PLAN MUNICIPAL

DE DESARROLLO SUSTENTABLE
2011 – 2013

Santiago Nacaltepec,
Oaxaca

ELABORO:
C.P. HERLINDA PEREZ HERNANDEZ

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 CONTENIDO
Pág.
I. PRESENTACIÓN
Mensaje del Presidente Municipal Constitucional 4
Principios de Planeación 7
Descripción del Contenido 8

II. MARCO JURÍDICO 10

III. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 11

IV. DIAGNÓSTICOS 18

- Geografía 20
- Clima 21
- Geología 23
- Hidrografía 24
- Demografía 26
- Aspectos Económicos 28
- Comunicaciones y Transportes 41
- Turismo 44
- Salud 46
- Vivienda 48
- Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 50
- Servicios Públicos 51
- Seguridad y Orden Público 52
- Educación 53
- Grupos Vulnerables 55
- Igualdad de Género 59
- Administración y Finanzas 60
- Ecología y Medio Ambiente 63

MISIÓN Y VISIÓN

- Misión 71
- Visión 72

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 VI. EJES TEMÁTICOS
Pág.
EJE 1.- GOBERNABILIDAD Y SEGURIDAD PÚBLICA
1.1. Democracia y Participación Ciudadana 75
1.2. Seguridad Pública 77
1.3. Tránsito y Vialidad 79
1.4. Protección Civil. 80
1.5. Reglamentación Municipal 82

EJE 2.- DESARROLLO SOCIAL

2.1. Servicios Básicos de Salud 84
2.2. Apoyos Básicos a la Educación 86
2.3. Servicios Municipales 87
2.4. Apoyo a la Vivienda 88
2.5. Apoyo a Grupos Vulnerables 89
2.6. Igualdad de Género 91
2.7. Atención a la Juventud 92
2.8. Fomento al Deporte 93

EJE 3.- DESARROLLO ECONÓMICO

3.1. Turismo 95
3.2. Cultura y Tradiciones 96
3.3. Fomento Económico 98

EJE 4.- INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

4.1. Ecología y Medio Ambiente 101
4.2. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 103
4.3. Infraestructura para el Desarrollo 104

EJE 5.- MUNICIPIO DE TODOS

5.1. Transparencia y Rendición de Cuentas 107
5.2. Combate a la Corrupción 109
5.3. Finanzas Sanas 110
5.4. Eficiencia Administrativa 111

VII. HONORABLE CABILDO 112

VIII. DIRECTORIO 113

IX. BIBLIOGRAFIA 114

X.- ANEXOS
a). Acta de Integración del Consejo Municipal de Desarrollo Sustentable
b). Acta de Priorización de Obras y Acciones Ejercicio Fiscal 2011 y 2012.

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 I. PRESENTACIÓN
Mensaje del Presidente Municipal Constitucional
México es un país de contraste: una realidad muchas veces olvidada sobre todo para
la gran parte de la población rural; y por otro lado ha tenido algunos avances en el
crecimiento económico, el bienestar y la calidad de vida para una parte de la
población. Por lo tanto, tenemos el desafió de disminuir y atenuar las diferencias entre
ambos polos.

Por lo que nosotros como H. Ayuntamiento, ante esta situación hemos asumido el
compromiso de planear el futuro en los próximos tres años priorizando los problemas,
definiendo objetivos y acciones a corto, mediano y largo plazo, para ver hasta donde
llegamos y como mejoramos nuestro municipio De tal manera que se propicie una
participación social directa e incluyente, para alcanzar la igualdad social,
aprovechando los recursos existentes en el municipio, para definir los grandes
objetivos que han de presidir el desarrollo e impulsar la participación de los habitantes
de nuestro pueblo, alentando las nuevas formas de convivencia y de
responsabilidades compartidas que requiere la formulación de los programas y las
acciones integrales del gobierno municipal.

Es por ello, que es necesario que las diversas dependencias del gobierno del estado y
del gobierno federal, así como las demás personas interesadas y comprometidas con
el desarrollo de nuestro municipio y se coordinen para este fin, dando paso a más y
mejores programas que nos abran las puertas para poder hacer frente a las
necesidades del pueblo, acarreando la Paz y el Progreso en nuestros ciudadanos.

En los últimos años ha quedado claro que las condiciones económicas y sociales son
un factor imprescindible para detonar el desarrollo municipal a nivel regional, por lo
que es preciso incidir sobre ellas para promover el tipo de acción colectiva que
requiere el desarrollo sustentable.

Lo anterior plantea un reto considerable de información y de consenso, de

participación social y de responsabilidad colectiva.

El Plan Municipal de Desarrollo Sustentable de Santiago Nacaltepec, Oax., se

propone avanzar asumiendo ese reto, a partir de una sólida fundamentación jurídica y
técnica, a través de los instrumentos de política que ofrece el marco legislativo
vigente, apelando siempre al compromiso de desarrollo social y a la solidaridad
intergeneracional, como ingredientes insustituibles en todo proyecto de desarrollo
sustentable.

El proyecto de la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Sustentable de nuestro

municipio, por requerimiento de las diferentes Dependencias y como Ayuntamiento lo
consideramos de suma importancia, fue elaborado, con la finalidad de dar conocer
más a fondo las necesidades prioritarias tanto en la cabecera Municipal como en cada
una de sus cinco Agencias que son: San Francisco Cotahuixtla y San Juan

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Tonaltepec como Agencias Municipales, además de San José Aragón, La Unión y El
Moral como Agencias de Policía.

El Plan contiene un breve diagnóstico de la situación prevaleciente en los ámbitos

más importantes de la vida de nuestro pueblo, y establece los objetivos, ejes rectores
y líneas de acción que conducirán el quehacer gubernamental municipal.

El diagnóstico contiene datos que fueron tomados de distintas fuentes, todas ellas de
organismos de alta confiabilidad, algunos correspondientes a publicaciones con uno o
dos años de antigüedad que, sin embargo, han servido como referente para elaborar
pronósticos, considerando tendencias con criterios conservadores pero útiles para el
diseño de estrategias y acciones.

Además de las cifras y datos del diagnóstico, el Plan Municipal de Desarrollo

Sustentable, pretende interpretar la realidad actual del Municipio de Santiago
Nacaltepec, Oax., su circunstancia histórica y el estado en que se encuentran los
equilibrios sociales.

Para la realización del Plan Municipal de Desarrollo Sustentable, fue necesario la

elaboración de un Diagnostico en el cual se contó con la colaboración de autoridades
municipales, ejidales, y educativas, los cuales fueron entrevistados uno por uno, cabe
señalar que se tomo el informe de las personas de edad avanzada, así como la
participación mediante visitas domiciliarias a los habitantes y recorrido por todo el
municipio

La importancia de la elaboración del Plan de Municipal de Desarrollo Sustentable,

radica en que al descubrir las necesidades prioritarias de nuestro municipio se les de
las soluciones y medidas necesarias brindándoles mayor apoyo, y que con esto fluya
en una mejor calidad de vida en los habitantes del municipio.

El gran objetivo del Plan Municipal de Desarrollo Sustentable es simple: entrever los
esfuerzos de la autoridad municipal con los de las demás esferas de gobierno y
sociedad, para mejorar los servicios públicos, asegurar el ejercicio de los derechos de
todos y cada uno y elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio.

Los ejes de gobierno del Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2011 – 2013 son
los siguientes: Gobernabilidad y seguridad pública; Desarrollo social; Desarrollo
económico; Infraestructura para el desarrollo, y Municipio de Todos.

Para lograrlo, nuestra estrategia de SER UN GOBIERNO:

Responsable, moderno, honesto, transparente y que cueste menos;

Que proporcione servicios públicos suficientes y de calidad a toda la población; Que

propicie y consolide los mecanismos de participación ciudadana con la finalidad de
implementar políticas públicas, acciones y proyectos consensuados;

Que privilegie el diálogo y el acuerdo;

5
Que garantice la plena vigencia del estado de derecho, así como el cumplimiento de
los reglamentos municipales con sentido de justicia y respeto a los derechos
humanos; Respetuoso de la igualdad de género, tolerante e incluyente; Que proteja y
preserve el medio ambiente; Que se coordine eficazmente con otros gobiernos
municipales, con el estatal y el federal para cumplir con sus atribuciones;

Que administre con responsabilidad, eficiencia, eficacia y transparencia los recursos

públicos;

Que informe y rinda cuentas claras.

Nuestra fuerza radica y continuará sustentándose en la voluntad y el trabajo conjunto

con nuestro pueblo, para construir acuerdos que permitan lograr el modelo de
Municipio en que queremos vivir y que dejaremos para las próximas generaciones.

Con la presentación de este Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2011 -2013, se

da cumplimiento a un deber legal, social, político y moral con la ciudadanía.

El presente Plan Municipal de Desarrollo Sustentable, reafirma nuestra convicción y

compromiso de ser un H. Ayuntamiento Municipal que junto con los representantes de
todos los sectores obtenga las soluciones a las demandas que expresen el rezago
socioeconómico y que, con la colaboración ciudadana, redunden en beneficio del
municipio, para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, anteponiendo los
intereses de grupo y particulares, con lo cual nos llevara a un rumbo donde
prevalecerá la paz y el progreso de nuestro municipio.

C. MIGUEL GRIMUALDO CRUZ CORONADO

PRESIDENTE MUNICIPAL

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Principios de la Planeación del Desarrollo Municipal.

Son los conceptos que inspiran la elaboración y ejecución del plan, fundamentos que motivan la
actuación del gobierno en el presente y que determinarán, llegado el momento, las prioridades de
inversión pública. Sugerimos tomar en cuenta los siguientes:

Corresponsabilidad: Que la planeación refleje los esfuerzos y preocupaciones del gobierno y la

ciudadanía.

Participación informada: Que se proporcionen datos actualizados y suficientes que permitan a la

ciudadanía participar de manera asertiva en la definición de las obras, proyectos y acciones.

Integralidad: Que se contemplen, con una visión de conjunto, todos los aspectos que se
interrelacionan e inciden en el desarrollo del municipio.

Transversalidad: Que el proceso de planeación permita integrar los esfuerzos de diferentes

instituciones para propiciar el desarrollo integral.

Sustentabilidad: Que se desarrolle el capital natural y humano de los municipios, sin poner en
riesgo los recursos para las generaciones futuras.

Equidad: Que se garanticen las mismas oportunidades y resultados para la población sin distinción
de etnia, sexo, clase, credo, ideología o edad.

Interculturalidad: Que se reconozca la diversidad cultural presente en cada municipio y que las
personas indígenas se incorporen al proceso de planeación en condiciones de igualdad.

Igualdad de género: Que se garanticen acciones tendientes a cumplir los derechos de las mujeres,
incluido su derecho a participar en la definición de políticas públicas, y eliminar cualquier forma de
discriminación y violencia de género.

Apego a la legalidad: Que se respeten los derechos individuales y colectivos en el proceso de

planeación.

Autonomía Municipal. Que el H. Ayuntamiento haga valer la autonomía que le reconoce la Ley, en
un marco de respeto al Estado de Derecho y a los derechos de los pueblos y comunidades
indígenas.

Productividad: Que se impulsen las actividades productivas, los procesos de generación de valor,
las alianzas estratégicas, la diversidad productiva y la calidad e inocuidad de los productos.

Competitividad: Que el H. Ayuntamiento y las organizaciones públicas o privadas del municipio,

mantengan ventajas comparativas que les permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada
posición en el entorno socioeconómico.

Transparencia y rendición de cuentas: Que se garantice el derecho de la ciudadanía a conocer el

progreso de la gestión gubernamental, sus proyectos, resultados y cuentas.

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 DESCRIPCION DEL CONTENIDO
La primera sección del Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2011-2013, plantea los
retos del entorno político, económico, social, gubernamental y ambiental así como las
tendencias globales en los mismos. A partir de ello, no sólo se define la visión del
Municipio a 2013, sino también una proyección a largo plazo que trasciende a la presente
administración. Este diagnóstico es determinante en la definición de los objetivos y
prioridades del Gobierno Municipal.

Posteriormente, el presente Plan presenta el diagnóstico, los objetivos y las estrategias

generales en torno de los problemas que, por su relevancia y naturaleza, impactan en
todo el municipio, que serán atendidas por medio de políticas transversales incorporadas
en cada uno de los temas: Derechos Humanos, Equidad de Género, y Sustentabilidad.

Los siguientes capítulos contienen los cinco ejes principales sobre los cuales se
enfocarán las actividades de la presente administración:

I.- Gobernabilidad y Seguridad Pública. Este eje aborda la problemática principal, las
estrategias y las líneas de acción asociadas principalmente con la función política y de
justicia. Así, entre otros temas, en este eje se aborda la gobernabilidad democrática, la
colaboración entre las autoridades y el pueblo fortaleciendo la autonomía, el apoyo a los
habitantes, la procuración de justicia, la resolución de los conflictos que se susciten en el
municipio y la seguridad pública.

II. Desarrollo social. Este eje revela detalladamente las condiciones de vida de la
población en el municipio en términos de salud, educación, vivienda, servicios
municipales, nutrición, pobreza, desigualdad, marginación y vulnerabilidad. Asimismo,
plantea las estrategias y líneas de acción orientadas a mejorar las condiciones de vida de
la población mediante la ampliación de capacidades, el acceso a los servicios públicos
básicos y la generación de oportunidades para impulsar el desarrollo humano y social.

III. Desarrollo económico: Este eje se orienta al fomento de la economía del municipio
para la atracción de inversiones, la generación de empleos y el fortalecimiento a la
competitividad. Además, se plantean las estrategias y líneas de acción relativas al
fortalecimiento de los sectores económicos estratégicos, la innovación y desarrollo
tecnológico, la construcción de infraestructura y la formulación de proyectos comunitarios
consistentes con los valores e identidad de las culturas originarias, principalmente.

IV.- Infraestructura para el desarrollo Sustentable: Este eje se enfoca a satisfacer las
necesidades de infraestructura en el ámbito de caminos, agua potable, drenaje,
alcantarillado, pavimentación, electrificación y alumbrado público dentro del municipio,
planteando las estrategias y líneas de acción en la aplicación y gestión de recursos
estatales y federales, para el mejoramiento de estos servicios públicos, así mismo
proteger la ecología y el medio ambiente, dándole información a los habitantes del
municipio para que hagan conciencia del peligro que representa el no cuidar nuestras

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reservas ecológicas, con la invasión de las zonas verdes de nuestro municipio, por el
crecimiento demográfico en nuestro pueblo, lo que no conlleva aplicar estrategias y líneas
de ordenamiento territorial.

V. Municipio de Todos. Este eje busca atender el compromiso del actual gobierno de
impulsar una forma de gobernar democrática, moderna, transparente y, sobre todo,
efectiva, con una clara orientación a resultados. En este sentido, es de la mayor
relevancia la existencia de mecanismos de transparencia y rendición de cuentas que
permitan evaluar los alcances y resultados de la política gubernamental. Este eje incluye
diagnósticos, estrategias y líneas de acción en temas como el combate a la corrupción, el
fortalecimiento de las finanzas públicas sanas, la eficiencia administrativa en beneficio de
la población.

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 II. MARCO JURÍDICO

Con fundamento en los artículos 115 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca; la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Oaxaca en sus artículos 43
fracción XV, 47 fracción XI, 68 Fracción IV; la Ley de Planeación federal; la Ley de
Planeación del Estado de Oaxaca en sus artículos 5, 7 y 26, Ley de Planeación,
Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales, Articulo 46, Fracción I, II,
III, IV, V, VII, VII VII y 47, así como los lineamientos emitidos por la Secretaria de
Finanzas del Gobierno del Estado de Oaxaca para poder obtener su registro y su
posterior publicación en el diario oficial, el Municipio de Santiago Nacaltepec, Oax.,
cumple en tiempo y forma con la obligación de elaborar, aprobar y publicar el Plan
Municipal de Desarrollo Sustentable.

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 III. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El nombre del pueblo de Santiago Nacaltepec, significa “Cerro de Nanacate y de la
Carne”, etimológicamente: Nac – nanacate, Alt – carne, Tepetl – cerro. Quiere decir
que en tiempos pasados existió una gran diversidad de animales de caza,
principalmente el venado y un gran abastecimiento de nanacates.

Se ignora la fecha de fundación del pueblo, pero se remonta por el siglo XV; por el
año de 1540 a la llegada de los españoles a esta comunidad, se adopto el nombre
como es reconocido “Santiago Nacaltepec”. El nombre de Santiago se le dio ya que
las personas eran muy católicas y querían tener su propio santo o patrón, y de esta
manera cada ranchería se le fue asignando o reconociendo a su propio patrón. Los
títulos fueron expedidos por el gobierno colonial en el año de 1556, el mexicano fue el
idioma que dominaron y es muy poco lo que se sabe de cómo era la cultura de los
“Nanacaltepequenses”, antes de la colonización de los españoles.

Por los años de 1920 se comenta que llovía mucho, que se daban mucho las
cosechas como son el maíz, fríjol, trigo, haba y chícharo. Se cosechaba mucho trigo y
lo llevaban a vender a lugar que se llamaba “El Parián” perteneciente a San Francisco
Telixtlahuaca. En ese tiempo también las personas quemaban el carbón y lo
entregaban en ese lugar. Era el único lugar donde todos vendían y de ahí lo
embarcaban en el tren, (esto lo platica la gente de ese tiempo) de esa manera
ganaban dinero para mantener a sus familias. Llovía mucho, no les faltaba agua, pero
sí medio de trasporte.

En los años 40 a 50, el medio de transporte era la carreta que era jalada por la yunta
de bueyes, en ella se acarreaba la mazorca, fríjol, trigo y todo lo que se daba en el
campo; también de esa forma se acarreaba piedra para construir casa y se
trasportaban los productos que se llevaban a vender al Pariam como son el trigo y el
carbón. En esos tiempos las epidemias fuertes eran la tos ferina y el sarampión las
cuales causaban muerte infantil, aproximadamente en los años 80´s ya estaban
prevenidos los niños con las vacunas.

En la actualidad la cabecera municipal de Santiago Nacaltepec, se compone por dos

secciones, el pueblo original y el barrio salome, que posteriormente se fundó hace
trescientos años aproximadamente. Cuando Don Benito Juárez García fue por
primera vez gobernador de Oaxaca, esto fue durante los años de 1848 a 1852,
cuando se hizo la apertura del camino de ruedas de Oaxaca a Tehuacán, que en el
lapso de su gobierno llego únicamente en aquel entonces al pueblo de “Don
Dominguillo” (ahora Santiago Dominguillo), comunicación que paso por la carbonera,
cieneguilla, el Rancho de Salome, el corral de ganado del pueblo de Cotahuixtla y
venta vieja.

El rancho de salome fue fundado y establecido por una señora de nombre “Salome”
que llego cuando la apertura del camino de rueda, para darle de comer a los
trabajadores cabe mencionar que antes de la llegada de salome ahí ya habitaban un
grupo de gentes que fueron pastores de un cacique y que finalmente se quedaron en
ese lugar e hicieron grande el rancho de “Salome”, que hoy en día es igual de
población que el pueblo original, actualmente se le llama segunda sección.

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El templo católico del pueblo fue construido de adobe y zacate en el año de 1700.

Se construyo la casa curatal de adobe y zacate en el año de 1740, actualmente esta

se encuentra en ruina.

El 15 de marzo de 1825, por decreto número 47, a Santiago Nacaltepec se le

reconoce la categoría de pueblo, perteneciente al partido de Teotitlán del Camino.

El 18 de noviembre de 1844, se registra como Santiago Nacaltepec, poblado de la

parroquia de Atatlahuaca Pápalo, subprefectura de Cuicatlán, distrito de Teotitlán del
Camino.

El 23 de marzo de 1858, por decreto número 2 Santiago Nacaltepec pertenece al

distrito de Cuicatlán.

En 1833 se construyó la cárcel municipal de adobe y zacate.

En el año de 1853, se construyó el panteón municipal con muros de piedra, una

piedra registra la historia que en septiembre de 1865 los franceses incendiaron la
población causando grandes perjuicios y que de todas la obras publicas nombradas
solamente están en servicio aunque con algunas modalidades: el templo católico y el
panteón municipal.

