REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE FALCÓN
“ALONSO GAMERO”
MISIÓN SUCRE- ALDEA BOLIVARIANA BARAIVED
MUNICIPIO Y ESTADO FALCÓN
OPTIMIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y
CONTABLES DEL CONSEJO COMUNAL CUIDAD JARDÍN
AUTORES:
TREMUS M. JESUS S. C.I 5.587.306
DE TREMUS R. BETTY M. C.I. 4.182.967
TUTOR: PROF. Lucimel Colina
BARAIVED 30 DE MAYO 2017
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
PARTE I
MISIÓN VISIÓN Y VALORES DEL CONSEJO COMUNAL
MISIÓN
VISIÓN
VALORES
ASPECTOS SOCIO PRODUCTIVOS, ECONÓMICOS, DEMOGRÁFICOS
Y CULTURALES
ASPECTOS SOCIO PRODUCTIVOS, ECONÓMICOS
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
ASPECTOS CULTURALES
MARCO LEGAL
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA
PARTE II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
JERARQUIZACIÓN DEL PROBLEMA
VINCULACIÓN CON EL PLAN DE LA PATRIA 2013 – 2019
VINCULACIÓN CON EL ÁREA DE CONOCIMIENTO
PROPÓSITO GENERAL
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
BENEFICIOS DIRECTOS E INDIRECTOS
BENEFICIARIOS
PRESENTACION
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de
sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Para poder ejecutar sus actividades de manera eficiente, necesitan poner
en práctica ciertas técnicas y métodos, que con llevan a desarrollar
coordinadamente, las operaciones que les permitirá adaptarse a las necesidades
de la comunidad y su entorno, para alcanzar los objetivos y metas propuestas por
estos. Dentro de estas técnicas, se encuentran los procedimientos, como medios
de trabajo que les faciliten la efectividad de las operaciones diarias como son los
procedimientos Contables y administrativos, son para llevar de manera secuencial
y lógica los pasos de cada procedimiento mediante un documento formal.
Facilitan el aprendizaje al personal, proporcionan la orientación precisa que
requiere la acción humana en las unidades administrativas, fundamentalmente en
el ámbito operativo o de ejecución, pues son una fuente, en las cuales se trata de
mejorar y orientar los esfuerzos de un empleado, para lograr la realización de las
tareas que se le han encomendado. Así mismo, los procedimientos
organizacionales y contables facilita el estudio de los problemas de organización,
logra y mantiene un sólido plan de organización, asegura que todos los
interesados tengan una adecuada comprensión del plan general y de sus propios
papeles y relaciones pertinentes, sistematiza la iniciación, aprobación y
publicación de las modificaciones necesarias en la organización, sirve como una
guía eficaz para la preparación clasificación y compensación del personal clave..
PARTE I
ANTECEDENTES DE LA COMUNIDAD
Resulta oportuno señalar que Judibana debe su nombre a la india Judibana,
esta es su historia: Fue el asalto de los piratas españoles a la vivienda y
propiedades del valiente Hurehurebo, Cacique de Paraguaná y su esposa
Judibana, suceso señalado por varios historiadores de aquellas épocas e
idealizado, a través de más de 430 años, por la leyenda oral o escrita. Judibana,
guaricha muy bella e inteligente, era hija de Manaure, el Diao.
De esta manera Judibana emerge, clara y radiante, en el umbral de la
Historia, por entre las brumas y disolvencias de la Prehistoria. Es la bella y
luminosa visión épica de la mujer excelsa, nimbada de gloria, que a sangre y
fuego, con excepcional coraje, defiende el honor de su pueblo amenazado por la
invasión de hombres feroces venidos de lejanos y distantes mundos.
En el fragor de la lucha Judibana fue herida en una pierna, tal hecho
despertó aún más a Hurehurebo y los suyos. La vivienda de madera, maures y
paja, envuelta en llamas fue totalmente destruida. Su figura es un símbolo de la
Venezuela vestal, primitiva, incontaminada, recia, digna. Y también ella simboliza
lo mejor de la alianza con la raza hispánica: Judibana, la recia combatiente de la
noche del asalto en Los Taques, es ahora el puente humano, la voz de la
comprensión, de la paz, del progreso.
