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UNIDAD 1

FUNDAMENTOS TEÓRICOS PARA EL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA

SOCIOECONÓMICA

OBJETIVO
Analizar y comprender las teorías para el estudio de la estructura socioeconómica y su
aplicación práctica.

TEMARIO
1.1 FUNDAMENTOS TEÓRICOS DEL MATERIALISMO HISTÓRICO, ESTRUCTURAL MATERIALISTA,
Y LAS TEORÍAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO

1.2 POLÍTICAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO: PROGRAMAS,

PLANES, PLANIFICACIÓN, PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN

1.3 POLÍTICAS ECONÓMICAS: CONCEPTO, MARCO, APLICACIÓN Y CLASIFICACIÓN

 MAPA CONCEPTUAL

Fundamentos teóricos de la estructura socioeconómica

Fundamentos teóricos Políticas del desarrollo Políticas económicas

Desarrollo y Planes y
Programas,
crecimiento programación
planes y
económico planificación
Materialismo
histórico

Estructural- Concepto Clasificación

funcionalismo Monetaria

Financiera
Teorías del
Exterior
desarrollo y
crecimiento
económico Fiscal
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INTRODUCCIÓN
En la estructura socioeconómica se requiere de un conjunto de fundamentos teóricos,
ya que está constituida por fuerzas productivas que satisfacen nuestras necesidades
humanas; por tal motivo hablaremos de estos fundamentos entre los que se encuentra
el materialismo histórico, mediante el cual se explican los sucesos históricos más
importantes en el desarrollo económico de las sociedades, sus cambios y avances en la
producción y la lucha entre las clases sociales que nacen en cada época.
El estructural-funcionalismo es otro de sus fundamentos y estudia la forma como la
sociedad humana precisa de las funciones de los grupos sociales o instituciones que en
un momento dado llegan a equilibrar la vida social. Por último, entre las teorías del
desarrollo y del crecimiento económico figura una balanza favorable entre el incremento
de ciertos indicadores, como la producción de bienes y servicios, y su distribución
equitativa para cada integrante de una población.
No pueden dejar de mencionarse las políticas del desarrollo que encierran parte
importante del crecimiento económico y del bienestar social, con el fin de que existan
oportunidades equitativas para el progreso personal. También se adentrará en el tema
de políticas económicas, conductor de bienes y actividades que integran el bienestar
económico de un individuo, aplicables a su clasificación integradas por política
financiera, monetaria, fiscal y exterior.
Con todo ello el estudiante tendrá una mejor visión de la estructura social y
económica del país.
 11

1.1. FUNDAMENTOS TEÓRICOS DEL MATERIALISMO HISTÓRICO, ESTRUCTURAL

FUNCIONALISTA Y LAS TEORÍAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO.

Para efectos de comprender a qué nos referimos cuando decimos fundamentos

teóricos, diremos que se trata de las razones o motivos que sustentan una serie de
leyes o conocimientos especulativos considerados con independencia de toda
aplicación; es decir, la razón principal de las diferentes teorías que se estudiaran en
este tema, es explicar y diferenciar todas las estructuras y modelos encaminados al
desarrollo y crecimiento económico de los estados.
Todas estas teorías y corrientes sociales y económicas no son nuevas: han
existido en todas las civilizaciones. Por su parte el materialismo histórico es una
corriente filosófica cuyo postulado se basa en hechos y situaciones sensibles, vigentes
en un determinado momento cronológico; día a día, minuto a minuto.
Todos los acontecimientos sociales se convierten en materia histórica; uno de
los muchos ejemplos a los que podemos hacer referencia es la historia del ser humano
dentro de la sociedad; al darnos cuenta de que de su relación con la naturaleza se
desarrolla su primer roce con las demás personas hasta dar como resultado el trabajo,
el cual modifica las fuerzas productivas en la estructura económica de cada formación
social, que descansa sobre dos estructuras: la jurídico-política y la ideológica, las
cuales han evolucionado contraponiéndose al conjunto de entendimientos cuyos
postulados consideran que los protagonistas del pasado son torales y se originan del
hecho voluntario que crea, modifica o extingue relaciones de determinado conjunto de
normas regulatorias de conducta válidas en las formaciones sociales y llevado a cabo
por los individuos; es decir, en la evolución de la historia se han rechazado todas las
teorías en las que se impulsa que los actores más importantes de ésta son personajes
trascendentales o generados del acto procreador del hombre.
Antes del marxismo, en la búsqueda de la verdad y en el estudio de los fenómenos
sociales existía la hegemonía idealista sobre el entorno social y la evolución de tiempo;
representaban una transformación en las ideas de las estructuras sociales válidas en
ese momento histórico, y delimitaban una barrera hermenéutica de conceptos entre la
figura de los fenómenos sociales y los hechos del pasado.
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Se trata [decían Marx y Engels], de una teoría científica del desarrollo social, en la que se
ponían al descubierto las leyes del desenvolvimiento histórico y el funcionamiento de las
diversas formaciones económico-sociales. Es decir, esto significaba que sólo por el
materialismo histórico se podrían explicar los acontecimientos históricos importantes en el
desarrollo económico de las sociedades, las transformaciones en los modos de
producción y su cambio y la consiguiente división de las sociedades en distintas clases y
en las luchas de estas clases entre sí.1