La agencia municipal fue construida también de adobe y zacate en el año de 1868.

El 23 de octubre de 1891, se registra como Santiago Nacaltepec, agencia municipal

del distrito de Cuicatlán.

En el año de 1909 a 1915, se construyo un palacio municipal a raíz del camino de

ruedas en el barrio salome, o segunda sección, con material de construcción como
son: piedra, adobe, tejamanil que estuvo en servicio durante 77 años, pero desde su
construcción los habitantes del pueblo original manifestaron su inconformidad, debido
a que no le correspondía a la segunda sección, según testimonio de los pobladores, el
avance de obra era muy lenta debido a que el avance que se hacía de día, se destruía
de noche por los inconformes de la primera sección.

El 15 de diciembre de 1942, por decreto número 258, el Estado se divide en 571

municipio agrupados en distritos judiciales y rentísticos, el municipio de Santiago
Nacaltepec se establece en el distrito de Cuicatlán.

El 22 de marzo de 1984, por decreto número 139, el Estado se divide en 570

municipios agrupados en distritos judiciales y rentísticos, Santiago Nacaltepec sigue
perteneciendo al distrito de Cuicatlán.

En el periodo de la administración de Manuel Cruz Arellano como Presidente

Municipal, se derivo lo siguiente, cuando se aproximaban las elecciones para elegir al
nuevo Ayuntamiento, salió una convocatoria del Partido revolucionario institucional, en
donde decía que se nombraran a los H. Ayuntamientos, mediante consulta a la base,

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por lo cual el C. Manuel Cruz Arellano, Presidente Municipal, propone a dos personas
de nombre Emilio Saucedo Altamirano de la agencia de San Juan Tonaltepec y
Fortino Romero Zaragoza, de la cabecera municipal, siendo el ganador el primero,
pasan los días y en el mes de julio del mismo año el presidente municipal Manuel
Cruz Arrellano, propone a los ciudadanos nombrar nuevamente en asamblea el H.
Ayuntamiento, informando que el nombramiento de la anterior elección no tenía
validez pues fue efectuada por el partido (PRI), por lo que procedió a nombrar otra
planilla, manifestando el presidente que esa era la legal, quedando como presidente
de dicha planilla el C. Wenceslao Hernández Sánchez y Cipriano Soriano Angulo
como Sindico.

El día 15 de septiembre de 1986, que era la fecha en la cual se efectuaba el cambio

de autoridades, se le dio posesión a la planilla de Wenceslao Hernández Sánchez,
antes que se presentara el c. Emilio Saucedo Altamirano y cuando este señor se
presento a tomar posesión del cargo de Presidente Municipal ya lo estaba esperando
un grupo de jóvenes que el mismo organizo, los cuales lo agredieron junto con sus
acompañantes.

En el momento de presentarse ante la dirección jurídica del Gobierno del Estado el C.

Wenceslao Hernández Sánchez y su planilla, se encontraron con la noticia que no
tenia valides su elección por ser una planilla que no estaba registrada y le informaron
que la valida era la que encabezaba el C. Emilio Saucedo Altamirano pero también
estaba también invalidada y como resultado de este conflicto, el Gobierno decretó
desaparición de poderes, instalando un consejo municipal que duro dos periodos, al
inicio del periodo de 1987- 1992 el consejo se instaló en el Palacio Municipal ubicado
en la segunda sección, pero debido a que los problemas continuaban el C.
Gobernador Lic. Heladio Ramírez López decretó que la sede de los poderes
municipales se cambiara al lugar denominado la “Medianía”.

Durante el periodo de 1993-1995, se logra llevar a cabo la elección de autoridades

municipales constitucionales, con representantes de la cabecera municipal de la
primera y segunda sección, la cual represento el C. Silvano Santiago, quien continuo
administrando en la Medianía debido a los problemas internos e intento construir el
edificio en la parte media de las dos secciones, pero ante la inconformidad de la gente
de la segunda sección y por acuerdo de asamblea se construyo el edificio en la
primera sección o pueblo original, el cual en la actualidad sigue funcionando como
palacio municipal.

En el periodo de 1996-1998, se eligió al H. Ayuntamiento Constitucional con los

ciudadanos representativos o ancianos de la primera sección y de las dos Agencias
Municipales y dos de policía negándose a participar los de la segunda sección y la
Agencia de policía La Unión, de ahí en adelante a este grupo de ancianos se les
denominó Consejo Político desde entonces hasta la fecha se siguen eligiendo por el
mismo sistema que ya se hizo costumbre.

Este Ayuntamiento inicio su administración desde el primero de enero, desde su toma

de posesión en el salón de usos múltiples ubicado en la primera sección,
convirtiéndose así en Palacio Municipal, sede del Gobierno Municipal hasta en la
actualidad. De tal manera que hoy en día Santiago Nacaltepec ha restablecido a su

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lugar de origen sus destinos gubernamentales y cuenta con un palacio municipal
construido de dos plantas, corredor, oficinas, auditorio, plaza cívica, servicios
sanitarios y de regadera, todo hecho de material para construcción.

En el año de 1994, en la primera sección se inicia la construcción de un edificio como

salón de usos múltiple, posteriormente se convierte en el palacio municipal.

En 1996 el salón de usos múltiples es usado como palacio municipal.

En la actualidad el Municipio de Santiago Nacaltepec, administrativamente está

conformado por dos agencias Municipales que son: San Francisco Cotahuixtla y San
Juan Tonaltepec, y por tres agencias de Policía municipal que son: San José Aragón,
La Unión y El Moral, la segunda sección del pueblo de Santiago Nacaltepec, fue
hasta el 2002 reconocida como Delegación Municipal, sin embargo en los últimos
años no ha funcionado dicha figura administrativa

Personajes ilustres

Sr. Félix Angulo Santiago, llamado artísticamente “Félix Moreno”, nació el día 12 de
julio de 1952, fue un notable compositor y cantante, siendo el autor de la canción
ranchera “Un indio quiere llorar” y otras muy distinguidas de moda.

Este compositor además de ser aficionado a la música también se dedico a buscar

beneficios para su pueblo, organizaba eventos socioculturales para ayudar a los
niños. Desgraciadamente este ilustre cantante falleció en un accidente automovilístico
el día 27 de abril de 1993, entre las poblaciones de San Juan Yagila y Santiago
Teotlasco pertenecientes al distrito de Ixtlan, Oaxaca, cuando buscaba un lugar
adecuado para filmar una película que siempre soñó realizar.

Agencia Municipal San Juan Tonaltepec

Significado: Tonal – Sol, Tepec – Cerro

La comunidad de San Juan Tonaltepec actual, fue un segundo asentamiento humano,
en un 80% de su superficie se encuentran huellas conocidas como muros y cuevas de
una antigüedad aproximada de 500 años, existen tumbas familiares de esa época
donde se encuentran huesos humanos y trastos de barro.

Esta comunidad actualmente habla el español y solo algunas personas mayores de

edad hablan el cuicateco. Su costumbre fue adaptada por la religión católica
española. (Semana santa, todos los santos, fiestas decembrinas). Se celebran dos
fiestas patronales, el 24 de Junio a San Juan Bautista y el 25 de Enero a la Virgen de
Belén. Los eventos religiosos son: ofrecimiento de flores y quema de cohetes, misas,
mañanitas con banda de música. Los eventos sociales son: deportivos (básquet bol),
monta de toros, bailes.

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Agencia Municipal San Francisco Cotahuixtla

San Francisco Cotahuixtla, significa en mexicano: “Lugar de donde vienen las

culebras” que etimológicamente: Coatl – Culebra, Huitz – venir, Tlan – lugar

También puede significar “Bosque de huizache” si la etimología es alterada de

“Cozhuitztla” o “Cozauhuixtla” que quiere decir donde abundan las espinas amarillas o
bien de Cozahuixtla, que se compone de Cozahuico que es un fruto amarillo dulce de
pulpa pegajosa como chicle y de Huixtlan, que significa superficie.

La época de la fundación de este pueblo se ignora, se cree que Cotahuixtla fue

fundado en el año de 1700, ya que sus títulos fueron extendidos por el gobierno
colonial en el año de 1718.

Las fiestas patronales en dos funciones, la primera el 4 de Octubre en honor al Santo

Patrón San Francisco de Asís, y el 7 de Octubre en honor a la Santísima Virgen del
Rosario. La vestimenta que utilizaban era calzón de manta y camisa de manta, las
mujeres con nahuas; el dialecto que hablaban se dice que era el mixteco, el cual
desapareció conforme se fue enseñando el idioma español.

Los antepasados bailaban una danza que era de zapateado; y las viviendas dicen que
eran unos jacales con techos de palma y sotol, el cerco era de carrizo. Por la
antigüedad de la formación de la comunidad no se tienen más datos sobre la
creación y transformación de la misma.

En la actualidad se cuenta con la Agencia Municipal, con el servicio de la Energía

eléctrica, agua potable, una casa de salud, con una tienda comunitaria, un centro de
acopio y con planteles educativos: jardín de niños, primaria y telesecundaria.

“El Chamizal”

“El Chamizal”, es un barrio perteneciente a la Agencia Municipal de San Francisco

Cotahuixtla, pero es considerado por la CONAPO, como una localidad, este barrio se
fundó en el año de 1933, los fundadores fueron los señores: Francisco Sánchez,
Lorenzo Nieva, Dionisio Nieva, Ponciano Hernández y Erineo Hernández; el nombre
de “El Chamizal”, se le puso por existir mucha vegetación de chamizo.

Posterior a su fundación, se formo un comité para solicitar energía eléctrica, siendo el

representante el Sr. Eulalio Sánchez Vigil; en 1985 se abrió la brecha para el camino;
en 1986 se fundó la escuela primaria “Jesús García” clave: 20DPR3175U; en el año
2000 se construyo la red de agua potable; en el 2004 se ampliaron las calles; en el
año del 2003 se construyó la casa de salud y en el año 2006 se empezó la
construcción de la capilla.

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Agencia de Policía El Moral

Esta comunidad se fundó por el año de 1935, los fundadores fueron los señores:
Pedro Velasco, Nazario Cruz, Eusebio Avendaño, Justo Cruz, Fidel Cruz, Esteban
Soriano.

En esos tiempos, se vestían con calzón de manta, y con huaraches de correa, sus
fiestas las hacían por tradición, los días a celebrar eran el 16 de Septiembre y Todos
los Santos, fechas que se siguen celebrando hasta la actualidad; la lengua que se
habla siempre ha sido el español, no habían organizaciones políticas.

Agencia de policía La Unión

El origen y fundación de la comunidad de La Unión, inicia en los albores del año de

1931, en el momento en que un grupo de ciudadanos originarios del municipio de
Santiago Nacaltepec de la Segunda sección, rancheros de El Moral (hoy agencia de
policía), rancheros del río sequito, (posteriormente rancho cabra) y dos ciudadanos de
la primera sección, se organizan y deciden solicitar ante las autoridades agrarias del
estado la afectación de la hacienda de San José Aragón, ubicada en la parte baja en
tierra caliente, región denominada como cañada chica al oriente de Santiago
Nacaltepec.

Como esta primera solicitud de 1931 no causara efecto positivo alguno, una segunda
solicitud es enviada el 8 de agosto de 1935, y el 23 de agosto del mismo año, la
Comisión Agraria Mixta del estado, efectúa un censo de todos los solicitantes para
evaluar la petición y posteriormente emitir su dictamen diciendo: “De acuerdo a la
cantidad de terreno de riego que la hacienda posee, sólo es suficiente para sostener a
veinticuatro familias”. Cuando las autoridades agrarias censaron a los solicitantes,
también le concedieron al hacendado la oportunidad de escoger entre los solicitantes
a personas conocidas para él, pues había en el grupo compañeros que habían sido
trabajadores en la hacienda, en esta ocasión los representantes del hacendado para
hacer esta selección fueron: Palemón Díaz y Wenceslao Díaz, fue así de acuerdo a
esto y al dictamen de la Comisión Agraria Mixta que del total de 48 solicitantes, sólo
quedaran con dotación 24.

Así es como el 12 de agosto de 1936 por resolución presidencial el grupo de 24

personas es dotado de tierras dando posesión de lo expropiado el 15 de octubre de
1936, con una superficie de 320 has entre terreno de riego y agostadero.

Al fin el grupo había logrado su objetivo, pero así también empezaban los problemas
propios de aquella época de turbulencia post revolucionaria, pues un día antes de que
tomaran posesión, el pueblo de Atatlahuaca con su presidente municipal al frente,
Chano Aquino ó Chano Cocoche como le decían, invade 110 has de agostadero y es
así como apenas en el amanecer del ejido de La Unión surge el primer conflicto
agrario por límites.

El día de la posesión, el representante de las autoridades agrarias, el Ing. Arnoldo

Castilla Chacón, instala legalmente el primer comisariado en la historia del ejido,
siendo el presidente de dicho órgano de representación el Sr. Lorenzo Fausto Gatica

16
Avendaño, y es entonces cuando se acuerda designar el nombre que oficialmente
llevaría el ejido y la comunidad y el grupo decidió que se llamara: “LA UNIÓN”, ya que
la unidad había sido la base fundamental del éxito. El grupo de nuevos ejidatarios
decide continuar con la posesión parcial para evitar un enfrentamiento armado con
Atatlahuaca ya que de producirse, hubiera sido desastroso por la gran diferencia
numérica.

Entre 1936 y 1940 se producen los cambios y ajustes dentro del grupo, de los
solicitantes originales, por las razones mencionadas, casi la mitad de los solicitantes
originales quedaron sin dotación, pero como algunos que si fueron dotados se fueron,
dejando su lugar a los que habían quedado fuera, y aún hubo algunos que llegaron
después de la lucha y también les tocó, para los que se fueron la distancia y la falta de
seguridad personal, fueron los factores que determinaron esa situación, ya que para
ellos fue difícil cambiar su residencia de Nacaltepec a la nueva comunidad, además
del peligro que prevalecía en esos días pues el hacendado desató la represión en
contra del grupo, misma que ejercía a través de dos pueblos amigos suyos:
Jayacatlán y Atatlahuaca que se encargaron de hostigarlos durante mucho tiempo.

Agencia de policía San José Aragón

Se fundó en el año de 1963, sobre vestigios de una hacienda vieja con 22

ciudadanos, en ese mismo año se eligió el terreno donde se construiría la Agencia de
policía Municipal. En 1964 se empezó con la obra estando como Agente el Sr. Casto
Velasco Angulo, el cual se termino en 1965 estando como Agente el Sr. Trinidad Paz
Sánchez; una vez construida la agencia hubo la necesidad de la educación de los
niños y al siguiente año 1966 en el mes de junio vino el primer profesor Fidel Cisneros
y al no contar con una aula, se tuvo que prestar el salón de sesiones de la Agencia de
Policía Municipal, hasta que se construyó la primera escuela en 1981 con la ayuda del
gobierno, estando como Agente el Sr. Trinidad Paz Sánchez; al siguiente año se
construyo la cancha municipal y el año de 1991 vino el primer maestro de preescolar,
estando como Agente de Policía Municipal el Sr. Alfonso Cuevas López y para ese
año ya se contaba con la red de agua potable; del 2000 al 2002 se construyo el
drenaje, estando como agente el Sr. José Velasco Hipólito; en el año 2002 se
solicitaron los primeros maestros de telesecundaria, ocupando como aula la casa
ejidal; en el 2003 se dono el terreno para la construcción de las aulas y en el 2005 se
construyeron dos aulas, estando como agente el C. Cecilio Velasco Díaz, se
pavimento la calle principal y sé amplio la red de electrificación de la calle oriente
hacia la escuela de Telesecundaria.

Se sabe que antes de la conquista se le llamaba “Nanacaltepec” pero a la llegada de

los españoles le nombraron Santiago pero en unos libros viejos aparece con el
nombre de “Nacaltepec Santiago”, de lo cual se ignora la fecha en que se le denominó
“Santiago Nacaltepec” que significa “Cerro Del Nanacate Y De La Carne”; etimología
NAC Nanacate AtL Carne y Tepel Cerro.

17
DIAGNÓSTICO

18
 IV. DIAGNÓSTICO

Este apartado expone un panorama general del municipio con información histórica,
geográfica, demográfica, económica, social y cultural, que sirvió de base para la
elaboración del Plan Municipal de Desarrollo Sustentable 2011 – 2013. El municipio
de Santiago Nacaltepec, Oax., pertenece al II distrito electoral federal.

19
 GEOGRAFÍA
Se ubica en las coordenadas 17° 30´ latitud norte y 96° 55´ longitud oeste a una
altura de 2,080 msnm. En la parte oriente colinda con San Francisco Cotahuixtla, al
sur con el cerro conocido como del Campanario que forma parte de la cumbre y
paraje con el nombre de la Mesita; al noroeste se sitúa un cerro denominado cerro
viejo conservado como zona arqueológica y al suroeste se sitúa un cerro conocido
con el nombre de Tenexpan el Viejo, lugar que hace punto trino entre San Jacinto
Nacaltepec, San Francisco Telixtlahuaca y San Juan Bautista Jayacatlán.

Cuenta con una superficie de 213.06 km2, representa el 0.22% de la superficie total
del estado.

20
 CLIMA
En el Municipio de Santiago Nacaltepec, encontramos los siguientes tipos de climas:
Templado subhúmedo con régimen de lluvias de verano; de variación de la
temperatura media mensual tipo isoterma, el mes más caliente se presenta antes de
junio. Este clima predomina en el área de localización de la agencia de policía El
Moral, Nacaltepec; así como en la cabecera municipal, y en las localidades de el
Capulín de abajo y el Capulín de arriba. Cabe mencionar que este clima predomina en
donde se presenta las mayores alturas del municipio.

Seco semicálido, del tipo semiseco, temperatura media anual mayor de 18°C pero el
mes más frío menor es de 18°C y el mes más caliente es mayor a 22°C, régimen de
lluvias en verano. Precipitación invernal menor del 5% de la anual; variación isoterma
de la temperatura media mensual, ya que es menor de 5°C;. Este clima predomina en
las partes bajas del municipio, como lo es el de las agencias de La Unión y San José
Aragón y en las partes medias como en San Juan Tonaltepec.

Templado subhúmedo con régimen de lluvias de verano, temperatura media anual

entre 12 y 18°C el mes más caliente se presenta antes del mes de junio. Predomina
en la porción suroeste del municipio. Entre las localidades con este clima tenemos a la
Agencia Municipal de San Francisco Cotahuixtla.

De acuerdo con lo anterior, tenemos los siguientes componentes del clima:

Temperatura: la temperatura media anual oscila de 16.3°C a cerca de 22°C, se

presentan isotermas mensuales máximas de 24 a 33°C y mínimas de 9 a 12°C; la
temperatura mínima extrema fue de 3°C en el año 2002 en enero y la máxima de
41°C en abril.

Precipitación pluvial: la precipitación media anual oscila de 625 mm en el clima seco a

709 mm en el clima templado; el régimen de distribución de las lluvias es de verano,
se registra un promedio de 41 a 100 días de lluvia al año, según el área y las
condiciones específicas de cada periodo.

Vientos: en general son de dirección norte-sur de ligera a moderada intensidad a lo

largo del año.
Heladas y granizadas: se presentan en forma ocasional.

21
22
 GEOLOGIA
El tipo de suelo localizado es el cambisol éutrico, propicio para la vegetación de selva
baja. Los tipos de suelo localizados en el municipio son el crómico y la mayoría de
más y cerros se localizan dentro de los límites de la comunidad. Un 35% del territorio
municipal se destina a la siembra de cultivos de temporal. Un 50% para agostadero y
el 15% restante ocupa la zona urbana para construcción de viviendas, oficinas y
espacios públicos de la población.

Suelo Vertisol, en donde hay más presencia de arcilla.

23
 HIDROGRAFíA
El Municipio de Santiago Nacaltepec, se encuentra localizado en la cuenca del río
Papaloapam y en la subcuenca del Río Quiotepec.