En el campito que propiamente se llamaba Judibana habitaban desde el
principio del siglo XIX, Don José María Irauzquín y Doña Josefa Torres de
Irauzquín. El lugar era un gran hato de chivos en el que trabajaban muchos
paraguaneros. Don José y Doña Josefa eran tatarabuelos de Josefina Rivas
Contín de Wonsiedler, por muchos años oficinista en la refinería, hoy jubilada.
En este mismo sentido el Campo petrolero, construido por los
estadounidenses con la llegada de las refinerías. Muy bien planificada y
mantenida. Sus habitantes en su mayoría son o fueron empleados de la refinería
de Amuay. Dos clubes, Club Judibana para la "nómina menor" de PDVSA y Club
Bahía para la "nómina mayor”. Centro Comercial, dos hospitales, iglesia con aire
acondicionado, tres hoteles, restaurantes, avenidas, calles, aceras y brocales bien
mantenidas. Índice de delincuencia casi nulo.
En el orden de las ideas anteriores antiguamente Judibana era un fundo
pecuario en la aldea de Guanadito y ahora es una moderna ciudad en el municipio
Los Taques. La voz quiere decir Cerro del Viento. Judi y juri, significan Viento. El
escritor coriano Pedro Manuel Arcaya (y otros escritores lo han repetido) dice que
Judibana era esposa del gran Cacique Jurijurebo. La maraña de acero de la
Refinería de Amuay había comenzado a tomar forma desde el 7 de mayo de 1946,
atraídos por este hecho venía gente de Estados Unidos, Aruba, Curazao, Trinidad
y distintos lugares de Venezuela, entre ellos Zulianos, orientales, caraqueños,
margariteños, andinos, corianos, paraguaneros, todos imantados por la
perspectiva de trabajar en la refinería del petróleo.
Es evidente entonces que ocho años más tarde, sin que la refinería dejara
de crecer y de expandirse en ningún momento, ocurrió un hecho trascendental en
Paraguaná: en 1955 se iniciaba, bajo el Plan de Vivienda, la construcción de la
primera casa en la nueva ciudad de Judibana. La primera piedra: La idea de
ciudad abierta aparejada a la construcción de las instalaciones de la refinería, fue
con la Creole (criollo en nuestro idioma) que se sembró en nuestra comunidad, el
acto formal de la primera piedra para la casa inicial ocurre el 13 de mayo de 1955,
las invitaciones estaban firmadas por Calvin Cooper, el quinto gerente de la
refinería.
De esta forma la primera vivienda que iba a ser construida en la
urbanización pertenecía a Fernando Enrique Lermont Bethermy, contabilista
empleado en Amuay, ya en los primeros días de 1950, se construyen y se habitan
de inmediato las 331 casas del sector denominado Campo Médico.
Conjuntamente con las 235 viviendas de la zona de Los Bloques. El período que
va de 1956 a 1966 es el de mayor auge en construcción de casas.
En este orden de ideas se puede citar que Judibana es promocionada como
ciudad abierta –al igual que Tamare, su símil urbanístico en Occidente-, lo que
quiere decir que cualquier persona, ajena al trabajo de la refinería, puede residir
allí o atender un negocio o comercio, lo que tiene mucho éxito. Por medio de esto
Judibana nace y crece como la gente, echa raíces y se empina lenta pero
progresivamente, a medida que va tomando forma y ambiente y a medida que se
va llenando de casas, cuadras, esquinas, plazas, parques y edificios. En efecto
Judibana es una especie de tacita de plata, por su tamaño miniatura y de sus
excelencias de su mantenimiento que abarca, desde la exuberancia de su
arboleda –en un lugar que es desértico por naturaleza- hasta la limpieza de sus
calles y avenidas. La fuerte brisa que sopla en Paraguaná hace que se joroben los
cujíes, que vuelen los papeles, que se despeine la gente de cabello liso y que se
levanten los vestidos de las mujeres. Esta acción majadera de la brisa por aquí se
llama brisote y es una suerte y bendición, si no fuera por ese brisote las cabezas
arderían de calor los días de agosto.
El Hospital: La inauguración del hospital Sagrada Familia (hoy Centro de
Salud Doctor Carlos Diez del Ciervo) se efectuó el 1 de agosto de 1960, el corte
de cinta lo hizo el doctor Pedro Luis Bracho Navarrete, gobernador del estado
Falcón para ese entonces, ante la presencia de la Hermana Victoria, directora del
hospital y de Hugh de N. Wynne. Monseñor Iturriza bendijo las instalaciones.