Antes de intentar dar a conocer el conocimiento especulativo, considerado con

independencia de toda aplicación sociológica del estructural funcionalismo, debemos
saber que la sociología, por referirse a la formación social, es tan antigua como la
misma sociedad. La sociología es la ciencia que se ocupa de las leyes del
funcionamiento social, de la evolución de la formación social y de las relaciones o
interactuaciones que se dan dentro de la sociedad.
Desde una óptica de conjunto, el fundamento de la teoría estructural funcional la
encontramos en las enseñanzas del positivismo, el cual afirma que el desarrollo de la
formación social depende de la evolución de las capacidades espirituales; el seguidor
más importante de esta corriente fue el economista inglés John Stuart Mill (1806-1873).
Aquí también se encuentran la teoría del evolucionismo, de Hebert Spencer (inglés
1820.1903), y la teoría del hecho social, creada por Emilio Durkheim (francés 1858-
1917), quien afirmaba que el acontecimiento o hecho social coacciona la conducta
externa desplegada por el individuo, con lo cual se le da el perfil social a éste, lo que
finalmente viene a constituir la conducta y el pensamiento colectivo.
En relación con el funcionalismo llegamos a la conclusión de que un sistema social
integrado por estructuras económicas, jurídico-política e ideológica será funcional
cuando la sumisión a las reglas positivas establecidas y adquiridas por la misma
sociedad sirvan para conservar el orden y la paz social que requieren las estructuras
sociales y el estado de derecho.
Otra teoría que sirvió de fundamento para la corriente estructural funcionalista
fueron los conocimientos especulativos o teoría organicista de la sociedad, mediante un

1
V.P. Roshin, Introducción a la sociología marxista, p. 43.
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símil con el cuerpo humano. Si un órgano vital funciona mal, todo el cuerpo tiene
problemas directos e indirectos en su funcionamiento; un caso idéntico sucede con la
formación social: si uno de los elementos se ve afectado, de forma inmediata tiene
consecuencias en el conjunto social, debido a su estrecha relación.
La sociología funcional-estructuralista es la ciencia que se ocupa de descubrir la
estructura que sirve de base a la sociedad humana; asimismo identifica las funciones
de los elementos que integran la totalidad de los componentes de una agrupación
humana o partes de una propiedad común, qué los distingue de otros; como las
instituciones sociales que mantienen en equilibrio el edificio social y muestran las
condiciones que cambian la actividad social.
A partir de los conceptos mencionados, podemos definir la teoría estructural-
funcionalista como la que sostiene la hipótesis de que toda formación social para poder
existir tiene que estar integrada por estructuras movidas a través de una fuerza
productiva generada por el hombre, en donde cada una de estas estructuras tiene una
función toral.
En otras palabras, se basa en la función de cada estructura, en los roles que cada
una de ellas genera en la sociedad, en la que encontramos la estructura económica,
jurídico-política e ideológica, donde cada una de ellas tiene una función determinada; es
decir, la teoría estructural-funcionalista es la relativa a la distribución y orden de las
partes importantes de una formación social, siguiendo los métodos y estudios que se
basan en la función de las instituciones o fuerzas sociales que afecta a los integrantes
de una totalidad; dependiendo de si esta función es positiva o negativa, así serán sus
efectos sobre las demás instituciones que forman parte de la sociedad.
T.B. Bottomore afirma:

Parece indudable que la concepción sociológica, el enfoque sociológico de los

problemas se han extendido en las restantes ciencias sociales. El ejemplo más claro es
el de la ciencia política. Los numerosos estudios realizados en estos últimos años sobre
partidos políticos, sobres grupos de presión, sobre elecciones y comportamiento
electoral y sobre la administración pública han sido dirigidos o inspirados por sicólogos
[…]
 14

El lugar preciso de la sociología en el estudio de la sociedad puede ser definido

ahora con más exactitud, aunque sin propósito alguno de establecer una frontera
cerrada entre ella y las restantes ciencias […] El concepto fundamental de la sociología
es el concepto de estructura social. De él proviene el interés del sociólogo por aquellos
aspectos de la vida social que antes eran estudiados de manera asistemática: la familia,
la religión y la moral, la estratificación social, la vida urbana […]
En el terreno específico de las disciplinas ya existentes (economía, ciencia política,
derecho, etc.), la contribución sociológica ha consistido en mostrar la conexión entre las
instituciones particulares y la estructura social como un todo y en asistir en la
importancia de un estudio comparativo […] Es necesaria, por lo tanto, una estrecha
colaboración entre los sociólogos y los restantes especialistas de las ciencias sociales.2

El mismo autor nos dice:

Los dominios en que la sociología ha sido más productiva, hasta ahora, son los de la
conceptualización y la clasificación […] Los sociólogos (y otros científicos) utilizan con
regularidad y frecuencia términos como estructura social, institución social, rol, función,
parentesco, grupo primario, clase social, status, movilidad, burocracia, ideología,
comunidad, asociación, etc. Estos términos forman parte del utillaje necesario para la
organización de su pensamiento, para la realización de investigaciones y para la
comunicación de los resultados de éstas. Una gran parte de la sociología como
disciplina académica consiste en enseñar a los estudiantes a utilizar adecuadamente
3
estos términos.

Para identificar las teorías del desarrollo y del crecimiento económico, primero
tenemos que hablar de temas económicos y de las formaciones sociales, es decir,
aquellas formadas por personas agrupadas, pues de esa forma se satisfacen de
manera más efectiva nuestras necesidades, que es precisamente de lo que trata la
economía.