En general el coeficiente de escurrimiento es de 10 a 20% en la mayor parte del

territorio municipal, el cual va de moderado a alto y corresponde a las áreas de
mayores pendientes y/o desprovistas de vegetación primaria. Solo en las áreas
relativamente planas y de mayor cobertura vegetal, el coeficiente oscila de 0 a 5%.

Dentro de las principales corrientes y cuerpos de agua existentes en el municipio,

podemos mencionar los siguientes:

Río las vueltas. Sirve de límite con los municipios de Jayacatlán y Atatlahuaca, es el
más ancho del municipio, su uso se restringe al riego agrícola a los terrenos de La
Unión.

Río la venta. Se localiza en los límites de la comunidad de San Juan Tonaltepec, su

caudal disminuye en la época de secas, sirve para consumo de animales que están
en libre pastoreo.

Río la hondura. Nace en la segunda sección del municipio, cruza la comunidad en

su extremo occidental, se agota en época de secas.

Rió el capulín. Tiene su origen en manantiales del municipio, lleva agua todo el año,
aunque disminuye notablemente en época de secas. Es utilizado para riego en el
paraje El capulín de abajo.

Río grande. Tiene su origen en el sur-este de la cabecera municipal, en los límites

del municipio de San Francisco Telixtlahuaca.

Además de las corrientes mencionadas, existen diversos manantiales que

proporcionan agua para el consumo humano de las diferentes comunidades, o bien
son utilizados para riego agrícola.

24
25
 DEMOGRAFÍA
En el municipio de Santiago Nacaltepec, ha mostrado en los últimos diez años una
tendencia decreciente en su población, ya que en lugar de aumentar va
disminuyendo. Siendo sin duda alguna uno de los factores más relevantes para que
esta tendencia se manifieste, el alto grado de emigración que existe por parte de la
población joven del municipio. Esto se confirma con la categoría migratoria de fuerte
expulsión con que se encuentra catalogado el municipio.

AÑO HOMBRES MUJERES POBLACIÓN

TOTAL

1990 1446 1436 2882

1995 1363 1337 2700

2000 1180 1242 2422

2005 941 1026 1967

2010 919 994 1913

3000

2500

2000

1500 2882
2700
2422

1000 1967 1913

500

0
1990 1995 2000 2005 2010

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

26
 Población total, 2010 1913
Población total hombres, 2010 919
Población total mujeres, 2010 994
Relación hombres-mujeres, 2010 92.5
Porcentaje de población de 15 a 29 años, 2005 18.0
Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres, 2005 16.8
Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres, 2005 19.1
Porcentaje de población de 60 y más años, 2005 25.5
Porcentaje de población de 60 y más años hombres, 2005 25.6
Porcentaje de población de 60 y más años mujeres, 2005 25.4
Hogares, 2010 620
Hogares con jefe hombre, 2010 469
Hogares con jefe mujer, 2010 151
Tamaño promedio de los hogares, 2010 3.1
Nacimientos, 2008 43
Nacimientos hombres, 2008 21
Nacimientos mujeres, 2008 22
Defunciones generales, 2009 18
Defunciones generales hombres, 2009 9
Defunciones generales mujeres, 2009 9
Tasa de mortalidad infantil, 2000 29.8
Matrimonios, 2008 0
Divorcios, 2008 0

Población total, 2010

919
994
Población total
hombres, 2010
Población total
mujeres, 2010

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

27
 ASPECTOS ECONÓMICOS
El Producto Interno Bruto del estado de Oaxaca, es decir el valor de los bienes y
servicios producidos, ascendió en términos nominales a poco más de 125,139,136 de
pesos durante el año 2009, lo cual representó el 1.5 por ciento del Producto Interno
Bruto Nacional, colocando al estado en el lugar número 19 por su contribución al
mismo.

La migración es un fenómeno social muy fuerte que se presenta en el municipio, se da

a consecuencia de que no existen fuentes de empleo y por lo tanto un ingreso a las
familias; muchos habitantes tienden a buscar emplearse en otros municipio, en la
ciudad de Oaxaca, Puebla, Distrito Federal e incluso en los Estados Unidos de
América, esto se da en mayor porcentaje en la población joven tanto en hombres
como en mujeres.

Entre las actividades que desarrollan quienes tienden a emigrar son la industria de la
construcción, el comercio, servicios domésticos, restaurantera, etc. Hay personas
originarias de la cabecera municipal que se han dedicado al negocio de las pizzerías,
sobre todo en el Estado de México dando empleo a jóvenes migrantes
Nacaltepecanos, como resultado de lo anterior se tiene un grupo de radicados en el
Estado de México y en el Distrito Federal principalmente.

Los efectos sociales de la migración se manifiestan principalmente de las siguientes

formas:

 Desintegración familiar
 Drogadicción.
 Alcoholismo
 Pérdida de los rasgos culturales
 Abandono de lugar de origen
 Mayor número de hogares con jefatura femenina
 Abandono del campo

28
 ACTIVIDAD ECONÓMICA
Principales sistemas de producción

Los sistemas de producción del municipio de Santiago Nacaltepec, son relacionados a

la agricultura y de aprovechamiento forestal, a continuación conoceremos cada uno
de ellos.

Agrícola

La agricultura es la principal actividad económica del municipio, se cultiva: maíz, fríjol,

jitomate, chile huacle, calabaza chompa y chícharo; la mayor parte de los cultivos son
de temporal. Los terrenos de temporal se caracterizan por la alta erosión provocada
por las características de las labores de labranza, el pastoreo de caprinos y ovinos,
los efectos climatológicos y las pendientes.

En la actualidad la agricultura que se practica es sedentaria, mediante la roturación de

suelos con tracción mecánica y animal en las áreas de cultivo bien establecidas,
mientras que en lugares lejanos a las comunidades se realiza la agricultura mediante
el sistema de roza, tumba y quema, por lo que sus cultivos están expuestos a plagas y
enfermedades, ya sean por cambios climáticos ó la incidencia de plagas, esto a
consecuencia de que no cuentan con sistemas para controlarlos, como sería el caso
de que contaran con bioespacios, que a su vez les beneficie con la producción de
hortalizas, combatiendo las plagas en cultivos y la poca productividad, además de que
también al contar con sistemas de riego tecnificados podrán ahorrar agua en el tiempo
de secas, lo que ayudaría a evitar que los cultivos se sequen y que los productores
solo esperen el temporal para sembrar. Por lo que el Consejo Municipal de Desarrollo
Rural Sustentable, ha decidido apoyar a un grupo de 5 productores que se unieron
para formar un grupo de trabajo y gestionar un proyecto para la adquisición de un
Bioespacio para la producción de hortalizas, mediante la Alianza Municipalizada, en
donde los productores aportan el 30% de $82,826 que es el costo total del proyecto y
Alianza Municipalizada el 70% restante, cabe mencionar que el Municipio está en el
rango del Alta marginación.

La milpa incluye los cultivos de maíz (blanco, negrito y amarillo), fríjol negro criollo,
santaneco y el chiapaneco y el fríjol blanco que es de mata y el fríjol grueso de guía y
calabaza chompa, tamala, huiche y chilacayota, asociados e intercalados, esta
asociación varía dependiendo del clima y el tipo de suelo en el que se va a establecer
el cultivo.

El régimen que predomina es de temporal, se cultiva en el ciclo primavera-verano,

inicia con las primeras lluvias a fines de abril e inicios de mayo, la semilla que utilizan
es criolla y la obtienen basándose en una selección que realizan de la cosecha
anterior, lo que permite que la misma esté adaptada a la zona, el ciclo del maíz es de
7 meses.

En las partes altas, y en los ejidos de la Unión y San José Aragón se reduce a 6
meses, esto debido a factores como la temperatura, luminosidad, humedad, etc.

29
Para las actividades que se realizan durante el cultivo, la mayoría de los productores
utilizan el tractor para el barbecho en áreas con pendientes menores al 15%, el resto
lo realizan con yuntas, en el surcado algunos utilizan tractor, no así en deshierbes en
los que se realiza con yunta y de manera manual. En los últimos años se ha
incrementado el uso de fertilizantes químicos, entre los que destacan la urea y el
sulfato de amonio, y en menor proporción la urea y el triple 17, el control de plagas y
enfermedades es mínimo, sin embargo los que utilizan estos productos, tanto
fertilizantes como plaguicidas, lo hacen sin un control o conocimiento real de sus
propiedades, lo que trae como consecuencia que los rendimientos no sean los
esperados.

En el sistema milpa la cosecha, se inicia con el fríjol, le continua la pizca del maíz que
se hace desprendiendo la mazorca con todo y totomoxtle, posteriormente se realiza el
corte de zacate y al final la cosecha de calabaza. Los rendimientos que se obtiene de
cada especie son insuficientes para lograr la autosuficiencia alimentaria en las
familias.

Así mismo, se cultivan superficies menores con chile huacle y caña de azúcar, esto en
las localidades de San José Aragón y en la localidad de La Unión, localidades en los
que la agricultura es mayormente de medio riego y de riego, pero en la actualidad a
causa del huracán en la agencia de San José Aragón, el sistema de captación del
agua para riego quedo en mal estado, por lo que requieren contar con manguera para
componerlo, el tramo que se daño es de aproximadamente de dos kilómetros y medio,
pero los habitantes no cuentan con los recursos necesarios para adquirirlos, es
importante recalcar que a causa de que no cuentan con el agua necesaria para sus
cultivos, especialmente los básicos, mencionando al maíz por decir uno, tienen menos
productividad y desarrollo, lo que ha ocasionado que algunos productores emigren a
otros lugares a buscar el sustento familiar, por lo que el Consejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable, también ha dado prioridad para apoyar a un grupo de 6
productores con la Adquisición de mangueras para la instalación de un sistema de
riego, mediante el Monto asignado al municipio de la Alianza Municipalizada en donde
los productores aportan un 50% y Alianza Municipalizada aporta el 50% restante.

El uso que se le da al agua de la captación es de uso agrícola; normalmente se

cultivan maíz y hortalizas, como jitomate y chile huacle, en las cuales las prácticas
culturales son las mismas, sólo que aquí si se utilizan mas agroquímicos, como son
fertilizantes foliares y diferentes herbicidas y plaguicidas, sin embargo se tiene el
mismo problema en cuanto a la aplicación que normalmente lo hacen sin una
asistencia técnica, lo que en muchas ocasiones va en decremento de la producción y
la alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos, por lo que se requiere de
asistencia técnica y cultivar con sistemas de protección ambiental.

En la localidad de San Juan Tonaltepec, por las condiciones geográficas se requiere

de tinacos cisternas, pozos o bordos para la captación de agua pluvial, la cual
utilizaran para algunas actividades productivas como son agrícolas y pecuaria, es
importante destacar que no cuentan con algún sistema de riego para la conducción de
agua de uso agrícola, pero por sus limitaciones económicas no cuentan con los
medios y recursos necesarios para adquirirlas, por lo que el Consejo Municipal de

30
Desarrollo rural Sustentable está apoyando con la gestión de un proyecto
denominado: adquisición de cisternas plásticas para la captación de agua pluvial, a un
grupo de 6 productores mediante una parte del monto asignado al municipio de la
Alianza Municipalizada, en donde el grupo de productores aportan el 30% del
proyecto, y Alianza Municipalizada aportara el 70% restante. Es importante la
prioridad que se le está dando a este proyecto para que puedan obtener este tipo de
tecnología, misma que les ayudará a realizar sus actividades, de lo contrario de no
poderlas obtener, sería contraproducente ya que la producción de maíz (producto
básico), y otros sería menor, lo que ocasionaría mayor migración, y desnutrición
infantil.

Aprovechamiento forestal

Esta actividad es realizada en el municipio, de manera natural puesto que el

aprovechamiento se da básicamente en la extracción de leña para los hogares y para
la venta es de $100 a $150 la carga de leña con mular; las especies que
históricamente se han utilizado para leña, son encino amarillo, encino prieto, encino
de agua, madroño, enebro, chamizo, tepehuaje, ocote, aunque actualmente se utiliza
cualquier árbol o arbusto que se encuentre seco, lo que indica el grado de deterioro
de la vegetación. La madera también se utiliza para la construcción de viviendas y
elaboración de materiales de trabajo como son arados, cabos de azadones, hachas,
palas, talachos, etc. En lo que se refiere al aprovechamiento de madera para
construcción, esta se realiza con un permiso previo del comisariado ejidal, aunque
esta actividad es mínima debido a que la mayoría de las construcciones en la
actualidad se están realizando con materiales industrializados.

La palma se aprovecha para el techado de las viviendas y para el tejido de petates,

sombreros, tenates, etc. esta actividad aunque poco representativa a nivel municipal,
en localidades como San Francisco Cotahuixtla, y San Juan Tonaltepec, representa
una actividad importante ya que en la primera comunidad al menos un 40% de su
población se dedican a esta actividad, y en el caso de San Juan Tonaltepec el
porcentaje es aún mayor, con un promedio de 70% de la población.

Sistemas producto

En el municipio de Santiago Nacaltepec los habitantes han desarrollado diversos

sistemas de producción que constituyen la estrategia múltiple de las familias para
poder producir y obtener los productos básicos para satisfacer sus necesidades
principales. Dichos sistemas se componen de actividades agrícolas, pecuarias,
forestales, comerciales, y de traspatio.

31
Considerando la información del punto anterior, además de lo plasmado en el punto
de la agricultura, nos damos cuenta que dentro de las actividades principales de los
habitantes de Santiago Nacaltepec, se encuentra el cultivo de la milpa, así como la
producción de hortalizas, actividades de traspatio, etc. Llegamos a la conclusión que
de la combinación de las actividades principales del municipio podemos encontrar los
siguientes: sistema de producción milpa, palma y chile se podrían nombrar como los
principales, de ahí el frijol, jitomate, calabaza, frutales como mango, chicozapote,
ciruela y algunas actividades de traspatio.

Proceso de producción familiar

32
Descripción de las cadenas productivas

Para la producción de maíz y frijol, que lo realiza la mayor parte de la población del
municipio, se identifico la siguiente cadena productiva, misma que al ser realizada de
manera tradicional y como un satisfactor para los mismos habitantes, prácticamente
no se encontró variantes en el municipio.

PREPARACION DEL SIEMBRA DESHIERBE Y

TERRENO
APORQUE

ALMACENAMIENTO COSECHA RIEGO CUANTOS SE

REQUIERAN

AUTOCONSUMO

Considerando que la zona baja del municipio, que comprende las comunidades de
San José Aragón y La Unión, la producción es mas de hortalizas, produciendo tomate
y chile huacle, de acuerdo a los testimonios, se identifico la siguiente cadena
productiva para estos cultivos que a diferencia de la producción del resto del
municipio, se destina para la comercialización un porcentaje.

Los problemas más significativos que enfrentan los productores de estos productos
son:

La presencia de plagas y enfermedades.

Uso tradicional de fertilizantes por recomendaciones de los mismos
productores.
Falta de asesoría técnica permanente
Producción personalizada y por consiguiente la comercialización se hace de
manera particular.
Agua de riego insuficiente
El bajo precio de los productos, ya que la cosecha se hace a pie de huerta, lo
que origina que se pague a un precio por debajo del precio de mercado
Pérdida de productos por falta de un mercado seguro

33
 PREPARACION DE PREPARACION DE TRANSPLANTAR EN
LA TIERRA LOS ALMACIGOS EL TERRENO
PREPARACION DE PREPARACION DE
LA TIERRA LA TIERRA

RIEGO COMO SE
CONTROL DE
FERTILIZACION REQUIERAN
PLAGAS

PRODUCCION

ACOPIO

PLAZA (TIENDA
COMUNITARIA

MERCADO DE
OAXACA Y
TELIXTLAHUACA

CONSUMIDOR

Las cadenas productivas de los diferentes productos del Municipio prácticamente son
iguales, ya que no tienen un proceso de transformación que garantice un valor
agregado al producto y al ser mayormente para autoconsumo se tiende a reducir los
canales de comercialización.

Referente al sistema palma para su transformación en petates y comercialización se

describe la siguiente cadena productiva:

RECOLECCION DE SECADO DE PALMA SEPARACION DE

PALMA
LOS GAJOS
PREPARACION DE
LA TIERRA

TIENDAS DE LA TIENDAS DE LA
COMUNIDAD COMUNIDAD
SE TEJEN LOS
PETATES

TIENDAS DE LA
CONSUMIDOR
COMUNIDAD

34
Ganadería

La crianza es considerada como domestica principalmente de ganado menor y aves

de corral, mismos que en su mayoría son para autoconsumo.

Las siguientes actividades económicas, se practican también en el municipio:

Cría y cuidado de ganado menor como lo son chivos, borregos, así como muy poca
cantidad de ganado bovino. Los pocos productores que tienen ganado vacuno, el 90%
lo utilizan solo para el trabajo como yuntas y el 10% los destinan a la engorda, la
alimentación depende casi exclusivamente del pastoreo, salvo el consumo de rastrojo
de maíz una vez levantada la cosecha.

El manejo que se le da al ganado es mínimo, en el caso de los bovinos algunas

personas únicamente los vacunan contra el derriengue; en los ovicaprinos a
excepción del suministro de sales minerales en algunos casos su manejo es nulo.

Por lo antes mencionado, se deduce que esta actividad se realiza únicamente como
para tener en algún momento de emergencia algo de donde echar mano para hacer
frente a los gastos básicos como lo es en caso de la salud e incluso en festividades de
cualquier índole.

Uno de los problemas principales de esta actividad, es la alta incidencia de

enfermedades como derriengue, fiebre carbonosa, en las gallinas gripe aviar, entre
otras enfermedades, que ocasionan la pérdida del animal, ya que al no contar con
recursos económicos para adquirirlos por que las localidades están muy alejadas de
la zona urbana donde pueden encontrar los medicamentos y les saldría muy costoso
ir a Telixtlahuaca o Cuicatlán, por un medicamento. Además que también al
presentarse enfermedades con frecuencia el animal ya no logra desarrollarse como se
quisiera y su precio a la venta es bajo.

La mayoría de las personas tienen sus animales como son: chivos, borregos, puercos,
gallinas, guajolotes; que de alguna manera es parte de la economía de cada una de
las personas.

La actividad de traspatio más importante y que es realizada por la mayoría de las

familias que viven en este municipio, es la cría de aves criollas (gallinas y guajolotes),
estas especies son criadas en forma libre sin ningún control sanitario y
ocasionalmente les proporcionan grano de maíz y desperdicios de cocina, estas aves
no cuentan con instalaciones adecuadas para su protección de los factores climáticos
desfavorables como lluvias excesivas o bajas temperaturas lo que en la mayoría de
las ocasiones favorece la incidencia de enfermedades.

Esta actividad representa gran importancia para las familias ya que representa la
única fuente de proteína animal de bajo costo disponible para su escasa economía,
del total de la población se puede considerar que hasta un 80% de la misma se dedica
a esta actividad.

35
También está la cría de puercos y en algunos hogares se realiza el cultivo de plantas
ornamentales, medicinales, condimentarías y algunos árboles frutales.

Destilación de caña. En la agencia de policía de La Unión hay 6 personas que se

dedican a esta actividad, pero no cuentan con los recursos económicos necesarios,
así como información y capacitación para adquirir maquinaria y mejorar su producto,
por lo que es necesario que reciban capacitaciones y gestionen proyectos productivos
que les faciliten la adquisición de maquinaria para mejorar la caña (aguardiente).

Entre los comercios que existen podemos mencionar 3 pequeñas tiendas de abarrotes
que expenden al menudeo productos básicos, los servicios de molinos de nixtamal en
todas las agencias del municipio, el servicio de taxis colectivos en las comunidades de
San Francisco Cotahuixtla y en la segunda sección de Nacaltepec que ofrecen el
servicio de trasporte de pasajeros de dichas comunidades a San Francisco
Telixtlahuaca y viceversa, así como albañiles, carpinteros, panaderos y herreros que
ocasionalmente prestan sus servicios en las poblaciones, cabe destacar que en todo
el territorio municipal no se cuenta con la tecnología avanzada en telecomunicaciones,
por lo que es indispensable que se cuente con un servicio de internet satelital, tanto
en la cabecera como en la agencias en la parte baja, ya que los jóvenes no tienen un
lugar en donde puedan realizar sus trabajos con calidad y mayor información, ya que
también no hay una biblioteca municipal y tienen que viajar al municipio de
Telixtlahuaca que queda aproximadamente a una hora de distancia de la cabecera
municipal y de las agencias de San Juan Tonaltepec, San Francisco Cotahuixtla a una
hora y media; y para las agencias de La Unión y San José Aragón a mas de dos
horas.