La Iglesia Cristo Rey: El templo Cristo Rey de Judibana pasó a ser
propiedad legal de la iglesia el 14 de enero de 1957, la donación fue hecha por
William B. Cleveland, sexto gerente de la refinería y recibida por Monseñor
Francisco José Iturriza. El Párroco de la iglesia fue Francisco Eugenia Dona.
La Guardia Nacional: Custodia y Vigilante de la Refinería, en el año 1947
entra en funcionamiento el destacamento 44 de la Guardia Nacional, en el área de
Judibana , con el objetivo de resguardar las instalaciones de la refinería, el
oleoducto Ulé-Amuay y las instalaciones ubicadas en Urumaco, Dabajuro y Mene
Mauroa.
La primera escuela comienza el 27 de Octubre de 1947 que abre sus
puertas en el campo de Adaro para los hijos de los trabajadores petroleros, hasta
que el 7 de enero comienzan las clases en la Escuela Simón Bolívar en su nueva
sede de Judibana, el Instituto Educativo Judibana es inaugurado el 21 de junio de
1952.
En resumen la comunidad de Judibana en la mayor parte de su historia fue
un campo petrolero al servicio de la refinería de Amuay. El proyecto urbanístico de
Judibana fue diseñado en 1948 por Skidmore, Owings and Merrill1 por encargo de
la empresa Creole Petroleum Corporation. Su fundación en 1955 fue conducida en
sus primeros años por esta empresa, bajo el control y administración de
trabajadores estadounidenses hasta el 1 de enero de 1976, cuando sus activos
pasaron a formar parte de Lagoven, filial de PDVSA.
Se puede evidenciar por medio de entrevistas con los miembros más
activos del concejo comunal que en el mes de Abril del 2006 se crean
oficialmente, mediante ley que promulgara la Asamblea Nacional de la república
surgen las instancias de participación, articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo la participación activa llamada consejos comunales esto
permite que en la comunidad de judibana se comienza a realizar asambleas de
ciudadanos surgen el primer consejo comunal que representaba a toda la
comunidad llamado India de Judibana en vista de las diferentes necesidades
existentes en la comunidad fueron apareciendo otros en el año 1998 entre ellos el
actual consejo comunal Cuidad Jardín que funge como representación ante la
comunidad desde la calle 1 hasta la 7 de la mencionada comunidad dicho
nombramiento surge de varias asambleas de ciudadanos
IDENTIDAD ORGANIZACIONAL
MISIÓN
Promover la democracia participativa y protagónica, mediante la promoción
y el fortalecimiento de las potencialidades y la resolución de problemas de la
comunidad mediante la implementación de programas y proyectos comunitarios
que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión pública.
VISIÓN
Beneficiar con nuestras propuestas, garantizando el bienestar integral
procurando un desenvolvimiento sobre el desarrollo social, manteniendo la
igualdad de condiciones que ejercen cada ciudadano en el Sector. Obtener de
todos los proyectos y programas desarrollados por el Consejo Comunal y de la
comunidad en General presentados los beneficios esperados por los mismos, y
que generen la transformación de las personas que habitan la comunidad.
VALORES
Logar la corresponsabilidad como uno de los pilares fundamentales del
concejo comunal por medio de la participación y protagonismo colectivo por
medio de la esencia del compartir y del accionar. Se trata entonces por medio de
la capacidad, de la aptitud compartida en todos los sujetos de derecho para
reconocer y aceptar las consecuencias de los hechos, de las actuaciones
realizadas libremente.
ASPECTOS SOCIO PRODUCTIVOS, ECONÓMICOS, DEMOGRÁFICOS
Y CULTURALES
ASPECTOS SOCIO PRODUCTIVOS Y ECONÓMICOS
Sus actividades están estrechamente ligadas a la ciudad de Punto Fijo y al
Centro de Refinación de Paraguaná (CRP). Posee dos supermercados, uno de la
cadena Bicentenario y otro de la cadena PDV Mercal, una agencia del Banco de
Venezuela, además de una iglesia, clubes, hoteles, centros comerciales y un
hospital pediátrico.
