ideológica como aquella en que el
instrumento deformas verdaderas consigna falsas».
Que conforme las resoluciones del Tribunal A-quo y Ad quem de fojas 86 a 93 y 259 a 261,
se desprende que el imputado Antonio Viveros Saavedra, presentó como prueba ante el
Juez 5to. de Partido en lo Civil un certificado de 23 de febrero de 2001, el que indica que
los propietarios del inmueble NQ 1004 corresponden a Víctor Hugo y Vivían Monteemos
Quijarro, según el instrumento público franqueado por el entonces Notario de Fe Pública
Aquiles Echenique, en el que consta el gravamen de la anotación preventiva de Antonio
Viveros y no así el derecho de usufructo que se hallaba registrado en [Link]. desde 1996,
en favor de Marítza Quijarro Lizárraga y otro. Que la citada certificación ofrecida en el
juicio en el área civil, suprimió la tradición propietaria de los ex cónyuges Víctor Hernán
Monteemos Cruz y Maritza Quijarro Lizárraga, otorgada por el Notario de fe Pública
Echenique, señalando como propietarios a sus dos hijos desde fecha 30 de agosto de 1974,

591 Ibidem.

Código Penal Boliviano Comentado 359

 cuando el hijo mayor tenía apenas 7 años y la segunda no había nacido aún, conforme los
certificados de nacimiento, prueba judicializada e introducida al juicio oral (fojos 88), asi
como el acuerdo transaccional homologado en el fallo de divorcio de 16-XII-93 e inscrito
en Derechos Reales el 8/08/96, el que fue suprimido, lo que origino la anotación preventiva
del juicio ejecutivo planteado por Antonio Viveros Saavedra, el que sigue siendo utilizado
como pretensión de remate pese a haberse ya cancelado. El imputado tema conocimiento
de los datos falsos de la tarjeta de propiedad, toda vez que se hallaba en su poder el
testimonio original de la escritura pública Ng 192/74, la que presento como prueba de
descargo en el juicio oral, codificada como PD-20, que demuestra que el registro del titulo
propietario
..................... iriTmr— ¡m-m-v* ■amiMi 1
ARTÍCULO 199.- (FALSEDAD IDEOLÓGICA). El que insertare o hiciere insertar en un
instrumento público verdadero declaraciones falsas concernientes a un hecho que
el documento deba probar, de modo que pueda resultar perjuicio, será sancionado
con privación de libertad de uno (1) a seis (6) años.

En ambas falsedades, si el autor fuere funcionario público y las cometiere en el

ejercicio de sus funciones, la sanción será de privación de libertad de dos (2) a
ocho (8) años.
C.P. 198. 200, 203 - C.P.M. 178:1), Código Electoral 199, 211

La falsedad ideológica es incorporar en un documento público verdadero, datos falsos respecto

a la información que deba contener y probar el instrumento público. A diferencia de la falsedad
material, en el contexto casuístico, la primera se refiere a los documentos públicos falsificados,
mientras que la falsedad ideológica refiere a la incorporación de datos falsos en instrumentos
públicos, extremo que lleva a pensar que el ámbito de aplicación en el presente caso es mayor. Al
igual qué la falsedad material, la falsedad ideológica requiere para su consumación únicamente la
probabilidad de generar un perjuicio a la víctima aunque este no se haya exteriorizado.

La falsedad ideológica consiste en la falta de verdad de un documento, independientemente de su

integridad materialidad. Así, el documento que contiene información no veraz, es ideológicamente
falso: «La falsedad ideológica en documentos se presenta cuando en un escrito genuino se
insertan declaraciones contrarias a la verdad, es decir, cuando siendo el documento verdadero
en su forma y origen (auténtico), contiene afirmaciones falsas sobre la existencia histórica de
un acto o un hecho, o sus modalidades, bien porque se los hace aparecer como verdaderos no
habiendo ocurrido, o cuando habiendo acontecido de determinada manera, son presentados de
una diferente»(S9?).

JAKOBS, explicando que en la sociedad son necesarias dos tipos de expectativas, escribe sobre
las primeras «por una parte es necesaria una expectativa de que todos mantengan en orden su
círculo de organización, para que no se produzcan efectos exteriores mediante los que podrían
resultar dañados otros»'5931. Y «en la medida en que se trata de separación de esferas, el ciudadano
responde únicamente por su propia organización, esto es, que en este ámbito rige el llamado
principio de autoresponsabilidad»[S94), citas que llevan a afirmar que el actuar de una persona de
manera no responsable, en el sentido de no identificarse por ejemplo con sus propias obras, que
a su vez son manifestaciones de su libertad, quebranta el rol general de ciudadano. Ahora, en la
falsedad ideológica se distinguen dos modalidades: la primera de ellas consiste en «insertar en
un instrumento público declaraciones falsas», esta conducta solo se presentara cuando el sujeto
cualificado: funcionario o servidor público, sin el trabajo coordinado de otra persona, introduce
una declaración de contenido no veraz pero autentica en un documento público, es con este
actuar que se quebranta el deber positivo que tienen los representantes del Estado. Por ejemplo
un funcionario de Derechos reales, inserta en un folio una superficie de un inmueble distinta a la

592 Corle Constitucional Colombiana sentencia C-637 de 2009

593 JAKOBS, Gunther; Derecho Penal Parte General Ob. Cit
594 Citando a JAKOBS: GARCIA CAVERO, Percy; Derecho Penal Económico, p. 300

360 d
Jorge José V ALDA DAZA ;
 i verdadera, formando parte de un documento original, auténticamente idóneo en el ámbito de
firma, y sellos, pero falso en cuanto a contenido.

La segunda modalidad consiste en «hacer insertar en instrumento público una declaración falsa»,
al no poder emitir los particulares documentos públicos auténticos, entonces en este supuesto
tiene que participar necesariamente también un funcionario público al momento de «insertar»
una declaración falsa en un documento público un particular, y al exigir la falsedad ideológica el

I
quebrantamiento de un deber de dar declaraciones veraces, entonces aquel supuesto se presenta
solo cuando exista un trabajo coordinado entre el funcionario público y el particular al momento de
«hacer insertar un declaración falsa», porque solo a partir del aquel trabajo coordinado se puede
afirmar que se defrauda la expectativa social de dar declaraciones veraces, lo que no sucedería en
cambio si un particular se vale en autoría mediata de un funcionario público al hacer insertar una
declaración falaz en un documento público15951.

El concebir esta estructura de deberes para el delito de falsedad ideológica trae importantes
« consecuencias para el tema de la participación delictiva: en primer lugar, si el particular-extraneus-
I tiene un dominio sobre la acción de hacer insertar en un documento público una declaración
!; falsa, mientras que el funcionario público que emite el documento público -el intráneos - tiene
un grado inferior de dominio, entonces el extraneus responderá a titulo de participe y el intraneus
| como autor de la falsedad ideológica, e igual solución se alcanzara tanto para el caso en que
el extraneus y el intraneus tengan un dominio funcional del hecho, como cuando el intraneus
tenga el dominio de la acción delictiva y el extraneus solo realice un aporte inferior, solo el agente
sobre quien recaiga el deber positivo de dar declaraciones veraces es quien puede ser autor de
la acción de hacer insertar una declaración falaz en documento público, porque solo sobre él
pesa aquella expectativa social, mientras que el extraneus -el particular- aun cuando tenga el
dominio del hecho entonces pueda dirigir la causalidad al resultado*5961, solo responderá como
participe, ya sea cooperador o inductor, de aquella acción delictiva*5971; ejemplo: si un particular,
t quien actúa como comprador, junto a un notario público participan en común acuerdo para elevar
a escritura pública la compra venta de un inmueble, donde no ha tenido participación el legítimo
l vendedor, en este supuesto el notario público responderá como autor mientras que el particular
lo hará como cómplice, ambos de la acción delictiva de hacer insertar una declaración falsa en
documento público. En cambio en caso de tener el extraneus el dominio del hecho, al hacer
insertar una declaración falsa en un documento público, teniendo al intraneus como un objeto
no doloso, en tal supuesto el intraneus quedaría impune y el extraneus no podría responder por
el delito de falsedad ideológica, porque no se habrá producido la infracción de un deber positivo,
| y entonces solo se le podría imputar la comisión de otra figura. Como por ejemplo: una dama
como vendedora, acude a una notaría para elevar una minuta de compra venta de un inmueble
a escritura pública, pero en aquella minuta aparece la declaración de ser soltera la vendedora, a
| pesar de haber sido adquirido el inmueble en vigencia de la sociedad de gananciales junto a su
esposo, y aquella ausencia de participación no la advierte tampoco el notario público al tener a la
vista la cédula de la dama donde figura como soltera, si bien al realizarse este actuar se generaría
| un perjuicio al comprador del inmueble, por cuanto aquella compra seria nula, en este supuesto
| a pesar que un particular a logrado que se inserte en un documento público una declaración
falaz, ello es a dominado la causalidad dirigida al resultado, este actuar no puede ser subsumido
i en el supuesto de «hace insertar en documento público», por cuanto no sea infringido el deber
| positivo que establece el delito de falsedad ideológica, porque no ha hecho una declaración falaz
I el portador de un rol que exija aquella expectativa.

i 595 GUSTAVO CORNEJO, Ángel, Derecho Penal Especial, Tomo II... p. 166. Actualmente se encuentran los planteamientos de Jelio Paredes, para quien:
«en el comportamiento consistente en «hacer insertar», el sujeto activo será un particular que se vale de un funcionario o servidor público», en: Paredes
Infanzón, Jelio; Delitos Contra la Fe Pública... p. 152; y en igual sentido Bramont Anas anota que en el comportamiento mencionado: «un particular, ante
el funcionario encargado de recoger su declaración, realiza manifestaciones falsas, las cuales son precisamente el objeto concieto de documentación por
su parte.
596 Bacigalupo, Silvina: Autoría y Participación en Delitos de Infracción de Deber.. .; p. 57
í 597 SALAZAR SÁNCHEZ, Nelson: Imputación Objetiva y Participación de los Extraneus en los Delitos de Infracción de Deber; en RPCP; N° 16; Lima; Idemsa;
2005; p. 598 a 612

Código Penal Boliviano Comentado 361

En relación a esta interpretación de la falsedad ideológica, se le puede criticar señalando,
primero que: el deber de veracidad no es que no sea exigióle a los ciudadanos, sino que bajo
ciertas condiciones, puede tener legitimidad esa exigencia, por lo que lo discusión se traslada a la
oportunidad, y si bien el Derecho de decir la verdad en principio solo es exigible a los Funcionarios
Públicos, cuando para insertar una declaración -en un documento público- los funcionarios
únicamente puedan valerse de lo dicho por los particulares, como por ejemplo cuando un par de
personas concurren a una notaría para elevar a escritura pública una minuta, entonces se impone
a los particulares el deber de decir la verdad, y eso porque en tal oportunidad los particulares
tienen aquel debed'’98’. Como respuesta a la crítica mencionada, cabe decir primero que en
efecto en algunas oportunidades existe el deber de dar una declaración veraz por parte de un
particular, y tal como lo dice BACIGALUPO: «los deberes de veracidad de los particulares han sido
fragmentariamente considerados (...) sobre la base de la idea de subsidiaridad, de tal manera que
respecto de determinados bienes jurídicos sólo interviene cuando la acción del autor ha superado
las barreras de autoprotección de la víctima», reconociendo como casos donde los particulares
tienen un deber de veracidad en: la estafa, el falso testimonio, los delitos societarios y los delitos
de quiebra1599’.

La Corte Suprema otorga la siguiente definición:

AUTO SUPREMO: Ng 455 Sucre, 14 de noviembre de 2005

Finalmente, respecto a la impugnación de fondo de falta de tipicidad respecto al delito de
«falsedad ideológica», se tiene que la falsedad ideológica, como algunos llaman histórica,
recae exclusivamente sobre el contenido de representación del documento sin que se
modifiquen ni omitan para nada los signos de autenticidad. En ella nos encontramos con
un documento cuya forma es verdadera, como lo son también sus otorgantes, pero que
contienen declaraciones falsas sobre hechos a cuya prueba está destinada; en él se hace
aparecer como verdadero o reales hechos que no han ocurrido o se hacen aparecer hechos
que han ocurrido de un modo determinado como si hubieran ocurrido de otro diferente.
Evidenciándose»falta de tipicidad» en la conducta de la recurrente respecto del delito
acusado de falsedad ideológica, tipificado por el articulo 199 ante la ausencia de «dolo» y
la falta de relación de causa y efecto entre la acción de la recurrente y la vulneración al bien
jurídico protegido. Por lo que deviene en dejar sin efecto la resolución recurrida.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE.-
Se consideran defectos absolutos cuando en la resolución, sea sentencia o Auto de Vista,
no existen razones ni criterios sólidos que fundamenten los alcances de la resolución
basados en normas sustantivas, adjetivas penales o correspondan a Convenios o Tratados
Internacionales, porque genera incertidumbre e inseguridad jurídica a los sujetos
procesales; este defecto se inscribe en el articulo 169 inciso 3) del Código de Procedimiento
Penal porque el tribunal de alzada, al omitir la petición de audiencia de ampliación y
fundamentación oral del recurso de apelación restringida, vulnera el derecho a la defensa
y, consecuentemente, a la garantía constitucional del «debido proceso».
El juicio oral, público y contradictorio, conforme dispone el articulo 1 del Código de
Procedimiento Penal, se halla tutelado por las garantías constitucionales y las normas
procesales que son de orden público y de cumplimiento obligatorio; consecuentemente,
el tribunal de alzada, velando por su observancia y la economía procesal, debe obrar j
de acuerdo a ley y no como en la especie que al confirmar la sentencia del tribunal de
instancia por el cual se condena a la recurrente sin que se demuestren la existencia de
todos los elementos del tipo penal de «falsedad ideológica» ha incurrido en violación de
norma penal sustantiva.
En el caso de autos se evidencia «ausencia de dolo» en el actuar de la procesada y, sobre
todo, «falta de relación de causa y efecto» entre la acción de la imputada y el daño
patrimonial sufrido por INALCO a consecuencia de la acción de otros agentes no atribuidles

598 Al parecer esta seria la propuesta de Carlos Creus y Jorge Boumpadre. quienes escriben que en el supuesto de «hacer insertar», será autor un particular
cuando, «el agente esté jurídicamente obligado a decir la verdad (...)
599 Apaza, Hugo Favián. «Interpretación Normativista de la falsedad documental
http - [Link] ch/ddp1/derechopenal/articulos'a_ 20090603_02.pdf
= ........... ------------------7...- .... -.... ■_--------------------
362 Jorge José Valda Daza
 a la misma, por lo que se establece falta de tipicidad en la conducta de la recurrente
vinculada al tipo penal de falsedad ideológica.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en aplicación del articulo
419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado y
determina que la Sala Penal Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz dicte
nuevo fallo conforme a la doctrina legal establecida y las normas legales previstas para el
caso en concreto. De la misma manera, a los efectos de lo previsto por el artículo 420 del
Código de Procedimiento Penal, hágase conocer la presente resolución a todas las Cortes
Superiores de Distrito del país

199901-Sala. Pe na 1-1 -032

Falsedad ideológica y uso de instrumento falsificado
Que al referirse a la falsedad ideológica, la doctrina penal moderna exige la existencia de
una forma auténtica en su apariencia y un contenido falso en su configuración; vale decir
que en este caso se trata de un documento cuya forma es verdadera, como también lo son
sus otorgantes, pero condene declaraciones falsas que hacen aparecer como verdaderos
-o reales- hechos que han ocurrido de un modo diferente. El tipo requiere que la conducta
se realice de tal modo que de ella pueda resultar perjuicio y, claro está, la mentira que lleva
en sí ese germen, es la que recae sobre algo que el documento tiene que acreditar como
verdadero, según su específica finalidad jurídica y que por dicha funcionalidad, es oponible
a terceros, salvo que se destruya su fe.
En este contexto, el Diccionario de Jurisprudencia Penal de los Dres. Edgar Oblitas
Fernández y José González Pendón, menciona el A.S. Ng 55 de 13 de marzo de 1985,
pronunciado por esta Sala Penal en el que se reafirma: «En el delito de falsedad ideológica
un requisito indispensable es la posibilidad de que pueda ocasionar perjuicio», que es lo
que ha ocurrido en autos, ya que la procesada cambia de nombre en su afán de demostrar
su vocación hereditaria con relación a María Concepción Baranck vda. de Sánchez.
Por lo expuesto y en consideración a los argumentos sólidos del auto de vista objeto de
impugnación, se establece que el mismo se ajusta a derecho y al debido proceso en el
marco de la ley y ha sido dictado en aplicación de lo dispuesto por los arts. 199 y 45 del Cód.
Pen. y 290 de su Procedimiento, sin infringir ninguna norma de orden legal que amerite la
nulidad y menos las causales de casación que se mencionan en el recurso de fs. 704-709
vta.
POR TANTO: La Sala Penal de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación, con la
concurrencia de los ministros de las Salas Civil Segunda y Social y Administrativa, Dres.
Freddy Reynolds Eguía y Luis Alberto Alípaz Alcázar respectivamente, de acuerdo con el
requerimiento fiscal de fs. 744-745 y en aplicación del art. 307-2) del Cód. Pdto. Pen.,
declara INFUNDADO el recurso de casación de fs. 704-709 vta., con costas.

SALA PENAL PRIMERA

AUTO SUPREMO: N? 223 Sucre, 21 de junio de 2008
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, se alcanza a evidenciar que tanto el juez
inferior como el tribunal de alzada, no observaron fielmente los mencionados arts. 133
y 135 del Código de Procedimiento Penal, ya que no apreciaron en su dimensión todos
los medios de prueba que aparecen en obrados, por lo que aplicaron incorrectamente e
infringieron los preceptos de los arts. 198, 199 y 203 del Código Penal, en consecuencia
calificaron los hechos acusados fuera del margen establecido por dichas normas sustantivas
que tipifican los delitos de falsedad material, falsedad ideológica y uso de instrumento
falsificado, respectivamente, sin haber realizado una apreciación cabal de las circunstancias
concurrentes al caso, en este sentido se tiene que la recurrente fue juzgada y condenada
por varios hechos, entre los que se incluyó la obtención de su inscripción en el Registro Civil
como hija de Jacinto Silva Blanco, fallecido el 3 de diciembre de 1967, hecho sobre el cual
no podía ejercerse la acción penal sin antes contar con sentencia definitiva pronunciada
en la judicatura de familia, como expresamente prevé el art. 194 del Código de Familia,
que reconoce que la judicatura de familia es la única competente para conocer y resolver
las acciones sobre filiación, estableciendo la referida norma que la acción penal por un

Código Penal Boliviano Comentado 363

 delito que afecto a la filiación no puede resolverse sino después de pronunciada sentencia
definitiva sobre dicha filiación, siendo en consecuencia evidente que el procesamiento de
Julieta Silva de Chávez por concurso real de delitos entre los que se encuentra uno relativo
a la filiación, no podía tramitarse sin antes cumplir lo dispuesto imperativamente por el
citado art. 194 del Código de Familia; asimismo con referencia al documento falso de 26 de
octubre de 1967 de fs. 122, se tiene que no se ha demostrado que la recurrente haya sido
quien falsificó el mismo o a sabiendas de su falsedad haya usado dicho documento, ya que
el sólo hecho de haber recibido dineros de los supuestos compradores con posterioridad a
la suscripción de tal documento - contrato donde se muestran únicamente los aparentes
vendedores y compradores - no basta para presumir la autoría de ¡a procesada nombrada
en la falsedad o que haya conocido de su falsedad al recibir los mencionados dineros,
máxime si no consta la participación de la imputada en dicho acto de suscripción, aspectos
éstos que impiden la configuración de los elementos constitutivos de los ilícitos previstos
en los arts. 198, 199 y 203 del Código Penal; de la misma forma respecto a la venta del
inmueble de la Av. Tejada Sorzano, se tiene que el sólo acto de disposición de dicho inmueble
- inmerso en el Testimonio N? 70/72 de 20 de junio de 1994 de fs. 70 a 73- por la recurrente
sin contar con plano de división y partición, no refleja la comisión de los delitos de falsedad
material, falsedad ideológica y uso de instrumento falsificado, ahora bien, la declaración
de que el inmueble de referencia fue adquirido por sucesión hereditaria se halla supeditada
a las acciones sobre filiación mencionadas anteriormente y por lo mismo no puede ser
asiento para una sentencia condenatoria sobre este hecho en particular; en relación a la
literal falsa de fs. 112, se tiene que en la falsificación de documentos, los jueces deben
analizar si el instrumento alterado es de carácter público o de orden privado, así la minuta
a la que se otorga por acuerdo de partes la calidad de escritura privada y estando a su
vez reconocida, ostenta sin lugar a duda la naturaleza de documento privado, por lo que
la conducta de la incriminada se halla prevista en el art. 200 (falsificación de documento
privado) del Código Penal y no así en los arts. 198 (falsedad material) y 199 (falsedad
ideológica) del mismo compilado legal, a ello se debe agregar que dicho documento fue
usado por la recurrente a sabiendas de su falsedad en perjuicio de las querellantes como
consta del propio documento y de la declaración de Emiliano Chipana Mayta de fs. 132 y
vita., incurriendo de este modo la imputada nombrada también en el ilícito del art. 203
(uso de instrumento falsificado) del mencionado texto penal, hechos que a su vez recaen
en la previsión del art. 44 (concurso ideal) del Código Penal, que establece que el que con
una sola acción u omisión violare diversas disposiciones legales que no se excluyan entre
sí, será sancionado con la pena del delito más grave, pudiendo el juez aumentar el máximo
hasta en una cuarta parte. Consiguientemente, tanto la sentencia de primer grado como
el auto de vista recurrido han incurrido en error, encontrándose violación e infracción a las
citadas normas sustantivas penales. Por lo expuesto, se desprende que se ha ingresado
en las causales de casación previstas por los ines. 1), 2), 3) y 4) del art. 298 del Código de
Procedimiento Penal, en consecuencia se debe aplicar el art. 307 inc. 3) del citado cuerpo
procesal punitivo.

200010-Sala Pena 1-2-606

CONSIDERANDO: Que dentro la óptica de la calificación sustantiva, en la especie se arriba
al convencimiento de que los procesados no han incurrido en la figura de falsedad material,
en vista de no haber sido ellos los que personalmente forjaron los documentos fraguados,
no haber alterado uno verdadero como exige el art. 198 de la Ley punitiva, sino que su
proceder se adecúa a la tipología de falsedad ideológica por haberse ingeniado la manera
de hacer insertar en un documento público como es el carnet de identidad, declaraciones
falsas concernientes a la identidad que el mismo deba probar, de modo que pueda resultar
perjuicio; condicionante última que constituye la esencia imprescindible de esta figura,
expresada en su utilización contra los intereses de terceros, como acontece en el sub lite, en
el entendido de que su guarda o conservación secreta le cataloga en una jerarquía o nivel
de simple mecanismo potencial, susceptible de arrepentimiento o desistimiento y hasta de
una situación frustrada, por lo mismo libre de sanción penal.

364 Jorge José Valda Daza

 Que esto condición integrad ora de la terminación del eslabón doloso, que caso contrario
quedaría trunco, descarta a su vez el estelionato, que no adquiere la categoría de una
entidad ilícita autónoma y de existencia propia e independiente, sino que se convierte
apenas, en el medio de culminación perfecta del tramo delictivo planificado, que consiste
en la venta de cosa ajena, pues de no haberse comercializado el terreno, no afloraba a la
vida jurídica la falsedad ideológica, que precisamente tenía el objetivo final de defraudar
a alguien.
Producto de estas disquisiciones, al tenor del art. 242-5) de la Ley adjetiva, corresponde
proceder a una nueva calificación delictiva, desestimando la falsedad material y el
estelionato y confirmando la falsedad ideológica incrementada por la asociación delictuosa
compuesta por tres personas libremente ensambladas, tareas delimitadas con destino a
cometer delitos; pluralismo antijurídico que según el art. 45 del Cód. Pen. conforma el
concurso ideal y cimenta la imposición de la pena del delito más grave, sin embargo,
acorde a la reciente jurisprudencia nacional, no en su máximo alcance, sino graduable
proporcionalmente a cada uno de los integrantes, acorde a su nivel de responsabilidad y
participación, recogiendo la mente del art. 24 de la misma legislación respecto al principio
de la incomunicabilidad de la culpabilidad.
POR TANTO: El Juez 3g de Partido en lo Penal de la Capital, administrando justicia a nombre
de la ley y la jurisdicción que por ella ejerce, en parcial acuerdo con lo requerido por el Fiscal
de Materia, FALLA: Declarando a los procesados José Barahona Loyola, Marina Ramos
Soliz y Víctor Urquizu Soliz, de las generales de sus declaraciones confesorios de fs. 335,
323 y 326, AUTORES de la comisión del delito de falsedad ideológica instituido por el art.
199, imponiéndoles en consecuencia seis años de presidio a José Barahona y cuatro años
de reclusión a los hermanos Marina Ramos y Víctor Urquizu, en la cárcel pública de esta
ciudad, con costas en favor del Estado y la parte civil y la reparación de daños y perjuicios a
cuantificarse en ejecución de sentencia y con arreglo al art. 244 del ordenamiento procesal
ABSOLVIENDO de pena y culpa a José Alberto Escalera Avalos de sus generales de fs. 325.

200.- ( DE DOCUMENTO PRIVADO),

material o ideológicamente un documento privado, incurrirá en privación de
libertad de seis (6) meses a dos (2) años, siempre que su uso pueda ocasionar
algún perjuicio.

ÍC.P. 198. 199. 2031

El código civil establece como concepto de documento privado el siguiente:

ARTICULO 1297 - (Eficacia del documento privado reconocido) El documento privado

reconocido por la persona a quien se opone o declarado por la ley como reconocido, hace
entre los otorgantes y sus herederos y causa-habientes, la misma fe que un documento
público respecto a la verdad de sus declaraciones.
ARTICULO 1298.- (Reconocimiento legal del documento privado) La ley da por reconocido
un instrumento privado:
1) Cuando la parte a quien se opone rehúsa reconocerlo o comparecer sin justo motivo
ante el juez competente.
2) Cuando negándolo se declara válido en juicio contradictorio

El documento privado es aquel suscrito entre personas particulares en el que ambas le reconocen
fe probatoria y que establece o reconoce cierto compromiso consensuado entre ambas, en el cual
no interviene autoridad pública o fedataria. Se tiene por objeto la protección de las relaciones
contractuales y extracontractuales entre privados cuando relaciones como el arrendamiento,
depósitos, recibos, etc. Son documentos que entre los privados tienen plena validez sin la necesidad
de un reconocimiento expreso, por lo que pueden y tienen plena validez, sin la necesidad de
reconocimiento expreso.

Código Penal Boliviano Comentado 365

La finalidad del tipo penal es generar en los individuos la responsabilidad social frente a terceros
hacer valer y prevalecer la autenticidad de los documentos privados, por lo que se comprometen a
decir la verdad como contenido de los mismos, y a reconocerle su legitimidad.

En los documentos privados, se perfecciona la falsedad con el uso del documento falso, pese a que
para ello existe un tipo penal independiente. La consumación esta dada por la acción tendien e
a lograr el fin que se persiguió con la falsificación. La consumación y el uso pueden superponerse
pero no siempre ocurre. Cuando el autor es el que lo usa el hecho es uno solo.

La falsedad puede ser material o ideológica, sin perjuicio el delito se perpetra con la falsificación
del documento.

Respecto a documento privado, el Tribunal supremo declara:

AUTO SUPREMO: N9 223 Sucre, 21 de junio de 2008

Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, se alcanza a evidenciar que tanto el juez>
inferior como el tribunal de alzada, no observaron fielmente los mencionados arts. 155
y 135 del Código de Procedimiento Penal, ya que no apreciaron en su dimensión todos
los medios de prueba que aparecen en obrados, por lo que aplicaron incorrectamente e
infringieron los preceptos de los arts. 198, 199 y 203 del Código Penal, en consecuencia
calificaron los hechos acusados fuera del margen establecido por dichas normas sustantivas
que tipifican los delitos de falsedad material, falsedad ideológica y uso de instrumento
falsificado, respectivamente, sin haber realizado una apreciación cabal de las circunstancias
concurrentes al caso, en este sentido se tiene que la recurrente fue juzgada y condenada
por varios hechos, entre los que se incluyó la obtención de su inscripción en el Registro Civil
como hija de Jacinto Silva Blanco, fallecido el 3 de diciembre de 1967, hecho sobre el cual
no podía ejercerse la acción penal sin antes contar con sentencia definitiva pronunciada
en la judicatura de familia, como expresamente prevé el art. 194 del Código de Familia,
que reconoce que la judicatura de familia es la única competente para conocer y resolver
las acciones sobre filiación, estableciendo la referida norma que la acción penal por un
delito que afecta a la filiación no puede resolverse sino después de pronunciada sentencia
definitiva sobre dicha filiación, siendo en consecuencia evidente que el procesamiento de
Julieta Silva de Chávez por concurso real de delitos entre los que se encuentra uno relativo
a la filiación, no podía tramitarse sin antes cumplir lo dispuesto imperativamente por el
citado art. 194 del Código de Familia; asimismo con referencia al documento falso de 26 de
octubre de 1967 de fs. 122, se tiene que no se ha demostrado que la recurrente haya sido
quien falsificó el mismo o a sabiendas de su falsedad haya usado dicho documento, ya que
el sólo hecho de haber recibido dineros de los supuestos compradores con posterioridad a
la suscripción de tal documento - contrato donde se muestran únicamente los aparentes
vendedores y compradores no basta para presumir la autoría de la procesada nombrada
-

en la falsedad o que haya conocido de su falsedad al recibir los mencionados dineros,

máxime si no consta la participación de la imputada en dicho acto de suscripción, aspectos
éstos que impiden la configuración de los elementos constitutivos de los ilícitos previstos
en los arts. 198, 199 y 203 del Código Penal; de la misma forma respecto a la venta del
inmueble de la Av. Tejada Sorzano, se tiene que el sólo acto de disposición de dicho inmueble
- inmerso en el Testimonio N9 70/72 de 20 de junio de 1994 defs. 70 a 73- por la recurrente
sin contar con plano de división y partición, no refleja la comisión de los delitos de falsedad
material, falsedad ideológica y uso de instrumento falsificado, ahora bien, la declaración
de que el inmueble de referencia fue adquirido por sucesión hereditaria se halla supeditada
a las acciones sobre filiación mencionadas anteriormente y por lo mismo no puede ser
asiento para una sentencia condenatoria sobre este hecho en particular; en relación a la
literal falsa de fs. 112, se tiene que en la falsificación de documentos, los jueces deben
analizar si el instrumento alterado es de carácter público o de orden privado, así la minuta
a la que se otorga por acuerdo de partes la calidad de escritura privada y estando a su
vez reconocida, ostenta sin lugar a duda la naturaleza de documento privado, por lo que
la conducta de la incriminada se halla prevista en el art. 200 (falsificación de documento
 privado) del Código Penal y no así en los arts. 198 (falsedad material) y 199 (falsedad
ideológica) del mismo compilado legal, a ello se debe agregar que dicho documento fue
usado por la recurrente a sabiendas de su falsedad en perjuicio de las querellantes como
consta del propio documento y de la declaración de Emiliano Chipana Mayta de fs. 132 y
vita., incurriendo de este modo la imputada nombrada también en el ilícito del art. 203
(uso de instrumento falsificado) del mencionado texto penal, hechos que a su vez recaen
en la previsión del art. 44 (concurso ideal) del Código Penal, que establece que el que con
una sola acción u omisión violare diversas disposiciones legales que no se excluyan entre
sí, será sancionado con la pena del delito más grave, pudiendo el juez aumentar el máximo
hasta en una cuarta parte. Consiguientemente, tanto la sentencia de primer grado como
el auto de vista recurrido han incurrido en error, encontrándose violación e infracción a las
citadas normas sustantivas penales. Por lo expuesto, se desprende que se ha ingresado
en las causales de casación previstas por los ines. 1), 2), 3) y 4) del art. 298 del Código de
Procedimiento Penal, en consecuencia se debe aplicar el art. 307 inc. 3) del citado cuerpo
procesal punitivo.

ARTÍCULO 201.- (FALSEDAD IDEOLÓGICA EN CERTIFICADO MÉDICO). El médico

que diere un certificado falso, referente a la existencia o inexistencia de alguna
enfermedad o lesión, será sancionado con reclusión de un (1) mes a un (1) año y
multa de treinta (30) a cien (100) días.

Si el falso certificado tuviere por consecuencia que una persona sana sea internada
I en un manicomio o en casa de salud, será sancionado con reclusión de seis (6)
meses a dos (2) años y multa de treinta (30) a cien (100) días.

ÍC.P 169. 2031

Con el presente delito se pretende generar la responsabilidad personal de todo médico en cuanto
a la información que brinda y otorga en los certificados médicos que extienden, acreditando
días de impedimento, existencia de determinadas lesiones, o inexistencia de enfermedades o
padecimientos. Si un médico forense, por ejemplo, debe acreditar la existencia de una violación
en una dama, y certifica falsamente que la víctima no hubiera sufrido agresión evidente, con ello
se evidencia un verdadero perjuicio a la fe pública. Por lo anterior, el objeto de la protección,
necesariamente es la confianza y la seguridad que debe tener la población a momento de acudir
a un profesional de la medicina. El perjuicio es una de las características que da naturaleza a
esta figura. La acción del tipo penal es dar por escrito un certificado falso concerniente a alguna
enfermedad o lesión, cuando de esto resulte o pueda resultar perjuicio. Exige la figura el perjuicio
efectivo o latente. La figura agravada es un delito de peligro ya que el certificado debiera tener
por consecuencia que una persona sana fuera detenida en un manicomio, lazareto u otro hospital.
El perjuicio posible puede ser de cualquier tipo. Se trata de falsedad ideológica, ya que en su
materialidad el documento es auténtico, lo mentido es lo que se certifica. El sujeto activo sólo
puede ser un médico; es punible el que inserta la falsedad como el que la hace insertar. En la figura
agravada, el médico debe saber que el certificado se destinará para internare a una persona sana
en un manicomio, etc.

ARTÍCULO 202- (SUPRESIÓN O DESTRUCCIÓN DE DOCUMENTO). El que

uprimiere, ocultare o destruyere, en todo o en parte, un expediente o un
ocumento, de modo que pueda resultar perjuicio, incurrirá en la sanción del
rtfeuld 200.

ÍC.P.M. 1791

El objeto de protección en el presente tipo penal es mantener vigentes e inalterables documentos

públicos o privados que formen parte de expedientes y legajo documentales los mismos que
tengan la finalidad de probar la existencia de actos administrativos de la vida pública, o actos de
la vida privada. El tipo penal requiere suprimir, ocultar o destruir documentos, o parte de ellos

Código Penal Boliviano Comentado 367

en cuanto la información que se pretende ocultar. Este tipo penal se encuentra estrechamente
vinculado al hurto puesto que quien suprime también puede hurtar, o en su caso robar, si es que
existe violencia en las personas o fuerza en las cosas.
ARTÍCULO 203.- (USO DE INSTRUMENTO FALSIFICADO). El que 3 sabiendas
hiciere uso de un documento falso o adulterado, será sancionado como si fuere

fr P 19ft. 7 99. 200. 201 - C.P.M. 178. 3)1

La aplicación extensiva que brinda el Art. 203 brinda la posibilidad de sancionar no solo a los
falsificadores sino también a quienes emplean los documentos falsos sabiendo que lo son y que
ellos provocarían el perjuicio o el presumible perjuicio. Se sanciona al autor, co-autor o participe,
siendo requisito indispensable de la consumación del delito que quien utiliza el documento sepa
de su falsedad y pretenda beneficiarse con la utilización del mismo. Cabe recalcar que los delitos
de falsedad se encuentran íntimamente ligados a los delitos económicos financieros, es decir,
delitos contra el patrimonio, e inclusive delitos contra la función pública.

de Trata y Tráfico de Personas, y otros delitos conexos.160

En los delitos de trata y tráfico de personas, para la consumación del hecho delictivo, muchas veces
se emplea documentación fraguada, la misma que es utilizada para facilitar el hecho delictivo, por
lo que quien la fabricare, elaborare, empleare o utilizare de cualquier modo, para incurrir en un
hecho delictivo de trata y tráfico de personas, sabiendo que se cometerá este hecho delictivo,
entonces verá agravada su conducta.

CAPÍTULO IV
CHEQUES SIN PROVISIÓN DE FONDOS

El Código de Comercio Boliviano establece el siguiente contenido respecto a los cheques:

CAPITULO Vil, CHEQUE

SECCIÓN I, GENERALIDADES
Art. 600°.- (Contenido) El cheque debe contener:
1) El número y serie impresos. En su defecto, la clave o signo de identificación o caracteres
magnéticos;
2) El lugar y fecha de su expedición;
3) Orden incondicional de pagar a la vista una determinada suma de dinero;
4) El nombre y domicilio del banco girado;
5) La indicación de si es a la orden de determinada persona o al portador, y
6) Firma autógrafa del girador.
Art. 601°.- (Expedición en formularios) Los cheques sólo pueden ser expedidos en
formularios a cargo de un Banco autorizado y se entregarán al titular de la cuenta bajo
recibo, El documento que en forma de cheque se expida en contravención de este articulo,
no produce efectos de titulo-valor.
Los cheques pueden ser impresos en máquinas especiales siempre que contengan los datos
necesarios para su validez.
Art. 602°.- (Fondos disponibles) El girador debe tener, necesariamente, fondos depositados
y disponibles en el banco girado o haber recibido de éste autorización para girar cheques
en virtud de una apertura de crédito

600 La Ley integral contra la trata y tráfico de personas, ley 263 de 31 de julio de 2012. en su Título III de Persecución Penal, Capitulo I delitos de trata y tráfico
de personas, en el articulo 35 de incorpora al Código Penal este articulo.

368
 Art. 603°.- (Limitación de la negociabilidad) El girador o cualquier tenedor puede limitar
la negociabilidad del cheque estampando en el mismo la expresión «no negociable» o
«intransferible», en cuyo caso estos cheques y los no negociables por disposición de la
Ley, sólo pueden ser endosados para su cobro a un Banco.
Art. 604°.- (Cheques girados o endosados a favor de Bancos) El cheque expedido o
endosado a favor del Banco girado, no es negociable.
Art. 605°.- (Responsabilidad del girador) El girador es responsable del pago del cheque,
toda cláusula que lo exima de esta responsabilidad, se tendrá por no escrita.

El cheque es un documento por el cual una persona (la que lo expide o emite y lo firma -la Ley la
denomina librador-) ordena a una entidad bancaria (el librado) en la que tiene dinero que pague
una determinada suma a otra persona o empresa (el beneficiario o tenedor). El cheque se utiliza,
por tanto, para pagar algo sin necesidad de utilizar físicamente dinero. Sigue siendo un mecanismo
comercial bastante utilizado, a pesar de la popularidad de otros instrumentos de pago, como las
transferencias bancarias o las tarjetas de crédito y débito. El librador y beneficiario pueden ser el
mismo, lo que ocurre cuando el cheque se utiliza para sacar dinero de una cuenta.

Las características del cheque son:

Es un documento pagadero cuando se presenta y tiene que hacerse efectivo sin restricción
alguna (siempre que haya dinero en la cuenta).
Si los fondos del que emite el cheque no son suficientes para cubrir la totalidad del
importe, la entidad bancaria congelará la cuenta, y hará conocer este extremo al titular de
la cuenta.
La presentación al cobro ha de realizarse en 30 días desde su fecha de emisión para los
emitidos o pagaderos en Solivia. Pasado dicho plazo, el cheque está vencido.

Para que proceda el libramiento, únicamente puede librar cheques una institución de crédito
legalmente autorizada para ello, puede librar la persona que tenga celebrado un contrato de
depósito de dinero a la vista en cuenta corriente de cheques, con el banco librado y cuando el
librador cuente con fondos suficientes en su cuenta.

La acción de canjear el cheque por el dinero efectivo que contenga este documento comercial se
llama «acción de cobro», sin embargo, cuando el cheque no cuenta con los fondos suficientes para
ser cubierto, o se encuentra librado incorrectamente, se denomina «acción de protesto».

El presente título presenta la posibilidad de sancionar aquellas relaciones comerciales, laborales,

mercantiles o simplemente económicas, que no hubieran sido satisfechas a través de la entrega de
cheques sin fondos, entregados en calidad de garantía, o simplemente mal girados por el librador.
| ARTÍCULO 204.- (CHEQUE EN DESCUBIERTO). El que girare un cheque sin tener
| la suficiente provisión de fondos o autorización expresa para girar en descubierto,
y no abonare su importe dentro de las setenta y dos (72) horas de habérsele
comunicado la falta de pago mediante aviso bancario, comunicación del tenedor||
o cualquier otra forma documentada de interpelación, será sancionado con
I reclusión de uno (1) a cuatro (4) años y con multa de treinta (30) a cien (100) días. í
‘i

En igual sanción incurrirá el que girare cheque sin estar para ello autorizado, o
| el que lo utilizare como documento de crédito o de garantía. En estos casos los||
cheques son nulos de pleno derecho. ; ' '
El pago del importe del cheque, más los intereses y costas judiciales en cualquier^?
estado del proceso o la determinación de la nulidad por las causas señaladas en^j
j¿el párrafo anterior, constituirán causales de extinción de la acción penal para|
este delito. El juez penal de la causa, antes de declarar la extinción de la acción |

----------- --------------------- '-J------ a.: y. ■■■■.■? ------

Código Penal Boliviano Comentado 369

 I penal, determinará el monto de los intereses y costas, así como la existencia de las
causales que producen la nulidad del cheque.

CP 14. 100. 104. 107. 205. 335 - C.P.P. 210; CC 600 y sig.

El presente tipo penal, incorpora dentro de sus sanciones 3 tipos penales distintos cada uno de
ellos a saber:

a) Giro de cheque sin provisión de fondos. El presente tipo penal involucra que el girador
(titular de la cuenta corriente) entre un cheque al beneficiario, y que éste a su vez,
no pueda cobrarlo, porque el girador no cuenta con fondos económicos suficientes
para cubrir el monto del cheque entregado. Al ser un titulo valor el cheque, que en el
ámbito comercial es perfectamente utilizable, y quien entrega un cheque, sin poseer
el dinero suficiente para canjearlo o cubrirlo, entonces comete el delito. Sin embargo,
para la comisión del tipo penal el código ha previsto como requisito de consumación, la
interpelación legal realizada al girador. Esto significa que de cualquier forma legalmente
establecida se le debe comunicar al titular de la cuenta, que la misma se encuentra sin
fondos por lo que debe cubrir el monto previsto en el cheque en el término de 72 horas,
caso contrario, vencido este término, se consuma el delito y se convierte esta deuda en un
delito. Al ser una figura eminentemente patrimonial, y delito de acción privada en ámbito
procedimental, el mismo legislador reconoce que quien cancela el monto del cheque en
cualquier instancia del proceso puede extinguirse la acción penal, siempre y cuando se
cancelen: el capital, intereses y costas del proceso. En los casos en lo que, por acuerdo con
la entidad bancaria, el girador puede realizar giros de cheque sin fondos ya que cuenta
con determinadas líneas de crédito, y la entidad crediticia cubre los montos de estos
cheques, no existe delito porque no se materializa el daño, como presupuesto necesario
de consumación.
b) Girar sin autorización. En esta parte, el delito se consuma simplemente con el hecho de
girar un cheque sin estar para ello autorizado, lo que quiere decir, que el girador, o ya
no mantiene la cuenta corriente con la entidad bancaria, lo cual puede ser fácilmente
demostrado con un informe emitido por la institución financiera, o que simplemente no
sea el titular de la cuenta bancaria. En esta parte, es muy semejante la conducta a la de
una estafa, puesto que se pretende generar un beneficio económico, a través de engaños
y hacer incurrir en error a la víctima, por lo habrá que considerar los elementos del hecho
para calificar el delito o de giro de cheque en descubierto o de estafa, considerando las
características conductuales del actor y del hecho.
c) Utilizar el cheque como crédito o garantía. Constituye también delito el empleo de este
documento comercial para cubrir una deuda a fututo, sabiendo que el cheque no tiene
fondos suficientes, o que es entregado como garantía de cumplimiento de otra obligación.
En este caso el giradores sancionado por la temeridady el empleo equívoco del documento
mercantil, lo que hace también su conducta en criminal, por el uso abusivo del título valor.
En este caso, el cheque es nulo de pleno derecho.

La exención de la pena se presenta a momento de pagar el importe del cheque y cubrir los daños
emergentes del delito.

El objeto material tutelado es el cheque entendido como una orden de pago contra un banco. La
acción es compuesta y consiste en dar en pago o entregar un cheque sin provisión de fondos, ni
autorización para girar en descubierto, no abonando el cheque dentro de las 72 horas de habérsele
comunicado al librador la falta de pago, momento en el que se consuma el delito. La comunicación
de falta de pago es un requisito sin el que el delito no puede consumarse. Esta exigencia tiene por
fin que el librador pueda subsanar su error y demostrar la inexistencia del dolo en el delito. La
comunicación puede hacerse por cualquier forma documentada de interpelación. El conocimiento
debe ser real, presumido y la interpelación efectuada en un domicilio real o donde tiene asiento
sus negocios. Para que el delito quede consumado el autor no debe estar imposibilitado
jurídicamente para pagar. En el caso en el que al girador se le congelaren las cuentas, teniendo

:-L ................... ............i................—i-------;Tw--------------------------------------------------------------------------------------------^

370 Jorge José Valda Daza
 fondos suficientes para cubrir el cheque, y no pueda hacerlo por razones ajenas a su voluntad, el
hecho no constituye delito siempre y cuando el girador no conozca de la imposibilidad de cubrir la
deuda a través de la entrega del cheque, en caso de que tenga conocimiento de este impedimento
y entregare un cheque, podrá constituir el hecho en un giro defectuoso16011 o una estafa inclusive,
considerando las circunstancias del delito. Si no tiene conocimiento, podrá acudir a la vía civil para
cobrar ejecutivamente el titulo valor que es el cheque.

Al respecto, la jurisprudencia de la Corte Suprema dé Justicia establece:

AUTO SUPREMO: Ng 444 Sucre, 12 de septiembre 2007.

Sin embargo, con la apertura señalada en el Auto Supremo Ng 208 de fojas 170 y vuelta,
se advierte que en obrados cursa el Recibo de fojas 121 por 50 $US (Cincuenta Dólares
Americanos 00/100) entregados por el imputado Raúl Tórrez Soto a la querellante Marina
Rivamontan con posterioridad a la dictación de la sentencia y antelación de veinte días
a la fecha del recurso de apelación restringida, recurso donde el imputado acompaña el
mismo y además señala sobre corregido que «tiene la mejor INTENCIÓN de EFECTUAR
LA DEVOLUCIÓN DEL PRÉSTAMO» (sic), de otra parte, el tercer párrafo del artículo 204
del Código Penal establece que el pago del importe del cheque, más los intereses y costas
judiciales en cualquier estado del proceso o la determinación de la nulidad de los cheques,
constituirán causales de extinción de la acción penal para este delito.
Asimismo y de igual forma, el imputado a fojas 151 acompaña al recurso de casación
interpuesto, otro Recibo similar por igual cantidad con fecha de un día anterior a la del
recurso referido. Extremos que en aras del principio de legalidad, no pueden quedar
inmutables para el Máximo Tribunal y por los cuales corresponde aplicar al caso concreto
la pena establecida dentro los márgenes del artículo 204 de la ley penal, debiendo ser
corregido en la presente resolución de modo que no se ponga en riesgo el sistema procesal
penal y toda vez que constituye la última oportunidad disponible para el imputado.
POR TANTO: La Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad
conferida por el artículo 59 numeral 1 de la Ley de Organización Judicial, el articulo 50
numeral 1 y artículo 419 parte segunda del Código de Procedimiento Penal, declara
INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por Raúl Torrez Soto de fojas 155 y vuelta,
con la modificación en el quantum de la pena privativa de libertad que se establece en tres
años de reclusión a cumplir en el Penal de San Pedro de la ciudad de La Paz, la multa de 50
días a razón de 50 Bs. por día más pago de daño civil que deberá ser calificado en ejecución
de sentencia.
Asimismo se advierte al imputado que tiene el derecho de acogerse a la suspensión
condicional de la pena, previo el cumplimiento de los requisitos previstos por Ley.
Doctrina legal aplicable
Una sociedad democrática está sostenida por el equilibrio y control riguroso que dimanan
de los principios de legalidad, derecho al cumplimiento de la reglas del debido proceso
penal y publicidad. Bastará que la ausencia se refleje en uno de ellos para demandar la
corrección, aún de oficio, conforme dispone el artículo 15 de la Ley de Organización Judicial,
y, con mayor razón si las infracciones han sido reclamadas oportunamente por el recurrente
a quien le causa perjuicios la forma de resolución que incurre en «error injudicando», tarea
que la ley obliga a que los tribunales de Justicia se sometan a la ley emitiendo sentencias
que fluyan del respeto absoluto al «principio de legalidad» realizando los juzgadores tareas
objetivas de subsunción que demuestren, objetivamente, el encuadramiento perfecto de
las conductas tachadas de antijurídicas en el marco descriptivo de la ley penal lo contrario
significaría crear inseguridad jurídica» en perjuicio de toda la población.
Que los supuestos de errónea aplicación de la ley adjetiva se refieren: a) a los defectos de
procedimiento en general y b) a los específicamente contenidos en los artículos 169 a 370
-1) del Código de Procedimiento Penal, al haberse condenado al imputado, no obstante la
existencia de «falta de tipicidad» en su conducta en relación al ilícito penal inmerso en el
Art. 204 del Código Penal. El Derecho Penal procura tutelar bienes jurídicos contra ataques
que los afectan y lesionan con ella la seguridad jurídica, el Derecho Penal no puede menos

601 Véase el articulo siguiente.

Código Penal Boliviano Comentado 371

 que intervenir como persono de derecho público, pero esta intervención no significa que
exista un derecho subjetivo del Estado a incriminar o penar discrecionalmente, es por eso
que, dentro del campo del Derecho Penal, existen «límites al jus puniendi Estatal» uno de
éstos es el principio rector de que: «no haya delito sin conducta que se enmarque en la ley
penal», que se constituye en una elemental garantía jurídica y su inobservancia acarrearía
la posibilidad de penalizar por cualquier conducta que no se enmarque en la ley penal.
Al haber incurrido el Tribunal Unipersonal de Sentencia en «error injudicando» al condenar
al imputado por el delito de «cheque en descubierto» (artículo 204 del Código Penal) no
obstante la existencia de falta de tipicidad, por inexistencia de «interpelación personal»
como efecto del supuesto delito cometido, siendo evidente la existencia de «error
injudicando «que debió ser advertido por el Tribunal de alzada, corresponde al Supremo
Tribunal, en aplicación del segundo periodo del articulo 419 del Código de Procedimiento
Penal, dejar sin efecto el Auto de Vista impugnado y disponer que la misma Sala Penal
Primera del Distrito de Santa Cruz pronuncie nuevo Auto de Vista tomando en cuenta la
línea doctrinal sentada en cuanto a la infracción de norma penal sustantiva.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la
atribución primera, del artículo 59 de la Ley de Organización Judicial, y, en aplicación del
segundo parágrafo del articulo 419 del Código de Procedimiento Penal, con la intervención
de la Presidenta y Ministra de la Sala Penal Sequnda Dra. Rosario Cañedo Justiniano,
convocada a fs. 230, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista y Auto Complementario de 23 de
febrero y 21 de marzo de 2.005 de fs. 168 a 170 y 187, respectivamente, y determina que la
Sala Penal Primera de la Corte Superior de Justicia del Distrito de Santa Cruz, dicte un nuevo
Auto de Vista, sin espera de turno y previo sorteo, conforme a la Doctrina Legal Aplicable y
las normas legales desfiladas para el caso concreto.
Para fines delArt. 420 del Código Procesal Penal, remítase copia del presente Auto Supremo,
a todas las Cortes Superiores del país, para que, por intermedio de sus Presidentes, pongan
en conocimiento de las Salas Penales, Tribunales y Jueces en materia Penal, así como de los
Jueces instructores de garantía, (adjúntese al proceso principal)|602).
AUTO SUPREMO: No. 500 Sucre, 13 de noviembre de 2006
CONSIDERANDO: que a efecto de determinar si evidentemente concurren los requisitos
señalados por el recurrente a efecto de hacer viable la aplicación del instituto de la
prescripción al caso presente, corresponde realizar algunas consideraciones de orden legal:
La conducta típica del delito de cheque en descubierto, se puede dividir en cuatro fases,
para cuya existencia deben concurrir tres voluntades distintas. Tales fases son: la primera,
lo materialidad inicial del delito que reside, sustancialmente, en el acto de «lanzar al
tráfico económico un cheque»; la segunda: a pesar de que el camino de la criminalidad
se ha abierto en el momento de la transferencia doloso del cheque, el propio precepto
legal condiciona su perfección a la «frustración del cheque como orden de pago». El tercer
elemento es, para «la interpelación al autor», y finalmente «la falta de pago», esta última
puede considerarse como la fase omisiva del delito, ya que si el pago se realiza dentro de
las 72 horas siguientes, de la conminatoria, el delito no se perfecciona.
Del razonamiento precedente, se tiene que la conducta que perfecciona el hecho es el
incumplimiento en el pago, momento en el que se perfecciona y consuma la conducta típica,
antijurídica y culpable en consecuencia el hecho delictivo y tal como lo ha determinado el
Tribunal Supremo en el Auto Supremo NQ 659 de 25 de octubre de 2004.
En autos, de la documental de fojas 19 y fundamentalmente del cargo de entrega de la
carta notarial de fojas 19 vuelta, la conminatoria de pago se efectuó el 6 de marzo de
2003, luego de lo cual, el requerido, tenía el plazo de 72 horas a efecto hacer efectivo
el cheque, sin embargo se evidencia que al haber omitido cumplir con el referido pago,
aparentemente habría perfeccionado la conducta el 9 de marzo de 2003, fecha que da
inicio al cómputo de la prescripción.
En esos antecedentes, se tiene que a la fecha han transcurrido tres años y algo más de seis
meses, por lo que el requisito temporal para determinar la prescripción de la acción penal,
conforme a lo determinado en el articulo 29 numeral 2 del Código.

Concordante con A S. N° 221 de 7 de (unto de 2006. Sala Penal I.

--------------------------- ■ i------------------- --------------- ---------------------------------------

372 Jorge José Valda Daza

 A.S. N° 659 de 25 de octubre de 2004
Doctrina legal aplicable
Que de la lectura analítica del tipo penal del cheque en descubierto, se presentan tres
figuras penales dentro de un mismo tipo: En la primera parte del artículo 204 del Código
Penal se tiene que el giro de cheque en descubierto es un delito que no se consuma con la
acción sino que realizado el hecho da la oportunidad de librarse de la calificación delictiva
si el girador paga dentro de las setenta y dos horas de haber recibido la notificación de
insolvencia, reputándose como cumplimiento-de cualesquier obligación civil; en caso de
no pagarse se penaliza la conducta. La dos figuras restantes emergen del segundo acápite,
cuando el cheque ha sido girado sin estar autorizado para ello y cuando es utilizado como
instrumento de crédito o garantía; en ambos casos la conducta del sujeto que realiza
estas operaciones esta penalizada al igual que en el primer caso, con la diferencia que de
probarse los dos últimos extremos los cheque son nulos de pleno derecho.
CONSIDERANDO: que habiéndose determinado la existencia de contradicción entre lo
resuelto por el Tribunal de Alzada y el precedente contradictorio invocado por el recurrente
contenido en el Auto Supremo N° 289 de 19 de julio de 2002, corresponde en aplicación
del artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, dejar sin efecto el fallo impugnado.
POR TANTO: la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de conformidad al segundo
parágrafo del artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de
Vista impugnado y determina que la misma Sala Penal de la Corte Superior de Potosí, dicte
nuevo fallo conforme a la doctrina legal establecida.
Para fines del artículo 420 del Código de Procedimiento Penal, remítase copia del presente
Auto Supremo a todas las Cortes Superiores del país.

A.S. N° 171 de 15 de mayo de 2006, Sala Penal I

Doctrina legal aplicable
Que, el delito de cheque en descubierto se efectúa cuando el que gira un cheque sin tener
suficientes fondos o el que sin autorización expresa gira cheque en descubierto y no acredita
importe dentro de las setenta y dos horas computables a partir de la comunicación con la
falta de pago, el hecho se califica como delito consumado, pero si faltara la notificación
con el aviso bancario al girador, la conducta de éste al desconocimiento de dicho aviso
bancario no se puede calificar como delito de cheque en descubierto, por cuanto para su
consumación previamente, deberá efectuarse la interpelación respectiva, en las formas
que evidencie que la comunicación se ha efectuado al girador.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia con la facultad conferida
por el artículo 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista
impugnado y determina que la Sala Penal Segunda de la Corte Superior de Justicia de
Cochabamba, dicte nuevo fallo conforme a la doctrina legal aplicable; para fines del
artículo 420 del Código Adjetivo citado, remítase copia del presente Auto Supremo a
todas las Cortes Superiores del país, para que por intermedio de cada Presidente, se haga
conocer a los Jueces Penales del Distrito Judicial correspondiente la presente resolución.

A.S. A/- 352 de 14 de junio de 2004(60i)

El querellante recibió los cheques, en calidad de garantía de cumplimiento de la bonificación
acordada, comprometiéndose a no ser negociados, los que debían ser cobrados en las
fechas señaladas, conforme se establece en los comprobantes de pago y reconocimiento
de firma del querellante, prueba fehaciente que el querellante conocía y estaba de acuerdo
que dichos cheques le garantizaban el cumplimiento de la bonificación acordada y que por
su parte debía participar en las tres fases del campeonato de fútbol de 1995, hecho que
no ha sido desvirtuado, lo que demuestra que no existe prueba que acredite la comisión de
estafa previsto en el art. 335 del Código Penal.
Que de un atento y cuidadoso estudio del proceso, se establece que la Corte ad-quem al
dictar el Auto de vista de 13 de julio de 2002, mediante el cual se confirma la sentencia
apelada de fs... a fs..., ha hecho una errónea calificación de la conducta delictiva del
procesado al condenarlo por el delito de estafa, que no guarda relación directa con las

603 G.J. N° 1908, jamo-julio 2004, pág.. 213-218

Código Penal Boliviano Comentado 373

 circunstancias concurrentes, indicios y pruebas acumuladas en ele plenario. En Obrados
ciertamente encontramos que la acusación no ha podido probar que el procesado
hubiera cometido el delito de estafa previsto en el art. 335 del Código Penal, toda vez que
el querellante recibió los cuatro cheques Nos. 02009151, 0200916, 0200917 y 020018,
pagaderos en 13 de marzo, 3 de abril, 15 de julio y 15 de noviembre del año 1995, en
calidad de garantió de cumplimiento de la bonificación acordada, comprometiéndose a no
ser negociados, los que debían ser cobrados en las fechas señaladas, conforme se establece
en los comprobantes de pago de fs... y fs... y de reconocimiento de firma del querellante
suscrito por prueba fehaciente que el querellante conocía y estaba de acuerdo que
dichos cheques le garantizaban el cumplimiento de la bonificación acordada y que por su
parte debía participar en las tres fases del campeonato de fútbol de 1995, hecho que no
ha sido desvirtuado, lo que demuestra que no existe pruebas que acredite la comisión de
estafa previsto en el art. 335 del Cód. Pen., delito que fue ampliado por Auto de Vista de
fs... que resolvió la apelación del auto de procesamiento por dicho delito, no obstante de
que solo fue apelante el procesado.
Lo señalado permite establecer que la conducta del incriminado corresponde sólo a la
previsión del art. 204 segunda parte, del Cód. Pen., es decir haber girado cheques en calidad
de garantió, por lo que los mismos son nulos de pleno derecho, conforme determina la
antes mencionada norma punitiva.
En cuanto a las causales de nulidad denunciada por el recurrente, no son ciertas,
estableciéndose haberse seguido el proceso sin ninguna infracción a ninguna norma
procesal. De lo expuesto se establece que los hechos y las circunstancias acreditados
en el proceso, demuestran que los Tribunales de instancia han calificado erróneamente
la conducta del procesado al condenarlo por los delitos previstos en los arts. 335 y 204
primera parte ambos del Cód. Pen., contituyendo causal de casación al tenor del art. 298-
1), 2) 3) y 4) del Código Pdto. Pen.
Por tanto: CASA y deliberando en el fondo, declara al procesado G.G.S., autor de la comisión
del delito de giro de cheque en garantía.

A.S. N° 289 de 29 de julio de 2002{bOA)

Doctrina legal aplicable
Art. 204 del Código Penal. La lectura analítica de este tipo penal nos presenta tres
definiciones que se traducen en tres figuras penales dentro de un mismo tipo: En la primera
parte se tiene que el giro de cheque en descubierto es un delito que no se consuma con la
acción sino que realizado el hecho da la oportunidad de librarse de la calificación delictiva
si el girador paga dentro de las setenta y dos horas de haber recibido la notificación de
insolvencia, reputándose como cumplimiento de cualesquier obligación civil; en caso de
no pago se penaliza la conducta. Las dos figuras restantes emergen del segundo acápite,
cuando el cheque ha sido girado sin estar autorizado para ello, y cuando es utilizado como
instrumento de crédito o garantió; en ambos casos, la conducta del sujeto que realiza estas
operaciones esta penalizada al igual que en el primer caso con pena privativa de libertad
de uno a cuatro años de reclusión y multa de treinta a cien días, con la diferencia que de
probarse los dos últimos extremos los cheques son nulos de pleno derecho.
La figura del cheque en descubierto, introducida al catálogo de delitos previstos en el
Código Penal, responde a una necesidad de fortalecer y proteger legalmente la confianza
en el uso del cheque como medio de pago que sustituye al dinero ahorrando problemas en
su manejo. El cheque es un instrumento de pago a la vista o a su presentación, y cuando
se lo emite en descubierto se interpreta la conducta como engaño o falsedad porque se
escribe algo que no esta de acuerdo con la verdad y realidad.
CONSIDERANDO.- Que, habiéndose determinado la existencia de contradicción entre lo
resuelto por el Tribunal ad-quem y el precedente contradictorio invocado por el recurrente
contenido en el Auto Supremo N° 103 de 20 de mayo de 1982, de cuyo análisis emergió la
necesidad de establecer la doctrina aplicable para casos como el de autos, corresponde,
en aplicación del art. 419 del Código de Procedimiento Penal, dejar sin efecto el fallo
impugnado.

G J N° 1886. julio 2002. pag 300-302

374 Jorge José Valda Daza

 Que, siendo atribución del juzgador, conforme a los arts. 37, 38, 39 y 40 del Codigo Penal,
determinar la mayor o menor sanción a aplicarse en delitos con penas indeterminadas, la
doctrina aplicable no es imperativa en el presente caso.
POR TANTO: La Sala Penal de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación, de
conformidad al segundo parágrafo del art. 419 del nuevo Código de Procedimiento Penal,
DEJA SIN EECTO el Auto de Vista impugnado y determina que la Sala Penal Segunda dé
la Corte Superior del Distrito Judicial de Cochabamba, dicte nuevo fallo conforme a la
doctrina legal establecida y las normas legales'previstas para el caso en concreto
Para fines del art. 420 del Código adjetivo citado, remítase copia del presente Auto
Supremo, a todas las Cortes Superiores del país, para que por intermedio de su Presidente,
ponga en conocimiento de las Salas, Tribunales y Jueces en materia penal.

A.S. N° 221 de 7 de junio de 2006, Sala Penal I

Se incurre en «error injudicando» al condenar al imputado por el delito de «cheque en
descubierto», no obstante la existencia de falta de tipicidad por inexistencia de interpelación
personal.
Doctrina legal aplicable
Una sociedad democrática está sostenida por el equilibrio y control riguroso que dimanan
de los principios de legalidad, derecho al cumplimiento de la reglas del debido proceso
penal y publicidad. Bastará que la ausencia se refleje en uno de ellos para demandar la
corrección, aún de oficio, conforme dispone el articulo 15 de la Ley de Organización Judicial,
y, con mayor razón si las infracciones han sido reclamadas oportunamente por el recurrente
a quien le causa perjuicios la forma de resolución que incurre en «error injudicando», tarea
que la ley obliga a que los tribunales de Justicia se sometan a la ley emitiendo sentencias
que fluyan del respeto absoluto al«principio de legalidad» realizando los juzgadores tareas
objetivas de subsunción que demuestren, objetivamente, el encuadramiento perfecto de
las conductas tachadas de antijurídicas en el marco descriptivo de la ley penal lo contrario
significaría crear inseguridad jurídica» en perjuicio de toda la población.
Que los supuestos de errónea aplicación de la ley adjetiva se refieren: a) a los defectos de
procedimiento en general y b) a los específicamente contenidos en los artículos 169 a 370
-1) del Código de Procedimiento Penal, al haberse condenado al imputado, no obstante la
existencia de «falta de tipicidad» en su conducta en relación al ilícito penal inmerso en el
Art. 204 del Código Penal. El Derecho Penal procura tutelar bienes jurídicos contra ataques
que los afectan y lesionan con ella la seguridad jurídica, el Derecho Penal no puede menos
que intervenir como persona de derecho público, pero esta intervención no significa que
exista un derecho subjetivo del Estado a incriminar o penar discrecionalmente, es por eso
que, dentro del campo del Derecho Penal, existen «límites al jus puniendi Estatal» uno de
éstos es el principio rector de que: «no haya delito sin conducta que se enmarque en la ley
penal», que se constituye en una elemental garantía jurídica y su inobservancia acarrearía
la posibilidad de penalizar por cualquier conducta que no se enmarque en la ley penal.
Al haber incurrido el Tribunal Unipersonal de Sentencia en «error injudicando» al condenar
al imputado por el delito de «cheque en descubierto» (artículo 204 del Código Penal) no
obstante la existencia de falta de tipicidad, por inexistencia de «interpelación personal»
como efecto del supuesto delito cometido, siendo evidente la existencia de «error
injudicando «que debió ser advertido por el Tribunal de alzada, corresponde al Supremo
Tribunal, en aplicación del segundo periodo del artículo 419 del Código de Procedimiento
Penal, dejar sin efecto el Auto de Vista impugnado y disponer que la misma Sala Penal
Primera del Distrito de Santa Cruz pronuncie nuevo Auto de Vista tomando en cuenta la
línea doctrinal sentada en cuanto a la infracción de norma penal sustantiva.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la
atribución primera, del artículo 59 de la Ley de Organización Judicial, y, en aplicación del
segundo parágrafo del articulo 419 del Código de Procedimiento Penal, con la intervención
de la Presidenta y Ministra de la Sala Penal Segunda Dra. Rosario Cañedo Justiniano,
convocada a fs. 230, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista y Auto Complementario de 23 de
febrero y 21 de marzo de 2.005 de fs. 168 a 170 y 187, respectivamente, y determina que la
Sala Penal Primera de la Corte Superior de Justicia del Distrito de Santa Cruz, dicte un nuevo

Código Penal Boliviano Comentado 375

 Auto de Vista, sin espera de turno y previo sorteo, conforme a la Doctrina Legal Aplicable y
las normas legales desfiladas para el caso concreto.
Para fines delArt. 420 del Código Procesal Penal, remítase copia del presente Auto Supremo,
a todas las Cortes Superiores del país, para que, por intermedio de sus Presidentes, pongan
en conocimiento de las Salas Penales, Tribunales y Jueces en materia Penal, así como de los
Jueces instructores de garantía, (adjúntese al proceso principal).

ARTÍCULO 205.- (GIRO DEFECTUOSO DE CHEQUE). En la misma sanción del

Articulo anterior incurrirá el que a sabiendas extendiere un cheque que, por falta
de los requisitos legales o usuales, no ha de ser pagado, o diere contraorden al
librado para que no lo haga efectivo.

ÍC.P 14. 204. 335 - C.C. 640¡

Este delito consiste en dar en pago o entregar a un tercero un cheque a sabiendas de que al
tiempo de su presentación no podrá ser pagado. Como se ha visto anteriormente, el cheque
requiere el cumplimiento de ciertos requisitos de forma que la entidad bancaria exige para cubrir
el monto del documento mercantil, y al incumplir estos requisitos se consuma también otro
delito como es giro defectuoso. Por ejemplo, insertar una firma en el cheque distinta a la que la
entidad bancaria tiene registrada en su base de datos imposibilitará el cobro del mismo. 0 por
otra parte, dar la contraorden al librado, significa la petición expresa que hace al girador para que
la entidad bancaria no cubra el monto demandado. En este delito no es requisito la interpelación
al girador, aunque la misma puede demostrar con mayor facilidad el dolo del girador si existiese.
Esta frustración del pago puede realizarse por medios diversos: cerrando la cuenta, dando aviso al
banco de un supuesto robo, extravío o adulteración del cheque, etc. Es frustración maliciosa todo
acto impeditivo del pago usado deliberadamente con ese fin.

TÍTULO V
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COMÚN

Los delitos contra la seguridad común son aquel conjunto de tipos penales previsto para prevalecer
el orden y la pacífica convivencia entre los habitantes de un determinado colectivo, sancionando
aquellas conductas que atentaren al bienestar y armonía.
La seguridad común es el conjunto de condiciones garantizadas por el Derecho, con fines de
protección de los bienes jurídicos considerados in abstracto e independientemente de la persona
de su titular. El título pretende proteger en concreto la seguridad de la propiedad, el patrimonio
y en general de las personas, por lo que son delitos de peligro en su mayoría, puesto que no
requieren el alcance efectivo de un resultado, únicamente, la puesta en peligro real y concreto del
bien jurídicamente protegido que resulta ser la seguridad de las personas y sus bienes.

CAPÍTULO I
INCENDIOS Y OTROS ESTRAGOS
«aa—mm—ímm—mium—tana—■< .
ARTICULO 206.- (INCENDIO). El que mediante incendio creare un peligro común
para los bienes o las personas,, será sancionado con privación de libertad de dos
(2) a seis (6) años.

Incurrirá en privación de libertad de dos (2) a cuatro (4) años el qüe con objeto
de quemar sus campos de labranza o pastaderos, ocasionare un incendio que se
propague y produzca perjuicios en ajena propiedad.

ÍC.P. 208. 215. 219. 220. 358 - [Link]. 631

Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede ser extremadamente

peligrosa para los seres vivos y las estructuras. La exposición a un incendio puede producir la
muerte, generalmente por inhalación de humo o por desvanecimiento producido por ella y

376 Jorge José Valda DAZA

a
posteriormente quemaduras graves. La acción en el presente delito consiste en crear un peligro
común para las personas, el mismo que pone en riesgo bienes jurídicamente protegidos como la
vida, la integridad, la salud y el patrimonio de las personas. En la actualidad, bajo una corriente
proteccionista del medio ambiente, sin lugar a duda sería también parte del conjunto de bienes
jurídicamente protegidos el «amiente sano y saludable» puesto que el incendio no sólo provoca
un inminente riesgo, sino que además contamina el ambiente considerando los materiales que se
exponen en el fuego y lo que se quema, puede resultar siendo excesivamente tóxico.

El peligro es una coyuntura por la que se pierde parcial o totalmente la seguridad, y un bien o un
valor, puede perderse en cualquier momento. El incendio genera peligro no sólo por los efectos de
devastación del fuego, sino por las toxinas que produce el humo dependiendo la materia que se
incendia siendo tóxico y dañino para la salud, y el medio ambiente, como se manifestó.

En nuestra idiosincrasia, es muy común el «chaqueo» en el ámbito de la agricultura que se utiliza

para eliminar la plantación seca, y preparar el terreno para una nueva siembra, por lo que inclusive
se estableció la permisibilidad de esta práctica, para preparar la tierra, prohibiendo solamente,
que el incendio o «chaqueo» se propague de manera que afecta la propiedad de terceras
personas, o propiedad colectiva como bosques o reservas forestales. La norma, si bien protege a
la seguridad común, sin lugar a duda, la protección es incompleta e imprecisa. Ya que, si uno posee
1000 hectáreas, por ejemplo, y decide quemarlas para luego preparar la siembre, si bien puede
que la seguridad común esté intacta, se afectara sin duda la salud de las personas al respirar aire
contaminado, y al medio ambiente en su conjunto por la cantidad de dióxido de carbono que se
desprende siendo excesivamente toxico afectando considerablemente la salud de las personas.

ARTÍCULO 207.- (OTROS ESTRAGOS). El que causare estrago por medio de

inundación, explosión, desmoronamiento, derrumbe de un edificio o por cualquier
otro medio poderoso de destrucción, será sancionado con privación de libertad de
tres (3) a ocho (8) años.

fC.P. 32. 208. 209. 211. 215. 219, 220 - C.P.M. 641

Estrago es un vocablo que viene del latín, strajes, que significa ruina y matanza similar a un medio
poderoso de destrucción. El presente delito sanciona la conducta provocada e intencionada de
una persona que provocare un peligro común a causa de una inundación, desmoronamiento,
derrumbe, u otro medio de destrucción masiva. La intencionalidad en el presente tipo penal no
es la de eliminar la propiedad ajena o a persona, lo contrario significaría que se está frente a un
acto de terrorismo. La intención está dirigida en no cumplir todos los parámetros obligatorios
de seguridad y con ello provocar un peligro común en la población, por la falta de previsiones,
pero sin duda no es un delito culposo puesto que la intencionalidad y el conocimiento, están
en la «no previsión» de los mecanismos de seguridad para eliminar cualquier riesgo que afecte
la seguridad común de las personas. El estrago es un delito que consiste en causar un daño de
grandes proporciones que haya generado un peligro común. Causar inundaciones o explosiones,
son medios típicos del estrago. En general, suele ser sancionado con penas altas, al considerársele
un delito grave. El bien jurdico protegido es la seguridad pública o común. Es decir, la sanción
del delito tiene como fin garantizar la seguridad colectiva de los ciudadanos, con lo que los daños
ocasionados en el patrimonio quedan fuera del delito de estragos. La acción central penalmente
sancionada consiste en causar un «Estrago» extremo que no es equivalente a simplemente causar
un daño. Para que se configure el delito, es necesario también que se haya producido un peligro
común, es decir, que exceda un peligro individual o limitado a un entorno familiar. El delito requiere
que el estrago se haya cometido mediante algún medio típico, tales como inundación, explosión,
desmoronamiento, derrumbe de un edificio o por cualquier otro medio. También puede considera
estrago la destrucción por cualquier medio de bienes como bosques, cultivos, cosechas, ganados,
etc. Se trata de un delito de peligro concreto ya que el peligro que configura sólo puede ser sobre
las personas. Si no concurre el peligro concreto sobre las personas no se puede hablar de un
delito de estragos puesto que ese peligro constituye un elemento esencial del tipo. Otra cosa es la

Código Penal Boliviano Comentado 377

necesidad de una destrucción efectiva de alguno de los lugares recogidos en el tipo. La mayoría de
la doctrina afirma que esta destrucción será necesaria para que se perfeccione el delito.

En la legislación argentina se trata de un delito grave, que tiene una pena que puede oscilar, en
su forma básica, entre un mínimo de 3 años y un máximo de 20 años de prisión, razón por la cual,
suele tratarse de un delito no excarcelable.

El delito admite tanto una modalidad intencional (dolosa), como por negligencia (culposa), en
este último caso con penas menores, a diferencia de lo que ocurre en la legislación nacional que
únicamente la figura penal es dolosa.

En la legislación española, los estragos están tipificados en los artículos 346 y 347 del actual
Código Penal español. El Tribunal Supremo Español ha definido los estragos como un daño
de extraordinaria gravedad e importancia, y que el agente se valga al efecto de un medio de
destrucción suficientemente poderoso para producirla aun cuando no sea de los expresamente
señalados en el artículo 346. Sin embargo, simplemente un daño de extraordinaria gravedad
causado por una explosión no es un delito de estragos, es necesario que en dicha explosión se
ponga en peligro a las personas. Cualquier explosión puede ser susceptible de constituir un delito
de estragos, sea cual sea su magnitud, siempre que se produzca dicho peligro para las personas 'S|.

I ARTÍCULO 208.- (PELIGRO DE ESTRAGO). El que por cualquier medio originare

el peligro de un estrago, incurrirá en privación de libertad de uno (1) a cuatro (4)

ÍC.P. 206. 207. 210. 211. 215. 219, 220]

Es un delito de peligro ya que para su consumación no necesita un resultado. El peligro de ser

dirigido en contra de la seguridad común y debe amenazar a un grupo considerable de gente.

Lo que su pune es la producción del peligro de estrago, es decir, la posibilidad de una daño de
grandes proporciones que afecte colectivamente a las cosas o personas. Aquí se produce una
dificultad con respecto a lo que constituye un estrago:

Es la producción de las circunstancias de estragos por la utilización de los medios

enunciados;
O bien, son los daños que se originan en esas circunstancias.

La respuesta correcta es que el estrago es la efectiva producción de un daño de grandes proporciones

que ponga en peligro o riesgo a una cantidad considerable de personas ya que afecta directamente
su seguridad. Por su parte, el peligro de estrago, es la latente posibilidad de generar directamente
un estrago, por lo que se sanciona directamente la tentativa en cierto sentido, y el peligro
abstracto que pudiera emerger de una determinada conducta. Varios de los medios enunciados
por la ley indican que su utilización no puede ser asumida sin dañar (sumersión, varamiento,
derrumbamiento de edificio y hasta inundación), pero hay otros que no necesariamente tienen
porque resolverse en un daño (una mina puede estallar sin provocar daños).

Cuando falta el daño podremos estar en la zona de tentativa, aunque no en el delito consumado,
porque el daño es elemento esencial del estrago, y el peligro o tentativa se lo sancionada como
un delito independiente.
mernia»
ARTÍCULO 209.- (ACTOS [Link] A IMPEDIR LA DEFENSA COMUN). Eí que para
impedir la extinción de un incendio o la defensa contra cualquier otro estrago,
sustrajere, ocultare o hiciere inservibles materiales, instrumentos u otros medios
destinados a la extinción o a la defensa común, será sancionado con privación de
libertad de dos (2) a seis (6) años.
■''■'■'A'’ ' ’ '' -'

605 Tribuna! Supremo Español atando define estragos

378 Jorge José Valda Daza

 ÍC.P. 207. 215. 219. 2201

La acción en el presente delito es la de sustraer, ocultar o hacer inservibles materiales de defensa.

Es requisito indispensable para la consumación del presente delito es que se haya presentado con
anterioridad un incendio o estrago provocado o fortuito que requiera atención inmediata. El delito
pretende sancionar con una pena considerablemente importante, la conducta de entorpecer
las acciones de ayuda y rescate contra los estragos, por lo que se protege la seguridad, y los
mecanismos que permitan implantarla, y en caso de'un estrago, proteger otros derechos para
que los efectos lesivos de un primer estrago (reiteramos voluntario o fortuito) sean menores o no
alcances mayores resultado fatales como es previsible en un caso de semejantes características.

ARTÍCULO 210,- (CONDUCCIÓN PELIGROSA DE VEHÍCULOS). El que al conducir un

vehículo, por inobservancia de las disposiciones de Tránsito o por cualquier otra
causa originare o diere lugar a un peligro para la seguridad común, será sancionado
con reclusión de seis (6) meses a dos (2) años.

ÍC.P. 208. 215. 217. 219. 220. 261. 262 - C.P.M. 641

Respecto al bien jurídicamente protegido, el tratadista JORGE BOUMPADRE señala al respecto:

«delitos contra la seguridad del tránsito pertenecen, sin duda alguna, al grupo de los denominados
delitos de peligro. A través de estos, se adelantan las barreras de protección penal del bien jurídico
con el fin de prevenir conductas lesivas futuras. Se trata, como antes se dijo, de una opción
político criminal, orientada a la protección de bienes jurídicos supraindividuales (seguridad del
tránsito, seguridad colectiva, tranquilidad pública, etc.). Pero, en la hipótesis que nos ocupa, lo
esencialmente protegido, en forma inmediata, no es la seguridad del tránsito automotor, sino
la vida y la integridad física de las personas, esto es, bienes que son puestos en peligro por las
conductas tipificadas en el precepto legal. Tanto esto es así que si la conducta tipificada no crea
un peligro para estos bienes jurídicos individuales, es una conducta atípica penalmente. Como se
ve, lo protegido no es la seguridad del tránsito automotor-bien jurídico que se tutela en segundo
plano- sino la vida y la integridad física de una colectividad indeterminada de personas. Aquí lo
que importa es la «seguridad de los demás», no la seguridad del tránsito automotor, aun cuando
a través de éste se logre mejores resultados en lo otro»(606).

Es un delito de peligro. Se constituye y es verbo nuclear del tipo penal el hecho de conducir el
vehículo. La inobservancia de las disposiciones de tránsito debe ser manifiesta y temeraria y ello
se convierte en la acción criminal. Al señalar cualquier otra causa deja establecido que la conducta
debe ser consciente de quien maneja ocasionando el peligro.

Si el peligro se constituye en daño la conducta se agrava por la figura penal correspondiente.

La jurisprudencia constitucional se ha referida de la siguiente manera respecto al delito objeto del
presente análisis:

Sentencia Constitucional 1540/2002

«De otro lado, en la misma línea de razonamiento, cabe señalar que el requerimiento
emitido por elfiscal recurrido para que aprehendan y conduzcan hasta la Unidad de Tránsito
a todo conductor que imprima una velocidad mayor a 40 hm. por hora, tampoco constituye
violación al derecho a la libertad física del recurrente ni constituye una vulneración de la
presunción de inocencia, toda vez que, conforme a la norma prevista por el art. 210 del
Código Penal, constituye delito toda conducción peligrosa, subsumiéndose en ese concepto
la conducción que se realiza infringiendo las reglas generales de velocidades máximas y
mínimas previstas por las normas contenidas en los arts. 112 y 113.c) del Reglamento
General del Código de Tránsito, que en cuanto a la velocidad máxima de circulación en el
radio urbano de las ciudades y poblaciones, la última norma citada establece «40 kms. por
hora en las avenidas y vías donde las condiciones de seguridad así lo permitan»; además
cabe referir que dadas las características y la naturaleza jurídica, la conducción peligrosa

606 BOUMPADRE, Jorge; «Actividades peligrosas relacionadas con la conducción de un vehículo automotor (La reforma penal de la ley 26.362)».
---------------- U----------- --- ------ ------------------------- -----------gv..... .......... ■
Código Penal Boliviano Comentado 379
 es un delito flagrante, por lo que en el marco de la norma prevista por el art. 10 de la
Constitución resulta absolutamente legal la aprehensión del autor, aún sin mandamiento
expreso, con la finalidad de conducir ante la autoridad competente.
III.4 Que, el haber requerido también, la detención y conducción del conductor que
sobrepase la citada velocidad, tampoco constituye un trato desigual frente al conductor
de un vehículo particular, puesto que la responsabilidad del primero no es igual a la del
segundo, por una diferencia básica, en el vehículo de transporte público de pasajeros se
tiene la responsabilidad de vidas humanas que mediante un contrato verbal arriban al
vehículo para llegar a un destino elegido, con la seguridad de que el conductor tendrá el
mayor cuidado de cumplir la contraprestación a cambio del valor del pasaje, lo que no
sucede en el vehículo particular. En este marco de razonamiento, debe entenderse que el
conductor de dicho vehículo, no sólo debe al igual que el propietario mantener en buen
estado el vehículo, sino también, imprimir una velocidad adecuada que no ponga en riesgo
las vidas humanas que en su recorrido estén bajo su responsabilidad.

El delito consiste en «crear una situación de peligro» para la vida o la integridad física de las
personas, «mediante la inobservancia de las normas de tránsito o cualquier otra forma que diere
lugar a I existencia de un peligro». De modo que la acción típica reside en «crear una situación de
peligro para bienes jurídicos individuales (la vida y la integridad física), a través de la conducción de
un vehículo incumpliendo las normas de tránsito. La mera transgresión a los límites reglamentarios
de velocidad en el marco de la conducción de un automotor, configura una contravención no un
delito, se configura un delito cuando se crear un riesgo jurídicamente prohibido para la seguridad,
la vida y los bienes de las personas. Ahora bien, la puesta en peligro de la vida o integridad física
debe ser de las personas en general, esto es, en forma indeterminada, pero, el uso del plural no
condiciona al tipo, es suficiente para la perfección típica el riesgo para la vida o la integridad física
de una sola persona, por ej. un transeúnte que ocasionalmente circula por el lugar. El acompañante
queda abarcado por la tipicidad en aquellos casos de conducción compartida (por ej. el copiloto en
una prueba de velocidad clandestina). El peligro concreto para el bien jurídico debe ser evaluado
ex post. Se trata de un peligro real, no meramente potencial.

El precepto alude como sujeto «el que» sin embargo se entiende que es el «conductor» de un
vehículo automotor. Se trata de un tipo de delito de los denominados de propia mano. Cualquier
persona puede conducir un vehículo automotor pero no cualquiera puede crear una situación
de peligro común para la vida o integridad física de las personas, aún mediante la utilización de
un vehículo automotor, por ej.: quien se encuentra empujando un automóvil para acercarlo a
la vereda. Estos delitos sólo pueden ser cometidos por el «conductor», en forma personal, sin
intermediarios. En consecuencia, no reconocen la posibilidad de autoría mediata. El sujeto pasivo
es todo aquel que se encuentra en el radio de acción de la conducta peligrosa y que puede, en
consecuencia, resultar lesionado, con exclusión del propio conductor.

ARTÍCULO 211.- (FABRICACIÓN, COMERCIO O TENENCIA DE SUBSTANCIAS

EXPLOSIVAS, ASFIXIANTES, ETC.). El que con el fin de crear un peligro común para
la vida, la integridad corporal o bienes ajenos, fabricare, suministrare, adquiriere,!
sustrajere o tuviere bombas, materias explosivas, inflamables, asfixiantes o tóxicas,
así como instrumentos y materiales destinados a su composición o elaboración,
será sancionado con privación de libertad de uno (1) a cuatro (4) años.

