2021
SUNAT-SEDE HUANCAYO
PLANIFICACIÓ N PROSPECTIVA ESTRATÉ GICA
BARZOLA DE LA CRUZ JAZMIN EMELY
BUENO RODRIGUEZ ALEXANDRA YSABEL
PEREZ PINO JHEYSON
PILLPA DE LA CRUZ ALEXANDRA STEFANY
VIII-SEMESTRE | ECONOMÍA
1
INFORME _ SUNAT SEDE HUANCAYO
El D Leg. 1088, en su Art. 1 menciona que, el planeamiento es un pilar del modelo de gestión
pública orientada a resultados. Para dicho fin, la SUNAT brinda cada vez un mejor soporte en
la metodología aplicable al proceso de planeamiento estratégico (Rodríguez, 2021). Es
menester responder a la siguiente pregunta ¿En dónde necesita estar la SUNAT en un
momento específico para desempeñar su visión, misión y estrategias; y si estas están siendo
cumplidas? A tal efecto, se realizó una entrevista al personal de la SUNAT y se consultó la
página web oficial de la entidad, empleando un cuestionario y una cámara fotográfica para la
obtención de la información requerida. En ese sentido, el propósito del presente estudio es
verificar si las acciones estratégicas de la SUNAT son coherentes con los lineamientos y sus
objetivos estratégicos institucionales.
La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT) fue
creada en mayo de 1988 con la Ley General n.°24829, como una institución del estado, es
decir pública y descentralizada, adscrita al Ministerio de Economía y Finanzas, con la
finalidad primordial de administrar los tributos del gobierno nacional y los conceptos
tributarios y no tributarios. Esta entidad tiene como misión servir al país proporcionando los
recursos necesarios para la sostenibilidad fiscal y la estabilidad macroeconómica,
contribuyendo con el bien común, la competitividad y la protección de la sociedad, mediante
la administración y el fomento de una tributación justa y un comercio exterior legítimo. Y su
visión es convertirse en la institución estatal encargada de la administración tributaria y
aduanera más exitosa, moderna y respetada de la región.
La SUNAT está conformada por un consejo directivo, así como por un órgano de control
institucional y una procuraduría pública. Asimismo, esta entidad se compone por tres
superintendencias nacionales adjuntas, las cuales son la encargada de los tributos internos, de
aduanas y de administración y finanzas (anexo 01).
El anexo 02, muestra la evolución de la recaudación tributaria neta del 2016 al 2020, que,
dentro del marco de la planificación económico-financiera, estratégica y organizativa, la
SUNAT ha seguido comprometida con el logro de su Objetivo Estratégico Institucional
(OEI): Mejorar el cumplimiento tributario y aduanero, reducir los costos de cumplimiento de
las obligaciones tributarias y aduaneras, reducir el fraude aduanero. Tras los efectos
generados por la pandemia, en el año 2020, se dio la implementación de rigurosas medidas
2
sanitarias para evitar la expansión del virus que adoptó el gobierno que ocasionaron una
drástica contracción de la economía peruana lo que impactó en la recaudación tributaria. Se
dio una exhaustiva gestión del OEI y las AEI (Acción Estratégica Institucional) que permitió,
en el 2020, recaudar S/ 93 125 millones por concepto de Ingresos Netos Tributarios del
Gobierno Central (descontando las devoluciones de impuestos efectuadas); monto que
representó S/ 17 637 millones menos en relación con lo obtenido en el 2019, lo que equivale
a una caída de 17,4% en términos reales. Con estos resultados se superó la proyección del
importe de la recaudación estimada (S/ 87 319 millones) en el Marco Macroeconómico
Multianual (MMM 2021 – 2024), publicado en agosto del año 2020, en S/ 5 806 millones.
Asimismo, durante el 2020, el POI de la SUNAT contó con 220 AO con metas físicas
mayores a cero, distribuidas entre las 3 Unidades Ejecutoras, con un cumplimiento del 100%;
y, con un avance de ejecución de las metas financieras de S/ 1 831 784 892,44 que representa
el 88% del POI modificado; y, un índice de gestión institucional de 112%.
De otro lado, cabe señalar que las diferencias en la operatividad y reglas de los sistemas
administrativos de Presupuesto y de Planeamiento han generado diferencias en la medición
financiera del POI. Por ello, es recomendable que se revisen las reglas acerca de las
modificaciones del POI durante su ejecución y se evalúe la flexibilidad que se requiere para
atender la lógica y agilidad de los movimientos presupuestarios.
