TÍTULO X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

ARTÍCULO 166

La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 87.

ARTÍCULO 167

PROYECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL DEBEN SER Mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras.
APROBADO POR

Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentará obtenerlo Siempre que el texto hubiere obtenido MAYORÍA
mediante la creación de una COMISIÓN DE COMPOSICIÓN ABSOLUTA del Senado, el Congreso, por mayoría
PARITARIA DE DIPUTADOS Y SENADORES, que presentará un
de 2/3, podrá aprobar la reforma.
texto que será votado por el Congreso y el Senado. De no
lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado
anterior:

APROBADA LA REFORMA POR LAS CORTES GENERALES, será Cuando así lo soliciten, dentro de los 15 DIAS
sometida a REFERENDUM PARA SU RATIFICACIÓN
siguientes a su aprobación, 1/10 parte de los
miembros de cualquiera de las Cámaras.

ARTÍCULO 168

Cuando se propusiere la REVISIÓN TOTAL de la Constitución o una PARCIAL que afecte al:

 TÍTULO PRELIMINAR, CAPÍTULO SEGUNDO, SECCIÓN PRIMERA del Título I,

 o al TÍTULO II,

Se procederá a la aprobación del principio por mayoría de 2/3 de cada Cámara, y a la DISOLUCIÓN INMEDIATA de las
Cortes.

Las CÁMARAS ELEGIDAS deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser
aprobado por mayoría de dos tercios por mayoría de 2/3 de ambas Cámaras.

Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a REFERÉNDUM para su RATIFICACIÓN.

Artículo 169

NO PODRÁ INICIARSE LA REFORMA CONSTITUCIONAL EN TIEMPO DE GUERRA O DE VIGENCIA DE ALGUNO DE LOS

ESTADOS PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 116.

DEFENSOR DEL PUEBLO

C Una ley orgánica regulará la institución del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las
E Art. 54 Cortes Generales, designado por éstas para la defensa de los derechos comprendidos en este Título, a
cuyo efecto podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes Generales
La ley electoral determina causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los DyS que comprenderán:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Adm.E que determine la ley, con excepción de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
Art. 70
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policía en
activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
Art. 103.2 Las atribuciones del DP se extienden a la
- Actividad de los ministros, autoridades administrativas, funcionarios y cualquier persona que
actúe al servicio de las AAPP.
 Art. 162 Recurso inconstitucionalidad y de amparo.
LEY ORGÁNICA 3/1981, 6 abril, del Defensor del Pueblo

T CAP I Es el ALTO COMISIONADO DE LAS CORTES GENERALES, designado por éstas

I ELECCIÓN para la DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL T.I CE, a cuyo efecto podrá
Art. 1
T supervisar la actividad de la Admón, dando cuenta a las CG. Ejercerá las funciones de
U la CE y de esta ley.
L MANDATO:
O Será elegido por las CG para 5A y se dirigirá a las mismas a través de los Presidentes
del Congreso y del Senado.
I
En las CG se designa una COMISIÓN MIXTA C-S encargada de relacionarse con el
DP e informar a los Plenos.
La Comisión se reúne cuando  lo acuerden conjuntamente el presidente del C y del
S y en todo caso, para proponer a los Plenos el candidato/s a DP.
Acuerdos Comisión  MS

ELECCIÓN:
Art. 2 Propuesto el candidato, se convoca en término no inferior a 10D al Pleno del Congreso
para que proceda a su elección  mayoría de 3/5 partes de los miembros del Congreso
y en un plazo máximo de 20D fuera ratificado por la misma mayoría en el Senado.

2º ELECCIÓN:
Si no se alcanzan dichas mayorías, se procede a nueva sesión de la comisión, y en
plazo máximo de 1M se tienen que formular nuevas propuestas. Se necesita mayoría
de 3/5 en el Congreso y la designación se tiene por realizada si se alcanza MA en el
Senado.

