“PROYECTO DE INVERSIÓN PARA LA ENTREGA DE

VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL DENTRO DE LA

MISIÓN CASA PARA TODOS”

ENTIDAD EJECUTORA:

OCTUBRE 2018
Índice
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO ......................................................................................................... 1
1.1. Tipo de solicitud de dictamen .......................................................................................................... 1
1.2. Nombre del proyecto ....................................................................................................................... 1
1.3. Entidad ejecutora............................................................................................................................. 1
1.4. Entidad Operativa Desconcentrada ................................................................................................. 1
1.5. Consejo Sectorial ............................................................................................................................. 1
1.6. Sector, Subsector y Tipo de Inversión.............................................................................................. 1
1.7. Plazo de Ejecución ........................................................................................................................... 1
1.8. Monto Total ..................................................................................................................................... 1
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA ................................................................................................................... 2
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención ........................................................... 2
2.2. Identificación y diagnóstico del problema ....................................................................................... 4
Gráfico 1. Déficit habitacional cualitativo (urbano-rural) ..................................................................... 4
Gráfico 2. Déficit habitacional cuantitativo (urbano-rural) ..................................................................... 5
Gráfico 3. Déficit habitacional cuantitativo por provincia ...................................................................... 6
Gráfico 4. Incentivos para vivienda entregados entre 2007 y 2016 - Vivienda urbana ........................... 7
Gráfico 5. Incentivos para vivienda entregados entre 2007 y 2016 – Vivienda rural .............................. 7
2.2.1. Identificación y diagnóstico del problema ................................................................................... 8
Gráfico 6. Árbol de Problemas ................................................................................................................ 9
2.3. Línea Base ........................................................................................................................................ 9
Gráfico 7. Pobreza y Pobreza Extrema a Nivel Nacional ......................................................................10
Tabla N.1 Detalle del déficit habitacional cuantitativo y cualitativo. ....................................................10
2.4. Análisis de Oferta y Demanda........................................................................................................11
2.4.1. Oferta .........................................................................................................................................11
Tabla N.2 Oferta de vivienda Ecuador Estratégico EP ..........................................................................11
2.4.2. Demanda ....................................................................................................................................13
Tabla N.3 Proyección de Demanda de Vivienda de Interés Social .......................................................13
2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo .............................................................14
Tabla N.4 Población Objetivo ...............................................................................................................15
2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial ....................................................................................16

2
 Tabla N.5 Impacto Territorial ................................................................................................................16
3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN ..............................................................................................17
3.1. Alineación Objetivo Estratégico Institucional ................................................................................17
3.2. Contribución del Proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo alineada al indicador del
objetivo estratégico institucional. .............................................................................................................17
Tabla N.6 Metas del Proyecto................................................................................................................18
4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO .................................................................................................................18
4.1. Objetivo General y Objetivos Específicos ......................................................................................18
4.2. Indicadores de Resultado ..............................................................................................................18
4.3. Marco Lógico..................................................................................................................................19
Tabla N.7 Marco Lógico ........................................................................................................................19
4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores de propósito. .....................................................20
Tabla N. 8 Cronograma de indicadores y metas ....................................................................................20
5. ANÁLISIS INTEGRAL ...............................................................................................................................21
5.1. Viabilidad Técnica ..........................................................................................................................21
5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto .................................................................................21
5.1.2. Especificaciones Técnicas ..........................................................................................................21
Gráfico 8. Tipología Unifamiliar ...........................................................................................................22
Gráfico 9. Tipología Multifamiliar 4D ..................................................................................................23
Gráfico 9. Tipología Multifamiliar 8D ..................................................................................................23
Gráfico 10. Tipología Multifamiliar 12D ..............................................................................................24
Tabla N. 9 Soluciones Habitacionales por Tipología ............................................................................24
Tabla N. 10 Resumen de Especificaciones Técnicas por Proyecto .......................................................25
Tabla N. 11 Resumen de Costos por Proyecto ......................................................................................32
Tabla N.12 Valoración de los criterios de elegibilidad ..........................................................................34
Tabla N. 13 Valoración de los criterios de priorización ........................................................................35
5.2. Viabilidad Financiera Fiscal ............................................................................................................36
5.3. Viabilidad Económica .....................................................................................................................36
5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos y beneficios .....................................................................................................36
Tabla N. 14 Estimación del ahorro por proyecto ...................................................................................38

