UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

CARRERA CONTADURIA PUBLICA

SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

DOCENTE: LIC. SALOMON MENDOZA CONDORI

ASIGNATURA: DISEÑO E IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE CONTABILIDAD

ESTUDIANTES: MIRANDA MAMANI SUSY

ORTIZ MAMANI FIDELIA
LA PAZ - BOLIVIA
2022
 INTRODUCCION

¿QUE ES EL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL?

El Control Gubernamental se aplica sobre el funcionamiento de los sistemas de

administración de los recursos públicos de todas las entidades públicas, sin excepción y
de aquellas que el Estado tenga participación o interés económico.
La Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamental regula los Sistemas de
Administración y Control de los recursos del Estado mediante el Sistema de Control
Gubernamental compuesta por el Control Interno y Control Externo posterior.
BASE LEGAL

NORMATIVA LEGAL

❖ CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO:

ART. 213 y 217
❖ LEY 1178 Art. 13 Control Gubernamental estará
integrado por el Sistema de Control Interno,
compuesto por : control previo y posterior y el
Sistema de Control Externo Posterior
❖ REGLAMENTO aprobado por DECRETO
SUPREMO 23215
❖ RESOLUCION N° CGR-1/070/2000
ORGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

La Contraloría General del Estado es el órgano
rector del Sistema de Control Gubernamental el
cual se implantará bajo su dirección y
supervisión.
CPE Art 213: Es la institución técnica que
ejerce la función de control de la
administración de las entidades públicas y de
aquellas en las que el Estado tenga
participación o interés económico.
CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

Elaborar y emitir las normas básicas de control

gubernamental interno y externo

Evaluar la eficacia del funcionamiento de los sistemas de

administración, información y control interno
Evaluar los informes de auditoria elaborados por las unidades
de auditoria interna de las entidades sujetas al control
gubernamental y por firmas de auditoría o profesionales
independientes.
Ejercer el control externo posterior, así como reglamentar y
supervisar su ejercicio.

Conducir los programas de capacitación y especialización de

servidoras y servidores públicos en el manejo de los sistemas
que regula la Ley N° 1178.
SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

OBJETIVO 1 OBJETIVO 3
Mejorar la eficiencia en la Los procedimientos para
captación y uso de los que toda autoridad y
recursos públicos y en las ejecutivo rinda cuenta
operaciones del Estado oportuna de los resultados
de su gestión

OBJETIVO 2 OBJETIVO 4
La confiabilidad de la La capacidad administrativa
información que se genere para impedir o identificar y
sobre los mismos; comprobar el manejo
. inadecuado de los recursos del
Estado.
Alcanza a:
La Presidencia y Vicepresidencia del Estado; los Ministerios; las unidades administrativas
de la Contraloría General del Estado y de Las Cortes Electorales; Banco Central d Bolivia;
las Superintendencias de Bancos y de Seguros; las entidades estatales de intermediación
financiera; las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional las administraciones
departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones organismos y
empresas de los gobiernos nacional, departamentales y municipales; la unidades
administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial

TAMBIEN SE APLICA A :
Control Gubernamental alcanza a todas las entidades y personas naturales que no
pertenecen al sector público, pero:
- Reciben recursos del Estado para su inversión y funcionamiento;
- Se beneficien de subsidios, subvenciones, ventajas o exenciones; o
- Prestan servicios públicos no sujetos a la libre competencia.
 SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL INTERNO

El plan de organizaciones de cada entidad y las técnicas de autorización, procesamiento,

clasificación, registro, verificación, evaluación, seguridad y protección física, incorporados
en los procedimientos administrativos y operativos.

✓Los servidores públicos que ejecutan las operaciones

✓Los responsables superiores de las operaciones realizadas
✓La Unidad de Auditoría interna de cada unidad
OBJETIVOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL INTERNO

Promover el acatamiento de las normas legales

Proteger sus recursos contra irregularidades,

fraudes y errores;

Asegurar la obtención de información operativa

y financiera, útil, confiable y oportuna.

Promover la eficiencia de sus operaciones y

actividades.
Lograr el cumplimiento de sus planes, programas y
presupuestos en concordancia con las políticas
prescritas y con los objetivos y metas propuestas.
 SISTEMA DE CONTROL INTERNO
A) CONTROL INTERNO PREVIO
El Control Interno Previo comprende los procedimientos incorporados en el plan de organización
y en los reglamentos, manuales y procedimientos administrativos y operativos de cada entidad
Los procedimientos de Control Interno Previo deben ser aplicados por los servidores públicos de
todas las unidades de la entidad, antes de la ejecución de sus operaciones y actividades o que
sus actos causen efecto, con el fin de verificar el cumplimiento de las normas que las regulan,
los hechos que las respaldan y la conveniencia y oportunidad de su ejecución, en función de los
fines y programas de la entidad.

B) CONTROL INTERNO POSTERIOR

✓ Evalúa el grado cumplimiento y eficacia a de los
Son los procedimientos de control incorporados en el plan de sistemas de administración y de los instrumentos
organización, en los reglamentos, manuales y procedimientos de control interno incorporados en ellos.
administrativos y operativos de cada entidad, para ser ✓ Determina la confiabilidad de los registros y
aplicados por los responsables superiores sobre los resultados estados financieros
de las operaciones bajo la directa competencia. Además, ✓ Analiza los resultados y la eficiencia de las
comprende la Unidad de Auditoría Interna y sus Objetivos son: operaciones
❑ El control interno es un medio ❑ Es la obligación y la actitud de
más para el logro de objetivos, ❑ Entendemos por calidad al todo servidor público, con
un proceso que, bajo la conjunto de características independencia de su jerarquía
responsabilidad indelegable de del control interno, que le dentro de una organización, de
la dirección superior, es confieren la aptitud para rendir cuentas por el destino de
ejecutado por ella misma y por satisfacer las necesidades los recursos públicos que le
todos y cada uno de los fueron confiados, del rendimiento
establecidas e implícitas.
integrantes de la organización. de su gestión y de los resultados
logrados,
JERARQUIA DE LOS CONTROLES
CONTROLES DIRECTOS

GERENCIALES
Ejercidos por la direccion superior, que no participa en el procesamiento de las
transacciones, mediante los cuales reune la evidencia del modo en que monitorea
las operaciones para evaluar permanentemente la gestion.

INDEPENDIENTES
Ejercidos por integrantes de la organizacion o personas independientes de ella,
que no participant directamente del procesos de las transacciones objeto de
control
CONTROLES DIRECTOS

DE PROCESAMIENTO
Ejercidos por los propios ejecutores de las actividades
organizacionales y de los procesamientos de informacion
incorporados a los mismos procesos, para garantizar
basicamente la adecuacion de las operaciones y la
integridad y exactitude en la captacion de los datos
necesarios.
CONTROLES GENERALES

Comprenden todas aquellas medidas destinadas al resguardo y

seguridad de los bienes, su existencia fisica y su estado de
utilizacion, abarcando tambien las relacionas con niveles
autorizados de acceso a los sistemas informaticos y sus copias
de seguridad y a los lugares de almacenamiento o archivo
CRITERIO Y JUICIO PERSONAL
Y PROFESIONAL
CRITERIO Y JUICIO PERSONAL Y PROFESIONAL

La normatividad que regula las actividades de las

diferentes unidades organizacionales es necesaria
para reducir la discrecionalidad individual, orientar
la ejecución de las tareas y el rumbo general de las
instituciones.
Sin embargo, la dirección superior debe estar
consciente de las deformaciones de la
normatividad que, por el transcurso del tiempo, la
resistencia al cambio y la falta de actitudes de
compromiso con la función y el servicio,
burocratizan en extremos negativos el accionar al
transformarse en un fin en sí misma perjudicando
la calidad del servicio.
SISTEMA DE CONTROL
EXTERNO POSTERIOR
EJECUTORES DEL CONTROL INTERNO POSTERIOR
 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTROL EXTERNO POSTERIOR

