Diagnóstico de la situación del pueblo indígena Embera

MUNICIPIOS CON PRESENCIA DEL PUEBLO EMBERA.

Procesado y georeferenciado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH

Vicepresidencia de la República
Fuente base cartográfica: Igac

Ubicación geográfica

 De acuerdo a los registros del Departamento Nacional de Estadística

(Dane) en 2005, un total de 44.127 personas manifestaron ser
indígenas en el departamento de Chocó, un territorio biodiverso, de
selva húmeda, planicies costeras, valles aluviales, serranías y
piedemonte cordillerano1. Según esos registros, en el departamento
tienen asiento cinco etnias indígenas: Embera, Embera Chamí,
Embera Katío, Tule y Waunaan (o Wounaan), grupos que se
encuentran divididos en 115 resguardos2.
 Los indígenas Embera, palabra que en su idioma significa
“gente”, pertenecen al grupo de los Chocoes y está conformada por
71.412 personas. Aunque habitan ámbitos geográficos de
características similares a las de selva tropical húmeda como el
Pacífico, a causa de su patrón de asentamiento disperso y su espíritu
nómada no se les localiza en una sola área del país.
 Por lo anterior, se encuentran ubicados en distintas regiones, tales
como Chocó, Antioquia, Risaralda, Quindío, Caldas, Cauca, Córdoba,

1
Información reseñada en : [Link]
2
Colombia: una nación multicultural, su diversidad étnica. DNP, Dirección de Censos y
Demografía. Mayo de 2007.

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1
 Putumayo, Caquetá y Nariño3. Sin embargo, en Chocó habita el 50 %
de los Embera de todo el país, razón por la cual se tomará este
departamento como eje de estudio en el presente informe.
 De acuerdo con lo anterior, teniendo en cuenta la información
proveniente del Ministerio del Interior, el listado de resguardos de
Actualidad Étnica y la base sobre violaciones a los derechos humanos
en contra de los pueblos indígenas de Colombia del Observatorio de
DH y DIH de la Vicepresidencia de la República, se tomó como base
de estudio los territorios que habitan los Embera en Chocó, repartidos
en 14 municipios, a saber: Acandí, Alto Baudó, Bojayá, Carmen del
Darién, El Carmen de Atrato, Juradó, Lloró, Medio Atrato, Medio
Baudó, Nóvita, Río Quito, Riosucio, San Francisco de Quibdó y
Unguía.
 La distribución espacial de los Embera obedece en gran medida a la
relación cultural de estas comunidades con las vertientes
hidrográficas y se diferencian tres grandes grupos de población: los
eyabidá o habitantes de la cordillera, los dobidá o gentes del río y los
pusabidá o habitantes de los lechos marinos o de las desembocaduras
de los ríos. Así, para los Embera de Chocó o Embera Dobidá, el ciclo
vital gira en torno a la cuenca de los principales ríos que riegan esta
región: el Atrato, el San Juan4, el Bojayá, el Baudó y la parte alta del
Sinú5.

Sistema de producción

 Los Embera poseen cuatro actividades económicas fundamentales: la

caza, la pesca, la agricultura y un incipiente intercambio comercial
con los negros y blancos y conforman un sistema, adquiriendo cada
uno un peso específico diferente según la región en que se
encuentren ubicadas las comunidades. Sin embargo, los procesos de
colonización les ha obligado a “sedentarizar” ese tipo de prácticas,
obligándolos a vivir en territorios parcelados y a dedicarse a trabajos
de labranza, arrendando su mano de obra6.
 Tradicionalmente, los Embera han practicado una agricultura de selva
tropical húmeda, itinerante, de parcelas de plátano, maíz y caña de
azúcar. En épocas posteriores, han incorporado otros productos como
el arroz, o yuca y fríjol en la zona de cordillera. La agricultura es
complementada con caza y pesca intensas y, en menor grado, con
recolección. Las parcelas se localizan en las orillas de los ríos de la
selva baja7.

3
Vargas, Patricia. “Conquista tardía de un territorio aurífero: la reacción de los Embera de la
cuenca del río Atrato a la conquista española”. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales.
Universidad de los Andes. Bogotá, 1984.
4
Sistema de información geográfica para la planeación y el ordenamiento territorial nacional
(SIGOTN). Registro de población del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, 2006.
5
Carmona, Sergio Iván. “Los Embera, gente de río, de selva y de montaña”. Encrucijada de
Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Antropología y Colcultura. Bogotá, 1993.
6
Pardo, Mauricio. Indígenas del Chocó. En: Introducción a la Colombia Amerinidia.
7
Pardo, Mauricio, Ibid.

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2
Organización sociopolítica8

 La etnia Embera es un grupo étnico con un patrón de poblamiento

disperso y expansivo. Su estructura social está basada en familias
extensas, en un sistema de parentesco que reconoce parientes, tanto
por línea paterna como materna hasta el cuarto grado de
consanguinidad, lo que constituye una parentela en la cual no hay
otro tipo de grupo como linajes o clanes.
 De todo el conjunto de la parentela, hay subconjuntos que viven en
una misma localidad; estas parentelas locales constituyen la base de
la organización social, las cuales se organizan en un sector del río o
una vereda habitada por una serie de familias emparentadas entre sí,
pues no hay agrupaciones de vivienda sino habitaciones dispersas,
donde cada lugar es ocupado por una familia que atraviesa algún
momento del ciclo de existencia de la familia extensa. Las parentelas
no poseen tierras en común, aunque procuran que no se establezcan
personas ajenas sin vínculo de parentesco dentro del sector
territorial.
 La participación en las distintas actividades depende del sexo y de la
edad, sin especializaciones marcadas: la tumba del monte, la cacería,
la pesca con lente y chuzo o con anzuelo, la talla con madera y las
transacciones comerciales son actividades masculinas; las mujeres
asumen la limpieza y preparación de las piezas de cacería y pesca, así
como de los alimentos en general, se encargan del transporte de las
cosechas, la pesca con la mano (el guacuco), la elaboración de
los canastos y la cerámica. La roza, la preparación de semillas, la
siembra y limpieza de cultivos, la cosecha de maíz, el cuidado de los
animales domésticos, junto con la manufactura de collares, son
actividades compartidas por ambos sexos.
 El control social interno está en manos del jefe de familia, por lo
general el más anciano, quien orienta el lugar del asentamiento,
asigna terrenos para los miembros de la familia y resuelve aquellos
conflictos que son de su injerencia, pues los conflictos generados por
delitos culturales son tratados por el respectivo cabildo.
 En cuanto a su autoridad espiritual, los Embera han conservando gran
parte de sus tradiciones ancestrales, tradición oral y configuración
ritual, amparada en el Jaibanismo o comunicación con los espíritus.
Así, basan gran parte de su desarrollo y desempeño social en los
avisos de los espíritus o Jai, que son de tres tipos: Dojura o del agua,
Wandra o reina de la naturaleza y Antumiá o de la selva. A partir de
los recados de los Jai canalizados por el Jaibaná, esta etnia regula sus
actividades al igual que su territorialidad, lo que lo hace clave en la
organización social.

