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by Gabriel Romero
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Introducción
En la actualidad, es imposible no poder apreciar el crecimiento del sector
inmobiliario. Este crecimiento que se ha dado de manera vertiginosa, y en tan
corto tiempo, en todo nuestro territorio nacional; tanto en el centro de la
ciudad y provincias, se ha manifestado de manera directa o indirecta en
nuestras vidas. Y debido a ello, es que el impacto de este sector ha ido
creciendo en tal medida que está haciendo el proceso del crecimiento
inmobiliario cada vez más insostenible. Por tanto, es necesario que se puedan
plantear cambios y mejoras urgentes, que se adapten a los criterios de
sostenibilidad y también a los criterios que hagan de su sistema urbano,
modelos de ciudad del conocimiento. En merito a ello, es preciso que
conozcamos que el sector de la construcción es uno de los más contaminantes,
esto debido a que gran parte de las emisiones de dióxido de carbono que se
emiten a la atmósfera son producidas directamente o indirectamente por este
sector.
Este impacto se produce desde la fabricación de los materiales hasta la
gestión de los residuos generados por su demolición pasando por la fase de
construcción, utilización y vida útil del edi cio. Durante la edi cación
aumentan los residuos tóxicos (Catalogados como el mayor problema del
sector construcción), así como los vertidos líquidos de productos químicos y
los residuos sólidos.
Los Residuos en las Construcciones su principal problema es la contaminación
que genera al medio ambiente en todos los sentidos ya que las mayorías de
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estas son lanzados a Ríos y Lagos provocando la descomposición del agua
llevando a estas a estar acompañadas de bacterias, en otro sentido contamina
el aire que respiramos ya que en el proceso de derrumbe o demolición de estos,
se propagan alrededor del ambiente provocando así que el aire puro que
respiramos se convierta en Dióxido de Carbono.
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Es por esto que en el desarrollo del tema le daremos respuestas a las
siguientes preguntas:
• ¿Cómo podríamos aprovechar dichos Residuos?
• ¿Cómo podríamos disminuir la cantidad de Residuos en las
Construcciones?
• Cuáles son las entidades que pueden colaborar en el proceso de mejorar
la problemática?
Residuos y Demolición en las Construcciones de República Dominicana
La industria de la construcción, es una de las actividades industriales que
tienen mayor importancia para el desarrollo de los pueblos sin embargo, es a
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su vez una de las actividades mas que impactos provocan en el ambiente. Uno
de los aspectos de mayor preocupación es la cantidad y volumen de desechos
que se generan con la construcción de nuevas obras y la demolición y
remodelación de estructuras viejas. Este tipo de desechos está directamente
relacionado con el crecimiento demográ co y el estilo de vida de los individuos,
aspectos tales como el mejoramiento de la calidad de vida, el desarrollo de
gran cantidad de construcciones y los progresos tecnológicos han originado un
aumento progresivo y no controlado del volumen que de estos desechos se
produce principalmente en el entorno urbano. Se consideran desechos o
residuos de construcción y demolición aquellos que se generan en el entorno
urbano y no se encuentran clasi cados dentro de los comúnmente conocidos
como Residuos Sólidos Urbanos (residuos domiciliarios y comerciales), ya que
su composición es cuantitativa y cualitativamente distinta.
Se trata de residuos, básicamente inertes, constituidos por tierra y áridos
mezclados, piedras, restos de hormigón, cerámicas, ladrillos, vidrios, plásticos,
yesos, acero de refuerzo, maderas, tuberías, papeles y cartones, etc. La
costumbre alrededor de este tema ha sido, que estos desechos en su gran
mayoría sólidos se consideran parte de la basura del proyecto y son
desechados y sacados del mismo sin recibir tratamiento previo ni importar su
disposición nal, o se queman en el mismo proyecto produciendo emisiones
perjudiciales para el ambiente incrementando además los riesgos de incendio.
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La gestión de los residuos sólidos es un proceso que comprende su recogida,
transporte, tratamiento, reciclaje y eliminación. A través de los años, la
disposición nal de los residuos sólidos ha sido motivo de preocupación, tanto
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del Gobierno Central como de los gobiernos locales, debido a la contaminación
que producen los desperdicios en las vías públicas producto de la falta de
regularidad en su recogida, la falta de educación ciudadana para clasi car los
desperdicios según su naturaleza, la ausencia de un sistema de clasi cación y
reciclaje de los residuos en los vertederos y rellenos sanitarios, así como la
falta de políticas públicas sostenidas en el tiempo que ayuden a resolver el
problema de la basura, convirtiéndola en materia prima y fuente de riqueza.
El presente informe tratará sobre la forma en que los gobiernos locales de
República Dominicana han gestionado la disposición nal de los residuos
sólidos, así como dar una mirada al proceso diario de recogida y disposición de
los desechos en el Distrito Nacional. De igual forma se analizará brevemente el
cuerpo legal del derecho ambiental en el país y se esbozarán las buenas
prácticas de los municipios sobre la materia. Finalmente se verán las
estrategias para mejorar la calidad en el servicio.
