PROPUESTA

PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL -2020
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

 GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

Dr. ALEXANDER MARTÍN KOURI BUMACHAR

Presidente del Gobierno Regional del Callao

Dr. VÍCTOR ALBRECHT RODRÍGUEZ

Vicepresidente del Gobierno Regional del Callao

Arq. FERNANDO GORDILLO TORDOYA

Gerente General Regional

Dr. DANIEL CASELLA D’ALASCIO

Gerente Regional de Planeamiento Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

CONSEJEROS

EDWIN JACINTO AGUIRRE MIGUEL REAÑO LLAMOSA

EVER CUEVA CACERES JULIO MORENO CARRASCO
VICTOR PORTILLA FLORES ROSMERY SEGURA NEYRA
CARMEN BRINGAS DE ZEVALLOS ORTÍZ

GERENTES/JEFES

JAVIER EDMUNDO REYMER ARAGON LUZ CONSUELO MUGURUZA MINAYA

Gerente Recursos Naturales y Gestión Del Medio e Jefa ( e ) de Acondicionamiento Territorial
MARIO SOZA FRASSINELLI DORIS DEL PILAR VELASQUEZ ALVARADO
Gerente de Administración Jefa de Planificación
ROSARIO SHINKI HIGA DAVID LLANOS RODRIGUEZ
Gerente Regional De Desarrollo Económico Jefe de Oficina Regional de Defensa Nacional,
JUAN MANUEL SALAVERRY MARTÍNEZ Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
Gerente Regional de Desarrollo Social CHRISTIAN BULEJE PUN
LUIS EDUARDO SATTUI CASTAÑEDA Jefe de Oficina de Tecnologías de la Información y
Gerente Regional de Infraestructura Comunicaciones
DANIEL LOMBARDO SANCHEZ CALDERON GUSTAVO CARDENAS YAYA
Jefe de Oficina de Presupuesto y Tributación Jefe Oficina Regional de Programación e
Inversiones

SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO

Arq. LUZ CONSUELO MUGURUZA MINAYA

Jefa ( e ) Oficina de Acondicionamiento Territorial

Ing. WALTER MENACHO GALLARDO

Coordinador del Estudio

GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

OFICINA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

 Dr. JOSE LUIS VILLARAN SALAZAR
Director Ejecutivo (e) del IMP

Arq. GINA CHAMBI ECHEGARAY

Directora General de Estudios (e)

EQUIPO TECNICO

JEFE ESTUDIO
Rocio Margarita Cacho Cruz Director Técnico del Estudio - II Etapa
Lino Juan Alvarez Torres Director Técnico del Estudio – I Etapa

PROFESIONALES TEMATICOS
Rocío Margarita Cacho Cruz Especialista Ambiental
Máximo Ayala Gutierrez Asistente Técnico
Hugo Zolezzi Breña Especialista en Planificación y Urbanismo
Teófilo Allende Ccahuana Geólogo
José Luis Quispe Vilchez Especialista en Vulnerabilidad y
Modelamiento en SIG
Hugo Ludeña Restaure Especialista en Monumentos Históricos y
Arquitectónicos
Carlos Francisco Cabrera Carranza Especialista en Oceanografía
Helena Sisniegas Charcape Bióloga
Hernando Tavera Huarache Especialista en Sismicidad y Tsunamis
Segundo Emilio Reaño Gutiérrez Economista
Miguel Ángel Evans Rodríguez Sociología
Manuel Chamorro Valverde Especialista en Infraestructura Vial y
Transporte
Martha Lazarte Salinas Especialista en Infraestructura de Servicios
Jaime Silva García Agrónomo
Hildebrando Castro Pozo Especialista en Derecho Urbano Ambiental

PROFESIONALES DE APOYO
Rubén Daga López Especialista en SIG y Modelamiento
Henry Jesús Matos Especialista en SIG y Modelamiento
Enrique Helmer Cruz Guzmán Asistente Biología
Roger Gabriel Soplin Villacorta Asistente Temático
Luis Jorge Pineda Blanco Asistente Sociólogo

APOYO ADMINISTRATIVO
María Guadalupe Peña Palomino Apoyo Administrativo
Edwin Benavente García Asistente Temático
 INDICE

1 INTRODUCCION 1

2 OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5

2.1 Objetivos Generales del Plan de Ordenamiento 5
2.2 Objetivos Operativos 5

3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL 6

3.1 Análisis FODA 10

4 DEFINICION DE ESCENARIOS 18
4.1 Escenarios (futuros) alternativos 18
4.1.1. Futuro Tendencial 18
4.1.2. Futuro Ideal 19
4.1.3. Futuros Posibles 21

5 VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA 23

5.1 Visión de desarrollo 23
5.2 Ejes de desarrollo 23
5.3 Objetivos Estratégicos, Políticas, Estrategias y Metas. 23
5.3.1 Objetivo Estratégico Nº 01 24
[Link] Objetivos Específicos 24
[Link] Políticas 24
[Link] Estrategias 25
[Link] Metas 25
5.3.2 Objetivo Estratégico Nº 02 26
[Link]. Objetivos Específicos 26
[Link]. Políticas 26
[Link]. Estrategias 27
[Link]. Metas 27
5.3.3. Objetivo Estratégico Nº 03 28
[Link]. Objetivos Específicos 28
[Link]. Políticas 28
[Link]. Estrategias 29
[Link]. Metas 29
5.3.4. Objetivo Estratégico Nº 04 29
[Link]. Objetivos Específicos 29
[Link]. Políticas 30
[Link]. Estrategias 31
[Link]. Metas 31
5.3.5. Objetivos Estratégico Nº 05 32
[Link]. Objetivos Específicos 32
[Link]. Políticas 32
[Link]. Estrategias 33
[Link]. Metas 33
5.3.6. Objetivo Estratégico Nº 06 33
[Link]. Objetivos Específicos 34
[Link]. Políticas 34
[Link]. Estrategias 34
[Link]. Metas 35
6. MODELO TERRITORIAL FUTURO 36
6.1. Concepción del Modelo 36
6.2. Categorías de Ordenación 38
6.3. Impactos esperados 42
6.3.1. Ambientales.- 42
6.3.2. Sociales.- 42
6.3.3. Político.- 43
6.3.4. Urbanos.- 43
6.3.5. Económico.- 44

7. PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES 45

8. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS DE

GESTION DEL PLAN 53
8.1. Lineamientos de Instrumento Normativo 53
8.1.1. Lineamiento Normativos Generales 53
8.1.2. Lineamientos Normativos Específicos por Categoría. 54
8.1.3. Lineamientos de Instrumentos Económicos Financieros 67
8.1.4. Lineamientos [Link] Instrumento Partic. Social y Manejo de Conflictos 69

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 87

10. BIBLIOGRAFIA 91

ANEXO 93

Mapas
01. Modelo Actual del Territorio.
02. Modelo Futuro del Territorio.
03. Articulación Vial.
04. Categoría de Ordenamiento Territorial.
05. Ubicación de Proyectos Ambientales.
06. Ubicación de Proyectos Económicos.
07. Ubicación de Proyectos Urbanos.
1 INTRODUCCION

El Plan de Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL

CALLAO al 2020, es un esfuerzo interdisciplinario que busca integrar los diferentes
procesos y sistemas sociales, económicos y culturales, en una propuesta de gestión
integrada y eficiente del territorio; tomando como base la MICROZONIFICACION
ECOLOGICA ECONOMICA DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO

El Plan de Ordenamiento Territorial está constituido por 09 secciones: 1) Introducción

en el cual se presentan los antecedentes y metodologías del estudio; 2) Objetivos del
Plan de Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,
en el cual se incluyen los Objetivos Generales y Operativos del Plan; 3) Se expone el
Modelo Territorial Actual, subrayando los principales procesos sociales y económicos
que atraviesan el territorio y el análisis FODA; 4) Definimos los diferentes escenarios
planteados a partir de propuestas e interacción con los actores involucrados en el
proceso, los Escenarios Futuros, Tendenciales, y el Futuro Ideal; 5) Se desarrolla la
visión y el lineamiento de propuesta, considerando la Visión de Desarrollo, Ejes de
Desarrollo, Objetivos Estratégicos según componente, Políticas y Estrategias, además
de Metas; 6) Se propone el Modelo Territorial Futuro, en el que se concibe el Modelo
Territorial, las categorías de ordenación definidas y los impactos esperados del modelo
a nivel político, económico, social y ambiental; 7) Se plantea la propuesta de
Programas de Actuaciones; 8) Se desarrolla la propuesta de Instrumentos de Gestión,
en ese sentido, se describen los Lineamientos Normativos, los Instrumentos
Económicos Financieros y los Lineamientos de Instrumentos de Negociación de
Conflictos; finalmente, se señalan las principales 9) Conclusiones y Recomendaciones.

Antecedentes
El Gobierno Regional del CALLAO, es un Organismo Público, con personería jurídica
de derecho público interno y con autonomía económica, administrativa y financiera;
fue creado mediante Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus
relaciones, funciones, estructura orgánica presupuestaria y recursos están sujetos a
lo dispuesto en la Ley Nº 27783 – Ley de Bases de la Descentralización y demás
normas reglamentarias y complementarias, en lo que fuera pertinente.

El Gobierno Regional del CALLAO tiene como misión organizar y conducir la gestión
pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al
desarrollo integral y sostenible de la región.

El Gobierno Regional del CALLAO, consideró dentro del Programa de Actividades del
2008 por la Fuente de Financiamiento: Rentas de Aduana, la elaboración del Estudio
“MICROZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA Y PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL”, conforme a lo establecido en la normativa vigente para tal caso. Para
tal efecto, se convocó el Concurso Público N° 002-2008-REGION CALLAO, Servicio
de Consultoría: Estudio de Microzonificación Ecológica Económica – Plan de
Ordenamiento Territorial. Habiendo obtenido la buena pro, el Instituto Metropolitano de
Planificación.

1
Etapas y Metodología del Estudio
La primera etapa del estudio ha estado orientada al desarrollo de la Microzonificación
Ecológica Económica que comprendió el diagnóstico territorial y la propuesta de MZEE
a través de la sistematización de la información y análisis de la misma en una Base de
Datos Georeferenciada. El proceso ha sido participativo en todo su desarrollo, e
incluyó reuniones de trabajo, talleres de presentación de resultados y la aprobación
final de la Zonificación Ecológica Económica.

Esta segunda etapa correspondiente a la formulación del Plan de Ordenamiento

Territorial comprende la fase de Planificación y Prospectiva Territorial y toma como
base necesariamente el Estudio de Microzonificación Económica Ecológica – MZEE.

La presente fase servirá para la concepción de la propuesta del Modelo Territorial

Futuro y las Categorías de Ordenación así como la formulación del Programa de
Actuaciones.

La metodología aplicada en el desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial

representa una secuencia lógica de tareas concatenadas, a la vez con un enfoque
participativo, estableciendo para ello diferentes espacios de encuentros de actores
identificados en el territorio, como la Comisión Técnica Regional de ZEE y OT
(Ordenanza Regional Nº 010 de fecha 30 de octubre del 2007), entidades públicas y
privadas, Gobiernos Locales y de las Gerencias y Oficinas del Gobierno Regional del
CALLAO.

Fases del Plan de Ordenamiento Territorial

La formulación del Plan de Ordenamiento tiene tres fases.

Fase Preliminar.-
Esta fase comprende la formulación y definición de la metodología a seguir: el marco
conceptual, los términos de información y el plan de trabajo. Un punto a desarrollar en
esta etapa es el reconocimiento en campo de la ZEE propuesta en la primera etapa.
Así mismo en esta etapa se presenta la síntesis de la problemática analizada en la
fase de diagnóstico, mediante la realización de la matriz FODA.

Fase de Análisis y Evaluación.-

Se formulan los posibles escenarios, los cuales se construyen con la participación de
los actores involucrados en el territorio. Los mismos son evaluados para identificar la
alternativa más adecuada.

Fase de Propuesta.-
Esta fase considera definición de los objetivos y alcances del Plan. Así mismo y en
relación con los objetivos se formulará la visión de desarrollo, los ejes estratégicos y
los lineamientos de propuesta que comprende el programa de actuaciones en el
territorio y los instrumentos normativos y de gestión para la implementación del Plan.
En esta fase la participación se realiza a través de los diferentes espacios de
encuentros de actores identificados en el territorio a la Comisión de ZEE y OT para la
revisión de las propuestas sobre las actuaciones en el territorio.
2
Fase de Presentación Final
Se refiere a la presentación de la propuesta final del Modelo Territorial Futuro, los ejes
estratégicos, estrategias y metas, así como la propuesta de actuaciones e
instrumentos de gestión para luego de atender las sugerencias, observaciones y
recomendaciones de los actores involucrados en el proceso y se realice la aprobación
del estudio por parte del Gobierno Regional.

3
Grafico Nº 1 Secuencia Metodologica del Plan de Ordenamiento Territorial

4
2 OBJETIVOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Se han formulado los siguientes objetivos generales y operativos que servirán

desde el primer momento como orientadores en la construcción del Plan de
Ordenamiento.

2.1 Objetivos Generales del Plan de Ordenamiento.

Como principal instrumento de planificación y gestión del territorio se define los siguientes
objetivos del Plan:

Convertir El POT en el principal instrumento orientador de planificación y gestión

territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Establecer los lineamientos y políticas de desarrollo territorial del CALLAO.

2.2 Objetivos Operativos

Se han definido los siguientes objetivos operativos para el Plan de Ordenamiento de la

PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO:

Definir el nuevo rol del CALLAO en el contexto de la globalización de la economía,

los procesos de descentralización y el desarrollo nacional.
Puesta en valor del patrimonio natural y cultural como referente de la identidad
nacional y como estrategia para la sostenibilidad ambiental.
Contribuir al desarrollo de las capacidades locales con énfasis en los sectores
juveniles enmarcados en los conceptos de seguridad, salud y educación, como un
derecho ciudadano.
3 MODELO TERRITORIAL ACTUAL1

El Territorio de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL es el resultado de sus condiciones

políticas, económicas, sociales y geográficas. Así, su origen, crecimiento y desarrollo
están determinados por la dinámica multimodal de escala nacional e internacional, el
cual configura un territorio con crecientes oportunidades y presiones económicas; por
otro lado, cuenta con una ubicación geográfica privilegiada en la subcuenca del
Pacifico, con una extensa costa, y está conurbada a la ciudad capital del país (Ver
Mapa Nº 01 )

CALLAO GLOBALIZADO
El CALLAO conjuntamente con el Área Metropolitana, constituyen el principal centro
de atracción productivo industrial interregional, que no solo proyecta la imagen
nacional hacia el mundo, sino que es también reflejo del comercio exterior, puerta de
entrada de las fuerzas del mercado mundial, contacto intercultural, expuesto a los
procesos de cambio globales.

TERRITORIO FRAGMENTADO
Es un territorio fragmentado físicamente por su configuración alargada sobre la costa
con un cordón de montañas, colindante con Lima Norte, acentuando su fragmentación
al encontrarse atravesado por dos importantes ríos Rímac y Chillón dividiendo
virtualmente el CALLAO en 3 áreas: CALLAO Norte, CALLAO Centro y CALLAO Sur.

El territorio del CALLAO está organizado sobre una base económica industrial y de
intermediación del comercio exterior, con centros gravitacionales de carácter nacional
definidos por la actividad portuaria, aeroportuaria y energética, ubicados sobre el
CALLAO Norte, permitiéndole consolidarse como un centro polimodal de los
intercambios de mercaderías y de servicios logísticos especializados. La demanda de
espacios del principal centro portuario internacional para desarrollar sus actividades ha
afectado su espacio colindante a lo largo de la Avenidas Gambetta, Argentina, Manco
Cápac principalmente, generando congestionamientos y el desarrollo de un mercado
especulativo del suelo y siendo perturbada con la presencia de las dinámica del centro
aeroportuario, muy cercano a él, el cual ha logrado cubrir sus demandas de suelo con
la asignación de terrenos, con el único espacio remanente, la zona agrícola, ubicada
próxima a esta zona. El Centro Aeroportuario ha generado dinámicas en la Avenidas
Faucett y Tomas Valle, principales vías de acceso, y en un futuro cercano afectará la
Avenida Gambetta, vía de integración longitudinal, por los terrenos asignados. El
centro energético ubicado en el CALLAO Norte, es un centro que tiene intercambios
de carácter nacional a través de la avenida Gambetta y al exterior de manera directa
por el litoral, siendo más un centro tipo enclave.

1
Esta interpretación del Modelo Territorial Actual es producto del análisis del Diagnostico de la MZEE realizada en la
primera etapa
6
En el CALLAO Sur existe un centro de servicios de nivel metropolitano que concentra
los servicios de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL.

Estas características en su organización anteriormente señaladas, ha generado un

desarrollo asimétrico del territorio y conflictos constantes, con áreas sobre saturadas,
con altor valor económico de su suelo y áreas menos desarrolladas, con menos
dinamismo económico, siendo ocupada de manera informal. (Ver mapa No. 1)

TERRITORIO CON DESIGUALDADES PERSISTENTES

En términos sociales, la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO puede ser
considerada como un espacio social heterogéneo e inconcluso, y con población
vulnerable, donde las condiciones estructurales acentúan las desigualdades
persistentes en términos de categorías que permiten estratificar a las poblaciones
dentro de una jerarquía social marcada por condiciones de exclusión, (especialmente
en población andina – quechua hablante, femenina y analfabeta; además de
poblaciones adolescentes con altísimas probabilidades de convertirse en padres)

En términos estructurales, sus grandes equipamientos, mega proyectos y grandes

obras de infraestructuras en el campo portuario, aeroportuario, ferroviario, energético,
áreas logísticas, vial e industrial, comercial y de servicios, están asociados a los
demandas y requerimientos de la ciudad y del país, vinculados precariamente al
desarrollo de la trama física de la ciudad bajo una presión creciente de las nuevas
actividades productivas y las funciones que cumple en el contexto metropolitano y
regional del país. Razón por la cual su territorio colindante al mar, puerto y aeropuerto
se encuentra saturado, ejerciendo presiones sobre el litoral norte y su área influencia
inmediata, el cual recibe un conjunto de actividades económicas y de apoyo logístico,
de estos dos importantes equipamientos, buscando compensa, sin lograrlo, los déficits
de espacio. Considerando además las perspectivas que se tiene sobre estas, puerto y
aeropuerto, en el desarrollo regional del Pacifico Sur, en desmedro de las necesidades
de la población por el uso de litoral como espacio público, entre uno de sus aspectos
relevantes.

PATRIMONIO CULTURAL Y RECURSOS ECOLOGICOS

Existen esfuerzos para potenciar el valor del patrimonio histórico cultural, ubicado al
interior de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, reflejándose en el
mejoramiento paulatino de esta zona como el incremento de servicios
complementarios al turismo, y el aprovechamiento de los recursos paisajísticos que
nos ofrece el litoral, su muelle como las islas ubicadas frente a esta zona.

En esa línea, la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO cuenta un área

declarada como reserva ecológica regional “Los Humedales de VENTANILLA”, que
vienen siendo recuperados y protegidos, pero que enfrenta las presiones del
crecimiento urbano y por ende los conflictos de uso por su ocupación informal,
asimismo existe amenazas latentes de ser invadido.
7
CONFLICTOS AMBIENTALES Y AMBIENTE MARINO
Los conflictos ambientales identificados en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, básicamente es producto de la degradación y uso incompatible que se viene
presentando en el territorio. Se debe además al no respetar los planes de zonificación
urbana, ocupación de fajas marginales de los ríos, ocupación del borde costero, por la
superposición de concesiones mineras con áreas con ocupaciones urbanas,
ocupación de áreas protegidas y ocupación de zonas de riesgos con asentamientos
humanos, en especial las laderas de cerros, zonas inundables, áreas de servidumbres.

Asimismo, a pesar de la importancia que tiene el litoral en el desarrollo del CALLAO

esta área no se integra a su territorio, dándole las espaldas, y prevaleciendo el
desgobierno y los conflictos de uso de suelo. Como resultado tenemos una zona en un
franco, creciente y permanente deterioro ambiental por la acumulación de desmontes,
ocupaciones informales, vertimientos de desagües de las zonas industriales, muelles
privados de las zonas industriales con salida de producción al exterior, que
conjuntamente con el puerto y el incremento de número de embarcaciones, vienen
alterando el ecosistema marino en la Bahía del CALLAO. Sumado a ello tenemos
aguas continentales y subterráneas contaminadas por las aguas servidas y residuos
sólidos de los centros urbanos y actividades que se realizan a lo largo de las cuencas,
Chillón y Rímac, que son depositadas al mar y con amenazas por fenómenos
naturales (sismos, terremotos, tsunamis, etc.) y tecnológicos (incendios, epidemias,
contaminación del agua, aire, etc.) que no son consideradas por las grandes presiones
de inversión y especulación. Estas condiciones caracterizan la realidad de este
territorio y son amenazas reales que socavan significativamente cualquier propuesta
de desarrollo.

En el ambiente marino ubicado frente al distrito de LA PUNTA se desarrolla

actividades deportivas náuticas mientras que en el resto de ambiente marino se
desarrolla la pesca artesanal y en litoral del CALLAO medio se estacionan
embarcaciones que reciben directamente mercaderías provenientes de los muelles
particulares de las empresas ubicadas en el litoral medio y norte.

Asimismo, la contaminación por plomo derivado de los embarques de concentrados,

que generan problemas ambientales en las zonas de influencia a lo largo de su
trayectoria.

ORDENAMIENTO, DENSIFICACION Y RENOVACION URBANA

Los procesos de desarrollo desigual acentúan la conformación de estos tres espacios
con niveles diferenciados de calidad de vida en CALLAO Norte, Sur y Centro, con una
débil articulación longitudinal.

Un CALLAO Sur, con fuertes presiones en el suelo urbano y limitados espacios,

enfrenta procesos de densificación con problemas constructivos, de hacinamiento y
deterioro de algunos barrios, así como el incremento de déficits de espacios públicos

8
para la recreación y la concentración de servicios de salud y de educación de nivel
metropolitano e interdistrital. En esta se ubica el Centro Histórico, con un alto valor
histórico y monumental, y las primeras ocupaciones en proceso de deterioro producto
del envejecimiento de las edificaciones y de los barrios.

La vía Meiggs, donde se ubica la vía férrea del tren, no se habilitado como vía de
acceso y comunicación al puerto, sufriendo presiones a causa de la escases de
espacios y el asentamiento consolidado de viviendas del distrito de CARMEN DE LA
LEGUA para la ampliación de la vía como eje articulador.

El CALLAO Norte recibe presiones provenientes de crecimiento urbano de Lima

Metropolitana, teniendo como resultado un crecimiento desordenado y especulativo,
acentuando los problemas de articulación vial, los déficits de equipamiento.

El CALLAO Centro, en proceso de consolidación y edificaciones incipientes, con

ocupaciones informales de vivienda y déficits de servicios por este crecimiento
informal, producto de las presiones de crecimiento urbano proveniente de Lima Norte.

La zona de Pampas de los Perros se encuentra desarticulada del CALLAO, por su

ubicación y configuración geográfica, con problemas de conflictos de uso por el
desarrollo de sus actividades productivas, con pésimas condiciones de salubridad y
problemas de tenencia de la propiedad. En esta última década recibe presiones de
crecimiento urbano provenientes de las partes altas de VENTANILLA y los distritos de
Lima Norte.