8
“Los Pueblos Indígenas en Colombia en el Umbral del Nuevo Mileno, 2006” DNP, Acnur.

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3
Formas de organización de la etnia

 Inicialmente, surgieron entre los Embera los cabildos locales, cuyos

miembros eran elegidos por la comunidad, escogiéndose, por lo
general, a personas jóvenes que sabían leer y escribir la lengua
española y que se destacaban como líderes, aunque al interior de la
comunidad su desarrollo dependía de las autoridades tradicionales
para establecer formas de control social. Empero, dicha figura generó
conflicto y problemas culturales, al romper cierta estructura oral,
además de la dispersión y lejanía de dichos cabildos, por lo que se
promovió la figura de los cabildos mayores, buscando cubrir varias
comunidades9.
 Paralelamente, a comienzos de los años ochenta nació la Orewa
(Organización Indígena Regional Embera Waunaan) como
organización regional que entra, por un lado, a manejar la relación de
las comunidades Embera y Waunaan con el resto de la sociedad y,
por el otro, a diseñar políticas y estrategias que permita a las etnias
preservarse como grupo. Gracias al trabajo de la Orewa, figuras
como la del cacicazgo, fundamentales para la organización,
comenzaron a ser remplazadas por los cabildos locales y zonales,
permitiéndoles a las comunidades organizarse para exigir la titulación
de tierras, entre otros derechos10.

Historia de la etnia Embera

 Según reportes arqueológicos, el territorio chocoano y en general

gran parte del andén pacífico colombiano, fue dominado en principio
por cazadores y recolectores provenientes de Norteamérica11.
 Aunque la colonización de los territorios Embera se inició en 1511,
con la fundación de Santa María la Antigua del Darién, fue tan sólo en
la última década del siglo XVII que la Corona española logró la
implementación del sistema de dominación colonial en la región. La
tardía incorporación se dio, entre otras razones, por las condiciones
geográficas y ambientales y el sistema de organización social de los
Embera que los hizo difíciles de ubicar y centralizar12.
 Los Embera conservaron gran parte de su herencia prehispánica de
resistencia, en la medida en que mientras que otras comunidades
huían hacia las zonas selváticas, ellos sufrieron un proceso de
adaptación que dispuso una nueva dinámica social y económica de
sus asentamientos. De allí que se desvirtúe la idea de una cultura
indígena Chocó primigenia y se hable más bien de procesos de mayor
o menor aculturación, sincretismos y readaptaciones, puesto que al

9
Pacheco Ramírez, Esperanza. “Relaciones Interétnicas de los Embera del Bajo Chocó”. En
Encrucijadas de Colombia Amerindia. Instituto Colombiano de Antropología y Colcutura.
Bogotá, 1993.
10
Ulloa, Astrid. “Kipará: Dibujo y pintura, dos formas Embera de representar el mundo”.
Monografía de Grado. Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, 1989.
11
Tamayo, Jorge. “Las Gentes del Chocó” Colombia Pacífico Tomo II. Pablo Leyva (Editor).
12
Carmona, Sergio Iván. Idem.

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4
 tener que compartir su territorio con las comunidades negras
(quienes huyendo del trabajo en las minas, también se instalaron en
las cabeceras de los ríos), se propició un proceso de mediación
cultural que contrasta con las rivalidades y conflictos que comienzan a
surgir por la posesión de la tierra13.
 Adicionalmente, la Independencia no menguó los procesos de
migración hacia territorios indígenas, pues aventureros llegados de
Antioquia, Valle y Cauca continuaron la expansión colonizadora,
buscando oro, platino y caucho. La presión que ejercieron estos
nuevos colonos obligaron a los Embera y Waunaan a replegarse aún
más hacia la zona costera, por lo que se volvió a intensificar la
explotación de zonas madereras y la extracción de oro, engendrando
agudos conflictos entre los mismos indígenas.

Riqueza geográfica del territorio que habitan los Embera

 La región del Pacífico comprende un amplio corredor que configura el

occidente del país, con aproximadamente 1.300 kilómetros de
longitud y un área de 71.000 km2, equivalentes al 6.2% del territorio
nacional. Esta región se sitúa entre las fronteras con Panamá en el
norte y Ecuador en el sur. Esta vasta zona comprende, además, la
Serranía de Baudó, del Darién y las cuencas de los ríos San Juan y
Atrato, este último afluente del Atlántico en el Golfo de Urabá14.
 A su vez, el departamento de Chocó aporta al país el 69% de la pesca
marítima, el 70% de la materia prima para la industria pulpera, el
42.2% de la madera aserrada, el 8.1% del platino, el 18% del oro y
el 13.8% de la plata. Además, en Chocó se localizan yacimientos
estratégicos para las industrias siderúrgica, electrometalúrgica y
aeroespacial y para la producción de energía nuclear como bauxita,
manganeso, cobalto radioactivo, estaño, cromo y níquel. Todo lo
anterior ha incentivado el desarrollo de una serie de megaproyectos
que, al decir de muchos, han generado obvios enfrentamientos entre
modelos desarrollistas que buscaban promover la incursión,
movilización y generación de capital y las propuestas comunitarias de
desarrollo concertado, orientado al bienestar y a la seguridad
humana15.
 Es así como la región se ha convertido en el centro de los intereses
de grupos económicos de la región andina, quienes buscan un mejor
acceso al mar y mejores condiciones para el comercio a partir de los
puertos del Pacífico. De allí la prioridad de mejorar y construir nuevas
vías hacia el océano, muchas de las cuales atraviesan los territorios
indígenas, tales como el puerto alterno de Tribugá, e incluso la