Aumentar la eficacia de los Mejorar la pertinencia, Contribuir al incremento Informar a las autoridades
sistemas de oportunidad, confiabilidad del grado de economía y competentes, cuando fuera
administración de control y razonabilidad del sistema eficiencia de las el caso, sobre los resultados
interno de información gerencial, operaciones de las auditoria realizadas a
incluyendo los registros fin de facilitar el
contables u operativos y cumplimiento de las
los estados financieros. acciones administrativas o
judiciales que sean
pertinentes.
AUDITORIA
GUBERNAMENTAL
MARCO NORMATIVO PARA LA REALIZACION DE AUDITORIA
GUBERNAMENTAL

Las Normas Básicas de Control Externo Posterior

constituida por las Normas de Auditoria
Gubernamental y Reglamentos emitidas por la
Contraloría General del Estado, de aplicación por
todas las Entidades Públicas.
 AUDITORIA GUBERNAMENTAL

AUDITORIA FINANCIERA

AUDITORIA OPERACIONAL

LOS TIPOS DE
AUDITORIA AUDITORIA AMBIENTAL

AUDITORIA ESPERCIAL

AUDITORIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

 AUDITORIA GUBERNAMENTAL

AUDITORIA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIO Y LA

COMUNICACION
LOS TIPOS DE
AUDITORIA AUDITORIA GUBERNAMENTAL DE ESTADOS FINANCIEROS Y
PLANES DE EMPRESAS PUBLICAS
AUDITORIA FINANCIERA

Emitir una opinión independiente respecto a si los estados financieros de la entidad

auditada presentan razonablemente en todo aspecto significativo, y de acuerdo con las
Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada, la situación patrimonial y
financiera, los resultados de sus operaciones, los flujos de efectivo, la evolución del
patrimonio neto, la ejecución presupuestaria de recursos, la ejecución presupuestaria de
gastos, y los cambios en la cuenta ahorro-inversión-financiamiento.

Determinar si la información financiera se encuentra presentada de acuerdo con criterios

establecidos o declarados expresamente; la entidad auditada ha cumplido con requisitos
financieros específicos, y el control interno relacionado con la presentación de informes
financieros, ha sido diseñado e implantado para lograr los objetivos.
TIPOS DE AUDITORIAS

AUDITORIA OPERACIONAL
Es la acumulación y evaluación objetiva de evidencia, con el propósito de emitir un
pronunciamiento de manera individual o en conjunto, sobre la: eficacia, eficiencia,
economía y/o efectividad del objeto de auditoría.

AUDITORIA AMBIENTAL
Es la acumulación y el examen metodológico y objetivo de evidencia, que se realiza con el
propósito de emitir una opinión independiente sobre la gestión ambiental.
Los tres subtipos de auditoría ambiental, son auditoría de un sistema de gestión
ambiental, auditoría de desempeño ambiental y auditoría de resultados de la gestión
ambiental.
TIPOS DE AUDITORIAS

AUDITORIA ESPECIAL
Es la acumulación y el examen sistemático y objetivo de evidencia, con el propósito de
expresar una opinión independiente sobre el cumplimiento del ordenamiento jurídico
administrativo y otras normas legales aplicables, y obligaciones contractuales y, si
corresponde, establecer indicios de responsabilidad por la función pública (administrativa,
civil, penal o ejecutiva).

AUDITORIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

Es la acumulación y examen objetivo, sistemático e independiente de evidencia con el
propósito de expresar una opinión independiente sobre el desempeño de todo o parte de
un proyecto de inversión pública y/o de la entidad gestora del mismo.
AUDITORIA DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION

Es el examen objetivo, crítico, metodológico y selectivo de

evidencia relacionada con políticas, prácticas, procesos y
procedimientos en materia de Tecnologías de la Información y la
Comunicación, para expresar una opinión independiente
respecto:
➢ A la confidencialidad, integridad, disponibilidad y confiabilidad
de la información.
➢ Al uso eficaz de los recursos tecnológicos.
➢ A la eficacia del sistema de control interno asociado a los
procesos de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación.
AUDITORIA GUBERNAMENTAL DE ESTADOS FINANCIEROS Y PLANES DE
EMPRESAS PUBLICAS

Es la acumulación y examen sistemático y objetivo de evidencia,

con el propósito de emitir:
➢ Dictamen sobre la razonabilidad de los estados financieros de
la empresa pública en todos sus aspectos, de acuerdo con las
normas contables y de información financiera vigentes.
➢ Pronunciamiento sobre el cumplimiento de los objetivos de la
planificación anual y el plan estratégico empresarial o
corporativo, según corresponda.
TIPOS DE
RESPONSABILIDADES
TIPOS DE RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVA EJECUTIVA
• Es disciplinaria • Es gerencial
• Emerge de vulnerar el • Emerge de la gestión
Ordenamiento Jurídico deficiente o negligente y por
Administrativo y las normas incumplir mandatos legales
que regulan la conducta
funcionaria.

CIVIL PENAL
• Es Resarcitoria • Es sancionadora
• Emerge de a acción u • Emerge de la acción u
omisión que causa daño omisión tipificada como
económico al Estado delito en el código penal y
en la Ley 004 “Marcelo
Quiroga Santa Cruz”.
NORMAS GENERAL DE
ACTIVIDADES DE CONTROL
GUBERNAMETAL
NORMAS GENERALES
NORMA GENERAL DE AMBIENTE DE CONTROL

NORMA GENERAL DE EVALUACION DE RIESGOS

NORMA GENERAL DE ACTIVIDADES DE CONTROL

NORMA GENERAL DE INFORMACION Y COMUNICACION

NORMA GENERAL DE SUPERVISION Y DE CALIDAD DE

CONTROL INTERNO
GRACIAS
 SCI (SISTEMA DE
CONTABILIDAD
INTEGRADA)

INTEGRANTES:
-SANJINES ESPAÑA DEYSI JHOSELINE (C)
-CHOQUEHUANCA ULO FRANZ VICTOR
-TORREZ PUCHO MARIANELA
-CAYOJA RAMOS MARVELL JAFET
 INTRODUCCION
1 ORIGEN DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA.

2 DEFINICIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD.

3 DEFINICIÓN DE CONTABILIDAD INTEGRADA.

• CONJUNTOS DE PRINCIPIOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS T

ÉCNICOS QUE PERMITEN EL REGISTRO SISTEMÁTICO DE
LOS HECHOS ECONÓMICOS EN:

A) LOS SERVICIOS PÚBLICOS

B) LOS ÓRGANOS INTERNOS Y EXTERNOS DE CONTROL.

C)TERCEROS INTERESADOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA

4 CICLO CONTABLE.

5 SISTEMAS INTEGRADOS DE INFORMACIÓN.

 6 DISPOSICIONES LEGALES Y TÉCNICAS EN EL SISTEMA DE 7 CARACTERÍSTICAS DE LA LEY 1178.
CONTABILIDAD INTEGRADA
A) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. ENTRE LAS PRINCIPALES DE LA LEY 1178 PODEMOS MENCIONAR LOS
B) LEYES. SIGUIENTES:
C)DECRETOS SUPREMO
D ) RESOLUCIONES SUPREMAS.  ESTABLECE LA BASE NORMATIVA Y TÉCNICAS MÍNIMAS PARA EL
DESARROLLO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL.
E) RESOLUCIONES MINISTERIALES DEL ÓRGANO RECTOR Y NORMAS
BÁSICAS.
 TIENE CARÁCTER INSTRUMENTAL.
F) PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD INTEGRADA.
 SU ENFOQUE ES SISTEMÁTICO. MIRA AL SECTOR PÚBLICO COMO UN
TODO DONDE LAS ENTIDADES FUNCIONAN SOBRE UN CONJUNTO DE
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN QUE INTERACTÚAN ENTRE
• LEY 1178 DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL. SÍ.