Designado, se reúne de nuevo la Comisión para otorgar su conformidad previa al

nombramiento de los Adjuntos propuestos por el DP.
Elegidos:
Art. 3 Cualquier español mayor de edad que se encuentre en pleno disfrute de sus derechos
civiles y políticos.
Los presis del CyS acreditarán conjuntamente con sus firmas el nombramiento, que se
publicará en el BOE.
Art. 4
TOMA POSESIÓN:
Ante las Mesas de ambas cámaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o
promesa de fiel desempeño de su función.
CAP II CESA POR:
CESE Y 1. Renuncia.
SUSTITU- 2. Expiración del plazo.
CIÓN 3. Muerte o incapacidad sobrevenida.
4. Actuar con notaria negligencia en el cumplimiento de obligaciones y deberes.
5. Haber sido condenado, mediante st por delito doloso.

VACANTE:
Art. 5  Se declara por el presidente del Congreso en los casos 1, 2 y 3.
 En los demás, por mayoría de las 3/5 de cada cámara, mediante debate y
previa audiencia del interesado.

 SE INICIA PROCEDIMIENTO PARA NUEVO NOMBRAMIENTO EN PLAZO

NO SUPERIOR A 1M.
 En casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva en tanto no se proceda
a nueva designación, es sustituido por los Adjuntos.

CAP III Art. 6 1. No está sujeto a mandato imperativo alguno. No recibe instrucciones de
PRERROG. ninguna autoridad. Desempeña sus funciones con autonomía y criterio.
INCOMPAT. 2. Gozará de inviolabilidad. No podrá ser detenido, expedientado, multado,
perseguido o juzgado por sus opiniones en razón de su cargo.
3. Mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, no podrá ser detenido
ni retenido sino en caso de flagrante delito, correspondiendo su
 inculpación, prisión, procesamiento y juicio a la sala de lo Penal del TS.
 También se aplica a los Adjuntos.
INCOMPATIBILIDADES:
1. Todo mandato representativo.
2. Cargo político o actividad de propaganda política.
3. Permanencia en el servicio de cualquier AAPP.
4. Afiliación a un partido político o funciones directivas en un partido o en un
sindicato, asociación o fundación y con su empleo.
5. Ejercicio carrera judicial y fiscal.
Art. 7
6. Cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.

CESE:
Debe cesar en 10D si incurre en cualquier incompatibilidad o si no se entiende que NO
acepta el cargo.
 Incompatibilidad sobrevenida: se entiende que renuncia al cargo de DP en la
fecha en que la incompatibilidad se hubiere producido.
CAP IV
- Adjunto Primero
ADJUNTOS
- Adjunto Segundo
En los que podrá delegar sus funciones y le sustituirán por su orden en supuestos de
Art. 8 imposibilidad temporal y cese.

