LEY 31/1995.

POLÍTICA EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PARA PROTEGER LA SEGURIDAD Y

LA SALUD EN EL TRABAJO

Regulación Jurídica
Objetivos de la política.

Normas reglamentarias.

Actuaciones de las Administraciones públicas

competentes en materia laboral.

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en

el Trabajo.
Ley 31/1995, de 8 de Política en materia de
noviembre, de prevención de riesgos
CAPÍTULO II. para proteger la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
prevención de
Riesgos Laborales seguridad y la salud en
el trabajo (arts. 5 a 13)
Actuaciones de las Administraciones públicas
competentes en materia sanitaria.

Coordinación administrativa.

Participación de empresarios y trabajadores.

Comisión Nacional de Seguridad y Salud en

el Trabajo.

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 Política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y la salud en el trabajo

- Objetivos de la política en materia de prevención de riesgos:

 La promoción de la mejora de las condiciones de trabajo para elevar el nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
 La coordinación de las distintas Administraciones públicas competentes en materia preventiva.
 Que se armonicen con ellas las actuaciones que correspondan a sujetos públicos y privados.
 Promover la integración eficaz de la prevención de riesgos laborales en el sistema de gestión de la empresa.
Para ello:
Objetivos de la  Las distintas Administraciones se prestarán cooperación y asistencia para el eficaz ejercicio de sus respectivas competencias.
política en  Se da participación a los empresarios y a los trabajadores a través de sus organizaciones empresariales y sindicales más representativas para la
elaboración de la política preventiva.
materia de  Las Administraciones públicas promoverán la mejora de la educación en materia preventiva en los diferentes niveles de enseñanza, así como la
prevención de adecuación de la formación de los recursos humanos necesarios para la prevención de los riesgos laborales.
riesgos  Las Administraciones públicas fomentarán aquellas actividades en orden a la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo y la
(art. 5) reducción de los riesgos laborales, la investigación o fomento de nuevas formas de protección y la promoción de estructuras eficaces de prevención.
 Las Administraciones públicas promoverán la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres, con el objetivo de detectar y
prevenir posibles situaciones en las que los daños derivados del trabajo puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores.
 Se tendrán en cuenta las necesidades y dificultades específicas de las pequeñas y medianas empresas.

El Gobierno regulará mediante normas reglamentarias las siguientes materias:

 Los requisitos mínimos que deben reunir las condiciones de trabajo para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores.
 Las limitaciones o prohibiciones que afectarán a las operaciones, los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrañen riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores.
 Las condiciones o requisitos especiales para cualquiera de los supuestos contemplados en el apartado anterior.
 Los procedimientos de evaluación de los riesgos para la salud de los trabajadores, normalización de metodologías y guías de actuación
Normas preventiva.
 Las modalidades de organización, funcionamiento y control de los servicios de prevención, así como capacidades y aptitudes que deban reunir los
reglamentarias mencionados servicios y los trabajadores designados para desarrollar la acción preventiva.
(art. 6)  Las condiciones de trabajo o medidas preventivas específicas en trabajos especialmente peligrosos.
 El procedimiento de calificación de las enfermedades profesionales, así como los requisitos y procedimientos para la comunicación e información a
la autoridad competente de los daños derivados del trabajo.
Dichas normas:
 Se ajustarán, en todo caso, a los principios de política preventiva establecidos en esta Ley.
 Mantendrán la debida coordinación con la normativa sanitaria y de seguridad industrial.
 Serán objeto de evaluación y, en su caso, de revisión periódica, de acuerdo con la experiencia en su aplicación y el progreso de la técnica.

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Las Administraciones públicas competentes en materia laboral:

 Desarrollarán funciones de promoción de la prevención, asesoramiento técnico, vigilancia y control del cumplimiento de la normativa de
Actuaciones de las prevención de riesgos laborales.
Administraciones  Y sancionarán las infracciones a dicha normativa.
públicas Para ello:
competentes en  Promoverán la prevención y el asesoramiento a desarrollar por los órganos técnicos en materia preventiva,
materia laboral  Velarán por el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales mediante las actuaciones de vigilancia y control.
(art. 7)  Prestarán el asesoramiento y la asistencia técnica necesarios para el mejor cumplimiento de dicha normativa y desarrollarán programas
específicos dirigidos a lograr una mayor eficacia en el control.
 Sancionarán el incumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales, con arreglo a lo previsto en el capítulo VII de la misma.

El INSHT es un órgano científico-técnico especializado de la Administración General del Estado.

Misión: análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la promoción y apoyo a la mejora de las mismas.

Funciones:
 Asesoramiento técnico en la elaboración de la normativa legal y en el desarrollo de la normalización, tanto a nivel nacional como internacional.
 Promoción y, en su caso, realización de actividades de formación, información, investigación, estudio y divulgación en materia de prevención de
Instituto Nacional riesgos laborales, en coordinación con los órganos técnicos de las Comunidades Autónomas.
de Seguridad e  Apoyo técnico y colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en el cumplimiento de su función de vigilancia y control.
 Colaboración con organismos internacionales y desarrollo de programas de cooperación internacional.
Higiene en el
 Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Trabajo  Velar por la coordinación, apoyar el intercambio de información y las experiencias entre las distintas Administraciones públicas y especialmente
(art. 8) fomentar y prestar apoyo a la realización de actividades de promoción de la seguridad y de la salud por las Comunidades Autónomas.
 Prestar de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo técnico especializado en materia de certificación, ensayo y acreditación.