De esta manera se describe las modalidades de subsistencia de la
comunidad específicamente las distintas formas de trabajo y bajo nivel de
desempleo proyectando las existentes fuentes de empleo o potenciales. Se pudo
conocer que los jefes de familia habitantes de la comunidad laboran en empresas
públicas y privadas dentro de las cuales se mencionan: Petróleos de Venezuela
(PDVSA), Vietnam-Venezuela. (VIETVEN), Venezolana de Telecomunicaciones,
(VETELCA), Empresa Venezolana de Industria y Tecnología, (VIT), (CANTV),
Alcaldía de Los Taques, Alcaldía de Carirubana, Centros Comerciales,
panaderías, choferes de transporte, entre otras fuentes de empleo provenientes
principalmente de pequeños comercios como las bodegas, Abastos Bicentenarios
específicamente en la sede Judibana, puestos de venta de hamburguesas, talleres
de reparación de automóviles que existen en la comunidad, con esto podemos
decir que sus actividades están estrechamente ligadas a la ciudad de Punto Fijo y
al Centro de Refinación de Paraguaná (CRP) es decir la economía basa sus
actividades comerciales principalmente en el supermercado, charcuterías, venta
de repuestos, centro comerciales entre otros.
ASPECTOS DEMOGRÁFICOS
Por otra parte, se puede observar que la Comunidad de Judibana está
constituida por una población mayoritariamente joven, que llega a una edad
mediana de 26 años, tendencia que queda claramente demostrada en el último
Censo 2011, la curva que representa la mediana comienza su crecimiento debido
al sostenido descenso de la fecundidad, alcanzando los 15 años para ese censo,
edad a la cual la población queda dividida en una mitad más joven y la otra de
más edad. Este comportamiento estaría indicando que cada diez años se estarían
ganando 2 años en la edad mediana de la población.
Con relación a la situación conyugal en la Comunidad puede señalarse que
la condición de Soltero(a) es la de mayor porcentaje para ambas fechas censales.
Sin embargo, es importante destacar que hay más hombres que mujeres que se
declararon Solteros. Los datos censales del último decenio señalan que la
proporción de Solteros para ambos sexos pasó de 38,1%, en 2001 a 40,1% en
2011.
Para la presente comunidad es resaltante describir que el hogar es una
unidad doméstica formada por una persona o un grupo de personas, unidas o no
por vínculos familiares, que conviven en una misma vivienda o en parte ella,
comparten los mismos servicios y mantienen un gasto común para la compra de la
comida. Más allá de su mera identificación y conteo, utilizar el hogar como unidad
de análisis con temas de investigación e indicadores particulares, permite conocer
la situación sobre su composición y funcionamiento. El Censo 2011 reveló que en
la comunidad de Judibana se empadronaron 454 hogares en su mayoría
conformados con de dos a diez personas.
La presente comunidad estudiada tiene como principal religión la católica.
Entre otras incluyen las religiones del Islam, judaísmo, Budismo y cristianismo
ortodoxo. Alternativamente, según estimaciones del último censo poblacional de
la comunidad, el 92 por ciento de la población es católica, y el 8 por ciento
restante es protestante, perteneciente a otra religión, o es ateo.
De esta manera se identifica de forma clara el perfil de las familias que
conviven en la comunidad a estudiar y sus condiciones, siendo una población de
clase media con viviendas edificadas por medio de proyectos urbanísticos a
medida, adaptándose siempre a las características socioculturales,
medioambientales y paisajísticas de cada lugar. En general las viviendas cómodas
de bloque y cemento con techos en su mayoría de platabanda.
ASPECTOS CULTURALES
Los factores culturales facilitan no sólo conocer los rasgos distintivos que
hacen diferentes a grupos humanos y asentamientos poblacionales dentro de un
mismo espacio geográfico y social, sino además, comprender, a través de ellos,
cómo se ha producido el desarrollo histórico, sus tendencias más significativas,
ello posibilita explicar los nexos que se establecen entre las actuaciones de
individuos y grupos y las dinámicas sociales. Los factores culturales no son
dimensiones, ni elementos, son condiciones determinantes en tanto reportan
esencialidades de los comportamientos humanos. Aspectos como la religiosidad,
costumbres y tradiciones aportan un conjunto de significados que no se pueden
soslayar en los estudios de las comunidades. Siendo los aspectos
En líneas generales poseen y se desenvuelven en la Cultura de Venezuela
que es una mezcla de tres (3) culturas distintas: la europea (en particular
española, la portuguesa y la italiana), la indígena y la africana. La sociedad
cultural y asimilación condicionó para llegar a la cultura venezolana actual, de
donde procedían la mayor parte de los colonos en la zona del Caribe de la época
colonial siendo la comunidad de Judibana caracterizada por la misma cultura
propia del venezolano.