ÍC.P. 207. 208. 215. 216. 219. 2201

Es un delito de mera actividad y además de peligro. Se consuma el delito por el hecho de fabricar,
suministrar, adquirir, sustraer bombas o. material explosivo sin autorización. El tipo penal es
ampliatorio a material explosivo, asfixiante, tóxico o inflamable, que por sí solo no constituya
un elemento de peligro sino por los fines y el empleo que se le otorga. Es necesario tener en
cuenta cuándo se consuma y cuándo se sanciona este delito; tal es así que la doctrina y las
reiteradas jurisprudencias han establecido que el delito es una figura de peligro abstracto, pues
no es necesario la producción de un dato concreto para ser sancionado, ya que se entiende que

380 Jorge José Valda Daza

 resulta peligroso para la sociedad la sola posesión y tenencia de explosivos, sin contar con la
autorización administrativa correspondiente. Se sanciona la acción de portar y tener ilegalmente
tales materiales peligrosos. La finalidad es la de crear un peligro, por lo que se entiende que el
delito se lo comete en la previsión final que los materiales explosivos, se utilizarán con un fin ilícito,
por lo que este tipo penal, es la sanción a un acto preparatorio, por lo que el Derecho Penai sé
anticipa a la consumación del tipo penal que podría resultar más gravoso si no se toma una medida
anticipada.

CAPÍTULO II
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE
LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN

^ .. . ... EN MEDIOS DE Será sancionado con

presidio de uno (1) a diez (10) años:
ci ______ .
1) El que ocasionare un desastre ferroviario o en cualquier otro
• medio de transporte terrestre. -
2) El que ocasionare el naufragio de una nave o la caída dé un

[C.P. 215. 219. 3581

El desastre es un hecho natural o provocado por el hombre que afecta negativamente a la vida, al
sustento o a la industria, desembocando con frecuencia en cambios permanentes en las sociedades
humanas, ecosistemas y medio ambiente. Los desastres ponen de manifiesto la vulnerabilidad del
equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. Implica la pérdida de la capacidad operativa de
una organización, una localidad, región o país.

En el presente delito, el desastre es provocado en las siguientes formas:

a) Ferroviario. El transporte férreo que puede ser de carga o de pasajeros, tiene la
característica que para su manejo y manipulación en determinados casos no requiere la
participación de un maquinista, por lo que se entiende que el desastre puede provocarse
aún sin ser el conductor del mismo. Siendo que las locomotoras se deslizan a través de
rieles sujetas a través de durmientes; el quitarlas y provocar un descarrilamiento del tren
significaría cometer un desastre, si existe víctimas personales la figura tiene a agravarse.
b) Terrestre. El transporte terrestre en los últimos años ha visto grandes tragedias y ha
cobrado numerosas víctimas, sin embargo la característica esencia de un desastre no es
simplemente provocar un accidente emergente de una conducción peligrosa, sino además
producir una catástrofe significativa provocada que implique un accidente múltiple, o la
considerable pérdida de medios de transporte terrestres, sean vehículos automotores,
motocicletas, etc.
c) Aéreo. El desastre aéreo es claro y concreto cuando se provoca voluntariamente la caída
de una aeronave.
d) Naufragio de una nave. Esto se refiere a barcos, botes, veleros, y toda forma de transporte
acuático que pueda ser naufragado o hundido.

En el caso de que la intencionalidad únicamente esté dirigida a ocasionar el desastre, pues se

sancionara con este tipo penal sin embargo, si el desastre es la forma o el mecanismos para atentar
contra otros bienes jurídicamente protegidos como la vida y la integridad física de las personas,
se sancionará a través de los delitos que protegen estos valores constitucionalmente tutelados.

ARTÍCULO 213.- (ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS TRANSPORTES). El

; que por cualquier jrtedio impidiere, perturbare o pusiere en peligro la seguridad o
la regularidad de los transportes públicos, por tierra, aire o agua, será sancionado
con reclusión de uno (1) a cuatro (4) años.

íC.P. 219. 2581

Código Penal Boliviano Comentado 381

El sujeto activo es indeterminado, como al igual que en la mayoría de los delitos contra la
seguridad común. La forma de comisión del delito implica una amplia gama de posibilidades
puesto que se señala «de cualquier modo» y ello permite que se accione y consuma el delito por
cualquier modalidad que incorpore todos los requisitos de procedibilidad del tipo. La acción típica
consiste en impedir, perturbar o poner en peligro la seguridad o ¡a regularidad de los transportes
públicos. Se puede impedir bloqueando caminos o destruyendo carreteras, también a través
de manifestaciones callejeras que impidan el normal tránsito. El perturbar implica obstaculizar
el normal desarrollo del transporte, aunque no se lo impida, únicamente es necesario que lo
perjudique, como por ejemplo, no retirar una aeronave de la pista, provocando el retraso de otros
vuelos o la redireccionalidad de aterrizaje de aviones que se encuentran en el aire. Poner en peligro,
implica la responsabilidad que el mismo «transportista» debe correr a momento de transportar
a sus pasajeros; por ejemplo, si sabe que su barcaza por problemas con el motor no llegará a
destino, y aun así arriesga a sus pasajeros a abordarla, poner en peligro la seguridad del transporte
y de sus pasajeros. La acción consiste en ejecutar un acto que ponga en peligro la seguridad de una
nave, construcción flotante o aeronave. El hecho debe poner en peligro la seguridad de una nave,
construcción flotante o aeronave. La idea de seguridad y la de peligro, abarca tanto el naufragio
o sumersión, como el varamiento y el desastre aéreo. Por nave se entiende aquí todo medio de
transporte o comunicación flotante, cualquiera sea su tamaño y medio de propulsión. Aeronave
es todo medio de transporte aéreo, cualquiera sea su sistema de elevación y propulsión; y el
lugar en que despegue y descienda: aviones, helicópteros, aeróstatos, hidroaviones. El delito se
consuma al ser puesta en peligro la seguridad de una nave, aeronave. La disposición se refiere a
la que a sabiendas ejecutare cualquier acto que ponga en peligro la seguridad de un medio de
transporte, por lo que se requiere que el dolo abarque el conocimiento de la relación causal y la
idoneidad del medio para crear el peligro y la voluntad de hacerlo.

ARTÍCULO 214.- (ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS). El que, por cualquier medio, atentare contra la seguridad o el
funcionamiento normal de los servicios públicos de agua, luz, substancias
energéticas, energía eléctrica u otras, y la circulación en las vías públicas, incurrirá
en privación de libertad de dos (2) a seis (6) años.

En la misma sanción incurrirá el que atentare contra la seguridad y normalidad de

los servicios telefónicos, telegráficos, radiales u otros.

fC.P. 2 15. 219. 3581

El presente delito pretende asegurar la continuidad y permanencia de los servicios públicos

que se brindan a la colectividad, sancionando aquellas conductas dolosas que lo interrumpen
temerariamente conociendo de los perjuicios que ello acarrea. Se ha visto en reiteradas
oportunidades, que como un mecanismo de presión a las autoridades, se ha amenazado, e
inclusive se ha procedido, a interrumpir los servicios públicos como el agua, la luz eléctrica y otros,
simplemente para que sectores determinados lleguen a ser escuchados. El delito pretende hacer
prevalecer el principio de continuidad en la prestación de los servicios públicos por lo que se
entiende que los mismos no deben ser interrumpidos, salvo situaciones de fuerza mayor.

Los servicios públicos comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o sin
contraprestación. Son las actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad
jurídica creados por Constitución o por ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a
cierta categoría de necesidades de interés general, bien en forma directa, mediante concesionario
o a través de cualquier otro medio legal con sujeción a un régimen de Derecho Público o Privado,
según corresponda.

Según la doctrina los rasgos más resaltantes de los servicios públicos pueden establecerse de la
siguiente manera:

382 Jorge José Valda Daza

A. Todo servicio publico debe suministrarse con un criterio técnico gerencial y con cuidadosa
consideración a las funciones del proceso administrativo científico: planificación,
coordinación, dirección, control y evaluación, tanto en su concepción orgánica como en el
sentido material y operativo.
B. Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y continua para que
pueda satisfacer necesidades de las comunidades por sobre los intereses de quienes los
prestan.
C. La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente fines de lucro; se
antepone el interés de la comunidad a los fines del beneficio económico de personas,
organismos o entidades públicas o privadas que los proporcionan.
D. Generalmente les sirve un organismo público, pero su prestación puede ser hecho por
particulares bajo la autorización, control, vigilancia, y fiscalización del Estado, con estricto
apego al ordenamiento jurídico pertinente.

En doctrina existen diferentes tipos de criterios para clasificar los servicios públicos sin embargo
a efecto de interpretar el tipo nos interesa la siguiente: esenciales y no esenciales; los primeros
son aquellos que de no prestarse pondrían en peligro la existencia misma del Estado: policía,
educación, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de interés general, su
existencia o no prestación no pondrían en peligro la existencia del Estado; se identifican por
exclusión de los esenciales.

La primera parte del tipo penal sanciona el atentado a la regularidad de los servicios públicos
esenciales. Sin embargo, la parte complementaria, sanciona también el atentar contra las
comunicaciones, telefónicas, radiales, de internet, etc. Que si bien son servicios públicos no
esenciales, son parte de la protección que brinda la norma.

Finalmente, cabe destacar, que se sanciona la «circulación en las vías públicas» cuando en
realidad esta figura debería estar incorporada al tipo penal anteriormente analizado, sin embargo,
entendemos que el legislador tuvo la clara intención de proteger la libre circulación de personas
en las vías públicas y que la misma no sea interrumpida, puesto que se protege al transporte en
el Art. 213, y la libre circulación es protegida por esta norma y se sanciona su interrupción dolosa
a injustificada.

Por sustancias energéticas, entendemos que la intención del legislador fue la de referirse al
servicio de electricidad o de energía eléctrica, no a sustancias energéticas que son componentes
químicos no relacionados al presente.

La Constitución al respecto manifiesta:

Articulo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los
servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.
II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisión de los
servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas o comunitarias.
En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar
el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisión de servicios debe
responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad,
calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participación y
control social.
III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de
concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme a ley.

215.- (DISPOSICIÓN COMÚN). Si de los hechos previstos en ¡os dos

anteriores resultare la destrucción de bienes de gran valor científico,
histórico, religioso, militar o económico, la sanción será aumentada en

Código Penal Boliviano Comentado 383

 IC.P. 206 vs.. 212VS.1

El presente tipo penal establece como agravante el dañar, destruir o atentar contra bienes
materiales que gozan de un gran valor por su interés científico, artístico, histórico, religioso, miHtar
o económico. Debe considerarse la existencia de una declaratoria o manifiesto expreso que señale
que los bienes que fueron destruidos por cualquier de las conductas que atenían a la seguridad
común tuviera tal calidad, puesto que no se puede dejar al libre arbitrio del juzgador cuando un
bien tiene valor religioso, si se destruyere una iglesia por ejemplo, o cuando un bien tiene valor
científico, si se afectare directamente a un laboratorio, por ello es preciso que se determine con
claridad y objetividad que los objetos de protección del presente tipo, que agravan los delitos
contra la seguridad común, sean declarados expresamente con un valor mayor por su alto
contenido religioso, histórico, etc.

CAPÍTULO III
DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA

En relación con el bien jurídico protegido, esto es, la salud pública, encontramos «la idea de
seguridad, en todos los grupos, viene dada porque se configuran delitos de peligro, concreto o
abstracto, que, en todos los casos, ponen enjuego la vida o salud de una generalidad indeterminada
de personas». Por otro lado, los tipos de este Título vienen determinados, generalmente, por
una infracción especialmente grave de disposiciones de naturaleza administrativa, lo que motiva
su represión en ámbito penal. Los delitos contra la salud pública, su inclusión en el Código se
fundamenta principalmente en la previsión constitucional que tiene como derecho y obligación a
su vez, la salud de las personas.
Al respecto, la Constitución Política del Estado señala:

Artículo 18.1. Todas las personas tienen derecho a la salud.

II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusión
ni discriminación alguna.
III. El sistema único de salud será universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural,
participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios de
solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante políticas públicas en
todos los niveles de gobierno.
Artículo 19.1. Toda persona tiene derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen
la vida familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promoverá planes de vivienda de interes
social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios de
solidaridad y equidad. Estos planes se destinarán preferentemente a familias de escasos
recursos, a grupos menos favorecidos y al área rural.

ARTÍCULO 216. (DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA). Incurrirá en privación de

libertad de uno (1) a diez (10) años, el que:
Propagare enfermedades graves o contagiosas u ocasionare
epidemias. • : f - : y \
' ■ \ '% * Y '* Y Y
Envenenare, contaminare o adulterare aguas «destinadas» al
consumo público, al uso industrial agropecuario y piscícola.
Envenenare, contaminare o adulterare substancias medicinales y
productos alimenticios.
Comerciare con substancias nocivas para la salud o con bebidas y
alimentos mandados inutilizar. • Y
Cometiere actos Reentrarlos a disposiciones sobre higiene y sanidad
o alterare prescripciones médicas.
Provocare escasez o encarecimiento de artículos alimenticios y
medicinales, en perjuicio de la salud pública.
Quebrantare medidas de sanidad pecuaria o propagare epizootias
y plagas vegetales.

384 Jorge José Valda Daza

 8. Expendiere o suministrare drogas o substancias medicinales, en
especie, calidad o cantidad no correspondientes a la receta médica.
9. Realizare cualquier otro acto que de una u otra manera afecte la
salud de la población.
10. Transmitiere o intentare transmitir el VIH conociendo que vive con
esta condición.
11. Vertiere lixiviados generados en sitios de disposición final, en cuerpos
o cursos de agua, así como el-que disponga residuos o establezca
botaderos adyacentes a cuerpos o cursos de agua, afectando la
salud humana o la seguridad alimentaria, y no haya implementado
medidas correctivas y de reparación.

En caso que las víctimas pertenezcan a una nación o pueblo indígena originarios en
situación de alta vulnerabilidad, la pena será agravada en un tercio.,607).

ÍC.P. 211. 217. 219. 220. 226. 236. 270. 2771

(El numeral 11 delArt. 216. fue incorporado por Disposición Adicional Cuarta de Lev N° 755 de 28/Octubre/2Q15).

Antes de la reforma el CP establecía:

ARTÍCULO 216- (DEUTOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA).- Incurrirá en privación de libertad de uno
a diez años, el que:
[Link] enfermedades graves o contagiosas u ocasionare epidemias.
[Link], contaminare o adulterare aguas destiladas al consumo público al uso industrial
agropecuario y piscícola.
[Link], contaminare o adulterare substancias medicinales y productos alimenticios.
[Link] con substancias nocivas para la salud o con bebidas y alimentos mandados
inutilizar.
[Link] actos contrarios a disposiciones sobre higiene y sanidad o alterare prescripciones
médicas.
[Link] escasez o encarecimiento de artículos alimenticios y medicinales, en perjuicio de la
salud pública.
[Link] medidas de sanidad pecuaria o propagare epizootias y plagas vegetales.
8. Expendiere o suministrare drogas o substancias medicinales, en especie, calidad o cantidad no
correspondientes a la receta médica.
[Link] cualquier otro acto que de una u otra manera afecte la salud de la población.
[Link] o intentare transmitir el VIH conociendo que vive con esta condición16081.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), «salud no es sólo la ausencia de enfermedad, sino
también es el estado de bienestar somático, psicológico y social del individuo y de la colectividad». Es
una definición progresista, en el sentido que considera la salud no sólo como un fenómeno somático
(biológico) y psicológico, sino también social. Entonces Salud Pública es la ciencia que protege y mejora
la salud de las comunidades a través de la educación, promoción de estilos de vida saludables, y la
investigación para prevenir enfermedades y lesiones. La salud pública incluye la aplicación de muchas
disciplinas distintas, incluyendo: biología, medicina, antropología y otras.

OROZCO AFRICANO, señala que quizá más importante que definir la salud pública es identificar para qué
sirve. En este sentido, la misión de la salud pública es satisfacer el interés de la sociedad en garantizar
las condiciones que permiten a las personas tener salud. Las tres misiones fundamentales de la salud
pública, que señala este autor, definidas por el Institute Of Medicine se vieron relacionadas con 10
prácticas fundamentales que debe prestar la salud pública y que fueron definidas y catalogadas por
un grupo de trabajo establecido por el Public Health Practice Program Office, señalando las siguientes:

Estas definiciones ofrecen un marco estructural que define las actividades en salud pública:

A) Evaluar y monitorizar la salud: el objetivo es conocer el estado de salud de las comunidades

y poblaciones en riesgo para identificar problemas y prioridades de salud. Para ello hay
607 La Ley N° 450 LEY DE PROTECCIÓN A NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIOS EN SITUACIÓN DE ALTA VULNERABILIDAD, DE 4 DE
DICIEMBRE DE 2013 modifica los Artículos 138 y 216 del Código Penal, e incorpora el Artículo 353 Bis al Código Penal.
608 El numeral 10 es incorporado por la disposición final primera de la ley 3729 de 08 de agosto de 2009. Ley para la prevendón del VIH SIDA, protección de
los derechos humanos y asistencia integral multidisciplinaria para las personas que viven con el [Link].
 que proceder a la recolección, recopilación, análisis y diseminación de información sobre
la salud de las poblaciones. Los servicios que la salud pública debe proporcionar para dar
respuesta a esta misión son:
1) Evaluación de las necesidades de salud de la población.
2) Investigación de la aparición de problemas y riesgos para la salud.
3) Análisis de los determinantes de los riesgos para la salud identificados.
B) Formular programas y políticas públicos: en colaboración con la comunidad y las
autoridades, es necesario diseñar planes y programas para resolver los problemas y
prioridades de salud identificados a cada nivel, local, regional y nacional. Hay que ejercitar
la responsabilidad de atender el interés público desarrollando un conjunto global de
políticas públicas en salud, promoviendo el uso del conocimiento científico para la toma de
decisiones, estimulando la participación comunitaria y evaluando resultados. Los servicios
de la salud pública en este ámbito serían:
4) Adopción de un papel como mediador y portavoz.
5) Establecimiento de prioridades entre las necesidades detectadas.
6) Desarrollar programas y planes para dar respuesta a dichas necesidades.
C) Garantizar servicios: que toda la población tenga acceso a servicios que son adecuados
y coste-efectivos, incluyendo servicios de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad, evaluando la efectividad de dichas intervenciones, garantizando la puesta
en marcha de los servicios que son necesarios para conseguir alcanzar los objetivos
planteados para dar respuesta a las necesidades puestas de manifiesto, estimulando que
se desarrollen las acciones, regulando que se pongan en marcha o proporcionando los
servicios directamente. Esto se conseguiría:
7) Gestionando recursos y desarrollando una estructura organizativa.
8) Poniendo en marcha los programas.
9) Evaluando los programas y estableciendo sistemas de garantía y mejora de la
calidad.
10) Informando y educando a la población16091.

Ahora bien, a lo que se refiere los "delitos contra la salud pública" es atentar directamente contra
la vida, la integridad y la salud de las comunidades, grupos, sectores o población en general,
sancionando aquellas conductas descritas en los 10 numerales que se consideran de alto riesgo y
peligro para la continuidad de la vida en armonía de la sociedad, por lo que se previene una pena
alta para tan peligrosos comportamientos.

1. Propagare enfermedades graves o contagiosas u ocasionare epidemias.

El propagar una enfermedad grave o contagiosa involucra liberar un virus, bacteria o microrganismo
capaz de provocar una diezma en la salud de una persona, involucrando de esta forma, que la
enfermedad sea incontrolable en cuanto al número de los pacientes. Una enfermedad grave por
ejemplo puede ser la gripe AH1N1, la misma que fue considerada una epidemia en determinados
momentos, si por ejemplo, fue causada a raíz de un virus liberado por un laboratorio de forma
intencionada, entonces habrán cometido el delito previsto en el Art. 216.

2. Envenenare, contaminare o adulterare aguas destiladas al consumo público al uso

industrial agropecuario y piscícola.

Envenenar es verter una sustancia venenosa, nociva o dañina para la salud en un alimento sólido o
bebible. Contaminar es transformar la materia de normal a dañina o peligrosa. Adulterar involucra
cambiar el estado natural de las cosas por uno distinto alterando la existencia o calidad de uno de
sus componentes. En síntesis, se protege las aguas destinadas al consumo social, al uso industrial
o agrícola de todo cambio, transformación o adulteración que pudieren sufrir por el hecho de
verter sustancias tóxicas, nocivas o dañinas para la salud. Sin duda, esta acción es también un

609 OROZCO AFRICANO, Julio Mano; Evaluación de la aplicación de políticas públicas de salud en la ciudad de Cartagena; Concepto de Salud Pública; http://
[Link]. net/libros/2006c/199/1 d. h tm

—■~r~^----------------- ---—t

386 Je
ORGE José Valda D;
»aza
atentado contra el medio ambiente, por lo que la ley que rige esta materia, sanciona similares
hechos siendo objetos de protección bienes jurídicamente protegidos distintos.

3. Envenenare, contaminare o adulterare sustancias medicinales y productos alimenticios.

En este apartado se mezcla peligrosamente dos conceptos completamente distintos como son las
medicinas con los alimentos por lo que cabe hacer una sustancial diferenciación por el objeto de
protección que implica la norma. El tipo penal sanciona el envenenar, contaminar, o adulterar una
sustancia medicinal, transformándola de su forma original, a una distinta que no vaya a cumplir los
fines para los cuales fue creada. Por ejemplo, si en los envases de suero fisiológico se rellenan con
agua corriente, esta no cumplirá los fines del suero y al ser transformada o adulterada de cualquier
modo, resultará ser excesivamente nociva para la salud. Los productos alimenticios, son más
propensos a ser objeto de contaminación, o adulteración como por ejemplo, aumentar agua a la
leche para que rinda más, alimentar con sustancias tóxicas el ganado destinado al consumo, regar
con aguas contaminadas los vegetales destinados al público, etc. De cualquier de estas formas se
comete el delito, siempre y cuando se presente dolo en su accionar, al momento de contaminar,
envenenar o adulterar.

4. Comerciare con substancias nocivas para la salud o con bebidas y alimentos mandados
inutilizar.

Este tipo penal sanciona al comerciante, o encargado de un comercio, que mercantilice o ejerza
actividad comercial con alimentos o bebidas mandados a inutilizar, o sustancias peligrosas para
la salud. Es muy común, en los mercados de abarrotes, que los productos que no hubieran
sido vendidos durante su vigencia de consumo, la fecha de caducidad sea alterada para que la
mercadería no se pierda y pueda comercializarse con la misma. Entre sustancias nocivas para la
salud podemos encontrar una infinidad, las mismas que se encuentran en el comercio lícitamente,
sin embargo, la finalidad de protección que advierte el legislador, es la prohibición de comercializar
con sustancias alimenticias nocivas para la salud, como por ejemplo, la venta de pan con bromato,
que resulta ser absolutamente dañina, está prohibida.

5. Cometiere actos contrarios a disposiciones sobre higiene y sanidad o alterare prescripciones

médicas.

La primera parte del tipo penal resulta muy ambigua y extremadamente genérica, debido a que
cometer un acto contrario a la higiene y la sanidad, no es en concreto una conducta que por sí sólo
pueda constituir un delito de semejante magnitud. Se deberá entender que los actos contrarios
a la higiene y la sanidad deberán atentar al común o colectivo de la población. Por ejemplo,
emplear como basurero municipal una zona habitada en la que pudieran resultar afectadas un
sinnúmero de personas, constituye un acto contra la higiene y la sanidad que afecta a la salud de
la población. Alterar prescripciones médicas involucra cambiar el contenido literal o documental
de una prescripción médica ya sea para conseguir medicamentos no establecidos en la receta, o
alterando la misma para obtener medicamentos controlados mediante las instancias pertinentes.
Si únicamente se considera la adulteración estaríamos hablando de una falsedad, pero si tiene
la finalidad de suministrar tales medicamentos al colectivo de la población, entonces se podrá
considerar un delito contra la salud pública.

Sobre el punto y respecto al transporte de alcohol, la Corte Suprema interpretó:

A.S.N° 190 de 21 de mayo de 2002l610>

Doctrina legal vinculante
Que, la tenencia, transporte o expendio de alcohol al por mayor o menor, no está prohibido
por ley y no constituye delito, de ahí que las normas que las regulan sean de orden
administrativo y tributario, con fines impositivos y de control, por lo que para constituir
delito, necesaria e ineludiblemente tiene que estar relacionado con las actividades

610 G.J. N° 1884, mayo 2002, pag 99-102

Código Penal Boliviano Comentado 387

 de producir, fabricar y transformar ¡a hoja de coca en cocaína. Esta fue la razón de su
incorporación mediante Resolución Administrativa N2 48/90 de 10 de septiembre de 1990
a la lista del ANEXO V de la Ley 1008. Ante la emergencia que personas dedicadas a la
actividad ilícita del narcotráfico, por las dificultades para hacer ingresar al país sustancias
químicas de otros países utilicen para la extracción del alcaloide de la hoja de coca y su
transformación en productos más sofisticados como el clorhidrato, vieron que del alcohol
de uso común y corriente, sometido a un proceso de destilación, se podía extraer el Eter
Etílico.
La Ley 1008, norma los delitos referidos a la actividad de producir, traficar, transportar,
suministrar y consumir cocaína; por otro lado el grupo referido a la importación de
sustancias controladas, obligación de denunciar y venta en farmacia, forman las faltas y
contravenciones, aplicándose a este tipo de infracciones sanciones administrativas y no
punitivas como las establecidas para el primer grupo. Esta división lleva a concluir que,
mientras los primeros son tipos penales que configuran delitos; los del segundo grupo, se
refieren a faltas y contravenciones. La conducta descrita en el tipo penal esta formada por
dos elementos esenciales que deben concurrir simultáneamente para constituir delito: el
elemento objetivo, constituido por la acción del sujeto activo y el elemento subjetivo, que
es el elemento volitivo traducido en la intensión y voluntad de hacer algo.
CONSIDERANDO: Que, dentro del proceso señalado al exordio, el Tribunal de Sentencia
Penal Ng 1 de la ciudad de Oruro, pronunció sentencia condenatoria contra trineo Mamani
Huanca, por la comisión del delito de tentativa de tráfico ilícito de sustancias controladas
previsto en los arts. 48 y 33 inc. m) de la Ley 1008 con relación al art. 8vo. del Código Penal.
El Tribunal llega a la conclusión que el procesado no tenía autorización de la Dirección
General de Sustancias Controladas para poseer, almacenar ni comercializar el alcohol
potable; sin embargo, la valoración de las pruebas incorporadas lícitamente al proceso,
llevó a la convicción de sostener que el acusado ha adecuado su conducta a las previsiones
contenidas en las referidas normas de la Ley 1008, toda vez que el alcohol se encuentra
dentro de la lista del Anexo V de la indicada Ley.
Que, la sentencia recurrida en apelación es confirmada con los mismos fundamentos
que esgrimió el Juez de Sentencia Penal N°l, dejando establecido, que el procesado es
condenado por haber sido encontrado en propiedad de más de 27.000 litros de alcohol
potable, sin contar con la debida autorización de las autoridades del ramo y que por estar
comprendido dentro de la lista del Anexo V de la Ley 1008, constituye sustancia controlada.
CONSIDERANDO: Que, contra el fallo de segundo grado, Irineo Mamani Huanca, a fs. 341-
344 recurre de casación por ser atentatorio a sus intereses, recurso de casación que fue
admitido por Auto Supremo de fs. 348 conforme lo establecen los arts. 416, 417 y 418 dei
Nuevo Código de Procedimiento Penal, por lo que corresponde ingresar a su consideración
de fondo.
El recurrente apoya su pretensión en los precedentes contradictorios contenidos en los
Autos Supremos: Ng 114 de fecha 31 de marzo de 2000 pronunciada por la Sala Penal
en recurso de casación dentro del proceso penal seguido por el Ministerio Público contra
Bruno Viza Colque y Silverio Colque Viza por la comisión del delito de "tráfico de sustancias
químicas controladas", y Ng 116 de fecha 11 de junio de 1999, seguido por el Ministerio
Público contra Raúl Primitivo Chuquimia Villegas, por la comisión del delito de transporte
de sustancias controladas. Precedentes que fueron invocados en su recurso de apelación
restringida.
El recurrente sostiene, que los Tribunales de instancia al emitir su fallo impugnado no han
tomado en cuenta su avanzada edad de más de 74 años, que lo hace merecedor a que se le
aplique la Ley del Indulto de 26 de septiembre de 2000, que al igual que Silverio Colque Viza
de 63 años de edad, debió ser absuelto de pena y culpa del delito de "tráfico de sustancias
químicas controladas".
Refiriéndose al otro precedente, señala que de la misma manera se absolvió de culpa y
pena a Raúl Primitivo Chuquimia Villegas, -confeso en la internación al territorio nacional
de varios sacos de soda cáustica- y que de igual modo, por este concepto también su
persona debió ser absuelto; toda vez, que la soda cáustica y otros productos como el

"jorgf José Valda" Daza

....... -..........

388
 kerosene, gasolina, diesel, papel higiénico, cal, lavandina y otros de amplio uso doméstico,
como el alcohol potable son también de uso común y corriente.
Continua señalando, que tanto en su depósito como en su tienda, no se encontró ninguna
pizca de cocaína, ácido sulfúrico como tampoco se advirtió la existencia de algún laboratorio
o destiladora para obtener ETER ETÍLICO, por el contrario, considera que demostró afs. 130
y 138 (RUC) que cuenta con la debida autorización de la Alcaldía de Oruro para vender
alcohol al raleo, situación que es respaldada por los balances y comprobantes de impuestos
sobre las utilidades cursantes a fs. 140-151 y fs:152-158, que no sólo demuestran la forma
como era vendido el alcohol, sino que jamás fue destinado o desviado a las actividades
ilícitas del narcotráfico.
Finalmente manifiesta, que hubo simplemente falta administrativa en las oficinas de
Registro y Control de Sustancias Controladas, ya que en primer lugar le autorizan, la
adquisición y posteriormente los efectivos del Grupo de Investigación de Sustancias
Químicas G.I.S.U.Q., lo persiguen nada mas ni nada menos que por tráfico, habiendo sido
condenado a seis años y seis meses de presidio.
CONSIDERANDO: Que, de la revisión y análisis de los precedentes invocados, pronunciados
por la Sala Penal de la Excma. Corte Suprema de Justicia, se tiene:
El Auto Supremo N° 114 de 31 de marzo de 2000 pronunciado por la Sala Penal Primera
de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación, se refiere al recurso de revisión
extraordinaria de sentencia condenatoria ejecutoriada interpuesto por Bruno Visa Colque,
mismo que fue declarado improcedente, por lo que no corresponde su consideración.
El segundo precedente invocado, A.S. N° 116 de 1 de junio de 1999 está referido al proceso
penal seguido por el Ministerio Público contra Raúl Primitivo Chuquimia Villegas, por la
comisión del delito de trófico de sustancias controladas, en dicho proceso, el Tribunal de
Sustancias Controladas de primera instancia absuelve de culpa y pena al procesado de
la comisión del delito previsto y sancionado por el art. 48 con relación al art. 33 inc. m)
de la Ley 1008, por existir sólo prueba semiplena conforme al art. 244-1) del Código de
Procedimiento Penal anterior. No obstante que el procesado fue detenido en circunstancias
que intentaba hacer ingresar al país (localidad de Tambo Quemando fronteriza con el país
de Chile) 3.000 kilos de hidróxido de Sodio (soda cáustica), que se encuentra en la lista de
precursores como sustancia controlada, sin contar con la debida autorización o resolución
administrativa o el manifiesto que la Aduana exige para su traslado al interior del país.
Para llegar a esta determinación, los jueces consideraron la licitud de la compra realizada
por el procesado Raúl Primitivo Chuquimia Villegas y la inexistencia de vínculos con las
actividades propias del narcotráfico, situación que los llevó a sostener que no es suficiente
demostrar la adecuación de la conducta al tipo penal, sino que la tipicidad este relacionada
con la actividad de narcotráfico.
En segunda instancia, la Sala Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, por
Auto de Vista de 16 de diciembre de 1996, confirma la sentencia de primera instancia, y
en casación ¡a Sala Penal de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación, por Auto
Supremo Ng 116 de 11 de junio de 1999, declara INFUNDADO el recurso deducido por el
representante del Ministerio Público, quedando firme y ejecutoriada la sentencia de primer
grado, que sirve de precedente al caso de autos.
CONSTITUCIÓN DE TÉRMINOS CONTRADICTORIOS: Que, del análisis de la exposición del
recurrente y de las resoluciones de los Tribunales de instancia, se llega a establecer que
existe contradicción entre los fallos examinados contenido en el Auto Supremo Ng 116 de
11 de junio de 1999, toda vez, que los precursores -soda cáustica y alcohol potable- son
sustancias controladas contenidas en el AÑEXO V de la Ley 1008, estableciéndose que el
sentido jurídico aplicado por el Tribunal de Alzada no coincide con el precedente invocado
por el recurrente, por lo que corresponde determinar la doctrina aplicable.
Que, la hoja de coca en su estado natural no produce ningún efecto nocivo para la salud
humana, pero sometida a un proceso de transformación con otros elementos químicos da
como resultado cocaína (pasta base), esta a su vez, mediante otro proceso puede dar lugar
a derivados más sofisticados; entonces, se vio la necesidad de regular no sólo la producción
y comercialización de la hoja de coca sino también aquellos elementos químicos que son
útiles para la transformación de la hoja de coca en cocaína, de ahí la relación directa que

Código Penal Boliviano Comentado 389

 tienen las sustancias controladas y las actividades descritas en el inc. m) del art. 33 de la
Ley 1008, para poder constituir delito. .
Que, de acuerdo al sentido que expresa el precedente contradictorio citado, la simple
tenencia con fines lícitos de sustancias controladas contenidas en los ANEXOS de la Ley
1008, entre las que se encuentra el "alcohol potable", por si sola no constituye delito sino
se demuestra que tal sustancia está destinada -en sus diversos usos- a las actividades
ilícitas del narcotráfico. En efecto, dada la múltiple utilidad que tiene el alcohol en sus
diferentes formas de uso, como: en la medicina, en los diversos productos farmacéuticos o
su consumo como bebidas espirituosas, demuestran que el alcohol es un producto que se
usa y se consume de diversa forma.
CONSIDERANDO: Que, por la exposición y la fundamentación, en el sub-lite, la Corte de
alzada ha dado diverso alcance y aplicado indebidamente la norma contenida en el art. 48
de la Ley 1008 al hecho similar en cuestión, sentido que no coincide con el Auto Supremo
N° 116 de 11 de junio de 1999, invocado como precedente, en los términos del apartado
tercero del art. 416 del Código de Procedimiento Penal; por lo que corresponde resolver
sobre el particular. . . ...... ,
POR TANTO: La Sala Penal de la Excma. Corte Suprema de Justicia de la Nación, de
conformidad al segundo parágrafo del art. 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA
SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado y determina que la Sala Penal de la Corte Superior
del Distrito Judicial de Oruro, dicte nuevo fallo conforme a la doctrina legal establecida.
Para fines del art. 420 del Código adjetivo citado, remítase copia del presente Auto Supremo,
a todas las Cortes Superiores del país, para que por intermedio de sus Presidentes, ponga
en conocimiento de los Jueces Penales de su Distrito.

1 Provocare escasez o encarecimiento de artículos alimenticios y medicinales, en perjuicio de

la salud pública.
A diferencia del "agio", este tipo penal tiene como valor constitucionalmente tutelado la salud
pública, ello quiere decir que la escases o encarecimiento de estos productos deben tener la
calidad que ante su ausencia, pueda afectarse la salud de la población. Por ejemplo, si se provoca
el encarecimiento de las medicinas para diabéticos, y ello se lo hace de forma arbitraria, entonces |
se habrá cometido un delito contra la salud pública, al generar el desabastecimiento o subida de
precio de esta clase de productos.

2. Quebrantare medidas de sanidad pecuaria o propagare epizootias y plagas vegetales.

La sanidad pecuaria es el conjunto de medidas y mecanismos destinados a velar por el cuidado

y tratamiento de animales destinados a la crianza doméstica. Por ejemplo, si se presenta una
propagación de rabia porcina, y como medida de sanidad pecuaria, se obliga a todos los criadores
de este animal a tenerlos en sus rebaños, quienes incumplan podrán incurrir en este delito,
siempre y cuando se propague la enfermedad. La epizootia es una enfermedad contagiosa que
ataca a un número inusual de animales al mismo tiempo y lugar que se propaga con rapidez.
La epizootia es el equivalente de la epidemia, pero para animales. Las plagas vegetales son el :
conjunto de enfermedades que pueden afectar a plantaciones y cultivos, y que la acción criminal
puede presentarse, por ejemplo, no sanitizando cultivos, vacunando animales o criándolos en
condiciones salubres.

3. Expendiere o suministrare drogas o substancias medicinales, en especie, calidad o cantidad

no correspondientes a la receta médica.

Este tipo penal sería más propio de farmacéuticos, pese a que la norma no lo señala de esta I
forma se entiende que las personas que expenden o suministran medicamentos son aquellas |
relacionadas íntimamente a las área de la medicina. Cuando se suministra un medicamento, |
ya sea a una o varias personas los médicos tienen el deber de acatar la recete expedida por el j
experto en la materia o el tratante de cabecera, el incumplir con ello acarrea responsabilidad |
por el riesgo que corre el paciente. Si bien el delito afecta a la salud, la víctima en este tipo penal !

390 Jorge José Valda Daza

debe ser colectiva y genérica, por lo que más correspondería a este tipo ser parte de los delitos de
negligencia médica que de los delitos contra la salud pública.

4. Realizare cualquier otro acto que de una u otra manera afecte la salud de la población.

Por su parte, esta norma es contradictoriamente amplia, contrario a lo que se vino viendo a lo
largo de la descripción del tipo penal que emplea varios numerales para sancionar las conductas
que atenten a la salud pública, deja demasiado al arbitrio de la autoridad judicial para que esta
resuelva si considera o no que una conducta incurrió o no en el tipo penal al afectar a la salud
colectiva. La condición objetiva de antijuricidad en la presente descripción es la afectación objetiva
e indiscutible de la salud pública, y que esta afectación haya sido directamente provocada. Podría
señalarse como ejemplo la contaminación acústica que afecta sin duda a la población.

5. Transmitiere o intentare transmitir el VIH conociendo que vive con esta condición.

Esta incorporación, recientemente acumulada al presente tipo penal, implica la voluntad del
autor de propagar su enfermedad sabiendo que la posee, ya sea teniendo indiscriminadamente
relaciones sexuales sin protección, o contagiando de alguna otra manera a personas inocentes,
como por ejemplo, pincharlas con agujas infectadas, con la finalidad de que contraigan el virus.
Este delito se encuentra íntimamente relacionado al Art. 277 también modificado por la Ley 054
de protección legal de niñas, niños y adolescentes del 10 de noviembre del 2010 que sanciona el
contagio de enfermedades de transmisión sexual o VIH SIDA.

Los Delitos anteriormente mencionados, tienen amplia y directa relación con los delitos de
narcotráfico y delitos ambientales, por lo que cabe conocerlos para diferenciarlos con precisión
para no incurrir en error a momento de tipificar o subsumir hechos similares a este conjunto de
tipos penales.

La Ley de Régimen de Coca y Sustancias Controladas, conocida comúnmente por su número como
la Ley 1008 de 19 de julio de 1988, señala los siguientes tipos penales como delitos de narcotráfico:

DE LOS DELITOS Y LAS PENAS

ARTÍCULO 469.- PLANTAS CONTROLADAS: El que ilícitamente sembrare, cosechare,
cultivare o colectare plantas o partes de plantas señaladas por el anexo a que se refiere
el inciso a) del artículo 33 de la presente Ley será sancionado con la pena de uno a dos
años de presidio, en caso de reincidencia de dos a cuatro años y de doscientos cincuenta a
quinientos días de multa.
ARTÍCULO 47?.- FABRICACIÓN: El que fabricare ilícitamente sustancias controladas, será
sancionado con presidio de cinco a quince años y dos mil quinientos a siete mil quinientos
días multa.
Las personas dedicadas al proceso de maceración de coca llamados "pisacoca", serán
sancionados con la pena de presidio de uno a dos años y de doscientos a quinientos días de
multa, siempre que no colaboren con la investigación y captura de sus principales.
ARTICULO 48^.- TRÁFICO: El que traficare con sustancias controladas será sancionado con
presidio de diez a veinticinco años y diez mil a veinte mil días multa.
Constituye circunstancia agravante el tráfico de substancias controladas en volúmenes
mayores.
Este artículo comprende toda conducta contemplada en la definición de tráfico dada en el
inciso m) del artículo 33 de esta ley.
ARTÍCULO 499.- CONSUMO Y TENENCIA PARA EL CONSUMO: El dependiente y el
consumidor no habitual que fuere sorprendido en posesión de sustancias controladas
en cantidades mínimas que se supone son para su consumo personal inmediato, será
internado en un instituto de fármacodependencia público o privado para su tratamiento
hasta que se tenga convicción de su rehabilitación.

Código Penal Boliviano Comentado 391

 La cantidad mínima para consumo personal inmediato será determinada previo dictamen
de dos especialistas de un instituto de fármacodependencia público. Si la tenencia fuese
mayor o la cantidad mínima caerá en la tipificación del artículo 48g de esta ley.
A los ciudadanos extranjeros sin residencia permanente en el país que incurran en la
comisión de estos hechos se les aplicará la ley de residencia y multa de quinientos a mil
días.
ARTÍCULO 50?.- ADMINISTRACIÓN: El que ilícitamente administrare a otros sustancias
controladas, será sancionado con diez a quince años de presidio y mil quinientos a tres mil
días multa, cualquiera fuere la cantidad administrada.
ARTÍCULO 519.- SUMINISTRO: El que suministrare ilícitamente a otras sustancias controladas,
será sancionado con presidio de ocho a doce años y mil a dos mil días de multa, cualquiera
sea la cantidad suministrada.
ARTICULO 529.- AGRAVANTES: Si como consecuencia de la administración o suministro
ilícito de sustancias controladas resultare un quebrantamiento grave de la salud, la sanción
será de quince a veinte años de presidio y mil a tres mil días de multa.
Si del hecho resultare la muerte de la persona, la sanción será de veinte a treinta años de
presidio.
ARTÍCULO 539.- ASOCIACIÓN DELICTUOSA Y CONFABULACION: Los que se organicen en grupo
de dos o más personas para la comisión de los tipos penales establecidos en la presente ley,
serán sancionados con un tercio más de la pena principal.
ARTÍCULO 549.- INDUCCIÓN: El que indujere a otro al uso indebido de sustancias
controladas, será sancionado con cinco a diez años de presidio y dos mil a cuatro mil días
de multa.
Si el inductor aprovechare su condición de ascendiente o autoridad sobre el inducido o éste
fuera menor de edad o incapaz o el delito se cometiera en establecimientos educativos,
asistenciales, militares, policiales o penitenciarios o en sus inmediaciones, la pena será de diez
o veinte años de presidio y cuatro mil a ocho mil días de multa.
ARTICULO 559.- TRANSPORTE: El que ilícitamente y a sabiendas trasladare o transportare
cualquier sustancia controlada, será sancionado con ocho a doce años de presidio y mil a
mil quinientos días de multa e incautación definitiva del motorizado o medios de transporte.
ARTICULO 569.- INSTIGACIÓN: El que instigare o incitare a otro a la comisión de cualquiera
de los delitos tipificados en el presente Título, será sancionado con cuatro a seis años de
presidio y dos mil a tres mil días de multa. Sí el instigado fuere menor o incapaz, la pena
será de cinco a diez años de presidio y dos mil a cuatro mil días de multa.
ARTÍCULO 579.- ASESINATO: El homicidio causado por expreso propósito mediante usos
de sustancias controladas, equivale al uso de veneno, que constituye delito de asesinato
conforme al articulo 17 de la Constitución Política y al inciso 5) del artículo 252 del Código
Penal.
ARTÍCULO 589.- FALSIFICACIÓN: El que adulterare o falsificare receta médica con objeto
de obtener sustancias controladas será sancionado con tres a cinco años de presidio y
doscientos a cuatrocientos días multa.
El que adulterare y/o falsificare licencias, permisos, pólizas de importación, facturas, cartas
y porte u otros documentos para internar al país sustancias controladas, será sancionado
con ocho a quince años de presidio y tres mil a seis mil días multa.
ARTÍCULO 599.- IMPORTACIÓN: El importador de sustancias controladas que no cumpliere
con los requisitos exigidos por la presente ley, será sancionado con la suspensión de su
registro de importador por el término de doce meses y diez mil días multa. En caso de
reincidencia, se impondrá la cancelación definitiva de su registro Fe importador y su
personero legal responsable será pasible de las penas establecidas por el artículo 48.
ARTICULO 609. OBLIGACIÓN DE DENUNCIA POR EL PROPIETARIO: El propietario que
tuviere conocimiento de que en $ps predios o inmuebles se siembre, cultive, coseche,
colecte plantas o partes de plantas controladas a las que se refiere la presente ley, o
que se fabriquen o elaboren sustancias controladas y no comunique estos hechos a las
autoridades competentes, será sancionado con tres a cinco años de presidio e incautación
o reversión de su propiedad.

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392 Jorge José Valda Daza

 ARTÍCULO 61*.- ENCUBRIMIENTO EN LOCALES PUBLICOS: Los propietarios, gerentes,
administradores o concesionarios de hoteles, moteles, restaurantes, confiterías,
clubes, bares, locales de diversión, prostíbulos, casas de cita, hospitales, clínicas y otros
establecimientos abiertos al público, están obligados a informar a las autoridades
competentes sobre la presencia de personas que trafiquen, posean o consuman sustancias
controladas bajo la sanción de uno a dos años de presidio y quinientos a mil quinientos
días de multa. En caso de comprobarse permisibilidad, encubrimiento o complicidad será
sancionado con dos a seis años de presidio y con dos mil a cuatro mil días de multa.
ARTÍCULO 62*.- OBLIGACIÓN DE PROFESIONALES: Los profesionales de ramas médicas
y de otras, en cuyo ejercicio tuvieran facultad de expedir recetas sobre sustancias
controladas y que lo hagan sin llenar las formalidades previstas por disposiciones legales,
serán sancionados de conformidad al Código de Salud más dos mil o cuatro mil días de
multa. En caso de reincidencia serán sancionados con inhabilitación definitiva del ejercicio
profesional, con presidio de dos a cinco años.
ARTICULO 63-.- VENTA EN FARMACIA: El propietario, regente o empleado de droguería,
farmacia o local de comercio autorizado para la venta de medicamentos, que despachare
sustancias controladas sin llenar las formalidades previstas en las disposiciones legales,
será sancionado en la siguiente forma:
a) El propietario, con la clausura de su establecimiento por el término de seis meses y dos
mil a cuatro mil días de multa. Además, con un año de suspensión, si fuere profesional.
b) El regente, con un año de suspensión del ejercicio profesional y mil a dos mil días de
multa.
c) El empleado o dependiente, sí resultare responsable, con quinientos a mil días de multa.
En caso de reincidencia o habitualidad, las sanciones serán las siguientes:
1) Al propietario profesional, cancelación de su registro e inhabilitación definitiva del
ejercicio profesional, clausura definitiva del establecimiento y presidio de dos a cinco años.
2) Al propietario no profesional, presidio de dos a cinco años y clausura definitiva de su
establecimiento.
3) Al regente, presidio de dos a cinco años e inhabilitación definitiva del ejercicio profesional.
4) Al empleado o dependiente, presidio de dos a cinco años.
ARTÍCULO 64*.- INVENTARIOS Y REGISTROS: Los responsables de firmas importadoras,
droguerías, farmacias o locales autorizados para el expendio o suministro de medicamentos
con sustancias controladas, cuya existencia en depósitos no guarden relación con sus
inventarios y registros, serán sancionados con dos mil a cuatro mil días de multa y la
incautación de la mercadería.
En caso de reincidencia o habitualidad, se impondrá de dos a cuatro años de presidio y la
clausura definitiva del establecimiento.
ARTICULO 65*.- FUNCIONARIOS PUBLICOS: Cuando autoridades, funcionarios, empleados
públicos, cometieran los delitos tipificados en esta ley, participaren de ellos en ejercicio de
sus funcionarios o empleados o se valieren de ellos, la sanción se agravará en un tercio de
lo establecido, además de la inhabilitación definitiva para el ejercicio de la función pública.
ARTÍCULO 66*.- COHECHO PASIVO: El funcionario, empleado o autoridad que para hacer o
dejar de hacer algo con referencia a la presente ley, recibiere directa o indirectamente para
si o para otros dádivas o aceptare ofrecimientos o promesas, será sancionado con presidio
de ocho a doce años y de dos mil a cinco mil días multa.
La sanción será de doce a veinte años de presidio y tres mil a seis mil días multa si se tratare
de un Juez, Magistrado, representante del Ministerio Público o miembro de los órganos
encargados de la represión al narcotráfico. En todos los casos a que se refiere este articulo
se impondrá inhabilitación definitiva.
ARTICULO 67*.- COHECHO ACTIVO: En casos comprobados, el que directa o indirectamente
diere u ofreciere, aunque no fueren aceptadas, dádivas o recompensas de cualquier tipo a
un funcionario, empleado público o autoridad, para él o un tercero, con el propósito de que
haga u omita un acto referente al cumplimiento de la presente ley, será sancionado con
cuatro a ocho años de presidio y de mil a dos mil días multa.

Código Penal Boliviano Comentado

 Si lo dádiva o recompensa se hiciere u ofreciere o un Juez, Magistrado, representante del
Ministerio Público o miembro de los órganos de represión o interdicción al narcotráfico, la
pena será de ocho a doce años de presidio y tres mil a seis mil días multa.
ARTÍCULO 68*.- CONCUSIÓN PROPIA: El funcionario, empleado público o autoridad que
valiéndose de sus funciones o mediante amenaza obtuviere un provecho ilícito relacionado
con el tráfico de sustancias controladas será sancionado con ocho a doce años de presidio
y dos mil a cuatro mii días multa.
ARTICULO 692.- CONCUSIÓN IMPROPIA: Cuando los actos a que se refiere el articulo
anterior sean cometidos por un particular, que simule ser funcionario, empleado público o
autoridad, la sanción será de diez a quince años de presidio y tres mil a seis mil días multa.
ARTÍCULO 702.- ALTERACIÓN O SUSTITUCIÓN DEL OBJETO DEL DELITO: El que ordenare
alterar o alterare cualitativa o cuantitativamente o sustituyere el cuerpo del delito o los
medios de comprobación del mismo que hayan sido decomisados o secuestrados, será
sancionado con diez a quince años de presidio y mil a dos mil días multa.
ARTÍCULO 712.- CONFISCACIÓN DE BIENES: Además de las sanciones establecidas en los
artículos anteriores, se impondrán las siguientes:
a) La confiscación en favor del Estado de las tierras donde se fabriquen sustancias
controladas y cultiven plantas especificadas prohibidas en la presente ley. Las tierras
fiscales dadas por dotación se revertirán al Estado.
b) Lo confiscación en favor del Estado, a nombre del Consejo Nacional Contra el Uso
Indebido y Tráfico Ilícito de Drogas, de inmuebles, muebles, enseres, armas, dineros y
valores, medios de transporte, equipos, materias primas y laboratorios y cualquier medio
que haya servido para elaborar, procesar, fabricar, traficar y transportar sustancias
controladas; los aviones, avionetas, helicópteros y material de vuelo en favor de la Fuerza
Aérea de Bolivia y las embarcaciones fluviales, lacustres y material de navegación en favor
de la Armada Boliviana.
La incautación de bienes inmuebles citados en los incisos a) y b) del presente articulo
procederá contra el propietario, cuando éste haya tomado parte en el delito o conocido su
comisión, no lo hubiera denunciado.
Los bienes confiscados se destinarán, preferentemente, a programas de prevención,
educación, salud y la creación de centros de rehabilitación independientemente de los
fondos destinados a la construcción de penitenciarías señaladas por ley.
ARTICULO 722.- EVASIÓN: El que se evadiera estando legalmente detenido por comisión de
alguno de los delitos tipificados en esta ley, además de la pena principal, será sancionado
con dos a cuatro años de presidio y dos mil a cuatro mil días multa.
ARTICULO 73o- FAVORECIMIENTO A LA EVASIÓN: El que directa o indirectamente
facilitare la evasión de cualquiera que estuviere detenido por comisión de alguno de los
delitos tipificados en la presente ley, será sancionado con presidio de dos a seis años y mil
a dos mil días multa. Si fuere funcionario, empleado público o autoridad responsable de la
custodia o detención, la sanción será de cuatro a ocho años de presidio y dos mil a cuatro
mil días multa.
Si el delito fuere cometido por culpa, recibirá las dos terceras partes de las penas
establecidas en este artículo.
ARTÍCULO 742.- EXCARCELACIÓN: El funcionario público que conceda la salida ilícita de
algún detenido, en relación con los delitos previstos en la presente ley, será sancionado
con cuatro a ocho años de presidio y dos mil a cuatro mil días multa. Se prohíben las
internaciones médicas fuera de los recintos carcelarios de los procesados por los delitos
tipificados en la presente ley.
ARTICULO 752.- ENCUBRIMIENTO: La persona que después de haber cometido un delito
previsto en la presente ley, sin promesa anterior, ayudare a alguien a eludir la acción de
la justicia, será sancionado con cuatro a seis años de presidio y mil a dos mil días multa.
Procederá excepción de sanción con referencia a ascendientes, descendientes, cónyuge o
conviviente.
ARTÍCULO 762.- COMPLICIDAD: El cómplice de un delito relativo a sustancias controladas,
será sancionado con dos terceras partes de la pena imponible al autor.

—- —.......

394 Jorge José Valda Daza

 ARTICULO 789.- USO DE ARMAS: Sufrirá la agravante de la mitad de la pena que le
corresponde, el que, en la comisión de un delito tipificado en la presente ley o para resistir
a la autoridad, usare armas.
Si causare lesiones será agravada con dos terceras parte de la pena principal y en caso de
causar la muerte, sufrirá la pena correspondiente al asesinato.
ARTÍCULO 79*.- APOLOGIA DEL DELITO: Los que de manera tendenciosa, falsa o
sensacionalista hicieren por cualquier medio, pública apología de un delito o de una
persona procesada o condenada por narcotráfico, serán sancionados con dos a cinco años
y dos mil a cuatro mil días multa.

Por su parte, la Ley No. 1333 del MEDIO AMBIENTE de 27 de abril de 1992, protege también el bien
jurídico de la salud pública, incorporando además a su gama de protección valores como el medio
ambiente, la biodiversidad, la ecología, la flora y fauna silvestres, entre otros, como a continuación
se señala:

DE LOS DELITOS AMBIENTALES

ARTICULO 1039-. Todo el que realice acciones que lesionen, deterioren, degraden, destruyan
el medio ambiente o realice actos descritos en el artículo 20tt,11>, según la gravedad del
hecho comete una contravención o falta, que merecerá la sanción que fija la Ley.
ARTICULO 1049-. Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 2069- del
Código Penal cuando una persona, al quemar campos de labranza o pastoreo, dentro de
los límites que la reglamentación establece, ocasione incendio en propiedad ajena, por
negligencia o con intencionalidad, incurrirá en privación de libertad de dos a cuatro años.
ARTICULO 1059- .Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja los incisos 2) y 7)
del Art. 216o- del Código Penal. Específicamente cuando una persona:
a) Envenena, contamina o adultera aguas destinadas al consumo público, al uso industrial
agropecuario o piscícola, por encima de los límites permisibles a establecerse en la
reglamentación respectiva.
b) Quebrante normas de sanidad pecuaria o propague epizootias y plagas vegetales.
Se aplicará pena de privación de libertad de uno a diez años.
ARTICULO 1069-. Comete delito contra el medio ambiente quien infrinja el Art. 223 del
Código Penal, cuando destruya, deteriore, sustraiga o exporte bienes pertinentes al
dominio público, fuentes de riqueza, monumentos u objetos del patrimonio arqueológico,
histórico o artístico nacional, incurriendo en privación de libertad de uno a seis años.
ARTICULO 1079-. El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, líquidos químico o
bioquímicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en las
riberas, acuíferos, cuencas, ríos, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de contaminar
o degradar las aguas que excedan los límites a establecerse en la reglamentación, será
sancionado con la pena de privación de libertad de uno a cuatro años y con la multa de
cien por ciento del daño causado.
ARTICULO 1089-. El que ilegal o arbitrariamente interrumpa o suspenda el servicio
de aprovisionamiento de agua para el consumo de las poblaciones o las destinadas, al
regadío, será sancionado con privación de libertad de hasta dos años, más treinta días de
multa equivalente al salario básico diario.
ARTICULO 1099-. Todo el que tale bosques sin autorización, para fines distintos al uso
doméstico del propietario de la tierra amparado por título de propiedad, causando daño
o degradación del medio ambiente será sancionado con dos o cuatro años de pena de
privación de libertad y multa equivalente al cien por ciento del valor del bosque talado.

611 ARTICULO 20°-. Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente, cuando excedan los limites permisibles a
establecerse en reglamentación expresa, los que a continuación se enumeran:
a). Los que contaminan el aire, las aguas en todos sus estados, el suelo y el subsuelo.
b). Los que producen alteraciones nocivas de las condiciones hidrológicas, edafológicas, geomorfológicas y climáticas.
c). Los que alteran el patrimonio cultural, el paisaje y los bienes colectivos o individuales, protegidos por Ley.
d). Los que alteran el patrimonio natural constituido por la diversidad biológica, genética y ecológica, sus interrelaciones y procesos.
e). Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente, incidiendo sobre la salud

de la población.
 Si la tala se produce en áreas protegidas o en zonas de reserva, con daño o degradación
del medio ambiente, la pena privativa de libertad y la pecuniaria se agravarán en un terc'o.
Si la tala se hace contraviniendo normas expresas de producción y conservación ae los
bosques, la pena será agravada en el cien por ciento, tanto la privación de libertad como
la pecuniaria. ^ .
ARTICULO 1109-. Todo el que con o sin autorización cace, pesque o capture, utilizando
medios prohibidos como explosivos, sustancias venenosas y las prohibidas por normas
especiales, causando daño, degradación del medio ambiente o amenace la extinción
de las especies, será sancionado con la privación de libertad de uno a tres años y multa
equivalente al cien por ciento del valor de los animales pescados, capturados o cazados.
Si esa caza, pesca o captura se efectúa en áreas protegidas o zonas de reserva o en periodos
de veda causando daño o degradación del medio ambiente, la pena será agravada en un
tercio y multa equivalente al cien por ciento del valor de las especies.
ARTICULO lll9-. El que incite, promueva, capture y/o comercialice el producto de la
cacería, tenencia, acopio, transporte de especies animales y vegetales, o de sus derivados
sin autorización o que estén declaradas en veda o reserva, poniendo en riesgo de extinción
a las mismas, sufrirá la pena de privación de libertad de hasta dos años perdiendo las
especies, las que serán devueltas a su habitat natural, si fuera aconsejable, más la multa
equivalente al cien por ciento del valor de estas. .
ARTICULO 1129-. El que deposite, vierta o comercialice desechos industriales líquidos
sólidos o gaseosos poniendo en peligro la vida humana y/o siendo no asimilables por el
medio ambiente, o no cumpla las normas sanitarias y de protección ambiental, sufrirá la
pena de privación de libertad hasta dos años.
ARTICULO 1139-. El que autorice, permita, coopere o coadyuve al depósito, introducción
o transporte en territorio nacional de desechos tóxicos peligrosos, radioactivos y otros
de origen externo, que por sus características constituyan un peligro para la salud de
la población y el medio ambiente, transfiere e introduzca tecnología contaminante no
aceptada en el país de origen así como el que realice el tráfico ilícito de desechos peligrosos,
será sancionado con la pena de privación de libertad de hasta diez años.
ARTICULO 1149-. Los delitos tipificados en la presente Ley son de orden público y serán
procesados por la justicia ordinaria con sujeción al Código Penal y al Código de
Procedimiento Penal.
Las infracciones serán procesadas de conformidad a esta Ley y sancionadas por la
autoridad administrativa competente.
ARTICULO 1159-. Cuando el funcionario o servidor público sea autor, encubridor o cómplice
de contravenciones o faltas tipificadas por la presente Ley y disposiciones afines, sufrirá el
doble de la pena fijada para la correspondiente conducta.

MUÑOZ CONDE, señala que la salud pública, como valor comunitario inmanente a la convivencia
humana, ha empezado a preocupar al Estado en fechas relativamente recientes. En la antigüedad
los problemas referentes a la higiene y sanidad sociales estaban fuertemente influidos por ¡deas
religiosas o mágicas, en la creencia de que la enfermedad y la muerte eran castigos divinos o
fenómenos independientes de la voluntad humana ante los cuales el hombre no le quedaba
otro recurso que sufrirlas. Estas ideas - señala el autor - fueron cambiando con el progreso de
la medicina moderna, que puso de relieve las causas de muchas epidemias que hasta entonces
habían azotado a la humanidad y ofreció los remedios para prevenirlas y combatirlas. A partir de
entonces el poder público consideró como una de sus funciones fundamentales la regulación de la
sanidad pública, dando normas, de tipo administrativo sobre todo, para su regulación. Actualmente
el progreso de la medicina e higiene social ha logrado mantener dentro de límites soportables un
mínimo de sanidad y erradicar en los países civilizados las enfermedades sociales previniendo con
las vacunaciones y los controles sanitarios, cualquier causa que pueda desencadenarlas"1612’.
Según LUZÓN CUESTA, para hablar de delitos contra la salud pública se debe establecer los
siguientes grupos:

612 MUÑOZ CONDE. Francisco, 'Derecho Penal Parte especial', 16ta. Edición, Editorial Tirant Lo Blanch. Valencia. 2007. Pág. 625.
a) Delitos contra la salud pública relacionados con el comercio. Sustancias nocivas a la
salud y productos químicos, castigan la elaboración, despacho, suministro o comercio
de estas sustancias cuando puedan causar estragos. Se castiga la expedición o despacho
de medicamentos deteriorados o caducados o que incumplan las normas relativas a su
composición, estabilidad y eficacia. Respecto a los alimentos y productos nocivos, el sujeto
activo es un productor, distribuidor o comerciante que ofrezca, fabrique, elabore u oculte
alimentos o productos nocivos. Se debiera castigar también la puesta en circulación de
animales o productos derivados de los mismos que hayan sido tratados con sustancias que
puedan generar un riesgo para la salud de las personas (alimentos transgénicos).
b) Delitos relativos a drogas tóxicas, estupefacientes y sustancias psicotrópicas; sobre
tráfico ilícito de estupefacientes, en el que se castiga a los que ejecuten actos de cultivo
elaboración o tráfico, o de otro modo promuevan, favorezcan o faciliten el consumo ilegal
de drogas tóxicas, estupefaciente o sustancias psicotrópicas, o las posean con aquellos
fines.
ARTÍCULO 217.- (VIOLACIÓN DE LA LEY DE ESTUPEFACIENTES).- Derogado16»’.

ARTÍCULO 218.- (EJERCICIO ILEGAL DE LA MEDICINA). Será sancionado con

reclusión de tres (3) meses a dos (2) años o multa de treinta (30) a cien (100) días:
1) El que sin titulo ni autorización ejerciere una profesión medica,
sanitaria o análoga.
2) El que con título o autorización anunciare o prometiere la curación
de enfermedades a término fijo o por medios secretos o infalibles.
3) El que con igual título o autorización prestare su nombre a otro
que no ¡o tuviere, para que ejerza las profesiones a que se refiere
eí inciso 1). . . ...
4) El que efectuare intervención quirúrgica o tratamiento medico
innecesarios. '; •' : - /; v'" ;

[C P 164. 219. 263 a! 2691

El Art 218 incorpora dentro de su contenido cuatro tipos penales distintos completamente, que si
bien tienen como valor tutelado la vida y la salud de las personas, el común denominador de estos
delitos es el posible sujeto activo de la comisión del ilícito que puede ser un medico, o una perso
que se haga pasar por médico, como veremos a continuación:

1. El que sin título ni autorización ejerciere una profesión médica, sanitaria o análoga.

El tipo penal, tiene directa relación y concordancia con el ejercicio indebido de la prof®sión'^dec'r
que se sanciona al médico o profesional de rama análoga que pretendiera ejercer la medicina sin
contar con un título profesional o técnico que se lo permita o autorice. En el caso en partícularde
los médicos los mismos deben contar con un título en provisión nacional, y estar registrado en el
colero de profesionales de su respectiva locación, con ello se les acredita plenamente la practíca
del ejercicio profesional. Lo mismo se aplica a enfermeras, paramedicos y personal técnico que
debe contar con cierta capacitación y conocimiento. La autorización a la que hace referencia el
típo pena es aquella a la que en la vía administrativa se registra a los profesionales médicos como
el caso de los colegios médicos a los que se hada referencia) siempre y cuando tal registro o
autorización se encuentre contemplado en la ley.
2. El que con titulo o autorización anunciare o prometiere la curación de enfermedades a
término fijo o por medios secretos o infalibles.
El Dresente típo penal pretende evitar el fraude profesional médico, a momento de ofrecer
servicios que puedan curar enfermedades incurables, o sanar padecimientos o dolencias mechan e
tratamientos Infalibles. Como bien se sabe la medicina al ser una ciencia humana, que no tra j

613 Ley No. 1768 Ley de modificaciones la Código Penal de 10 de marzo de 1997, articulo 3_______________

Código Penal Boliviano Comentado 397

con resultados exactos, no debe en ningún momento comprometer resultados, los cuales pueden
varias según el paciente y la receptación del tratamiento, por lo que si esta permitido brindar
tratamientos experimentales que puedan dar mejores resultados, pero ello no significa Ut1 l¿ar
este emblema para asegurar a futuro, determinadas circunstancias que en la rea idad puedan o no
darse por ello se sanciona el hacer incurrir en error a los pacientes a través de falsas promesas con
claros fines de lucro; entendiendo que si la promesa es masiva, las víctimas múltiples y el perjuicio
económico es origen del fraude, podría también caracterizarse el tipo por medio de la estafa.

3. El que con igual titulo o autorización prestare su nombre a otro que no lo tuviere, para que
ejerza las profesiones a que se refiere el inciso 1).

Uno de los elementos que no son transferibles son los títulos profesionales, puesto que como
es lógico, no se puede transmitir los conocimientos que se hubieran adquirido a lo largo de
una carrera universitaria, por ello es imposible que una persona brinde un servicio empleando
un título, autorización o credencial de profesional ajena; en tal virtud, es delito el usurpar las
funciones de un médico, arrebatando sus títulos y credenciales.

4. El que efectuare intervención quirúrgica o tratamiento médico innecesarios.

En esta parte, es donde más se asemeja lo que se denomina negligencia médica, que es un
acto u omisión por parte de un proveedor de asistencia médica que se desvía de los estándares
aceptados en la comunidad médica y que causa alguna lesión al paciente por medio de tratamiento
o intervenciones quirúrgicas innecesarias. En la realidad la negligencia médica se la ha visto más
plasmada a través de delitos como las lesiones, lesiones culposas, homicidio por dolo eventual,
homicidio culposo etc. En nuestra legislación !a negligencia médica se encuentra presente en los
códigos de ética médica vigentes en nuestra legislación.

En pocas palabras, la negligencia médica son los daños físicos por cuidados médicos negligentes.
Para considerar la posibilidad de existencia de negligencia médica se deben considerar los
siguientes aspectos: a) Existe un deber legal - Un deber legal existe cada vez que un proveedor
de asistencia médica asume el cuidado o tratamiento de un paciente. El deber fue incumplido
- El proveedor fracasó al emprender el estándar de asistencia médica. Esto es probado por un
testimonio experto o por errores obvios; c) El Incumplimiento causó una lesión; c) Daños - Ya sea
físico o moral debe ser evidenciable.

Respecto a la negligencia médica el tribunal Supremo determina:

Auto Supremo No 383 Sucre 7 de agosto de 2003

CONSIDERANDO: Que teniendo en cuento que lo finalidad de lo pruebo es afirmar los
hechos jurídicos, volé decir; los hechos naturales, hechos humanos, porque de la prueba
de la existencia de los hechos, se deriva la prueba de la existencia de los derechos que
alegan las partes; esto es, si se entiende la prueba como la representación de un hecho
y, por consecuencia la demostración de la realidad o de la irrealidad, según sea el caso, si
el hecho no se prueba, según las reglas dadas al efecto por la ley, es como si no existiese;
sin embargo en el caso de autos, al existir duda razonable en la comisión del delito por el
que fue acusado el procesado Gustavo Antonio Valenzuela Arce, es pertinente aplicar el
aforismo conocido: «Es preferible absolver al culpable que condenar al inocente»; máxime
si como producto de la operación a la que fue sometido el querellante, el galeno acusado
del delito de lesiones graves y leves, no cobró ningún honorario profesional y, además de
no constar en el expediente ni antes de la dictación de sentencia absolutoria y menos antes
de pronunciar el Auto de Vista de condena por delito diferente al auto de procesamiento,
que se hubiera ordenado se practique un nuevo examen médico en la persona de Julio
Cesar Solíz Fernández; elementos que suficientemente conducen a que el Supremo Tribunal
tenga que corregir la infracción del art. 270-2) del Código Penal con relación al art. 15
del mismo cuerpo de leyes, en virtud de que la Corte ad quem al emitir juicios subjetivos

3 Jorge José Valda Daza

carentes de fuerza probatoria incurrió en las causales de casación previstas en el los inc.
1°) y 49) dei art 298 de la Ley Procesal Penal.
POR TANTO: La Sala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación,
en ejercicio de la atribución 1? del art. 59 de la Ley de Organización Judicial, con la
intervención del Ministro Dr. Eduardo Rodríguez Veltzé, por convocatoria de fs. 747 y de
acuerdo con el requerimiento fiscal de fs. 707-709 y en aplicación del art. 307-3?) del
Código de Procedimiento Penal, CASA el Auto de Vista de fs. 673-675 vita., y deliberando
en el fondo mantiene la sentencia de fecha 4 de abril de 2001 de fs. 602-612; es decir
absolviéndolo de pena y culpa al procesado por la comisión del delito incurso en la sanción
del art. 271 primera parte del Código Penal.
Se establece responsabilidad a los Vocales signatarios del Auto de Vista, en la suma de Bs.
150- a cada uno, a descontarse de sus haberes por habilitación a favor del Tesoro Judicial.

Auto Supremo No 263 Sucre, 22 de julio de 2002

La procesada especialista en «Cirugía Plástica», aunque no en «Anestesiología»,
ciertamente que tuvo el mejor empeño profesional de perfeccionar la nariz de Emely
Andrade de Nogales; empero ante el «shock anafilático» que presentó la paciente en forma
imprevisible, conforme acreditan los médicos interconsultantes, Dres. Fernando Sensano
Ferrufino, Rolando Mendoza Requen, adoptó ante el cuadro presentado el tratamiento
adecuado y tan encarnada fue su preocupación que incluso trasladó a la paciente
hasta el Hospital de Sao Pablo-Brasil, sin medir erogaciones económicas que importa el
restablecimiento de la afectada; pero las medidas pos operatorias de ninguna manera
alejan la falta de previsión en la que incurrió la procesada María Angélica Sarmiento de
Amoral antes de la cirugía; quien omitió efectuar una valoración previa a la paciente,
que le permita conocer si en su familia existía algún precedente de procesos alérgicos o
que la misma tenía sensibilidad alérgica a la infiltración de xilocaina y adrenalina, sobre
todo si entre el tiempo transcurrido entre la primera y segunda cirugía, la paciente no
fue sometida a algún tratamiento con fármacos incompatibles a la anestesia infiltrada;
omisión que para el caso de autos, caracteriza la negligencia y falta de precaución en
la profesional médico, que sin el «ánimus delicti» incurrió en la comisión del delito de
«lesiones culposas», incurso en la sanción del art. 274 del Código Penal.
Desde una concepción estrictamente jurídica, la culpabilidad se identifica con la imputación
subjetiva y que no comporta mas que la comprobación de la infracción del deber; esto es,
el castigo de la conducta desvalorada; significa que la culpabilidad no entraña un simple
reproche ético individual dirigido a la capacidad personal del autor; sino una imputación
externa de responsabilidad orientada a las necesidades sociales.
Como bien se tiene anotado, la culpabilidad es la que determina la responsabilidad y
establece el límite de la pena, conforme señala el art. 13 del Código Penal y, en este marco
la pena debe ser entonces la contingencia social al déficit individual de motivación jurídica
en orden a un fin preventivo general; pues se sanciona para mantener la confianza general
de la norma. Esto es, que la pena ha de ser cualitativamente adecuada para conseguir la
finalidad de la misma.
El ilustre penalista Carlos Creus en su libro titulado «Derecho Penal», indica: En delitos de
lesiones, el resultado es un daño que sufre la víctima en su integridad física o psíquica.
La incolumidad de la persona en esos aspectos es, pues, el bien jurídico protegido...»;
continua : «...El rostro se deforma cuando la simetría de sus líneas, o el equilibrio de la
fisonomía, se cambia afeándolo, o sea, dándole una configuración antiestético perceptible
por los demás». Pues en el caso sublite, el tratamiento al que fue sometida la paciente
en el Centro Hospitalario de Sao Pablo- Brasil, ha permitido tornar el rostro en la zona
nasal prácticamente inadvertida la original marca indeleble, ostensiblemente diferente a
la visible en la fotografía de fs. 18, contraste que es evidente con las aparecidas en el
periódico «Los Tiempos», y las fotografías que se aprecian en fs. 892-894 y 895-904 de
obrados; sin embargo, esto de ninguna manera confluye a la desaparición de la calificación
de la conducta de la procesada en el art. 274 del Código Penal, por el simple hecho de que
la deformación de la zona, pueda disimularse con la aplicación artificiosa de elementos o
reconstrucción que a la postre oculten la necrosis cutánea nasal de la víctima.

Código Penal Boliviano Comentado 399

 Por último, en cuanto al delito calificado por la Corte ad-quem y la pena impuesta entre
los límites que prevén los arts. 37 al 40 del Código Penal, de ninguna manera constituye un
cambio substancial al auto de procesamiento de fs. 343-344 vita., de fecha 18 de abril de
1997, tenida cuenta que tanto el delito de «lesiones gravísimas» y el de «lesiones culposas»,
incursos en la sanción de los arts. 270 inc. 1), 2), 3), 4), 5) y 274 del Cód. Pen., ambos
pertenecen al catálogo de delitos contra la Integridad Corporal y la Salud, contenidos en el
Título VIII, Cap. III. del indicado cuerpo de leyes.
Por lo expuesto y fundamentado, al constatar que la Corte de alzada, ha procedido con
mejor criterio jurídico que el Juez a-quo, en la calificación de la conducta de la incriminada
y por supuesto en la imposición de la pena, acorde con la finalidad que señala la ley,
sin infringir ninguna de las disposiciones denunciadas por la recurrente en su memorial
de fs. 923-927,y menos se opere la prescripción de la acción, la que se interrumpió con
el inicio de la imputación a instancia de la parte civil, es pertinente dar aplicación a la
previsión contenida en el inc. 2s) del art. 307 del Código de Procedimiento Penal. Y, en
lo referente al recurso de nulidad y casación venido a fs. 930-936, corresponde declarar
su improcedencia, en conformidad con lo dispuesto por el inc. lg) del art. 307 del Código
Adjetivo Penal. Finalmente, en cuanto a la cita errada del delito previsto en el art. 271
del Cód. Pen. por el cual es absuelta la procesada en el Auto de Vista, se interpreta que el
error in procedendo es más de forma que de contenido, que mayormente no afecta a la
conversión en la calificación del delito incurso en el art. 274 del Código Penal Sustantivo;
pero aún así exige aclarar que se trata de la absolución por el ilícito contenido en el art.
270 inc. 4^) del Código aludido.
POR TANTO: La Sala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación, en
ejercicio de la atribución 1s del art. 59 de la Ley de Organización Judicial, en desacuerdo
con el requerimiento fiscal de fs. 940-942 y en conformidad con lo dispuesto por el art. 307
del Código de Procedimiento Penal, declara INFUNDADO el recurso de casación deducido a
fs. 923-927, e IMPROCEDENTE el interpuesto a fs. 930-936 en aplicación del inc. 1s) del art.
307 del Procedimiento Penal, sin costas por ser ambas panes recurrentes.
Ante la adulteración en la diligencia sentada a fs. 913 de obrados, se dispone que se remitan
antecedentes al Ministerio Público, a efecto de abrir investigación en contra del Oficial de
Diligencias de la Sala Penal Segunda, Juan Carlos Vásquez M., sin perjuicio de hacerse
conocer al Consejo de la Judicatura para fines de ley. Asimismo, se llama severamente
la atención al Secretario de Cámara por no ejercer un mejor control en la labor de los
subalternos.

A.S. /V? 97 de 1 de abril de 20O5(614)

Doctrina legal aplicable.
Que, la insuficiencia de la prueba da lugar a la duda razonable, situación que merece la
aplicación del principio in dubio pro reo. La prueba plena despeja la duda razonable y
genera convicción en el juzgador. El hecho atribuido al imputado tiene características de no
tener el debido cuidado y no puede se subsumido al delito doloso de lesiones gravísimas.
El Código Penal en su artículo 13 Quater indica: «Cuando la ley no conmine expresamente
con pena el delito culposo. Sólo es punible el delito doloso». En consecuencia, ningún hecho
calificado como imprudente puede subsumirse a un tipo penal que tenga como elemento
subjetivo el dolo como es el delito de lesiones gravísimas previsto en el artículo 270 del
indicado código penal sustantivo.
Siendo evidente la insuficiencia de prueba que llevó a la duda razonable al juzgador,
causando error en lo calificación del hecho imprudente como delito de lesiones gravísimas.
Esta situación inadvertida por el Tribunal de Apelación a dado lugar a que no se aplique
el artículo 413 in fine del Código de Procedimiento Penal. En el sub lite no es necesario
la realización de un nuevo juicio, debiendo dictar nueva sentencia conforme la presente
doctrina legal aplicable.
POR TANTO: la Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, con la facultad conferida
por el articulo 419 del Código de Procedimiento Penal, DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista

614 G.J. N° 1916. abril 2005, pág 560-562

400 Jorge José Valda Daza

 impugnado y determina que la Sala Penal Primera de la Corte Superior del Distrito de Santa
Cruz, dicte nuevo fallo conforme la doctrina legal establecida.

ARTÍCULO 219.- (DISPOSICIONES COMUNES). En cualquiera de ios casos de los

tres (3) capítulos anteriores, la pena será aumentada:
1) En un cuarto, si hubiere peligro de muerte para alguna persona.
Hn .. ' .-
ÍCR. 206 vs.. 212 al 2161

El Art. 219 establece una agravante específica cuando como resultado de los delitos contra la
seguridad común, una persona (o más) estuvieran en peligro concreto y real de perder la vida a raíz
del atentado. La segunda agravante, sanciona con una pena incrementada en una tercera parte, si
el hecho de peligro (cualquiera de los anteriores delitos previstos en los tres capítulos anteriores)
fuera la causante directa de la muerte o lesión grave de un persona. Como anteriormente se hizo
referencia, se debe tener muy en claro que al acto doloso debe afectar en intencionalidad a la
seguridad común o a la salud pública en su caso, y que el resultado de la afectación a una o más
personas debe ser el evento indirectamente relacionado causalmente con la acción inicial, pues
de lo contrario, si el incrementar un riesgo, es el instrumento para atentar contra la vida o la
integridad de una persona será sancionada la conducta conforme se sancionan los delitos que
protegen estos valores constitucionalmente tutelados.

ARTÍCULO 220.- (FORMAS CULPOSAS). Cuando alguno de Ips hechos anteriores

fuere cometido por culpa, se impondrá reclusión de seis (6) meses a dos (2) años, ¡
si no resultare enfermedad o muerte de alguna persona, y reclusión aumentada en i
la mitad, si resultare la enfermedad o muerte.

ÍC.P. 15. 60. 206. a 2191

La atenuante específica del Art. 220 es la consideración al ámbito subjetivo del delito cuando
no pudiera demostrarse la intencionalidad, se entenderá que el delito fue cometido por culpa,
incrementando un riesgo en la seguridad y salud de la población, por negligencia, inexperiencia,
falta a un deber de cuidado o imprudencia.

TÍTULO VI
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL, LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO

Con este título se pretende sancionar toda forma de corrupción económica que afecte directamente
a las arcas del Estado, es por ello que si bien no están incorporados estos tipos penales dentro de
los delitos que protegen a la administración y la función pública, se consideran también delitos
de corrupción, ya que por una parte tienen como bien jurídicamente protegido a la economía
nacional y por otro a la industria y el comercio. La primera que implica un aspecto «macro» puesto
que se trata del manejo de los recursos de todo un país, y la segunda, refiriéndose a las economías
privadas o particulares.

El presente título sanciona también los negocios jurídicos ilícitos que afecten directa o
indirectamente al Estado boliviano. El resultado es el enriquecimiento ilícito en contra de las
arcas estatales y de la economía nacional, en primera instancia, y las economías privadas en
segunda.

CAPÍTULO I
DELITOS CONTRA LA ECONOMÍA NACIONAL

La economía nacional es el conjunto de ramas de la producción y del trabajo en un país dado. La

economía nacional abarca la industria, la construcción, la agricultura, el transporte, el sistema

Código Penal Boliviano Comentado 401

crediticio, etc. El bien jurídicamente protegido efectivamente es la economía nacional, sin
embargo, lo que en realidad se protege son valores como la «transparencia» en el manejo de los
recursos económicos. La transparencia, involucra la cualidad por la que el derecho a la información
prevalecerá evitando que existan al interior de la administración pública, elementos desconocidos
a la población, acerca del manejo de los recursos, las contrataciones de bienes y servicios, y en
fin, un requisito indispensable para llevar adelante todos los negocios que emprenda el Estado
Boliviano.

La Constitución Política del Estado, señala respecto a la economía nacional lo siguiente:

Artículo 306. I. El modelo económico boliviano es plural y está orientado a mejorar la

calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos.
II. La economía plural está constituida por las formas de organización económica
comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
III. La economía plural arbcula las diferentes formas de organización económica sobre los principios
de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribución, igualdad, seguridad jurídica,
sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia.
La economía social y comunitaria complementará el interés individual con el vivir bien
colectivo.
IV. Las formas de organización económica reconocidas en esta Constitución podrán
constituir empresas mixtas.
V. El Estado tiene como máximo valor al ser humano y asegurará el desarrollo mediante
la redistribución equitativa de los excedentes económicos en políticas sociales, de salud,
educación, cultura y en la reinversión en desarrollo económico productivo.

Es así, que en la actual estructura y organización económica prevista en la ingeniería económica

nacional el valor constitucionalmente tutelado es la economía plural y la economía nacional.
. Ti- ... ..*&.
ARTÍCULO 221.- (CONTRATOS LESIVOS AL ESTADO). La servidora o el servidor
público que a sabiendas celebrare contratos en perjuicio del Estado o de entidades
autónomas, autárquicas, mixtas o descentralizadas, será sancionado con privación
de libertad de cinco (5) a diez (10) años.
En caso de que actuare culposamente, la pena será de privación de libertad de uno
(1) a cuatro (4) años.
El particular que en las mismas condiciones anteriores celebrare contrato |
perjudicial a la economía nacional, será sancionado con reclusión de tres (3) a
ocNo (8) años. wjifwBíP í"’" ^

[C.P. 130. 148. ISO. 222. 224 - [Link].171J

Es un delito propio de los servidores públicos en la primera parte, pero abarca también a particulares
a quienes sanciona con una pena atenuada. Se pretende justificar la gravedad de la pena para
servidores públicos en el entendido que son estas personas quienes tienen un compromiso formal
con la administración pública y de quienes se espera en verdad que puedan servir de modo
idóneo a la administración pública, lo contrario afecta directamente a los intereses del [Link]
elemento subjetivo del tipo penal es necesariamente el dolo, puesto que la intención del servidor
público debe ser la de perjudicar los intereses o patrimonio del Estado a través de la suscripción
de contratos que afecten a la administración pública. Pese a ello, el legislador comprende que el
servidor público puede también obrar con falta al deber de cuidado, por ello sanciona con una
pena considerablemente atenuada la acción culposa.

La condición objetiva de antijuricidad es tener conocimiento de la suscripción del contrato por

una parte, y que el mismo ocasione un perjuicio directo y efectivo al Estado, o a cualquiera de sus
instituciones. La esencia del delito refiere la intencionalidad clara de contratar con el Estado o para

,---------L -----
402 7ORGE JOS é Valda D AZA
el Estado en perjuicio del mismo, pero con la finalidad de provocar un enriquecimiento a las partes
contratantes o terceros, es un delito propiamente entendido como acto de corrupción, que se
materializa y consuma con la firma de los contratos Estatales. Un contrato, en términos generales,
es definido como un acuerdo privado, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o
cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas. Es un acuerdo de voluntades
que genera derechos y obligaciones para las partes. Por ello se señala que habrá contrato cuando
varias partes se ponen de acuerdo sobre una manifestación de voluntad destinada a reglar sus
derechos. Es un negocio jurídico bilateral o multilateral, porque intervienen dos o más personas
{a diferencia de los actos jurídicos unilaterales en que interviene una sola persona), y que tiene por
finalidad crear derechos y obligaciones (a diferencia de otros actos jurídicos que están destinados
a modificar o extinguir derechos y obligaciones, como las convenciones). También se denomina
contrato el documento que recoge las condiciones de dicho acto jurídico.