La industria de la construcción, es una de las actividades industriales que
tienen mayor importancia para el desarrollo de los pueblos sin embargo, es a
su vez una de las actividades mas que impactos provocan en el ambiente. Uno
de los aspectos de mayor preocupación es la cantidad y volumen de desechos
que se generan con la construcción de nuevas obras y la demolición y
remodelación de estructuras viejas. Este tipo de desechos está directamente
relacionado con el crecimiento demográ co y el estilo de vida de los individuos,
aspectos tales como el mejoramiento de la calidad de vida, el desarrollo de
gran cantidad de construcciones y los progresos tecnológicos han originado un
aumento progresivo y no controlado del volumen que de estos desechos se
produce principalmente en el entorno urbano. Se consideran desechos o
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residuos de construcción y demolición aquellos que se generan en el entorno
urbano y no se encuentran clasi cados dentro de los comúnmente conocidos
como Residuos Sólidos Urbanos (residuos domiciliarios y comerciales), ya que
su composición es cuantitativa y cualitativamente distinta. Se trata de
residuos, básicamente inertes, constituidos por tierra y áridos mezclados,
piedras, restos de hormigón, cerámicas, ladrillos, vidrios, plásticos, yesos,
acero de refuerzo, maderas, tuberías, papeles y cartones, etc. La costumbre
alrededor de este tema ha sido, que estos desechos en su gran mayoría sólidos
se consideran parte de la basura del proyecto y son desechados y sacados del
mismo sin recibir tratamiento previo ni importar su disposición nal, o se
queman en el mismo proyecto produciendo emisiones perjudiciales para el
ambiente incrementando además los riesgos de incendio.
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República Dominicana se encuentra en un momento idóneo para forjar
alianzas, avanzar en el coprocesamiento de residuos de construcción y
demolición (RCD) y fortalecer la cadena de valor del sector de la construcción
de modo que pueda avanzarse en implementar el modelo de economía circular
también en ese segmento de la economía del país.
Poco a poco el país ha dado pasos concretos para el manejo adecuado de los
residuos sólidos”, a rma Ponciano. Existen 12 instrumentos legales sobre el
tema, además de la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo; también una
política, presentada en 2014 y vigente desde mayo de 2017; una propuesta de
Estrategia nacional para el saneamiento desde 2016, avances institucionales
con el apoyo de la cooperación internacional y de organizaciones no
gubernamentales, así como iniciativas privadas de gestión de residuos,
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producción más limpia, educación ambiental y reciclaje. El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y entidades del sector privado
desarrollan la plataforma Empresas sostenibles, para ayudar a las empresas a
cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la Agenda 2030. A
pesar de ello, el problema persiste e impacta múltiples ámbitos como la salud,
la economía, el turismo, la protección del medioambiente y la educación.
A nivel gubernamental se creó el programa Dominicana Limpia, coordinado por
Domingo Contreras, director general de Programas Especiales de la
Presidencia (DIGEPEP), una iniciativa nacional para el manejo integral de los
residuos que procura, entre otros objetivos, la conversión de vertederos en
rellenos sanitarios.
Con el objetivo de implementar planes para la gestión y manejo de los
desechos, es de primordial importancia en primer lugar el conocimiento y la
aplicación de la Legislación Ambiental vigente y de la normativa desarrollada
en relación al tema. Afortunadamente en nuestro país ya existe legislación con
relación al manejo y tratamiento de los desechos sólidos. Mediante la creación
de la Ley de Manejo de Desechos recién aprobada en Julio de este año, se
pretende normar y controlar la cantidad de desechos que se generan en
nuestro país. La Ley contiene un apartado especí co para el manejo de los
desechos de la construcción.
Este proyecto nació a raíz de la preocupación por el aumento exponencial de
los desechos de la construcción en relación al crecimiento de la industria de la
construcción. Otro aspecto importante para iniciar un adecuado proceso de
gestión de los desechos de la construcción es la necesidad de entender y
conocer su ciclo de vida e identi car los principales problemas existentes en
cada una de las etapas y sus posibles soluciones. De igual manera, para
establecer prácticas, políticas o estrategias sostenibles, en relación al manejo
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de los desechos, es necesario asignar e identi car responsables del proceso
así como, realizar un análisis de la tecnología que se utiliza y establecer un
plan de manejo que pueda incorporar la mejora continua. Es necesario
primeramente identi car las acciones y lineamientos a seguir en el sitio de
trabajo y establecer los procedimientos de control correspondientes.
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La aplicación y fortalecimiento de la legislación correspondiente dado que
existe una Ley de Manejo de los Desechos y dentro de está contemplado un
apartado para el Manejo de Desechos en la Construcción, sin embargo no
existe aún el reglamento correspondiente. Por otro lado, el trabajo de
capacitación, concientización y formación sobre el tema de los desechaos y su
participación de los diferentes participantes de la actividad de la construcción
tal es el caso de los diseñadores, los contratistas, los productores, los usuarios
etc. Además, se deben dar las condiciones necesarias para la aplicación y
puesta en marcha del reciclaje, reducción y reutilización de los materiales de la
construcción mediante la creación y estimulación de desarrollo de centros de
acopio de materiales de construcción, capacitación y diseño de guías prácticas
de aplicación en proyectos y la creación e implementación de políticas de
manejo adecuado de los desechos en los proyectos, que aseguren optimización
y uso racional de los materiales de construcción.
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