GESTIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICO

Docente:
Dra. Wendy Susana de los Milagros Sánchez Ayen

Tema.
“La Comunidad de Orcotuna (en Concepción, Junín)”

Gobierno Regional (GORE)

Respuesta_ Sobre las obras de reservorio y canalización requeridas serán

ingresadas a un estudio de evaluación para ver la factibilidad de la obra.

Asesoría Jurídica. elaborar distintas publicaciones para redes sociales, a

través de las cuales brindarán mensajes a la población en general intentando
aumentar la transparencia y reducir el descontento. 

Elaborar los siguientes documentos:

Un pronunciamiento oficial indicando el compromiso del Gobierno Regional de

Junín con la satisfacción de las necesidades de la ciudadanía, a través de la
Gestión de Proyectos de Inversión Pública.

Una infografía para redes sociales, explicando cuáles son los pasos del Ciclo
de Inversión y cómo se seguirán para este caso en específico.  

Un audio para enviar a un programa de radio, explicando cómo actúa el GORE

Junín en casos de Proyectos de Inversión como este y cómo la población puede
estar al tanto del estado del Proyecto.
INTRODUCCIÓN.

En la población de Orcotuna, se manifiesta un gran descontento, pues a la ves creen que las
autoridades no desean avanzar con su proyecto o quizás estén en espera que ofrezcan un
soborno para que se interesen en su caso. En tal medida, han decidido bloquear la Carretera
Central, para que de tal forma las autoridades puedan adoptar a tomar otras medidas positivas
de una mejor solución para que así el país no esté pasando por esa problemática de
incremento poblacional y asimismo, del crecimiento de la demanda por el recurso hídrico, para
cubrir las necesidades de la satisfacción de las poblaciones en el consumo doméstico,
agrícola, turístico, industrial, etc. Desde el inicio de los estudios realizados a nivel nacional, se
desarrolla que la capacidad del recurso hídrico es de aproximadamente 17,971.30 millones de
metros cúbicos anuales, por consiguiente, se distribuyen de la siguiente manera: 65.75 % de
recursos superficiales y 34.25 % son recursos subterráneos.

A partir de dicha información, existe una gran cantidad de agua que precipita y escurre de
manera superficial. Se reconoce que se almacena un total de agua dentro del subsuelo no se
encuentra disponible como consecuencia del inadecuado uso y contaminación de dicho
recurso, por lo cual, que se establece que éste es limitado, porque las demandas de la
población y sus actividades cada día son mayores, principalmente enfocadas en la satisfacción
de las necesidades diarias.

El desarrollo de infraestructura para el almacenamiento de agua, proveniente de la

precipitación, en ello puede encaminar hacia un manejo y aprovechamiento racional del mismo
recurso. En el Diagnóstico Participativo de la comunidad Orcotuna reflejan que la disponibilidad
hídrica anual es de aproximadamente 1.12 millones de metros cúbicos, lo cual establece que
la disponibilidad hídrica no es capaz de satisfacer de una manera sostenida y precisa a las
demandas, por lo que se estaría llegando hacia un deterioro ambiental que generaría una
situación de escasez hídrica en los próximos años, si no se realizan las obras pertinentes para
su almacenamiento y retención.

Este desequilibrio entre la oferta y la demanda de agua se manifiesta concretamente en el

territorio con los trasvases de agua desde los inicios del Amazonas hacia la Vertiente del
Pacífico.
 Un pronunciamiento oficial por el compromiso del Gobierno Regional de Junín

GESTION DE LAS COTRATACIONES EN EL GOBIERNO REGIONAL JUNIN

Las Contrataciones del Estado (OSCE), está capacitado a desarrollar una serie de acciones
orientadas a una supervisión especial, lo cual se vienen llevando en los tres niveles de
gobierno, promoviendo de esta forma mecanismos de transparencia, el rendimiento a las
cuentas y publicidad por las actuaciones en cuanto a las entidades amparados con el Decreto
Legislativo Nº 1017 dando por fe sus normas complementarias, se enmarca dentro de los
alcances normativos del sector público en procesos de contratación de bienes y servicios u
obras, regulando también los derechos y obligaciones que dispone el art. 1 de la LCE, como
también el marco de competencias funcionales del OSCE siendo un organismo supervisor.
Este particular trabajo, que se ha venido desarrollando sobre el analices de la gestión de
contrataciones realizada por el Gobierno Regional Junín en los últimos 18 meses desde el año
2013 y el inicio del semestre de 2014, lo cual se elaboró a base de las líneas de acción a cargo
del OSCE, cuya manifestación fue fundada en el art. 58 de Ley de Contrataciones del Estado y
su Reglamento.