• ES LA PRIMERA EN SU GÉNERO EN AMÉRICA LATINA. PERMITIRÁ AL  FINALIDADES DE LA LEY 1178

PAÍS EFECTUAR SUS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIO
 PROGRAMAR, ORGANIZAR, EJECUTAR Y CONTROLAR LA CAPTACIÓN Y EL
ECONÓMICO EN FORMA EFICAZ ASEGURANDO EN EFICIENTE USO DE
USO EFICAZ Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS PARA EL
LOS RECURSOS PÚBLICOS Y DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA CUMPLIMIENTO Y AJUSTE OPORTUNO DE LAS POLÍTICAS, LOS
CAPACIDAD ADMINISTRATIVA DEL ESTADO. LA PRESENTE LEY 1178 PROGRAMAS, LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y LOS PROYECTOS DEL
SECTOR PÚBLICO.
PROMULGADA EL 20 DE JULIO DE 1990 REGULA LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL GUBERNAMENTAL PARA EL  DISPONER DE INFORMACIÓN ÚTIL, OPORTUNA CONFIABLE ASEGURADO
MANEJO DE LOS RECURSOS DEL LA RAZONABILIDAD DE LOS INFORMES Y ESTADOS FINANCIEROS.
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Y SU RELACIÓN CON SUS SIST
 LOGRAR EN TODO SECTOR PÚBLICO, SIN DISTINCIÓN DE JERARQUÍA,
EMAS NACIONALES E INVERSIÓN PÚBLICA ASUMA PLENA RESPONSABILIDAD POR SUS ACTOS RINDIENDO CUENTA
NO SOLO LOS OBJETIVOS A QUE SE DESTINARON LOS RECURSOS
PÚBLICOS QUE LE FUERON CONFIADOS SINO TAMBIÉN DE LA FORMA Y
RESULTADO DE SU AMPLIACIÓN.

• DESARROLLAR LA CAPACIDAD ADMINISTRATIVA PARA IMPEDIR E

IDENTIFICAR Y CONTROLAR EL MANEJO INCORRECTO DE LOS RECURSOS
DEL ESTADO
8 REGLAMENTOS DE LA LEY 1178 9 SISTEMAS QUE REGULAN LA LEY 1178
• -D. S N° 23215 (22 DE JUNIO DE 1992) 9.1. SISTEMA PARA PROGRAMAR Y
PRES. JAIME PAZ AMORA. ORGANIZAR ACTIVIDADES.
9.2. SISTEMA PARA EJECUTAR LAS
• -ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORÍA ACTIVIDADES PROGRAMADAS.
GENERAL DEL ESTADO. 9.3. SISTEMA PARA CONTROLAR LA
• -D.S. N° 23318 (03 DE NOVIEMBRE DE GESTIÓN DEL SECTOR PÚBLICO.
1992) RESPONSABILIDAD POR LA A) SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
FUNCIÓN PÚBLICA. OPERACIONES (SPO)
• 8.1. RESPONSABILIDAD B) SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA (SOA)
C) SISTEMA DE PRESUPUESTO (SP)
• 8.2. ORDENAMIENTO JURÍDICO D) SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL
ADMINISTRATIVO PERSONAL (SAP
• 8.3. NORMA QUE REGULA LA E) SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
CONDUCTA FUNCIONARIA BIENES Y SERVICIOS (SABS)
F) SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO
• 8.4. RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
PÚBLICO (STCP)
• 8.5. RESPONSABILIDAD PENAL. G) SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA O GUBERNAMENTAL (SCIG)
H) SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL (SCG)
 10 OBJETIVOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
-MEJORAR LA EFICIENCIA EN LA CAPTACIÓN Y USO DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Y EN LAS OPERACIONES DEL ESTADO,
LO CUAL IMPLICA LA REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS DE RESULTADOS U OPERACIONES PARA DETERMINAR EL GRADO DE
EFICIENCIA DE LAS OPERACIONES Y ACTIVIDADES DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y FORMULAR LAS RECOMENDACIONES PARA
MEJORAR DICHO GRADO EN TÉRMINOS DE EFECTIVIDAD, ECONOMICIDAD Y EFICIENCIA.

11 COMPONENTES DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD 12 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

INTEGRADA. INTEGRADA
EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
• REGISTRAR TODAS LAS TRANSACCIONES PRESUPU
INCORPORA LAS TRANSACCIONES
PRESUPUESTARIAS, FINANCIERAS Y PATRIMONIALES ESTARIAS, FINANCIERAS Y PATRIMONIALES DE LA
EN SISTEMA COMÚN, OPORTUNO Y CONFIABLE, ENTIDAD.
DESTINO Y FUENTE DE LOS DATOS EXPRESADOS EN
TÉRMINOS MONETARIOS. CON BASE EN DATOS • -PROCESAR Y PRODUCIR INFORMACIÓN
FINANCIEROS Y NO FINANCIEROS GENERARA PRESUPUESTARIA, PATRIMONIAL Y FINANCIERA,
INFORMACIÓN RELEVANTE Y ÚTIL PARA LA TOMA ÚTIL, OPORTUNA Y CONFIABLE PARA LA TOMA DE
DE DECISIONES POR LAS AUTORIDADES DECISIONES DE MÁXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA.

• -PRESENTAR LA INFORMACIÓN CONTABLE Y LA

DOCUMENTACIÓN SUSTENTARÍA ORDENADA
PARA LAS TAREAS DE CONTROL
INTERNO Y EXTERNO.

• -FACILITAR QUE TODO SERVIDOR PÚBLICO QUE

RECIBA, PAGUE O CUSTODIE FONDOS, VALORES O
BIENES DEL ESTADO RINDA CUENTA DE LA
ADMINISTRACIÓN A SU CARGO.
12 SUBSISTEMA DE REGISTRO PRESUPUESTARIO
REGISTRA TRANSACCIONES CON INCIDENCIAS ECONÓMICAS FINANCIERAS IDENTIFICANDO LAS ETAPAS O
MOMENTOS DE REGISTRO TANTO PARA RECURSOS COMO GASTOS. PERMITE MOSTRAR INFORMACIÓN DE LA
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS Y GASTOS PARA CONTROLAR EL LOGRO DE OBJETIVOS.

13 SUBSISTEMA DE REGISTRO 14 SUBSISTEMA DE REGISTRO DE

PATRIMONIAL TESORERÍA
CONTABILIZA TRANSACCIONES QUE AFECTAN REGISTRA LAS TRANSACCIONES DE
LOS ACTIVOS, PASIVOS, Y PATRIMONIOS Y EFECTIVO O EQUIVALENTES ATREVES DE
RESULTADOS ECONÓMICOS, CON EL FIN DE CAJA O CUENTAS BANCARIAS,
PROPORCIONAR INFORMACIÓN SOBRE LA PERMITIENDO PRODUCIR INFORMACIÓN
POSICIÓN SOBRE LAS OPERACIONES, EFECTIVAS DE
FINANCIERA, RESULTADO DE LAS OPERACION
CAJA Y PERMITIR EL ANÁLISIS, CONTROL Y
ES, CAMBIO EN EL PATRIMONIO NETO
EVALUACIÓN DE LA ADECUADA
ASIGNACIÓN Y UTILIZACIÓN DE FONDOS
15 COMBINACIONES DE REGISTROS PRESUPUESTARIOS – PATRIMONIALES – TESORERÍA
REGISTRO PRESUPUESTARIO – PATRIMONIALES
REGISTRO EN EL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA O GUBERNAMENTAL QUE TIENE EFECTO
EN LOS DOS MÓDULOS POR EL DEVENGAMIENTO DE LAS PARTIDAS Y/O RUBROS PRESUPUESTARIOS Y
SUS RESPECTIVAS CUENTAS PATRIMONIALES.

