I.

ASPECTOS GENERALES

I.1 NOMBRE DEL PIP MENOR

“INSTALACIÓN DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN Y CONTROL DE

INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD DE LAYME, SALLILLUMA,
SOCCO Y MOCHOCCO, DISTRITO DE TAPAIRIHUA - AYMARAES -
APURIMAC”,

I.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

Unidad Formuladora.

SECTOR : Gobiernos locales.

PLIEGO : Municipalidad Distrital de Tapairihua
NOMBRE : Oficina de Obras y Proyectos
PERSONA RESPONSABLE : 42245600: Moya Chipa, Efrain
PERSONA RESPONSABLE U.F. : 08694193: David Dios Espinoza

UNIDAD EJECUTORA

DEPARTAMENTO APURÍMAC
PROVINCIA AYMARAES
NOMBRE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
TAPAIRIHUA.
PERSONA RESPONSABLE 31355890:ARTURO MONTES CRUZ
ÓRGANO TÉCNICO OFICINA DE OBRAS

UBICACIÓN GEOGRAFICA.
Ubicación

Departamento /Región: Apurímac

Provincia: Abancay
Distrito: Tapairihua
Lugar: Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco
y Mochocco
Región Geográfica: Quechua (sierra).
Altitud: 2884 m.s.n.m.
Usuarios …….. familias
 Ubicación en Coordenadas Geográficas: UTM

Este : 700728

Norte : 8435853

I.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS.

La Municipalidad Distrital de Tapairihua, ha recogido la solicitud de la población

debidamente organizada de las localidades de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco, para la ejecución de obras que tengan la finalidad de proteger en su
totalidad la zona rural contra las inundaciones ocasionadas por el río Sarayca
Huaycco en época de avenidas máximas. Con este propósito, la Municipalidad
Distrital de Tapairihua y demás autoridades locales, ha iniciado gestiones
correspondientes con la finalidad de conseguir financiamiento para las obras
solicitadas.

Para tal efecto, la población se encuentra organizada en un Comité de Gestión del

proyecto que apoya a la autoridad local en la gestión del proyecto “Instalación del
Servicio de Protección y Control de Inundaciones en la Comunidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco, Distrito de Tapairihua - Aymaraes - Apurimac”,
con la finalidad de conseguir el financiamiento y proceder con la construcción de las
obras que conforman el proyecto

Por otro lado, la Municipalidad Distrital en coordinación con el Comité de Gestión

serán los responsables de la operación y mantenimiento de las obras una vez que
estas hayan sido concluidas con la finalidad de garantizar su sostenibilidad.

Así mismo, el presente proyecto, ha sido priorizado por los entes involucrados
habiéndose considerado en el Plan de Desarrollo Local del Distrito de Tapairihua año
2015 - 2018.

En el Anexo del presente Informe, se adjunta la constancia original, junto con demás
actas de compromiso de parte de los beneficiarios, así como de la autoridad local.

En la siguiente matriz, se describe la participación de los grupos o entidades

involucradas, así como de los beneficiarios del presente proyecto.
 Cuadro Nro. 01 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS

GRUPOS PROBLEMAS MANDATOS Y

INTERESES
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS RECURSOS CONFLICTOS

Promover el Brindar las Pobladores

Unidades productoras desarrollo de los condiciones necesarias renuentes a
Gobierno Regional de bienes y servicios, pueblos, facilitando con el financiamiento seguir habitando
así como la población oferta de servicios, oportuno para las zonas de alto
de Apurímac.
en riesgo, frente a para la seguridad de garantizar la ejecución riesgo.
inundaciones por el río las poblaciones ante del proyecto.
Saraycca Huaycco en posibles desastres.
la localidad de
Tapairihua.

Limitada participación del Formular y ejecutar Posibles

Programa Trabaja
gobierno local en realizar proyectos conflictos con
Perú inversiones de proyectos estratégicos que Ejecutar el proyecto. las personas a
de encauzamiento y aseguren la provisión ser reubicadas
protección de centros de bienes y servicios durante la
poblados. públicos a las ejecución del
poblaciones. proyecto.

- Brindar las
facilidades
necesarias al
personal técnico - Inadecuado
Peligro constante de Proteger la encargado del control para des
Municipalidad
inundación de las infraestructura Proyecto en todas colmatación del
Distrital de localidades de Layme, pública y privada sus etapas. cauce del río.
Sallilluma, Socco y contra inundaciones, - Asumir los costos
Tapairihua
Mochocco del Saraycca para optimizar la de Operación y
Huaycco. actividad socio- Mantenimiento del
económica y la Proyecto
seguridad local. juntamente con el
Comité de Gestión.

 Riesgo de perder  Contar con una  Solicitar la  Algunas

sus viviendas. estructura de ejecución obras de organizaciones
Beneficiarios. protección que protección contra sociales sean
 Peligro de vidas de garantice seguridad y inundaciones. renuentes a
las familias. protección ante participar en las
posibles inundaciones  Participación labores de
 Interrupción de de sus viviendas y organizada a través del mantenimiento
servicios públicos. negocios. comité de gestión en el de la estructura
mantenimiento del de protección.
proyecto.

 Riesgo de vidas  Disminuir el riesgo  Brindar apoyo para  Escaso interés

Instituto Nacional
humanas ante la frecuente de vidas humanas que se cumplan las de los
de Defensa Civil – ocurrencia de avenidas en ante mayores normas de seguridad pobladores para
el río Saraycca Huaycco avenidas del Río para el beneficio de los asistir a las
INDECI –
que inundan la zona Saraycca Huaycco. pobladores de la zona reuniones de
Apurímac urbana de la localidades y brindar apoyo en capacitación y
Layme, Sallilluma, Socco casos de emergencia. sensibilización
y Mochocco. en desastres.
Competencia del MINAG.

En el Art. 3° de la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, indica que el ámbito

del sector agrario comprende los alvéolos, cauces de los ríos y sus márgenes, las aguas
de los ríos, lagos y otras fuentes acuíferas, de uso agrario” Lo cual precisa que el trabajo
en los cauces de los ríos, así como la gestión de los recursos hídricos con fines
agrícolas, es tarea del sector agrario.

La ejecución del trabajo de encauzamiento del río y encauzamiento que se ejecutara en

las localidades Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco, se enmarca y sustenta en las
siguientes funciones inherentes al sector, que están dados a fin de proteger
infraestructura en terrenos agrícolas:

- Conservar y/o restituir las condiciones de los cauces, los terrenos adyacentes a los
ríos y la vegetación cercana en beneficio de los agricultores y el paisaje de la
zona.
- La Intendencia de Recursos Hídricos-IRH, que participa también en la ejecución
de este tipo de proyecto, tiene entre sus funciones la elaboración de Planes
Operativos del “Programa de Encauzamiento de Ríos y Protección de Estructuras
de Captación, sobre la base de la información proporcionada por las Direcciones
Regionales de Agricultura y usa como marco de referencia la siguiente normativa:
- La Guía Metodológica para Proyectos de Protección y/o Control de Inundaciones
en Áreas Agrícolas y urbanas, aprobadas con R.D. N° 010-2,006-EF/68.01;
- Lineamientos Básicos refinanciamiento Para la Ejecución de proyectos del
PERPEC 2,007-2,009, aprobado con R.M. N° 1135-2,006-AG.
- La dirección General del Sistema de Inversión Pública. Directiva N° 004-2,007-
EF/68.01, aprobada con Resolución Directoral N° 009-2,007-EF/68.01 con última
modificado RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 001-2015-EF/63.01
- Anexo SNIP 04.- Contenido mínimo del perfil para declarar la viabilidad de un
PIP.

1.4 Marco de Referencia.

El proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de política del Gobierno

Regional, Gobierno Provincial y Gobierno Local, que tiene como fin intervenir en
las zonas pobres y olvidadas para brindarles la infraestructura rural segura como
soporte para que la población pueda alcanzar su desarrollo sostenible, así mismo
es prioridad de la Municipalidad Distrital de Tapairihua apoyar en la ejecución de
Proyectos de desarrollo rural, debido a que ha sido priorizado con la debida
participación de la población y autoridades locales en la formulación del Plan de
Desarrollo Local Concertado.
1.4.1 antecedentes del Proyecto

Las lluvias intensas que vienen ocurriendo en los últimos años, vienen
ocasionando inundación periódica y socavación en el cauce del rio de Saraycca
Huaycco. Los pobladores de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco recuerdan
en donde se perdió áreas agrícolas de alta rentabilidad de los pobladores,
creando situaciones de emergencia que han obligado a los gobiernos Regional,
Provincial y Local a destinar recursos para poder mitigar zonas pobladas del
Distrito.

Vulnerabilidad de la zona por presencia de avenidas extremas y colmatación de

la misma lo hace muy peligroso para la comunidad e infraestructura vial, las
avenidas colmatan el cauce del rio puesto que la zona indicada tiene una
pendiente mínima y más propensas a las inundaciones, el cursos de agua es de
escasa profundidad, la misma que hace de alto riesgo en caso de las avenidas
extremas y/o deslizamientos en épocas de lluvia de algún tramo aguas arriba
haría consecuencias negativas a la localidades de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco, y la situación de cómo se encuentra la zona erosionada y
acercándose a las viviendas adyacentes del mismo.

Las viviendas aledañas al río sufren y/o viven bajo condiciones de alto riesgo
y vulnerabilidad ante los efectos provocados por los fenómenos climáticos,
algunos de los cuales, pueden ser previstos y mitigados, siendo de mayor
impacto social y económico sobre el sector vivienda, infraestructura vial y
agrícola, las precipitaciones estacionales y extraordinarias ocurridas durante
las épocas de lluvia afecta seriamente, el cual da origen a las inundaciones por
el incremento en el cauce de los ríos.

Este fenómeno trae consecuencias de suma importancia, por los daños y

pérdidas de valor apreciable que afectan a las familias y por ende a la población
viviendas, infraestructura vial y terrenos agrícolas, ahogando la situación de
pobreza de la población, ubicados en las márgenes del río Saraycca Huaycco,
lo cual en momentos de avenidas hace muy difícil el control adecuado de las
salidas de agua.

El presente proyecto de inversión pública se realiza teniendo en consideración

las condiciones actuales del Río Saraycca Huaycco. Estas fuentes hídricas
generan avenidas pronunciados en los meses de diciembre a marzo, dichas
descargas no son almacenadas debido a que las condiciones topográficas y agro
ecológicas no son favorables.

En los años en que se presenta el Fenómeno de intensas lluvias, no permite un

adecuado manejo, ya que las avenidas traen grandes masas de aguas, las cuales
 hacen que el cauce del río se tengan que colocar caudales altos que sobrepasan
los 98 m3/seg aprox. ocasionando los daños a las viviendas aledañas al río por
erosión y perdida de tierras agrícolas. Además producen cambios bruscos del
cauce del río con excesivas sedimentaciones en unas zonas y en otras erosiones
que hacen que el agua busque cauces quedando el río muchas veces orientado
hacia las viviendas y campos de cultivo.