El contrato lesivo a los intereses del Estado se encuentra caracterizado por los siguientes elementos:

a) Se puede evidenciar por lo general que existen claros sobreprecios en el ámbito económico.
Esto puede ser un claro indicador que se suscribió un contrato en perjuicio de los intereses
del Estado cuando se puede establecer que en el mismo figura un precio por encima de
lo razonablemente creíble o aceptable. Cuando se compran o adquieren bienes con un
precio menor a lo normal, no puede considerarse un contrato lesivo al Estado, puesto que
ello es todo lo contrario.
5) Se incumplen los procedimientos administrativos para la suscripción del mismo. Ante la
posibilidad de la firma de un contrato que afecte a los intereses del Estado, se puede
advertir por lo general que se saltan los procedimientos administrativos y se procede de
una forma más rápida y ágil para favorecer al contratado, quien brindará una prestación
de servicios, realizará una obra, o entregará una mercadería a la administración pública,
y ante la interrupción del procedimiento, se podrá tener con certeza la sospecha de una
contrato «con vicios de nulidad», que puede perjudicar al Estado, ya que esa es la única
condición del delito.
c) El objeto del contrato no justifica la utilidad o la erogación de los fondos empleados.
Por lo general, se adquiere bienes o servicios que no justifican el gasto realizado para
la adquisición de los mismos. Por ejemplo, comprar un ferrocarril que únicamente será
utilizado por unos cuantos servidores públicos. Este gasto si no representa una emergencia
o una necesidad inminente, representa un exceso injustificado, por lo tanto puede
considerarse un contrato lesivo al Estado.

} ARTÍCULO 222.- (INCUMPLIMIENTO DE CONTRATOS). El que habiendo celebrado

contratos con el Estado o con las entidades a que se refiere el Artículo anterior, no
los cumpliere sin justa causa, será sancionado con privación de libertad de tres (3)
a ocho (8) años.

Si el incumplimiento derivare de culpa del obligado, éste será sancionado con

privación de libertad de uno (1) a cuatro (4) años.*6151.

ÍC.P. 130. 2211

Es una norma remisiva al Art. 221, y refiere que el contrato debe ser celebrado con el Estado o sus
instituciones. La acción típica es la de incumplir por lo tanto es un delito de omisión, puesto que el
no respetar los acuerdos suscritos con el Estado, implica un perjuicio económico y posiblemente
social para los administrados, es este el fundamento de la sanción y la pumbilidad de esta conducta,
sin embargo debe considerarse que necesariamente el incumplimiento del contrato debe deberse
a una grave falta al deber de cuidado o un acto voluntario de incumplimiento, puesto que si

------- Articulo modificado porla ley 004 de Lucha Contra La Corrupción Art 34, Promulgada: 31/03/2010. el texto antenor señalaba. Artículo 222°. (Incumplimiento
de contratos). El que habiendo celebrado contratos con el Estado o con las entidades a que se refiere el Articulo anterior, nolos cumpliere sin justa «wsa,
será sancionado con reclusión de uno a tres años. Si el incumplimiento derivare de culpa del obligado, este sera sancionado con reclusión de tres meses

a dos años.
1 1... CÓD^~ al Boliviano Comentado 403
IGO
el incumplimiento se debe a causas de fuerza mayor o circunstancias extraordinarias, el delito
pierde su condición objetiva y deja de ser punible la conducta. El sujeto activo requiere ser la
parte contratada por el Estado para que brinde un servicio, realice una obra o entregue bienes
o mercancías. Se sanciona la acción dolosa como la culposa, debiendo demostrarse que existe
de una u otra forma responsabilidad para el incumplimiento voluntario (doloso) o involuntario
(imprudencia, impericia o falta al deber de cuidado).
Debe tenerse presente al interior del contrato, que las cláusulas que excluyen de responsabilidad
civil al contratado por circunstancias especiales determinadas, también le e*c,uYen de
responsabilidad penal, por lo que no puede alegarse la existencia de una responsabilidad penal si
por la responsabilidad civil ya ha sido exonerado con carácter previo.
En el ámbito del derecho privado, la limitación convencional de la responsabilidad civil por
ncumplimiento de contrato se presenta en la cláusula penal o pena convencional, que sue e
nsertarse en la promesa de contratar, por virtud de la cual los contratantes pactan ^ e" caso
incumplimiento de las obligaciones, que son a cargo de cada una de ellas, el deudor 'ncumplido se
obliga a cubrir a la otra una cierta suma de dinero'616». Las clausulas que excluyen la [Link]
civil por incumplimiento de contrato excluyen la obligación misma: la voluntad de una de las partes
o de ambas ha sido la de no quedar jurídicamente obligadas. Acaso habrán
incoercible, con el efecto eventual de que si el deudor ejecuta la prestación, el pago no da lugar a
la acción de reparación por pago de lo no debido1'17».
Los tratadistas ALTERINI, AMEAL y LÓPEZ, respecto a la responsabilidad por incumplimiento
señalan: «Existen distintos Sentidos del vocablo responsabilidad, que puede ser_entendida en
distintos sentidos: (1) En una concepción amplia, se puede entender por responsable a todo el que
debe cumplir. El vendedor de un cajón de vino, por ejemplo, es responsable para hacer efec
su entrega al comprador y, obviamente, por no hacerla efectiva en caso de incumplimiento. Se
abarca así la conducta debida, y la sanción por no adecuarse a ella. (2) O es dable cahficar como
responsable al deudor que no ha cumplido y esta sujeto a las acciones del acreedor. Al no haber
acatado a la deuda esto es, al comportamiento debido como prestación, el acreedor tiene derecho
^ejecutarlo forzadamente, obtener la ejecución por otro a su costa, o reclamarle mdemnizaciom
Este es el tramo de la responsabilidad, que implica la actuación de mecanismos 'ega|es para que
el acreedor se satisfaga de una u otra manera, en defecto de cumplimiento espontaneo por parte
del deudor, (3) O, en sentido estricto, se dice responsable a quien, por no haber cumplido, se
le reclama indemnización. Esta es la acepción que comunmente se da al concepto, en cua
concierne al deber de reparar el daño jurídicamente atribuible causado por el incumplimiento.
Cuando se toman en cuenta los significados (2) y (3), la responsabilidad tiene
desde que se entiende por tal la consecuencia de índole jurídica que corresponde a la mfracc
de un deber (BUSTAMANTE ALSINA); tal consecuencia significa un disvalor para quien es pasible de
ella y, en Derecho civil, el catálogo de sanciones es bien amplio (se sanciona al padre que incumple
sus deberes con la pérdida de la patria potestad; al cónyuge transgresor con e divorcio; a quien
causa un daño, con la indemnización). En tal alcance la responsabilidad enlaza el deber de reparar
frente a otro sujeto. Se entiende, sin embargo, (JOSSERAND) que en realidad la [Link]
implica una distribución de daños, de manera que aquel que deba cargar definitivamente con el
daño, aunque sea la propia víctima, ha de ser calificado como responsable. Pero -en palabras
de los MAZEAUD— la noción de responsabilidad, hasta etimológicamente (responsable es el
que responde), se conecta con la idea de reparación, que tiene el sentido de que el perjuicio es
padecido por alguien que es su autor, y no por la víctima misma. A lo cual no obsta, por cierto, que
no todos los daños sean reparables, y que no siempre el autor sea solvente como para satisfacer
efectivamente a la víctima. No por ello dejará de ser responsable»'618».

No debe olvidarse que un contrato administrativo, o contrato con el Estado puede estipular los
mecanismos de resolución de conflicto que sean acordadas o pactadas entre las partes, como

616 GALINDO GARFIAS. Ignacio; «Estudios de Derecho Civil», Universidad Nacional Autónoma de México; México 1981. Pág. 171
Olí IU1UOI1I r ay. yj I-»
618 ALTERINI, Atillo; AMEAL, Oscar Y LOPEZ. Roberto: «Derecho de obligaciones». Editorial Abeledo Perrot: Pag. 143.

404 Jorge José Valda Daza

el caso de la cláusula arbitral, en el que ambas partes le reconoce competencia y jurisdicción a
un determinado tribunal nacional o internacional, con lo que la responsabilidad emergente del
incumplimiento o cumplimiento en parte o insatisfactorio, debe ser resuelto por este tribunal y
no así por cualquier autoridad. En este caso sin duda, la competencia de los jueces penales se ha
perdido casi en su totalidad, salvo en aquellos casos particulares que en definitiva, denoten alta
temeridad por incumplir el contrato, es así que el contratado haya demostrado la voluntad de
aprovecharse del Estado económicamente, con lo que la responsabilidad penal opera.

........... . 223. . c...... DE BIENES DEL ESTADO Y LA Ri-

QUEZA NACIONAL). El qt destruyere, deteriorare, substrajere o exportare un
|bien perteneciente ai dorr (mpúblico,
^ wv.una_ ..fuente
£. v -i de riqueza,
. ...s # v monumentos
. v u ob-
... w___ __
jetos del Patrimonio Cultura! Material Boliviano, incurrirá en privación de libertad
de uno (1) a seis (6) años.'619*.
mm
C.P. 130. 358 - C.P.M. 215 y s.

La acción en el presente tipo penal es multipropósito y compleja y pueden ser las siguientes:

a) Destruir, es la acción de restar total utilidad o funcionalidad a un bien u objeto. La

destrucción implica una antonimia de la construcción puesto que se separan las partes del
todo quedando objetos sueltos que no conforman el objeto.
b) Deteriorar es la acción por la que la vida útil de un objeto o cosa se agota hasta casi ser
inutilizable, convirtiendo el objeto en precario, restando el valor tanto económico como de
utilidad.
c) Sustracción, es la acción de apropiarse de un bien ajeno, sea por descuido del titular o
empleando la fuerza física o violencia.
d) Exportar, implica trasladar de un país a otro un determínador valor mercantil para ser
vendido o comercializado fuera de las fronteras.

Estas son las acciones por la que se puede cometer el delito.

El objeto de protección resultan ser varios, pero el más controversial es sin duda, los bienes de
«dominio público» que a continuación realizaremos una breve reseña conceptual para obrar con
claridad a momento de interpretar.

Los autores argentinos, ROBERTO DROMÍ y MANUEL MARÍA DIEZ definen al dominio público
como: «el conjunto de bienes de propiedad de una persona jurídica que, por los fines de utilidad
común a que responden, están sujetos a un régimen jurídico especial de derecho público» y «El
dominio público se define como un conjunto de bienes afectados al uso directo o indirecto de los
particulares. Atendiendo a esta definición, las obras públicas (bienes muebles o inmuebles que
se ejecutan con un fin de utilidad general, sea por el Estado directamente, sea por un particular)
integran el mismo», respectivamente. Asevera DROMÍ que dicho concepto es «jurídico, cuya
existencia depende de la voluntad del legislador. Sin una ley que le sirva de fundamento, ningún
bien o cosa tendrá carácter dominial». Finalmente resalta lo siguiente: «Lo que define a un bien de
público y le imprime sus notas correlativas -entre ellas la inalienabilidad y la ¡mprescriptibilidad-
es su afectación al uso público, directo o indirecto». El autor chileno ENRIQUE SILVA CIMMA'b20),
sostiene sobre la calidad de propietario: «La circunstancia además de que el dominio de estos
bienes pertenezca a la nación toda, hace que ellos queden fuera del comercio humano y no sean,
por lo tanto, susceptibles de apropiación por los particulares de modo alguno. La verdad es que
al Estado, gobiernos regionales y municipios sólo corresponde la tuición, guarda y administración
de dichos bienes, pero en manera alguna el dominio de los mismos, cuyos atributos, exclusividad,
perpetuidad, etc., están entregados a todos los habitantes de la República, con las limitaciones
naturales relativas al uso y goce de ellos». Atendiendo a los conceptos transcriptos, ROBERTO

619 Modificado por la Ley N° 530, de 23 de Mayo de 2014, LEY DEL PATRIMONIO CULTURAL BOLIVIANO)

620 SILVA CIMMA, Ennque; «Derecho Administrativo chileno y comparado (actos, contratos y bienes)». Edit. Jurídica de Chile. 1995
DROMI establece los siguientes elementos: subjetivo, relacionado directamente al carácter de
titular de la cosa (el Estado, y sus entes públicos, estatales y no estatales); subjetivo, relacionado
al objeto, al bien o a la cosa que lo integra. Resalta sobre este último que: «de manera tal que el
dominio público ejerce sobre bienes idénticos a aquellos sobre los cuales se ejerce la propiedad
privada, pues la dominialidad es independiente de la calidad material de la cosas»; finalista, o
sea, responder a un fin y, normativo, aludiendo que «integran a un régimen de derecho público,
condición sine qua non de la dominialidad pública. Este sometimiento sólo puede resultar de uno
disposición de la autoridad competente». La inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad,
son los principios que rigen a esta materia. MANUEL MARÍA DIEZ escribe que: «El dominio público
está sometido a un régimen jurídico de derecho administrativo, dominado por el principio de la
inalienabilidad e imprescriptibilidad, soportando reglas diversas de delimitación, de protección
penal, de utilización. Los bienes del dominio público sirven para la satisfacción de fines públicos».
El efecto principal del dominio público consiste en el cambio de la condición jurídica del bien, que
de «público» paso a ser «privado» y cuya titularidad, por principio, le seguirá correspondiendo al
Estado, por excepción, a los administrados o particulares.

El concepto de dominio público es esencialmente de construcción doctrinal, una de las definiciones

que pueden darse del mismo, sería el de aquellas propiedades administrativas afectadas a la
utilidad pública y que, por consecuencia, de esta afectación resultan sometidas a un regimen
especial de utilización y protección, amén de que la demanialidad{h2li de tales bienes actúa como
mecanismo de intervención administrativas sobre las actividades de los particulares.

Este es uno de los objetos materiales de protección del tipo penal descrito, pero bien vine
acompañado de otros los cuales amplían el ámbito de protección del bien jurídico.

Fl tino nenal al referirse a «una fuente de riqueza», entendemos que tanto puede ser una entidad

punible.
Finalmente, los «monumentos u objetos del patrimonio arqueológico, histórico o artístico
nacional» son el conjunto de bienes, que tienen un «plusvalor» que importa mayor protección por
parte de las autoridades y personas que cuidan y custodian estos bienes, por lo que se entiende
que la responsabilidad que la ley les exige tener a los custodios de bienes con «valor mayor a los
comunes» no es tan sólo el de un «buen padre de familia» sino un cuidado y responsabilidad
mayor, por lo que deberán evitar que los mismos sean destruidos, sustraídos, deteriorados (salvo
por el normal transcurso del tiempo) o exportados ilegalmente.
ARTÍCULO 224.- (CONDUCTA ANTIECONÓMICA). La servidora o el servidor público I
o el que hallándose en el ejercicio de cargos directivos u otros de responsabilidad,
en instituciones o empresas estatales, causare por mala administración, dirección
técnica o por cualquier otra causa, daños al patrimonio de ellas o a los intereses
del Estado, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años.

Si actuare culposamente, será sancionado con privación de libertad de uno (1) aE

cuatro (4) años.

ÍC.P. 130. 2211

Es un delito propio de servidores públicos que se encontraren en labores de administración y

gerencia con poder de decisión. No cualquier servidor público puede cometer este delito ya que
está destinado únicamente a aquellos quienes pueden direccionar la inversión y utilización de los

621 Acepción que hace referencia al dominio público.

----------------------------------
406 Jorge José Valda Daza
 fondos públicos en la compra de bienes, adquisición de obras o servicios. El delito comprende la
sanción y penalidad del «mal administrador» puesto que quien dirige una empresa pública'6221 y lo
hace en la conciencia de que o no tendrán réditos económicos sus iniciativas financieras, o que la
administración de los recursos generaran pérdidas. Estas son las dos formas más claras y concretas
de incurrir en el tipo penal toda vez que, la mala administración debe ser evidente o por la falta de
resultados positivos, cuando los mismos fueren previstos, o por la pérdida económica en los casos
injustificados imputables al administrador incumplido.
+**«T*>

Se sanciona la figura dolosa con pena mayor que la culposa. Ahora bien, a momento de interpretar
la norma, se deberá cuidadosamente excluir los factores que le eximen de responsabilidad al
sujeto, en aquellos casos en los que las pérdidas económicas o la ausencia de réditos financieros
se deban a causas externas no atribuibles al administrador. El sujeto activo puede ser una sola
persona, como también pueden ser varios co-responsables, en aquellos casos, sobre todo de
empresas públicas o de economía mixta, cuando hubieren sido varias las personas encargadas de
supervigilancia de la correcta administración de las empresas. La rattio esendi del tipo es causar un
daño al patrimonio o interés estatal. Por ejemplo, a diferencia del delito de enriquecimiento ilícito
que únicamente afecta al patrimonio del Estado, este tipo penal afecta además a los intereses del
Estado.

La condición objetiva de punibilidad es que se deba a una mala administración, dirección técnica
o cualquier causa. Esta última aseveración lleva lamentablemente a conjeturas que pueden
resultar inexactas, puesto que por el contrario, únicamente debe deberse a la mala administración
o dirección técnica y no así a otras causas ya que estas pueden fácilmente deberse a factores
externos no atribuibles al imputado.

Debe existir el nexo entre la conducta del funcionario y el hecho dañoso, si no existe este
incremento de riesgo penalmente relevante, no existe el delito.

La Corte Suprema de Justicia señala:

AUTO SUPREMO: 339 Sucre, 8 de junio de 2009

Que con relación a la venta mediante licitación pública GCBIT-006-CBB de los terrenos
ubicados en la avenida Ayacucho de la ciudad de la Cochabamba (lotes A y C) a favor de
Edwin Carvallo por la suma de $us. 632.603, la prueba que cursa en obrados evidenció
que esa transferencia se realizó por un precio inferior al valor catastral y del avalúo del
Colegio de Arquitectos de ese Distrito, así como del precio establecido en Auditoria de
la Contraloría General de República. La mala administración de la Empresa Nacional de
Ferrocarriles posibilitó la suscripción de contratos lesivos al Estado. Si bien dichos terrenos
no se encontraban dentro del avalúo «Levin», existen diferentes valores asignados a dichos
predios. Los ejecutivos de la Empresa Nacional de Ferrocarriles no adoptaron las medidas
adecuadas para garantizar la toma de decisiones más convenientes a los intereses de la
Empresa. Esa deficiente administración impidió contar con información financiera confiable
y fidedigna. Por ello se desconoce la existencia de algún informe técnico que justifique el
valor asignado a esos terrenos por parte de ENFE, lo que facilitó la transferencia de esos
predios en detrimento de los intereses del Estado, situación que fue valorada por la Juez del
Plenario con mejor criterio que el Tribunal de Alzada. Respecto a esa transferencia, ía Juez
y el Tribunal de Instancia establecieron que Edwin Carvallo Zambrana se adjudicó dichos
terrenos en representación de ex trabajadores de la Empresa Nacional de Ferrocarriles,
pero luego transfirió dichos predios en su nombre y en el de su esposa, a favor de Jaime
Veizaga Zanabria por el mismo valor de la adjudicación, habiéndose evidenciado que
intervino en la referida adjudicación en condición de testaferro de Jaime Veizaga Zanabria,
y que, no obstante haber adquirido esos terrenos en representación de terceros, los enajenó
a nombre propio y de su esposa. Empero la prueba producida en el proceso y en especial
la documental cursante a fojas 29100 a 29133, referidas a fotocopias legalizadas del
Testimonio número 1337/97 relativo a la transferencia mediante licitación pública del bien

622 Entiéndase que Empresa pública no necesariamente ofrece productos o servicios, sino que emprende proyectos con recursos públicos.

"oóoigo Penal Bo►LIVIANO C'OMENTADO 407

 inmueble de propiedad de la Empresa Nacional de Ferrocarriles a favor de Edwin Rolando
Carvallo Zambrana, y los antecedentes del proceso de licitación cuyas copias cursan a
fojas 19156 a 19408, no demuestran que Edwin Carvallo Zambrana, en representación de
terceras personas, intervino en esa licitación o se adjudicó dichos terrenos, por lo que los
Tribunales de Instancia valoraron y apreciaron incorrectamente la prueba respecto a ese
hecho en particular, razón por la cual resulta evidente la vulneración del articulo 337 del
Códiqo Penal, acusada por el recurrente en representación del imputado, por cuanto no se
ha comprobado la existencia de los elementos constitutivos del tipo penal de estelionato
que se le imputó a dicho procesado.
ARTICULO 225.- (INFIDENCIA ECONÓMICA). La servidora o el servidor publico o
el que en razón de su cargo o funciones se hallare en posesión de datos o noticias
que deba guardar en reserva, relativos a la política económica y los revelare, será
sancionado con privación de libertad de uno (1) a cuatro (4) años.

Incurrirá en la misma sanción, agravada en un tercio, la servidora o el servidor

público o el que en las condiciones anteriores usare o revelare dichos datos o
noticias en beneficio propio o de terceros.

Si obrare culposamente, la pena será rebajada en un tercio.1623’.

IC.P 130. 3021

La infidencia es similar a la acción de revelación de secreto, y en virtud a la importancia y
trascendencia de la información que se pretende proteger es que se sanciona lai acción de
«revelación» por persona no autorizada y de información considerada como «clasificada». Al ser
un delito contra la economía nacional, debe esta información estar relacionada directamente con
los patrones de conducta de la inversión pública, el déficit fiscal, y toda aquella información macro
y micro económica que pueda generar una desestabilización del mercado interno, los valores
comerciales e inclusive la misma moneda. Es un delito propio puesto que se exige la participación
directa del servidor público que se le exige manejar con reserva la información económica que
porta. El delito se consuma revelando los datos que en relación a su condición deban ser guardados.

Ahora bien, es cierto que el derecho de acceso a la información está protegido constitucionalmente
el fundamento de la protección de estos «datos confidenciales» hacen parte del trabajo de
administrador o Estado que debe permitirse generar ciertas condiciones de estabilidad en el
ámbito económico que brinden seguridad y confianza en los «administrados».

Las condiciones objetivas de antijuricidad son las siguientes:

1) El servidor público debe hallarse en posesión de esta información. Si no es una

información que le competa o que se le haya entregado en custodia con la instrucción
de confidencialidad, pues rige y prevalece el derecho de acceso a la información, en
tal sentido no se puede sancionar, sobre aquello que no se exige un mayor cuidado o
protección.
2) Que la información sea la referida a las políticas económicas. Las políticas económicas
son el conjunto de decisiones estatales respecto a la forma de administrar los recursos
económicos de la nación.
3) Que tenga la obligación de guardar en reserva esta información. Como mencionábamos
anteriormente, si la exigencia de confidencialidad no es expresa y que emane de
una autoridad competente proveniente la orden de una norma vigente y legalmente
establecida.
623 Articulo modificado por la ley 004 de Lucha Contra La Corrupción Art 34. Promulgada: 31/03/2010, el texto anterior señalaba: Art 225°. (Infidencia
económica). El funcionario publico o el que en razón de su cargo o funciones se hallare en posesión de datos o noticias que debe guardar en reserva,
relativos a la política económica y los revelare, será sancionado con privación de libertad de uno a tres años. Incurrirá en la misma sanción, agravada en
un tercio, el funcionario publico o el que en las condiciones anteriores usare o revelare dichos datos o noticias, en beneficio propio o de tercero. Si obrare
culposamente, la pena será rebajada en un tercio.
===============
Se agrava la figura si existe acto de corrupción en procura de enriquecimiento indebido, ingresando
en este último caso en un concurso de delitos con el de cohecho.

Se prevé la atenuante en caso de accionar culposo. Existe delito aunque no exista un daño, por lo
que se convierte en un delito de eminente peligro, más no es de resultado.

ARTÍCULO 226.- (AGIO). El que procurare alzar o bajar el precio de las mercancías,
salarios o valores negociables en el mercado o en la bolsa, mediante noticias
falsas, negociaciones fingidas o cualquier otro artificio fraudulento, incurrirá en
privación de libertad de seis (6) meses a tres (3) años, agravándose en un tercio si
se produjere cualquiera de estos efectos. --

Será sancionado con la misma pena, el que acaparare u ocultare mercancías

provocando artificialmente la elevación de precios.

rc.p. 14. 130. 216. 233 - C.P.M. 2201

El delito consiste en vender o no vender a un precio determinado mercancías determinado por los
intereses del vendedor en perjuicio de los compradores abusando de circunstancias que generen
enriquecimiento en los comerciantes, distribuidores y proveedores, mediante actos fraudulentos,
constituyéndose éstos en la condición esencial del delito. La condición objetiva de punibilidad es
que se especule mediante: 1) noticias falsas 2) negociaciones fingidas 3) cualquier otro artificio
fraudulento.

Debe existir precios máximos y mínimos, de lo contrario en un sistema de libre comercio no podría
darse este delito.

La segunda parte del tipo refiere al acaparamiento u ocultación para lograr la alteración de los
precios.

El delito involucra el aprovecharse de situaciones de incremento de demanda para reducir la

oferta y provocar encarecimiento y desabastecimiento, si esto se ocasiona en forma fraudulenta
existe el delito.

El código Penal Cubano tipifica esta conducta como «especulación y acaparamiento» señalando:
«Se sanciona con privación de libertad de tres meses a un año o multa de cien a trescientas cuotas
o ambas al particular que: a) adquiera mercancías u otros objetos con el propósito de revenderlos
para obtener lucro o ganancia; b) retenga en su poder o transporte mercancías o productos
en cantidades evidente e injustificadamente superiores a las requeridas para sus necesidades
normales»16241.

¡ARTÍCULO 226 bis. (ALMACENAJE, COMERCIALIZACIÓN Y COMPRA ILEGAL DE I

DIESEL OÍL, GASOLINAS Y GAS LICUADO DE PETRÓLEO).
I. El que almacene o comercialice diesel oíl, gasolinas o gas licuado de
petróleo, sin estar autorizado por la entidad pública competente,
será sancionado con privación de libertad de tres (3) a seis (6) años y|
confiscación de los bienes e instrumentos para la comisión del delito.

I!. La persona que adquiera diesel oíl, gasolinas o gas licuado de petróleo
de personas no autorizadas para comercializarlos, será sancionada con
privación de libertad de dos (2) a cuatro (4) años y la confiscación de los
instrumentos para la comisión del delito.

III. La pena será agravada en una mitad de la pena máxima, en caso que la
persona incurra en ambas conductas establecidas en los parágrafos I y II.

624 Art. 203 del Código Penal Cubano.

Código Penal Boliviano Comentado 409

 La persona autorizada por la entidad pública competente que facilite
IV.
ia comercialización, almacenamiento y transporte ilegal de diesel oii,
gasolinas o gas licuado de petróleo, será sancionada con tercio de la pena
máxima establecida en el parágrafo I del presente Artículo y la revocatoria
definitiva de su licencia.(625). <
La acción típica del presente delito es almacenar o comercializar diesel oil, gasolinas o gas licuado
de petróleo. La condición objetiva de antijuricidad es hacerlo sin estar autorizado por la entida
pública competente que ya podría ser la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) o Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) dependiendo de las circunstancias y procedimientos^
La sanción es la privación de libertad de tres (3) a seis (6) años y confiscación de los bienes e
instrumentos para la comisión del delito. El elemento subjetivo del presente tipo naturalmente
es el dolo, que demuestre la intención de comercializar o almacenar ilegalmente el carburante.
Del mismo modo, comete el ilícito quien adquiera diesel oíl, gasolina o gas licuado de petróleo
de personas no autorizadas para comercializarlos; por ejemplo quien compra el combustible de
revendedores, no sólo incurre en el ilícito el revendedor, sino también el que se abastece de esa
reventa. En una interpretación integral de lo que pretende proteger este nuevo articulo, inmerso
dentro de la Ley 100, sin duda es impedir el contrabando de combustible y la evasión impositiva
por su comercialización.

Constituye una agravante incurrir en ambas conductas establecidas en los Parágrafos I y II; por
ejemplo, si quien comercializa combustible ilegalmente, también lo adquiere y vende de forma
irregular. Reiterando el punto anterior, no es suficiente la ausencia de licencia o autorización para
la constitución del tipo penal, sino que requiere la intencionalidad final de aprovecharse de a
irregularidad para beneficiarse económicamente en detrimento del sistema de suministro de
combustible.
Comete también el delito, quien siendo servidor público del sistema de control y administración del
sistema de suministro que permitiere y no interviniere ante la verificación de un almacenamien o
y suministro ilegal. Es decir que se sanciona la comisión por omisión del funcionario o particular de
la entidad pública competente que facilite la comercialización, almacenamiento y transporte ilegal
de diesel oíl, gasolinas o gas licuado de petróleo.

ARTÍCULO 227.- (DESTRUCCIÓN DE PRODUCTOS). El que destruyere Artículos

de abastecimiento diario, materias primas o productos agrícolas o industriales o
medios de producción, con grave perjuicio de la riqueza o del consumo nacionales,
será sancionado con privación de libertad de uno (1) a tres (3) años.

fC.P. 130. 3581

El delito de destrucción de productos, es la acción por medio de la cual, el productor temerario
y malintencionado, destruye de forma voluntaria determinados productos que lleven a la
especulación o desabastecimiento con la finalidad de que sus ingresos o riquezas no disminuyan ni
desaparezcan. Lastimosamente, el tipo penal está redactado de modo tal, que hace dificultosa su
comprensión, ya que se entendería que el destruir leche que probablemente esté en mal estado,
por ejemplo, podría constituir delito. Al ser la economía nacional, el valor constitucionalmente
tutelado, se protege que a través de actos fraudulentos como la destrucción de productos que
generen desabastecimiento, se pueda llegar a la especulación. En parte podría considerarse este
delito como conexo del de agio, ya que esta última conducta lleva con seguridad a la anterior.
Ahora bien, si la destrucción está destinada únicamente al perjuicio, pues se sanciona en virtud a ia
necesidad de proteger el derecho a la seguridad alimentaria y de trabajo inclusive, de la población.
La acción penal consiste en:

1) Destruir productos alimenticios de abastecimiento diario, también llamados los de la

«canasta familiar» como ser arroz, azúcar, harina, etc.

625 El presente articulo fue incorporado por la Ley No 100 de 4 de abril de 2011 Ley de seguridad y desarrollo fronterizo.
 2) Productos agrícolas o industriales, mismos que ingresan en parte también en la anterior
categoría como la carne, leche, huevos, etc.
3) Materia primas o medios de producción, entre las que se puede mencionar semillas,
herramientas de trabajo, etc.

La condición objetiva es provocar un grave perjuicio a la riqueza o consumo nacional. En una

economía liberal rige la ley de oferta y demanda, sin embargo cuando incrementa la oferta y esta
es destruida se configura la acción típica.

ARTÍCULO 228.- (CONTRIBUCIONES Y VENTAJAS ILEGÍTIMAS). El que abusando |

de su condición de dirigente o el que simulando funciones, representaciones,
instrucciones u órdenes superiores, por sí o por interpuesta persona, exigiere u
obtuviere dinero u otra ventaja económica en beneficio propio o de tercero, será
sancionado con privación de libertad de uno (1) a tres (3) años. ■v.W^Sg

Si el autor fuere servidora o servidor público, la pena será agravada en un tercio.1626’.

ÍC.P. 14. 130. 147 - [Link]. 2001

El sujeto activo indeterminado debe tener la característica de tener funciones representativas o de

responsabilidad. La condición del sujeto es que abuse de sus funciones y se atribuya competencias
ajenas. Se puede cometer también simulando funciones, ambas son condiciones de punibilidad.
La acción delictiva involucra el hecho de exigir u obtener ventajas económicas indebidas. La
condición es que la contribución no debe estar determinada por la ley. Existe delito aunque no se
obtenga la ventaja económica, por lo que involucra un eminente riesgo.

Este delito se ha visto cometerse sobre todo en sindicatos y confederaciones, cuando por medio de
la coacción y la amenaza, se obliga a los miembros a erogar gastos determinados para supuestas
representaciones.

ARTICULO 228 Bis.- {CONTRIBUCIONES Y VENTAJAS ILEGÍTIMAS DE LA SERVIDORA

O SERVIDOR PUBLICO). Si la conducta descrita en el Artículo anterior, hubiere sido
cometida por servidora o servidor público, causando daño económico al estado, la
pena será de privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años.t6¡27>.
Jx-'.: •dSíá[Link]';;'» •.*: •.ívS’H’ÍV'.-íV.y.. :• ...' • ¡••ti -s.v p.? . sía fy.

IC.P. 14, 130, 147 -C.P.M. 2001

Este nuevo delito incorporado por la Ley 004 de Lucha contra la corrupción, establece la ampliación
de ámbito de aplicación en cuanto al sujeto activo previsto en el artículo anterior.

Por ejemplo, si aprovechando las funciones públicas, se exige dineros a los empleados o servidores
públicos o a particulares para patrocinar campañas proselitistas, se estará cometiendo el delito.
Si bien la condición objetiva de antijuricidad es causar un daño económico al Estado, viene a ser
un contrasentido el hecho de exigir daño al Estado cuando en realidad la víctima no es el aparato
estatal, siendo más bien los servidores públicos, o los administrados en general, por lo que deberá
interpretarse la norma que el daño al Estado se verifica a través de la afectación directa a los
sueldos y salarios que se podrían ver diezmados de empleados, servidores y/o particulares.

| ARTÍCULO 228 Ter. (USO INDEBIDO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA). El que

en virtud de su cargo, empleo, posición o responsabilidad, teniendo acceso o
conociendo información privilegiada, utilice, divulgue, transmita o disponga de la

626 Articulo modificado por la ley 004 de Ludia Conlra La Corrupción Art. 34, Promulgada: 31/03/2010, el texto anterior señalaba: Articulo 228°. (Contribuciones
y ventajas ilegitimas). El que abusando de su condición de dingente sindical o el que simulando funciones, representaciones, instrucciones u órdenes
superiores, por sí o por interpuesta persona exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja económica, en beneficio propio o de tercero, será sancionado con
privación de libertad de uno a tres años. Si el autor fuere funcionario público, la pena será agravada en un tercio.
627 Se incorpora este artículo por la ley 004 de Lucha Contra La Corrupción Art. 34, Promulgada: 31/03/2010.

Código Penal Boliviano Comentado 411

 misma para lograr beneficios, directa o indirectamente, para sí o para un tercero,
será sancionado con privación de libertad de uno (1) a cuatro (4) anos.

Esta misma sanción se aplicará a los miembros de las máximas instancias de

decisión y a todo el personal de empresas públicas y empresas que cuenten con
participación accionaria mayoritaria del Estado, que utíliceh^ivulgi^tr^rism^tan
o dispongan información privilegiada, asi como información confidencial sobre
mapas y ubicación de yacimientos de recursos naturales no renovables.

Antes de la reforma, el Código Penal señalaba:

Artículo 228 Ter (USO INDEBIDO DE INFORMACIÓN PRIVILEGIADA). El que en virtud de
su cargo, empleo, posición o responsabilidad, teniendo acceso o conociendo información
privilegiada, utilice, divulgue, transmita o disponga de la misma, para lograr beneficia,
directa o indirectamente, para sí o un tercero, sera sancionado con privación de libertad
de uno (1) o cuatro (4) años.
Información Privilegiada se refiere a aquélla información que aún no ha sido directamente
difundida al público en cumplimiento a lo preceptuado en la legislación relativa al cercado> Y
valores que pueda influir en el precio de los mismos. Esta información se debe mantener en
estricta reserva. Se prohíbe a las personas mencionadas en la Ley, asi como a sus subordinados o
terceros de su confianza, utilizar información privilegiada para obtener para si o para otros ventaja
mediante la compra o venta de valores sobre los que recaiga dicha información o instrumento
cuya rentabilidad esté determinada por esos valores.
El uso indebido de información privilegiada en el mercado de valores es una de lasj conductas
que mayor daño puede causar al mismo por la evidente inequidad que representa frente a
inversionistas y la pérdida de confianza que puede generar entre estos, razón por la cual dicha
práctica ha sido severamente castigada a nivel internacional. La sanción misma se aplica a quie
cometiere delito contra una empresa pública, o en la que el Estado tuviere mayoría accionaria.

ARTÍCULO 229.- (SOCIEDADES O ASOCIACIONES FICTICIAS). El que organizare o

dirigiere sociedades, cooperativas u otras asociaciones ficticias para obtener por
estos medios beneficios o privilegios indebidos, será sancionado con privación de
libertad de uno (1) a cuatro (4) años y multa de cien (100) a quinientos (500) días.

Si fuere servidora o servidor público el que por sí o por interpuesta persona

cometiere el delito, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8)
años y multa de treinta (30) a cien (100) días.(6J9>.

fC.P. 130. 165-C. Com. 140]

Las sociedades ficticias son las agrupaciones comerciales o mercantiles fraudulentas, las cuales si
bien pueden aparecer inscritas en los registros públicos, únicamente tienen funcionalidad nominal
la misma que pueda servir para lavado de dinero, narcotráfico u otros ilícitos.

La acción consiste en organizar o dirigir estas sociedades, pues si la misma funciona y opera ya
con fines de legitimación, entonces ya entraríamos al campo del concurso de delitos. Se sanciona
la organización o dirección de sociedades, cooperativas u otras asociaciones ficticias. Debe al
respecto, interpretarse conforme al Art. 13 ter del presente cuerpo legal pues se sanciona a los
representantes de hecho y de derecho. La finalidad del delito y condición es obtener beneficios
y ventajas indebidos a través de la conformación de las sociedades o agrupaciones irregulares.
La Ley 466 Ley de la Empresa Pública, ley de 26 de diciembre de 2013, por disposición adicional décima, modifica el Art. 228 ter del Código Penal
628
Articulo modificado por la ley 004 de Lucha Contra La Corrupción Art. 34. Promulgada: 31/03/2010. el texto anterior señalaba: Art. 229° (Sociedades o
629
asociaciones ficticias). El que organizare o dirigiere sociedades, cooperativas u otras asociaciones ficticias, para obtener por este medio, beneficios o
privilegios indebidos, será sancionado con pnvación de libertad de seis meses a tres años y multa de cien a quinientos dias Si fuere funcionario público el
que por si o por interpuesta persona cometiere el delito incurrirá en privación de libertad de uno a cinco años y multa de treinta a cien dias.
------------------------- L-lfi.
--...... "fV

412
Iév ALDA
Jorge J os D/AZA
Si bien se protege constitucionalmente el derecho a la agrupación, la misma se limita en función
al objeto lícito de las mismas y la prevención en delitos de mayor gravedad como el lavado de
divisas. Se comete el delito con la mera organización, así no hayan conseguido las ventajas y
beneficios económicos indebidos. Sociedad irregular, en el derecho societario, es la denominación
de las sociedades que no se encuentran constituidas de una manera regular y/o legal. También se
denominan genéricamente sociedad de hecho que no es lo mismo que una sociedad accidental.
El problema reside en que el contrato de sociedad es formal, esto es, requiere de una serie de
formalidades, como el registro o la escritura pública, para su consecución. Cuando una sociedad
se encuentra en proceso de constitución, pero todavía no está completada, en ocasiones contrae
obligaciones con terceros, y es necesario regular qué ocurre en esos casos. Por ello, las sociedades
irregulares son aquellas que exteriorizándose como entidades societarias de carácter mercantil
ante terceros, se encuentran sujetas a una situación jurídica especial por la falta de uno o más de
los requisitos legales para su constitución, y la intención de los fines son ilícitos.

ARTÍCULO 230.- (FRANQUICIAS, LIBERACIONES O PRIVILEGIOS ILEGALES). El

! que obtuviere, usare o negociare ilegalmente liberaciones, franquicias, privilegios
j diplomáticos o de otra naturaleza, será sancionado con privación de libertad de
tres (3) a ocho (8) años.

La servidora o el servidor público que concediere, usare o negociare ilegalmente

tales liberaciones, franquicias o privilegios, será sancionado con la pena establecida
en el párrafo anterior, agravada en un tercio.

ÍC.P.1301

El delito consiste en emplear franquicias de forma irregular. La franquicia, según el diccionario

de la Real Academia de la lengua española es la exención que se concede a alguien para no
pagar derechos por las mercaderías que introduce o extrae, o por el aprovechamiento de algún
servicio público, o también puede entenderse como la concesión de derechos de explotación de
un producto, actividad o nombre comercial, otorgada por una empresa a una o varias personas
en una zona determinada. El delito se refiere al primero concepto de franquicia el referido a la
exención, y no así a la franquicia empresarial. La acción consiste en obtener, usar o negociar de
forma indebida una franquicia, liberación o beneficio diplomático. Atenta contra la economía
nacional pero aún más el comercio y la industria particular. Protege también derecho de invención,
autoría y protección de registros y marcas. Se agrava la figura para servidores públicos.

ARTÍCULO 231.- (EVASIÓN DE IMPUESTOS). Son delitos tributarlos los tipificados

en el Código Tributario y la Ley General de Aduanas, los que serán sancionados y |
I procesados conforme a lo dispuesto por el Título IV del presente Código/630'.

[C,fi.i4 y 130 C. Com.

El presente articulo es una norma penal en blanco, ya que remite su contenido al Código Tributario
y la Ley General de Aduanas, sufre una modificación mediante la sustitución integra de su texto por
mandato de la Ley 2492, que no crea un nuevo tipo penal, sino, abre la puerta para la aplicación
del Código Tributario en materia penal. Es norma penal en blanco al diferir la sanción y contenido
normativo a las leyes tributarias vigentes.

La evasión tributaria es una figura consistente en el no pago voluntario de tributos establecidos

por la ley. Es una actividad ¡lícita y habitualmente está contemplado como delito en la mayoría de
los ordenamientos.

La Ley 2492, del Código Tributario establece como delitos tributarios y aduaneros los siguientes:

630 Art. 231°. {Evasión de impuestos). El que obligado legalmente o requerido para el pago de impuestos no los satisficiere u ocultare, no declarare o
disminuyere el valor real de 60 sus bienes o ingresos, con el fin de eludir dicho pago o de defraudar al fisco, será sancionado con prestación de trabajo de
un mes a un año y multa de veinte a cincuenta dias.

Código Penal Boliviano Comentado 413

CAPÍTULO IV
DELITOS TRIBUTARIOS
ARTÍCULO 171° (Responsabilidad). De la comisión de un delito tributario surgen dos
responsabilidades: una penal tributaria para la investigación del hecho, su juzgamiento y
la imposición de las penas o medida de seguridad correspondientes; y una responsabilidad
civil para la reparación de los daños y perjuicios emergentes.
La responsabilidad civil comprende el pago de! tributo omitido, su actualización e intereses
cuando no se hubieran pagado en la etapa de determinación o de prejudicialidad, asi como
los gastos administrativos y judiciales incurridos.
La acción civil podrá ser ejercida en proceso penal tributario contra el autor y los participes
del delito y en su caso contra el civilmente responsable.
ARTÍCULO 172° (Responsable Civil). Son civilmente responsables a los efectos de este

a) Las personas jurídicas o entidades, tengan o no personalidad jurídica, en cuyo nombre o

representación hubieren actuado los partícipes del delito. .
b) Los representantes, directores, gerentes, administradores, mandatarios, síndicos o las
personas naturales o jurídicas que se hubieren beneficiado con el ilícito tributario.
Los civilmente responsables responderán solidaria e indivisiblemente de los daños
causados al Estado.
ARTÍCULO 173° (Extinción de la Acción). Salvo en el delito de Contrabando, la acción
penal en delitos tributarios se extingue conforme a lo establecido en el Artículo 27° del
Código de Procedimiento Penal. A este efecto, se entiende por reparación integral del daño
causado el pago del total de la deuda tributaria más el cien por ciento (100%) de la multa
correspondiente, siempre que lo admita la Administración Tributaria en calidad de victima.
ARTÍCULO 174a (Efectos del Acto Firme o Resolución Judicial Ejecutoriada). El acto
administrativo firme emergente de la fase de determinación o de prejudicialidad,
que incluye la resolución judicial ejecutoriada emergente de proceso contencioso
administrativo producirá efecto de cosa juzgada en el proceso penal tributario en cuanto a
la determinación de la cuantía de la deuda tributaria. , ,
La sentencia que se dicte en proceso penal tributario no afectara la cuantía de la deuda
tributaria así determinada.
ARTÍCULO 175° (Clasificación). Son delitos tributarios:
1. Defraudación tributaria;
2. Defraudación aduanera;
3. Instigación pública a no pagar tributos;
4. Violación de precintos y otros controles tributarios;
5. Contrabando;
6. Otros delitos aduaneros tipificados en leyes especiales.
ARTÍCULO 176° (Penas). Los delitos tributarios serán sancionados con las siguientes penas,
independientemente de las sanciones que por contravenciones correspondan:
I. Pena Principal: Privación de libertad.
II. Penas Accesorias: 1. Multa; 2. Comiso de las mercancías y medios o unidades de
transporte; 3. Inhabilitación especial:
a) Inhabilitación para ejercer directa o indirectamente actividades relacionadas con
operaciones aduaneras y de comercio de importación y exportación por el tiempo de uno
(1) a cinco (5) años.
b) Inhabilitación para el ejercicio del comercio, por el tiempo de uno a tres anos.
c) Pérdida de concesiones, beneficios, exenciones y prerrogativas tributarias que gocen las
personas naturales o jurídicas. .
ARTÍCULO 177° (Defraudación Tributaria). El que dolosamente, en perjuicio del derecho
de la Administración Tributaria a percibir tributos, por acción u omisión disminuya o no
pague la deuda tributaria, no efectúe las retenciones a que está obligado u obtenga
inaebidamentc beneficios y valores fiscales, cuya cuantía sea mayor o igual a UFV’s 10.000
Diez Mil Unidades de Fomento de la Vivienda), será sancionado con la pena privativa de
libertad de tres (3) a seis (6) años y una multa equivalente al cien por ciento (100%) de la
deuda tributaria establecida en el procedimiento de determinación o de prejudicialidad.

Jorge José Valda Daza

 Estos penas serán establecidas sin perjuicio de imponer inhabilitación especial. En el caso
de tributos de carácter municipal y liquidación anual, la cuantía deberá ser mayor a UFV's
10.000 (Diez Mil Unidades de Fomento de la Vivienda) por cada periodo impositivo.
A efecto de determinar la cuantía señalada, si se trata de tributos de declaración anual,
el importe de lo defraudado se referirá a cada uno de los doce (12) meses del año natural
(UFV's 120.000). En otros supuestos, la cuantía se entenderá referida a cada uno de los
conceptos por los que un hecho imponible sea susceptible de liquidación.
ARTICULO 178° (Defraudación Aduanera). Comete delito de defraudación aduanera, el
que dolosamente perjudique el derecho de la Administración Tributaria a percibir tributos
a través de las conductas que se detallan, siempre y cuando la cuantía sea mayor o igual a
50.000 - UFV's (Cincuenta mil Unidades de Fomento de la Vivienda) del valor de los tributos
omitidos por cada operación de despacho aduanero.
a) Realice una descripción falsa en las declaraciones de mercancías cuyo contenido sea
redactado por cualquier medio;
b) Realice una operación aduanera declarando cantidad, calidad, valor, peso u origen
diferente de las mercancías objeto del despacho aduanero;
c) Induzca en error a la Administración Tributaria, de los cuales resulte un pago incorrecto
de los tributos de importación;
d) Utilice o invoque indebidamente documentos relativos a inmunidades, privilegios o
concesión de exenciones;
El delito será sancionado con la pena privativa de libertad de tres (3) a seis (6) años y
una multa equivalente al cien por ciento (100%) de la deuda tributaria establecida en el
procedimiento de determinación o de prejudicialidad.
Estas penas serán establecidas sin perjuicio de imponer inhabilitación especial.
ARTICULO 179° (Instigación Pública a no Pagar Tributos). El que instigue públicamente a
través de acciones de hecho, amenazas o maniobras a no pagar, rehusar, resistir o demorar
el pago de tributos será sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a seis (6) años
y multa de 10.000 UFV's (Diez mil Unidades de Fomento de la Vivienda).
ARTÍCULO 180° (Violación de Precintos y Otros Controles Tributarios). El que para
continuar su actividad o evitar controles sobre la misma, violara, rompiera o destruyera
precintos y demás medios de control o instrumentos de medición o de seguridad
establecidos mediante norma previa por la Administración Tributaria respectiva, utilizados
para el cumplimiento de clausuras o para la correcta liquidación, verificación, fiscalización,
determinación o cobro del tributo, será sancionado con pena privativa de libertad de tres
(3) a cinco (5) años y multa de 6.000 UFV's (seis mil Unidades de Fomento de la Vivienda).
En el caso de daño o destrucción de instrumentos de medición, el sujeto pasivo deberá
además reponer los mismos o pagar el monto equivalente, costos de instalación y
funcionamiento.
ARTICULO 181 (Contrabando). Comete contrabando el que incurra en alguna de las
°

conductas descritas a continuación:

a) Introducir o extraer mercancías a territorio aduanero nacional en forma clandestina
o por rutas u horarios no habilitados, eludiendo el control aduanero. Será considerado
también autor del delito el consignatario o propietario de dicha mercancía.
b) Realizar tráfico de mercancías sin la documentación legal o infringiendo los requisitos
esenciales exigidos por normas aduaneras o por disposiciones especiales.
c) Realizar transbordo de mercancías sin autorización previa de la
Administración Tributaria, salvo fuerza mayor comunicada en el día a la
Administración Tributaria más próxima.
d) El transportador, que descargue o entregue mercancías en lugares distintos a la aduana,
sin autorización previa de la Administración Tributaria.
e) El que retire o permita retirar de la zona primaria mercancías no comprendidas en la
Declaración de Mercancías que ampare el régimen aduanero al que debieran ser sometidas.
f) El que introduzca, extraiga del territorio aduanero nacional, se encuentre en posesión o
comercialice mercancías cuya importación o exportación, según sea el caso, se encuentre
prohibida.

Código Penal Boliviano Comentado 415

 g) La tenencia o comercialización de mercancías extranjeras sin que previamente hubieren

™ —- -
por .1 nitunol Pe Sentencia en matean [Link],

¡TCompone Zemanetos. Cuando ios metcantiac na puedan ten objeto de [Link]

¡andón eeonómie, coman,o en el pago de ano malta ,gaa! a cien por trente flOM Pe/
T^mSTCjím^á^TTetanepotte o teolporer otra msteamento =
hubiera servido para el contrabando, excepto de aquellos sobre los cuales el Estad°**9 ,
narbáoaciónen cuyo caso los servidores públicos estarán sujetos a lo respon abó,dad
penal establecida en la presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades de la ,Ley .
Cuando el valor de los tributos omitidos de la mercancía sea igual o menor a UFV s20a 000
(Doscientos Mil Unidad de Fomento de Vivienda), se aplicara la multa ^ «ncuen apo
ciento (50%) del valor de la mercancía en sustitución del comiso del medio o unida
CuandoTas empresas de transporte aéreo o férreo autorizadas por la administración
Tributaria parad transporte de carga utilicen sus medios y unidades
cometer delito de Contrabando, se aplicará al transportador internacional Mto
equivalente al cien por ciento (100%) del valor de la mercancía decomisada en sustitución
7ela sancióndecomiso del medio de transporte. Si la unidad o medio de transporten
tuviere autorización de la Administración Tributaria para transporte internacional de carga
o fuere objeto de contrabando, se le aplicara la sanción de comiso de/mm/o
IV. Se aplicará la sanción accesoria de inhabilitación especial, solo en los casos de
contrabando sancionados con pena privativo de libertad. . .
Cuando el valor de los tributos omibdos de la mercancía objeto de contrabando, sea igual
o menor a UFV's 200 OOO (Doscientos Mil Unidad de Fomento de Vivienda), la conducta se
considerará contravención tributaria debiendo aplicarse el procedimiento establecido
ARTICULO 181 » Ws°'cometfdeüto de usurpación de funciones aduaneras, quien ejerza
atribuciones de funcionario o empleado público aduanero o de auxiliar de la fancion
publica aduanera sin estar debidamente autorizado o designado para hacerlo y habilitado
me.Záfelosregistros correspondientes, causando perjuicio al Estado o a los parbculares.
Este delito será sancionado con privación de libertad de tres a seis anos.
ARTICULO 181s ter.- Comete delito de sustracción de prenda aduanera el que mediante
cualquier medio sustraiga o se apoderare ilegítimamente de mercancías de’ ™rf°™as
que constituyen prenda aduanera. Este delito sera sancionado con privación de libertad
de tres a seis años con el resarcimiento de los danos y perjuicios y la restitución de
mercancías o su equivalente a favor del consignante, consignatario o propietario de las
mismas incluyendo el pago de los tributos aduaneros. , . . , .
En el caso de los depósitos aduanero, el resarcimiento tributario se sujetara a los términos
de los respectivos contratos de concesión o administración. .
ARTICUL0181 - quater.- Comete delito de falsificación de documentos aduaneros, q
falsifique o altere documentos, declaraciones o registros informáticos aduaneros. Este
delito será sancionado con privación de libertad de tres a seis años y el pago de la multa de
acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 170 de la presente Ley.
ARTICULO 181-quinquies.- Cometen delito de asociación delictiva aduanera
funcionarios o servidores páblicos aduaneros, los auxiliares de la función publica aduanera,
los transportadores internacionales, los concesionarios de depósitos aduaneros o de
otras actividades o servicios aduaneros, consignantes, consignatarios o propietarios de
mercancías y los operadores de comercio exterior que participen en forma asociada en la
comisión de los delitos aduaneros tipificados en la presente Ley.

Jorge José Valda Daza

416
 Este delito será sancionado con privación de libertad de tres a seis años.
ARTICULO l&l5 sexies.- Comete delito de falsedad aduanera el servidor público que
posibilite v facilite a terceros la importación o exportación de mercancías que estén
prohibidas por ley expresa, o posibilite la exoneración o disminución indebida de tributos
aduaneros, así como los que informan o certifican falsamente sobre la persona del
importador o exportador o sobre la calidad, cantidad, precio, origen embarque o destino
de las mercancías.
Este delito será sancionado con privación de libertad de tres a seis años.
ARTICULO 1819 septies.- Comete delito de cohecho activo aduanero cuando una persona
natural o jurídica oferta o entrega un beneficio a un funcionario con el fin de que contribuya
a la comisión del delito. El cohecho pasivo se produce con la aceptación del funcionario
aduanero y el incumplimiento de sus funciones a fin de facilitar la comisión del delito
aduanero.
ARTICULO 181g octies.- Comete tráfico de influencias en la actividad aduanera cuando
autoridades y/o funcionarios de la Aduana Nacional aprovechan su jurisdicción,
competencia y cargo para contribuir facilitar o influir en la comisión de los delitos descritos
anteriormente, a cambio de una contraprestación monetaria o de un beneficio vinculado
al acto antijurídico.

CAPÍTULO II
DELITOS CONTRA LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO

Son el conjunto de delitos que pudieran atentar contra la industria, el comercio, la actividad
mercantil, financiera, de importación y exportación. El atentado puede ser entendido como
interno o externo, referido a los sujetos activos de los delitos.

Dentro de la normativa relativa a la industria y el comercio, no se puede negar, que si bien tiene
como valor constitucionalmente tutelado la industria y el comercio, como parte de la economía del
Estado, protege también derechos íntimamente ligados al trabajo y la seguridad laboral, además
de las prerrogativas que devienen de este conjunto de privilegios.

El Código Penal contiene previsiones expresas que prohíben la esclavitud, sancionando con
privación de libertad de dos a ocho años a quien redujere a una persona a esclavitud o estado
análogo (artículo 291); asimismo, sanciona con privación de libertad de seis meses a dos años a
quien con violencia o amenazas graves obligare a otro a hacer, no hacer o tolerar algo que no está
obligado (artículo 294, coacción). Asimismo, contiene un capítulo relativo a los delitos contra la
libertad de trabajo (Arts. 303 a 307), el monopolio de una actividad lícita de trabajo, comercio o
industria, la violencia o amenazas por empleadores, obreros o empleados y coacciones por patrón,
empresario o empleado, imponiendo penas máximas de tres años. Por su parte, este capítulo
sanciona delitos contra la industria y el comercio (Arts. 232 a 239), tipificados como sabotaje;
monopolio de importación, producción o distribución de mercancías; lock-out, huelgas y paros
ilegales; fraude comercial; engaño en productos industriales; desvío de clientela; corrupción de
dependientes y tenencia, uso y fabricación de pesas y medidas falsas.

I ARTICULO 232. (SA80TAJE),

I. El que impida o entorpezca el desarrollo normal del trabajo o de la
producción, invadiere u ocupare establecimientos industriales, agrícolas
o mineros, o causare daño en las maquinas, provisiones, aparatos o
instrumentos en ellos existentes, será sancionado con privación de libertad
de uno (1) a ocho (8) años.

II. Está exento de responsabilidad penal la dirigenta y el dirigente sindical

o la trabajadora y trabajador que dentro de un conflicto labora! y en el
ejercicio del derecho a la huelga, ingrese pacíficamente a establecimientos
HE

.■ ■!. » i pmp i» i ni. I ■■ ■■ ■ ■ !LU L'í'l.-! i—i^'. ■ ■ -■■■■ — -----------------------------------------------------------------

Código Penal Boliviano Comentado 417

 industriales, agrícolas o mineros, en defensa de los intereses laborales o
conquistas sociales.*6311.

rp 234. 303. 307, 358._

F, cahotaie es el daño o deterioro que en las Instalaciones, productos etc., se hace como
procedimiento de Lucha contra los patronos, contra el Estado o contra las fueras de [Link]
en conflictos sociales o políticos. Como anteriormente vimos, sabotaje como delito también se
sanciona como parte de los delitos que atenían a la segundad exterior delI Estado pero en ¡ste
raso el atentado es contra los patronos, o empleadores, puesto que se sabotea la estación de
trabajo las herramientas o instrumentos de trabajo para que no se puedan alcanzar los objetivos
Industriaos fabriles o empresariales para los cuales la persona fue contratada. La acción penal
se^conshtuve por Invadir, ocupar o causar daños. La condición de punibilldad es que sea con
finalidad de entorpecer o impedir el desarrollo normal del trabajo y la producción. El bien jurídico
protegido esiaconbnuidad y permanencia del trabajo, a trayés de la industria y comercio. Protege
la maquinarla, herramientas e instrumentos de producción.
Se incorpora la exención de responsabilidad penal a la dlrigenta y el dirigente sindical o la
trabaOdo°a y trabajador que dentro de un conflicto laboral y en el ejercicio del derecho a a
huelga ingrese pacíficamente a establecimientos industriales, agrícolas o mineros, en de
de los interesesiaboraIes o conquistas sociales. La condición objetwa de la exencion debe se^
necesariamente el ingreso pacífico. Si este no se da, entonces no se lo aplica ni existiendo el cargo
de dirigente sindical. ______
ARTÍCULO 232 bis. {AVASALLAMIENTO EN ÁREA MINERA). El que por cualquier
razón ocupare área minera mediante violencia, amenazas, engano o’ _
medio, impidiendo el ejercicio de actividades mineras o despojando derechos a
Estado y/o a titulares de derechos mineros que se hallan en posesión legal de
mismo, será sancionado con privación de libertad de cuatro (4) a ocho ¡8) anos.

Fl avasallamiento de áreas mineras, surge ante la permanente confllctividad entre el gobierno y los
sectores mineros, quedante determinadas inconformidades se daban a la tarea de tomar centros
mineros ocuparlos despojar a los habitantes o detentadores del lugar y hacerse de la actividad
minera ajena El avasallamiento es una conjunción entre despojo y ^^mierto e" 56
afecta no solamente el legítimo derecho a la posesión, sino también a la propiedad privada.

ARTÍCULO 232 ter. (EXPLOTACIÓN ILEGAL DE RECURSOS MINERALES). El

que realizare actividades de explotación de recursos minerales sin contar con
autorización o derecho otorgado en el marco de la normativa vigente, sera
sancionado con privación de libertad de cuatro (4) a ocho ^

La explotación ilegal de recursos minerales, importa no solamente la falta administrativa de

no contar con una concesión minera o una autorización expresa emitida por las autoridades
competentes para la explotación ya sea en un área específica o de un determinado mineral. En
ambos casos el dolo radica en el conocimiento de la prohibición expresa, y pese a ello continuar
con las acciones de ilegal explotación.
ARTÍCULO 232 quater. (VENTA O COMPRA ILEGAL DE RECURSOS MINERALES).
El que vendiere o comprare recursos minerales producto de avasallamiento de
área minera o de explotación ilegal de recursos minerales, incurrirá en la pena de
privación de libertad de tres (3) a seis (6) años.<634).

631 El Artículo 2 de la Ley N° 316, de 11 de diciembre de 2012, modificó el Art 232.

632 La Ley Nro 367 de 1ro de Mayo de 2013, incorporó los Artículos 232 bis, 232 ter y 232 quater
633 La Ley Nro 367 de 1ro. de Mayo de 2013, incorporó los Artículos 232 bis, 232 ter y 232 quater
634 La Ley Nro 367 de 1ro. de Mayo de 2013, incorporó los Artículos 232 bis, 232 ter y 232 quater
 Este delito prácticamente es una adecuación de lo que se entiende por receptación, en relación al
producto obtenido en función a un avasallamiento o a una explotación ilegal de recursos minerales
La condición objetiva de antijuricidad es que se conozca de la procedencia ilícita del recurso.

ARTICULO 233.- (MONOPOLIO DE IMPORTACIÓN, PRODUCCIÓN O DISTRIBUCIÓN

DE MERCADERÍAS), El que monopolizare la importación, producción o distribución
de mercancías, con el [Link] elevar artificialmente los precios, será sancionado con
reclusión de seis (6) meses a tres (3) años y multa de cien (100) a quinientos (500)
........ *****

■■■ aaSaEHXSSÍ wfcwvv: SiwESímí

[C.P. 216. 6). 226. 3041

El monopolio en sí mismo no está prohibido, lo que si está es el ánimo de ocasionar un perjuicio

en la economía poblacional. La condición objetiva de punibilidad es que tenga por finalidad elevar
artificialmente los precios de las mercaderías, de la importación o exportación.

El daño económico debe registrarse dentro de las fronteras del territorio nacional. El monopolio
es una situación de fallo de mercado en la cual, para una industria que posee producto, un bien,
un recurso o un servicio determinado y diferenciado, existe un productor (monopolista) oferente
que posee un gran poder de mercado y es el único de la industria que lo posee. Se debe tener en
cuenta que en dicho mercado no existen productos sustitutivos, es decir, no existe ningún otro
bien por el cual se pueda remplazar sin ningún inconveniente y, por lo tanto, este producto es la
única alternativa que tiene el consumidor para comprar. Suele definirse también como «mercado
en el que sólo hay un vendedor», pero dicha definición se correspondería más con el concepto de
monopolio puro.

Al respecto, la Constitución Política del Estado señala:

Articulo 314. Se prohíbe el monopolio y el oligopolio privado, así como cualquier otra
forma de asociación o acuerdo de personas naturales o jurídicas privadas, bolivianas o
extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la producción y comercialización
de bienes y servicios.

PAROS ILEGALES).- DEROGADO.

Respecto al Artículo 234, el Artículo 3 de la Ley N? 316, de 11 de diciembre de 2012, prescribe

lo siguiente: Artículo. 3 (DEROGACIÓN). A objeto de la aplicación de la presente Ley, queda derogado el
Artículo 234 del Código Penal, elevado a rango de Ley mediante Ley N° 1768 de 10 de marzo de 1997.

Antes de ser derogado el tipo penal señalaba:

El que promoviere el lock-out, huelga o paro declarados ilegales por las autoridades
del trabajo, será sancionado con privación de libertad de uno (1) a cinco (5) años y
multa de cien (100) a quinientos (500) días.

También la Disposición Final de la Ley N9316, de 11 de diciembre de 2012, prescribe lo siguiente:

DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. Los procesos penales pendientes seguidos por la comisión de los delitos previstos en los
Artículos 232 (Sabotaje) y 234 (Lock-Out, Huelgas y Paros Ilegales) del Código Penal, se sujetarán a
la aplicación de la norma penal más favorable, de acuerdo a lo previsto en el segundo párrafo del
Articulo 4 del Código Penal.

I ARTÍCULO (FRAUDE COMERCIAL). El que en lugar público o abierto al

público engañare al comprador entregándole una cosa por otra, siempre que no
..1 ’ < > ^T-, ' e ■ r i‘í ■ .sA' t wlíí!'\pAsv > ■. -1* j * ^

—
Código Penal do 419
 resulte delito más grave, será sancionado con privación de libertad de seis (6)
meses a tres (3) años.

fC.P. 236. 237 -[Link].1181

El fraude comercial es una especie de estafa atenuada, cometida por el titular de un local
comercial o expendio de venta de productos o servicios, cuya característica esencial es la atención
de clientes públicos, a quienes se les entrega un producto distinto al adquirido económicamente.
Es decir que el comprador adquiere un bien o un servicio distinto por el que pagó, ya sea en su
cantidad, calidad, origen, marca, modelo, etc.

La condición de punibilidad accesoria es que sea en un local comercial, con la característica que
sea en lugar abierto al público.

La acción es la de engañar. El delito se consuma con entregar una cosa por otra. Es norma abierta
que permite la adecuación típica más gravosa como la estafa.
¡ARTÍCULO 236.- (ENGAÑO EN PRODUCTOS INDUSTRIALES). El que pusiere en j
venta productos industriales con nombres y señales que induzcan a engaño sobre
su origen, procedencia, cantidad o calidad, será sancionado con privación de
libertad de seis (6) meses a tres (3) años.

ÍC.P. 216. 8). 235. 335 - C. Com. 681

El elemento objetivo de antijuricidad es poner a la venta, lo que implica que aunque no sea
vendido se genera y constituye el tipo penal con la intencionalidad de engañar.

La acción es inducir y promover engaño en los compradores. Se consuma a través de una clase
de falsedad comercial. Se relaciona directamente tanto con el fraude comercial como con la
estafa, puesto que se alteran o cambian datos que revelan la individualización de un producto
con la intencionalidad de engañar a los compradores. Por ejemplo, en una tiene que afirmar que
todos sus productos tienen origen americano, cuando en realidad sus productos son chinos, esto
demuestra que se tiene la intencionalidad de defraudar respecto a los productos industriales.

ARTÍCULO 237.- (DESVÍO DE CLIENTELA). El que valiéndose de falsas afirmaciones,

sospechas, artilugios fraudulentos o cualquier otro medio de propaganda desleal,
desviare la clientela de un establecimiento comercial o industrial en beneficio
propio o de un tercero y en detrimento del competidor, para obtener ventaja j
indebida, incurrirá en la pena de multa de treinta (30) a cien (100) días.

ÍC.P. 235. 238 - C. Com. 25. 66. 691

Es desvío de clientela es una de las acciones características de la competencia desleal, también

llamada comportamiento anticompetitivo, son las prácticas en teoría contrarias a los usos
honestos en materia de industria y de comercio. Se refiere a todas aquellas actividades de dudosa
honestidad (sin necesariamente cometer un delito de fraude) que puede realizar un fabricante o
vendedor para aumentar su cuota de mercado, eliminar competencia, etc.

Algunas prácticas de competencia desleal son:

1. Dumping de precios: vender a un precio inferior al coste del producto.

2. Engaño: hacer creer a los compradores que el producto tiene un precio diferente, unas
características mejores que las reales, etc.
3. Denigración: difundir información falsa sobre los productos de los competidores, o
publicar comparativas no relevantes. Según el país la protección contra esta figura es

420 Jorge José Valda Daza

 Tumpa0 men°r' ^ Estad°S Unidos se Permiten la* comparativas en mayor medida que en

4. Confusión: buscar parecerse a un competidor para que el consumidor compre tus

productos en vez de los del competidor. Es muy frecuente usar para ello marcas o diseños
parecidos.
5. Dependencia económica: exigir condiciones leoninas al proveedor cuando se le compra
casi toda su producción. Dado que el proveedor depende de estas ventas para la existencia
de la empresa, tendría que aceptarlas.
6.
r
comVpete^ncia^esíea ^'3 V explotación de ,a rePutación ajena son otros tipos de actos de

En nuestra legislación, las condiciones de procedibilidad son:

1) Que sea en beneficio propio o de tercero

2) Valiéndose de falsas afirmaciones,
3) Sospechas
4) Artilugios fraudulentos
5) Cualquier medio de propaganda desleal
6) en detrimento del competidor
7) con la finalidad de obtener ventaja indebida

TES). El que diere o prometiere

iero u c
o dependiente del competidor,
ra que fc
toporcione ganancia o provecho
lebidos,

fC.P. 237-C. Com. 25. 66. 69/

dPdpr,|Un^Ón| ^ depend7te^ también P^te de los delitos que constituyen una competencia
desleal, por el que un empleador de un negocio, convence e instiga a un empleado de otro negocio
de su competencia a actuar deshonestamente, para que la reputación del negocio o empréstito
ajeno caiga y se beneficie el inductor.

El sujeto activo es un empleador de un negocio que forma parte de la competencia, y viene a ser
este negocio afectado, el sujeto pasivo del delito. La acción penal es la de dar o prometer dinero o
ventajas económicas indebidas. Es una forma de comisión por instigación. La condición es que el
intermediario o cooperador necesario (empleado de la competencia) no cumpla con sus deberes
ocasionando perjuicio en su propio establecimiento.

ARTÍCULO 239.- (TENENCIA, USO Y FABRICACIÓN DE PESAS Y MEDIDAS FALSAS).

El que a sabiendas tuviere en su poder pesas y medidas falsas, será sancionado con!
vefnte?iro?díasa^a,° ^ Un° * 3 SG'S ^ meses ° mu,ta de veinte (20) a ciento
•i¿sm

La pena será aumentada en un tercio, para el que a sabiendas usare o fabricare

pesas...........“ * ..........""!"* ■' ■ " .............................................
4-p
r"
wm ........ “ ' .......... ............ .. " '
m-:

ÍC.P. 197-C.M. 17SJ

Es un delito formal o de mera actividad, ya que en principio únicamente se sanciona la tenencia de

pesas y medidas falsas que puedan ser utilizadas para defraudar. Siendo que la pena es tan baja
que no amerita un procesamiento penal, por lo general se sanciona a esta clase de comerciantes
en la vía administrativa únicamente con clausuras o suspensiones temporales que en ocasiones,
puede tener un alcance mayor de efectividad, que la pena de prestación de trabajo que se estipula.
La acción se consuma con el sólo hecho de tener pesas y medidas falsas aunque las mismas no
hayan sido utilizadas. Sin embargo, se agrava la sanción para quienes las usan o fabrican. Es un

Código Penal Boliviano Comentado

delito que por lo general se lo puede cometer en el comercio informal o en la micro y pequeña
empresa, por lo que los controles y medios de fiscalización deben ceñirse a esta clase de fraude
que atenta directamente contra la microeconomía poblacional y/o familiar.

TÍTULO Vil
DELITOS CONTRA LA FAMILIA

La Constitución Política del Estado, respecto a la protección de la familia señala:

Articulo 19.1. Todo persona tiene derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen
la vida familiar y comunitaria.
II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promoverá planes de vivienda de interés
social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios de
solidaridad y equidad. Estos planes se destinarán preferentemente a familias de escasos
recursos, a grupos menos favorecidos y al área rural.
Artículo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir
asilo o refugio por persecución política o ideológica, de conformidad con las leyes y los
tratados internacionales.
II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no será expulsada o
entregada a un país donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado
atenderá de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificación
familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados.
Artículo 59.1. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral, irf
II Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de
origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su interés superior, tendrá
derecho a una familia sustituto, de conformidad con la ley.
III. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su origen, tienen iguales
derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminación entre hijos por parte de
los progenitores será sancionada por la ley.
IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a sus
progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarán el apellido convencional
elegido por la persona responsable de su cuidado.
V. El Estado y la sociedad garantizarán la protección, promoción y activa participación de
las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico y cultural,
sin discriminación alguna, de acuerdo con la ley.
DERECHOS DE LAS FAMILIAS
Artículo 62 El Estado reconoce y protege a las familias como el núcleo fundamental de la
sociedad, y garantizará las condiciones sociales y económicas necesarias para su desarrollo
integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades.
Artículo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vínculos
jurídicos y se basa en la igualdad de aerechos y deberes de los cónyuges.
II. Las uniones libres o de hecho que reúnan condiciones de estabilidad y singularidad,
y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirán los
mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales
de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de
aquéllas.
Artículo 64. I. Los cónyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de
condiciones y mediante el esfuerzo común, el mantenimiento y responsabilidad del hogar,
la educación y formación integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan
alguna discapacidad.
II. El Estado protegerá y asistirá a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio
de sus obligaciones.
Artículo 65. En virtud del interés superior de las niñas, niños y adolescentes y de su derecho
a la identidad, la presunción de filiación se hará valer por indicación de la madre o el padre.
Esta presunción será válida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiación.

422 Jorge José Valda Daza

 En coso de que la prueba niegue la presunción, los gastos incurridos corresponderán a
quien haya indicado la filiación.
Artículo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales
y sus derechos reproductivos.

El Código de Familia Boliviano, respecto a la protección de la familia señala:

Artículo 4.- (Protección pública y privada de ¡a familia). La familia, el matrimonio y la

maternidad gozan de la protección del Estado.
Esa protección se hace efectiva por el presente Código, por disposiciones especiales y por
las que proveen a la seguridad y asistencia de la familia o de sus miembros en esferas
determinadas. La familia se halla también protegida por las instituciones que se organicen
para este fin bajo la vigilancia del Estado.

La familia se caracteriza por ser el apoyo emocional y afectivo que protege al individuo, sin
embargo, la realidad demuestra que es en la familia donde se presentan la mayor parte de los
abusos físicos, psicológicos y sexuales que ocurren en nuestra sociedad. Debido al aumento de
estas conductas y a la falta de medidas de protección, tanto administrativa como civil, el derecho
penal ha intervenido en esta materia con el fin de poner un freno a tales acciones(635).

Como señalaba la anterior Constitución Política del Estado, la familia es el núcleo de la sociedad,
ampararla y protegerla es deber primordial del Estado. Pese a que esta afirmación ya no se
encuentra en el contenido constitucional actual, la esencia proteccionista de la misma, para con el
bien jurídico «familia» no ha cambiado, puesto que se emplean también todos los mecanismos al
alcance del aparato estatal para proteger a lo que sin duda se convierte en el núcleo de la sociedad
y de la civilización actual en su conjunto.

El Derecho Penal, desde sus inicios ha visto por conveniente sancionar aquellas conductas que
atentaren contra el núcleo familiar, en un comienzo protegiendo únicamente al llamado pater
familis, posteriormente reconociendo la igualdad entre sus miembros y protegiendo a todos sus
miembros, pero sobre todo a los niños, niñas y adolescentes, y a aquellos quienes no pueden
brindarse sustento por sí solos.

El Derecho Penal contemporáneo, reconoce los derechos de las familias y sus integrantes que han
sido recogidos por el derecho internacional público en distintos convenios y tratados, a los cuales
nuestro Estado, también se ha comprometido, por lo que sanciona las conductas más relevantes y
gravosas, dejando de sancionar el adulterio, considerándolo tan sólo como una causal de divorcio,
ya no como un delito.
CAPÍTULO I
DELITOS CONTRA EL MATRIMONIO
Y EL ESTADO CIVIL

El matrimonio es la unión firme y con fines de permanencia entre un hombre y una mujer, que con
voluntad y consentimiento mutuo, unidos por afinidad, deciden conformar una sociedad familiar,
de convivencia y compartir, bajo igualdad de derechos y obligaciones.

El Código de familia, establece los siguientes parámetros normativos de validez de matrimonio:

Artículo 41.- (Matrimonio civil). La ley sólo reconoce el matrimonio civil que debe
celebrarse con los requisitos y formalidades prescritos en el presente título.
Artículo 42.- (Matrimonio religioso). El matrimonio religioso es independiente del civil
y puede celebrárselo libremente de acuerdo a la creencia de los contrayentes; pero sólo
tendrá validez legal y producirá efectos jurídicos el matrimonio civil.

635 Hernández Romo V., Pablo; «Delitos contra la familia». 2005.

----------
...
C6 DH Boliviano Comentado
 Artículo 43.- (Matrimonio religioso con efectos civiles). No obstante, el matrimonio
religioso será válido y surtirá efectos jurídicos cuando se lo realice en lugares apartados
de los centros poblados donde no existan o no se hallen provistas las oficialías del registro
civil, siempre que concurran los requisitos previstos por el Capítulo II del presente titulo
y sé lo inscriba en el registro civil más próximo, debiendo el celebrante enviar para ese
fin al oficial del registro civil el acta de celebración y demás constancias bajo su exclusiva
responsabilidad y sujeto a las sanciones que establecerán en su caso, sin perjuicio de que
puedan hacerlo los contrayentes o sus sucesores.

Por su parte, la Constitución Política del Estado, establece el reconocimiento del matrimonio entre
el hombre y la mujer, reconociendo el matrimonio civil (o de derecho) y las uniones libres (o
matrimonio de hecho)(636). Al estar reconocido constitucionalmente el matrimonio como núcleo
familiar y societal por su parte, se convierte en el bien jurídico objeto de protección del presente
capítulo. En nuestra legislación, si bien se reconocen los derechos sexuales de las personas, no es
aún objeto de protección de la ley los matrimonios homosexuales, a diferencia de lo que ocurre
en España y otros países, que reconocieron dentro de sus legislaciones, esta innovadora figura
jurídica.
El Estado civil, por su parte, es la situación jurídica individual, que caracteriza a una persona en
su identidad e identificación, para fines civiles y sociales. El estado civil es un «status» que brinda
el Estado a la sociedad para reconocerle en cuanto a su vivencia y convivencia de un individuo en
sociedad.
Ni el código de familia, menos aún la Constitución, recogen un concepto claro de lo que es «estado
civil» sin embargo esta última se limita a señalar que está prohibido discriminar en razón al estado
civil a cualquier persona'6371.
La Lev 027 de lucha contra el racismo y la discriminación, también se encarga de sancionar la
discriminación en razón del estado civil, y de cualquier otra condición humana^ Pese a ello, por
extraño que parezca, no es en sí el estado civil el bien jurídico, es la identidad de las personas y
la fe pública de los registros civiles lo que se protege, puesto que el estado civil como tal, es una
situación jurídica, no un derecho y menos un bien jurídicamente tutelado, lo que convierte en
erróneo a nuestro código al intitular al capítulo presente de este modo.

ARTÍCULO 240.- (BIGAMIA). El que contrajere nuevo matrimonio sabiendo no

estar disuelto el anterior a que se hallaba ligado, incurrirá en privación de libertad
de dos (2) a cuatro (4) años.

fC.P. 241. 2421

En nuestra legislación, como en la mayor parte del mundo, se permite únicamente el matrimonio
monogámicoleiS\ es decir, la unión entre un hombre y una mujer, no permitiéndose que el hombre
o la mujer, contraiga matrimonios con otras parejas, penalizándose esta figura con el nomen juns
de bigamia. Manifestábamos también que el Código Penal dejó de sancionar el adulterio, que
antes se lo reconocía como un tipo penal, con el basamento principal católico religioso que en
muchas ocasiones direccionó la política legislativa de nuestro ordenamiento jurídico. El adulterio,
entendido como mantener relaciones físicas o amorosas con parejas distintas de la del matrimonio,
no es delito, lo que si es delito es contraer nuevos matrimonios sin haber disuelto el primero.

El Código de Familia, reconoce que un matrimonio puede disolverse de las siguientes formas:

636 Arts. 63 y siguientes de la Constitución Política del Estado, transcritos en la primera parte del titulo.
637 Arts 14,48 y 395 déla CPE ....
638 Monogamia (del griego: monos: uno y gamos: matrimonio). En el mundo animal, la monogamia se refiere a la relación de la pareja que mantiene un vinculo
sexual exclusivo durante el periodo de reproducción y crianza. En los humanos, la monogamia es un tipo de relación amorosa y sexual exclusiva entre
dos personas, las que mantienen un vínculo matrimonial o de unión libre por un periodo de tiempo, o de vida. Al adepto a este tipo de relación se le llama
monógamo por su predilección, esté o no involucrado en una relación A diferencia de la monogamia, existe otro tipo de relaciones que vinculan a más de
dos personas a la vez, como la poligamia (sea poliándrica o polínica), poliamoria, entre otras.
 Articulo 129.- (Causas de disolución del matrimonio). El matrimonio se disuelve por la
muerte o por la declaración de fallecimiento presunto de uno de los cónyuges.
También se disuelve por sentencia ejecutoriada de divorcio, en los casos expresamente
determinados. La sentencia de separación de los esposos puede convertirse en sentencia
de divorcio, en la forma prevenida por el artículo 157.

De lo anterior, se establece que si no se disolvió o por muerte o por sentencia ejecutoriada de

divorcio, el matrimonio se considera que sigue vigente. En cuanto a la cancelación de la partida
matrimonial, que por lo general, se considera un requisito para contraer nuevo matrimonio, no
se puede considerar como un elemento constitutivo de la bigamia, puesto que si la sentencia
ejecutoriada no se la llegó a inscribir en los registros públicos que reconocen el estado civil de
una persona, no configura un delito, lo que si puede considerarse en la vía civil una causal de
anulabilidad, no operable si las partes la convalidan.

La acción penal se consuma al contraer nuevo matrimonio, sea segundo o tercero, en cualquier
territorio. La condición objetiva de antijuricidad es la «no disolución» de un anterior matrimonio
del actual. La no disolución en nuestra legislación es como anteriormente vimos, prevista en
causales claramente determinadas. Si no se disolviere un matrimonio celebrado en el extranjero
bajo la normativa internacional que rige la materia, del mismo modo se cometerá el delito.

ARTÍCULO 241.- (OTROS MATRIMONIOS ILEGALES). Será sancionado:

1) Con privación de libertad de uno (1) a tres (3) años, el que no
siendo casado contrajere a sabiendas matrimonio con persona
,\;.i 5^ casada.
2) Con privación de libertad de dos (2) a cuatro (4) años, el que
hubiere inducido en error esencial al otro contrayente.
3) Con privación libertad de dos (2) a cuatro (4) años, el que hubiere
ocultado impedimento legal respecto a su propio estado civil o del
otro contrayente.

ÍC.P 240. 242. 2431

El tipo penal prevé tres figuras penales:

1) Comete delito la persona que se casare con un bigamo. La condición esencial de este tipo
penal es tener conocimiento cierto y evidente de que la persona con la que se contrae
matrimonio no ha disuelto el vínculo matrimonial anterior. Es decir que este tipo penal
sanciona al cómplice de la bigamia que sabe ty conoce de la falta de disolución de una
unión matrimonial anterior.
2) Inducir en error para contraer matrimonio. El error, como en reiteradas oportunidades lo
hemos señalado, es el convencimiento falso o equívoco, por el que una persona realiza
una actividad en la certeza de que hará lo correcto, cuando en realidad tiene una imprecisa
o errónea concepción de la realidad que no le permite alcanzar el objetivo. En este caso,
se sanciona al inductor o instigador (como señala nuestra nomenclatura penal) que lleva
a cometer un error a otra persona para contraer un matrimonio sin haber cumplido los
requisitos previstos en la ley. Es requisito que el sujeto activo del delito sea uno de los
contrayentes, quien por ejemplo no tenga la edad suficiente para contraer matrimonio, e
induce en error al otro contrayente para que se case con esta persona, siendo anulable el
matrimonio.

Al respecto, el código de familia señala que la anulabilidad del matrimonio se basa en función a la
siguiente normativa:

Articulo 80.- (Matrimonio celebrado en contravención a los artículos 44, 46 al 50, 67 y

68). Es anulable el matrimonio celebrado en contravención a lo dispuesto por los artículos
44 y 46 al 50 del presente Código.
 en los casos en que conforme a los artículos 48 y 49 hubiera podido acordarse <o dispensa
judicial, el matrimonio no puede ser impugnado después de transcurridos treinta días de
Tambtnesanulable el matrimonio celebrado con violación 9^0 fraudulenta de las
formalidades prescritas por los artículos 67 y 68, salvo lo dispuesto por el articu o .
Artículo 44.- (Edad). El varón antes de los dieciseis anos cumplidos y la mujer antes de
catorce años cumplidos, no pueden contraer matrimonio.
El juez puede conceder dispensa de edad por causas graves y justificadas.
Articulo 45.- (Salud mental). No puede contraer matrimonio el declarado interdicto por
Artículo 46^-¡Libertad d^estado). No puede contraerse nuevo matrimonio antes de la

Aricuío^ ^Consanguinidad). En linea directa el matrimonio está prohibido entre

ascendientes y descendientes, sin distinción de grado, y en linea colateral entre hermanos
Articulo 48, (Ausencia de afinidad). No está permitido el matrimonio entre afines en
línea directa en todos los grados. Esta prohibición subsiste aun en caso de invalidez del
matrimonio que producía la afinidad, salvo la dispensa judicial que por causas atendibles

Articulo 49, (Prohibición por vínculos de adopción). El matrimonio está igualmente

prohibido:
Io.- Entre el adoptante, el adoptado y sus descendientes.
2o.- Entre los hijos adoptivos de una misma persona.
3o- Entre el adoptado y los hijos que pudiera tener el adoptante.
4°, Entre el adoptado y ex-cónyugue del adoptante y, recíprocamente, entre el adoptante
Concurriendo causas graves el juez puede conceder dispensa para el matrimonio en los

Artículo 50.- (Inexistencia de crimen). Tampoco pueden casarse dos personas cuando la
una ha sido condenada por homicidio consumado contra el conyugue de la otra. Mientras
la causa se halla pendiente, se suspende la celebración del matr,moni°., nnr . . .
Artículo 67.- (Lugar, día y hora de la celebración) El matrimonio se celebrara por el oficial
del registro civil ante quien se hizo la manifestación, en su propia oficina o en domicilio
particular, a puerta abierta y en la forma que se determina a continuación:
El oficial señalará el lugar, el día y la hora, a solicitud verbal o escrita délos interesados.
En la misma forma se procederá cuando la oposición haya sido rechazada. ,
Artículo 68.- (Acto de celebración). En el lugar, el día y la hora señalados el oficial procederá
a la celebración del matrimonio en la forma siguiente:
19- Declarará instalado el acto con la concurrencia personal de los contrayentes o del
apoderado especial de uno de ellos y de los testigos que podrán ser los mismos de la
*29?Leerá en alta voz el acta de la manifestación, dando cuenta de la documentación
presentada y del asentimiento en caso de ser necesario, el edicto de publicaciones del
matrimonio y el decreto que señala lugar, día y hora para la celebración y también a
sentencia respectiva en caso de oposición desestimado.
39.- Dará lectura a los artículos 41, 96, 97 - párrafos 19 y 29 -y 101 del presente Codigo.
40.- Interrogará en seguida a cada uno de los contrayentes, mencionándolos por sus
nombres y apellidos, si quieren tomarse el uno y el otro como marido y mujer, y con la
respuesta afirmativa pronunciará la fórmula siguiente: «Conforme a la voluntad que
acaba de manifestarse, yo el oficial del registro civil en nombre de la ley, de la sociedad
y del Estado, y en virtud de la potestad que ejerzo, los declaro desde este momento
unidos en matrimonio». Si los contrayentes son nativos que no conocen el castellano,
se los interrogará en su propia lengua o dialecto, y después de pronunciada la formula
establecida, se les explicará que el matrimonio se ha celebrado.
59.- Levantará inmediatamente acta de todo lo obrado, firmándola él, los cónyuges y
los testigos, y hará la inscripción del matrimonio en el libro respectivo del registro civil.
Asimismo, entregará a los cónyuges la libreta de familia y el certificado del matrimonio.