Para las personas que se dedican a los diferentes oficios antes mencionados
necesitan capacitaciones para mejorar sus servicios que brindan a la comunidad, así
como también de maquinaria y herramientas que les ayuden a mejorar la calidad de
sus servicios y la calidad de vida familiar.

Los radicados, en su mayoría se dedican a la venta de pizzas y hamburguesas, hay

incluso personas que han prosperado en esta actividad comercial y proporcionan
empleo a jóvenes que emigran a estos lugares. (Estado de México y distrito Federal).

Artesanías.

En las localidades de San Juan Tonaltepec (70% de la población), y de San Francisco

Cotahuixtla (40% de la población), se dedican a la trasformación de la palma, la que
utilizan para hacer petates, este producto es mal pagado, ya que por cada petate que
venden en la comunidad con las tiendas solo les pagan $18.00 por pieza, estos
comercio cuando llega el siguiente intermediario se los vende a $20.00 cada uno.

Los habitantes requieren de capacitaciones y maquinaria para perfeccionar sus

artesanías y elaborar otras como tenates, sombreros y otras figuras que en ocasiones
son las más comerciales, aun mas si son de calidad, serían mejores pagadas, por lo
que es indispensable que los artesanos de la palma reciban capacitaciones para
mejorar sus productos, de lo contrario seguirán recibiendo poco ingreso y la calidad

36
de vida las familias no podrá mejorar, en lo contrario se seguirá dando el fenómeno
social de la desintegración familiar a causa de la emigración.

Otra actividad artesanal es la costura la cual algunas mujeres Nacaltepenses desean

rescatar, como el bordado en manta, para hacer blusas, huipiles, servilletas, calzones
de manta, entre otros productos artesanales, pero como no cuentan con los recursos
necesarios para adquirir las capacitaciones y el equipo, esto no puede ser posible; es
por eso que un grupo de señoras empezaron a organizarse, formando un grupo de
trabajo y gestionando ante el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable del
Municipio, el cual mando el proyecto hacia la SAGARPA para que el grupo de mujeres
puedan adquirir este tipo de maquinaria y así evitar que esta artesanía desaparezca.

Mercado de bienes, servicios y capital

Considerando la poca producción que se tiene como excedente y por lo tanto para
destinarlo al mercado se puede decir que el mercado de bienes y servicios es
prácticamente nulo, debido entre otras razones a la poca disponibilidad de capital,
esto considerando los aspectos agropecuarios, sin embargo considerando el alta
grado de emigración existente y los recursos que las familias obtienen de sus
familiares, podemos constatar que tiende a buscarse una adquisición de bienes en
forma ascendente, así como la necesidad de generar mayores servicios para los
habitantes del Municipio.

En relación a la producción de Jitomate y Chile huacle en San José Aragón, la

comercialización se realiza a pié de huerto, vía acopiadores de la central de abastos
de la ciudad de Oaxaca, esto origina que los precios a los que se vende estén por
debajo de los costos reales en los mercados.

En cuanto al mercado de productos de la palma no hay uno potencial, a pesar de que

están organizados por localidades y se encuentran inscritos el programa de Fondo
Regional de la CDI, el pago por el producto es bajo, aproximadamente en $18.00 la
pieza, y se comercializa principalmente en los comercios locales de las comunidades,
y estas a su vez los vende con el intermediario a $20.00 la pieza.

Uno de los factores de la economía local, lo representa el ingreso de remesas de

dólares provenientes de los emigrantes que trabajan en los Estados Unidos.

Posibles ventajas competitivas en el Municipio

Por las condiciones naturales del municipio que se han descrito, las actividades
económicas tienden a ser reducidas, ya que no se tienen los elementos suficientes
para poder detonar actividades que sean de impacto, por lo que es importante
aprovechar las ventajas con las que cuenta el Municipio que son:

 En la cuestión productiva, existen tierras que pueden ser altamente

competitivas sobre todo la producción de hortalizas y frutas como son: el
tomate, chile de agua, chile huacle, melón, papaya, caña de azúcar, sandía,
entre otros; cultivos que se adaptan a las condiciones climáticas de la parte
baja del municipio y que comprende los ejidos de La Unión, San José Aragón y

37
 Santiago Nacaltepec. Sin embargo se necesita de asistencia técnica
permanente en los aspectos productivos, tecnología agrícola, como
bioespacios, sistemas de riego tecnificados, maquinaria agrícola, así como de
un conocimiento más amplio en cuanto a la comercialización de productos, e
incluso como darles un valor agregado a los mismos para garantizar la
comercialización.
 En la artesanía, si los artesanos de la palma, se capacitan para elaborar con
mejor calidad sus petates y aprenden a elaborar otras artesanías de palma,
tendrán más oportunidades en el mercado y mejores ingresos.

 En el aprovechamiento de los recursos naturales. En la parte alta, sobre todo

en los bosques de encino-pino es necesario saber aprovechar los recursos
naturales para su comercialización como son los hongos, las orquídeas, el
laurel, entre otros; así como también plantarlos de manera comercial.

 La diversidad de plantas medicinales y ornamentales que existen en la breña

baja y alta, sin duda es una ventaja competitiva que los habitantes del
municipio deben saberlos utilizar de manera sustentable, para lo que es
necesario que reciban capacitaciones y talleres para conocer su uso y la forma
de aplicarlos.

Población Económicamente Activa por Sector

De acuerdo con cifras al año 2010 presentadas por el INEGI, la población

económicamente activa del municipio asciende a 653 personas de las cuales 632 se
encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:

Sector Porcentaje
Primario
60
(Agricultura, ganadería, caza y pesca)
Secundario
(Minería, petróleo, industria manufacturera, 29
construcción y electricidad)
Terciario
10
(Comercio, turismo y servicios)
Otros 1

38
 Otros
1%
Terciario
Secundario
10%
29%

Primario
60%

39
 Superficies sembradas según INEGI 2010
Agropecuario y aprovechamiento forestal Numero
Superficie sembrada total (Hectáreas), 2009 1120
Superficie sembrada de alfalfa verde (Hectáreas), 2009 0
Superficie sembrada de avena forrajera (Hectáreas), 2009 0
Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas), 2009 0
Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2009 58
Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2009 998
Superficie sembrada de pastos (Hectáreas), 2009 0
Superficie sembrada de sorgo grano (Hectáreas), 2009 0
Superficie sembrada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2009 0
Superficie sembrada de tomate verde (Hectáreas), 2009 0
Superficie sembrada de trigo grano (Hectáreas), 2009 36
Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2009 28
Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2009 160
Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2009 960
Superficie cosechada total (Hectáreas), 2009 696
Superficie cosechada de alfalfa verde (Hectáreas), 2009 0
Superficie cosechada de avena forrajera (Hectáreas), 2009 0
Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas), 2009 0
Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2009 58
Superficie cosechada de maíz grano (Hectáreas), 2009 578
Superficie cosechada de pastos (Hectáreas), 2009 0
Superficie cosechada de sorgo grano (Hectáreas), 2009 0
Superficie cosechada de tomate rojo (jitomate) (Hectáreas), 2009 0
Superficie cosechada de tomate verde (Hectáreas), 2009 0
Superficie cosechada de trigo grano (Hectáreas), 2009 36
Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2009 24
Superficie mecanizada (Hectáreas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de alfalfa verde (Toneladas), 2009 0
Volumen de la producción de avena forrajera (Toneladas), 2009 0
Volumen de la producción de chile verde (Toneladas), 2009 0
Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2009 47
Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2009 883
Volumen de la producción de pastos (Toneladas), 2009 0
Volumen de la producción de sorgo grano (Toneladas), 2009 0
Volumen de la producción de tomate rojo (jitomate) (Toneladas), 2009 0
Volumen de la producción de tomate verde (Toneladas), 2009 0
Volumen de la producción de trigo grano (Toneladas), 2009 27
Volumen de la producción de carne en canal de bovino (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de carne en canal de porcino (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de carne en canal de ovino (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de carne en canal de caprino (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de carne en canal de gallináceas (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de carne en canal de guajolotes (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de leche de bovino (Miles de litros), 2009 No disponible
Volumen de la producción de leche de caprino (Miles de litros), 2009 0
Volumen de la producción de huevo para plato (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de miel (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción de cera en greña (Toneladas), 2009 No disponible
Volumen de la producción forestal maderable (Metros cúbicos rollo), 2009 0
Volumen de la producción forestal maderable de coníferas (Metros cúbicos rollo), 2009 0

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI 2010

40
 COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Las comunicaciones y el transporte siempre han significado uno de los medios más
importantes para el desarrollo económico y el mejoramiento de las condiciones de
vida de los habitantes del municipio de Santiago Nacaltepec Oax.

Para llegar al municipio de Santiago Nacaltepec, se toma la carretera federal o la

autopista que comunica a la ciudad de Oaxaca con Tehuacán Puebla, entrando por la
población de Telixtlahuaca, misma que cruza por el lado poniente del municipio, para
llegar a la cabecera municipal; se toma un camino de aproximadamente tres
kilómetros que pasa por el centro de la cabecera municipal, la cual conduce al
municipio de San Juan Bautista Atatlahuca, se hace mención ya que, es el mismo
camino para llegar a las agencias de policía municipal de La Unión, y de San José
Aragón, dicho camino esta pavimentado y se hacen aproximadamente de la cabecera
municipal a las agencias un tiempo de 1 con 30 min desde la capital del estado..

La agencia de San Francisco Cotahuixtla, existe un camino de terracería que surge

del centro de la cabecera municipal. Para llegar a las otras dos agencias se toma la
carretera federal.

La agencia de policía El Moral, queda sobre la carretera federal de Oaxaca hacia

Tehuacán- Puebla, antes de llegar a la desviación a la cabecera municipal de
Santiago Nacaltepec.

La agencia de San Juan Tonaltepec, su desviación esta sobre la carretera federal, de

Oaxaca para Tehuacán, queda después de la desviación que conduce a la cabecera
municipal de Santiago Nacaltepec, pasando por el Capulín (paraje perteneciente a
Nacaltepec).

Las carreteras y caminos se encuentran en las siguientes condiciones:

Para la cabecera Municipal, hay dos caminos, uno pavimentada y el otro de terracería.
El camino para la Agencia de Policía El Moral, esta pavimentado, esta comunidad
queda a orilla de la carretera federal hacia Oaxaca.

El camino para la Agencia Municipal San Francisco Cotahuixtla, es de terracería, la

cual se encuentra en la actualidad en malas condiciones.

El camino para las Agencias de Policías de San José Aragón y La Unión, es de

terracería y está en muy malas condiciones.

El camino para la Agencia Municipal de San Juan Tonaltepec, es de terracería, y

también está en malas condiciones.

41
42
 TELECOMUNICACIONES

En el municipio de Santiago Nacaltepec, hay los siguientes medios de comunicación:

CASETAS DE TELEFONOS
LOCALIDAD INTERNET TV ESTACION DE RADIO
TELEFONO PRIVADOS
LA LEY 710 AM
SANTIAGO
NO SI 9 RADIO MEXICANA 560 AM 3
NACALTEPEC
LA PODEROSA 99.1 FM
LA MEXICANA 560 AM,
LA LEY 7.19,
X-E-G-L-O- LA VOZ DE LA
SAN JUAN SIERRA,
NO SI 2 NO
TONALTEPEC R. N. DE VERACRUZ,
FM 92 DE VGERACRUZ,
A-R-O-AM- LA RADIO DE
OAXACA
SAN FRANCISCO
NO SI 1 RADIO MEXICANA NO
COTAHUIXTLA
EL MORAL NO SI NO LA LEY 4
LA LEY 710 AM
LA UNION NO SI NO ARO AM NO
LA MEXICANA
LA LEY 710 AM
SAN JOSE
NO SI 1 ARO AM NO
ARAGON
LA MEXICANA

43
 TURISMO
 Monumentos Históricos

Únicamente el templo católico y un museo.

 Fiestas, Danzas y Tradiciones

La feria anual del pueblo se celebra el día 25 de julio en honor al santo Patrón
Santiago Apóstol, se realizan diferentes actividades como misas, calendas en donde
se recorren las principales calles de la población con madrinas llevando consigo
canastas adornadas de flores y bailan al ritmo de música que entona la banda de la
comunidad; así mismo quema de fuegos pirotécnicos (toritos, castillos, etc.), juegos
deportivos de basquetbol, grupos folklóricos, jaripeos y para culminar un tradicional
baile popular.

La fiesta de la Semana Santa se desarrolla de la siguiente manera: el día jueves santo

es la noche de tinieblas y encarcelamiento del Señor, el viernes santo el Viacrucis del
señor y el encuentro con su madre la Virgen María, sábado santo a las 00:00 horas de
la noche la mayoría de la gente católica se reúne en lugares estratégicos de la
población, haciendo una importante fogata en donde prenden todos sus cirios
(veladoras), en procesión, también a esas horas el repique de campanas y cohetes,
es porque se da la señal de la resurrección de nuestro señor Jesucristo y para
culminar el domingo de pascua, solemne procesión por las calles adornadas de la
población.

 Danzas

Se conserva la danza del Carnaval, esta se baila los primeros domingos de cuaresma
organizado por un grupo de jóvenes y adultos que se disfrazan de viejitos entre
hombres y mujeres.
Tradiciones

En la fiesta de Todos los Santos y Fieles Difuntos se acostumbra colocar altares en

donde se pone: pan de muerto, chocolate, mole negro y colorado, fruta, mezcal,
refrescos y se adorna con flor de Cempaxúchitl (ramo de 20 flores), para el día 2 de
noviembre se acostumbra convivios y ofrendas florales en los sepulcros de sus
familiares, dobles y repique de campanas, rosarios en casa particulares en honor a los
fieles difuntos.

Las fiestas decembrinas comienzan a través de las tradicionales posadas que inician
el 16 y culminan el día 24 de diciembre y en cada una se acostumbra dar diferentes
antojitos como tamales, café, ponche, dulces, galletas, buñuelos, etc., y en el
nacimiento del niño Dios se lleva a cabo en la casa de los padrinos quienes preparan
también los mismos o más antojitos tradicionales, posteriormente en procesión se
lleva al niño Dios a la Iglesia para su arrullo y ofrecimiento de las ofrendas de los
pastores.

44
El día 25 solemne procesión y quiebra de piñatas para todos los niños de la
población y para los adultos un rico mezcal y tepache de pulque que se produce en la
población.

 Música

Aunque no está al cien por ciento integrada ya se cuenta con una banda musical
infantil.

 Artesanías

Santiago Nacaltepec fue distinguido en la manufactura de la palma y destilación del

mezcal, pero a consecuencia de la desaparición de la gente de esa actividad y la
emigración de la gente tiende a desaparecer.

 Gastronomía

Los principales platillos tradicionales de esta población son el mole negro, colorado y
barbacoa.

 Atractivo Turístico

Se cuenta con algunos vestigios de asentamientos humanos en la hacienda vieja de

la localidad de San José Aragón, que hasta la fecha no se les ha dado la importancia
necesaria para rescatarlas y que podrían ser de interés turístico, además existe una
gruta y una cascada en la peña de Ejutla nombrada "El chorro", la cual la nombran así
porque solo tiene agua en el tiempo de lluvias.

Hay también una peña más en donde se encuentra pintado un sol, una víbora y un
mono (pintura rupestre), por eso se le nombra la "Peña del mono". Otro sitio de
enteres turístico podríamos señalar el templo Católico de Santiago Apóstol, construido
en el siglo XVII, mismo que ha sido reconstruido en varias ocasiones con participación
y aportación económica por los ciudadanos de Nacaltepec y por los radicados en la
ciudad de México, quedando en la actualidad con paredes de piedra, adobe y techo
de lámina, el altar mayor de cantera.

En la agencia de San Juan Tonaltepec, se cuenta con los siguientes puntos

arqueológicos: Peña prieta, Namburri, La ventana, Loma de la cruz, Iglesia vieja, La
soledad, Loma nueva, El veinte, El modroño, El aijadero, y Buena vista. Los cuales
por falta de información y recursos económicos, no se les ha dado importancia y
podrían ser de impacto para fomentar el ecoturismo.

45
 SALUD
Por lo que respecta al rubro de servicios de salud, según el Censo de población
efectuado por el INEGI en el 2010, de una población total de 1,913, de los cuales
1,204 habitantes tiene el Derecho a atención médica por alguna institución y 701 no
cuentan con ningún servicio médico de los 1204 que cuentan con servicios de salud
57 son derechohabientes del IMSS, 10 del ISSSTE y 1122 están afiliados al Seguro
Popular. Cuenta con 2 unidades medicas, 2 médicos en instituciones de asistencia
social, 2 médicos de IMSS programa de oportunidades y 2 médicos en el [Link]
mayoría de las localidades carecen de la misma forma que el medicamento, ya que no
es suficiente para la demanda social esto según el Censo de población realizado por
el INEGI, en el 2010.

La infraestructura de las Casas de Salud y Unidades Medicas Rurales es insuficiente,

ya que requieren de ampliación y equipamiento en todas, es necesario que cuenten
con un lugar donde puedan realizar sus talleres y actividades, ya que estas las hacen
al aire libre.

En cuanto a problemas de salud en las comunidades, las principales y más

alarmantes son: Infecciones respiratorias agudas en niños menores de 5 años, para
poderlas combatir es necesario llevar a cabo talleres con la población, en los cuales
se requiere de un recurso económico para los materiales.

Amibiasis ascariasis y enteritis, son las enfermedades más comunes en este

municipio, para lo cual es necesario concientizar a la población sobre la importancia
del saneamiento básico para la prevención de enfermedades transmisibles. Mediante
talleres y material didáctico.

Desnutrición infantil. 7 de cada 10 niños menores de 8 años de edad padecen

desnutrición infantil, que ocasiona un bajo rendimiento académico y que estén
susceptibles a otras enfermedades.

Según el censo de población 2010 del INEGI, los servicios de salud en la población se
distribuyen de la siguiente manera:

Población derechohabiente, 2010 1204

Población no derechohabiente, 2010 701
Derechohabientes en el IMSS, 2010 57
Derechohabientes en el ISSSTE, 2010 10
Personal médico, 2009 2
Personal médico en instituciones de seguridad social, 2009 0
Personal médico en el IMSS, 2009 0
Personal médico en el ISSSTE, 2009 0
Personal médico en PEMEX, SEDENA y/o SEMAR, 2009 0
Personal médico en otras instituciones de seguridad social, 2009 0
Personal médico en instituciones de asistencia social, 2009 2
Personal médico en la Secretaría de Salud del Estado, 2009 0
Personal médico en el IMSS-Oportunidades, 2009 2
Personal médico en otras instituciones de asistencia social, 2009 0
Unidades médicas, 2009 2
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2010 1122

46
.
Asistencia Medica
Población derechohabiente, 2010
Población no derechohabiente, 2010
Derechohabientes en el IMSS, 2010
Derechohabientes en el ISSSTE, 2010
Familias beneficiadas por el seguro popular, 2009

24%

46%
2% 1%

27%

Se cuenta con una unidad médica de salud, para prestar el apoyo necesario a toda la
población del municipio.

De igual forma, se puede ver que los recursos materiales hospitalarios no son
suficientes para la población los recursos humanos son limitados, ya que solo se
cuenta con 1 médico que brinda sus servicios en esta institución de salud.