2
Raquel Gutiérrez, Introducción a la sociología, p. 34.
3
Ibidem., p. 45.
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Todas las economías, desde las más complejas hasta las más simples, deben
alcanzar una producción suficiente para garantizar los satisfactores de las necesidades
de todos los individuos que la conforman; se debe preparar el esquema para repetirlo y
mejorar los procedimientos del proceso llevados a cabo en el periodo próximo pasado.
Si la producción satisfactoria de necesidades básicas y elementales de la
población de un Estado puede igualarse en volumen a la del año anterior, mostraría un
estancamiento del sistema; nos percataríamos de que el sistema está como los
cangrejos mexicanos: va hacia atrás, por lo que estaríamos en riesgo de que dicha
economía de determinada formación social desapareciera.
Contrario sensu a lo antes expuesto, si la producción total de dicha economía
anualmente es mayor que la del periodo anterior, daría como resultado un proceso de
crecimiento económico. Las causas que pueden influir en este crecimiento económico
son de diferente índole: un cambio en la estructura ideológica de la formación social, es
decir, que la población total de un Estado se crea realmente que es mejor; derivado de
esto habrá sociedades que vivan para ver qué producir, cómo producir y para quién
producir; ello implica el aumento de las habilidades y productividad del trabajo, el
avance tecnológico y mejor calidad de vida para sus integrantes.
Para obtener una perspectiva más clara de las teorías del crecimiento y
desarrollo económico, hay que remontarnos a los siglos XVII y XVIII, donde encontramos
la figura de los mercantilistas cuya distinción e interés fue el incremento de la riqueza
nacional sin importarles la fluidez de ésta entre los integrantes de la nación;
puntualizaron en la participación del comercio externo y la manufactura, en el
incremento de la facultad o potencia de hacer algo con la economía nacional; para ellos
la agricultura brindaba alimentos y materias primas con la idea de mantener productivas
a la población y a la industria. Por lo mismo, el aspecto cuantitativo y creciente de la
población da la pauta para la existencia de los salarios de nivel bajo, disminuyendo los
costos de producción.
Tanto el dinero como el comercio exterior tienen un papel importante dentro del
contexto objetivo de la teoría del crecimiento económico, ya que el primero, desde los
siglos XVII-XVIII determina utilidades bajas propias para la estimulación de la inversión;
mientras que el segundo era una vía generadora de elementos del sector primario, a la
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vez que medio para cambiar el curso legal, donde, para generarlos, era primordial que
la compra que realizaban las naciones extranjeras fuese abundante; específicamente
en obras elaboradas a mano o en fábricas y por obvias razones de mayor que la
importación.
La participación del Estado en el manejo de las cuestiones económicas era
fundamental para llegar a la meta de la expansión de su poder, utilizando como
conducto el aumento agrícola, el crecimiento industrial, la multiplicación de los
individuos agrupados en las diferentes formaciones sociales integrantes de la nación, el
abono del comercio externo con balance favorable y los metales preciosos como
instrumento de la riqueza.
Los fisiócratas sostenían que la agricultura era la generadora de la abundancia
de bienes y cosas preciosas; manifestaban que la parte más importante del conjunto de
bienes y actividades que integran la riqueza de una colectividad o un individuo eran la
agricultura; la clase destinada a su explotación, la productiva, y las demás clases no
aportaban a la producción nacional (artesanos, mercaderes, manufactureros y
servidores diversos). También definieron el concepto de producto total y realizaron
estudios sobre la formación y distribución del excedente económico. La acción
económica debía desarrollarse en un ambiente de libertad, en el que el esfuerzo
humano y el orden natural fueran los factores básicos para el progreso de la formación
social.
Los clásicos sostienen, apoyados en la obra de Adam Smith (1776) La riqueza
de las naciones, que entre más mercancía o dinero que sobrepase las previsiones de
producción o de demanda que se destina a fines productivos, mayor será el orden
acompasado en la sucesión o acaecimiento de crecimiento.
La escuela marxista concibió la evolución progresiva de la situación de la
economía de una nación en relación con los intercambios con el exterior enfocado a la
administración eficaz y razonable de los bienes, basado en el factor de producción
constituido por inmuebles, maquinaria o instalaciones de cualquier género que en
colaboración con otros factores, principalmente el trabajo, se destina a la producción de
bienes, mediante una sucesión de crisis periódicas y determinó la serie de fases por las
que pasa el fenómeno de la economía; esta doctrina sostiene que el caos económico se
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debe al avance técnico que desplaza a la mano de obra y da origen al desempleo