MARCO LEGAL
El marco legal nos proporciona las bases sobre las cuales las instituciones
construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación política. El
marco legal de una elección, y especialmente los temas relacionados con la
integridad de la misma, regularmente se encuentran en un buen número de
provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí. Su fundamento en
muchos países es La Constitución en tanto suprema legislación, que se
complementa con la legislación promulgada por un parlamento o legislatura donde
se incluye una ley electoral leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen
Códigos de Conducta y Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras
que guardan estrechos vínculos con la materia electoral.
Por lo que se hacen mención a la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (1999), Ley Orgánica de los Consejos Comunales
(2009).Comprenden el conjunto de documentos de naturaleza legal que sirven de
testimonio referencial y de soporte a la investigación que se realiza. Algunos de
los documentos legales en las que se pueden nombrar se encuentran: Normas,
Leyes, Reglamentos, Decretos, Resoluciones.
De acuerdo al Marco Jurídico vigente de la República Bolivariana de
Venezuela, en sus basamentos específicos en el área de la educación, refleja en
primera instancia, La Constitución Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela. Para brindarle más firmeza al presente trabajo se mencionan las leyes
que dan valides a esta investigación y que establecen lo siguiente.
La base jurídica en la que se sustenta legalmente este trabajo comienza
con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, además de un
conjunto de leyes que regulan e impulsan el desarrollo de actividades socio-
productivas.
Los consejos comunales son definidos como instancias de participación
articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos
sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgánica de Consejos Comunales, (2009). En tal sentido, la
organización de Consejos Comunales a nivel nacional representa hoy en día un
aspecto muy importante para las empresas que manejan activamente la relación
con sus comunidades
Dentro de sus funciones (artículo 31 LOCC) se encuentran las siguientes:
a.- Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos en el área de su
competencia; b.- Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren
los ingresos y egresos efectuados; c.- Presentar trimestralmente el informe de
gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea
de Ciudadanos, por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o los órganos o
entes públicos que le hayan otorgado recursos; d.- Prestar servicios financieros y
no financieros en el área de su competencia; e.- Realizar la intermediación
financiera comunitaria; f.- Apoyar las políticas de fomento, desarrollo y
fortalecimiento de la economía social, popular y alternativa; g.- Promover formas
alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satisfacción de las
necesidades y fortalecimiento de la economía social; h.- Promover el ahorro
familiar; i.- Administrar los fondos del consejo comunal; j.- Consignar los
comprobantes de Declaración Jurada de Patrimonio de los Voceros de la Unidad
Administrativa y Financiera Comunitaria, conforme los lineamientos dictados por la
Contraloría General de la República; k.- Elaborar y presentar el proyecto anual de
gastos de los fondos del consejo comunal.
5.- La Unidad de Contraloría Social, es la instancia del consejo comunal
para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de sus
actividades, recursos y administración de los fondos del consejo comunal. La
integran cinco (5) habitantes de la comunidad electos a través de un proceso de
elección popular. Es un órgano de coordinación con el Poder Ciudadano:
Ministerio Público, Contraloría General de la República y Defensoría del Pueblo.
Dentro de sus funciones (artículo 34 de la LOCC), destacan las de ejercer
vigilancia, supervisión y control de la ejecución de los planes, proyectos
comunitarios, fases del ciclo comunal, gasto anual, cuenta pública; cooperación
con los órganos y entes públicos en la función de control sobre los recursos;
remisión de las declaraciones juradas de patrimonio, entre otras.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA
ESTADO: Falcón.
MUNICIPIO: Los Taques.
PARROQUIA: Judibana.
SECTOR: Urbanización Judibana.
NOMBRE DE CONSEJO(S) COMUNAL(ES) DE REFERENCIA: Ciudad
Jardín.