3
 5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e
ingresos y beneficios..................................................................................................................................39
5.3.3. Flujo Económico .........................................................................................................................41
Tabla N. 15 Flujo Económico ................................................................................................................41
5.3.4. Indicadores Económicos ............................................................................................................42
Tabla N. 16 Indicadores Económicos ....................................................................................................42
5.4. Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social .................................................................................43
5.4.1. Análisis del Impacto Ambiental y riesgos ..................................................................................43
Tabla N. 17 Principales Impactos Ambientales .....................................................................................43
5.4.2. Sostenibilidad Social. .................................................................................................................44
6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO ......................................................................................................46
Tabla 18. Financiamiento y Presupuesto por componente ....................................................................46
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ..................................................................................................................47
7.1. Estructura Operativa ......................................................................................................................47
Gráfico 11. Estructura Orgánica Casa Para Todos EP ...........................................................................47
Gráfico 12. Modelo de Ejecución del Proyecto .....................................................................................48
Tabla 19. Cronograma de Entrega de viviendas ....................................................................................50
7.2. Arreglos Institucionales y modalidad de ejecución .......................................................................51
Tabla 20. Arreglos Institucionales .........................................................................................................51
7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades .................................................................52
Tabla 21. Cronograma Valorado por componentes y actividades .........................................................52
7.4. Demanda Pública Nacional Plurianual ...........................................................................................53
7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual ......................................................53
Tabla 22. Demanda Pública Plurianual ..................................................................................................53
8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ...................................................................................54
8.1. Seguimiento a la ejecución ............................................................................................................54
8.2. Evaluación de resultados e Impactos ............................................................................................55
8.3. Actualización de línea base ............................................................................................................55
9. ANEXOS ..................................................................................................................................................56
Firmas de responsabilidad .............................................................................................................................56

4
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1. Tipo de solicitud de dictamen
Dictamen de Prioridad

1.2. Nombre del proyecto

PROYECTO DE INVERSIÓN PARA LA ENTREGA DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
DENTRO DE LA MISIÓN CASA PARA TODOS
a) CUP: 180980000.0000.383865
b) Entrega de vivienda de interés social dentro de la Misión Casa Para Todos

1.3. Entidad ejecutora

Empresa Pública Casa Para Todos EP

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada

Empresa Pública Casa Para Todos EP

1.5. Consejo Sectorial

Sin Consejo Sectorial de acuerdo al Decreto Ejecutivo N. 439 del 14 de junio del 2018.

1.6. Sector, Subsector y Tipo de Inversión

Sector: Equipamiento Urbano y Vivienda, Código: A0604, Subsector: Vivienda.
Tipo de inversión: T03 Servicios.

1.7. Plazo de Ejecución

Este Proyecto se ejecutará desde el 1 noviembre de 2018 hasta el 31 de diciembre 2019.
Se requiere el monto total de USD $ 54.000.000,00 en el año 2018 para financiar la ejecución del
proyecto; el año 2019 se considera para la entrega de viviendas.

1.8. Monto Total

El monto total del proyecto es de USD $ 54.000.000,00 millones de dólares, financiamiento que proviene
de los recursos obtenidos mediante crédito interno gestionado por el Ministerio de Finanzas.

1
2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA
2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención

En Ecuador, como en la mayoría de países latinoamericanos, una de las formas de desigualdad más
latente se encuentra en la calidad del hábitat y de la vivienda, pues por un lado la tenencia de una vivienda
proporciona bienestar y seguridad, por otro lado, la disponibilidad y acceso a servicios básicos adecuados
como agua, alcantarillado y electricidad por ejemplo, son parte fundamental de las condiciones de vida
de la población, tal como se indica el artículo 30 de la Constitución “…las personas tienen derecho a un
hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social
y económica…”.
Sin embargo y a pesar de los esfuerzos de los gobiernos de turno, se ha dificultado el desarrollo de una
política integral de vivienda, logrando con ello un crecimiento urbano desordenado, generalmente en
zonas periféricas, en donde las personas construyen sus viviendas, en condiciones inadecuadas, ya sea
por motivos económicos o por falta de espacios adecuados para el desarrollo de soluciones habitacionales
de interés social.
El artículo 31 del mismo cuerpo legal dispone que “Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la
ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se
basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y
en el ejercicio pleno de la ciudadanía”.
Art. 37.- El Estado garantizará a las personas adultas mayores los siguientes derechos:
(…) 7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y consentimiento”.
Art. 39.- El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo
ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo
permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en particular en los espacios del poder
público.
El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país, y les
garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y
asociación. El Estado fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas, con énfasis
en la capacitación, la garantía de acceso al primer empleo y la promoción de sus habilidades de
emprendimiento.
Art. 42.- Se prohíbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrán
derecho a recibir protección y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso
a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios médicos y sanitarios.
Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas
mayores y personas con discapacidad recibirán asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma
voluntaria, segura y digna.