1.4.2 Compatibilidad del proyecto con la política Nacional, Regional y Local.

Que, la Constitución Política del Perú establece en el artículo 163º que el

Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa
Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los
ámbitos interno y externo. Por su parte, en su artículo 164º señala que la
dirección, la preparación y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a
través de un sistema cuya organización y funciones son determinadas por ley;
Que, mediante el artículo 1º del Decreto Ley Nº 19338 se creó el Sistema
Nacional de Defensa Civil, como parte integrante de la Defensa Nacional con
la finalidad de proteger a la población, previniendo daños, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada, y asegurando su rehabilitación en caso de desastres
o calamidades de toda índole, cualquiera que sea su origen;
Que, el artículo 52 del Decreto Ley Nº 19338, modificado por el Decreto
Legislativo Nº 735, establece que el Instituto Nacional de Defensa Civil-
INDECI es el Organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de
Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación,
planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil;
Que, el 14 de enero del 2004 el Consejo de Defensa Nacional aprobó, el Plan
Nacional de Prevención y Atención de Desastres.
El principal instrumento de gestión con que cuenta el Estado, es la Ley N°
29664 se crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres
(SINAGERD), que en su Artículo 8: Objetivos del Sistema Nacional de
Gestión de Riesgos y Desastres, entre otros, establece la prevención y la
reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos peligros y
limitando el impacto adverso de los mismos, a fin de contribuir al desarrollo
sostenible del país.
En tal sentido, para este efecto, el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de
 Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación,
planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, adicionalmente el
proyecto, también se encuentra enmarcado en las funciones del Instituto, tal
como se puede colegir de sus principales funciones:
a. Proponer al Consejo de Defensa Nacional los objetivos y políticas de
Defensa Civil.
b. Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la ejecución de la
Defensa Civil.
c. Brindar atención de emergencia proporcionando apoyo inmediato a la
población afectada por desastres.
d. Dirigir y conducir las actividades necesarias encaminadas a obtener la
tranquilidad de la población.
e. Participar en la formulación y difusión de la doctrina de seguridad y Defensa
Nacional en lo concerniente a Defensa Civil.
f. Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en materia de Defensa Civil.

Compatibilidad con los Gobiernos locales

Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, art. 79, 4.1 Ejecutar directamente o
proveer la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean
indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la producción, el
comercio, el transporte y la comunicación en el distrito, tales como pistas o calzadas,
vías, puentes, parques, mercados, canales de irrigación, locales comunales, y obras
similares, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva. Y art. 87.
Puede realizar obras de infraestructura en favor de sus vecinos y de acuerdo a sus
posibilidades y siempre en cuando no existe expresa exclusividad a otros organismos
públicos de carácter regional y local. Y según el reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos (Ley Nº29338) en su Artículo 260º.- Obras de defensa con carácter de
emergencia 260.1. En caso de crecientes extraordinarias y cuando ellas puedan
ocasionar inminentes peligros, se podrá ejecutar, sin autorización previa, obras de
defensa provisionales con carácter de emergencia, dándose cuenta a la Autoridad
Local del Agua dentro del plazo máximo de diez (10) días a partir de su inicio. 260.2.
Cuando en esta clase de obra intervenga la propia Autoridad Nacional de Agua u otra
entidad pública, deberá coordinar con las correspondientes autoridades regionales de
Defensa Civil. Por consiguiente se hace necesario recomendar su coordinación en la
etapa de la aprobación del expediente técnico con la Autoridad Nacional del Agua. Y
según el art.114 tener en cuenta los criterios para la limitación de la faja marginal del
reglamento.

Por otro lado el instrumento de gestión con que cuenta el Gobierno Local lo
constituye el Plan de Desarrollo Local Concertado 2012-2021, en el cual se
encuentra priorizado el proyecto para la instalación de los servicios de protección
contra inundaciones denominado: “Instalación del Servicio de Protección y
Control de Inundaciones en la Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco, Distrito de Tapairihua - Aymaraes - Apurimac”, tal como se muestra
en los documentos del Anexo.

Base Legal de la Etapa de Pre Inversión.

- Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada

por las leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005
y 1091;
- Decreto Supremo N° 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la
Programación Multianual de la Inversión Pública; y
- Decreto Supremo Nº 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del
Sistema Nacional de Inversión Pública.
- Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Directiva N°
001-2011-EF/68.01, que en su artículo 20 considera la declaratoria de
viabilidad de un proyecto, como requisito previo a la fase de inversión.

Ley de Bases de la Descentralización.

La Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, promulgada el 17 de Julio
del 2002, tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país,
mediante la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del
poder por los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
Estructura Funcional Programática, lineamientos de política sectorial.

La cadena funcional del proyecto es la siguiente:

Función : 05 Orden Público y Seguridad

Programa : 016 Gestión de Riesgos y Emergencias.
Sub Programa : 0035 Prevención de Desastres
Responsable : Presidencia del Consejo de Ministros.

El presente proyecto se enmarca dentro de la política sectorial de la Presidencia del

Consejo de Ministros, donde se menciona lo siguiente: Comprende el conjunto de
acciones que contribuyen a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes
expuestos a peligros, y a la protección permanente de la población y del patrimonio
amenazado o afectado por un peligro de origen natural o inducido por el hombre.
 II. IDENTIFICACIÓN.

2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

De la visita de campo, realizada a la zona afectada, se ha podido apreciar que, el

problema que presenta la Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco es
la inundación y erosión del área rural, la misma que se produce cuando en el río
Saraycca Huaycco se presentan máximas avenidas y la altura del tirante de agua
sobre pasa la altura o nivel del terreno que conforma la franja marginal de margen
izquierda. Aguas arriba de la localidad de Tapairihua y margen derecho aguas
debajo de la localidad de Tapairihua se desbordan debido a que la zona ribereña
presenta una baja altura con respecto al fondo del cauce del río, la misma que se
ve superada por el nivel de agua en máximas avenidas, afectando a gran parte de
la población (viviendas), infraestructura vías (Carretera interprovincial
Antabamba), áreas agrícolas y las unidades productoras de servicios públicos,
como son: escuela, centro de salud, calles, caminos rurales, obras de saneamiento,
etc). Actualmente existe un insuficiente sistema de protección en esta zona, por lo
tanto, resulta vulnerable a las inundaciones con aguas provenientes del río
Saraycca Huaycco en épocas de máximas avenidas, siendo necesario proyectar un
sistema integral de protección que brinde seguridad a la población y a la
infraestructura pública que por décadas vienen sufriendo inundaciones Como
efectos colaterales ocasionados por las inundaciones, tenemos la afectación de
viviendas, pérdida de animales de corral y sobre todo poniendo en riesgo la vida y
la salud, ya que después de las inundaciones, suele aparecer enfermedades
infectocontagiosas, como enfermedades respiratorias, enfermedades de la piel,
dengue etc., lo que afecta considerablemente la calidad de vida de los pobladores.

Para la elaboración del diagnóstico de la situación actual, se ha realizado un

reconocimiento del área del proyecto, se ha conversado con los involucrados entre
ellos con las autoridades locales, se ha levantado información, social, económica,
así como información técnica a través de trabajos específicos de campo, entere los
que podemos citar los siguientes:
- Reconocimiento de las condiciones morfológicas y topográficas del lugar
donde se emplazarán las obras del proyecto (zona rural ribereña de la
Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco en la margen derecha
e izquierda del río Saraycca Huaycco).

- Identificación del área inundable, así como de la franja de terreno ribereño

afectado por la erosión y desborde.

- Estudio topográfico del tramo de Interés o tramo vulnerable de los márgenes

derecha e izquierda del río Saraycca Huaycco que está sujeto tanto a los
efectos de erosión como de inundación, aguas arriba y aguas debajo de la
Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco.

- Ubicación in situ del lugar donde se inicia y finaliza el tramo crítico del río
Saraycca Huaycco, margen derecha e izquierda.

- La ubicación del lugar donde debe iniciar y terminar el emplazamiento de las

obras de protección o encauzamiento contra la erosión e inundación.

- Ubicación de canteras de materiales que deberán ser utilizados en las obras

como son: cantera de rocas, cantera de piedras y cantera de material (arena y
piedra chancada).

- Viviendas de la Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco en

riesgo por desborde e inundación.
- Instituciones prestadoras de servicio en riesgo por el rio de Saraycca
Huaycco
- Carretera principal interprovincial Abancay – Antabamba en riesgo por
socavación en diferentes tramos críticos aguas arriba de la comunidad
- Puente vehicular de Luychupata que conecta a las comunidades Comunidad
de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco sin ninguna protección y
vulnerable a las avenidas
- Áreas frutícolas de (palto, chirimoya, cítricos) en riesgo

- Recopilación de información básica del aspecto socio - económico de la

población.

Situación de las Defensas Ribereñas

Las defensas ribereñas en el río Saraycca Huaycco se encuentran en tramos

reducidos y en cantidades mínimos las mismas que fueron construidos hace
muchos años atrás y pone en riesgo de colapsar en cualquier momento por la
crecida del río, estas defensas rivereñas solo están protegiendo las vías de
comunicación en los tramos críticos (carreteras) y no así las viviendas de la
Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco no existe defensa
 rivereña los pobladores hacen lo posible con sus recursos propios proteger sus
viviendas con materiales de la zona la misma que no garantiza la seguridad de
las familias, que con la ocurrencia de avenidas extremas, provocan elevadas
pérdidas de materiales y a la producción, siendo necesario aplicar medidas
agronómicas para consolidar estos trabajos, con la instalación de defensas
vivas con especies forestales nativas en la rivera y faja marginal del río
mejorando el paisaje y el medio ambiente.

Motivos que generaron la propuesta de este proyecto

- Riesgo Permanente en épocas de lluvia viviendas, instituciones prestadoras de
servicio, infraestructura vial y otros en riesgo expuestas directamente al cauce
del rio Saraycca Huaycco.
- Continuas crecidas del río Saraycca Huaycco, que ocasionan el
desbordamiento lo cual afecta directamente a la zona rural de la Comunidad
de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco.
- Alto riesgo contra la integridad física, habitacional, unidades productoras de
servicios públicos y la salud de la población de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco.

FOTO Nº 01: VISTA ACTUAL SE OBSERVA SE OBSERVA RIBERA DEL RIO SIN
PROTECCIÓN
 FOTO Nº 02: VISTA ACTUAL SE OBSERVA SE OBSERVA RIBERA DEL RIO SIN
PROTECCIÓN

Actualmente en el lugar del Proyecto “Instalación del Servicio de Protección y

Control de Inundaciones en la Comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco, Distrito de Tapairihua - Aymaraes - Apurimac”, por efecto de las
avenidas extraordinarias durante los últimos años, provocaron erosiones y
ensanchamiento del Río Saraycca Huaycco por ende afectó considerablemente las
viviendas aledañas, ocasionando la formación de grandes meandros que originan
cambios en la dirección de las aguas del río, que por efecto de su fuerza de
empuje, son desviados hacia ambas márgenes

En la actualidad en varios tramos del Río Saraycca Huaycco, se deben implantar

estas obras combinadas de protección en los lados exteriores de las curvas para de
este modo fijar completamente el cauce del río, de tal suerte que se evite la
erosión de la orilla y minimizar la pérdida de tierras agrícolas de alta calidad y
salvaguardar las viviendas aledañas del río.