13
Pardo, Mauricio, Idem.
14
Sánchez, Enrique. “Tierra profanada, Grandes proyectos en Territorios Indígenas de
Colombia”. Onic, Cecoin, 1995.
15
Datos de la Defensoría del Pueblo aportados en: Osorio, Luis Carlos. Conflicto en el Chocó:
Talanquera nada pacífica. Fundación Hemera. En: Informe Nacional de Desarrollo Humano,
‘El Conflicto, callejón con salida’. Bogotá, 2003.

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5
 expansión del curso del río Truandó, afluente del Atrato, para
interconectar el océano Pacífico con el mar Caribe16.
 Paralelamente, diferentes estudios revelan que el Pacífico colombiano
conserva todavía aproximadamente tres cuartas partes de su área
cubierta por selva tropical, es decir, 5.4 millones de hectáreas. Se
estima que de las 45 mil clases de plantas que registra el país, la
región posee alrededor de 8 mil especies. No en vano la región es
considerada como uno de los puntos geográficos a preservar. No
obstante, la integración acelerada de la región a la economía de
mercado nacional, ha provocado alteraciones en el equilibrio
ambiental de la selva y en la preservación de las costumbres de las
comunidades indígenas y negras que allí habitan17.
 Dentro de este panorama, cabe anotar que los Embera perciben los
conceptos de territorio y frontera no únicamente desde el punto de
vista espacial sino también temporal, en torno a la movilidad de la
población, la variación periódica de los lugares de vivienda, la
rotación de lotes de cultivo y el aprovechamiento estacional y
cotidiano de los recursos de caza, pesca y recolección, que atiende
también la territorialidad de las especies naturales y sus ciclos
reproductivos. Para esta etnia, el territorio constituye una articulada
unidad que se posee comunitariamente y toda a la vez18.
 Adicionalmente, se debe constatar que según el DNP, a pesar del
reconocimiento territorial logrado en el Pacífico, al ser legalizados 95
resguardos de tierras sobre un área de 1.254.521 hectáreas, quedan
cerca de diez mil indígenas que todavía no tienen este amparo legal y
muchas familias siguen teniendo, con terceros no indígenas,
conflictos de tierras y disputas por el acceso que éstos pretenden
ejercer sobre los recursos naturales, especialmente las maderas y el
oro19.

Presencia de cultivos ilícitos en la zona habitada por los Embera

 Las primeras plantaciones de coca en Chocó datan de hace más de

veinte años y en ese entonces eran custodiadas por los grupos
guerrilleros que controlaban la zona; se trataba de cultivos
esparcidos y ocultos en las montañas, de los que prácticamente no
existen registros. El ingreso de las autodefensas en la región hace
más de una década, desató una disputa territorial con la insurgencia
que no cesó desde entonces y que es el principal origen del
desplazamiento de población en el departamento. A lo anterior, se
debe añadir el ingreso del cartel del norte del Valle y la llegada

16
El Espectador, 1997. Citado por Jaime Arocha en Geografía Humana de Colombia, Tomo
VI de 1998. "Los Afrocolombianos".
17
Sánchez, Enrique. “Los pueblos indígenas del Pacífico frente a la encrucijada del
desarrollo”. En “Tierra Profanada”. Disloque Editores. Derechos Reservados Onic, Cecoin y
GhK. Bogotá, 1995.
18
Patricia Vargas, idem.
19
Arango, Raul y Sanchez, Enrique. Los Pueblos Indígenas De Colombia. Departamento
Nacional De Planeacion. 1988.

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6
 masiva en los últimos años de cocaleros provenientes de otras
regiones del país, particularmente de Putumayo, Caquetá, Cauca y
Nariño20.
 Así, la presencia de cultivos ilícitos ubicados en sus territorios han
exacerbado la violencia contra el pueblo indígena Embera.

DEPARTAMENTO MUNICIPIO 2005 2006 2007

MEDIO BAUDO 68 24 77
NOVITA 90 237 76
CHOCÓ
RIO QUITO 21 0 22
TOTAL HECTAREAS 179 261 175
Fuente: Simci
Procesado por: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH

 Según el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos, entre

los años 2005 y 2007, en los municipios del departamento de Chocó
donde se encuentran ubicados los Embera, se detectaron un total de
179 hectáreas de cultivos de coca para 2005, 261 para 2006 y 175
hectáreas para 2007. En 2006, se concentraron principalmente en el
municipio de Novita, con 237 hectáreas.
 Sin embargo, es necesario anotar que la nubosidad frecuente en
extensas áreas del departamento afecta la exactitud en los datos
sobre cultivos ilícitos registrados en las fotografías aéreas, debido a
que las grandes reservas de bosques vírgenes tropicales lluviosos que
posee el departamento de Chocó hacen de ésta una de las regiones
de mayor pluviosidad del planeta, lo que dificulta ofrecer una cifra
exacta del fenómeno en el departamento21.

Presencia de grupos armados ilegales en la zona habitada por los

Embera22

 Es evidente que las características geográficas, poblacionales y

económicas del departamento de Chocó, aunado al precario
desarrollo institucional, configuran un contexto de importancia para
los grupos armados al margen de la ley, quienes buscan ejercer
dominio territorial y geoestratégico sobre la zona. Las ventajas
existentes en la región, tales como los corredores de movilidad que
unen la Costa, la frontera con Panamá y el interior del país, implican
que el departamento sea un lugar propicio para el tráfico de armas y
drogas. Por otro lado, su condición de área selvática donde el acceso
y el control por parte de las autoridades están complejos, permite
que la zona se configure como un lugar estratégico, donde los
integrantes de los grupos armados encuentran refugio y donde

20
Amira, Armenta. Coca y violencia en el Choco Biogeográfico. Enero 2006. En:
[Link]
21
Amira, Armenta, Ibid.
22
Datos extraídos del diagnóstico departamental de Chocó. Observatorio de DH y DIH del
Programa Presidencial de DH y DIH, 2007.