Asimismo la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO se encuentra

desarticulada a su área insular no siendo parte de su dinámica.

9
3.1 Análisis FODA

COMPONENTES ECONOMICOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Posición geoestratégica privilegiada en el contexto nacional (Centro 1. Territorio con sectores poblacionales experimentando fuertes asimetrías
Oeste) y continental del pacifico sur, en su relación con el Asia, América respecto a sus ingresos y acceso a los servicios básicos
del Norte y países de América del Sur 2. Predominio de los niveles socio económicos C y D
2. Economía de aglomeración, por su conurbación y cercanía geográfica, al 3. Nivel socio económico “A” no tiene relevancia en ninguno de los distritos
área metropolitana, la hace tributaria y beneficiaria de la primera economía 4. Incipiente infraestructura turística y abandono del patrimonio arqueológico
y principal mercado del país. Multimodalidad de medios de transporte y con la consecuente pérdida del recurso y la probable generación de rentas
conexión plena con la metrópoli y regiones centrales colindantes. por turismo. Incertidumbre por la limitada intervención pública sobre el
3. Presencia de una plataforma logística del comercio exterior, de atracción y patrimonio histórico y arqueológico expuesto a un acelerado deterioro.
dinamismo determinado por su Puerto y Aeropuerto, como los centros de 5. Subutilización del patrimonio histórico cultural, dado su envejecimiento,
intermediación y conexión de cargas y pasajeros, a nivel nacional y obsolescencia y desarrollo de programas de restauración o revalorización
externo. arquitectónica.
4. Fuerte repercusión y presencia en la economía del CALLAO, representada 6. Ausencia de programas de investigación e innovación, y limitada
por el centro de refinación petrolero, la Refinería La Pampilla, que interrelación entre Universidad, centros tecnológicos y empresa, con fines
asociados territorialmente con Central Térmica de VENTANILLA, Los de desarrollo.
Terminales de Gas Licuado de petróleo de Repsol, Estación Terminal de 7. Fuerte depreciación del patrimonio inmobiliario en importantes sectores de
Gas Natural, y la Futura Planta de Biodiesel, nos expresan el desarrollo y la ciudad y reducida renovación del parque de viviendas particulares de
consolidación del primer clúster energético y la matriz energética del País. baja y media densidad.
5. Consolidación y Desarrollo progresivo de operadores logísticos de 8. Perdida acelerada y tendencia a la desaparición de las tierras agrícolas, y
importaciones y exportaciones alrededor de almaceneras, depósitos, fuerte especulación del mercado de tierras en Oquendo, acelera la
terminales de frió, terminales de carga, empaquetadoras, servicios de conurbación entre San Martín de Porres y CALLAO Medio.
aduana, etc. 9. Existencia de parques y /o aglomeraciones industriales y empresariales,
6. Importante presencia concentrada de la actividad industrial, de no consolidados poco transitable, desordenado, sin centralidad y valor
trascendencia Regional, Nacional, desarrollándose en dos parques paisajístico. La zona del entorno del corredor vial de la Av. Gambetta en su
industriales y tres aglomeraciones, a lo largo de las Av. Gambetta, Faucett, orientación hacia el mar está seriamente contaminado.
Argentina. Existe un suelo dotado para el desarrollo de un Parque 10. Incompatibilidad, escasa coordinación y limitada cooperación entre
Industrial en ciudad Pachacutec, sin implementar. gobiernos locales y regionales, entre operadores de los servicios básicos y
7. Los sectores claves de la actividad industrial se desenvuelven alrededor órganos sectoriales del gobierno nacional.
de la industria alimenticia, metalmecánica, textiles; harineras y 11. Presencia en barrios precarios, quintas tugurizadas, o territorios carentes
conserveras, astilleros y fundiciones, entre otras. de servicios básicos saludables, en un ambiente de inseguridad
8. Presencia de importantes áreas de especialización industrial en el entorno ciudadana, violencia familiar, afectan el desarrollo de las familias y la
territorial, con accesibilidad a la metrópoli y contacto con el país y el localización de inversiones y negocios.
mundo. Su fuerte concentración y dinamismo permite el desarrollo de 12. VENTANILLA es una economía emergente, con presencia de enclaves
clústers ó parques empresariales de trascendencia regional energéticos, encapsulada entre cerros y de reducida vinculación con el
9. En el ámbito territorial destacan importantes empresas en un orden resto de distritos de la provincia. Es un territorio cuya población se vincula
preferente del ranking de empresas con oferta exportable. y establece relaciones con distritos de la pujante economía de Lima Norte.
10. Disponibilidad de suelo para empresas de servicios e industrias que 13. Saturación de las infraestructuras ponen en riesgo la competitividad
10
 precisen estar próximas y complementarias entre si empresarial y normal funcionamiento de las actividades urbanas.
11. Importante presencia de centros universitarios y tecnológicos. 14. Dado su acelerado proceso urbanizador, se estaría frente a serias
12. Relevancia del centro histórico y su patrimonio monumental, limitaciones para el desarrollo de nuevo suelo residencial e industrial.
representando un Simbolismo cultura de alta identidad chalaca,
especialmente en su área central.
13. Se dispone de calidad paisajística y ambiental, belleza y singularidad de
sus ecosistemas e islas, ricas en biodiversidad, que pueden incorporarse
al mercado turístico de la metrópoli.
14. Presencia de un importante desarrollo turístico y grados de confort en el
distrito de LA PUNTA. LA PUNTA constituye un atractivo residencial y
turístico de apreciable valor, cuyo patrimonio natural y cultural generan un
ambiente para el descanso, el deporte, la recreación y el turismo de ocio
de diferentes sectores sociales.
15. Se destaca la presencia singular de una oferta gastronómica competitiva
en el entorno metropolitano.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Creciente globalización e Internacionalización de la economía y creciente 1. Crisis internacional, financiera, energética, agro alimentaría, intensifica la
competencia externa, entre empresas, ciudades y países incertidumbre para procesos de desarrollo sostenible
2. Dada la posición e interrelación intercontinental tiene grandes 2. La creciente competencia, y acelerado avance tecnológico presionan
posibilidades para desarrollarse como modo de intercambio y distribución sobre las actuales industrias quienes modifican sus procesos tecnológicos
de cargas y vuelos de América del Sur; HUB Portuario y Aeroportuario. y adecuan sus instalaciones ante las amenazas
3. Fuerte dinamismo del supermercadismo, grandes corporación y cadenas 3. Mejora en la competitividad portuaria de los Puertos de Manta y Mejillones,
del comercio y los servicios para el desarrollo de las grandes superficies exige una oportuna y eficiente desarrollo portuario nacional
comerciales, los autoservicios y tiendas por departamentos, en las 4. Se están produciendo cierres industriales a lo largo de la aglomeración
ciudades, se hacen presentes en territorios con demandas insatisfechas, industrial Av. Argentina, Av. Oscar R. Benavides – Ex Colonial, derivados
especialmente en el CALLAO como mercado expectante y no cubierto del fuerte proceso de terciarización comercial
4. Fuerte presencia de economías externas, ligadas a importantes centros 5. Incremento insostenible de la contaminación del medio urbano,
económicos locales modernos y dinámicos repercuten sobre el territorio especialmente de las cuencas ribereñas del río Rímac y Chillón, borde
del CALLAO costero.
5. El avance tecnológico, la globalización de la información crean las 6. Dificultades de adecuación empresarial a las nuevas tecnologías
condiciones para la investigación, difusión e innovación tecnológica para el 7. Perdida de inversiones y negocios por la alta delincuencia e inseguridad
desarrollo. Mejoran los medios para promover e impulsar el desarrollo de de las inversiones, especialmente inmobiliarias.
centros de innovación e investigación tecnológica de trascendencia 8. Proceso de urbanización y expansión de las industrias presionan sobre las
internacional, en un territorio que ha capitalizado un importante parque escasas áreas agrícolas. Fuerte proceso de subdivisión de parcelas y
empresarial. venta de lotes sin aprobación municipal.
6. Creciente demanda del turismo ecológico, recreación y ocio para la cual el 9. Fuerte saturación del transporte en todas sus modalidades
CALLAO ofrece condiciones 10. Fuerte presión de solicitudes de concesiones mineras sobre el territorio
7. Crecimiento acelerado del terciario industrial, presiona el consumo del urbano, especialmente en VENTANILLA, conflictúa con el desarrollo de las
suelo, la infraestructura urbana y los medios de transporte. actividades urbanas
8. Incremento acelerado del proceso de contenedorización. 11. Incremento de la violencia y la inseguridad ciudadana para inversionistas,
clientes y usuarios en la ciudad

11
 12. Fuerte inmigración, principalmente en CALLAO Centro y Norte.
Inmigración de población de provincias, generalmente descalificados y con
usos y costumbres asociados a sus lugares de origen
13. Incremento de la contaminación, incrementa los costos productivos,
reduce la competitividad y vulnera certificaciones de calidad y mercados

COMPONENTE AMBIENTAL
OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Existencia de riesgo de inundación por tsunamis que afectaría las zonas

1. Existencia de interés de instituciones públicas en implementar programas de urbanas e industriales hasta la cota 7 m. aprox.
Recuperación de áreas deterioradas y poner en valor paisajístico, cultural, 2. Ineficiente manejo integral de las cuencas.
etc. para incorporarlo en la actividad turismo. 3. Falta de programas de mantenimiento y protección de las fajas marginales y
el borde costero.
2. Interés de diversas instituciones por la conservación de ecosistemas 4. Posible deterioro del ecosistema y contaminación del medio marino debido al
naturales, como Los humedales de VENTANILLA, área insular de Palomino, incremento del número de embarcaciones que llegarían con la apertura de
Cavinzas. y el Frontón. nuevo puerto.
5. Posible incremento del ruido sobre el nuevo cono de aterrizaje y despegue
3. Incorporar el sistema de gestión ambiental y de riesgos en las nuevas por tamaño de aviones que llegarán al nuevo aeropuerto, afectando también
industrias y el acondicionamiento de las industrias ya existentes incorporar a los distritos adyacentes, ante la falla en el diseño o en el funcionamiento
nuevas criterios y políticas a los planes de manejo de zonas costeros, áreas del sistema del colector submarino de Taboada, concentrará e incrementará
insulares, y los deltas de los Ríos. significativamente la contaminación en la bahía del CALLAO.

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Localización geográfica de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL 1. Ríos Rímac y Chillón contaminados, por la carga orgánica e inorgánica que
CALLAO, a nivel metropolitano y nacional, entre dos cuencas. arrastran sus aguas.
2. Existencia de los Humedales de VENTANILLA como ecosistema de valor 2. Afloramiento de aguas subterráneas, generando deterioro en la
bioecológico infraestructura y contaminación (Ciudadela Chalaca, Puerto Nuevo, Base
3. Existencia de actividades que abastecen al mercado local como las avícolas Naval) y [Link]. Sarita Colonia.
y pecuarias 3. Los asentamientos humanos construidos sobre suelos no aptos; como
4. Existencia de potencial turístico (playas, humedales, cuevas, islas, La depósitos aluviales, eólicos, coluvio - aluviales y antropogénicos, suelos poco
Arenilla, etc.) consolidado en consecuencia no resistentes (zonificación sísmica zonas II
5. Existencia de la zona marina con un gran potencial de recursos naturales (suelo granulante fino y suelo arcilloso, con potencias entre 3.0- 10.0m. con
6. Existencia de bancos naturales, con diversidad de especies marinas. estratos de grava aluvial o grava coluvial) con factor de ampliación sísmica de
1.2 suelo tipo 2 de la norma simorresistente peruana) y IV (Suelo de depósito
de arenas sólidas de gran espesor y sueltas, depósitos marinos y suelos
pantanosos con complicaciones sísmicas de 1.6, tipo de suelo 4 de la norma

12
 sismorresistente peruana)
4. Perdida de áreas agrícolas (San Agustín)
5. Zona degradada en el litoral por actividad humana (desmontes,
hidrocarburos, colectores.)
6. Aguas residuales sin tratamiento previo son arrojados al Rio y al Mar.
7. Contaminaciones por plomo en ciertas áreas del CALLAO.
8. Residuos sólidos mal dispuestos encontrándose en borde ríos, vías, borde
costero, acantilados y playas.
9. Inadecuada distribución de las actividades Industriales en áreas urbanas
10. Contaminación por ruido en zonas de congestión de tráfico y en el cono de
aterrizaje y despegue de aviones.
11. Contaminación en la ruta empleada para el traslado de los concentrados
hacia los depósitos de los mismos.
12. Riesgo de epidemias en las áreas adyacentes a las cloacas
(desembocaduras), y además debido al afloramiento de aguas subterráneas.
13. Falta de planes y estrategias para reducir la vulnerabilidad y reducir los
impactos ante tsunamis, sismos, inundación, incendios, etc.

COMPONENTE ASENTAMIENTOS – INFRAESTRUCTURA

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Ubicación estratégica, en la subcuenca del Pacifico, colindante a la capital de 1. Incremento de la inversión pública en obras de infraestructura y
país, concentradora de las dinámicas económicas, políticas e inversiones del equipamiento urbano.
país. En esta se encuentra el Aeropuerto Nacional e Internacional y el 2. Existencia de compromisos entre inversionistas privados y el estado
Complejo Portuario, ambos con perspectiva de ser HUB Subregional en el para ampliar y mejorar la infraestructura del aeropuerto a primera
Pacifico. categoría y convertirlo en hub subregional.
2. Presencia de terrenos aledaños al Puerto, de propiedad del Estado, zona 3. Existencia de compromisos con inversionistas privados y el estado en
agrícola y eje litoral norte. la ejecución de proyectos para el mejoramiento de puerto de CALLAO
3. Se cuenta con infraestructura vial para el transporte en el ámbito de la región e y convertirlo en hub subregional.
infraestructura de comunicación intermodal. 4. Existencia de interés de los inversionistas privados para ejecutar
4. Existencia de un Centro Histórico con valor cultural y arquitectónico, obras de infraestructuras portuarias para la salida de minerales.
inversiones privadas en servicios de alimentación y programas de desarrollo 5. Proyecto IIRSA en ejecución, que interconecta eje central de la
turístico. interoceánica con salida en el CALLAO.
5. Conformación de un conglomerado de servicios de salud (hospitales) y 6. Promoción de las entidades de Gobierno Nacional e instituciones
servicios recreativos de nivel Metropolitano en el CALLAO Sur. públicas (PROINVERSION, MTC, MINCETUR) para captar inversión
6. Existencia de un Terminal Pesquero y Centro de Investigación y Educación, de privada para el mejoramiento de infraestructuras (Planta de
nivel Metropolitano, así como instituciones públicas de investigación y Tratamiento de Aguas Residuales, entre otras).
desarrollo de tecnologías vinculada a las actividades marino costero. 7. Eje vial en la costanera recientemente habilitada hasta el distrito de
7. Ubicación de 3 Zonas de uso industrial: 1) Gambeta con la concentración de San Miguel, con inversión pública (municipalidades distritales y
empresas de transformación de industria pesada y de apoyo logístico al puerto, gobierno nacional), existencia del proyecto Costa Verde impulsada
2) Av. Argentina, con empresas de transformación, comercio y servicios y de por Lima Metropolitana que visibilizan el interés del Gobierno

13
 apoyo logístico al Puerto 3) VENTANILLA empresas de transformación. Regional del CALLAO establecer el corredor costero hasta el distrito
8. Desarrollo de actividades comerciales y centros comerciales de nivel de LA PUNTA.
Metropolitano e interprovincial en los ejes viales principales (Av. Oscar R. 8. Existencia de proyectos de desarrollo orientados a mejoramiento de
Benavides – Ex Colonial, Argentina, Bocanegra) y distrital en VENTANILLA (Av. los servicios básicos y equipamientos por parte de ONG’s en el
Beltrán) CALLAO.
9. Terrenos en el Callao para desarrollar actividades del sector pesquería. 9. Existencia de Programas de mejoramiento de vivienda y de barrios
10. Existencia de Humedales en el distrito de VENTANILLA, en el litoral norte. impulsada por el Ministerio de Vivienda orientada a las diferentes
11. Supervisión de vehículos para que presten el servicio de transporte público de necesidades y demandas de la población.
manera adecuada.
DEBILIDADES AMENAZAS

1. Escasos espacios libres para el desarrollo portuario y saturación de puerto con 1. Desinterés de las entidades públicas para coordinar los proyectos de
diversas funciones que esta cumple (puerto artesanal, muelle de minerales, accesibilidad vial y de transporte público, en un sistema integrado
muelle de granos, entre otros.), ocasionando saturación de las vías con entre Lima y CALLAO.
transporte pesado (Av. Gambetta) al extender las funciones del puerto a lo 2. Presión de las dinámicas económicas en el área media de la
largo de esta (almacenes de containers) PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO (inversiones al
2. Zonas residenciales deterioradas y en decadencia en el área de centro aeropuerto y puerto), contribuyendo al desarrollo especulativo de los
histórico y áreas aledañas a él. terrenos y profundizando la desintegración entre el CALLAO Norte y
3. Proceso de deterioro y hacinamiento en antiguos barrios de los distritos de Sur.
CARMEN DE LA LEGUA, LA PERLA, BELLAVISTA y CALLAO. 3. Priorización del desarrollo territorial en beneficio de los actores
4. Existencia de viviendas en consolidación incipiente en el distrito de económicos y en desmedro de los intereses y necesidades del
VENTANILLA y CALLAO. poblador chalaco.
5. Ocupaciones en zonas inadecuadas y de riesgo (humedales, riberas del río)
6. Crecimiento desordenado e informal en CALLAO Centro (Oquendo)
7. Litoral norte en proceso de deterioro ambiental (arrojo de desmontes,
vertimiento de desagües), con ocupaciones informales y gente de mal vivir, de
difícil acceso, conformada por locales industriales, no estás integrada a la
ciudad y no es aprovechada y apropiada, por los pobladores de CALLAO, como
espacio público de la ciudad.
8. Conflictos de usos en los ejes viales de la Av. Argentina, Gambetta y Oscar R.
Benavides – Ex Colonial (industria-comercio-vivienda).
9. Desarticulación de Pampas de Los Perros con el desarrollo de CALLAO,
deficientes condiciones de habitabilidad para la población y conflictos de usos y
de propiedad de la tierra.
10. Redes viales de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO no están
articuladas a las redes viales de Lima Metropolitana, generándose problemas
de continuidad y de accesibilidad, en ambos espacios administrativos.
11. Deficiente articulación vial entre el CALLAO Norte, CALLAO Centro y Sur.
12. Vías inadecuadas para el tránsito de transporte de carga, transporte público y
vías rápidas.
13. Redes de agua y desagüe en mal estado (casco central y zonas sin servicio),
planta de Tratamiento de VENTANILLA colapsada y ausencia de tratamiento de
14
 aguas residuales para los desagües provenientes del sur de Lima y CALLAO.

COMPONENTE ADMINISTRATIVO - LEGAL

FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Gobierno Regional orientador y ordenador. 1. Inaplicación de simplificación administrativa.
2. Ingresos económicos por tributación privada (canon) e ingresos 2. Superposición de competencias administrativas a nivel provincial y regional.
públicos (rentas). 3. Escasa coordinación interinstitucional con la Municipalidad Metropolitana de
3. Instituciones reguladoras descentralizadas (Poder Judicial, SUNARP, Lima para regular servicios comunes; y débil relaciones a nivel inter distrital.
SUNAT). 4. Carencia de mecanismos de coordinación para el desarrollo de sus actividades
4. Existencia de normativa reguladora de gestión administrativa pública. de los actores económicos.
5. Inversión en proyectos para mejorar la infraestructura pública. 5. Poca coordinación entre operadores de servicios (gas, teléfono, agua, energía
eléctrica) con el GRC.
6. Poca coordinación con entidades ministeriales cuyos usuarios ejercen sus
actividades en la región: MINAG, MTC, Energía y Minas, Defensa, Producción.
7. Ubicación de Bases Militares en el territorio (Naval, Fuerza Aérea, PNP).
8. Ineficiencia en la planificación y control Urbano.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. La Descentralización como política de Estado. 1. Resistencia al cambio de sectores que podrían verse afectados con el
2. Modernización administrativa (nuevas tecnologías). ordenamiento.
3. Lobbys para captar inversión por parte del Gobierno Central y 2. Falta de motivación.
Cooperación Internacional en el proceso del O.T. 3. Posibles ataques por ubicación de Bases Militares (Naval, Fuerza Aérea, PNP)
4. Alianzas y convenios con el Gobierno Central con relación al proceso que afectarían economía local y Nacional.
de O.T. 4. Debilidad de entidades encargadas de la seguridad pública.
5. Políticas de Gobierno cambiantes (cambio de Gobierno).

15
 COMPONENTE SOCIO – CULTURAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Fuerte identidad social basada en la categoría de lo “Chalaco”, aunque los sentidos 1. Distorsión de Valores Cívicos, en zonas con alto índice delictivo (Puerto
de identidad difieran según la ubicación espacial. Nuevo, Sarita Colonia, Barracones y Canadá).
2. Existencia de capacidades organizativas instaladas en zonas como Bocanegra, 2. Presencia de bandas organizadas.
CARMEN DE LA LEGUA, LA PERLA Baja, VENTANILLA, BELLAVISTA. 3. Inseguridad ciudadana en zonas comerciales (supermercados, cajeros
3. En la provincia contamos con población con un nivel educacional medio (Nivel automáticos).
Secundaria). 4. Hacinamiento en zonas consolidadas (LA PERLA, CARMEN DE LA
4. Existencia de grupos poblacionales predominantemente jóvenes. LEGUA y Cercado).
5. Fuerte tradición cívica y participación política / partidaria en la población de la 5. Ineficiencia de instituciones públicas en la conservación del patrimonio
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. natural y cultural.
6. Presencia de instituciones orientadas a la producción científicas, universidades 6. Inexistencia de un Fondo Documentario Integrado Regional.
públicas y privadas, además de organizaciones no gubernamentales asentadas en 7. Poblaciones vulnerables como el sector infantil, a causa de la
la Provincia. contaminación ambiental especialmente plomo
7. Existencia de organizaciones de sociedad civil que representan al empresariado 8. Programas sociales no promueven prácticas de emprendimiento.
chalaco (SNI, CAMARA DE COMERCIO, etc.) 9. No existe una plataforma institucional que articule centros de
8. Proclividad al cambio por parte de la población (jóvenes) que se identifican investigación y producción científica, universidades y sociedad civil para
oportunidades en el desarrollo de la zona. el seguimiento de poblaciones vulnerables.
9. Existe una notable diversidad étnica que contribuye a la riqueza cultural en la 10. Poblaciones con problemas de marginación y exclusión, especialmente
PROVINCIA DEL CALLAO. aquellas que están en zonas no consolidadas y en zonas de
10. Existen múltiples zonas históricas y naturales de alto valor cultural. envejecimiento de la trama urbana.
11. Existencia de equipamiento y personal (RRHH) para seguridad ciudadana. 11. Niveles de violencia física y sexual.
12. Existe una tasa en crecimiento del embarazo adolescente.
13. Tasas persistentes de analfabetismo en mujeres.
14. No existen espacios culturales que permitan el fortalecimiento de valores
de la diversidad.