16 REGISTROS PATRIMONIALES – TESORERÍA 17 REGISTRO PRESUPUESTARIO –

MOVIMIENTO QUE EFECTÚA AMBOS PATRIMONIAL – TESORERÍA
MÓDULOS, SON INGRESOS O SALIDAS DE • CORRESPONDE A LA MAYORÍA DE LOS
DINERO PREVIOS O POSTERIORES AL
REGISTROS EN EL SISTEMA INTEGRAL
DEVENGAMIENTO DE LAS PARTIDAS Y/O
Y AFECTAN A LOS TRES SUBSISTEMAS.
RUBROS PRESUPUESTARIOS
CLASIFICADOR
• CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
• CLASIFICADOR DE LOS RECURSOS POR RUBROS
• CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO
• CLASIFICADOR POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
• CLASIFICADOR DE ORGANISMOS
FINANCIADORES
• CLASIFICADOR DE ACREEDORES

19 CLASIFICADOR
PRESUPUESTARIO
LOS CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS CONSTITUYEN
LOS AUTÉNTICOS PLANES DE
CUENTAS DE LA CONTABILIDAD
PRESUPUESTARIA
IMPRESCINDIBLES PARA LA
OPERACIÓN DEL SISTEMA.
 20 MANUAL DE CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL INTEGRADA

• FACILITAR LAS TAREAS DE ORGANIZACIÓN

• MEJORAR LA EFICACIA Y EFICIENCIA.

• INTEGRAR SISTEMÁTICAMENTE LA INFORMACIÓN FINANCIERA

DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS.

• POSIBILITAR LAS TAREAS DE ANÁLISIS ECONÓMICO Y

FINANCIERO

• FACILITAR LAS ACTIVIDADES DE AUDITORIA INTERNA Y

EXTERNA.

• ECONOMIZAR LOS GASTOS QUE REALIZA EL SECTOR PÚBLICO

NO FINANCIERO EN MATERIA DE DISEÑO ADMINISTRATIVO

• EL MODELO DE CONTABILIDAD INTEGRADA QUE RIGE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTÁ ESTRUCTURADO EN FUNCIÓN
DE LA NORMATIVA JURÍDICA QUE RIGE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
21 PLAN DE CUENTAS

22 PRESUPUESTOS POR
PROGRAMAS EL SIGEP
 TIENE LOS OBJETIVOS DE PREVISIÓN,
OBJETIVOS PLANEACIÓN, ORGANIZACIÓN,
COORDINACIÓN, DIRECCIÓN Y CONTROL.

INSUMOS
PRODUCTOS PRODUCTOS
HUMANOS
INTERMEDIOS TEERMINALES
MATERIALES
*DIRECTOS *BIENES
SERVICIOS
*INDIRETOS *SERVICIOS
EQUIPOS

CENTRO DE
GESTION
PRODUCTIVA

CENTROS
LEGALES DE
ASIGNACION
DE RECURSOS
 ACCIONES PRESUPUESTARIAS

PRODUCCION INTERMEDIA INDIRECTA PRODUCCION INTERMEDIA DIRECTA PRODUCCION TERMINAL

D P ACCION
PRESUPUESTARIA
B R AGREGADA DE
MAXIMO NIVEL
E O
D
U
A C
C
F
I
C O
G N

ACCION PRESUPUESTARIA SIMPLE ACCION PRESUPUESTARIA AGREGADA

 REVISION Y
ALCANCE ACTUALIZACION
OBJETIVOS PREVISION

REGISTRO UNIVERSABILIDAD
REGLAMENTO ESPECIFICO
DEL SISITEMA DE
CONTABILIDAD INTEGRADA

APLICACION PRINCIPIOS

INSTRUMENTOS NIVELES COMPONENTES

 CAYOJA RAMOS MARVELL JAFET
CHOQUEHUANCA ULO FRANZ
SANJINES ESPAÑA DEYSI JHOSELINE (C)
TORREZ PUCHO MARIANELA
:
DISEÑO E IMPLANTACION DE SISTEMAS DE CONTABILIDAD

2022
 INDICE
1. Origen del Sistema de Contabilidad Integrada………………………………. pag.1
2. Definición General de Contabilidad……………………………………………. pag.1
3. Definición de Contabilidad Integrada………………………………………….. pag.1
4. Ciclo Contable……………………………………………………………………… pag.1
5. Sistemas Integrados de Información………………………………….............. pag.1
6. Disposiciones Legales y Técnicas en el Sistema de Contabilidad
Integrada…………………………………………………………………………………pag.1
7. Características de la Ley 1178……………………………………………………pag.2
8. Reglamentos de la Ley 1178……………………………………………………...pag.3
-D.S. N° 23318 (03 de noviembre de 1992) Responsabilidad por la función pública.
8.1. Responsabilidad Administrativa……………………………………………….pag.3
8.2. Ordenamiento Jurídico Administrativo………………………………………..pag.4
8.3. Norma que regula la conducta funcionaria…………………………………. pag.4
8.4. Responsabilidad Ejecutiva…………………………………………………….pag.4
8.5. Responsabilidad Penal…………………………………………………………pag.5
9. Sistemas que regulan la ley 1178…………………………………………..……pag.5
9.1. Sistema para programar y organizar actividades…………………………….pag.5
9.2. Sistema para ejecutar las actividades programadas………………………...pag.5
9.3. Sistema para controlar la gestión del sector público………………………...pag.5
a) Sistema de Programación de Operaciones (SPO)……………………………..pag.6
b) Sistema de Organización Administrativa (SOA)………………………………..pag.6
c) Sistema de Presupuesto (SP)…………………………………………………….pag.6
d) Sistema de Administración del Personal (SAP………………………………....pag.6
e) Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS)…………………....pag.6
f) Sistema de Tesorería y Crédito Público (STCP)………………………………..pag.6
g) Sistema de Contabilidad Integrada o Gubernamental (SCIG)………………..pag.7
h) Sistema de Control Gubernamental (SCG)……………………………………..pag.7
10. Objetivos del Control Gubernamental………………………………………..pag.7
11. Componentes del Sistema de Contabilidad Integrada…………………….pag.8
12. Objetivos del Sistema de Contabilidad Integrada……………………………pag.8
13. Subsistema de Registro Presupuestario………………………………………pag.8
14. Subsistema de Registro Patrimonial…………………………………………...pag.9
15. Subsistema de Registro de Tesorería………………………………………….pag.9
16. Combinaciones de Registros Presupuestarios – Patrimoniales
Tesorería Registro presupuestarios patrimoniales……………………………..pag.9
17. Registros patrimoniales – tesorería…………………………………………….pag.9
18. Registro presupuestario – patrimonial – tesorería…………………………..pag.9
19. Clasificador Presupuestario……………………………………………………..pag.10
19.1. Clasificador Institucional……………………………………………………..pag.10
19.2. Clasificador de los Recursos por Rubros…………………………………..pag.10
19.3. Clasificador por Objeto de Gasto…………………………………………...pag.10
19.4. Clasificador por Fuente de Financiamiento………………………………..pag.10
19.5. Clasificador de Organismos Financiadores………………………………..pag.10
19.6. Clasificador de Acreedores………………………………………………….pag.10
20. Manual de Contabilidad Gubernamental Integrada………………………….pag.11
21. Plan de Cuentas…………………………………………………………………….pag.11

22. Presupuestos por Programas el SIGEP………………………………………..pag.11

Objetivo
Insumo
Producto
Relación Insumo / Producto
Bienes o servicio terminales
Bienes y Servicios Intermedios
Acciones presupuestarias
Red de Acciones Presupuestarias
Acciones presupuestarias terminales
Red de Acciones Presupuestarias (directa e indirecta)
Estructura Programática
Categorías programáticas
 Programa.