Finalmente, la SUNAT cuenta con un moderno y riguroso sistema de gestión orientado a
resultados, pues a parte del PEI y del POI, regulados por el CEPLAN, la SUNAT cuenta con
el SIP, un instrumento de gestión interna complementario que facilita el funcionamiento del
sistema de gestión orientado a resultados. Sin embargo, durante el año 2020 fue necesario
suspender la medición de los indicadores SIP durante los meses de marzo y abril, en tanto se
redefinen las prioridades y metas. Por ello, se aprobaron modificaciones en este instrumento
de gestión, en consistencia y concordancia con las nuevas condiciones existentes y con la
respuesta de política económica frente al COVID-19.
En conclusión, se observa que, hasta antes de la pandemia, la aplicación progresiva de
medidas normativas limitaba su capacidad de gestión, lo que obstaculizó la finalidad de
mejorar su relación con la lucha contra la evasión de impuestos; a tal efecto, el
Fortalecimiento de la SUNAT implicó la implementación de mejores lineamientos
estratégicos institucionales. Así mismo, para que la entidad cumpla con su misión y visión
3
institucional es fundamental que la SUNAT trascienda y tenga una visión clara del futuro, en
consonancia también con la Visión del Sector.
Tras el análisis del OEI, así como de las AEI, se observó que contribuyeron al logro de los
resultados de los indicadores de dichos objetivos dentro del periodo de vigencia del Plan
Estratégico Institucional vigente (2018 – 2022). Uno de los factores que contribuyó al logro
de las metas previstas en el PEI para el 2020, a pesar del estado de emergencia sanitaria por
el COVID-19, fue el seguimiento mensual de los indicadores contenidos en el POI 2020, con
la remisión de informes mensuales al Superintendente Nacional, a los Superintendentes
Nacionales Adjuntos y a los jefes de órganos que dependen directamente de la SN
(Superintendencia Nacional).
Respecto al Plan Operativo Institucional se evidenció que el cumplimiento de las metas
físicas ha ido por buen camino, en la misma línea, el índice de gestión institucional ha
presentado un desempeño adecuado, superando el 100%. Sin embargo, es necesario que se
establezcan normas claras para la modificación del POI, las cuales tengan en consideración la
naturaleza variable de los movimientos presupuestarios.
4
ANEXOS
Anexo 01
Ó rgano de control
institucional Superintendencia
Consejo Directivo
Nacional
Procuraduría Pú blica
Secretaria institucional
Instituto Aduanero Tributario
Oficina Nacional de Planeamiento y
Oficina de Fortalecimiento É tico y Estudios Econó micos
Lucha Contra la Corrupció n
Intendencia Nacional de Sistemas
de Informació n
Superintendencia
Superintendencia Superintendencia
Nacional Adjunta de
Nacional Adjunta de Nacional Adjunta de
Administración y
Tributos Internos Aduanas
Finanzas
Intendencia Nacional de
Intendencia Nacional de
Desarrollo e Innovació n Intendencia Nacional de
Insumos Químicos y
Aduanera Asesoría Legal Interna
Bienes Fiscalizados
Intendencia Nacional de Intendencia Nacional de Intendencia Nacional de
Estrategias y Riesgos Control Aduanero Recursos Humanos
Intendencia Nacional de Intendencia Nacional Intendencia Nacional de
Gestió n de Procesos Jurídico Aduanero Administració n
Intendencia Nacional Intendencia de Aduana Intendencia Nacional de
Jurídico Tributaria Marítima Callao Finanzas y Patrimonio
Intendencia de Principales
Intendencia de Aduana
Contribuyentes
Á rea y Postal
Nacionales
Intendencia de Aduana de
Intendencia Lima Tacna
Intendencias Intendencias de
Regionales (Tipo 1) Aduanas (Tipo 1)
5
Intendencias Intendencias de
Regionales (Tipo 2) Aduanas (Tipo 2)
Anexo 02
Ingresos Tributarios Netos del Gobierno Central 2016 - 2020
Fuente: División de Estadística - GEE - SUNAT.
Nota: Los datos son en millones de soles y Var. % real anual.
Link del documento:
[Link]
[Link]
6
Link del informe:
[Link]
[Link]
7
Link del informe:
[Link]
[Link]
8
Link del informe:
[Link]
9
Link del informe:
[Link]
10
Link del informe:
[Link]
11
Link del informe:
[Link]
%20LEGALES%20VIGENTES%20EN%20LA%20ADM%20PUBLICA/08%20SIST.
%20%20ADM.%20DE%20PLANEAMIENTO%20ESTRATEGICO/PLANEAMIENTO
%[Link]
12