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7
 proliferan prácticas ilegales, tales como siembra de cultivos ilícitos y
la extracción de recursos, entre otros23.
 Las Farc actúan en el territorio a través del bloque Noroccidental José
María Córdoba (frente 57), el bloque Nororiental (frente 34), la
compañía Aurelio Rodríguez y el bloque móvil Arturo Ruiz. El frente
57 se encarga de mantener activos los flujos del tráfico de droga y de
armas en el bajo y medio Atrato y en el litoral Pacífico; el frente 34 y
la compañía Aurelio Rodríguez se dedican a la extorsión, el secuestro
y el narcotráfico, particularmente en las zonas del medio y alto
Atrato; finalmente, el bloque Móvil Arturo Ruiz tiene funciones ligadas
al tráfico de alcaloides, empleando para este fin los ríos San Juan,
Sipí y Garrapatas, que están conectados y comunican el norte del
Valle con la costa Pacífica.
 La acción conjunta de estas estructuras parece demostrar que desde
la desmovilización de las autodefensas que actuaban en la región, se
dio fin a un 'repliegue táctico' de la guerrilla en las zonas de Urabá y
en lo que se llama la parte 'de abajo' del río San Juan, para dar paso
a una estrategia de tipo ofensivo, intentando recuperar el dominio
sobre el territorio dejado por los grupos desmovilizados.
 De otro lado, se registra la presencia del ELN por medio de los
frentes Ernesto Che Guevara, Manuel Hernández el Boche y
Resistencia Cimarrón. Sus acciones (extorsión, instalación de retenes
ilegales, entre otros) se han centralizado en las regiones del San
Juan, Litoral y en el medio y bajo Atrato. Otro actor armado que
participó del complejo contexto de violencia en Chocó es el ERG, que
actuaba en cercanías de los municipios de Carmen de Atrato y
Bagadó24.
 En cuanto a la presencia de las autodefensas, que se encontraban
ubicadas en la parte de arriba del río San Juan, el proceso de
desmovilización desde 2003, trajo consigo cambios importantes. En
primer lugar, se produjo la desmovilización del bloque Calima, cuyas
zonas de influencia fueron ocupadas por el bloque Pacífico, que
abandonó las armas en agosto de 2005, mientras que en la parte
norte, el bloque Élmer Cárdenas se desmovilizó en 2006. Ante esta
situación, las Farc pretendieron ocupar nuevamente estos territorios;
no obstante hizo su aparición una banda criminal emergente
denominada Águilas Negras, la cual incursionó en la zona para
contrarrestar a la insurgencia y disputarle el negocio del tráfico de
armas y de sustancias ilícitas.
 Así mismo, los carteles del norte del Valle pretendieron participar de
los beneficios que significaba la desmovilización de las autodefensas,
en términos de evitar impuestos al gramaje y aprovechar las rutas de
comercialización de la droga utilizadas por las anteriores
(suroccidente de Chocó, desde el Valle de Cauca hasta la costa
Pacífica), con el apoyo bélico de sus ejércitos privados: Los Machos y

23
PNUD. “Chocó, ríos en el silencio”. En: Revista Hechos del Callejón.
[Link]ó[Link]
24
El Ejército Revolucionario Guevarista – ERG ya se encuentra desmovilizado.

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8
 Los Rastrojos. En la actualidad, estas bandas criminales se han
ubicado en el sur del departamento25.
 En resumen, se puede entrever un panorama problemático para el
departamento de Chocó en términos de la confrontación armada y su
impacto sobre la población civil. La existencia de una amplia gama de
actores armados irregulares, la proliferación de la empresa ilegal del
narcotráfico y las significativas rentas que representa este negocio
para los grupos ilegales ponen en entredicho la estabilidad de la
región y han producido numerosas violaciones a los derechos
humanos e infracciones al DIH.

Contexto general de la situación en la región Embera de Chocó

A continuación, se presenta un diagnóstico general de la situación de la

confrontación armada y derechos humanos en los municipios de Acandí,
Alto Baudó, Bojayá, Carmen del Darién, El Carmen de Atrato, Juradó, Lloró,
Medio Atrato, Medio Baudó, Nóvita, Río Quito, Riosucio, San Francisco de
Quibdó y Unguía, los catorce municipios donde están asentados los Embera.

Intensidad de la confrontación

Intensidad de la confrontación
en la región Embera de Chocó
2003 - 2008

30
24
25 21
20 17
20
15 19
17 17 9
10 13 7
5 2 6
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008

C ontactos Acciones

Fuente: Boletines diarios del Das

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.

 En la región habitada por la etnia Embera en el departamento de

Chocó, se presentaron un total de 90 contactos armados por
iniciativa de la Fuerza Pública; dichos contactos experimentaron un
descenso del 70% entre 2003 (20 contactos) y 2008 (6 contactos),
presentándose un pico en 2006 con un total de 21 contactos
armados. En esta misma tendencia, se inscriben las acciones
perpetradas por los grupos armados al margen de la ley, las cuales
muestran una tendencia descendente de 47% entre los mismos años,
al pasar de 17 acciones en 2003 a 9 en 2008, para registrar un total
de 82 acciones en todo el período.