Ante el presente informe de este analices, se ha permitido identificar que el Gobierno Regional
de Junín en base a sus principios o disposiciones, especifica normativas de contratación
pública, bienes u obras públicas, con la esperanza de aumentar el desarrollo de las obras en la
región, ya que se había incurrido en diversas transgresiones. Por consiguiente, el Tribunal de
Contrataciones del Estado, la Dirección técnico normativo y la Dirección del arbitraje que en
base a su recomendación permitirá una mejoría continua en el Gobierno Regional de Junín,
por lo cual, se implementará mecanismos de planificación, seguimiento y control interno en los
procesos internos con relación a la ejecución de recursos públicos (SEACE).

Cabe resaltar, que este caso complementa el marco conceptual que se encuentra en las Guías
Metodológicas publicadas por la Dirección General de Programación Multianual del Sector
Público del Ministerio de Economía y Finanzas, el sector privado, Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía, esperamos se convierta en una herramienta útil y dinámica de
apoyo a la gestión de los Gobiernos Regionales (Gore) y contribuya así al desarrollo sostenido
de las comunidades del Perú.
Infografía para redes sociales, explicando cuáles son los pasos del Ciclo de
Inversión y cómo se seguirán para este caso en específico.

2. MARCO TEORICO.

2.1. Antecedentes

2.1.1. Aspectos generales de la planta de tratamiento de residuos

sólidos

Los residuos sólidos de la planta de tratamiento se encuentra ubicada a

1.53 Km del casco urbano, con las coordenadas geográficas UTM N 8675200 E
467240; tiene una infraestructura amplia y distribuida dentro de sus instalaciones.
La disposición final del sitio funciona desde 2010 aproximadamente.

Con un área de 3668.50 m2.

Los procesos encaminados en el manejo y la disposición de los residuos
sólidos en la planta son: Segregación, tratamiento de compostaje y la agricultura, a
partir de orgánicos y la disposición final en el relleno sanitario protegidos por el Estado
peruano.
Escaso registro de la capacidad de recepción, y el manejo de la planta.
La planta es Administrada por la Municipalidad.
Siendo de actualidad la separación empleada en planta es de tipo
manual, esta se realiza en el área de descarga de residuos sólidos y en ella misma se
realiza el proceso de segregación.
El personal encargado para estas labores no es personal estable, son 04
personas que se van rotando, para las actividades de separación y almacenamiento
de materiales (cartón, papel y plásticos, etc), separación, compostaje del material
orgánico, empacado en costales y transporte interno de materiales, además de las
actividades de compactación y disposición de residuos sólidos en el relleno sanitario,
lo cual no tienen un personal calificado que dirija dichas actividades de operación en la
planta.

En lo que refiere a la seguridad de la planta, los distintos operarios no

cuentan con los equipos de protección personal: mascarillas, guantes, mamelucos,
botas; lo mínimo que deben contar es con el mameluco, y los guantes en todas las
actividades para evitar enfermedades. No existe segregación en fuente sin embargo
existe un porcentaje de habitantes que recuperan parte de los residuos sólidos que
generan en sus viviendas.
 - Vías de acceso: La vía que comunica al casco urbano con la planta se
encuentra acondicionada con suelos estabilizados. La vía de entrada al sitio de la
planta esta afirmado. Y tiene una línea de circulación del terreno natural.

- Encerramiento: Portería, cerco perimetral.