426 Jorge José Valda Daza

 Si hay lugar procederá en la forma prevista por el articulo 57, párrafo segundo.
En caso de peligro de muerte puede prescindirse de la formalidad establecida por el inciso
3g del presente artículo.

Es de este modo que quien induce en error «esencial» no subsanable ni justificable a otra persona
para contraer un matrimonio en contravención a la normativa anteriormente descrita, cometerá
el delito.

3) El que ocultare impedimento legal de su estado civil o del otro contrayente. En este caso
se sanciona ya no la inducción o instigación al error del otro contrayente, por el contrario,
se sanciona el acto de «ocultar» fraudulentamente los impedimentos legales que pueden
existir para contraer matrimonio.

Por ejemplo, el Art. 78 del Código de Familia señala:

Artículo 78.- (Falta de celebración por el oficial y de diferencia del sexo). El matrimonio
es nulo:
lg.~ Si no ha sido celebrado por el oficial del registro civil, salvo el caso de excepción
permitido por el articulo 43.
2g- Si resulta no haber diferencia de sexo entre los contrayentes.

Si ambos contrayentes poseen el mismo sexo, y este extremo es ocultado maliciosamante por uno
o por ambos contrayentes, no sólo el matrimonio es nulo de pleno derecho, sino es ilegal y por lo
tanto, existiendo intencionalidad de defraudar de este modo, existe también delito.

Son delitos de resultado por lo que se prevé la tentativa.

ARTÍCULO 242.- {RESPONSABILIDAD DEL OFICIAL DEL REGISTRO CIVIL). El oficia!

del Registro Civil que a sabiendas autorizare un matrimonio de los descritos en
los Artículos 240 y 241, o procediere a la celebración de un matrimonio sin haber
observado las formalidades exigidas por Ley, será sancionado con privación de
libertad de dos (2) a seis (6) años.

ÍC.P. 240. 2411

El sujeto activo en el presente tipo penal es el Oficial de registro civil, quien puede cometer el
delito bajo dos modalidades:

1) La primera es la de convertirse en cómplice de bigamia o de matrimonios ilegales. En este

caso el oficial de registro civil conoce del impedimento de uno o de ambos contrayentes
y aun así celebra el matrimonio. La condición objetiva de antijuricidad es el conocimiento
previo (que hace al dolo) que tiene el oficial de registro civil para celebrar uno de los
matrimonios ilegales previstos en los Arts. 240 y 241 del CP.
2) Celebrar un matrimonio sin cumplir las formalidades de ley. El tipo penal consiste en
incumplir las formalidades previstas en los Arts. 67 y 68 del Código de Familia para la
celebración del matrimonio. El incumplimiento involucra el la ruptura de las formalidades
legales previas y posteriores que hacen a la legalidad de la celebración del matrimonio. El
elemento punitivo más relevante no es el mero incumplimiento, sino la intención de no
acatar las normas a las que se encuentra obligado generando de esta forma la posibilidad
de incorporar un vicio de nulidad en la unión conyugal.

, El que se atribuyere autoridad

para la celebración de un matrimonio, o el que simulare matrimonio mediante
engaño, será sancionado con privación de libertad de dos (2) a seis (6) años.

ÍC.P. 2411

Código Penal Boliviano Comentado 427

El tipo penal está compuesto por dos acciones.

■ EMmmmism
2)
matrimonios comete el delito. _ ~
Simular un matrimonio mediante eng •
Pctp tinn nenal tiene un sujeto activo más
p ambos contrayentes, con

ilícito. ____
ARTICULO 244, (ALTERACIÓN O SUBSTITUCIÓN DEL ESTADO CIVIL). Incurrirá en
reclusión de uno W a i ^5) anos. R tr0 civít a una persona '"existente^
2 E! que en d registro de nacimientos hiciere Insertar hechos falsos
aue alteren el estado civil o el orden de un recien nacido.
F! nue mediante ocultación, substitución o exposición, aunque
3) ésta noTomporte abandono, dejare a un recién nacido s.n estado
rivil tornare incierto o alterare el que le corresponde.
4) La que fin Jere preñez o parto, para dar a un supuesto h„o derechos
que no le corresponden.
Si el oficial del Registro Civil autorizare a sabiendas la, inscripciones a que se
T
rehiren lo ! incisos v 2. la pena para é, será agravada en un terco.

!C.P. 2451

Como en un principio señalábamos^

es el derecho de las personas a la identidad, y s discapacitados. El hecho, si bien
que aún no pueden valerse por si mismos co insertos en los registros públicos serán
comporta una falsedad ideológica, pues o qu , nroteg¡endo la identidad o la ausencia
falsos, al estar especialmente detallada la,c°"“ o hicieren insertar
dltttrst'regTstr^bUcoTque" demuestren el estado civil de las personas. Las acciones

criminales pueden ser las siguientes.

■ Sr3fHS|f|=Í£SlI
s S»«aas?s ssrx ®¡¡ra5£-&.
tenerse a una persona como «recién nacido» sin embargo, un p p
3, E^qu^me^^nte" ocultación, subsbtución o exposición, aunque ésta no comparte

428
 substitución, es brindarle un nombre distinto del que le corresponde. La exposición quiere
decir dejar sin estado civil al recién nacido, estando obligado a brindárselo.
4) La que fingiere preñez o parto para dar aun supuesto hijo derechos que no le corresponden.
En este caso el delito tiene como sujeto activo determinado a la mujer en edad fértil (entre
los 13 y 45 años aproximadamente). La acción es la de imitar o figurar un embarazo que no
lo tiene para adquirir fraudulentamente beneficios de los que gozaría, si se encontrare en
verdadero estado de gravidez.

El art. 244 del CP, determina tipos penales destinados a proteger al bien jurídico de la familia,
específicamente en su dimensión estado de filiación, que se compone en un correcto, veraz y
público registro civil de las personas, al respecto, se evidencia que la norma glosada pretende
proteger a la familia en su dimensión de núcleo elemental de la sociedad y del Estado, para ello
resaltan los siguientes aspectos: a) El Legislador penal pretende precautelar la fe pública del Estado
en el registro de las personas, para ello existe una corresponsabilidad entre los particulares que
brindan la información a ser registrada y también el Oficial que la registra en nombre del Estado
Plurinacional; b) El principio de verdad material en el registro identitario de las personas para
satisfacerse requiere de la buena fe de particulares y los oficiales de registro civil, de ahí que los
arts. [Link] 65de la CPE prevén un principio de presunción iuris tantum en favor de los particulares
que acuden al registro, en ese marco el Legislador penal ha determinado la punibilidad de la
falsedad dolosa; y, c) El derecho a la identidad de un recién nacido, sólo puede garantizarse con la
predisposición de sus progenitores quienes tienen el deber fundamental asistencial de registrar a
sus hijos en los sistemas de registro civil, para garantizar la vigencia del derecho fundamental de
toda niña y niño a la identidad y a la filiación (art. [Link] de la CPE).

La fijación de la responsabilidad penal compete al Juez o Tribunal de Sentencia, el que debe

considerar la existencia de ciertas circunstancias, al respecto los arts. 38 a 40 del CP, instituyen
las atenuantes las cuales deben estar en estrecha relación con el concepto y fin de la pena, de ahí
que las circunstancias modificantes de la responsabilidad penal deben ser analizadas y valoradas
en relación al tipo penal en el cual inciden más aún si la circunstancia modificante es específica1639».

ARTÍCULO 245.- (ATENUACIÓN)

Si el hecho fuere cometido con el fin de amparar o ayudar a la alimentación,
cuidado o educación del menor o incapaz, la pena se atenuará en una mitad, o no
habrá lugar a sanción alguna, según las circunstancias/640-'.
4 I j¿ .si* 1 Sil'k* xm£ i m ■& w. > — - - - s

ÍC.P.E. 21: (2)-CP. 39. 2441

La primera parte de la norma (declarada ahora inconstitucional) fue una atenuante especial que
establecía la disminución de la pena en razón de una causal de honor, y decía lo siguiente:
“Artículo 245.- (ATENUACIÓN POR CAUSA DE HONOR). El que para salvar la propia honra o la de su
mujer, madre, descendiente, hija adoptiva o hermana hubiere incurrido en los casos de los incisos
2 y 3 del Artículo anterior, será sancionado con la pena atenuada en una mitad."

Sentencia Constitucional Plurinacional 206/2014 de 5 de febrero señala:

"En el caso de la atenuación por causa de honor prevista por el art. 245 del CP, se tiene que
la misma se da en dos escenarios distintos: 1) Para salvar la propia honra o la de su mujer,
madre, descendiente, hija adoptiva o hermana; y, 2) Con el fin de amparar o ayudar a la
alimentación, cuidado o educación del menor o incapaz.
Sobre el primer supuesto atenuante, es menester señalar que la palabra honra tiene las
siguientes acepciones según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española: i)
Estima y respeto de la dignidad propia; ii) Buena opinión y fama, adquirida por la virtud
y el mérito; y, iii) Pudor, honestidad y recato de las mujeres. Al respecto se evidencia que

639 SCP 206/2014.

640 La Sentencia Constitucional Plurinacional 0206/2014 de 5 de febrero resolvió declarar la INCONSTITUCIONALIDAD del pnmer párrafo del art. 245 del CP
y de la frase 'por causa de honor" del epígrafe de dicho artículo
 ésta atenuante se encuentra con/rgurodo sobre base dejjn^ deb¡Q mantener
la mujer debía mantener unoimagend /P contrario se podía afectar su honra o la
una conducta sexual 'nto^ob/e pues escenono de razonamiento paternalista y
de su esposo, hijo, padre ¡Q emergente del delito de alteración
machista se instituyo la posibilidad de ateni P ocu/focJón que deje a¡ recién nacido
de la verdad sobre filiación de un recien no - ^ er Q de¡ hombre por su relación
sin identidad con el objeto de salvar la hon modificante de la responsabilidad
parental con ella; de donde se evidencia ^^^^^e e¡uici05 contra la mujer,
penal basado en el modelo social de una aplica a la persona de sexo masculino
Así se evidencia que a) La causal °tenuo" 1 ¡ cpP b) E¡ parámetro modificatorio de
como se evidencia de la redacción del art245,del %ejePrcjc¡0 de la5 ,ibertades de la
'mujery n o°as,fdefhorn Jbre^pues se evidencia un discurso de censura contra las mujeres por

ejercer sus derechos sexuales y ¡Q cosm0visión de las naciones y pueblos

Por otra parte, respecto a la wawa Oes*^ e, padre, la familia y la comunidad;

asasas ,,2rz¡*m ?»«——-—*****

garantizar el buen vivir en el sentida fh con ¡as connotaciones descritas,
De lo dicho, se concluye que no es ^ceM^1'láscente y desconozca los derechos
prevalezca sobre el Interes superior der ía n m ™ V " ^ sentido, debe señalarse que
reconocidos en tienen e/ deber de atende.;
acuerdo al art. 64 de la Lvt, ios conyuy cHinntp pI esfuerzo común, el
en "complementariedod", 'gu°ldad, do^r Ineducación y formación integral de las hijas
mantenimiento y responsabihdaddel h g ,1 discapacjdad; norma constitucional que se

10 perspectiva de la fZi m'mo cabe aclarar que la culpabilidad en

esta Sentencia Constitucional ^"nac/o . pacido desde ningún punto de vista
la negación o alteración de la 'de^da^ de u ludjr un prejuicio social; pues el legislador
puede ser atenuada sobre la base de buscare P ¿ ¡ibenad e igualdad y para ello
Sebe enfocar su tarea en la max["''^amfnadaVa evitar estigmas sociales o perjuicios
los normas que emite deben est° . rQZQ sex0/ religión y etcetera, en ese
contra el ser humano, no importando su orig , ' esedaia: "El que para salvar
marco queda claro que la primera ^ccndlente hija adoptiva o hermana, hubiere
la propia honra o la de su muye ,d articuío anterior, será sancionado con la

«*—- -»—--
&SSBw;
a la alimentación, cuidado o educación nprp^ario v admisible pues si bien el
constituye en un atenuante ,stros públicos la finalidad y propósito
de la C—
% T^tcui^^^^r o incapaz, correspondiendo por ende

declarar su constitucionahdad .
Este beneficio de atenúan a" Por
responsabilidad cuando el móvil d menor de edad, es inscrito no como su hijo sino
como sus padres para favorecerle, podra ser
entendido el hecho como excusable.

Jorge José Valda Daza

430
 | ARTÍCULO 246, (SUBSTRACCIÓN DE UN MENOR O INCAPAZ). Quien substrajere
a un menor de diez y seis años (16) o a un incapaz, de la potestad de sus padres,
| adoptantes, tutores o curadores, y el que retuviere al menor contra su voluntad, g
será sancionado con privación de libertad de uno (1) a tres (3) años.
La misma pena se aplicará si el menor tuviere más de diez y seis (16) años y no
mediare consentimiento de su parte.

La pena será agravada en el doble si el delito es cometido por uno de los

progenitores con el objeto de ejercer contra el otro cualquier tipo de coacción.<M1).

ÍC.P. 247. 313. 3141

Antes de la reforma del Código Penal, la norma señalaba:

ARTÍCULO 246. (SUBSTRACCIÓN DE UNA NIÑA, NIÑO, ADOLESCENTE O JURIDICAMENTE

INCAPAZ).- El que substrajere a un menor de dieciséis años o a un jurídicamente incapaz,
de la potestad de sus padres, adoptantes, tutores o curadores, y el que retuviere a la
niña, niño o adolescente contra su voluntad, será sancionado con privación de libertad
de cinco a diez años.
La misma pena se aplicará si la víctima tuviere más de dieciséis años y no mediare
consentimiento de su parte.

El gran error que comete el legislador al reformar este tipo penal, es la no revisión correcta de las
reformas anteriores que realizó el mismo legislador cuando la Ley No. 054 de 08 de noviembre
de 2010 de Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes, sancionaba la sustracción con una
pena de 5 a 10 años, y modificaba la denominación de menor, por la de niña, niño y adolescente.
Además naturalmente de modificar la pena.

Actualmente, el legislador, al modificar este tipo penal, regresa a la nomenclatura anterior de

menor e incapaz, y a reducir la pena de 1 a 3 años.

La substracción a diferencia del secuestro, no exige que se solicite un rescate como precio por la
libertad del secuestrado. La substracción es un alejamiento injustificado de los hijos o incapaces
de la potestad de los padres, tutores o legalmente responsables. Este delito sanciona a quien
impide, de modo injustificado, que un menor de 16 años se encuentre en custodia de sus padres o
tutores. Por ejemplo, si tan sólo la madre cuenta con la potestad de un menor, y el padre, fuera de
lo permitido, lo aleja de la madre, comete del delito de substracción. La segunda parte, involucra
un complemento al tipo penal cuando el sujeto pasivo del delito tuviere menos de 18 años pero
más de 16, y en contra de su voluntad, se lo retuviere en un lugar en el que no quiere permanecer
por mutuo propio.

La pena será agravada si el delito es cometido por uno de los progenitores con el objeto de ejercer
contra el otro cualquier tipo de coacción. Esto es parte de la esencia de la Ley de violencia en
contra de las mujeres, por lo que, se agravará la sanción, si es que el padre, sustrae a uno de sus
propios hijos, con la finalidad de lograr intimidar o someter la voluntad de la mujer.

La substracción a diferencia del secuestro, no exige que se solicite un rescate como precio por la
libertad del secuestrado. La substracción es un alejamiento injustificado de los hijos o incapaces
de la potestad de los padres, tutores o legalmente responsables. Este delito sanciona a quien
impide, de modo injustificado, que un menor de 16 años se encuentre en custodia de sus padres o
tutores. Por ejemplo, si tan sólo la madre cuenta con la potestad de un menor, y el padre, fuera de

641 El artículo 83 de la Ley N° 348 ley de 9 de marzo de 2013 establece: modificaciones al Código Penal, en el que se modifican los
267 bis 270 271 272 308 308 bis. 310, 312 y 313 de! Código [Link] de la reforma el Código Penal señalaba:ARTICULO 246, (bUüblKAUUUN
DE UNA NIÑA. NIÑO, ADOLESCENTE O JURÍDICAMENTE INCAPAZ) - El que substrajere a un menor de dieciséis años o a un jurídicamente incapaz,
de la potestad de sus padres, adoptantes, tutores o curadores, y el que retuviere a la niña, niño o adolescente contra su voluntad, será sancionado con
privación de libertad de cinco a diez años.
La misma pena se aplicará si la victima tuviere más de dieciséis años y no mediare consentimiento de su parte.

Código Penal Boliviano Comentado 431

 permitido. ,0 .1® d„ m.d„. «g~££2X
:nárd”í"oo.™ « "l“..d .0 lo retuviere eu uo kr,.r en eioo ouier, permrm.o.r

por mutuo
iuu propio.
yj' v«/piw- .. .. imiH-nm

*o“^«deTrSStWsus padres, tutores o curadores, incurrirá en

privación de libertad de dos a cuatro años.

[r P 746. 313. 3151

E, preteote »po peo.l C.” í‘S

graves.
La acción no sólo es la de inducir, sino también la de retener a un menor o incapaz, pero contra a
voluntad de sus padres o tutores.
CAPÍTULO II
DELITOS CONTRA LOS DEBERES DE
ASISTENCIA FAMILIAR

La asistencia familiar a la que se refiere^elgPresente la oblación de

«alimentos» como anteriormente pducación a los hijos menores, por lo que las conductas

ARTICULO M», ([Link] M »“IL,A|. B

ttfXSS*
ñXS,1Stí^¿?g& *
multa de cien (100) a cuatrocientos (400) días.
161 «— ■ d“, °

En ia misma pena incurrirá el que

íncapadtad^^de^r^de^umplir, teniendo medios económicos, una prestacón
alimentaría legalmente impuesta. * -r ^

(C PF. 64: 70:1; 108: 9t 101

El Código De Familia, respecto a las obligaciones emergentes de la asistencia familiar señala:

------ Este ,,,10,10 fue medito*, pe la Le, «¡4*

U mía pena se apearé a, qu. refere al men,„ o Incapazcenl.......... ■ M»o°nd»

Jorge José Valda Daza

432
 Artículo 14- (Extensión de la asistencia). La asistencia familiar comprende todo lo
indispensable para el sustento, la habitación, el vestido y la atención médica.
Si el beneficiario es menor de edad, esta asistencia también comprende los gastos de
educación y los necesarios para que adquiera una profesión u oficio.
Artículo 15- (Personas obligadas a la asistencia y orden de prestarla). Las personas que
a continuación se indican están obligadas a prestar asistencia a quienes corresponde, en
el orden siguiente:
1 El cónyugue.
2 o.- Los padres, y, en su defecto, los ascendientes más próximos de éstos.
3o.- Los hijos y, en su defecto, los descendientes más próximos de éstos.
4o.- Los hermanos, con preferencia los de doble vínculo sobre los unilaterales, y entre éstos
los maternos sobre los paternos.
5o.- Los yernos y las nueras.
6o.- El suegro y la suegra.
Quedan reservados los deberes que se establecen entre esposos y entre padres e hijos por
efectos del matrimonio y de la autoridad de los padres.

Pese a que el tipo penal lleva el nombre de «abandono de familia» la primera parte únicamente
tiene que ver con el incumplimiento de los deberes de asistencia familiar a los que se refiere
también el Código de Familia. En materia familiar, se sanciona y mantiene vigente aún la pena de
prisión por el incumplimiento del deber de asistencia familiar, privando de libertad por 6 meses
inclusive, al que no cubriere las deudas que le corresponde en razón de su parentesco. Se ingresa
al ámbito penal, cuando la persona que tiene los recursos para brindar asistencia familiar, no lo
hace o lo deja de hacer de forma voluntaria, ocasionando así que el bien protegido que es su
familia (en específico el beneficiario de la asistencia: hijos, padres, etc.) se priven de los beneficios
de la asistencia familiar.

Un segunda parte del tipo penal refiere al abandono de la familia, lo que significa dejar el hogar
familiar, sin estarle permitido tal situación. El delito en este caso no es sólo abandonar el centro de
residencia de la familia, sino es abandonarla y dejarla sin sustento ni apoyo. El delito no se comete
simplemente con el hecho de ya no convivir con la familia, sino en el hecho de que se genere un
riesgo injustificado e inminente para la seguridad y continuidad de la familia, emergente por el
abandono.

En materia jurisprudencial comparada, el tipo penal en México, más propiamente en el Estado de

Veracruz, ha sido interpretado de la siguiente manera:

Delitos contra la familia. El cuerpo de los delitos de incumplimiento de dar alimentos y

de abandono de familiares están integrados con elementos materiales no comunes en su
totalidad (legislación del Estado de Veracruz). De la lectura de los artículos 201 y 202 del
Código Penal para el Estado de Veracruz, se advierte que, en contrario a otras legislaciones,
bajo la denominación genérica de delitos contra la familia se tipifican, a más de otros, el
de incumplimiento de la obligación de dar alimentos y el de abandono de familiares, de
los que aparece que el primero sanciona a quien sin motivo justificado deje de cumplir
con la obligación de dar alimentos a sus hijos y que el segundo pune al que sin motivo
justificado abandone a persona distinta de sus hijos a quien legalmente tenga el deber
de dar alimentos, sin recursos para atender a sus necesidades de subsistencia. Por tanto,
del texto de esos preceptos aparece que los elementos materiales que integran el primero
de los ilícitos en cita, son: 1. Que alguien deje de cumplir la obligación a su cargo de dar
alimentos; 2. Que ello ocurra en perjuicio de sus hijos; y, 3. Que esa conducta se observe sin
motivo justificado; así como que los del segundo son: 1. Que alguien abandone a personas
distintas de sus hijos; 2. Que el activo de esa conducta tenga obligación de dar alimentos a
dicha persona; 3. Que tal conducta se lleve a cabo dejando al abandonado sin recursos para
atender sus necesidades de subsistencia; y, 4. Que todo ello ocurra sin motivo justificado,
todo lo cual implica que alguien puede, al mismo tiempo, ser condenado por uno de esos

Código Penal Boliviano Comentado 433

 antisociales y absuelto por otro, dada la diversidad de los elementos materiales que los
constituyen^.
El nomen iuris del tipo penal si bien es abandono de familia, no deberá confundirse con el tipo
npnal siguiente a que se refiere el incumplimiento de deberes de asistencia, puesto que la norm
que sigue a continuación revela conductas distintas a las entendidas por el Codigo de Familia.

El bien jurídico protegido por el delito lo constituyen los derechos que derivan de las paciones

■ssssssiisgi;
=isü=iipi=í
t^^u£ap^
X°ec!aciTn habría de sermabzada, es la situación del menor lo que se protege, su permanenaa
bajóla custodia de quienes están encargados de ella, e! derecho subjebvo en debmtiva del meno
o incapaz correlativo al deber de custodia que pesa sobre el sujeto activo. Se trata ademas de
delito propio. ___
ARTÍCULO 249.- (INCUMPLIMIENTO DE DEBERES DE ASISTENCIA). Incurrirá en
privación de libertad de seis (6) meses a dos (2) años, el padre, tutor, curador de un
menor o incapaz, y quedará inhabilitado para ejercer la autoridad de padre, tutoría
o cúratela, en [Link] justa causa a |a instrucción primaria de un
menor en edad escolar.
2) Si permitiere que el menor frecuente casas de juego o de mala
fama o conviva con persona viciosa o de mala vida. v
3) Si permitiere que el menor frecuente espectáculos capaces de
pervertirle o que ofendan al pudor, o que participare el menor en
representación de igual naturaleza.
4) Si autorizare a que resida o trabaje en casa de prostitución.
5) Si permitiere que el menor mendigue o sirva a mendigo para
inspirar conmiseración.

[C P 248. 278. 2801

El sujeto activo en el presente delito es el padre, tutor, curador, de un menor o incapaz. La
denominación resulta ser incorrecta o insuficiente toda vez que no solo se ^"Clonara1 a'
sino a la madre, tutora o curadora (pese a que esta terminología cambio y en el codigo de familia
ya no se prevé la figura jurídica de la cúratela).
La sanción resulta ser doble, puesto que al margen de la pena principal prevista consistente en la
privación de libertad, se sanciona con la inhabilitación especial para ejercer la autoridad paterna o
materna, o la cesación de la tutoría correspondiendo el caso.

^ primar TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SÉPTIMO CIRCUITO. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Novena Época.

Tnbunales Colegiados de Circuito. Julio de 2002. Página 1114.

ALDA
Los distintos casos en los que se puede cometer el delito de incumplimiento de deberes de
asistencia son:

1) Si dejare de proveer sin justa causa a la instrucción primaria de un menor en edad

escolar. La constitución Política del Estado, al respecto señala: «Articulo 9. Son fines y
funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: (...)
5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo». De este
modo se puede establecer que es una obligación de los padres brindar la posibilidad a sus
hijos que adquieran educación. La anterior Constitución establecía la obligatoriedad de la
educación primaria; sin embargo, la actual Norma Suprema obliga a los padres a brindar
educación primaria y secundaria a sus hijos. El delito entonces es privar del derecho a la
educación a los hijos interrumpiendo intempestivamente su educación, o simplemente no
brindándosela.
2) Si permitiere que el menor frecuente casas de juego o de mala fama o conviva con
persona viciosa o de mala vida. El fundamento principal del presente apartado, como los
que vienen a continuación, es la salud moral del menor, lo que implica que se desarrolle
psicológicamente sin alteraciones o perturbaciones que afecten su desarrollo mental. Se
sanciona la mala convivencia o malas compañías, en las que el menor crezca y se desarrolle
en un ambiente «malsano». Al señalar el código casas de «mala fama» sin duda incurre en
una generalidad que puede dar lugar a interpretaciones arbitrarias, por lo que se deberá
interpretar la norma, apoyado en informes sociológicos y psicológicos expedidos por
autoridades competentes que permitan determinar la calidad de un ambiente en el que
se desarrolla un menor.
3) Si permitiere que el menor frecuente espectáculos capaces de pervertirle o que ofendan
al pudor, o que participare el menor en representación de igual naturaleza. Cabe señalar
que la nomenclatura actual de la legislación ya no se refiere simplemente a los menores,
sino que habla de niños, niñas y adolescentes, que al presente adquiere importancia esta
diferencia puesto que un adolescente que sin autorización de sus padres, observare tales
espectáculos a los que se refiere la norma no pueden ser objeto de sanción los padres ante
su falta de conocimiento e tal situación. En el caso de niños o niñas es distinto, puede la
falta de control (que equivale a una falta grave al deber de cuidado y un daño inminente en
la salud moral del infante, se convierte en la acción (por omisión) que es la que sanciona la
norma. En el caso de que los padres permitieren, expresa o tácitamente que los menores
participares de espectáculos obscenos, sin duda, cualquiera sea el caso y la edad, serán
objeto de sanciones establecidas en la ley, ya que esta figura se convierte en mucho más
gravosa que las anteriores, pudiendo calificar inclusive en corrupción de menores o en
delitos más graves que afectan al bien jurídico de la «libertad sexual» tipos penales que se
describen a detalle en el titulo correspondiente'644’.
4) Si autorizare a que resida o trabaje en casa de prostitución. Al igual que en el anterior
caso, la conducta permisiva y tolerante de los padres o tutores, puede dar lugar a la
responsabilidad penal, puesto que si bien no serán los directos responsables de la
prostitución (como proxenetas o «cafisos») habrán perturbado sin duda higiene moral y
salud sexual del menor objeto de protección en la norma. ...
5) Si permitiere que el menor mendigue o sirva a mendigo para inspirar conmiseración. Este
último apartado, menos gravoso que los dos anteriores, implica la ¡nstrumentalización del
menor para ser utilizado como fuente de ingresos en la mendicidad. Lastimosamente en
nuestra realidad, este tipo penal, aunque perfectamente descrito y previsto en la ley, no
sanciona a mujeres que con todos sus hijos menores de 5 años inclusive, salen a las calles
a pedir limosnas y aprenden este oficio a muy temprana edad. Las instancias pertinentes,
deberán tomar acciones para que esta permisividad por parte del Estado, no continúe
afectando a los niños, que son el valor más grande, constitucionalmente tutelado. Como
ha destacado ORTS BERENGUER, «la represión de dichos comportamientos obedece a que
todos lesionan o ponen en peligro la cabal formación y educación del menor o incapaz,
su dignidad personal y, en algunos casos, su salud o integridad física». En tal sentido
estaríamos ante un delito pluriofensivo. El tipo básico incriminaría como conducta típica la

644 Arts. 308 y siguientes del CP. _____________ _______

________ T rt-,—n-r-r,,.,a ■ .-I... .»■■■ .1 ■'■■■■■■,■ 'I ■■■—•«■ ■;■>«■!■«■, —. - ■ -

Código Penal Boliviano Comentado 435

 utilización o cesión a terceros de menores o incapaces para la práctica de la mendicidad.
Cometen por tanto el delito tanto quién utiliza directamente al menor como quien ta^cede
n entreea a otro siempre que tal utilización o cesión tenga como finalidad solamente e
solicitar o pedir limosna, o incluso prácticas, hoy día muy extendidas como la reahzaao
de determinados servicios, limpiaparabrisas, venta de pañuelos de papel, ambientados
para vehículos, etc.; a cambio de una contraprestacion a voluntad del cliente.

ARTÍCULO 250.- (ABANDONO DE MUJER EMBARAZADA). El que fuera de

matrimonio hubiere embarazado a una mujer y la abandonare sin prestarle la
asistencia necesaria, será sancionado con reclusión de seis (6) meses a tre ( )
años.
La pena será de privación de libertad de uno (1) a cinco (5) años, si a consecuencia
del abandono la mujer cometiere un delito de aborto, infanticidio, exposición o
abandono del recién nacido, o se suicidare.

fr P 25*. 263. 278. 279, 280, 281 - C. F.210i_2111

La Sentencia Constitucional Plurlnacional 0206/2014 de Sdefebrero respecto a la constitucionalidad
de este tipo penal señala:
"Delitos contro los deberes de asistencia familiar: abandono de mujer emb°™z°da
El articulo 250 del CP, sobre el "abandono de la mujer embarazada establece que^ q
fuera de matrimonio hubiere embarazado o una mujer y la obondonore s/n prestor/e
asistencia necesaria, será sancionado con reclusión de seis (6) meses a tres (3) anos; y en un
sequndo párrafo, que "La peno será de privación de libertad de uno (1) a cinco (5) anos si
consecuencia del abandono la mujer cometiere un delito de aborto, infanticidio, exposicio
abandono del recién nocido, o se suicidare". _ cctnHn nnr
Lo accionante alega que dicha norma es contraria a lo Constitución Política del Estado por
cuanto el tipo penaliza únicamente la conducta de abandono de la mujer
matrimonio, estableciendo una discriminación contra la mujer que estando casa y
embarazada es abandonada por su marido. _ ni nrt 250 dpi
De la lectura del ambos tipos, en primer lugar cabe señalar que, de acuerdo al art. 250 de
CP, el abandono de mujer embarazada se sanciona con la pena de reclusión de seis meses
a tres años; en tanto que la sanción para el Abandono de Familia es de seis meses a
años o multa de cien a cuatrocientos días; consiguientemente, es evidente que existiría un
reproche penal menor a quien estando casado abandona a la mujer, aunque, la diferenc
con relación al texto de la norma no es menor; en el caso en el que de manera explícita
se impone una mayor sanción es para el caso en el que la mujer fuera de matrimonio se
encuentra embarazada. c,
En el marco del principio de "igualdad" que comprende no solo como un valor aplicable
en la relación entre mujeres y hombres, sino también se puede ampliar a la igualación y
"restitución" de derechos entre las propias mujeres, debido a la desigualdad económica y
social que las diferencia. En este marco la norma penal debe garantizar ¡a misma protección
del abandono de mujer embarazado seo dentro o fuera del matrimonio. En este sentido
corresponde declarar la constitucionalidad condicionada de dicha norma, siempn y cuando
se entienda que la misma INCLUYE AL ABANDONO DE LA MUJER EMBARAZADA DENTRO

En segundo lugar, es preciso señalar que el articulo objeto de análisis configura e d

sobre la base de la noción de "...abandono sin brindar asistencia..." al respecto este
artículo debe ser comprendido en función del bien jurídico que protege; es decir, el deber de
asistencia familiar, en el caso de una mujer en estado de gestación, este deber no precisa
ser comprendido como la obligación que tiene el progenitor de permanecer físicamente
en el mismo domicilio que la madre gestante, sino como la acción u omisión tendiente
al desamparo de ésta, pues el estado gestacional importa una sene de requerimientos
materiales, en los cuales no resultaría aceptable que el progenitor huya a su obligación

436 Jorge José Valda Daza

 de brindar apoyo en todas sus dimensiones, situación que no involucra una obligación de
que el progenitor se quede en el mismo espacio físico, pues ello limitaría los derechos de
éste de residir en el domicilio o en el lugar que este elija en atención del ejercicio de su
derecho a la libertad de circulación vinculado con el libre desarrollo de su personalidad
garantizados por el arts. 7 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 21.7 de la
CPE, lo contrario significaría una intromisión en la vida privada de las personas inaceptable
constitucionalmente. Asimismo, se debe establecer que limitando el derecho de circulación
o libre tránsito del progenitor no se garantiza la necesaria asistencia ni el cumplimiento
de los deberes de asistencia que requiere una mujer en estado de gravidez, en ese ámbito
corresponde condicionar la constitucionalidad del art. 250 al eventual estado de desamparo
en el que se dejare a la mujer en estado de gestación y no al cambio de domicilio o a la libre
elección del progenitor de no cohabitar con la mujer en estado de gestación".

Si bien la acción del delito es la de «abandonar» se trata claramente de un delito de omisión propia
del garante, puesto que el sujeto activo propio que es el padre del menor que está por nacer,
incumple una obligación fundamental que es brindarle protección a la mujer que embarazó. Se
sanciona el abandono al embarazo extramatrimonial, puesto que si existe un vínculo matrimonial
de por medio, se sancionaría la conducta como «abandono de familia», f I tipo penal se agrava si
existieren consecuencias como el aborto del feto o el suicidio de la madre, ya que en estos casos la
sanción se incrementa, y entiende el legislador que la necesidad de apoyo económico y moral fue
mayor, por lo que mayor fue la falta al deber de cuidado.
Sobre este delito, la Corte Suprema señaló:

AUTO SUPREMO No 107 Sucre 1 de marzo de 2004

VISTOS: El recurso de nulidad y casación de fs. 401 402 interpuesto por Miguel Angel
Poroma Pilco, impugnando el Auto de Vista de 14 de octubre de 2002, cursante en el folio
398 pronunciado por lo Sala Penal de la Corte Superior de Pando, dentro del proceso penal
seguido por Angélica Bonifaz Chávez contra el recurrente por la comisión de los delitos de
estupro y abandono de mujer embarazada; sus antecedentes, el requerimiento del I iscal
Adjunto de fs. 409- 410, y
CONSIDERANDO: Que el Auto de Vista recurrido, confirma la sentencia apelada de fs.
377-380 que declara al procesado Miguel Angel Poroma Pilco culpable de los delitos de
estupro y abandono de mujer embarazada, previstos en los arts. 309 y 250 del Código
Penal, imponiéndole la pena de cinco años de reclusión en la Cárcel Pública San Martin de
Porres, más pago de costos, daños y perjuicios a favor de la querellante, asimismo dispone
la devolución de los gastos de maternidad y alumbramiento realizados.
No conforme con el fallo referido, el procesado recurre de nulidad y casación a fs. 401
402; del contenido del mismo se establece que como causal de nulidad, acusa la infracción
del art. 74 de la t.O.J. por falta de firma del Presidente de Sala y ausencia de vocales en
el sorteo de la causa; en el fondo, como causales de casación denuncia la violación de
los arts. 135 y los inc. 2) y 4) del art. 242 del Código de Procedimiento Penal y los arts.
13 y 16 de la C.P.E.; pide se case el auto impugnado y se lo absuelva de culpa y pena o
alternativamente se anulen obrados hasta el vicio denunciado.
CONSIDERANDO: Que del análisis y estudio de los antecedentes cursantes en el proceso, se
establece que la prueba de cargo acusatoria, señala al incriminado Miguel Angel Poroma
Pilco como autor de los delitos de estupro y abandono de mujer embarazada, cometido en
contra de la menor Esperanzo Mercedes Pacheco Bonifaz, a quien el autor sedujo y engaño
con declaraciones de amor y promesa de matrimonio consiguiendo así mantener relaciones
sexuales en varías oportunidades y como consecuencia de las misma quedó embarazada, y
en ese estado ser abandonada; sin cumplir por otra parte, las promesas y compromiso de
matrimonio que había suscrito sólo para tratar de evitar sea enjuiciado. Si bien dos años
después reconoce a su hijo, este hecho no lo libera de sus responsabilidades ni de los delitos
cometidos; así lo han considerado correctamente los Tribunales de instancia, quienes al
dictar sus fallos con los fundamentos en ellos expuestos, han valorado correctamente las
pruebas aportadas, conforme establece el art. 135 del Código de Procedimiento Penal,
llegando a la inequívoca conclusión de que la conducta del incriminado encuadra en la

Código Penal Boliviano Comentado 437

 previsión de los arts. 309 y 250 del Codigo Punitivo, por lo que es correcta la calificación
de los delitos, como es acertada la pena impuesta, no siendo evidente que en el proceso
se hubiere infringido norma legal alguna que constituya causal de casación o se vulnere
el derecho legítimo de defensa o exista causal de anulación como pretende el recurrente
al denunciar la presunta infracción del art. 74 de la L.O.J.. Respecto a la nulidad invocada
en obrados cursa afs. 397 la legal constancia del sorteo efectuado, en cuya certificación al
tenor del referido art. 74, no se exige la firma del Presidente de la Sala como pretende el
recurrente, por consiguiente en obrados no existe ninguna causal de nulidad
POR TANTO La Sala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación, de
•

acuerdo con el requerimiento fiscal defs. 409 410, aplicando el art. 307 me 2) del Codigo
-

de Procedimiento Penal, declara INFUNDADO el recurso de casación deducido con costas

CAPÍTULO lll
DELITOS DE VIOLENCIA ECONÓMICA
Y PATRIMONIAL

ARTÍCULO 250 bis. (VIOLENCIA ECONÓMICA). Será sancionada con pena privativa
de libertad de dos (2) a cuatro (4) años, la persona que incurra en alguna de las
siguientes co MenQSCabe, |¡mite 0 restrinja la libre disposición del ingreso
económico de la mujer. , . . .
b) Destruya u oculte documentos justificativos de dominio, de
identificación personal, títulos profesionales o bienes, objetos
personales, instrumentos de trabajo de la mujer que le sean
indispensables para ejecutar sus actividades habituales
c) Restrinja o suprima el cumplimiento de sus obligaciones
económicas familiares que pongan en riesgo el bienestar de su
cónyuge, hijas e hijos, como medio para someter la voluntad de la
mujer.
d) Controle los ingresos o flujo de recursos monetarios que ingresan
al hogar mediante violencia psicológica, sexual o física.
e) Impida que la mujer realice una actividad laboral o productiva que
le genere ingresos.*6'’51.
La violencia económica es un delito por el cual el hombre, el marido o el concubinc) [Link]
ejercer dominación por sobre la mujer, restringiéndole el acceso a los recursos económicos de
núcleo familiar. Se sanciona este comportamiento con la pena de 2 a 4 anos de cárcel.

Las acciones que pueden ser consideradas como violencia económica son las siguientes.

a) Menoscabar, limitar o restringir la libre disposición del ingreso económico de la mujer.

Es decir, que el sueldo, salario o cualquier tipo de ingreso que tenga la mujer dentro
de una relación conyugal, sea manejado por el hombre con la única finalidad de lograr
dominación sobre la mujer. ., , ... . c
b) Destruir u ocultar documentos justificativos de dominio, de identificación personal, títulos
profesionales o bienes, objetos personales, instrumentos de trabajo de la mujer que le
sean indispensables para ejecutar sus actividades habituales. De esta manera, también se
busca lograr generar un yugo contra la mujer, al impedirle ejercer actividades lucrativas
y para ello empleando actos de ocultación que representan también una especie de
violencia psicológica. .......
c) Restringir o suprimir el cumplimiento de sus obligaciones económicas familiares que
pongan en riesgo el bienestar de su cónyuge, hijas e hijos, como medio para someter la
voluntad de la mujer. El incumplir los deberes de asistencia familiar, aun asi no hayan sido

645 El Art 85 de la Ley No. 348. de 9 de Marzo de 2013. “Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres Una Vida Libre de Violencia incorpora al Codigo
Penal, nuevos tipos penales denominados DEUTOS CONTRA LA FAMILIA por lo que se modifica el Titulo Vil del Código Penal Delitos contra la familia .
incorporando el Capitulo lll denominado “Delitos de violencia económica y patrimonial"
■ -------------

438 Jorge José Valoa D AZA

 dispuestos por la autoridad judicial competente, con la única finalidad de manipular la
voluntad de la mujer, constituye también violencia económica.
d) Controlar los ingresos o flujo de recursos monetarios que ingresan al hogar mediante
violencia psicológica, sexual o física. Esto puede implicar desde arrebatarle el sueldo a
a mujer, hasta impedirle manejar sus propios recursos, y para ello emplear la violencia
física, sexual o psicológica.
e) Impida que la mujer realice una actividad laboral o productiva que le genere ingresos. El
impedirle trabajar a la mujer también constituye delito.

Articulo 250 ter. (VIOLENCIA PATRIMONIAL). Quien por cualquier medio impida,
limite o prohíba e! uso, el disfrute, la administración, la transformación, o la
disposición de uno o varios bienes propios de la mujer con quien mantenga una
relación de matrimonio o unión libre, será sancionado con multa de cien (100)
hasta trescientos sesenta y cinco (365) dÍ3S.(S?),

Este delito, a diferencia del anterior, no se trata de ingresos económicos ni de hacer respetar
o prevalecer e derecho al trabajo, por el contrario, importa el limitar, restringir o menoscabar
el derecho a la libre disposición de los bienes que pudiera tener la mujer entendidos como no
gananciales. La condición objetiva de antijuricidad es la existencia de una relación matrimonial o
de concubinato entre el autor y la víctima.

ARTÍCULO 250 quater. (SUSTRACCIÓN DE UTILIDADES DE ACTIVIDADES

ECONÓMICAS FAMILIARES). La persona que disponga unílateralmente de las
ganancias derivadas de una actividad económica familiar o disponga de ellas para
su exclusivo beneficio personal, en perjuicio de los derechos de su cónyuge o
conviviente, será sancionada con pena de privación de libertad de seis (6) meses
a un (1) año más multa de hasta el cincuenta por ciento (50%) del salario del j
sancionado hasta trescientos sesenta y cinco (365) días.(W/''

El delito consiste en disponer unilateralmente de las ganancias derivadas de una actividad

económica familiar, lo que implica, que únicamente brinda provecho y beneficio para uno de los
cónyuges el trabajo y el sacrificio de ambos, y no así para el núcleo familiar. Se comente el delito
también cuando se dispone de las ganancias familiares para su exclusivo beneficio personal, en
perjuicio de los derechos de su cónyuge o conviviente, o los demás miembros del grupo familiar.

La pena será de privación de libertad de seis (6) meses a un (1) año más multa de hasta el cincuenta
por ciento (50%) del salario del sancionado hasta trescientos sesenta y cinco (365) días. Esto
último sin duda es un contrasentido que afecta el ingreso familiar, cuando lo que se pretende es
protegerlo de manos y arbitrarios manejos. Sin duda este último precepto riñe con la Constitución
Política del Estado.

TÍTULO VIII
DELITOS CONTRA LA VIDA
Y LA INTEGRIDAD CORPORAL

En términos científicos, podría definirse a la «vida» como la capacidad de administrar los recursos
internos de un ser físico de forma adaptada a los cambios producidos en su medio, sin que exista
una correspondencia directa de causa y efecto entre el ser que administra los recursos y el cambio
introducido en el medio por ese ser, sino una asntota(sm de aproximación al ideal establecido por
dicho ser, ideal que nunca llega a su consecución completa por la dinámica del medio,M9).

646 El Art. 85, de la Ley No. 348, de 9 de Marzo de 2013. "Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres Una Vida Libre de Violencia", incorpora al Código Penal
este nuevo tipo penal,
647 El Art. 85, de la Ley No. 348, de 9 de Marzo de 2013, "Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres Una Vida Libre de Violencia", incorpora al Codigo Penal
este nuevo tipo penal.
648 Linea recta a la cual se acercan los puntos de una curva prolongada al infinito sin llegar nunca a encontrarla.
649 LVNN Margulis, Captando genomas. Una teoría sobre el origen de las especies. Editorial Kairós.
....................................... ......... .....______...............................
■■ —.............................................-----
'

Código Penal Boliviano Comentado 439

En biología, se considera la condición interna esencial que categoriza, tanto por sus semejanzas
como diferencias, a los seres vivos. En general, es el estado intermedio entre el nacimiento y
la muerte. En la medicina, existen distintas interpretaciones científicas sobre el momento
determinado en el que comienza a existir la vida humana, "por tanto, según las convicciones
religiosas o ideológicas y los imperativos legales, la vida existe desde que se fecunda el óvulo"
o "desde que ya no es posible legalmente el aborto" hasta el cese irreversible de la actividad
cerebral o muerte cerebro/'650’.

El diccionario de la Real Academia Española señala como los conceptos más importantes de vida
los siguientes: 1) Fuerza o actividad interna sustancial, mediante la que obra el ser que la posee.
2). Estado de actividad de los seres orgánicos. 3) Unión del alma y del cuerpo. (...).

El presente título está compuesto por cuatro capítulos que desde distintos ámbitos de aplicación
y efectividad protegen el bien jurídico y valor constitucionalmente tutelado fundamental como es
el «derecho a la vida».

El derecho a la vida no es otra cosa que la facultad de existir y permanecer con vida sin que
nadie pueda arrogarse la potestad de suprimir o diezmar la plenitud de la vida, salvo casos
excepcionales. Es el reconocimiento expreso que brinda el Estado a través del ordenamiento
jurídico, a la vida de las personas de los que están por nacer, comprometiéndose a su protección y
cuidado permanentes. Podría decirse que el derecho a la vida, es el único derecho absoluto, que
no puede ser limitado por ninguna causa y su protección es universal.
La constitución al respecto señala:

Artículo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica
y sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o
humillantes. No existe la pena de muerte.
II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física,
sexual o psicológica, tanto en la familia como en la sociedad.
III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia
de género y generacional, así como toda acción u omisión que tengo por objeto degradar
la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto
en el ámbito público como privado.
IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por causa o circunstancia
alguna.
V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni esclavitud.
Se prohíbe la trata y tráfico de personas.

Por su parte, el presente titulo tiene por objeto brindar protección a la integridad física, sancionando
aquellas conductas, principalmente las lesiones, que diezman la integridad de las personas, y
atentan contra su salud corporal y desenvolvimiento normal en sus actividades cotidianas.

El Pacto de San José de Costa Rica, ley de la República de Bolivia, señala en protección de la vida
y de la integridad:

Art. 4.- DERECHO A LA VIDA

1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por
la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede ser privado de la
vida arbitrariamente.
2. En los países que no han abolido la pena de muerte, ésta sólo podrá imponerse por los
delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada de tribunal competente y
de conformidad con una ley que establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisión
del delito. Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se la aplique
actualmente.
3. No se restablecerá la pena de muerte en los Estados que la han abolido.

650 Declaración sobre el comienzo de la vida humana de la Comisión Nacional de Ética Biomédica de Argentina.
 4. En ningún caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos políticos ni comunes
conexos con los políticos.
5. No se impondrá la pena de muerte a personas que, en el momento de la comisión del
delito, tuvieren menos de dieciocho años de edad o más de setenta, ni se le aplicará a las
mujeres en estado de gravidez.
6. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnistía, el indulto o la
conmutación de la pena, los cuales podrán ser concedidos en todos los casos. No se puede
aplicar la pena de muerte mientras la solicitud esté pendiente de decisión ante autoridad
competente.
Art. 5.- DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral.
2. Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Toda persona privada de libertad será tratada con el respeto debido a la dignidad inherente
al ser humano.
3. La pena no puede trascender de la persona del delincuente.
4. Los procesados deben estar separados de los condenados, salvo en circunstancias
excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento adecuado a su condición de personas
no condenadas.
5. Cuando los menores puedan ser procesados, deben ser separados de los adultos y llevados
ante tribunales especializados, con la mayor celeridad posible, para su tratamiento.
6. Las penas privativas de la libertad tendrán como finalidad esencial la reforma y la
readaptación social de los condenados.

El derecho a la vida, es un derecho humano fundamental, cuyo goce es un pre-requisito para el

goce y disfrute de los demás derechos. De no ser respetado, todos los demás derechos carecen
de sentido. El derecho a la vida comprende la prohibición de que se afecte arbitrariamente a este
derecho, y además a que se establezca condiciones mínimas de una existencia digna. Es obligación
del Estado proteger la vida de sus habitantes y estantes, además de brindarles condiciones de
vida digna (o vida buena como señala nuestra Constitución Política del Estado). Es por ello que los
legisladores prevén con las penas más duras y severas, aquellas conductas que atenten contra la
vida, por lo que para el asesinato y parricidio, por ejemplo, se establece como pena, la máxima
presita por ley, y de acuerdo a las circunstancias que rodean el delito, esta peno va aminorando
su gravedad.

Respecto a la titularidad del derecho a la vida y el inicio de la personalidad el Código Civil Boliviano
establece:

Art. 1.- (Comienzo de la personalidad). I. El nacimiento señala el comienzo de la

personalidad.
II. Al que está por nacerse lo considera nacido para todo lo que pudiera favorecerle, y para
ser tenido como persona basta nacer con vida.
III. El nacimiento con vida se presume, salva la prueba contraria, siendo indiferente que se
produzca naturalmente o por procedimientos quirúrgicos.

En cuanto a la jurisprudencia y legislación comparada podemos señalar lo siguiente:

La Constitución Federal de los EE .UU . establece en la Enmienda XIV que ningún estado podrá
privar a ninguna persona de su vida, su libertad o su propiedad sin el debido proceso legal, ni
denegar, a ninguna persona dentro de su jurisdicción, la igual protección de la ley 1C La Ley
Fundamental de Bonn de 1949 reconoce el derecho a la vida en el Artículo 2 N9 2. Ese precepto
dispone: «Jeder hat das Recht auf Leben...» que en su traducción es «Cada uno tendrá derecho
a la vida...». El derecho a la vida en la Constitución española se encuentra reconocido en el
artículo 15. Allí establece: «Todos tienen derecho a la vida...» Como se puede apreciar, emplea el
pronombre todos, en vez de recurrir a personas, algo parecido a lo que, hemos visto, sucede en la

651 «...ñor shall any State deprive any person of lite, liberty, or property, without due process of law; ñor deny to any person within ¡ts junsdiction tne equal

protection of the laws.»

Ley Fundamental de Bonn. La Constitución de Colombia establece, en el articulo 11, «El derecho
a la vida es inviolable...».
El Derecho a la vida y a la integridad física y psíquica, se presenta, para el jurista, como el primero de
los derechos de la personalidad, esencial entre los esenciales, y de ahí su protección en beneficio
del titular del «Derecho de vivir» y de aquellos que puedan ser dañados por la muerte, sea que
tengan o no un «derecho sobre esa vida». Es innegable, entonces, que la vida puede calificarse
como un bien supremo; para un sector, lo será en sí mismo como un bien auto justificable, en
orden a seguir viviendo, a conservar la vida; para nosotros, en un sentido más cristiano, como un
medio indispensable para que el hombre cumpla su destino, para que través de ella se cumpla una
misión de moralidad y de justicia'652'-
Comentando el fallo cordobés ha escrito MATILDE ZABALA DE GONZÁLES: «la perfección corporal
no debe ser considerada atributo exclusivo de la mujer, ni de la juventud, ni de profesiones
especiales. Tales circunstancias pueden influir en la medida o grado del valor estético que se
defiende, pero no en la existencia de este mismo. La integridad y normalidad corporales son bienes
deseables para cualquier persona y su pérdida o menoscabo deben resarcirse por repercutir en
las afecciones legítimas dei sujeto (daño moral), con prescindencia del sexo, edad y actividad
productiva. Las alteraciones del cuerpo humano, especialmente del rostro, originan en todo caso
una disminución estética, aunque no sean desagradables ni repulsivas pues se reflejan siempre
desfavorablemente en la vida de relación, al margen de las ulterioridades económicas»"" .

Para FERREIRA RUBIO, intimidad y vida privada son sinónimos, puesto que la distinción «carece
de aspectos jurídicos en nuestro ordenamiento y en la mayoría de los sistemas legales vigentes o
proyectados». Recuerda que comprende tres aspectos fundamentales, a saber:

a) La tranquilidad, quietud o paz del individuo;

b) La autonomía, o libertad de tomar decisiones relacionadas a las áreas fundamentales de
nuestras vidas; y,
c) El control de la información, la posibilidad de mantener ocultos o reservados ciertos
aspectos de la vida de una persona; y, asimismo, la posibilidad de controlas el manejo y
circulación de la información que, sobre su persona, ha sido confiada a un tercero.

Como consecuencias del ataque a la intimidad se generarán, nos dice, en la mayoría de los casos
daños morales'65'”.

CAPÍTULO I
HOMICIDIO

En el presente capítulo veremos a continuación una serie de delitos que sancionan el hecho
de quitar la vida a otro ser humano, tipificando la conducta desde ámbitos subjetivos distintos,
cuando existen circunstancias modificatorias de la pena principal, y cuando el sujeto pasivo varía
por razones determinadas. Es así que el homicidio, del latín hornos coere que significa matar al
hombre, tiene por significado el delito por el cual se sanciona la muerte injustificada de un ser
humano muerto de forma provocada por otro que le quita la vida. El legislador nos presenta a
continuación una gama de tipos penales que varían por la conducta y la pena de acuerdo a la
condición objetiva de antijuricidad, las características de la punibilidad, y el elemento subjetivo
que mucho tiene que ver con la calificación final del tipo a un delito en especial.

652 MOSSETITURRASPE, Responsabilidad por daños II B Parte Especial n° 226. p. 143.

653 ZAVAJA DE GONZALES, Matilde, indemnización de secuelas psíquicas y corporales de un accidente de tránsito, comentario al fallo de la Cámara Tercera,
en Semanano Jurídico. Cordova, 29 de noviembre de 1982. p. 334 y ss. De la misma inteligente y sagaz junsta cordobesa, en colaboración con otra
distinguida estudiosa: ZAVALA DE GONZALES, M.. y LLOVERAS DE RESK M.M., La extensión sw ka reparación sw ios daños en la responsabilidad ovil.
Reglas generales. Doctrina Judicial, N° 107,13 de noviembre de 1979 N° 1 De la primera sw íkas junstas: extensión de la separación de los daños en la
responsabilidad civil, EN Doctrinal Judicial. N° 3, 1980, p. 117 y ss
654 FERREIRA RUBIO, D M , El derecho a la intimidad, edit Universidad, Buenos Ares, ps. 37 y ss y 163 y ss. 1982.
--------------------------- L-.---------------------^----------------------------- ^1====-.—J------------------- ---- ----------- --------- ------- -------------------------------- ^---•^------------------- '..................................................................^

442 Jorge José Valda Daza

El bien jurídico protegido en el conjunto de delitos que veremos a continuación es la vida humana,
protegida no sólo como valor constitucionalmente tutelado, sino como derecho humano objeto
de garantía y tutela universal. Sin duda, el titular del bien jurídico protegido es el ser humano y
el objeto material del delito de homicidio será el cuerpo sobre el que recae la acción delictiva, el
cuerpo humano. Resulta necesario establecer desde donde y hasta donde encuadra un posible
delito de homicidio, es decir, habrá que delimitar el comienzo y el fin de la protección en el delito
de homicidio. La respuesta viene pareja e íntimamente relacionada con la vida humana; es así que
el nacimiento marcará el límite y frontera entre dos delitos, el homicidio y el aborto. La muerte lo
hará entre el homicidio y el delito imposible.

matare a otro, será sancionado con

na del delito resultare ser Niña, Niño o
neo áños.í6SS)
[Link]

ÍC.P.E. 15:1 - C.P. 128. 252. 273. 3101

El homicidio es la acción de matar a otro ser humano de forma dolosa e intencionada, siempre
y cuando la conducta por si sola no se adecúa a un asesinato cumpliendo las condiciones que
veremos en el tipo penal siguiente.

El delito de homicidio, por más sencilla que parezca la fórmula, que es la acción de matar un sujeto
a otro, tiene connotaciones y características que le hacen variar su ámbito de efectividad y de
aplicación en función a las cuestiones que veremos más adelante.

Para definir la muerte, previamente debemos definir la vida. La vida es la existencia de funciones
orgánicas y psíquicas que acompañan al ser humano.

Siendo el homicidio un delito de resultado, debe de darse una relación de causalidad entre la
conducta comisiva u omisiva del sujeto y el resultado producido. La teoría de la imputación
objetiva parte de la necesidad de distinguir entre causalidad y responsabilidad. Un resultado es
objetivamente imputable a una conducta cuando ésta haya supuesto la creación de un riesgo,
jurídicamente desaprobado, que haya materializado en la producción del resultado. La doctrina
ofrece diferentes teorías para imputar objetivamente una conducta: ROXIN se centra en: a) El
incremento de riesgo; podrá imputarse el resultado si la conducta supuso un aumento de riesgo
para el bien jurídico y no en caso de que resulte irrelevante, b) Desviación del nexo causal
previsto por el autor: no se imputará el resultado si se ha producido de una manera impredecible
y desconectada de la puesta en marcha por el autor, c) Fin de la protección de la norma; será
típica aquella conducta que lesionó el bien jurídico precisamente protegido por la norma. MIR
PUIG reconoce que para afirmar la imputación objetiva son precisos tres elementos: relación de
causalidad, relación de riesgo y relación de autoría.

El homicidio admite tanto el dolo eventual como el dolo directo. Son posibles tanto la tentativa
acabada como la inacabada. El problema se encuentra a la hora de delimitar cuando una conducta
es constitutiva de lesiones consumadas y cuando lo es homicidio en grado de tentativa. La doctrina
y la jurisprudencia, al respecto atienden al ánimo del sujeto, animus necandi. Para la comprobación
del ánimo del sujeto habrá que atender a los actos exteriorizados por el sujeto. Si se apreciara
ánimo de lesionar, cuando no hay resultado mortal estamos ante unas lesiones consumadas, de
admitirse el animus necandi habría una tentativa de homicidio.

Desde el punto de vista psicológico, el homicidio es, según ALBERGARIA (1988), un crimen
efectuado con agresividad y por reacción primitiva, esto es, como expresión de un estado crónico
de tensión o excitación, o por venganza u odio acumulado. Este autor resalta el carácter agresivo

655 Este articulo tue modificado por la Ley 054 de 08 de noviembre de 2010, Ley de protección legal de niñas, niños y adolescentes. La norma anterior
señalaba: ARTÍCULO 251.- (HOMICIDIO).- El que matare a otro, será sancionado con presidio de cinco a veinte años.

Código Penal Boliviano Comentado 443

en el comportamiento homicida, y no considera posible que la agresividad en el ser humano sea
un hecho en sí, emancipado de las circunstancias y contingencias

La Corte suprema de Justicia señala:

AUTO SUPREMO: N* 68 Sucre 10 de marzo de 2005.

CONSIDERANDO: que según los antecedentes del cuaderno procesal, se establece co
absoluta claridad que no son ciertas las violaciones que se acusan en ambos recursos
deducidos a fojas 149 a 156 y 171 y 171 vuelta, pues los de instancia, en aplicación de
los artículos 171 y 173 de la Ley N? 1970, han pronunciado los respectivos fallos, mas aun
si se toma en cuenta que la valoración de los elementos de juicio es atribución privativa
de los Jueces de grado, incensurable en casación, a menos que se demuestre error
mediante documentos o actos auténticos que evidencien la equivocación manifiesta de los
juzgadores. Así ha entendido este Tribunal al sentar esta línea jurisprudencial traducida en
varios Autos Supremos, de los cuales citaremos como ejemplo el Auto Supremo N- 118 de
21 de abril de 1994. ., . .
Los fundamentos de la Sentencia defojas 50 a 72 y los de la Resolución de segunda instancia,
guardan estricta relación con las pruebas aportadas por las partes en litigio, de donde
resulta que la pretensión del querellante de endilgar a los imputados un bpo penal diferente
(asesinato) al tipo por el cual fueron juzgados, no posee ningún asidero legal, pues, tal cua
se coliqe de los antecedentes procesales, no han concurrido los elementos constitutivos
del delito previsto por el articulo 252 del Código Penal, habiéndose pronunciado tanto la
Resolución de primer grado como el Auto de Vista recurrido en estricta ophcaaon déla
ley y al no poseer la Sentencia defectos previstos en el articulo 370-1) de la Ley N- 19/U,
tal cual manifiestan los imputados. Resulta improbable la aplicación de atenuantes que a
su vez hagan viable la tipificación del hecho juzgado dentro del alcance del articulo 25
del Código Penal, cual es su pretensión. Tampoco es posible para este Tribunal aplicar la
eximente de la responsabilidad penal en los imputados prevista en el articulo H'1) °e
Código Penal, pues de sus declaraciones y del interrogatorio absuelto por ellos (fojas 3
vuelta, 4 a 5, 8 vuelta a 10 vuelta), se evidencia que estos actuaron en total desproporción
entre el ataque recibido por la victima del delito y la reacción de los ahora recurrentes.
Doctrinalmente el delito de Homicidio está descrito como «la muerte de un hombre
cometida injustamente por otro hombre», así ha definido el tratadista Carrara a este i icito
penal, por su parte Cuello Calón sostiene que Homicidio es «la muerte voluntariamente
causado por otro hombre», y aún más contundente resulta la definición dada por Soler
cuando dice que el Homicidio es «la muerte de un hombre sin que medie ninguna causa
de calificación o privilegio». Tomando en cuenta estas definiciones se puede afirmar, en
consecuencia, que la conducta ilícita de los imputados, ahora recurrentes, ha sido adecuada
al tipo penal previsto por el artículo 251 del Código Penal, no existiendo causas que puedan
justificar la tipificación dentro del alcance del articulo 254 del mismo Código, pues, en el
momento de cometer la acción punible, ha estado exento el elemento que caracteriza a
este delito cual es «el estado psíquico en el cual el sujeto actúa con disminución del poder
de los frenos inhibitorios».
CONSIDERANDO: que conforme consta de la providencia de fojas 219 de obrados, en la
Resolución de la presente causa se presentó disidencia por parte del Ministro, Dr. Héctor
Sandoval Parada en relación al primer proyecto presentado por la Ministra, Dra. Rosario
Cañedo Justiniano, habiéndose convocado al Ministro, Dr. Jaime Ampuero García, quién
apoyó la disidencia formulada. En consecuencia pasa a ser Segundo Relator el Ministro, Dr.
Héctor Sandoval Parada. . .
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la
atribución 1s del artículo 59 de la Ley de Organización Judicial, con intervención del Dr.
Jaime Ampuero García, Ministro-Presidente de la Sala Penal Primera, convocado al efecto
y aplicando lo dispuesto en lo segunda parte del artículo 419 del Código de Procedimiento
Penal, declara INFUNDADOS los recursos de fojas 149 a 156 y de fojas 171 y 171 vuelta.

656 DUBUGRAS SÁ; Samantha: Instituto Cyro Martins, Porto Alegre, Brasil; Blanca Susana GUEVARA WERLANG. Pontificia Universidade Católica Do Rio
Grande Do Sul, Porto Alegre. Brasil Homicidio seguido de suicidio, febrero de 2007
 n*, ,WVy (ASESJNATO), Será sancionado con la pena de presidio de treinta
(30) años, sin derecho a indulto, el que matare:
1) A sus descendientes o cónyuge o conviviente, sabiendo que lo son.
2) Por motivos fútiles o bajos.
3} Con alevosía o ensañamiento.
4) En virtud de precio, dones o promesas.
5) Por medio de substancias venenosas u otras semejantes.
■
■
:
sM
wm 6) Para facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus
resultados. , .
m
:ém m 7) Para vencer la resistencia de la víctima o evitar que el delincuente
sea detenido. a
i- ávm
ÍC.P.E. 15: /, 118: ll-C.P. 38. 128. 251. 253, 272. 308, 334 - C.P.M. 208]

El asesinato, también llamado por otras legislaciones como homicidio agravado, homicidio
calificado, u homicidio en primer grado, se constituye en uno de los más graves delitos previstos
por el Código Penal no sólo por la afectación al bien jurídico protegido, sino por la pena máxima
determinada que tiene previsto el tipo.

El tipo penal de asesinato, a diferencia del homicidio, tiene un contenido casuístico detallado,
en el cual, existe de forma claras, previsiones normativas por las que un homicidio deja de serlo
y se convierte en un asesinato. Al igual que el homicidio, la acción es matar a un ser humano de
forma voluntaria e intencionada, pero a diferencia del mismo delito, en el asesinato la muerte de
la víctima se convierte en el medio para alcanzar un fin, o el fin alcanzado de una forma macabra,
provocando y generando un sufrimiento innecesario en su víctima, quien también puede estar
envestida de características particulares por lo que, el legislador ha previsto imponer la pena
máxima de treinta años de privación de libertad sin derecho a indulto.

Las condiciones objetivas de antijuricidad varían según la descripción del tipo vaya cambiando o
ampliándose de un modo u otro como a continuación podemos determinar.

Es cierto que el asesinato va a tutelar el mismo bien jurídico que el homicidio, es decir, la vida,
sin embargo, existen circunstancias constitutivas y cualificativas del asesinato, siendo ellas las
que producen una necesidad mayor de tutela en los casos de asesinato por lo que desemboca
así mismo en una mayor pena. Caben todas las modalidades de conducta en el asesinato, tanto
activa como omisiva. La conducta típica es idéntica al homicidio, consiste en matar a otro, la
diferenciación radica en que en el asesinato debe de concurrir, para se calificado como tal, alguna
de las circunstancias reflejadas en el artículo 252 del CP.

El asesinato, es el homicidio calificado que se diferencia de los otros delitos contra la vida, por ser
el más grave, y además aquel que tiene un contenido subjetivo doloso puro. Esto quiere decir que
en definitiva el asesinato lleva consigo uno de los elementos que configuran la clara intención del
sujeto activo de perpetrar el delito, de asegurarse de sus resultados o de provocar o infligir dolor
o sufrimiento grave en su víctima.
En la doctrina penal comparada se establece la existencia también de la premeditación como
requisito del asesinato u homicidio agravado, sin embargo en nuestra legislación, esta categoría
fue omitida en la reforma de 1973, en la misma que también se omite la pena de muerte en este
y otros de los delitos más graves.
La pena, como antes se mencionó, es la más grave prevista por el legislador, incluyendo la categoría
de la prohibición de salida inclusive por indulto, lo que significa, que no permite ningún beneficio
penitenciario o posteriori.

Código Penal Boliviano Comentado 445

1. A sus descendientes o cónyuge o conviviente, sabiendo que lo son.

Matar a los descendientes es matar a los hijos, nietos, bisnietos, etc. El filicidio es la agravante
en razón a la relación existente entre la víctima y su victimario. En la historia antigua este crimen
era repudiado como uno de los peores, puesto que no se lograba concebir como quitaba la vida
alguien a su propio hijo. En el derecho romano antiguo, el poter familias si bien tema derechos
por encima de los suyos, no podía quitarle la vida a su hijo salvo en caso de defensa propia, sin
embargo sí podía hacerlo con su esposa en caso de adulterio comprobado. Como bien se ha
establecido nuestra legislación reconoce la existencia jurídica del matrimonio civil y el matrimonio
de hecho, el mismo que por la relación duradera y la permanencia en el tiempo, sin que ninguno
de los contrayentes tenga impedimento legal alguno para mantener dicha unión a efectos de
la ley, a esta pareja se le otorga protección y reconocimiento legal, que aunque el vinculo no se
haya oficializado, se entiende que igual manera son objeto de protección de la ley penal. Es asi
que el sujeto activo puede ser el cónyuge (denominación que se utiliza para nombrar a uno de los
contrayentes dentro de un matrimonio civil), como también puede ser el conviviente (este ultimo
referido a la pareja dentro del matrimonio de hecho). La condición objetiva de antijuricidad de
este acápite es que el victimario, tenga pleno conocimiento de que a quien esta victimando es
su hijo hija, o descendiente en cualquier grado; cónyuge o conviviente. Por ejemplo; el caso del
sujeto que en horas de la madrugada escucha ruidos en su cochera, y baja armado creyendo que
se trata de un atraco, y al ver a una persona tratando de ingresar en su morada por la fuerza, y no
detenerse ante las alertas realizadas por el morador, y no distinguir de quien se trata, el morador
llega a disparar su arma contra el sospechoso, quitándole la vida. Cuándo se acerca descubre
que era su hijo, quien en estado de ebriedad, no respondía al padre a las alertas que daba. En
este ejemplo, si bien nos encontramos ante un inminente error y una excesiva legitima defensa
incompleta, no podríamos encontrarnos ante un asesinato, puesto que el morador, no tema
conocimiento que a momento de disparar, estaba hiriendo a su propio hijo, lo cual el hecho no se
subsume al tipo penal previsto.

2. Por motivos fútiles o bajos.

Los motivos fútiles o bajos son aquellos que en definitiva, no son razón mínima para quitarle la
vida a otra persona. Respecto a la razón mínima no es equivalente ni por un momento, a una
causal de justificación, por el contrario, es la antitesis de una justificación o de un legitimo móvil
para quitarle la vida a otra persona. La futilidad o bajeza es la falta y ausencia de razón mínima
para accionar de una forma desproporcionada ante la inexistencia de una provocación, o cuando
la provocación es mínima e irrelevante. Por ejemplo, el caso del sujeto que se encuentra en el bar,
y que por accidente, el camarero deja caer una bebida en sus pantalones, el sujeto saca un arma y
mata al torpe camarero. En este caso no existe ni mínima razón para reaccionar de una forma tan
desproporcionada ante una provocación accidental. No ocurre lo mismo, por ejemplo, con aquel
que bebe y matar a golpes, al violador de su hija después de conocer quién era. Si bien el hecho
no podría constituir una legítima defensa por la falta de inmediatez de la reacción defensiva,
tampoco podría adecuarse a un asesinato, porque en definitiva, sí existe razón mínima que si
bien no justifica la acción, al menos la convierte en «razonable reacción», entonces estaríamos
hablando de un homicidio.

3. Con alevosía o ensañamiento.

Al igual que el ensañamiento, otro de los modos de ejecución del homicidio calificado es la alevosía.
Básicamente la alevosía comprende el modo de matar a traición, sin que el autor se exponga a
la posibilidad de que su víctima se defienda o impida el ataque. Es el empleo de medios, modos
o formas en la ejecución del hecho delictivo, todo en cuanto tiendan directa y especialmente a
asegurar la muerte deseada, sin riesgos para el autor. Es necesario e indispensable que la víctima
se encuentre en estado de indefensión a través del cual no puede oponer resistencia alguna, por
lo cual el sujeto activo no ha de tener riesgo alguno durante la ejecución del hecho. Es necesario
que evidentemente el autor actúe sobre seguro, esto es sin riesgo alguno por parte del accionar
de la víctima o de terceros con el propósito de oponerse o rechazar la agresión. Si el ataque se

- -----------JoRGE josÉ Valoa Daza

produce de frente, con la posibilidad de que la víctima se defienda y se oponga a la agresión, no
puede concluirse que el hecho se perpetró mediante alevosía'657'.

Se desprende claramente de lo dicho que para la existencia de la alevosía se debe observar la

necesaria presencia del elemento psicológico que caracteriza el actuar del sujeto. No es suficiente
que el agente actúe sin riesgo para sí, ocultando su persona en la emboscada, o haciéndose
amigo de la víctima para luego darle muerte abusando de su confianza. Es indispensable que el
autor sepa que obra cobardemente, a traición con engaño, y que de otra manera no podría haber
matado, al menos en ese momento y lugar. La doctrina, casi en forma generalizada, entiende
que la exigencia típica consiste en el ánimo de aprovechamiento de la indefensión de la víctima,
constituye así un elemento subjetivo del tipo distinto del dolo, toda vez que la sola existencia de
la indefensión del damnificado no alcanza para el perfeccionamiento de la tipicidad penal. Es así
que la alevosía requiere una situación de indefensión de la víctima, como requisito típico objetivo
aunado al conocimiento de esa situación en el tipo subjetivo (dolo), y además un elemento del
ánimo delictivo o disposición interna del agente que consiste en aprovecharse de tal indefensión
para cometer el delito (elemento psicológico)(658).

4. En virtud de precio, dones o promesas.

Esta forma de asesinato es la que se comete cuando el sujeto activo (autor intelectual o instigador)
contrata los servicios de un sicario (autor material o inmediato) quien ejecuta el homicidio por
encargo del primero, quien cubre un precio, entrega un don o realiza una promesa de recompensa
al ejecutante, para consumar el hecho antijurídico. En este caso el asesinato si bien materialmente
es perpetrado por el ejecutante o sicario, el instigador es igualmente responsable tal y como lo
establece el Art. 20 de este cuerpo legal, por lo que ambos merecerán la misma pena. Ocurre
lo mismo si en lugar de contratar a uno, se contratan a varios sicarios y todos ellos participan
de forma activa en la comisión y alcance del resultado por lo que importa que hayan tenido la
voluntad de cometer el delito, dominar el hecho y no impedirlo teniendo la oportunidad de
hacerlo. En término s de psicología criminal el sicario por lo general es un antisocial o psicópata,
quien no siente remordimiento alguno por su accionar, al contrario siente placer y le complace su
actividad ¡lícita, es cruel y manipulador, por lo que su inteligencia normal e inclusive superior le
permiten ejecutar sigilosamente sus fechorías, a cambio de precio, don o promesas.

Consiste el asesinato en la obtención de un beneficio económico que ha motivado a la realización

de un acto delictivo, es decir, que ha motivado a matar a otra persona. Pero no se tendrá en cuenta
el precio, recompensa o promesa cuando la muerte del sujeto pasivo comporte necesariamente
la obtención de un beneficio económico, sino cuando se perciba una gratificación económica por
la realización de la muerte. Es necesario que antes de la ejecución de la conducta típica deba de
haberse fijado el precio, recompensa o promesa, no de forma posterior.

5. Por medio de substancias venenosas u otras semejantes.

El envenenamiento se convierte y considera como asesinato, por la voluntad que demuestra el

sujeto activo para asegurarse los resultados del fallecimiento de la víctima a través de la dación
de alimentos o bebidas que contengan sustancias tóxicas o nocivas a la salud que puedan acabar
con la vida de un individuo de forma inmediata o progresiva. Las sustancias venenosas son sólidos
o líquidos que pueden causar efectos graves y perjudiciales para la salud del ser humano si se
inhalan sus vapores, se ingieren o entran en contacto con la piel o las mucosas como por ejemplo
el cianuro de potasio, Cloruro de mercurio (I), Cloruro de mercurio (II), etc. Cuando el código se
refiere a otras sustancias semejantes, podemos hablar entonces de sustancias que provoquen
daño o deterioro a la salud que tengan la capacidad de generar la muerte ante su ingesta o
contacto con el ser humano, entre ellas tenemos a las sustancias infecciosas, las que contienen
microrganismos patógenos viables o toxinas de los que se sabe o se sospecha pudieran originar
enfermedades o la muerte en seres humanos, como por ejemplo el «ántrax». En fin, cuando se

657 LEVENE. Ricardo; «El delito de homicidio». Editorial Depalma 1970.

658 LÓPEZ CARRIBERO, «El Homicidio por alevosía»; www [Link]
refiere a sustancias semejantes al veneno, tenemos una amplia gama de posibilidades que ante
su ingesta puedan causar la muerte, como por ejemplo sustancias radioactivas, corrosivas, ácidos,
oxidantes, inflamables, etc. La característica esencial de cualquiera de estas sustancias es que
tenga la capacidad de ante su ingesta de una determinada cantidad, causar la muerte de una
persona.

Diferentes sustancias pueden actuar como veneno en la salud de las personas, así por ejemplo las
siguientes: morfina, heroína, codeína. Pero cuando el veneno es proporcionado por una persona
para la muerte de otra, ello viene a constituir el elemento agravante del homicidio. La calificación
del delito en este aspecto tiene fundamento en lo desprevenido en que la víctima se encuentra en
la generalidad de los casos cuando ingiere el veneno a raíz de la confianza brindada al homicida. La
víctima se encuentra en un mayor estado de indefensión, al consumir comida o bebida con veneno,
sin conocer la mortal contaminación. El envenenamiento como causal de asesinato pertenece a la
esfera dolosa, pues si el veneno es propiciado por negligencia, estaremos sólo ante un homicidio
culposo. No es posible realizar una lista de sustancias venenosas en forma taxativa, pues todo
depende de la manera en que es suministrado en el cuerpo humano y en especial las dosis y los
sucesivos períodos. Así es como, por ejemplo, el arsénico, en pequeñas y controladas dosis puede
tener en determinados casos algunas propiedades terapéuticas, pero suministrado de cualquier
otra manera sin control médico se convierte en un tremendo y potente veneno que produce la
muerte en pocos minutos. En tal caso hay sustancias que pueden utilizarse como veneno, pero
también, en contadas oportunidades como medicamento. Para que una sustancia sea considerada
como venenosa, y por lo tanto ser útil para calificar la muerte, no es necesario que la misma
produzca sus efectos en forma inmediata, pues hubieron muchos casos en los cuales las víctimas
fueron envenenadas de a poco, día a día, precisamente por ser ésta una maniobra destinada a
despistar la investigación.

El vidrio molido provoca tremendas úlceras al organismo y produce además desgarramientos en

las paredes del intestino, lo cual lleva inexorablemente a la muerte. CARRARA e IRURETA GOYENA
consideran que para que una sustancia sea considerada veneno debe actuar químicamente en el
cuerpo humano, no basta que altere el organismo físicamente. GROIZARD por su parte, sostiene
que el veneno «es toda sustancia ajena al organismo capaz de dañarlo». Por lo cual el vidrio molido
sería veneno. Para un importante sector de la doctrina, el delito de asesinato por envenenamiento
también importa el engaño que la víctima sufre al consumir sin conocer, una sustancia que será
letal para su organismo. La adquisición de la sustancia venenosa no alcanza para entrar en el campo
de la tentativa. Esto es así ya que el veneno es objeto de actos jurídicos lícitos en el comercio en
general y puede ser adquirido para matar hormigas, cucarachas o roedores, por eso ante este
panorama, y aun sabiendo que el comprador tiene decidido matar a alguien, no estaremos ante
un homicidio calificado en grado de tentativa. Lo mismo sucede con la adquisición de un arma de
fuego16591.

6. Para facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus resultados.

En este caso, la previsión establecida por el numeral implica la intención de consolidar los
resultados favorables de una acción criminal que le permitan al criminal ejecutar una acción
delictiva principal siendo un elemento accesorio el terminar con una vida humana, alcanzar el
objetivo delincuencial eliminando los obstáculos que pueden ser personas a quienes se les quita
la vida, eliminar a posibles testigos, o asegurarse que el delito no sólo se logre consumar sino
finalizar del todo logrando obtener los réditos o ganancias esperados terminando así con vidas
humanas para lograrlo.

Este tipo de asesinato es común en las organizaciones criminales, quienes para asegurarse de
obtener réditos en sus negocios ilícitos, como por ejemplo el narcotráfico, deben eliminar a su
competencia, por lo que los matan. Por ejemplo también comete el delito el ladrón que por
escapar de la persecución policial, atropella a una persona quitándole la vida, ello a través de dolo
eventual.

659 Ibidem
------7 J
— ----------------------

448 ORG F José Valc

ALDA DAZA
7. Para vencer la resistencia de la víctima o evitar que el delincuente sea detenido.

Este apartado comprende la necesidad de sancionar con la pena más grave al criminal, que
por cometer un delito en contra de una persona, para ejecutarlo deba terminar con su vida. Es
requisito para que se cometa el asesinato previsto por este numeral que el delito que pretenda
cometerse contra la víctima, debe ser de carácter personal y que la víctima tenga posibilidades de
defenderse. Como en el caso del atraco, el atracador más que quitar la vida de la víctima, busca
quitarle su patrimonio, más si la víctima opone resistencia, y el atracador le quita la vida, pues sin
duda se convierte en un asesinato.

La segunda parte de este numeral, implica el dar muerte a una persona para evitar ser detenido.
En este caso, el tipo penal exige que el sujeto activo sea considerado sospechoso de un delito, por
lo general flagrante, que en un intento de darse a la fuga, termine con la vida de otra persona, y
en este caso, también el autor será considerado asesino por terminar con la vida de su víctima, así
esta no sea su perseguidor, puesto que este no es requisito para el Código Penal Boliviano. Es como
ocurre con la primera parte de este apartado, ya que la resistencia de la víctima de un delito contra
la moral sexual es inminente, puesto que se entenderá que toda víctima de violación o delito
sexual agresivo y violento, opondrá resistencia, salvo el caso de la víctima en shock paralizante,
más en todos los otros casos, la víctima se opondrá al ataque, y en caso de que el atacante termine
con la vida de su víctima, constituirá el hecho en un asesinato.

Respecto a la imprescriptibilidad de los delitos de les humanidad como el delito de asesinato, la

Corte Suprema se ha pronunciado de la siguiente manera:

Auto Supremo: Ng 189 Sucre, 19 de julio de 2008

VISTOS: la revisión de oficio del Auto Supremo Ng 059 de 13 de marzo de 2008, respecto
a la negativa de extinción de la acción penal a favor del juzgado en rebeldía Paulino Isla,
fallo en el que se dispuso la extinción de la acción penal a favor de los procesados Zenón
Hinojosa Nogales y Agapito Salinas Orozco, dentro del proceso seguido por el Ministerio
Público por el delito de transporte de sustancias controladas previsto en el artículo 55 de
la Ley 1008.
CONSIDERANDO: que del análisis de los antecedentes se establece que el procesado Paulino
Isla, juzgado en rebeldía, fue declarado culpable del delito de transporte de sustancias
controladas previsto en el artículo 55 de la Ley 1008, condenándolo a la pena de ocho años
de presidio.
Lo señalado establece que Paulino Isla es autor de un delito considerado de lesa humanidad
por su implicancia, en consecuencia de conformidad al mandato expreso del artículo
Primero numeral 2) de la Ley 2116 de 11 de septiembre del 2000 que aprueba el convenio
internacional sobre la convención respecto a la imprescriptibilidad de los crímenes de
guerra y los crímenes de lesa humanidad, establecida por la resolución 2391 (XXIII) de la
Asamblea General de la ONU de 26 de noviembre de 1968; el delito cometido de transporte
de sustancias controladas es imprescriptible de ello que se infiere que no ha lugar a la
extinción de la acción penal a favor de procesados por delitos de narcotráfico previstos en
la Ley 1008.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, con las
consideraciones precedentes y con la concurrencia del doctor Teófilo Tarquino Mújica
Ministro de la Sala Penal Primera, convocado al efecto en ejercicio de sus atribuciones
declara NO HA LUGAR a la revisión de oficio del Auto Supremo Ng 059 de 13 de marzo de
2008, manteniendo la decisión de NO HABER LUGAR A LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL
a favor del procesado Paulino Isla, debiendo continuarse con el trámite del proceso hasta
su finalización.