Sub programa
Proyecto
23. Actividad……………………………………………………………………………pag.18
24. Bibliografía…………………………………………………………………………pag.19
 SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
1. Origen del Sistema de Contabilidad Integrada.
La contabilidad integrada se origina de un proceso contable donde se encuentra la alta
dirección y la será encargada de analizar la información de todas lasoperaciones del es
tado. Asimismo, dentro de este proceso encontramos elsistema Informativo Contable q
ue se basa en documentos, fuentes, estosdocumentos deberán ser restringidos con el
propósito de realizar un correcto análisis de la información. Asimismo, se recomienda ser
muy ordenado con este proceso para controlar la situación y recién poder administrar.
2. Definición General de Contabilidad.
Es un instrumento de comunicación de hechos económicos financieros que son
suscitados en una empresa, sujeto a medición, registración, examen einterpretación
para la toma de decisiones empresariales.}
3. Definición de Contabilidad Integrada.
Conjuntos de principios, normas y procedimientos técnicos que permiten elregistro
sistemático de los hechos económicos de las entidades del sector público con el objeto
de satisfacer la necesidad de información destinada a la planificación de actividades, al
apoyo del proceso de toma de decisiones y al control por parte:
a) Los Servicios Públicos
b) Los Órganos Internos y Externos de Control.
c)Terceros Interesados en la gestión Pública
4. Ciclo Contable.
Es el conjunto de pasos y procedimientos en el que se analiza, elabora, registra y se
prepara la información financiera de la empresa y que se completa en un periodo
determinado de tiempo llamado ejercicio contable.
5. Sistemas Integrados de Información.
La información que se genera de las instituciones genéricas para tener coherencia y
contabilidad debe estar interrelacionada entre sí. La integración de la información implica
entre otras cosas de direccionalidad de los datos que llegan en las entidades públicas,
es decir que la información producida por el sistema contable debe ser utilizada por otros
sistemas de la ley 1178, y esta a su vez prevea información al Sistema Contable.
6. Disposiciones Legales y Técnicas en el Sistema de Contabilidad Integrada
a) Constitución Política del Estado.
b) Leyes.

pág. 1
c)Decretos Supremo
d ) Resoluciones Supremas.
e) Resoluciones Ministeriales del Órgano Rector y Normas Básicas.
f) Principios de Contabilidad Integrada.

Ley 1178 De Administración y Control Gubernamental.

Es la primera en su género en américa latina. Permitirá al país efectuar sus programas
de desarrollo socio económico en forma eficaz asegurando en eficiente uso de los
recursos públicos y de desarrollo integral de la capacidad administrativa del estado. La
presente Ley 1178 promulgada el 20 de julio de 1990 regula los sistemas de
administración y de control gubernamental para el manejo de los recursos
delestado plurinacional de Bolivia y su relación con sus sistemas nacionales e inversión
pública (SAFCO Art. 1)

7. Características de la Ley 1178.

Entre las principales de la ley 1178 podemos mencionar los siguientes:

 Establece la base normativa y técnicas mínimas para el desarrollo de los sistemas
de administración y control.

 Tiene carácter instrumental.

 Su enfoque es sistemático. Mira al sector público como un todo donde las

entidades funcionan sobre un conjunto de sistemas de administración y operación
que interactúan entre sí.
Finalidades de la Ley 1178

 Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente

de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas,
los programas, la prestación de servicios y los proyectos del sector público.

 Disponer de información útil, oportuna confiable asegurado la razonabilidad de los

informes y estados financieros.

 Lograr en todo sector público, sin distinción de jerarquía, asuma plena

responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no solo los objetivos a que se
destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino también de la forma
y resultado de su ampliación.

 Desarrollar la capacidad administrativa para impedir e identificar y controlar el

manejo incorrecto de los recursos del estado

Ámbito de Aplicación.

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Los sistemas de administración y de control se aplican en todas las entidades del sector
público.
8. Reglamentos de la Ley 1178
D.S N° 23215 (22 de junio de 1992) Pres. Jaime Paz Amora.
Atribuciones de la contraloría general del estado.
Que la contraloría general del estado como órgano rector del sistema de control
gubernamental integrado por el control interno y control externo posterior debe adecuar
su organización y funcionamiento a las normas básicas y procedimientos en la
mencionada disposición legal que le permita ejecutar sus sistemas de control
gubernamental en forma eficaz para responder a los requerimientos de un estado
moderado.
D.S. N° 23318 (03 de noviembre de 1992) Responsabilidad por la función pública.
Todos los servidores públicos independiente del nivel de donde nos encontramos somos
sujetos de responsabilidad por la función pública. Obligación que emerge a raíz del
incumplimiento de los deberes de todo servidor público de desempeñar sus funciones
con eficiencia, eficacia, transparencia y licitud.

8.1. Responsabilidad Administrativa.

 Naturaleza
La acción u omisión contraviene el ordenamiento jurídico, administrativo ylas normas
que regulan la conducta funcionaria del servidor público.

 Sujeto
Servidores públicos y ex servidores públicos.

 Determinación.
Por procesos internos de cada entidad que tomara en cuenta los resultados de cada
auditoria si la hubiese o por denuncias.

 Sanción

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Según la gravedad de falta, multa, suspensión o destitución, memorándum de llamada
de atención.
8.2. Ordenamiento Jurídico Administrativo
a) Constitución Política del Estado.
b) Leyes.
c)Decretos Supremos.
d)Resoluciones Supremas.
e) Resoluciones Ministeriales.
f) Resoluciones Administrativas.
8.3. Norma que regula la conducta funcionaria
 Normas Generales
Estatuto de funcionario público (ley 2027), normas básicas de los sistemas de
administración y código de ética.
 Normas Especificas
Reglamento específico de sistema de ley 1178 manual de funciones, reglamentos
internos, instructivos, circulares, etc.
8.4. Responsabilidad Ejecutiva
 Naturaleza
Gestión deficiente o negligencia, incumplimiento de art. 1 c), art. 27 d), e), f) de la ley
1178.
 Sujeto
Directores de las áreas MAE (Máxima Autoridad Ejecutiva) que no rindan cuentas.
 Determinación.
Atreves del dictamen del controlador general del estado,
 Sanción
Suspensión o destitución del principal ejecutivo.
8.4. Responsabilidad Civil.
 Naturaleza
Acción u omisión que causa daño económico al estado valuada en dinero.

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  Sujeto
Servidores y ex servidores públicos y particulares.
 Determinación
Por la autoridad competente (Ministerio Publico)
 Sanción
Recuperación del daño económico.
8.5. Responsabilidad Penal.
 Naturaleza
Acción u omisión tipificada en el código penal y la ley 004 (lucha contra lacorrupción,
enriquecimiento licito e investigación de fortunas).
 Sujeto
Sujetos son los servidores, ex servidores públicos y particulares.
 Determinación.
El juez competente.
 Sanción
Privación de libertad según código penal y la ley 004.
9. Sistemas que regulan la ley 1178
9.1) Sistema para programar y organizar actividades.
a) Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
b) Sistema de Organización Administrativa (SOA)
c) Sistema de Presupuesto (SP)
9.2) Sistema para ejecutar las actividades programadas.
d) Sistema de Administración del Personal (SAP)
e) Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS)
f) Sistema de Tesorería y Crédito Público (STCP)
g) Sistema de Contabilidad Integrada o Gubernamental (SCIG)
9.3) Sistema para controlar la gestión del sector público.
h) Control Gubernamental Integrado por el control interno y control externo posterior.