16
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Interés de inversión privada en la recuperación de áreas patrimoniales. Débil coordinación con la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Lobbys para captar inversión por parte del Gobierno Central (PROINVERSION, MTC, Accionar de grupos delincuenciales foráneas (colombianos y mexicanos) e
MINCETUR). influencia en bandas organizadas locales.
Existencia de estudios y proyectos de desarrollo promovidos por Fondos de Debilidad de entidades encargadas de la seguridad pública.
Cooperación Técnica Internacional. Creciente desconfianza de los actores locales en la oferta y calidad educativa
Alianzas y convenios con el Gobierno Central para la implementación de políticas y cultural de la Provincia.
públicas en temas de salud y educación.
Estudios técnicos y académicos como insumos para proyectos de desarrollo en
CALLAO.
Expansión comercial en el CALLAO (oportunidad laboral).
Proyectos de responsabilidad social que sean promovidos por el sector empresarial.
Instituciones públicas interesadas en la revalorización del capital cultural del centro
histórico.
Programas de emprendimiento dirigido a jóvenes.

17
4 DEFINICION DE ESCENARIOS

4.1 Escenarios (futuros) alternativos

4.1.1. Futuro Tendencial

En la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, se desarrollan múltiples procesos

económicos, sociales, ambientales, y políticos. Uno de los elementos más importantes en
el territorio de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, es la dinámica socio-
económica y la presencia de mega – infraestructuras (puerto, aeropuerto, IIRSA, etc.),
esto permitirá un mejor performance de las industrias nacionales de transformación, una
mejor circulación de bienes dentro del mercado regional y global, y la emergencia de
servicios de apoyo logístico, financiero y sector terciario; todas estas actividades
generaran una particular presión en el suelo, acelerando los cambios de usos de suelo
industrial por comercial en el CALLAO Sur. Este escenario podría re-configurar la
dinámica laboral (al demandar una mayor especialización), obliga a recomponer flujos de
fuerza de trabajo, re-configurando la conectividad.

Estos hechos traerán consigo, una mayor y mejor oferta educativa-técnica y universitaria
para acompañar el proceso de modernización de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO. Sin embargo, de no existir un programa de mejoramiento y perfeccionamiento
laboral, la dinámica económica y productiva del área central del CALLAO (cercado) y su
desarrollo tecnológico, podrían colocar a gruesos segmentos de la población en la saga
de los procesos productivos, acentuando la diferenciación social y las brechas sociales,
de género y generacionales en zonas como VENTANILLA, Parque Porcino, Sarita
Colonia, Los Ferroles, Barracones, entre otros.

Paralelamente el desarrollo de industrias energéticas provocará presiones sobre el

transporte (entre la Av. Gambeta y el río Chillón), y trayendo como consecuencia una
profundización de la contaminación ambiental de la franja costera. No obstante, además
de la industria, la ocupación urbana desordenada provocara que los recursos naturales y
paisajísticos se deterioren, a causa de su mal aprovechamiento, la contaminación por
plomo, hidrocarburos, afloramiento de aguas subterráneas, asimismo, aumentará
considerablemente la contaminación por ruidos debido a la ampliación del Aeropuerto y
aumentará el tráfico de vehículos como la contaminación del aire por gases como CO2,
NO2, entre los principales.

Como sabemos, la gran industria juega un rol central en las ciudades; en ese sentido,
podríamos avizorar que el área central del CALLAO estará bajo las decisiones del
Gobierno Central, e intereses económicos de la gran empresa en desmedro de la
población “chalaca”, pues podría incrementar brechas sociales y la segregación urbana.

La segregación urbana, la pobreza y la vulnerabilidad social, son condiciones

estructurales que agudizan el clima de violencia estructural. Así, los problemas de
“seguridad” persisten, a pesar de los esfuerzos de las instituciones responsables, y el

18
mejoramiento de los equipos, sistemas de vigilancia, incluyendo los programas de
promoción de valores y otras opciones de desarrollo humano. A pesar de todos los
esfuerzos, se incrementarán problemas delincuenciales organizadas internacionales, en
zonas del distrito de LA PERLA, alrededor del puerto y el litoral norte. Las consecuencias
de la violencia, y la delincuencia organizada inhibirán la inversión inmobiliaria y comercial.

Desde un punto de vista de la articulación de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL

CALLAO con su entorno, podríamos apreciar que la construcción del corredor sur y su
articulación con el corredor del eje costero de Lima Metropolitana, provocará la afluencia
de población de Lima Sur en busca de servicios de recreación hacia la zona central del
CALLAO y LA PUNTA. Desde otra perspectiva, podríamos apreciar el incremento de
dinámicas y flujos poblacionales provenientes de VENTANILLA hacia el distrito de Puente
Piedra, así como las zonas de Bocanegra y asociación de viviendas en sus alrededores
hacia el distrito de San Martín de Porres, ello podría profundizar los problemas
integración, el transporte público y articulación vial con el CALLAO.

En las zonas de alto envejecimiento urbano, las zonas con altos índices de vulnerabilidad
física y social, y en las zonas de incipiente consolidación urbana, se incrementarán las
desigualdades de género, el umbral de oportunidades será reducido, y se mantendrán
restricciones para el acceso a servicios básicos como educación, e información.
Asimismo, la tasa de maternidad adolescente seguirá creciendo, a la par de las tasas de
violencia sexual y violencia física hogares, será necesario crear un nuevo “pacto social”
que resuelva las deudas sociales y reduzca las desigualdades persistentes, a través de
políticas sociales inclusivas.

Finalmente, habrá una recuperación paulatina del área central, sobre los monumentos
históricos, servicios de alimentación y zonas de atractivo turístico (islas, y zona
monumental), además se recuperará las características paisajísticas y ecológicas de los
ríos Chillón y Rímac mediante el mantenimiento y protección de las cuencas media y baja
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. Asimismo, la puesta en valor del
patrimonio cultural y natural irá de la mano con una mejora en la oferta turística (gracias al
desarrollo en circuitos turísticos culturales y naturales).

4.1.2. Futuro Ideal

Para el 2020 la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO se ha consolidado como

una ciudad industrial, exportadora y competitiva, atrae a una fuerza laboral joven del
CALLAO, y gracias a programas de mejoramiento de la empleabilidad reduce sus brechas
y se incorpora a los flujos de fuerza de trabajo.

Asimismo, cuenta con instituciones educativas e instituciones públicas y privadas que

promueven la formación en valores en la población chalaca; y activos programas que
permitan acceder a "Oportunidades Laborales" mediante un Fondo de Responsabilidad
Social formado por iniciativa privada.

19
Se ha institucionalizado una instancia de gestión regional y otra metropolitana, se
implementan programas orientados a promover valores democráticos y participativos, a
través de espacios para el ejercicio de la ciudadanía, y el fortalecimiento de valores
democráticos, logra ciudadanos comprometidos con el desarrollo local. Asimismo, la
acción gubernamental estimula y fortalece las acciones del Patronato del CALLAO para la
formación de capital humano, y la conservación del patrimonio cultural y natural.

Además, el Gobierno Regional del CALLAO consolida políticas sociales inclusiva en el

CALLAO, y constituye un fondo para "Jóvenes Emprendedores", e iniciativas locales, a fin
de reducir las desigualdades e inequidades sociales. Paralelamente, desarrolla programas
orientadas a velar por el acceso adecuado y equitativo de los servicios básicos (salud,
educación, vivienda), de tal suerte que, la población más vulnerable accede y goza
eficientemente de los servicios básicos, información; recortándose las brechas entre
hombres y mujeres.

En el marco, de un Plan de Igualdad de Oportunidades, se desarrollan programas que

ofrecen la posibilidad de acceder a información, y métodos de planificación, y educación
familiar. Además de programas que permitan disminuir la tasa de violencia intrafamiliar,
violencia sexual y física entre adolescentes; programas orientados a la reducción de las
brechas de género, reducción de la violencia, sexual, y la vulnerabilidad de niños y
adolescentes. Del mismo, modo los niños y adolescente a través de la promoción de la
asociatividad fortalece sus factores de protección y reduce aquellos factores de riesgo.

En suma, la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO ha logrado un desarrollo

integrado de su territorio en beneficio de la población más vulnerable, en coordinación con
los actores económicos que se ubican en la provincia.

Consolida espacios seguros para sus habitantes y visitantes, permitiendo la inversión para
la modernización y el desarrollo de la Provincia. Por lo tanto, se ha reducido
drásticamente los niveles de violencia ciudadana y se ha mejorado su capital humano
siendo más emprendedor, calificado, creador e innovador.

Desde otro punto de vista, las diversas instituciones del CALLAO garantizan un medio
saludable y promociona un desarrollo económico planificado y competitivo; logrando
condiciones de habitabilidad de todo su territorio y servicios de equipamiento y servicios
básicos, en un desarrollo armonioso con medio ambiente, superando los problemas de
conflicto de uso en zonas de riesgo y zonas no adecuadas para su ubicación.

En otro campo, se ha consolidado las áreas urbanas de la PROVINCIA

CONSTITUCIONAL DEL CALLAO tomando en consideración el Plan de Desarrollo
Urbano; por lo tanto, se ha consolidado armoniosamente el proceso de densificación
superando los problemas de habitabilidad y procesos de deterioro; en ese sentido, se ha
recuperado plenamente el centro histórico integrándolo a los circuitos turísticos más
rentables de la metrópoli del CALLAO, al mismo tiempo que las áreas arqueológicas se
han incorporado al desarrollo turístico

20
Asimismo, en el Litoral Norte se han promovido espacios para el desarrollo de
equipamiento complementario orientados a la modernización del CALLAO y el
desempeño de su rol como centro subregional del Pacifico y del país, logrando
articulaciones de los sistemas de transporte terrestre de nivel regional del país y de
América de Sur.

Finalmente, se ha potenciado los recursos naturales y turísticos de la PROVINCIA

CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, mediante la eliminación de la contaminación por
plomo, de las descargas de residuos sólidos, de los ruidos en zonas de congestión de
tráfico; a fin de mantener, de dotar a la población de un medio ambiente saludable. En ese
sentido, las zonas naturales e históricas – culturales recuperadas y protegidas se
encuentran difundidas como parte de la oferta turística, y las zonas naturales e históricas
– culturales recuperadas y protegidas se identifican como parte de la identidad chalaca y
refuerza una mayor identidad en la población.

4.1.3. Futuros Posibles

En el 2020 la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO minimizará los niveles de

exclusión y sanea su economía de agentes contaminadores de sus medio natural.
Potencia, y fortalece capacidades para una gestión democrática y procesos productivos
rentables.
La población joven se insertará en la dinámica económica y productiva chalaca, no
obstante, aquellos que no hayan desarrollado destrezas y capacidades acorde con las
dinámicas productivas, debido a la inadecuada oferta educativa y de la falta de
capacitación técnica (formal e informal), serán parte de programas especiales.

Asimismo, se minimizarán los problemas delincuenciales y se implementarán programas

para desarticular las bandas organizadas.

Se promoverá una economía dinámica y competitiva, desarrolla un territorio atractivo para

radicar a empresas distintivas de la metrópoli. Se reconfigura la zona de Pampas de los
Perros para proveer de los servicios básicos y de infraestructura de apoyo para el
desarrollo empresarial de la zona.

Además se consolidará su posicionamiento estratégico como resultado de un proceso

planificado y democrático, la mejora de la economía nacional y el fortalecimiento de sus
infraestructuras básicas. Constituirán un Centro Intermodal de servicios logísticos,
industrial y transporte combinado, para el intercambio intercontinental

Del mismo modo, se consolidará una instancia de gestión del desarrollo económico
regional, como mecanismo que permita lograr una voluntad colectiva del desarrollo
integral de la provincia, buscando, la integración socio-económica de los recursos
humanos al mercado cada vez más competitivo, garantizando a cada individuo la
posibilidad de nuevas formas de participación.

21
Desde otra perspectiva, se implementarán programas sociales de salud y alimentación
para sectores marginados de la población, como producto de este proceso de
modernización económica y productiva en la Provincia. El Gobierno Regional del CALLAO
promoverá programas de capacitación laboral para insertar a la fuerza laboral en la
dinámica económica y productiva, acciones para el uso del tiempo libre de niños,
adolescentes y jóvenes.

En términos de articulación la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO incorporará

el Litoral Norte al desarrollo de la ciudad, asimismo, será el soporte de desarrollo de las
dinámicas económicas del país y de la subregión de pacifico. Además, la población
"chalaca" aprovechará los espacios públicos como actividades recreativas.

Logrará un desarrollo que supera los problemas de integración territorial de la

PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, del mismo modo, ha mejorado su
articulación vial con Lima Metropolitana.

Los ejes de articulación vial y de interconexión con los distritos de Lima Metropolitana,
permitirán la re – configuración de ejes de desarrollo comercial y de servicios
especializados de nivel interdistrital, y los ejes de articulación con el puerto y el aeropuerto
permitirán el desarrollo industrial y de servicios de apoyo al desarrollo del nuevo rol del
CALLAO.

Finalmente, en las zonas residenciales se desarrollarán programas de renovación y

rehabilitación de vivienda reduciendo los problemas de segregación urbana, mejorando
sus programas de seguridad ciudadana y de recuperación de los espacios públicos.
Asimismo, desarrollará programas de "reconversión de usos" para el desarrollo turístico y
administrativo en la zona monumental. Al mismo tiempo, se iniciará un proceso de
densificación residencial y de habilitación de nuevos espacios públicos de recreación, así
como condiciones para el desarrollo de infraestructura y equipamiento de soporte.

22
 5 VISION y LINEAMIENTOS DE PROPUESTA

5.1 Visión de desarrollo

“Principal centro gravitacional de intercambio nacional y del encuentro intercontinental.

Ciudad ordenada, articulada e integrada, con actividades económicas ecoeficientes. Con
un territorio seguro y ambientalmente saludable, con equidad y desarrollo humano,
construido con plena coordinación intersectorial e interinstitucional”.

5.2 Ejes de desarrollo

AMBIENTAL
Conservación y Protección de recursos naturales y culturales.
Recuperación y gestión Ambiental marino terrestre.
SOCIO CULTUTRAL
Reducción de Vulnerabilidad social y fortalecimiento del tejido social.
POLITICO- ADMINISTRATIVO
Gobernabilidad e institucionalidad
URBANO
Ordenamiento Territorial para una eficiente articulación y gestión integral con la
revitalización de áreas urbanas degradadas.
ECONÓMICO
Centro de intercambio regional nacional e internacional con industria competitiva y matriz
energética regional.

5.3 Objetivos Estratégicos, Políticas, Estrategias y Metas.

Para la consecución de la Visión de Desarrollo, se han propuesto 06 objetivos
estratégicos en relación a los aspectos que conforman en el Territorio (ver cuadro Nº1)

ASPECTO EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Conservación y Protección de 1.- Garantizar la protección y uso racional de los

AMBIENTAL recursos naturales y RRNN, territorializando los postulados del
culturales integrada a la desarrollo sostenible.
gestión ambiental marino
terrestre.
Reducción de vulnerabilidad 2.- Generar Capital Humano y Social, en un clima
SOCIAL social y fortalecimiento del de igualdad de oportunidades
tejido social

23
 Gobernabilidad e 3.- Consolidar una gestión política -
POLITICO- institucionalidad administrativa eficiente y articulada con el
ADMINISTRATIVO contexto global, y la adecuada normatividad
legal- administrativa para el desarrollo sostenible
del territorio.

Ordenamiento Territorial para 4.- Desarrollar una estructura territorial y de

URBANO una eficiente articulación y ordenamiento, que articule, integre y dinamice
gestión integral con la el territorio en beneficio de todos los actores de
revitalización de áreas la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
urbanas degradadas. CALLAO.
5.- Elevar la calidad del hábitat de la población
chalaca.
Centro de intercambio regional, 6.- Consolidar una ciudad puerto policéntrica,
ECONOMICO nacional con industria dinámica y competitiva, con plataforma de
competitiva y matriz energética oportunidades económicas en la intermediación
regional. intercontinental e industria manufacturera
metropolitana.

5.3.1 Objetivo Estratégico Nº 01

GARANTIZAR LA PROTECCIÓN Y USO RACIONAL DE LOS RRNN.
TERRITORIALIZANDO LOS POSTULADOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.

[Link] Objetivos Específicos

Los objetivos específicos que propone el aspecto ambiental son:
Lograr una nueva Cultura Ambiental, como base de la sostenibilidad del
territorio.
Recuperar y poner en valor de los ámbitos marino y terrestre.
Compatibilizar los proyectos de inversión con el uso racional de los RRNN. y
culturales.
Incorporar la gestión de riesgos en los procesos del ordenamiento ambiental
del territorio.

[Link] Políticas
Las políticas propuestas son:

Corresponsabilidad en la Gestión Ambiental.

Esta política busca reconocer la trascendencia e impactos de los actores sociales

en la planificación y gestión ambiental del territorio buscando consensuar las
visiones y acciones fragmentadas, en muchos casos, construyendo un proceso
amplio y participativo que contribuya a la cohesión social, enmarcados en los
postulados del desarrollo sostenible, maximizando las coordinaciones

24
 interinstitucionales que garanticen la sostenibilidad ambiental territorial. Se
fundamenta bajo los principios de:

Quien contamina paga.

Servicios Ambientales para todos.
Nueva Cultura.
Generación de espacios de coordinación interregional y mejoramiento
Intersectorial.

Gestión de Riesgos
Esta política pretende garantizar las condiciones básicas de seguridad como
requisito indispensable para los procesos inherentes al desarrollo territorial.
Busca generar la toma de conciencia frente a las amenazas de fenómenos
naturales desarrollando procesos socio – culturales que contribuyan a una
nueva cultura que incorpore la prevención como base para las distintas
actuaciones en el territorio. Se fundamenta bajo los principios de:
Cultura de prevención.
Sistema de alerta temprana.
Recuperación y monitoreo.
Organización Social.

[Link] Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del aspecto ambiental se sustentan sobre
la base de siete estrategias fundamentales:
Generación de nuevos espacios para la concertación y acción ambiental.
Formulación de instrumentos para la gestión de riesgos.
Implementación de los instrumentos de control y fiscalización para asegurar
la protección ambiental de los recursos naturales.
Fortalecimiento de las capacidades locales en los aspectos ambientales a
través de la educación y capacitación.
Propiciar la construcción social del mapa de riesgos y amenazas locales a
través de espacios concertados.
Formulación de programas ciudadanos de alerta temprana.
Construcción social de indicadores para el monitoreo de desarrollo
sostenible.

[Link] Metas
Se han planteado cinco metas primordiales, las que buscan el logro de los
objetivos planteados en el aspecto ambiental, dentro del Plan de Ordenamiento
Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Formular e implementar programas de educación ambiental.
Formular programas y proyectos en todas las instituciones del CALLAO, para
consolidar un nuevo modelo de gestión participativa e incluyente.

25
 Recuperar y poner en valor los ámbitos marino y terrestre en los próximos
cinco años.
Institucionalizar la fiscalización ciudadana como garantía para compatibilizar
los proyectos de inversión con el uso racional de los Recursos Naturales y
Culturales.
Institucionalizar y socializar la Gestión de Riesgos.

5.3.2 Objetivo Estratégico Nº 02

GENERAR CAPITAL HUMANO Y SOCIAL, EN UN CLIMA DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES

[Link]. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos que propone el aspecto socio cultural son:
Reducir la vulnerabilidad social y la exclusión social en el marco de
construcción de políticas públicas sociales inclusivas.
Promover la igualdad de oportunidades y generar capital humano para
enfrentar exitosamente proceso de modernización.
Fortalecer el tejido social (sociedad civil, asociaciones, otros), la identidad
cultural y generación de entornos saludables.

[Link]. Políticas
Las políticas propuestas son:
Inclusión y reducción de vulnerabilidad social.
Esta política social asume el reto de la inclusión social, en el sentido que las
poblaciones segregadas y golpeadas por las duras condiciones estructurales,
son visibilizadas como sectores sociales prioritarios de la acción estatal, a fin
de reducir las condiciones de vulnerabilidad. Esta situación coloca en riesgo a
una parte de la población, especialmente mujeres, niños y adolescentes,
quienes se convierten posteriormente en actores centrales de un proceso de
verdadero cambio, recogiendo la dimensión cultural, la necesidad de construir y
reconstruir valores sociales.
Igualdad de oportunidades y generación de Capital Humano y Social
Esta política social busca garantizar la igualdad de oportunidades para todos los
grupos humanos en el CALLAO, eliminando barreras que obstruyan el acceso
equitativo de oportunidades sociales, económicas y políticas, que sustentan el
desarrollo humano. Igualmente es necesaria la generación de capital humano,
en tanto conjunto de habilidades, capacidades, talentos y destrezas. La
propuesta es asegurar el libre y completo acceso a las oportunidades, como
una estrategia viable para el desarrollo sostenible, es mediante la
recomposición y regeneración de todas las formas de capital, especialmente el
humano en tanto conjunto de habilidades, creatividad, capacidad
emprendedora, talentos y destrezas.
Diversidad cultural, identidad y memoria histórica
Esta política social está orientada a enfatizar los valores culturales de la
tradición chalaca, resaltando la importancia que posee el crisol de culturas e

26
 identidades regionales para su historia e identidad, activando espacios públicos
para la recreación de la memoria histórica, conservación y puesta en valor del
patrimonio cultural y natural.

[Link]. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del aspecto socio – cultural se
sustentan sobre la base de nueve estrategias fundamentales:
Generación de espacios de concertación para la construcción de políticas
inclusivas.
Implementación de programas de seguimiento y monitoreo de las políticas
sociales en todos los niveles de gestión.
Creación de espacios intersectoriales para la toma de decisiones
concertadas en la intervención en zonas de vulnerabilidad social.
Promoción para la creación de un observatorio de riesgo y vulnerabilidad
social y el involucramiento de las instituciones de investigación social.
Generación de espacios de participación democrática de la sociedad civil
organizada.
Generación de capital humano a través de entidades de educación formal y
no – formal.
Creación de mesas técnicas interinstitucionales para la implementación y
seguimiento de medidas que favorezcan el acceso a oportunidades.
Implementación de espacios de concertación interinstitucional para la
recuperación de la historia oral y la memoria histórica en espacios lúdicos.
Generación de redes de centros culturales para el fortalecimiento de la
diversidad cultural, identidad y memoria histórica.
[Link]. Metas
Se han planteado trece metas primordiales, las que buscan el logro de los
objetivos planteados en el aspecto socio – cultural, dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Consolidación de una Mesa Técnica Regional entre actores, instituciones
públicas y privadas, para la construcción y monitoreo de políticas inclusivas
transversales (servicios básicos, educación, salud, vivienda, etc.).
Plan Estratégico de inclusión social, en el cual se deben privilegiar los
elementos que permitan debilitar los factores que generan la violencia,
precariedad y marginación social.
Implementación y ejecución de planes concertados para la reducción de la
violencia, y el fortalecimiento de entornos saludables.
Al 2020 todos los programas de gestión de desarrollo provincial y local
responden a políticas sociales inclusivas.
Al 2020 en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO se logra
consolidar un tejido social fuerte y cohesionado
Medidas de igualdad de oportunidades en todos los niveles de gestión
pública.
Pacto Social (entidades públicas y privadas) para el acceso a
oportunidades y generación de capital Humano y Social.