1 ARTÍCULO 252 bife {FEMtNICIDiO). Se sancionará cbn la póna de presidio de

treinta (30) años sin derecho a indulto, a quien píate a una mujer, en cualquiera de
las siguientes circunstancias:
-,V SS-i.:.¡E¡O ^ ' .¿'.i Lí..¿4 •' 1 ' .-•> .—J:-o v:.. ...r:; ’t-. , .i

“““

Código Penal Boliviano Comentado 449

 El autor sea o haya sido cónyuge o °
Ü haya estado ligada a ésta por una análoga relación de afectivid
Por^aberse legado* la víctima a establecer con el autor, una
2. relación de pareja, enamoramiento, afectividad o intimidad;
Por estar la víctima en situación de embarazo; , de
3; la vírtima aue se encuentre en una situación o relación d
4. subordinación o dependencia respecto del autor o tenga con este
una relación de amistad, laboral o de compañerismo,
i a víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad,
5. Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya
6. rido victima de violencia física, psicológica, sexual o económica,

7. icrjssrwsrs--* •»»*»—•*
muerte se. [Link] de ritos, des.«os fW*. o
9.
prácticas culturales.(6b0'

El feminicidio es untipo £«"*1 í*’1eíhecho Puede únicamente

condición objetiva de antijuricidad e entendida como un neologismo creado a través de
rjjj&sgggasaggr» *»«« * »«»■“ m de p°r r*”“
de género.
El 16 de noviembre de 2009 la j^asesTnat^en ^OO^d^ varia^jóvenes^exicanas de
sentencia considerada ejemp ar sobre el ases , af conoc¡do COmo "campo algodonero
Ciudad Juárez. Aquel ano fueron descud,G Esmeralda Herrera, de 15 años, y Laura Beremce
los cadáveres de Claudia González de ' mujeres que no pudieron ser identificadas.
Ramos, de 17 años, junto a los £St°^ violadas con extrema crueldad.
Los cuerpos mostraban signos de Qu . . <-autoridades mexicanas por investigar esas muertes^, la
Frente a la indiferencia y al desinterés d eramericana de Derechos Humanos. Ocho anos
abogada de las familias llevo el caso a la Corte Int México, por considerarle
más tarde, la Corte condeno por primera vez en ja a ,a vida, la integridad y
íalibertad personal'.'entreljtros^delitos" así como culpable de "no investigar adecuadamente" las

muertes.
En esta sentencia el alto tdb^' defí^ dnco^asoste^^ una ^erie de
debe«s?mpue“onsaltado mexicano para investigar e impedir los feminicidios en su terntor.o,

La Corte, utilizó la expresión

feminicidio y considero que no es ne , , d 1993 constituyen homicidios de mujeres por
cuáles homicidios de mujeres en Ciudad Juare: desde 199d^ ons Y cas0. Por esta razón,
razones de género más allá d;J?Ld°ad íuá'rez^^íomicTos de moeres, aunque entienda que
se pronunció ante los casos de Cuidad rnmPtidos oor razones de género y que la mayoric
algunos o muchos de éstos puedan haber s^^H^ontra ia m^r Incluso la Comisión no calificó
han ocurrido dentro de un contexto d« v'0te"c» “n^ amente se reconoce como "feminicidio"
los hechos ocurridos en Dudad Juárez como |o que ^“^iddios desapariciones de niña:
SS&b violencia misógina, por ,o que alegaror
que esa violencia se ha conceptuando como feminicidio .
EIArt B.,dela-— 348. de 9 de Marzo de 2013, ‘Ley Integra. Para Garantizar a las Mujeres Una Uda Ubre de V-olenaa', incorpora a, Cod,go Pe,
660
el siguiente Art 252 bis como nuevo tipo penal.

Jorge José Valda Daza

450
La primera persona que utilizó el término "femicide" directamente vinculado a la violencia de
género fue Diana Russell en 1976 ante el Primer Tribunal Internacional de Crímenes contra Mujeres.
Desde entonces, su contenido y alcance ha variado. La propia Diana Russell lo definió inicialmente
junto con Jane Caputi como el "asesinato de mujeres realizado por hombres motivado por odio,
desprecio, placer o un sentido de propiedad de la mujer". Posteriormente, junto con Hill Radford
lo describió como "el asesinato misógino de mujeres realizado por hombres (661).

El concepto de feminicidio comenzó a discutirse en México por parte de la antropóloga Marcela

Lagarde, en 1994: "La categoría feminicidio es parte del bagaje teórico feminista, y del trabajo de
Diana Russell y Jill Radford, expuesto en su texto Femicide. The politics of woman killing (1992).
La traducción de femicide es femicidio, porque en castellano femicidio es una voz homologa
a homicidio y sólo significa asesinato de mujeres. Nuestras autoras definen al femicidio como
crimen de odio contra las mujeres, como el conjunto de formas de violencia que, en ocasiones,
concluyen en asesinatos e incluso en suicidios'662'.

Para describir mejor el feminicidio, se han establecido categorías considerando ciertas

circunstancias particulares al hecho cometido. Así, se distingue el feminicidio íntimo (la mujer
y el victimario tienen una relación de pareja o de orden familiar) del feminicidio no íntimo
(falta dicha relación) y del feminicidio por conexión (la muerte de la víctima mujer se produce
a la ocasión en que otra mujer es agredida violentamente contra su vida o integridad corporal).
Además, se habla de feminicidio infantil, feminicidio sexual sistémico, feminicidio por ocupaciones
estigmatizadas (en razón de la ocupación o el trabajo que desempeñan: trabajadoras del sexo,
meseras, bailarinas)'6631.

Mediante estos criterios sociológicos se trata de caracterizar los hechos designados con el término
"feminicidio" como comportamientos que constituyen agresiones violentas contra las mujeres por
el hecho de ser tales, en un contexto social y cultural que origina y consolida la dominación y
discriminación a la que están sometidas. De modo que la violencia a que se alude no es la violencia
del acto concreto sino una violencia estructural contra las mujeres'6641.

La primera dimensión responde al imperativo de sistematicidad y carácter genérico, que la

tipificación de crímenes en el Derecho Penal Internacional exige, para poder acoger el concepto
de "feminicidio" como "conjunto de violencias dirigidas específicamente a la eliminación de las
mujeres por su condición de mujeres". Esto sólo será posible, como he argumentado anteriormente,
si somos capaces de:

1. acceder cognitivamente al hecho de que si bien el medio de la agresión es sexual, su

finalidad no es de orden sexual sino de exterminio o eliminación de una categoría o genus
de personas; y
2. fundamentar su "impersonalidad", es decir, si conseguimos caracterizar su dimensión
subjetiva en términos de una intención genérica y no personalizable, tanto con relación a
los móviles y personalidad del agresor, como a la relación entre este y su víctima.

Es decir, debemos desarrollar una estrategia retórica que convenza a jueces, fiscales y público de
que los feminicidios son crímenes contra un genus'6651.

Dentro de nuestra legislación, las consideraciones por las cuales se puede tratar de un feminicidio,
son las siguientes:

661 [Link] Garita Vilches, Ana Isabel; "La regulación del Feminicidio en America Latina y el
Caribe". Únete. Pág. 15.

663 HURTADO POZO, José; “Feminicidio : cnterios ideológicos y recurso al derecho penal" [Link]
tr_20130808_01.pdf.
664 Ibidem.
665 SEGATO, Rita Laura; Feminicidio, Un Fenómeno Global. [Link]
1. El autor sea o haya sido cónyuge o conviviente de la víctima, esté o haya estado ligada
a ésta por una análoga relación de afectividad o intimidad, aun sin convivencia; ello en
función a la ruptura o el quebranto de una relación de afectividad, confianza y respeto.
2. Por haberse negado la víctima a establecer con el autor, una relación de pareja,
enamoramiento, afectividad o intimidad; lo cual podría considerarse un motivo fútil, bajo,
poco importante, por el que se le quitaría la vida a la víctima.
3. Por estar la víctima en situación de embarazo; considerando que no solamente se quita la
vida a la mujer, sino al nuevo ser que está por nacer.
4. La víctima que se encuentre en una situación o relación de subordinación o dependencia
respecto del autor, o tenga con éste una relación de amistad, laboral o de compañerismo;
entendimiento pleno del feminicidio, que es el terminar con la vida de una mujer por el
sólo hecho de ser mujer.
5 La víctima se encuentre en una situación de vulnerabilidad; implicando esta circunstancia
un periodo de fragilidad, de inofensividad de la mujer que le impida defenderse o pedir
auxilio. , .
6. Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido victima de violencia
física, psicológica, sexual o económica, cometida por el mismo agresor; esto como
consecuencia de la gravedad a la que ha arribado nuestra sociedad respecto a la violencia
doméstica. ,
7. Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad individual o la
libertad sexual; claramente prevista esta circunstancia también por el Art. 308 y sig. Del CP,
en el que tras haber abusado sexualmente de una persona se le quitare la vida. O cuando
previamente a quitarle la vida, se la hubiera raptado o secuestrado atentando contra su
libertad personal. ^ , ., ,
8. Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas; como también se ha
determinado en las agravantes del tipo penal de referencia.
9. Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafíos grupales o prácticas culturales. Se
entiende esta circunstancia agravante ya que se "cosifica" a la mujer únicamente con la
finalidad de sacrificarla para ritos paganos, prácticas religiosas o desafíos de organizaciones
criminales o asociaciones delictivas.

ARTÍCULO 253.- (PARRICIDIO). El que matare a su padre o madre, o a su abuelo u

¡ otro ascendiente en línea recta, sabiendo quién es, será sancionado con ¡a pena oe
presidio de treinta (30) años, sin derecho a indulto.

fC. P F. 15:1. 118: II - C.P. 2521

Es parricidio es dar muerte el padre, la madre o cualquier otro ascendiente en línea directa,
es decir los abuelos, bisabuelos, tatarabuelos, etc. Se considera otro de los delitos de mas alta
gravedad y con la pena predeterminada mayor fijada constitucionalmente puesto que la relación
filial y consanguínea que existe entre el hijo y el respeto que debiera tener a los padres, hacen que
el hecho se convierta en uno de los más repudiados por las legislaciones a nivel mundial desde el
derecho romano que sancionaba con la muerte a quien asesinaba al poter fomilis. Se considera
que el sujeto activo determinado que es el hijo o descendiente, extremo que se convierte en
condición objetiva de antijuricidad al igual que la caracterización del sujeto pasivo, debe mantener
la relación de filiación, que más que un vínculo formal, la norma sanciona el hecho por la ruptura
del compromiso emocional, de respeto y honorabilidad con el cual debería guardarse a los padres,
por lo que se entiende que se comete el delito, así el hijo o la hija sean adoptivos, más no se
comente el delito, si únicamente comete el delito quien se encuentra bajo una guarda o tutela
provisional sin que exista una lazo formal entre el autor y la víctima de dependencia con autoridad
paterna.
Criminológicamente hablando, se han encontrado ciertas características comunes entre los
parricidas, dependiendo de la situación específica en que el delito se comete, como la edad,
sexo del victimario, y el tipo de víctima. Al mezclar los distintos factores antes mencionados se
configuran diferentes perfiles probables de parricidas. Según el estudio de CORNIC y OLIE, el típico

452 ÜORGF JOSÉ VAl DA D«A

perfil de un parricida adulto correspondería a un varón joven, soltero, desempleado que ^ con
la víctima, sufre de esquizofrenia y abusa de alcohol y drogas, quien ha suspendido el tratam'cn ,
y posee antecedentes previos de conductas violentas. No cabe descartar la posibilidad de la
psicopatía para cometer este ilícito, ello debido a los cruentos resultados que implica el delito.

En la evolución cronológica de este término, encontramos que en el Derecho Romano se

designaba así primitivamente todo homicidio del hombre libre («par»-semejante), pero el mismo
no provenía del «parens» (pariente); recién por la Ley de las XII Tablas el parricidio se considero
como la muerte del padre por el hijo. La Ley Pompeya de parricidio lo extendió a la muerte de la
esposa, suegros, sobrinos, primos y amo, pero Constantino lo limitó a la muerte de ascendientes y
descendientes. Este hecho se consideraba como algo absurdo e imposible pues no podía admitirse
que un individuo diese muerte al ser que lo había engendrado y viceversa. Tan es asi que los persas
declaraban que no existía el vínculo sanguíneo cuando se cometía este delito. Como decíamos,
entre los egipcios, para castigarlo, se condenaba al matador de su hijo a permanecer en la plaza
pública hasta que se le pudriese el cadáver entre los brazos, pues entendían que no podían dar
muerte a quien quitaba la vida a un ser después de habérsela otorgado1666’.

Se discute en la legislación y en la doctrina si esta circunstancia de calificación se comunica a los

partícipes del hecho. Las leyes dan distintas soluciones, y así el Código italiano admite sólo la
comunicabilidad cuando las circunstancias han servido para facilitar la ejecución1

Desde el punto de vista doctrinario, para unos le alcanza al cómplice la agravante, pues él facilita el
delito y éste es indivisible. Además, desde el punto de vista histórico, la ley pompeya de parricidio
y el derecho romano en general incluían al cómplice. En cambio, para otros, especialmente para
CARRARA, el cómplice no viola un deber de igual naturaleza que el pariente, y es injusto castigar
más al cómplice que si hubiese sido autor directo y único del hecho, que entonces sería homicidio
simple. Por otra parte es más temible el pariente que nos frena ante el vínculo de sangre y mata,
y que por lo tanto cometía el delito más fácilmente si no existiesen esos frenos, que el homicida
que priva de su vida a un tercero. Precisamente para los clásicos se debía agravar la penalidad en el
parricidio por la alarma social que produce, mientras que para los positivistas, la mayor gravedad
de las penas responde a la mayor peligrosidad del autor'668’.

Uno de los principales problemas que plantea esta agravante, es la clase de parentesco que
comprende. Para Soler, por ejemplo el parentesco adulterino está excluido, pues de acuerdo
al Código civil, los hijos adulterinos, incestuosos o sacrilegos, no tenían por las leyes, padre o
madre ni pariente alguno, ni derecho a hacer investigaciones judiciales sobre la paternidad o
maternidad, siendo prohibida toda indagación de paternidad o maternidad adulterina, incestuosa
o sacrilega'669’.

La Corte suprema señala:

AUTO SUPREMO: N? 168 Sucre, 13 de mayo de 2005

CONSIDERANDO: que de los datos que informan el proceso, las pruebas producidas en la
fase del sumario y en el desarrollo del debate, se establece que la noche del 4 de marzo
de 2001 se produjo la muerte de Francisco Porcel Polares, en circunstancias en las que
éste, en total estado de ebriedad, pasada la media noche propició una serie de agresiones
verbales y físicas contra su esposa y sus hijos, entre ellos el autor de su muerte Andrés
Porcel Cabezas, quién, al ser acusado de sostener relaciones incestuosas con su madre
y saliendo en defensa de ella y sus hermanos menores, cogió un mazo de madera que
se utiliza en las faenas agrícolas y asestó dos golpes certeros en la región occipital de la
víctima y de esta manera acabó con su vida, aspectos plenamente acreditados por las
documentales cursantes a fojas 4 a 5; informe médico forense de fojas 6; declaración de

666 OMEBA. Enciclopedia Jurídica. V. Parricidio

667 Hernández Blanco,[Link] delito de parri- [Link] Aires, 1954.
668 OMEBA, Enciclopedia Jurídica. V. Parricidio
669 SOLER, Sebastián; Tratado de Derecho Penal, Parte Especial. T.3,7.23.

..... Código Penal Bouvano Comentado 453

 fojas 9 a 10; así como por el informe en conclusiones sobre diligencias de policía judicial
cursante de fojas 21 a 23.
De los antecedentes previos al hecho criminoso corroborados por las declaraciones
testificales producidas en el curso del sumario y en la fase de los debates o plenario de la
causa, se evidencia que el occiso constantemente agredía verbal y físicamente tanto a su
esposa como a sus hijos, (fojas 39, 57 vuelta, 75 a 76 y 91 a 92), por cuanto la noche fatídica
en que se produjo su muerte no fue la primera vez que demostró ese comportamiento
agresivo, el que -a decir del propio procesado- era constante y frecuente, motivo por el
cual Andrés Porcel Cabezas no puede invocar una situación de obcecación o un «estado
psicológico incontrolable» en el momento de la comisión del ilícito que justifique la solicitud
de cambio de tipificación en el hecho delictuoso, pretendiendo a ultranza la adecuación de
su acción al tipo penal descrito por el artículo 254 del Código Penal.
De lo anterior se deduce que en el momento de la comisión del delito Andrés Porcel Cabezas
tenía plena conciencia de la relación que lo unía con la victima de su delito, asestándole
dos golpes contundentes con un instrumento de madera en la región de la base del cráneo
hasta causarle la muerte por traumatismo cráneo encefálico. El Informe Médico-forense,
(fojas 6), luego de practicada la autopsia al occiso, refiere que la causa básica de la muerte
se debe al «paro cardiorrespiratorio traumático, traumatismo cráneo encefálico grave,
cerrado, fractura de la calota y base del cráneo. Fractura multifragmentaria de la región
occipital y hundimiento del mismo, desgarro y hemorragia cerebral», de ello se infiere
que el autor del hecho criminoso tenía pleno conocimiento del resultado que podía lograr
al utilizar el mazo de madera, instrumento además plenamente conocido por él, para
descargar no uno sino dos golpes sobre su progenitor.
De otro lado, portas atestaciones producidas en el periodo de debate, (fojas 70 a 71 y vuelta
y 72 a 74), se establece que el autor del crimen, ante la realidad de haber victimado a su
propio padre, trató de desvirtuar el hecho, con la ayuda de su madre, manifestando que
su padre habría muerto debido a una caída en un barranco, para posteriormente la madre
inculparse con el argumento de que ella «había golpeado al occiso con una cuchara...»,
pruebas que al guardar estrecho relación entre sí, con más la documental cursante de
fojas la 23 y que han sido debidamente validadas y ratificadas en la fase del plenario de la
causa, en cumplimiento del articulo 237 del Código de procedimiento Penal, cuya acta sale
a fojas 91 a 92 de obrados, son contundentes como para declarar a Andrés Porcel Cabezas
autor del delito de parricidio, inmerso en la sanción del artículo 253 del Código Penal.
CONSIDERANDO: que actos delincuenciales como el perpetrado por Andrés Porcel
Cabezas, que sin meditar la relación de consanguineidad que lo unía a su víctima, cuyo
resultado final fue terminar con la vida de su progenitor, principal derecho que posee todo
ser humano y jurídicamente tutelado por el Estado, cuando la Constitución Política del
Estado previene, en el artículo 7-a), que «toda persona tiene derecho a la vida, la salud y
la seguridad», no pudiendo ser arrebatado bajo ninguna circunstancia ni justificativo por
ninguna otra persona, no pueden quedar impunes, menos se puede pretender justificarlos
con la conducta de la victima, como en el caso de análisis, pues sea cual fuere la causa que
haya motivado la reacción del procesado, por el análisis precedentemente efectuado, se
establece que no existió relación ni equilibrio entre la acción de la víctima y la reacción del
victimario, por lo que en el caso de autos no resultan ser ciertas las infracciones en que
hubieran incurrido los jueces de instancia al pronunciar la sentencia de primer grado de
fojas 102 a 103 y vuelta, así como el Auto de Vista recurrido y que fuesen acusadas por el
procesado a tiempo de plantear el recurso de casación de fojas 132 a 138 y la adhesión de
fojas 140. .,
CONSIDERANDO: que no existen elementos de juicio que justifiquen la petición de cambio
de tipificación del delito, pues, como se tiene referido, la conducta del procesado se adecúa
al tipo penal descrito por el artículo 253 que establece: «El que matare a su padre o madre,
o a su abuelo y otro ascendiente en línea recta sabiendo quién es, será sancionado con
presidio de treinta años sin derecho a indulto». En autos, Andrés Porcel Cabezas conocía
perfectamente a su víctima, por ende sabía el tipo de relación que lo unía, pues, como
bien él señala tanto en su declaración informativa (fojas 9), indagatoria (fojas 26 a 27) y
confesorio (fojas 57 a 59), estuvo conciente en todo momento de que Francisco Porcel era

454 Jorge José Valda Daza

 su padre, no pudiendo tipificarse su acción dentro del ¡lícito descrito por el articulo 254 del
Sustantivo Penal, cual es la pretensión del procesado. .
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, con intervención de la
Dra. Beatriz Alcira Sandoval de Capobianco, Ministra de la Sala Penal Primera, convocada
al efecto, resolviendo tanto la solicitud de extinción de la acción penal cuanto el fondo de
la causa principal, de acuerdo con el requerimiento fiscal de fojas 156 a 158, RECHAZA
la solicitud de extinción de la acción penal por los fundamentos expuestos en las partes
considerativas del presente Auto Supremo y, por la atribución concedida por el articulo 59-
1) de la Ley de Organización Judicial, de acuerdo con el requerimiento fiscal de fojas 146
a 147 y en aplicación del numeral 2) del articulo 307 del Código de Procedimiento Penal
anterior aplicable para el presente caso, declara INFUNDADO el recurso interpuesto a fojas
132 a 138 y la adhesión de fojas 140 de obrados.
El Presidente de la Sala Penal Segunda, Ministro Héctor Sandoval Parada, fue de voto
disidente respecto del primer proyecto presentado por la Ministra Dra. Rosario Cañedo
Justiniano, quién propuso la casación del Auto de Vista recurrido proponiendo el cambio
de tipificación del delito de parricidio por el de emoción violenta, habiendo sido apoyada la
disidencia por la Ministra convocada al efecto.
La primera Relatora Dra. Rosario Cañedo Justiniano, Ministra de la Sala Penal Segunda, y
el Dr. Jaime Ampuero García, Ministro Presidente de la Sala Penal Primera, convocado al
efecto, fueron de voto disidente, estuvieron por la casación y no ha lugar a la extinción de
la acción penal en base a los fundamentos expuestos en su proyecto de Auto Supremo que
se adjunta al presente.
ARTÍCULO 254. (HOMICIDIO POR EMOCIÓN VIOLENTA). Quien matare a otra u
otro en estado de emoción violenta excusable, será sancionada(o) con reclusión J
de dos (2) a ocho (8) años.

Este tipo pena! no procederá en caso de feminicidioT'01

BbBBBSBmHHBmhiiibiííiiiimwIHIIWI»II WWiWli «i n limH i...................................................................................

[Link]. 15: l-C.P. 273.2741

Se modificó este tipo penal por la Ley N9 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES
UNA VIDA UBRE DE VIOLENCIA ley de 9 de marzo de 2013, por el cual se elimina la posibilidad
de considerar homicidio por emoción violenta por causas de honor, descartando también la
posibilidad de considerar homicidio por emoción violenta en caso de existir un feminicidio.
Antes de la reforma del Código Penal, el mismo señalaba:

ARTÍCULO 254.- (HOMICIDIO POR EMOCIÓN VIOLENTA).- El que matare a otro en estado
de emoción violenta excusable o impulsado por móviles honorables, será sancionado con
reclusión de uno a seis años.
La sanción será de dos a ocho años para el que matare a su ascendiente, descendiente,
cónyuge o conviviente, en dicho estado.

El homicidio por emoción violenta, antes de la reforma, comprendía en nuestra legislación dos
tipos penales completamente distintos, el primero el de dar muerte a una persona impulsado
por una emoción violenta excusable, el que aún se mantiene vigente, mientras que el segundo,
abrogado, se consideraba dar muerte a una persona impulsada por móviles honorables.

a) El homicidio por emoción violenta

La emoción violenta, tal y como su nombre lo indica, se constituye en un estado psíquico emocional
afectado notoriamente debido a un evento considerado de alta gravedad que altera directamente
el ámbito sentimental de una persona y de forma impulsiva y casi instintiva, reacciona violenta y
agresivamente frente al provocador del escenario anormal. Se considera a la emoción violenta
como una circunstancia atenuante del delito, puesto que quien se ve afecto por una coyuntura de

670 Modificado por la Ley N° 348 ley de 9 de marzo de 2013.

Código Penal Boliviano Comentado 455

tal naturaleza, pierde en parte la conciencia del momento y la racionalidad para actuar de forma
adecuada, pausada y consciente, por lo que, es considerada en parte una especie específica de
semi-imputabilidad. El clásico ejemplo citado por la doctrina, del policía que llega a casa, y al
entrar en su habitación sorprenda a su esposa junto a su amante y en una reacción sorpresiva
e inesperada, desenfunda su arma cargada y le dispara al amante quitándole la vida. Para la
emoción violenta es requisito que la reacción sea inmediata puesto que no se podría concebir una
emoción violenta prolongada que permita cierta planificación al ejecutante. La emoción violenta
tiene por característica también que es una reacción emocional temporal, no perecedera, de
corta duración, e inmediata al shock emocional. La emoción violenta al ser emergente de una
circunstancia traumática que afecta el ámbito sentimental, emocional y/o pasional de una persona,
debe estar ligada directamente el sujeto activo con la circunstancia que ocasiona la reacción
violenta o agresiva, puesto que si no existe ese vínculo sentimental comprobado o comprobable,
la emoción violenta estaría injustificada. Para los casos en los cuales, la reacción no es inmediata,
se percibe planificación en la ejecución del delito, y el sujeto activo tuvo tiempo para reaccionar
racional y conscientemente, y sin embargo, optó por la decisión de quitar la vida al otro sujeto
provocador de la situación o circunstancia de shock, para estos casos ya no se aplica la eximente
de responsabilidad y estaríamos simplemente frente a un homicidio simple. La victima puede ser
provocadora o completamente inocente, lo que no tipifica o descalifica la adecuación al tipo penal.
En el ejemplo anterior, el amante, quien resulta victimado, podía o no tener conocimiento de la
relación adultera, pero eso no crea mayor o menor responsabilidad penal en el sujeto activo.

b) El homicidio por móviles honorables (abrogado a partir de marzo de 2013 con la Ley 348)

El homicidio por móviles honorables es aquel que se comete con la finalidadde salvaguardar
un nombre, prestigio, honorabilidad o reputación gravemente afecto P0.r,'a ,dnes'^.
máxima ocasionada por un tercero inescrupuloso. Por una parte el móvil del hecho criminoso 2
honorabilidad, que en parte también, directamente se ve afectada la psique de una Persona, p
lo cual no puede actuar racionalmente debido a que la afrenta de la cual es victima se consideia
de alta gravedad. En este entendido el sujeto activo debe cometer el hecho
por la afectación directa del honor de su familia o suya propia que se vio gravemente alterada por
^conducta de quien puede llegar a ser el sujeto pasivo el delito, y en términos v,etimológicas
la víctima provocadora intencionada. Por ejemplo, el padre que toma conocmnento de que
padrino de su hija menor de edad, la hubiera abusado sexualmente durante anos, y que ante es a
afrenta va en busca del sospechoso y le quita la vida. En este caso la victima, a quien señalamos
como el sospechoso, sería la víctima provocadora, puesto que si se comprobare el abuso-sexual en
contra de la menor, la reacción del padre, si bien no esta justificada, se considera comprensible
la reacción violenta por haber afectado de un modo casi insalvable el honor de su hija menor.

La jurisprudencia internacional, en este caso del Tribunal Supremo de la Provincia de Buenos Aires,
respecto a la emoción violenta, se ha pronunciado señalando los siguientes lineamientos a ser
considerados.
"Paro ser excusable, ha dicho esta sede jurisdiccional, el estado emocional debe resultar
explicable por las circunstancias que envuelven la conmoción anímica y no por la conmoción
anímica misma. La afrenta que lo provoca -a cuya génesis debe ser extraño el emocionado
(debe existir cierta especie de inocencia respecto de las circunstancias condicionantes de
la emoción según lo afirma la S.C.B.A. en su sentencia del 25/9/90 en causa P 34.568)-,
tiene que representar una injusticia de no escaso relieve para el sujeto agente, idónea
para producir sin más una reacción de magnitud, y que como consecuencia de tal afrenta
el emocionalmente conmovido se encuentre impelido por una causa que efectivamente
para él tiene un sesgo de justicia (sent. Del 20/8/99 en causa 210, " Iglesias" ). ...De ahí
que gravite la doctrina de este Tribunal de que a los efectos de establecer la etiología
desencadenante de un estado emocional, no es lo mismo la percepción de un hecho que la
vivencia súbita del mismo (sent. del 20/8/99 en causa 210, "Iglesias ). (...) debe plasmarse
 un motivo moralmente relevante en el obrar del sujeto - agente, extraño a toda reacción
originada en el resentimiento o la venganza16711.

En el mismo sentido, se ha señalado:

"La circunstancia de que el individuo, al momento del hecho, se encuentre en estado de

emoción violenta, no alcanza por si sola para constituir el caso de atenuación previsto por
al art. 81 inc. 1 a del CP, sino que además, esa emoción debe ser excusable en función de
las circunstancias particulares del caso. Una cosa es que el sujeto este emocionado y otra
muy distinta es la de que su hecho merezca ser excusado para constituir el supuesto de
atenuación previsto por la norma sustantiva precitada. La figura atenuada de mención
se integra con elementos que, por agruparlos en algún modo bajo epígrafes, podríamos
separar en biológicos, psicológicos y jurídicos. Entre los primeros deben consignarse las
alteraciones corporales que conlleva la emoción violenta, sin que sobre mencionar ahora
este tipo de emoción no es aquella propia y ordinaria de todo ser humano que atraviesa
una circunstancia fuertemente conmovedora. La violenta emoción legalmente consagrada
se caracteriza por una intensísima conmoción del ánimo, que mas allá de inferir en la
acción humana, suele desordenar los comportamientos diluyendo la capacidad inhibitoria
natural de los frenos naturalmente genuinos o culturalmente adquiridos, todo lo cual
se trasunta morfológicamente en cambios físicos del momento, que hacen a la parte
médico corporal (alteraciones del pulso, vista, olor, color de piel, coordinación y otros).
Entre los segundos, aparecen los síntomas psíquicos a partir de los cuales se producen
los desajustes valorativos de la emergencia en relación con el cuadro circundante vivido
y los frenos inhibitorios desacomodados en relación a valores cuya escala suele volverse
ocasionalmente crítica. Entre los terceros, se encuentran todas las pautas relativas a la
excusabilidad y el enfoque jurídico correspondiente. Aquí debe dejarse en claro que los
excusable se refiere al estado emocional en si como consecuencia de las circunstancias del
suceso en su totalidad. Para que el estallido emotivo resulte excusable será necesario que
el cuadro emocional encuentre explicación no por la misma conmoción anímica sino por
alguna circunstancia de la que, en el caso, pueda predicarse capacidad generadora de esa
excepcional emoción violenta. Es decir que pueda constatarse la existencia de un hecho
de aquellos que en el acontecer ordinario de las cosas son generadoras de una emoción
violenta, esto es, de una emoción superior a la que de por si es propia de suponer en
todo aquel que matal672). La circunstancia de que el nombrado no presente fallas mnésicas
también es un argumento válido -aún cuando no haya sido utilizado como principal por el
Tribunal aquo para el rechazo del planteo defensista, por cuanto adhiero a las enseñanzas
de Bonett, quien expresa que "Esta violencia emocional obnubila u oscurece la conciencia,
originando un verdadero estado crepuscular psíquico. La atención se torna difusa las
imágenes no se fijan, por lo que la memoria evocativa es incompleta. No todo se olvida;
existen siempre "islotes mnésicos" e "islotes amnésicos" respecto de detalles trascendentes
o intrascendentes vinculados con el hecho clave'6731" ..."Rabia no es sinónimo de emoción
violenta".

Sobre el punto expresa CABELLO; "Por sí misma la ira es neutra de valor por lo cual debe someterse
a un juicio estimativo de la excusabilidad de las circunstancias que provocaron su aparición —
indignación justo dolor- de no mediar este requisito podría beneficiarse del privilegio de la figura
a los hombres coléricos, iracundos, intemperantes, violentos o mal educados167”"

La emoción violenta constituye una conmoción psicológica que sobresale por su intensidad,
obscureciendo la conciencia, agitando el ánimo y debilitando la capacidad inhibitoria del homicida,

671 Defensoria de casación penal, provincia de Buenos Aires “homicidio en estado de emoción violenta" Sala Primera: conf. sala i, sent. del 24/08/00 en causa
387: Ibarra, en el mismo sentido del 26/12/02 en causa 3428: Lebrini, Luis Alberto s/ recurso de casación, (reg 885/02).
672 Conforme Sala II de la Corte de Casación Provincia de Buenos Aires, sentencia del 23/10/2001 en causa N° 3.095, Perticarari, Luis Gregorio si Recurso de
Casación (Reg. De sentencia N° 844/01), en el mismo sentido sentencia del 9/09/2003 en causa 7150: Franco: Angel Ornar si Recurso de Casación (reg.
618/03), idem del 909/2003 en causa 4766: Figueroa, Mario Roberto s¡ Recurso de Casación, (reg. 621/03)
673 BONETT, ‘Medicina Legal", segunda edición, pag. 1475
674 CABELLO, Vicente P; ‘Psiquiatría Forense en el Derecho penal, T ll-B‘, Ed. Hamurabi, [Link], 1982, pags. 102-103

Código Penal Boliviano Comentado 457

pero esa suerte de estallido emotivo con intensidad suficiente para obscurecer la razón r10 de be
Excluir la posibilidad de

szssíísa ««-a- * .<». -

acciones
Las emociones violentas son una noción metajuridica, la cual debe analizarse desde diferentes

éstas pueden llegar a influir en la comisión de un delito.

sombra de una sanción o de un perdón judicial pesa como una injusticia .

violenta para considerar la atenuación de la pena, siempre que no se trate de un delito

feminicidio conforme el Art. 252 Bis.
Ahora bien cabe resaltar que por esencia y naturaleza jurídica, la existencia de la causal atenuant.
específica de responsabilidad como es la emoción violenta, importa la existencia de un fuert
vinculo de afectividad entre la victima y el victimador, quien actúa impulsado por un grave esta
de alteración emocional, desarticulando la protección afectiva, conviniéndola en ira mcontrolabl
que da como resultas el quitar la vida de una persona, inclusive a un ser amado.
El hecho de manifestar que no procedería la emoción violenta en caso de feminicidio1' '71 sin dud
dejará un vaao jurí¿?coqmuy grande cuando se constate la existencia de una causa excluyen
de responsabilidad penal frente a un feminicidio. Esto en el entendido que un tribunal debe
optar por sancionar a una persona quien hubiera matado a su pareja (ejemplificando) impulsad

TERÁN LOMAS. Roberto A.M "DERECHO PENAL. PARTE ESPECIAL". Astrea Buenos Aires. 1983. Tomo 3, páginas 132 y 133. y las atas de Soler, Pe
675
Guzmán Levene. García Zabalia, Cossio. Diaz y Cúneo Libarona 1QQ1 .
FRIAS Caballero Jome." Imputabilidad Penal, Capacidad Personal de Reprochabilidad Etico soaal. Caracas. Liurosca. C.A.. 1993. p
676 Articulo 252 bis. (FEMINICIDIO). Se sancionará con la pena de presidio de treinta (30) años sin derecho a indulto, a quien mate a una mujer, en cua qun
677
de las siguientes arcunstancias^ ^ cónyuge 0 conviviente de la victima, esté o haya estado ligada a ésta por una análoga relación de afectivida

intimidad, aun smp“n^^^negado |g vjctjma a establecer con el autor, una relación de pareja, enamoramiento, afectividad o intimidad;

1 Por estar la victima en situación de embarazo; . . .

4 La victima que se encuentre en una situación o relación de subordinación o dependenaa respecto del autor, o tenga con este una relar

de amistad, laboral o de compañensmo;

s La victima se encuentre en una situación de vulnerabilidad; . . __ •
6 Cuando con anterioridad al hecho de la muerte, la mujer haya sido victima de violencia física, psicológica, sexual o economca, come

7° ^ Cuando el hecho haya sido precedido por un delito contra la libertad individual o la libertad sexual.
8 Cuando la muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas.
9 Cuando la muerte sea resultado de ritos, desafios grupales o prácticas culturales ____________ _______

Jorge José Valda Daza

458
por un estado de emoción violenta excusable (psiquiátrica y psicológicamente comprobado),
no habiendo podido evitar la comisión de esta conducta que no se habría dado en situaciones
normales. La exclusión de la emoción violenta con el feminicidio sin duda puede ser contrastada
constitucionalmente con el principio constitucional de igualdad.

ARTÍCULO 255.- (HOMICIDIO EN PRÁCTICAS DEPORTIVAS). El deportista que

tomando parte en un deporte autorizado causare la muerte de otro deportista en
el acto del deporte, con evidente infracción de los respectivos reglamentos, será
sancionado con reclusión de seis (6) meses a dos (2) años.

La pena será de reclusión de tres (3) meses a un (1) año, si en el caso anterior se
produjere lesión.

fC.P.E. 104 C.P 270, 271. 273. 2741

-

El homicidio en prácticas deportivas es el delito que sanciona a las conductas antideportivas que
terminan con la vida de una persona, en aquellos deportes cuyo contacto físico esté permitido,
incumpliendo los reglamentos de la práctica deportiva tipificándose la intención temeraria de
incumplir los reglamentos deportivos, y no así la intención de ocasionar la muerte.

Como una primera condición implícita de antijuricidad, es que el deporte que se practica debe
involucrar dentro de sus reglamentes la permisibilidad del contacto físico violento o no violento
que implique un riesgo, ya se mínimo, en la integridad física del o los contrincantes. En deportes
como el boxeo, la esgrima, el fútbol, y otros, existe contacto físico más o menos peligroso. Sobre
todo en aquellos deportes de contacto físico violento, es donde podría sancionarse la acción
criminal, como por ejemplo en una pelea de box, si uno de los contrincantes golpea de puño
en la garganta para debilitar a su contrincante, sin embargo este golpe le ocasiona la asfixia y le
quita la vida, se sancionará bajo este delito, siempre y cuando su intención era la de incumplir los
reglamentos y no así quitarle le vida. En un deporte en el que no esté permitido el contacto físico
como en el golf, y un deportista ataque con el palo de golf a su contrincante, sin duda cometerá o
lesiones u homicidio según el caso, ya que no se podría encuadrar a este delito un conducta que
tenga la intención no de irrumpir con las reglas sino de provocar daño a su adversario.

Por otra parte, si bien se menciona la necesidad de la existencia de manuales o reglamentos escritos
que hagan a los límites de una práctica deportiva, no es requisito que los mismos hayan sido pre­
aprobados por una determinada asociación o ministerio que los tenga por válidos. La práctica
deportiva debe ser lícita (no prohibida) y sus reglas estar previstas y colectivamente aceptadas.
Por ejemplo, para una competencia deportiva de carreras de motocicletas, los competidores sabes
que no pueden embestir al contrincante, y si lo hacen los árbitros los sancionarán y posiblemente
descalificarán por la desobediencia a las reglas de una carrera de motocicletas, así sea que las
reglas oficialmente no está escritas que si aceptadas por la colectividad, y no solamente en el
entendido de la comunidad que practica o se aficiona por este deporte, sino además por el común
denominador que a ojos de la lógica, parezca en definitiva una conducta desproporcionalmente
peligrosa.

La acción típica es tomar parte de un deporte autorizado y quitarle la vida a una persona. La
condición es que se incumplan los reglamentos del deporte autorizado, es decir permitido
legalmente. Finalmente, el ámbito subjetivo de esta acción debe demostrar la intención de
incumplir el reglamento, puesto que sai la intención es la de quitar la vida a otra persona, entonces
estamos frente a un homicidio o lesiones sin atenuante, ya que la finalidad de la conducta es
distinta.

ARTÍCULO 256. (HOMICIDIO-SUICIDIO). La persona que instigare a otra al suicidio

o le ayudare a cometerlo, si la muerte se hubiere intentado o consumado, incurrirá
en reclusión de dos (2) a seis (6) años.

Código Penal Boliviano Comentado 459

 I Si con motivo de la tentativa se produjeren lesiones, ia sanción de reclusión será

de uno (1) a cinco (5) años.

' * ' ^ *1 y *. •’v -r-. ,

Aunque hubiere mediado consentimiento de la víctima en el doble suicidio, se

impondrá al sobreviviente ia pena de reclusión de dos (2) a seis (6) años.

Cuando una persona cometa suicidio como consecuencia de una situación de

violencia, la agresora o agresor será sancionado con privación de libertad de diez
ÍC.P. años.
(10) 22. 270. 271. 2721

Antes de Si lala reforma

víctima de
del9delito
de marzo 2013 que la
en cualquiera deLey
los 348 modifica
casos el Código
del presente Penal resultare
Artículo, en lo referente a
ser niña,
la violencia contraniño
las omujeres,
adolescente, ia pena
el Código será
Penal agravada
señalaba en dos tercios.*6781.
lo siguiente:

ARTÍCULO 256. (HOMICIDIO - SUICIDIO). El que instigare a otro al suicidio o lo ayudara a cometerlo,
si la muerte se hubiere intentado o consumado, incurrirá en reclusión de dos a seis años.
Si con motivo de lo tentativa se produjeran lesiones, lo sanción será de reclusión de uno o
cinco años.
Aunque hubiere mediado consentimiento de la víctima en el doble suicidio, se
impondrá al sobreviviente lo peno de reclusión de dos a seis años.
Si la víctima del delito en cualquiera de los casos del presente Articulo, resultare ser Niña,
Niño o Adolescente, la pena será agravada en dos tercios'6791.

La nueva norma penal incorpora el siguiente párrafo:

"Cuando una persona cometa suicidio como consecuencia de una situación de violencia,
la agresora o agresor será sancionado con privación de libertad de diez (10) años".

En este particular caso, la víctima, a diferencia de la mayoría de los delitos de la Ley 348, puede ser
hombre o mujer, quien luego de haber sido víctima de violencia1 '6801, ante la intolerabilidad de esta
situación se la induzca al suicidio.

En el suicidio, la agresión se dirige hacia la propia persona y hacia afuera como en el caso del
homicidio. Se trata de un acto humano de cesación auto-infligida, intencional. La persona,
incapaz de dominar una situación percibida como insoportable, y convencida de que no existe
salida, planea y ejecuta una auto-lesión fatal. En este tipo de comportamiento, vida y muerte se
encuentran, se complementan, y hasta se contradicen porque su camino es el de la ambigüedad:
el acto se reviste de odio y amor, de coraje y cobardía, de temor y audacia'681’. GARMA entiende el
suicidio como producto de la relación entre dos factores: el ambiente desfavorable y la constitución
emocional del individuo, y hace énfasis en la depresión resultante del duelo y de la melancolía, el
papel del objeto perdido, la deformación masoquista de la personalidad y la internalización de las
agresiones del ambiente.

678 Este articulo fue reformado por la Ley 348 LEY INTEGRAL PARA GARANTIZAR A LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA, por el Art. 83 que
introduce las modificaciones al Código Penal.
679 Este articulo fue reformado por la Ley 054 de 08 de noviembre de 2010, Ley de Protección legal de niñas, niños y adolescentes. La norma penal derogada
señalaba “ARTÍCULO 256 - (HOMICIDIO-SUICIDIO).- El que instigare a otro al suicidio o le ayudare a cometerlo, si la muerte se hubiere intentado o
consumado, incurrirá en reclusión de dos a seis años
Si con motivo de la tentativa se produieren lesiones, la sanción será de reclusión de uno a cinco años.
Aunque hubiere mediado consentimiento de la victima en el doble suicidio, se impondrá al sobreviviente la pena de reclusión de dos a seis años”.
680 ARTÍCULO 6. (DEFINICIONES). Para efectos de la aplicación e interpretación de la presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones: 1. Violencia.
Constituye cualquier acción u omisión, abierta o encubierta, que cause la muerte, sufrimiento o daño físico, sexual o psicológico a una mujer u otra persona,
le genere perjuicio en su patnmomo, en su economía, en su fuente laboral o en otro ámbito cualquiera, por el sólo hecho de ser mujer (Ley 348)
681 En el texto Más allá del principio del placer, Freud (1920/1996) busca explicar el conflicto humano a partir de la tensión entre Eras y Thanatos. Eros es la
pulsión que conduce a la vida y Thanatos la que conduce a la muerte Es necesario que haya equilibrio entre ambas para que el suicidio no ocurra por el
predominio de la pulsión de muerte.

460 Jorge José Valda Daza

En nuestra legislación se sanciona la instigación al suicidio por una parte, y la ayuda dolosa e
intencionada para cometer un suicidio. En varios textos interpretativos de nuestra legislación
se entiende este delito como la sanción al suicida que fracasó en su intento, lo cual resulta ser
completamente incorrecto, puesto que no se sanciona al suicida, se sanciona únicamente al
colaborador del suicida, quien le instiga o le ayuda a realizar la acción de acabar con su vida.
En otras legislaciones se sanciona el homicidio seguido de suicidio fallido, el mismo que nuestra
legislación no prevé puesto que únicamente sanciona el homicidio o el asesinato, debiendo
adecuar esta conducta a uno de los dos tipos penales dependiendo de la acción y las circunstancias
que la rodean. El tipo penal también sanciona la tentativa con una pena agravada a la prevista por
el Art. 8 de la presente ley, debido a que impone una penal casi igualmente grave que la principal
para el instigador o colaborador del suicida que hubiera fracaso en su intento.

Respecto al homicidio suicido, como fenómeno criminológico, BERMAN recuerda que es necesario
que haya motivación para el hecho, aparte de la hostilidad, así como un nivel de dominación y
dependencia entre agresor y víctima. A partir de tal consideración, este autor distingue tres tipos
de homicidio suicidio: 1) homicidios en los cuales el suicidio no estaba planeado, pero que luego
tiene lugar debido al remordimiento; 2) pactos suicidas, en los cuales agresor y víctima realizan
un acuerdo de homicidio seguido de la muerte del agresor; y, 3) como unidad, en la que tanto el
homicidio como el suicidio son planeados y ejecutados por el agresor.

Para el caso de los pactos suicidas, de la misma forma se sanciona al sobreviviente, siempre y
cuando haya existido dos o más participantes del pacto de quitarse la vida. De lo contrario, si es
una sola la persona que se intenta quitar la vida, no existe sanción alguna para el suicida fallido.

ARTÍCULO 257.- (HOMICIDIO PIADOSO). Se impondrá la pena de reclusión de

uno (1) a tres (3) años, si para el homicidio fueren determinantes los móviles
piadosos y apremiantes las instancias del interesado, con el fin de acelerar una
muerte inminente o de poner fin a graves padecimientos o lesiones corporales
probablemente incurables, pudiendo aplicarse la regla del Artículo 39 y aún
concederse excepcionalmente perdón judicial.

fC.P. 39. 64]

El homicidio piadoso, previsto en nuestra legislación, es la sanción, con la pena mínima de un

homicidio, a la eutanasia, lo que implica que el sujeto activo de este delito, esté impulsado por
móviles piadosos y apremiantes las circunstancias del interesado. Sin duda la eutanasia es uno
de os temas de criminología, actualmente más discutidos en los foros intelectuales y académicos
de esta ciencia, puesto que existe tendencias del pensamiento filosófico penal que llevar a
criminalizar y a penalizar esta conducta, puesto que otras, tienden a despenalizar esta acción.
Quienes consideran que debe mantenerse cono acción delictiva el homicidio piadoso, sostienen
que los móviles piadosos pueden ser considerados en determinado momento excesivamente
subjetivos, y ante una enfermedad curable, pueda tomarse la decisión de quitarle la vida a otra
persona existiendo de por medio intereses económicos o personales distintos a los piadosos. Por
su parte, quienes defienden la despenalización de esta conducta, afirman que si existe el derecho
a vivir dignamente, también existe el mismo a morir dignamente, por lo que no se puede vivir con
padecimientos insufribles, dolores terminales, que van agotando diariamente la chispa de la vida
hasta terminar con ella, para lo cual un alivio puede llegar a ser la eutanasia u homicidio piadoso.

Eutanasia: La Organización Mundial de la Salud (OMS) define la eutanasia como aquella «acción
del médico que provoca deliberadamente la muerte del paciente». Existen dos clases de eutanasia:
la Eutanasia activa requiere que el médico, con consentimiento o a petición del enfermo, ponga en
marcha mecanismos destinados a causar la muerte del paciente; por su parte, la Eutanasia pasiva
permite que las personas que se encuentran en etapas terminales de su enfermedad puedan
rechazar el tratamiento al que están siendo sometidas o al que se les pretende someter. Esta
última no es la que se penaliza. La sedación terminal es la administración deliberada de fármacos
para producir una disminución suficientemente profunda y previsiblemente irreversible de la

Código Penal Boliviano Comentado 461

conciencia en un paciente cuya muerte se prevé próxima, con la intención de aliviar un sufrimiento
físico y/o psicológico inalcanzable con otras medidas y con el consentimiento explícito, implícito
o delegado del paciente. El recurrir al consentimiento implícito o delegado cuando el paciente
puede conocer la información quita al moribundo su derecho a afrontar el acto final de su vida, su
propia muerte. La familia y el médico suplantan y despojan al enfermo del conocimiento de esta
decisión.
Por otra parte, la eutanasia activa, comporta el peligro real, no pocas veces comprobado, de que
se cometan abusos inaceptables. Por mucho que la ley holandesa haya establecido cautelas como
la intervención de médicos, juristas y expertos en ética, y conociendo los más recónditos egoísmos
de la humana naturaleza, los riesgos siguen siendo demasiado grandes. Por ejemplo, el querer
desembarazarse de un pariente o de un paciente incómodo e «inútil» por ser discapacitado física
y mentalmente, o incluso caro de mantener en sus últimos días de existencia; la prisa de uno de
los cónyuges por contraer un nuevo matrimonio o para percibir el seguro o la viudedad; o para que
los «derecho habientes» reciban cuanto antes la herencia, si la hubiera16821.

La eutanasia viene a constituirse en la forma de consolidación de un estado que prácticamente,

es fronterizo con la muerte, y que viene a ser entendido para quien será pasivo de esta figura,
como un alivio para la tragedia de su situación. Es ya entendido como uno de los derechos de
quinta generación, el derecho a la muerte digna, sin embargo, esta postura ha encontrado muchas
contradicciones y respuestas en contrario, ello debido a que la postura médica es casi inamovible
respecto a la protección de la vida y las funciones vitales.

ARTÍCULO 258 (INFANTICIDIO). Se sancionara con pena de presidio de treinta

(30) años, sin derecho a indulto, a quién mate a una niña o un niño desde su
nacimiento hasta sus doce (12) años, cuando: -
1. El hecho se haya producido en situación de vulnerabilidad de la
niña o niño por el sólo hecho de serlo;
2. La niña o niño que haya sido victima de violencia física, psicológica
o sexual, con anterioridad a la muerte, por parte del mismo
agresor;
3. La niña o niño haya sido víctima de un delito contra la libertad
individual o la libertad sexual, con anterioridad a la muerte por
parte del mismo agresor;
4. La muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas;
5. La muerte sea resultado de ritos, desafíos grupales o prácticas
culturales por parte del mismo agresor;
6. La niña o niño haya sido víctima de violencia familiar o doméstica,
• con anterioridad a la muerte por parte del mismo agresor;
7. Existan antecedentes de abandono a la niña o niño, por parte del
mismo agresor;
8. La niña o niño haya sido víctima de amenazas al interior de la
familia, con anterioridad a la muerte por parte del mismo agresor;

9. La niña o niño haya sido víctima de hostigamiento u odio dentro

de la familia, con anterioridad a la muerte por parte del mismo
agresor. |6*M

C.P. 250.

Antes de la reforma de la ley 548 "Código niña, niño y adolescente" de 17 de julio de 2014 el
Código Penal señalaba lo siguiente:

682 Gramunt de Moragas. José; «Eutanasia provocada» Comentario a la ley holandesa que aprueba la eutanasia.
683 La ley 548. de 17 de julio de 2014. Código niña, niño y adolescente en sus disposiciones adicionales (segunda) modifica los Artículos 5 y 173, y se sustituye
el Artículo 258 del Código Penal (infanticidio).

462 Jorge José Valda Daza

 ARTICULO 258.- (INFANTICIDIO): La madre que, para encubrir su fragilidad o deshonra.
diere muerte a su hijo durante el parto o hasta tres días después, incurrirá en privación de
libertad de uno a tres años.

La vigencia de esta norma y su trascendencia no fueron discutidas sino hasta el tratamiento de dicha
norma que modifica transversalmente el contenido mismo del tipo penal dejando únicamente el
nomen juris, ya que lo que se entendía por infanticidio hasta el presente dejó de existir.

Inclusive, el Tribunal Constitucional Plurinacional emitió la Sentencia Constitucional Plurinacional

0206/2014 de 5 de febrero emergente de la acción de inconstitucionalidad que declara la
INCONSTITUCIONAL!DAD de! de la frase “...para encubrir su fragilidad o deshonra..." del art. 258
del CP.

El mismo fallo constitucional determinó:

Infanticidio
El art. 258 del CP, sobre el infanticidio, prevé lo siguiente: "La madre que, para encubrir su
fragilidad o deshonra, diere muerte a su hijo durante el parto o hasta tres días después,
incurrirá en privación de libertad de uno (1) a tres (3) años". La accionante, respecto al
infanticidio, señala que el hecho que la norma impugnada mencione como causal del
infanticidio la "fragilidad o deshonra de la mujer", incorpora un elemento de discriminación
en razón de ser mujer, constituyendo un concepto anacrónico de nuestra legislación,
extremo que vulnera los arts. 8.11, 14.1 y II, y 109.1 de la CPE.
De acuerdo a la doctrina del derecho penal, la vigencia de este tipo penal se justifica en
cuanto a que de no existir el mismo, la conducta descrita por el art. 258 del CP, tendría
que ser sancionada a través de las figuras penales previstas para el homicidio o inclusive
asesinato, cuyas penas privativas de libertad prevén entre cinco a veinte y treinta años
de presidio, respectivamente; lo cual resultaría excesivo y devendría en una abierta
desproporcionalidad, tomando en cuenta las particularidades del tipo penal, en cuanto
a considerar la situación especial por la que puede atravesar una mujer en el periodo
puerperal, especialmente en el campo psicológico, debido a las circunstancias en que se
haya podido producir el embarazo.
Bajo los principios y valores establecidos en la Constitución que llevan al Vivir Bien (Suma
Qamaña), el Estado asume y promueve los valores igualdad, dignidad, reciprocidad,
respeto, complementariedad, muchos de ellos inspirados en los saberes de las naciones
y pueblos indígena originario campesinos. En este nuevo marco constitucional, no es
permisible en uso del leguaje colonial de "inferiorización" de las mujeres, catalogadas en
términos anacrónicos como "fragilidad" y "deshonra" vinculadas al genero femenino, lo
cual rompe con el valor constitucional de la complementariedad desarrollado en la primera
parte del presente fallo, razonamientos en base a los cuales se concluye que los conceptos
de "fragilidad o deshonra" a que hace alusión el tipo penal del art. 258 del CP, contienen
en su concepción una fuerte carga patriarcal; en el sentido de que las mujeres, por ser
tales, deben observar ciertos patrones "apropiados" de conducta, sustentando ello en
una supuesta inferioridad de la mujer con relación al varón, donde a diferencia de lo que
ocurre con los hombres, la transgresión de esos patrones de conducta pueden merecer un
mayor "reproche social", lo cual muchas veces ha quedado trasuntado en el ordenamiento
jurídico, como ocurre con el precepto legal que ahora analizamos, que deviene de falsos
estereotipos, en cuanto a que la mujer por "naturaleza" está destinada fundamentalmente
a la maternidad y al cuidado de la familia, de donde nace la "exigencia" de que ésta
socialmente se conduzca con ciertos criterios de moralidad que no la expongan al ultraje o
descrédito del conglomerado social. En ese contexto, el sentido de esa norma contraviene
que lo que ahora se propugna y se construye es "Un Estado basado en el respeto e igualdad
entre todos..." (Preámbulo de la CPE), sustentado, entre otros, en los valores de igualdad,
equidad social y de género, buscando precisamente romper en lo institucional, aquellas
concepciones sobre una pretendida subordinación de la mujer, de donde los conceptos de
"fragilidad" y "deshonra" vinculados a la conducta de la mujer o más propiamente a la de

■ 1 ■ 1 á
Código Penal Boliviano
 la madre, previstos en el art. 258 del CP, resultan incompatibles con la Constitución Política
del Estado, que proclama el principio de igualdad y equidad de género.
Consecuentemente, la frase "...para encubrir su fragilidad o deshonra... (las negrillas son
nuestras) contenida en el art. 258 de CP, es inconstitucional por ser contrarios a los nuevos
valores constitucionales fundamentados precedentemente.
A continuación desarrollaremos el contenido de la norma "infanticidio" tal y como la doctrina y el
mismo legislador consideraron hasta antes de la reforma (Ley 548), para finalizar considerando e
alcance de la norma modificada.
La mayoría de la doctrina sostiene que el infanticidio constituye una hipótesis privilegiada de
parricidio, que normalmente debería cubrir los casos de infanticidio si no existiese esta figura
especial, atendido a que en uno y otro caso el sujeto activo es prácticamente el misma Otros por
el contrario, sostienen que su naturaleza jurídica, hace de ella una figura privilegiada del delito d
homicidio debido a la índole del acto de quien se comete un infanticidio, puesto que lo norma, es
que Sncurra a su respecto la agravante de la alevosía, y en consecuencia se estaría en presencia
de un homicidio calificado con la consiguiente agravación de la pena.
El Código Español usa la expresión recién nacido, haciendo referencia explícita ai sujeto pasivo
del delito. El límite mínimo de la figura está fijado en el momento inmediatamente posterior
al nacimiento de la criatura, quedando excluidas del tipo las acciones ejecutadas antes de ese
instante o durante el parto, que son sancionadas como aborto. Los demas textos legales se refie
indistintamente a la «muerte durante el nacimiento «o «inmediatamente del parto».

En su acepción natural y obvia que coincide en el significado médico-biológico del Ormino «parto
es el conjunto de fenómenos que dan por resultado la expulsión de la criatura fuera del claustro
materno al final del embarazo, iniciado por contracciones del útero y salida del l,quldoam^C°¡
Ahora bien, desde un punto de vista puramente natural y tomado como mero acontecer material
externo el nacimiento se concibe «como el parto de una criatura seguida de manifestaciones de
vitalidad sin que importe para ellos si aún encuentra unida la placenta por el cordon umbilical o
este se haya seccionado».
El infanticidio es la acción delictiva perpetrada por la madre en contra de su hijo recién nacido
hasta los tres días de nacido, por la que le quita la vida con la finalidad de encubrir su des íonra o
fragilidad. La pena para este delito es hasta un máximo de tres años.
Criminológicamente, para explicar el porqué de una pena tan baja para un delito tan atroz,
existen tres probables respuestas desde los distintos ámbitos científicos que pueden explicar este
fenómeno.
Biológicamente, la madre al momento de dar a luz y expulsar al neonato, tarda un determinadc
tiempo para expulsar también a la placenta, en el caso del parto natural, y el tiempo que permanece
la placenta en el interior de la madre, al ser una glándula endocrina, continua segregandc
hormonas, las cuales, al no tener receptor directo como es el feto, directamente afectan el ambitc
emotivo de la madre convirtiéndola en mucho más frágil y voluble a sentimientos depresivos o de
descontrol. Endocrinológicamente, las hormonas placentarias podrían influir en las acciones de <
madre luego de dar a luz por los efectos que producen en ella, y naturalmente, podrían alterar si
comportamiento.
Desde un ámbito sociológico, una mujer para quedar embarazada, pudo haber sido víctima di
una violación, estupro, abuso sexual, incesto, o un simple abandono en estado de gravidez. Esta
condiciones previas y circunstancias que rodean al embarazo sin duda afectan constantemente
la madre que ante el abuso o el abandono no se siente capaz o con la voluntad suficiente de criar
un niño producto del abandono, del abuso o del engaño, y los efectos sociales, representados pe
la madre que se ve condicionada de por vida a ser marcada por la sociedad, a no poder sustenta
a su hijo, a no considerarlo tal por ser víctima del abuso, a tener que criar a la muestra de s
deshonra, llevan a tomar decisiones en función al círculo social que le rodea.
 Desde el ámbito psicológico, es natural que se presenten síndromes, fobias, y momentos afectivos
especiales tras el fenómeno de dar a luz, sin embargo, existen disfuncionalidades afectivas que
pueden llegar a extremos a momento de cometer un delito, esto en el caso de la depresión post
parto, la misma que puede verse afectada por factores externos o internos, que pueden llevar
inclusive la madre a tomar la decisión fatal de quitarle la vida a su propio hijo.

Pues luego de realizada esta reflexión multi-causal explicativa, corresponde entender que la
voluntad del legislador a momento de prever una penalidad tan baja fue la de entender que pueden
co existir cua quiera de los tres factores anteriormente señalados, individual o conjuntamente y
que pueden llevar a cometer este hecho delictivo, puesto que la fragilidad y vulnerabilidad en
el que se encuentra la madre luego de haber dado a luz, es mucho mayor que en cualquier otro
estado natural de su vida, y la finalidad del delito, al ser el encubrir la fragilidad o deshonra,
debe entenderse la existencia necesaria no sólo del elemento social que afecte a la madre, debe
existir también un factor biológico o psicológico que le lleven a cometer el antijurídico, pues de
lo contrario, estaríamos frente a una causal tan banal como «la causa de honor» que cualquier
situación sin un verdadero origen justificante, podrían llevar a madres a cometer este delito sin
mayor razón ni justificativo, dejando en desprotección a los recién nacidos. La idea de proteger la
vida del que está por nacer (en el caso del aborto) y del recién nacido (para el caso del infanticidio)
no es despreciar la importancia que tiene la misma dando penas bajas a su vulneración; es proteger
sus vidas, comprendiendo los móviles justificantes que se puedan presentar. Pese a las anteriores
justificaciones valederas en varios sentidos, la penalidad para el infanticidio es aún muy baja, por
lo que deberá considerarse su reajuste a la realidad y el ámbito de antijuricidad no únicamente
entendido como una justificación a la «deshonra o fragilidad».

Actualmente, el Articulo 258 "INFANTICIDIO" tipifica un asesinato doloso e injustificado de una

persona (ya no necesariamente la madre), a un niño o niña de hasta 12 años de edad. Lo que
otrora se entendió como una circunstancia especialísima del comportamiento de una madre
biológica posparto, hoy para nuestro legislador ha dejado de cobrar importancia, y se sanciona
esta acción cual si se tratara de un asesinato. La sanción se incrementa en un 1000%, puesto que
de 3 años de cárcel, se sanciona con 30 años de presidio sin derecho a indulto.

Las circunstancias del asesinato del niño o niña son las siguientes:
1. El hecho se haya producido en situación de vulnerabilidad de la niña o niño por el sólo
hecho de serlo. Se sobreentiende que el niño por ser niño es vulnerable y frágil, por lo que
no es menos que una redundancia esta previsión legal que notoriamente va en contra del
Art. 251 del Código Penal que señala: "ARTÍCULO 251. (HOMICIDIO). El que matare a otro,
será sancionado con presidio de cinco a veinte años. "Si la víctima del delito resultare ser
Niña, Niño o Adolescente, la pena será de diez a veinticinco años". Es claro que el legislador
no revisó íntegramente el contenido de la ley penal por que la previsión del Art. 251 podría
atenuar considerablemente la penalidad de lo que representa un asesinato a un niño por
su "obvia" situación de vulnerabilidad por el mismo hecho de ser niño.
2. La niña o niño que haya sido víctima de violencia física, psicológica o sexual, con
anterioridad a la muerte, por parte del mismo agresor. Esta sanción implica el maltrato
anterior al hecho de dar muerte.
3. La niña o niño haya sido víctima de un delito contra la libertad individual o la libertad
sexual, con anterioridad a la muerte por parte del mismo agresor. Es una de las mismas
condiciones para el delito de asesinato.
4. La muerte sea conexa al delito de trata o tráfico de personas. Exactamente lo mismo
dispone el tipo penal de TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS.
5. La muerte sea resultado de ritos, desafíos grupales o prácticas culturales por parte del
mismo agresor;
6. La niña o niño haya sido víctima de violencia familiar o doméstica, con anterioridad a la
muerte por parte del mismo agresor;
7. Existan antecedentes de abandono a la niña o niño, por parte del mismo agresor;
8. La niña o niño haya sido víctima de amenazas al interior de la familia, con anterioridad a la
muerte por parte del mismo agresor; y

Código Penal Boliviano Comentado 465

9. La niña o niño haya sido víchma de hostigamiento u odio dentro de la familia, con
anterioridad a la muerte por parte del mismo agresor

el asesinato al menor de 12 años.

ARTÍCULO 259. (HOMICIDIO EN RIÑA O A CONSECUENCIA DE AGRESIÓN)
l os aue en riña o' pelea en que tomaren parte más de dos personas, causaren la
muerte de alguna,^sin que constare el autor, serán sancionados con pnvacón de
libertad de uno a seis años.-}
Si tampoco se identificare a los causantes de lesiones a la víctima, se
privación de libertad de uno a cuatro años a los que hubieren intervenido en
riña o pelea.
SI la víctima del delito resultare ser Niña, Niño o Adolescente, la pena será agravada
en dos
, . tercios.^
.____ t___ KM)
__ «p""»1—................

C P 272. 273.
Pcfp tino oenal muchas veces ha sido discutido en varias legislaciones y jurisprudencias por la

delito aunque muchos de ellos puedan sr considerados inocentes.

- srs-ss - irars »
- puedTser quienes
r0o^fíet0anP^nadadbanoCOdebe constar

dístinto'^'l^sanctó^recae'^por'ja^ralvedad'de'párticfpar'en uía riñíerfía cuari exista°unanpersona

fallecida o gravemente herida. Exactamente lo mismo ocurre si la victima presenta lesionesgraves

o Bravísimas v no constare el autor, por lo que se les aplica una sanción por igual, a todos los
partícipes, diferenciando el grado de participación de cada uno de los integrantes de los grupos
enfrentados.
Hablamos de grupos enfrentados, puesto que, si se da el ataque contra una persona propinado por
1 grupee vS personas, deja de ser una riña o pelea, pues se convierte en un asalto atraco o
ataque directo en el cual si se presenta como resultado la muerte entonces la responsab hdad es
de un asesinato en co-autoría o en complicidad según los grados de participación criminal.

Respecto a las lesiones en riñas y peleas a consecuencia de agresión; la Corte Suprema de justicia
determinó:
AUTO SUPREMO: No. 50 Sucre, 27 de enero de 2007
CONSIDERANDO: Que habiendo sido admitido el recurso de casación por Auto Supremo N
110 de 6 de abril de 2006, corresponde a este Tribunal ingresar a considerar el mismo en el
fondo, evidenciándose los siguientes extremos:

^------- [Link] reformado por la Ley 054 de 08 de noviembre de 2010, Ley de Protección legal de niñas, niños y adolescentes. La norma penal derogada
« R'ña o a Consecuencia de Agresión,. Los que en nña o pelea en que tomaren parte más de dos personas, causaren
lifrnuerte de alguna^ sin que constare el autor, serán sancionados con privación de libertad de uno a seis años. Si tampoco^denbficare a los causantes
de lesiones a la victima, se impondrá privación de libertad de uno a cuatro años a los que hubieren intervenido en la riña o pelea.
----------- —
------------------x
 Que de la revisión de la resolución impugnada, no se advierte que incurra en contradicción
externa con los Autos Supremos invocados en calidad de precedente contradictorio, ya que
no existen dos juicios de valor, de los cuales uno afirme y otro niegue la misma cosa, no
siendo posible que ambos sean verdaderos al mismo tiempo.
Así de ios precedentes invocados, se extrae que la línea doctrinal adoptada por este Tribunal
señaló que para la probanza del delito de lesiones gravísimas, se requiere necesariamente
la concurrencia del elemento subjetivo constitutivo del tipo penal, cual es el dolo genérico
(no así el dolo directo como alega el recurrente) y sin embargo de que la parte intelectiva
de la sentencia no realiza un razonamiento preciso al respecto, se evidencia que el Tribunal
aplicó las reglas de experiencia, mediante las que se infiere que quienes participan de una
riña o pelea en condiciones y circunstancias idénticas a las del factum del proceso, referidas
en el decisorio, pretenden causarse daños recíprocos, concurriendo el animus laedendi o
dolo de lesionar, situación que fue debidamente compulsada en la sentencia, no existiendo
en el fallo elementos que hagan presumir que concurrió el animus retorquendi, conforme
alega el recurrente al argüir legítima defensa, por cuanto la inferencia de experiencia
realizada por el juez de la causa es válida y observa las reglas de la sana crítica.
Por otra parte, se evidencia que de la acusación fiscal y particular, los hechos acusados
coinciden plenamente con la inferencia fáctica base del decisorio, por cuanto no es evidente
la falta de congruencia entre la acusación y la sentencia de mérito, y en consecuencia no
son atendibles los reclamos referidos al motivo citado.
Finalmente, de la revisión del fallo de mérito se advierte, que si bien el Tribunal de
Sentencia, a tiempo de fijar la pena a imponerse, consideró los artículos 37, 38, 39 y 40
del Código Sustantivo Penal, empero omitió tener presente el número de imputados, y las
circunstancias del hecho y en consecuencia considerar la previsión del artículo 272 con
relación al 259 ambos del Código Penal, situación que conforme previene el articulo 413
del Código adjetivo de la materia, pudo ser directamente subsanada por el Tribunal de
alzada, máxime si se encuentra plenamente acreditado que la lesión causada en la víctima
y querellante, no resulta irreversible y puede ser corregida mediante un procedimiento
quirúrgico.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE.-
La pena se constituye en un factor de cohesión del sistema político-social, gracias a su
capacidad de restaurar la confianza colectiva en la seguridad jurídica y la paz social que
brinda el ordenamiento legal, renueva la fidelidad de ios ciudadanos hacia las instituciones
y margina cualquier contraproyecto de sociedad, o lo que es lo mismo, garantizar la
constitución de la sociedad.
A la vez, es un medio del que se vale el Estado, para facilitar al individuo, que por sus
actos precedentes se encuentra constreñido a afrontar una sanción legal, a reconsiderar
su postura frente a las normas socialmente aceptadas y replantear su conducta respecto a
los valores jurídicos protegidos, promoviendo la reinserción social.
Finalmente esta experiencia, cuya publicidad se encuentra garantizada por el sub sistema
penal, genera en el común social una premisa de conducta-reacción, que se constituye en
el medio de prevención general, como otro fin de la pena.
De ahí que si del conocimiento de un determinado hecho el Titular del órgano jurisdiccional
llega a determinar que la conducta cumple los presupuestos de la imputación objetiva, le
corresponde aplicarla norma secundaria contenida en la sanción penal, parte del decisorio
que es de suma importancia para la aceptación del juicio, su credibilidad y el logro de los
fines de la pena.
La pena no es el resultado de una simple operación lógica sino de la valorización de los hechos
y del imputado mismo; su personalidad, la motivación, etc. Para que la fundamentación
tenga poder de convicción se requiere que la sentencia exteriorice el razonamiento del
Juez. El punto de partida para determinar la pena, es el marco normativo del delito. Luego
se tienen que explicar qué aspectos o circunstancias agravan la pena, y cuáles la atenúan.
Para el proceso de la determinación de la pena, hay que tomar en cuenta especialmente los
hechos precedentes, las circunstancias y las condiciones de vida del imputado. Igualmente
las causas que llevaron a la comisión del hecho delictivo y el hecho mismo.

—
Código Penal Boliviano < 467
 S—BHSSSSi'SHS;
SSHSSSSSSSS
kí“í;»;í“»í w„, « <..<»«• *.»
HÉ~ESSS9sSS“S
corresponde su observancia «erga omnes».
ARTÍCULO 260.- (HOMICIDiaiULPOSOfc. g que por pulpa pausar^ r|uerte de
una persona incurrirá en reclusión de se»s (6) meses a tres (3) anos.

Si la muerte se produce como consecuencia de una grave violación culpable de los

debeSherenS a una profesión, oficio o cargo, la sanción sera de [Link] de

uno (1) a cinco (5) años.

(C P\ 16. 60-C.P.M. 2071

Fl tino nenal nrevé dos clases de homicidio culposo, aquel en el que únicamente media la culpa
P . i a rt -i c ^pi rp v aauel en el que en razón de los deberes emergentes del ejercicio c t

SSícssssssr
I a nrimera Darte implica una falta de conciencia en cuanto a la realización del tipo penal, pero
deMto^aun^estandoTnaansdente d^su'realizadóm^or^ejernplo^ eí dueñoCde^un°perroqupn no

pe^n^ atTca a 2£
la vida El sujeto probablemente no estaba consciente de que realizaba el Upo penal, sm emba f
el no asegurarse que su mascota, que puede resultar ser una fuente inminente de Pe!'Sros est^
bien asegurada, le hace responsable por la muerte de la persona, por una falta al deber de cui a
con el que debía cumplir y no lo hizo.
Por su parte el parágrafo segundo, exige como condición objetiva de antijuricidad la participación
de un mdividuo a quien se le exija aún más cuidado que a un ciudadano promedio. Por ejemplo
si un médico proporciona una medicina a su paciente, sin antes asegurarse que el medícame
no generará reacciones alérgicas, entonces habrá obrado con negligencia y sera responsable de la
muirte de su paciente por una falta de pericia que se la sociedad la exige a momento de ejercer
su delicada profesión.
La grave imprudencia es la dejación de los más elementales deberes de cuidado^Por tanto,
ha de darse tanto la producción del resultado típico como la infracción del deber de cuidado.
Se debe tener en cuenta que los elementos de la imprudencia son básicamente la omisión
del deber de diligencia, de la diligencia debida, la estabilidad de resultado, la Posibilidad,
pero fundamentalmente la falta de diligencia y por supuesto la relación de causalidad entre el
comportamiento negligente y el resultado obtenido, en este caso la muerte.

ARTÍCULO 261. {HOMICIDIO Y LESIONES GRAVES Y GRAVÍSIMAS EN ACCIDENTES

DE TR^¡,,J^’resujtare cu|pable de la muerte o producción de lesiones graves o

gravísimas de una o

--------- Jorge José Valoa Daza

468
 motorizado, será con reclusión de uno (1) a tres (3) años. Si
el hecho se produjera estando el autor bajo la dependencia de alcohol
o estupefacientes, la pena será de reclusión de cinco (5) a ocho (8) años
y se impondrá al autor del hecho, inhabilitación para conducir de forma
défiflltlvá. " v V y.

III. Si la muerte o lesionesgraves ogravísimas se produjerencomo consecuencia

de una grave inobservancia de la Ley, el Código y el Reglamento de
Tránsito que establece los deberes de cuidado del propietario, gerente o

ÍC.P. 22. 270. 271. 2721

La Ley 1768 de 1997 estipulaba antes de ser reformado el Código Penal:

Articulo 261.- (HOMICIDIO Y LESIONES GRAVES Y GRAVÍSIMAS EN ACCIDENTES DE

TRÁNSITO). El que resulte culpable de la muerte o producción de lesiones graves o
gravísimas de una o más personas ocasionadas con un medio de transporte motorizado,
será sancionado con reclusión de uno (1) a tres (3) años. Si el hecho se produjera estando
el autor bajo la dependencia de alcohol o estupefacientes, la pena será de reclusión de uno
(1) a cinco (5) años y se impondrá al autor del hecho, inhabilitación para conducir por un
período de uno (1) a cinco (5) años.
En caso de reincidencia se aplicará el máximo de la pena prevista.
Si la muerte o lesiones graves o gravísimas se produjeren como consecuencia de una grave
inobservancia de la ley, el código y el reglamento de tránsito que establece los deberes de
cuidado del propietario, gerente o administrador de una empresa de transporte, éste será
sancionado con reclusión de uno (1) a dos (2) años.

La primera parte del tipo penal sanciona la acción de provocar la muerte de una persona, por
medio de un accidente de tránsito, claramente involuntario. El accidente de tránsito, involucra la
conducción de un vehículo motorizado con el cual se genera la muerte de una persona. El delito es
claramente doloso, cuyo ánimo y voluntad no es la de matar, mas si es la de incumplir las normas
y reglas de tránsito, como por ejemplo no respetar la velocidad máxima, parar en los letreros
que así se ordene, ir por un determinado carril, etc. Al ser un delito doloso, el responsable tiene
consciencia y voluntad de lo que hace, pero no con la finalidad de matar, puesto que en este caso
sería un homicidio o un asesinato, pero si con la intención de desobedecer las normas de tránsito.

La segunda parte de la norma, involucra una acción penal más grave, puesto que el sujeto activo,
se auto provoca la incapacidad para conducir estando bajo el efecto del alcohol o estupefacientes,
y con ello genera la muerte de un peatón. Para este caso la norma penal prevé una pena agravada
debido a la temeridad existente en el conductor ello para conducir un vehículo en estado
de embriaguez o incapacidad por drogas, lo cual demuestra que el individuo se representa la
posibilidad de cometer una acción criminal y pese a ello, prosigue con el antijurídico admitiendo
el riesgo, por lo que se sanciona no sólo con privación de libertad sino con inhabilitación para
conducir por un similar periodo. La reincidencia en este tipo de delitos sanciona al autor con la
pena máxima del tipo penal, en caso de volver a cometer el mismo delito.

La tercera y última parte del artículo, sanciona a los administradores de hecho o de derecho
de una empresa de transporte (Art. 13 ter del CP), quienes tienen la responsabilidad de velar
que sus automotores cumplan con todas las condiciones de seguridad para evitar de esta forma
accidentes, y que además, los choferes tengan el tiempo suficiente para descansar y evitar de este

685 La Ley N° 264, de 31 de julio de 2012. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una Vida Segura’, en Disposición Final primera, modifico
el Art. 261

469
modo fallas humanas atribuibles a la recarga laboral. Por ejemplo, si el dueño o ^ministrador de
una empresa de transportes, no realiza el mantenimiento semanal, quincenal o mensual al que
está obligado, o permite que sus choferes conduzcan sin haber tenido el tiempo suficiente para
descansar, entonces nos encontramos frente a la responsabilidad del administrador o propietario
a quien también se le sancionará por el hecho antijurídico, si por omisión, hubiera permitido que
se cometa el ilícito.

La Corte Suprema fallo del siguiente modo:

AUTO SUPREMO Ns 337 Sucre 7 de junio de 2004

CONSIDERANDO: Que del análisis de los datos del proceso, se advierte que el juez a-quo
así como el tribunal de alzada no han efectuado una correcta valoración de las pruebas
aportadas, al calificar la conducta del procesado Juan Humberto Bolívar Ríos en la previsión
de los arts. 261, del Código Penal y peor aún al condenarlo con la pena maxima, sin que
en obrados exista prueba plena que demuestre que la Sra. Isabel Eulalia Omonte Romero
sufrió una lesión gravísima o por lo menos grave, puesto que de acuerdo al certificado
de fs. 12 extendido por el Médico Forense Dr. Antonio Torres Balanza, presentado por la
misma querellante, se le reconoce ocho días de impedimento, y por con^u\ent^e estar'a
ante lesiones leves siendo dicho certificado el que tiene mayor credibilidad, al haber sido
objetada la veracidad del otro certificado de fs. 42 emitido por el Dr. Beltran, que amplio
el impedimento a 30 días, profesional a quien se lo investiga por irregularidades en la
extensión de certificados médicos, conforme se evidencia por la prueba cursante en los
folios 786 a 793 de obrados, hecho que le resta credibilidad, y que no ha sido considerado
por los jueces de grado. Tampoco han tomado en cuenta el certificado del Dr. Mario Luis
Candía Triqo que a requerimiento fiscal, señala que los estudios de tomografia y radiografía
que le fueron exhibidos por la Sra. Isabel Eulalia Omonte Romero no mostraban lesión
ósea o subluxación en la cervical c-4 y c-5, ratificándose en la certificación expedida de 13
de agosto de 1999 cursante a fs. 155. ___
En el caso de autos, no se ha considerado la prueba bastea y fundamental en caso de
accidente de tránsito, que es el informe del Organismo de Tránsito que corre a fs. 32 a 35
de obrados, que establece que el accidente se produjo en la intersección formada por la
Av Buch y Carrasco de la ciudad de La Paz, y se debió a que los vehículos que le antecedían
a la movilidad conducida por Juan Humberto Bolívar Ríos detuvieron la marcha y este
no pudo detener y controlar su motorizado, llegando a chocar por la parte posterior al
vehículo con placa de control 098-TNS marca Datsun conducido por la Sra. Isabel Eulalia
Omonte Romero, quien a consecuencia del choque a su vez impacto a otro vehículo
que se encontraba por delante, dicho hecho fue calificado como accidente culposo por
inobservancia del art. 75 del Reglamento de Tránsito (distancia entre vehículos).
De lo relacionado se establece que los tribunales de grado no han calificado correctamente
la conducta del procesado al condenarlo, por la comisión del delito previsto en el art. 261.
Si bien es cierto que por mandato del art. 224 del Código de Procedimiento Penal, la fase
esencial del proceso es el plenario y se desarrolla en base al auto de procesamiento, sin
embargo no es inamovible y definitivo, constituyendo una base de sustanciación del proceso,
debiendo el juez calificar el delito en función a las pruebas, la interpretación y apreciación
de los hechos, haciendo una correcta tipificación y estableciendo la participación que
hubiere tenido en ellos el procesado, para la aplicación de la pena o su absolución, máxime
si para esta labor el juzgador tiene la facultad de apreciar y valorar en su conjunto todos los
medios de prueba aportados por las partes, a su prudente arbitrio y conforme a las reglas
de la sana crítica, tal como determina el art. 135 del Código de Procedimiento Penal. Que
en el caso de autos los hechos y las circunstancias demuestran indubitablemente que la
conducta del procesado se adecúa a la previsión del último párrafo del art. 271, arts. 210
y 357 del Código de Penal.
En consecuencia, se establece que el tribunal ad-quem al dictar el Auto de Vista de fs. 804-
806 que confirma la sentencia de primera instancia, ha incurrido en la violación del art. 261
del Código Penal, por aplicar a hechos no previstos por dicha norma, así como el art. 135

-iU—™ *■'

470 Jorge José Valda Daza

 del Código de Procedimiento Penal por error en la valoración de las pruebas, constituyendo
causal de casación al tenor del art. 298 inc.l), 2) y 3) del Código de Procedimiento Penal.
POR TANTO: La Sala Penal de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia de la Nación,
de acuerdo con el requerimiento fiscal de fs. 822-823, y con la intervención del Sr. Dr.
Eduardo Rodríguez Veltzé, Ministro de la Sala Social y Administrativa, convocado al efecto,
aplicando el inc. 3) del art. 307 del Código de Procedimiento Penal, CASA el Auto de Vista
recurrido de fs. 804-806 y deliberando en el fondo, declara al procesado Juan Humberto
Bolívar Ríos, autor de la comisión de los delitos tipificados en los arts. 271, parte segunda,
(lesiones leves), 210 (conducción peligrosa) y 357 (daño simple), todos del Código Penal,
imponiéndole la pena de dos años de reclusión en el Penal de San Pedro de la ciudad de La
Paz en aplicación del art. 44 del Código Penal, más pago de costas, daños y perjuicios a la
parte civil a calificarse en ejecución de sentencia y costas a favor del Estado. Y se lo absuelve
de la comisión del delito previsto en el art. 261 del Código Penal. Sin responsabilidad por
ser excusable.
Relator: Ministro Dr. Jaime Ampuero García.

ARTÍCULO 262.- (OMISIÓN DE SOCORRO). Si en el caso dei Artículo anterior

el autor fugare del lugar dei hecho u omitiere detenerse para prestar socorro o
asistencia a las víctimas, será sancionado con privación de libertad de uno (1) a
cuatro (4) años.

La pena será de privación de libertad de seis (6) meses a dos (2) años, cuando el
conductor de otro vehículo no se detuviere a prestar socorro o ayuda al conductor
u ocupantes del vehículo accidentado, agravándose la pena en una mitad, si el
accidente y la omisión de asistencia se produjeren en lugar deshabitado.

ÍC.P. 210. 2811

El presente tipo penal sanciona al autor del delito anterior, que al margen de cometer homicidio
en accidente de tránsito, se da a la fuga del lugar del hecho y no brinda asistencia a las víctimas
o damnificados del accidente, por lo que la pena, en concurso real de delitos, se agrava al
demostrarse la temeridad del agente al no colaborar con las víctimas del hecho. La obligación que
la ley considera punible, es la de prestar asistencia a las víctimas de un accidente de tránsito, así el
obligado no hubiere participado en él, por lo que la segunda parte del tipo penal sanciona también
a quien siendo conductor de otro vehículo y habiendo presenciado el accidente, o existiendo
víctimas que requieran socorro no se les preste auxilio, también se les sanción por su inactividad
dolosa y su frialdad ante la necesidad de terceros accidentados. Se agrava la sanción en ambos
casos si el hecho acaece en un lugar desierto o despoblado.

La Corte Suprema interpretó al respecto:

AUTO SUPREMO: /V? 18 Sucre, 8 de enero de 2008.

En este marco, de acuerdo a lo previsto por el art. 30 del procedimiento citado, el término
de la prescripción empieza a correr desde la media noche del día en que se cometió el delito
o cesó su consumación. Sin embargo, el aludido plazo puede ser interrumpido, únicamente,
cuando se procede a la declaratoria de rebeldía del imputado, conforme prevé el art. 31 del
Código de Procedimiento Penal, o puede suspenderse en los términos previstos en el art.
32 del mismo cuerpo legal, constituyendo éstos los únicos casos en los que el término de la
prescripción deja de correr.
En efecto, bajo estas premisas, es lógico concluir que la denuncia o la comunicación del
inicio de investigación a la autoridad jurisdiccional correspondiente, no constituyen actos
procesales susceptibles de interrumpir o de suspender el término de la prescripcióni, por no
estar contemplados expresamente dentro de las previsiones de las normas antes señaladas.
Por otro lado, a efectos de considerar la prescripción de la acción, se debe tener en cuenta
la naturaleza de los tipos penales por los que se ha sustanciado el proceso, debiendo
considerarse si se tratan de delitos instantáneos o permanentes, conforme a la definición

Código Penal Boliviano Comentado 471

 doctrinal que de cada uno de ellos se tiene, considerándose también el quantum de la
pena.
En este orden de ideas, de acuerdo a la doctrina, los delitos de lesiones gravísimas en
accidente de tránsito y omisión de socorro son delitos instantáneos conforme su naturaleza,
toda vez que, con la sola realización de la conducta, acción u omisión, por el sujeto activo,
quedan realizados o tipificados, sin que se requiera acto posterior para su continuidad o
vigencia. Sin embargo, es menester destacar que la doctrina también distingue dentro de
los delitos instantáneos aquellos cuyos efectos son permanentes, es decir, que son delitos
instantáneos con efectos permanentes, aquellos cuya conducta destruye o disminuye el
bien jurídico tutelado en forma instantánea, en un solo momento, pero permanecen las
consecuencias nocivas del mismo.
Finalmente, debe mencionarse que en el caso de las lesiones gravísimas en accidente de
tránsito, la pena oscila entre uno a tres años de reclusión; mientras que en el delito de
omisión de socorro, la pena oscila entre uno a cuatro años de privación de libertad.
Consiguientemente, éstas son las características que deben considerarse respecto de los
tipos penales por los que se abrió la presente causa, a efectos de determinar si corresponde
o no disponer la prescripción de la acción penal.
CONSIDERANDO: Que de la revisión de los datos del proceso, se establece que el hecho que
propició la tramitación de la presente causa se originó el 25 de agosto de 2002 conforme
consta en la acusación presentada por los Fiscales Adscritos al Organismo Operativo de
Tránsito a fs. 3-9; consiguientemente, el término de la prescripción de la acción para el
delito de lesiones gravísimas en accidente de tránsito, debe computarse a partir de la
media noche de la fecha señalada, mientras que, para el delito de omisión de socorro, por
las circunstancias y la hora en las que se propició el evento, el término de la prescripción
debe computarse a partir del 26 de agosto de 2002, cuando los efectos de la acción punible
cesaron al haber sido auxiliadas las víctimas.