Existe caseta de portería en el acceso a la zona de descarga y selección,
no se ha considerado el cerco vivo, solo se aprovechó algunos árboles de eucalipto de
la zona lo cual no cubre todo el perímetro de la totalidad de las instalaciones donde se
encuentran la planta. La planta cuenta con un vigilante en las noches.

MARCO TEORICO.

Se elabora ciertos casos, conforme a la Planta Tratamiento de Residuos Sólidos, las

obras de reservorio y canalización requeridas del distrito de Orcotuna, llevando el tiempo
de cuatro años en funcionamiento, tiene dificultad tanto de carácter administrativo,
como operativo, debiéndose a que ha sido formada sin considerar ciertos datos
básicos, como por ejemplo, la cantidad de residuos sólidos que genera el distrito, la
composición de estos residuos sólidos que contaminan el agua al llegan a la planta, lo
cual el personal no está capacitado para dicho manejo, encaminando a la planta a
un reaprovechamiento mínimo de los residuos sólidos generando un Manejo
Inadecuado de la Planta, así no cumpliéndose con los procesos correctos del
tratamiento de los residuos sólidos que llegan a ella; se necesita urgentemente una
optimización de sus procesos para poder ofrecer resultados de calidad deacuerdo con
las necesidades ambientales.

El proceso de la presente práctica, objetiza proponer un sistema de optimización de

los procesos para el tratamiento de la planta de residuos sólidos del Distrito de
Orcotuna, a través del crecimiento de actividades consecutivas.

En ese modo, El CEPLAN responde a una necesidad del Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico que, a través de la Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos, ante
ello tiene la función principal de generar información oportuna para la toma de decisiones,
anticipar y actuar frente a posibles cambios que podrían afectar el bienestar de los ciudadanos,
así también como aprovechar los posibles acontecimientos favorables que podrían suceder en
los próximos años. Con la finalidad, de generar información estratégica para formular políticas
y planes acordes con los acontecimientos futuros, que coadyuven a un mejor desarrollo
nacional por parte del Estado peruano.
CICLO DE INVERSION

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Su objetivo es lograr la

vinculación entre el planeamiento estratégico y el proceso presupuestario,
determinando la elaboración y selección de una cartera de inversiones orientada al
cierre de brechas a su alcance a los objetivos mediante metas de desarrollo
nacional, sectorial y/o territorial.

1.1 BRECHA DE OFERTA Y DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA
Oferta Sin Proyecto

Mediante la oferta actual para el tráfico vehicular y peatonal, está dada por las actuales
vías del Asentamiento Humano, que brindan una restringida e inadecuada capacidad y
transitabilidad de flujo vehicular, a lo que tienen una superficie de rodadura de tierra
natural, con lados longitudinales y transversales irregulares, no contando con veredas
peatonales. La cobertura de pavimentación y de veredas es de 0%, es decir que no existen
calzadas ni veredas.

Las principales técnicas características y geométricas de las calles del Asentamiento

Humano se resumen en el cuadro siguiente:

Calle/Pasaje Longitud Ancho Características

(m) (m)

Av. Brasil 615.00 15.00

Jr. Canadá 152.00 8.20 Capa de rodadura de tierra y arena suelta: sin
veredas, y de condiciones inadecuadas para
Av.
el acceso vehicular y peatonal.
Pachacútec 120.00 25.00

Jr. Los

Alcanfores 130.00 12.50

Jr. Las Secciones transversales y longitudinales

irregulares.
Magnolias 65.00 15.00

CUADRO 2: Longitudes por calles.

 Oferta Con Proyecto

Corresponde a la oferta vial “con proyecto” la puesta en servicio de las siguientes vías
asfaltadas, áreas verdes y con veredas peatonales: Siendo así, la puesta en servicio de
dichas vías, favorecerá la circulación vehicular y peatonal en adecuadas condiciones
accediendo mejorar la accesibilidad al Asentamiento Humano. Las cuales estas
Características técnicas y geométricas se detallan en el cuadro 3.