NOMBRAMIENTO Y SEPARACIÓN:
Por el DP previa conformidad de las Cámaras según sus reglamentos.
El nombramiento es publicado en el BOE.
T CAP I Podrá iniciar y proseguir de OFICIO o a PETICIÓN DE PARTE cualquier
I INICIACIÓN investigación conducente al esclarecimiento actos y resoluciones de las AAPP y sus
Art. 9
T INVESTIGACI agentes, en relación a los cs, según 103.2 CE y el respeto a los derechos proclamados
U ÓN en su Título I.
L
O Podrá dirigirse al DP:
- Toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo, sin
I restricción alguna. No es impedimento la nacionalidad, residencia, sexo, minoría
I de edad, incapacidad legal, internamiento en un centro penitenciario o de reclusión
o, en general, cualquier relación especial de sujeción o dependencia de una
Admón o Poder público.
Art. 10
- Diputados y Senadores individualmente, comisiones de investigación defensa
general o parcial dd y LP y, principalmente la Comisión Mixta CyS, podrán
solicitar mediante ESCRITO MOTIVADO la intervención del DP para la
investigación de actos en las AAPP que afecten a ciudadanos.
- No podrá presentar quejas ante el DP ninguna autoridad administrativa en
asustos de su competencia.
Su actividad no se verá interrumpida cuando las CG no estén reunidas, hubieren sido
disueltas o hubiere expirado su mandato. En estos casos se dirigirá a las diputaciones
permanentes de las cámaras.
Art. 11
La declaración de estado de excepción o sitio NO interrumpirá su actividad, sin
perjuicio art. 55 CE.
CAP II Podrá, de OFICIO o a INSTANCIA DE PARTE,
AMBITO DE - SUPERVISAR, la actividad de la CCAA en el ámbito de competencias definido
COMPETENCI Art. 12 por esta ley.
AS
Podrá solicitar la cooperación de los órganos similares de las CCAA.
Art. 13 Cuando reciba quejas de la Admón Justicia deberá dirigirlas al MF para que investigue
o de traslado al CGPJ, sin perjuicio de la referencia que en su informe general a las
CG pueda hacer el propio DP.
Art. 14 Velará por el respeto de los dd Título I CE en el ámbito de la Admón Militar sin que
pueda entrañar una interferencia en el mando de la Defensa Nacional.
CAP III - Será firmada por el interesado + nombre, apellidos y domicilio, EN ESCRITO
TRAMITACIÓ RAZONADO EN PAPEL COMÚN y en el plazo de 1A a partir del momento en
N Art. 15 que tuviera conocimiento.
QUEJAS - Las actuaciones del DP son gratuitas para el interesado y no Ab ni Pr. De toda
queja se acusará recibo.

- La correspondencia dirigida al DP desde cualquier centro de detención,

internamiento o custodia NO podrá ser objeto de censura de ningún tipo.
Art. 16
- Tampoco de escucha o interferencia de las conversaciones entre el DP y cualquier
persona detenida.
- El DP registrará y acusará recibo de las quejas, que
a. tramitará o
b. rechazará  en escrito motivado, pudiendo informar al interesado sobre
las vías más oportunas.
- No entrará en el examen individual de aquellas quejas de las que esté pendiente
una resolución judicial y lo suspende si, iniciada su actuación, se interpone por la
Art. 17 persona una dda o recurso ante los Tordinarios o el TC. Eso no impide que
investigue.
- Rechazará las quejas anónimas y aquellas en las que advierta mala fe, carencia de
fundamento o inexistencia de la pretensión, así como aquellas que perjudiquen al
legítimo derecho de tercera persona.

SUS DECISIONES NO SON SUSCEPTIBLES DE RECURSO.

 Admitida la queja, promueve la oportuna investigación sumaria e informal.
 Da cuenta al Organismo o a la Dependencia administrativa procedente  para
que, por su jefe, en el plazo máximo de 15D, se remita informe escrito. (Plazo
Art. 18 ampliable cuando concurran circunstancias que lo aconsejen a su juicio). Si se
niega puede ser considerada como negativa hostil y entorpecedora, haciéndola
pública de inmediato y destacando tal calificación en su informe anual o especial a
las CG.
CAP IV Todos los poderes públicos están OBLIGADOS a auxiliar, con carácter preferente y
OBLIGACIÓN urgente al DP en sus investigaciones e inspecciones.
COLABORACI Art. 19
ÓN INICIA DE OFICIO  en la fase de comprobación e investigación, el DP o su
ORGANISMO Adjunto, podrán personarse en cualquier centro de la Admón P. para investigar.
S Cuando la queja afecte a la conducta de personas al servicio de la admón., DP dará
REQUERIDOS cuenta:
a. Al afectado
b. A su inmediato superior u organismo del que dependa.

El afectado responde por escrito y aportando documentos en el plazo que se haya

fijado, que en ningún caso será inferior a 15D, pudiendo ser prorrogado a
Art. 20
instancia de parte, por la mitad del concedido.

Puede someter al funcionario a una entrevista y si se niega los puede requerir para que
manifiesten por escrito los motivos de la negativa.