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a) Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
Completa un conjunto de normas, procesos y procedimientos, que no van a permitir
establecer la programación de operaciones anual, más conocida como el POA en
entidades del sector público.
b) Sistema de Organización Administrativa (SOA)
Conjunto de normas procesos, procedimientos en materia de estructuración y
organización nacional que no van a permitir más adelante, adecuar, fusionar, crear áreas
funcionales que nos permitan efectivamente lograr los objetivos de gestión.
c) Sistema de Presupuesto (SP)
Es un conjunto de normas, procesos, principios, políticas, metodologías yprocedimiento
s que nos permitan asegurar un presupuesto institucional, estepresupuesto institucional
va a permitir financiar y establecer las líneas definanciamiento de la entidad para
alcanzar la programación de operaciones.
d) Sistema de Administración del Personal (SAP)
Es un conjunto de normas, procesos y procedimientos sistemáticamenteordenados,
que permiten la aplicación de disposiciones en materia de recursos humanos para el
sector público.
e) Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS)
Es el encargado de proporcionar los bienes y servicios que requiere laadministración
pública para su funcionamiento y por tanto debe establecer la forma de contratación,
manejo y disposición de los mismos (Art. 10 de la ley) para cuyo fin debe normar sobre
la adquisición, almacenamiento y distribución de los mismos, incidiendo en previsión de
las necesidades, inventario de existencias, lista de proveedores, análisis de precio
de mercado, homologación de productos, adquisición por concurso de precios o por
licitación, adjudicación, recuperación, almacenamiento, medidas de conservación,
distribución de mercaderías, control de uso, etc.
f) Sistema de Tesorería y Crédito Público (STCP)
Manejara los ingresos, el funcionamiento o crédito público y programara
laoscompromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto de gastos. Aplicar
a los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pública interna y externa con plazo igual a mayor a un año será contraída
por la máxima autoridad del (STCP) DEL estado.
b) Las deudas públicas con plazo inferior a un año serán contraídas por cada entidad
que está sujeto a la programación financiera fijada por la máxima autoridad del sistema
de tesorería y crédito público del estado.

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c)Serán de cumplimiento obligatorio por las entidades del sector público, las políticas y
normas establecidas por la máxima autoridad del sistema de tesorería y crédito público
del estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
g) Sistema de Contabilidad Integrada o Gubernamental (SCIG)
Es un sistema que produce resultados, informes, estados presupuestariosfinancieros,
económicos y patrimoniales, almacenados en una base de datos. Es un sistema único
de información base fundamental para la toma de decisiones en función de metas y
objetivos destinados en la planificación. La contabilidad de las instituciones públicas
operando como sistema integrado
deinformación financiera (SIIF) debería mostrar periódicamente los siguientes estados
financieros básicos:
 Balance General
 Estado de Resultados
 Estado de Flujo de Efectivo
 Estado de Cambios en el Patrimonio Neto
 Estado de Ejecución del Presupuesto de Recursos
 Estado de Ejecución del Presupuesto del Gasto
 Cuenta Ahorro – Inversión – Financiamiento
 Estado de Cuenta o Información Complementaria.
h) Sistema de Control Gubernamental (SCG)
El control gubernamental tendrá por objetivo mejorar la eficiencia en la captación yuso
de los recursos públicos y en las operaciones del estado, la confiabilidad de información
que se genere sobre los mismos, los procedimientos para que toda autoridad y ejecutivo
rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión y la
capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejoinadecuado
de los recursos del estado.
El control gubernamental se aplicará sobre el funcionamiento de los sistemas de
administración de los recursos públicos y estará integrado por:
-El sistema de control interno que comprenderá los instrumentos de
controlprevio y posterior incorporados en el plan de organización y en losreglamentos y
manuales de procedimientos de cada entidad y la auditoría interna.
-El sistema de control externo que se aplicara por medio de la auditoría externa de las
operaciones ya ejecutadas.
10. Objetivos del Control Gubernamental
-Mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las
operaciones del estado, lo cual implica la realización de auditorías de resultados u
operaciones para determinar el grado de eficiencia de

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lasoperaciones y actividades de las entidades públicas y formular lasrecomendaciones
para mejorar dicho grado en términos de efectividad, economicidad y eficiencia.
-Mejorar la contabilidad en la información que se genere sobre la captación yuso de los
recursos, información tanto financiera como operativa.
-Mejorar los procedimientos para que toda autoridad rinda cuenta oportuna de los
resultados de su gestión tanto en lo referente a los objetivos a que se destinaron los
recursos públicos que le fueron confiados como de la forma y resultado de su aplicación
-Mejorar la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo
inadecuado de los recursos del estado, propósito este al que estuvo orientado el control
fiscal desde su origen.
11. Componentes del Sistema de Contabilidad Integrada.
 Concepto de Sistema de Contabilidad Integrada
El sistema de contabilidad integrada incorpora las transacciones presupuestarias,
financieras y patrimoniales en sistema común, oportuno y confiable, destino y fuente de
los datos expresados en términos monetarios. Con base en datos financieros y no
financieros generara información relevante y útil para la toma de decisiones por las
autoridades que regulan la marcha del estado y de cada una de sus entidades
asegurando que:
a) El sistema contable específico para cada entidad o conjunto de entidades similares
responda a la naturaleza de las mismas y a sus requerimientos operativos gerenciales
respetando los principios y normas de aplicación general.
b) La contabilidad integrada identifique, cuando sea relevante, el costo de las acciones
del estado y mitad los resultados obtenidos.
12. Objetivos del Sistema de Contabilidad Integrada
-Registrar todas las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de la
entidad.
-Procesar y producir información presupuestaria, patrimonial y financiera, útil, oportuna
y confiable para la toma de decisiones de máxima autoridad ejecutiva.
-Presentar la información contable y la documentación sustentaría ordenada para
las tareas de control interno y externo.
-Facilitar que todo servidor público que reciba, pague o custodie fondos, valores o bienes
del estado rinda cuenta de la administración a su cargo.
13. Subsistema de Registro Presupuestario
Registra transacciones con incidencias económicas financieras identificando las etapas
o momentos de registro tanto para recursos como gastos. Permite mostrar información