Características Técnicas Con Proyecto

CALZADA

Longitud 1,352.00

Topografía Ondulada

Ancho de vía (m) 8.2/25.00

Ancho de Superficie de rodadura

(m) 6.00

Ancho de bermas (m) 1.80-3.30

Velocidad directriz (Km/hora) 20-30

Tipo de Superficie de Rodadura Asfalto caliente

Estado de la vía Bueno

Espesor de pavimento (m) 0.05

CUADRO 3: Características técnicas.

2. Formulación y Evaluación (FyE):  Se realiza la formulación del proyecto, de aquellas

propuestas de inversión necesarias para poder lograr alcanzar las metas tratadas en la
programación multianual de inversiones, con la evaluación respectiva sobre la
pertinencia del planteamiento técnico del proyecto de inversión, estimando y aprobado
los estándares de calidad y niveles del sector de servicio, así como las condiciones
necesarias para su sostenibilidad y el análisis de su rentabilidad social.
EJEMPLO_ DEL PANORAMA DE FORMULACION DE LAS CONTRATACIONES

El 96% de la población afirmo que cuenta con el servicio de recojo de

basura y el 4% no cuenta con el servicio, esto debido a que el carro recolector no
pasa por todas las calles de Orcotuna por la dificultad de acceso, pero estas
viviendas en ocasiones sacan la basura a las esquinas, tachos por donde pasa el
carro recolector.

 
3. Ejecución: Se realiza la elaboración del expediente técnico o documento para la
ejecución física de las inversiones. También se realizan labores de seguimiento
físico y financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

EJEMPLO_ EJECUCION DE LAS CONTRATACIONES PLANIFICADAS 2013 Y

EL PRIMER SEMESTRE 2014.

En esta última versión del plan anual de las contrataciones del año 2013, el
gobierno regional Junín y sus demás unidades ejecutoras, se programó la
convocatoria de procesos por un valor de s/ 478. 3 millones. El 31 de diciembre del
dicho año se convocaron procesos a través del SEACE, por un valor agregado de
s/ 355.9 millones es decir el 74.4%, destaca el hecho que hayan convocado o
registrado en el SEACE. Siendo el 78.9 % de sus obras programadas.
 
4. Funcionamiento: Traza la operación y el mantenimiento de los activos generados
con la ejecución de la inversión y la provisión de los servicios implementados con
dicha inversión. En esta parte los objetos de las inversiones pueden ser de
evaluaciones ex post con la finalidad de obtener lecciones aprendidas que accedan a
mejoras en futuras inversiones, así como la rendición de cuentas.

1.1. Objetivos

1.1.1. Objetivo general

Dictaminar formas de optimización de los procesos, mediante el manejo de residuos
sólidos para la planta de tratamiento residuos sólidos del distrito de Orcotuna.

1.1.2. Objetivos específicos

 - Diagnosticar la problemática actual de la planta de tratamiento de
residuos sólidos.
- Determinar el factor tiempo alojados de los residuos sólidos domiciliarios
en el distrito de Orcotuna.
- Determinar en base a la composición física de los residuos sólidos
domiciliarios en el distrito de Orcotuna.
- Determinar el peso volumétrico de los residuos sólidos domiciliarios en el
distrito de Orcotuna.
- Formular la propuesta de optimización del aprovechamiento, tratamiento
y disposición final.

2.1.2. Aspectos operativos de la planta de tratamiento de residuos

sólidos

Figura 1. Esquema de los procesos dado a los residuos sólidos actualmente en la

Planta de tratamiento de residuos sólidos.

Estos procesos de recolección y transporte no llegan hacer considerados

como procesos de la planta. Entonces es necesario tenerlo en cuenta porque de estos
dos procesos dependen los procesos que se llevan a cabo en planta.

Los desperdicios o residuos de los pobladores, son recolectados los días

martes y viernes. La cuadrilla al igual sigue la misma ruta, no puede cambiar de ruta
 debido a las calles son angosta y de difícil acceso; para las calles a las cuales no llega el
camión recolector, ni el personal hay cilindros ubicado en las esquinas de calles
para ser recogidos.

El 77% de la población informa que la frecuencia de recolección es de 2

veces por semana, pero un 23% afirma que es a la semana es que ellos no sacan sus
residuos en el segundo día de recolección.

