Clase 5 Economía del Sector

Publica
Preparado por Hector Alvarado

Tema Bienes Públicos

 ¿ Qué es un bien publico?
Para comprender el concepto de bien publico
puro debemos comprender dos términos:
• Consumo rival significa que un bien es rival
cuando al ser consumido por una persona no
puede ser consumido por otra persona.
• Consumo no rival significa que el consumo de
un bien de una persona no impide o reduce el
consumo de otra persona.
 Características de los bienes públicos
El bien publico puro tiene dos características
básicamente:
• Es imposible impedir que los consumidores
disfruten de sus beneficios, a esto se le denomina
imposibilidad de exclusión
• El coste marginal de suministrar el bien a una
persona más es cero. Esto se conoce como
consumo no rival. El nivel de disfrute de un bien
por parte de una persona no reduce el disfrute de
otra persona
 Diferencia entre bines privados y
bienes públicos
• Los bienes privados son aquellos que tienen la
propiedad de consumo rival y de exclusión.
• Los bienes públicos son aquellos que tienen la
característica de consumo no rivales y la
imposibilidad de exclusión de los beneficios.
 Bien publico impuro
• Un bien publico es impuro cuando tiene
parcialmente rivalidad en el consumo pero
posiblemente no pueda ser excluido en alguna
manera para el uso de otras personas.
• Ejemplo los estacionamientos estatales en la
calles, las champas en los parques públicos,
vistas a un parque
 Dos preguntas básicas
• ¿Se puede afirmar que un bien es públicos
porque es provisto por el sector público?
• O que un bien es privado porque este es
provisto por el sector privado.
¿Los bienes privados son provistos por
el Estado?
• En ocasiones muchos de los bienes o servicios
son provistos por el Estado. Por ejemplo los
servicios públicos, viviendas, defensa.
• Otras veces lo que sucede es que el bien
publico es provisto por el sector privado, por
ejemplo los servicios de recolección de
basura.
 Dos fallos de mercado en la provisión
de bienes públicos
• Si relacionamos los bienes públicos con los
fallos de mercado hay por lo menos dos fallos
el subconsumo y el suministro insuficiente.
• Un bien puede ser no rival pero se puede
excluir el consumo a otros a través de un
sistema de pagos.
 Que es el subconsumo
• El subconsumo es provocado al cobrar un precio
de un bien que no es rival por su uso. Esto
significa que el costo marginal de que una
persona mas se beneficie es cero sin embargo el
ingreso marginal es positivo, esto provoca una
ineficiencia en el mercado.
• El subconsumo es pues la reducción del consumo
provocada por la introducción de un precio en un
bien cuyas características de exclusión y no
rivalidad.
 El suministro insuficiente
• Lo que incentiva producir un bien es el precio,
al no cobrarse por un bien no rival este deja
de ser provisto de forma suficiente.
 Pago de un bien publico
• La tasa de uso es las posibilidad de cobrar un
precio de un bien no rival a quienes se
benefician de este.
• Ejemplos: pago de peaje, impuestos de salida
de los aeropuertos que se destinan para el
mantenimiento y costos operativos.
• ¿por qué entonces si el cobro de una tasa es
equitativa y se distribuye el pago entre toda la
población usuaria este es ineficiente?
 Ejemplo
• Suponga que la afluencia de vehiculos dirios
esta dada por Q = 1560 – 10P;
• Primero encuentre los interceptos
Supongamos que se cobra un
peaje por el uso de la autopista
Perdida de bienestar
de L 16.0, la cantidad demanda
sera 1400. Hay una reducción
en el consumo 160 vehiculos
que no usaran la autopista,
esta reducción es una perdida
de bienestar
A medida se incrementa la tasa
por uso esto provocara un
subconsumo
 ¿A que se denomina el problema del
polizón?
• Es la renuncia de parte de las personas a
contribuir de forma voluntaria a financiar un
bien publico ya que no tienen incentivos para
hacerlos.
• Usualmente estas contribuciones se realizan a
través del pago de un impuesto.
• Si no se utiliza el sistema de precios para
racionar un bien es casi improbable que el
sector privado lo pueda ofrecer.
Bienes público puros e impuros
 Costes de transacción
• Se denomina costes de transacción a los
costos relacionados con la exclusión del
consumo de un bien independientemente
quien lo provea.
• Ejemplos gastos operativos, el coste de
transacción de los bienes privados es bajo, sin
embargo el coste que enfrenta el sector
públicos son muy elevados.
 Externalidades y bienes públicos
• Los bienes cuyo consumo generan externalidades
pueden concebirse como un bien publico impuro.