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de la ejecución presupuestaria de recursos y gastos para controlar el logro de objetivos.
Las herramientas que utiliza este subsistema son el clasificador presupuestario (son
aquellas que tienen efecto solo en el módulo presupuestario como la apropiación y
estimación, las modificaciones y el registro del compromiso presupuestario).
-Presupuesto: es una herramienta básica para los entes públicos pues
anualmentesirve para definir, expresar, aprobar, ejecutar, controlar y evaluar larespons
abilidad que se les asigna en materia de producción de bienes y/oprestación de
servicios, así como en la administración de los recursos reales y financieros que se
requieren para el logro de sus objetivos.
14. Subsistema de Registro Patrimonial
Contabiliza transacciones que afectan los activos, pasivos, y patrimonios yresultados
económicos, con el fin de proporcionar información sobre la
posiciónfinanciera, resultado de las operaciones, cambio en el patrimonio neto. Elclasifi
cador o instrumento que se utiliza es el plan de cuentas básico de la contabilidad
gubernamental integrada (registro que tiene efecto solo en modulo patrimonial como ser
por ejemplo: los asientos de apertura, bajas de activos fijos, ajustes y cierre de gestión).
15. Subsistema de Registro de Tesorería
Registra las transacciones de efectivo o equivalentes atreves de caja o cuentas
bancarias, permitiendo producir información sobre las operaciones, efectivas de caja y
permitir el análisis, control y evaluación de la adecuada asignación y utilización de fondos
(son registros que únicamente tiene efecto en el módulo de tesorería como es el registro
del presupuesto de tesorería y sus modificaciones).
16. Combinaciones de Registros Presupuestarios – Patrimoniales – Tesorería
Registro presupuestario – patrimoniales
Registro en el Sistema de Contabilidad Integrada o Gubernamental que tiene efecto
en los dos módulos por el devengamiento de las partidas y/o rubrospresupuestarios y
sus respectivas cuentas patrimoniales.
Ejemplos: constitución de previsiones o provisiones, depreciaciones, etc.
17. Registros patrimoniales – tesorería
Movimiento que efectúa ambos módulos, son ingresos o salidas de dinero previos o
posteriores al devengamiento de las partidas y/o rubros presupuestarios. Por ejemplo:
son previos los anticipos financieros de corto plazo, ingresos y/o gastos registrados por
adelantado que corresponda al mismo ejercicio.
18. Registro presupuestario – patrimonial – tesorería
Corresponde a la mayoría de los registros en el sistema integral y afectan a los
tres subsistemas. Por ejemplo: la adquisición de bienes y/o servicios y lastransferencia
s recibidas y otorgadas con flujo de efectivo.

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19. Clasificador Presupuestario
Los clasificadores presupuestarios constituyen los auténticos planes de cuentas de la
contabilidad presupuestaria imprescindibles para la operación del sistema.
Las clasificaciones que se utilizan en la contabilidad presupuestaria son las siguientes:
19.1. Clasificador Institucional:
Mediante este clasificador se agrupa a las instituciones de sector público.
19.2. Clasificador de los Recursos por Rubros:
Este clasificador agrupa a los recursos según la similitud de las operaciones que lo
generan. A través de este clasificador los diferentes usuarios pueden apreciar los
recursos que recauda la institución, en atención a los diferentes rubros que participan en
el financiamiento de sus gastos. Por otra parte, permite a las instituciones disponer de
información que hace posible observar los ingresos o recursos que mayor rendimiento
tienen y por tanto ejercer una mejor administración de los mismos.
19.3. Clasificador por Objeto de Gasto: presenta los gastos previstos en el
presupuesto clasificados de forma útil que facilite su control y puedaconocerse la
demanda sectorial de las entidades públicas.
19.4. Clasificador por Fuente de Financiamiento: esta clasificación permite a los
organismos centrales de asignación de recursos y a los demás entes que conforman el
sector público, conocer donde se originan los recursos que les permiten financiar sus
gastos.
19.5. Clasificador de Organismos Financiadores: esta clasificación agrupa a
diferentes entidades crediticias internas, externas multilaterales, externas bilaterales y
otras, que financian los gastos que se efectúen en un periodo determinado.
19.6. Clasificador de Acreedores: este clasificador permite identificar a las entidades
que presentan servicios regulares, que interactúan con el estado o reciben aportes de
este acuerdo a disposiciones legales.
Clasificador por categorías Programáticas:
esta clasificación agrupa a los gastos según los programas, subprogramas, proyectos,
actividades u obras en las cuales se subdivide la acción de las instituciones del
sector público, para el cumplimiento de los objetivos y metas que tienen previsto realizar
en un periodo determinado. Este clasificador presupuestario entre otras cosas permite:
- Apreciar no solo la producción terminal que en términos de bienes y servicios ofrece las
instituciones públicas a la comunidad si no también los recursos reales y financieros que
se emplean en dicha producción, posibilitando además la realización del control de
gestión o resultados

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-Establecer la responsabilidad de los funcionarios por laadministración de los recursos
reales y financieros asignados a nivel de cada categoría programática.
-Formular presupuestos futuros mediante el establecimiento entre los aspectos de
coeficientes o estándares de medición debidamente clasificados.
-Realizar una aproximación a los costos de los bienes o servicios que se producen a nivel
de los programas, subprogramas o proyectos.
20. Manual de Contabilidad Gubernamental Integrada.
El manual tiene como objetivo, coadyuvar a la generación de información
contableuniforme, clara y transparente, deberá ser considerado como texto oficial deco
nsulta y aplicación en el procedimiento de transacciones, financieras ypatrimoniales par
a la obtención de los estados financieros a cargo de lasentidades del sector
público. Además de dar cumplimiento con la ley, persigue alcanzar los siguientes
propósitos:
 Facilitar las tareas de organización de los sistemas contables de lasinstituciones
públicas, acorde con sus necesidades de información y control.
 Mejorar la eficacia y eficiencia con que operan actualmente los sistemas contables
en las instituciones del estado.
 Integrar sistemáticamente la información financiera de las entidadespúblicas.

 Posibilitar que las tareas de análisis económico y financiero se realicen sobre

bases metodológicas uniformes.
 Facilitar las actividades de auditoria interna y externa.
 Economizar los gastos que realiza el sector público no financiero en materia de
diseño administrativo, al establecer un modelo contable único y
devalidez universal que, para ser implementado, solo requiere de lasinstitucione
s lo ajusten en función de sus actividades.
 El modelo de contabilidad integrada queque rige la administración pública y que
la singulariza de cualquier otro tipo de organización contiene este manual está
estructurado en función de la normativa jurídica que rige la
administración pública y que la singulariza de cualquier otro tipo deorganización.
21. Plan de Cuentas.

Es un sistema ordenado que describe a todas las cuentas contables con un nombre
propio y un código asignado para ser utilizados en la contabilidad de la empresa o
negocio de acuerdo a sus características y tamaño de la misma. Conceptos Básicos de
la Contabilidad Integrada.

22. Presupuestos por Programas el SIGEP

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Es una herramienta básica para los entes públicos, pues es a través de él que
anualmente se define, expresa, aprueba, ejecuta y evalúa la responsabilidad que se les
asigna en materia de producción de bienes y/o prestación de servicios así como la
administración de los recursos reales y financieros que se requiera para el
logro de dichos objetivos. En Bolivia el presupuesto del sector público, estádefinido en
base al presupuesto por programas. El presupuesto por programas constituye una
presentación sistemática de las actividades que realizan las entidades. Se puede definir
el presupuesto por programas como una técnica empleada por el sector público, la cual,
le permite realizar proyectos o programas estableciendo las actividades, los objetivos y
su costo d ejecución, y a su vez, racionaliza el gasto público. También se puede definir
al presupuesto como una serie de programas que realiza cada una de las áreas de la
empresa, para la distribución de los recursos sea dirigida hacia las actividades y se
tengan mejores beneficios.

-Objetivos.

El presupuesto por programas y actividades forma parte de la técnicapresupuestal, ya

que persigue los mismos objetivos, como es el de previsión, planeación, organización,
coordinación, dirección y control.

Este tipo de presupuestos, es importante ya que permite un estudio más profundo y a su

vez un mayor control interno, para así, poder evaluar y conocer la eficiencia en cada una
de las partes, y por lo tanto, sus objetivos son específicos, de gran profundidad y análisis
para racionalizar el gasto según la eficiencia que
[Link] de sus objetivos, es que se deba conocer las actividades para poder orden
arlas de manera jerárquica de acuerdo a su importancia y así seleccionar cuales se
pueden abordar y a qué grado de desarrollo.

pág. 12
  Insumos:
Son los recursos humanos, materiales y servicios que serequieren para el logro de un
producto, expresados en unidades físicas (10obreros, 3 cubos de arena, 8 cubos de
piedra, 1000 ladrillos, 1 volqueta, etc.) o en su valoración financiera (costo de los insumos
en términos monetarios).