47
 VIVIENDA
De acuerdo a datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, en el
municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., hay un total de 620 viviendas, 349 disponen
de agua de la red pública, 598 disponen de energía eléctrica, 320 disponen de
drenaje, 476 con piso diferente de tierra, 611 disponen de excusado o sanitario, 7
disponen de computadora, 153 disponen de lavadora, 301 disponen de refrigerador,
388 disponen de televisión y el promedio de ocupantes por vivienda es de 3.1
porciento

Viviendas particulares, 2010 620

Disponen de agua de la red pública 349
Disponen de energía eléctrica 598
Disponen de drenaje 320
Con piso diferente de tierra 476
Disponen de excusado o sanitario 611
Disponen de computadora 7
Disponen de lavadora 153
Disponen de refrigerador 301
Disponen de televisión 388
Promedio de ocupantes por vivienda particular, 2010 3.1

SERVICIOS DE VIVIENDAS
96.00% 99.00%

77.00%
63.00% 62.00%
56.00%
52.00% 48.00%

1.00%

48
A pesar de que el porcentaje de casas cuyo piso es de tierra es relativamente bajo,
en comparación con el porcentaje de casas cuyo piso es de cemento, es importante
señalar que del año 2000 al 2010 el número de casas con piso de tierra sólo
disminuyó en un punto porcentual.

Esto sugiere que el gobierno municipal debe continuar impulsando los programas
federales y estatales, que apoyan en la generación de condiciones favorables para la
mejora en los niveles de vida de la población.

49
 DESARROLLO URBANO
Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La población de Santiago Nacaltepec, Oax., se encuentra entre las poblaciones con

características económicas que reflejan una grave situación con una evidente pobreza
patrimonial que genera un rezago en materia de infraestructura urbana, de
equipamiento y servicios, así como de desarrollo social y urbano.

Lo anterior se corrobora con la tasa de ocupación de las localidades rurales que ha

ido disminuyendo en un porcentaje considerable a lo largo de los últimos 50 años.

Patrón de asentamientos humanos

No existe un patrón definido para los asentamientos en el municipio de Santiago

Nacaltepec, sin embargo todas las localidades están consideradas como poblaciones
rurales, ninguna de ellas cuenta con más de 5,000 habitantes, no existiendo una
planeación para el establecimiento de las localidades, por lo que la distribución de las
localidades en el municipio, se fue dando de manera espontánea.

50
 SERVICIOS PÚBLICOS

De acuerdo al Conteo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, entre los servicios
públicos prioritarios a cubrir se encontraban: el agua potable, drenaje y alcantarillado
que eran rubros con menor cobertura, y la mayoría de viviendas cuenta con los
servicios indispensables, es decir

La cobertura de servicios públicos de acuerdo a la apreciación del ayuntamiento es:

Cobertura
Servicio
(%)
Agua potable 85
Energía
100
eléctrica
Pavimentación 10
Seguridad
80
pública

120

100

80

60
Cobertura (%)
40

20

0
Agua potable Energía eléctrica Pavimentación Seguridad pública

Además, el municipio no cuenta con unidades de abasto y mercados que permiten

desempeñar las actividades comerciales Existen algunas tiendas en la comunidad, La
cabecera municipal cuenta con dos tiendas rurales campesinas, una se localiza en el
pueblo original y otra en la segunda sección o barrio de Salomé, en donde se
abastecen de productos básicos la comunidad.

51
 SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO
En la población de Santiago Nacaltepec, Oax., se coordinan operativos para prestar
auxilio, resguardar el orden y la paz pública, así como programas de prevención.

El Municipio cuenta con su bando de policía y gobierno aprobado el 30 de diciembre

del año 2007 por el cabildo, en el cual se estipula los derechos y obligaciones de los
habitantes en materia de Justicia, así como de las sanciones a las que pueden ser
acreedoras en caso de violar dicha reglamentación, en la impartición de Justicia está
el Sindico Municipal, cuenta también con un Alcalde Municipal. Y para la vigilancia se
cuenta con un cuerpo de policías municipales que ayudan a resguardar el orden.

Cabe aclarar que por la tranquilidad y la armonía que existe entre los habitantes del
Municipio, en muy raras ocasiones se llega a sancionar a algún ciudadano.

También hay un reglamento sobre bebidas alcohólicas aprobado el 28 de enero del

año 2008.

Por lo cual este Ayuntamiento Constitucional los actualizara en este trienio.

52
 EDUCACIÓN
En el tema de servicios básicos de educación, El índice de aprovechamiento
disminuye conforme aumenta el nivel de educación en el que se encuentra el alumno,
esto pone de manifiesto la necesidad de hacer frente a esta gran problemática
impulsando apoyos a estudiantes mediante becas que les permita concluir sus
estudios.
En el municipio existen instalaciones para el ámbito educativo, desde preescolares
hasta un bachillerato, siendo la infraestructura la siguiente:

Nombre de la agencia
Institución infraestructura
barrio o colonia
2 salones, 2 baños, 1 plaza cívica, 1
Jardín de niños bodega
8 salones, 2 baños, 1 dirección, 1 plaza
Escuela Primaria “Luz y Libertad” Clave:20DPR1320B cívica
Cabecera Municipal

Escuela Telesecundaria Clave:20DTV0085G 3 aulas, 2 baños,1 sala de computo, 1

laboratorio, 1 dirección, 1 oficina de
control escolar, 1 bodega
3 salones, 2 baños, 1 cancha
compartida con el albergue, 7
C. B. T. a. No.76 computadoras
1 dormitorio de niño, 1 dormitorio de
niñas, comedor, 2baños con
Albergue escolar regaderas, almacén de alimentos, sala
de estudio, cocina de leña
2 salones, 1 baño
Jardín de niños María Rodríguez
San Francisco

7 salones, 1 dirección, 2 baños, 1

Cotahuixtla

Esc. [Link] Gómez Farías Clave:20DPR1319M cancha

2 salones, 2 letrinas, 1 cancha
Escuela Telesecundaria
Jardín de niños 2 aulas, 1 sanitario, 2 columpios, 2
resbaladillas, 1 cancha
San Juan Tonaltepec

“Guadalupe Victoria” Clave:20DJN1420K

4 salones, 1 dirección, 2 sanitarios,
Escuela Primaria “Francisco I. Madero” Clave:20DTR1322Z cuartos para maestros
2 aulas, 1 laboratorio taller,1 biblioteca,
2 baños, una cisterna, cancha
Escuela Telesecundaria Clave:20DTV0087E deportiva
1 salón, 1 letrina, 1 plaza cívica
Jardín de Niños
El Moral

3 salones, 2 baños
Escuela Primaria “Benito Juárez” Clave:20DPR1317O
3 salones, 2 baños, plaza cívica
Escuela Telesecundaria
1 salón, plaza cívica, 1 sanitario
Jardín de Niños “Narciso Mendoza” Clave:20KJN0008W
La Unión

2 salones, 1 cancha, 2 sanitarios, 1

Escuela Primaria “Jorge Meixueiro” Clave:20DPR1323Z biblioteca, 1 casa para el maestro, 1
dirección y bodega
No tiene infraestructura
San José
Aragón

Jardín de niños “Jaime Torres Bodet” Clave:20KJN0034U

Escuela Primaria “Benito Juárez” Clave:20DPB1861W 3 salones, dos baños

Escuela Telesecundaria Clave:20DTV1404I 3 salones, un sanitario

Escuela Primaria 1 salón, 1 baño

El Chamizal

53
 Cuadro Según el Censo de Población 2010 del INEGI.

Población de 6 y más años, 2010 1766

Población de 5 y más años con primaria, 2010 1183
Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 20
Población de 18 años y más con posgrado, 2010 1
Alumnos egresados en preescolar, 2009 27
Alumnos egresados en primaria, 2009 38
Alumnos egresados en secundaria, 2009 49
Alumnos egresados en profesional técnico, 2009 0
Alumnos egresados en bachillerato, 2009 0
Total de escuelas en educación básica y media superior, 2009 18
Escuelas en preescolar, 2009 6
Escuelas en primaria, 2009 7
Escuelas en secundaria, 2009 5
Escuelas en profesional técnico, 2009 0
Escuelas en bachillerato, 2009 0
Personal docente en preescolar, 2009 6
Personal docente en primaria, 2009 16
Personal docente en secundaria, 2009 15
Personal docente en profesional técnico, 2009 0
Personal docente en bachillerato, 2009 0
Alumnos egresados en primaria indígena, 2009 7
Escuelas en primaria indígena, 2009 1
Personal docente en primaria indígena, 2009 2
Escuelas en formación para el trabajo, 2009 0
Personal docente en formación para el trabajo, 2009 0
Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2009 0
Personal docente en educación especial, 2009 0
No
Bibliotecas en educación básica, media y superior de la modalidad escolarizada, 2009 disponible
Bibliotecas públicas, 2009 1
Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010 5.2
No
Consultas realizadas en bibliotecas públicas, 2009 disponible

54
 GRUPOS VULNERABLES

El l índice de marginación es alto lo que hace del municipio un lugar altamente

marginado, situándolo en el número 297a nivel estatal y en el lugar 680 en el contexto
nacional.

La asistencia social dirigida a los grupos vulnerables representa una de las formas de
relación entre individuos basada en la ayuda mutua.

La asistencia, además de su perfil ético, es identificada como parte de las

responsabilidades del H. Ayuntamiento de Santiago Nacaltepec, Oax., ante la pobreza
y la exclusión social.

La asistencia social se perfila entonces como la intervención pública destinada a

brindar protección social a grupos vulnerables que no están cubiertos por sistemas de
seguridad social, ni cuentan con los ingresos suficientes que les permita enfrentar su
condición de vulnerabilidad.

Este Gobierno Municipal tiene el compromiso de realizar progresivos esfuerzos para

asistir a esos grupos sociales en cuanto a necesidades básicas.

La introducción de políticas públicas de tipo asistencial tiene origen, en la aceptación

de la igualdad legal y la preservación de libertades y derechos individuales.

Las primeras acciones de este Gobierno tiene lugar primeramente con una limitada
intervención del Estado, pero impulsada principalmente por una sociedad benevolente
que inició el desplazamiento de la filantropía asociada a la caridad religiosa, hacia
una responsabilidad compartida con el del Estado y algunas instituciones públicas.
Como política, la asistencia, en tanto que beneficencia pública, consiste en socorrer,
corregir y educar por medio de la ayuda proporcionada al pueblo, previniendo los
riesgos de orden social que representa la pobreza masiva

55
 Municipio de Santiago Nacaltepec

Total de población del municipio 2005 1,967

Hombres 941

Mujeres 1,026

Total de población del municipio 2010 1,913

Hombres 919

Mujeres 994

Número total de localidades activas 13

Total de localidades de muy alta marginación 0 0.00% del total mun.

Total de localidades de alta marginación 8 61.54% del total mun.

Total de localidades de media marginación 0 0.00% del total mun.

Total de localidades de baja marginación 0 0.00% del total mun.

Total de localidades de muy baja marginación 0 0.00% del total mun.

Población total en localidades de muy alta marginación 0 0% del total mun.

Población total en localidades de alta marginación 1,890 Infinito% del total mun.

Población indígena de 5 años y más 37 2.10% phli

Grado de marginación municipal Alto

Lugar que ocupa en el contexto estatal 297

Lugar que ocupa en el contexto nacional 680

Grado de rezago social municipal Alto

Viviendas particulares habitadas 2005 552

Viviendas particulares habitadas 2010 620

Número total de claves inactivas o dadas de bajas 3

Fuente: INEGI. Catálogo General de Localidades, Julio 2011.

[Link]
CONAPO. Grado de marginación por municipio, 2005.
INEGI. Tabla de Equivalencias, Julio 2011.
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER).

56
 Lista de localidades y Grado de marginación

Grado de Población
Nombre de la localidad Estatus Ámbito
marginación 2010
El Campamento (La Desviación) Inactiva Rural
El Capulín 4 Activa Rural
El Capulín de Abajo Alto 5 Activa Rural
El Chamizal Alto 78 Activa Rural
El Moral Alto 258 Activa Rural
El Paraíso 4 Activa Rural
El Rosario 5 Activa Rural
El Tomatal 3 Activa Rural
La Desviación de Nacaltepec 7 Activa Rural
La Unión Alto 167 Activa Rural
Las Flores Inactiva Rural
Los Encinos Inactiva Rural
San Francisco Cotahuixtla Alto 378 Activa Rural
San José Aragón Alto 199 Activa Rural
San Juan Tonaltepec Alto 294 Activa Rural
Santiago Nacaltepec Alto 511 Activa Urbano

Fuente: INEGI. Catálogo General de Localidades, Julio 2011.

[Link]
CONAPO. Grado de marginación por municipio, 2005.
INEGI. Tabla de Equivalencias, Julio 2011.
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER).

57
 Indicadores de rezago social

Municipio de Santiago Nacaltepec

Población total 1,967
% de población de 15 años o más analfabeta 14.75
% de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 3.87
% de población de 15 años y más con educación básica incompleta 82.74
% de hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de
57.52
9 años de educación aprobados
% de población sin derecho-habiencia a servicios de salud 96.59
% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra 54.17
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario 4.35
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la
51.27
red pública
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 93.84
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica 6.16
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora 90.04
% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador 73.55
Promedio de ocupantes por cuarto 0.22
0.8657
Índice de rezago social
8
Grado de rezago social Alto
Lugar que ocupa en el contexto nacional 484

Fuente: INEGI. Catálogo General de Localidades, Julio 2011.

[Link]
CONAPO. Grado de marginación por municipio, 2005.
INEGI. Tabla de Equivalencias, Julio 2011.
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad (ITER).

58
 IGUALDAD DE GÉNERO
Para entender la igualdad entre los géneros es necesario tomar en cuenta los
derechos de las mujeres. Según lo expuesto en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Derechos Humanos realizada en 1993, los derechos humanos de la
mujer y de la niña son parte integrante, inalienable e indivisible de los derechos
humanos universales; sin embargo, en el municipio la difusión de los derechos de las
mujeres es limitada.

Por otra parte, de acuerdo a cifras publicadas por el INEGI en el 2010 en el Municipio
de Santiago Nacaltepec, Oax., existe una población de 994 femeninas que representa
un índice de femineidad de 53 por ciento,

En la Encuesta Nacional de Violencia contra las Mujeres (ENVIM) del 2010, refieren
que en nuestro país 6 de cada 10 mujeres mayores de 15 años han padecido
violencia y que una de cada tres mujeres sufre violencia de pareja. En cuanto a las
cifras estatales que se tienen sobre violencia de género, el estado se encuentra entre
los primeros lugares a nivel nacional. De acuerdo con cifras publicadas en el censo
estadístico 2010, de los 50,655 delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas
en el 2010 en todo el estado por violencia intrafamiliar.

59
 ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Para entender la situación actual de las finanzas públicas municipales, es necesario
analizar la dinámica que han seguido los egresos e ingresos municipales.

El Municipio de Santiago Nacaltepec, obtiene sus ingresos de las participaciones

estatales y federales, no hay ingresos propios puesto que los habitantes no pagan
impuestos, no destinan presupuesto para personal administrativo, puesto que el que
funge como secretario municipal lo hace de forma gratuita como servicio social, no
hay dietas para los regidores, presidente, tesorero o para los agentes municipales.

Como se rigen por usos y costumbre y la asamblea es la máxima autoridad hasta la

fecha no han aprobado que se les dé una dieta o apoyo económico, solo se les
destinan viáticos cuando salen de comisión.

Por otra parte, los montos en los conceptos de gasto han sido variables, en especial
los que representan la mayor parte de lo erogado por el Municipio, que son
básicamente los servicios personales.

Actualmente el 100 % de los recursos municipales provienen de participaciones

federales y estatales, por lo que en nuestro Municipio se requiere un incremento de
este porcentaje, para ubicarse en un mejor escenario financiero,

El incremento en las participaciones federales y estatales, para los próximos años

repercutirá en más gasto público, buscando que el porcentaje de inversión en obras
públicas se incremente sustancialmente en los próximos 3 años. Se busca que a
mayor gasto público mayor gasto en inversión, disminuyendo las proporciones de
gasto corriente.

En el ejercicio fiscal de 2011, comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre del

2011, el Municipio de Santiago Nacaltepec, Distrito de Cuicatlán, Oaxaca, percibirá los
ingresos provenientes de los conceptos y en las cantidades estimadas que a
continuación se enumeran:

60
 CONCEPTO
PESOS
INGRESOS PROPIOS
18,301.00
IMPUESTOS
600.00
DERECHOS
4,501.00
CONTRIBUCIONES DE MEJORAS
100.00
PRODUCTOS
10,100.00
APROVECHAMIENTOS
3,000.00

PARTICIPACIONES
963,519.18
PARTICIPACIONES E INCENTIVOS
FEDERALES 963,519.18
Fondo Municipal de Participaciones
838,260.85
Fondo de Fomento Municipal 44,407.50
Fondo Municipal de Compensación
53,061.72
Fondo Municipal Sobre el Impuesto a la
venta final de gasolina y diesel 27,789.11

APORTACIONES
APORTACIONES FEDERALES
3,436,397.00
Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal 2,536,137.00
Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento Municipal 900,260.00

INGRESOS EXTRAORDINARIOS 4.00

Emprestitos 1.00
Convenios Federales 1.00
Programas Federales 1.00
Programas Estatales 1.00

61
Egresos y su aplicación.

Dentro de los egresos del municipio en el ejercicio 2011 se tiene contemplado dentro del
presupuesto de egresos el gasto municipal del ramo 33, fondo de aportaciones para la
infraestructura social municipal la cantidad de $2,536,137.00 207,430.00, los cuales serán
destinados a acciones correctivas de drenaje, electrificación, agua potable y
pavimentación principalmente.

El fondo IV de las aportaciones para el fortalecimiento de los municipios será de

$900,260.00

Los gastos del ramo 28 ascienden a un total de $ 981,820.18 los cuales serán destinados
para pago de gasto corriente de la administración municipal.

Por todo lo anterior se busca que a mayor gasto público mayor gasto en inversión,
disminuyendo las proporciones de gasto corriente esto en beneficio de la población.

62
 ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
El municipio de Santiago Nacaltepec, se encuentra localizado en la cuenca del río
Papaloapam y en la subcuenca del Río Quiotepec. En general el coeficiente de
escurrimiento es de 10 a 20% en la mayor parte del territorio municipal, el cual va de
moderado a alto y corresponde a las áreas de mayores pendientes y/o desprovistas
de vegetación primaria. Solo en las áreas relativamente planas y de mayor cobertura
vegetal, el coeficiente oscila de 0 a 5%.

Dentro de las principales corrientes y cuerpos de agua existentes en el municipio,

podemos mencionar los siguientes:

Río las vueltas. Sirve de límite con los municipios de Jayacatlán y Atatlahuaca, es el
más ancho del municipio, su uso se restringe al riego agrícola a los terrenos de La
Unión.

Río la venta. Se localiza en los límites de la comunidad de San Juan Tonaltepec, su

caudal disminuye en la época de secas, sirve para consumo de animales que están
en libre pastoreo.

Río la hondura. Nace en la segunda sección del municipio, cruza la comunidad en su

extremo occidental, se agota en época de secas.

Rió el capulín. Tiene su origen en manantiales del municipio, lleva agua todo el año,
aunque disminuye notablemente en época de secas. Es utilizado para riego en el
paraje El capulín de abajo.

Río grande. Tiene su origen en el sur-este de la cabecera municipal, en los límites del
municipio de
San Francisco Telixtlahuaca.

Además de las corrientes mencionadas, existen diversos manantiales que

proporcionan agua para el consumo humano de las diferentes comunidades, o bien
son utilizados para riego agrícola.

Flora

La enorme diversidad de plantas que se da en la región se ve complementada por la

introducción de especies de árboles frutales, maderables, plantas de ornato, plantas
medicinales, que en coexistencia con las especies de la región embellecen el paisaje
al visitante.

La vegetación en el municipio se encuentra en varios tipos de asociaciones, esto en

correspondencia con los tipos de climas existentes.

En la parte templada del municipio domina el bosque de encino, seguido con

pequeñas áreas de asociaciones de encino-pino, las especies dominantes son los
encinos, los pinos se encuentran dos especies, el pino ocote trompillo y el oaxacana.