2
El numeral 6 del Artículo 47, establece: “6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y
condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de autonomía en su
vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el
día, o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondrán de centros de acogida para su
albergue”.
El artículo 375 de la Carta Magna prescribe como objetivos de la política de hábitat y vivienda, entre
otros, que, el Estado en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda
digna en base a la elaboración, implementación y evaluación de políticas, planes y programas de hábitat
y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad,
con enfoque en la gestión de riesgos; además, desarrollará planes y programas de financiamiento para
vivienda de interés social, a través de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con
énfasis para las personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar.
En el Plan Nacional para el Buen Vivir 2017-2021, en el Objetivo 1 establece que el Estado debe
“Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas”.
En el marco del Plan de Gobierno del Presidente de la República del Ecuador, Licenciado Lenin Moreno
Garcés, se estableció como una política pública la relacionada a la “Vivienda digna para todos y todas”,
en la misma se detalla el impulso al acceso universal a una vivienda digna con todos los servicios básicos
de calidad, favoreciendo el acceso a la vivienda para las personas más pobres. Esta política de vivienda
social considera la combinación de tecnologías ancestrales de construcción, con nuevas tecnologías que
abaraten costos, sean amigables con el ambiente y brinden posibilidades de crear espacios armónicos,
acogedores, estéticos y saludables .
Otro eje importante en el Plan de Gobierno para el período 2017-2021 es el promover la universalización
de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario, recolección de desechos y electricidad, con el
fin de continuar mejorando la cobertura de servicios básicos, así contribuir a mejorar el índice de
necesidades básicas insatisfechas (NBI), lo que permitirá disminuir las brechas que aún existen entre los
sectores urbanos y rurales en el acceso a estos servicios básicos.
La Misión “Casa para Todos” se enfoca en dos universos para apoyar a que las familias accedan a una
vivienda propia: el primero consiste en hogares que tienen una vivienda considerada irrecuperable y el
segundo está compuesto por hogares sin vivienda propia. El programa atenderá esencialmente a todos
los hogares que están identificados dentro de la población objetivo, es decir en situación de pobreza
(pobreza extrema y pobreza moderada).
La Empresa Pública Casa Para Todos en base al Decreto Ejecutivo No. 11 del 25 de mayo de 2017, en
el cual se modifica la denominación de la Empresa Pública Nacional de Hábitat y Vivienda por el nombre
de Empresa Pública Casa, es una de las empresas ejecutoras del “Programa Casa para Todos”, como un
componente de la Misión Toda una Vida.
Finalmente, según acuerdo No. 024-18 del 19 de octubre de 2018, el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda, establece las directrices para que la Empresa Pública Casa Para Todos pueda realizar la entrega
de vivienda de interés social dentro del programa “Casa Para Todos”.

3
 2.2. Identificación y diagnóstico del problema

En nuestro país la ausencia de políticas urbanas a largo plazo ha dado como resultado el crecimiento
desordenado de ciudades con modelos en donde las familias de escasos recursos se buscan los sectores
urbano marginales para la construcción de sus viviendas generalmente en asentamientos informales con
bajos niveles de cobertura de servicios básicos y equipamientos, además de que en ciertos casos estos
sectores se encuentran en zonas que no brindan condiciones de habitabilidad.
El censo de población y vivienda 2010 evidencia lo antes mencionado con los datos del déficit
cuantitativo de vivienda supera las 700.000 unidades y el déficit cualitativo que supera el 1'200.000
unidades, es innegable que el acceso a una vivienda continúa siendo un problema a resolver en nuestro
país.
Datos más actuales corresponden a la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y subempleo -
ENEMDU con corte al 31 de diciembre de 2017. De acuerdo a la metodología del INEC, las viviendas
se clasifican en: aceptables, recuperables (déficit habitacional cualitativo) e irrecuperables (déficit
habitacional cuantitativo), esta clasificación se efectúa a partir de del material usado en los componentes
de la vivienda (piso, paredes y techo) y su estado al momento de la encuesta (bueno, regular o malo).
Con esto, a continuación, se presentan los siguientes resultados en cuanto al Déficit Habitacional
cualitativo.