CAPÍTULO II
ABORTO

El aborto es la acción provocada e intencionada de extraer al feto de su vientre materno antes

de concluida la etapa de gestación con la intención de que no sobreviva, sea por mecanismos
mecánicos, químicos o físicos, con asentimiento de la madre o sin él. El aborto actualmente, es
muy discutido en varias legislaciones, puesto que en algunas como la nuestra continúa siendo una
figura criminal, cuando en otras como la norteamericana y varias legislaciones europeas, admiten
y reconocen la legalidad de práctica del aborto tanto para la madre como ejercicio de un derecho
como para el médico para el ejercicio libre de su profesión.

El fundamento para criminalizar el aborto es la protección a la vida, no sólo desde que una
persona, considerada como tal nace a la vida, sino la etapa previa de absoluta indefensión en la
que el feto dentro del vientre materno no tiene ningún recurso o mecanismo de defensa y se lo
pretende extraer por mecanismos extra-naturales. El bien jurídico protegido resulta ser la vida del
que está por nacer, quien viene a ser objeto de protección y tutela judicial.

Respecto a la titularidad del derecho a la vida y el inicio de la personalidad el Código Civil Boliviano
establece:

Art. 1.- (Comienzo de la personalidad). I. El nacimiento señala el comienzo de la

personalidad.
II. Al que está por nacer se lo considera nacido para todo lo que pudiera favorecerle, y para
ser tenido como persona basta nacer con vida.
III. El nacimiento con vida se presume, salva la prueba contraria, siendo indiferente que se
produzca naturalmente o por procedimientos quirúrgicos.

Al respecto el tratadista, CARLOS MORALES GUILLÉN en su obra «Código Civil Boliviano, comentado
y concordado» señala: «EL nacimiento determina el origen de la personalidad, sin perjuicio de la

472 Jorge José Valda Daza

ficción de suponer existente a la persona que no ha nacido aún: Infans conceptus pro nato habetur.
Se considera absurdo- señala el autor- actualmente, hacer depender la capacidad de derecho de
la persona de la circunstancia de haber sobrevivido horas más u horas menos. Además se requería
que el nacido tenga figura humana, condición reputada ociosa porque todo ser procedente de la
unión sexual del hombre y mujer, ha de tener siempre los rasgos característicos y generales de la
especie humana (Scaevola)(686).

La expresión aborto deriva de la expresión latina Abortus: Ab=mal, Ortus=nacimiento, es decir

parto anticipado, privación de nacimiento, nacimiento antes del tiempo. Existen distintas clases
de ABORTO: como el aborto espontáneo biológico y anatómico; aborto inducido: provocado,
doloso o culposo; o el microaborto, antes de que el cigoto se convierta en embrión

Los abortos espontáneos ocurren cuando un embrión o feto es perdido debido a causas naturales
antes de la vigésima semana de desarrollo. Entre el 10% y 50% de los abortos terminan en
un aborto espontáneo dependiendo de la edad y la salud de la madre. El riesgo de un aborto
espontáneo es mayor en aquellas mujeres que han tenido más de tres abortos espontáneos
conocidos, algún aborto inducido o enfermedades sistémicas, y en aquellas mayores de 35 años.
El aborto espontáneo no es punible, tampoco en aquellos casos en los que la madre pudo haber
previsto que no tiene la capacidad biológico-orgánica para retener en su vientre materno al feto,
ello debido a que, al ser un evento fortuito no provocado, no ingresa dentro del alcance punitivo
del derecho penal puesto que al no existir acción, no existe delito.

Se llama aborto inducido al que es provocado con la intención de eliminar el feto, con distintos
fines, en distintos contextos sociales y legales, con o sin asistencia médica. Se estima que cada
año 46 millones de mujeres alrededor del mundo recurren al aborto inducido para terminar con
un embarazo no deseado. De ellos, al menos 20 millones son considerados abortos inseguros,
es decir, abortos en los que la vida de la mujer suele estar en peligro. En 1998, la Organización
Mundial de la Salud (OMS) indicó que en América Latina y el Caribe se realizaron treinta abortos
inseguros por cada mil mujeres de entre 15 y 49 años, más del doble del promedio mundial de
trece por cada mil. Se estima que el aborto inseguro constituye la causa primordial de las 600.000
muertes maternas que se producen cada año. En América Latina y el Caribe, de los 18 millones de
embarazos que se producen cada año, 52% no son planeados y el 21% termina en un aborto1687’.
El aborto provocado en nuestra legislación si se considera delito, a menos que existan causas de
justificación particulares, las mismas a las que la norma se refiere en forma específica y a las que
haremos referencia más adelante.

La mayor parte de las legislaciones reguladoras, tanto las permisivas como las restrictivas,
distinguen entre aborto terapéutico y aborto electivo.

El aborto terapéutico es el que es justificado con razones médicas, por lo tanto no es punible, en
cambio el aborto electivo es cuando el embarazo es el resultado de un delito de naturaleza sexual
(violación por ejemplo) y en este caso, si se presenta un salvedad para considerar al aborto una
salida social y no así como un delito.

Actualmente todos los países desarrollados del mundo permiten el aborto en determinadas
circunstancias, siguiendo la recomendación de la Organizacin Mundial de la Salud. En cambio,
algunos ordenamientos jurdicos de países subdesarrollados o en vías de desarrollo consideran al
aborto como un delito de gravedad inferior al infanticidio. Unos pocos penan el aborto de modo
total y sin admitir excepción alguna, aun cuando esté en peligro la vida de la madre; éstos son
Andorra, Chile, Filipinas, El Salvador, Somalia y el Vaticano.

La mayoría de los países del mundo permiten el aborto en ciertos casos. Actualmente, el 62%
de la población mundial vive en 55 países donde el aborto inducido está permitido, ya sea sin

686 MORALES GUILLÉN

687 Datos proporcionados por la OMS. Organización Mundial de la Salud.

Código Penal Boliviano Comentado 473

restricciones en cuanto a su causa, o por razones socioeconómicas; mientras que el 25% vive en
54 países que lo prohíben completamente o lo permiten sólo para salvar la vida de la mujer»'6881.

ARTÍCULO 263.- (ABORTO). El que causare ¡a muerte de un feto en el seno

materno o provocare su expulsión prematura, será sancionado:
1) Con privación de libertad de dos (2) a seis (6) años, si el aborto
fuere practicado sin el consentimiento de la mujer o si ésta fuere
v. ^ menor de diez y seis (16) años. -o ■ i o
iR' 2) Con privación de libertad de uno (1) a tres (3) años, si fuere
practicado con el consentimiento de la mujer.
3) Con reclusión de uno (1) a tres (3) años, a la mujer que hubiere
prestado su consentimiento.

La tentativa de la mujer no es punible.

ÍC.P. 14. 218. 250. 264, 265, 266, 267, 275, 3)1

La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional emitió la Sentencia Constitucional

Plurinacional 0206/2014 de 5 de febrero emergente de la acción de inconstitucionalidad abstracta
en la que declara la CONSTITUCIONALIDAD del art. 263 del CP, en los siguientes términos:

"El aborto como conducto tipificada penalmente

El art. 263 del CP, sobre el "aborto" establece que el que causare la muerte de un feto en el
seno materno o provocare su expulsión prematura, será sancionado: 1) Con privación de
libertad de dos (2) a seis (6) años, si el aborto fuere practicado sin el consentimiento de la
mujer o si ésta fuere menor de diez y seis años (16), 2) Con privación de libertad de uno (1)
a tres (3) años, si fuere practicado con el consentimiento de la mujer, 3) Con reclusión de
uno (1) a tres (3) años, a la mujer que hubiere prestado su consentimiento. Añade que la
tentativa de la mujer, no es punible.
La accionante aduce que el articulo en cuestión establece una "presunción dolosa en
la realización del aborto y sanciona a la mujer "...que en pleno ejercicio de sus derechos
reproductivos, consagrados por el articulo 66 constitucional, decide realizar la interrupción
voluntaria de su embarazo en condiciones de seguridad y antes de las doce semanas de
embarazo (...) obligando de esta forma a las mujeres bolivianas a tener que recurrir a
abortos realizados en condiciones de insalubridad y clandestinidad".
La accionante plantea la despenalización del aborto, sustentando su pretensión en el
art. 66 de la CPE; en virtud del cual "...la mujer adquiere el pleno derecho a decidir la
interrupción voluntaria del embarazo" planteando al mismo tiempo que los organismos de
la salud pública "...regulen las condiciones sanitarias y los establecimientos de salud" en
los que el aborto debe ocurrir, fundando además su posición, en la incidencia que tendría
la penalización del aborto sobre el derecho a la salud de las mujeres, ante el elevado
índice de mortalidad materna derivada de las complicaciones obstétricas de los abortos
en condiciones inseguras, apoyando su posición en informes estadísticos de diferentes
organismos internacionales.
Por su parte el titular del Órgano emisor de la norma impugnada establece una presunción
dolosa en la realización del aborto, ya que los tipos penales únicamente describen una
conducta supuesta, como el caso de todos los tipos penales, atribuyéndole una sanción
privativa de libertad y, sobre el ejercicio de sus derechos reproductivos, éste permitiría a
la mujer, abortar en condiciones de seguridad y antes de las doce semanas de embarazo,
extremos que no se hallan regulados en norma alguna; por lo que, si bien es cierto que la
Norma Suprema garantiza los derechos sexuales y reproductivos de todas las ciudadanas
y todos los ciudadanos, el art. 66 de la CPE, no establece el derecho reproductivo como el
derecho a la interrupción voluntaria del embarazo; por lo cual, el ejercicio de los derechos
sexuales y reproductivos no implican el derecho al aborto.

688 Ibidem
============

474 Jorge José Valda Daza

Para analizar este tema, y en el marco del pluralismo jurídico, es necesario partir tanto de
la cosmovisión de los pueblos indígena originario campesinos respecto a la vida y su grado
de protección, así como la protección constitucional de la que goza dicho derecho y su
consideración por el derecho internacional.
Al respecto, cuando se efectuó la descripción de la diversidad de visiones sobre la "vida",
"muerte" y el "aborto", haciendo énfasis en la construcción de pautas de interpretación
plural, que tome en cuenta las concepciones y vivencias de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos; en este sentido, se pudo analizar que el aborto es una situación que
deviene desde la colonia y que esta vinculado con el sometimiento y exclusión histórica al
que ha sido sometida las naciones y pueblos indígenas, en especial las mujeres indígenas,
que realizaban "abortos masivos" frente a las violaciones y ultrajes que sufrían, esta
realidad se extiende a la República y consiguientemente a la actualidad convirtiéndose en
una problemática social que al mismo tiempo afecta los derechos de las mujeres. En este
sentido corresponde ponderar si la penalización del aborto constituye una medida idónea
y necesaria para precautelar la vida y restituir el equilibrio y armonía que sustenta el nuevo
paradigma del "vivir bien" (suma qamaña).
En este sentido, desde la cosmovisión indígena originaria campesina, la vida se genera
desde el principio de la dualidad, vitalidad, energía y movimiento en el cosmos; desde
esta lógica, la vida no es aislada del cosmos, es creación misma de la pacha; por tanto, el
principio de "vitalidad" implica la perpetuidad constante de la vida "sin inicio ni fin". De
ahí que se rescata el carácter integral y la visión de "totalidad" respecto a la "vida" en un
sentido amplio. A partir del cual no se concibe a la vida integralmente, ligada al conjunto
de la comunidad humana y la naturaleza, en este sentido cuando se protege la vida^de un
ser en proceso de gestación, no puede ser tratado en forma desligada de la "vida" de la
madre o mujer que a su vez es parte de la comunidad.
En este mismo sentido, es preciso desarrollar el "derecho a la vida" desde el derecho
internacional de los derechos humanos. De la revisión del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos ratificado por Ley 2119 de 11 de septiembre de 2000, en su art. 6 señala
que el derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho esta protegido
por ley.
Por su parte la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ratificada por nuestro
Estado mediante la Ley 1430 de 11 de febrero de 1993, establece en su art. 4.1 que: "Toda
persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará protegido por la ley, y
en general, a partir del momento de la concepción..."
Respecto a la citada disposición, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, se ha
referido sobre los alcances de los derechos a la vida, en el caso 2141 Baby Boy Vs. Estados
Unidos de América, oportunidad en la que afirmó sobre la base de los antecedentes
legislativos de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre así como de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, que no era posible interpretar que
tales instrumentos conferían un derecho absoluto a la vida desde la concepción (Resolución
23/81)[37j. Al respecto, cabe recordar que la Comisión de Derechos, Deberes y Garandas
de la Asamblea Consdtuyente debadó dos propuestas referidas al tema, la que reconocía la
vida desde la concepción y la que no especificaba el momento desde el cual se consideraría
dicho derecho, propuesta que resulto incorporándose en la ley fundamental vigente[38j.
En ese marco de análisis, conviene también recordar que uno de los elementos fundantes
del Estado boliviano conforme al art. 1 de la CPE, es el de la "pluralidad" en lo polidco,
económico, jurídico, cultural y lingüísdco, y que en virtud al principio de dignidad alcanza
a los pensamientos, opiniones, creencias religiosas y/o espirituales, cosmovisiones de
forma que cada uno de ellos esté protegido por la Constitución Política del Estado; sin
embargo, no es posible que este Tribunal a través de acciones constitucionales imponga un
determinado tipo de moralidad o una concepción de lo bueno o lo malo, constituyéndose
ello en un asunto a ser resuelto en el fuero interno de cada persona pero que no puede
imponerse por el Estado y sus Órganos.
Efectuadas dichas precisiones debe hacerse notar que el art. 263 del CP, entiende que
el bien jurídico protegido en el delito de aborto es el derecho a la vida del feto, por ello

Código Penal Boliviano Comentado 475

sostiene que: "El que causare la muerte de un feto en el seno materno o provocare su
expulsión...", punto sobre el que no cabe mciyor debate persona nene
En efecto, nuestra Ley Fundamental en su art.l5esUM*eq^ de/ códig0
derecho a la vida...", es en esternóncoi% que e5tá por nacer se lo
Civil (CC), cuando al desarrollar dicha'^otlc er/e y para ser tenido como persona
considera nacido un derecho a la vida o al
basta nacer con vida , es decir, un /ero nacimiento pese a ello tiene una
menos en la potencialidad de na nac¡da viva, es asi que, por ejemplo, el

<BoFivZtZav?anos’ónconsMerados°como nacionales, lo que se denota en la realización del

censo en la cual no son contabilizados potencialmente pueda

En este marco, este Tribunal considera queja vida y toao mqu ^ Preámbui0 de ,a
generarla se encuentra protegida por nu,estro y Fd 5'agrada Madre Tierra con
Constitución Política del ^adjestablece que Pob e’™s %a g ^^^^
rostros diferentes, y comprendimos des^entMcanpm e5 nuestroL mientras que ei art.
y nuestra diversidad como seres y cultur°s [ derecho a un medio ambiente saludable,
33 de la CPE, establece que. Las Púsonos *¡™der¿cbadebe permitir a los individuos y
protegido y equilibrado. El e;erc/c/o npneraciones además de otros seres vivos,
colectividades de las presentes y fu J „ inearíjiás añadidas), de donde se extrae

gsyasaR-ts^&xszisi
la conjugación primaria del ovulo y e p e a una célula su protección jurídica
el nacimiento; es decir, que mientras ™Jl°Prox‘™^ZJida en la que se desarrolle
^d?:"rruma£ £ ^nju^aja^c^^

ZZZ7E^yTC7atquegen menor proporción que la que se otorga a la

ZTespectoa la valoración social del embrión implantado que da lugar a ,a protección

jurídica puede observarse lo siguiente. conlleva a aue el art 266 del CP.
.El aborto tiene una^oprncticada con el fin de evitar un peligro pare
admite el aborto cuando hubiere s d p ^ lenaa a la vida de la madre que ye
la vida o la salud de la madre... , es ae , £ cnhrp ln vida del nasciturus lo que ye
de ^desperm^^or^
En general, la protección del l^J^Z!TdZdZl embaraza y en atención a li

476
Wmmmmm Jorge José Valda Daza
 públicas que coadyuven a la educación sexual como parte de una posible solución al
problema integral.
De lo expuesto este Tribunal Constitucional Plurinacíonal concluye que un aborto
incondicional y en todas las etapas de desarrollo del embrión no es constitucionalmente
admisible y que el generar una política de protección constitucional al derecho a la vida
del embrión implantado es una causa suficiente para que el Órgano Legislativo pueda
utilizar todo tipo de políticas públicas necesarias para su protección lo que alcanza de
manera obligatoria al derecho penal en las fases más avanzadas del desarrollo del
embrión aspecto que provoca la declaratoria de constitucionalidad del art. 263 del CP, en
los términos expuestos precedentemente.
Respecto al aborto seguido de lesión o muerte, el art. 264 del CP, dispone que cuando el
aborto con el consentimiento de la mujer fuere seguido de lesión, la pena será de privación
de libertad de uno a cuatro años; y si sobreviniere la muerte será agravada en una mitad
y que, cuando del aborto no consentido resultare una lesión, se impondrá al autor la pena
de privación de libertad de uno a siete años; si ocurriere la muerte, se aplicará la privación
de libertad de dos a nueve años.
Por su parte el art. 265 del citado Código, señala que si el delito fuere cometido para salvar
el honor de la mujer, sea por ella misma o por terceros, con consentimiento de aquélla,
se impondrá reclusión de seis meses a dos años, agravándose la sanción en un tercio, si
sobreviniere la muerte.
Al respecto, la accionante se limita a señalar que ambas normas relativas al aborto seguido
de lesión o muerte y aborto honoris causa, parten del desconocimiento de la mujer en
su derecho a la interrupción voluntaria del embarazo, debiendo ambas instituciones ser
reguladas en el ámbito de la salud pública y no del derecho penal. El titular del Órgano
emisor de la norma, hace notar que la accionante solamente incluye nominalmente la
impugnación de los artículos mencionados; por lo que, no hubo la debida fundamentación,
lo que es evidente; en consecuencia, al no exisitir cargos de constitucionalidad a los arts.
264 y 265 del CP, corresponde declarar la improcedencia de la acción interpuesta a dichas
normas por falta de carga argumentativa".

Para comprender mejor los alcances del tipo penal debemos conceptualizar lo que se entiende
por feto: es el ser que está por nacer que aún se encuentra dentro del seno materno, habiendo
superado y sobrepasado la etapa de embrión, y antes de considerarse que está por nacer.

El aborto, en particular, y concebido por el legislador puede ser cometido de dos formas:

a) Causar la muerte de un feto en el seno materno. Esta acción consiste en impedir que las
funciones vitales de un feto permitan continuar con el normal curso de una gestación. La
muerte puede ser causada por artefactos mecánicos, químicos, en fin, cualquier forma
que le quite la vida al feto en el seno materno.
b) Provocar la expulsión prematura del feto. Esta expulsión debe ser considerada y
concebida como aquella que revela una verdadera intencionalidad de quitarle la vida al
feto a momento de privarle la continuidad del seno materno, puesto que provocando su
expulsión temprana, mecánica o químicamente, se genera directamente el atentado de
quien está por nacer y se constituye en el objeto de protección y el bien jurídicamente
protegido.

En cuanto a la responsabilidad penal, el legislador a diferenciado entre los distintos grados de

participación que pueden significar la lesión al bien jurídicamente protegido, por ello sanciona
de la siguiente manera diferenciando además no sólo el grado de participación sino la penalidad
aplicable.

a) Con privación de libertad de dos a seis años, si el aborto fuere practicado sin el
consentimiento de la mujer o si ésta fuere menor de diez y seis años.

Código Penal Boliviano Comentado 477

 Se debe entender que la sanción se dirige en contra de la persona o personas que practican
el aborto o realizan las acciones tendientes para que una mujer aborte sin que ella tenga
conocimiento ni brinde su consentimiento al efecto. Necesariamente es un acto doloso y no
culposo, puesto que para esta última figura el legislador prevé una sanción diferenciada. La acción
en el presente caso se realiza sin la participación de la mujer, o con una participación involuntaria
o en desconocimiento de los verdaderos fines de la conducta. Por ejemplo, si ella piensa que está
tomando una pastilla para el dolor de cabeza, cuando en realidad es un abortivo químico el mismo
que le produce el desprendimiento y contracciones anticipadas. Se sanciona también con la pena
mayor del aborto, si se practica sobre una mujer menor de los 16 años, lo que significa que no
interesa si presta o no su consentimiento, el aborto es punible, salvo la justificación o casuales de
justificación existentes.

b) Con privación de libertad de uno a tres años, si fuere practicado con el consentimiento de
la mujer.

En este caso, la responsabilidad penal amplía su espectro de aplicación, toda vez que no es tan
grave practicar un aborto, cuando la mujer presta su consentimiento y es ella quien ha solicitado
esta práctica. En este caso, quien realiza el aborto debe contar con la afirmación expresa de que
la mujer brindó su consentimiento, de lo contrario se presumirá la hipótesis primera del aborto
no consentido. No excluye de responsabilidad el consentimiento de la mujer en el presente caso,
pero si aminora la punibilidad.

c) Con reclusión de uno a tres años, a la mujer que hubiere prestado su consentimiento.

La mujer que pide y solicita se le practique un aborto, permitiendo se lesione al bien jurídico
protegido que en este caso es la vida del que está por nacer, incurre también en responsabilidad
penal, junto con quien practica el aborto, son ambos igualmente responsables, claro que la pena
en cada uno se aplicará según las circunstancias especiales en cada caso de conformidad con el
Art. 37 y siguientes del Código Penal. Finalmente, la tentativa de la mujer no es punible, debido
a que no logró afectar al bien protegido, y lo máximo que hubiere conseguido en una tentativa es
hacerse daño a sí misma.

ARTÍCULO 264.- (ABORTO SEGUIDO DE LESIÓN O MUERTE). Cuando el aborto con

el consentimiento de la mujer fuere seguido de lesión, la pena será de privación
de libertad de uno (1) a cuatro (4) años; y si sobreviniere la muerte, la sanción será
agravada en una mitad.

Cuando del aborto no consentido resultare una lesión, se impondrá al autor la

pena de privación de libertad de uno (1) a siete (7) años; sí ocurriere la muerte, se
aplicará la de privación de libertad de dos (2) a nueve (9) años.--í'V-f ^

ÍC.P 218. 264.270.271. 2751

El presente delito en ambos parágrafos importa un delito de preterintencionalidad, es decir que

existe una intencionalidad inicial de provocar un daño o una lesión al bien jurídicamente protegido
de la «integridad corporal», sabiendo que la lesión como tal puede afectar al embarazo del cual
se supone el actor debe tener conocimiento o el mismo debe suponerse al menos por lo cambios
visibles que existen en el organismo y fisonomía de la mujer embarazada. La preterintencionalidad
en este tipo involucra la necesidad de que el sujeto activo conozca o al menos se pueda percatar a
simple vista del estado de gravidez de la mujer atacada.

La organización mundial de la Salud (OMS) define como aborto a las terminaciones espontáneas
o provocadas de un embarazo antes de la vigésima semana de gestación; contadas a partir del
primer día de la última menstruación normal. En algunos textos americanos, la palabra «aborto»
indica el procedimiento médico o quirúrgico que se realiza para terminar un embarazo, y el término

478 Jorge José Valda Daza

«Aborto espontáneo» hace referencia a la pérdida del feto de tipo natural o no inducida|689). Es así
que el aspecto médico que nos interesa del aborto, es que puede constituirse un procedimiento
químico o quirúrgico, en el que necesariamente se producirá una lesión tolerada en parte
por el legislador, no permitiendo una mayor lesión que la necesaria para alcanzar el aborto.
Ejemplificando, para realizar un aborto quirúrgico por desmembramiento, el autor introduce
instrumentos para cortar al feto y extraerlo por pedazos, lesionando así las paredes uterinas, el
conducto vaginal, etc(690). Sin que ello importe una lesión mayor que la necesaria para alcanzar el
aborto. El tipo penal que ahora interpretamos hace referencia a una lesión mayor no justificada
ni relacionada de forma directa con el procedimiento del aborto. Por ejemplo, el caso del autor
que por realizar un aborto produce una perforación del útero o de otro órgano blando al interior
de la madre, en este caso se causa una lesión, agravándose la pena considerablemente si en caso
de que a raíz de la práctica de un aborto se produce la muerte de la madre. La diferencia esencial
entre el primer y segundo parágrafo, al margen de la gravedad de las penas para unas y otras
acciones es que en el primer caso se lesiona o se mata cuando el aborto hubiere sido consentido,
en el caso del parágrafo segundo, la lesión o la muerte se producen como resultado de la práctica
de un aborto no consentido.

ARTÍCULO 265.- (ABORTO HONORIS CAUSA). Sí el delito fuere cometido para

salvar el honor de la mujer, sea por ella misma o por terceros, con consentimiento
de aquella, se impondrá reclusión de seis (6) meses a dos (2) años, agravándose la
sanción en un tercio, si sobreviniere la muerte.

fC.P. 218. 263. 2751

En este caso se prevé la posibilidad de que el honor de la madre, sea un bien jurídicamente
protegido de relevancia, que permita ser causal de atenuante especial de la penal, ya que de
este modo, la penalidad se aminora considerablemente en función a la necesidad de salvaguardar
el honor de la madre. Se podría considerar en este caso, que la causa de honor no es causal
justificante ni eximente de responsabilidad, si únicamente de atenuación. Habrá que señalar que
mientras el aborto se constituya en un delito y permanezca como tal en nuestras legislación, el
«honoris causa» será tan relativo como subjetiva puede ser la interpretación que se le otorgue a
esta eximente en todos los casos que el Código Penal la prescribe. Para algunos autores, constituiría
un aborto honoris causa en los casos en los que la mujer casada, se embarazó producto de una
relación adúltera, y para no ser conocida como tal se practica el aborto. Sin embargo, por lo dicho
en otras líneas en el presente texto, para el autor, en nuestra realidad, no existe el honoris causa
como causal de atenuación y menos de justificación, ya que únicamente podría estar salvada la
posibilidad de abortaren el caso que el legislador sabiamente ha previsto la necesidad de catalogarlo
como impune. El privilegio es de carácter personal e implica exclusivamente un momento de la
culpabilidad, no puede responsabilizar a terceros ajenos con intenciones claramente dolosas, sólo
beneficia a la mujer que ha causado su aborto o consentido que otra persona se lo cause y no se
extiende a los copartícipes, aunque ellos concurran con el fin de ocultar la deshonra de la mujer.
El ocultar la deshonra debe haber sido el motivo fundamental o predominante, sin el cual no se
hubiera obrado.

ARTÍCULO 266.- (ABORTO IMPUNE). Cuando el aborto hubiere sido consecuencia

de un delito de violación, rapto no seguido de matrimonio, estupro o incesto, no se
f aplicará sanción alguna, %'

Tampoco será punible si ei aborto hubiere sido practicado con el fin de evitar un
peligro para la vida o la salud de la madre y si este peligro no podía ser evitado por
otros medios. ; ■

689 GAVIRIA, Silvia; «Aspectos psicológicos y psiquiátricos del aborto inducido

690 Los métodos utilizados en los países donde el aborto es ilegal y las condiciones de atención médica son precarias son diversos e incluyen sustancias que
se ingieren por boca (perejil, sabina, nuez moscada, artemisa, azafrán, aceite de resino, etc.), objetos que se insertan dentro del útero (sondas, tallos
de arbustos), presión física sobre el abdomen, inserción de medicamentos o sustancias dentro de la vagina. GAVIRIA, Silvia; «Aspectos psicológicos y
psiquiátricos del aborto inducido».
 En ambos casos, el aborto deberá ser practicado por un médico, con el
consentimiento de la mujer y autoriraetón jttdidal en-strcaso.

(CP. 11. 263. 275, 308^309]}m).

La Sentencia Constitucional Plurinacional 0206/2014 de 5 de febrero resotvió Declarar la
INCONSTITUCIONAL!DAD ríe las frase^ "-siempre nue la acción Penal hllhifire SldO -rSJ

manteniendo incólume en lo demás el citado artículo.

Ello con el siguiente fundamento:

El art 266 del CP, también cuestionado, determina que cuando el aborto hubiere sido
consecuencia de un delito de violación, rapto no seguido de matrimonio, estupro o ’^esto, no
se aplicará sanción aiguna, siempre que la acción penal hubiere sido iniciada. Punto seguido
prevé que tampoco sera punible si el aborto hubiere sido practicado con el fin de evitar un
%Zo pareiTvida o la "salud de la madre y si este peligro no podía ser evitado por otros
medios para finalmente señalar que en ambos casos, el aborto deberá ser practicado por un
médico, con el consentimiento de la mujer y autorización judicial en su coso. r/
Para analizar este tema, es preciso remitirnos al Pacto Internacional de Derecho Civ es
y Políticos y al Comité de Derechos Humanos; estableciendo, a los Estados que tieneni/o
Obligación positiva de garantizar a las mujeres victimas de violación, incesto o practc
análogas y en particular a las niñas y adolescentes, que enfrenten embarazos no dese°dos'
acceso a servicios de salud sexual y reproductiva en virtud a los derechos a laJ'd^ sal^'
la integridad personal, social y sexual, la autonomía reproductiva, el libre desarrollo de la
personalidad de la mujer, así como el principio de dignidad humana. ,
El Estado parte debe garantizar que las mujeres victimas de una wotoaon que decid
interrumpir voluntariamente su embarazo tengan acceso a servicios de aborto seguro y
eliminar cualquier impedimento innecesario a los mismos. El Comité se remite al conten/do
de las recomendaciones dirigidas al Estado parte por el Comité para la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer (CEDAW/C/BOL/CO/4, párrs. 42 y 43). El Canute contra la
Tortura insta al Estado parte a evaluarlos efectos de la legislación vigente, muy restrictiva e
materia de aborto, sobre la salud de las mujeres.
En ese sentido, el Comentario 28 del Comité de Derechos Humanos a tiempo de manifestar
que los Estados partes deberán presentar informes sobre el derecho ala vida, señalo que. ...
deberán proporcionar información sobre las medidas que hubiesen adoptado para ayudar a
embaiazos no deseados y para que no tengan que recurrir a abortos clandestinos que pongan
en peligro su vida "[39]. . .
Asimismo, el mismo Comité ha manifestado su preocupación respecto a las leyes restrictivas
que penalizan el aborto instando a los Estados ha permitirlo en casos en los que, sean
resultado de una violación o incesto y señalando que los límites al acceso a los abortos legales
resultan violación a los tratados internacionales de derechos humanos[40j.
En cuanto a jurisprudencia comparada, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso
Aydin c/ Turquía dispuso que en tanto se ha establecido que la violación constituye una forma
de tortura en sí misma, la cual ocasiona dolor y sufrimiento severos, no existe duda acerca de
la necesidad de proveer servicios de aborto como parte de las obligaciones de protección a
las víctimas de violencia sexual y de similar forma en el caso MC c/ Bulgaria que las demoras
injustificadas o las barreras procesales para acceder a la justicia o a los servicios médicos
constituyen una violación al Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Al respecto, en las últimas recomendaciones del Comité contra la Tortura (CAT/C/BOL/CO/2),
de 14 de junio de 2013, se observo con preocupación que el Código Penal en su art. 266
(aborto impune) impone la obligación de obtener una autorización judicial a las mujeres
víctimas de una violación que deciden interrumpir su embarazo. Dicho requisito, según

691 Las frases tachadas fueron declaradas inconstitucionales por la SCP 206/2014

— orge José Valda Daza

480
las informaciones recibidas por este Comité sobre objeción de conciencia en la judicatura,
supone en muchos casos un obstáculo insalvable para las mujeres en esta situación que se
ven forzadas a recurrir a abortos clandestinos, con los consiguientes riesgos para su salud
(arts. 2 y 16).
Por otro lado, desde la concepción indígena originaria campesina, bajo el principio del
"Qhapaj fían", camino de vida noble esta íntimamenterelacionada con el "thaki" que significa
camino, es el rumbo y el destino por donde deben recorrer cada uno de los elementos del
cosmos, es también el camino de la naturaleza humana, camino que es perfectible, como
todo elemento de la naturaleza esta sometido a que unas veces puedes salirse del camino
cíclico que es posible restituirse nuevamente al thaki y continúan la vida. La gran virtud
de todo ello se remedia con la vuelta al camino noble u órbita por donde nuevamente se
vuelve la vida el equilibrio y la armonía y así la pacha es infinita, la naturaleza humana es
réplica de la naturaleza cósmica; por lo que, el aborto de forma natural es concebida desde
tiempos inmemoriales como una parte de la naturaleza y en las condiciones actuales de la
sociedad moderna el aborto es semejante a las condiciones adecuadas de una tierra fértil,
cuando una mujer no ha logrado generar condiciones internas y externas para reproducir la
vida, en ello será posible concebir el aborto como una forma de aborto permisible, para ello
es importante que la comunidad la sociedad conozca y está a su vez se restituya en estas
condiciones el aborto seguro, conforme se desarrolló en el Fundamento Jurídico II1.5. de la
presente Sentencia Constitucional Plurinacional.
En virtud a lo expuesto, se considera que la frase "siempre que la acción penal hubiere sido
iniciada" del primer párrafo del art. 266 del CP, así como la frase "autorización judicial en
su caso" contenidas en el último párrafo de la citada norma, constituyen disposiciones
incompatibles con los derechos o la integridad física, psicológica y sexual, ano ser torturada,
ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes, a la salud física y a la dignidad
en sus componentes al libre desarrollo de la personalidad y autonomía de las mujeres,
consagrados en los arts. 15, 18 y 22 de la CPE. .
Al respecto, se deja claramente establecido además, que a efectos de la vigencia y eficacia
de esta previsión normativa desde y conforme a la Norma Suprema, la misma deberá
ser interpretada en sentido de que no será exigible la presentación de una querella, ni la
existencia de imputación y acusación formal y menos sentencia. Será suficiente que la mujer
que acuda a un centro público o privado de salud a efecto de practicarse un aborto -por ser
la gestación producto de la comisión de un
delito-, comunique esa situación a la autoridad competente pública y de ese modo el médico
profesional que realizará el aborto tendrá constancia expresa que justificará la realización
del aborto. _ .
De esta forma se evitará que frente a una eventual dilación en los procedimientos judiciales,
se puedan poner en riesgo la protección de los derechos de la mujer embarazada a su libertad
o dignidad y resulte tardía o innecesaria.
Sobre la frase: "...rapto no seguido de matrimonio..." es una figura íntimamente vinculada al
art. 317 del CP, que señalaba que: "No habrá lugar a sanción, cuando los imputados, en los
casos respectivos, no teniendo impedimento alguno, contrajeran matrimonio con las víctimas,,
siempre que existiera libre consentimiento, antes de la sentencia que cause ejecutoria"
norma que fue derogada por la Ley 348, Integral para Garantizar a las Mujeres una Vida Libre
de Violencia en la Disposición abrogatoria y derogatoria Primera que sostiene: "Se derogan
los Artículos 308 Ter (Violación en Estado de Inconsciencia), 314 (Rapto Impropio), 315 (Con
Mira Matrimonial), 316 (Atenuación), y 317 (Disposición Común), del Código Penal"; por
consiguiente, la condición de que el rapto no hubiera sido seguido de matrimonio no debe
ser mantenida en el Código Penal al haber sido expulsado el art. 317 del Código Penal, norma
penal que era el sustento de la condición contenida en el art. 266 del CP.
En consecuencia, es preciso aclarar que el rapto no seguido de matrimonio, no se constituye
ya en un presupuesto para determinar el aborto impune, por cuanto -se reitera- el art. 317
del CP, que era el sustento de dicha frase, ha sido expulsado del ordenamiento jurídico por
la Ley 348.
En ese orden, la norma impugnada es constitucional en tanto se supriman las frases ...
siempre que la acción penal hubiere sido iniciada" y "...y autorización judicial en su caso",
 en los marcos de interpretación establecidos en el presente acápite. En ese sentido la
nrrZnPCIOn Z e,mdarozo' debe estar sujeta únicamente al consentimiento de la mujer y que
Jda dZuTrZnZr ^ ^ aSUmido por un médico que efectuara el aborto, para garantizar la
vida de la mujer en los casos que corresponda".

El aborto impune, es aquel que se encuentra plenamente justificado y no permite la posibilidad de

nP, P,ena ? gUna VeZ que existe un bien iurídic° Protegido de mayo?importancia
persona* dente Pef ° y funest0 del embarazo de la mujer que consciente el aborto en su'

La primera parte de la norma establece la impunidad del aborto cuando como antecedente se
íi hien ePteSUtí d° de 't0 de VI°laCÍÓn' raPt0 n0 se§uid° de matrimonio, estupro o incesto'®'
Si bien este ultimo no esta previsto como delito en nuestra legislación, importa una gravísima falta
a la moral y las buenas costumbres, atentando contra un principio de la naturaleza, lo cual hace
que pueda autorizarse la práctica del aborto en estos casos.

en1írlír°HmaPcTdUCt°Hde “"j3 vi°lación V del estuPr°> las secuelas psicológicas del daño provocado
oué nudiTa df, |0nsldera" tan grav“, enraizadas y profundas, que puede sin duda afectar el trato
culoaPdeTn nr,!r fdnna nadr<; d pr°duct0 de "na Vl°lación, que si bien es cierto no tiene la menor
la [Link] i d d°' J lag,:’lado'J ha Pfmltldo esta eximente considerando la re-vichmización de
artd que ademas de haber sido violada, se le obligaría a tener en su vientre el producto de un
acto sexual de violencia y perversión. H uuuciu ue un

En este primer acápite, el legislador, para garantizar la veracidad de los antecedentes que empañan
un suceso, ha determinado de forma obligatoria que al menos exista una acción penal inlcfada
Es decir, que se hubiera formulado una denuncia verbal o escrita, ante la policía o la fiscalía se
hubiera presentado la querella o se hubieran levantados actas oficiales de una intervención policial
preventiva. Cualquiera de las tres formas en las que hubiera podido iniciarse una acción penal es
Daraerafo°terrero tejump 56 para que el ab°rt0 pueda cons'derarse impune. Ahora bien, el
^hnrfn n e)Stablece que en su caso, se requerirá de una orden judicial para la práctica del
fnban,n Una ^ .lnterpifstauna acclon Pena' P°r violación, estupro, u otro delito, es el juez de
instrucción penal cautelar, el encargado de emitir una orden de autorización para la práctica del
aborto, siempre y cuando sea solicitada por la parte, y no podrá extenderla de oficio. P

En caso de que exista un peligro efectivo para la vida de la madre embarazada, el médico tiene
p ena autorización para practicar el aborto, con o sin el consentimiento de la madre esto en base
al principio de prevalecer la vida existente, puesto que si bien el «feto» tiene vida propia no de a
de ser una expectativa de vida a futuro, lo que obliga a proteger y tutelar de forma primordial v
primaria la vida de la madre. En caso de que la salud física o mental de la madre sTencuentmén
de f h/cp HUede abort*r en íua,quier momento, ya que no existe plazo al respecto. Partiendo
nfrn co h ^ QUe 3 Pddie <Se le Puede ,mPoner que ponga en riesgo la propia vida para salvar a
tro ser humano aunque este sea su hijo, sí es cierto que de forma natural la inmensa mavoría
si es orTrisn6!; mC US° e*n ,as esPec,es animales, protegen la vida de sus hijos con la suya propia
fnnr-Z Z ’ ai;nque,este Sea U" recién nacido- Por tanto es evidente que esta elección está en
unción de que la madre sea consciente de que su hijo existe y está vivo. Pero otro aspecto a tener
en cuenta en este supuesto, es el hecho de que para salvar la vida de la madre hav aue Droreder

] supone un riesgo para la vida de la madre, gracias a los avances de la medicina'693».

692 Del !atm incestius. consiste en la práctica de relaciones sexuales entre individuos
relacionados por parentesco o por consanguinidad entre si.
relaciones sexuales padre - hija, madre - hijo. etc. Por ejemplo
693 «El aborto 100 cuestiones y respuestas». Edit. Conferencia Episcopal Española.

482 Jorge José Valda Daza

 ARTÍCULO 267.- (ABORTO PRETERINTENCIONAL). El que mediante violencia
diere lugar al aborto sin Intención de causarlo, pero siéndole notorio el embarazo
o constándole éste, será sancionado con reclusión de tres (3) meses a tres (3) años.

ÍC.P. 12. 218. 2631

La preterintencionalidad es la categoría jurídico penal, por la que se busca cometer un hecho

ilícito doloso, y en lugar de tal, se incurre en una lesión al bien jurídico protegido, mayor de la que
se pretendía, esta última culposa. Se habla de preterintencionalidad cuando la intencionalidad es
distinta a la del resultado más gravoso y no querido directamente por el agresor. En este caso, es
requisito y condición de punibilidad el conocimiento cierto por parte del agresor del estado de
gravidez en el que se encontraría la víctima, puesto que de lo contrario, no puede considerarse
más de que una lesión. Por otra parte, pese a que al agresor no le conste el estado, más si el mismo
puede ser evidenciado a simple vista, entonces deberá presumirse la mala intención del agresor
por lo que en ese caso ya no constituirá una preterintencionalidad, sino un delito doloso directo.

El hablar de violencia hace referencia a acciones violentas que no necesariamente constituyan

iesiones por sí mismas, como por ejemplo empujar a una persona embarazada, sacudirla,
zarandearla, apretarla, etc.

La intencionalidad del sujeto activo es la de agredir, intimidar, amedrentar, pero no así la de

provocar un aborto. La intencionalidad se denota valorando sistemáticamente los eventos y
hechos que rodean a la conducta, por ejemplo la relación que existe entre el agresor y la víctima,
la relación entre el agresor y el feto, etc.

ARTÍCULO 267 bis. (ABORTO FORZADO). Quien mediante violencia física,

psicológica o sexual contra la mujer le causare un aborto, será sancionado con
reclusión de cuatro (4) a ocho (8) años.íft !41

El aborto, en este caso en específico, es provocado a través de actos de violencia. La Ley 348 de 9
de marzo de 2013, misma norma que incorpora este tipo penal, señala en su artículo 6 lo que debe
entenderse por violencia contra la mujer:

ARTÍCULO 6. (DEFINICIONES). Paro efectos de la aplicación e interpretación de la presente

Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
1. Violencia. Constituye cualquier acción u omisión, abierta o encubierta, que cause la
muerte, sufrimiento o daño físico, sexual o psicológico a una mujer u otra persona, le
genere perjuicio en su patrimonio, en su economía, en su fuente laboral o en otro ámbito
cualquiera, por el sólo hecho de ser mujer.
2. Situación de Violencia. Es el conjunto de circunstancias y condiciones de agresión en las
que se encuentra una mujer, en un momento determinado de su vida.f...)

El artículo 7mo. De esta misma norma, siendo mucho más específico determina:

ARTÍCULO 7. (TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES). En el marco de las formas de

violencia física, psicológica, sexual y económica, de forma enunciativa, no limitativa, se
consideran formas de violencia:
1. Violencia Física. Es toda acción que ocasiona lesiones y/o daño corporal, interno, externo
o ambos, temporal o permanente, que se manifiesta de forma inmediata o en el largo
plazo, empleando o no fuerza física, armas o cualquier otro medio.
2. Violencia Feminicida. Es la acción de extrema violencia que viola el derecho fundamental
a la vida y causa la muerte de la mujer por el hecho de serlo.

694 El articulo 83 de la Ley N° 348 ley de 9 de marzo de 2013 establece, modificaciones al Código Penal, en el que se modifican los Artículos 246, 254. 256,
267 bis, 270. 271, 272, 308, 308 bis, 310, 312 y 313 del Código Penal. En este caso el aborto forzado no es un tipo penal modificado, sino es un nuevo
tipo penal, vigente a partir del 2013.

Código Penal Boliviano Comentado 483

 3. Violencia Psicológica. Es el conjunto de acciones sistemáticas de desvalorización,
intimidación y control del comportamiento, y decisiones de las mujeres, que tienen como
consecuencia la disminución de su autoestima, depresión, inestabilidad psicológica,
desorientación e incluso el suicidio.
4 violencia Mediática. Es aquella producida por los medios masivos de comunicación a
través de publicaciones, difusión de mensajes e imágenes estereotipadas que promueven
la sumisión y/o explotación de mujeres, que la injurian, difaman, discriminan, deshonran,
humillan o que atenían contra su dignidad, su nombre y su imagen.
5. Violencia Simbólica y/o Encubierta. Son los mensajes, valores, símbolos, iconos, signos
e imposiciones sociales, económicas, políticas, culturales y de creencias religiosas que
transmiten, reproducen y consolidan relaciones de dominación, exclusión, desigualdad y
discriminación, naturalizando la subordinación de las mujeres.
6. Violencia Contra la Dignidad, la Honra y el Nombre. Es toda expresión verbal o escrita
de ofensa, insulto, difamación, calumnia, amenaza u otras, tendenciosa o pública, que
desacredita, descalifica, desvaloriza, degrada o afecta el nombre, la dignidad, la honra y
la reputación de la mujer. .
7. Violencia Sexual. Es toda conducta que ponga en riesgo la autodeterminación sexual,
tanto en el acto sexual como en toda forma de contacto o acceso carnal, genital o no
genital, que amenace, vulnere o restrinja el derecho al ejercicio a una vida sexual libre
segura, efectiva y plena, con autonomía y libertad sexual de la mujer.
8. Violencia Contra los Derechos Reproductivos. Es la acción u omisión que impide, limita
o vulnera el derecho de las mujeres a la información, orientación, atención integral y
tratamiento durante el embarazo o pérdida, parto, puerperio y lactancia; a decidir libre
y responsablemente el número y espaciamiento de hijas e hijos; a ejercer su maternidad
segura, y a elegir métodos anticonceptivos seguros.
9. Violencia en Servicios de Salud. Es toda acción discriminadora, humillante y
deshumanizada y que omite, niega o restringe el acceso a la atención eficaz e inmediata y
a la información oportuna por parte del personal de salud, poniendo en riesgo la vida y la
salud de las mujeres.
10. Violencia Patrimonial y Económica. Es toda acción u omisión que al afectar los bienes
propios y/o gananciales de la mujer, ocasiona daño o menoscabo de su patrimonio, valores
o recursos; controla o limita sus ingresos económicos y la disposición de los mismos, o la
priva de los medios indispensables para vivir.
11. Violencia Laboral. Es toda acción que se produce en cualquier ámbito de trabajo por
parte de cualquier persona de superior, igual o inferior jerarquía que discrimina, humilla,
amenaza o intimida a las mujeres; que obstaculiza o supedita su acceso al empleo,
permanencia o ascenso y que vulnera el ejercicio de sus derechos.
12. Violencia en el Sistema Educativo Plurinacional. Es todo acto de agresión física,
psicológica o sexual cometido contra las mujeres en el sistema educativo regular,
alternativo, especial y superior.
13. Violencia en el Ejercicio Político y de Liderazgo de la Mujer. Entiéndase lo establecido
en el Articulo 7 de la Ley N° 243, Contra el Acoso y la Violencia Política hacia las Mujeres.
14. Violencia Institucional. Es toda acción u omisión de servidoras o servidores públicos o
de personal de instituciones privadas, que implique una acción discriminatoria, prejuiciosa,
humillante y deshumanizada que retarde, obstaculice, menoscabe o niegue a las mujeres
el acceso y atención al servicio requerido.
15. Violencia en la Familia. Es toda agresión física, psicológica o sexual cometida hacia la
mujer por el cónyuge o ex-cónyuge, conviviente o ex-conviviente, o su familia, ascendientes,
descendientes, hermanas, hermanos, parientes civiles o afines en línea directa y colateral,
tutores o encargados de la custodia o cuidado.
16. Violencia Contra los Derechos y la Libertad Sexual. Es toda acción u omisión, que impida
o restrinja el ejercicio de los derechos de las mujeres a disfrutar de una vida sexual libre,
segura, afectiva y plena o que vulnere su libertad de elección sexual.
17. Cualquier otra forma de violencia que dañe la dignidad, integridad, libertad o que viole
los derechos de los mujeres.

--1--....... ,J-'-

484 IORGE José Valda Daza

Al respecto, se deja en claro que el bien jurídicamente protegido no solo es la vida del que esta
por nacer, sino además la integridad física de la madre o la mujer victima de la violencia física
psicológica o sexual. La condición objetiva de antijuricidad es que la acción dolosa de provocar un
aborto sin un procedimiento quirúrgico, químico o "tradicional", debe ser ejercida por medio ce
la violencia.

ÍC.P. 15. 2181

El aborto culposo es el acto de provocar la expulsión prematura el feto del vientre materno, por
negligencia, impericia, grave falta al deber de cuidado, que le genera responsabilidad, que aunque
pudo evitar el resultado, no lo hizo de forma consciente, y aunque tampoco quiso el resultado,
actuó el sujeto activo, en la previsión de que lo evitaría, siendo conocedor del riesgo inminente
existente. El aborto culposo puede cometerlo desde la madre, hasta un tercero que de forma
involuntaria, provoca la expulsión o muerte del feto en el seno materno. La madre, que sin pedir
una receta médica se auto medica, consumiendo sustancias que sin ella saberlo, provocarían el
aborto. Lo mismo ocurriría con el médico, que por una grave falta al deber de cuidado, le daría
el alta a una paciente embarazada, de la cual conoce un estado de alto riesgo para su embarazo
provocando así la muerte del feto en el seno materno o su expulsión, siendo atributóle esta causal
por no haber previsto los cuidados necesarios, en este caso ya no solamente como un buen padre
de familia como exige el código para no generar responsabilidad, sino como un profesional de la
medicina especializado en ginecología, que debió prever la vida de la madre y del que esta por
nacer.

La jurisprudencia del Tribunal Supremo manifiesta:

SALA PENAL SEGUNDA

AUTO SUPREMO: /V? 67 Sucre 5 de marzo de 2005
CONSIDERANDO: que según los antecedentes del cuaderno procesal, se establece con
absoluta claridad que la causa del proceso en análisis consiste en la práctica médica de
la Dra. Deysi Maldonado Vega a momento de la atención de la paciente Emilene Ortega
Tordoya. La primera ejercía sus funciones de Médico-Residente en la especialidad de
ginecología en el Hospital General de la ciudad de Oruro, Centro Médico en el que fue
internada la segunda de las nombradas a momento de dar a luz al hijo que gestaba.
Conforme los datos del proceso, la acusación del Ministerio Público y la propia declaración
de la imputada se evidencia que, de haberse practicado inmediatamente la intervención
cesárea, se hubiese evitado la muerte del feto en el claustro materno, más aún si la
paciente llega al Centro Hospitalario con una boleta de valoración médica previa otorgada
por el CIES, en la que ya se advertía que la cirugía cesárea era inminente, (declaración de la
recurrente de fojas 7), mas al contrario, pese a esta advertencia, se mantiene a la paciente
desde la fecha de su internación (21 de junio de 2002 hrs 10:55) hasta el día siguiente (hrs
7:30) sin que se le practicara la cirugía ya advertida. No puede tomarse como eximente
de la responsabilidad la condición de Médico Residente en formación de la imputada, tal
cual es su pretensión, pues ello no significa que, al poseer controles superiores, pretenda
deslindar las obligaciones inherentes a esta condición a efectos de lograr una sentencia
absolutoria.
CONSIDERANDO: que para arribar a una determinación sobre la conducta deja imputada,
ahora recurrente, es necesario referirnos al tipo penal descrito por el articulo 263 del
Código Punitivo, para luego analizar la tipología del artículo 268 de igual Código, delito
por el cual se ha seguido el proceso penal en contra de Deysi Maldonado Vega. El primer
artículo citado, al referirse al delito de aborto señala que: «El que causare la muerte de un
feto en el seno materno o provocare su expulsión prematura (...)». En Autos se ha producido
la muerte del feto en el seno materno, pese a la existencia de una valoración preliminar a
la paciente por la que se detectó la urgencia de practicarse la operación cesárea. De este

Código Penal Boliviano Comentado 485

 hecho se deduce que la conducta de la imputada se adecúa perfectamente al tipo penal
descrito en el articulo 268 del Código Punitivo, pues la negligencia, falta de previsión o
descuido de la imputada determina la muerte del feto en el claustro materno de la paciente
Emilene Ortega Tordoya, observándose en consecuencia que la afirmación de la recurrente
a fojas 124, cuando manifiesta que «(...) no puede endilgársele la comisión del delito
de aborto culposo por no haber existido expulsión del feto(...)», no es valedera, pues la
expulsión del feto no se constituye en requisito sine-quanum para la tipificación del delito
de aborto culposo.
CONSIDERANDO: que en el transcurso del proceso penal los jueces de instancia han
dado cabal aplicación a las previsiones contenidas en los articulo 171 y 173 de la Ley Ng
1970, resultando no ser ciertas las acusaciones de la recurrente de haberse violado las
disposiciones legales sustantivas y adjetivas, pues, conforme ya se manifestó, no existen
eximentes de responsabilidad que la recurrente pudo hacer valer para lograr una sentencia
absolutoria o demostrar a este Tribunal, con prueba fehaciente, ser cierta la contradicción
entre el Auto de Vista recurrido y el Auto Supremo Ng 118 de 21 de Abril de 1994 invocado
como precedente contradictorio; mas al contrario, los Jueces de grado han actuado con
esa atribución privativa para valorar todos los elementos de juicio que, al ser incensurable
en casación, no permiten establecer contradicción alguna.
CONSIDERANDO: que conforme consta de la providencia de fojas 134 de obrados, en la
Resolución de la presente causa se presentó disidencia por parte del Ministro, Dr. Héctor
Sandoval Parada en relación al primer proyecto presentado por la Ministra, Dra. Rosario
Cañedo Justiniano, habiéndose convocado a la Ministra, Dra. Beatriz Alcira Sandoval de
Capobianco, quien apoyó la disidencia formulada.
En consecuencia, paso a ser segundo Relator el Ministro, Dr. Héctor Sandoval Parada.
POR TANTO: la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de la
atribución lg del articulo 59 de la Ley de Organización Judicial, con intervención de le
Dra. Beatriz Alcira Sandoval de Capobianco, Ministra de la Sala Penal Primera, convocada
al efecto y aplicando lo dispuesto en la segunda parte del articulo 419 del Codigo de
Procedimiento Penal, declara INFUNDADO el recurso de fojas 123 a 125.
ARTÍCULO 269.- (PRÁCTICA HABITUAL DEL ACORTO). El que se dedicare |
habitualmente a la práctica de aborto, incurrirá en privación de libertad de uno
(1) a seis(6) años. ®tfpf fp >A » • ? 4 SISflBIi % n h H

IC.P.42. 2181
La Sentencia Constitucional Plurinacional 0206/2014 de 5 de febrero declara I;
CONSTITUCIONAL!DAD del 269 del CP, sujetos a una interpretación plural que señala:

"Sanción a la práctica habitual de aborto .

El art. 269 del CP, refiere, el que se dedicare habitualmente a la práctica de aborto, incurrió
en privación de libertad de uno (1) a seis (6) años. .,
La accionante sosbene que la norma aludida resulta contraria a la Constitución Política dt
Estado porque sanciona a profesionales de la salud que prestan servicios requeridos pe
mujeres que ejercen plenamente sus derechos reproductivos, obligándolas a practicars
abortos en condiciones de clandestinidad e insalubridad.
El titular del Órgano emisor de la norma una vez más refiere que el art. 66 de la CPE, n
implica desde ningún punto de vista un derecho al aborto, ya que se debe aclarar que «
Estado Plurinacional de Bolivia tiene como uno de sus pilares fundamentales el respeto a i
vida.
El derecho a la vida se encuentra reconocido en la Constitución Política del Estado asi com
en los instrumentos internacionales; por lo que, como se ha examinado anteriormente, -
haber el legislador previsto que el aborto no ha incurrido en el establecimiento de unafigui
penal contraria a la Constitución, de ahí que, en ese mismo contexto, es que el legislada
sanciona al que practica el aborto con o sin consentimiento de la mujer.
 En ese orden no es evidente que la norma esté dirigida a sancionar en exclusiva a los
profesionales médicos, sino a cualquiera que incurra en el delito mencionado, cuajito
más si se la hace de manera recurrente y peor si, de no haber causas de inimputabihdad,
se comprobare que una dedicación continua e ilícita dedicada a la práctica del aborto, lo
que indica que la norma es constitucional; sin embargo, en el marco de los fundamentos
expuestos en este fallo, debe interpretarse el art. 269 del
CP, en sentido que la práctica habitual del aborto está referida a la causación de la muerte
de un feto en el seno materno o la provocación de su expulsión, cuando dichas acciones son
efectuadas fuera de los supuestos desarrollados legalmente, previstos en el art. 266 del CP,
precedentemente analizado''.
La práctica habitual del aborto, es la realizada por personas con o sin conocimientos médicos
que ofrecen sus servicios para realizar prácticas abortivas, ya sean quirúrgicas químicas, tísicas,
etc El delito requiere que el sujeto activo más de una vez haya practicado un aborto ilegal y que
se pueda considerar esta práctica habitual, ya sea que el abortar a mujeres embarazadas sea su
medio de subsistencia, o una labor paralela a su actividad principal. No se requiere que el sujeto
activo se dedique a tiempo completo a la práctica del aborto, sino que simplemente haya accedido
a realizar esta práctica con cierta frecuencia (al menos unas dos veces por año) lo cual le convierte
sin duda en un practicante «habitual» del aborto. No ingresan dentro de esta practica quienes
hubieran realizado uno o más abortos terapéuticos, lo cual quiere decir, que para salvar la vida de
la madre que tiene un mayor desarrollo y mayor importancia por ser más «humana», importa que
en definitiva esta acción sea atípica, conforme señalaba el tipo penal del aborto impune.

A manera de conclusión del presente apartado, podemos señalar que despenalizar el aborto para
favorecer a la mujer en sus derechos es una medida desproporcionada y contradictoria, ya que
le niega el más fundamental y universal de los derechos, el derecho a la vida, a un ser aun mas
vulnerable, que es el no nacido, desconociendo su estatus de persona y, como tal, merecedora de
ser respetada por su dignidad como individuo de la especie humana'695'. Existe una gran ignorancia
de formación moral y de pérdida de valores en nuestro país, unidas a la problemática de la pobreza
V desigualdad social extremas, que requieren de una campaña educativa en valores y en sexualidad
humana responsable, que tendrían que enseñarse desde el hogar y manten®rse ^ ^u^'°.n
continuada en los colegios y universidades, y constituirse en una prioridad del gob ernó, para r
cambiando poco a poco el pensamiento utilitarista y egoísta de la sociedad actual, como es la
despenalización del aborto, para convertirlo en un derecho, lo cual resulta
e ilógico, sino también un contrasentido a momento de proteger y tutelar el mas importante y
primario de los derechos como es el de la «vida».

CAPÍTULO III
DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD
CORPORAL Y LA SALUD

Este título protege al ser humano como ente individual, amparando su vida, su integridad y su
salud física individual, sancionando todas aquellas conductas que afecten, lesioneni o'amenacen
inclusive, su integridad corporal, espiritual y salud en general. La '"tegndadcorporal refiere
principalmente a las lesiones corporales, las cuales pueden ser mutilaciones, cortes, golpes
contusos, cortantes, contuso cortantes, y en general todo daño que pueda ser provocado al
cuerpo humano.
El bien jurídico protegido es la salud individual y sin duda también es la vida, puesto que si se
atenta contra integridad corporal, se atenta también contra la vida.
La Organización Mundial de la Salud, considera «lesión» a cualquier daño, ¡n^ncional o no
intencional al cuerpo debido a la exposición aguda a energía térmica, mecánica, eléctrica
o química; o debido a la ausencia de calor u oxígeno que lleve a un daño corporal o psíquico
temporal o permanente y que puede ser o no fatal.
COTES MESTRE. Martha Isabel; «La Despenalización del Aborto». P & B. Vol. 9, [Link] No. 2 (25), Págs. 88 - 100. 2005. Colombia.
695

Código Penal Boliviano Comentado 487

En el Manual de Aspectos de medicina legal en la práctica diaria, de los profesionales BARRAL
R.; NUNEZ DE ARCO J., CABALLERO D., establece una clasificación dentro de las lesiones más
frecuentes, dicha clasificación y análisis realizado por estos profesionales lo rescatamos en el
presente texto por la importancia y utilidad que puede significar el conocer de forma detallada
cada una de estas lesiones y sus consecuencias16961.

Entre las lesiones que pueden ser producidas por un mecanismo contundente, se encuentran:

Contusiones.- Las contusiones se dividen en simples y complejas:

Las contusiones simples: causan atrición de los tejidos por un agente contundente.
Las contusiones complejas: provocan solución de continuidad hasta llegar al aplas­
tamiento.

Excoriación.- Se debe al desprendimiento de los estratos superficiales de la epidermis con indem­

nidad de la capa germinativa, a causa de fricción tangencial o lateral del agente contundente.
Cuando el agente actúa verticalmente respecto a la piel, la epidermis es aplastada y se estampa
la impresión del objeto traumatizante. Si este impacto es considerable y se ejerce sobre una
superficie pequeña el resultado será una herida contusa. La excoriación se observa en partes
de cuerpo expuestos y que están sobre planos óseos. Puede estar cubierta por costra serosa,
serohemática y hemática. Un buen ejemplo son las excoriaciones lineales de la fase de arrastre
de las víctimas de atropellamiento por vehículo automotor. Cuando se produce en mucosas se
denomina erosión. Los arañazos o estigmas ungüeales son excoriaciones producidas por las uñas.

Equimosis.- Consiste en una hemorragia en los tejidos subcutáneos, a menudo en la capa adiposa,
que se transparenta como una mancha en la piel, siempre se producen en vida, por lo que es
un «signo de vitalidad». Su importancia es que reproduce la forma del agente contundente. Un
ejemplo lo constituye la marca de llantas en algunas víctimas de atropellamiento por automóvil.
Como se debe a sangre extravasada, los cambios que la hemoglobina va experimentar en los
tejidos, produce una sucesión de tonos que permite diagnosticar su antigüedad:

• Rojo, el primer día

• Negro, el 2q y tercer días, por desprendimiento de hemoglobina.
• Azul, del cuarto al sexto días, por hemosiderina.
• Verde, del séptimo al duodécimo días, por hematoidina.
• Amarillo, del decimotercero al vigésimo primero, por hematina.

En términos generales, la equimosis desaparece a las tres semanas, no suele causar incapacidad
temporal (excepto de tipo estético) ni secuelas. La sugilación es una equimosis por succión o
«chupón» y suele observarse en delitos contra la libertad sexual, a veces se acompaña de marcas
de dientes.

Derrames.- Consisten en extravasación de sangre (en mayor cantidad que en la equimosis) o de

linfa y se producen bajo las mismas características ya descritas. Los derrames sanguíneos pueden
ser superficiales si están encima y profundos si se hallan por debajo de serosas o aponeurosis
muscular. Los superficiales, a su vez, pueden ser hematomas o bolsa sanguínea (más grande) y
crepitan a la palpación. Los derrames linfáticos, se forman frecuentemente en la cara externa de
muslos, espalda o en región lumbar. No crepitan y no tienen coloración especial al examinar.

Heridas.- Las heridas constituyen una solución de continuidad de la piel y se clasifican en:

Heridas Incisas: tienen bordes limpios y generalmente regulares, no existen puentes de tejido
entre sus bordes y se originan por un agente cortante.

696 Barra! R Núñez de Arco J„Caballero D„ Aspectos de Medicina legal en la practica diana. Cap. III. Edición OPS/OMS La Paz -Bolivia 2004, p. 14-24
Heridas Contusas: tienen bordes irregulares y contundidos, existen puentes de tejidos entre sus
bordes y son originadas por un agente u objeto contundente.

Cuando el agente penetra profundamente, se habla de enclavamiento. La herida contusa, que

además de las características ya indicadas, tiene una profundidad variable, y sus bordes son
deshilachados, despegados y equimóticos; puede originar estado de choque e infección y dejar
cicatrices visibles y permanentes, y dar lugar a incapacidades temporales.

El equivalente a la herida contusa en los huesos es la fractura y en las visceras la laceración. Las
fracturas pueden ser a su vez «expuestas» cuando los fragmentos óseos se exteriorizan a través
de una herida contusa; y «cerradas», cuando las partes blandas no experimentan solución de
continuidad que permita observar los fragmentos del hueso lesionado. En estos casos es posible
observar deformación de un miembro por ejemplo, en las primeras horas, y luego, edema rojo
equimótico(697).

Lesiones complejas.- Este tipo de lesiones es producido por dos o más mecanismos de contusión
simple. Los ejemplos más frecuentes son:

Aplastamiento.- Es el traumatismo producido por la acción convergente de dos agentes

contundentes sobre puntos antagónicos de un segmento corporal. Generalmente es accidental
y por lo común laboral. Son ejemplos, el peatón atropellado por vehículos de gran masa y el
automovilista atrapado entre el volante y el respaldo del asiento.

Caída y precipitación.- En ambos casos se trata de contusiones provocadas por el desplome de la

víctima. Es caída cuando ocurre en el mismo plano de sustentación. Precipitación si se produce en
uno que se encuentra por debajo del plano de sustentación. En la caída, al movilizarse la cabeza
sobre el suelo se produce la lesión golpe-contra-golpe, el golpe se observa en la piel cabelluda
como hematoma o herida contusa (usualmente en protuberancia occipital, frontal o regiones
parietotemporales). El contragolpe está dentro del cráneo, en el punto diametralmente opuesto y
consiste en hematoma epidural o subdural, con foco de contusión cerebral, en miembros inferio­
res con frecuencia hay fractura de cuello de fémur, la muerte puede ocurrir por traumatismo
craneoencefálico o complicaciones sépticas (neumonía hipostática).

En la precipitación las lesiones en piel son mínimas, mientras el daño interno es severo, los
traumatismos esqueléticos varían de acuerdo con el modo con que la víctima recibe el impacto en
el suelo. Si el impacto es de pie, la columna vertebral se introduce en el cráneo, hay fracturas de
astrágalo y tercio medio de las piernas. Si el impacto se produjo estando sentado, las alas menores
del esfenoides y la apófisis Crista Galli del etmoides se incrustan en el encéfalo. Si el impacto fue
de cabeza, existirán fracturas de cráneo conminutas «en bolsa de nueces» con hundimiento y
aspecto de telaraña.

Heridas por arma blanca.- Las lesiones por armas blancas (cortopunzantes) como cuchillos,
cortaplumas, hachas u otros producen heridas cortantes, punzantes, perforantes o variedades
mixtas que pueden penetrar a cavidad, originando lesiones graves para la vida.

Heridas por arma de fuego.- Las características de las heridas producidas por armas de fuego,
dependen del tipo de arma (armas cortas, largas) y de la distancia entre el disparo efectuado y la
persona víctima. En la práctica diaria, y para los médicos no forenses, requeridos como peritos,
es importante examinar el lugar del hecho y diferenciar entre el orificio de entrada y el de salida.

697 Ibidem.

Código Penal Boliviano Comentado 489

 ORIFICIO DE ENTRADA ORIFICIO DE SALIDA

Los bordes son invertidos Los bordes son evertidos

La zona de contusión indica en qué dirección No hay zona de contusión, a excepción que el
entró el proyectil cuerpo se apoye en unasuperficie dura.

Generalmente es menor que el orificio de El orificio de salida es generalmente más

salida. grande que el de entrada.

Los orificios de entrada y de salida, pueden ser iguales cuando el proyectil entra al cuerpo y sale
en forma perpendicular.

El orificio de entrada es mayor que el de salida cuando hay un plano óseo adyacente, sobre todo
en los disparos en el cráneo. En la cabeza ocurre un efecto explosivo del proyectil, y al salir hay
estallido de la cavidad craneana.

Cuando el disparo se produce «a quema - ropa» entre 0 y 1 cm. es frecuente encontrar una zona
de humo. Si se produce a 50 cm. de distancia, puede observarse una zona «tatuaje de pólvora»,
más allá de esa distancia no se evidencia esto.

Quemaduras.- Estas lesiones histico-necróticas, se producen por diferentes agentes como llamas
de fuego, vapores o gases, líquidos en ebullición, cuerpos sólidos al rojo vivo, o incandescentes; o
por ácidos y álcalis.

La clasificación de las quemaduras más usada es por grados:

Primer Grado: Eritema (enrojecimiento por congestión de vasos)

Segundo Grado: Flictena o ampollas (elevación de epidermis que contiene liquido rico en
albúmina.
Tercer Grado: Escama (estructura laminar conformada por células epiteliales adheridas
que se desprenden)
Cuarto Grado: Carbonización, (dependiendo del agente causal, la piel es negra y
acartonada, existe solución de continuidad de la piel, posición de boxeador debido a la
coagulación de la miosino de los músculos, se evidencia la exposición de órganos)

Cuando se produce muerte y evidencias de este tipo de lesión, es importante determinar si la

persona se encontraba muerta o viva antes de quemarse. Si la persona tenía signos vitales:

• La quemadura es de color rozado o rojo.

• Existe presencia de albúmina en las flictenas.
• Se evidencia la presencia de «negro de humo» en las vías respiratorias, esto significa que
respiró.

Las complicaciones más frecuentes de las quemaduras son el golpe de calor, schock anafiláctico
e hipovolémico, desequilibrio hidroelectrolitico, sepsis, coagulación intravascular diseminada,
neumonía, hiperglicemia, tromboembolismo pulmonar.

Mordedura.- Es causada por dientes que prensan y traccionan. Se observan pequeñas equimosis,
excoriaciones y hasta heridas contusas, en dos líneas curvas opuestas por su concavidad. Según
su origen pueden ser:

a) Eróticas. En cuello, hombros, mamas, vulva y muslos. Existe una zona central de sugilación.
b) De agresión o defensa. En mejillas, orejas, nariz, tronco y miembros superiores. A veces
se acompañan de heridas contusas, como se observa en los delitos de violencia sexual y
física.
c) Por autolesionismo. Se les puede hallar en antebrazos y manos.
Asfixias Mecánicas.- Se defíne asfixia como toda interferencia en la respiración. Puede deberse a
enfermedad (asfixia patológica), a sustancias químicas como la cocaína y el monóxido de carbono
(asfixia química); o medio mecánico que impide el ingreso de aire (asfixia mecánica). La muerte
por síndrome asfíctico presenta al examen físico externo, cianosis como principal signo. Las asfixias
mecánicas pueden ser producidas por sumersión, estrangulación, ahorcadura y sofocación.

Ahorcadura.- Es típico, cuando el nudo del dogal se encuentra a nivel medio occipital (nuca).
Es atípico, cuando el nudo se encuentra en cualquier parte del cuello. Es simétrico, cuando el
nudo se encuentra en la nuca por detrás y mentón por delante. Se denomina ahorcado blanco.
Es asimétrico, ya que el nudo se encuentra en cualquier parte del cuello. El surco es oblicuo,
discontinuo, descendente, por encima del hioides, puede ser equimotico y apergaminado. Puede
ser único o múltiple1698’.

Estrangulación.- Existen diferentes variedades: manual, a lazo, con objeto cilindrico y mixta.
Cuando es a mano, en el cuello del cadáver se evidencia estigmas ungüeales y digitales. Cuando es
a lazo, se evidencia un surco infrahiodeo, transversal y continuo. Cuando es con objeto cilindrico,
casi no se evidencian huellas. La muerte más común por asfixia de sumersión, es la accidental. La
muerte es más rápida en agua dulce que en agua salada (por la hiperpotasemia de ríos y lagos),
donde suele producirse en el término de cinco minutos. El signo más frecuente de la muerte por
sumersión es el «hongo de espuma en boca y nariz».

Cuando la muerte es producida por sofocación, se observa oclusión de los orificios respiratorios,
obstrucción de las vías respiratorias, compresión toracoabdominal y sepultamiento o
enterramiento, así por ejemplo: La llamada «Mascarilla equimótica», huellas del agente en caso
de compresión, más los signos de todas las asfixias mecánicas.

Lesiones eléctricas.- Se dividen en electrocución y fulguración. La electrocución es provocada con

la corriente eléctrica, ya sea industrial o doméstica. La Fulguración está vinculada a la corriente
atmosférica (rayos). La electrocución produce un síncope, sensación de muerte inminente,
pérdida de la conciencia y puede dejar una catarata traumática. En la fulguración las quemaduras
son indoloras, circulares o, a veces, arborescentes (se debe al efecto vasoparalítico). Tanto en la
fulguración como en la electrocución se puede evidenciar la metalización eléctrica, que representa
la impregnación del metal fundido del conductor sobre la piel de la víctima.

Lesiones de Tránsito por vehículo automotor.- En nuestro medio, es frecuente los atropellamientos
de un peatón por un vehículo automotor. El atropellamiento es el encuentro violento entre un
cuerpo humano y un vehículo o animal en movimiento. Las fases de atropellamiento son: Impacto.
Golpe que sufre el peatón por parte de un vehículo mediano. Frecuentemente se produce en la
mitad inferior del cuerpo; por ejemplo, en las piernas y rodillas y, con menor frecuencia, en la
mitad superior del cuerpo; por ejemplo miembros superiores y cabeza. Caída. Cuando se produce
lesión «golpe-contragolpe», más frecuentemente en la cabeza. Arrastre. Flay excoriaciones lineales
en partes expuestas. Aplastamiento. Aparecen marcas de llantas, desolladura. Las principales
lesiones que se encuentran en el conductor son:

Región frontal: mitad izquierda (marco de parabrisas)

Cara: excoriaciones y heridas incisas causadas por vidrios

del parabrisas

Cuello: movimiento de latigazo (lesiones en columna cervical)

Tórax: impacto de volante, especialmente en !a mitad

izquierda

Abdomen: laceraciones de hígado, bazo, páncreas y mesenterio

698 Ibidem.
 Miembros superiores: fracturas de antebrazos (tensos sobre volante)

Miembros inferiores: fracturas de hueso ilíaco y cuello de fémur, observar

marcas de pedales en suelas de zapatos.

Los traumatismos en el motociclista son generalmente:

Fractura de la base del cráneo, detrás de las alas mayores del esfenoides en el piso medio
(«fractura del motociclista»). ....
Fractura «en anillo» alrededor del foramen magnum por trauma sobre occipucio (piso
posterior).
Desprendimiento.- Este tipo de lesión aparece cuando hay separación de partes blandas, de un
órgano o segmento corporal del cuerpo. Las más frecuentes son:

Avulsión o arrancamiento, se da cuando existe desprendimiento de partes blandas de una

región corporal por tracción.
La amputación es la separación de un miembro o parte de él.
Decapitación es la separación de la cabeza del cuerpo.
Atrición es la división del cuerpo en múltiples fragmentos y mantienen su relación por
bandas de tejidos blandos.
El descuartizamiento, despedazamiento o seccionamiento consiste en que los segmentos
corporales quedan separados entre sí(699).

De esta forma, pudimos constatar que las lesiones son todos aquellos actos por los que se atente
contra la integridad corporal de una persona, su cuerpo, su salud e inclusive contra su vida.

La Corte Suprema, respecto al tema señala:

200101-Sala Penal-2-037
CONSIDERANDO: Que conforme ol tipo peñol descrito por el art. 308 del Cod. Pen.,
modificado por el art. 2 de la Ley No. 2033 de 29 de octubre de 1999; incurre en el delito
de violación: «quien empleando violencia física o intimidación, tuviere acceso carnal con
persona de uno u otro sexo, penetración anal o vaginal, o introdujere objetos con fines
libidinosos, incurrirá en privación de libertad de cinco a quince años». En el presente caso
de acuerdo a la prueba acusatoria y principalmente al certificado médico forense que cursa
a fs. 7, se tiene: «que la menor Karina Cabrera Castellón de 19 años de edad, presenta
genitales externos sin lesiones, vagina de nulípara, himen con desgarro antiguo, mucosa
perineo! sin lesiones»; constatándose de esta manera que los procesados adecuaron su
conducta al tipo penal descrito, con la agravante prevista por el art. 310 del Cód. Pen.,
también modificado por el art. 6 de la Ley No. 2033, cuyo numeral 5 determina que la
pena será reagravada con cinco años, si en la ejecución del hecho hubieren concurrido
dos o más personas; en autos fueron partícipes de la acción criminosa los procesados ¡
Silvestre Col que Díaz, Julio César Roca ba do Coca, Daniel Callejas Costana y Rubén Acuña j
Rocabado, una conducta rodeada de violencia sobre la oposición de la víctima, quien pese ‘
a ejercer resistencia real, decidida y continua, fue intimidada de manera ostensible por sus ¡
agresores, dada la situación de desamparo del lugar.
En cuanto al delito de lesiones previsto por el art. 271 del Código Penal, por el que también :
fueron juzgados los incriminados; cabe señalar que el día de los hechos; procedieron a j
agredir a Beimar Marconi con golpes de puño, puntapiés y utilizando sus cinturone:
causándole excoriaciones lineales que comprometían el plano superficial de los piet
antebrazo izquierdo, y tórax anterior, produciéndole equimosis en dedo meñique y dolore'.
contusos en región limbosacro conforme se desprende del certificado médico forense qut
cursa a fs. 8, de obrados.

699 Ibidem

492 Jorge José Valda Daza

 CONSIDERANDO: Que los jueces de instancia, a más de haber tenido conocimiento
directo de los agentes, han regulado la pena teniendo presente la naturaleza del delito,
la conducta de los procesados, anterior y posterior al hecho, aspecto que tomó en cuenta
para condenarlo a diez años de presidio, aplicado correctamente las normas previstas por
los arts. 37, 38 y 40 del Cód. Pen.
Finalmente el recurrente a tiempo de acusar como infringido el art. 100-4) del Cód. Pen.,
sostiene que al haber suscrito un documento de desistimiento por parte de la familia de
la víctima de violación, estaría extinguida la acción penal; sobre este punto es importante
señalar que la extinción de la acción está referida a la punibilidad, es decir a la aplicabilidad
de la pena que supone dos fases: a) la persecución del delito para su castigo mediante
la acción sea pública o privada, b) la ejecución de la pena para el cumplimiento de la
condena; esta aplicabilidad no puede ejecutarse a quien le favorece el desistimiento del
ofendido, conforme lo establece el num. 4) del art. 100 del Cód. Pen.; en el presente caso,
esta norma no es aplicable toda vez que los procesados han sido juzgados por los delitos
de violación y lesiones, este último es de orden público y por tanto irrenunciable, de ahí
que la convención pactada entre los querellantes y los sindicados acerca de los daños y
perjuicios civiles, no ha podido impedir el ejercicio de la acción penal pública, en cuya razón
los jueces de instancia han procedido conforme lo establece el art. 8 del Cód. Pen., que
señala: «la acción pública es irrenunciable, cuando se la ejerce por el Ministerio Público. El
desistimiento o el abandono de la causa por los ofendidos, no corta ni interrumpe la acción
penal publica».

ARTÍCULO 270. (LESIONES GRAVÍSIMAS). Se sancionará con privación de

libertad de cinco (5) a doce (12) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra
I persona, una lesión de la cual resulte alguna de las siguientes consecuencias:
% Enfermedad o discapacidad psíquica, intelectual, física sensorial o
múltiple.
2. Daño psicológico o psiquiátrico permanente.
3. Debilitación permanente de la salud o la pérdida total o parcial de
un sentido, de un miembro, de un órgano o de una función.
4. Incapacidad permanente para el trabajo o que sobrepase de
noventa (90) días.
5. Marca indeleble o deformación permanente en cualquier parte del
cuerpo.
fc.’ 6. Peligro inminente de perder la vida.

Cuando la víctima sea niña, niño, adolescente o persona adulta mayor la pena será
agravada en dos tercios tanto en el mínimo como en el máximo.*'001.

ÍC.P.E. 15: l-C.P. 128. 255. 261. 272. 274. 275. 2951

Antes de que el Art. 18 de la Ley Nro. 369 de 1ro. de Mayo de 2013, Ley General de las Personas
Adultas Mayores, modifique el Art. 271 del Código Penal, el tipo penal estaba señalado de la
siguiente manera:

Artículo 270.- (LESIONES GRAVÍSIMAS). Incurrirá el autor en la pena de privación de libertad

de dos (2) a ocho (8) años, cuando de la lesión resultare:
1) Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable.
2) La debilitación permanente de la salud o la pérdida o uso de un sentido, de un miembro
o de una función.
3) La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento ochenta (180)
días.
4) La marca indeleble o la deformación permanente del rostro.
5) El peligro inminente de perder la vida.

700 El Art. 18 de la Ley Nro. 369 de 1ro. de Mayo de 2013, Ley General de las Personas Adultas Mayores, modificó el Art. 271

1 .
Código Penal Boliviano Comentado 493
Desde 1997, este artículo se encontraba vigente hasta su modificación por el Artículo 17 de la Ley
N9 2494 de 4 de agosto de 2003, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Derogado a su
vez por él Artículo Unico de la Ley N°- 2625, de 22 de diciembre de 2003. Por su parte, el Art. 7 de
la Ley N? 054, Ley de Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes, modificó el Art. 270 con el
texto siguiente:
Artículo 270. (Lesiones Gravísimos). Incurrirá el autor en la pena de privación de libertad de
tres a nueve años, cuando de la lesión resultare:
1. Una enfermedad mental o corporal, cierta o probablemente incurable.
2. La debilitación permanente de la salud o la pérdida o uso de un sentido, de un miembro
o de una función.
3. La incapacidad permanente para el trabajo o la que sobrepase de ciento ochenta días.
4. La marca indeleble o la deformación permanente del rostro.
5. El peligro inminente de perder la vida.
Si la víctima fuera una Niña, Niño o Adolescente la pena será agravada en dos tercios.

Finalmente, el Art. 83, de la Ley No. 348, de 9 de Marzo de 2013, "Ley Integral Para Garantizar a las
Mujeres Una Vida Libre de Violencia", modificó el Art. 270, bajo el texto siguiente:

Artículo 270. (LESIONES GRAVÍSIMAS). Se sancionará con privación de libertad de cinco (5)
a doce (12) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra persona una lesión, de la cual
resulte alguna de las siguientes consecuencias:
1. Enfermedad o discapacidad psíquica, intelectual, física, sensorial o múltiple.
2. Daño psicológico o psiquiátrico permanente.
3. Debilitación permanente de la salud o la pérdida total o parcial de un sentido, de un
miembro, de un órgano o de una función.
4. Incapacidad permanente para el trabajo o que sobrepase de noventa días.
5. Marca indeleble o deformación permanente en cualquier parte del cuerpo.
6. Peligro inminente de perder la vida.
Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente, la pena será agravada en dos tercios
tanto en el mínimo como en el máximo.

Hoy en día, se mantiene vigente plenamente el Art. 270 modificado por Ley Nro. 369 de 1ro. de
Mayo de 2013, Ley General de las Personas Adultas Mayores.

Las lesiones gravísimas son aquellas que implican una mayor afectación, directa y más grave a
la salud mental, corporal e integridad física y que efectivamente pueden generar un riesgo de
perder la vida, sin que la intención del agresor fuera atentar contra este derecho, puesto que de
lo contrario, ya no hablaríamos de una lesión gravísima, sino de una tentativa de homicidio o de
asesinato. El animus delicti en el presente tipo debe estar necesariamente dirigido a diezmar la
salud de una persona o provocar una lesión tal que se enmarque dentro de las previsiones que a
continuación se señala:

1) Enfermedad o discaoacidad psíquica, intelectual, física sensorial o múltiple. En el año 1946 la

Conferencia Internacional de la Salud, en Nueva York, definió la salud como: «Un estado de completo
bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades»,
y desde entonces la OMS adoptó tal concepto. La salud mental es un concepto que se refiere
al bienestar emocional y psicológico del individuo. MERRIAM-WEBSTER define salud mental
como: "el estado del bienestar emocional y psicológico en el cual un individuo pueda utilizar sus
capacidades cognitivas y emocionales, funcionar en sociedad, y resolver las demandas ordinarias
de la vida diaria." Por su parte, la salud corporal se refiere al bienestar de las funciones orgánicas,
biológicas y psico-motoras de una persona. Por ejemplo, un golpe de moderada intensidad en la
cabeza puede tener consecuencias que van desde la pérdida de memoria, hasta el deterioro del
funcionamiento de las capacidades cognitivas y físicas. Ello demuestra que producto y resultado de
una lesión seria, se puede causar una enfermedad corporal como una parálisis plena o semiplena
del cuerpo, hasta la pérdida o inoperancia de una función psíquica, como la amnesia, alteración
del estado de conciencia, atención, etc. Necesariamente, como condición objetiva de antijur icidad,
la lesión inferida a la víctima debe ser la causante de la enfermedad mental o corporal, física o
sensorial, o múltiple; de lo contrario, si la enfermedad es anterior, entonces no puede adecuarse
el hecho a este apartado del tipo penal. La enfermedad sensorial implica el debilitamiento de uno
de los sentidos, ello emergente a raíz de una lesión.

2) Daño psicológico o nsinuiátríco permanente. El daño psicológico son el conjunto de lesiones

psíquicas agudas producidas por un acto de violencia. El daño psicológico consiste en la perturbación
permanente del equilibrio espiritual preexistente, de carácter patológica, causada por un hecho
ilícito, que genera en el sujeto que lo padece la posibilidad de reclamar el resarcimiento o la
indemnización de tal concepto contra quien ha ocasionado el daño y debe responder por ello.

E! daño psicológico no es una afección emotiva espiritual, el padecer de los sentimientos, pues
ello encuadra dentro del concepto de daño moral. Aquél se configura mediante la alteración de
la personalidad, es decir, una perturbación profunda del equilibrio regulado por el razonamiento,
que guarda un adecuado nexo causal con el hecho dañoso. En cambio el daño psiquiátrico, no es
otra cosa que la provocación de una enfermedad mental. La condición objetiva de antijuricidad
es que el daño sea psicológico o psiquiátrico, debe ser permanente, ello para catalogar la figura
como una lesión gravísima.