Con los siguientes componentes:

▪ Pavimento rígido de Construcción con concreto F'c=210 Kg/cm2, este
pavimento constará de una sub base granular de e=0.15 m., y una base de
afirmado de e=0.20 m. en una extensión total de 8,283.87 m2. un espesor
de 0.20 m.,
▪ Veredas Construidas de concreto F’c=175 Kg/cm2, con espesor de 0.10
m., tiene una extensión total de 2,589.67 m2, incluido martillos de las
intersecciones.
▪ Jardineras Construidas con instalación de áreas verdes, construirán
jardineras en 06 calles ya que cuentan con el ancho suficiente para ubicar
estas sin perjudicar la vía vehicular/ o veredas.
▪ Construcción de drenaje pluvial, mediante cunetas abiertas de
concreto F'c=175 Kg/cm2, adyacentes a las veredas, así misma
construcción de cunetas cerradas (con techo) de concreto con techo en
cruce de vías.
▪ Horizontal Señalización: las líneas de cruce de vías, líneas amarillas en
borde de veredas.
▪ Señalización Vertical: Señales Informativas de cruce de vías en cruz, con
nombre de calles, señal reglamentaria (velocidad Máxima)
▪ Tachos de Basura: En las esquinas de las calles Instalación de tachos de
basura.

2.1.3. EVALUACIÓN SOCIAL

En la evaluación del proyecto y sus componentes se debe realizar la metodología Costo-
Efectividad, por lo que a que los flujos vehiculares son poco significativos (IMD=50
vehículos/día), y por ello, no es preciso la cuantificación y valoración de los costos
operativos de los vehículos y costos del valor del tiempo.
Dicha respectiva sustenta en virtud de que no es posible manifestar los beneficios del
proyecto en formas monetarias, porque esta medición implica cierto grado de dificultad y
costos, ante esto no ameritan realizar dicho tamaño y características del
e aprecia, que el proyecto dará beneficios que pueden describirse cualitativamente y con
proyecto que se plantea.
Las seguridades contribuyen con gran escala al desarrollo y crecimiento de la población
beneficiaria. Por consiguiente, estos beneficios nos otorgan elementos de juicio para
justificar lo merecido y alcance del proyecto de pavimentación de calles y construcción de
veredas, y obras complementarias, habilitación de las áreas verdes, propuestas en el
proyecto.

2.1.4. Criterios de decisión Metodología

La metodología que se ha utilizado es “Costo Efectividad”, con la finalidad de comparar

las alternativas y llevar decisiones de conveniencia en relación con el objetivo en regla,
esforzando con la mejor eficiencia económica posible en la asignación de los recursos.
Cabe decir, que si el nivel de satisfacción de dichas alternativas es similar (en su
intensidad, naturaleza, y calidad), sea lo necesario que la más conveniente económica y
socialmente sea la que represente el menor costo y tiempo por unidad de beneficio.

2.1.5. Análisis de Sensibilidad

Mediante este análisis se puede medir la sensibilidad en la estimación de los indicadores de

costos con lo que se lleva a la variación del monto de inversión, por contener esta la
variable más estable del proyecto. Muy aparte nos permite calcular el valor máximo de
variación, que puede llegar a ocurrir en los costos de inversión sin que sobre pase el valor
referencial en los casos de pistas y veredas.
Para la sensibilidad del caso de definió la demanda siguiente:
El horizonte de evaluación del proyecto se considera de 10 años
Menor flujo de transitabilidad
Tiempo de circulación vehicular
Variable Rango Variación
 Monto total de la +-5%, +-6%, +-
inversión 7%, +90%

2.1.6. Análisis de riesgo Probabilístico

El desarrollo de este proyecto seria de categoría menor, Los riesgos a los que está expuesto
ya que en comparación de otros riesgos naturales este queda de menor categoría. Entonces
los riesgos que se presentan son de exposición a las caídas de ciertos elementos de
construcción, mala manipulación de equipos, negligencia del personal etc.