Gráfico 1. Déficit habitacional cualitativo (urbano-rural)

42.5% 43.4%
41.2% 40.7% 40.5% 41.4%
39.0% 39.7% 40.0%
35.6% 36.3%
34.0% 34.0% 34.4% 33.2% 33.7% 33.6% 33.7%
32.6% 32.5%
30.2% 30.7% 29.4% 30.9% 30.4%
28.1% 28.9%

dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 dic-17

Nacional Urbano Rural

Fuente: INEC-ENEMDU, 2009 - 2017

Elaboración: CPT EP

Como se puede observar, que del 2009 al 2017 el déficit habitacional cualitativo se ha reducido en 1,9
puntos a nivel nacional, mientras que en el sector urbano la reducción ha sido de 3.6 puntos, lo contrario
sucede en el sector rural donde ha habido un incremento de 2,4 puntos.
4
 En lo que respecta al déficit cuantitativo, a nivel nacional este corresponde al del 13,4%, mientras que el
urbano corresponde al 8% y el rural al 25.9%.

Gráfico 2. Déficit habitacional cuantitativo (urbano-rural)

41.7%
38.7%

34.9%

29.8% 29.7%
27.6%
25.9%
24.8%
22.6%
21.2%
19.3%
16.5%
15.6% 15.2%
13.7% 13.4% 13.4%
11.5% 12.3%
10.1% 9.7%
9.2% 8.5%
7.1% 7.7% 8.0%
5.6%

dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 dic-17

Nacional Urbano Rural

Fuente: INEC-ENEMDU, 2009 - 2017

Elaboración: CPT EP

Ahora, a nivel provincial se puede observar que sobre el promedio nacional de déficit cuantitativo
(13,4%) se encuentran 13 provincias, presentando los porcentajes más altos, las provincias de Manabí y
Morona Santiago con 26,4% y 25,36%.

5
 Gráfico 3. Déficit habitacional cuantitativo por provincia

26.4
25.36

19.73 20.67
17.93 18.99
17.3 17.72
16.04
14.38 14.49 14.23 14.27
13.17 12.98 12.4 11.38 11.83
11.07 9.87 9.85
7.61 6.71
2.59 1.91

Fuente: INEC-ENEMDU, 2009 - 2017

Elaboración: CPT EP

A fin de promover el desarrollo del mercado relacionado con viviendas de interés social, el Gobierno
utilizó el Sistema de Incentivos para Vivienda o Bonos de Vivienda para que las familias en todo el país
puedan acceder a una vivienda digna mediante el conocido ABC que sumaba al mencionado bono, el
ahorro familiar y el financiamiento de un crédito hipotecario, ya sea para construir, comprar o mejorar
una vivienda. Estos incentivos constituyeron un subsidio directo, evidenciando de esta manera los
esfuerzos del Gobierno para reducir el déficit habitacional de vivienda en la población más necesitada.
A continuación, se presenta la evolución de los incentivos para vivienda, en los gráficos se evidencia una
reducción de los incentivos a partir del año 2008 tanto para vivienda urbana como para vivienda rural.

6
 Gráfico 4. Incentivos para vivienda entregados entre 2007 y 2016 - Vivienda urbana

25k 70
Número de Incentivos - Miles 58.8
60
20k

Millones de dólares
50
19.4
15k 40
29.8
27.0 29.1
25.7 30
10k 21.8
9.8 9.6 17.0
8.9 8.4 20
7.2 10.9
5k 5.8
1.2 10
1.0 1.9 3.3 0.2
0k 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Incentivos Presupuesto

Fuente: MIDUVI

Elaboración: CPT EP

Gráfico 5. Incentivos para vivienda entregados entre 2007 y 2016 – Vivienda rural

60k 228.0 250

50k 200
Número de Incentivos - Miles

40k 55.0
Millones de dólares
150
115.7 112.8
30k 104.8 99.5
84.4 79.0 83.1 100
27.9 27.2
20k 25.3 24.0
20.3
10k 10.6 50
12.6 13.0 0.2
0.0
1.8
0k 0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Incentivos Presupuesto

Fuente: MIDUVI

Elaboración: CPT EP

7
Los datos presentados evidencian que los incentivos entregados en un período de 10 años se distribuyen
en un 20% de incentivos para el sector urbano y un 80% para el sector rural con un monto de inversión
que supera los USD $ 1.100 millones.
Pese a lo descrito anteriormente, aún falta mucho por hacer por lo que se requiere, una política de estado
a largo plazo a fin de fortalecer la acción del gobierno en materia de vivienda y de esta manera dar
respuesta oportuna a las necesidades de la población más vulnerable.
Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo se ha planteado la meta de incrementar en un 45% el número
de hogares con vivienda propia, en este sentido, la formulación del proyecto busca aportar a esta meta
nacional en los próximos años del actual gobierno.