27
 Creación de un fondo para la inversión social y emprendimiento, con
recursos públicos y privados.
Consolidación del sistema de educación formal y no – formal para la
generación de capital humano.
Creación de una red núcleos de capacitación y transferencia de Tecnología
de Información y Comunicación, para el fortalecimiento y promoción de
capacidades locales. Constituidas por entidades públicas, empresas
privadas con proyectos de responsabilidad social, universidades, equipos
de investigación, y asociaciones ciudadanas.
Al 2020 se consolida una plataforma orientada a la investigación aplicada,
seguimiento y evaluación de aspectos socio-culturales, y económicos en el
CALLAO. (Universidades, ONG's, Gobierno Regional del CALLAO, Policía
Nacional)
Constitución de un Patronato para la articulación integral y gestión del
desarrollo socio – cultural de la Región CALLAO.
Empoderamiento de las instancias de gestión local y transferencia de
Tecnología de Información y Comunicación, para el adecuado manejo de la
diversidad socio – cultural, y patrimonio histórico.

5.3.3. Objetivo Estratégico Nº 03

CONSOLIDAR UNA GESTIÓN POLÍTICA – ADMINISTRATIVA EFICIENTE Y
ARTICULADA CON EL CONTEXTO GLOBAL, Y LA ADECUADA NORMATIVIDAD
LEGAL – ADMINISTRATIVA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO.

[Link]. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos que propone el aspecto político son:
Liderar mecanismos de concertación y conducción de los diferentes niveles
de gobierno como la gestión territorial.
Promover el marco normativo legal que coadyuve al marco de
Ordenamiento Territorial.
Institucionalizar los espacios de participación de los actores involucrados
en el territorio.
Desarrollar una conciencia de respeto y cumplimiento a los lineamientos
normativos concertados, a todos los actores del territorio.

[Link]. Políticas
Las políticas propuestas son:
Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión e
implementación del Plan de Ordenamiento Territorial.
Esta política busca el desarrollo favorable de la gestión para la
implementación del Plan de Ordenamiento Territorial para lo cual promueve
el fortalecimiento de las capacidades de los diferentes actores
institucionales.
Consolidar y adecuar la normativa que favorece al proceso de
Ordenamiento Territorial.

28
 Esta política está orientada a establecer la consolidación de la normativa
respectiva que promueva el establecimiento del Plan de Ordenamiento
Territorial.

[Link]. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del aspecto político se sustentan
sobre la base de cinco estrategias fundamentales:
Institucionalización del Plan de Ordenamiento Territorial mediante el
reconocimiento de los actores clave en la gestión del territorio.
Creación de espacios de coordinación interinstitucional, y fortalecimiento
de los existentes, para la gestión e implementación del Plan de
Ordenamiento Territorial.
Implementación de instrumentos para la evaluación y monitoreo de la
aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial.
Evaluación del marco legal en los diferentes niveles de gestión
involucrados al Ordenamiento Territorial.
Implementación de normas de control y fiscalización para la aplicación de
la normativa territorial.

[Link]. Metas
Se han planteado cinco metas primordiales, las que buscan el logro de los
objetivos planteados en el aspecto político, dentro del Plan de Ordenamiento
Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Implementación de mecanismos y acciones necesarias para la ejecución y
gestión del POT.
Dación de instrumentos de gestión y normas que vialicen la implementación
del POT.
Existencia de un marco legal integrado que coadyuve al proceso de
ordenamiento territorial.
Campañas implementadas para crear conciencia de respeto y cumplimiento
a los lineamientos normativos concertados, a todos los actores del
territorio.
Estructura administrativa organizada y eficiente, articulada con el contexto
global, a nivel de gobiernos regional y local

5.3.4. Objetivo Estratégico Nº 04

DESARROLLAR UNA ESTRUCTURA TERRITORIAL Y DE ORDENAMIENTO,
QUE ARTICULE, INTEGRE Y DINAMICE EL TERRITORIO EN BENEFICIO DE
TODOS LOS ACTORES DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

[Link]. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos que propone el aspecto urbano son:

29
 Consolidar una red de centros dinamizadores de Servicios Integrados
articulados a los centros económicos y al centro financiero administrativo
cultural de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Promover la recuperación de los espacios públicos y su integración a la
ciudad para el uso y disfrute de la población chalaca.
Consolidar la infraestructura vial y el sistema de comunicación del CALLAO
en conexión con Lima Metropolitana y al sistema regional en coordinación
con los organismos competentes.

[Link]. Políticas
Las políticas propuestas son:
Fomento de la habilitación de centros de servicios integrados, en
CALLAO Centro, Norte y Sur, y reforzar su centro financiero
administrativo cultural.
Esta política pretende orientar el desarrollo y consolidación de centros con
equipamientos y servicios claves, para estructurar el territorio en áreas
definidas que cumplirán un rol y una función definida en este proceso,
siendo fundamental la participación de los sectores públicos y privados en la
dotación de estos servicios para alcanzar la dinamización de estas áreas.
Innovación en los procedimientos y normas para promover la inversión
pública y privada.
Esta política establece mecanismos normativos con el objetivo de alentar la
participación de la inversión pública y privada para concretar habilitaciones o
mejoramientos de los espacios públicos, como la dotación de servicios y
compromisos para alcanzar a generar espacios que permita la confluencia
de la población y la garantía de establecer servicios de transporte y
accesibilidad segura hacia estos.
Recuperación y conservación de los espacios públicos para el uso y
apropiación de los ciudadanos.
Esta política procura brindar espacios públicos de calidad, y promover
acciones que permitan hacer de estos lugares, espacios vivos, para el
encuentro de los ciudadanos y el disfrute de las potencialidades
paisajísticas y culturales que estos tienen.
Estructuración de un sistema vial y de transporte de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO coordinado, para una mejor
interconexión con Lima Metropolitana y con las regiones a nivel nacional.
Esta política está orientada a definir coordinadamente con los organismos
competentes una estructura vial y un sistema de transporte que garantice
una interconexión y articulación eficiente en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, así como con Lima Metropolitana y a
nivel regional, considerando que existe una movilidad poblacional y una
interconexión económica del CALLAO en estos ámbitos, lo que exige a su
vez, una modernización del sistema ferroviario.
Establecer un sistema de transporte orientado a las diferentes
modalidades.

30
 Esta política esta tendiente a modernizar un sistema de transporte terrestre
y vialidad eficiente, proponiéndose a impulsar, de acuerdo a las diversas
modalidades de transporte y las características, un diseño vial que
compatibilice estas exigencias.
Impulsar y monitorear sistemas de transporte público integrados y
sostenibles:
Esta política tiene como objetivo impulsar un sistema de transporte que
implemente tecnologías limpias y eficientes, por lo que se propone
monitorear y coordinar para garantizar este objetivo.

[Link]. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del aspecto urbano se sustentan sobre la
base de siete estrategias fundamentales:
Promoción de un sistema de transporte urbano articulado y de soporte de
las actividades urbanas.
Propiciar las inversiones públicas y privadas que permita consolidar y
habilitar los Centros de Servicios Integrados y el Centro Administrativo –
Cultural y Financiero de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL de CALLAO
Elaborar instrumentos normativos que aliente la inversión privada
Liderar la implementación de proyectos de habilitación de espacios públicos
que permita revalorar las potencialidades culturales y recursos naturales de
la localidad.
Impulsar la coordinación entre las diversas instituciones involucradas en el
desarrollo de un sistema vial para la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO y su articulación con Lima Metropolitana.
Disponer de un sistema de transporte público para el CALLAO que permita
una integración eficiente y su articulación al área metropolitana.
Promoción de sistemas de transporte y vialidad para la articulación y
soporte de las actividades urbanas.

[Link]. Metas
Se han planteado seis metas primordiales, las que buscan el logro de los objetivos
planteados en el aspecto urbano, dentro del Plan de Ordenamiento Territorial de
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Sistema de Centros de diversas funciones satisface, articula y dinamiza la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Se habilitan equipamientos y actividades urbanas que consolida y desarrolla
los centros dinamizadores
Los Espacios Públicos en sus diferentes escalas, construidos y naturales,
están integrados a los sistemas de la ciudad.
Los espacios públicos son escenarios vivos, para el disfrute, uso y
socialización de los valores culturales de la población y potenciación de los
paisajes naturales

31
 Infraestructura vial mejorada en el ámbito de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL brindando el soporte para alcanzar una mayor articulación
territorial.
Sistema de Transporte alcanza una mayor articulación territorial, metropolitana
y regional, facilitando la movilidad de la población y el desarrollo económico de
la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

5.3.5. Objetivos Estratégico Nº 05

ELEVAR LA CALIDAD Y CONDICIONES DEL HÁBITAT DE LA POBLACIÓN
CHALACA.

[Link]. Objetivos Específicos

Los objetivos específicos que propone el aspecto urbano son:
Establecer sistemas de servicios básicos eco-eficientes y accesibles para toda
la población de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Promover el mejoramiento de la calidad de la vivienda, en forma integral, y
equipamiento urbano.

[Link]. Políticas
Las políticas propuestas son:
Concertación con el sector público y privado para la implementación
de programas y proyectos de mejoramiento de la vivienda. Esta política
está orientada a canalizar la inversión pública, a través de sus programas y
proyectos y la inversión privada, para atender los sectores más vulnerables
en el mejoramiento de los barrios, la calidad de la vivienda y alentar y
mejorar los procesos de densificación.
Revitalización de las áreas urbanas degradas y la renovación integral
de barrios. Esta política tiene el propósito de realizar intervenciones
urbanas integrales de mejoramiento e implementando acciones que
dinamicen los barrios produciendo cambios tangibles e intangibles en su
población.
Consolidación ordenada de barrios incipientes con intervenciones en
la regularización del suelo y la vivienda. Esta política pretende intervenir
en áreas en proceso de consolidación, generando un crecimiento urbano
ordenado y con viviendas que alcance un hábitat adecuado.
Coordinación e institucionalización para la promoción de servicios
básicos accesibles con él uso de tecnologías limpias.
Tratamiento de todas las aguas residuales conducidas al litoral de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO y la ampliación de las
Plantas existentes. Esta política alienta coordinar con las instituciones
para solucionar y prever los problemas del manejo de las aguas residuales
que atente con la salud pública y el saneamiento ambiental de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

32
[Link]. Estrategias
Los objetivos estratégicos y específicos del aspecto urbano se sustentan sobre la
base de seis estrategias fundamentales:
Impulsar la flexibilización de normas e instrumentos que aliente la inversión
privada para los diferentes procesos de consolidación, densificación,
renovación y puesta en valor de los barrios de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO que mantenga o mejore los estándares de
hábitat.
Liderar la implementación de programas y proyectos sinérgicos, que dinamicen
la participación de instituciones públicas y privadas, agentes económicos y
actores sociales, la renovación urbana integral y puesta en valor de barrios y
zonas estratégicas.
Impulsar en coordinación con la Municipalidad Provincial del CALLAO y la
participación activa de las Municipalidades Distritales, instituciones, públicas y
privadas, y pobladores, la implementación de programas mejoramiento y
construcción de viviendas.
Controlar y exigir a las empresas responsables de la dotación de los servicios
básicos los parámetros ambientales que conserven la calidad ambiental del
territorio chalaco.
Monitorear y hacer seguimiento, con la participación de las instituciones
especializadas, públicas y privadas, y los actores locales de la aplicación de
tecnologías limpias.

[Link]. Metas
Se han planteado cinco metas primordiales, las que buscan el logro de los
objetivos planteados en el aspecto urbano, dentro del Plan de Ordenamiento
Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Centro Histórico y Barrios son renovados, en forma integral, revitalizados con
dinámicas económicas alcanzando mejorar la calidad de vida de la población
Instrumentos de desarrollo urbano orientan el uso óptimo y ocupación del
territorio con hábitat con estándares de calidad.
La ciudad optimiza adecuadamente el uso y ocupación del suelo con
estándares de calidad de vida.
La población chalaca goza de sistemas de servicios básicos accesibles que
eleva su calidad de vida.
Los Servicios básicos implementan tecnologías limpias que protegen y
conservan la calidad de medio ambiente de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO

5.3.6. Objetivo Estratégico Nº 06

CONSOLIDAR UNA CIUDAD PUERTO POLICENTRICA, DINÁMICA Y
COMPETITIVA CON PLATAFORMA DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS EN
LA INTERMEDIACIÓN INTERCONTINENTAL E INDUSTRIA
MANUFACTURERA METROPOLITANA.

33
[Link]. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos que persigue el aspecto económico son:
Afirmar la posición, rol y función como centro polimodal de transporte e
intercambio intercontinental y como centro logístico de la demanda del
comercio exterior.
Consolidar una Ciudad Puerto, saludable, dinámica, e innovadora.
Fortalecer actividades productivas existentes y generar condiciones para el
desarrollo de nuevas, potenciando su condición manufacturera, centro
multimodal y matriz energética en armonía con el medio natural.
Promover una ciudad de oportunidades, de creación de empleo, de desarrollo
tecnológico, de integración armónica de los sectores más modernos y
avanzados, con respeto irrestricto de los ecosistemas y el medio natural.
Proyectar una imagen de seguridad, atracción turística y urbanística, afirmando
un territorio como espacio convocante de encuentros científicos,
empresariales, turísticos y culturales.

[Link]. Políticas
Las políticas propuestas son:
Fomento al desarrollo de mega infraestructuras y centralidades empresariales
competitivas, ecoeficientes, posicionando la ciudad en su dimensión
metropolitana y ámbito continental
Decidido impulso al desarrollo moderno y sostenible empresarial, de atracción
de inversiones y negocios especializados
Impulso a la articulación económica, la cooperación para el desarrollo y
revitalización de economías deprimidas
Generación de nueva imagen y ambiente atractivo y en armonía con la ciudad
entre su población, actividades económicas y medio natural que los contiene.

[Link]. Estrategias
Desde el punto de vista económico, la estrategia económica del ordenamiento
territorial es la siguiente:
Aprovechamiento pleno de su posición estratégica y geo - económica
intercontinental, y potencial económico acumulado.
Afianzamiento de su rol y función como territorio de oportunidades económicas,
escenario de desarrollo multimodal y polinuclear, que difunde centralidad ,
atrae inversiones , investiga e innova, revitaliza sus ambientes precarios, le da
valor a sus espacios culturales y naturales y se desenvuelve plenamente
integrado a la metrópoli y al mundo
Despliegue de esfuerzos de agentes y actores comprometidos y responsables
con el desarrollo territorial del CALLAO, exigiéndoles actuaciones económicas
saludables, con actividades económicas ecoeficientes y concentraciones
empresariales con calidad urbanística, plenamente integradas a la ciudad.

34
 Desarrollar instrumentos y promover acciones para la mejora y modernización
de los diferentes sectores productivos, industriales, comerciales y de servicios
con oferta exportable.
Potenciar el desarrollo de las Pymes chalacas, facilitando su apertura a los
mercados externos con mejor valor agregado, favoreciendo su desarrollo con
asistencia, promoción e incorporación de nuevas tecnologías.

[Link]. Metas
Se han planteado dieciséis metas primordiales, las que buscan el logro de los
objetivos planteados en el aspecto económico, dentro del Plan de
Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Desarrollar suelo productivo para actividades económicas industriales en las
diferentes áreas territoriales.
Mejora interior de áreas industriales existentes, creación de nuevos
equipamientos e infraestructuras y servicios complementarios en parques
empresariales ecoeficientes.
Áreas urbanas industriales con calidad urbanística, vinculadas con su entorno
inmediato e integrado a los diferentes sectores del CALLAO.
Incorporación plenamente a la economía de la ciudad, territorios sub utilizados
u ociosos.
Impulsar eslabonamientos productivos entre sectores empresariales de la
región.
Ampliación, modernización y nuevos desarrollos en inversiones portuarias,
aeroportuaria, vialidad y transporte ferroviario en armonía con la ciudad y pleno
respeto a las capacidades de soporte de su medio natural.
Alcanzar competitividad industrial e internacionalización empresarial en el
territorio especializado y aglomerado.
Innovar procesos, impulsar la investigación aplicada, introducir nuevas
tecnologías que signifiquen valor agregado, calidad y productividad de las
MyPES.
Localización concentrada de MyPES, con reconversión de áreas industriales en
parques empresariales y consolidación de parques industriales subutilizados
existentes.
Nuevo suelo productivo como Zona de Actividades Logísticas y mejora de la
competitividad de empresas logísticas existentes
Plan de Competitividad y Desarrollo Económico Regional.
Plan de Excelencia Turística, de puesta en valor y diversificación de la oferta
turística, de dotación y mejora de infraestructura turística para el uso de los
espacios y sitios naturales, arqueológicos, monumentales, históricos, culturales
y ambientales.
Acciones integradas de la universidad, centros tecnológicos a las empresas
líderes y emprendedoras de la región en todos sus sectores y niveles
Desarrollo de un centro de transformación que incorpore valor agregado a la
actividad de comercialización exterior.

35
6. MODELO TERRITORIAL FUTURO

6.1. Concepción del Modelo

La estructura de organización del modelo territorial de futuro (mapa Nº 02) se establece

sobre tres sistemas que funcionan en forma conjunta para lograr su articulación,
dinamización e integración territorial:
1. Sistema de Centros Jerarquizados (centros funcionales).
2. Sistema de Espacios Públicos, construidos y naturales.
3. Sistema de Transporte y Vialidad.

Estos elementos del territorio funcionarán en forma sistémica, pues producirán cohesión e
integración, se convertirán en partes fundamentales para la actuación pública y
orientación de las inversiones; actuaciones de los actores privados y públicos, de tal
manera que logre un desarrollo equilibrado y sostenible en beneficio de todos,
especialmente de los sectores más vulnerables, alentando la inversión privada para su
dinamización, mejora de la calidad del hábitat, protección y conservación de los recursos
naturales del territorio.

1. Sistema de Centros Jerarquizados:

Compuesto por la concentración de actividades urbanas que refuerzan el rol y función
que cumplen los centros jerarquizados, en sus diversas escalas: nacional, regional,
metropolitana y local, definido por los usos y servicios que éste contiene, y la
potenciación de otros centros para alcanzar un territorio articulado e integrado. (Ver
mapa Nº 02)
Centro Financiero Administrativo y Cultural – CEFAC (Centro Histórico. del
CALLAO)
Núcleo Estratégico de Soporte Económico – Productivo – NESEP(Área Industrial –
Puerto – Aeropuerto)
Centro de Servicios Integrados – CALLAO Sur (BELLAVISTA)
Centro de Servicios Integrados – CALLAO Centro (al norte del Aeropuerto)
Centro de Servicios Integrados Distrital (VENTANILLA)

2. Sistema de Espacios Públicos Construidos y Naturales

Este sistema incorpora los espacios públicos, construidos y naturales, integrándolos a
los sistemas de la ciudad, así como la red de parques y áreas verdes, debidamente
jerarquizados. Siendo estos espacios el factor fundamental de encuentro ciudadano,
socialización e intercambio, aprovechando al máximo las potencialidades paisajísticas
y culturales para una ciudad armonizada con sus espacios naturales, Centro Histórico,
Zonas Arqueológicas y Patrimonio Cultural; permitiendo la apropiación y protección de
estos, en beneficio de las áreas residenciales.
Los espacios públicos naturales están compuestos por:
Corredor Costa Azul: ubicado en eje costero del CALLAO Centro y Norte, con
equipamientos recreativos de playas y actuaciones de recuperación, desarrollo y
protección.

36
 Corredor Costa Verde, bahía LA PUNTA – LA PERLA: ubicado en el eje costero
del CALLAO Sur, con equipamientos recreativos y actuaciones de recuperación,
desarrollo y protección, potenciando el paisaje Natural que nos ofrece el litoral.
Eje Lineal Ecológico del río Rímac: ubicado en las riberas del río Rímac,
compuesta por áreas verdes, miradores y equipamiento recreativo, con
actuaciones de protección y recuperación de las riberas y sus ríos.
Eje Lineal Ecológico del río Chillón, ubicado en las riberas del río Chillón,
compuesta por áreas verdes, miradores, equipamiento recreativos y educativos,
con actuaciones de protección y recuperación de las riberas.
Área de conservación del Humedal de VENTANILLA, ubicado en el distrito de
VENTANILLA, compuesto por miradores y centros de interpretación y educación
ambiental, acompañado con actuaciones de conservación irrestricta.
Borde Insular ecológico de la Isla San Lorenzo, ubicado en la isla compuesto por
servicios de apoyo a la actividad turística, como equipamientos recreativos,
restaurantes y otros compatibles.

Los espacios construidos están compuesto por las plazas, parques, zonales y locales.

3. Sistema Vial y Transporte

Los servicios de transporte aumentan la dimensión del mercado y hacen posible una
mayor división del trabajo, mejor utilización de las economías de escala de integración
de las economías regionales, nacionales e internacionales.

Un sistema moderno del transporte requiere estructurar adecuadamente los espacios

económicos, provocar los nuevos procesos de desarrollo, modificar los inducidos por
otras actividades, e introducir correcciones en la ordenación del territorio,
construyendo un sistema moderno de transporte.

Todo proceso de ordenación del territorio, debe utilizar con preferencia, una adecuada
planificación del transporte que encauce los futuros flujos de tráfico, A continuación, se
definen algunas directrices generales orientadas a la regulación y reestructuración del
transporte de carga, del sistema integrado de transporte público de pasajeros, y del
transporte bi – rodado (Ciclovías o Ciclorutas), para la elaboración del Plan de
Ordenamiento Territorial, el cual contará con un Plan Sectorial de Movilidad Urbana.
Las cuales se encontraran definidas en (Ver mapa 03):

- Articulación del territorio

- Interconexión vial del transporte multimodal
- Gestión saludable del transporte

Orientadas a las diferentes modalidades de transporte:

- Transporte de Carga
- Transporte Público Urbano
- Sistema Integrado Multimodal del Área Metropolitana
- Transporte Público de Pasajeros por Riel
- Transporte Bi-Rodado

37
 - Espacios de circulación peatonal (veredas, aceras, paraderos, etc.)

6.2. Categorías de Ordenación

Define un modelo de ordenación del territorio a partir de las siguientes categorías:

Conservación y Protección, Explotación y Expansión. Asimismo se define categorías
específicas, en tres ejes de actuación territorial: Ambiental, Económica y Urbana,
permitiendo el uso ordenado, el aprovechamiento de las potencialidades y oportunidades
que brinda el territorio y superando los riesgos y conflictos de uso. (Ver mapa No. 04)

Ambiental
Se ha definido nueve CATEGORÍAS ESPECIFICAS correspondientes a las categorías
principales de Conservación, Protección y Explotación, orientadas a reducir los conflictos
ambientales y a potenciar los recursos naturales.

Las áreas de Conservación y Protección están ubicadas en los Humedales de

VENTANILLA, en las cuencas bajas de los ríos Chillón y Rímac, en las lomas, y el ámbito
insular el distrito de VENTANILLA y el ámbito marino de la Bahía del CALLAO y LA
PERLA; definiéndose como objetivo, reordenar y regular las actividades, tomando
acciones de gestión de riesgo y reducción de sus vulnerabilidades.

Las áreas definidas de explotación son aquellas que tienen un potencial paisajístico y
biodiversidad para desarrollar, como el ambiente insular de la Isla San Lorenzo y su
conjunto de islas y el borde costero de LA PUNTA, con acciones de protección,
recuperación y uso racional de sus recursos para el desarrollo de actividades turísticas y
recreacionales.