Si bien se ejecutaron trabajos que fueron priorizados en un momento dado, por

estar en zonas de alto riesgo a desborde, las condiciones cambiantes y la falta de
protección en diversas zonas del Río Saraycca Huaycco, así como los escasos
trabajos de mantenimiento en su cauce, han provocado que se presenten nuevas
zonas críticas no protegidas con riesgo de inundación, las cuales deberán ser
evaluadas en su conjunto.

Procedimiento de ejecución

 Previo a la ejecución de obras: está referida al proceso de

identificación, coordinación, priorización de obras, b ú s q u e d a d e
i n f o r m a c i ó n p r i m a r i a formulación del perfil técnico, asignación de
 recursos económicos.
 Durante la ejecución de obras: está referido a las acciones tendientes a ejecutar
las obras; tales como: preparación de expediente técnicos, solicitud de fondos,
evaluación de solicitud de asignación transferencia de fondos, contratación de
personal para obras, construcción de obras. Supervisión técnica y administrativa
y rendiciones.
 Posterior a la ejecución de obras: está referida al proceso de preparación de
liquidación de obras, liquidación técnica financiera, cierre del programa y
operación mantenimiento durante su vida útil.

Razones por las que es de interés de los involucrados resolver dicha situación
Se tiene como principal razón, la de propiciar la seguridad de la población, así
como de la infraestructura económica, social y productiva de la localidad de
Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco, con miras a su crecimiento ordenado y
seguro, capaz de continuar atrayendo la inversión pública y privada en pro del
desarrollo sostenible para superar los niveles de pobreza existentes y alcanzar un
armónico desarrollo socio-económico con sostenibilidad.

2.1.1 Diagnóstico del área de influencia y área de estudio.

Área de influencia.

El área de influencia, está definida por el ámbito donde se ubican los afectados
por el problema de inundación, la misma que está conformada por todo el
territorio donde se asienta la localidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco.
El área de influencia es de 144,800.00 m2 14.48 hectáreas.

Área de estudio.

El área de estudio, está conformada por el área de influencia e incluye el área donde se
localizarán los servicios de protección contra inundaciones.

Canteras

La cantera de los lechos de los ríos presenta parámetros físico-mecánicos favorables,

alcanzando una potencia neta adecuada de volumen de material para el
aprovisionamiento de la construcción de muro de contención.

Los agregados (arena y piedra) se encuentran en situ y a 7 km aguas debajo de la

localidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco la misma que son utilizados para
diferentes construcciones de la zona.
Situación Actual de la Zona de Ejecución del Proyecto.

Las precipitaciones extraordinarias presentadas durante las últimas décadas en la

cuenca del Río Saraycca Huaycco originan daños irreparables en las viviendas
aledañas al río, así mismo la pérdida de parcelas agrícolas, pérdida de los escasos
canales de tierra, ocasiona pérdidas constantes de la plataforma de la carretera
interprovincial a Antabamba producto de las inundaciones de este río, sus aguas
en su curso por esta zona acarrea en su lecho material de suspensión y de
arrastre, vegetación arbustiva y todo tipo de material sólido.

Este tipo de escurrimiento en época de avenidas ha originado acumulaciones y

depósitos de estos materiales cambiando la dirección del flujo de agua,
diseccionándolas hacia el dique en forma directa por efecto de la sedimentación.

CARACTERÍSTICAS FÍSICAS.

2.1.2 Características geográficas.

Superficie y división del territorio

El distrito fue creado mediante Ley del 2 de enero de 1857, con capital en el
poblado de Tapairihua. Transcurridos 60 años, la capital distrital fue trasladada
al pueblo de Yanaca, por ley 2476 del 15 de octubre de1917, en razón a que
tenía mayor importancia demográfica. Luego de 44 años se creó el distrito de
Yanaca, por ley 13793 del 28 de diciembre de 1961, por lo que Tapairihua fue
restituida como capital del distrito del mismo nombre. La superficie territorial
del distrito es de 43,56 Km2; que representa al 1.04% de la superficie territorial
de 4213,07 Km2 que tiene la provincial de Aymaraes.
a) Por el Este: Con el Distrito de El Oro, Provincia de Antabamba,
Departamento de Apurímac.
b) Por el Oeste: Con el Distrito Justo Apu Sahuaraura, Provincia de
Aymaraes, Departamento de Apurímac.
c) Por el Norte: Con el Distrito de Chapimarca, Provincia de Aymaraes,
Departamento de Apurímac.
d) Por el Sur: Con los Distritos de Yanaca, Provincia de Aymaraes,
departamento de Apurímac.
Relieve.
El relieve del área del proyecto presenta una superficie sub horizontal, de
relieve moderado con cotas comprendidas entre 2400 y 4500 msnm.
Pertenecientes a las altitudes denominada "superficie Puna"
Los procesos geomorfológicos que han afectado notablemente a estos terrenos
son la erosión glaciar y la fluvio glaciar, que han dado lugar a un típico
modelado glaciar, de valles en "U", circos glaciares con característicos
depósitos de morrenas. Esta característica es predominante en las quebradas
adyacentes al área de embalse.
Las rocas que afloran en esta área son de edad Paleozoica.

Suelo.
Los suelos que conforman el área del proyecto, presentan en gran parte de su
extensión un gran manto rocoso, los demás suelos, están conformados por
arena, limo y arcilla, características propias de suelos ribereños. Desde el punto
de vista agrícola, los suelos son de buena calidad ya que poseen alto contenido
de materia orgánica proveniente de las inundaciones. Sobre el suelo se
desarrollan importantes áreas de cultivos anuales como son el maíz y frutales.

Características climatológicas.
El clima es uno de los principales factores que condicionan las costumbres de
las poblaciones, por sus características de precipitaciones, temperaturas,
humedad, vientos, entre otros factores.
En el Distrito de Tapairihua, debido a la alta variación de altitud, y los rasgos
estratigráficos y morfo estructurales, y presentan características climáticas muy
variadas desde 2881 msnm hasta los 3500 msnm:

Clima
El clima de la zona en estudio es por lo general es frio, con temperaturas que
oscilan entre los -3.8 ºC y 22 º C, durante el día, mientras que en la noche la
temperatura desciende hasta los -10 °C, y 4 °C, con intensas heladas entre los
meses de junio a setiembre, en tanto en los meses de Diciembre a marzo se
presentan precipitaciones pluviales de regular intensidad, lo que le da a la zona
 en estudio una característica de clima frio y seco. La clasificación climática
para la zona en estudio es la siguiente:
Sub húmedo templado, caracterizada por una precipitación promedio anual de
840 mm y una temperatura media anual de 15 °C, se presentan lluvias
ocasionales entre los meses de abril a Noviembre y un periodo de lluvias con
precipitaciones intensas entre el mes de Diciembre a Marzo, con una
distribución altitudinal de 2881 msnm.
Sub húmedo semi frío, áreas ubicadas en la capital del Distrito, la encontramos
en las partes más altas del Distrito, presenta una precipitación media anual de
900 mm, con un temperatura media anual de 13 °C, con presencia de heladas
moderadas, las lluvias se distribuyen en un período de secas con lluvias
ocasionales entre abril a septiembre y un período de lluvias con precipitaciones
intensas entre octubre y marzo, este tipo de clima se distribuye en los niveles
altitudinales ubicadas sobre los 3500 msnm.

Precipitación

Las mayores precipitaciones pluviales se presentan entre los meses de

Diciembre, enero, Febrero y marzo, según el estudio hidrológico la
Precipitación promedio del área de riego es de S/.1,083.30 mm/año, en tanto el
mes que mayor promedio de precipitación presenta es el mes de enero, según el
estudio hidrológico tiene un promedio de 224 mm/mes, con un máximo de
354.90 mm/mes y un mínimo de 157 mm/mes, así mismo el mes que menores
precipitaciones pluviales presenta es el mes de julio con un promedio de 4
mm/mes y un máximo de 16.7 mm/mes.

Temperatura
El clima de la zona en estudio es por lo general es frio, con temperaturas que
oscilan entre los -3.8 ºC y 22 º C, durante el día, mientras que en la noche la
temperatura desciende hasta los -10 °C, y 4 °C, con intensas heladas entre los
meses de junio a setiembre, en tanto en los meses de Diciembre a marzo se
presentan precipitaciones pluviales de regular intensidad, lo que le da a la zona
en estudio una característica de clima frio y seco. La clasificación climática
para la zona en estudio es la siguiente:
 Sub húmedo templado, caracterizada por una precipitación promedio anual de
840 mm y una temperatura media anual de 15 °C, se presentan lluvias
ocasionales entre los meses de abril a Noviembre y un periodo de lluvias con
precipitaciones intensas entre el mes de Diciembre a Marzo, con una
distribución altitudinal de 2881 msnm.

Características de la Zona y Población Afectada

El Distrito de Tapairihua está conformado por varios centros poblados.

GRAFICO Nro 01
MACRO LOCALIZACION

PERU DEPARTAMENTO DE APURÍMAC

PROVINCIA DE AYMARAES DISTRITO DE TAPAIRIHUA

 Cuadro Nro 02 Vías de Acceso

TRAMO DISTANCIA TIEMPO TIPO DE VÍA

(KM) (HR)

ABANCAY – SANTA ROSA 70.00 1 HORA CARRETERA ASFALTADO

SANTA ROSA – MOCHOCCO 12.50 20 MIN CARRETERA AFIRMADO

MOCHOCCO - SOCCO 2.00 8 MIN CARRETERA AFIRMADO

SANTA ROSA - LUYCHUPATA 22.00 ½ HORA CARRETERA AFIRMADO

LUYCHUPATA - SALLILLUMI 2.5 10 MIN TROCHA

SALLILLUMI - LAYME 8.00 30 MIN TROCHA

Movimientos migratorios.

El distrito de Tapairihua se caracteriza por su condición de zona deprimida con

porcentajes de pobreza, presentándose un 25% de migración del distrito, de los
cuales el 22% es una migración definitiva y 78% realizan migraciones
temporales de la población joven entre las edades de 12 a 35 años esta
migración es en dos sentidos; uno a nivel interno en lo cual se puede percibir
la migración desde las zonas rurales hacia el mayor centro urbano (Abancay,
Lima y Cusco) justificando su migración con mejores condiciones de vida y
mayores oportunidades de trabajo (Fuente: entrevista a beneficiarios)

En el campo de la salud, El distrito de Tapairihua cuenta con un Centro de

Salud, donde se atienden alrededor de 500 personas anualmente, provenientes
de las localidades de Tapairihua. Los pobladores de la localidad cuentan con su
propio centro de salud.