3) Debilitación permanente de la saludo la pérdida total o pardal de un sentido, de un miembro.

dp un órgano o de una función. La debilitación es un concepto que abarca e implica que el estado
de bienestar al cual nos referíamos, como consecuencia de una lesión, se ha perdido, puesto que
la persona, víctima de una lesión, no puede realizar con normalidad y de forma permanente,
sus actividades cotidianas y normales. Por ejemplo, como resultado de un traumatismo cráneo
encefálico (tec) se "puede producir una disminución o alteración del estado de conciencia, dando
como resultado un deterioro del funcionamiento de las capacidades cognitivas y físicas. Este
deterioro puede ser temporal o permanente, y puede causar una alteración funcional, parcial
o total, y desajuste psicosocial"1701*. La pérdida de un sentido implica la incapacidad permanente
para usar el gusto, el olfato, la visión, el tacto o el oído a raíz de la lesión. La pérdida de un miembro
es a lo que se llama la mutilación, lo cual implica cortar, cercenar o extirpar un órgano o miembro
del cuerpo humano. Miembro es una parte del cuerpo que está unida física y biológicamente al
cuerpo humano (mano, pierna, órgano sexual masculino) por lo que no es miembro un trozo de
carne humana cortada del cuerpo, por su parte, órgano ha de entenderse aquella parte o pieza
que permite el correcto funcionamiento fisiológico del cuerpo (riñón, pulmón). La pérdida de una
función, el legislador no ha limitado si se refiere a una función corporal o psíquica, por lo que
puede comprender ambas: la función corporal es aquella íntimamente ligada al desarrollo de una
actividad física normal, como la función del habla, la respiratoria, del sistema digestivo, urinario,
etc(702). En cambio las funciones psíquicas, son aquellas que tienen relación directa con la psique
de una persona para desenvolver su actividad mental con normalidad, como la función cognitiva,
la atención, la memorial, las emociones, la percepción, etc.

4) Incapacidad permanente para el trabajo o aue sobrepase de noventa (9QIdías. La incapacidad

supone una alteración continuada de la salud que imposibilita o limita a quien la padece para
la realización de una actividad profesional o laboral cotidiana y habitual. Para el tipo penal se
considerará en situación de incapacidad permanente si la víctima, después de haber estado
sometida al tratamiento prescrito y de haber sido dada de alta médicamente, presentara
reducciones anatómicas o funcionales graves, susceptibles de determinación objetiva y
previsiblemente definitivas, que disminuyan o anulen su capacidad laboral. La situación de
incapacidad que subsista después de transcurridos los 90 días<703), constituye también el delito
de lesiones gravísimas, puesto que ello ya configura una considerable lesión por el transcurso

701 La 'National Head Injury Foundation" define el daño cerebral traumático como 'un daño al cerebro, de naturaleza no degenerativa, causado por una fuerza
externa, y describe lo referido como parte de sus consecuencias.
702 [Link] Clasificación de las funciones y las disfuncionalidades
703 Antes de la reforma eran 180 dias los necesarios para considerar a una lesión como gravísima.
del plazo máximo de duración. Por ejemplo el caso de la invalidez, implica una incapacidad
permanente parcial para la realización de una actividad laboral normal.

SI Marca indeleble o deformación permanente en cualquier nflftfi del CüSrQg* La marca indeleble
o la deformación permanente en cualquier del cuerpo (que antes únicamente incorporaba al
rostro a este tipo penal), importan la existencia de una cicatriz, una deformación o alteración de la
estructura orgánica normal del cuerpo humano, siendo esta deformación o alteración provocada
por la lesión sufrida.
Con relación a la deformación del rostro, numerosas tesis se han referido a esta lesión como el
perjuicio estético, que ha ameritado un profundo análisis para ser considerado como una lesión
gravísima, pese a no tener ni el impedimento ni las secuelas anteriormente descritas, únicamente
la deformación o lesión visible en el rostro. Por ejemplo se señaló: "Es la afectación de la belleza
o armonía biológica del individuo o del patrimonio estético del sujeto antes de sufrir el daño
como son cicatrices, asimetrías, cojeras, pérdidas totales o parciales de ^sentidos, miembros
u órganos externos..."(704). Por su parte el Tribunal Supremo de España señalo ai respecto E
concepto de deformidad, que no coincide exactamente con el sentido o significado medico-legal
del vocablo, equivale a toda irregularidad física, visible o permanente, o bien el estigma o tara
fisiológica consecutivos o residuales respecto a las lesiones anteriores, y que sin convertir al sujeto
pasivo en un monstruo, adefesio o esperpento, le hace perder su aspecto periférico normal de un
modo perceptible o apreciable de su visu, afectando a su anatomía externa y no a su intelecto, de
manera duradera, sin que en el transcurso del tiempo, subsane el defecto de que se trata, pudiendo
recaer la imperfección en el rostro o en el resto del cuerpo y que puede consistir en cicatrices,
pérdida de sustancia, de cabello o de piezas dentarias, costurones, manchas, malformaciones,
claudicación... como en general cualquier defecto físico que altere peyorativamente la apariencia
externa del ofendido, menoscabando su natural conformación anterior al hecho delictivo, siendo
intrascendente la edad, el sexo o profesión del sujeto pasivo, ya que toda persona tiene derecho,
a un aspecto no repulsivo o que resulte disforme o imperfecto, como consecuencia de un acto
agresivo, casos confusos o límites, por la poca extensión o perceptibilidad del estigma y en el
quantum de la indemnización"'70'’». Por su parte el profesor MIGUEL ANGEL ARGUEDAS, señala
como los perjuicios más claros e inmediatos de una marca indeleble o deformación permanente
del rostro las siguientes: puede afectar la funcionalidad corporal o dar lugar a una alteración
funcional del organismo, la capacidad laboral, puede afectar la capacidad para la vida afectivo-
familiar y sexual, la capacidad para la vida de relación, afectar la capacidad de formación de la
persona o puede ser susceptible de cirugía y generar gastos médicos y ocasionar sufrimientos
psíquicos'706*. Ello demuestra que no solamente implica un cuidado de la belleza de una persona,
sino la continuidad normal de progreso y desarrollo de la vida de una persona que puede ser
afectada de forma permanente al provocarle una marca o deformación indeleble y permanente
en el rostro.
La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de Bolivia señala al respecto.
"...es necesario analizar lo previsto en el art. 271 numerales 2) y 4) del Código Penal cuando
señala que incurrirá el autor en la pena de privación de libertad de 2 a 8 años cuando
de la lesión resultare: numeral 2) la debilitación permanente de la salud o la pérdida o
uso de un sentido, de un miembro o de una función, por su parte el numeral 4) señala
la marca indeleble o la deformación permanente del rostro, de lo que se tiene que en
caso de autos, no se presentan los elementos constitutivos de los referidos tipos penales,
tomando en cuenta que los certificados forenses, no demuestran ni refieren que exista
la debilitación de la salud, ni la pérdida de un sentido, menos la existencia de una marca
indeleble que deforme el rostro. Tomando en cuenta que la doctrina señala que el rostro
es la parte anterior de la cabeza, la cara, desde el principio de la frente hasta el vértice del

704 Pérez Pineda y Garcia Blázquez, 1996

705 Sentencia del Tribunal Supremo Español del 26 de mayo de 1984
[Link] [Link]/scielo php?pid=S1409-00152002000100007&script=sci..arttext
ARGUEDAS. Miguel Ángel; "Reflexiones médico legales acerca del perjuicio estético' Medicina Legal Costa Rica, Vol. 9 Heredia Mar 2U0Z.
706
“------------------------------------ 1 ------------------- X»

lORGE
496
 mentón y de una a otra oreja y para algunos otros el rostro comprende el cuello por ser
una parte visible. Por lo que no resulta adecuado calificar los hechos descritos en el caso y
referidos en el certificado Forense, como lesiones gravísimas, puesto que nuestro Código
exige en dicha previsión, la pérdida de un sentido y no hace referencia al debilitamiento ni
la limitación del esfuerzo visual, pues para que exista la perdida del sentido de la vista se
tiene que demostrar la pérdida de los dos ojos. Por otra parte la doctrina nos dice que se
entiende como marca indeleble aquella que no desaparece por proceso natural, aunque
si pueda ser curada mediante una cirugía plástica, se considera lesión gravísima sino
desaparece por un proceso natural. En cuanto a la deformación del rostro para constituir
lesión gravísima: 1).- Debe saltar a la vista, y que no pueda ser cubierta por los vestidos.
2).- Que sea irreparable, es decir imposible de remplazar la función perdida, por ejemplo la
pérdida de un ojo. 3) Que sea permanente, a lo que se debe añadir algunos márgenes como
el hecho de ser mujer joven, la edad, el sexo y el vestir, puesto que en los hechos se trata
de un afeamiento. En ese orden también es necesario analizar el art. 271 del Código Penal,
previsto como Lesiones Graves y Leves, que señala que incurre en tal previsión, el que de
cualquier modo ocasionare a otro un daño en el cuerpo o en la salud, no comprendido en
los casos del artículo 270 del Código Penal, del cual derivaré incapacidad para el trabajo
de treinta a ciento ochenta días, será sancionado con reclusión de uno a cinco años. Si la
incapacidad fuere hasta veintinueve días, se impondrá al autor reclusión de seis meses a
dos años, o prestación de trabajo hasta el máximo"(707>.

6) El peligro inminente de perder la vida. Este último acápite importa una situación de riesgo o
peligro jurídicamente relevante, ya que al inferir una lesión, la consecuencia es que exista una
indubitable situación que permita sostener objetivamente, que la víctima, pudo haber muerto de
no haber sido atendida a tiempo. Ahora bien, está claro que la lesión en este caso, no está ligada
al rescate ni salvamento, mas si está anexada con el riesgo real y evidente, por el cual se puso
en vilo la vida de una persona. Por ejemplo, que una persona a raíz de las lesiones inferidas en
su cuerpo haya estado en coma profundo, en terapia intensiva, o inclusive haya sufrido un paro
cardio-respiratorio, y que gracias a la fortaleza orgánica propia o al auxilio inmediato recibidos,
hayan podido salvar la vida, constituyen ya situaciones que demuestran que la vida, estuvo en real
y concreto peligro.

Se presenta la agravante para cualquiera de la figuras típicas anteriormente señaladas si la víctima

fuera una niña, niño o adolescente, o persona adulta mayor, conforme se ha hecho referencia a las
leyes modificatorias de este artículo.

Finalmente, como ya se hizo referencia, la diferencia esencial entre las lesiones y la tentativa de
homicidio, es el elemento subjetivo el factor determinante para adecuar una conducta o un hecho
a uno u otro tipo penal. Si la intencionalidad con la que obró el actor denota un intento fallido
de muerte por factores externos a su voluntad, entonces estaremos frente a una tentativa de
homicidio o asesinato según sea el caso. Por otra parte, si por el contrario se demuestra que la
voluntad del agente no era la de quitar la vida, sino simplemente de ocasionar lesiones por más
graves o brutales que fueran, entonces estamos frente a un delito contra la integridad corporal. De
esta misma forma la Corte Suprema de Justica se ha pronunciado señalando:

"Que del análisis de los hechos señalados precedentemente se tiene las siguientes
consideraciones de derecho:
1- El art. 251 del Código Penal, señala: "El que matare a otro, será sancionado con presidio
de cinco a veinte años". De ese modo se tipifica el delito de Homicidio.
Por otra parte en nuestro ordenamiento penal se tiene entre las formas de aparición del
delito la Tentativa previsto en el art. 8 del Código Penal que dice: El que mediante actos
idóneos o inequívocos comenzare la ejecución del delito y no lo consumare por causas
ajenas a su voluntad, será sancionado con los dos tercios de la pena establecida para el
delito consumado.

707 Auto Supremo 481, de 11 de octubre de 2010. Sala Penal Primera.

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como defieren ios tesbgos primarios, no se demostró el M imputado. de haber
planificado o pretendido lesionar o causar la muerte a la victima (...)
ARTÍCULO 270 BIS. (LESIONES GRAVÍSIMAS OCASIONADAS POR ANIMALES).
I Quien por acción u omisión resultare culpable por la agresión de cualquier
animal^que esté bajo su tenencia o custodia V£causa de esta deriva e
alguna de las consecuencias señaladas en el Articulo 270 dd presen e
Código, será sancionado con reclusión de dos (2) a cuatro (4) anos y se le
inhabilitará en forma definitiva para la tenencia de estos animales.

Si como consecuencia de la agresión, la lesión provocare la muerte de la

víctima, la pena será de reclusión de cinco (5) a diez (10) anos.

Auto Supremo: No. 333. Sucre, 09 de junio de 2011 Expediente Nro. 50/08 Distrito : Orurc
708

Jorge José Valda Daza

498
 m cumpla con la obligación de cubrir, la
----------^
l¡¡pg¡|¡| asistencia médica y el reí . . ^ ...... por secuelas a la víctima,
la pena será agravada en un tercio.1'09’

Esta norma viene a materializar una previsión normativa exageradamente casuista, en la que no se
consideró que el mismo hecho que pretenden sancionar ya estaba previsto en la norma a través de
las lesiones culposas. Lo que hace la nueva ley es tipificar las consideraciones de la grave falta al
deber de cuidado con relación a la tenencia y posesión de animales que puedan ser considerados
agentes de peligro en posesión de sus propietarios.

El parágrafo último resulta ser claramente inconstitucional, ya que dese la llamada Ley Blatman, no
puede agravarse las penas privativas de libertad en tanto se logre el resarcimiento o la reparación
del daño ocasionado ya que para ello existe el proceso de ejecución de sentencia a través del cual
se busca la reparación civil.
La ley NQ 553, de 1 de agosto de 2014, ley de regulación de tenencia de perros peligrosos para la
seguridad ciudadana establece lo siguiente:

ARTÍCULO 1. (OBJETO).
La presente Ley tiene por objeto establecer un marco normativo general que establezca
condiciones mínimas legales para la tenencia de perros denominados peligrosos.
ARTÍCULO 2. (FINALIDAD).
La presente Ley tiene por finalidad, precautelar la seguridad ciudadana y prevenir
agresiones a las personas, proteger su vida e integridad física y sus bienes a través de la
prohibición de la tenencia de perros peligrosos, salvo el cumplimiento de las medidas de
seguridad establecidas en la presente Ley.
ARTÍCULO 3. (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
La presente Ley es de aplicación obligatoria a todas las personas bolivianas y extranjeras
sin distinción alguna, que tengan bajo su responsabilidad la tenencia de un perro
denominado peligroso en esta Ley, dentro el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia,
para restablecer la seguridad ciudadana.
ARTÍCULO 4. (DEFINICIÓN).
I. Para efectos de la presente Ley, se consideran perros peligrosos a aquellos animales
de razas peligrosas de la especie canina, que por su tipología racial y por su naturaleza
agresiva, tamaño o potencia de mandíbula, tengan capacidad de causar la muerte o
lesiones leves, graves y gravísimas a las personas.
II. De acuerdo al Parágrafo I del presente Articulo, se consideran perros peligrosos, a
aquellos que pertenecen a una de las siguientes razas o a sus cruces o híbridos:
1. American Staffordshire Terrier.
2. American Staffordshire Bull Terrier.
3. Pit Bull Terrier.
4. Bull Terrier.
5. Bullmastiff.
6. Doberman.
7. Dogo Argentino.
8. Dogo de Burdeos.
9. Fila Brasileiro.
10. Rottweiler.
11. Tosa Inu.
ARTÍCULO S. (DEBERES SOBRE PERROS PELIGROSOS).
Son deberes de todo dueño o tenedor de perros denominados peligrosos:
1. Atender, cuidar y proteger a su perro peligroso.
2. No ejercer malos tratos ni actos crueles contra su perro peligroso.
3. No promover la explotación, con fines de lucro, de perros peligrosos.
4. Otorgar condiciones de vida y crecimiento, adecuados para perros peligrosos.

La ley N° 553, de 1 de agosto de 2014, ley de regulación de tenencia de perros peligrosos para la seguridad ciudadana crea e incorpora al código penal
709
el articulo 270 bis.

Código Penal Boliviano Comentad 499

 5. A no abandonar a un perro peligroso.
6. Solicitar la autorización de adquisición, posesión o tenencia de perros peligrosos.
7. Registrar la tenencia de perros peligrosos.
8. Cumplir con las medidas de seguridad para la tenencia de perros peligrosos.
ARTÍCULO 6. (TENENCIA).
I. Queda terminantemente prohibida la tenencia de perros peligrosos a efectos de
entrenamiento para asaltos, peleas y/o agruparlos para peleas y apuestas.
II. Queda terminantemente prohibida la tenencia de perros peligrosos para criaderos de
reproducción con fines de lucro.
III. La entrada en territorio nacional de cualquier perro peligroso clasificado en el Articulo
4 de la presente Ley, estará condicionada a obtener la licencia de crianza, tanto por el
transmitente como por el adquiriente.
ARTÍCULO 7. (EXCEPCIÓN).
I. Los alcances de la presente Ley, no regirán a los perros peligrosos pertenecientes a las
Fuerzas Armadas y a la Policía Boliviana.
II. Las Fuerzas Armadas y la Policía Boliviana, tendrán un registro y normativa expresa para
la tenencia de perros peligrosos que están bajo su cargo, descritos en el Articulo 4 de la
presente Ley, y serán responsables de los mismos.
ARTÍCULO 8. (AUTORIZACIÓN Y UCENCIA DE CRIANZA).
Las personas que tengan o deseen adquirir un perro peligroso de alguna de las razas
descritas en el Artículo 4 de la presente Ley, deberán acudir a las dependencias de la Policía
Boliviana para solicitar la autorización, y al gobierno autónomo municipal para el registro
y la otorgación de la licencia de crianza.
ARTÍCULO 9. (AUTORIZACIÓN).
I. El propietario del perro peligroso deberá presentarse en dependencias de la Policía
Boliviana, pora cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser mayor de edad, acreditado con su cédula de identidad.
b) No estar privado, por resolución administrativa o judicial, a la tenencia de perros
peligrosos o haber sido sancionado con la suspensión temporal de la autorización o
licencia de crianza; salvo que, en el momento de la solicitud, la sanción de suspensión
anteriormente impuesta haya sido cumplida íntegramente.
c) No tener antecedentes penales, previa acreditación del certificado de Registro Judicial
de Antecedentes Penales-REJAP.
d) Otros requisitos que la Policía Boliviana considere necesarios.
II. Una vez cumplidos los requisitos, la Policía Boliviana remitirá la autorización al gobierno
autónomo municipal para que esta instancia emita la correspondiente licencia de crianza.
ARTÍCULO 10. (REGISTRO).
El propietario del perro peligroso deberá presentar ante el gobierno autónomo municipal
los siguientes requisitos para el registro de perros peligrosos:
a. Certificación del veterinario, avalando el estado de salud, vacuna antirrábico y la
esterilización del animal.
b. Acreditación de haber cumplido el seguro obligatorio de responsabilidad civil por daño
a terceros.
c. Acreditación de un espacio físico adecuado en función de sus características.
d. Los gobiernos autónomos municipales, exigirán el collar oficial, el cual mencionará
el número de registro, el nombre del perro, el lugar donde vive y datos del propietario;
éste deberá ser de un material resistente, de un tamaño visible y de un color claramente
distinguible que garantice la seguridad suficiente.
e. Otros requisitos que los gobiernos autónomos municipales consideren necesarios.
ARTÍCULO 11. (UCENCIA DE CRIANZA).
I. Los gobiernos autónomos municipales correspondientes, deberán registrar y regular la
crianza de perros peligrosos, contemplando los siguientes requisitos:
1. La licencia de crianza tendrá un periodo de validez de dos (2) años, pudiendo ser
renovada por periodos sucesivos de igual duración y contendrá información del control
periódico del animal, sus infracciones y/o sanciones al propietario.

. -------------------------- ------------------ ,--------- L—L.

“

500 Jorge Josiv ALDA ÜAZA

2. Los gobiernos autónomos municipales, al momento de otorgar la licencia de crianza,
incorporarán un microchip subcutáneo de identificación al perro peligroso.
3. En caso de que el perro peligroso sea trasladado de un municipio a otro, se deberá
tramitar una nueva licencia de crianza del animal.
II. Será responsabilidad del propietario o tenedor, que el perro peligroso lleve de manera
obligatoria y permanente el collar oficial y cumpla con todos los requisitos establecidos en
el Parágrafo I del presente Artículo.
ARTÍCULO 12. (MEDIDAS DE SEGURIDAD).
I. Para la presencia de perros peligrosos en lugares o espacios públicos, se exigirá que
el responsable que lo conduzca y controle, lleve consigo la licencia de crianza del perro
peligroso.
II. El propietario o responsable sólo podrá conducir un perro peligroso a la vez, con bozal
apropiado y controlado con cadena o correa no extensible.
III. El incumplimiento a este Artículo merecerá el secuestro del perro peligroso, y se
impondrá la sanción correspondiente al propietario por parte del gobierno autónomo
municipal.
ARTÍCULO 13. (DEL SEGURO OBLIGATORIO).
I. El propietario o responsable del perro peligroso señalado en el Artículo 4 de la presente
Ley, debe adquirir un seguro obligatorio de responsabilidad civil por daño a terceros, cuyo
objetivo es otorgar la cobertura uniforme y única de los gastos médicos por lesiones leves,
graves y gravísimas, e indemnización por muerte de cualquier persona individual que sea
víctima del ataque del perro peligroso.
II. El seguro obligatorio de responsabilidad civil por daño a terceros, tendrá un periodo
de vigencia de un (1) año calendario, renovable mientras el perro peligroso esté vivo; las
fechas de inicio y finalización de este período, serán las mismas para todos los contratantes.
III. El seguro se podrá contratar en toda entidad aseguradora que suscriba la póliza única
de responsabilidad civil por daño a terceros, autorizada expresamente por la Autoridad de
Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros-APS, para comercializar dicho seguro.
IV. El capital asegurado de responsabilidad por atención médica, tendrá una cobertura
de hasta treinta y dos (32) salarios mínimos nacionales, y el capital asegurado de
responsabilidad por muerte tendrá una cobertura no inferior a cuarenta (40) salarios
mínimos nacionales.
ARTÍCULO 14. (RESPONSABILIDAD).
La presente Ley no excluye al propietario del perro peligroso, de la responsabilidad civil y/o
penal que se le imponga en la vía judicial mediante sentencia ejecutoriada.
ARTÍCULO 15. (RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS).
I. Para el cumplimiento efectivo del objeto de la presente Ley, los gobiernos autónomos
municipales e indígena originario campesinos, tienen la responsabilidad de regular
las normas específicas correspondientes, de acuerdo a la presente Ley, a través de los
instrumentos legales que la normativa vigente les faculta.
II. Los gobiernos autónomos municipales, podrán incluir otras razas a la lista establecida
en el Artículo 4 de la presente Ley.
III. Los gobiernos autónomos municipales, podrán incluir otros métodos de identificación
del animal que se agregarán a los establecidos en la presente Ley.
IV. Los gobiernos autónomos municipales, bajo normas específicas, se encargarán
de determinar qué médicos veterinarios podrán certificar la vacuna antirrábica y la
esterilización de las especies caninas establecidas en la presente Ley; asimismo, el
propietario deberá adquirir el collar, el microchip y el bozal de las veterinarias autorizadas,
para que esta entidad registre y extienda la licencia de crianza del perro peligroso.

ARTÍCULO 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES). Se sancionará con privación de

libertad de tres (3) a seis (6) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra
persona un daño físico o psicológico, no comprendido en los casos deí Artículo
anterior, del cual derive incapacidad para el trabajo de quince (15) hasta noventa
(90) días.

Código Penal Boliviano Comentado 501

 3» ia incapacidad fuere hasta de catorce (14) días, se impondrá al autor sanción de
trabajos comunitarios de uno (1) a tres (3} años y cumplimiento de instrucciones
que la jueza o el juez determine.

Cuando la victima sea una niña, niño, adolescente o persona adulta mayor la pena
será agravada en dos tercios tanto en el mínimo como en el máximo.1710'

C.P.E. 15:1 C.P. 128. 255. 256. 272. 274. 278 C.P.M. 195. 196
-

Antes de la reforma, el Código Penal señalaba lo siguiente:

Artículo 271- (LESIONES GRAVES Y LEVES). El que de cualquier modo ocasionare a otro
un daño en el cuerpo o en la salud, no comprendido en los casos del Artículo anterior, del
cual derivare incapacidad para el trabajo de treinta (30) a ciento ochenta (180) días, será
sancionado con reclusión de uno (1) a cinco (5) o ños.
Si la incapacidad fuere hasta veintinueve (29) días, se impondrá al autor reclusión de seis
(6) meses a dos (2) años o prestación de trabajo hasta el máximo.

Este artículo es modificado por el Articulo 17 de la Ley N9 2494, de 4 de agosto de 2003, del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Derogado a su vez por el Artículo Único de la Ley N9
2625, de 22 de diciembre de 2003. El Artículo 8 de la Ley N9 054, Ley de Protección Legal de Niñas,
Niños y Adolescentes, publicada el 10 de noviembre de 2010, modificó el Artículo 271 con el texto
siguiente:

'Artículo 271. (Lesiones Graves y Leves). El que de cualquier modo ocasionare a otro un
daño en el cuerpo o en la salud, no comprendido en los casos del Artículo anterior, del cual
derivare incapacidad para el trabajo de treinta a ciento ochenta días, será sancionado con
reclusión de dos a seis años.
Si la incapacidad fuere hasta veintinueve días se impondrá al autor reclusión de seis meses
a dos años o prestación de trabajo hasta el máximo.
Si la víctima fuera una Niña, Niño o Adolescente, la pena en el primer caso será de reclusión
de cinco a diez años y en el segundo caso de cuatro a ocho años."

El Art. 83, de la Ley No. 348, de 9 de Marzo de 2013, "Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres
Una Vida Libre de Violencia", modificó el Art. 271, bajo el texto siguiente:

Artículo 271. (LESIONES GRAVES Y LEVES). Se sancionará con privación de libertad de tres
(3) a seis (6) años, a quien de cualquier modo ocasione a otra persona un daño físico o
psicológico, no comprendido en los casos del Artículo anterior, del cual derive incapacidad
para el trabajo de quince (15) hasta noventa (90) días.
Si la incapacidad fuere hasta de catorce (14) días, se impondrá al autor sanción de trabajos
comunitarios de uno (1) a tres (3) años y cumplimiento de instrucciones que la jueza o el
juez determine.
Cuando la víctima sea una niña, niño o adolescente la pena será agravada en dos tercios
tanto en el mínimo como en el máximo.

Actualmente, la Ley Nro. 369 de 1ro. de Mayo de 2013, Ley General de las Personas Adultas
Mayores, modificó el Art. 271 del Código Penal y es la norma penal la que a la fecha se encuentra
vigente.

En el presente caso, la condición objetiva de antijuricidad es en principio, no estar comprendidas

las lesiones dentro de lo que se tipifica como lesiones gravísimas ni ingresar dentro de las
previsiones establecidas en el artículo anterior. Para catalogar como lesiones graves y leves, el
legislador ha visto por conveniente emplear el tiempo de impedimento para adecuar ya sea a
lesiones graves o lesiones leves.

710 El Art 18 de la Ley Nro. 369 de 1ro. de Mayo de 2013, Ley General de las Personas Adultas Mayores, modificó el Art. 271 del Código Penal
El margen empleado para determinar la existencia de lesiones graves, es que la lesión se halle
comprendida en un tiempo de impedimento de entre 15 y 90 días, lo que antes de la reforma
era 30 a 180 días. El impedimento lo determina el médico forense quien debe realizar y analizar
una valoración objetiva en función al tiempo real que la víctima no podrá realizar con normalidad
sus actividades. Si bien el código ha previsto el tiempo de impedimento referida al tiempo de
incapacidad para el "trabajo", si se le diera una interpretación gramatical y textual a lo referido,
no entrarían dentro del ámbito de la protección ni los desempleados, estudiantes, jubilados y
demás, puesto que no realizan actividad laboral alguna. Por ello, la incapacidad para el trabajo,
no signifique que es una condición objetiva que la víctima deba tener un trabajo ese momento,
significa que no pueda desarrollar una actividad, ya sea laboral b de cualquier tipo, a causa del
tiempo de impedimento que sufrirá a causa de la lesión, así no realice trabajo alguno, ni tenga
planes a futuro de hacerlo. Las lesiones leves por su parte, son aquellas provocadas en una
persona, en la que el tiempo de impedimento es igual o inferior de 14 días (antes de la reforma
29 días), siendo la pena considerablemente más baja. La agravante para ambas figuras penales,
se presenta para el caso de las lesiones provocadas a niños, niñas y adolescentes, puesto que la
penalidad por agredir a un menor de edad, se agrava considerablemente. El código Niño, Niña y
Adolescente señala en su articulo segundo:

ARTICULO 2g (SUJETOS DE PROTECCIÓN).- Se considera niño o niña a todo ser humano

desde su concepción hasta cumplir los doce años y adolescentes desde los doce a los
dieciocho años de edad cumplidos.
En los casos expresamente señalados por Ley, sus disposiciones se aplicarán
excepcionalmente a personas entre los dieciocho y veintiuno años de edad.

Se agrava también si la agresión es provocada a una persona adulta mayor. El Art. 2do. De la Ley
369 señala:

Artículo 2. (TITULARES DE DERECHOS). Son titulares de los derechos las personas adultas
mayores de sesenta (60) o más años de edad, en el territorio boliviano.

ARTÍCULO 271 bis, (ESTERIUZACíÓM FORZADA). La persona que prive a otra de

su función reproductiva de forma temporal o permanente sin su consentimiento
expreso, voluntario, libre e informado, o dé su representante legal en caso de
persona con discapacidad intelectual severa, será sancionada con pena privativa
de libertad de cinco (5) a doce (12) años.

La, pena será agravada en un tercio cuando el delito sea cometido contra una mujer
menor de edad o aprovechando su condición de discapacidad, o cuando concurran
las circunstancias previstas en el Articulo 252. k H

■
Si'el-delito se cometiera como parto deí delito de genocidio perpetrado con la
intención dé destruir total o parcialmente a un grupo nacional, social, pueblo
Indígena originario campesino o grupo religioso como tal, adoptando para ello
medidas destinadas a impedir los fíacimientos en el seno del grupo, se aplicará la
pena de treinta {30) anos dé p de libertad sin derecho a indufto.'m).
. • . • . Vi

La esterilización forzada es aquella esterilización que se produce en una o más personas sin su
consentimiento ni justificación médica o clínica, con intención eugenésica, punitiva o anticonceptiva
forzosa. En el presente caso, la esterilización forzada poder ser entendida desde tres ámbitos:

1. Cuando se esteriliza a una persona sin su consentimiento, sea de forma temporal o

definitiva.

711 El Art. 84, de la Ley No. 348, de 9 de Marzo de 2013, "Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres Una Vda Libre de Violencia", incorpora al Código Penal,
el siguiente Art. 271 bis como nuevo tipo penal.

Código Penal Boliviano Comentado 503

2. Cuando se esteriliza a una mujer menor de edad o cuando mediaren las condiciones
agravantes de un asesinato. , . ,
3. Cuando se esterilizare a un grupo, nación o pueblo por razones eugenesicas, genocid .

En el primer y segundo caso, la esterilización forzada comprende una lesión gravísima a la

función reproductiva de toda mujer, que afecta a su derecho humano de 'a'nt^g,r'd,a^pñpS'¡,aJ Ia
reproducción, por lo que se entiende que la acción dolosa se la realiza con la finalidad de e i
reproducción. En cambio, en el tercer caso, la esterilización forzada se la reahza en contr^ de ^
grupo humano ciertamente homogéneo impidiendo colectivamente su reproducción, implicando
ello una forma de genocidio que es penada con la máxima pena prevista por el Legislador.

La esterilización forzosa es considerada como un crimen de lesa humanidad o un crimen de guerra

y un delito grave de violencia sexual. Fue reconocido como crimen de guerra en el proceso de
Núremberg desarrollado entre 1945 y 1946 por iniciativa de las naciones aliadas vencedoras al final
de la Segunda Guerra Mundial, en los que se determinaron y [Link] 'as responsabihdades d
dirigentes, funcionarios y colaboradores del régimen nacionalsocialista de Adolf H tler. Mientras
que según el Estatuto de Roma, la esterilización forzosa constituye un crimen contra la humanidad.

Los elementos esterilización forzosa av«i.

mentos que caracterizan la ebieriiuduuiiiuiívaa son: ^ ^ klniA„ir,
Que el autor o autores hayan privado a una o mas personas de la capacidad biológica c e
1.-
reproducción de manera irreversible.
2.- Que dicha esterilización no haya tenido justificación en un tratamiento medico o clínico
de la víctima o víctimas ni se haya llevado a cabo con su libre consentimiento o se haya
conseguido el consentimiento mediante engaño.

La esterilización permanente e irreversible forzada se realiza con fines eugénesicos y de castigo con
el objeto de impedir la reproducción de un segmento de la población que se considera portador
de rasgos defectuosos (retrasados mentales, delincuentes) o de un grupo social definido por su
raza, etnia, religión u otra característica que se desea limitar o eliminar. También se considera
esterilización forzada los programas de anticoncepción no voluntaria o forzosa para el control de .a
natalidad(712). Según Radhika Coomaraswamy, ex Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la
violencia contra la mujer: "La esterilización forzosa, grave violación de los derechos reproductivos
de la mujer, es un método de control médico de la fertilidad de la mujer sin su consentimiento.
Esencialmente, la esterilización forzosa que viola la integridad física y la seguridad de la mujer
constituye violencia contra la mujer"'7131

Manipular el cuerpo de una mujer contra su voluntad le roba la capacidad de tomar decisiones
sobre su cuerpo, incluyendo el número de hijas e hijos que tendrá, y es una violación de derechos
fundamentales—entre ellos el derecho a la salud-que se supone están protegidos por tratados e
instrumentos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Articulo
7), la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer—
CEDAW (Artículos lOh, 12,16e y Recomendación general 19), laDeclaración y Plataforma de Acción
de Beijing (La mujer y la salud, párrafo 94) y, dentro de los confines de un ataque sistemático o
generalizado, el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, que en su Artículo 7e identifica
específicamente la esterilización forzada entre varios crímenes de lesa humanidad.

ARTÍCULO 272. (AGRAVANTE). En los casos de los Artículos 267 bis, 270 y 271,
la sanción será agravada en un tercio del máximo o mínimo, cuando mediaren
las circunstancias enumeradas en el Artículo 252, exceptuando la prevista en el
Mime ral 1. ■ é- :

IC.P 254. 259. 270. 271]

712 Amnistía Internacional. Cómo utilizar el derecho penal internacional para impulsar reformas legislativas que incorporen la perspectiva de género, pág. 25
yss I
713 1 .Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias. Sra Radhika Coomaraswamy: Políticas y practicas que ;
repercuten sobre los derechos reproductivos de la mujer y contnbuyen a la violencia contra la mujer, la causan o la constituyen (E/CN.4 1999/68/Add.4), |
21 de enero de 1999. párrafo 51
Antes de la reforma de la Ley 348, la norma penal señalaba lo siguiente:

ARTÍCULO 272.- (AGRAVACIÓN Y ATENUACIÓN).- En los casos de los dos artículos

anteriores, la sanción será agravada en un tercio del máximo o mínimo, cuando mediaren
las circunstancias enumeradas en el artículo 252; y disminuida en la mitad, si se tratare de
las que señalan los artículos 254 y 259.

El artículo que antecede, prevé como agravante general, si las lesiones dolosas fueran cometidas
bajo alguna de las siguientes circunstancias :

Por motivos fútiles o bajos.

Con alevosía o ensañamiento.
En virtud de precio, dones o promesas.
Por medio de substancias venenosas u otras semejantes.

Para facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus resultados.

Para vencer la resistencia de la víctima o evitar que el delincuente sea detenido.

La norma, ya no permite también atenuar la pena para el delito de lesiones si el actor hubiere
sido motivado por un estado de emoción violenta excusable o impulsado por móviles honorables.
Tampoco se atenuará la pena si las lesiones hubieren sido causadas en riña o a consecuencia de
una agresión, extremos que dejaron de ser causales de atenuación.

ARTÍCULO 272 bis. (VIOLENCIA FAMILIAR O DOMÉSTICA). Quien agrediere

físicamente, psicológica o sexualmente dentro los casos comprendidos en el
numeral 1 ál 4 del presente Artículo incurrirá en pena de reclusión de dos (2) a
cuatro (4) años, siempre que no constituya otro delito,
r;- i. E| cónyuge o conviviente o por quien mantenga o hubiera
mantenido con la víctima una relación análoga de afectividad o
intimidad, aún sin convivencia. , .
pí 2. La persona que haya procreado hijos o hijas con la víctima, aun sin
convivencia.
l¡g 3. Los ascendientes o descendientes, hermanos, hermanas, parientes
P&jT consanguíneos o afines en línea directa y colateral hasta el cuarto
grado.
4. La persona que estuviere encargada del cuidado o guarda de
la víctima, o si ésta se encontrara en el hogar, bajo situación de
dependencia o autoridad.

En los demás casos la parte podrá hacer valer su pretensión por ante la vía
/ correspondiente.^ f • |||§fy "

La violencia familiar o doméstica, también denominada violencia intrafamiliar, es agredir

físicamente, psicológica o sexualmente a un miembro del grupo familiar que puede ser entendido
d del siguiente modo:
1 QUe la agresión sea promovida por el cónyuge o conviviente o por quien mantenga o
hubiera mantenido con la víctima una relación análoga de afectividad o intimidad, aun sin
convivencia. . ... ... „ ,
2. Que la agresión provenga de la persona con la que se haya procreado hijos o hijas con la
víctima, aún sin convivencia. , ,
3. Que la agresión provenga de los ascendientes o descendientes, hermanos, hermanas,
parientes consanguíneos o afines en línea directa y colateral hasta el cuarto grado.

~ [Link] la Ley No 348, de 9 de Marzo de 2013. "Ley Integral Para Garantizar a las Mujeres Una Vda Libre de Violencia", incorpora al Código Penal,

el siguiente Art. 272 bis como nuevo tipo penal. __________ _______

Código Penal Boliviano Comentado 505

4. Que la agresión provenga de la persona que estuviere encargada del cuidado o guarda de
la víctima, o si ésta se encontrara en el hogar, bajo situación de dependencia o autoridad.

Existen diferentes tipos de violencia como anteriormente se ha señalado: violencia física: toda
conducta que causa lesión interna o externa o cualquier otro maltrato que afecta la integridad
física de las personas.; violencia psicológica, las conductas que perturban emocionalmente a la
víctima, perjudicando su desarrollo psíquico y emotivo; y, violencia sexual entendida como las
conductas, amenazas o intimidaciones que afectan la integridad sexual o la autodeterminación
de la víctima. En Bolivia se estima que de cada 10 mujeres entre 5 y 6 son afectadas por alguna
forma de violencia intrafamiliar, especialmente violencia física que muchas veces termina con la
muerte de la víctima. El agresor en un 86% es el hombre de la casa, frecuentemente es el esposo o
conviviente. El delito se sanciona con una pena de 2 a 4 años de privación de libertad.

ARTÍCULO 273. (LESIÓN SEGUIDA DE MUERTE), El que con el fin de causar un

daño en el cuerpo o en la salud produjere la muerte de alguna persona, sin que
ésta hubiera sido querida por el autor, pero que pudo haber sido prevista, será
sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años.

Si se tratare de los casos previstos en el Artículo 254, párrafo primero, la sanción

será disminuida en un tercio.
La sanción privativa de libertad será agravada en dos tercios, si la víctima del delito
resultare ser niña, niño, adolescente b persona adulta mayor.'7151. :

fC.P. 1?. 251. 254. 259. 261. 274- C. P. M. 1971

Antes de la reforma, el tipo penal señalaba:

ARTÍCULO 273.- (LESIÓN SEGUIDA DE MUERTE).- El que con el fin de causar un daño en
el cuerpo o en la salud produjere la muerte de alguno persona, sin que ésta hubiera sido
querido por el autor, pero que pudo haber sido previsto, será sancionado con privación de
libertad de tres a ocho años.
Si se tratare de los casos previstos en el artículo 254, párrafo primero, la sanción sera
disminuida en un tercio. , .
La sanción privativa de libertad será agravada en dos tercios, si la victima del delito
resultare ser Niña, Niño o Adolescente17161.

También llamado homicidio preterintencional que se refiere a una conducta dirigida a la generación
dolosa de lesiones de la que resulta una muerte culposa no intencionada. La condición objetiva
de antijuricidad es que la muerte no hubiera sido querida pero si debió ser prevista, es decir, que
el autor si bien no tenía la voluntad ni la conciencia de que con su agresión podía quitar la vida
de su víctima, era consciente de que podía hacerlo, y aun así continuó la acción criminal. Se debe
diferencia el homicidio preterintencional del homicidio por dolo eventual. El primero (homicidio
preterintencional) existe dolo directo para lesionar, y culpa consciente a momento de quitar la
vida de su víctima; en cambio en el homicidio por dolo eventual, el actor se representa y considera
seriamente posible el quitar la vida de su víctima a través de cualquier acción o mecanismo,
aceptando los resultados si los produjere. La diferencia en los hechos es mínima, pero siguiendo
la corriente finalista, para diferencia uno y otro debemos acudir necesariamente a la voluntad
final del actor, analizando las circunstancias que rodean al hecho para adecuar en uno u otro tipo
penal. Si la muerte hubiese sido totalmente imprevisible, no se le podrá hacer responsable más

715 El Art 18 de la Ley Nro. 369 de 1ro. de Mayo de 2013, Ley General de las Personas Adultas Mayores, modificó el Art. 273.
716 El presente articulo fue modificado por el Articulo 17 de la Ley 2494 de 4 de agosto de 2003. del sistema de Seguridad Ciidadana, derogado a su vez por
el articulo único de la ley 2625 de 22 de diciembre de 2003. Se amplia la pena y se modifica por el articulo 9 de la ley 054, ley de protección legal de niñas,
niños y adolescentes, publicada el 10 de noviembre de 2010. La noma antenor a la reforma de! año 2010 señalaba: ARTÍCULO 273 - (LESIÓN SEGUIDA
DE MUERTE).- El que con el fin de causar un daño en el cuerpo o en la salud produjere la muerte de alguna persona, sin que ésta hubiera sido quenda
por el autor, pero que pudo haber sido previsto, será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años.
Si se tratare de ios casos previstos en el articulo 254, párrafo primero, la sanción será disminuida en un tercio
que de las lesiones que hubiera producido para el caso en el que no exista un nexo de causalidad
entre el hecho y el resultado, por ejemplo si Juan golpea a Pedro, y producto de la golpiza deben
conducir a Pedro a un hospital, y de camino, sufren un accidente automovilístico, entre el hecho y
el resultado, no existe un nexo de causalidad, lo cual hace imposible atribuible la conducta al actor
y menos le hace pasible de reprochabildad por la muerte, únicamente de las lesiones producidas
con anterioridad. Si por el contrario, respecto de la muerte hubiere una imprudencia estaríamos
ante el homicidio preterintencional.

La jurisprudencia comparada del Tribunal Supremo Argentino, al respecto señala:

"No se trata, frente a psiquismos fronterizos, aplicar asertos que fluyen de lo que "»quod
plerumque accidid", sino que deben contemplarse las constancias concretas de la causa
para que el decisorio sea decisión razonada de ellas tal como lo quiere la invariable
jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Esto porque desde el polo de
la inimputabilidad por inconsciencia a la imputabilidad plena, se dibuja un largo camino
en el cual campea el axioma de a mayor libertad o mayor capacidad de determinación,
mayor responsabilidad (sala I, sentencia del 14/08/2000 en causa 773: Godoy). En el
caso la menor posibilidad de albedrío por la insuficiencia mental, pone al tramo doloso
de causar el daño, en contacto con otro en el que campea un exceso de violencia en la
maniobra para hacer callar a la criatura que no se corresponde con contenidos psicológicos
representativos del resultado mortal. De ahí que la preterintención sea, a mi juicio, el canal
mas adecuado para comprender la conducta de la encartada"[7vn.
"El imputado golpeo a la víctima con una linterna en la cabeza y se produjo la fractura del
cráneo y muerte. Se lo condenó por homicidio simple. Sin embargo de la autopsia (que no
fue valorada por el A quo) surge que la víctima tenía organización anatómico deficiente
-los huesos del cráneo muy delgados". Se casó la sentencia recalificando como homicidio
preterintencional. "Lo particular de la preterintención consiste en que la violación del
deber de cuidado necesaria para el segundo tramo de la conducta, está dada por un
comportamiento no sólo antijurídico (como la generalidad de los casos de imprudencia)
sino por una conducta en sí delictiva, que es la de lesionardolosamente (primer tramo).
La exigencia de una relación de causalidad entendida ésta desde un punto de vista
naturalístico, no ofrece mayores problemas en el caso en concreto, pero no alcanzaría
para tener por verificado un asentimiento intencional del resultado ni tampoco para
afirmar la violación de un deber de cuidado, y a la causalidad en sí misma para sostener la
tipicidad culposa de la conducta, ya que resta averiguar si el resultado viene determinado
por la violación normativa.... "...Por otra parte, y sin entrar a analizar el tan cuestionado
y complejo "tipo subjetivo de los delitos culposos", para que halla culpa se requiere la
posibilidad de conocimiento o previsibilidad. En el homicidio preterintencional, afirma
FONTÁN BALESTRA "...el resultado muerte en la figura que nos ocupa, debe ser previsible;
de otro modo, no podrá ser reprochado como un acontecer causado culposamente. El
resultado imprevisible (consecuencia fortuita) cae fuera de la culpabilidad y por tanto, sólo
podrá cargarse a la cuenta del autor el delito de lesiones dolosas. El resultado muerte, cuya
previsibilidad exigimos, no debe, sin embargo, haber sido previsto, puesto que quien prevé
un resultado como cierto, probable o posible y no obstante ello obra, actúa dolosamente".
"La tesis correcta es la que ha sostenido la Suprema Corte de Tucumán, al considerar el
homicidio preterintencional en su aspecto subjetivo como mezcla de dolo y culpa, con lo
que queda dicho que el resultado más grave debe ser previsible"1718'...Lo más significativo
es que pudo existir -y ello fue obviado por el tribunal de mérito-, sólo la previsibilidad no
querida del resultado muerte por parte del imputado constitutivo del tramo culposo, al
margen de la lesión dolosa que integró la totalidad de la conducta atribuida. Argumentar
lo contrario implicaría darle a la preterintencionalidad el carácter de delito calificado por
el resultado, descartando la subjetividad de la conducta y echando mano al principio del
'versari in re ¡Ilícita', para poder imputar el resultado final.

717 Defensoría de Casación Prov. De Bs. As Homicidio preterintencional. Sala pnmera

718 FONTÁN BALESTRA, Tratado de Derecho Penal. Tomo IV, pag. 162; v. en igual sentido, La Ley T 78 p.394

Código Penal Boliviano Comentado 507

En la especie, es posible y dogmáticamente aceptable reformular el caso a la luz de la teoría
imputación objetiva. Así, para saber si un resultado causado por el agente es imputable al tipo
objetivo, debe establecerse si el autor ha creado un peligro para el bien jurídico no cubierto por un
riesgo permitido y ese peligro también se ha realizado en el resultado. Esta teoría busca solucionar
los problemas que tradicionalmente ha planteado la causalidad natural. El supuesto en examen
debería hallar, en el marco teórico expuesto, la solución que se precisa como exclusión de la
imputación objetiva en atención al alcance del tipo por atribución a la esfera de la responsabilidad
ajena. Esta cuestión del fin de protección de la norma típica, que aparece como novedoso, a mi
entender no es más que una reformulación del alcance del concepto de bien jurídico como límite
a la imputación de un resultado desarrollado ya por CARMIGNANI y CARRARA. ROXIN analiza,
dentro de lo que denomina "la atribución a la esfera de la responsabilidad ajena"(;i9), los casos
en que el accionar no doloso del lesionado contribuye a la causación del resultado, se introduce
de este modo, aunque sin gran detalle, en el tema de la victimodogmatica, que encuentra en
SCHÜNEMANN JAKOBS y SILVA SÁNCHEZ un mayor desarrollo y elaboración en el marco de la
moderna teoría de la imputación. JAKOBS, desde una perspectiva funcionalista y sistemica,
sostiene que la producción de un resultado lesivo puede ser atribuido no sólo al autor, sino a a
victima, a un tercero o al infortunio'720*, define como "un curso lesivo no cognosible para ninguno
de los intervinientes, para lo cual sólo queda la desgracia como explicación". En el caso examinado
parecen haber confluido tres de estos factores - autor, víctima e infortunio-, ninguno de los cuales
por sí sólo abastece una explicación excluyente del resultado muerte17211.

ARTÍCULO 774. (LESIONES CULPOSAS). El que culposamente causare a otro

alguna de las lesiones previstas en este capítulo, será sancionado con multa hasta
de doscientos cuarenta (240) días o prestación de trabajo hasta un (1) ano.

Si la víctima del delito resultare ser niña, niño, adolescente o persona adulta mayor
se aplicará una pena privativa de libertad de dos (2) a cuatro (4) años.' ••

[CRIS. 255. 270. 271,273]

Antes de ser reformado el Código penal prescribía:

ARTÍCULO 274.- (LESIONES CULPOSAS).- El que culposamente causare a otro alguna de
las lesiones previstas en este capítulo, será sancionado con multa hasta de doscientos
cuarenta días o prestación de trabajo hasta un año.

Si la víctima del delito resultare ser Niña, Niño o adolescente, se aplicará una pena privativa
de libertad de dos a cuatro años{723).

El delito involucra una grave falta al deber de cuidado con el que obró el actor que como resultado
genera en la víctima un atentado a su integridad física, mental o corporal. Es necesario para la
consumación del delito, la creación de un riesgo jurídicamente desaprobado y la previsibilidad
individual.

La imprudencia se configuró inicialmente como una forma de culpabilidad'724’ y era entendida como
una relación psíquica entre el autor y el hecho dañoso'725’. Con la finalidad de poder comprender

719 v. ROXIN. K.. Derecho Penal. Parte General, Ed. Civitas. p.402.
720 JAKOBS, Imputación Ob|etiva, p. 34.
721 Conf. Sala II, sentencia del 20/11/2001 en causa n° 1623: Lencina, Roberto Marcelo
sJ Recurso de Casación Registro de sentencia n° 912. Sala tercera. Conf. Sala III Sentencia del7/08/2001. en causa 4142: Talavera, Félix Eduardo s/
Recurso de Casación. (Registro 294/2001) Defensoria de Casación Prov. De Buenos Aires - Argentina.
722 El Art. 18 de la Ley Nro. 369 de 1ro. de Mayo de 2013, Ley General de las Personas Adultas Mayores, modificó el Art. 273
723 El presente articulo fue modificado por el articulo 10 de la ley 054. ley de protección legal de niñas, niños y adolescentes, publicada el 10 de noviembre de
2010. La noma anterior a la reforma del año 2010 señalaba: ARTÍCULO 274 - (LESIONES CULPOSAS).- El que culposamente causare a otro alguna de
las lesiones previstas en este capitulo, será sancionado con multa hasta de doscientos cuarenta días o prestación de trabajo hasta un año
724 MAZUELOS COELLO, Julio: 'El Delito imprudente ". Anuario de Derecho Penal. 2003 [Link] Chile.
725 La teoria psicológica de la culpabilidad permitía sancionar únicamente como imprudencia la culpa consciente, ya que en la culpa inconsciente no era
posible afirmar la concurrencia de una relación psíquica entre el sujeto y el resultado que no habia sido representado.
dentro del concepto de culpa a la llamada culpa inconsciente, dicho concepto se estructuró sobre
la base de la infracción de un deber de cuidado, de esta forma se apartó la doctrina de la mera
vinculación psicológica del autor con el hecho dañoso y pasó a configurar la imprudencia desde
una perspectiva normativa. La doctrina final de la acción fue la encargada, en última instancia, de
trasladar a la tipicidad el elemento de la infracción del deber objetivo de cuidado, dejando en la
culpabilidad el análisis de si el autor ha conocido o podido conocer la contrariedad al deber'726’. De
tal manera que la imprudencia es concebida como una forma de realización del tipo y ya no como
una especie de la culpabilidad'727’.

Por culpa o imprudencia la doctrina muestra diversas conceptualizaciones, pero todas ellas tienen
en común su naturaleza normativa. Así, un sector de la doctrina define la culpa como la «falta de
cuidado objetivo en el ámbito de relación», considerando que los tipos penales expresan formas
de comunicación (relaciones sociales) entre los miembros de la sociedad, por lo cual la culpa no
podría concebirse como una mera contravención del deber de cuidado, ya que lo importante es
la exigencia del ordenamiento jurídico en un ámbito social concreto'728’. Otro sector de la doctrina
inspirado en los lineamientos del causalismo volorativo, concibe la culpa como forma de la
culpabilidad (nexo psiconormativo entre el autor y su conducta) y la define como «la producción de
un resultado típico previsible y evitable, por medio de una acción violatoria del cuidado requerido
en el ámbito social correspondiente»'729’. En virtud de su naturaleza normativa y su ubicación
sistemática en el tipo de injusto, la culpa es definida mayoritariamente por la doctrina como la
infracción del deber objetivo de cuidado o diligencia que tiene como presupuesto la previsibilidad
objetiva1730’.
Por último la infracción al deber de cuidado que da como resultado le lesión, exige la relación
de causalidad entre el hecho y el resultado, compartiendo como exigencia la inexistencia de una
voluntad directa para lesionar, pero si una representación del actor que la diera como probable.

uncí,
3) El que lesionare a otro con su consentimiento.

(C P. 263. 264. 265, 2661

VILLAVICENCIO, Derecho Penal Chileno. 1995. pp. 466 y 457.

726
727 WELZEL, 1997, pp. 155 y 156
BUSTOS RAMiREZ/HORMAZÁBAL MARLARÉE, 1999, pp. 168, 171 y 172.
728
729 FERNÁNDEZ CARRASQUILLA. 1998, p. 266 necesidad de la previsibilidad de la realización del resultado típico: Bramont-Arias, 2002. p 231; Hurlado. 198/
PEÑA, 1999. p 511; poniendo énfasis en la necesidad de la previsibilidad de
730
p. 453’. ________

Código Penal Boliviano Comentado 509

legislaciones las autolesiones no están hpihcadas como tal sino únicamente forman parte de
otros delitos como el fraude de seguros, fraude de la seguridad social, estafa.

ARTÍCULO 276.- (CAUSAS DE IMPUNIDAD).- Derogado'»11.

ARTÍCULO 277. (CONTAGIO DE ENFERMEDADES DE TRANSMISIÓN SEXUAL
O VIH SIDA) Quien a sabiendas de hallarse atacado de una enfermedad d
transmisión sexual o VIH SIDA, pusiere en peligro de contagia a otra persona
mediante relaciones sexuales o extra sexuales, será sancionado con privación de
libertad de un mes a un año.
Si el contagio se produjere, por una enfermedad de transmisión sexual la pena
será de uno a tres años; si el contagio se produjere por la transmisión del VIH SIDA,
será sancionada con privación de libertad de cinco a diez años.

En caso de que del peligro de contagio, se diere por medio sexual o extra sexual
y resultare víctima una Niña, un Niño o Adolescente, se sancionara con una pena
privativa de libertad de tres a seis años. Si el contagio se produjere, la pena sera de
diez a quince años.(/i21.
C.P. 216. 310: Lev de medicina transfusional v bancos de sangre Art. 14 y 20^_

El delito de contagio de enfermedades de transmisión sexual o VIH Sida, anteriormente llamado

«contagio venéreo» sufre la modificación que incorpora la Ley de protección de niñas, niños y
adolescente, en el que no sólo amplía el ámbito de protección, sino que además endurece las
penas para el delito, quitando de las condiciones objetivas de antijuricidad la relación nutricia que
se hacía referencia en la norma abrogada, que era la relación entre la madre y el hijo lactante que
por este medio corría peligro de contagio directo.
El presente delito es en principio un delito de peligro, puesto que se sanciona el poner en riesgo la
salud de una persona, por mantener relaciones sexuales con quien, sabiendo ser portados de una
enfermedad de transmisión sexual o el VIH SIDA, no tomare los recaudos necesarios para evitar un
posible contagio. Se sanciona como señalábamos en primera instancia, el peligro real y concreto
en el que se deja a la víctima que desconoce el riesgo para su salud y su vida.

Se agrava la pena, cuando ya el peligro se ha materializado en un resultado y se ha producido el

contagio, diferenciándose las enfermedades de transmisión sexual del VIH sida, señalando penáis
diferentes cuando se hubiere contagiado a la víctima.

Para el caso de contagio de enfermedades de transmisión sexual, se prevé como penalidad de uno
a tres años para los adultos y de diez a quince años si se trata de una niña, niño o adolescente. Las
enfermedades de transmisión sexual (ETS) son infecciones que se adquieren por tener relaciones
sexuales con alguien que esté infectado. Las causas de las ETS son las bacterias, parásitos y virus.
Existen más de 20 tipos de ETS, que incluyen: clamidia, gonorrea, herpes genital, vph, sífilis,
tricomoníasis, etc. La mayoría de las ETS afectan tanto a hombres como a mujeres, pero en
muchos casos los problemas de salud que provocan pueden ser más graves en las mujeres. Si
una mujer embarazada padece de ETS, puede causarle graves problemas de salud al bebé. Si
padece de ETS causada por bacterias o parásitos, el médico puede tratarla con antibióticos u
otros medicamentos. Si padece de ETS causada por un virus, no hay curación. Algunas veces los
medicamentos pueden mantener la enfermedad bajo control. El uso correcto de preservativos

731 La Ley 1764 en su Art 44 de 15 de diciembre de 1995 deroga las causas de impunidad de las lesiones, cuyo texto anterior señalaba lo siguiente: Art.
276". (Causas de impunidad). No se aplicará ninguna sanción, cuando las lesiones fueren leves y hubieren sido causadas por los cónyuges, ascendientes,
descendientes, hermanos, afines en linea recta, cuñados, cuando vivieren juntos
732 El Articulo 11 de la Ley No 054 Ley de Protección Legal de Niñas. Niños y Adolescentes, publicada el 10 de noviembre de 2010 modificó el articulo. El texto
anterior señalaba ARTÍCULO 277 - (CONTAGIO VENÉREO): El que a sabiendas de hallarse atacado de una enfermedad venérea, pusiere en peligro de
contagio a otra persona mediante relaciones sexual, extrasexual o nutricia, será sancionado con privación de libertad de un mes a un año.
Si el contagio se produjere, la pena será de privación de libertad de uno a tres años.

510 J---- r.r

orge José Valda Daza
_
 de látex reduce enormemente, aunque no elimina, el riesgo de adquirir y contagiarse con ETS(733).
Dentro de los manuales de medicina sexual, el VIH SIDA está incluido dentro de las Enfermedades
de transmisión sexual, sin embargo, por la gravedad de la enfermedad y la inexistencia de una cura
para este virus, el legislador tomó la decisión de separar esta enfermedad de las ETS y sancionar su
contagio como una forma agravada del delito.

VIH es la sigla del virus de inmunodeficiencia humana. El VIH es un virus que mata o daña las
células del sistema inmunológico del organismo. SIDA es la sigla del síndrome de inmunodeficiencia
adquirida. Es el estadio más avanzado de esta infección. El VIH suele contagiarse a través de las
relaciones sexuales sin protección con una persona infectada. El SIDA también puede contagiarse
por compartir agujas con drogas o mediante el contacto con la sangre de una persona infectada. Las
mujeres pueden transmitírselo a sus bebés durante el embarazo o el parto. Los primeros signos de
infección con VIH pueden ser inflamación de los ganglios y síntomas gripales. Los mismos pueden
presentarse y desaparecer un mes o dos después de la infección. Los síntomas graves pueden no
aparecer hasta pasados meses o años.

Eicontagio del VIH SIDA involucra una pena de cinco a diez años para un adulto, y de diez a quince
años para un menor de edad. La puesta en peligro de contagio se sanciona con pena de tres a seis
años de privación de libertad.

ARTICULO 277 bis.' (ALTERACIÓN GENÉTICA). Será sancionado con privación de

libertad de dos (2) a cuatro (4) años e inhabilitación especial quien con finalidad
distinta a la terapéutica, manipule genes humanos de manera que se altere el
genotipo.

;SÍ la alteración del genotipo fuera realizada por imprudencia, la pena será de
inhabilitación especial de uno (1) a dos (2) años.(734).

ÍC.P. 216. 218. 2201

En el mes abril de 2000, la empresa PE Celera Genomics revelo al mundo que había completado la
descripción del genoma humano, o sea, el manual de instrucciones químicas para construir a una
persona. El genoma humano puede ser definido como el conjunto de los genes de un ser humano
y contiene las instrucciones para que un ovulo fecundado se desarrolle para formar una persona
en vez de una vaca o de un gusano. La diferente configuración del genoma permite que nuestro
cerebro no sea como el de los chimpancés, a pesar de sus posibles similitudes. Lo que logro PE
Celera Genomics fue señalar la secuencia del genoma humano, es decir, el orden exacto de los
tres mil millones de letras químicas que conforman el ADN. Sin embargo, esa secuencia lograda
está dividida en 50 millones de pedazos desordenados, lo que implica saber que se tienen todas
las letras de un libro de 10 mil hojas, pero sin un orden establecido. Una vez se logre establecer
el orden de eso genes se habrá dado un nuevo paso en la evolución de la investigación científica.
Las posibilidades que estas investigaciones brindan para la lucha contra enfermedades como el
cáncer son extraordinarios, pues a través del análisis genético de un tumor se podrá determinar
su evolución. A la vez las posibilidades comerciales del descubrimiento son evidentes, pues la
información sobre la estructura del genoma humano la tendrán los investigadores privados, y
estos la venderán a quien esté interesado en realizar investigaciones o aplicaciones de aquel(735).

Este delito surge por el gran avance que tiene en nuestros días la investigación biomédica y
biogenética. En el ámbito del Derecho es importante para la regulación legal de las técnicas de
reproducción asistida y delinear los límites en los que podrá intervenir el dentista para lo alterar
el genotipo, sin que le estuviera permitido legalmente.

733 [Link]
734 La Gaceta Oficial de Bolivia, ha emitido una fe de erratas en referencia a La ley 1768, en su publicación N° 1986 de fecha 14/03/1997, que indica que se
suprimió un párrafo del Art. 277 bis.
735 Comentarios a los códigos, Penal y de Procedimiento penal Claudia López Díaz(compiladora). Universidad Externado de Colombia. La manipulación
genética y las nuevas tecnologías de investigación científica
,■■■*.! '.V,..-------- -------------- ---------- .-P----------------------

Código Penal Boliviano Comentado 511

MONTOVANTI define la manipulación genética como «conjunto de 'mntenedordTuna
dirigidas a la transformación programada de un especifico seguimiento de DNA contenedor deu
particular información genética de un organismo viviente a otro, con la consiguiente ^nsmis'on de
L características naturales del patrimonio hereditario y la creación de nuevos genotipos. BENI
ORTUZAR se refiere a la manipulación genética como «la tecnología que permite aislar los genes
re-codificar el mensaje genético celular, duplicarlos y transferirlos al mismo u otro organismo^ La
doctrina enumera muchos bienes jurídicamente protegidos unos colectivos y (j)tr°^dl^ldua,eSy
Como bienes individuales podemos citar la vida, la integridad física y moral, la libertad etc., y
como coactivos, la identidad genéhca, el desarrollo evolutivo de la especie humana, etc**

La finalidad de la manipulación genética, legalmente debe ser la terapéutica de lo contrario

ingresamos a un ilícito de alteración genética, por lo que en la primera parte, el legisiado
infentado conceptualizar, acercándose así a la necesidad de interpretar exegeticamente la norma,
va que determina que la conducta debe ser la de manipular los genes humanos para alterar el
genotipo El genotipo es la totalidad de la información genética que posee un organismo en
□articular en forma de ADN|737). Junto con la variación ambiental que influye sobre el individuo,
codifica su fenotipo. De otro modo, el genotipo puede definirse como el conjunto de genes de un
organismo y el fenotipo como el conjunto de rasgos de un organismo. Se preve también que puede
ser cometido por imprudencia.
CAPÍTULO IV
ABANDONO DE NIÑOS O DE OTRAS PERSONAS INCAPACES

ARTÍCULO 278. (ABANDONO DE NIÑAS O NIÑOS). Quien abandonare a un<

niña o niño, será sancionado con reclusión de tres a seis años. Si del abandono
resultare lesión corporal grave o muerte, la pena privativa de libertad sera agravada
en una mitad, o la aplicación de pena de presidio de quince a veinte anos.

[C.P. 248. 249. 271 - C. F. 258. 277. 282/

El abandono de niñas y niños, anteriormente denominado abandono de meLn°7,^fP\ nml/teadas
alta trascendencia en el ámbito social, puesto que proviene y emerge de muid «ú[Link]
por un entorno social que afecta también el psicológico, para llegar a dejar en e abandono a una
niña o niño. Recordemos que el Art. 2 del Código Niña, Niño y Adolescente, establece que las ninas
y niños serán considerados como tales desde su concepción hasta los doce anos. Entre las causas
más frecuentes del abandono son: la pobreza, el consumo de sustancias toxicas, embarazos no
deseados, maltrato, problemas de alcohol, etc.
El presente delito se basa en el principio del interés superior del niño o de la niña previsto y
amparado ya en nuestra legislación y vigente también en el Derecho Internaciona1. La Convención
de Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989 establece
que la condición de debilidad y vulnerabilidad en la que los menores de edad se encuentran y
deben ir superando a medida que van creciendo, no es entendida como razón para restringir
sus derechos y su capacidad para ejercerlos, sino que por el contrario constituye una realidad e
motivo por el cual se les considera sujetos de dicho amparo. Toda vez que un niño o nina, menor
de doce años, está incapacitado para sobrevivir por sus propios medios, existe una obligación
para sus padres o tutores para cobijarlo, ampararlo y brindarle protección durante este periodo,
puesto que el dejarlo en desamparo, constituye delito. El sujeto activo no sólo son los padres, sino
también los tutores, curadores o quienes se encuentren bajo la legal custodia de una niña o nino.

La pena se agrava en dos circunstancias: si se producen lesiones graves a la niña o niño, entonces
la pena se agrava en una mitad. Si a causa del abandono se produce la muerte de la niña o el nino,

736 COLLAZOS, Marisol, «Apuntes de Derecho Penal II».

737 FEITO GRANDE,Lydia: «El sueño de lo posible: bioética y terapia gémca». Pag. 35.
738 El articulo 12 de la Ley No. 054, Ley de Protección Legal de Niños, Niñas y Adolescentes, publicada el 10 de noviembre del 2010 modifica el Articulo. El
texto anterior señalaba: ARTÍCULO 278.- (ABANDONO DE MENORES).- El que abandonare a un menor de doce años, sera sancionado con reclusión de
tres meses a dos años. Si del abandono resultare lesión corporal grave o muerte, la pena será agravada en un tercio.

— ------- ,----- ,---------------------------~Y

lORGE JOS ¥vALDA IAZA

512
 entonces la pena va de quince a veinte años de privación de libertad. La última parte de la norma
|: tiene una redacción completamente inadecuada para la taxatividad que requiera la imposición de
I una sanción penal por lo que requiere una aclaración jurisprudencial al respecto, determinando
r en que caso se agrava la mitad, y cual al máximo.

ARTÍCULO 279. (ABANDONO POR CAUSA DE HONOR). La madre que

abandonare a su hija o hijo recién nacido para salvar su honor, será sancionada
con reclusión de dos a cinco años.

Sí del hecho derivare una lesión grave o la muerte de la hija o hijo, la sanción será
de cinco a diez años y la aplicación de pena de presidio de quince a veinte años
respectivamente.f739) "^ -

fC.P.250-C. F. 277.2821

En este caso, el delito es propio, en principio de peligro y agravado en caso de resultado.

Es un delito propio puesto que únicamente puede ser cometido por la madre del niño o niña
abandonado, y la condición objetiva de antijuricidad es que el abandono se haya cometido por
una causa de honor. Hemos discutido en varias oportunidades la impertinencia que la legislación
considere como justificante o atenuante la causa de honor, más en este caso, la atenuación de
la pena principal prevista en el anterior articulo, la diferencia es mínima, por lo que no deja en
la indefensión los derechos de los niños que hasta antes de la reforma penal que agrava estas
penas parecían estar en desprotección absoluta. Una causa de honor puede considerarse el haber
sido violada y producto de la violación haber quedado embarazada, o el hecho de tener un hijo
producto de un incesto, o del adulterio en matrimonio, sin embargo, como sostuvimos desde un
inicio, esta nos causal justificante, ni del aborto ni del abandono.

Se presentan también agravantes en caso de lesiones y en caso de muertes, descritas con mayor
claridad que el anterior artículo ya que al llevar el término «respectivamente» se denota con
facilidad mayor qué pena corresponde a qué resultado.

El abandono es un delito de peligro, puesto que se genera un riesgo considerable en la salud e

integridad del niño o la niña, más cuando el peligro concreto se convierte en resultado de lesiones
o muerte, entonces ya el delito se agrava en cierto modo por una comisión por omisión, lo que
significa que a raíz del abandono, el niño o la niña se lesionó o perdió la vida inclusive.

Artículo 280.- (ABANDONO DE PERSONAS INCAPACES). Incurrirá en ¡a pena de

reclusión de un (1) mes a dos (2) años, el que teniendo bajo su cuidado, vigilancia
o autoridad, abandonare a una persona incapaz de defenderse o de valerse por sí
misma por cualquier motivo.
y'.-•, .■■■’K'f(y■ • •»;>»/•• fe.*.j Mr-* • vw-.~jia»,.’ -»SaftffigBflsaiSi

ÍC.P. 248. 249 - C. F. 244. 346. 3501

Al referirnos a personas incapaces, son aquel conjunto de personas, que no son niños o niñas, pero
que del mismo modo se encuentran en una situación de vulnerabilidad y debilidad que requieren
el auxilio y cobijo de sus cuidadores civil o familiarmente responsables. Dentro de las personas
incapaces se encuentran los adultos mayores o personas de la tercera edad, los discapacitados,
personas que sufren de algún retraso u oligofrenia, personas con padecimientos corporales
como parálisis, paraplejias, etc. En este caso el sujeto activo necesariamente es el legalmente
responsable del cuidados de la persona incapaz que pueden ser los padres, tutores, curadores,
los hijos respecto a sus padres, los nietos, e inclusive los hermanos, de quienes debe existir

739 El Articulo 13 de la Ley No. 054 Ley de Protección Legal de Niñas, Niños y Adolescentes, publicada el 10 de noviembre de 2010, modifica el contenido
de la norma, el texto anterior señalaba: ARTÍCULO 279.- (ABANDONO POR CAUSA DE [Link] madre que abandonare al hijo recién nacido para
salvar su honor, será sancionada con reclusión de un mes a un año. Si del hecho derivare la muerte o lesión grave, la pena será aumentada hasta tres o
dos años, respectivamente.

Código Penal Boliviano Comentado 513

una especial obligación de cuidado y protección para con el incapaz^ condición objetwa de
antíjuricidad es que el incapaz no pueda defenderse o valerse por si [Link].
.DTlrifibii IDENEGACIÓN DE AUXILIO). £1 que debiendo prestar asistencia,

SEL •*—» ’ "~~^~s&^£ZSX&S?“

el auxilio necesario o no demandare et concui^u u
o de otras personas, será sancionado con reclusión de un (1) mes a un (1) a .

ÍC.P. 2501
En este caso, al igual que en los artículos "sólo que cambia?!

gjSS^«=a-s
y se haga cargo de la situación de riesgo y peligro.
La ley 3933 en su artículo 5 se remite al Art. 281 del CP, pues detalla accipnes referentes al hallazgo
de Niños, la cual remite su sanción al articulo del Código Penal referen e.

Artículo 5 (Obliaación de denunciar el hallazgo). , . , ,

¡II Todo persona que encuentre a un niño, niña o adolescente deberá denunciar el hecho
en el término de 48 horas a la repartición policial más próxima en su defecto a las
Defensorios de la Niñez y Adolescencia o Servicio Departamental de Gestión Social, bajo
sanción prevista en los
Artírulos 23 v 281 del Código Penal. De igual forma, de conocer el paradero de un niño, niña o
adolescente Ltfaviado deberá dar información a la entidad policial o Defensonas de ,a Nmez y
Adolescencia o Servicio Departamental de Gestión Social.

CAPITULO V
TRATA Y TRAFICO DE PERSONAS
Y OTROS DELITOS RELACIONADOS 740»

La trata de personas y el tráfico de migrantes se han convertido en un negocio mundial promovido

por organizaciones criminales a nivel transnacional, que generan ingresos económicos similares a
tráfico de armas o al narcotráfico. Un estudio de la Organización internaaonal para las Migraciones
ÍOIM) reveló que hay entre 15 a 30 millones de migrantes irregulares en todo el mundo. De este
íotaL ^Departamento de Justicia de los Estados Unidos estima que anualmente 700.000 mujeres
y niños son objeto de tráfico a través de las fronteras
La inmigración ilegal ha llegado a niveles sin precedentes: casi 30 millones de personas en todo
el mundo carecen de un estatus de residencia legal en el país donde viven . Este aumen*°1 d®J
número de migrantes irregulares o indocumentados se debe a las políticas de restricción migratoria
que aplican la mayoría de los países receptores. Estas políticas se ejecutan a través-de d'f^ntes
acciones de control, que pueden derivar en otras, como el castigo al emigrante no autorizado o
la expulsión del migrante «ilegal» (irregular)'7^. Además, estas políticas de re^rr,CrC'°nn^'f
se traducen en leyes migratorias que criminalizan inclusive, al migrante irregular. Con el aumento
de la migración irregular se demuestra que los Estados no han logrado a través de los controles

Se inserta un nueve capitulo al titulo de delitos contra la vida y la integridad de las personas^Este capitulo ^
740 personas, asi existe una complementación global al Titulo Octavo del Libro Romero de nuestro Codigo Penal. COMPLEMENTADO POR LEY 3325 Art. i.

Promulgada 18/01/2006.
OIM. Lucha contra el tráfico de personas [Link] Service areas .counter. [Link]
741
742 PNUD. Informe Anual 2004
L MÁRMORA Las Políticas de Migraciones Internacionales. 284
743
-------------- --------------------------—....... '
1 ....... '
------------ —
Jorge José Valda Daza
514
fronterizos y de residencia disminuir el número de migrantes irregulares. Es importante antes
de tagresa/a analizar la conceptualización inmersa dentro de la presente reforma norma^va'
determinar las diferencias esenciales entre la trata de personas y el trafico de migrantes que
bien tienen similitudes, tienen grandes y marcadas diferencias

El tráfico ilícito de migrantes no contiene elementos de coerción o engano, para la iniciación

del delito, mas es muy probable que posteriormente se presenten estas figuras. La persona que
emigra ilegalmente lo hace en forma voluntaria, logrando la entrada ilegal en un país del cual
no es nacional ni tiene visa o residencia. El tráfico ilícito no es reconocido como una violación a
los derechos humanos, sino una violación a las leyes inmigratorias, y comprende la participación
voluntaria de migrantes con redes de traficantes con el fin de obtener la admisión ilegal a otro país
Sin embargo, la forma en que muchas veces se comete el delito, sometiendo a los inmigrantes a
condiciones de tortura, vejaciones y condiciones inhumanas de subsistencia, si se constituyen en
vulneraciones a los derechos humanos.
El Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra mar y aire de las Naciones Unidas,
define el tráfico ilícito de migrantes como la facilitación de la entrada ilegal de una persona en
un Estado del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener,
directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. Es importante
mencionar que el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes, no somete a los migrantes a
enjuiciamiento penal por el hecho de haber sido objeto de ese delito (Arto. 3).

De acuerdo con la definición que sobre tráfico ilegal de migrantes fuera formulada en el Seminario
Internacional organizado por la OIM (XI Seminario sobre Migraciones, Ginebra, 26-28 de octubre
de 1994) el tráfico supone cuatro elementos*744»:

Un traficante o intermediario que facilita el cruce de frontera,

El pago al traficante por el migrante o alguien a su nombre,
Esta actividad es ilegal o requiere de varios actos ilegales para ser llevada a cabo
Existe la voluntad del migrante de recurrir al traficante.

Por otra parte, la normativa internacional por trata de persona se entiende la captación, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso
de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, al engaño al abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación .

Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de
explotación sexual, los trabajos y servicios forzados, la esclavitud, o las practicas analogas a la
esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos.
El tráfico ilícito de migrantes ocurre cuando se facilita el cruce de fronteras, con documentos falsos
o a través de lugares fuera del control migratorio. Comúnmente se le conoce como «coyotaje» o
«contrabando de migrantes» y consiste en una transacción comercial por un servicio, el cruce
irreaular de frontera. Es por tanto un delito contra la soberanía del Estado, tanto del país de origen,
como de tránsito y destino. A diferencia del tráfico de migrantes, la trata no puede considerarse
como una violación de la legislación migratoria de un país, por parte de la victima, sino mas
bien como una grave violación de los derechos humanos de la víctima por quienes participan en
el proceso de la trata. La trata de personas afecta, principalmente aunque no exclusivamente,
a mujeres y niños y niñas. Son ellos objeto de trata con fines de explotación sexual o laboral,
aunque a veces terminan obligados a mendigar, a cometer delitos, a ser adoptados o a contraer
matrimonio, o como víctimas del comercio de órganos. Las víctimas de la trata de personas pueden
estar expuestas a abusos físicos y sicológicos, a que se les niegue sus derechos legales y laborales
y la atención médica, y a que sean considerados como ilegales, irregulares o incluso delincuentes

744 OIM Y OTROS, Tráfico de Migrantes, Estudio de Casos Costa Rica, 2.

74c; Articulo 3 del Protocolo para prevenir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nmos.
en un país; a veces se encuentran en relaciones forzadas, no deseadas de dependencia con sus
traficantes u otras personas'7461.
La respuesta mundial frente al crecimiento de esta forma de criminalidad fue la Convención contra
)a deZuenda organizado transnacional firmada en Palermo en el 2000 y los dos protocolos dd
mismo año: Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire y Protocolo para
,
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas especialmente mujeres y nmos.

i términos «trata de seres humanos» y «tráfico de migrantes» han sido usados como sinónimos
pero se refieren a conceptos diferentes. El objetivo de la trata es la explotación de la Peoría, en
cambio el fin del tráfico es la entrada ilegal de migrantes. En el caso de la trata no es indispensab
qu? las víctimas crucen las fronteras para que se configure el hecho delictivo, m,entras que este es
un elemento necesario para la comisión del trafico .
La trata v el tráfico de personas se han convertido en problemas intrínsecamente relacionados en

HMü
interinstitucional'7491.

quien por cualquier medio de engaño, intimidación, abiiSQ de pode^q

de la fuerza o cualquier forma de coacción, amenazas, abuso de la situación
de dependencia o vulnerabilidad de la víctima, la concesión o recepcio
___________

de pagos por si o por tercera persona realizare, indujere o favoreciere la

captación, traslado, transporte, privación de libertad, acogida o re<*Pc»on
, ^ __ ______ ^ riai tarrítnrín narinnal. aunoue mediare el

Extracción, venta o disposición ilícita de fluidos o líquidos

2.
corporales, células, órganos o tejidos humanos. ?
E Reducción a esclavitud o estado análogo. . :
Explotación labora!, trabajo forzoso o cualquier forma de
A .

4.
servidumbre.
5. Servidumbre-costumbrista, hf‘ «VF * ;‘4®

CIDEHUM. Derechos Humanos en Centroamérica. Prevención del Tráfico de Migrantes y la Trata de Personas, 14. OIM. Trata de Personas. Estrategias
746
Actividades de la OIM, 1.
747 ACNUR. conceptos pnmanos de la trata y tráfico de migrantes. carine yyi a™ l islñm 7 Ene-Feb 2011
748 MUÑOZ BRAVO. Tomás Millón; Trata y tráfico de personas en el continente Amencano. Escenarios XXI Ano I. Num. Ene

749 Ibidem. _______________ ____________ ■

Jorge José Valda Daza
516
 6. Explotación sexual comercial.
7. Embarazo forzado.
8. Turismo sexual.
9. Guarda o adopción.
10. Mendicidad forzada. . .. v • . v'- g j ¿
11. Matrimonio servil, unión libre o de hecho servil.
12. Reclutamiento de personas para su participación en conflictos
pp -V s armados o sectas religiosas.
13. Empleo en actividades delictivas.
14. Realización ilícita de investigaciones biomédicas.

¡I; La sanción se agravará en un tercio cuando:

1. La autora o el autor, o partícipe, sea cónyuge, conviviente o
pareja de la víctima, tenga parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, tenga a su cargo la tutela,
custodia, cúratela o educación de la víctima. P
jfl 2. La autora o el autor sea servidora o servidor público, goce del
inmunidad diplomática, o sea profesional médico o a fin.
3. Se utilicen drogas, medicamentos o armas. ‘
III. La sanción será de quince (15) a veinte (20) años cuando la víctima fuere I
m un niño, niña o adolescente, persona con discapacidad física, enfermedad
o deficiencia psíquica, mujer embarazada, o el autor sea parte de una
organización criminal, se produzca una lesión gravísima o se ponga en*
peligro la vida, la integridad o la seguridad de la víctima.

IV. Si a causa del delito se produce la muerte de la víctima, se impondrá la

sanción prevista para el delito de asesinato.1”0’.

fC.P.F. 15:1 v V: 21: (2); 22, 58, 60; 61:1, 62.109,1101

La Ley integral contra la trata y tráfico de personas, ley 263 de 31 de julio de 2012 modifica la pena
en este artículo, amplía el ámbito y el espectro de condiciones objetivas de antijuricidad como a
continuación se detalla reformando las incorporaciones realizadas por la Ley de Trata y Tráfico de
personas del 2006.

La norma antes de la reforma señalaba:

ARTÍCULO 281 bis (TRATA DE SERES HUMANOS).- Será sancionado con una pena privativa
de libertad de ocho (8) a doce (12) años, el que por cualquier medio de engaño, coacción,
amenaza, uso de la fuerza y/o de una situación de vulnerabilidad aunque medie el
consentimiento de la víctima, por sí o por tercera persona induzca, realice o favorezca el
traslado o reclutamiento, privación de libertad, resguardo o recepción de seres humanos,
dentro o fuera del territorio nacional con cualquiera de los siguientes fines:
a) Venta u otros actos de disposición con fines de lucro.
b) Venta o disposición ilegal de órganos, tejidos, células o líquidos corporales.
c) Reducción a estado de esclavitud u otro análogo.
d) Guarda o Adopciones Ilegales. .
e) Explotación Sexual Comercial (pornografía, pedofilia, turismo sexual, violencia sexual
comercial).
f) Explotación laboral.
g) Matrimonio servil; o,
h) Toda otra forma de explotación en actividades ilegales.

La Lev integral contraía trata y tráfico de personas, ley 263 de 31 de julio de 2012, en su Título III de Persecución Penal, Capitulo 'delitos de trata y tráfico
750 de personas, en el articulo 34 de modificaciones al código penal se modifican los Artículos 178, 281 bis, 321, 321 bis y 323 bis del Codigo Pe a

Código Penal Boliviano Comentado 517

 La pena se agravará en un cuarto cuando: la víctima sea niño, niña o adolescente; cuando
el autor sea el padre, madre, tutor o quien tenga bajo su cuidado, vigilancia o autoridad
al niño, niña o adolescente; el autor o partícipe, fuera parte de uno organización criminal,
de una asociación delictuosa; y, cuando el autor o participe sea autoridad o funcionario
público encargado de proteger los derechos de niños, niñas y adolescentes.
Si a causa de acciones u omisiones dolosas se produjere la muerte de la víctima se impondrá
la pena del delito de asesinato.
Si la muerte fuese producida por acciones u omisiones culposas, la pena se agravara en
una mitacf7S1).

La trata consiste en utilizar, en provecho propio y de un modo abusivo, las cualidades de una
persona. Para que ¡a explotación se haga efectiva los tratantes deben recurrir a la captación, el
transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas. Los medios para llevar a cabo estas
acciones son la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, fraude, engaño,
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad.

Además se considera trata de personas la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener
el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. La
explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de
explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas, la
servidumbre o la extracción de órganos17521.

Para conceptualizar y comprender adecuadamente los alcances de la trata de seres humanos,

debemos diferenciarla con el tráfico de migrantes, para ello hay tres diferencias importantes:

A) En cuanto al consentimiento, en el caso de tráfico ilícito de migrantes, que suele realizarse

en condiciones peligrosas o degradantes, los migrantes consienten en ese trafico. Las
víctimas de la trata, por el contrario, nunca han consentido o, si lo hicieron inicialmente,
ese consentimiento ha perdido todo su valor por la coacción, el engaño o el abuso de los
traficantes. , „ , . ,
B) En cuanto a la explotación, el tráfico ilícito termina con la llegada de los migrantes a su
destino, en tanto que la trata implica la explotación persistente de las víctimas de alguna
manera para generar ganancias ilegales para los traficantes. Desde un punto de vista
práctico, las víctimas de la trata también suelen resultar más gravemente afectadas y tener
más necesidad de protección frente a una nueva victimización y otras formas de abuso que
los migrantes clandestinos. .
C) Respecto a la transnacionalidad, el tráfico ilícito es siempre transnacional, mientras que
la trata puede no serlo. Ésta puede tener lugar independientemente de si las víctimas son
trasladadas a otro Estado o sólo desplazadas de un lugar a otro dentro del mismo Estado.