UBICACIÓN GEOGRAFICA
Coordenadas:
Latitud entre: 11º 45.299’N y 11º 45.671’N
Longitud entre: 70º 11.190’O y 70º 10.875’ O
Ubicación:
Ubicada al Norte de Venezuela
Al oeste del Estado Falcón
Al suroeste del Municipio Los Taques
Linderos:
Norte: Con Guanadito SUR
Sur: Con Creolandia
Este: Con Santa Rita
Oeste: Con la Bahía de Amuay
PARTE II
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Se puede plantear que existen tres grandes problemáticas planteadas por la
comunidad por medio de una asamblea donde se percibió de manera directa la
principal problemática que aqueja a la comunidad como son agua, inseguridad y
aseo emergiendo todos en un solo criterio la necesidad de organización del
consejo comunal para que funja como órgano regulador financiando proyectos que
a futuro contribuyan al mejoramiento de la problemática existente en la
comunidad.
Siendo en la actualidad la principal problemática del consejo comunal
estudiado Ciudad Jardín el desconocimiento notorio de las funciones de los
miembros que la integran, desmotivación de parte de los integrantes, entre los
principales problemáticas que destacan se encuentran la carencia de recursos que
permitan financiar proyectos de la propia comunidad debido a la carencia
organizativa y el desconocimiento de los miembros de muchos de sus derechos
como ciudadanos e integrantes de un consejo comunal por lo que los escasos
ingresos que son suministrados a los miembros no son expuestos a la comunidad
y no existen asambleas que permitan responder ante la comunidad esto debido a
la carencia de registro de libros contables y de procesos administrativos que
permitan establecer las finanzas del mismo y el mejor manejo de los recursos y al
mismo tiempo se pueda tener soportes administrativos y contables al momento de
solicitar a entidades crediticias o entes públicos recursos que permitan sostener en
el tiempo proyectos dirigidos a la comunidad. Siendo principalmente la
problemática la carencia de controles internos y la teneduría de libros contables:
diario, mayor e inventario, auxiliares que estimen convenientes para mayor orden
y claridad de sus operaciones.
JERARQUIZACIÓN DEL PROBLEMA
Es importante para la identificación del o los problemas que participe todas
las personas que están en la organización. Para ello se convocó a una reunión de
trabajo y se planteó por medio de una actividad por grupos, escogidos sus
miembros de forma aleatoria. Utilizando la técnica de “lluvia de ideas”, se pudo
comenzar a trabajar tratando de identificar los diferentes problemáticas que
afectaban a la organización, es en este análisis donde se comenzó a priorizar y
jerarquizar dándole prioridad a los problemas existentes de esta manera se
produjo un orden para comenzar a buscar la solución de los diferentes problemas,
para ello se identificó ciertos criterios de prioridad existentes en la comunidad
arrojando como problemática principal Optimización De Los Procedimientos
Administrativos Y Contables Del Concejo Comunal Cuidad Jardín, siendo entre los
principales problemáticas la inseguridad, el sistema de alumbrado público,
cloacas, aseo urbano, agua entre otros.
Tabla N°1: Matriz de priorización
MAGNITUD GRAVEDAD CAPACIDAD BENEFICIO
CRITERIO Cantidad de Intensidad del Posibilidad de Utilidad que
personas daño que dar solución al aporta la PUNTAJE
afectadas por el ocasiona el problema solución del
PROBLEMA problema problema (intervención) problema
PROB. 1
Riesgo ante el 2 3 1 2 8
cumplimiento de lo
programado.
PROB. 2
Narración en forma 2 1 2 1 6
escrita los hechos
contables.
PROB. 3
Ejecuta las tareas
según 1 1 1 1 4
procedimientos
preestablecidos.