25
PNUD. “Chocó, ríos en el silencio” Ibidem.

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9
  Entre 2003 y 2008, el 74% (67) de los contactos armados se
presentaron en la capital departamental (31) y los municipios de El
Carmen de Atrato (18), Alto Baudó, Medio Atrato y Nóvita (6
contactos armados cada uno).
 En cuanto a los grupos enfrentados en el período considerado, el
58% de los contactos armados se libraron contra las Farc (52), el
29% contra el ELN (26) y un 3% contra grupos de autodefensas (3).
Sin embargo, es importante señalar que a diferencia de lo ocurrido en
2003 cuando el ELN fue el principal grupo enfrentado, para 2008 no
se registran combates en su contra y el 83% de los combates se libró
contra las Farc (5 contactos de un total de 6 en dicho año).
 En cuanto a las acciones de los grupos armados al margen de la ley,
se puede señalar que de las 82 acciones reportadas en el periodo, 28
fueron actos de terrorismo, hubo 26 casos de piratería terrestre, 22
hostigamientos y 3 emboscadas y ataques a instalaciones de la
Fuerza Pública respectivamente.
 Asimismo, se puede anotar que los dos últimos años del período
considerado fueron los años de menor actividad en materia de
acciones de los grupos armados al margen de la ley. Tal situación
podría responder al repliegue de las guerrillas (Farc y ELN) ante el
progresivo incremento de la iniciativa armada de la Fuerza Pública en
la región y una mayor inclinación de estos grupos a cometer
homicidios de tipo selectivo.
 Con respecto a la localización de las acciones armadas de los grupos
irregulares, el 41% se concentró en Quibdó (34), el 17% en Carmen
de Atrato (14) y el 7% en Lloró (6), lo que constituye el 66% del
total de acciones (54).
 De acuerdo con lo anterior, se pude concluir que la mayoría de las
acciones armadas y contactos ocurridos en el periodo 2003–2008 en
la zona, se concentraron en 2 de los 14 municipios que comprenden
la región: Quibdó y Carmen de Atrato.

Homicidios

Evolución de las tasas de homicidios nacional

y de la región Embera en Chocó
2003 - 2008

60,00
44,62
50,00
52,83 40,27 36,31
40,00
39,34 39,15
30,00
18,37
20,00 11,31 9,73
7,45
10,00 14,02 15,65
0,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008

tasa nacional tasa regional

Fuente: CIC – Policía Nacional.

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.

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10
  Entre 2003 y 2008, se registró un total de 412 homicidios. Durante el
periodo, el número de homicidios en la región se mantuvo
relativamente constante, al pasar de 64 homicidios en 2003 a 66 en
2008, con un pico de 87 muertes violentas en 2006.
 Los municipios en los cuales se concentraron el mayor número de
homicidios fueron la capital departamental (75%, con 311 hechos),
Riosucio (8%, con 31 víctimas) y El Carmen de Atrato y Acandí (3%
cada uno con 14 y 13 registros respectivamente); estos cuatro
municipios concentraron el 90% del total de homicidios registrados
en la región.
 Del total de los 14 municipios que conforman dicha región, 8 han
registrado entre 2003 y 2006 tasas de homicidio superiores al
promedio de la zona estudiada: Quibdó, Carmen de Atrato, Lloró,
Riosucio, Acandí, Carmen del Darién, Nóvita y Unguía.
 Vale la pena señalar que los municipios de Quibdó y Carmen de
Atrato han registrado entre 2003 y 2008 tasas superiores o cercanas
a la tasa nacional, mientras que la misma tendencia se registró para
Nóvita en 2004 y 2005, para Acandí en 2005 y 2007 y en Carmen del
Darién y Riosucio durante 2006. Esta situación está fuertemente
relacionada con el escalamiento de la confrontación armada, en el
marco de la cual los actores armadas ilegales han buscado atemorizar
a los civiles que habitan zonas de valor estratégico o económico.

Homicidios por municipios en la región Embera de Chocó

2003 – 2008

2003 2004 2005 2006 2007 2008

MUNICIPIO Homicidios Tasa Homicidios Tasa Homicidios Tasa Homicidios Tasa Homicidios Tasa Homicidios Tasa
ACANDI 1 8,80 0 0,00 6 53,01 1 9,65 4 38,92 1 9,82
ALTO BAUDO 1 4,23 0 0,00 1 4,13 3 10,13 1 3,30 0 0,00
BOJAYA 0 0,00 0 0,00 1 8,78 1 10,05 0 0,00 0 0,00
CARMEN DEL DARIEN 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4 77,59 0 0,00 0 0,00
EL CARMEN DE ATRATO 4 54,26 2 27,22 1 13,65 2 16,60 0 0,00 5 40,10
JURADO 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
LLORO 0 0,00 0 0,00 1 9,54 0 0,00 0 0,00 2 18,99
MEDIO ATRATO 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
MEDIO BAUDO 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
NOVITA 0 0,00 7 79,84 5 56,64 0 0,00 0 0,00 0 0,00
RIO QUITO 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
RIOSUCIO 3 11,42 1 3,79 3 11,30 16 56,39 4 14,07 4 14,04
QUIBDO 51 51,68 64 64,56 48 48,17 56 49,45 39 34,35 53 46,52
UNGUIA 4 27,99 3 20,89 2 13,85 4 27,36 2 13,62 1 6,79
Fuente: CIC- Policía Nacional
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

Masacres

Masacres de la región Embera de Chocó

2003 - 2008
2004 2006
MUNICIPIO Víctimas Casos Víctimas Casos
NOVITA 5 1 0 0
RIOSUCIO 0 0 13 1
UNGUIA 0 0 4 1
Total general 5 1 17 2
Fuente: CIC- Policía Nacional.
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

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  Durante el periodo 2003–2008, se registraron 3 casos de masacres,
las cuales arrojaron 22 víctimas en la zona habitada por los Embera.
Estas masacres se cometieron en 2004 (1 hecho) y 2006 (2 hechos).
 Dichos hechos se registraron en el área rural de los municipios de
Nóvita, Riosucio y Unguía y en ningún caso, se tiene conocimiento del
autor.