Económico
Se ha definido siete CATEGORÍAS ESPECIFICAS correspondientes a las categorías
principales de Explotación y una de Expansión. Las áreas con categorías de explotación,
brindan el soporte para el desarrollo de la infraestructura que requiere para desarrollar el
rol asignado el CALLAO, como principal centro portuario y aeroportuario nacional e
internacional, y el desarrollo de la industria nacional.

Las actividades de apoyo logístico de la actividad portuaria, requieren de una evaluación

para ver el impacto que estas generan y su compatibilidad con actividades que
actualmente se ubican en ellas. Asimismo se brinda espacio para el desarrollo de
actividades vinculadas a la actividad pesquera y centros de servicios para el desarrollo
productivo en pequeña escala y servicios de apoyo para el desarrollo industrial en parques
industriales. Como parte del desarrollo económico del CALLAO se prevé zonas
comerciales y de servicios en conglomerados y de servicios múltiples en el centro político
y administrativo, financiero y comercial, estableciéndose una red de centros que
desarrollarán flujos de intercambio y dinámicas económicas en territorio que lo integrará y
articulará.

38
Asimismo se ha definido un área productiva pecuaria – industrial en categoría de
expansión, para la implementación de un Parque Productivo Integrado sobre la zona de
Pampas de los Perros. Este modelo territorial brinda espacios para el desarrollo de la gran
industria y espacios para las actividades productivas de pequeña escala en parques
industriales, pero con centros de servicios y de apoyo con características diferenciadas, a
la composición y su ubicación en el territorio.

Urbano
Se ha definido ocho CATEGORÍAS ESPECIFICAS correspondientes a la categoría
principal de Explotación, pero con acciones diferenciadas, en base a las características y
problemas que estas enfrentan. Corresponden en este aspecto las Áreas de Tratamiento
Especial, en zonas ubicadas al borde de las actividades portuarias y que requerirá de una
evaluación y un Plan de Readecuación y de ser necesario de Reubicación. Otras áreas de
Tratamiento Especial son las ubicadas en la zona del centro histórico que requerirán de
acciones de revitalización urbana y puesta con valor. Las zonas urbanas degradadas
requieren de acciones integradas de renovación urbana; rehabilitar las zonas consolidadas
requiere mejorar los espacios públicos como acciones de mejoramiento de la vivienda de
densificación con calidad.

Otras áreas de intervención son las zonas que requieren proceso de reordenamiento y
saneamiento físico legal, por su crecimiento informal, y la habilitación de servicios básicos
y equipamiento urbano, ubicadas a lo largo de la Av. Gambetta en el Callo Centro,
CARMEN DE LA LEGUA y Cercado. Otras áreas requerirán de definir políticas para hacer
de uso eficiente de suelo y la densificación con hábitat de calidad y de consolidación, y en
todos los casos establecer políticas para la recuperación de espacios públicos y su
habilitación para el uso de la población, como los bordes costeros y parques zonales.

39
 Cuadro Nº 02: CUADRO DE CATEGORIAS DE ORDENACION

CATEGORÍA SIMBOLO CATEGORIAS DE UBICACIÒN Observaciones

PRINCIPAL ORDENACION

Conservación y A1 CONSERVACIÓN ESTRICTA Humedales Asociada a recreación por

protección. VENTANILLA turístico
Asociada a recreación por
playas

Conservación y A2 PROTECCIÓN ECOLÓGICA Cuenca Baja Corredor ecológico/turístico

protección. FLUVIAL Chillón y Rímac
Explotación A3 DESARROLLO Y Bahía Corredor ecológico vial
CONSERVACIÓN - LA PERLA, costa verde
ECOLÓGICA BORDE LA PUNTA Corredor ecológico vial costa
COSTERO - CALLAO azul
Explotación A4 DESARROLLO Y Islas San Lorenzo, Explotación
CONSERVACIÓN Cavinzas,  Defensa seguridad
ECOLÓGICA INSULAR Palomino, El nacional
Frontón  Turístico
 Protección ecológica
 Maricultura
Conservación biodiversidad
marina
Conservación y A5 PROTECCIÓN Y Lomas de Zona de protección ambiental
protección CONSERVACIÓN VENTANILLA forestal
ECOLÓGICA – LOMAS
Conservación y A6 PROTECCIÓN Y Litoral bahía Zonas de tratamiento
protección CONSERVACIÓN CALLAO
ECOLÓGICA MARINA
Conservación y A7 PROTECCIÓN Y Islas VENTANILLA Eco turístico
protección CONSERVACIÓN
ECOLÓGICA INSULAR –
VENTANILLA
Conservación y A8 TRATAMIENTO ESPECIAL Bahía CALLAO – Pesca artesanal
protección MARINO mar adentro Transito naviero
Conservación biodiversidad
marina
Explotación A9 DESARROLLO Y LA PUNTA Servicios turísticos
POTENCIAL ECO recreativos
TURÍSTICO
Explotación E1 ZONAS PRODUCTIVAS Gambeta, Especialización y

40
 URBANO- INDUSTRIAL Argentina, Faucett aglomeración industrial
Explotación E2 ZONAS PRODUCTIVAS Sur de Especialización energética
URBANO- ENERGÉTICA VENTANILLA
Explotación E3 ZONAS PRODUCTIVAS- Mi Perú Parque industrial Mi Perú /
PARQUE INDUSTRIAL Pachacútec Pachacútec
Explotación E4 ZONAS PRODUCTIVAS Puerto Mega infraestructura portuaria y
MEGA Aeropuerto aeroportuaria
INFRAESTRUCTURAS Actividad logística
Explotación E5 ZONAS PRODUCTIVAS DE CALLAO Sur Centro político administrativo,
SERVICIOS MÚLTIPLES financiero y comercial
Explotación E6 ZONAS PRODUCTIVAS CALLAO Sur, Comerciales y de servicios
CONGLOMERADOS BELLAVISTA locales
COMERCIALES
Expansión. E7 ZONAS PRODUCTIVAS- Pampa de los Tratamiento ambiental
PECUARIA – INDUSTRIAL Perros
Explotación U1 TRATAMIENTO ESPECIAL CALLAO Puerto Reubicación de AAHH.
DE BORDE PORTUARIO
Explotación U2 TRATAMIENTO ESPECIAL CALLAO Revitalización urbana y
CENTRO HISTÓRICO puesta en valor
Explotación U3 RENOVACIÓN URBANA Cercado, LA Renovación urbana integral
PERLA Baja, en áreas deprimidas y
BELLAVISTA tugurizadas
Baja.
Explotación U4 TRATAMIENTO ESPECIAL CARMEN DE LA Mejoramiento del hábitat
URBANO LEGUA. CARMEN DE LA LEGUA:
El Cercado Mejoramiento de la vivienda
Cercado: Mejoramiento
urbanístico
Explotación U5 TRATAMIENTO URBANO Av. Bierzo Mejoramiento integral del
AMBIENTAL habitad
Explotación U6 CENTRO DE SERVICIOS Cercado- Centro de servicios
METROPOLITANO. BELLAVISTA integrados metropolitanos
Explotación U7 CONSOLIDACIÓN URBANA CALLAO Centro- Consolidación urbana
Santa Rosa
Explotación U8 MEJORAMIENTO URBANO VENTANILLA Saneamiento físico legal
AMBIENTAL Habilitación urbana
Reordenamiento de trama
urbana
Reubicación de
asentamientos en áreas
vulnerables

41
6.3. Impactos esperados

El Plan de Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL

CALLAO espera los siguientes impactos de su intervención:

6.3.1. Ambientales.-
Una ciudad saludable con estándares de sostenibilidad ambiental reconocidos y
valorados por su población.
Ámbitos marinos y terrestres recuperados y protegidos que se constituyen en
modelos y referentes para la gestión ambiental participativa.
Población con adecuada educación ambiental integrada y comprometida con la
gestión ambiental sostenibles de su territorio.
Alta conciencia y compromiso con la gestión de riesgos a nivel institucional y
social.
Eficiente Institucionalización de la fiscalización ciudadana que garantiza la
compatibilización de los proyectos de inversión y el uso racional de los recursos
naturales y culturales.

6.3.2. Sociales.-
Fortalecimiento del tejido institucional.
Mejores niveles de gobernabilidad, gracias a la implementación de políticas
inclusivas y prácticas orientadas a la cohesión social.
Se consolidan entornos sociales favorables y factores de protección, como
elementos centrales en el desarrollo armonioso de una Cultura de Paz en el
CALLAO.
Fuertes procesos de institucionalización de políticas inclusivas y solidarias.
Amplios sectores de la población logran reducir sus umbrales de vulnerabilidad
social.
Las niñas, y niños, son los sectores más favorecidos por la ejecución de
programas sociales inclusivos.
El paisaje social cambia, las antiguas zonas opacas logran ocupar una visibilidad.
Se consolida una visión integrada en la Gestión del Desarrollo Humano, para la
generación de Capital Social y Humano, en todos los niveles.
Incremento de los umbrales de oportunidad en sectores jóvenes de la población,
enfrentando exitosamente las transformaciones sociales y económicas.
Estrecha relación entre entidades públicas y privadas, en el marco del Bien
Común.
Mejores niveles de gobernabilidad, gracias a la implementación de políticas de
igualdad de oportunidades y prácticas orientadas a la cohesión social.
Hombres y mujeres proactivos y comprometidos con la gestión local del desarrollo
humano y social en la localidad.

42
 Toma de decisiones oportunas y se implementan adecuadamente programas de
intervención, gracias a los óptimos niveles de información (cuantitativa y
cualitativa).
Mejoramiento de la calidad de vida de la población en salud, educación y trabajo.
Revitalización de la memoria histórica e identidad cultural como factores
coadyuvantes al desarrollo humano.
Población más cohesionada, que vive en armonía con su entorno, revitalizando
sus identidades culturales y respetando la diversidad étnica.
Los niveles de autoestima se incrementan, al mismo tiempo que los factores de
protección (solidaridad, confianza, asociatividad).
La población encuentra en la promoción de su patrimonio un factor de primer
orden para su desarrollo sociocultural

6.3.3. Político.-
Gobernabilidad sobre la base de gestión concertada.
Agentes económicos, sociales, políticos, articulados e involucrados en el desarrollo
ordenado del territorio.
Conocimiento de las potencialidades y limitaciones del territorio, que facilita la
implementación de un ordenamiento territorial adecuado.
Institucionalidad en el desarrollo de la gestión.

6.3.4. Urbanos.-
Territorio ordenado, articulado e integrado, en beneficio de todos, la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO alcanza un territorio que logra incorporar
centros dinámicos, espacios públicos, naturales y construidos y sistema de
transporte y vialidad que lo estructura y le permite un desarrollo equilibrado,
superando la desarticulación territorial y potenciando su recursos naturales y
valores culturales.
Barrios renovados, ordenados, dinamizados, consolidados y saneados legalmente,
optimizando el uso y ocupación del territorio con calidad, la población logra
alcanzar una ciudad que le brinda oportunidades para mejorar la calidad del
hábitat y de vida, enfrentando los niveles diferenciados de desarrollo que tiene los
barrios y áreas urbanas de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Sistemas de servicios básicos accesibles a la población y eco eficientes, la
población accede a los servicios que le permite superar las condiciones sanitarias
y reduce los problemas de contaminación y riesgos ambientales, con el uso de
tecnologías sostenibles.
Puesta en valor del Centro Histórico, con elementos dinamizadores, actividades
económicas y culturales que propician el cambio y el desarrollo sostenible de los
residentes y actores económicos de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.

43
6.3.5. Económico.-
Una ciudad con estándares urbanos de calidad, urbanísticamente atractiva y
empresas competitivas.
Incorporación de su medio natural, cultural y arqueológico al mercado turístico
metropolitano.
Plena incorporación a la economía regional de importantes territorios subutilizados
u ociosos.
Intensificación de usos, densificación de los recintos industriales, con empresas
ecoeficientes y articulados a la ciudad.
Mega infraestructuras modernas y competitivas, funcionando en armonía con las
actividades económicas y de pleno respeto al medio natural
Población calificada con autoridades responsables y comprometidos con una
ciudad saludables

44
7. PROPUESTA DE PROGRAMA DE ACTUACIONES

El programa de intervenciones del Plan de Ordenamiento Territorial en la ciudad

PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO pretende constituirse en un importante
instrumento para la toma de decisiones, en la medida que pone en práctica toda la idea
de ciudad que se espera obtener en el futuro, a través de los proyectos que ello requiera.
Tan importante como el Plan mismo, son los Procesos y las Transformaciones que se
puedan desarrollar a partir de que se puedan concretar cada uno de estos proyectos.

Las intervenciones seleccionadas, tan igual como los proyectos que estas acciones
comprenden, pueden ser una herramienta útil en la gestión de la ciudad, no sólo para el
Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial y/o Distrital, sino también para cada uno
de los componentes del sector público a la hora de definir políticas y programas de
intervención en la ciudad, así como para las empresas e instituciones públicas y privadas;
Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y los propios ciudadanos.

Una actuación coordinada es más que fundamental, no solo al interior de la instituciones

sino entre las instituciones, en la medida que la dimensión de los problemas de la ciudad
así lo exige, fundamentalmente en el campo del posicionamiento de los intercambios
comerciales en el Pacifico Sur del continente americano, en la integración interregional del
país y la plena articulación metropolitana, en el desarrollo armonioso de sus mega
infraestructuras con la ciudad, la promoción de la actividad económica local – regional, la
atracción de inversiones, empresa y negocios, que nos permitan generar empleos y
reducir los problemas sociales urbanísticos y ambientales que todavía permanecen
latentes en la ciudad.

Se espera sincronización en las actuaciones y descentralización de las acciones públicas,

la participación ciudadana institucionalizada, el fortalecimiento de las capacidades del
capital humano potencial existente en la provincia, asociada con un desarrollo cultural,
científico y tecnológico, acorde con los nuevos tiempos. etc.

La ciudad del futuro, requerirá un gran esfuerzo de sus gobernantes y autoridades, de sus
empresarios y población organizada, para no sólo identificar su interés particular, gremial
o sectorial como una necesidad de su atención coyuntural, sino también, asumir un reto
colectivo por el futuro del CALLAO y el compromiso del cambio, una nueva conducta
sobre los asuntos de interés común, con pleno respeto a las normas y a la naturaleza.
(Ver mapas No. 05, 06 y 07)

45
 Cuadro Nº 03
PROGRAMAS DE ACTUACIONES
A1 CONSERVACIÓN ESTRICTA

Aprobación e Implementación del Plan Maestro del Área Protegida de los Humedales de
VENTANILLA.
Estudio y Evaluación de la Reubicación de [Link]. y/o Ocupaciones Informales, ubicados
dentro del área de Protección de Humedales de VENTANILLA.
Estudio de Impacto Ambiental que produce Pachacútec, en la zona de amortiguamiento.

Estudio de Gestión Integral de Espacios Protegidos.

Centro de Investigación y Monitoreo Ambiental

Gran Parque Ecológico Regional del CALLAO sobre las colinas de VENTANILLA.

A2 PROTECCIÓN ECOLÓGICA FLUVIAL

Estudio de Reubicación de AAHH y/o Ocupaciones Informales en Fajas Marginales del

río Rímac y Chillón.
Plan de Manejo Ambiental Integral de las Cuencas Bajas.

Parque Lineal Rímac

Parque Lineal Chillón.

Programa de Fortalecimiento de la Autoridad Autónoma de Cuenca del Rímac y Chillón

Programa de Eliminación de Relleno Sanitario y Vertederos.

A3 DESARROLLO Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA BORDE COSTERO

Estudio y Evaluación de la Reubicación de AAHH y/o Ocupaciones Informales en Borde

costero ([Link]. Canadá, Víctor Raúl Haya de la Torre)
Actualización del Estudio de la Carretera Litoral Norte Tramo Puerto del CALLAO –
VENTANILLA – P.N. – distrito de Santa Rosa para la Implementación de Corredor Vial –
Ecológico Costa Azul y Costa Verde.
Programa de Eliminación de Botaderos Clandestinos de Residuos Sólidos.

Programa de Eliminación de Colectores en desuso (LA PERLA, CALLAO, LA PUNTA)

Programa de Eliminación de Colectores Informales en la Bahía del CALLAO

Plan de Recuperación de Playas

Sistema de Monitoreo y Vigilancia en la Bahía del CALLAO.

Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Taboada

A4 DESARROLLO Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR

46
Plan Maestro de Manejo Integral de la Isla San Lorenzo.

Declaración de Reserva Natural de la Isla Palomino y Cavinzas.

Declaración de Reserva de Biodiversidad Marina (Zona Sur)

Estudio de Vulnerabilidad de Las Islas.

Estudio de Estrategias y Alternativas para Reservas de Localización de Áreas de

Seguridad y Defensa Nacional.
Estudio de Estrategias y Alternativas para Turismo y Recreación

Programa de Desarrollo de Maricultura.

A5 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA

Programa de Forestación e Implementación de Viveros, Biohuertos, Zoológicos Naturales.

Implementación de Actividades Eco Turísticas

A6 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA MARINA

Estudio de Sedimentología.

Estudio de Especies Invasivas.

Centro Regional de Investigación y Monitoreo de las Aguas Marino- Continentales

Estudio e Implementación del Acuario Regional del CALLAO (investigación marina y uso
turístico).
A7 PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN ECOLÓGICA INSULAR – VENTANILLA

Plan Maestro de Manejo Integral de Conjunto de Islotes

Declaración de Reserva Natural de Islotes

Declaración de Reserva de Biodiversidad Marina

Estudio de Estrategias y Alternativas para Investigación

A8 TRATAMIENTO ESPECIAL MARINO

Plan de Ordenamiento de Trafico Naviero

Estudios de Biodiversidad Marina

Plan de Control de Operaciones Marítimas

A9 DESARROLLO Y POTENCIAL ECO TURÍSTICO

Estudio para Actualización del Patrimonio Inmueble

Plan de Desarrollo Eco turístico.

47
Formulación e Implementación del Observatorio Ambiental.

Plan de Riesgos ante Desastres

Implementación Urbanística del Proyecto Gran Malecón CALLAO, Chucuito y LA PUNTA.

Mejoramiento y Monitoreo Ambiental del Humedal Costero, Poza La Arenilla.

Mejoramiento de Infraestructuras y Servicios para Deportes Náuticos.

Implementación de Planta de Tratamiento de Desagüe para Riego de Parques y Jardines

en LA PUNTA.
Declaración de Área Protegida Local: Poza La Arenilla

E1 ZONAS PRODUCTIVAS URBANO – INDUSTRIAL

Plan de Mejoramiento Urbanístico de Áreas Industriales

Estudio para Implementación de playas de estacionamiento internos en Áreas

Industriales.
Programa de Equipamiento de Comercio y Servicios Complementarios al Área Industrial
(Gambetta)
Plan Vial en Áreas Industriales Integradas a la Ciudad.

Plan de Manejo de Residuos Sólidos en Áreas Industriales.

Construcción de Faja Transportadora de Concentrados

Plan de Control de Fiscalización de PAMAS de Industrias.

Plan de Readecuación Urbana y de Apoyo Logístico a las Actividades Portuarias y

Aeroportuarias.
Plan de Contingencia a los Procesos de Reubicación

Red de Monitoreo de Calidad de Aire en Áreas Industriales

E2 ZONAS PRODUCTIVAS URBANO – ENERGÉTICA

Creación de Áreas de Amortiguamiento Ecológico.

Plan de Manejo de Residuos (Sólidos, Peligrosos, otros)

Plan de Manejo de Riesgos Tecnológicos

E3 ZONAS PRODUCTIVAS – PARQUE INDUSTRIAL

Programa de Potenciación del Parque Industrial Mi Perú – Ciudad Satélite de

VENTANILLA.
Habilitación e Implementación del Parque Industrial Pachacútec.

Programa de Promoción para el Desarrollo Empresarial

48
Formulación e Implementación del Programa de Servicios de Apoyo Empresariales.

Programa de Asistencia Técnica y Tecnológica.

Centro de Innovación Tecnológica de Artesanía y Turismo – CITE Pachacútec

Programa de Innovación e Investigación para el Desarrollo Empresarial.

Centro de Promoción Comercial y Productivo para la MyPES – VENTANILLA

Programa de Apoyo y Acceso al Crédito.

Programa de Competitividad Empresarial

Implementación Parque Industrial ECOEI – CALLAO

E4 ZONAS PRODUCTIVAS MEGA INFRAESTRUCTURAS

Creación e Implementación de Zona de Actividades Logísticas

Centro de Servicios Logísticos y Alta Tecnología Multimodal.

Plan de Modernización y Ampliación Portuaria

Plan de Modernización y Ampliación Aeroportuaria

Estudio de Evaluación e Impactos en Área de Influencia inmediata del Puerto y

Aeropuerto.
Plan de Seguridad al Transporte en Áreas inmediatas al Puerto.

Mejoramiento en la Estructura Vial en Áreas de Acceso al Puerto y Aeropuerto.

Centro de Desarrollo de la Calidad de los Servicios Portuarios y Aeroportuarios.

Plan de Regulación de Flujo de Transito y las Vías de Acceso al Puerto y Aeropuerto.

E5 ZONAS PRODUCTIVAS DE SERVICIOS MÚLTIPLES

Estudio de Desarrollo Económico del Área Central

Centro de Capacitación y Acceso a Crédito, Servicios de Apoyo.

Estudio de Reconversión de Inmuebles para Actividades Económicas

Estudio de Mejoramiento Interno del Mercado Central

Centro de Promoción Comercial y Desarrollo Productivo MyPES del CALLAO.

E6 ZONAS PRODUCTIVAS CONGLOMERADOS COMERCIALES

Programa de Reconversión de Suelos subutilizados a Uso Comercial.

Plan de Desarrollo Urbanístico en el entorno de las grandes superficies comerciales.

49
Programa de Habilitación y Mejoramiento de Vías de Acceso

E7 ZONAS PRODUCTIVAS – PECUARIA – INDUSTRIAL

Implementación del Parque Productivo Integrado Pampa de los Perros.

Programa para Habilitación de Ejes de Integración Vial (Puente Piedra, Gambetta)

Construcción de la Av. Central (asfaltado y equipamiento)

Construcción del Puente sobre Río Chillón de Integración con Prolongación Naranjal.

Puesta en Valor del Patrimonio Arqueológico y Turístico de Pampa de los Perros.

Estudios y Construcción de Museo de Sitio de las Áreas Arqueológicas de Pampa de los

Perros
U1 TRATAMIENTO ESPECIAL DE BORDE PORTUARIO

Estudio de Impacto de la Infraestructura Portuaria y Aeroportuaria para la Readecuación

Urbana de la zona.
Plan de Readecuación Urbana y de Apoyo Logístico a las Actividades Portuarias y
Aeroportuarias.
Plan de Contingencia a los Procesos de Reubicación.

Estudio de Impacto Ambiental que generará el Clúster Energético y Evaluación de

Reubicación de los AAHH.
U2 TRATAMIENTO ESPECIAL CENTRO HISTÓRICO

Patronato de Conservación del Patrimonio Cultural y Natural.

Investigación, Recuperación y Puesta en Valor del Patrimonio Histórico Monumental.

Plan de Desarrollo y Acondicionamiento Turístico del Centro Histórico del CALLAO.

Implementación Urbanística del Proyecto de los Malecones Chucuito y LA PUNTA

U3 RENOVACIÓN URBANA

Estudio integral de Renovación urbana cuadra 1 - 12 de Av. La Paz.