masivo, lo que ocasiona una desestabilidad social generadora de acontecimientos
sociales negativos (revolución); por esa cuestión afirmaban que el capitalismo trae en
su interior el virus de su propia desintegración.
Los neoclásicos argumentan que si la tierra, el factor de producción constituido
por inmuebles, maquinaria o instalaciones de cualquier género que, en colaboración
con otros factores, principalmente el trabajo, se mantienen funcionales, estos factores
tendrán un aumento ecuánime, prudente y sensato;
muestran que los empleadores utilizaran más trabajadores cuando aumenten las
remuneraciones o pagas irrisorias. Existen otras teorías que ven de forma benéfica la
participación del Estado en la reactivación económica de las naciones.
En conclusión, la teoría del crecimiento económico sigue siendo un conocimiento
especulativo, considerado con independencia de toda aplicabilidad: que no constituye
un cuerpo terminado, sino que todavía se halla en desarrollo; incluso en cuanto a su
método de pensamiento. Actualmente se habla de una corriente dominante en el
mundo, cuyos postulados primigenios son el libre mercado, la apertura de las
economías, predominio del pueblo en el gobierno político del estado y la libertad.
El conocimiento especulativo, considerado con independencia de toda
aplicabilidad de la acción de aumentar por añadidura nueva materia (teoría del
crecimiento) que descifre los elementos torales de éste y la codificación exterior en la
cual se pueden adquirir sin presentación alguna economías concretas y el conocimiento
especulativo considerado con independencia de toda aplicación encaminada al
progreso (la teoría del desarrollo) cuestionan las razones del estancamiento de la
administración eficaz y razonable de los bienes (economía), así como los motivos de la
variación rítmica de crecimiento de las naciones buscando, basado en estadísticas,
evaluaciones que posibiliten la utilización especifica de artes de gobernar, ese conjunto
de bienes y actividades que integran la riqueza de una colectividad o individuo (es decir,
mejores estrategias o planes para gobernar de forma eficaz en el ámbito económico de
una nación) los cuales están determinados, prestando cooperación al progreso,
implicando crecer económica, social, cultural y políticamente.
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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
Investigar sobre los fundamentos teóricos del materialismo y elaborar un resumen.

1.2. . POLÍTICAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO: PROGRAMAS,

PLANES, PLANIFICACIÓN, PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN

Referirnos a la política del desarrollo implica una conceptualización compleja, en virtud

de que a la mayoría de los integrantes de un Estado no le es atractivo dicho tema; sin
embargo, en la actualidad es importante saber que estamos ante el arte de dirigir un
conflicto o asunto; estamos ante el cómo y qué medios se emplearán para alcanzar una
meta, que permita lograr el desarrollo con un progreso suficiente y necesario de la
economía, encaminado a mejores niveles de vida de los integrantes de un Estado, a fin
de alcanzar el crecimiento y desarrollo económico adecuado.
Para hablar sobre las teorías del crecimiento económico, primero es necesario
analizar e identificar qué es el crecimiento económico y luego qué, es el desarrollo
económico. Cuando los bienes y servicios producidos en el año en un Estado son más
que los producidos el año próximo pasado, se dice que estamos ante un crecimiento
económico. Si el producto del crecimiento económico se distribuye entre toda la
población y con él se obtienen mejores condiciones de vida, es posible asegurar que
nos encontramos ante la figura de un desarrollo económico; por lo tanto, puede haber
crecimiento sin desarrollo, pero no desarrollo sin crecimiento.
Tanto el crecimiento como el desarrollo económico pueden ser medibles. La
medición del crecimiento se hace con el ingreso per cápita que se obtiene al restar la
depreciación del producto nacional bruto (PNB), lo que da como resultado el ingreso
nacional (IN), dividido entre el total de individuos que integran el Estado. En cuanto al
desarrollo, su medición se basa en el avance de los recursos humanos, para lo que
deben tomarse en cuenta los factores ideológicos, económicos, culturales, jurídicos y
políticos del conjunto de formaciones sociales integrantes de un país.
La planificación constituye una de las características básicas de los estados con
régimen de gobierno socialista, para efectos de subsanar la generación de satisfactores
de acuerdo con sus necesidades y no del conjunto de máquinas o estructuras
marcadas. Con la revolución socialista de 1917, Rusia comenzó a utilizar la
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planificación económica, lo que demuestra que ésta va de la mano con características y