Secuestros

Secuestros por municipios en la región Embera del departamento de Chocó

2003 – 2008

Departamento Municipio 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total general
CHOCO ALTO BAUDO 6 4 0 0 0 0 10
EL CARMEN DE ATRATO 2 0 8 2 2 0 14
JURADO 0 0 4 0 0 0 4
LLORO 1 0 1 2 0 0 4
MEDIO ATRATO 1 0 0 0 3 0 4
QUIBDO 29 21 0 3 12 23 88
UNGUIA 1 0 0 0 0 0 1
Total general 40 25 13 7 17 23 125
Fuente: Fondelibertad
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

 Entre 2003 y 2008, se presentaron un total de 125 secuestros,

registros que mostraron un descenso de 43% entre estos dos años, al
pasar de 40 en el primero a 23 en el último.
 Los municipios de Quibdó (88), Carmen de Atrato (14) y Baudó (10)
concentraron el 90% del total de secuestros cometidos en la región
entre 2003 y 2008.
 Durante este periodo, los secuestros extorsivos disminuyeron en un
43%, al pasar de 35 en 2003 a 20 en 2008, mientras que los simples
presentaron una tendencia relativamente constante, al registrar 4
hechos en el primer año y 3 en el último, con un pico de 7 hechos en
2004.
 En cuanto a los responsables, las Farc fueron responsables del 49%
de los hechos registrados (61), el ELN del 45% (56), el ERG del 3%
(4), la delincuencia común de 1% (1), mientras que en el 2% de los
casos, no se pudo establecer el autor del plagio (3).
 En 2003, cuando se presentó el mayor número de secuestros
extorsivos del período estudiado, el ELN (29) y las Farc (11) se
posicionaron como los principales responsables de los plagios en la
región. Sin embargo, para 2008, la totalidad de los secuestros en
dicha región tanto simples como extorsivos, fueron cometidos por las
Farc (23).
 Con respecto a la dinámica de los secuestros en la región, se puede
anotar que en 2003 los plagios estaban relacionado con la condición
de difícil acceso a determinadas zonas dentro del departamento, así
como de la riqueza de la región y la multiplicidad de grupos,
empresas o personas foráneas que llegan cada día al departamento.
Esta situación fue aprovechada por parte de la delincuencia común,

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12
 las Farc y el ELN, para cometer secuestros con fines económicos,
tanto selectivos como en retenes ilegales.
 Entre 2004 y 2008, el descenso está relacionado con las dificultades
que encontraron sobretodo las Farc para plagiar a sus víctimas y
movilizarlas, debido a las acciones desarrolladas por la Fuerza Pública
en el marco de la estrategia gubernamental de recuperación del
control estatal sobre los ríos que atraviesan la región y por ende el
repliegue de las guerrillas hacia las zonas altas de difícil acceso, por
lo cual, el secuestrado se convierte más en una carga para la
movilidad, que en una ventaja estratégica.

Desplazamiento forzado

Desplazamiento forzado (por expulsión) en la

región Embera del Chocó
2003 - 2008

8.000
6.582 7.373
5.821
6.000 6.977
4.685
5.725 5.953 3.195
4.000
4.214
3.442 1.255
2.000 2.643

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008

Expulsión Recepción

Fuente: Sipod-Acción Social

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.

 Entre 2003 y 2008, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la

Cooperación Internacional reportó un total de 34.633 personas
desplazadas en los 14 municipios de la región estudiada en el
departamento de Chocó. En dicho período, se presentó un descenso
de 51% en el número de personas que se vieron obligadas a salir de
sus hogares, al pasar de 6.582 en 2003 a 3.195 en 2008. En estos
seis años, el pico en materia de expulsión tuvo lugar en 2005, cuando
se presentaron 7.373 registros.
 En el período considerado, la mayoría de los desplazamientos se
concentró en los municipios de Bojayá (30% con 10.240 personas),
Quibdó (23% con 7.829 personas) Carmen del Darién y Medio Atrato
(9% cada uno con 3.275 y 3.212 personas respectivamente), que
sumados constituyeron el 71% de los registros de expulsión de la
región.
 En cuanto a la recepción, entre 2003 y 2008 un total de 23.232
personas llegaron a los 14 municipios comprendidos en la región
estudiada, presentándose un descenso de 78% en los registros, al
pasar de 5.725 registros en el primer año a 1.255 personas en el
último. Esta tendencia podría sugerir que la tendencia al
desplazamiento en la región es de tipo interdepartamental, donde las

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13
 personas desplazadas forzosamente no buscan refugio en lugares
vecinos, sino en lugares alejados de la confrontación entre los
diversos actores armados irregulares.
 En estos seis años, los municipios eminentemente receptores fueron
la capital departamental (43% con 10.067 personas) y los municipios
de Bojayá (28% con 6.548 registros) y Carmen del Darién (13% con
7.829 personas recibidas), que aglutinaron el 84% del total de
recepción en la región.
 Respecto de la forma en que la población de dicha región se desplazó
de manera forzosa entre 2003 y 2008, se debe resaltar que de las
34.633 personas expulsadas de estos 14 municipios, 18.179 personas
lo hicieron de manera masiva, lo cual representa el 52% del total. De
éstos, el 48% correspondió al municipio de Bojayá con un total de
8.789 registros, que ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en dicho
período en cuanto a esta modalidad de desplazamiento.
 Sin embargo, es necesario resaltar que pese a que en este
departamento el 45% de los registros de expulsión corresponden a
población afrocolombiana, 847 personas del total se autoidentificaron
como indígenas, cifra que representa el 2% del total regional. De esta
población, 510 personas lo hicieron desde el municipio de Bojayá,
que por si sólo representa el 60% del total regional. Adicionalmente,
debe comentarse que el 11% se desplazó de manera masiva (95
personas), en su mayoría desde el medio Atrato (44 personas).
 Dichas cifras pueden indicar un tipo de desplazamiento pendular o
interveredal con la esperanza del pronto retorno afianzado en la
estrecha relación de los indígenas con su territorio, situación que
hace más difícil un censo de las personas afectadas y la clara
indicación de un subregistro de esta minoría étnica en cuanto a
desplazamiento forzado.

Minas antipersonal

Eventos

 Entre 2003 y 2008 se presentaron en la región 40 eventos por Map y

Muse, de los cuales 22 correspondieron a incidentes y 18 a
accidentes26.

26
Según la ley 759/02 en su Artículo 1, se entiende por incidente “un acontecimiento
relacionado con minas antipersonal, que puede aumentar hasta un accidente o que tiene el
potencial para conducir a un accidente” y por accidente se entiende “un acontecimiento
indeseado causado por minas antipersonal que causa daño físico y/o psicológico a una o más
personas”.