Sin embargo, la problemática de la salud en el distrito de Tapairihua es

sumamente compleja, pese a tener en algunos de sus centros poblados algún
establecimiento de Salud, aún existen sectores de la población que no acceden
al servicio. La infraestructura existente es bastante limitada, careciendo de
espacio y/o ambientes adecuados para la atención de servicios (por ejemplo,
obstétricos y ginecológicos), lo que agudiza la problemática de la salud, aún
más si tomamos en cuenta que la provincia de Aymaraes mantiene una de las
tasas más altas de mortalidad materna a nivel nacional y del departamento.
Entre las principales causas de mortalidad para los varones están las
infecciones respiratorias agudas (IRAS), especialmente neumonías; en segundo
lugar, los traumatismos y como tercera causa, las enfermedades al hígado
(cirrosis), estas últimas debido al alto grado de consumo de alcohol metílico
(producto no apto para el consumo humano). En las mujeres la primera causa
de mortalidad es la infección respiratoria seguida por las enfermedades
referidas a las infecciones urinarias. La cirrosis ocupa el séptimo lugar como
causa de mortalidad femenina. Pese a la considerable presencia del Estado a
través de los sectores de educación, salud, PRONAA, Municipios y la
presencia de sectores de la iglesia como CARITAS para la atención de
programas de asistencia alimentaria. Según el estudio del INEI para el 2007,
los índices de desnutrición infantil dentro de la provincia muestran promedios
preocupantes de 71% de desnutrición crónica, cifra superior a los promedios
nacionales y departamentales.

La principal actividad económica que genera mayores ingresos en la zona es la

agricultura, específicamente el cultivo de papa y maíz, y en menor escala otros
cultivares. La población económicamente activa (PEA), del distrito de
Tapairihua, alcanza al 38% de la población total distribuido de la siguiente
manera: 60% a actividades agrícolas, 25% a las actividades de ganaderas y el
15% de actividades de comercio y otros servicios.

El nivel de ingresos promedio mensual de la población del distrito es de S/. 250

nuevos soles y el nivel socio económico es de medio bajo “MB”.

El acceso al Distrito de Tapairihua, se realiza por carretera afirmada en regular

estado de transitabilidad en el que se encuentra material de lastre, canteras de
piedras, arena, arcilla etc. Materiales que se puede obtener a muy bajo costo
por la cercanía con la capital distrital asimismo podemos indicar que el costo
del pasaje en mini buses y taxis colectivos de Abancay - Tapairihua y viceversa
es de S/. 9.00 nuevos soles y el transporte de carga alcanza un valor de 0.25 el
Kg de las ciudades principales usándose volquetes, camiones, y camionetas,
que frecuentan a la zona del proyecto.

El distrito cuenta con servicio de energía electrica a nivel domiciliario en la

población capital distrital y en las comunidades de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco, el servicio de agua de consumo doméstico es mediante conexiones
domiciliarias que tienen la mayoría de las comunidades.

Con la ejecución del Proyecto de Inversión pública “Instalación del Servicio

de Protección y Control de Inundaciones en la Comunidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco, Distrito de Tapairihua - Aymaraes -
Apurimac”, se espera que la población logre condiciones de vida dignas y
seguras ya que se solucionará el problema que vienen sufriendo desde hace
mucho tiempo, prever los efectos que afecten la integridad de los pobladores
consecuencia de las inundaciones en los terrenos aledaños al cauce del río, se
protegerán las viviendas, las estructuras del puente vehiculares existente y
áreas agrícolas.
Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Solucionar.
Las obras de encauzamiento y defensas ribereñas tienen por finalidad evitar los
daños que se producirían como consecuencia de la erosión y desborde del río
Saraycca Huaycco en las localidades de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco.

La gravedad de la situación se da por la repercusión negativa en el aspecto

económico, material y social, a la que conlleva la ocurrencia de un desborde
por las intensas lluvias frecuentes en los meses de diciembre a marzo;
viviendas inundadas, inseguridad de la integridad de los pobladores, pérdida de
viviendas, terrenos agrícolas mermando la producción, afecciones en las
estructuras de accesibilidad como caminos y puentes existentes en la zona.

Intentos Anteriores de Solución.

La comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco en coordinación con

la Municipalidad Distrital de Tapairihua, es la única entidad que ha generado
algunas obras de protección en el Río de Saraycca Huaycco, con los limitados
recursos presupuestales.

Los desbordes del río Saraycca Huaycco, amenazan directamente a las

viviendas aledañas identificadas en la localidad de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco con peligro potencial de acción inmediato, así mismo afecta a la
producción agropecuaria e infraestructura vial la misma que demuestra su
importancia económica.

La ejecución de estos trabajos es prioritaria, por cuanto los trabajos de

prevención de daños, a las viviendas, infraestructura vial y la agricultura,
repercuten en evitar las pérdidas y reducen los gastos de una eventual
rehabilitación y recuperación de tierras de uso agrícola y de vivienda, lo cual
resulta más caro y no siempre es posible.

La Resolución Ministerial N° 1135-2,006-AG, del 31 de Ago-2,006 que aprobó

los LINEAMIENTOS BASICOS PARA EL FINANCIAMIENTO PUBLICO
PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS DEL PROGRAMA DE
ENCAUZAMIENTO DE RÍOS Y PROTECCIÓN DE ESTRUCTURAS DE
CAPTACIÓN PERÍODO 2,007 – 2,009, donde se aprueban las condiciones en
que serán financiados por el Estado Peruano de acuerdo a su necesidad y
urgencia.

Asimismo en este dispositivo se indican los aportes mínimos de los

beneficiarios de los proyectos mayores y menores, que en nuestro caso es un
Proyecto menor, y corresponde a los beneficiarios un aporte del 3% del costo
del proyecto, y protege a 120 familias que se beneficiaran con la protección
de Viviendas, infraestructura vial, áreas agrícolas entre otros.
Posibilidades y Limitaciones para la Solución al Problema.

Posibilidades
La municipalidad Distrital de Tapairihua y el Comité de gestión de la
comunidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco tienen la posibilidad de
buscar el financiamiento para el Construcción de Encauzamiento del rio
Saraycca Huaycco, después de realizar el proyecto de Inversión Pública a nivel
de Perfil, que será formulada por la Municipalidad Distrital de Tapairihua,
que posee la responsabilidad de realizar la formulación de dicho estudio para
su sustento técnico, se realizara inmediatamente la elaboración de expediente
técnico para el programa Trabaja Perú para la primera convocatoria del año
2015.

Una oportunidad favorable para la ejecución del proyecto de la encauzamiento,

es el PROGRAMA TRABAJA PERU, mediante el concurso de contingencia la
misma que será administrada por la Municipalidad Distrital de Tapairihua
supervisado por el Programa Trabaja Perú.

Una situación favorable para la ejecución de este proyecto es que el Estado

Peruano impulsa estos proyectos de seguridad y calidad de vida con el
programa de Inclusión Social a las familias más pobres y más necesitadas en
que se encuentran las comunidades de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco
del Distrito de Tapairihua.

La principal limitante para la ejecución de estos trabajos por parte de la

Municipalidad Distrital de Tapairihua, es la carencia de recursos económicos
para el financiamiento de dichos proyectos de envergadura que se presenta en
su jurisdicción del Distrito.

Interés de los Grupos Involucrados

Los grupos interesados en la ejecución del Proyecto “Instalación del Servicio

de Protección y Control de Inundaciones en la Comunidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco, Distrito de Tapairihua - Aymaraes -
Apurímac”, son principalmente la población de la comunidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco en su conjunto cuyas viviendas, Infraestructura
vial y terrenos están expuestos a la erosión e inundación al margen del río y
requieren protección ante los efectos de las crecidas y desborde del cauce del
Río.

De la misma manera la población local de la comunidad de Layme, Sallilluma,

Socco y Mochocco en general son beneficiarios con la repercusión y
generación de puestos de trabajo (mano de obra) en los trabajos de
infraestructura durante la ejecución del proyecto la misma que incrementará los
 ingresos económicos de las familias de la comunidad de Layme, Sallilluma,
Socco y Mochocco.

Análisis de Peligros
El peligro o amenaza para el proyecto en mención, lo constituye el evento de
origen natural y está asociado a fenómenos meteorológicos de carácter extremo o
fuera de lo normal, tales como eventos del fenómeno de El Niño y lluvias
estacionales que generan inundaciones y la degradación del medio ambiente,
situación que ha ocurrido en el río Saraycca Huaycco en los años anteriores.

Este peligro en su manifestación externa o cuando se presenta en forma recurrente

puede ocasionar desastre en su recurrido al combinarse con factores de
vulnerabilidad.

El proyecto contempla una gestión de riego correctiva ya que al adoptar con

anticipación las medidas o acciones que se describen en las alternativas
seleccionadas, se promueve la reducción de la vulnerabilidad existente a las
viviendas, infraestructura vial y terrenos agrícolas

2.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS.

2.2.1 Definición del Problema Central.

El Problema es la situación existente que genera efectos negativos en la
población afectada, y que merece un adecuado análisis para la definición
de una idea correcta del Proyecto.

Las emergencias producidas por los fenómenos naturales o provocadas por

el hombre son cada vez más frecuentes en la región de Apurímac, con un
importante número de pérdidas de vidas y bienes, así como, efectos
negativos sobre la economía y una gran repercusión en los medios masivos
de transporte terrestre y comunicación.

El problema central se define como la “Unidades productoras de bienes y

servicios públicos de la localidad de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco en riesgo frente a inundaciones”.

Se tiene como indicadores sin proyecto en el área inundable, los

siguientes:
- Seis (01) institución educativa inicial.
 - Un (02) Centro de salud.
- Un (01) puente Vehicular
- 70 usuarios que acceden a los bienes y servicios de las unidades
productoras.
- Provincia de Antabamba afectados indirectamente por el
desborde del rio hacia la plataforma de la carretera
- 20 viviendas en la localidad de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco.