2.2.1. Identificación y diagnóstico del problema

El Gobierno Nacional modifico el sistema de Incentivos para la Vivienda Social con la finalidad de que
las diversas instituciones públicas y privadas participen activamente en la generación de proyectos tanto
en la oferta y demanda que permita una intervención efectiva para la generación de vivienda Social.
A pesar de los incentivos establecidos existe la falta de oferta de viviendas urbanas y rurales por parte de
entidades públicas y privadas del sector inmobiliario, en la generación de vivienda y la atención a los
grupos más vulnerables de la población que se encuentran en pobreza moderada y extrema, lo que genera
un problema central, que es el déficit de viviendas de interés social; este déficit dada la insuficiencia de
oferta de viviendas adecuadas, han reflejado la difícil situación económica y social que vive buena parte
de la población.
La población en su necesidad de tener una vivienda, han propagado la ocupación de tierras que no cuentan
con las condiciones e infraestructura básica, mediante asentamientos humanos irregulares, lo que ha
ocasionado el crecimiento de las ciudades en forma desordenada.
La ausencia de oferta y la generación de viviendas en forma desordenada y no legal en las ciudades a
nivel nacional, mantiene a la población en condiciones que no aseguran su bienestar y sin obtener una
vivienda digna, generando problemas de convivencia y seguridad por los siguientes motivos;
- Varias familias comparten una sola vivienda;
- Familias que habitan en viviendas construidas sin asesoramiento técnico, con una estructura no
adecuada, poniendo en riesgo su vida;
- No poseen la titularización de sus tierras;
- Condiciones deficientes de la vivienda;
- Cubierta de las viviendas ejecutadas con materiales precarios, no adecuados;
- Paredes y estructura hechas de materiales técnicamente no recomendables;
- Acabados de pisos de las viviendas en tierra;
- Hacinamiento: más de cinco personas por ambiente (dormitorios);
- Problemática social con carencia de infraestructura básica (ausencia de agua potable, alcantarillado
sanitario, alcantarillado fluvial, energía eléctrica, falta de vías de acceso):
- Falta de organización para la conformación de comunidades.

8
 La población que pertenece a los sectores más vulnerables no ha podido satisfacer sus necesidades de
vivienda adecuada, para asegurar su bienestar, debido a la falta de empleo adecuado y estable, que le
permita tener acceso al sector financiero inmobiliario.
Los requerimientos de vivienda expresados en el déficit habitacional son consecuencia de una situación
de pobreza y exclusión, que afecta a amplios sectores de la población. Lo anteriormente expuesto se
resume en el siguiente árbol de problemas.

Gráfico 6. Árbol de Problemas

Elaboración: CPT EP

2.3. Línea Base

Según la encuesta ENEMDU a junio 2018, la pobreza extrema a nivel nacional se ubicó en 9,0%.

9
 Gráfico 7. Pobreza y Pobreza Extrema a Nivel Nacional

Fuente: INEC – ENEMDU Junio 2018

Según datos del MIDUVI, a diciembre del año 2017 el número aproximado de hogares es de 4.537.839,
al calcular por el porcentaje de pobres a nivel nacional, obtenemos un total aproximado de 408.405
hogares en condiciones de pobreza extrema.

Tabla N.1 Detalle del déficit habitacional cuantitativo y cualitativo.

# hogares con # hogares con % hogares con % hogares con
# Total # hogares en déficit déficit % Hogares déficit déficit
Periodo
hogares hacinamiento habitacional habitacional hacinamiento habitacional habitacional
cuantitativo cualitativo cuantitativo cualitativo

dic-12 3.951.268 363.378 541.431 1.312.514 9,2 13,7 33,2

dic-13 4.178.182 516.767 653.438 1.363.316 12,4 15,6 32,6

dic-14 4.171.709 522.073 634.709 1.406.311 12,5 15,2 33,7

dic-15 4.401.297 519.816 588.924 1.430.654 11,8 13,4 32,5

dic-16 4.421.147 492.991 542.984 1.487.633 11,2 12,3 33,6

dic-17 4.537.839 497.817 608.096 1.530.699 11,0 13,4 33,7

Fuente: INEC, ENEMDU, Años 2012 - 2017 (diciembre).