condiciones que surgen en determinados momentos históricos.
Históricamente la planificación económica se da en el conjunto de
procedimientos de producción socialista; en ella encontramos condiciones para realizar
la propiedad social de los objetos e instrumentos de trabajo, mediante un órgano central
de planificación; es decir, no es una simple técnica, sino una actividad colectiva en la
que participan activa y conscientemente los individuos integrantes de la formación
social para que, de manera sincronizada y tomando en cuenta las normas económicas,
se fijen los objetivos principales del desarrollo socioeconómico; cuyas características
fundamentales son su categoría macroeconómica, la planificación obtenida mediante la
elaboración y ejecución de planes, programas y proyectos; correspondencia entre los
medios e instrumentos que se utilizan: y los objetivos que se pretenden alcanzar.
Los aspectos principales que se deben planificar son el empleo de la energía
nuclear, los hidrocarburos y sus precios, el crecimiento, el financiamiento, la ubicación
territorial, los volúmenes de producción, el tipo, la calidad y la distribución, así como el
crecimiento y los precios de los satisfactores.
Los supuestos básicos del proceso de planificación son el pleno empleo de las
fuerzas productivas, las altas tasas de acumulación, la eliminación de la inflación y de
las crisis económicas, y a largo plazo el desarrollo integral de la sociedad. En relación
con la congruencia y consistencia lógica se deben atender las etapas metodológicas
entre las que se encuentran el diagnóstico, las proyecciones, la elaboración de planes,
programas y proyectos, y la ejecución de lo planeado, así como su control y evaluación.
Para analizar e identificar las diferencias que existen entre la planificación de la
cual se habló con antelación, junto con los programas y planes, es necesario establecer
a qué nos referimos cuando hablamos de programas y planes: el primero se refiere al
conjunto de series ordenadas de operaciones, necesarias para llevar acabo
determinados proyectos; según el caso concreto de aplicabilidad; los planes son los
modelos organizados de forma sistemática de una o varias actuaciones públicas o
privadas que se elaboran anticipadamente para dirigirlas y encauzarlas.,
Se puede decir que la planificación económica es la producción de satisfactores
en función de necesidades sociales, no del mercado; los programas son series
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ordenadas de operaciones necesarias para llevar acabo determinados proyectos; y los

planes son modelos sistemáticos de las actuaciones públicas.
Ahora podemos distinguir las diferencias entre planificación, programas y planes,
las cuales se intentan aplicar al máximo en las políticas de desarrollo de cada una de
las diferentes formas de gobierno.
La planificación se aplica solo en los estados cuyos sistemas de organización
social y económico tienen como base la propiedad y administración colectiva de los
medios de producción. En la regulación de las actividades económicas y sociales del
Estado junto con la distribución de los bienes. Los estados cuyo régimen económico
está fundado en el predominio del capital como elemento de producción y creador de
riqueza han realizado diversos intentos por planificar sus economías, a lo que se le da
el nombre de planeación capitalista o planeación indicativa.
“La planeación capitalista es un intento por racionalizar el crecimiento de
4
economía y eliminar las fluctuaciones cíclicas.” La característica básica de la
planeación capitalista es que es el Estado quien la lleva a cabo y se adjudica la función
de planear, crea un órgano de planeación con capacidad humana, técnica y financiera
para cumplir sus funciones y toma en cuenta los intereses de los capitalistas; es decir,
el Estado es parcial porque abarca sólo ramas y sectores productivos en los que
participa el Estado, pero no planea actividades del sector privado: desintegrada.
La planeación capitalista debe respetar el funcionamiento del mercado y la
libertad de invertir y de comprar para quienes tienen la capacidad de hacerlo; con esto
evitará la falta de infraestructura y la existencia de intereses políticos que frenan el
avance de la planeación; es decir, en un régimen capitalista todo se basa en el capital,
quien trabaja más, tiene más, lo que nos lleva a la posibilidad de poder invertir el capital
para lograr ganancias y con esto incrementar el poder económico de los inversionistas,
teniendo como consecuencias que la infraestructura de las empresas aumente evitando
en la participación de la política, ya que la política en determinado momento frena el
avance económico de una nación, como resultado de intereses particulares de los
representantes populares.