2.1.7. Análisis de Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener su

operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto
implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que el proyecto
se desarrolla.
El análisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de
vista:

2.1.7. Institucional:
El Convenio de Participación suscrito ente el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento y la Municipalidad de Junín, cabe precisar que se ha comprometido con el
financiamiento para la ejecución del proyecto, ya que dichos aportes se realizarán en la
proporción siguiente: MVCyS (16%), Municipalidad (80%) y Beneficiarios (4%).

La Municipalidad de Junín, en concordancia con la competencia municipal y sus funciones,

recepcionará dicha obra, tomando la responsabilidad del mantenimiento durante la vida útil
del mismo. Cabe precisar, que el municipio cuenta con experiencia para la implementación
de este tipo de proyectos, así mismo, dispone de equipamiento para las actividades de
mantenimiento y cuentan con capacidad de gestión para asumir la operación de las
inversiones del presente proyecto.
La participación de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, ello implica la
identificación, la preparación del proyecto, la ejecución y el mantenimiento en la etapa de
operación.
 2.1.8. Impacto Ambiental
El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como resultado
de la ejecución y puesta en servicio del proyecto.
Componente o Índices
nivel de la Resumen Objetivamente Medios de Supuestos
Lógica Vertical Narrativo Verificables Verificación
Mejora de la Reducir en 10% Costos e Se requiere de
Calidad de las Necesidades Ingresos esfuerzos
vida de la Básicas calculados por complementarios
Población del Insatisfechas el INEI que acompañe a la
FIN Asentamiento para el año 3 Municipalidad en
Humano el
"Pampa de Mantenimiento
Carmen"
Condiciones 30% Reducción Resultado de Los esfuerzos del
Adecuadas de accidentes de encuestas que Municipio tienen
para la personas en el debe realizar la que ser
transitabilidad año 4 Municipalidad compartidos con
vehicular y 20% Reducción Boletines los beneficiarios
peatonal, por de costos de Informativos de para conseguir el
OBJETIVO las calles del pasajes y carga Centro Salud. mantenimiento
GENERAL [Link]. en el año 5. permanente.
20% Reducción
de casos de
enfermedades
respiratorias en
el 3 año.
Calles 100% del total Información de Disposición
pavimentadas del [Link] con Seguimiento de favorable del
y en servicio. calzada y MVCyS de la Ministerio de
Veredas veredas en el Municipalidad. Vivienda y de la
pavimentadas año 2. 100% de Municipalidad
y en servicio. cobertura de Distrital.
Calles con áreas verdes en
COMPONENTES áreas verdes y el año 3
arborización.

2.1.9. MATRIZ DE MARCO LOGICO

Convenios de Costo Proyecto: Expediente Es posible
Participación S/. 1,900,400.54 Técnico de la coordinar con las
entre MVCyS, Financiamiento: Obra. Autoridades
Municipalidad MVCyS = 16% Informes de Municipales y
Distr. Munic. = 80% Valorizaciones Representantes
ACTIVIDADE Proceso de Benefic. = 4% de Contratistas. de los
S Licitación de Informes de Beneficiarios
Contratista. Supervisión. para la ejecución
Ejecución y Contrato con del Proyecto.
supervisión de Contratista de
la Obra. la Obra.
Liquidación.

Infraestructura recomendable para el tratamiento de residuos orgánicos y

elaboración de compost.

Durante el informe de la Contraloría General, las municipalidades

provinciales y distritales, han venido llevando básicamente su presupuesto, y
mantener la activa del servicio de limpieza pública.

Estos limitados recursos asignados a proyectos de inversión pública, brinda un

tratamiento integral a los residuos sólidos, ante esto han sido empleados para
formular los proyectos, pero no para ejecutarlos. Esta situación evidencia
claramente que los gobiernos locales tienen una limitada capacidad de respuesta
en el manejo y gestión de los residuos sólidos.

El máximo órgano de control ha recomendado que el presupuesto de las

municipalidades provinciales priorice el rubro de “servicio de limpieza pública” para
que se construya, mejore y amplíe el número de rellenos sanitarios, a fin de reducir el
 impacto ambiental ocasionado por la inadecuada disposición final de los residuos
sólidos (LA CONTRALORIA, 2013).