63
Así como otras especies como la palma (para artesanias y techos de casas), huele de
noche, gramíneas, marrubio, ruda, mala mujer, salva real, poleo, hierba maestra,
pericon, hierba buena, hierba santa, orégano, tomillo, cilantro, hierba de alacrán,
malba, violeta, tabaco, chamizo, zábila, hierba de vaporu, hierba de ojo, hierva de
espinilla, laurel, epazote de toro, hierba de gangrena, tamoreal, espule, hierba del
cáncer hierba del borracho, maguey de aguamiel), maguey papalome, santa maria,
guaje, gordolobo, cola de caballo, tronadora, cacahuatona, palo dulce, uña de gato,
árnica, nopal, manita de león, rabo de león, teteche, pitaya, carrizo, pata de elefante,
manzanilla, albaca, eucalipto, y otros herbáceos. Así como plantas epofitas de los
encinos como son bromelias o soluches y orquídeas o lirias. Esta asociaciones, se
encuentran desde ligeramente perturbadas hasta muy perturbadas por factores como
el cambio en el uso del suelo de forestal a agrícola o pecuario, al aprovechamiento de
madera para construcción o para leña, etc.

Por su parte en la región semicálida predomina la selva baja caducifolia o breñal, en la

que se encuentran especies como: chupandío, copalillo, mezquite, matogallina,
yagalan, hedeondillo, pochote, palo mulato, palo colorado, higo, pato de agua, linaloe,
chútale, cazahuata, ronchador, brea, cuachalala, cacique, cualote, cedro, cardon,
jonote, guaje, pierna de vieja, vergonzosa, cola de caballo, zábila, maguey, oreganillo,
hierba de insulina, espino blanco, malvarisco, chimalacate, boton chihuite, ruda, mata
gusano, hierba del cancer, etc.

En el estrato arbusivo (2-3 m), Sangre de grado, Pinolillo, Hierba loca, y diversas
gramíneas; en el estrato herbáceo (1 m) además hay presencia de cactáceas,
columnares como pitayo, órgano o cardón, agave y nopales.

En la selva baja se encuentra desde masa forestales muy bien conservadas hasta
aquellas que casi han desaparecido por el uso del terreno, sin embrago en las partes
menos accesibles y menos aptas para la agricultura es donde se encuentra menos
perturbada esta asociación vegetal. Cabe hacer mención que debido a la poca
perturbación de los ecosistemas florísticas, la mayor parte del territorio municipal está
dentro del polígono de la reserva de la Biosfera Tehuacán-Cuicatlán, siendo
precisamente la selva baja caducifolia una de las asociaciones más representativas
de esta zona.

La zona con mayor superficie de la especie de pinos se localiza en el territorio de la

comunidad de El Moral, en el paraje “La Templadera”, mismo que estuvo afectado por
el gusano descortezador en un 15% de la superficie y que fue combatido por la
intervención de los mismos ejidatarios. En la actualidad este paraje se encuentra en
proceso de recuperación natural, pero que requiere de manera urgente su
reforestación de manera artificial.

Entre las hierbas y árboles de uso medicinal se pueden encontrar: la cuachachala

(para curar heridas y magullones), hierba del cáncer (para curar magullones y cáncer),
pericón (para dolor de estomago), cola de caballo (para desinflamar los riñones),
manzanilla (para dolor de estomago), oreganillo (para el dolor de estomago), árnica
(para cerrar heridas), garañona (para curar la diabetes), simonílla (para curar dolores
de estomago), sabiola (para curar quemaduras), hueso de aguacate (para
desinflamar heridas), eucalipto (para la tos), albaca, hoja de guayaba (para curar la

64
diarrea), chamizo pegajoso (para desinflamación), chicalote (para curar la diabetes),
ruda (para controlar los nervios, cólico), trementina de ocote (para curar fracturas),
salva real (dolor de estomago), poleo (dolor de estomago), marrubio (para la
diabetes), chicalote (la hoja, para males de la próstata), lengua de vaca, chichicasle,
mala mujer (dolor muscular), hierba maestra, hierba buena, hierba santa, orégano,
hierba de alacrán (para picadura de alacrán), malba (para riñones), violeta (para
riñones), tabaco (para cólicos en bebes), maguey papalome (tos), pirul, epazote de
toro (ardor), espule (para berrinches en niños), hierba del borracho, veguensosa,
tronadora, cacahuatona, palo dulce, uña de gato (diabetes), limoncillo (picadura de
alacrán), siempre viva (para fuegos en la boca), nopal (para machas en la piel),
guajilote, petrolillo, mezquite, chaya, espino blanco, nogal, doradilla, enebro, palo
mulato, verbena, pierna de vieja, chicalote, toloache, hierba de la insulina, espino
blanco, malvarisco, chimalacate, boton chihuite, mata gusano, entre otras.

Fauna silvestre

Este aspecto está relacionado a la vegetación y al paraje que se trate, ya que al existir
en el municipio desde áreas totalmente descubiertas, hasta lugares con gran
cobertura vegetal, las especies de animales también varían tanto en cantidad como en
número de especies.

En la parte alta, donde predomina el clima templado, (agencias: San Juan Tonaltepec,
San Francisco Cotahuixtla, El Moral y la cabecera Municipal) la variedad de los
animales que pueden encontrarse son: mamíferos: venado, tejon, mapache, coyote,
zorrillo, zorra, armadillo, topo, tlacuache, jabalí, ardilla, comadreja, rabo pinto, liebre,
conejo, costoche, puerco espin, gato montes, tigrillo, entre otros; en aves: águilas,
gavilanes, cacalotes, tecolotes, halcones, palomas, gorriones, jilgueros, cenzontles,
calandrias, chachalacas, urracas, sanate, correcaminos, chupa rosa ó colibrí,
codorniz, tortolitas, cui cui, pájaro carpintero, lechuza, chicueles, tagüia, tahuilta,
gaviluche, cuinsi, salta pared, paloma de collar, alita blanca, copetonas, carriche,
chicua, petirrojo, tordos, zopilotes, cuitlacoche, aguacaton, golondrinas, entre otros.

En ofidios, anfibios y reptiles se pueden encontrar: vivoras de cascabel, sordas,

coralillos, bejuquillo, masacoas, trepadoras, corredoras, camaleón, chintete,
eslaboncillo, lagartijas, ranas, sapos, entre otros; en cuanto a insectos, gusanos,
animales invertebrados y arácnidos, se pueden encontrar: lombriz, ciempiés,
cortacabello, tarántula, chintlatlahua, arañas, minguiche, cara de niño, escorpiones,
alacranes, moscas, cucarachas, zancudos, tábano, abejas, avispas, mariposas,
chicatanas, mayates, escarabajos, gorgojos, chapulín, ticas, tapachiche ó chacachichi,
grillo, gallina ciega, tilcoco, hormiga negra, pulgas, talaje, garrapatas, arrieras,
pinolillo, sanguede, runga, escarabajo pelotero, cochinilla, gusano sotador, caracoles,
gusano medidor, gusano de maguey, caballito del diablo, luciérnaga, tijerilla, chinches,
chicharra, abejorro, comején, langosta, etc.

En la parte baja (agencias: La Unión, y San José Aragón), la variedad de los animales
que pueden encontrarse son: mamíferos: puma, leoncillo, jabalí, conejo, venado cola
blanca, coyote, zorrillo, zorra gris, tlacuache, mapache, tejón, armadillo, rabo pinto,
comadreja, tigrillo, ardilla, lince, gato montés, entre otros; en aves: guacamayo,
chachalaca, tórtola, calandria, primavera, pájaro carpintero, chinguilo, venturillo,

65
golondrina, chupa rosa, gavilán, águila, jilguero, gavilucho, zopilote, cuervo,
quebrantahuesos, vaquero, cardenal; palomas: ala blanca, salinera, barranquera,
zanate, garrapatero, gallineta, entre otras; en ofidios, anfibios y reptiles se pueden
encontrar: víbora sorda, corredora, mazacoa, tilcuate, bejuquillo, coralillo, rabo de
hueso, camaleón, lagartijas, chintete, chimalanquesa, eslaboncillo, boas, iguanas,
víbora de cascabel, entre otras; en cuanto a insectos, gusanos, animales
invertebrados y arácnidos, se pueden encontrar: moscas, zancudos, cucarachas,
alacranes, escorpiones, viuda negra, ciempiés, cortacabello, hormiga colorada,
arriera, escanela, hormiga solitaria, hormiga de palo, avispa chilichate, avispa mata
caballo, avista de castilla, avispa papelillo, cojo, enfadose, trompetilla, entre otras.

Descripción del patrón de uso de los recursos naturales

Los recursos naturales del municipio, a raíz de un aprovechamiento no planeado, se

han ido deteriorando cada vez más, el bosque se está agotando por la tala de estos
para la siembra de maíz y fríjol principalmente de temporal. Los animales silvestres
tienden a desaparecer debido a la caza inmoderada de algunas especies para ser
utilizados en la alimentación de los habitantes o en otros casos para utilizar sus pieles
lo que ha originado la extinción de algunas especies, y que otras se encuentren en
peligro de extinción, afortunadamente gran parte del territorio municipal se encuentra
dentro de la reserva de la biosfera Tehuacán-Cuicatlán, lo que ha ayudado que
algunas especies estén algo protegidas.

CAMBIO DE USO DE SUELO DE LO FORESTAL A LO AGRÍCOLA

El suelo también se ha ido deteriorando por el uso excesivo, en los terrenos de cultivo
el suelo ya no cuenta con sus propiedades naturales debido al sobrepastoreo, a la
erosión entre otros factores que trae como consecuencia una perdida en la calidad de
los mismos.

El uso de los recursos naturales en el municipio, por lo general son:

 Agua: para consumo humano, agrícola, pecuario, y para uso en las labores del
hogar.

 Vegetación: Algunos árboles y plantas se utilizan para uso curativo (medicinal),

otros para condimentar alimentos, para elaborar muebles (en caso de los
árboles), para leña, también para el pastoreo.

 Suelo: se utiliza para sembrar cultivos, se aprovecha para adquirir material

para construcción, para el pastoreo, para construir viviendas, se utiliza en
caminos y carreteras.

Los tipos de suelo localizados en el municipio son el crómico y la mayoría de más y

cerros se localizan dentro de los límites de la comunidad.

66
Del 100% del suelo se destina:

Se destina a la siembra de cultivos de temporal 35%

Para agostadero 50%
Zona urbana para construcción de viviendas, oficinas y espacios
15%
públicos de la población

 Aire: es indispensable para vivir, es lo que respiramos todos los seres vivos,
tanto plantas, animales y seres humanos.

Los recursos naturales con el paso de los años se han modificando, con anterioridad
existían mas bosques, mas vegetación, y animales silvestres, pero con el paso de los
años y por uso inadecuado de los recursos naturales se han ido deteriorando y
acabando, en las localidades que tienen más tiempo de haberse formado los cambios
son más evidentes que en las comunidades que no tiene mucho tiempo que se
formaron.

Descripción de la problemática sobre los recursos naturales

En el bosque de pino encino la deforestación está presente a la entrada del bosque,

por la extracción de leña para el autoconsumo de los pobladores, por la tala
clandestina, por el pastoreo de animales como son chivos, borregos, burros, entre
otros, que son los causantes de la destrucción de la vegetación arbórea del bosque y
por la alta incidencia de enfermedades en los árboles que ocasionan que se sequen,
además de que al existir deforestación también existe cada vez menos animales
silvestres, algunas veces porque emigran a lugares donde haya más vegetación y en
otras ocasiones debido a la caza.
Hay familias que cuentan con rebaños de chivos y borregos, algunas llegan a tener
rebaños grandes y causan daño a la flora, suelo y agua por defecación en donde
pastorean sus rebaños, prácticamente sin retribución a la naturaleza debido a que no
reforestan el área donde pastorean o no la descansan por mucho tiempo para que
exista la recuperación de la vegetación y del suelo.

El problema es el alto deterioro que provoca en los recursos naturales, por su manejo
bajo el sistema de pastoreo extensivo.

Por otra parte en ciertas áreas cercanas a la comunidad y en partes del bosque se
observa la actividad de rosa-tumba y quema con la finalidad de llevar a cabo el
cambio de uso de suelo por áreas de cultivo. Los terrenos presentan pendientes muy
pronunciadas, y cuando siembran su manera de sembrar es utilizando un palo con
punta (pullon) para roturar el suelo y así sembrar el maíz. Esta práctica es muy
acertada para evitar la erosión del suelo, sin embargo, en la temporada de descanso
del suelo puede erosionarse por no existir cubierta vegetal. En las áreas donde se
practica esta agricultura hay un creciente deterioro del suelo y de la vegetación por
procesos de erosión, debido al avance de la frontera agrícola sobre terrenos de área
forestal; por lo que es urgente la promoción de cambios hacia el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.

67
ARROYO CON DISMINUCIÓN DE AGUA

Existe una disminución paulatina de corrientes de agua, y durante la temporada de

secas (marzo, abril, mayo, junio), los habitantes del municipio sufren la carencia de
agua tanto para riego como para consumo humano, pecuario y domestico.

Existe contaminación de agua por defecación de animales, que son pastoreados en

esta área y por que algunas personas tiran basura tanto en arroyos, en la orilla de la
carretera y barrancas (mal manejo de la basura).

Otro problema que existe en la comunidad referente al eje ambiental, es que hay
desconocimiento de la forma en que se pueden aprovechar los recursos naturales y
como utilizarlos de manera sustentable, lo que ocasiona que se le dé un mal uso y
manejo a los mismos.

68
69
MISIÓN Y VISIÓN

70
 MISIÓN
Servir al municipio de Santiago Nacaltepec, Oaxaca, con un gobierno incluyente,
respetuoso de la participación ciudadana, democrático, honesto y transparente, y
Conducirnos dentro del estado social y democrático de derecho, con
responsabilidad institucional y con procedimientos de amplia democracia
participativa, el proceso que impulse el desarrollo de nuestro Municipio hacia una
sociedad más justa y equitativa, con una economía incluyente y políticas públicas
solidarias con los grupos sociales excluidos. No podemos ser autocomplacientes.
Estamos convencidos que la pobreza y la desigualdad no son maldiciones
inevitables, son producto de decisiones y políticas humanas; por ello nuestro
compromiso es realizar acciones que promuevan cambios en las políticas
municipales y que abran paso a una sociedad más equitativa. Sabemos que, para
conquistar la democracia, no basta la alternancia, la existencia de elecciones
libres, ni el respeto a la voluntad mayoritaria, aunque son su condición; por ello
otro de nuestros compromisos es profundizar la acción de la democracia, de
manera que nos lleve a una mejor distribución de la riqueza

71
 VISIÓN
Construir un mundo mejor, convencidos del postulado que afirma que “en
este mundo no se consigue nunca lo posible si no se intenta lo imposible una
y otra vez”. Los Pobladores de Santiago Nacaltepec, proponemos soluciones
y aprovechamos las mejores experiencias del mundo; llevamos nuestra voz
a todos los foros pero, principalmente, trabajamos por alcanzar en nuestro
municipio las utopías que nos mueven. Vamos a capitalizar los avances y las
experiencias obtenidas, para que convirtamos nuestro sueño de superación
en hazaña de progreso. También tenemos grandes activos que nos
fortalecen y que hacen posible alcanzar nuestros anhelos. Somos un pueblo
que valora la paz, el diálogo, el acuerdo y el progreso. Por eso, en Santiago
Nacaltepec, gobierno y sociedad debemos trabajar juntos para lograr un
desarrollo sustentable equitativo; lo haremos caminando con la vista puesta
en el futuro, en la visión del Santiago Nacaltepec que queremos construir
para nuestros hijos. Para ello el gobierno Municipal contribuirá, con todos los
recursos a su alcance, al gran esfuerzo por construir una alternativa justa
para nuestra gente, para nuestros excluidos y para nuestras familias.
Visualizamos un Municipio de Santiago Nacaltepec, comprometido con el
impulso de la democracia como forma de vida; un Municipio de Santiago
Nacaltepec, esforzado hacia un mejoramiento constante en la calidad de
vida de sus habitantes; con un gobierno activo, preocupado y atendiendo a
los sectores sociales más vulnerables; un Municipio de Santiago Nacaltepec,
cohesionado contra los desequilibrios extremos y solidario en la generación
de oportunidades para el desarrollo humano integral de sus habitantes; un
Municipio de Santiago Nacaltepec, en convivencia solidaria, sólidamente
arraigada en el respeto a la legalidad y sustentada en el ejercicio irrestricto
de los derechos ciudadanos

72
VI. EJES TEMÁTICOS

73
EJE 1

GOBERNABILIDAD Y
SEGURIDAD PÚBLICA

Democracia y Participación Ciudadana 1.1

Seguridad Pública 1.2
Tránsito y Vialidad 1.3
Protección Civil 1.4
Reglamentación Municipal 1.5

74
 1.1. DEMOCRACIA Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Para el actual gobierno municipal es imprescindible basar sus decisiones en un
amplio consenso con la población, no sólo para legitimar su actuación sino para
asegurar la viabilidad de sus proyectos y acciones; por ello, es de suma importancia
reactivar y crear mecanismos que garanticen la participación de los ciudadanos en su
conjunto, manteniéndola permanentemente informada a través de las asambleas.

OBJETIVO

Establecer y mantener un diálogo abierto con todos los sectores del pueblo, sobre los
asuntos fundamentales y de interés común, alcanzando acuerdos y pactando
soluciones, respetando los derechos y libertades de la ciudadanía sin distinción
alguna, involucrándola en los proyectos sociales, cívicos y de gobierno, haciéndola
corresponsable de las decisiones de la autoridad municipal.

ESTRATEGIA

Privilegiar la conciliación de intereses, la concertación y la corresponsabilidad en las

acciones gubernamentales con la comunidad, así como el establecimiento de
mecanismos de comunicación ciudadana que recaben la opinión pública sobre el
quehacer municipal.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Constituir un Consejo de Participación Ciudadana, integrado por ciudadanos

distinguidos, quienes opinarán sobre el diseño y ejecución de las políticas y acciones
de gobierno.

Implementar técnicas y procedimientos que garanticen la inclusión de todos los

sectores sociales en los mecanismos de participación ciudadana.

Implementar los mecanismos para la elección de representantes de los habitantes del

municipio, fortaleciendo su papel en la vigilancia y fiscalización de los programas
municipales y la forma de Renovarlos de acuerdo con su periodo de vigencia
acordado.

Priorizar la obra pública mediante el Consejo de Desarrollo Social Municipal.

Realizar audiencias públicas en las agencias municipales y de policía, con la

presencia del H. Ayuntamiento y servidores públicos, para escuchar y atender las
demandas, sugerencias, quejas y denuncias ciudadanas.

Establecer procesos modernos y eficientes de comunicación interna para dar

respuesta y seguimiento a las demandas ciudadanas.

75
Realizar campañas permanentes para informar a la ciudadanía de sus derechos y
obligaciones.

Generar espacios de expresión ciudadana que contribuyan a una mejora continúa en

el sistema de procesos y servicios del municipio.

Establecer políticas de comunicación social para cumplir con la obligación de informar

a la ciudadanía de los planes, proyectos y acciones del gobierno municipal.

76
 1.2. SEGURIDAD PÚBLICA
En materia de seguridad pública encontramos una insuficiencia de un marco
normativo, la carencia de equipo e infraestructura para brindar un mejor servicio, la
falta de capacitación y adiestramiento, así como la falta de recursos humanos y
financieros.

Ante ello, se pretende encontrar nuevas alternativas y estrategias que permitan el

cumplimiento de las responsabilidades que competen al municipio en materia de
prevención del delito.

OBJETIVO

Salvaguardar los intereses de la ciudadanía, manteniendo el orden y la paz social con

estricto respeto a los derechos humanos.

ESTRATEGIA

Elaboración de un Plan Estratégico de Seguridad Pública, con la participación de los

tres niveles de gobierno y la ciudadanía.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Capacitar al personal de seguridad pública.

Instalar módulos de vigilancia policíaca en los lugares donde se requiera.