PROB. 4
Ausencia de
aplicación de
inventario y 3 3 3 2 11
procedimientos con
carencia de control y
supervisión
PROB. 5
Desconocimientos
de funciones y 2 1 2 2 7
personal para las
diversas funciones
administrativas
PROB. 6
Limitado espacio 2 1 1 1 5
físico
Tabla Nº 2 Ponderación de la matriz de jerarquización
ALTO MEDIO BAJO
3 2 1
VINCULACIÓN CON EL PLAN DE LA PATRIA 2013 – 2019
Las nuevas políticas públicas, enfocadas desde el "Plan de la Patria" (2013-
2019), tienen como alcance la consolidación de una política social hacia la
excelencia. Por un lado, se reconoce que la regulación Estatal de las actividades
capitalistas debe ir pareja al desarrollo correspondiente de las formas de
regulación supranacionales; por otro, crear un espacio social municipal que sirva
de precursor a un Gobierno de bienestar armonizado; y reforzar el poder del
consumidor y del ciudadano para compensar el poder de las grandes empresas y
del sector público; en este mismo aspecto, mejorar el puesto de la mujer en la
sociedad para superar la imagen y prácticas del socialismo tradicional, en exceso
centradas en el hombre, y enriquecer su antiguo compromiso a favor de la
igualdad entre los sexos, descubriendo una estrategia destinada a asegurar el
crecimiento económico y a aumentar el empleo sin dañar el medio ambiente; y
organizar un orden social orientado a reducir el desequilibrio existente entre la
estructura capitalistas desarrolladas y el modelo alternativo de una economía
socialista-comunal
Los cincos grandes objetivos históricos que conforman el "Plan de la
Patria", tienen que ver con un perfil de autonomía administrativa y operativa para
los gobiernos locales. El primer gran Objetivo Histórico, es defender, expandir y
consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años:
la Independencia Nacional; donde los gobiernos locales, han mantenido toda la
experiencia de gestión ejecutiva desde una clara política de participación
ciudadana activa, empezando por darle concreción a lo dispuesto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 62, que
otorga el derecho de participar libremente en asuntos públicos (de igual modo los
artículos 70 y 184), como las disposiciones incorporadas a la "Ley Orgánica de los
Consejos Comunales", en el 2010, que expresan la adecuación de los Consejos
Comunales a la dirección de las políticas públicas de carácter local, se activó un
cronograma de Asambleas ciudadanas donde, conjuntamente con el Alcalde y el
equipo de Concejales bolivarianos, se dieron a la tarea de identificar las
necesidades más sentidas del colectivo y, por la vía de las mesas de trabajo
comunitario.
Es decir, entra en juego el concepto de planificación y estrategia, como
unidades medulares para afrontar la propuesta de un plan estratégico quien
permita modernizar el marco institucional de los concejos comunales. Una de las
funciones específicas de los integrantes que consiste en ejecutar las funciones de
planificar, es por ello que la planificación determina los objetivos a lograr,
selección de alternativas, actividades, lapso, medios y métodos para su ejecución
y cumplimiento de los mismos. Asimismo abarca los diferentes niveles de
dirección con el fin de orientar la acción de todos los integrantes, hacia el logro de
los fines provenientes.
En este orden de ideas los concejos comunales planificar es prever,
anticipar los recursos tanto humanos como económicos para el alcance de los
objetivos coordinado con las estrategias y actividades. Por lo tanto, los concejos
comunales y los miembros son quienes determinan las metas, establece los
planes y procedimientos para alcanzarlos. Es decir, lo que hay que hacer, cuando,
cómo y en qué orden. Por lo antes expuesto, la planificación es fundamentalmente
normativa, se rige por las leyes que la gobiernan mientras que en la gerencia la
planificación es estratégica la cual subordina la norma hasta superar su parte
inflexible sin caer en exceso
En Venezuela hay una nueva organización social como mecanismo de
participación ciudadana “El Consejo Comunal”, integrado por la asamblea de
ciudadanos, el colectivo de coordinación comunitaria, las unidades: ejecutiva,
administrativa y financiera, la de contraloría social. La unidad administrativa y
financiera comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como ente
de administración y su contabilidad. El ente de administración debe tener como
función la ejecución, inversión, crédito, ahorro, entre otros de los consejos
comunales, de acuerdo a las “decisiones y aprobaciones” de la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, privilegiando el interés social, está conformada por 5
voceros, los cuales son habitantes elegidos de la comunidad. Es bueno aclarar
que los voceros de esta unidad incurren en responsabilidad civil, penal y
administrativa por infracción, irregularidad o inacción que afecte los intereses
individuales o colectivos de los ciudadanos, según sea el caso, ya que están
sometidos por las disposiciones y reglamentaciones previstas en la Ley Orgánica
de los Consejos Comunales, Ley Orgánica de Contraloría General de la República
y Sistema Nacional de Control Fiscal, Ley Orgánica contra la Corrupción, entre
otras.
VINCULACIÓN CON EL ÁREA DE CONOCIMIENTO
A los Consejos Comunales, corresponde tener conocimiento, sobre
los procesos administrativos, requeridos con el fin de que puedan administrarse
los recursos asignados en cada Consejo Comunal, y evitar problemas en la
ejecución de proyectos de desarrollo endógeno, sostenible y sustentable dentro de
las comunidades.