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 Eventos por MAP/MUSE
región Embera en Chocó
2003-2008

8
8
6
6
5 5
4 4
2 2
2
2 2 2 1
1
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008

Accidentes Incidentes

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de acción integral contra Minas Antipersonal.
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

 Respecto de los accidentes, se evidencia un ascenso en el periodo

considerado, pasando de 2 eventos en 2003 a 6 en 2008.
 Los municipios más afectados por accidentes ocasionados por Map y
Muse fueron Carmen de Atrato (5), Nóvita (4) y la capital
departamental (3), que en total representaron el 67% del total de
accidentes ocurridos en la región en el período mencionado.
 Sobre los incidentes, se expone una tendencia constante en su
registro, con excepción de un pico presentado en 2006, cuando se
presentaron 8 hechos. De éstos, el 41% correspondió a incautaciones
de Map y Muse (9), el 36% a operaciones de desminado militar (8) y
el 23% a sospechas de campo minado (5).
 Los municipios donde se presentaron el mayor número de incidentes
fueron Carmen de Atrato (9), Quibdó (4) y Bojayá (3), que en total
representaron el 73% del total de incidentes ocurridos en la región en
el período mencionado.
 Finalmente, se debe anotar que el 53% de dichos eventos fueron
atribuidos a las Farc (21), el 3% al ELN (1), el 5% a otras guerrillas
(2), mientras que en el 40% de los registros (16) se desconoce el
autor de los hechos.

Víctimas

 Los 18 accidentes por Map y Muse que se presentaron en la región

entre 2003 y 2008, dejaron un saldo de 29 víctimas, tanto civiles
como militares.

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 Condición Estado 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total general
Civil Herido 0 2 2 1 0 3 8
Muerto 0 0 0 1 0 0 1
Total Civil 0 2 2 2 0 3 9
Militar Herido 3 0 1 1 1 4 10
Muerto 4 0 6 0 0 0 10
Total Militar 7 0 7 1 1 4 20
Total general 7 2 9 3 1 7 29

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de acción integral contra Minas Antipersonal.
Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

 Del total de víctimas registradas en el periodo, el 69% fueron

militares (20) y el 31% (9) civiles. Mientras que la proporción de
víctimas heridas fue la misma que la de fatales en el caso de los
militares (10 muertos y 10 heridos), en el caso de las víctimas civiles,
se reportaron 8 heridos y una víctima fatal.
 Los municipios donde se concentró la mayoría de las víctimas fueron
El Carmen de Atrato (11), Nóvita (6), Bojayá y Quibdó (4 cada uno),
los cuales representan el 86% de las víctimas reportadas en la región
estudiada durante el periodo considerado.

Situación de los Embera

 Frente al panorama de los grupos armados existentes en la zona, la

violencia se ha presentado como uno de los principales problemas
para la comunidad Embera. En este contexto, las acciones cometidas
por los grupos armados irregulares han causado asesinatos de
líderes, desapariciones, quemas de viviendas, desplazamientos y
reclutamientos a lo largo de estos años.
 Sin embargo, es necesario anotar que aunque el período analizado
comprende el período 2003-2008, la situación de esta etnia evidencia
una situación preocupante en cuanto a número de homicidios en
2000, razón por la cual se amplió el rango para el análisis de la
vulneración del derecho a la vida de esta etnia a un período de 10
años (1998-2008).

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16
 Homicidios de indígenas
de la etnia Embera
1998 - 2008

16
14
15
12
10 9
8
8
7
6 6
4 3
2 3 1
1 2
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2008

Fuente: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República.

Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República

 Así, al considerar los últimos 10 años, se evidencia que entre 1998 y

2008, se presentó la muerte de 55 integrantes de la etnia Embera, de
los cuales el 58% corresponde a los años 2000, 2001 y 2005 (32),
cuando se produjeron los más altos niveles de homicidios en contra
de esta comunidad.
 En este período, los Embera ocupan el sexto lugar a nivel nacional,
en cuanto a homicidios contra indígenas; es así como las 55 víctimas
representan el 5% del total nacional registrado para estos años
(1.126 víctimas).
 Al comparar las cifras de víctimas de esta etnia a nivel nacional, se
tiene que para 1998 los Embera ocupaban el décimo lugar con 1
víctima que representa el 1% del total de víctimas indígenas (68) en
ese año. El pico en el registro de víctimas de esta comunidad que se
presenta en 2000, lo ubica en el cuarto lugar nacional con 15
víctimas, las que representan el 11% del total nacional (140),
mientras que para 2008 ocupa el noveno lugar con un total de 2
víctimas, que representan el 3% nacional en ese año (71).
 A pesar de la mencionada dispersión de esta etnia por el territorio
nacional, el 67% del total de víctimas fatales de esta comunidad en el
período 2003-2008 se presentó en el departamento de Chocó (37).
En este departamento, el 83% de las muertes violentas ocurrió en
Quibdó (19), Riosucio (8) y Juradó (6).
 Tal y como lo indican las cifras, desde el punto de vista histórico el
escalamiento de los homicidios en contra de esta etnia ocurrió en
2000, cuando se registraron un total de 15 víctimas, situación
provocada, entre otras, por las masacres que se registraron en este
año, tales como la ocurrida en octubre en el corregimiento Tutunendo
en Quibdó, cuando subversivos de las Farc asesinaron a 5 indígenas
Embera, a quienes sindicaron de ser presuntos colaboradores de las
autodefensas.
 Aunque la situación en el período 2003-2008 mejora
ostensiblemente, se observa un pico en 2005 con un total de 8

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17
 víctimas de esta etnia, en hechos como los ocurridos en julio en
Riosucio, cuando presuntos guerrilleros de las Farc asesinaron a cinco
de doce indígenas secuestrados, pertenecientes al poblado indígena
de Pava.