Revitalización urbana de la unidad vecinal de LA PERLA

Estudio de Evaluación e Implementación de Programa de Renovación Urbana Integral.

Estudios para Implementar Acciones para Recuperar el Tejido Social.

Vía Circuito de Playa de la Costa Verde CALLAO. Tramo Av. Santa Rosa – LA PUNTA.
Rehabilitación y Mejoramiento de las Vías Complementarias.
Mejoramiento de la Av. Costanera – tramo Jr. Vigil – Jr. Viru – LA PERLA – CALLAO.

U4 TRATAMIENTO ESPECIAL URBANO

50
Programa de Gestión Ambiental.

Programas de Mejoramiento de Vivienda y Asesorías Técnicas.

Programas de Mejoramiento y Habilitación de Espacios Públicos.

Vive tu ciudad: Programas de Expresión Social
Estudio y Construcción de Mercado Mayorista del CALLAO

Estudio y Construcción del Terminal Terrestre del CALLAO

U5 TRATAMIENTO URBANO AMBIENTAL

Programa de Evaluación e Implementación para el Tratamiento Integral de Barrios

Precarios.
Interconexión de Av. Central con la Prolongación de la Av. Naranjal.

Construcción del Puente sobre el Río Chillón con la finalidad de articular la Av. Central del
Proyecto Especial Parque Porcino hacia la Prolongación Av. Naranjal.
U6 CENTRO DE SERVICIOS METROPOLITANO.

Plan de Mejoramiento Urbanístico y Habilitación de Estacionamientos y Espacios

Públicos.
Estudio y Construcción del Complejo Cultural de la Región CALLAO.

U7 CONSOLIDACIÓN URBANA

Plan de Mejoramiento, Mantenimiento y Habilitación de Áreas Verdes y Espacios

Públicos.
Estudio de Relocalización de Islas Industriales en Áreas Urbanas Consolidadas.

Desarrollo del Boulevard de LA PERLA en el terreno ocupado por el Colegio Militar

Leoncio Prado.
Reconversión de usos industrial a Comercio-residencial terreno ocupado por la empresa
Cogorno.
Implementación de Centro de Desarrollo Económico – (Ovalo LA PERLA),

Construcción del Museo, Biblioteca, Boulevard del cruce de la av. La Marina y Av. Haya
de la Torre.

Construcción intercambio vial Av. Costa Verde/ Av. Santa Rosa.

Construcción intercambio vial Av. Costa Verde/ Av. Haya de la Torre

Conexión Peatonal subterránea Av. La Marina (Calle Elías Chunga-Pasaje España).

Conexión Peatonal subterránea Av. La Marina (Calle Huamachuco-Calle Carlos López

Albújar).
Implementación del Complejo Eco Turístico –LA PERLA ( Cdra. 9 de la Av. La Paz)

Consolidación del Centro de Servicios Integrados en LA PERLA y BELLAVISTA.

51
U8 MEJORAMIENTO URBANO AMBIENTAL

Programa de Saneamiento Físico Legal.

Programa de Reordenamiento Urbano y Habilitación de Vías.

Programa de Habilitación de Espacios Públicos y Áreas Verdes.

Programas para el Fortalecimiento de Capacidades de Gestión y Organizaciones Locales.

Programa para el Acceso a Oportunidades y Emprendimientos.

Programas de Atención Especial Adolescentes y Niños para la Creación de Entornos

Saludables.
Programas para la Habilitación de Parque Zonal e Implementación de Centro Cultural
(Ludoteca).
Programa de Emprendimiento Social

OTROS PROYECTOS DE ACCESIBILIDAD Y/O VIALIDAD

Mejoramiento del Terminal Ferroviario Accesibilidad Portuaria (Av. Meiggs)

Liberación de Suelo en Áreas contiguas del Ferrocarril y Desarrollo de Vías Laterales

Estudio y Construcción de Sistema de Tranvía asociado a Vía Gambetta

52
8. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES DE LOS INSTRUMENTOS
DE GESTION DEL PLAN

En este capítulo se formulan propuestas a nivel de líneas generales las orientaciones y

recomendaciones a tener en cuenta para la realización de cada uno de los instrumentos
necesarios para la Gestión e Implementación del plan de Ordenamiento de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

Los instrumentos de Gestión son los elementos a través de los cuales se va a materializar
e implementar el modelo territorial futuro adoptado. Comprende, la normativa, como
instrumento fundamental o primario y varios secundarios como son, el Estudio Económico
Financiero, Estudio de Participación social y manejo de conflictos, Evaluación de Impacto
Ambiental, Ente Gestor, Sistema de Transporte y movilidad y otros, de acuerdo a las
necesidades específicas de cada Plan de Ordenamiento Territorial.

El presente POT ha definido los cuatro instrumentos de gestión principales para los cuales
propone las orientaciones que a continuación se detallan. Cabe señalar que estos y otros
instrumentos deben ser desarrollados de manera detallada y participativa para la
implementación y gestión del POT de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

8.1. Lineamientos de Instrumento Normativo

Atendiendo que el Ordenamiento Territorial es un instrumento elaborado en base a un
procedimiento participativo que comprende la toma de decisiones concertadas de todos
los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, con el fin de establecer la
ocupación debidamente ordenada y uso sostenible del territorio, sobre la base de la ZEE,
se entiende por normativa el conjunto de reglas, directivas, acciones a las que deben
ajustarse o deben dotarse las actuaciones y las categorías de ordenamiento, previstas en
el plan, o que no estando previstas puedan ser objeto de localización en el ámbito de
intervención.

Se presentan a continuación, la propuesta de lineamientos normativos del POT, primero

atendiendo a los lineamientos generales y posteriormente aquellos propuestos por
categorías, dejando constancia que los mismos tienen un carácter enunciativo.

8.1.1. Lineamiento Normativos Generales

Son las que afectan con carácter general o a todo el ámbito del plan. Se justifican porque
existen aspectos comunes a todo el territorio.

Validar el POT, como instrumento guía, donde se encuentran identificadas y calificadas

todas la áreas del territorio y se establecen las políticas, objetivos y acciones concertadas
que conllevan a la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio; otorgándose al
Comité Técnico para la Gestión e implementación del POT- PCC (Plan de Ordenamiento
Territorial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO), capacidad decisoria en
las propuestas y políticas de desarrollo a ejecutar; sin perjuicio además, de la
participación de las Comisiones Temáticas Especializadas correspondientes.

53
Promover la solución de las problemáticas sociales, ambientales, y económicas, mediante
la creación de espacios de diálogo y concertación, y con la intervención informada de
todos los agentes sociales, económicos, políticos y técnicos.

En el aspecto Ambiental:
Implementar las medidas regulatorias adecuadas de licenciamiento de
actividades económicas contaminantes.
Establecer un programa integral de incentivos, a nivel regional o municipal para
promover inversiones en tecnologías limpias, iniciativas de descontaminación y
propuestas de gestión saludable.
Implementar mecanismos y un Sistema de financiamiento de inversiones
ambientales a través de fondos especialmente diseñados.
Disponer la creación de Centro de Investigación y Monitoreo Ambiental marino-
costero.
Formular la Evaluación Ambiental Estratégica del POT-PCC como instrumento
preventivo de gestión ambiental.

En el aspecto Económico:
Implementar mecanismos de cooperación internacional y nacional
(gubernamental y del sector privado) y las acciones necesarias, para la
promoción e implementación de programas de apoyo al desarrollo integral de
los agentes económicos.

En el aspecto Urbano:
Emitir las directivas para una adecuada planificación, que permita estructurar el
territorio de manera técnica, equilibrada y competitiva, con énfasis en la
prevención y corrección de infraestructura económica y actividades productivas
y de Asentamientos Humanos en zonas de riesgo o no aptas.

Emitir disposiciones reglamentando las restricciones del uso de la tierra.

En el aspecto Político- Administrativo:

Dictar normas que fortalezcan la competitividad y la capacidad de gestión en el
ámbito regional, provincial y distrital, liderando en sus respectivas
jurisdicciones, de manera autónoma, la ejecución de las políticas promotoras y
orientadoras para el desarrollo.
Reordenar la legislación vigente para reorientarla

8.1.2. Lineamientos Normativos Específicos por Categoría.

Se ha desarrollado los lineamientos normativos específicos por cada una de las
categorías de reordenamiento definidas.

Se presenta a continuación la propuesta de lineamientos normativos correspondiente a

las categorías, definidas en principio desde el aspecto ambiental.

54
Estos lineamientos son propositivos y pretenden constituirse en la base para el desarrollo
de la normativa ambiental y territorial que genere el marco de desarrollo de todas las
actuaciones en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

AREA A1:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Conservación y Protección.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Conservación estricta.
UBICACIÓN:
- Humedales de VENTANILLA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Asociadas a Recreación por Turismo.
- Asociadas a Recreación por playas.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Elaboración y Aprobación del Plan Maestro “Humedales de VENTANILLA”; donde,
entre otros, se incorporará a la población en la protección y conservación de los
humedales; y, se compatibilizará los usos propuestos de recreación y turismo con
la conservación de los humedales.

AREA A2:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Conservación y Protección.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Protección Ecológica fluvial.
UBICACIÓN:
- Cuenca Baja Chillón y Rímac.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Corredor Ecológico/Turístico.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular la normativa necesaria para la fortalecer las funciones de la Autoridad
Autónoma de la Cuenca del Rímac y Chillón.
Emitir norma de creación del Parque Lineal Rímac.
Emitir norma de creación del Parque Lineal Chillón
Elaboración de los Planes de Manejo integral de Cuencas Rímac y Chillón.
Elaboración de un Plan de reubicación de [Link]. y ocupaciones informales en
zonas de riesgo

AREA A3:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.

55
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Desarrollo y Conservación Ecológica borde Costero.
UBICACIÓN:
- Bahía LA PERLA – LA PUNTA.
- CALLAO.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Corredor Ecológico Vial Costa Verde.
- Corredor Ecológico Vial Costa Azul.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Elaborar Plan de reubicación de [Link]. y ocupaciones informales, en las zonas de
alto riesgo.
Elaborar Plan de recuperación de playas
Emitir reglamentación especial, estableciendo prohibiciones de arrojo de desechos
contaminantes, eliminación de colectores en desuso (LA PERLA, CALLAO, LA
PUNTA).
Elaborar Estudio de Preinversión e inversión del corredor Costa Azul.
Elaborar Estudio de Preinversión e inversión del corredor Costa Verde.
Disponer la construcción de Planta de Tratamiento y Colectores.
Implementar sistema de Monitoreo y Vigilancia en la Bahía del CALLAO.

AREA A4:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Desarrollo y Conservación Ecológica Insular.
UBICACIÓN:
- Islas San Lorenzo, Cabinzas, Palomino, El Frontón.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Explotación: Defensa – Seguridad Nacional; Turístico, Protección ecológica,
Maricultura.
- Conservación biodiversidad marina.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular el expediente técnico para el establecimiento de Área Natural Protegida
de las Islas Cavinzas y Palomino, y su Plan Maestro.
Establecer Convenios de Cooperación interinstitucional con las instituciones que
tienen competencia (IMARPE, DICAPI, SENAMHI, MINISTERIO DE
AGRICULTURA – Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural - “Agro Rural”,
etc.) para la realización de actividades relacionadas al aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales allí existentes, y la conservación de la diversidad
biológica y gestión sostenible de las Islas.
Emitir la normativa complementaria adecuada para la implementación de las
actividades previstas en las Islas.
Disponer la formulación del Plan de desarrollo de la Isla San Lorenzo.

56
 Formular Programa de desarrollo de Maricultura.
AREA A5:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Conservación y Protección.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Protección y Conservación Ecológica.
UBICACIÓN:
- Lomas de VENTANILLA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Forestación, Ecoturismo.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Emitir Plan de Forestación de las Lomas de VENTANILLA, que entre otros,
incluya, Directivas de promoción de las iniciativas y capacidades locales, en la
Forestación y el establecimiento de instalaciones agronómicas de todo tipo de
plantas en la zona, la reglamentación del desarrollo de actividades eco
turísticas y la normativa estableciendo campañas de difusión orientadas a la
protección y conservación ecológica de la zona.

AREA A6:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Conservación y Protección.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Protección y Conservación Ecológica Marina.
UBICACIÓN:
- Litoral Bahía CALLAO.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Investigación, Turismo, Actividades Portuarias.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Disponer la implementación del Centro Regional de investigación y monitoreo
de las aguas marino - continentales
Disponer la formulación de Estudio de Impacto de las actividades portuarias
que se desarrollan, para su adecuado reordenamiento.
Diseñar e implementar un programa de control en el ámbito del Litoral Bahía
CALLAO, para su protección y conservación, involucrando a los agentes
económicos que desarrollan sus actividades en dicha zona.
Disponer la formulación de Estudio e implementación del Acuario Regional del
CALLAO.
Formular el Plan Turístico de la bahía CALLAO.
Elaborar Estudio Urbanístico de la bahía CALLAO.

57
AREA A7:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Conservación y Protección.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Protección y Conservación Ecológica Insular.
UBICACIÓN:
- Islotes VENTANILLA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Eco turismo.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Disponer la formulación de Estudio de Investigación de Soporte de carga para
actividades turísticas, educativas y de recreación; en coordinación con las
entidades competentes (DICAPI, MINISTERIO DE AGRICULTURA - Programa de
Desarrollo Productivo Agrario Rural - “Agro Rural”, etc.).
Formular el expediente técnico para la declaración de la categoría Natural
correspondiente.

AREA A8:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Conservación y Protección.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Tratamiento Especial Marino.
UBICACIÓN:
- Bahía CALLAO – Mar adentro.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Pesca Artesanal.
- Transito Naviero.
- Conservación Biodiversidad Marina

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular el Plan de Ordenamiento del Tráfico Naviero.
Formular el Plan de Control de Operaciones Marítimas.
Disponer la formulación de Plan de conservación y estudio de la biodiversidad
marina en esta zona.

AREA A9:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Desarrollo y Potencial Eco Turístico.
UBICACIÓN:

58
- LA PUNTA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Servicios Turísticos Recreativos, Ecoturismo.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular el Plan de desarrollo eco turístico.
Normar la construcción e implementación del observatorio ambiental.
Emitir normativa orientada al mejoramiento y monitoreo ambiental del Humedal
Costero, Poza La Arenilla.
Formular el expediente técnico para declarar área protegida local la “Poza La
Arenilla”.
Disponer la formulación de Estudio para actualización del patrimonio inmueble.
Emitir normativa orientada al mejoramiento de infraestructuras y servicios para
deportes náuticos.
Normar la implementación de la Planta de Tratamiento de Desagüe para riego de
parques y jardines en LA PUNTA.
Implementar Plan de riesgos, ante desastres naturales.

Se presenta a continuación la propuesta de lineamientos normativos correspondiente a

las categorías definidas principalmente desde el aspecto urbano.

AREA U1:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Tratamiento Especial de Borde Portuario
UBICACIÓN:
- CALLAO – Puerto.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Ordenamiento reubicación de Asentamientos Humanos

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular Plan de Contingencia a los Procesos de Reubicación.
Formular Plan de Readecuación Urbana y de Apoyo Logístico a las Actividades
Portuarias y Aeroportuarias.
Disponer la realización de Estudio de Impacto de la infraestructura portuaria y
aeroportuaria para la readecuación urbana de la zona.
Disponer la realización de Estudio de Impacto Ambiental que generara el Clúster
Energético y Evaluación de Reubicación de los AAHH.

AREA U2:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:

59
- Tratamiento Especial Centro Histórico
UBICACIÓN:
- CALLAO.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Revitalización Urbana y Puesta en valor.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Patronato de Conservación del Patrimonio Cultural y Natural.
Emitir normativa orientada a la Investigación, Recuperación y Puesta en Valor del
Patrimonio Histórico Monumental.
Formular el Plan de Desarrollo y Acondicionamiento Turístico en el Centro
Histórico del CALLAO.
Disponer la implementación Urbanística del Proyecto de los Malecones Chucuito y
LA PUNTA

AREA U3:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Renovación Urbana
UBICACIÓN:
- Cercado – LA PERLA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Renovación Urbana.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Disponer la formulación de Estudio de Evaluación e Implementación de Programa
de Renovación Urbana Integral.
Disponer la formulación de Estudios para Implementar Acciones para Recuperar el
Tejido Social.
Normar la ejecución de la Vía Circuito de Playa de la Costa Verde CALLAO -
Tramo Av. Santa Rosa – LA PUNTA. Rehabilitación y Mejoramiento de las Vías
Complementarias.
Emitir normativa orientada al mejoramiento de la Av. Costanera – tramo Jr. Vigil –
Jr. Viru – LA PERLA – CALLAO.
Establecer Convenios interinstitucionales con los Organismos Gubernamentales
competentes (PCM, Ministerio de Vivienda, etc.), e instituciones financieras
(Públicas y Privadas), para la implementación de programas subvencionados,
destinados a la acciones de renovación urbana, dirigidos a estos sectores.

AREA U4:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:

60
- Tratamiento Especial.
UBICACIÓN:
- CARMEN DE LA LEGUA. El Cercado.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Mejoramiento del hábitat.
- CARMEN DE LA LEGUA: Mejoramiento de la Vivienda.
- Cercado: Mejoramiento Urbanístico.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular los instrumentos necesarios que permita implementar programas de
mejoramiento urbanístico y de la vivienda.
Formular los dispositivos normativos que institucionalice los Programas de
mejoramiento a implementar en el área-
Establecer Convenios interinstitucionales con los Organismos Gubernamentales
competentes (PCM, Ministerio de Vivienda, etc.), e instituciones financieras
(Públicas y Privadas), para la implementación de programas y/o proyectos, con
incentivos (exoneraciones y/o reducciones), dirigidos al mejoramiento: Vivienda y
Urbanístico.

AREA U5:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Tratamiento Urbano Ambiental.
UBICACIÓN:
- Av. Bierzo.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Mejoramiento Integral del hábitat.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Disponer la ejecución de vías de interconexión, a fin de entrelazar los sectores a la
actividad económica y comercio local.
Disponer la ejecución de Construcción del Puente sobre el Rio Chillón con la
finalidad de articular la Av. Central del Proyecto Especial Parque Porcino hacia la
Prolongación Av. Naranjal.
Emitir la normativa necesaria para la Interconexión de Av. Central con la
Prolongación de la Av. Naranjal.

AREA U6:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Centro de Servicios Metropolitano.
UBICACIÓN:

61
- Cercado - BELLAVISTA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Centro de Servicios Integrados Metropolitanos.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular Plan de Mejoramiento Urbanístico y Habilitación de Estacionamientos y
Espacios Públicos.
Dictar e implementar las medidas regulatorias para el licenciamiento de las
actividades adecuadas al área.

AREA U7:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Consolidación Urbana.
UBICACIÓN:
- CALLAO Centro – Santa Rosa.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Consolidación Urbana.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular la normativa para el proceso de Relocalización de Islas Industriales en
Áreas Urbanas consolidadas.
Emitir la normativa necesaria que promueva el Desarrollo del Boulevard de la Av.
La Marina.
Regular la consolidación del Centro de Servicios Integrados en LA PERLA y
BELLAVISTA.

AREA U8:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Mejoramiento Urbano Ambiental
UBICACIÓN:
- VENTANILLA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Saneamiento físico legal.
- Habilitación Urbana.
- Reordenamiento de la trama urbana.
- Reubicación de asentamientos en áreas vulnerables.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular los instrumentos normativos para el Programa de Reordenamiento
Urbano y Habilitación de Vías.

62
 Formular Programa de Saneamiento Físico Legal.
Formular Programa para el Acceso a Oportunidades y Emprendimientos.
Elaborar Plan de reubicación de asentamientos en áreas vulnerables.

Se presenta a continuación la propuesta de lineamientos normativos correspondiente a

las categorías definidas principalmente desde el aspecto económico.

AREA E1:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Urbano Industrial
UBICACIÓN:
- Av. Gambetta, Av. Argentina, Av. Faucett.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Especialización y Conglomerados Industriales,
- Centro de Servicios Logísticos, Readecuación Urbana.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Promover la localización de empresas como una forma de calificar los espacios
productivos industriales.
Formular el Plan de manejo de residuos sólidos en áreas industriales.
Disponer el estudio y determinación de los estándares (ambientales, de emisión y
tecnológicos) o niveles máximos de contaminación permitidos en el CALLAO.
Implementar las medidas regulatorias de licenciamiento de actividades
económicas contaminantes.
Normar la construcción de faja transportadora de concentrados
Formular el Programa de equipamiento de comercio y servicios complementarios
al área industrial (Gambetta)
Disponer la evaluación y reglamentación del desarrollo de espacios públicos,
equipamiento y servicios complementarios.
Formular Plan de contingencia a los procesos de reubicación.
Formular el Plan vial en áreas industriales integradas a la ciudad.
Desarrollar el Plan de readecuación urbana y de apoyo logístico a las actividades
portuarias y aeroportuarias.
Formular Plan de control de fiscalización de PAMAS de Industrias. (Programa de
Adecuación de Manejo Ambiental)
Normar la Red de monitoreo de calidad de aire en áreas industriales.

AREA E2:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Urbano Energética
UBICACIÓN:

63
- Sur de VENTANILLA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Especialización Energética.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular el expediente técnico para la creación de áreas de amortiguamiento
ecológico.
Formular el Plan de manejo de residuos (sólidos, peligrosos, otros)
Formular el Plan de manejo de riesgos tecnológicos.
Implementar las medidas regulatorias de licenciamiento de actividades
económicas contaminantes.
Normar el establecimiento de un sistema de incentivos regionales o municipales
para inversiones en tecnologías limpias, iniciativas de descontaminación, a
propuestas de gestión saludable.
Implementar mecanismos, desarrollar programas y propuestas de financiamiento
de inversiones ambientales a través de fondos especialmente diseñados.
Disponer el monitoreo, y la reglamentación especial, sobre las prohibiciones de
materiales inaceptables para recolección por servicios de desechos sólidos
municipales.

AREA E3:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas / Parque Industrial
UBICACIÓN:
- Mi Perú, Pachacútec.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Parque Industrial Mi Perú/Pachacútec.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Normar la habilitación e implementación del Parque Industrial Pachacútec.
Formular Programa de asistencia técnica y tecnológica.
Disponer la implementación del Centro de innovación tecnológica de artesanía y
turismo – CITE Pachacútec
Disponer la implementación del Centro de Promoción Comercial y Productivo para
la PYMES – VENTANILLA
Formular Programa de Apoyo y Acceso al Crédito.
Formular Programa de Competitividad Empresarial
Implementar las medidas regulatorias de licenciamiento de actividades
económicas contaminantes.
Desarrollar el Plan de tratamiento urbanístico en áreas contiguas y de impacto.
Establecer Programas de apoyo y acceso al crédito, así como de competitividad
empresarial.

64
AREA E4:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Mega Infraestructuras
UBICACIÓN:
- Puerto - Aeropuerto.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Mega Infraestructura Portuaria y aeroportuario
- Actividades de Servicios Logísticos.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Normar la creación e Implementación de Zona de Actividades Logísticas.
Normar la creación e Implementación del Centro de Servicios Logísticos y Alta
Tecnología Multimodal.
Formular el Plan de Modernización y Ampliación Portuaria y Aeroportuaria
Formular el Plan de Seguridad al transporte en áreas inmediatas al Puerto.
Disponer el Estudio de Evaluación e Impactos en Área de Influencia Inmediata del
Puerto y Aeropuerto.
Formular Plan de Regulación de Flujo de transito y las vías de acceso al Puerto y
Aeropuerto.
Normar la creación e implementación del Centro de Desarrollo de la Calidad de los
Servicios Portuarios y Aeroportuarios.
Formular Estudio para el desarrollo de secciones: terminal portuario - centro
histórico, para su integración funcional.
Normar la implementación de zonas de actividades logísticas.
Disponer la formulación de estudios de evaluación e impactos en áreas de
influencia inmediata al puerto.

