UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA : FINANZAS
CURSO: SON 6-3- NOCTURNO
MATERIA: FINANZAS PUBLICAS
PROFESOR: Mgs. GENESIS SALAZAR G.
Tarea 1
MAPA CONCEPTUAL- ETAPAS DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO
• A partir de la información brindada en clases, investigue acerca de las etapas del
proceso presupuestario y sintetice la información en un mapa conceptual.
• A esto, añada un ejemplo práctico sobre la elaboración de la proforma de
presupuesto para uno de los organismos del Estado (queda a libre elección del
estudiante)
El ciclo presupuestario
El Presupuesto General del Estado es un instrumento dinámico y como tal atraviesa
diferentes fases o etapas, es decir, cumple un ciclo.
Se entiende por ciclo un inicio y un final de diversas actividades. Es así que el ciclo
presupuestario tiene varias etapas, que son: Programación, Formulación, Aprobación,
Ejecución, Evaluación y Seguimiento, Clausura y Liquidación.
Programación
Es la primera fase del ciclo presupuestario, en donde se especifican los objetivos y metas
señalados en la planificación del Estado e institucional. Aquí las entidades definen los
programas, proyectos y actividades a incorporar en el presupuesto.
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MAPA CONCEPTUAL- ETAPAS DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO
¿Cómo se hace la programación?
La Subsecretaria de Presupuesto del Ministerio de Finanzas elabora las directrices
presupuestarias, es decir, las condiciones en las cuales se analiza y se toma decisiones
sobre los posibles límites de ingresos y gastos. De similar manera en esta etapa del ciclo
se elabora los catálogos (listado de instituciones, programas, proyectos) y clasificadores
(listado de uso institucional que especifica la gestión que se va a realizar tanto de dónde
proviene y hacia dónde irán esos recursos).
Formulación
Es la segunda fase del ciclo presupuestario. En esta etapa, la Subsecretaría de
Presupuestos del Ministerio de Finanzas recoge los requerimientos de las instituciones
comprendidas en el Presupuesto General del Estado, con la finalidad de apoyar al
cumplimiento de la planificación del Estado, así como lo establecido en el escenario
macroeconómico, en donde se establecen las proyecciones de inflación del Ecuador, su
crecimiento económico, el precio del petróleo, pro-
En esta etapa, el Ministerio de Finanzas consolida las Proformas Presupuestarias
institucionales y genera la Proforma del Presupuesto General del Estado, bajó los
estándares establecidos en catálogos y clasificadores.
Aprobación
Elaborada la Pro forma Presupuestaria por el Ministerio de Finanzas, el Poder Ejecutivo, a
través de la Presidencia de la República, la envía a la Asamblea Nacional para su
aprobación.
La Legislatura podrá, de ser necesario, hacer observaciones y proponer alternativas a la
distribución de los recursos de ingresos y gastos por sectores, sin que altere el monto total
de la Proforma. Una vez que la Asamblea Nacional aprueba la Proforma Presupuestaria,
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ésta se convierte en el Presupuesto Inicial Aprobado, y entrará en vigencia a partir del 1 de
enero del siguiente año, sin prejuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Ejecución
Durante esta etapa del ciclo presupuestario, todas las entidades del Sector Público ponen
en práctica lo establecido en su presupuesto, es decir, utilizan los recursos aprobados y
cumplen con todas las acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos,
materiales y financieros que les fueron asignados con el propósito de obtener bienes y
servicios en la cantidad, calidad y tiempo previstos
La Ejecución Presupuestaria posee ciertas características en el manejo del
presupuesto, y adopta las siguientes denominaciones:
- Presupuesto Inicial. - Es el monto que arranca o inicia el manejo financiero de una
entidad, y que constituye el valor aprobado por la Asamblea Nacional.
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PRESUPUESTARIO
- Presupuesto Codificado. - Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas a una
fecha de corte durante la ejecución, resultado de una serie de modificaciones realizadas
como aumentos de ingresos, disminuciones, identificación de recursos para gastos
adicionales, etc.
- Presupuesto Comprometido. - Son los recursos comprometidos por el Estado a través
de convenios y otros documentos legales, de tal forma que son exigibles en el corto y
mediano plazo. Por ejemplo, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas contrata a una
empresa constructora privada para la construcción de una carretera determinada y suscribe
un contrato, en donde consta un valor a pagar. Para todo compromiso de pago, se requiere
la asignación presupuestaria con ese propósito, así como también el saldo disponible
suficiente.
Una vez realizado el compromiso pasamos al devengado.
- Presupuesto Devengado. - Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por
cada entidad, cuyo valor es una obligación de pago por la prestación efectiva realizada. En
el ejemplo anterior, la constructora entrega la obra pública, a través de la construcción de
la carretera.
- Presupuesto Pagado. - Son los pagos efectivos realizados a los proveedores por los
bienes o servicios adquiridos. Es la liquidación mediante un desembolso de dinero o
transferencia realizado al proveedor que brindó el bien o servicio adquirido. La transferencia
la realiza el Ministerio de Finanzas, previa la solicitud de la institución que ha contratado al
tercero.
Evaluación y Seguimiento
La evaluación y seguimiento es una medición de resultados físicos y financieros obtenidos
y los efectos que éstos han producido; así como el análisis de variaciones financieras. Por
ejemplo: Investigar las causas del incumplimiento de la construcción de la carretera
programada para 50 kms, y que haya sido ejecutada en 45 kms, o que su avance
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se realice en un mayor o menor tiempo al programado; esto permite determinar sus causas,
así como proponer recomendaciones de medidas correctivas.
¿Quién hace la evaluación?
El Ministerio de Finanzas, de manera simultánea a la Ejecución Presupuestaria, es la
entidad que realiza el seguimiento y evaluación financiera a las instituciones comprendidas
en el Presupuesto General del Estado, las que a su vez internamente realizan el mismo
proceso, pero con las empresas u organizaciones contratadas para brindar bienes y
servicios. En el ejemplo que estamos planteando, el Ministerio de Transporte y Obras
Públicas hará el seguimiento y evaluación a la constructora H&H.
La Subsecretaría de Presupuesto del Ministerio de Finanzas elabora y consolida los
informes de evaluación y seguimiento, semestrales y anuales, y los remite a la Presidencia
de la República y a la Asamblea Nacional.
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PRESUPUESTARIO
Clausura y liquidación
La Ejecución Presupuestaria se cierra automáticamente el 31 de diciembre de cada año y
a esta acción se la conoce como CLAUSURA, es decir, que luego de esa fecha ninguna
institución puede hacer compromisos, ni crear obligaciones, ni puede realizar acciones u
operaciones de ninguna naturaleza que afecten al presupuesto de ese año.
Las obligaciones de cobro y pago que quedaron pendientes al 31 de diciembre serán
reconocidas en el nuevo período fiscal.
Realizada la clausura, se hace un informe económico de los resultados de la Ejecución
Presupuestaria, este ejercicio se conoce como LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA.
La Subsecretaría de Presupuestos del Ministerio de Finanzas es quien elabora los informes
anuales de liquidación presupuestaria que serán aprobados mediante Acuerdo Ministerial,
hasta el 31 de marzo del año siguiente, en el mismo se establece el resultado económico
del ejercicio fiscal (déficit o superávit)