Desplazamiento forzado

 La situación en materia de confrontación armada puso al

departamento desde los años noventa en los primeros lugares en
cuanto a expulsión de personas desplazadas forzosamente; así, de
acuerdo con el Informe sobre prácticas de derechos humanos en
Colombia del Departamento de Estado de Estados Unidos, en 1996
Chocó fue una de las dos zonas, junto con la región del Urabá
antioqueño, en sufrir mayores niveles de desplazamiento27.
 En la última década, el desplazamiento advierte una tendencia al alza
desde 2007, particularmente en los municipios de Itsmina y Alto
Baudó, provocada por las acciones en contra de la población civil
desarrolladas por las bandas criminales al servicio del narcotráfico
Águilas Negras, Rondas Campesinas Populares y Rastrojos y por los
enfrentamientos de estos últimos con los grupos guerrilleros que
también hacen presencia en la zona, tales como las Farc y el ELN.
Estos grupos se disputan el dominio de las cuencas medias y altas de
los ríos San Juan y Baudó utilizadas para el envío de la droga hacia el
exterior a través del mar Pacifico, donde desembocan estos ríos, el
control sobre los cultivos ilícitos, las rutas para la comercialización del
alcaloide y la compra de armas, así como la explotación de minas de
oro.
 En este sentido, las masacres, asesinatos selectivos, amenazas de
muerte, ocupación de territorios y la destrucción de bienes y enseres
por parte de los grupos armados irregulares, han provocado
desplazamientos o rupturas de densas redes familiares y formas
asociativas, que caracterizan a las comunidades afrodescendientes e
indígenas28; de ahí que esta problemática sea la de mayor afectación
para la etnia Embera.
 Adicionalmente, la población indígena enfrentó creciente restricciones
en su capacidad de cazar o pescar en sus territorios tradicionales, así
como observó el avance de los cultivos ilícitos, grandes plantaciones
de palma africana sobre sus territorios y la explotación maderera con
motosierra en el territorio del resguardo. En este sentido, los
Cabildos Mayores de Chocó denunciaron atropellos, entre otros, en
los municipios de Lloró, Carmen de Atrato, Bojayá, Riosucio, Juradó,

27
Chocó: en medio del conflicto y la pobreza. Oficina para la Coordinación de Asuntos
Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA). En: Revista Hechos Del Callejón No 15 junio
de 2006.
28
Osorio, Luis Carlos. Conflicto en el Chocó, Ibid.

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18
 y Medio Baudó, por el incremento de la explotación maderera
promovida por las autodefensas y las guerrillas29.
 Esta situación ha llegado a niveles críticos en 2009, pues desde
marzo se registra el desplazamiento de cerca de 2.000 miembros de
las comunidades indígenas Embera del resguardo Río Catrú y Dubaza
en el Alto Baudó, hacia la comunidad Catrú, como consecuencia del
posible enfrentamiento entre las Farc y Las Águilas Negras. La causa
del desplazamiento fue generada por las constantes amenazas a las
que venían siendo sometidas las comunidades afectadas por parte de
los grupos armados ilegales que delinquen en la zona, al parecer
pertenecientes al grupo de los Rastrojos quienes en una avanzada
con un número significativo de hombres hacia la cabecera de los ríos
donde estarían haciendo presencia las Farc han generado la situación
descrita. Lo anterior ha configura una situación de alto riesgo para
todas las comunidades en la zona, quienes ante el inminente riesgo
de enfrentamientos entre ambos grupos decidieron desplazarse hacía
la comunidad de Catrú central30.
 Por lo anterior, en el Bajo Baudó, 9 comunidades donde vivían unos
1.000 Embera se encuentran desiertas, debido a los enfrentamientos
entre los mismos dos grupos armados ilegales y en el Medio Baudó,
35 Embera de la comunidad de Indicina en el río Ancozó se
encuentran ahora desplazados en el pueblo de Puerto Meluk,
huyendo, según ellos, de varios grupos armados ilegales que actúan
en su territorio.31.
 El anterior es el cuarto desplazamiento masivo de la etnia Embera
desde julio de 2008, sumado a 3 desplazamientos masivos en el Alto
Baudó, 2 en el Medio Baudó y 5 en el Bajo Baudó, también en el
transcurso de 2008, donde también se hace referencia a población
afrocolombiana. Los indígenas Embera dicen que Los Rastrojos han
instalado un retén permanente en la orilla del rió Baudó, donde
abusan de campesinos, indígenas y comunidad afrocolombiana y
llevan consigo una lista con nombres de nativos para asesinarlos;
además, han impuesto un bloqueo económico en algunos ríos del
departamento donde sólo le permiten a la comunidad llevar consigo
mercados por un valor que no supere los 50 mil pesos. Su intención
es controlar este corredor, razón por la cual al parecer hizo una
alianza con la compañía Cimarrón del ELN en contra del frente Aurelio
Rodríguez de las Farc, alianza que al parecer se rompió y agudizó aún
más la confrontación, ahora, entre estos tres actores32.
 De todo lo anterior, puede deducirse que dentro de los factores que
se logran identificar como causas principales del desplazamiento

29
Análisis focalizado de la situación de los pueblos indígenas colombianos mayormente
afectados por el conflicto armado interno y el desplazamiento forzado. Corte Constitucional.
Bogota, 2009.
30
El colombiano, 10 de marzo de 2009.
31
Colombia: 2 mil Embera desplazados en el Chocó. Acnur, 17 marzo 2009.
32
"Rastrojos" desplazan 500 indígenas Embera en el Chocó, 13 de Marzo de 2009
[Link]
500-indigenas-Embera-en-el-choco

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19
 forzado en el conjunto de los municipios chocoanos, se destaca la
confluencia de múltiples actores armados irregulares que en la
búsqueda de consolidar sus intereses estratégicos (corredores de
movilidad, rutas para el tráfico de armas y drogas y control
territorial), han propiciado la ocurrencia de hechos de violencia que
han tenido un impacto directo sobre la población civil. Por otro lado,
los señalamientos de los cuales son víctimas las comunidades
indígenas y afrodescendientes, así como la comisión de otros delitos,
tales como la desaparición forzada, la violencia sexual, las amenazas,
los homicidios selectivos y las masacres, se constituyeron en razones
de fuerza para que la población se vea obligada a abandonar su lugar
habitual de residencia y haciendo que la esperanza de retorno sea
cada vez más remota.

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