Elaborado por: Dirección de Seguimiento de Planes, Programas, Proyectos e Intervenciones - MIDUVI.

Con estos antecedentes, la línea base corresponde a:

# de hogares en condiciones de pobreza extrema * 53%

10
En donde el 53% corresponde al porcentaje actual de hogares con vivienda propia y digna que se
encuentran en situación de extrema pobreza, es decir:

408.405 * 53% = 216. 454

Entonces, la línea base corresponde a:

408.405 – 216.454= 191.951

Con esto, tenemos que la línea base corresponde a 191.951 hogares sin vivienda propia y digna que se
encuentran en situación de extrema pobreza.

2.4. Análisis de Oferta y Demanda

Actualmente la oferta y demanda de vivienda social, se encuentra atravesando por un momento

complicado en vista de que no existen productos financieros para los beneficiarios identificados dentro
del programa, principalmente porque no se encuentran dentro del sistema financiero nacional, sea este
público o privado y por el lado de la oferta, debido a que este mercado no resulta atractivo para el sector
privado de la construcción.

2.4.1. Oferta

Como ya se mencionó anteriormente, para la población de escasos recursos no existen opciones ni

financieras ni inmobiliarias que den atención a este segmento de la población. Corresponde entonces a
la administración pública la atención a este segmento de la población, para lo cual, la empresa Ecuador
Estratégico EP como una de las ejecutoras entregará 4.937 viviendas de interés social en las siguientes
provincias de acuerdo al siguiente detalle:

Tabla N.2 Oferta de vivienda Ecuador Estratégico EP

Viviendas de
Provincia Cantón Parroquia interés social
entregadas

Carchi Tulcán Tulcán 279

La Maná El Triunfo 130

Cotopaxi
Pujilí Pujilí 156
El Oro Huaquillas Unión Lojana 277

11
 Viviendas de
Provincia Cantón Parroquia interés social
entregadas

Atacames Tonsupa 60

Esmeraldas Río Verde Río Verde 80

San Lorenzo San Lorenzo 298

Guayaquil Pascuales 200
Guayas
Milagro Ernesto Seminario 306

Imbabura Antonio Ante Atuntaqui 97

El Carmen El Carmen Alto 197

Jipijapa Parrales y Guale 193

Ceibos Renacer 75

Manta Manta 103

Montecristi 100
Manabí
Montecristi Eloy Alfaro 51
Paján Paján 87

Portoviejo Andrés Verá 315

Rocafuerte Rocafuerte 89
Tosagua Tosagua 180

Napo Tena Tena 360

Pastaza Santa Clara Santa Clara 62

Pichincha Quito Chillogallo 618

Santa Elena Salinas Anconcito 285

Sucumbíos Lago Agrio Nueva Loja 247

Zamora Chinchipe El Pangui Zamora 92

Total 4.937
Fuente: Ecuador Estratégico EP

Por lo tanto, se ha identificado la oferta total de viviendas de interés social es de 4.937.

12
 2.4.2. Demanda
Para el presente proyecto, la demanda, en adelante denominados beneficiarios, se definen dentro del
programa como aquellos segmentos de población a nivel nacional ubicados en los rasgos de pobreza y
pobreza extrema.
Según información del MIDUVI, en base a la identificación efectiva del 15% de la población que cumple
los criterios de elegibilidad y priorización, se puede observar que; la población referencial es de 325.329
hogares sin vivienda, la población potencial y efectiva equivale a 28.768 viviendas sin vivienda en
condiciones de extrema pobreza:

Tabla N.3 Proyección de Demanda de Vivienda de Interés Social

# Viviendas requeridas para # Viviendas requeridas
Provincia Total
extrema pobreza para pobreza moderada

AZUAY 1,173 13,435 14,608

BOLIVAR 589 5,946 6,535

CAÑAR 424 5,788 6,212

CARCHI 564 4,814 5,378

COTOPAXI 1,115 9,081 10,196

CHIMBORAZO 2,152 18,059 20,211

EL ORO 519 5,982 6,501

ESMERALDAS 2,234 17,458 19,692

GUAYAS 6,245 66,402 72,647

IMBABURA 993 8,060 9,053

LOJA 1,129 10,430 11,559

LOS RIOS 1,641 20,876 22,517

MANABI 3,942 53,706 57,648

MORONA
1,119 7,725 8,844
SANTIAGO

NAPO 358 2,727 3,085

PASTAZA 442 2,884 3,326

PICHINCHA 1,125 11,820 12,945

TUNGURAHUA 922 9,366 10,288

ZAMORA
244 2,139 2,383
CHINCHIPE

13
 GALAPAGOS - - 000

SUCUMBIOS 383 3,689 4,072

ORELLANA 428 3,223 3,651

SANTO DOMINGO 267 3,334 3,601

SANTA ELENA 680 8,333 9,013

ZONAS N/D 80 1,284 1,364

TOTAL 28,768 296,561 325,329

Elaboración: MIDUVI

Demanda Insatisfecha. - Considerando la oferta de vivienda de interés social de Ecuador Estratégico EP y

la demanda efectiva que necesita el bien ofrecido por el proyecto se determina que:

Oferta: 4.937
Demanda: 28,768

Demanda Insatisfecha -23.831

A la presente demanda insatisfecha, el proyecto atenderá en la entrega de vivienda de interés social con 2018
viviendas.

2.5. Identificación y Caracterización de la población objetivo

La población objetivo constituyen los beneficiarios seleccionados por el MIDUVI y comprenden núcleos
familiares en zonas rurales y urbanas a nivel nacional que se beneficiarán de una vivienda de interés
social, en total son 2018 familias beneficiadas, considerando que el promedio de habitantes por hogar es
de 3.71, el total de personas de escasos recursos beneficiadas es de aproximadamente 7.400.

1Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010,

[Link]
&usg=AOvVaw27YV5HXQlDSPK0G-oyqm5B.

14
 Tabla N.4 Población Objetivo
NOMBRE DEL
Nº PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA VIVIENDAS BENEFICIARIOS
PROYECTO

1 CAÑAR EL TAMBO EL TAMBO CDLA. MUNICIPAL 11 41

2 CARCHI MIRA CONCEPCIÓN AMUSA 31 115

3 CHIMBORAZO PALLATANGA PALLATANGA PALLATANGA 17 63

4 COTOPAXI SAQUISILI SAQUISILÍ SAQUISILÍ 24 89

5 ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS VUELTA LARGA 320 1,184

NARCISA DE PRIMAVERA DE
6 GUAYAS NOBOL 254 940
JESÚS PETRILLO

SAN JACINTO DE
7 GUAYAS YAGUACHI YAGUACHI NUEVO 132 488
YAGUACHI

8 LOS RÍOS QUINSALOMA QUINSALOMA PREDIO SAN JOSÉ 54 200

SAN JACINTO DE
9 LOS RÍOS BUENA FÉ LA PRADERA 1 56 207
BUENA FÉ

10 MANABÍ ROCAFUERTE ROCAFUERTE PICHOTA 80 296

11 MANABÍ CHONE CHONE NUEVO RENACER 11 41

REASENTAMIENTO
12 MANABÍ JARAMIJÓ JARAMIJÓ 386 1,428
MUNICIPAL

JAMA CENTRO
13 MANABÍ JAMA JAMA CENTRO 56 207
AEROPUERTO

BAHÍA DE CRISTO DEL

14 MANABÍ SUCRE 122 451
CARAQUEZ CONSUELO

15 MANABÍ JAMA EL MATAL EL MATAL 34 126

16 MANABÍ BOLIVAR CALCETA MARIA SOL 269 995

17 MANABÍ OLMEDO OLMEDO SAN JACINTO 72 266

STO. DGO. DE
18 STO. DOMINGO SANTO DOMINGO SAN JOSÉ 3 89 329
LOS TSÁCHILAS

TOTALES 2,018 7,467

Elaboración: CPT EP

15
 Características de priorización de beneficiarios directos
Se debe tener en cuenta los criterios de priorización, que de acuerdo a lo establecido en el artículo 35 de
la Constitución de la República y el artículo 85 de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y Uso y
Gestión de Suelo, se considerarán como criterios de priorización, sin orden de prelación:

- Núcleos familiares con dos o más vulnerabilidades;

- Núcleos familiares que tengan una o más personas con discapacidad;
- Núcleos familiares que tengan bajo su protección y cuidado personas adultas mayores;
- Núcleos familiares que tengan bajo su protección y cuidado a personas con enfermedades
catastróficas, raras y huérfanas;
- Núcleos familiares expuestos a situaciones de violencia, como: maltrato infantil, violencia
doméstica, sexual, entre otras;
- Núcleos familiares de personas privadas de la libertad;
- Núcleos familiares sujetos a desastres antropogénicos;
- Familias monoparentales (padres o madres solos) que tengan bajo su protección y cuidado niñas,
niños y adolescentes;
- Núcleos familiares conformados por mujeres embarazadas;
- Núcleos familiares conformados por personas de pueblos y nacionalidades del Ecuador que
requieran vivienda rural.