La información es reservada, sin perjuicio de lo dispuesto en la Lecrim sobre la

denuncia de hechos que pudiesen ser delitos.
El superior que prohíba al funcionario responder o entrevistarse con el DP deberá
Art. 21
manifestarlo por escrito motivado, dirigido al funcionario y al propio DP.
CAP V DP podrá solicitar a los poderes públicos TODOS LOS DOCS que considere
DOC necesarios, incluidos los clasificados  la no remisión de estos deberá ser
RESERVADO acordada por el Consejo de Ministros + certificación acreditativa del acuerdo
S denegatorio.
Art. 22
Cuando entienda que un documento declarado secreto y no remitido por la Admón
pudiera afectar de forma decisiva a la buena marcha de su investigación, lo pone en
conocimiento de la Comisión Mixta.
 CAP VI
Queja por abuso, arbitrariedad, discriminación, error, negligencia u omisión de
RESP.
Art. 23 un funcionario  el DP podrá dirigirse al afectado haciéndole constar su criterio.
AUTORIDAD
Con la misma fecha da traslado al superior jerárquico formulando sugerencias.
ES
PERSISTENCIA ACTITUD HOSTIL O ENTORPECEDORA:
Art. 24 Podrá ser objeto de un informe especial, además de destacarlo en sección especial en
su informe anual.

 Cuando tenga conocimiento de una conducta o hecho presumiblemente

delictivo lo pondrá en conocimiento del FGE.
 En cualquier caso, el FGE informará periódicamente al DP cuando ESTE
Art. 25 LO SOLICITE del tramite en que se hallen las actuaciones iniciadas a su
instancia.
 FGE podrán en conocimiento del DP todas aquellas posibles irregularidades
administrativas de que tenga conocimiento el MF.
DP podrá, de oficio, ejercitar la acción de responsabilidad contra todas las
Art. 26 autoridades, funcionarios y agentes civiles del orden gubernativo o adm, incluso local,
sin que sea necesaria en ningún caso la previa reclamación por escrito.
CAP VII Los gastos causados a los particulares que no hayan promovido la queja serán
Art. 27
GASTOS compensados con cargo al presupuesto del DP debidamente justificados.
CAP I - No es competente para modificar o anular los actos y resoluciones de la Admón
CONTENIDO Pública, SÍ PODRÁ sugerir la modificación de los criterios.
RESOLUCION - Si llega al convencimiento de que el cumplimiento de la norma puede provocar
ES situaciones injustas o perjudiciales para los administrados PODRÁ sugerir al
Art. 28 órgano legislativo o a la Admón la modificación de la norma.
- Si las actuaciones se hubiesen realizado con ocasión de servicios prestados por
particulares en virtud de acto administrativo habilitante, PODRÁ instar de las
autoridades administrativas el ejercicio de sus potestades de inspección y
sanción.

DP está legitimado para interponer los RECURSOS DE

Art. 29
INCONSTITUCIONALIDAD Y AMPARO, según CE y LOTC.

Podrá formular advertencias, recomendaciones, recordatorios y sugerencias. Todos

Art. 30
responderán por ESCRITOR EN TÉRMINO NO SUPERIOR A 1M.
T CAP II DP informará:
I NOTIFICACIO - al interesado del resultado de sus investigaciones y gestión, así como de la
T N respuesta de la Adm. o funcionarios implicados.
U Art. 31
COMUNIC. - Si se ha iniciado según art. 10.2 informará al Parlamentario o Comisión
L competente.
O - Comunicará el resultado positivo o negativo a la autoridad o funcionario.
CAP III Dará cuenta ANUALMENTE a las CG de la gestión cuando:
I
INFORME A a. estén en periodo ordinario de reuniones.
I
LAS b. Informe extraordinario cuando la urgencia lo aconseje  a las diputaciones
I
CG Art. 32 permanentes si las cámaras no están reunidas.

Los informes anuales y los extraordinarios serán PUBLICADOS.

En su informe anual:
1. Dará cuenta del número y tipo de quejas presentadas.
2. Aquellas que hubieran sido rechazadas y sus causas.
3. Las que fueran objeto de investigación y su resultado.

Art. 33 No constarán datos personales, excepto 24.1.