2.2.2 Análisis de las causas.

El análisis de las causas que originan el problema central permite ampliar su
comprensión, e ir más allá de sus manifestaciones visibles, facilitando de
esta manera la identificación de posibles alternativas de solución. Se han
identificado las siguientes causas:

Causas directas Causas indirectas

Desborde de las aguas del a. Insuficiente estabilidad de taludes de la ribera
río Saraycca Huaycco en del cauce margen derecha e Izquierda del río
épocas de máximas Saraycca Huaycco por procesos de erosión y
socavación e incremento del tirante de agua.
avenidas.
Inadecuada localización de a. Incumplimiento de regulaciones del uso y
unidades productoras de ocupación del territorio.
bienes y servicios públicos. b. Incumplimiento de las normas técnicas sobre
localización de servicios públicos.
c. No está delimitada la faja marginal.
Fragilidad de las unidades a. El diseño de la infraestructura de los bienes y
productoras de bienes y servicios públicos no ha considerado las
servicios públicos. probables inundaciones.
a. En la gestión de los servicios públicos, no se
Baja resiliencia en las considera la ocurrencia de emergencias e
unidades productoras de interrupción de los servicios.
b. Conocimiento inoportuno del peligro.
bienes y servicios públicos.
c. Grupos de trabajo de gestión del riesgo de
desastres no operan.
 2.2.3 Selección de las causas relevantes
De las causas analizadas, se han seleccionado las más relevantes, que son las
siguientes:

Causas Evidencias
Causa directa: Desbordes
del agua del río Saraycca Según la población y autoridades en los últimos años,
Huaycco en época de las inundaciones ocurren casi cada dos años.
máximas avenidas.
Causa indirecta: Inadecuada
localización de las unidades Las instituciones prestadoras de servicio, se han
productoras de bienes y construido en áreas inundables, el puente vehicular.
servicios públicos
Causa indirecta. Insuficiente
estabilidad de taludes de la Destrucción de taludes en la ribera derecha e izquierda
ribera del cauce margen del río Saraycca Huaycco.
derecha e izquierda del río
Saraycca Huaycco por Ver fotografías que se presentan en el Anexo.
procesos de erosión y
socavación.
Causa indirecta:
Incumplimiento de las Localización de las unidades productoras de bienes y
normas técnicas sobre servicios en áreas expuestas a inundaciones.
localización de los servicios Ver fotografías en Anexo.
públicos.
 [Link] Elaboración del árbol de causas.

El árbol de causas, se ha construido teniendo en consideración su

vinculación con el problema central y se presenta a continuación:

PROBLEMA CENTRAL
Unidades productoras de bienes y
servicios de la localidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco en riesgo
frente a inundaciones.

CAUSA DIRECTA
CAUSA DIRECTA
Desborde de las aguas del río
Saraycca Huaycco en época Inadecuada localización de las
de máximas avenidas unidades productoras de
bienes y servicios.

CAUSA INDIRECTA: CAUSA INDIRECTA

Insuficiente estabilidad de taludes de . Incumplimiento de las
la ribera del cauce de ambas márgenes normas técnicas sobre la
del río Saraycca Huaycco por localización de servicios
procesos de erosión y socavación e públicos.
incremento del tirante de agua.

2.2.4 Análisis de los efectos.

Se han identificado los efectos del problema central, los cuales se
presentan a continuación:

Efectos directos Efectos indirectos

a. Interrupción de los servicios públicos.
Daños de la infraestructura de b. Costos de atención de emergencia,
las unidades productoras de rehabilitación y reconstrucción.
c. Incremento en los costos en acceso a
servicios públicos.
servicios.
Daños de viviendas y enseres
de los usuarios de los bienes a. Costos de reparaciones y rehabilitación
y servicios públicos
[Link] Agrupación de los efectos.
Los efectos han sido agrupados según su relación con el problema
central.

Efectos Evidencias
Daños en la infraestructura de Cada vez que ocurre una inundación las unidades
las unidades productoras de prestadoras de servicio se encuentran en riesgo,
bienes y servicios públicos. infraestructura vial, centros educativos, salud y
viviendas de los pobladores.
Daños en viviendas y enseres Los usuarios, tienen que invertir recursos propios
de los usuarios de los bienes para reparar los daños que sufren sus viviendas luego
y servicios públicos de las inundaciones. Pisos, veredas y otros.
Costos en tratamiento de la En anteriores inundaciones, se incrementó la tasa de
salud enfermedades, así como se trataron pacientes en el
centro de salud.
2.2.5 Elaboración del árbol de efectos.

El árbol de efectos, se ha construido teniendo en consideración su

vinculación con el problema central y se presenta a continuación:

EFECTO FINAL
Retraso social y económico de la
Población de la localidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco

EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Los usuarios tienen que
Interrupción de los servicios
invertir recursos propios para
públicos. reparar los daños en sus
viviendas

EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
. Daños en la infraestructura
de las unidades productoras de Daños en viviendas y
bienes y servicios públicos. enseres de los usuarios de
los bienes y servicios
públicos

PROBLEMA CENTRAL
Unidades productoras de bienes y servicios
públicos de la Localidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco en riesgo
frente a inundaciones.
 2.2.6 Presentación del árbol de causas y efectos
El árbol de causas y efectos, se presenta a continuación:

EFECTO FINAL
Retraso social y económico de la
población de la localidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco.

EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Interrupción de los servicios Los usuarios tienen que invertir
públicos. recursos propios insuficientes
para reparar los daños en sus
viviendas.

EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO
Daños en la infraestructura de las Daños en viviendas y enseres
unidades productoras de bienes y de los usuarios de los bienes y
servicios públicos servicios públicos.

PROBLEMA CENTRAL
Unidades productoras de bienes y
servicios públicos de la Localidad de
Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco en
riesgo frente a inundaciones.

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Desborde de las aguas del río Inadecuada localización de
Saraycca Huaycco en época las unidades productoras de
de máximas avenidas.
bienes y servicios.

CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

Insuficiente estabilidad de Incumplimiento de las normas
taludes de la ribera del cauce técnicas sobre la localización
del río Saraycca Huaycco por de servicios públicos.
procesos de erosión y
socavación e incremento del
tirante de agua.

2.3 OBJETIVO DEL PROYECTO MEDIOS Y FINES.

2.3.1 Objetivo central
El objetivo central o propósito del Proyecto, se ha definido en
función a la solución del problema central y es el siguiente:
“REDUCIR EL RIESGO DE LAS UNIDADES PRODUCTORAS
DE BIENES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE LA LOCALIDAD
LAYME, SALLILLUMA, SOCCO Y MOCHOCCO FRENTE A
INUNDACIONES”.

2.3.2 Planteamiento de medios

Los medios, para solucionar el problema central, han sido
determinados reemplazando cada una de las causas que lo ocasiona
por un hecho opuesto que contribuye a solucionarlo. Es decir,
alcanzar el objetivo propuesto.

Medios de Primer Nivel:

- Se reduce la posibilidad de desbordes del río Saraycca
Huaycco en épocas de máximas avenidas.
- Incremento de la resiliencia en las unidades productoras
de bienes y servicios públicos.

Medios Fundamentales:
- Estabilidad de los taludes de la ribera del cauce del río
Saraycca Huaycco, margen derecha e izquierda y control
del incremento del tirante de agua.
- En la gestión de los servicios públicos se considera la
ocurrencia de emergencias e interrupción de los servicios.
- Operan los grupos de trabajo de gestión del riesgo de
desastres.

La elaboración del árbol de medios, se presenta a continuación:

[Link] Elaboración del árbol de medios

 OBJETIVO CENTRAL
Reducir el riesgo de las unidades productoras
de bienes y servicios públicos de la
Localidad de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco frente a inundaciones.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: MEDIO DE PRIMER NIVEL:

Se reduce la posibilidad de . Incremento de la resiliencia en
desbordes en épocas de máximas las unidades productoras de
avenidas.
bienes y servicios públicos.

MEDIO FUNDAMENTAL:
Estabilidad de los taludes de la MEDIO FUNDAMENTAL:
ribera del cauce del río Saraycca . Operan los grupos de trabajo de
Huaycco, margen derecha e gestión del riesgo de desastres.
izquierda y control del incremento
del tirante de agua.

2.3.3 Análisis de fines.

El proyecto constituye logros que posibilitan revertir de manera
positiva, los efectos ocasionados por el problema central. Estos
fines tanto directos como indirectos, son previos al fin último, que
se espera alcanzar con el desarrollo del proyecto.

Fines directos Fines indirectos

Disminución de daños de la . Previsión de bienes y servicios públicos sin
infraestructura pública y interrupciones.
privada. . Costos evitados de atención de emergencia y
rehabilitación
Disminución de daños en
viviendas y enseres de los . Costos evitados en reparaciones y rehabilitación de
usuarios de las unidades viviendas.
productoras de bienes y
servicios públicos.
[Link] Elaboración del árbol de fines.
 A continuación se presenta el árbol de fines:

FIN ÚLTIMO
Desarrollo social y económico de los
usuarios de las unidades productoras de
bienes y servicios públicos de la localidad
de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco.

FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Previsión de bienes y servicios Costos evitados en reparaciones y
públicos sin interrupciones. rehabilitación de viviendas.

FIN DIRECTO FIN DIRECTO

. Disminución de daños de la Disminución de daños en viviendas y
infraestructura pública y enseres de los usuarios de las unidades
privada. productoras de bienes y servicios públicos

OBJETIVO CENTRAL
Reducir el riesgo de las unidades productoras
de bienes y servicios públicos de la Localidad
de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco
frente a inundaciones.

2.3.4 Elaboración del árbol de objetivos, medios y fines.

 Para la presentación, ha sido necesario juntar el árbol de medios y
fines, mostrándose en el siguiente esquema:

FIN ÚLTIMO
Desarrollo social y económico de los usuarios
de las unidades productoras de bienes y
servicios públicos de la localidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco.

FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Previsión de bienes y servicios Costos evitados en reparaciones y
públicos sin interrupciones rehabilitación de viviendas

FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Disminución de daños de la Disminución de daños en viviendas y
infraestructura pública y enseres de los usuarios de las
privada unidades productoras de bienes y
servicios públicos

OBJETIVO CENTRAL
Reducir el riesgo de las unidades productoras
de bienes y servicios públicos de la Localidad
de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco frente
a inundaciones.

MEDIO DE PRIMER NIVEL: MEDIO DE PRIMER NIVEL:

Se reduce la posibilidad de desbordes en Incremento de la resiliencia en
épocas de máximas avenidas. las unidades productoras de
bienes y servicios.

MEDIO FUNDAMENTAL: MEDIO FUNDAMENTAL:

. Estabilidad de taludes de la ribera del . Operan grupos de trabajo de
cauce del río Saraycca Huaycco, margen gestión del riesgo de desastres.
derecha e izquierda y control del
incremento del tirante de agua.

2.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

Las alternativas de solución, se plantean sobre la base de los medios
fundamentales identificados en el árbol de medios y fines.

2.4.1 Análisis de la interrelación de los medios fundamentales.

Los medios fundamentales obtenidos del árbol de Medios y Fines,
están clasificados como Imprescindibles y No imprescindibles.

Por sus características, estos pueden ser de tres maneras:

Mutuamente excluyentes, Complementarios e Independientes.
Una vez clasificados los medios fundamentales en imprescindibles,
se ha determinado la relación que existe entre ellos estando ambos
vinculados con la construcción de infraestructura para proteger la
ribera de la margen derecha afectada por las aguas del río Saraycca
Huaycco.

RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD

IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE

Medio Fundamental 1: Medio Fundamental 2:

. Estabilidad de taludes de la ribera del cauce del Existencia de campañas de

Río Saraycca Huaycco, margen derecha e capacitación y sensibilización a grupos
izquierda y control del incremento del tirante de de trabajo de gestión de riesgos de
agua. desastres

2.4.2 Identificación de las acciones.

Después de identificar cuáles de los Medios Fundamentales son
imprescindibles y cuáles no, además de relacionar los medios
fundamentales entre sí y teniendo en consideración que se cuenta
con la capacidad física y técnica para su ejecución y que está
relacionada con el objetivo central, se plantea las siguientes
acciones:

RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
 Medio Fundamental 1: Medio Fundamental 2:
. Estabilidad de taludes de la ribera del Existencia de campañas de
cauce del río Saraycca Huaycco, capacitación y sensibilización a
margen derecha e izquierda y control grupos de trabajo de gestión de
del incremento del tirante de agua. riesgos de desastres

Acción 1a:
CONSTRUCCIÓN DE DEFENSA Acción 2a:
RIBEREÑA CONFORMADA POR Implementación de talleres de
ASENTADO CON MUROS DE capacitación y sensibilización a
PIEDRA Y CEMENTO. grupos de trabajo de gestión de
riesgos de desastres.

2.4.3 Planteamiento de las alternativas de solución.

Las acciones 1a y 2a son complementarias, las acciones 1a y 1b son
mutuamente excluyentes y las acciones 1b y 2a son también
complementarias. En consecuencia se plantea las siguientes
alternativas de solución:

Alternativa Única: - “Construcción de encauzamiento conformada

por asentado con muros de piedra y cemento”.
- “Implementación de talleres de capacitación y
sensibilización a grupos de trabajo de gestión
de riesgos de desastres”.

Nota: La implementación de talleres de capacitación, están

incluidos en el Plan de Mitigación Ambiental.

2.5.- FORMULACION DEL PROYECO

2.5.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto

Teniendo en consideración el tipo de obra que se ha propuesto, el horizonte de
evaluación del proyecto se considera de diez (15) años, período suficiente para
verificar Ex Post, el cumplimiento de los fines que persigue el proyecto.

Pre inversión
Consta básicamente de la elaboración del perfil de proyecto, proceso cuyo
periodo (01 mes) trabajo campo: verificación de las condiciones de los
servicios, levantamiento de informaciones de campo, levantamiento
topográfico del planeamiento, trabajos de gabinete, entrevistas, y encuestas a
actores involucrados. En el ínterin, permitió un acercamiento con los
potenciales beneficiarios, de los cuales se obtuvo compromisos para con el
proyecto en todas sus fases, así mismo el costo es asumido por la
Municipalidad distrital de Tapairihua

La promoción generada por la Municipalidad Distrital de Tapairihua también

cotejada en el acercamiento al problema identificado, los afectados y
condiciones de las posibles alternativas de respuesta.

Inversión
Se plantea como necesario 2 etapas: la primera de 1 meses para la elaboración
del expediente técnico definitivo, en el año 0. La segunda, se inicia
propiamente con la ejecución del proyecto (etapa II) 04 meses calendarios, los
cuales son:

Post Inversión
Se ha establecido que en 15 años el horizonte de evaluación del proyecto,
debido a que las obras de encauzamiento, son diseñadas para soportar caudales
de avenida, que corresponden a períodos de retorno de 50 años. Con esto se
obtiene como valor estimado 15 años de vida útil, con lo cual se sustenta el
horizonte de evaluación

Organizar las fases y etapas del proyecto.

A continuación se presenta el esquema de organización tanto de las fases, así
como, de las etapas que comprenderá el proyecto.
 Cuadro Nro. 03 fases de inversión

FASES Y ETAPAS DEL PROYECTO

AÑO 0 AÑO 0 AÑO 1 - 15
Meses 1 Meses 24 Meses 2 y 6 01 a 10 Años
Elaboración de Proyecto a Elaboración de Construcción de Operación y Mantenimiento de
Nivel de Perfil Expediente Encauzamiento. las obras de encauzamiento
Técnico
PREINVERSIÓN INVERSIÓN POST INVERSIÓN

Cuadro Nº 04 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Oper. y Mant.
MESES
ACTIVIDADES En años

1 2 3 4 5 6 0 15

Elaboración del perfil del

X
proyecto

Elaboración del expediente

X
técnico

Obras preliminares X

Encauzamiento del río X X

Construcción de
encauzamiento
conformada por asentado
X X X X
con muros de piedra y
cemento más dique de
tierra

Transporte de materiales X X X

Mitigación ambiental X X

Capacitación X X

Operación y mantenimiento X X

2.5.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA.

Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecerá.
 Los servicios que ofrecerá el proyecto planteado es dar seguridad y
protección a la vida y la salud de la población afectada, así como de la
infraestructura habitacional y de equipamiento público existentes en la
localidad de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco.

Ámbito de influencia y población objetivo

El ámbito de influencia del proyecto, de referencia de los anexos de
Tapairihua, de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco para la proyección de
la población de los próximos diez (10) años se tomará en cuenta la tasa de
crecimiento poblacional del distrito de Tapairihua el cual es de 0.26%1,
asumiendo que ésta se mantiene constante en el periodo de evaluación.

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE
TAPAIRIHUA

Años Población CP Tapairihua

2007 2131

2008 2124

2009 2116

2010 2109

2011 2101

2012 2094

2013 2087

2014 2079

2015 0 2072

2016 1 2065

2017 2 2058

2018 3 2051

2019 4 2043

2020 5 2036

2021 6 2029

1
 2022 7 2022

2023 8 2015

2024 9 2008

2025 10 2001
Tasa de crecimiento 0.26% INEI -CENSO 2007 X POBL. - V VIVIENDA

CUADRO N°. 06 TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE LA POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN

DEPARTAMENTO, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 Y 2007

Tasa de Crecimiento Promedio Anual (%)

Departamento
1940-1961 1961-1972 1972-1981 1981-1993 1993-2007

Total 2.2 2.9 2.5 2.2 1.5

Amazonas 2.9 4.6 3.0 2.4 0.8
Áncash 1/ 1.5 2.0 1.4 1.2 0.8
Apurímac 0.5 0.6 0.5 1.4 0.4
Arequipa 1.9 2.9 3.2 2.2 1.6
Ayacucho 0.6 1.0 1.1 -0.2 1.5
Cajamarca 1/ 2.0 1.9 1.2 1.7 0.7

Fuente: INEI

CUADRO Nro. 07 POBLACIÓN DISTRITO DE TAPAIRIHUA

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE TAPAIRIHUA LAYME,
SALLILLUMA, SOCCO Y MOCHOCCO

Categorías Casos % Acumulado %

Hombre 155 49.41% 49.41 %

Mujer 158 50.59% 100.00 %

Total 313 100.00 % 100.00 %

Fuente: INEI -CENSO 2007 X POBL. - V VIVIENDA

CUADRO Nr. 08 PROYECCION DE LA POBLACION:

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

DEMANDA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Población de
2072 2065 2058 2051 2043 2036 2029 2022 2015 2008 2001
referencia

Población

Demandante 323 322 320 319 318 318 317 316 315 314 313
efectiva

Estimación de la población demandante y demanda.

Se considera como población demandante potencial de los servicios de
protección, a las unidades productoras de bienes y servicios públicos en
riesgo frente a inundaciones.

En este tipo de PIP basta con señalar las unidades productoras en riesgo
como población demandante efectiva, ya que la demanda de estas es de 1
servicio de protección.

CUADRO Nr. 09 POBLACIÓN DEMANDANTE

POBLACIÓN DEMANDANTE
Unidad productora Cantidad
Instituciones educativas 01 unidades
Sistema de abastecimiento de agua potable 01 unidad
Infraestructura vial (puente y carretera) 01 unidad
Viviendas 20 unidades
Áreas agrícolas 3 has

2.5.3 ANÁLISIS DE LA OFERTA.

 Oferta sin proyecto:
Las unidades productoras de bienes y servicios públicos de las localidades
de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco actualmente, no cuentan con
obras de protección contra la erosión y las inundaciones producidas por las
aguas del río Saraycca Huaycco en época de máximas avenidas. Por lo tanto
la oferta es nula, es decir no existe oferta.

Oferta con proyecto:

La oferta con proyecto, estará conformada por el servicio de protección
contra inundaciones de las siguientes unidades productoras de bienes y
servicios públicos.

CUADRO Nro. 10 OFERTA CON PROYECTO

OFERTA CON PROYECTO
Unidad productora Cantidad
Instituciones educativas 01 unidades
Sistema de abastecimiento de agua potable 01 unidad
Infraestructura vial (puente y carretera) 01 unidad
Centro de salud 01 unidad
Viviendas 20 unidades
Áreas agrícolas 3 has

2.5.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

BALANCE OFERTA DEMANDA

Unidad productora Servicio Oferta Demanda Total
Instituciones educativas Protección ante
inundaciones 0 1 1
Sistema de abastecimiento Protección ante
de agua potable inundaciones 0 1 1
Infraestructura vial (puente Protección ante 0 1 1
y carretera) inundaciones
Centro de salud Protección ante 0 1 1
inundaciones
Viviendas Protección ante 0 20 20
 inundaciones
Áreas agrícolas Protección ante 0 3 has 3 has
inundaciones

2.5.5 PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE ALTERNATIVAS DEL

PROYECTO.
Las alternativas planteadas, vienen a constituir la solución técnica y
económica al problema para poder mitigar los efectos de la erosión e
inundación que perjudican a la población ante las crecientes del río
Saraycca Huaycco, sobre todo en época de intensas precipitaciones.

El planteamiento para el diseño está en función a la información obtenida

de los Estudios Básicos de Ingeniería realizados en el rio Saraycca
Huaycco para proyectos de encauzamiento.

Por lo que se plantea la construcción de la encauzamiento, considerándose

dos alternativas de solución correspondiente.

PROYECTO ALTERNATIVA 1

Componente 1:
“Construcción de encauzamiento conformada por asentado con muros de
piedra y cemento.”

Localización:
Los componentes estructurales de esta alternativa se localizan en el cauce
y talud de la margen derecha e izquierda del río Saraycca Huaycco aguas
arriba y aguas debajo de la Localidad de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco.

Tamaño:
Se han considerado la construcción de muro de piedra con cemento cuya
longitud total es de 612.48 metros lineales y permitirán controlar el severo
 proceso de erosión y socavación a que se encuentra sometido el talud del
cauce y que afecta la ribera.
La tecnología.
El desarrollo de esta alternativa exige el empleo de tecnología intermedia,
ya que utilizarán Muro de piedra con Cemento, disponibles en el mercado
nacional. Los demás materiales como piedras, roca y tierra se encuentran
disponibles en cantidad y calidad en el ámbito del lugar donde se
construirá las obras, de igual manera la mano de obra no calificada
también existe en el lugar.
Componente 2:
“Implementación de Talleres de capacitación y sensibilización a grupos de
trabajo de gestión de riesgos de desastres”.
La implementación de talleres de capacitación y sensibilización, están
incluidos en el Plan de Mitigación Ambiental, Capacitación a la población
beneficiaria.

Momento del inicio de la ejecución.

La estructura de protección debe ejecutarse entre los meses de junio y
Enero, período durante el cual no se presentan descargas máximas en el río
Saraycca Huaycco, así como también las precipitaciones son de baja
intensidad. En el período noviembre Mayo deben realizarse acciones
previas a la ejecución.

El análisis del riesgo de desastres.