2.1.9. Programa nacional de segregación en la fuente y

recolección selectiva de residuos sólidos

El MINAM esta implementando desde el año 2011 un Programa de

Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en viviendas
urbanas a nivel nacional, con la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los
residuos sólidos dispuestos inadecuadamente, impulsando una cadena formal de
reciclaje y generando un incremento de la conciencia ambiental en la ciudadanía.

Tanto ha sido la suerte del programa, que ha logrado captar a 249 municipios distribuidos, en las 25
regiones del Perú; mostrando una reducción significativa de la contaminación ambiental, mejorando la
calidad de vida y educación ambiental de la población, así también como la generación de nuevas
oportunidades de empleo formal.

Hoy en día se cuenta con 210 municipios, que han implementado programas de segregación en la fuente
y recolección selectiva, facilitando de esta manera su aprovechamiento y asegurando su disposición final
diferenciada y técnicamente adecuada con inserción de recicladores debidamente formalizados. Gracias
al programa, cada mes se recuperan 10 974 toneladas de residuos sólidos (MINAM, 2013).

[Link] legal

3.1 Ley general del ambiente Nº 28611

- Artículo Nº 1: “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un

ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el
deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como
sus componentes”.

- Artículo Nº 67: “Las autoridades públicas de nivel nacional, sectorial,

regional y local priorizan medidas de saneamiento básico que incluyan… la disposición
de excretas y de los residuos sólidos en las zonas urbanas y rurales, promoviendo la
universalidad, calidad y continuidad de los servicios de saneamiento…”

- Artículo Nº 119.- Del manejo de los residuos sólidos

La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que

siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de gestión y
manejo de los residuos sólidos municipales.
Las gestiones de los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo
precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada Disposición final,
bajo las condiciones de control y supervisión establecidas en la legislación vigente. (EL
PERUANO,2005)
 Ley general de residuos sólidos Nº 27314

- Artículo Nº 1: Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad, para asegurar una gestión y manejo adecuado de los
residuos sólidos, sanitarios y ambientalmente adecuados, incluyendo de minimización,
prevención de riesgos ambientales, protección de la salud y el bienestar de la persona
humana.

- Artículo Nº 4: Lineamientos de políticas, incisos:

2. Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos en todo el ciclo de vida de
los bienes y servicios, a través de la máxima reducción de sus volúmenes de
generación y características de peligrosidad.
3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicios de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos sólidos peligrosos.
5. Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y
comercialización que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
residuos sólidos y su manejo adecuado.
6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción
complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.
16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental, eliminando
malas prácticas de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la calidad del
aire, las aguas, suelos y ecosistemas.

- Artículo Nº 10: Del rol de la Municipalidades

Las municipalidades provinciales son responsables de la gestión de los
residuos sólidos de origen domiciliarios, comercial y de aquellas actividades que
generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las
coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden,
para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para el
manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan
en riesgo la salud de las personas y del ambiente.

Están obligados a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,
compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y
técnicamente adecuada.

- Artículo N°11.- Pequeñas ciudades y centros poblados menores Las

ciudades con menos de 5,000 habitantes o los centros poblados
menores que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo
dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y
complementarias, podrán exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la
presente Ley que resulten incompatibles con sus condiciones económicas e
infraestructura y equipamiento urbano, o por su condición socioeconómica rural.

-
- Artículo 19.- Comercialización de residuos sólidos
La comercialización de residuos que van a ser objeto de
reaprovechamiento para la obtención de productos de uso humano directo o consumo
humano indirecto, debe ser efectuada exclusivamente por empresas comercializadoras
debidamente registradas ante la Autoridad de Salud, con excepción de los generadores
del ámbito de gestión no municipal en caso que el residuo sea directamente
reaprovechado por otro generador en su proceso productivo.
 - Artículo 20.- Salud ocupacional
Los generadores y operadores de los sistemas de manejo de residuos
sólidos deberán contar con las condiciones de trabajo necesarias para salvaguardar su
salud y la de terceros, durante el desarrollo de las actividades que realizan, debiendo
entre otros, contar con los equipos, vestimenta, instalaciones sanitarias y capacitación
que fueren necesarios.