Constará de un anexo  liquidación del presupuesto.

Se expondrá oralmente por el DP un resumen del informe ante los plenos de ambas
cámaras.
 CAP I Art. 34 Podrá designar libremente los asesores necesarios.
PERSONAL
T Las personas que estén al servicio del DP se considerarán como personal al servicio
I de las CG.
T En casos de funcionarios provenientes de la Admón Pública, se les reservará la plaza y
Art. 35
U destino que tuvieran antes de ser DP y se les computará a todos los efectos el tiempo
L en esta situación. Pasarán a la situación de servicios especiales. Art. 87 TREBEP.
O
Art. 36 Los adjuntos y asesores cesarán automáticamente cuando tome posesión un nuevo DP.
I
V CAP II
DOTACIÓN Art. 37 Constituye una partida dentro de los presupuestos de las CG.
ECONOMICA

Ejercerá las funciones de Mecanismo Nacional de prevención de la Tortura.

Se crea un Consejo Asesor para eso mismo, presidido por el Adjunto en que el DP
delegue estas funciones.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA  El Consejo se reunirá al menos 2 VECES AL AÑO y estará integrado por:
a. Los adjuntos del DP
b. Miembros natos
c. Un máximo de 10 vocales

Actuando como secretario el Secretario General de la Institución.

COMPENDIO PRINCIPALES COMPETENCIAS DP

1. El Defensor del Pueblo tiene como misión la protección y defensa de los derechos fundamentales y
las libertades públicas de los ciudadanos. Además, controla que la Administración pública actúe
conforme a lo dispuesto en el artículo 103.1 de la Constitución, es decir, que sirva los intereses
generales con objetividad y que actúe de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía,
desconcentración, coordinación, y con sometimiento pleno a la ley y al derecho, prohibiéndose
expresamente toda arbitrariedad.
2. La competencia del Defensor del Pueblo se extiende a la totalidad de órganos y autoridades de la
Administración General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autónomas y a las
de las Administraciones Locales. Asimismo, puede intervenir ante quienes actúen como agentes o
colaboradores de cualquiera de estas Administraciones en el cumplimiento o realización de fines o
servicios públicos.

3. Cuando el Defensor reciba quejas referidas al funcionamiento de la Administración de Justicia deberá

dirigirlas al Ministerio Fiscal, para que éste investigue su realidad y adopte las medidas oportunas con
arreglo a la ley, o bien dé traslado de las mismas al Consejo General del Poder Judicial.

4. El Defensor del Pueblo no puede entrar en el examen individual de aquellas quejas sobre las que esté
pendiente resolución judicial y lo suspenderá si, iniciada su actuación, se interpusiere por persona
interesada demanda o recurso ante los tribunales ordinarios o el Tribunal Constitucional, ya que el
Defensor del Pueblo debe respetar la independencia del poder judicial.

5. El Defensor del Pueblo vela por el respeto de los derechos fundamentales y las libertades públicas en
el ámbito de la Administración militar, sin que ello pueda entrañar una interferencia en el mando de la
defensa nacional.

6. El Defensor del Pueblo ha de velar por que la Administración resuelva expresamente en tiempo y
forma las peticiones y recursos que le hayan sido formulados.

7. El Defensor del Pueblo está legitimado para interponer los recursos de inconstitucionalidad y amparo,
de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución y en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
2/1979 de 3 de octubre. También puede iniciar el procedimiento de habeas corpus.

8. El Defensor del Pueblo no puede intervenir en los siguientes supuestos:

1. Cuando no haya existido intervención de las Administraciones Públicas.

2. Cuando se trate de conflictos entre particulares.

3. Cuando haya transcurrido más de un año desde el momento en que el ciudadano haya tenido
conocimiento de los hechos objeto de su queja.

4. Cuando se trate de quejas anónimas, sin pretensión concreta, en las que se aprecie mala fe o
aquellas cuya tramitación pueda acarrear perjuicios a legítimos derechos de terceros.

5. Cuando se plantee la disconformidad con el contenido de una resolución judicial.