El Análisis del Riesgo (AdR) es una metodología para identificar y evaluar
el tipo y nivel de daños y pérdidas probables que podrían afectar una
inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de
esta con respecto a los peligros a los está expuesta; así, el AdR es una
herramienta que permite diseñar y evaluar las alternativas de inversión o
acción con la finalidad de mejorar la toma de decisiones; a continuación se
muestra un resumen del AdR realizado al proyecto.

Análisis de los Peligros

La identificación de los peligros se hace usando el formato Nº01 del

manual de “Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del
 riesgo de desastres en los Proyectos de Inversión Pública” publicado por la
DGPI.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL

PROYECTO

PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN

LA ZONA

1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la

zona en la cual se pretende ejecutar el probable ocurrencia de peligros en la zona
proyecto? bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros?

Si No Comentarios Si No Comentarios

Inundaciones X Inundaciones X

Lluvias intensas X Lluvias intensas X

Heladas X Heladas X

Friaje / Nevada X Friaje / Nevada X

Sismos X Sismos X

Sequías X Sequías X

Huaycos X Huaycos X

Derrumbes / Derrumbes /
X X
Deslizamientos Deslizamientos

Tsunami X Tsunami X

Incendios
Incendios Rurales X X
urbanos

Derrames
Derrames tóxicos X X
tóxicos

Otros X Otros X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los SI NO

peligros señalados en las preguntas anteriores durante la
X
vida útil del proyecto?
4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros SI NO
naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones
X
para la formulación y evaluación de proyectos?
 PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE
PELIGROS

Resultado
Peligros SI NO Frecuencia (a) Intensidad (b) (c)=(a)*(b)
B M A S.I. B M A S.I

Inundación
¿Existen zonas con
X 2 3 6
problemas de inundación?

¿Existe sedimentación en el
X 1 1 1
río o quebrada?

¿Cambia el flujo del río principal

que estará involucrado con el X 2 3 6
proyecto?

Lluvias Intensas X 3 2 6
Derrumbes / Deslizamientos X 1 2 2
¿Existen procesos de X 1 1 1
erosión?
¿Existe mal drenaje de
X 2 2 4
suelos?
¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas X
geológicas en las laderas?

¿Existen antecedentes de X 1 2 2
deslizamientos?
¿Existen antecedentes de X 1 2 2
derrumbes?
Heladas X

Friaje / Nevadas X

Sismos X

Sequías X 1 1 1

Huaycos X

¿Existen antecedentes de X
huaycos?
Incendio Rural X
Derrames tóxicos X

Otros X

B = Bajo (1); M = Medio (2); A = Alto (3); S.I. = Sin Información

De los resultados encontrados en el presente ítem, se concluye finalmente que el

mayor peligro a que está expuesto el Proyecto, está referido al fenómeno de
lluvias intensas, esto sumado al mal drenaje del terreno en zona rural que origina
la erosión por escorrentía superficial e inundación de la zona de interés.

Es necesario que en el Proyecto se incluyan algunas medidas para hacer frente a

situaciones de riesgo de desastres, ya que existen condiciones de Peligro Alto.

Análisis del Riesgo

El riesgo de desastres del Proyecto se ha de estimar tomando en cuenta los

resultados encontrados para el Grado de Peligro y Vulnerabilidad del área del
Proyecto y su cruce de acuerdo a la escala (Cuadro 2-31: del AdR) mostrada a
continuación.

Escala de Nivel de Riesgo, considerando Nivel de peligros y Vulnerabilidad

Definición de Peligros /
Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Medio Bajo Medio Alto
Peligros
Alto Medio Alto Alto
De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de
Desastres del Proyecto es Alto y requiere por consecuencia una adecuada
Gestión del Riesgo, basada en la propuesta de medidas estructurales y no
estructurales de reducción del riesgo preexistente para la obra principal del
Proyecto.

3.00 COSTOS DEL PROYECTO

CUADRO Nro 11

DESAGREGADO DE COSTOS ALT. 01

 Costo total a
Unidad de Costo
Principales Rubros Cantidad precios de
Medida Unitario
mercado
Expediente Técnico ESTUDIO 1 18,090.16 18,090.16
Costo Directo 923,948.28
Resultado 01 GLOBAL 1 90,4508.22 90,4508.22
Resultado 02 GLOBAL 1 13,970.42 13,970.42
Resultado 3 GLOBAL 1 5,469.64 5,469.64
Supervisión GLOBAL 1 20,000.00 20,000.00
Gastos Generales GLOBAL 1 37,239.84 37,239.84
Utilidad GLOBAL 0.0 0.0 0.0
Total 999,278.28

CUADRO Nro 12
Costo de Inversión de la Alternativa uno (01) a Precios Sociales
Costo Total a Costo a
Factor de
Principales Rubros Precios de Precios
Corrección
Mercado Sociales
EXPEDIENTE TECNICO 18090.16 0.91 16462.05
COSTO DIRECTO 923948.28 698753.61
    Resultado 1 904508.22 694662.31
        Insumo de Origen nacional 633155.76 0.85 538182.40
        Insumo de Origen Importado 0.00 0.00 0.00
        Mano de Obra Calificada 90450.82 0.91 82310.25
        Mano de Obra No Calificada 180901.64 0.41 74169.67
    Resultado 2 13970.42 0.00
        Insumo de Origen nacional 6985.22 0.00 0.00
        Insumo de Origen Importado 0.00 0.00 0.00
        Mano de Obra Calificada 2794.08 0.00 0.00
        Mano de Obra No Calificada 4191.12 0.00 0.00
    Resultado 3 5469.64 4091.29
        Insumo de Origen nacional 1093.93 0.85 929.84
        Insumo de Origen Importado 0.00 0.00 0.00
        Mano de Obra Calificada 2734.82 0.91 2488.69
        Mano de Obra No Calificada 1640.89 0.41 672.76
SUPERVISION 20000.00 0.91 18200.00
GASTOS GENERALES 37239.84 0.91 33888.25
UTILIDADES 0.00 0.00 0.00
Total 999278.28 767303.91
ALTERNATIVA SELECCIONADA

Justificación global de la alternativa seleccionada

La alternativa seleccionada tiene un costo total de inversión de S /.
999,278.28, Así como la mejor posibilidad de ejecutarse, con funcionamiento
de protección segura.
Descripción de los componentes de la Alternativa seleccionada

Componente 1: (S/. 999,278.28)

a) Infraestructura: Costo Directo

Esta alternativa plantea para proteger del río a las localidades de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco a los prestadores de servicio, consistente en la
construcción de encauzamiento con muro de piedra y cemento, de 612.48 ml en
ambas márgenes para proteger todos los servicios prestadores, 2 has de terreno
agrícola, 01 puentes (vehicular) y caminos peatonales. Además se darán 01
evento de capacitación a la población en prevención de desastres. La presente
obra va costar S/. 3000 soles, incluido los gastos generales, expediente técnico
y se ejecutará en un periodo de 4 meses.

3.1 Beneficios del proyecto

El proyecto beneficia a los pobladores de las localidades de Layme, Sallilluma,
Socco y Mochocco, ya que con la ejecución del proyecto se logrará
incrementar el nivel de vida, disponiendo protección a las viviendas, áreas
agrícolas e infraestructura rural de la comunidad.

3.2 Lineamiento de política sectorial se enmarca este proyecto.

El Proyecto de Inversión Pública también se enmarca dentro de los

lineamientos de política Institucional del TRABAJA PERU, de acuerdo a lo
siguiente:

El Programa TRABAJA PERU, es un órgano descentralizado del Ministerio

de trabajo y Promoción del Empleo tiene como misión promover y contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida de la población desempleada en situación
de pobreza y extrema pobreza, prioritariamente del ámbito urbano.

El problema identificado se encuentra directamente vinculado con los

lineamientos de política de TRABAJA PERU Apurímac, pues la entidad
financia proyectos de Defensas Ribereñas para mejorar la calidad de vida de la
población.
 Planteamiento Hidráulico.
Teniendo en consideración las causas que ocasionan la erosión así como las
inundaciones, también, conociendo las características hidrodinámicas del río
Saraycca Huaycco, de la topografía del área donde se emplaza la zona Rural
ribereña y de la evaluación de la hidráulica fluvial del cauce en estudio
comprendido entre el Sector de Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco, así
como del lugar donde se produce la erosión y se inicia el desbordamiento de
las aguas, se ha planteado la construcción de “obras de encauzamiento en la
margen derecha e izquierda del río en el sector de Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco”, con la finalidad de controlar el proceso erosivo del talud del
cauce, así como minimizar el riesgo de inundaciones del área rural ribereña. De
esta manera se podrá recuperar la morfología del cauce, regulando así, el
comportamiento hidráulico del río Saraycca Huaycco en el tramo de interés.

Esta alternativa, considera la construcción de obras transversales de protección

de riberas conformada por muros de piedra con cemento” de corta longitud,
emplazados y anclados en la margen derecha e izquierda del cauce del río
Saraycca Huaycco y dispuestos de manera perpendicular a la dirección
principal del flujo de agua a lo largo de 612,48 metros de ribera de ambas
margines y que se ubica en las Localidades Layme, Sallilluma, Socco y
Mochocco, para de esta manera neutralizar el proceso erosivo existente.

Longitud del Muro de piedra

El cuerpo del muro es ver plano anexo detalles.

 Margen derecha 428.74 ml aguas arriba y aguas debajo de la

comunidad
 Margen izquierda 183.74 ml aguas de la comunidad de Layme,
Sallilluma, Socco y Mochocco

Cronograma de Ejecución Física (% de avance)

El periodo programado de ejecución del proyecto es de 84 días habiles (04

meses); para la elaboración de expediente técnico y para la ejecución física de la
infraestructura de riego.
 Cronograma de Ejecución Financiera (% de avance).

El periodo de ejecución financiera, está en relación al cronograma de ejecución

física del proyecto; estando programada su ejecución para 84 días hábiles (04
meses); y un mes para elaboración de expediente técnico y ejecución de la
infraestructura.

3.3 costos de operación y mantenimiento.

Las obras de encauzamiento por las mismas características que tienen, requieren
un mantenimiento periódico, vale decir que luego de la época de las avenidas se
requiere la descolmatación del cauce del río, en donde se han realizado el
encauzamiento del Curso de Río. A fin de cumplir con la metodología para la
formulación de proyectos de inversión se ha asumido realizar.