 Producto:
Es el bien o servicio que surge como resultado cualitativamente diferente de la
combinación de los insumos que requiere su producción.

El producto puede ser un bien o servicio cuantificable o de esencia predominantemente

cualitativa. Por ejemplo: escuela edificada o construida, alumbrado público instalado y
en funcionamiento.

 Relación Insumo / Producto:

es la relación técnica que expresa la combinación de diversos insumos en cantidades y
calidades adecuadas y
precisas para obtener un determinado producto, además define unatecnología
producción para un centro de gestión productiva. Por ejemplo: Insumo: la combinación
de materiales directos y mano de
obra(piedra, albañiles, picos, volqueta, excavadora, otros) y costosindirectos (capataz y

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otros gastos indirectos)Producto: escuela edificada o construida (obra realizada
eficientemente y eficazmente, además de fortalecer el desarrollo
dela educación primaria, puede funcionar como club de madre,capacitación técnica o de
alfabetización de adultos, etc.)

 Bienes y Servicios Terminales:

Son aquellos que constituyen la razón de ser de la entidad y esta destinados a satisfacer
las necesidades de la población cumpliendo con los objetivos económicos y sociales para
el que fueron creados y ampliados sus competencias con la ley de
participaciónpopular. Así por ejemplo: Infraestructura básica, saneamiento ambiental, fo
mento ydifusión de actividades culturales, servicios de catastro, micro riego, deportes,
otros.

 Bienes y Servicios Intermedios:

Son aquellos exigidos por la producción terminal y condicionan de manera directa o
indirecta la calidad y cantidad de la producción terminal. Así por ejemplo: Servicios de
biblioteca, museos, promoción turística y otros relacionados con la cultura,
condicionan la calidad y cantidad del producto terminal de fomento difusión de
actividades culturales.

-Acciones Presupuestarias

Son centros de programación y asignación de los recursos para la producción de bienes

y servicios y sus elementos son:

 Insumos (recursos reales y financieros)

 Producto (bien o servicio)
 Centro de gestión productiva o asignación de recursos (administración)

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-Red de Acciones Presupuestarias:

Es una red de acciones de condicionamiento de los bienes y servicios que producen y

presentan las entidades públicas y que se originan en las acciones presupuestarias. La
elaboración de una red de acciones presupuestarias esta en base a las sanciones
presupuestarias terminales e intermedias definidas anteriormente, por ejemplo:

-Acciones Presupuestarias Terminales:

Constitución de aulas, construcción de centros de salud.

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-Acciones Presupuestarias Intermedias:

La que es necesaria y exigida para la producción terminal y son de dos tipos:

 Directa
Realizar las excavaciones, preparar los cimientos, construir las paredes, colocar el techo,
etc. Además de la coordinación de actividades y supervisión incluyen
unidireccionalmente sobre el producto terminal.

 Indirectos
Servicios centrales prestados por el municipio a todos losprogramas de la institución,
como ser el mantenimiento de los equipos y vehículos del municipio que se utilizan en
los diferentes proyectos de oficialía. Mayor administrativa y financiera, etc. que incluyen
indirectamente sobre el producto terminal.

-Estructura Programática

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Conjunto de categorías y elementos programáticos ordenados en formacoherente,
define las acciones que efectúan las dependencias y entidades de la administración
pública, para alcanzar sus objetivos y metas de acuerdo con las políticas definidas en el
plan de programas y los presupuestos. Ordena y clasifica las acciones del sector público
para delimitar la aplicación del gasto y permite conocer el rendimiento esperado de la
utilización de los recursos públicos.
Expresión usada en el contexto de la administración, organización de lasempresas,
negocios y gestión. Conjunto armónico de programas a corto, mediano y largo plazo,
estructurado en forma coherente y jerarquizada en función de los objetivos y políticas
definidos en el plan, comprende todos los niveles de la
programación y su formulación depende directamente de la definición de la estrategia.

-Categorías Programáticas.

Constituyen la formalización y expresión en el presupuesto, de las accionespresupuest

arias. Existen diversas categorías programáticas según el tipo deproducción (terminal o
intermedia) que se originan en las accionespresupuestarias. En todos los casos las
categorías programáticas son centros formales de asignación de recursos reales y
financieros.

-Programa.

Es la categoría programática cuya producción es terminal de la red de acciones

presupuestarias de una institución.

-Subprogramas.

Es la categoría programática cuyas relaciones de condicionamiento son excluidas con

un programa. Cada subprograma, por sí solo, origina producción terminal.

-Proyecto.

Es la categoría programática que expresa la realización de un BIEN DE CAPITAL, es

decir, aquellos que implican el incremento de la capacidad instalada, sea tanto por
nuevas inversiones como por el aumento d la inversión ya existente,
por ejemplo, construcción de escuelas, hospitales, viviendas, carreteras,
alcantarillados, compra de equipos computacionales, muebles de oficina, vehículos y
otros, los que, una vez puesto en funcionamiento, son capaces, por
sisolos, de producir bienes y servicios. Por tanto, el proyecto en una unidadeconómica
productora de bienes o prestadora de por las necesidades que habrá servicios. La
delimitación del ámbito de un proyecto esta dada por las necesidades que habrá de
satisfacer y que se definen al momento de decidir su realización e

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inclusión en el presupuesto. El proyecto incluye los servicios capitalizablescorrespondie
ntes (estudio de factibilidad, diseños, gastos de dirección y engeneral, todos los gastos
directamente imputables al mismo). El proyecto es una categoría programática de nivel
inferior al subprograma y programa. Por tanto,
losinsumos de los distintos proyectos que forman parte de un subprograma oprograma
son sumables a nivel de estas categorías programáticas.

23. Actividad.

Es la categoría programática de menor nivel, cuyo producto es siempre intermedio e

implica producir bienes o prestar servicios con la capacidad instalada existente. Es la
acción presupuestaria de mínimo nivel e indivisible a los propósitos de asignación de
recursos, se clasifican en:

a) Actividad Específica:
Está orientada exclusivamente al logro de bienes o
servicios terminales de un programa o subprograma. Es aquella cuya producción es
exclusiva de producto terminal y por lo tanto forma parte
deun programa, subprograma o proyecto. Por ejemplo, si la producciónterminal es el m
ejoramiento urbano, las actividades específicas serianlimpieza y acopio de basura,
recolección y transporte de basura, disposición final de la basura.

b) Actividad Central:
Su producción intermedia condiciona a todos los programas de la institución y no es
parte específica y componente
deningún programa. Por ejemplo, los departamentos administrativos –
financieros, legislativo, ejecutivo y directivo, condicionan a todos losprogramas del gobi
erno municipal mejoramiento urbano, servicio deeducación y salud, mantenimiento de
calles, fortalecimiento del patrimonio cultural, etc.

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BIBLIOGRAFIA
 Ministerio de Economía Finanzas Publicas (Estado Plurinacional de Bolivia)
Reglamento Específico del Sistema de Contabilidad Integrada
Luis Alberto Arce Catacora
MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
María Lina Rita Arcienega Quiroga
Directora General de Asuntos Administrativos
UNIDAD FINANCIERA
Mirko German Montecinos Valda
Jefe de la Unidad Financiera
EQUIPO TÉCNICO
Fabiana Fontana Saavedra
Grover Eduardo Justiniano
David Huasber Vedia

 [Link]
s/[Link]

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