En consecuencia, el objetivo general de este informe trata sobre la
inducción acerca de los conocimientos básicos sobre la administración, como
requerimiento para el manejo de los recursos asignados al Consejo Comunal,
“Ciudad Jardín”, Parroquia Judibana, Municipio Los Taques , Estado Falcón, en el
manejo de los recursos que reciben de instituciones tanto públicas como privadas.
Surge la necesidad de desarrollados los conocimientos adquiridos por los estudios
universitarios desarrollar habilidades contables y administrativas en los miembros
del concejo comunal antes mencionado.
PROPÓSITO GENERAL
Optimizar Los Procedimientos Administrativos Y Contables Del Consejo
Comunal Cuidad Jardín
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
Evaluar los procedimientos contables del consejo Comunal Cuidad Jardín
Parroquia Judibana Municipio Los Taques.
Especificar las operaciones administrativas del consejo Comunal Cuidad Jardín
Parroquia Judibana Municipio Los Taques.
Registrar los actuales procesos de control interno del consejo Comunal Cuidad
Jardín Parroquia Judibana Municipio Los Taques.
BENEFICIOS DIRECTOS E INDIRECTOS
A partir de este proyecto puede verse que el financiamiento obtenido por los
Consejos Comunales proviene de recursos del Estado, por lo tanto las
comunidades al hacer uso de una parte del presupuesto del Estado, deben cumplir
con la normativa legal venezolana dictada en la materia. Es aquí donde el
presente trabajo reviste mayor importancia, ya que la elaboración de lineamientos
establecerá la orientación y servirá de guía para la rendición de los recursos
cumpliendo con la normativa del Estado venezolano debido a esto es un beneficio
directo a los concejos comunales y específicamente al antes expuesto y hasta la
propia comunidad de esta forma se pretende generar un aporte a la revisión
empírica de esta experiencia de gestión pública en las comunidades, que podría
contribuir a mejorar la administración pública local, pues esta experiencia podría
extenderse a otros municipios debido a que el manejo de los recursos a nivel
comunitario es muy novedoso y los trabajos sobre el tema son escasos.
BENEFICIARIOS
Específicamente los miembros de los Consejos Comunales de la presente
indagación analizada se encontraron dentro de los mismos valores éticos
relacionados con: honestidad, responsabilidad compartida, integridad y
solidaridad; que caracterizaron a los miembros de la comunidad, los cuales
permiten establecer un compromiso, para asegurar de estas organizaciones
comunitarias, el cumplimiento de sus funciones y por ende satisfacer sus
necesidades, de la comunidad siendo primeramente la beneficiada. El sentido de
pertenencia y la conformación de los Consejos Comunales dentro del municipio
son consideradas fortalezas, esta condición, ha permitido que se conforme y
consolide un capital social importante, con el cual cuenta el municipio, para
solucionar problemas de la comunidad, lo que les permite acceder a
financiamientos siendo la comunidad directamente la beneficiada por dicho
proyecto.
Partiendo de la premisa anterior es importante resaltar, que la labor de
organización de los Consejos Comunales del municipio, les ha permitido acceder a
importantes sumas de dinero, para realizar sus proyectos comunales.
Dentro de la principal importancia se encuentra la característica principal de
los integrantes de los Consejos Comunales que aportan y colaboran en la
ejecución de obras en la mano de obra, práctica que les permitía utilizar los
recursos financieros en más de una obra siendo principal un aporte consolidado
por los organismos públicos gracias a la realización de procesos administrativos
contables de manera seguro con transparencia y claridad.
VIABILIDAD
Dicho proyecto reúne características, condiciones técnicas y operativas que
aseguran el cumplimiento de sus metas y objetivos desde este contexto la
viabilidad es de muy alta factibilidad debido o enarcada dentro de un contexto de
un enfoque multisectorial integrado, que trata de consolidar un proceso ya iniciado
con su Parte I, recoge las experiencias de técnicos y profesionales con que se
trabajó en dicho proyecto consolidado por la comunidad de Judibana que
acompaña directamente a su concejos comunal al mismo tiempo trabajaron en su
ejecución entre la comunidad y concejo comunal, las aspiraciones de las
comunidades y la priorización de necesidades de los habitantes consolidan la
viabilidad técnica y económica de este proyecto.