CUADRO Nro. 13 Costos de operación y mantenimiento sin proyecto

Año
Items de Gasto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9
10
OPERACION Y
655 655 655 655 655 655 655 655 655 655
MANTENIMIENTO
Total a Precios de
655 655 655 655 655 655 655 655 655 655
Mercado

Total a Precios
557 557 557 557 557 557 557 557 557 557
Sociales

CUADRO Nro. 14 Costos de operación y mantenimiento con proyecto para la alternativa

seleccionada

Año
Items de Gasto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9
10

OPERACIÓN Y
3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500
MANTENIMIENTO
Total a Precios de
3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500 3,500
Mercado
Total a Precios
2,975 2,975 2,975 2,975 2,975 2,975 2,975 2,975 2,975 2,975
Sociales

4.00 MARCO LÓGICO

La matriz de marco lógico, se presenta en el cuadro siguiente:

OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

 - Situaciones de emergencia por
desbordes del río Saraycca
Huaycco controladas - Encuestas a los - Los usuarios se encuentran
Desarrollo
usuarios de los servicios organizados y mantienen
Socioeconómico de la - Unidades productoras de bienes y adecuadamente la
de protección.
población de las servicios protegidas (01 infraestructura de
localidades de Layme, Instituciones educativas, 1 centro - Reportes de Defensa Civil. protección.
Sallilluma, Socco y de salud, 20 viviendas de
Mochocco usuarios, 1 infraestructura vial, 1
sistema de abastecimiento de
agua y carretera inter provincial).
- Incremento de la actividad
económica.

- La estructura de protección, se - Verificaciones en campo - Se mantiene el interés de los

- Se reduce el riesgo de las mantiene en buen estado desde el de estructuras de involucrados en el PIP por
unidades productoras de primer año de operación del PIP. protección y cubierta disponer de medidas que
bienes y servicios vegetal. reduzcan el riesgo frente a
públicos de las - La cubertura vegetal en la ribera - Reportes anuales de inundaciones.
Localidades de Layme, se mantiene desde el primer año mantenimiento realizado a
Sallilluma, Socco y de instalación de las plantas. la estructura de protección
Mochocco frente a y cubierta vegetal
inundaciones.

. Al finalizar la ejecución del

- Estabilidad de taludes de proyecto (1er año) se dispone de
la ribera del cauce del río 612.48 ml asentado de muro de - Informe de cierre del PIP
Saraycca Huaycco, piedra con cemento en el río
margen derecha -
Saraycca Huaycco
izquierda y control del - Resolución de liquidación - Gobierno Distrital y usuarios
incremento del tirante de técnica y financiera de la cumplen con el plan de
agua. - A partir del tercer año de inicio mantenimiento de la
obra.
de operaciones del PIP, se ha estructura de protección.
recuperado la cobertura vegetal
en la ribera del rio.
- Operan grupos de trabajo - Acta de recepción de obra.
de gestión del riesgo de
- Población rural capacitada y
desastres
sensibilizada en prevención de
desastres naturales después de
ejecutado el proyecto (1er año).

- Diseño de la estructura
de protección adecuado. - Elaboración del Expediente - Suficiente capacidad técnica
- Informe de aprobación del
Técnico a un costo de S/. y operativa de la U.E. para
expediente técnico.
- Construcción de las 18,090.16 ejecutar el proyecto.
obras de protección.
- Informes de supervisión.
- Construcción de doce 612.48 ml - Disponibilidad oportuna de
- Informes de liquidación de
- Supervisión de obras de muero de piedra con cemento recursos financieros.
obra.
a un costo de S/. 999,278.28
- Comprobantes de pago.
- Capacitación y nuevos soles - Existe proveedores de bienes
sensibilización a la y servicios requeridos para el
- Liquidación técnica y
población beneficiaria - Supervisión del proceso PIP con capacidad de
financiera de la obra.
constructivo de la estructura de suministrarlos en tiempo
protección a un costo de S/. oportuno.
20,000.00

4.1 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Responsable de la operación y mantenimiento del PIP.

 La sostenibilidad de las obras estará dada por el adecuado diseño de las obras,
el correcto proceso constructivo y principalmente por la acertada identificación
de las zonas en riesgo por inundación.
Los procesos constructivos en los cuales recaerá la calidad de las defensas
ribereñas, se detallan en los planos correspondientes donde se precisan las
características del orden técnico, las mismas que serán verificadas por el
Residente de Obra.

Además los procedimientos administrativos para la ejecución de los trabajos, se

regirán por:

- El manual de procedimientos para la ejecución física y financiera del

proyecto, que será aprobado por el Ministerio de Agricultura.

- Las normas establecidas en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del

Estado.

Asimismo, con el fin de asegurar la sostenibilidad de los trabajos a lo largo del

tiempo, se ha propuesto el componente de capacitación para el adiestramiento
de los beneficiarios en tareas referidas al mantenimiento de los trabajos y la
reforestación de las márgenes. De la misma manera la capacitación permitirá
que los beneficiarios puedan realizar la identificación de las zonas en riesgo de
inundación.
Por otro lado el desarrollo del programa de inversión estará dado en gran parte
por el oportuno desembolso de los recursos financieros, los cuales debe
cumplir con el cronograma de desembolsos.

En cuanto a los gasto de Operación y Mantenimiento, las estructuras de

protección de las márgenes de los ríos, éstas no requieren de gastos para su
operación, por cuanto se encuentran operativas una vez concluidas, conforme al
diseño y especificaciones del expediente técnico respectivo, manteniendo esta
condición de operatividad mientras no sean dañadas a consecuencia del tiempo,
de la ocurrencia de las avenidas excepcionales y el impacto del material
arrastrado, que superan los parámetros de diseños, lo cual será atendido por los
propios beneficiarios quienes cubrirán los gastos de mantenimiento de las
estructuras del protección.

4.2 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO

La constitución Política de 1,993 precisa en el Art. 66 que los recursos naturales

renovables son patrimonio de la Nación. Respecto a las comunidades
campesinas y las nativas, el Art. 89° mencionan que éstas tienen existencia
legal y son personas jurídicas y son autónomas en su organización, en el trabajo
comunal y en el uso y la libre disposición de sus tierras, así como en lo
económico y administrativo dentro del marco que la ley establece. La propiedad
de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono, previsto en el
Art. 88°. El Estado respeta la identidad cultural de sus comunidades campesinas
y nativa.

La Carta Magna establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la

tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y el descanso, así como gozar un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. El código de Medio
Ambiente y los recursos naturales D. L. N° 613 del 7 de setiembre de 1,990,
señala en el Ítem Título Preliminar, que toda persona tiene el derecho
irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, así como el deber de conservar
dicho ambiente, precisando que es obligación del estado mantener la calidad de
vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana.

Con relación al costo de Plan Ambiental, la Guía de Orientación 02 del MEF –

Identificación, Formulación, y Evaluación Social de Proyectos de Inversión
Pública a Nivel de Perfil – incluye un cuadro indicativo referente a este costo
donde sólo se considera para el flujo del proyecto los costos de actividades de
corrección, criterio que se ha considerado en el proyecto.

Análisis de Impacto Ambiental del Proyecto.

Los posibles impactos ambientales, que podrían presentarse a consecuencia de

la ejecución de los proyectos del encauzamiento, han sido clasificados de la
siguiente forma:

a) Impactos Ambientales Positivos. -

1. Incremento de la mano de obra.

2. Incremento de la intensidad del uso de la tierra.
3. Elevación de la calidad de la vida.
4. Mejoramiento del paisaje

b) Impactos Ambientales Negativos.

1. Riesgo de contaminación del Agua de Río
2. Alteración del paisaje
3. Riesgo de contaminación por los desechos sólidos.
4. Ruido.
5.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES:

Luego del análisis realizado para el Proyecto “INSTALACIÓN DEL SERVICIO

DE PROTECCIÓN Y CONTROL DE INUNDACIONES EN LA COMUNIDAD
DE LAYME, SALLILLUMA, SOCCO Y MOCHOCCO, DISTRITO DE
TAPAIRIHUA - AYMARAES - APURIMAC”, se extraen las siguientes
conclusiones:

1. El área donde se proyectan los trabajos se encuentra ubicada en la ribera de

la margen derecha e izquierda del río Saraycca Huaycco, en las Localidades
Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco, Distrito de Tapairihua, Provincia de
Aymaraes en el region de Apurímac.

2. El Problema Central identificado corresponde a “Unidades productoras de

bienes y servicios de las Localidades Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco
en riesgo frente a inundaciones”.

3. El Objetivo Central identificado corresponde a “adecuada protección de

unidades productoras de bienes y servicios públicos de la localidad de
layme, sallilluma, socco y mochocco frente a inundaciones”.

4. Para la consecución del Objetivo Central se ha considerado construcción de

muro de piedra con cemento, como la única alternativa en el cauce del río
Saraycca Huayco; margen derecha – izquierda.

5. Se ha considerado que el horizonte de evaluación del proyecto será de 10

años. Asimismo, el periodo máximo de ejecución de obra está estimado en
cuatro (4) meses.

6. La Demanda de infraestructura de protección viene dada por las unidades

productoras de bienes y servicios públicos y privados como son. Centros
educativos, centro de salud, sistema de abastecimiento de agua,
infraestructura vial, viviendas, entre otros.

7. Los costos del proyecto a precios de mercado, ascienden a S/. 999,278.28

soles.
 A precios sociales, los costos son S/. 767,303.9062 soles respectivamente.

8.- La Evaluación Social del Proyecto se ha realizado teniendo en cuenta el

coeficiente costo beneficio (C/B) expresados en precios sociales, cuyos
valores actuales se estimaron tomando la tasa social de descuento del 9%, de
acuerdo a lo indicado en el Anexo SNIP 09 Parámetros de Evaluación para
precios que se encuentren a valores reales o constantes.

9 El Proyecto Alternativo seleccionado es de fácil construcción, no existen

limitantes para tal fin, pues ya se han construido este tipo de obras en el
cauce del río Sarayca Huaycco, en las Localidades Sallilluma, Socco en el
año 2009 (y ha funcionado perfectamente durante las avenidas
extraordinarias ocurridas en los últimos diez años), por lo tanto, esto
demuestra que se alcanzará el objetivo del Proyecto a corto plazo. El tipo de
estructura de protección armonizará con el medio ambiente natural ya que en
su construcción sólo se empleará rocas, recubierta con cemento y rellenados
con piedra de río, Además, se considera el re vegetación a lo largo de las
obras de encauzamiento, lo que mejorará el paisaje del lugar.

5.2 RECOMENDACIONES:

Se recomienda considerar en el siguiente nivel de estudio un mayor detalle y

profundización de las obras a construir.

Se deberá contar para el siguiente nivel de estudio con toda la información de

campo, estudios básicos, los cuales son necesarios para el diseño ingenieril,
debiendo contar con el estudio de suelos y otros.

Finalmente se recomienda solicitar a las áreas pertinentes la aprobación de este

perfil de proyecto y continuar con la elaboración del expediente técnico y su
ejecución, por ser de necesidad vital para la población involucrada en el estudio, a
fin de solucionar el problema de inundaciones de la zona Rural delas Localidades
Layme, Sallilluma, Socco y Mochocco y de esta manera contribuir a mejorar el
nivel de vida de la población.

FECHA DE FORMULACIÓN
Enero del 2016.
ANEXOS
1. PLANO DE LOCALIZACION
2. PLANO CLAVE
3. PADRON GENERAL
4. ACTA DE PRIORIZACION DE LA OBRA
5. ACTA DE APORTE DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA.
6. FOTOGRAFÍAS