¿ Que son los bienes privados provistos por el

Estados?
Son bienes o servicios provistos por el estado cuyo
costo marginal de suministrarlo a mas personas es
alto. Ejemplo educación y salud publica, manejo y
explotación de recursos naturales como las minas
 Ejemplo la educación
• Los servicios de educación son un buen
ejemplo de bienes privados suministrados por
el Estado porque si se duplicara la matricula
en un centro de enseñanza sin duda el costo
marginal se duplicaría.
• Un problema importante a discutir es que si
un bien privado suministrado por el Estado es
gratuito genera un consumo excesivo.
 Ejemplo 2
Suponga que la demanda de atenciones medicas es de una
comunidad es de Q = 12,600 – 40P a la semana. Se ha hecho un
estudio economico y el costo marginal es de 100, si para manejar
la clinica de forma administrativa se asume un consto adicional
de 20, el cual se cobrara a los pacientes. Indique que efecto
tiene:
𝑄 = 12,600 − 40 100 = 8,600

Este representa el consumo cuando se

cobra una tasa de uso o precio en
impuestos. Al incrementar los costos de
transacción pasa de 100 a 120
𝑄 = 12,600 − 40 120 = 7800
La reducción en la demanda es de 800
1
La ineficiencia = 2 ∗ 800 ∗ 20 = 8000
Perdida de eficiencia
 ¿ Cuando es eficiente que el Estado
suministre un bien?
• Cuando el consumo de un bien tiene un costo
marginal y los costos de gestión en el sistema
de precios son elevados es más eficiente que el
Estado lo suministre y que sea financiado a
través de impuestos.
• El servicio de luz eléctrica es un ejemplo.
Pensemos para que una empresa privada
pueda suministrar el servicio a una comunidad
¿cuánta inversión necesita?
 Suministro de bienes por parte de
Estado

Los costes de
transacción elevan el
precio, al eliminarlo
el excedente de
consumidor aumenta
El suministro de un bien publico
provoca distorsiones
 Mecanismos de racionamiento de bienes
privados suministrados por el Estado

Provisión
uniforme
Tasa por
Colas
uso

Mecanismos
de
Un sistema de racionamiento es racionamiento Hay ineficiencia
cualquier método que restringe provocada por un
el consumo de un bien consumo excesivo
 Métodos para restringir el consumo
• El sistema de precios que restringe el
consumo de los bienes se denomina tasa de
uso. Este es el valor que deben pagar las
personas por utilizar un bien provisto por el
Estado.
• La provisión uniforme de los bienes consiste
en suministrar la misma cantidad de un bien a
todo mundo.
 El método de cola
• Es cuando el Estado obliga a la personas en
vez de pagar por acceder a un bien los hagan
con tiempo de espera. Este método parte de
la necesidad de bien o servicio aquellos que
tengan más necesidades estaran más
dispuestos a asumir el costo.
• En el caso de los servicios de salud algunos
teóricos consideran a este método más
eficiente.
Resumen
 Condiciones de eficiencia en el
suministro de bines públicos
• Los bienes públicos puros se suministran
eficientemente cuando la suma de las
relaciones marginales de sustitución (de todas
las personas) es igual a la relación marginal de
transformación. La relación marginal de
sustitución de bienes públicos por privados
nos indica a que cantidad del bien privado
esta dispuesto a renunciar cada individuo para
obtener una unidad mas del bien publico.
 Ejemplo
El individuo A manifiesta preferencias entre la
cantidad de bienes públicos y bienes privados el
punto 1 ( 120, 320) y ( 140, 250); el individuo B
tiene la siguiente combinaciones de bienes
( 80, 180) y ( 100, 150).
Indique de cuanto es la relación marginal de
sustitución de cada individuo.
Si la RMT es la sumatoria de las RMS de cada
individuo indique de cuanto es la RMT.
 Solución
Puntos Individuo A Individuo B

X Y X Y
∆𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑃𝑟𝑖𝑣𝑎𝑑𝑜 250 − 320
Punto 1 120 320 80 180 𝑅𝑀𝑆 = =
∆𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑃𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑜 140 − 120
Punto 2 140 250 100 150 150 − 180
𝑅𝑀𝑆𝐵 =
100 − 80
RMS -3.5 -1.5
𝑅𝑀𝑇 = 𝑅𝑀𝑆 = 3.5 + 1.5 = 5.0