El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres v

niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizadc
Transnacional, busca prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, especialmente mujereí
y niños, por lo que incluye medidas para prevenir dicha trata, sancionar a los traficantes y protegei
a las víctimas de esa trata, en particular amparando sus derechos humanos internacionalmente. E
Art. 3 de este protocolo entiende que:

«a) Por «trata de personas» se entenderá la captación, el transporte, el traslado, le

acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otra,
formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situaciói
de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener e
consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación
Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otra
formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las práctica

751 Delito incorporado por el Artículo 1 de la Ley 3325 de 18 de enero de 2006. trata y tráfico de personas y otros delitos relacionados.
752 ACNUR. Conceptos básicos.

518 Jorge José Valda Daza

 análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos; b) El consentimiento
dado porta víctima de la trata de personas a toda forma de explotación intencional descrita
en el apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido
a cualquiera de los medios enunciados en dicho apartado; c) La captación, el transporte,
el traslado, la acogida o la recepción de un niño con fines de explotación se considerará
«trata de personas» incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en
el apartado a) del presente artículo; d) Por «niño» se entenderá toda persona menor de
18 años».

La penalidad para sancionar este delito en principio únicamente alcanza de 10 a 15 años

de privación de libertad, aunque puede agravarse en un tercio cuando existiere una relación
de afinidad, consanguinidad, o parentesco; o cuando el autor sea servidor público o posea
inmunidades diplomáticas, y además cuando para la perpetración del ilícito se emplearen dogras.
La sanción será de 15 a 20 años cuando la víctima fuere un niño, niña o adolescente. Se agrava
con la misma pena, si existiere una relación de protección directa entre el autor y la víctima, es
decir si fuera su padre, madre, tutor, curador, guardador, etc. Se agrava del mismo modo cuando el
delito hubiere sido cometido por miembros de una organización criminal o asociación delictuosa
con fines de perpetrar la trata de personas. Finalmente, es causal de agravante de la pena si el
delito hubiere sido cometido o coadyuvado por un servidor público, cuya labor hubiera sido la de
proteger los derechos de los niños, niñas y adolescentes. La mayor agravante, para este delito se
presenta en caso de muerte de la víctima de la trata de personas, y en este caso se aplicaría la pena
para el delito de asesinato, es decir la pena de 30 años sin derecho a indulto. El tipo penal descarta
la posibilidad de una muerte culposa, es decir, que se ocasiona la muerte por una grave falta al
deber de cuidado de la víctima, y esta conducta ya deja de estar tipificada dentro del presente
tipo penal.
El medio por el cual se puede cometer este delito, que se constituye en condición objetiva de
antijuricidad, es por medio de la fuerza, la intimidación, el engaño, el fraude, o se aproveche
situación de vulnerabilidad de la víctima, aunque medie consentimiento de la victima. Decíamos
hace poco que el consentimiento de la víctima para la trata de seres humanos no es lo mas común,
pero si puede presentarse al inicio, ya que es seducida artificiosamente para ser trasladada de
un lugar a otro para realiza una actividad comercial o mercantil, y finalmente no sabe que esta
actividad será a través de su integridad, dignidad o cuerpo mismo.

Las acciones penales en el presente tipo pueden ser las siguientes:

Traslado: Es llevar a las personas de un lugar a otro, sea con o sin su consentimiento, sea
a)
fuera o dentro de las fronteras nacionales. ,
b) Reclutamiento. Consiste en la acción de reunir gente para los propósitos descritos mas
adelante. ...... , .
Privación de libertad. Es la acción por la que una persona se encuentra imposibilidad de
c) ejercer su derecho a la libertad de locomoción, debiendo permanecer por la fuerza en un
determinado lugar, ya sea encerrado, o sin la posibilidad de trasladarse libremente de un
lugar a otro por la imposibilidad de no contar con su documentación.
d) Resguardo. Es la guardia o vigilancia que se ejerce sobre una persona para que la misma no
pueda transportarse o trasladarse libremente, si no es con la autorización de su vigilante o
custodio. El resguardo también puede por la acción de tener a un grupo de personas por
un cierto tiempo, hasta que sean recepcionadas por otra.
e) Recepción. Es la acción de recibir a un grupo e personas que fueron trasladas de un lugar
a otro, para iniciar con el proceso de explotación.
Todas estas acciones en contra de seres humanos, dentro o fuera del territorio nacional con los
fines que se detallan a continuación:
a) Venta u otros actos de disposición con fines de lucro. La venta de seres humanos se la realiza
por lo general con fines de esclavitud o situaciones análogas, por las que las personas
________________ ..... . _________ UMi—J—lia

Código Penal Boliviano Comentado 519

 de forma obligatoria deben prestar su fuerza laboral, no tienen la opción de trasladarse
libremente, y se encuentran coaccionadas a realizar acciones o funciones laborales, las
que libremente, no las harían. La venta de un ser humanos puede dar lugar también al
comercio sexual ilegal, a la mutilación de personas con fines satánicos, al ejercicio de
prácticas ritualistas con mujeres sobre todo y vírgenes, etc. A un sinfín de actividades
ilícitas e inhumanas que con el sólo hecho de vender a un ser humano, o comprarlo, ya se
consumó por completo el delito.
b) Venta o disposición ilegal de órganos, tejidos, células o líquidos corporales. Es la acción
también conocida como el TRAFICO DE ÓRGANOS, que consiste en la trata de seres
humanos con la finalidad de aprovechar sus órganos blandos, tejidos, células o líquidos
corporales, para venderlos en el «mercado negro» a personas a quienes estando afectadas
por una enfermedad terminal, la única esperanza de vida es el trasplante de un órgano,
tejido, células, líquido corporal, etc. En este sentido, la universidad de Murcia, en España,
advierte que «uno de los problemas más importantes que promueven el tráfico de órganos
es que la oferta legal no ha avanzado al mismo ritmo que la demanda. Ningún país tiene
los órganos suficientes para cubrir las necesidades de la población». La finalidad de la
trata en este caso es reclutar a personas con ciertas características para extraerles células,
líquidos corporales, fluidos, órganos o tejidos, sin su consentimiento y destinados a la
comercialización en el llamado «mercado negro».
c) Reducción al estado de esclavitud u otro análogo. La esclavitud es la sujeción de una
persona o conjunto de persona al estado de esclavo, es decir, que carece de libertad por
estar bajo el dominio de otra. La esclavitud es uno de los estados más denigrantes de
una persona puesto que se pierde el derecho más importante, primigenio y generador de
otros derechos como es la libertad. Un estado análogo de la esclavitud es el pongueaje,
que es una especie de criado remunerado con la habitación y alimentación, que trabaja y
está obligado a servir al propietario, y si este vende la finca o la propiedad, se considera al
pongo como parte de los activos del inmueble.
d) Explotación laboral, trabajo forzoso o cualquier forma de servidumbre. Es la situación
de trabajo subordinado por la que se recibe como paga, un sueldo o salario por debajo
del mínimo permitido por ley, y desproporcional con relación al trabajo que se practica.
Respecto a la explotación laboral, por lo general va acompañada de la intimidación, la
violencia o la coacción para obligar a una persona a desarrollar su fuerza laboral por
prácticamente nada a cambio.
e) Servidumbre costumbrista. Esta es la forma de servidumbre (servicio laboral prestado a
cambio de ningún tipo de remuneración) que consiste en la explotación de una persona
por otra al amparo de prácticas tradicionales, como el padrinazgo (los ahijados) o el
compadrazgo. Es la acción por la que una persona es sometida o explotada por otra, bajo
vínculos asociados a prácticas costumbristas y tradicionales del lugar como el padrinazgo,
compadrazgo, cualquier otro vínculo espiritual o relación de empatronamiento.
f) Explotación Sexual Comercial (pornografía, pedofilia, turismo sexual, violencia sexual
comercial). La explotación sexual comercial, es la actividad por el cual una persona (por
lo general mujer y muchas veces menor de edad) es sometida por la fuerza, violencia
o intimidación a realizar actividades de prostitución, pornografía, turismo sexual, y
toda forma de violencia o trastornos sexuales con fines lucrativos. La explotación sexual
comercial es una situación que se adueña de manera violenta de la vida de las niñas,
niños y adolescentes, alterando su normal desarrollo a partir del uso de su cuerpo y del
abuso de su situación de indefensión. Lejos de ser una opción de vida, es un callejón sin
salida al que muchas niñas y niños son vinculados por proxenetas, clientes-explotadores,
que se aprovechan de su vulnerabilidad. La explotación sexual comercial es considerada
por la OIT,753) como una de las peores formas de trabajo infantil, que responde a múltiples
causas y su dinámica trasciende el ámbito de un contexto social particular, de una clase
socioeconómica determinada o de un grupo social específico. No es un fenómeno nuevo
ni local, ni exclusivo de uno u otro país(754). Los Estados Partes que reconocen la Convención
sobre los Derechos del Niño (1989) se comprometen a proteger a los menores de edad

753 Organización Internacional del Trabajo

754 http '[Link] org pe/ipec/pagma php?pagma=167
 contra toda forma de explotación y abuso sexual, lo que incluye su explotación en la
prostitución y la pornografía (Artículo 34), que el Protocolo Facultativo sobre la venta de
niños la prostitución infantil y el uso de niños en la pornografía (2000) amplia con mas
detalíe. La Convención 182 (1999) de la Organización Internacional del Trabajo define la
explotación sexual como una de las peores formas de trabajo infantil.

La prostitución infantil es una de las peores formas de trabajo y una forma moderna de esclavitud.
A los niños sexualmente explotados se les trata a menudo como a delincuentes. Tal como se la
define en la Declaración del Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de los
Niños celebrado en Estocolmo en 1996, la prostitución infantil es todo tipo de abuso sexual que
vaya acompañado de una remuneración al niño, o a un tercero o terceros, en efectivo o en especie.
Los compromisos alcanzados en Estocolmo se reafirmaron en Yokohama, Japón, en 2001, durante
si Segundo Congreso Mundial1'551.
La pornografía se denomina a la actividad que representa sexo explícito de forma visual involucrando
personas6 de distintos sexos, y sea por distintos medios. La pedofilia es un trastorno sexual
mediante el cual, el sujeto representa su lívido sexual o placer sexual a través de representacione
o fantasías sexuales con niños o niñas. Finalmente, el turismo sexual es una forma de turismo con
; el propósito de sostener relaciones sexuales, normalmente con prostitutas pero también puede
darse que mujeres busquen oportunidades sexuales con hombres o con mujeres e incluso entre
personas del mismo sexo.
g) Embarazo Forzado, es el mecanismo de inseminación artificial o de mantener relaciones
sexuales forzadas y sin protección, con el ánimo de quedar embarazada la mujer victima
del delito, v de esta manera sustraerle al bebé nacido.
h) Turismo sexual. El Turismo sexual es el comercio sexual que se desarrolla en un país,
territorio superficie distinta de la propia, explotando el cuerpo de una o mas personas
con la finalidad de obtener ganancias y utilidades indebidas de la ventei de^su'cuerpo
exposición o empleo con fines libidinosos, delito y acción que tiene directa relación con el
I i) Guardad Adopciones Ilegales. La guarda y la adopción, son ^P^"*™**
familia que permiten a personas sin hijos, o con ello, pero con la voluntad de adoptar en
hogar un hijo cuyos progenitores lo hubieren desconocido, convirbendose en una familia
sustituía súper - vigilada por los organismos de control social y de defensa de la mnez
V de la adolescencia del Estado. Las adopciones y guarda ilegal, tienen la características
que los padres adoptivos no tienen que pasar por todo el procedimiento de exámenes,
permisos controles y demás pasos burocráticos para poder adoptar a un nmo o nina, ya
que directamente toman contacto con el traficante, quien por lo general* hace pasar
por un buen samaritano quien tiene la voluntad de dar un hogar a un"'™,ya cambm
de un precio les otorga un niño o niña a una pareja o una persona, siendo que el nmo
puede ser robado, raptado, sin que se haya procedió a su desafihacion, en ftn, generan
la posibilidad de que la venta de niños y niñas, se convierta en un verdadero y lucrati
i) La^mend?dctad*forzada^no$es otra cosa que el obligar a los niños, niñas y adolescentes,
J) que se encentren bajo la guarda, cuidado y tutela de una persona, a pedir limosna
demostrando condiciones de inhumana subsistencia o miseria extrema con la finalidad de
obtener lucro explotando la imagen de misericordia. ,
k\ Matrimonio servil; es aquel que se consuma únicamente con la finalidad de lograr u
status o estado civil por medio de un matrimonio ficticio que no cumple las condicione
legales sobre todo del consentimiento libre y no viciado.
h Reclutamiento de personas para su participación en conflictos armados o sectas religiosas.
0 esta es uña forma de trata de personas por la que se obliga bajo intimidación, violencia
pna7as graves a participar en grupo u organizaciones armadas o sectas religiosas,
logrando manipular la voluntad de las personas o sus tutores, por medio del engano, los
artificios, la violencia física o psicológica.
m) «.o ,n
personas en actos reñidos c0" !a le^ ¡ • alidad Este tipo de actos es muy común en

:«r« r„,.
criminales de narcotráfico, trafico de armais, y o r°.snvestj
|
ión c¡entífica con el organismo ]
Realización ilícita de investigaciones biomed .1 g o$ roced¡m¡entos que ]
n) humano, la genética, a bio-genetica <5 í,:. dg6vicios de nulidad de la persona que se
permitan garantizar elconsen^'®"*° b*
,0 que n¡ngún individuo podrá ser sometido
someterá a esta clase der ¡nvestigacione , po ^eenn3ent0 En este ámbito la trata de j
a investigaciones biomedicas sin contar cometerlos a investigaciones científicas, „
personas busca traficar con ^eocurrióconios judíos en la Segunda
cual si fuesen conejillo de indias, algo s«m procesos inhumanos de investigación

individual.

La trata de personas es se puede j

violaciones los derechos humano . ., i wírtima de trata A
■ comercializar», lo que conlle». o I^™3eSd. a"" [Link]. ,a cuando
a de personas, aun en

:
ss,~ 5™»£m.° ¿u»»«•"«*»“
de delincuencia organizada trasnacional.

Con frecuencia le ofrecen empleo• P^unidató de

condiciones económicas y de vida, matrimonio, j P mjjes de mi||ones de dólares en el
de personas es una actividad lllclta pUp a^a , ¡ ortancia de |0s tratados internacionales y a los
mundo y es un fenómeno en aumento. Pese a porta transnacional, este fenómeno

SS 7S£SSSSSS5aÍSffSi ,°£ compile a oie.l media, coo ««»

de drogas y de armas.
APTfriHO 281 ter- (TRÁFICO DE MIGRANTES). El que en beneficio ProP'°° da

cuatro (4) a ocho (8) años.

Si a causa de acciones u omisiones dolosas se produjere la muerte de la víctima se
impondrá la pena del delito de asesinato.
Si la muerte fuese producida por acciones u omisiones culposas, la pena se
agravará en una mil¿d.l7S*i ^ A > V

IC.P.E. 58, 601

La Convención de las Naciones Unidas [Link]-li
protocolos adicionales se encuentran dentro d , jos mjprantes,757). La finalidad de
protección y prevención de v,olac'°ne* e fos Estados para prevenir y combatir más eficazmente
la D elin c efencia'organizada°internacional. El Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes po
S =====-.==&■=___.
Jorge José Valda Daza
522
 tierra, mar y aire(758), tiene como finalidad prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes, así
como promover la cooperación entre los Estados partes, protegiendo los derechos de los migrantes
objeto de dicho tráfico.

I La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores

Migratorios y de sus Familiares17591 fue adoptada por la Asamblea General de Naciones
Unidas en 1990 entró en vigor en julio del 2003. El objetivo esencial de la Convención es que
todos los trabajadores migratorios y sus familiares puedan gozar de sus derechos humanos
independientemente de su situación jurídica. Incorporando un estándar mínimo de derechos que
serán respetados y garantizados por los Estados Parte a todos los trabajadores migrantes y sus
familias que estén bajo su jurisdicción, aún en el supuesto de que estos residan y trabajen en el
Estado receptor de forma irregular17601.

La Convención No. 143, sobre Trabajadores Migrantes de 1949 (Cláusulas suplementarias) impone
la obligación general de respetar los derechos humanos fundamentales de todos los trabajadores
1 migrantes en el empleo y de adoptar las medidas necesarias para detectar y suprimir las migraciones
clandestinas y el empleo ilegal de migrantes. También obliga a los Estados Partes a fomentar una
auténtica igualdad de trato de los migrantes en lo que se refiere a empleo y ocupación, seguridad
social, derechos sindicales y culturales, y libertades individuales y colectivas. La Recomendación
I 151 complementa este convenio.
| £| «Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la
!: Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional tiene como
I finalidad la prevista en el Artículo Segundo que señala: « El propósito del presente Protocolo es
i prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes, así como promover la cooperación entre los
Estados Parte con ese fin, protegiendo al mismo tiempo los derechos de los migrantes objeto de
f dicho tráfico».
|k
| Con el objeto de comprender el ámbito conceptual que rige nuestra legislación basada en la
| normativa internacional, el Artículo tercero, establece las siguientes definiciones:
p «Para los fines del presente Protocolo:

a) Por «tráfico ilícito de migrantes» se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una

persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente
con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de
orden material; .
b) Por «entrada ilegal» se entenderá el paso de fronteras sin haber cumplido los requisitos
necesarios para entrar legalmente en el Estado receptor;
c) Por «documento de identidad o de viaje falso» se entenderá cualquier documento de
viaje o de identidad: i) Elaborado o expedido deforma espuria17611 o alterado materialmente
por cualquiera que no sea la persona o entidad legalmente autorizada pora producir o
expedir el documento de viaje o de identidad en nombre de un Estado; o ii) Expedido u
É. 758
obtenido indebidamente mediante declaración falsa, corrupción o coacción o de cualquier
Adoptado por la Asamblea General conjuntamente con el Protocolo abordado.
759 ONU,otra forma
Convención ilegal;sobre
Internacional o iii) Utilizado
la Protección por
de los unadepersona
Derechos que noMigratorios
Todos los Trabajadores sea suy titular legitimo;
de sus Famihares 1990. ,
fjj 760 d) Por Mecanismos
H. GONZÁLEZ, «buque» se entenderá
de Promoción y Protección de cualquier tipo dede
los Derechos Humanos embarcación,
los nicaragüenses con37. inclusión de las
en Costa Rica,
§í 761 Queembarcaciones sin desplazamiento
degenera su origen o naturaleza. RAE y los hidroaviones, que se utilice o pueda utilizarse
como medio de transporte sobre el agua, excluidos los buques de guerra, los buques
auxiliares de la armada u otros buques que sean propiedad de un Estado o explotados por
éste y que en ese momento se empleen únicamente en servicios oficiales no comerciales.

Cabe hacer una importante aclaración, como lo señala el Artículo 5 del Protocolo:
 «Los migrantes no estarán sujetos a enjuiciamiento penal con arreglo al presente Protocolo
por el hecho de haber sido objeto de alguna de las conductas enunciadas en el articulo
6 del presente Protocolo». De este apartado se puede extraer gue quien es responsable
penalmente es quien traficó con el migrante para trasladarlo de un lugar a otrl, por lo que
por su vulnerabilidad no puede ser pasible de responsabilidad penal.

El Migrante se pueden definir como personas que se encuentran fuera del territorio del estado del
cual son ciudadanos o nacionales, y que no disfrutan de la condición de refugiado, de residen e
permanente ni de otra condición similar, ni tampoco de la protección legal que otorgan los acuerdos
diplomáticos. Esta definición se aplica a los individuos que cumplen con los criterios anteriormente
señalados sin importar la forma en que cruzaron la frontera o si su estadía en un país de transito
o de destino es legal en cambio, el Migrante irregular es la persona que carece de condición legal
en un país anfitrión o de tránsito. Es aquella persona que ingresa a un estado sin autorización o
que entra a un país legalmente pero después pierde la autorización para permanecer en el. Se e
denomina también migrante indocumentadoi,b¿].
El delito consiste en promover, favorecer, financiar o facilitar, la entrada o salid del país, de forma
ilegal, en incumplimiento de las políticas de migración, en beneficio propio o de un tercero y
sea por cualquier medio. Para ello cabe aclarar que no se busca sancionar a los inmigrantes
irregulares o ilegales, sino que se penaliza a quienes lucran por trasladar a personas de un país a
otro beneficiándose de ello, y sometiéndolos en muchas ocasiones a condiciones de inhumana
subsistencia para poder cruzar una frontera, para permanecer en un estado donde no tienen
papeles en orden y que puede dar lugar a mayores defraudaciones.

Por los convenios de cooperación y amistad que existe en Bolivia para con los países vecinos,
prácticamente, las restricciones migratorias son mínimas, o contar con un pasaporte o con la cédula
de identidad basta para acceder a fronteras vecinas, sin embargo, en nuestra realidad, el trafico
de migrantes, se presenta con quienes facilitan documentación alterada para viajar sobre todo a
Estados Unidos, Canadá, España y Europa occidental en general, y para ello, a través de engaños,
fraude y disposición patrimonial de las víctimas, se aprovechan de su estado de necesidad, para
promover el traslado ilícito de personas a los países anteriormente señalados.

Las agravantes del delito estás previstas en función a la posibilidad de la muerte del migrante,
quien es la Victima, si ocurriera por acciones dolosas se convertirá la acción en un asesinato y la
pena será de 30 años de presidio sin derecho a indulto. Sin embargo, si por acciones culposas
es decir, por una grave falta al deber de cuidado para con el migrante se ocasiona la muerte del
mismo, la pena se agrava en una mitad, es decir que se impondría una pena de 6 a 12 años.

ARTÍCULO 281 quater- (PORNOGRAFÍA Y ESPECTÁCULOS OBSCENOS CON

NIÑOS, NIÑAS O ADOLESCENTES). El que por si o por tercera persona, por
cualquier medio, promueva, produzca, exhiba, comercialice o distribuya material
pornográfico, o promocione espectáculos obscenos en los que se involucren nmos,
niñas o adolescentes será sancionado con pena privativa de libertad de tres (3) a
seis (6) años.

La pena se agravará en un cuarto cuando el autor o participe sea el padre,

madre, tutor o quien tenga bajo su cuidado, vigiianoa o autoridad al niño, niña o
adolescente.(7f,3)

[Link]. 58. 60

La pornografía es la reproducción, representación o exhibición de un acto sexual explícito que

puede involucrar a una o más personas del mismo o distinto sexo, que en actitudes morbosas,
personifican y simbolizan, el lívido sexual para despertar el mismo en quienes los observan, con

762 Consejo Internacional de Politicas de Derechos Humanos: Migración Irregular.

763 Delito incorporado por el Artículo 1 de la Ley 3325 de 18 de enero de 2006. trata y tráfico de personas y otros delitos relacionados.

524 Jorge V ALDA Daza

 !a finalidad de lucrar de estas exposiciones o exhibiciones. En Bolivia la exhibición de material
pornográfico, sea impreso, escrito, fi'lmico, fotográfico o de cualquier modo, no es un delito, salvo
| que en e! mismo se exhiba a niños, niñas y adolescentes, o que vaya a ser difundido a un publico
de niñas, niños y/o adolescentes. Este último caso se refiere a la corrupción de menores, mas el
primer caso, es el delito que ahora analizamos.

| tos espectáculos obscenos, son aquellos que implican la exposición de comportamientos

o conductas por lo general sexuales, censuradas, o pornográficas, que suelen ser repulsivos e
| inclusive morbosas, atentatorias a la moral y las buenas costumbres.

la acción delictiva consiste en promover, producir, exhibir, comercializar o distribuir material

/ pornográfico, o promocional" espectáculos obscenos. La condición objetiva de antijuricidad es
§ que el material pornográfico o los espectáculos obscenos tengan relación directa o exposición de
■ niños, niñas o adolescentes. No requiere como condición que la acción de comercialización o de
i exposición tenga fines lucrativos, por lo que no se constituye en un requisito del delito.
La pena es de 3 a 6 años para quienes adecúen su conducta en el tipo penal, y se agrava para quien
cometiere el delito contra el niño, niña o adolescente siendo su padre, madre, tutor, o teniendo el
cuidado y la vigilancia del menor de edad.
nasggü

El presente delito sanciona la exhibición y distribución de material pornográfico o la difusión de

espectáculos obscenos con niños y adolescentes, sin embargo, si existiere actos libidinosos con
niños o niñas la sanción será la prevista por el Art. 318 del CP, y si se filmare, o produjere material
pornográfico u obsceno empleando niñas, niños o adolescentes, entonces se aplicara la pena
prevista por el Art. 323 Bis del mismo cuerpo normativo.

CAPÍTULO V(i¡)(764)
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO*7651

El bien jurídicamente protegido en este delito sin duda se constituye en la dignidad, protegida y
reconocida constitucionalmente en principio por el Art. 8 parágrafo II de la CPE que señala.

«II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad,
solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio,
iqualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar
común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y
bienes sociales, para vivir bien».

Por su parte, el Art. 9 de la misma norma fundamental establece:

«Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la
Constitución y la ley: (...) 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección
e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el
respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe».

La dignidad es un valor supremo, que reconoce la valía, importancia y trascendenciai de un ser

humano dentro de un núcleo de personas, reconociendo que cada uno por el
tiene valores que deben ser protegidos y respetados en todo momentos y de todas tofo rmas ei
estado se compromete a luchar por la justicia social, entendida como el valor jurídico supremo,
M s¡ bien el capitulo anterior también lleva el número romano «V» debe entenderse que no existe la figura ni la posibiltdadde un remplazo, sino únicamente
un error del legislador a momento de puntualizar el orden del Código Penal. ....................... ........... - nifllln v . nrpe¡pn,e titulo
765 El adiculo 23 de la Ley 045. de 08 de octubre de 2010, Ley contra el racismo y toda forma de discriminación incorpora el «Capitulo V» a presentt¡mu o^
1 e^lo de «Déte contra dignidad del Ser Humano», que pese a que en la ley se señala como «Capitulo V» el mismo ya existía en el Codgo
Penal que es precisamente el anteriora este que es de «Trata y Tráfico de Personas». El mismo error comete
numaraním correlativa al Art 281 Bis 281 Ter y siquientes. cuando la modificación realizada por la Ley 3325, de 18 de enero de 200o. ya había empleado

~aX r*¿a»* a —- * " -V "“CSS

** a partir del Art. 281 Qumquies, pese
seguiremos correlativamente la numeración como lo hicieron los compiladores de las leyes penales, que
repetir por error, la numeración que la misma norma señala.

Código Penal Boliviano Comentado 525

inherente a la dignidad humana misma, que contiene la conjunción de justicia y ibertad de forma
igualitaria para todos en sociedad. Es evidente que esta categoría entraría a los llamados hnes Y
que la justicia social, si bien puede ser exteriorizada con leyes, decretos y reglamentos que tiendan
a buscarla, ella no deja de ser una mera aspiración humana. Del Vecchio en su obra «La Jusfiaa»
afirma: «Sin ella, la vida no será posible, y si lo fuera no merecería vivirla. Por ella se esforzaron
combatieron y supieron morir y sufrir, en todas las épocas los espíritus mas selectos, a los que la
historia humana debe su suprema nobleza».
La Lev contra el Racismo y toda forma de Discriminación tiene por objeto establecer mecanismos
de protección y lucha contra el racismo y la discriminación, se basa en ios principios de
interculturalidad, igualdad, equidad y protección.

En cuanto a las definiciones legales previstas por esta ley, el Articulo 5 señala las siguientes.

a) Discriminación. Se define como «discriminación» a toda forma de distinción, exclusión,

restricción o preferencia fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual e
identidad de géneros, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso,
ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica social o de
salud, profesión, ocupación u oficio, grado de instrucción, capacidades diferentes y/o
discapacidad física, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia
física, vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y
libertades fundamentales reconocidos por la Constitución Política del Estado y el derecho
internacional. No se considerará discriminación a las medidas de acción afirmativa1 " .
b) Discriminación Racial. Se entiende por «discriminación racial» a toda distinción, exclusión,
restricción o preferencia basada en motivos de raza o por el color, ascendencia u origen
nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o
indirectamente el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos en la Constitución Política
del Estado y las normas internacionales de Derechos Humanos, en las esferas política,
económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública y/o privada.
c) Racismo. Se considera «racismo» a toda teoría tendente a la valoración de unas diferencias
biológicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un grupo y en perjuicio del
otro, con el fin de justificar una agresión y un sistema de dominación que presume la
superioridad de un grupo sobre otro.
d) Raza. La «raza» es una noción construida socialmente, desarrollada a lo largo de la
historia como un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas sobre diferencias humanas
y comportamiento de grupo. Utilizada para asignar a algunos grupos un estatus inferior
y a otros un estatus superior que les dio acceso al privilegio, al poder y a la riqueza. Toda
doctrina de superioridad basada en la diferenciación racial es científicamente falsa,
moralmente condenable, socialmente injusta y peligrosa y nada en la teoría o en la práctica
permite justificar la discriminación racial.

Por su parte, el Artículo 23 es el que incorpora en el Título VIII del Libro Segundo del Código
Penal, el «Capítulo V» denominado: «Delitos contra la Dignidad del Ser Humano», el mismo que
comprenderá las siguientes disposiciones:

ARTÍCULO 281 quinquies.- (RACISMO).

I. La persona que arbitrariamente e ¡legalmente, restrinja, anule, menoscabe
o impida el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de
raza, origen nacional o étnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones
y pueblos indígena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso

Art 5 Ley 045 inaso k) Acción Afirmativa Se entiende como acción afirmativa aquellas medidas y políticas de carácter temporal adoptadas en favor
766
de sectores de la población en situación de desventaja y que sufren discriminación en el ejeracio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la
Constitución Política del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un instrumento para superar los obstáculos que impiden una igualdad
real.
=aaB .....
526 Jorge José rALDA Daza
 de su vestimenta o idioma propio, será sancionado eun pena privativa de-
libertad de tres (3) a siete (7) años.
S II. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo
cuando: . \ -y.-:-’,'.
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor publico o
autoridad pública.
b) , El hecho sea cometido por un particular en la prestación de un
servicio público '
El hecho sea cometido cori violencia. ^ ' V'*
I La Conferencia Mundial contra e! Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas
| Conexas de Intolerancia1767’ señala que el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas
I conexas de intolerancia se producen por motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico y
\ que las víctimas pueden sufrir formas múltiples o agravadas de discriminación por otros motivos
I conexos, como el sexo, el idioma, la religión, las opiniones políticas o de otra índole, el origen
| social la situación económica, el nacimiento u otra condición; y declara que al comenzar el tercer
| milenio la lucha mundial contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las formas
1 conexas de intolerancia, en todas sus formas y manifestaciones odiosas y en constante evolución,
|: es un asunto prioritario para la comunidad internacional. Señala además que todos los pueblos
| e individuos constituyen una única familia humana rica en su diversidad. Han contribuido al
progreso de las civilizaciones y las culturas que constituyen el patrimonio común de la humanidad.
La preservación y el fomento de la tolerancia, el pluralismo y el respeto de la diversidad pueden
í producir sociedades más abiertas; declara que todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y están dotados de la posibilidad de contribuir constructivamente al desarrollo
U Y al bienestar de sus sociedades. Toda doctrina de superioridad racial es científicamente falsa,
moralmente condenable, socialmente injusta y peligrosa y debe rechazarse, junto con las teorías
que tratan de determinar la existencia de razas humanas separadas. Manifiesta esta declaración
que la religión, la espiritualidad y las creencias desempeñan un papel central en la vida de millones
de mujeres y hombres, en el modo en que viven y en el modo en que tratan a otras personas
La religión, la espiritualidad y las creencias pueden contribuir a la promoción de la dignidad y el
valor inherentes de la persona humana y a la erradicación del racismo, la discriminación racial,
I ¡a xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Señala que el proceso de globalizacion es una
t fuerza potente y dinámica que debería ser aprovechada para el beneficio, desarrollo y prosperidad
de todos los países, sin exclusión. De esta forma y realizando un sin numero de observaciones
y recomendaciones, es que esta Conferencia Mundial, sienta las bases de la importancia y la
necesidad de legislar sancionado y reprimiendo las conductas racistas y discriminatorias.

| El racismo es la exacerbación del sentido racial de un grupo étnico, especialmente cuando convive
con otro u otros1768’. También fue entendida como la doctrina antropológica o política basada en
| este sentimiento y que en ocasiones ha motivado la persecución de un grupo étnico considerado
como inferior1769’.
En términos generales, el racismo, comprende la segregación de una persona o conjunto de
personas en función de su raza, ahora también en razón de su origen étnico, nacionalidad color
de la piel, ascendencia, pertenencia a un pueblo, a un grupo indígena, su vestimenta o idioma.
: La acción penal consiste en restringir, anular, menoscabar o impedir el ejercicio de derechos
individuales o colectivos por motivos racistas.
! Muchas veces se ha confundido el delito de racismo, por realizar afirmaciones o manifestaciones
racistas como por ejemplo: «negro, indio, peruano ladrón, etc.» Pero estas afirmaciones, no
T constituyen el delito de racismo en sí, ya que constituyen el delito de insultos que se encuentra
líneas más adelante, puesto que es necesaria esta aclaración para evitar futuras confusiones, ello

767 [Link]
768 RAE
769 Idibem

Código Penal Boliviano Comentado 527

debido a que el racismo como delito implica el impedir el ejercido de un derecho .el "^«bario
ef restringirlo o anularlo. Por ejemplo, un acto racista sena no permitir el nd¡ "7r
cimara a una unidad educativa cuyas características y normas europeas se lo^P'^ehmped
que indígenas ingresen a ciertos restaurantes «exclusivos» por su forma de hablar o vestí .

wmmmm
la estructura misma de la norma.

violencia. ____

f^SSSmVSSff't 'TTí ¡TK

menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos, por motivos de sexo, edad, género, orientación sexual e 'denbdac
de género, identidad cultural, filiación familiar, nacionalidad, c'^dama
idioma credo religioso, ideología, opinión política o filosófica, estado civil,
condioón^económ¡ca o [Link] enfermedad, tipo de aCupaddn. g^o de
instrucción capacidades diferentes o discapacidad tísica, intelecto
sensorial, estado de embarazo, ¡
fe vestimenta, será sancionado con pena privativa de libertad de uno (1) a
cinco (5) años.
H. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo
cuando.^ sea cometido por una servidora o servidor público o

b) El* hecho sea cometido por un particular en la prestación de un

, servicio público.
c) El hecho sea cometido con violencia.

genera|rmente°por pertenecerá una categoría sociaMistlntaiclebrdísdngLdrse^e pdtscrimi'nacic

(ONU) en 1945 Uno de los objetivos de este documento era fomentar «el respeto por 'os derectv
humanos y las libertades fundamentales de todos los individuos sin distinción de raza, sexo, idion
o rS» La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea Gene,
de las Naciones Unidas en 1948, contiene una amplia afirmación de los derec
aunque carece de efecto vinculante sobre los Estados miembros. Posteriormente la Asarnbl
General aprobó el Acuerdo sobre Derechos Civiles y Políticos (que entro en vigor en ), ■
romo acuerdos específicos sobre prevención y penalización del genocidio y sobre eliminación
^«^[Link]ón^acal. Las modernas [Link]
a partir de la proclamación de la igualdad de todas las personas ante la Ley. Es mas, une> de
llamados derechos fundamentales es precisamente la [Link] por razón de nac.m
 sexo, raza o cualquier condición personal o social. En la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre de 1948 este derecho se encuentra reconocido expresamente.

La discriminación es una forma de violencia pasiva; convirtiéndose, a veces, este ataque en

una agresión física. Quienes discriminan designan un trato diferencial o inferior en cuanto a los
derechos y las consideraciones sociales de las personas, organizaciones y estados. Hacen esta
diferencia ya sea por el color de la piel, etnia, sexo, edad, cultura, religión o ideología.

La igualdad, es reconocer que somos todos diferentes, pero que esas diferentes deben ser
respetadas; es reconocer también que ante los ojos de la ley y la justicia no existen diferencias
de raza, credo, opinión política, color de la piel, origen social, ni ninguna otra, y que la ley es una
sola y es igual para todos. La igualdad es el valor constitucionalmente tutelado que al presente se
convierte en el bien jurídicamente protegido.
|p
í A diferencia del racismo, si puede existir una discriminación legal, cuando por determinadas
razones, fundamentadas y legales, puede apartarse a una persona o conjunto de personas de
determinados lugares, eventos y situaciones. Por ejemplo, a una casa de juego sólo pueden
ingresar mayores de 18 años, y esta previsión legal consiste en una discriminación positiva, ya que
no es delito el apartar a personas que no alcanzaron determinado grado de madurez para poder
participar de ciertas actividades.
La acción penal, en este caso también es la de obstruir, restringir, menoscabar, impedir o anular
el ejercicio de un derecho, sea individual o colectivo. La condición objetiva de antijuricidad es que
la discriminación debe ser arbitraria (abusando del poder que uno detenta) e ilegal (contraria
pr plenamente a la ley).
I Los motivos de la discriminación pueden ser los siguientes:

a) Sexo
f b) Edad
c) Genero
d) Orientación sexual e identidad de género
e) Identidad cultural
f) Filiación familiar
g) Nacionalidad
h) Ciudadanía
i) Credo religioso
j) Ideología
k) Opinión política o filosófica
j¿ I) Estado civil
m) Situación económica o social
n) Enfermedad
| o) Tipo de ocupación
p) Grado de instrucción
q) Capacidades diferentes o discapacidad física, intelectual o sensorial
r) Estado de embarazo
s) Procedencia regional
t) Apariencia física
u) Vestimenta
Por un error, el legislador, ha señalado estas condiciones finalizando las mismas con el nexo
conjuntivo «y», cuando debiera decir «o», ya que de lo contrario debiera interpretarse que la
discriminación se debe dar siempre y cuando se presenten los incisos de la a) a la u) todos de
forma conjunta, y no así opcional, como fue la voluntad del legislador para reprimir y sancionar las
conductas que atentaren contra la igualdad.
Las agravantes específicas se presentan cuando el sujeto activo es un servidor publico, cuando
fuere un particular prestando un servicio público, o cuando el hecho se hubiere cometido con
violencia.

ARTÍCULO 281 septies.- (DIFUSIÓN E INCITACIÓN AL RACISMO O A LA

DISCRIMINACIÓN). La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en
la superioridad o en el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo
o toda forma de discriminación, por los motivos descritos en los Artículos 281
quinquies y 281 sexies, o incite a la violencia, o a la persecución, de personas
o grupos de personas, fundados en motivos racistas o discriminatorios, será
sancionado con la pena privativa de libertad de uno (1) a cinco (5) años.

I. La sanción será agravada en un tercio del mínimo y en una mitad del

máximo, cuando el hecho sea cometido por un servidora o servidor, o
autoridad pública.
1 II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un
medio de comunicación social, o propietario del mismo, no podrá alegarse
inmunidad ni fuero alguno.

El presente delito consiste en difundir por cualquier medio, ideas basadas en la superioridad
o en el odio racial. Ello implica propugnar teorías racistas o discriminatorias con la finalidad de
que un determinado sector, grupo de personas, o colectivo en general, quede marginado por la
opinión pública, sin que los actos de difusión, constituyan racismo o discriminación por si solos.
Este tipo penal por este apartado se encontraría dirigido más a los medios de comunicación oral
y escrita, que en su contenido difundan ideas, teorías, pensamientos racistas, como aquellos que
fueron difundidos ampliamente durante el periodo previo a la segunda guerra mundial, previo al
genocidio nazi en contra de la población judía(''0,. ; . .,
Se sanciona también toda forma de promoción o justificación del racismo y la discriminación
previstos en los Arts. 281 Bis y 281 Ter. Por otra parte, se sanciona también el incitar a la violencia
o persecución de personas por motivos racistas o discriminatorios, constituyen también delito.

La pena es de 1 a 5 años para quienes publicitaren, promocionaren afirmaciones, actos o teorías

racistas o discriminatorias, pudiendo agravarse en un tercio del mínimo y en una mitad del
máximo, cuando el hecho sea cometido por un servidora o servidor, o autoridad pública. Cuando
el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicación social,
o propietario del mismo, no podrá alegarse inmunidad ni fuero alguno. De esta forma se pretende
desconocer la Ley de Imprenta, que si bien data de hace varias décadas atrás, promueve la libertad
de expresión, que ahora se ve ¡imitada por las interpretaciones que pueda dársele a lo que se
entiende por manifestaciones racistas o discriminatorias.

ARTÍCULO 281 octies.- (ORGANIZACIONES O ASOCIACIONES RACISTAS O

DISCRIMINATORIAS). La persona que participe en una organización o asociación
que promuevan y/o justifiquen el racismo o la discriminación descritos en los
Artículos 281 quinquies y 281 sexies o incite al odio, a la violencia o la persecución
de personas o grupos de personas fundados en motivos racistas o discriminatorios,
serán sancionados con pena privativa de libertad de uno (1) a cuatro (4) años.

La sanción será agravada en un tercio ei mínimo y en una mitad el máximo, cuando

e! hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad pública.

El presente delito es formal o de mera actividad, puesto que se comete el delito por el sólo hecho
de pertenecer a una organización o asociación destinada a realizar actos racistas o discriminatorio,

770 «La propaganda intenta forzar una doctnna sobre la gente . La propaganda opera sobre el público general desde el punto de vista de una idea y los
prepara para la victoria de esta idea.)- Adolf Hitler escribió estas palabras en su libro Mein Kampf (1926), en el cual por primera vez aboga por el uso de la
propaganda para difundir los ideales del nacional-socialismo — entre ellos racismo, antisemitismo, y anti-bolshevismo
.........~-,J! ""
=*
—— lORGE J OSÉ ValD/Td AZA
530
faarionada directamente con los Arts. 132 y 133 del Código Penal puesto que se consuma e
delito con el sólo hecho de pertenecer a una organización cuyos fines, sean los del rac,^T*°
la discriminación El tipo penal agrega y señala que la organización o asociación puede tambie
tener por finalidad incitar al odio, a la violencia o la persecución de Personas o grupos de Person^
fundados en motivos racistas o discriminatorios; actuación que también debe ser parte déla
ibrsanización delincuencial. Para la consumación del presente tipo penal no se requiere que exista
Crfmínfmo determinado de personas, como ocurre en la asociación delictuosa o la organización
Cal sino únicamente se refiere al un sujeto acbvo colecbvo, compuesto por dos o mas
persona-.. Se agrava si el sujeto activo tiene como parte de su composición la participación de
;servidores públicos.
ARTÍCULO 281 nonies.- (INSULTOS Y OTRAS AGRESIONES VERBALES T'OR
MOTIVOS RACISTAS O DISCRIMINATORIOS). El que por cualquier medio realizare
Insultos u otras agresiones verbales, por motivos racistas o discriminatorios
descritos en los Artículos 281 quinquies y 281 sexies incurrirá en Prestación de
trabajo de cuarenta días a dieciocho (18) meses y multa de cuarenta (40} a ciento
cincuenta (150) días.
Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a través de
medios de comunicación, ta pena será agravada en un tercio el mínimo y
en un medio el máximo.
Si la persona ¿indicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la
m imputación formal, la acción penal quedará extinguida. No se admitirá una
segunda retractación sobre el mismo hecho.

La retractación deberá realizarse por el mismo medio, en iguales

m. condiciones y alcance por el cual se realizó el insulto o la agresión verbal,

Los insultos son una forma de agresión verbal, por la que se ofende directamente a una persona en
su dignidad, decoro y hasta honorabilidad. La característica esencial que deben tener los insultos
a losgque se refiere el presente tipo penal y para no caer al ámbito de las injurias, es que estos
insultos deben ser realizados por motivos racistas o discriminatorios. La pena es la prestación de
trabajo de cuarenta días a dieciocho meses y multa de cuarenta a ciento cincuenta d'as. Si e
delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a través de medios de comunicación, la
pena será agravada en un tercio el mínimo y en un medio el máximo.

El parágrafo II señala: «Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la
imputación formal, la acción penal quedará extinguida. No se admitirá una segunda retrae ación
sobre el mismo hecho». Por error, nuevamente el legislador incurre en una falta muy grave, ya que
el presente articulo por la modificación que hacen del Art. 20 del Codigo de Procedimiento Pena,
se constituye en un delito de acción privada, en el que no existe imputación formal, Por>oPu
cae esta norma en el vacío de no poder adecuarse al procedimiento que la misma ley le reconoce
Al igual que los delitos contra el honor, que a continuación señala el codigo, la retractación es la
forma de la extinción de la acción penal en este delito, siempre y cuando, la victima acepte esta
retractación y la misma sea suficiente.

TÍTULO IX
DELITOS CONTRA EL HONOR

Los delitos contra el honor revisten características jurídicas especiales que justifican que se
los legisle como categoría propia. No se discute la existencia del honor como algo apreciable o
vaporable porlape rsona. Pese a'las dificultades que se presentan para definir el concepto de fionor
podemos acordar con la posición más tradicional que lo entiende comprensivo del concepto que
t^nga^a persona sobre sí misma y el que los demás tengan sobre ella. El honor, como bien [Link]

Código Penal Boliviano Comentado 531

mmmm
distintas y bien definidas, a saber: el honor subjebvo, y el honor objetivo .

de relaciones etico socales»< > Ahora b,e"'f aue los demás hacen de nosotros a
comúnmente se llama «reputación», es de ' NUÑE7 también distingue el honor entre
través de nuestra conducta real o aparente. As mismo como lo
las clases precitadas y asi expresa que < unciales v profesionales, valiosas para la comunidad,
suma de cualidades físicas, morales, jurid ' cualidades es el propio interesado se

s-ssrcrrsiss^ss-c*. *
::p“eTnfore^d6n. fndXibv^tehalar cuSl tiene prevalencia sobre el otro de igual mod,

que se jerarquiza la vida, la integridad o la propiedad.

Desde esta óptica, el Tribunal Ció n Sti t u ci o n 3 Íes n°’ Xplasma "con Torunda claridad en I
a la libertad de expresión e información^ Solución q eP> ^ ((que s| b¡en e| derech
sentencia 104/86 de 17 de julio y 105/ pynresión é información estos derechos no sólo so
al honor constituye un limite a la libertacI de e P dm|ent0 y (á garantía de una institució
derechos de los ciudadanos sino que s g jndjs0,ub|emente ligada al pluralismo polític
que^e^unvahar fundamental y exquisito del funcionamiento de todo e, estado democrático,

ES decir, el hecho de que la Constitución Española garantice

SHSS—-
animus iniuriandi.
 institucional. Por otra parte sus orígenes se encuentran en la llamada Full protection theory que

( se origina en la doctrina norteamericana dada la formulación que de este derecho se hace en la

Primera Enmienda de la Constitución americana, y según la cual el Congreso no puede promulgar
ninguna ley que limite la libertad de palabra o prensa.

No obstante lo anterior, y a pesar de que la prevalencia constitucional del derecho de información y

de opinión se ha ido imponiendo en los últimos tiempos en la doctrina del Tribunal Constitucional,
esta perspectiva no es urbi et orbi compatible ni con lo prescrito por el texto Constitucional
Español ni con lo que prescribe la Constitución Boliviana, pues de la lectura de ambos textos no
| se deduce, en absoluto, ninguna jerarquización entre estos dos derechos fundamentales, pues
| ambos textos constitucionales los colocan a la par En este sentido, al igual que se aducen razones
para sobreponer la libertad de expresión e información al derecho al honor cabría aducir otras, no
| de menor poco, en sentido contrario. Con razón remarca RODRÍGUEZ MOURULLO que el hecho de
| que el derecho a la libertad de expresión e información constituya un derecho social mientras que
| el honor sea un derecho individual no permite resolver el conflicto a favor del primero pues no
i siempre en situaciones de conflicto entre derechos sociales e individuales han de cedes aquellos
í frente a estos.

'I También situando el problema en sede de la dogmática de los derechos fundamentales, como
| ha hecho el Tribunal Constitucional, VIVES ANTÓN han propuesto una solución al problema. Para
este autor, dada la paridad de ambos derechos fundamentales el mecanismo para resolver los
posibles conflictos que se susciten entre ambos vendría dado por las siguientes dos exigencias:
determinar los límites internos de cada uno de los derechos, y verificar que toda limitación de
I que se trata respete el contenido esencial del derecho limitado. Veamos el alcance de cada una
I de estas exigencias.»'774'

I ROMERO COLOMA, señala que: «El derecho al honor es un derecho de la personalidad, ya que su
| punto de partida y referencia es la personalidad misma, de la que viene a ser como emanación o
|: atributo íntimo y entrañable, relativo no a bienes exteriores en los que dicho derecho se proyecte
É al actuar; sino que es personal, en cuanto forma parte del ser humano, de su interioridad, teniendo,
por ello, un contenido ideal e inmaterializado».

f Respecto al honor la misma autora señala: «El honor, así entendido, es la suma de aquellas
| cualidades que se atribuyen a la persona y que son necesarias para el cumplimiento de los
| roles específicos que se atribuyen a la persona y que son necesarias para el cumplimiento de
i los roles específicos que se le encomiendan. En el momento presente, existe unanimidad, tanto
| en la doctrina como en la jurisprudencia, a la hora de equiparar el honor a la dignidad humana,
I democratizándose y concediéndose a toda persona por el hecho de serlo, con independencia de
§ su edad, sexo, nacionalidad, religión o profesión, amén de sus status social. Respecto a la intimidad
(\ Romero Cotona declara: «Por intimidad entendemos la zona espiritual, reservada, de una persona
I o un grupo, aplicándose esta terminología sobre todo a la familia. De todas formas, sabemos que
P' la intimidad como tal no se agota en el conducto reservado de las relaciones familiares, ya que
I existen otras muchas manifestaciones de la misma, tales como el pensamiento, las ideas (políticas,
| religiosas, la esfera de la conciencia del sujeto, así como su ámbito moral. Bajo este punto de vista,
podemos decir que la vida privada abarca todas las facetas de la intimidad, al tiempo que ésta es
reconducible a distintas manifestaciones del ser humano, como el ámbito familiar, el personal,
| entendiendo por tal todo lo referido al pensamiento, ideas, opiniones, de un persona, así como su
idiosincrasia, su forma de ser, de sentir, hasta su marco de vivencia y sensaciones. Todo ese ámbito
| será íntimo en la medida en que el sujeto quiera excluir su conocimiento de los terceros. Pero,
cuando, voluntariamente, renuncie a esa exclusión en beneficios de una o de varias personas,
no por ello podremos decir que ya no tiene una esfera privada, oculta, ya que la intimidad no se
f: pierde por el hecho de compartirla con otros, con las personas que un sujeto pueda haber elegido
É 774 DURAN Ribera Willman. MIGUEL HARB Benjamín, DI NATALE Remo, SUAREZ Gonzales Carlos J., LASCURAIN S. Juan Antonio, DIAZ -MAROTO Y
Villarejo Julio, MOLINA Fernandez Fernando, BLAT Gimeno Francisco, DUQUE Villanueva Juan Carlos, «Principios Rectores del Derecho Penal» Derecho
Penal y estado de Derecho. Sociedad de Ciencias Penales de Santa Cruz. Ediciones EL PAIS Santa Cruz de la Sierra - Solivia 1996. p 134-136
................. ------------- -------- --------- ..... —i - -- i •[ , iiiin. .mi .lili."■!,¡, [.yi'."1 ■■...'.-i1-:'?”*

Código Penal Boliviano Comentado 533

para hacerlo, ya que siempre existirán terceros a los que el titular del derecho a la intimidad |
excluirá, voluntariamente, de la misma.

Lo íntimo y lo secreto, aunque sean conceptos parecidos, tienen, sin embargo, ciertas diferencias
de matiz, que es conveniente analizar». En la concepción del mundo burgués, la libertad de
expresión ha significado la libre comunicación de pensamientos y. de ideas y opiniones, siendo J
uno de los derechos más preciosos del hombre. Así la concebía el articulo 11 de la Declaración de
Derechos del hombre y del ciudadano.

Si la entendemos como el derecho a la manifestación pública de las propias ideas y opiniones, ha

constituido a lo largo de dos siglos una de las reivindicaciones más hondamente sentidas por todos |
los movimientos políticos democráticos. Ese mismo articulo 11 de la citada Declaración disponía
en su final que «todo ciudadano puede, por lo tanto, hablar escribir, imprimir libremente, salvo la
responsabilidad por el abuso de esta libertad en los casos determinados por la ley.»

La libertad de expresión queda así configurada según varias coordenadas: Garantizaba la expresión
de pensamientos y de opiniones con las que contribuir al consenso social y a la legitimación del |
poder; ejercía una influencia indirecta sobre el poder a través de la determinación continuista de
la esfera pública que relaciona la sociedad civil y el Estado según un diseño antiestatalista que
persigue básicamente reducir el poder a escasas parcelas, y tenía un componente individualista, j
pues tutelaba al sujeto aislado que concurría en igualdad de condiciones al mercado de las ideas
para contribuir a la marcha de la sociedad.

En nuestra opinión, la libertad de expresión es derecho que consiste en la posibilidad, amparada

por el ordenamiento, de exponer nuestro pensamiento, nuestras ideas y juicios, bien de palabra,
por escrito o por medio de la imagen.'7751

CAPÍTULO ÚNICO
DIFAMACIÓN, CALUMNIA E INJURIA

La búsqueda de una delimitación jurídica del concepto honor es empresa ardua y difícil, debido,
sobre todo, a la diferente importancia y significación que el «honor»Jia tenido en las diversas J
sociedades a lo largo de la historia'7761. A esa primera dificultad hay que añadir una segunda, basada i
en el hecho de que la palabra honor posee en el lenguaje ordinario gran riqueza semántica, como
prueba la confusión y, por ende, el uso indistinto que se produce en el lenguaje ordinario, con
otras palabras que tienen significación afín, como por ejemplo, honra, fama, dignidad o público |
aprecio. En el lenguaje ordinario «honor» es la cualidad moral que nos lleva al cumplimiento 1
de nuestros deberes respecto del prójimo y de nosotros mismos, así como la «la gloria o buena
reputación» que sigue a la virtud, al mérito o las acciones heroicas. De esta última acepción se |
puede extraer una definición de honor en sentido objetivo o transcendente, pero queda fuera de
tal definición el que cada persona se mueve. Así pues, el honor es un derecho a no ser escarnecido
o humillado ante uno mismo o ante los demás. Además el derecho al honor, al igual que ocurre
con el resto de los derechos de la personalidad, tienen su fundamento en la dignidad de la persona
y el libre desarrollo de la personalidad; encontrando su límite, como indica el propio precepto en
«el respeto a la ley y a los derechos de los demás». Por último cabe indicar que el contenido del
Derecho al Honor es lábil y fluido, cambiante, dado que depende de las normas ideas y valores
sociales vigentes en cada momento''’771.

ARTÍCULO 282.- (DIFAMACIÓN). El que de manera pública, tendenciosa y

repetida, revelare o divulgare un hecho, una calidad o una conducta capaces de
afectar la reputación de una persona individua! o colectiva, incurrirá en prestación
} de trabajo de un (1) mes a un (1) año o multa de veinte (20) a doscientos cuarenta
(240) días. ' ';V‘: . ^ . 1

775 Aurelia M ROMERO Coloma, «Los derechos al honor y a la intimidad frente a la libertad de expresión e información», Barcelona. 1991 Editorial Serliposl,
776 PLAZA, Javier; «El derecho al Honor y la Libertad de Expresión». Editorial «Tirant lo Blanch» Valencia 1996
777 Ibidem

—
534 Jorge José Valda Daza
 ÍC.P.E. 21:12): 22 C.P 162. 284. 285. 289. 290 C.P.M. 212, 2141
- -

v La difamación es la acción de desacreditar públicamente a una persona, en su reputación o

g fama, divulgando un hecho falso basado probablemente en una situación real, de forma pública,
I tendenciosa y repetida, de modo que pueda afectar la honorabilidad del sujeto pasivo, contra
quien se le atenta directamente en su decoro.

El elemento y condición objetiva para la comisión del delito de difamación es la publicidad, es

decir que el comentario, la afirmación o manifestación que atente la reputación de una persona
| debe ser conocida por un colectivo de personas, dos o más y que conste en un documento, archivo
o filmación pública para que se pueda constituir como delito.

Al referirse el legislador que la difamación debe ser tendenciosa se refiere a la necesidad de que
exista una finalidad clara y directa para afectar la reputación de la persona contra la cual se dirige
el delito. La difamación para que se constituya debe ser repetida, no en el hecho de que se declare
I varias veces las manifestaciones atentatorias, sino con el simple hecho de hacerlo ante un medio
: de comunicación que repetirá constantemente la noticia y lo afirmado, se puede dar la condición
de la «repetición».

| La acción penal consiste en revelar un hecho o divulgarlo. Lo cual no es condición de antijuricidad

| que el hecho sea cierto o falso, verídico o inventado, o que haya acontecido de un modo distinto
| al divulgado, lo que interesa, es que el hecho, la calidad o la conducta, puedan afectar de forma
cierta y real, la reputación de una persona. Por ejemplo, si se publicita que un párroco, estuvo
internado en un centro de rehabilitación de drogadictos, entonces, puede que el hecho sea o no
cierto, o se a una verdad incompleta (si no es cierto, será además de una difamación una injuria),
pero si el hecho fuera cierto en parte, no deja de ser una difamación ya que la afectación a la
f reputación es inminente, no sólo por las acciones de predicar a las que se dedica, sino por el hecho
que puede restarle credibilidad a futuro, atentando contra su trabajo. Desde este punto de vista se
afecta la honorabilidad objetiva o reputación.

El sujeto pasivo puede ser una persona individual o una persona colectiva (persona jurídica), ello
debido a que si bien una empresa o institución no tienen el derecho al honor, si tienen una imagen
y reputación que hacer prevalecer y restablecer en su caso, por lo que, la divulgación de un hecho
falso.

El Relator Especial de la ONU para la Libertad de Opinión y Expresión ha afirmado en su informe

anual de 1999 que «las sanciones por la difamación no deberán ser tan grandes como para ejercer
un efecto enfriador sobre la libertad de opinión y expresión y el derecho a buscar, recibir y difundir
informaciones; sanciones penales, especialmente la detención, nunca deberán aplicarse.» En sus
informes de los dos años siguientes, el Relator Especial fue más lejos todavía, llamando a todos los
Estados a que revocaran todas las leyes de difamación criminal a favor de leyes de difamación civil.

| La Declaración de Sana'a de 1996 auspiciada por UNESCO (la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura) afirma: «Disputas en las que están comprometidos los
medios de comunicación y/o los y las profesionales de éstos en el ejercicio de su profesión-
deberán ser procesadas bajo códigos y procedimientos civiles y no criminales.» El Tribunal
¿ Europeo de Derechos Humanos ha declarado en muchas oportunidades que «la posición
dominante que ocupa el Gobierno hace necesario que éste demuestre moderación al recurrir
a procesos penales» en casos de difamación. No ha descartado por completo la difamación
criminal, sino que ha afirmado frecuentemente que tales medidas deberán ser adoptadas sólo
donde los Estados actúan «en su capacidad como garantes del orden público» y donde se espera
que «ellos reaccionen apropiadamente y sin exceso a las acusaciones difamatorias carentes de
base o formuladas en mala fe.»{778) La Corte Interamericana de Derechos Humanos también ha
! encontrado un incumplimiento dél derecho a la libertad de expresión en dos casos importantes

778 http.//[Link]/data/files/pdfs/t<x)ls/defamaí[Link]
que tienen que ver con la difamación criminal siendo aplicado a declaraciones sobre asuntos de
interés público, en gran parte descartándola en tales casos.

En cuanto a la aplicación de la Ley de Imprenta, el Tribunal Supremo de Justicia señala:

AUTO SUPREMO: N9 05 Sucre, 16 de enero de 2009

Que de los antecedentes expuestos, se advierte que los mismos se desarrollaron dentro
la vigencia plena del Código de Procedimiento Penal Ley número 1970 de 25 de marzo de
1999 en ese contexto, por determinación de la Disposición Transitoria Cuarta del citado
Código Adjetivo Penal, la competencia de los Jueces de Partido se encuentran limitada al
conocimiento de las causas tramitadas conforme el régimen procesal anterior, no siendo
competentes para conocer causas nuevas. . .
Que en el caso de autos tratándose de delitos de imprenta, su juzgamiento dada su
especial naturaleza, se encuentra sometido al fuero especial previsto por la Ley de imprenta
de 19 de enero de 1925, no obstante, la aplicación de dicha norma especial, que encuent a
su justificación en las funciones que cumplen los periodistas, debe ser interpr^od°c^
contexto de la Constitución Política del Estado y con arreglo a lo previsto por el Codigo
de Procedimiento Penal en cuanto las normas de competencia, en ese sentido, si bien el
articulo 33 de la Ley de Imprenta dispone que la denuncia o querella se hara por
ante el juez de Partido, quien mandará citar en persona o o domicilio °' autor> **¡1*°'°
impresor si fueren diferentes, al fiscal y partes interesadas, señalando día hora y lugar para
Tsorteo dejurados! dicha norma no debe ser interpretada en su ^oh^ccmoha
sucedido en el caso de autos, por cuanto en el marco de la Constitución PoJ'hca del Estado y
del actual Código de Procedimiento Penal, debe entenderse que la autor/óoó^
competente para recibir la denuncia o querella y asumir lo dirección del proceso hast
estado de conformar e instalar el jurado de imprenta, es el Juez de Sentenciay no el Juez de
Partido, que como se tiene anotado, por determinación de la Disposición Trons/tono Cuarto
del Código de Procedimiento Penal, tiene delimitada su competencia al conocimiento de
las causas tramitadas bajo el sistema procesal anterior.
Que, por determinación del articulo 31 de la Constitución Política del Estado, (¡^^donte
con lo previsto por el articulo 30 de la Ley de Organización Judiaa son /0" °Ct^
de los que usurpen funciones que no les competen, asi como los actos de 1os que
ejerzan jurisdicción o potestad que no emane de la Ley. En consecuencia y at^d'endo
lo precedentemente expuesto, el Juez Primero de Partido Liquidador de la ciudad de
Cochabamba actuó sin competencia en el presente caso, constituyendo defecto absoluto
por previsión del artículo 169 -1) del Código de Procedimiento Penal.
Finalmente se debe precisar que el Ministerio Publico, de conformidad a lo dispuesto po
el articulo 124 de la Constitución Política del Estado, tiene por finalidad promover,Succión
de Iajusticia, defender la legalidad, los intereses del Estado y de la Sociedad, conforme o lo
establecido en la Constitución y las Leyes de la República; en ese sentido, por dete
del articulo 31 en relación con el articulo 43 de la Ley de Imprenta, corresponde al Ministerio
Publico el ejercicio de la acción penal por delitos y faltas de imprenta, en el caso de autos
resulta ilegal la negativa del representante del Ministerio Publico a promover y ejerce
la acción penal, constituyendo su no participación un defecto absoluto por Pr^vJs'^n de/
artículo 169-1) del Código de Procedimiento Penal con relación a los artículos 60 y 43 de
Ley de Imprenta, por cuanto como se tiene señalado, la aplicación de la Ley de Imprenta,
que constituye una norma especial, debe ser interpretada en el contexto de a Constitución
Política del Estado y con arreglo a lo previsto por el Código de Procedimiento Penal.
POR TANTO■ La Sala Penal Primera de la Corte Suprema de Justicia, en ejercicio de a
atribución segunda del articulo 59 de la Ley de Organización Judicial y 54 de la Ley de
Imprenta de 19 de enero de 1925, en acuerdo con el requerimiento fiscal de fojas 31/ a
319 y en aplicación a lo establecido por el articulo 15 de la Ley de Organización Judicial,
ANULA OBRADOS hasta fojas 11 vuelta y dispone que el Juez de Sentencia Primero de la
ciudad de Cochabamba pronuncie resolución conforme a los fundamentos expuestos en e
presente Auto Supremo, sin responsabilidad por ser excusable.

Jorge José Valda Daza

536
 1 ARTÍCULO 283.- (CALUMNIA). £1 que por cualquier medio imputare a otro
I falsamente la comisión de un delito, será sancionado con privación de libertad de
seis (6) meses a tres (3) años y multa de cien (100) a trescientos (300) días.

rc.P. 162. 166. 168. 284. 285. 286, 287, 2901

:l autor Morales Guillen, en su obra Código Penal Comentado y Concordado, respecto al tipo
ienal del Art. 283 de Calumnia refiere lo siguiente: «La Calumnia es el más grave de los delitos
contra el honor; puede decirse que es la forma agravada de la injuria. En la calumnia la conducta
determinada constituye un ataque más grave a la honra o crédito ajeno, su nota esencial radica en
la falsedad. Imputar es atribuir a una persona determinada conducta comitiva.

«La calumnia es una injuria especializada por la naturaleza particular de la imputación

deshonorante hecha por el acusado al ofendido. Mientras en la injuria esa imputación no
está tipificada, ya que puede constituir cualquier hecho, calidad o conducta deshonorante
o desacreditadora, en la calumnia sí lo está, porque la imputación debe tener por contenido
un delito que dé lugar a la acción pública»(779). Dayenoff expresa que: el artículo exige que
la falsa imputación se refiera a un delito y no simplemente a una conducta criminal dolosa,
con lo cual ha aumentado los requisitos para que exista una calumnia.

La acción típica de la figura analizada es la atribución a otra persona de un delito. La calumnia o

falsa imputación en su elemento objetivo se refiere a la falsedad objetiva y se configurará cuando
aquel no se ha cometido, o cuando no lo ha cometido la persona a quien se lo imputa. Dicha
Imputación o atribución del delito a otra persona debe ser intencionada, es decir a sabiendas de
la falsedad de dicha atribución. Es el conocimiento de quien imputa, que aquella atribución de un
delito es falsa.
«Es necesario que el sujeto activo actúe con conocimiento de la falsedad de la imputación
y con voluntad de efectuarla, pero no es necesaria la intención de causar perjuicio»[7S0).
va¿-

Las calumnias encubiertas son aquellas que no son manifiestas, es decir proferidas expresa o
directamente, por ello son dudosas en su existencia. Es decir que «se refiere a aquella ofensa
que no se infiere abierta o directamente, sino valiéndose de detalles o circunstancias de los cuales
puede deducirse a quien va dirigida, o utilizando palabras que pueden interpretarse con doble
sentido»'7*1'. Ellas no están previstas en el ordenamiento jurídico boliviano, mas si se convierten
en una conducta típica, cuando las insinuaciones, por más que no sean directas, pueden adecuar
las declaraciones al tipo penal prohibido, es decir, que se impute falsamente de la comisión de un
ilícito a una persona.

La Corte Suprema, al respecto manifiesta:

AUTO SUPREMO: Ng 166 Sucre, 12 de mayo de 2005

Que los puntos anteriores no fueron observados por el tribunal de apelación, pero
tampoco el recurso de casación precisó otros aspectos similares en el Auto Supremo Ng 9
de 18 de septiembre de 1946, ni estableció la contradicción jurídica. Empero, a pesar del
desorden, incoherencia y la invocación de precedentes de la década del treinta y cuarenta
del siglo pasado, estableció la contradicción jurídica con respecto a la falta de claridad
y especificidad en la adecuación del hecho a los elementos constitutivos del delito de
calumnia en la sentencia cuestionada, que no fue observada en el Auto de Vista objeto
de la impugnación, aspecto que contradice al Auto supremo Ng 19 de 21 de abril de 1932
donde se indica que el: «...elemento constitutivo de la calumnia, que para ser tal debe
llevar la imputación expresa y precisa de un hecho falso y penado por ley,...» componente
que sigue vigente en el articulo 283 del Código Penal que expresa: «El que por cualquier

—
NUÑEZ Ricardo C., Manual de Derecho Penal, parte especial, 2da. Edición actualizada por Víctor F Reinaldo. Ed. Marcos Lerner, año 1999.
779
‘730 DAYENOFF David Elbio, Código Penal comentado, pág. 260, Ed. a-Z, año 2000 ,
CC 1ra. Mar del Plata, 2/4/63, JA, 1963-111-199. LL, 111-60, citado por Dayenoff David Elbio, Codigo Penal comentado, pag 260 Ed. a-Z, ano 2000.
1781

....~~~ Código Penal Boliviano Comentado 537

 medio imputare a otro falsamente la comisión de un delito», aspecto que en autos no fue
debidamente establecido ni verificado. . . 1cn . .
Por otro lado, se considera como defectos absolutos, mcursos en el articulo 169 naso 3)
con relación al articulo 370 inciso 1) del Código de Procedimiento Penal, la no calificación
jurídica en sentencia de los hechos ilícitos procesados y la inexistencia de
de la imposición de las penas. Asimismo, por el articulo 169 inciso 3) de la Ley N- 1970 y el
articulo 100 de la Ley de Organización Judicial, se consideran defectos absolutos la falta de
fundamentación de la valoración de la prueba y que el Auto complementario de fojas 93
sólo lleve Iafirma del Dr. Armando Pinilla Butrón.
DOCTRINA LEGAL APLICABLE: .
Se consideran defectos absolutos, cuando en la sentencia no existen razones ni criterios
sólidos que fundamenten la valoración de las pruebas, omisión que se constituye en defecto
insalvable porque genero incertidumbre a la parte procesada, este defecto, ademas
se inscribe en el articulo 169 inciso 3) del Código de Procedimiento Penal por afectar el
derecho de defensa de la imputada y el debido proceso, que se encuentran garantizados
por el artículo 16 II y IV de la Constitución Política del Estado.
Que la falta de precisión, en términos claros, sobre la adecuación del hecho ilícito a los
elementos constitutivos de los delitos en el sub lite, de difamación, calumnia propalaaon
de ofensa y libelo infamatorio, previstos y sancionados por los artículos 282, 283 28b y
287 última parte del Código Penal, contraviene el principio de legalidad por cuanto no se
cumple con la explicación detallada de que el acto imputado se subsume a la norma genero/
prohibitiva. Además, un solo elemento que no encaje al tipo penal basta para clu^ e'hec 0
denunciado deje de ser delito. En autos se evidencia que la sentencia de fojas 59 a 61no
cumplió con la subsunción del hecho a los tipos penales mencionados espea/rcomeníe al
delito de calumnia. Por otro lado, la imposición de la pena siempre debe ser motivada y e
el sub lite la sentencia no tiene fundamento que justifique las P^nas impuestas.
En consecuencia, la Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito Ricial de La
Paz por no haber advertido ni considerado la falta de valoración de la prueba en
sentencia imprecisión de la subsunción de los hechos a los delitos imputados, al no existi
fundamento que justifique la imposición de las penas y por llevar solo una firma e¡ Auto
Complementario de fojas 93, en aplicación del artículo 413 del Código de Procedimiento
Penal, el tribunal de apelación mencionado debe anular totalmente la sentencia y ordenar
¡o reoosición del juicio por otro Juez de Sentencio. ...
POR TANTO■ la Sala Penal Segunda de la Corte Suprema de Justicia, con la concurrencia
del Dr Jaime Ampuero Garda, Ministro Presidente de la Sala Penal Primera, c°nvocad°
al efecto, con la facultad conferida por el articulo 419 del Codigo de Pr°ced/^nl°f 2 ln
DEJA SIN EFECTO el Auto de Vista impugnado y determina que la Sala Penal Segunda de la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz dicte nuevo fallo conforme a la doctrina legal
Paía^nes del articulo 420 del Código Adjetivo, remítase copia del presente Auto Supremo
a todas las Cortes Superiores del país, para que, por intermedio de su Presidente, se haga
conocer a los Jueces Penales del Distrito Judicial correspondiente la presente resolución.

ARTÍCULO 284.- (OFENSA A LA MEMORIA DE DIFUNTOS). El que ofendiere

la memoria de un difunto con expresiones difamatorias o con imputaciones
calumniosas, incurrirá en las mismas penas de los dos Artículos anteriores.

ÍC.P. 282. 283, 285]

En este caso, los elementos objetivos y subjetivos son los mismos, son delitos dolosos en los que
se afecta la reputación de una persona, más en este caso, el sujeto pasivo no es el difunto por
que dejó de ser persona, son los familiares del difunto que llevan el apellido del mismo y en todo
momento hará prevalecer el buen nombre del fallecido y hacerlo respetar en todas las instancias.

El artículo 76 del Código de Procedimiento Penal establece procesalmente quienes pueden sel
considerados como víctimas y la norma señala:

Jorge José Valda Daza

538
 Artículo 76?.- (Victimo). Se considera víctima:
1) A las personas directamente ofendidas por el delito;
2) Al cónyuge o conviviente, a los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, al hijo o padre adoptivo y al heredero testamentario, en los delitos
cuyo resultado sea la muerte del ofendido;
3) A las personas jurídicas en los delitos que les afecten; y,
4) A las fundaciones y asociaciones legalmente constituidas, en aquellos delitos que
afecten intereses colectivos o difusos, siempre que el objeto de la fundación o asociación
se vincule directamente con estos intereses.

| Si bien en este delito no se presenta como resultado la muerte del ofendido, si se presenta la
| necesidad de encuadrar lo establecido en el numeral 2) al presente artículo toda vez que es evidente
1 que el ofendido directamente en su honorabilidad es un difunto, los afectados directamente por el
| delito son sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
ARTÍCULO 285.- (PROPÁLACIÓN DE OFENSAS). El que propalare o reprodujere 1
por cualquier medio los hechos a que se refieren los Artículos 282, 283 y 284, será
sancionado como autor de los mismos.

fC.P. 282. 283. 284. 2901

I Propalar es la acción de divulgar o difundir. Lo mismo ocurre con quienes reprodujeren los hechos
! previstos por los tres artículos anteriores. La propalación de ofensas sanciona el hecho de quien
; teniendo medios o mecanismos suficientes para divulgar calumnias, o difamaciones, lo hiciera
f sabiendo que lo son. Pese a que el código no establece directamente como condición objetiva
• de antijuricidad la necesidad de que se conozca de que la afirmación o declaración es calumniosa
I o difamatoria, es requisito para encuadrarla en el ámbito de la criminalidad, puesto que quien
p propala una afirmación, sin conocer de su falsedad o de la afectación a la reputación de la víctima,
no comete delito. Por su parte los medios de comunicación se encuentran protegidos por la ley
' de imprenta que pone de manifiesto y por encima de estos hechos, la libertad de expresión, que
| impide juzgar penalmente a periodistas, reporteros y comunicadores que únicamente difundieren
y divulgaren los hechos de los que tomaron conocimiento por el ejercicio de su trabajo en pos de
jL la libertad de expresión.

ARTÍCULO 286.- (EXCEPCIÓN DE VERDAD). El autor de difamación y calumnia no

será punible, si las imputaciones consistieren en afirmaciones verdaderas, pero el |
acusado sólo podrá probar la verdad de la imputación:
1) Cuando se trate de ofensas dirigidas a un funcionario público y con
referencia a sus funciones.
2) Cuando el querellante pidiere !a prueba de la imputación, siempre
que tal prueba no afecte derechos o secretos de tercera persona.

ÍC.P. 283. 2881

El legislador, en la norma penal sustantiva, en esta parte, incorpora una excepción procesal
adjetiva, lo cual constituye un error en cuanto al orden normativo, que no afecta la posibilidad
de aplicar del mismo modo esta eximente. La excepción de verdad se refiere a la posibilidad que
tiene el sindicado de este delito de demostrar que sus afirmaciones difamatorias o calumniosas
son verdaderas y no son falsas; por ejemplo si calumniando a una persona se le dijo «homicida»,
la excepción de verdad tendrá que ser el presentar una sentencia condenatoria ejecutoriada,
pasada en autoridad de cosa juzgada, por la que, se demuestra que no fue una calumnia, ya que el
ofendido tenía y poseía tal calidad declarada oficialmente. Por ejemplo, si para difamar se afirmó
que fue destituido de una institución con un proceso administrativo de por medio, y demuestra el
sindicado que contra el «supuesto ofendido» se presentaron las afirmaciones expuestas, entonces
no prosperará la acción penal.

Código Penal Boliviano Comentado 539

 Las condiciones para probar la verdad son las siguientes:

1) Cuando se trate de ofensas dirigidas a un funcionario público y con referencia a sus ]

funciones.
2) Cuando el querellante pidiere la prueba de la imputación, siempre que tal prueba no \
afecte derechos o secretos de tercera persona.

ARTÍCULO 287.- (INJURIA). El que por cualquier medio y de un modo directo

ofendiere a otro en su dignidad o decoro, incurrirá en prestación de trabajo de un
(1) mes a un (1) año y multa de treinta (30) a cien (100) días.

Si el hecho previsto en el Artículo 283 y la injuria a que se refiere este Artículo

fueren cometidos mediante impreso, mecanografiado o manuscrito, su autor será
considerado reo de libelo infamatorio y sancionado con multa de sesenta (60) a
ciento cincuenta (150) días, sin perjuicio de las penas correspondientes.

ÍC.P. 283. 289. 2901

Según el diccionario de la Real Academia Española, la injuria es un «agravio o ultraje de obra o de i

palabra»; dicho vocablo se vincula a la cuestión del honor, noción que en su dimensión subjetiva 1
nos refiere a la autovaloración, esto es, al aprecio de la propia dignidad. Se considera además que J
forma parte de dicha noción la valoración que otros hacen de la personalidad ético-social de cada j
sujeto. El honor es la valoración como persona que cada uno tiene de sí mismo muy dentro suyo, j
ya en la psiquis, ya en el espíritu, por el solo hecho de ser tal. La injuria es la ofensa genérica al |
honor ajeno; que puede ser a la honra de la persona (honor subjetivo), y en este caso es una lesión I
al derecho que tienen las personas a que los terceros respeten las cualidades que ellos le asignan |
a su personalidad. O bien puede ser una ofensa al crédito de la persona (honor objetivo), y en j
este caso es una lesión al derecho de las personas a que no se perjudique la opinión que sobre su |
personalidad tengan o puedan tener los terceros. Es la fama o reputación17821.

«La deshonra está dada por el ataque a la propia valoración del honor o dignidad, y el |
descrédito por la ofensa a la estima que las demás personas tengan respecto de un sujeto, j
vale decir, su reputación»mi). «La injuria es una figura dolosa, por lo tanto debe existir en 1
el sujeto activo, es decir la persona que profirió la ofensa, el conocimiento y la voluntad J
de cometer aquel hecho injurioso. Esto es lo que se ha denominado animus injuriandi»l7Si) 1
Así lo han expresado los tribunales al establecer que: «la injuria está constituida I
esencialmente por un elemento subjetivo, el designio, la intención, el ánimo de deshonrar I
o desacreditar a la persona. Ausente este ánimo de injuriar, no hay delito». La injuria se I
consuma en el momento en que la palabra o el hecho deshonrante llega a conocimiento I
de su destinatario o de un tercero. Es un delito formal, que no requiere que el hecho dañe |
efectivamente la honra o el crédito ajeno»(785).

La injuria es la ofensa directa que se hace a una persona en su dignidad y decoro, es decir que I
pueden consistir la misma en insultos, agravios u ofensas que se realice a una persona de forma 1
directa en su contra o en contra de sus familiares directos más cercanos. Se puede cometer el delito 1
mediante la palabra o el escrito, y también a través de caricaturas, gestos, imágenes y actitudes ]
desdeñosas. La manifestación injuriosa debe tener un claro contenido ofensivo o denigratorio 1
para otra persona que socialmente se pueda considerar que la deshonra o desacredita, es decir, se I
requiere un contenido ofensivo a la dignidad de la persona. No obstante, no es suficiente con que 1
la expresión sea objetivamente injuriosa y el sujeto lo sepa, sino que se requiere un ánimo especial I
de injuriar. En el fondo, la injuria no es más que una incitación al rechazo social de una persona o 1
un desprecio o vejación de la misma, lo que sólo puede realizarse intencionalmente, con dolo. Así, 1

782 CALVO SUÁREZ, Diego Germán: «DELITOS CONTRA EL HONOR»

783 Dayenoff David Elbio. Código Penal comentado, pág. 264. Ed. a-Z, año 2000.
784 Ibidem
785 Nuñez Ricardo C., Manual de Derecho Penal, parte especial, 2da. Edición actualizada por Victor F. Reinaldo. Ed. Marcos Lemer, año 1999
l--U----------- -L-J-----------------------'---------------------------------------7^"^........... ...... .......... " _----------------- ^----------------------------------------------------------------------------- —--------------

540 Jorge José Valda Daza

| acciones objetivamente injuriosas, pero realizadas sin ánimo de injuriar, sino de bromear, criticar;
»; narrar; etc., no son delitos de injurias. No obstante, como dice VIVES ANTÓN, «la concurrencia
| de ánimos distintos del de injuriar no siempre desplazará a éste, sin perjuicio de que la conducta
| pueda resultar justificada. Acciones que podrían considerarse injuriosas, pero que tienen una
1 intencionalidad meramente informativa o de crítica constructiva (animus narrandi o criticandi) o
| en un contexto humorístico o festivo (animus jocandi) no constituyen delito». El mismo autor nos
v refiere: «es posible interpretar el precepto de otro modo, dado el contexto en que se menciona la
l injuria: al referirse el legislador a causar «injuria o vejación», pudiera sostenerse la tesis de que la
; referencia a la injuria en dicho contexto se hace impropio, es decir, entendiendo que se usan dos
i modos de mencionar las vejaciones (que, de suyo, son más bien atentados contra la integridad
I moral que contra el honor). A favor de esa interpretación milita la dificultad de distinguir entre
; injurias leves y el ejercicio de la crítica legítima y, también, el efecto de desaliento que sobre la
l; libertad de expresión pudiera representar el recurso a la vía penal en caso de injurias leves».

mmm

IC.P. 2861

• Lo referido en este articulo es que no se aplica la excepción de verdad para la injuria ya que la
afirmación o manifestación injuriosa, no interesa si es verídica o falsa, lo que interesa es que es
denigrante, ofensiva y completamente atentatoria contra la dignidad de una persona. Como regla
general, en este caso no es aplicable la exceptio veritatis, ya que según CARDENAL SERRANO y
SERRANO DE MURILLO, «la veracidad o falsedad de lo imputado carecerá de relevancia en orden
I a configurar el tipo de injusto de algunas modalidades de injurias incluidas en dicho precepto.
Así ocurre respecto de imputaciones de hechos o juicios de valor despectivos que lesionan la
dignidad intrínseca de la persona (la autoestima u honor interno) bien porque lo imputado, al
constituir un juicio de valor de carácter despectivo, no es susceptible de prueba, bien porque,
con independencia de la veracidad o no de lo imputado, se lesiona dicha dignidad intrínseca de
| la persona.

ARTÍCULO 289.- (RETRACTACIÓN). El sindicato (EI"sindicado") de un delito contra

e! honor quedará exento de pena, si se retractare antes o a tiempo de prestar su
indagatoria.

No se admitirá una segunda retractación sobre ef mismo hecho.

ÍC.P. 282. 2871

La Real Academia de la Lengua Española, señala que la retractación es el acto de revocar

expresamente lo que se ha dicho o desdecirse de ello. Conste la retractación en afirmar públicamente
que las manifestaciones calumniosas, difamatorias o injuriantes manifestadas fueron producto de
un exabrupto y que se retira completamente lo dicho pretendiendo así restablecer la credibilidad
u honorabilidad de una persona a la que se ofendió. Si bien el proceso penal actual no prevé la
I indagatoria como lo hacía el DL 10426 de 1972, si se reconoce la posibilidad de la declaración
del imputado durante el juicio oral (ya que todos estos delitos son de acción penal privada), por
lo que antes de prestar su declaración, o al momento de hacerlo, podrá retractarse el imputado,
siempre que ella resulte convincente para la víctima, podrá extinguirse la acción penal, tal y como
establece el Art. 378 del CPP:

Artículo 378*.- (Retractación). Si el querellado por delito contra el honor se retracta en

la audiencia de conciliación o al contestar la querella, se extinguirá la acción y las costas
quedarán a su cargo.
Si el querellante no acepta la retracción por considerarla insuficiente, el juez decidirá el
incidente. Si lo pide el querellante, el juez ordenará que se publique la retractación en la
misma forma que se produjo la ofensa, con costas.

- *»=*=
Código Penal Boliviano Comentado 541
 RECÍPROCAS). Si las ofensas o fueren
recíprocas, el juez podrá, según las circunstancias, eximir de pena a las dos partes
o a alguna de ellas,

¡r P 283. 285, 2871

En este caso se prevé la posibilidad de eximir de responsabilidad penal a quienes se hubiere.

dímoTSco .ToSldo „„ ,, defendido, enfonces, [Link]..á sólo . ».<

del cual se denote clara responsabilidad penal.

TITULO X
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD

E, presente «tu,o, consta de 4 capítulos: delitos contra la libertad individual, contra la invio,abilida
del domicilio, contra la libertad de trabajo y contra la inviolabilidad del secreto.

E, bien jurídicamente protegido es sin duda líltoert"

el entendido de no estar privado del derecho de f dad de mantener
de tener un domicilio el miso que deba ser respetado po tocios la P™*el derecho
confidencialidad de comunicaciones privadas, y la posibilidad de que s. p
trabajo, como pate de la libertad social de una persona.
La Constitución Política del Estado protege también la libertad se las personas señalando:

Artículo 22. La dignidad y la libertad de la persona san inviolables.

Respetarlos y protegerlas es deber primordial del Estado.

Respecto a la libertad, Guillermo “d deN—

el pensamiento o la conducta según os ic prójimo o del mundo exterior», a lo q

sin deterninismo superior ni sujeciónl a i" ^ ljbrePjnJdependjentemente de |a existencia
podemos agregar que, siendo asi, el se resultado de la priorización optai
L normas que rigen su conducta y de las »naonesc,ue reatado d uPdadano, ,a überl
se deriven. En Francia, en la Declaración de los Derecha fe, 4. en estos términ
se consagra como Derecho Fundamer'talen v e, Dicc¡onario Enciclopéd
«La facultad de hacer todo aquello que no perjudique a otro.x seg 0
Jiustrado de la Lengua Española: «la libertad es la ^-^d.^n^f^^risionero o suj
obrar según su inteligencia y antojo, es .. , facultad que se disfruta en las naciones b
a otro; es la falta de coacción y subordinación, es la fa ^ad que se costumbres>>.

H1H¡Í2¡===~=:
exterior.»

»—. '• «—» " sRftssss Kwssysríitt;

imposibilitado.
Jorge José Valda Daza
542