4
José Silvestre Méndez, Problemas Económicos de México, p. 419.
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Es sabido que los políticos en determinadas decisiones en lugar de inclinarse por

el bien del pueblo, quien les otorgó el poder de ser representantes populares, se
inclinan más por el bienestar propio, sin importarles el avance del constituyente o de la
nación a la que representan.
Se puede decir que la planeación es el ejercicio de poder hacer y el fin para el
cual se hacen, se trazan y se forman planes o proyectos; es el ejercicio de la posibilidad
de hacer aquello que se sigue por virtud de una causa o una idea; es organizar las
acciones vitales para llevar a cabo un primer esquema o plan de cualquier trabajo que
se hace a veces como prueba antes de darle la forma definitiva que conocemos como
programación.
Del análisis del párrafo que antecede podemos decir que la diferencia entre
planeación y programación es que, la primera es la acción y efecto de hacer los planes
o proyectos; y la segunda es la facultad y finalidad que se tiene para idear y ordenar las
acciones para realizar un proyecto.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
Investigar sobre las políticas de crecimiento económico y desarrollo económico,
programas, planes, planificación, planeación y programación y elaborar un cuadro
sinóptico.

1.3 POLÍTICAS ECONÓMICAS: CONCEPTO, MARCO, APLICACIÓN Y CLASIFICACIÓN

Hablar de las políticas económicas es adentrarnos en las trazas o artes que cada una
de las formaciones sociales tienen a través de sus órganos, tanto de poder como
políticos en cada uno de los territorios y con las facultades de imperar su voluntad sobre
la ajena; es la capacidad que los mismos gobernados le han otorgado a los entes de
poder para efectos de subsistencia y para la eficaz pero no eficiente administración de
sus bienes y servicios con la finalidad de aplicar la doctrina racionalista: situación que
se encamina a diferentes sectores que tienen que ver con la economía de un Estado.
La política económica es el arte de dirigir los asuntos que formulan los
gobiernos para conducir el conjunto de bienes y actividades que integran la riqueza de
un individuo, de una colectividad o de los países. La estrategia está compuesta por un
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conjunto sistemático de normas reguladoras de conductas, medidas, subsidios e

impuestos que modifican los incentivos económicos y de esta forma la adquisición de
los fines o resultados económicos específicos.
La facultad de movimiento que desarrolla una organización jurídica de la
formación social bajo la facultad de dominio que ejercen en un determinado territorio a
través de la política económica tiene como objeto principal la evolución socioeconómica
del país, planteando objetivos como la cualidad de la recuperación del equilibrio de la
moneda, del ámbito internacional y del valor pecuniario en que se estima algo; el
incremento del bienestar social de las familias que integran la formación social del
Estado, derivado del acomodo de los ingresos.
La disminución de la población no activa; la proliferación de la concientización
en los individuos en relación con el cuidado del medio ambiente y la evolución interna
que es el conjunto de actividades hechas libremente por los agentes económicos sin
intervención del Estado. En la realización de las metas planteadas por la política
económica encontramos las de corto, mediano y largo plazo; las socioeconómicas y
políticas; las mundiales y de sector; sin faltar aquellas internas como las nacionales,
locales y municipales.
La política económica la podemos aplicar en los diferentes sectores de la
totalidad económica de un Estado; es decir, en todas las actividades encaminadas a la
administración de bienes y servicios de una formación social. Para efectos de garantizar
el crecimiento y desarrollo económico que todo Estado, a través de sus diferentes
formas de gobierno, tiene como objetivo o fin de su actuar, como titular de la
administración pública. Si nos referimos a su clasificación podemos afirmar que la
política económica la encontramos en los sectores agropecuario, industrial, monetario,
financiero, laboral e inclusive en el sector de la política exterior.
A continuación, haremos hincapié en la clasificación de las diferentes políticas
económicas, comenzando por la financiera, la cual la encontramos a nivel de los
agregados económicos y monetarios, dentro de la macroeconomía. “Ésta se define
como parte de la política económica que se encarga de formular los objetivos y los
instrumentos adecuados para controlar los ingresos y administrarlos, así como para
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elaborar el gasto del sector público”; 5 maneja el conjunto bancario, el buen gobierno y la
administración en materia de moneda, crédito y fiscal; todo para el desarrollo de la
evolución de la administración eficaz y razonable de los bienes, teniendo como arma
toral la cantidad que por ley puede restar el contribuyente al fijar la base imponible de
un tributo realizado por las administraciones públicas.
Derivado de lo anteriormente analizado llegamos a la conclusión de que la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público es el organismo y establecimiento que
desempeña la elaboración del motivo o pretexto con que se ejecuta el egreso anual de
un estado, supervisando su legítima cualidad de que debe de ser aplicable, así como la
adquisición de la acción tributaria (recaudación).
“La política fiscal es el conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado
con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le
ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general”. 6
Los impuestos, aportaciones, derechos, productos, contribuciones y
aprovechamientos que integran ese conjunto sistemático, perteneciente al fisco, son las
armas que utiliza el arte del buen gobierno en materia hacendaria, de la misma manera
autorizan el crecimiento de percepciones al Estado, establecidos en la Ley de ingresos
de la Federación
Partiendo de este tema, es importante tener presente que el impuesto son
aquellas contribuciones en dinero o especie que el gobierno exige por ley a los
gobernados para mantener el gasto de las instituciones públicas y los servicios que le
proporciona a los integrantes de las diferentes formaciones sociales que lo integran; en
nuestro país los impuestos más comunes son el impuesto sobre la renta, el impuesto al
activo de las empresas, el impuesto al valor agregado; el impuesto especial sobre
producción y servicios; la tenencia, el impuesto sobre automóviles nuevos, el impuesto
al comercio exterior y el impuesto a la venta de bienes y servicios suntuarios.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público es el instrumento indicado para la
aplicabilidad de los diferentes instrumentos y el conjunto de elementos de esa