Establecer un centro de mando, que se encargará de recibir y atender las solicitudes

de emergencia, denuncias, quejas y propuestas de la ciudadanía.

Dotar al cuerpo de seguridad pública del equipo necesario para el correcto

cumplimiento de sus funciones.

Capacitar a todo el personal de la policía en temas como bases jurídicas de la función

policial, garantías individuales y derechos humanos.

Dotar del equipo necesario a los módulos de policía existentes y por instalar.

Adquirir auto patrullas, y equipo de radiocomunicación, necesarios para la correcta

prestación del servicio público de seguridad.

Aplicar programas de prevención de adicciones, en coordinación con los sectores

educativo, social, cultural y de salubridad, involucrando a los tres niveles de gobierno.

Difundir y fomentar entre la población infantil y juvenil la cultura del auto cuidado y la
denuncia.

77
Prevenir la comisión de delitos a través de la corresponsabilidad en materia de
seguridad pública entre autoridades de las diferentes instancias de gobierno y los
habitantes del municipio.

Establecer comunicación permanente con autoridades de otros municipios,

representantes de los habitantes del municipio, y representantes de diversos
programas gubernamentales para prevenir conductas delictivas.

Promover una cultura de participación ciudadana de denuncia y prevención de delitos.

78
 1.3. TRÁNSITO Y VIALIDAD
En lo que respecta a este rubro y en virtud que en el municipio de Santiago
Nacaltepec, Oax., no hay mucho tráfico vehicular, el gobierno municipal realizará
acciones y aplicara el marco normativo, programas de cultura vial con la participación
de la sociedad.

OBJETIVO

Proporcionar un sistema de vialidad ordenado y ágil, que eleve la calidad de vida de

los habitantes del municipio.

ESTRATEGIA

Aplicación de proyectos y acciones sustentados en estudios profesionales de

ingeniería vial, orientados por una política de aplicación estricta de la normatividad
vigente y amplio consenso social, que involucre a la autoridad y a los habitantes del
municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Aplicar el Reglamento de Tránsito Estatal.

Concientizar a los conductores para el cumplimiento del reglamento de tránsito y

vialidad municipal.

Prevenir los accidentes de tránsito ocasionados por conducir en estado de ebriedad.

Aplicar programas de educación vial en las escuelas primarias.

Realizar campañas de capacitación vial a organizaciones de transporte público.

Ampliar y mejorar la señalización de vialidades.

Ordenar las paradas de ascenso y descenso de pasajeros del transporte foráneo.

79
 1.4. PROTECCIÓN CIVIL.
El municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., como todo lugar, es un asentamiento
humano susceptible de ser afectado por siniestros causados por la naturaleza y el
hombre. Sin embargo, la cultura de protección civil es prácticamente nula.

La actual administración propone partir de un diagnostico actualizado de zonas de

riesgo y de un inventario real de instrumentos para prevenir y afrontar cualquier
eventualidad, dando un énfasis a la divulgación y concientización ciudadana en esta
materia.

OBJETIVO

Establecer un Sistema de Protección Civil que dé respuesta de manera organizada,

eficiente y oportuna al municipio y su población en casos de desastres naturales y
para reducir el impacto ante cualquier contingencia.

ESTRATEGIA

Implementación de un programa que involucre a los tres niveles de gobierno y la

sociedad civil, en el análisis e identificación de las zonas de riesgo, acciones de
prevención y capacitación, así como en la organización y respuesta inmediata en los
eventos de contingencia.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Constituir el Consejo Municipal de Protección Civil.

Elaborar el Plan Municipal de Protección Civil.

Realizar acciones de limpieza en arroyos, alcantarillas y drenajes pluviales de manera

permanente.

Realizar la poda y tala de árboles que constituyan un peligro inminente para la

población.

Elaborar el Atlas de Riesgos y Peligros Naturales del Municipio de Santiago

Nacaltepec, Oax.

Mantener una estrecha comunicación con las unidades de protección civil estatal y
federal, con la finalidad de crear conjuntamente un grupo de reacción inmediata para
evaluar los daños causados por desastres naturales y, a su vez, solicitar y destinar
recursos para auxiliar a la población afectada.

Fomentar la cultura de la autoprotección ante desastres naturales, mediante

campañas informativas.

80
Impartir cursos de protección civil en materia de prevención de desastres en las
escuelas.

Capacitar a los diferentes sectores de la población sobre medidas de prevención para

hacer frente a cualquier eventualidad considerada desastre natural.

81
 1.5. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

Al inicio de este gobierno se detectó que los reglamentos municipales se encuentran

ya obsoletos, además la mayor parte de la población desconoce la existencia de los
reglamentos, las obligaciones, deberes, infracciones y faltas que se establecen en
ellos.

Nos proponemos que en este trienio los principales cuerpos normativos principales
respondan a las exigencias actuales.

OBJETIVO

Contar con un cuerpo normativo que garantice la armonía social y seguridad jurídica a
los habitantes del municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., proporcionando orden a la
correcta prestación de los servicios públicos que corresponden al municipio.

ESTRATEGIA

Revisión, reforma y actualización del marco normativo que rige la actividad del
municipio de Santiago Nacaltepec, Oax

LÍNEAS DE ACCIÓN

Actualizar las Ordenanzas Municipales.

Actualizar los reglamentos que, por la misma dinámica social, sean necesarios.

82
EJE 2
DESARROLLO SOCIAL
Servicios Básicos de Salud 2.1
Apoyos Básicos a la Educación 2.2
Servicios Municipales 2.3
Apoyo a la Vivienda 2.4
Apoyo a Grupos Vulnerables 2.5
Igualdad de Género 2.6
Atención a la Juventud 2.7
Fomento al Deporte 2.8

83
 2.1. SERVICIOS BÁSICOS DE SALUD

Ante las carencias que presenta este sector y la falta de atención a la población de
bajos recursos que se detectaron en el diagnostico que sirve de base a este Plan
Municipal de Desarrollo Sustentable, el gobierno municipal implementará acciones
para coadyuvar con las diferentes instancias de gobierno ya sean federal o estatal
responsables en esta materia.

Por otra parte, uno de los serios problemas que enfrenta la población es la falta de
control eficiente en materia de sanidad pública que afecta la calidad de vida de la
población, por lo que es de suma importancia cuidar este aspecto cumpliendo con las
normas oficiales que rigen esta materia.

OBJETIVO

Acercar servicios básicos de salud a los habitantes del municipio de Santiago

Nacaltepec, Oax, y vigilar el cumplimiento de las disposiciones normativas que
regulan la sanidad municipal.

ESTRATEGIA

Establecimiento y consolidación de programas de salud preventiva y hacer más

eficientes los esquemas de inspección sanitaria existentes, en concordancia con las
normas oficiales mexicanas en la materia.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Realizar campañas de detección de cáncer cérvico uterino y de mama.

Promover, con el sector salud y organismos nacionales e internacionales, la

adquisición o donación de equipo médico especializado.

Promover la atención médica durante el embarazo y el consumo de ácido fólico para

prevenir malformaciones congénitas.

Apoyar las campañas de vacunación, detección oportuna de enfermedades,

prevención y atención a la salud de la población.

Gestionar ante el Gobierno Federal y Estatal la educación para el cuidado de la salud

a través de brigadas médicas en nuestro municipio, mediante pláticas de salud bucal,
manejo de alimentos y prevención de enfermedades gastrointestinales, parasitarias,
respiratorias, dermatológicas y reproductivas.

Gestionar ante el Gobierno Federal y Estatal la Realización de campañas de

prevención y detección de diabetes.

84
Gestionar ante el Gobierno Federal y Estatal la Realización de talleres sobre
derechos sexuales y reproductivos en las agencias y colonias del Municipio.

Difundir en el municipio los programas de atención y cuidado de la salud.

Realizar campañas oportunas de descacharrización para la prevención del dengue.

Fomentar campañas para la prevención, detección y control de enfermedades de los

ojos, realizando convenios con empresas que otorguen lentes a bajo costo y examen
de la vista gratis para las personas que lo necesiten.

Realizar campañas de prevención de enfermedades de transmisión sexual y control

sanitario.

Apoyar y difundir los programas de vacunación antirrábica, esterilización y control de

animales callejeros.

Realizar campañas de concientización para el manejo adecuado de mascotas.

Construcción de la Unidad Básica de Salud.

Construcción de un Dispensario Médico.

Ampliación de la Casa de Salud.

Construcción de un anexo en la unidad médica rural.

85
 2.2. APOYOS BÁSICOS A LA EDUCACIÓN
Dos de las demandas más sentidas de la población son la dignificación de los
espacios educativos y apoyos a las familias de escasos recursos para reducir la
deserción escolar. Es por ello que este gobierno municipal, dentro de sus
posibilidades presupuestales, llevará a cabo programas que ayuden a mejorar las
instalaciones de las escuelas públicas y gestionara recursos para brindar apoyos
económicos y en especie, de manera periódica, a estudiantes de escuelas ubicadas
en nuestro municipio.

OBJETIVO

Mejorar las condiciones físicas de los espacios educativos del nivel básico y apoyar a
disminuir la deserción escolar en el municipio.

ESTRATEGIA

Integrarse a los esfuerzos de los gobiernos estatal y federal para mejorar los espacios
educativos y gestionar apoyos para la población de escasos recursos, para que
continúen con sus estudios.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Gestionar ante el Gobierno Federal y Estatal, becas, despensas, uniformes y útiles

escolares, a través de los distintos Programas para la Educación, a familias de
escasos recursos cuyos hijos estén cursando la primaria.

Realizar las obras necesarias para mejorar la infraestructura educativa en

colaboración con dependencias y entidades del gobierno del estado y federales.

Rehabilitación de anexos sanitarios en la escuela telesecundaria.

Rehabilitación de aulas en la escuela telesecundaria.

Construcción de un tanque de almacenamiento de agua en la escuela preescolar.

Construcción de cancha de usos múltiples en la escuela telesecundaria.

Construcción de cancha de usos múltiples en la escuela primaria Benito Juárez.

Construcción del cercado perimetral en la telesecundaria.

Construcción de un aula en la escuela telesecundaria.

Rehabilitación de anexo sanitario en la Escuela Rural Estatal Valentín Gómez Farías.

Rehabilitación del anexo sanitario en la escuela Primaria Francisco I. Madero.

Construcción de 2 anexos en la escuela Preescolar Porfirio Díaz.

86
 2.3. SERVICIOS MUNICIPALES
El diagnóstico indica que los principales servicios municipales, entre ellos panteones,
recolección y disposición final de la basura, alumbrado público y mercados, son
insuficientes.

OBJETIVO

Ampliar la cobertura de los servicios públicos municipales conforme se vaya

requiriendo en base al crecimiento de la población y mantener en buen estado la
infraestructura y equipamiento existente.

ESTRATEGIA

Prestación de servicios públicos de calidad a toda la población del municipio a través

de la planeación y programación de las acciones, de acuerdo a las prioridades de los
sectores poblacionales, conforme a la capacidad técnica, económica y administrativa
del gobierno municipal.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Mejorar y ampliar el sistema de alumbrado público, conforme a las necesidades de

crecimiento de la población.

Colocación recolectores para el depósito de basura en la población.

Invertir en el equipo de transporte necesario para hacer eficiente el servicio de

recolección de basura.

Realizar un inventario del equipamiento y la infraestructura con lo que cuenta el

municipio, con el cual se proporciona los servicios y con ello estimar las necesidades
y eficientar los servicios públicos.

Darle mantenimiento a los edificios públicos.

Instalación de alumbrado solar.

87
 2.4. APOYO A LA VIVIENDA
Tomando en cuenta que en el municipio todavía existe un número significativo de
viviendas que no cuentan con los servicios necesarios lo cual afecta la calidad de
vida de los habitantes, este gobierno se compromete a instrumentar un programa que
resuelva este problema en los asentamientos humanos regulares.

OBJETIVO

Lograr que las familias que se encuentren en condiciones de pobreza y marginación

cuenten con los servicios necesarios en su vivienda.

ESTRATEGIA

Coordinación con las instituciones estatales y federales, con el fin de contar con
recursos para el mejoramiento de la vivienda.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Realizar estudios socioeconómicos para determinar un padrón de beneficiarios con la

finalidad de gestionar los apoyos necesarios para que los habitantes del municipio
tengan una vivienda digna.

Apoyar a las familias en situación de pobreza extrema en el mejoramiento de su

vivienda.

Apoyar a las familias en la regularización de sus predios.

Construir viviendas básicas.

Construir pisos firmes.

88
 2.5. APOYO A GRUPOS VULNERABLES
En la población del municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., existe un segmento
importante de personas en situación de vulnerabilidad, por esta razón el gobierno
municipal, como un principio democrático y de justicia social, llevará a cabo acciones
encaminadas a beneficiar a este sector de la población, con un manejo transparente
de los recursos, sin distinción de ideologías, creencias o preferencias de cualquier
índole.

OBJETIVO

Atender a grupos vulnerables del municipio de Santiago Nacaltepec, Oax, con calidad
y calidez, ampliando en la medida de las posibilidades presupuestales y de gestión, la
cobertura de los programas asistenciales.

ESTRATEGIA

Promoción e instrumentación de acciones de atención, rehabilitación y orientación a

los grupos vulnerables del municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., con el propósito
de contribuir a su desarrollo y bienestar.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Fortalecer la coordinación con dependencias y entidades estatales y federales para el

cumplimiento de los objetivos

Establecer la vinculación con organismos no gubernamentales.

Elaborar un padrón de personas con discapacidad.

Ampliar la cobertura de expedición de credenciales para que los grupos vulnerables

obtengan descuentos en la adquisición de bienes y servicios.

Otorgar descuentos a personas con discapacidad, adultos mayores y madres solteras

en el pago de sus obligaciones fiscales municipales.

Promover atención hospitalaria especializada para adultos mayores.

Mantener y ampliar la cobertura del otorgamiento de apoyos mensuales a adultos de

la tercera edad de escasos recursos, previo estudio socioeconómico.

Fortalecer al núcleo familiar mediante talleres y foros que prevengan la violencia

intrafamiliar

Promover los derechos y obligaciones de los niños en las escuelas públicas del
municipio.

Brindar asesoría jurídica en materia de derecho familiar.

89
Difundir y ampliar los servicios proporcionados por el Centro de Atención a Víctimas
de la Violencia Intrafamiliar.

Establecer programas enfocados a generar una cultura de respeto y servicio a los

discapacitados.

90
 2.6. IGUALDAD DE GÉNERO
En el Municipio de Santiago Nacaltepec, Oax existe un problema de desigualdad
entre hombres y mujeres; los derechos de la mujer son escasamente difundidos y
mucho menos respetados, lo que impacta en los índices de violencia intrafamiliar,
desintegración familiar y oportunidades de empleo, entre otros. En razón de lo
anterior, las políticas públicas de esta administración estarán diseñadas y aplicadas
con visión de género.

OBJETIVO

Lograr la igualdad entre mujeres y hombres en el municipio de Santiago Nacaltepec,

Oax, propiciando la participación integral de las mujeres en los ámbitos económico,
político, social y cultural, así como garantizar su derecho a una vida libre de violencia.

ESTRATEGIA

Establecimiento de políticas públicas que promuevan la igualdad de oportunidades

entre mujeres y hombres, fomentando la participación de la mujer en todos los
ámbitos.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Promover y ejecutar La Ley de Igualdad de hombres y mujeres en el Estado de

Oaxaca y crear la instancia de la Mujer con el apoyo del Instituto Estatal de la mujer
Oaxaqueña

Difundir los derechos de las mujeres entre la población del municipio.

Impulsar la cultura de la denuncia en los casos de violencia de género, a través del

conocimiento de las leyes vigentes.

Fomentar la participación de las mujeres en la vida política del municipio.

Realizar pláticas de sensibilización sobre los derechos de las mujeres dirigidas a los
habitantes del municipio, así como también a los servidores públicos incluyendo
policías.

Elaborar y difundir material informativo que promueva el conocimiento de los derechos

de las mujeres.

Realizar convenios de colaboración interinstitucionales para promover acciones

afirmativas que garanticen la prevención, sanción y erradicación de la violencia hacia
las mujeres.

Realizar talleres dirigidos al H. Cabildo sobre la elaboración de políticas públicas con

perspectiva de género, así como de presupuestos públicos con esta misma visión.

91
 2.7. ATENCIÓN A LA JUVENTUD

En el municipio de Santiago Nacaltepec, Oax, existe una población juvenil que

demanda especial atención de la autoridad.

Por ello, el gobierno municipal propiciará espacios de expresión y de inclusión que

permitan a este sector participar activamente en la vida económica, política y social de
la comunidad.

OBJETIVO

Propiciar que los jóvenes cuenten con mayores oportunidades para el desarrollo de
sus potencialidades y capacidades, contribuyendo con ello a la armonía social.

ESTRATEGIA

Aplicación de recursos y esfuerzos para la atención integral del sector juvenil,

revalorando su papel estratégico para el desarrollo actual y futuro de la sociedad.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Crear foros de expresión juvenil en el municipio para fomentar la tolerancia y el

respeto.

Realizar pláticas y conferencias dirigidas a la juventud, referentes a la sexualidad,

adicciones y prevención del delito.

Organizar certámenes de oratoria, ensayo y educación cívica.

Fomentar la integración de la juventud a programas del cuidado del medio ambiente.

Impulsar el conocimiento del pueblo y su historia a través de recorridos, concursos y

en el municipio.

Ampliar las capacidades de los jóvenes a través de la impartición de cursos y talleres

de artes y oficios.

Difundir los programas de becas y apoyos que ofrecen instituciones públicas y

privadas relacionadas con la educación media y superior.

92
 2.8. FOMENTO AL DEPORTE
El municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., no cuenta con espacios suficientes para
la práctica del deporte, y los que existen requieren de mantenimiento y mejoramiento.

De igual manera, existe una deficiente capacitación y orientación para la adecuada

práctica del deporte.

Esta situación obedece a una falta de cultura deportiva y de recursos suficientes para
su desarrollo; en consecuencia, el gobierno municipal gestionara ante el Gobierno
Federal y Estatal programas integrales de apoyo y fomento al deporte.

OBJETIVO

Ampliar la cobertura de servicios en materia deportiva que atiendan a la población en

general, ofreciendo programas y acciones que permitan la participación, el desarrollo
y la cultura física entre los habitantes del municipio de Santiago Nacaltepec, Oax.

ESTRATEGIA

Impulso a la práctica deportiva en sus diferentes especialidades para contribuir al

desarrollo integral de la sociedad a través de la planeación, organización, mejora y
construcción de infraestructura deportiva.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Gestionar ante las instancias Federales y Estatales recursos para construir

Infraestructura deportiva en el municipio de Santiago Nacaltepec, Oax

Crear y promover ligas deportivas que operen a través de comités o asociaciones que
serán constituidos con el aval de las autoridades municipales.

Incrementar los programas y actividades deportivas en todas las edades,

principalmente en la niñez, a través de la actualización y mejora de la enseñanza
deportiva.

Integrar a la población infantil del municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., en la

práctica del deporte organizado.

Ofrecer a la población un sano esparcimiento e integración deportiva que les permita

el desarrollo físico y fomento a la salud.

Apoyar a las organizaciones, asociaciones, clubes, comités, ligas deportivas y con la

entrega de material deportivo.

93
EJE 3
DESARROLLO ECONÓMICO
Turismo 3.1
Cultura y Tradiciones 3.2
Fomento Económico 3.3

94
 3.1. TURISMO

La población de Santiago Nacaltepec, Oax., no cuenta con la afluencia del turismo,

Considerando lo anterior, y siendo el sector turístico uno de los más importantes
detonantes de la economía de un municipio, es de fundamental importancia realizar
acciones coordinadas con la iniciativa privada y otros niveles de gobierno, a fin de
construir propuestas consensuadas que le permitan alcanzar su desarrollo.

OBJETIVO

Promocionar al municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., como un destino turístico

para incrementar el número de visitantes, su estadía y derrama económica.