AREA E5:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas de servicios múltiples
UBICACIÓN:
- CALLAO Sur.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Centro Político Administrativo, Financiero y Comercial.
- Servicios.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Normar la creación e implementación del Centro de Capacitación y Acceso a
Crédito, Servicios de Apoyo.
Formular Estudio de Reconversión de Inmuebles para Actividades Económicas.

65
 Normar la creación e implementación del Centro de Promoción Comercial y
Desarrollo Productivo MYPES del CALLAO.
Implementar las medidas regulatorias de licenciamiento de actividades
económicas contaminantes.
Disponer el estudio. diseño y creación de infraestructura y equipamiento
financieros, comerciales y/o recreacionales.
Disponer la evaluación del potencial inmobiliario y estudio de reconversión de
inmuebles para fines de actividades económicas.
Fomentar e incentivar la construcción de infraestructura Hotelera de calidad.

AREA E6:

CATEGORIA PRINCIPAL:
- Explotación.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Conglomerados Comerciales
UBICACIÓN:
- CALLAO Sur, BELLAVISTA.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Comercio.
- Servicios Locales.
LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Formular Programa de Reconversión de Suelos subutilizados a Uso Comercial.
Formular Plan de Desarrollo Urbanístico en el entorno de las grandes superficies
comerciales.
Formular Programa de Habilitación y Mejoramiento de Vías de Acceso
Establecer el Plan de Seguridad en entornos.
Formular programas de reconversión de suelos subutilizados a uso comercial.

AREA E7:
CATEGORIA PRINCIPAL:
- Expansión.
CATEGORIA DE ORDENACION:
- Zonas Productivas Pecuaria-industrial
UBICACIÓN:
- Pampa de los Perros.
ACTIVIDADES RECOMENDADAS:
- Tratamiento Ambiental.

LINEAMIENTOS NORMATIVOS:
Emitir la normativa para la Implementación del Parque Productivo Integrado
Pampa de los Perros.
Formular Programa para Habilitación de Ejes de Integración Vial (Puente Piedra,
Gambetta).
Normar la Construcción de la Av. Central.

66
 Reglamentar la Puesta en Valor del Patrimonio Arqueológico y Turístico de Pampa
de los Perros.
Formular Estudios y Construcción de Museo de Sitio de las Áreas Arqueológicas
de Pampa de los Perros.
Implementar las medidas regulatorias de licenciamiento de actividades
económicas contaminantes.
Establecer un sistema de incentivos regionales y municipales para inversiones en
tecnologías limpias, iniciativas de descontaminación, a propuestas de gestión
saludable
Establecer programas y emitir normativa dirigida a la mejora del entorno ambiental
en la gestión empresarial de las Pymes y MyPes, en toda su extensión.
Implementación de programa integral de educación sobre rehúso y reciclaje de
residuos
Normar las medidas de responsabilidad y sanción a las empresas y autoridades
que actúen negligentemente sobre el medio natural.

8.1.3. Lineamientos de Instrumentos Económicos Financieros

A fin de impulsar los objetivos de política territorial, en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, es necesario generar un ambiente apropiado de
promoción y regulaciones económicas aplicables a la gestión del territorio del
CALLAO, sobre todo de aquellos mercados urbanos que funcionan con serios
desequilibrios e impactan negativamente en el medio natural.

Se considera prioritario iniciar un conjunto de acciones, desde el Gobierno Regional y

local a fin de regular, monitorear, fiscalizar el desenvolvimiento de las actividades
urbanas, de los operadores de los servicios básicos de la ciudad, afín de que sus
actividades no vayan en desmedro de las condiciones de habitabilidad de la población
residente, o pongan en riesgo el patrimonio económico acumulado en el CALLAO.
Una coordinación metropolitana, interregional, de intercuencas e intersectorial se
considera necesaria para el buen gobierno en el territorio del CALLAO, sobre todo de
aquellas actividades que impactan en el medio natural de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.

Se espera institucionalizar la participación de los agentes económicos y organizar la

estructura administrativa del gobierno regional, e impulsar el del nivel municipal,
orientada a monitorea el cumplimiento de las normas, se apliquen los dispositivos y
se impongan las sanciones por incumplimiento (multas, clausuras y prisión), la que
incluyen medidas de zonificación, regulaciones tecnológicas, regulaciones de
cantidad, y licencias o permisos de operación.

Los recursos financieros disponibles por el gobierno regional no son suficientes para
atender los requerimientos de inversión necesarios para la ciudad, sobre todo de
aquellos que significan pasivos ambientales, sociales y territoriales pendientes de su
atención. En ese sentido, son necesarios nuevas fuentes nacionales y externas, la
participación de todos los agentes públicos y privados directamente relacionados con
el buen gobierno de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL.

67
Se considera de especial, calificar al capital humano, la mejora de los instrumentos de
gestión y nuevos mecanismos de operación necesarios para la consecución de los
objetivos previstos por el presente plan.

Se consideran convenientes los siguientes lineamientos:

Regular, fortalecer y/o complementar disposiciones regulatorias en el desarrollo de

las actividades económicas que se ejecutan en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DEL CALLAO, que las orienten al uso sostenible de los recursos naturales, así
como de su patrimonio cultural -material e inmaterial-.
Impulsar el desarrollo económico empresarial concentrado, en espacios urbanos
de alta calidad ambiental y con infraestructuras y equipamientos que le permitan
desenvolverse como centros de dinámica económica saludables y atractivos para
usuarios, clientes y propietarios.
Priorizar la capacitación y actualización de los agentes económicos que
interactúan en el territorio, en técnicas de producción modernas y empleo de
tecnologías limpias, para una mejor productividad industrial, e innovación
empresarial.
Desarrollar, promover y estimular inversiones públicas y privadas, bajo un
ambiente de cooperación, coordinación y de pleno respeto al medio natural y a las
condiciones mínimas de habitabilidad de la población de sus entornos inmediatos.
Promover la adecuación de la normativa que regula el funcionamiento de la
administración pública, a los requerimientos de las particularidades y las formas
asociativas, para el correcto desarrollo de los procesos de producción económica.
Impulsar inversiones, generar mercados dinámicos saludables y promover el
desarrollo de prestación de servicios con actividades urbanas ecoeficientes.
Desarrollar proyectos de promoción y desarrollo turístico, que signifiquen el pleno
aprovechamiento del medio natural y patrimonio cultural, sea este material o
inmaterial.
Desarrollar un Fondo de Renovación y/o Revitalización urbana, promover la
cooperación internacional de manera urgente y prioritaria en proyectos de
mejoramiento de hábitat, infraestructura de servicios básicos, tendidos de redes
de comunicación, y de interconexión vial, en zonas de tugurizadas y decadentes
del CALLAO.
Implementar mecanismos económicos financieros que impulsen la formación y
consolidación empresarial en la provincia.
Desarrollar mecanismos de coordinación y cooperación interinstitucional para
promover el desarrollo económico regional en todos los sectores de la economía
provincial.
Desarrollar capacidades de gestión, estudiar y evaluar fuentes de cooperación
financiera internacional para el desarrollo de proyectos orientados a la
recuperación y preservación del medio natural y decididas mejoras en el hábitat de
la provincia.
Desarrollar un sistema de incentivos regionales o municipales para inversiones y
empresas que incorporan nuevas tecnologías o incorporan procesos productivos
con tecnologías limpias e innovativas

68
8.1.4. Lineamientos generales del Instrumento de Participación Social y Manejo de
Conflictos

Los lineamientos generales de los aspectos de participación así como manejo de

conflictos están orientados a direccionar sobre las estrategias que coadyuven a la
implementación del Plan de Ordenamiento Territorial de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO y la resolución de posibles conflictos que puedan
presentarse en este proceso.

Así mismo orienta sobre los mecanismos de participación para garantizar que la fase de
implementación asegure la participación de todos los actores presentes en el territorio. Se
consideran las siguientes fases y/o a acciones para la implementación de las acciones y
estrategias:

A.- Fortalecer aspectos de concertación para el establecimiento de políticas públicas

sociales inclusivas, creación de entorno sociales saludables, y reducción de factores de
riesgo.
Validar la MZEE, a través de Ordenanza Regional, como instrumento guía, donde
se ha levantado y recabado información de todas las áreas identificadas y
calificadas como urbano productivas que benefician las necesidades humanas del
colectivo, así como las zonas de riesgo. Dicho instrumento será utilizado para
fundamentar la asignación y otorgamiento de los beneficios.
Emitir las disposiciones necesarias para establecer campañas de difusión y/o
información del proceso de ordenamiento territorial (entendido como ocupación
ordenada y uso sostenible del territorio).

B.- Fortalecimiento del tejido social (sociedad civil, asociaciones, etc.), la identidad
cultural, generando entornos saludables, con el fin de lograr la inclusión y reducción de
vulnerabilidad social.
Establecer Mesas de Diálogo y Concertación, con organizaciones sociales,
organizaciones asociativas de empresarios, comerciantes, y todo agente de la
región, que tengan como objetivo la información técnica respecto a la necesidad de
desarrollar de manera ordenada el territorio.

C.- Reducción de la exclusión social y violencia estructural, con énfasis en: infancia,
mujeres, adolescentes y ancianos, con el fin de lograr un capital humano con igualdad de
oportunidades.
Establecer programas y promover normas dirigidas al desarrollo o la mejora del
ciudadano, mediante la promoción de gestión empresarial de las Pymes y Mypes,
capacitando especialmente los sectores de mujeres, adolescentes y ancianos del
CALLAO.
Establecer programas educativos y recreativos dirigidos a la niñez del CALLAO.
Establecer Convenios interinstitucionales con los Organismos Gubernamentales
competentes (PCM, Ministerio de Vivienda, etc.), e instituciones financieras
(Públicas y Privadas), para la implementación de empleos temporales a estos

69
 sectores, en proyectos de desarrollo del CALLAO, otorgándose beneficios
tributarios y exoneraciones por las inversiones, dentro del marco legal.
Establecer Convenios interinstitucionales, para la creación de una instancia o
espacio de coordinación permanente, conformado por el Gobierno Regional,
Municipio Provincial del CALLAO y Municipalidades Distritales respectivas, que
tenga como objetivo la Prevención y lucha contra el crimen.
Disponer la reorganización de la estructura administrativa del gobierno regional, e
impulsar el del nivel municipal, orientada a fiscalizar el cumplimiento de los
dispositivos legales, imponiendo las sanciones por su incumplimiento (multas,
clausuras, y puesta a disposición del Poder Judicial).

D.- Condiciones favorables para generación del capital humano y social para enfrentar
exitosamente procesos de modernización.
Establecer programas y promover normas dirigidas al desarrollo o la mejora del
ciudadano, mediante la promoción de gestión empresarial de las Pymes y Mypes.
Establecer programas de capacitación e información dirigidos a la promoción de la
identidad local.

E.- Manejo de Conflictos

Se estima que para la negociación y la resolución de conflictos, es necesario
establecimiento de instancias que permitan recoger las expectativas, reclamos e
inquietudes de la población, por lo tanto, proponemos que para la apertura de la
negociación, las partes involucradas nombren representantes legítimos, y al mismo
tiempo que demuestran su acreditación. Debemos partir de la idea de la negociación es
un proceso para conseguir algo que no se tenía, es apropiado tener una actitud positiva,
ello se traduce en la búsqueda de la colaboración del antagonista, en respetar las
peticiones y el estilo del contrario, en escuchar más que en argumentar y en no tomar las
cuestiones de manera personal sino más bien bajo un rol funcional.

a) De antemano, asumimos que:

- Toda negociación implica una interacción o intercambio entre distintas partes que
tienen como objetivo obtener algo de las otras a cambio de también ceder algo. Por
ello, es importante definir con claridad quienes son las partes o protagonistas de la
negociación.

- Toda negociación tiene la finalidad de resolver alguna diferencia mediante un acuerdo.

El compromiso de buscar un acuerdo es lo que distingue a la negociación de
instancias como la consulta o la investigación.

- En toda negociación las partes tienen que tener muy claros sus objetivos y el margen
dentro del cual pueden realizar concesiones y llegar a un acuerdo.

- En toda negociación debe haber una correlación de fuerzas lo más equilibradas

posible.

70
- La negociación es el proceso más personalizado que encontramos en las relaciones
internacionales y siempre es importante la habilidad de los negociadores.

b) Lineamientos de Instrumentos de Negociación y Conflictos.

Las partes exponen sus problemas en una mesa interinstitucional, en la cual participan
tanto técnicos como los representantes de los colegios profesionales. Las partes deben
de tener la certeza de que sus reclamos serán escuchados y canalizados, para su
resolución efectiva según los mecanismos regulares.

Se considera la creación de dos instancias:

a) Mesa Interdistrital (con instituciones públicas, privadas y sociedad civil).

b) Mesa Regional (con la presencia de entidades públicas, privadas y sociedad civil).

Estas dos instancias tienen el objetivo de canalizar y resolver los conflictos sociales, a
través de la conciliación y la negociación.

Cada mesa debe contar con una secretaria técnica, que ofrezca un punto de vista técnico
e imparcial, de igual modo, la secretaria técnica interdistrital y/o regional, tiene la
responsabilidad de señalar sus recomendaciones; asimismo, la secretaria técnica trata de
articular a la población con las autoridades pertinentes en el proceso de negociación.

Rol de la Secretaria Técnica.

En los casos de mesas interinstitucionales, debe de conformarse una secretaria
técnica, que asuma la responsabilidad de llevar a cabo los procesos de
negociación.

8.2. Lineamientos Generales del Instrumento de Gestión del Sistema de

Transporte y Movilidad Urbana
Con relación al Sistema de Transporte y movilidad urbana se ha considerado un
tratamiento especial porque este aspecto condiciona y a la vez facilitará la
implementación de las actividades propuestas en el Plan Ordenamiento Territorial
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO. Se identifican los siguientes
lineamientos:

a. Fortalecimiento institucional de los estamentos gubernamentales de la PROVINCIA

CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, para reordenar de manera consensuada el servicio
de Transporte Público Urbano de Pasajeros en el Área Metropolita de Lima y
CALLAO, mencionado en la propuesta de reestructuración del transporte del área
Metropolitana de Lima y CALLAO “Plan Maestro de Transporte” Prioridad
Transporte Público, siendo afrontado conjuntamente por los distintos órganos de
gobierno competentes (Gobierno Regional del CALLAO, Municipalidad Provincial del
CALLAO y la Municipalidad Metropolitana de Lima).

71
b. Reorganizar el Sistema Vial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, de
acuerdo a las nuevas necesidades y tendencias en el que se desarrollara el transporte
multimodal, con la finalidad de disponer la ampliación de las vías que se interconectan
con el puerto y aeropuerto establecidos en la Provincia e interconectada con el Área
Metropolitana y las demás regiones del país. proponiendo por escasez de espacio
público secciones viales de alto tránsito viaductos elevados y/o sumergidos, para los
sistemas de transporte rodoviario y ferroviario de carga, incluyendo la necesidad de
implementación de una vía paralela al Litoral a mediano plazo, que sea
complementaria a la Av. Néstor Gambeta en toda su extensión.

c. Promover el transporte birrodado, realizando construcciones de Ciclovías, que van

paralelas a los ejes de las vías Sub – Regionales, Semi – Expresas, Arteriales y
Colectoras de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, incentivando la
conservación del medio ambiente.

d. Promover prácticas de la accesibilidad al medio físico integrando al diseño de la

ciudad, equipamiento y los componentes de movilidad urbana – vialidad, tránsito y
transportes, la rehabilitación selectiva de espacios de uso peatonal asociados a la
costa y lugares costeros, propiciando la construcción de muelles complementarios y
zonas de uso peatonal asociadas a estacionamientos en las zonas del Humedal de
VENTANILLA y al centro histórico del CALLAO, logrando como factor fundamental el
uso y goce de la población y una ciudad para todos.

e. Definición del sistema vial para el transporte de carga, evaluando la capacidad de

soporte de estas en el contexto actual en que se encuentra el País.

f. Elaboración de instrumentos integrados para el funcionamiento del sistema multimodal

en el CALLAO, buscando eficiencia del transporte multimodal (transporte férreo,
transporte rodoviario de carga, Carga marítima, Carga Aérea y el transporte público
urbano de pasajeros como en la propuesta de Buses Troncales en la Av. Venezuela.
g. Definición del Sistema de Terminales Terrestres de Carga y Pasajeros para los
sistemas ferroviarios y rodoviarios.

h. Evaluar un sistema férreo en el transporte de carga y pasajeros entre los puertos

costeros del país.

i. Coordinación Interprovincial para complementar la construcción el sistema vial

longitudinal de mayor jerarquía (Av. Naranjal, Cusco, Dominicos, Pacasmayo)

Aspectos Normativos a tener en cuenta en la implementación del Sistema:

a. Utilizar el estudio del El Plan Maestro de Transporte Urbano para el Área

Metropolitana de Lima y CALLAO en la República del Perú “Prioridad del Transporte
Público, para la modernización del sistema de transporte publico

72
b. Considerar en los planes de desarrollo concertado del Gobierno Regional del CALLAO
para los diseños y construcción de vías existentes y nuevas, de acuerdo a los
lineamientos del POT, estudios y propuestas especificas.

c. Disponer la realización de estudios, para mejorar y reducir los problemas y conflictos

latentes, como el sistema vial provincial e interconectado a las vías regionales y
nacionales, mencionadas en el presente estudio.

d. Formular la Actualización del sistema viario conformante del sistema vial, modificando
e incluyendo vías en los sistemas Vial de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO, considerando la compatibilización del sistema vial metropolitano de Lima.

e. Ejecutar los proyectos de inversión de construcción de infraestructuras viales con la

finalidad de interconectar zonas aisladas al transporte, para alcanzar un flujo efectivo
en el sistema y los flujos poblacionales se intercambien

Aspectos Económicos Financieros a tener en cuenta en la implementación del

Sistema:

a. Diseñar y desarrollar una política dirigida a establecer los mecanismos necesarios que
garanticen los recursos financieros para llevar a cabo los procesos de mejoramiento,
modernización integral con equipamientos de última generación,

b. Priorizar la modernización y construcción de vías que den soporte el desarrollo

económico de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, orientado el
programa de inversión de los órganos de gobierno.

Aspectos de Negociación de conflictos a tener en cuenta en la implementación del

Sistema:

a. Promover la internalización a través de los mecanismos económicos pertinentes.

b. Promover los aspectos culturales y educativos, promoviendo la “cultura de las erres”.
Es decir: Reducir, Rehusar, Retomar, Reparar, Recargar, Reciclar; actitud contraria al
usar y arrojar.

A lo largo del territorio del CALLAO, existen un conjunto de proyectos de transporte que
se han desarrollado o vienen desarrollándose a diferente nivel, desde una idea hasta
estudios definitivos.

Los proyectos propuestos se muestran de manera interrelacionada en el siguiente gráfico:

73
A continuación se detallan cada uno de los proyectos en base a la información disponible.

PROYECTO
FAJA TRANSPORTADORA AL TERMINAL PORTUARIO DEL CALLAO

En noviembre de 2004 el MTC conforma un Grupo de Trabajo para analizar la viabilidad

del proyecto Nuevo Muelle de Minerales o Amarradero a base de dolphins en el TP
CALLAO, conforman este grupo representantes de:

74
  Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC
 Autoridad Portuaria Nacional – APN
 La Empresa Nacional de Puertos – ENAPU SA
 La Marina de Guerra
 La Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
 La Municipalidad Provincial del CALLAO
 El Gobierno Regional del CALLAO
 La empresa privada NEPTUNIA SA

(Adicionalmente se invito a FONDEPES, Ministerio de la Producción, Dirección de

Hidrografía y Navegación de la Marina)

75
PROYECTO ECO CALLAO
ALMACENES DE MINERALES DE ECO CALLAO

Dicho Grupo de Trabajo tiene los siguientes objetivos:

2. Determinar la configuración del muelle o amarradero a base de dolphing,

estimando la longitud y profundidad operativa.
3. Estudiar la maniobrabilidad de los buques mineraleros en las condiciones
actuales.
4. Calcular el volumen necesario de dragado de suelo marítimo hasta llegar a los -
13m. de profundidad marina, a fin de atender naves adecuadas para los embarques
de concentrados hasta un calado de 12 m.
5. Analizar si es necesario la reubicación y traslado del terminal pesquero artesanal.
6. Analizar si las alternativas planteadas interfieren con las instalaciones cercanas,
principalmente con el área de operaciones del SIMA PERU SA.
7. Calcular los costos de las alternativas del proyecto, efectuando la evaluación
económica en un horizonte de 30 años

Dicho grupo de Trabajo planteó como solución la instalación de fajas transportadoras

totalmente cerradas, desde los depósitos hasta los barcos, con cargadores automáticos
(shiploaders) y herméticos que aseguren minimizar la contaminación del entorno
portuario. Así mismo el Plan nacional de Desarrollo Portuario – PNDP, ha propuesto
ubicarla el muelle para minerales separado del muelle Nº 5 sustentado en la
especialización de dicho muelle para el tráfico de contenedores que requiere mayores
áreas terrestres para el almacenamiento e instalación de grúas portacontenedores de
muelle; así como, considera que no es compatible en puertos modernos mezclar tráficos
que movilizan mercancías contaminantes con contenedores.

76
 VIABILIDAD TECNICA
Evaluación de Alternativas
CRITERIO AMARRADERO DE 3 AMARRADERO 5
MUELLE MARGINAL MUELLE TIPO ESPIGON
DOLPHIN DOLPHIN
Volumen a dragar 166,833.90 m3 228,550.90 m3 631,401.60 m3 169,553.80 m3
Poca o nula interferencia Poca o nula interferencia Poca o nula interferencia
Interferencia con muelle
con muelle artesanal con muelle artesanal con muelle artesanal
artesanal pesquero
pesquero Poca pesquero Poca pesquero Poca
Interferencia instalaciones
Intereferencia con o nula interferencia o nula interferencia o nula interferencia
ANDESA
instalaciones instalaciones ANDESA instalaciones ANDESA instalaciones ANDESA
Nula interferencia con las
aledañas Posible interferencia con las Posible interferencia con Posible interferencia con
manionbras navieras de
manionbras navieras de las manionbras navieras de las manionbras navieras de
lanzamiento de naves del
lanzamiento de naves del lanzamiento de naves del lanzamiento de naves del
SIMA Perúa SA
SIMA Perúa SA SIMA Perúa SA SIMA Perúa SA
Seguras y no interfiere con Seguras y no interfiere con Seguras y buenas Seguras y no interfiere con
Maniobrabilidad
el muelle Nº 5 el muelle Nº 5 condiciones.. el muelle Nº 5

Reduce significativamente Reduce significativamente

Reduce significativamente Reduce significativamente
niveles de contaminación. niveles de contaminación.
Sistema de niveles de contaminación. niveles de contaminación.
Estructura larga y pesada Estructura larga y pesada
embarque Estructura larga y pesada Estructura larga y pesada
Costo regularmente alto Costo reglarmente alto
Costo relativamente menor. Costo es menor que otros.
otros. respecto a otros.