Para esta produciendo de forma eficiente el bien

publico se debe sumar la Relaciones marginales
de sustitucion en valor absoluto esta sera 5, la
relaciona marginal de tranformación debe ser
igual a 5
 Curva de demanda del bien publico
• La cantidad adicional que paga un individuo
por cada unidad adicional del bien publico es
el precio en impuestos. Por lo tanto la
restricción a la que enfrenta es la siguiente:
Y = C + pX, donde:
Y es la restricción de las personas, C representa
el consumo de bienes privados, p es el precio en
impuestos, G representa la cantidad de bienes
suministrados por el Estado.
Al disminuir el precios en
impuestos la restricción
presupuestaria se expande
la restricción pasando de
la curva BB a BB¨. Los
puntos de equilibrio entre
la restricción y curva de
indiferencia genera la
curva de demanda de
bines públicos
 Ejemplo
• Si la restricción que se enfrenta una persona es de R = pyY +
pxX, si el precio de los bienes privados (Py) es de 80 y para
el bien publico es de 60. Construya la restricción
presupuestaria del consumidor cuando el ingreso es de
L13,500.
• Derive la curva de demanda de bien del bien publico, si el
precio del bien publico pasa a 40. Suponga que la demanda
de bien privado es de 100. ¿cuántas unidades del bien
publico se consumirían?
• Estime la RMT, esta es la pendiente de la restricción que
enfrentan las personas.
• De cuanto deberían ser las RMS de tal forma que se este
en equilibrio.
• I = pyY + pxX, si el precio de los bienes privados
(Py) es de 80 y para el bien publico es de 60.
• 𝐼 = 𝑃𝑌 ∗ 𝑌 + 𝑃𝑥 ∗ 𝑋
• 𝐼 − 𝑃𝑥 ∗ 𝑋 = 𝑃𝑌 ∗ 𝑌
𝑰 𝑷𝒙
• 𝒀= − ∗𝑿
𝑷𝒚 𝑷𝒚
𝟏𝟑,𝟓𝟎𝟎 𝟔𝟎
• Y= − 𝑿; 𝒀 = 𝟏𝟔𝟖. 𝟕𝟓 − 𝟎. 𝟕𝟓𝑿
𝟖𝟎 𝟖𝟎
• Intercepto en Y; X= 0; Y= I/Py; 13,500/80=
168.75
• Intercepto en X, Y= 0; 13,500/60= 225
• 13,500/40= 337.5
 Derivacion de la curva de demanda

13,500
= 168.75
80

13,500 13,500
=225 =337.5
40
60
 Importante
• La curva de demanda representa la curva de
la disposición a pagar. A menor suministros de
bienes públicos la disponibilidad a pagar por
obtener un bien publico adicional es mayor, y
a medida se incrementa el suministro del bien
la disponibilidad a pagar un precio en
impuesto es menor
Producción eficiente de bienes
públicos
Resumen
 Importante
• El nivel eficientes de bienes públicos depende
de la distribución de renta, este tiene una
importante consecuencia, no es posible hacer
la distinción entre la provisión de bienes
públicos y el tema distributivo. Por lo tanto,
toda variación de la renta provoca
modificaciones en la estructura del impuesto
sobre la renta y a su vez las modificaciones
eficientes de bienes públicos.
• Para la redistribución de los recursos (renta)
usualmente los gobiernos utilizan el sistema
fiscal y el de asistencia social.
• Existen cuestionamientos pues un sistema de
asistencia social tendrá costos administrativos
altos.
• En el caso de los impuestos tiene
repercusiones por a vía de los incentivos.
Ejemplo ahorro y trabajo
 Distorsiones de los impuestos en las
asignaciones
• La existencia de un impuesto que financie el
suministro eficiente de un bien publico implica
que para consumir una unidad más de este
bien se debe renunciar a una determinada
cantidad de bienes privados.
• La curva de viabilidad nos indica el nivel
máximo que se puede consumir del bien
privado compatible con el nivel de consumo
de bien publico dado el sistema impositivo.
 Relación Económica Marginal de
Transformación
• La relación económica marginal de
transformación representa la cantidad de
bienes privados a los que se tiene que
renunciar por obtener una unidad adicional
de un bien publico.
• La condición es que la suma de las relaciones
marginales de sustitución es igual a la relación
económica marginal de transformación
 Importante
• El suministro eficiente de bienes públicos es
menor cuando los impuestos generan
distorsiones.
• Existe un debate entorno a los efectos o
distorsiones de los impuestos, para uno no es
significantes, para otros representan costos
muy altos.
 ¿cuándo decimos que la
administración publica es eficiente?
• Se dice que la administración es eficiente
cuando es capaz de financiar los bienes
públicos con una cantidad menor de
impuestos sin reducir la dotación de los
mismos.