ESTRATEGIA

Promocionar el municipio de Santiago Nacaltepec, Oax, como destino turístico a nivel

nacional e internacional, dándole promoción a los atractivos turísticos que la
naturaleza nos proporciono, gestionando en los tres niveles de gobierno en los
proyectos de promoción, difusión y preservación de nuestro patrimonio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Elaborar un Plan Estratégico de Promoción Turística.

Elevar la calidad informativa y la presentación del material promocional en medios

impresos y electrónicos.

Aprovechar las herramientas ya establecidas para fomentar el intercambio turístico y

cultural.

Aprovechar las tradiciones y costumbres del municipio para fomentar el turismo

cultural y religioso.

Coordinar esfuerzos con los municipios conurbados que ofrezcan atractivos turísticos,
a efecto de mejorar la imagen de rutas turísticas compartidas.

Activar los convenios de hermanamiento para alentar el intercambio turístico y

cultural.

Sensibilizar a los diversos sectores de la población en general, sobre la importancia

del turismo en la economía.

95
 3.2. CULTURA Y TRADICIONES
Hasta el inicio de la actual administración, el gobierno municipal se había mantenido
al margen de la promoción cultural. La percepción de los artistas y creadores es la
ausencia total de políticas públicas que impulsen la cultura en el municipio y que
tomen en cuenta su opinión. En consideración a lo anterior, nos proponemos llevar a
cabo el diseño y la aplicación de políticas públicas con un alto contenido de
participación ciudadana, que promuevan de manera eficaz el desarrollo cultural en
nuestro municipio

OBJETIVO

Preservar, proteger y difundir el patrimonio cultural, tangible e intangible del Municipio

Santiago Nacaltepec, Oax, fomentando la participación de la sociedad en el desarrollo
artístico y cultural.

ESTRATEGIA

Establecimiento de políticas públicas que garanticen la preservación y difusión de

nuestro patrimonio cultural, en las que se involucren a todos los sectores sociales del
municipio.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Rescatar espacios para destinarlos a actividades culturales.

Implementar el Programa de Cultura y Arte, con el fin de preservar y promover la

riqueza cultural, las costumbres y tradiciones de nuestro pueblo.

Fomentar muestras e intercambios culturales con las Ciudades y pueblos Hermanos

del Estado de Oaxaca.

Realizar programas culturales y artísticos en espacios populares, para fomentar la

convivencia y brindar esparcimiento social a través del arte y la cultura.

Elaborar un directorio municipal de espacios, creadores, promotores, artistas, grupos

y asociaciones culturales.

Fomentar la organización de ferias y festivales, para consolidar este tipo de eventos

como una fuente de atracción turística y de ingresos al municipio.

Rescatar la danza del carnaval.

Realizar cursos y talleres de elaboración de artesanías.

Fomentar la educación artística en todos los niveles, con diversos enfoques que
incluyan la formación artística inicial.

96
Crear y mantener instrumentos y espacios de fomento a la lectura, como salas de
lectura, exposiciones, ferias y festivales.

Concertar y establecer acuerdos con los gobiernos federal y estatal, asociaciones

civiles, fundaciones, editores e iniciativa privada, para ejecutar actividades de fomento
de la lectura y la producción editorial.

Fomentar y difundir las tradiciones y costumbres propias del Municipio de Santiago

Nacaltepec, Oax,

Elaborar un catalogo de fiestas y tradiciones del municipio de de Santiago Nacaltepec,

Oax

97
 3.3. FOMENTO ECONÓMICO
En el marco de la dinámica socioeconómica de nuestro municipio, la falta de empleo,
así la migración como la alternativa inmediata de subsistencia para una gran parte de
la población da pauta a que nuestra economía en nuestro municipio sea baja.

Por esta razón, el gobierno municipal aplicará estrategias buscando desarrollo

mediante mecanismos que se apeguen a las necesidades actuales de la economía y
de la sociedad en su conjunto, y que promuevan la inversión generadora de empleos.

OBJETIVO

Apoyar las actividades económicas estratégicas actuales y potenciales, para

coadyuvar a un crecimiento económico vigoroso y sustentable de nuestro municipio.

ESTRATEGIA

En coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, realizar acciones que faciliten
las actividades económicas, fomenten la inversión y generen empleo.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Apoyar las necesidades y demandas del sector mediante la asesoría en trámites

municipales, además de ofrecer apoyo en el diagnóstico de necesidades de
información, capacitación y asesoría para la formulación de planes de negocios.

Fortalecer los vínculos de comunicación permanente con organismos y agrupaciones

empresariales foráneas, así como con instituciones gubernamentales y líderes de
opinión para el diseño de estrategias comunes.

Impulsar proyectos en apoyo a los principales sistemas de producción del municipio,

con la finalidad de mejorar la calidad, precio e ingresos de la población; así como la
adquisición de tecnología agrícola.

Tecnificación de riego con construcción de pozo para riego en la localidad de la unión.

Adquisición de sistemas de riego tecnificados.

Adquisición de ganado bovino para la producción de leche bajo el sistema estabulado

en las agencias de la Unión y san José Aragón.

Adquisición de equipo para el procesamiento de piedra caliza en la comunidad de San

Juan Tonaltepec.

Hacer uso y adquisición de bioespacios.

Capacitar a los productores para aprender a seleccionar semillas

98
Capacitar a los productores de la comunidad para el aprovechamiento y uso
adecuado de los recursos naturales.

Capacitación y asesoramiento para los artesanos de la palma.

Tener mercado para la compra y venta de artesanías de palma

Implementar cursos de capacitación para la elaboración de abonos orgánicos

Realizar cursos de artesanías en palma y totomoxtle.

Hacer las gestiones correspondientes para efectuar cursos de medicina tradicional.

Adquirir un tractor agrícola.

Introducir el sistema de riego en Llano grande y en el Capulin.

Construir invernaderos en el municipio.

Adquirir para su siembra planta de aguacates hass.

99
EJE 4
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE
Ecología y Medio Ambiente 4.1
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial 4.2
Infraestructura para el Desarrollo 4.3

100
 4.1. ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Los cambios climáticos en nuestro planeta, aunados al poco cuidado de las áreas
naturales protegidas y reservas territoriales, la contaminación ambiental y la falta de
una cultura ecológica han deteriorado sensiblemente el medio ambiente de nuestro
mundo.

Por ello, la necesidad de mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y

garantizar la de las futuras, privilegiando esquemas de participación de la sociedad,
que incluyan acciones de preservación, conservación y mejoramiento del medio
ambiente y de los recursos naturales.

OBJETIVO

Contribuir en la conservación y protección del medio ambiente con base en valores

ético-ambientales.

ESTRATEGIA

Con las diversas instancias de gobierno y a través de una amplia participación

ciudadana, realizar acciones encaminadas a la protección y conservación de los
recursos naturales y el medio ambiente.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Fomentar entre la población una cultura de respeto a la naturaleza.

Fomentar las culturas del reciclaje y del aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.

Promover programas de educación ambiental en escuelas.

Promover entre la población una cultura de separación de desechos orgánicos e

inorgánicos.

Promover programas para restaurar la superficie forestal del municipio.

Realizar campañas para el cuidado del medio ambiente.

Elaborar un inventario de especies vegetales endémicas ubicadas en la vía pública.

Reforestar con plantas nativas las vialidades principales, zonas urbanas, cauces de
ríos y arroyos.

Reencauzar el rio de las vueltas.

Construcción de represas y ollas para la captación de aguas pluviales.

Construcción de un relleno sanitario.

101
Construcción de letrinas ecológicas o biogestores.

Instalación de alumbrado solar.

Construcción de estufas ecológicas.

102
 4.2. DESARROLLO URBANO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El municipio de Santiago Nacaltepec, Oax., el gobierno municipal realizará una

planeación adecuada del ordenamiento territorial con visión de crecimiento sostenible
y sustentable, que dé relevancia a la preservación y mejora del entorno ecológico,
privilegiando esquemas de participación de la sociedad.

Se propone actualizar estrategias y políticas en materia de desarrollo urbano que

promuevan el crecimiento ordenado y el aprovechamiento del suelo a través de la
adecuada distribución, principalmente de equipamiento y vivienda, para mejorar la
calidad de vida de la población.

OBJETIVO

Garantizar el crecimiento armónico y ordenado del municipio de Santiago Nacaltepec,

Oax.

ESTRATEGIA

Aplicación estricta de la ley y reglamento de Desarrollo Urbano Municipal.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio.

Realizar la delimitación física del área urbana y no urbanizable por medio de

mojoneras, señales y linderos.

Realizar proyectos urbanos para atender las riberas de las zonas federales y
escurrimientos en las áreas vulnerables y de alto riesgo.

Elaboración del estudio y proyecto de modernización de la carretera Nacaltepec-la

Unión-Aragon-Atatlahuca.

103
 4.3. INFRAESTRUCTURA
PARA EL DESARROLLO

La falta de infraestructura, principalmente en obras de urbanización, salud, espacios

públicos e introducción de servicios elevan la marginación y progreso de sus
habitantes.

Para reducir este problema, el gobierno municipal llevará a cabo programas basados
en la participación de todos los sectores de la sociedad civil, así como el uso eficiente
de los recursos, previendo realizar obras y acciones en el municipio, mejorando los
servicios básicos y la infraestructura urbana en beneficio de sus habitantes.

OBJETIVO

Ampliar y mejorar la infraestructura urbana y de servicios en el municipio de Santiago

Nacaltepec, Oax.,

ESTRATEGIA

Con la participación activa de la ciudadanía determinar la prioridad de los proyectos

de infraestructura y de servicios necesarios para mejorar la calidad de vida de la
población, a través de proyectos de ingeniería y arquitectura viables de ejecutar.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Crear una normatividad de manera unificada entre los tres órdenes de gobierno, que
establezca de manera clara, obligatoria y pertinente, los criterios económicos, sociales
y ecológicos para la toma de decisiones en proyectos de infraestructura.

Contribución de la sociedad civil consolidada en la planeación y evaluación de

proyectos de infraestructura a través del Consejo Municipal de Desarrollo Sustentable.

Construir Redes, tanques, pozos, plantas y equipos rehabilitados y ampliados por

medio de una planeación integral que garantice su utilidad y aprovechamiento, para
disminuir la incidencia de enfermedades gastrointestinales, vinculando sus ciclos de
mantenimiento y operación a las condicionantes del medio ambiente, de manera
sustentable.

Rehabilitación y ampliación de la Red de distribución del sistema de agua potable en

la segunda sección.

Rehabilitación y ampliación de la Red de distribución del sistema de agua potable en

la UVA de la segunda sección.

Construcción del tanque de almacenamiento de agua potable en la primera sección.

104
Apertura y equipamiento de un pozo profundo.

Desarrollo de tecnologías más positivas y eficientes promovidas para la potabilización,

uso y tratamiento del agua.

Construcción, mantenimiento y rehabilitación de la línea y red de drenajes y

alcantarillados, para el tratamiento, potabilización y reutilización de las aguas
residuales.

Efectuar las gestiones ante las instancias federales y estatales, para tener una Red
carretera restaurada y modernizada para mejorar la conectividad, brindando
continuidad a la circulación mediante obras que permitan mejorar el acceso al
Municipio y lo enlace con otras entidades, contribuyendo asimismo con la
preservación del medio ambiente.

Construir y mejorar los sistemas viales y circuitos en las colonias del municipio.

Abatimiento del rezago de obras de electrificación y mejoramiento de redes, centrales

de generación y líneas de transmisión.

Construir, ampliar o rehabilitar Espacios deportivos, culturales, de esparcimiento, de

abasto, y espacios para la salud y para la educación, sin dejar de aprovechar el
potencial instalado y ampliar su cobertura en la población.

Rehabilitar y acondicionar espacios públicos de esparcimiento familiar y colectivo.

Construcción de una unidad deportiva.

105
EJE 5
MUNICIPIO DE TODOS
Transparencia y Rendición de Cuentas 5.1
Combate a la Corrupción 5.2
Finanzas Sanas 5.3
Eficiencia Administrativa 5.4

106
 5.1. TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN
DE CUENTAS

Una de las principales demandas de los habitantes de nuestro país y estados, ha

sido, sin duda alguna, la urgencia de contar con gobiernos transparentes que rindan
cuentas claras y demuestren con hechos la correcta aplicación del gasto publico.

Es por ello que el gobierno municipal de Santiago Nacaltepec, Oax., emprenderá un

conjunto de acciones que tienen por objeto transparentar el desarrollo y ejecución de
la función pública municipal, implementando mecanismos que otorguen a la población
información integral sobre su ejercicio.

OBJETIVO

Garantizar que la administración pública municipal transparente sus procedimientos,

reglas, responsabilidades y controles internos, considerando como elemento
sustantivo la participación y el escrutinio ciudadano, generando los canales de
comunicación necesarios para informar a la sociedad sobre sus actos.

ESTRATEGIA

Establecimiento de procesos y mecanismos que permitan transparentar las funciones

de la administración pública municipal, promoviendo la participación de la ciudadanía
en un marco de respeto y colaboración.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Elaborar programas operativos anuales con objetivos, metas y tiempos de

cumplimiento.

Establecer con el apoyo del Instituto Estatal de Acceso a la Información Pública

diversos indicadores de gestión, que permitan medir y evaluar la atención, la gestión,
el resultado e impacto de los programas y proyectos implementados por la
administración municipal.

Integrar y difundir las disposiciones legales federales, estatales y municipales que

regulan el ejercicio de la administración pública municipal, para garantizar el
cumplimiento del marco legal y apego al orden jurídico en materia.

Establecer las directrices para la clasificación, selección de la información pública y la

emisión de los acuerdos de reserva, en apego a la ley Estatal de Transparencia y
Acceso a la Información para el Estado de Oaxaca.

Crear una Unidad de Enlace de Transparencia y Acceso a la Información Pública que

permita a la ciudadanía conocer las acciones y programas del gobierno municipal, así

107
como cualquier otra información que sea de su interés, permitida en la ley de la
materia.

Diseñar e implantar el sistema acceso a la información pública del municipio de

Santiago Nacaltepec, Oax.

Crear la página electrónica de transparencia del Municipio de Santiago Nacaltepec,

Oax.
.

Establecer un sistema de archivo documental, de acuerdo a los criterios de la ley en la

materia.

Implementación de una Contraloría Social emanada de los habitantes del municipio.

108
 5.2. COMBATE A LA CORRUPCIÓN

El fenómeno de la corrupción representa una amenaza para la consolidación de la

democracia y atenta en contra de las instituciones de gobierno y de la sociedad
misma, toda vez que inhibe las conductas responsables y éticas en el desempeño de
la función pública.

Por esta razón, el combate a la corrupción es un tema trascendental en la planeación

municipal.

OBJETIVO

Erradicar todos aquellos actos contrarios a los principios de legalidad, imparcialidad,

honradez, eficiencia y eficacia que rigen la función pública municipal, garantizando
que nuestras autoridades actúen con un sentido de responsabilidad social y ética.

ESTRATEGIA

Instrumentación de mecanismos preventivos y correctivos en la gestión pública que

permitan evitar la comisión de ilícitos por parte de las autoridades y servidores
públicos municipales.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Capacitación de las autoridades y servidores públicos para que conozcan y

desarrollen sus funciones, atribuciones y obligaciones conforme al marco normativo
que rige su actuación.

Adecuar las disposiciones normativas reglamentarias a la realidad actual permitiendo

el desempeño eficiente, eficaz y honrado de nuestras autoridades y servidores
públicos municipales.

Operar eficientemente un sistema de control y vigilancia de la evolución de la

situación patrimonial de las autoridades y servidores públicos municipales.

Implementar un programa permanente de auditorías y revisiones al ejercicio de los

recursos públicos que integran la hacienda pública municipal, con especial orientación
al gasto corriente y de inversión.

Establecer campañas de concientización dirigida a la sociedad con el propósito de

fomentar la cultura de la denuncia por actos irregulares de los servidores públicos
municipales.

109
 5.3. FINANZAS SANAS

Derivado de que no se cuenta con recaudación pues la población no paga impuestos

e insuficientes participaciones federales y estatales, el municipio de Santiago
Nacaltepec, Oax., no cuenta con recursos suficientes.

Por otra parte, el gasto corriente tiene una proporción que es conveniente reducir en
beneficio del incremento de los gastos de inversión, moverse en ese sentido
significaría mayores acciones hacia la ciudadanía, lo que también impactaría
favorablemente en la percepción de las calificadoras financieras y organismos de
transparencia.

Por lo anterior, se proponen una serie de acciones, con lo que se destinará un mayor
gasto de inversión.

OBJETIVO

Administrar eficientemente la hacienda pública a través de sistemas modernos de

control, ejercicio y evaluación del gasto que permitan lograr un equilibrio entre los
ingresos, egresos y deuda pública para satisfacer los servicios y funciones que
demanda la ciudadanía.

ESTRATEGIA

Implementación de mecanismos y políticas que permitan mejorar la administración de

los ingresos estatales y federales, así como el establecimiento de medidas de
racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, aplicando un estricto programa de
control presupuestal.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Formular la normatividad que regule el ejercicio del presupuesto de egresos del

municipio.

Incrementar el gasto de inversión con relación al gasto corriente municipal.

Gestionar una mayor participación en las fuentes de financiamiento que otorgan

organismos públicos y privados de carácter nacional e internacional.

Aplicar medidas de austeridad, racionalidad y eficiencia en el ejercicio del gasto

público.

110
 5.4. EFICIENCIA ADMINISTRATIVA

El funcionamiento administrativo del gobierno municipal de Santiago Nacaltepec, Oax

cuenta con procedimientos y trámites obsoletos y excesivos. No existen manuales
actualizados de procedimientos, de trámites ni de organización, lo que ha generado
un, desorden y lentitud en la prestación de los servicios, así como falta de certeza
jurídica.

Por esta razón, nos proponemos el mejoramiento de los procesos administrativos para
lograr un gobierno exitoso, acorde con una sociedad más informada y demandante.

OBJETIVO

Lograr una administración pública municipal eficiente, eficaz y transparente que

garantice que el ejercicio de los recursos humanos, materiales y financieros se
realicen en estricto apego a las disposiciones legales existentes y a los criterios de
austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal.

ESTRATEGIA

Implementación de sistemas de planeación, seguimiento y evaluación de acciones

bajo un enfoque de prevención y propuesta de mejora de los servicios, programas y
políticas de gobierno orientadas a la modernización de la administración y gestión
pública municipal para ofertar servicios con calidad.

LÍNEAS DE ACCIÓN

Aplicar un modelo de mejora continua de procesos para agilizar los tiempos de

respuesta a la ciudadanía en materia de trámites y servicios.

Implementar un programa de capacitación, con el fin de mejorar el desempeño de los

servidores públicos municipales.

Desarrollar un Sistema de Evaluación del Desempeño de la Administración Pública

Municipal.

111
VII. HONORABLE CABILDO 2011-2013

C. MIGUEL GRIMUALDO CRUZ CORONADO

PRESIDENTE MUNICIPAL

C. VIRGILIO HIPOLITO PEREZ

SINDICO MUNICIPAL

C. JOEL GOMEZ HERNANDEZ

REGIDOR DE HACIENDA

C. HILARIO ANGULO SANTIAGO

REGIDOR DE OBRAS

C. ROGELIO HERNANDEZ SANTIAGO

REGIDOR DE EDUCACION

112
 VIII. DIRECTORIO
C. DANIEL A. ARELLANO VILLAGOMEZ
TESORERO MUNICIPAL

C. RAMIRO CRUZ SORIANO

SECRETARIO MUNICIPAL

113
 IX. BIBLIOGRAFIA

INEGI. Censo general de población y Vivienda 2010

INEGI. Carta del uso de suelo y Vegetación 2010.

Cuaderno Estadístico del INEGI

Entrevistas con habitantes del municipio.

Páginas web de internet:

[Link]

Google Eahrt

114
ANEXOS

115
ACTA DE INTEGRACION DEL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO
SUSTENTABLE

116
ACTA DE PRIORIZACION DE OBRAS Y ACCIONES

EJERCICIO FISCAL 2011 y 2012.

117