5
Santiago Zorrilla, et al., Diccionario de economía, p. 184.
6
Idem.,
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maquinaria que conforman el sistema impositivo; ésta es apoyada en sus funciones y

facultades por la Tesorería de la Federación, los servicios aduanales y de inspección y
la Tesorería Fiscal de la Federación, así como el Fondo de Garantía para Reintegros al
Erario Federal.
El arte de gobernar en materia monetaria y de crédito en sensu lato (forma
genérica) esa ubicada dentro de la política económica general y en estricto sensu
(particular) en la política financiera se conforma por una serie de elementos que toda
nación utiliza para regular el conjunto de factores en materia de moneda y crédito: se
produce el efecto para el cual se destina, a través de la oferta de crédito en relación con
su demanda, el proceso de crédito, el volumen del dinero y la liquidez general de la
economía.
La política financiera se sirve para realizar un conjunto de piezas combinadas
adecuadamente con la intención de lograr su objeto en el ejercicio de la política de
redescuento, las operaciones de mercado abierto, el depósito o encaje legal de los
bancos comerciales, el, coeficiente de liquidez de la banca comercial, y los, controles
selectivos y directos del crédito, entre otros.
De la política financiera se encargan diferentes instituciones públicas, las cuales
tienen blancos predeterminados como lo son mantener la estabilidad de la moneda, es
decir, que no haya más dinero circulante que el necesario para ese conjunto de
elementos que, relacionados entre sí y de manera ordenada contribuyen a la
administración eficaz y razonable de los bienes.
La política financiera de hecho mueve todo el sistema productivo y distributivo del
país; entre ello la estabilidad de precios, que como es muy difícil de lograr, se recurre a
mantener en un nivel más o menos constante la cantidad de dinero y, por lo tanto, de
los gastos.
La política económica exterior se encarga de estudiar, proponer y aplicar
medidas; la estructura de sus entes artificiales y la combinación de las partes
constitutivas de estos, y aquello que le sirve para llevar a cabo su objetivo, con relación
a las relaciones económicas con otros Estados e instituciones extranjeras.
El fin primario de la política económica exterior es contribuir con la política
económica en general encaminado a la obtención del desarrollo socioeconómico y
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sustentable del país. Para desarrollar sus funciones, atribuciones e inclusive sus
limitantes, ésta se divide en política de comercio exterior, política de turismo, política de
inversión extranjera, política de endeudamiento y política tecnológica.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
Investigar el tema de las políticas económicas, concepto, marco, aplicación y
clasificación, y elaborar un resumen.
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