Actuará como centro de referencia nacional, garantizando la coordinación y transmisión de la información que deberá facilitar a escala nacional, en
particular respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red.

Ejercerá la Secretaría General de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, prestándole la asistencia técnica y científica necesaria para
el desarrollo de sus competencias.

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Le corresponde la función de la vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales.

Funciones:
 Vigilar el cumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, así como de las normas jurídico-técnicas que incidan en las
condiciones de trabajo en materia de prevención, proponiendo a la autoridad laboral competente la sanción correspondiente.
 Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones cuya vigilancia tiene
encomendada.
 Elaborar los informes solicitados por los Juzgados de lo Social en las demandas deducidas ante los mismos en los procedimientos de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
Inspección de  Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajo mortales, muy graves o graves, y sobre aquellos otros en que, por sus
Trabajo y características o por los sujetos afectados, se considere necesario dicho informe, así como sobre las enfermedades profesionales en las que concurran
dichas calificaciones y, en general, en los supuestos en que aquella lo solicite respecto del cumplimiento de la normativa legal.
Seguridad Social  Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones asumidas por los servicios de prevención.
(art. 9)  Ordenar la paralización inmediata de trabajos cuando se advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los
trabajadores.
Las Administraciones adoptarán las medidas necesarias para garantizar la colaboración pericial y el asesoramiento técnico necesarios a la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social.
Estas Administraciones públicas elaborarán y coordinarán planes de actuación, para contribuir al desarrollo de las actuaciones preventivas en las
empresas a través de acciones de asesoramiento, de información, de formación y de asistencia técnica.
Cuando de las actuaciones de comprobación se deduzca la existencia de infracción, y siempre que haya mediado incumplimiento de previo
requerimiento, el funcionario actuante remitirá informe a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, en el que se recogerán los hechos comprobados,
a efectos de que se levante la correspondiente acta de infracción, si así procediera.

A las Administraciones públicas competentes en materia sanitaria referentes a la salud laboral les corresponderá:
Actuaciones de las  El establecimiento de medios adecuados para la evaluación y control de las actuaciones de carácter sanitario que se realicen en las
Administraciones empresas por los servicios de prevención actuantes.
públicas  La implantación de sistemas de información adecuados que permitan la elaboración de mapas de riesgos laborales, así como la
competentes en realización de estudios epidemiológicos para la identificación y prevención de las patologías que puedan afectar a la salud de los
materia sanitaria trabajadores, así como hacer posible un rápido intercambio de información.
(art. 10)  La supervisión de la formación que, en materia de prevención y promoción de la salud laboral, deba recibir el personal sanitario
actuante en los servicios de prevención autorizados.
 La elaboración y divulgación de estudios, investigaciones y estadísticas relacionados con la salud de los trabajadores.

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Coordinación La Administración velará porque la información obtenida por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social sea puesta en conocimiento de la autoridad
administrativa sanitaria competente, así como de la Administración competente en materia de industria.
(art. 11)

Participación de La participación de empresarios y trabajadores se hará a través de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.
empresarios y
trabajadores Dicha participación en todo lo relacionado con la mejora de las condiciones de trabajo y la protección de la seguridad y salud de los trabajadores es
(art. 12) principio básico de la política de prevención de riesgos laborales, a desarrollar por las Administraciones públicas competentes en los distintos niveles
territoriales.

Es el órgano colegiado asesor de las Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y el órgano de participación institucional
en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Composición:
 Un representante de cada una de las Comunidades Autónomas y por igual número de miembros de la Administración General del Estado y,
paritariamente con todos los anteriores, por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.
 Cuenta con un presidente y cuatro vicepresidentes. La Presidencia corresponderá al Secretario de Estado de Empleo.
 La Secretaría de la Comisión (órgano de apoyo técnico y administrativo) recaerá en la Dirección del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Comisión Nacional Competencia: podrá informar y formular propuestas en relación con la promoción de la prevención de riesgos laborales, de asesoramiento técnico y de
de Seguridad y vigilancia y control, y específicamente en lo referente a:
Salud en el Trabajo  Criterios y programas generales de actuación.
(art. 13)  Proyectos de disposiciones de carácter general.
 Coordinación de las actuaciones desarrolladas por las Administraciones Públicas.
 Coordinación entre las Administraciones Públicas en materia laboral, sanitaria y de industria.

Adopción de acuerdos: por mayoría, correspondiendo un voto a cada representante de las Administraciones públicas y dos a los de las organizaciones
empresariales y sindicales.
Funcionará:
 En Pleno.
 En Comisión Permanente.
 Y en Grupos de Trabajo.

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