77
PROYECTO
Actualización del estudio definitivo de la Carretera Litoral Norte, Tramo Puerto
del CALLAO – VENTANILLA – Panamericana Norte – Distrito de Santa Rosa, para
la Implementación del Corredor Vial - Ecológico Costa Azul.

Nivel : Estudio Definitivo

Año : 1998
Institución : CORDELICA
Consultor : Integral Ingenieros Consultores

Ubicación: Se desarrolla en la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO,

iniciándose en el puerto por la Calle Atalaya, hasta la Av. Néstor Gambetta y siguiendo
por esta hasta el complejo RANSA para luego ir hasta la Av. Centenario y continuar
por esta, bordeando la costa y atravesando el balneario de VENTANILLA, las
instalaciones de Refinería de La Pampilla y hasta llegar a la carretera Panamericana
Norte a la altura del distrito de Santa Rosa.

Localización: El Proyecto Vial se localiza en el departamento de Lima al Norte de la

ciudad del mismo nombre entre el Océano Pacífico y las Estribaciones de la Cordillera
Occidental del Perú. El trazado parte de la provincia de El CALLAO, cruza los Ríos
Rímac y Chillón avanzando cerca de la costa, corta los cerros de la Pampilla y El Perro
para atravesar los Pantanos de VENTANILLA y subir a la ciudadela Pachacútec por
donde se llegará a la carretera Panamericana en la localidad de Santa Rosa al sur de
la Municipalidad de Ancón.

Objetivos y Metas: Permitir la llegada y salida al puerto del CALLAO de la carga

pesada, desde y hacia el norte del país y descongestionar el tráfico de vehículos de
carga pesada de las principales avenidas (Venezuela. Oscar R. Benavides – Ex
Colonial y Faucett) y demás calles de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO; eliminar los accidentes de tránsito que se presentan por el exceso de
vehículos que circulan por la Av. Néstor Gambetta, regularizar y planear el Desarrollo
Urbano en los distritos por las cuales cruza la vía, mejorar los niveles de servicio y
suministrando mejores condiciones de seguridad de los peatones con la construcción
de puentes, reducir los índices de contaminación ambiental, tales como la polución de
ruidos, etc.

Marco Conceptual de la Zona de Estudios: El diagnostico del proyecto vial Litoral

Norte propuso una primera visión integral y de conjunto de los múltiples aspectos
asociados al desarrollo del mismo. Con base en dicha visión se propuso un enfoque
multidisciplinario con el propósito con el propósito de involucrar los diferentes variables
técnicas, económica y ambiental en la selección de opciones y en la identificación de
zonas críticas en el corredor seleccionado.

La primera fase de estudio consistió en un trabajo rápido concebido con el concepto

de expertos orientados de identificar los sectores más críticos desde el punto de vista
técnico o ambiental con miras a formular.

Fuente: GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO (CORDELICA 1998).

78
PROYECTO
Actualización del estudio definitivo de la Vía Circuito de Playas de la Costa
Verde CALLAO – Tramo Av. Santa Rosa - LA PUNTA. Rehabilitación y
Mejoramiento de las Vía Complementarias.
Nivel : Estudio Definitivo
Año : 1995
Institución : Corporación de Desarrollo del CALLAO
Consultor : Instituto Metropolitano de Planificación

PROYECTO
Mejoramiento de la Av. Costanera – Tramo Jr. Vigil – Jr. Virú - LA PERLA –
CALLAO.
Nivel de Estudio : Perfil
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Eje Vial Expreso Av. Javier Prado - Av. La Marina – Av. Elmer Faucett; Concesión
Graña y Montero.
Nivel : Pre Inversión
Año : 2008
Institución : INVERMET – Municipalidad Metropolitana de Lima
Empresa : Graña y Montero

PROYECTO
Intercambio Vial Av. Faucett – Av. Tomas Valle.
Nivel de Estudio : Factibilidad
Año : 1995
Institución : Instituto Metropolitano de Planificación

79
PROYECTO
Interconexión CALLAO – Isla San Lorenzo.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 2007 - 2008
Institución : Inversión Privada; Corporación Megamar, CODESU SAC

PROYECTO
Vía Expresa Elmer Faucett.
Nivel : Construcción - reevaluación

80
Año : 2008
Institución : Municipalidad Provincial del CALLAO

PROYECTO
Av. Gambeta (Panamericana Norte – Ovalo Centenario)
Nivel de Estudio : Preinversión - Factibilidad
Año : 2008
Institución : Región CALLAO
Consultor : ZNR Consultores

PROYECTO
Periférico Vial Norte
Nivel de Estudio : Definitivo - Factibilidad
Año : 1998 - 2000
Institución : Ministerio de Transportes Y Comunicaciones – MTC
Municipalidad Metropolitana de Lima - MML

81
PROYECTO
Eje Multimodal Amazonas Centro
Nivel de Estudio : Anteproyecto
Año : 2006
Institución : Gerencia de Promoción de la Inversión Privada – GPIP
Municipalidad Metropolitana de Lima.

PROYECTO
Puente sobre el Río Rímac - Av. Santa Rosa.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995

82
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Av. Morales Duárez (Av. La Playa)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : IMP – Región CALLAO

PROYECTO
Av. Morales Duárez (margen izquierda)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : IMP – Región CALLAO

PROYECTO
Ampliación y pavimentación de la Av. Playa VENTANILLA
Nivel : Definitivo
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Complementación de la Av. Santa Rosa, Tramo Jr. Central – Jr. Talara.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 1995
Institución : Región CALLAO

83
PROYECTO
Liberación y habilitación de la sección vial en la Av. Enrique Meiggs,
Ampliación vial ferroviaria de transporte de carga y/o masivo de Pasajeros.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008
Institución : IMP – Región CALLAO

PROYECTO
Remodelación de la Av. Dos de Mayo
Nivel : Definitivo
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Mejora de la Av. Néstor Gambeta, intersección Av. Pedro Beltrán, VENTANILLA
Nivel : Definitivo (Incluido en el estudio de la Gambeta)
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Articulación vial Av. Néstor Gambeta - Parque Porcino - Panamericana Norte
Nivel : Idea
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Implementación urbanística del gran Malecón CALLAO - Chucuito – Malecón del
Milenio
Nivel : Preinversión

84
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Mejoramiento del alumbrado público en la Av. Néstor Gambetta, tramos (Puente
Río Rímac – Ov. 200 Millas (Ov. EL Faro) y Ov. 200 millas (Ov. El Faro) – Fundo
Márquez,
Nivel : Idea
Año : 2008
Institución : Región del CALLAO

PROYECTO
Articulación del Proyecto Especial Parque Porcino, hacia la prolongación de la
Av. Naranjal.
Nivel : Idea
Año : 2008
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Construcción del Puente sobre el Río Chillón finalidad articular la Av. Central del
proyecto Especial Parque Porcino, hacia la prolongación de la Av. Naranjal.
Nivel : Idea
Año : 1995
Institución : Región CALLAO

PROYECTO
Construcción del Malecón Chillón en la jurisdicción regional a ambas márgenes
del río del mismo nombre
Nivel : Idea
Año : 1995
Institución : IMP - Región CALLAO

PROYECTO
Construcción de una vía integradora que enlace la Av. Morales Duárez (margen
izquierda) con la Av. Néstor Gambetta, siendo esta vía el enlace entre el
aeropuerto internacional con el centro logístico de operaciones de carga
Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008
Institución : IMP - Región CALLAO

PROYECTO
Construcción de las prolongaciones de las Avenidas Carlos Izaguirre, Los
Alisos, Av. Perú – Alejandro Bertello, hasta su interconexión con la Av. Néstor
Gambetta.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008
Institución : IMP - Región CALLAO

85
PROYECTO
Culminación de la Construcción de la Av. Cusco en el Asentamiento Humano “MI
PERU” distrito de VENTANILLA.
Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008
Institución : IMP - Región CALLAO

PROYECTO DE ARTIUCULACION REGIONAL

PROYECTO
Determinación de la Jerarquización vial de la Av. Cusco.
Nivel de Estudio : Compatibilización de Ordenanza N° 00014-MPC
Año : 2008
Institución : IMP – Municipalidad Provincial del CALLAO

PROYECTO
Habilitación del Muelle Seco (Área de actuaciones logísticas de las megas
infraestructuras)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008
Institución : IMP - Región CALLAO

PROYECTO
Interconexión Vial de la Av. Perú (Bertello)
Nivel de Estudio : Idea
Año : 2008
Institución : IMP - Región CALLAO

86
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

9.1. Conclusiones
La PROVINCIA CONSTITUCIONAL de CALLAO ha desarrollado un modelo territorial
definido por una serie de actores, organismos nacionales y actores económicos, que
han decidido el papel que cumplirá, con la implementación de infraestructuras mayores
que impactan sobre él y sobre la población que vive y trabaja. Como parte de esto y
otros factores, existe un territorio que presenta conflictos, donde subsisten problemas
socio – ambientales y pone en riesgo una serie de potencialidades que deben
aprovecharse adecuadamente. Por otro lado ha surgido un desarrollo desequilibrado
producto de la concentración de inversión y actividades en algunas áreas de CALLAO.

La geografía de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, angosta y alargada

que se extiende en la costa central y presenta laderas de fuerte pendiente y dos ríos
que la fraccionan, así como la ubicación de dos mega infraestructuras de carácter
nacional, que deberán permitir dar mayor valor agregado a los productos que por ellos
se comercializan y que revierta en la economía de la región CALLAO. Todo esto nos
obliga, por un lado, a romper estas barreras y ser creativos para gestionarlo y, por
otro, demanda por el conjunto de actores de diversos niveles que actúan en él,
generar mecanismos de concertación para avanzar en la implementación del modelo
desarrollado.

Asimismo podemos concluir que la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO no

tiene espacios adecuados para la expansión urbana, y por otro lado observamos una
saturación de actividades en el área sur. Todo ello nos exige la necesidad de
establecer políticas de densificación y uso optimizado del territorio.
Como conclusiones específicas podemos señalar las siguientes:
En el país, la exclusión social y la disparidad para alcanzar oportunidades, así
como la inequidad, ha generado profundos conflictos sociales, los proceso de
modernización vividas en el país, ha colocado en la saga a buena parte de la
población; es necesario que a través de políticas sociales inclusivas, se logre
una reconciliación entre estado y sociedad bajo el principio de un "nuevo pacto
social" que permita que se reduzcan rápidamente los niveles de vulnerabilidad
para lograr un nivel adecuado de calidad, los umbrales de oportunidad se
incrementen, y que se invierta en la generación de capital humano, entendido
esto como destrezas, habilidades y capacidades humanas. Para lograr de la
Provincia del CALLAO, un espacio armónico y saludables es necesario que el
estado visibilice las aéreas prioritarias de inversión social, finalmente, es
necesario advertir que es fundamental
Reducir drásticamente los niveles de violencia e inseguridad, así como eliminar
los pasivos ambientales, son esenciales para la nueva imagen, la atracción de
inversiones y el desarrollo del turismo de calidad en la región.
La PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO reúne potencialidades
excepcionales, capitalizadas y desarrolladas progresivamente, con una
plataforma de oportunidades económicas diversas y expectantes.
Todo redunda en un acrecentamiento y mejora de su posición económica
nacional y continental en el más corto plazo, que permitirá desarrolla mercados
más dinámicos e innovativos; esto exigirá mayores responsabilidades y

87
compromisos a autoridades, agentes económicos y actores sociales
organizados.
El futuro inmediato plantea retos y desafíos muy altos, no solo para actuar en un
escenario de presión de mercados productivos con oferta exportable, sino la de
evitar los impactos negativos en la estructura urbana, sobre todo de aquella que
permanece seriamente afectada por muchos años en términos de degradación,
deterioro y reducida calidad de vida en importantes sectores de la ciudad.
Se identifica la necesidad de planificar y ejecutar programas de educación
ambiental a distinto nivel.
La participación ciudadana se constituye como base de la sostenibilidad
ambiental del territorio y la gobernabilidad.
El proceso de planificación y gestión ambiental debe necesariamente incluir a
todo los actores del desarrollo en cuanto a sus capacidades y potencialidades
hacia la inserción de la propuesta.
Se reconoce la necesidad de compatibilizar las distintas actuaciones en el
territorio con los principios de protección y sostenibilidad ambiental
La gestión de riesgos es un componente sustantivo a tenerse en cuenta en
todos los procesos de desarrollo.
Establecimiento de una política definida y comprometida, en y desde los
programas de Gobierno Regional, sobre la temática de prevención en materia
de riesgos y desastres. Ésta no sólo debe ser un área de prioridad en las
políticas regionales, sino deben ser parte de los planes operativos de los
diferentes gobiernos locales e instituciones localizados en la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Buscar una mejor integración interinstitucional entre la Oficina de Defensa Civil,
con el Ministerio de Educación y el Instituto Nacional de Defensa Civil, para
desarrollar acciones conjuntas que generen mayor impacto entre las instancias
del gobierno.
La toma de decisiones formales que de apoyo a la creación de los equipos
interinstitucionales e institucionales, para desarrollar acciones coordinadas en la
reducción de riesgos.
La seguridad escolar deberá ser un eje transversal en los proyectos de
preparación para desastres, la cual debe ser vinculada a los planes escolares y
la política regional y nacional. En este escenario, los padres de familias y todo el
conjunto estudiantil deberán ser parte del proceso de construcción de
capacidades en los colegios y/o universidades y en la implementación de los
planes de seguridad escolar.
El involucramiento de la Universidad Nacional del CALLAO como la UNAC es
vital para el mejoramiento de diseños estructurales pues ellos son los
formadores de los futuros ingenieros de la región. Además propiciar la apertura
en ellos para participar en este tipo de procesos.
Deberá existir una estrecha coordinación entre los proyectos que tienen en sus
componentes el fortalecimiento y acondicionamiento de los edificios utilizados
como centros de albergues, para sismos, terremotos y Tsunamis.
En la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO existen problemas de
movilidad, por lo tanto, se recomienda iniciar el proceso de análisis para evaluar
proyectos de transporte para mejorar la movilidad de la PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, haciendo énfasis en el transporte público,
pues esto abre las oportunidades para el desarrollo económico de la población.

88
 Las vías de acceso a las infraestructuras del aeropuerto y el puerto tienen
problemas de capacidad de soporte y de acuerdo a las proyecciones de
ampliación de estas infraestructuras, es necesario priorizar su atención,
considerando los cambios que tendrá el trazo vial de la Av. Gambetta, principal
eje de interconexión. Así como una jerarquización de vías para ordenar el
sistema vial que viene quedando desfasado frente al desarrollo que el CALLAO
tiene en materia de transito y movilidad.
El transporte de carga, principalmente de materiales concentrados de plomo
con destino al Puerto de CALLAO, requiere ser atendido a los problemas de
contaminación por carecer de infraestructura adecuada para su proceso de
desembarco.
La inexistencia de un sistema vial y de transito coordinado entre los ámbito de
de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO y Lima Metropolitana
genera problemas de interconexión y articulación, los mismos que redunda en
problemas de movilidad de población y de los flujos económicos, por lo que se
recomienda liderar un proceso de coordinación para superar esté impase entre
las autoridades competentes redundará en el desarrollo economía local y
regional.

9.2. Recomendaciones
Como recomendaciones se plantean las siguientes:
Diseñar y ejecutar programas específicos de monitoreo y seguimiento ambiental
en las distintas áreas de intervención propuestas en el Plan de Ordenamiento
Territorial en base a indicadores ambientales y sociales validados por todos los
actores.
Revisar y adecuar el marco normativo y las normas especificas para una
adecuada gestión ambiental
Elaboración de un marco legal de manera consensuada entre las
organizaciones e instituciones ligadas a la reducción de riesgos de desastres.
Establecer coordinaciones interinstitucionales para la ejecución compartida de
los acciones de reducción de riesgos de desastres.
Rescatar las metodologías existentes, reconocer el trabajo hecho por otros, la
coordinación interinstitucional, búsqueda de financiamiento para replicar y
adaptar experiencias.
Elaborar mayor material educativo que tratan el tema de gestión de riesgos y
que sea cada vez mas actualizado.
Desarrollar intercambios de experiencias entre las diferentes regiones,
instituciones nacionales e internacionales para los temas relacionados a la
sistematización e implementación de la atención de desastres.
Sensibilización y conocimiento de la gestión de riesgos.
Socialización del Programa de Gestión de Riesgo a nivel de todos los sectores
regionales.
Aprovechamiento de las capacitaciones nacionales e internacionales para la
mejora continúa de nuestras herramientas de trabajo en gestión del riesgo.
Desplegar todos los esfuerzos para coordinar intervenciones en la ciudad
proveniente de los sectores nacionales, operadores de los servicios básicos,
gobierno regional, municipalidades
Sancionar drásticamente a agentes contaminantes.

89
Instrumentar el planeamiento y Desarrollar los planes especiales, parciales y
sectoriales, fundamentalmente industrial, energético, pesquero comercial y
turístico.
Realizar los estudios de habilitación, mejoramiento y potenciación de los
parques industriales existentes.
Desarrollar el planeamiento integral de las aglomeraciones industriales en las
Avs. Gambetta – Faucett – Argentina.
Evaluar el mercado inmobiliario y planteamiento de estrategias alternativas para
su desarrollo en el largo plazo.
Revertir uso industriales y agropecuarios a otros usos urbanos, así como
incorpora a la vida económica de la ciudad terrenos subutilizados u ociosos
para la ciudad
Consolidar las redes empresariales, los centros de aglomeración económica, la
asociatividad empresarial y desarrollo tecnológico en el CALLAO como acción
prioritaria.
Reforzar las capacidades y establecer espacios para la interacción,
complementación y concertación interinstitucional – gubernamental y no
gubernamental-, comprendiendo además a la población en general.
Analizar la legislación vigente para adecuarla a las necesidades de la
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO, identificando los vacíos,
ambigüedades, conflictos y duplicidades existentes; proponiendo y -en su caso-
emitiendo la normativa para suplir las deficiencias, integrar y articular, toda la
normativa legal que incentiva y apoya el proceso de ordenamiento.
Establecer mecanismos dinámicos en la administración pública para lograr una
gestión eficiente, que viabilice adecuadamente las estrategias de desarrollo
socio-económico, ambiental y urbano establecidas.
Es de vital importancia institucionaliza el Plan de ordenamiento siendo
necesario generar espacios de concertación con autoridades claves e
implementar estrategias comunicacionales, así como la implementación de
proyectos estratégicos que generen sinergias
Desarrollar un programa de desarrollo de capacidades orientado a los
funcionarios de la región como a los funcionarios de las municipalidades
involucradas en la implementación del Plan Ordenamiento Territorial.
Para el desarrollo de este plan es necesario el concurso amplio de autoridades
políticas, quienes deben comprometerse con lineamientos generales de
ordenamiento.
Es necesario desarrollar una línea comunicacional que permita una adecuada
comunicación entre los diferentes actores del CALLAO, para ello sugiero que
comunicadores sociales trabajen conjuntamente con técnicos especialistas en
gestión y planificación.

90
10. BIBLIOGRAFIA

Ansión, J. (Ed.). (2004). Desarrollo humano entre el mundo rural y urbano. Lima:
Pontificia Universidad Católica del Perú. PUCP - Federación internacional de
universidades católicas. FIUC.

Béjar, H. (Ed.). (2001). "Justicia social, política social". Lima: Centro de Estudios para
el Desarrollo y la Participación. CEDEP.

Béjar, H. (2005). "Pobreza, etnia y exclusión, la cultura de la diferencia".

Investigaciones sociales: Revista del Instituto de Investigaciones Histórico Sociales.

Biblioteca Salvat (1975), Los Transportes

Cal y Mayor, R & Reyes Espíndola – James Cardenas Grisales (2007), “Ingeniería de
Transito” – Fundamentos y aplicaciones. Editorial Alfaomega.

Consejo de Transporte de Lima y CALLAO (2004), El Plan Maestro de Transporte

Urbano para el Área Metropolitana de Lima y CALLAO en la República del Perú
“Prioridad del Transporte Público”

Degregori, C. I. (Ed.). (2000). No hay pais más diverso. Compendio de Antropologia

Peruana. Lima: Instituto de Estudios Peruano. IEP.

Grompone, R., Adrianzén, A., Cotler, J., & López, S. (Edits.). (Lima). "Instituciones
políticas y sociedad: lecturas introductorias". 1995: Instituto de Estudios Peruanos.
IEP.

HAY William, W (1983), “Ingeniería de Transporte". Editorial Limusa.

PNUD. (2005). "Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. Informe

sobre desarrollo humano, Perú 2005". Lima: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.

Tarazona, Justino (1946). Demarcación Política del Perú, Lima 1946, p. 236.

Romá Pujadas(1998). Ordenación y Planificación Territorial. Editorial Síntesis S.A.,

España.

Tylli, C. (2000). La Desigualdad Persistente. Buenos Aires: Manantial.

Ziccardi, A. (Ed.). (2002). "Pobreza, desigualdad social y ciudadanía: los límites de las
políticas sociales en América Latina" (Vol. Grupos de trabajo de CLACSO). Buenos
Aires: Consejo latinoamericano de ciencias sociales. CLACSO - Agencia sueca de
desarrollo internacional. ASDI.

91
Instrumentos de Gestión

- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (206), PLAN NACIONAL

DE VIVIENDA 2006 -2015 "VIVIENDA PARA TODOS", Lima.

- Instituto Metropolitano de Planificación (1997), PLAN URBANO DIRECTOR DE

LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 1995 - 2010, Corporación
de Desarrollo Lima - CALLAO, Municipalidad Provincial, CALLAO.

- Plan de Desarrollo Concertado de la Región CALLAO 2003 - 2011, 2003

- Municipalidad Metropolitana de Lima (2003), Instituto Metropolitano de

Planificación, Estudio de Ordenamiento Urbano Ambiental de la Cuenca Baja
de Río Chillón, Lima.

- Intendencia Municipal de Montevideo, Plan de Ordenamiento Territorial de

Montevideo: [Link] Montevideo/ Uruguay
Edición Internet 1998: Guillermo Font

- Instituto Metropolitano de Planificación (2008), Estudio de Zonificación

Ecológica Económica de la PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO.
Gobierno Regional del CALLAO.

Instrumentos Normativos

- Constitución Política del Estado.

- Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

- Ley Nº 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su Modificatoria

Ley Nª 27902.

- Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos

Naturales.

- Ley Orgánica de Municipalidades, Nº 27972.

- Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.

- La Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

- Decreto Legislativo Nª 997 “Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

Agricultura”

92
 ANEXO
Mapas

01. Modelo Actual del Territorio.

02. Modelo Futuro del Territorio.
03. Articulación Vial.
04. Categoría de Ordenamiento Territorial.
05. Ubicación de Proyectos Ambientales.
06. Ubicación de Proyectos Económicos.
07. Ubicación de Proyectos Urbanos.
01. Modelo Actual del Territorio.
02. Modelo Futuro del Territorio.
03. Articulación Vial.
04. Categoría de Ordenamiento Territorial.
05. Ubicación de Proyectos Ambientales.
06. Ubicación de Proyectos Económicos.
07. Ubicación de Proyectos Urbanos.