- Artículo 21.- Guías de manejo

Las autoridades señaladas en la presente Ley promoverán, a través de
Guías, la adopción de los sistemas de manejo de residuos sólidos que mejor respondan a
las características técnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geográfica en la que
sean generados, la salud pública, la seguridad del medio ambiente, la factibilidad
técnico-económica, y que conduzcan al establecimiento de un sistema de manejo
integral de residuos sólidos.

- Artículo N°46.- Tasas intangibles

Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de
residuos sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá
ser utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos. (EL PERUANO, 2008).

3.2- Reglamento de la ley general de residuos sólidos

- Artículo N°16.- Segregación

La segregación de residuos sólo está permitida en la fuente de generación
o en la instalación de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, en
tanto ésta sea una operación autorizada, o respecto de una EC-RS cuando se encuentre
prevista la operación básica de acondicionamiento de los residuos previa a su
comercialización.

-
Artículo N°54.- Minimización y reaprovechamiento.
El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de residuos, las
cuales estarán consignadas en respectivo plan de manejo de residuos están consignados
las autoridades sectoriales y municipales provinciales.
 - Artículo N°55.- Segregación de residuos.
La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su
reaprovechamiento, tratamiento o comercialización, mediante la separación
sanitaria y segura de sus componentes. (EL PERUANO, 2008)

3.3. Ley orgánica de municipalidades Nº 27972

- Artículo Nº 80: El inciso 1 y 1.1. Establece como una función

exclusiva de las municipalidades provinciales “Regular y controlar el proceso de
disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el
ámbito provincial” y en el inciso 3 y 3.1, indica que es una función exclusiva de las
municipalidades distritales “Proveer el servicio de limpieza pública, determinando
las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios…” (PRODES, 2003).

3.4. Decreto supremo Nº 012-2009-MINAM

- Residuos sólidos: Lineamientos de política

a) Fortalecer la gestión de gobiernos regionales y locales en materia de residuos

sólidos de ámbito municipal, priorizando su aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para
mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción,
segregación, reúso y reciclaje, así como el reconocimiento de la importancia de
contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.
d) Promover la inversión privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recolección, operaciones de reciclaje, disposición final de residuos sólidos y el
desarrollo de infraestructura a nivel nacional.

Un audio para enviar a un programa de radio, explicando cómo actúa el GORE Junín en casos

de Proyectos de Inversión como este y cómo la población puede estar al tanto del estado del
Proyecto.

ENVIADO EN CANVAS - PROGRAMA JHC RADIO NOTICIAS

CONCLUSIÓN;

1. Se realizó exitosamente el diagnóstico de la situación actual de la planta de

residuos sólidos, dejando como resultado que la Planta de tratamiento de
residuos sólidos tiene una infraestructura con falencias y con procesos que se
están deteriorando debido al poco uso o a la inconsistencia en el manejo técnico
operativo de los residuos sólidos y con actores ambientales poco identificados
con los problemas.

2. Se concluye que el objetivo central es generar adecuadas condiciones de

transitabilidad vehicular y peatonal con la ejecución de infraestructura de uso
público, con fines disminuir la contaminación por polvo, evitar accidentes.

3. Cuenta con el peso volumétrico promedio de los residuos sólidos sin compactar
en el distrito de Orcotuna es de 170.61 Kg/m3.

4. Se tiene que la composición física de residuos sólidos la materia orgánica tiene

el mayor porcentaje siendo el 47.07% siendo los procesos de compostaje y
lombricultura los más importantes con 1861.76 Kg/día para procesar.

5. Se introdujo la optimización para cubrir las falencias en el manejo de los

residuos sólidos, determinando que se requiere un área especifico de compostaje
de 109.7 m2, y un área mínima total de relleno sanitario de 638.66 m 2, y así
contar con un mejor aprovechamiento tanto de los residuos sólidos como del
espacio donde habita.
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