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial

El impacto territorial del proyecto de inversión se presenta en el siguiente cuadro:

Tabla N.5 Impacto Territorial

NOMBRE DEL COORDENADAS
Nº PROVINCIA CANTÓN PARROQUIA
PROYECTO X Y

1 CAÑAR EL TAMBO EL TAMBO CDLA. MUNICIPAL 9721564 730313

2 CARCHI MIRA CONCEPCIÓN AMUSA 819917.47 65466.66

3 CHIMBORAZO PALLATANGA PALLATANGA PALLATANGA 725442 9778092

4 COTOPAXI SAQUISILI SAQUISILÍ SAQUISILÍ 759435 9906317

5 ESMERALDAS ESMERALDAS ESMERALDAS VUELTA LARGA 642216 10098238

NARCISA DE PRIMAVERA DE
6 GUAYAS NOBOL 609777.61 9781897.89
JESÚS PETRILLO

SAN JACINTO
7 GUAYAS YAGUACHI DE YAGUACHI NUEVO 646721 9768415
YAGUACHI

8 LOS RÍOS QUINSALOMA QUINSALOMA PREDIO SAN JOSÉ 688971 9866745

16
 SAN JACINTO
9 LOS RÍOS BUENA FÉ LA PRADERA 1 667222 98994700.8
DE BUENA FÉ

10 MANABÍ ROCAFUERTE ROCAFUERTE PICHOTA 560272 9898257

11 MANABÍ CHONE CHONE NUEVO RENACER 599912 9923583

REASENTAMIENTO
12 MANABÍ JARAMIJÓ JARAMIJÓ 540024 9893833
MUNICIPAL

JAMA JAMA CENTRO

13 MANABÍ JAMA 582517.19 9977663.98
CENTRO AEROPUERTO

BAHÍA DE CRISTO DEL

14 MANABÍ SUCRE 563290.19 9930543.67
CARAQUEZ CONSUELO

15 MANABÍ JAMA EL MATAL EL MATAL 579030.17 9978922.35

16 MANABÍ BOLIVAR CALCETA MARIA SOL 593164 9907285

17 MANABÍ OLMEDO OLMEDO SAN JACINTO 588628.88 9845741.92

STO. DGO. DE
STO. SANTO
18 LOS SAN JOSÉ 3 700964 9975370
DOMINGO DOMINGO
TSÁCHILAS

Elaboración: CPT EP

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación Objetivo Estratégico Institucional

El presente proyecto se alinea con el Objetivo Estratégico Institucional 2: Dotar de vivienda al programa
"Casa Para Todos" en proyectos de vivienda inclusivos, contribuyendo de esta manera a la generación
de hábitats con servicios de calidad.

3.2. Contribución del Proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo alineada al
indicador del objetivo estratégico institucional.

El proyecto contribuirá en la consecución de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo,

específicamente;

Eje 1: Derechos para todos durante toda la vida.

Objetivo 1. “Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas”.
17
 Política No. 1.8 “Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y digna, con pertinencia cultural y a
un entorno seguro, que incluya la provisión y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados al
hábitat: suelo, energía, movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad ambiental, espacio público
seguro y recreación”.
Meta “Incrementar de 53% a 95% el número de hogares con vivienda propia y digna que se encuentran
en situación de extrema pobreza a 2021”.
El presente proyecto contribuiría con 2018 hogares con vivienda propia y digna que se encuentran en
situación de extrema pobreza.
Considerando que la línea base corresponde a 714.482 hogares sin vivienda propia y digna que se
encuentran en situación de extrema pobreza, las 2018 viviendas con las que contribuirá el presente
proyecto representan un 0.3% de la meta planteada en el Plan Nacional de Desarrollo.

Tabla N.6 Metas del Proyecto

META DEL PROYECTO
LINEA
META PND
BASE
META 2018 META 2019

95% 53% 0% 1,05%

Elaboración: CPT EP

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo General y Objetivos Específicos

Objetivo General. -
Entregar vivienda a familias ubicadas en los rangos de pobreza y pobreza extrema, contribuyendo a la
generación de hábitats con servicios y equipamientos de calidad.

Objetivos Específicos.-
Entrega de vivienda de interés social.

4.2. Indicadores de Resultado

Al 2018 se entregarán 2018 viviendas de interés social a nivel nacional.

18
 4.3. Marco Lógico

Tabla N.7 Marco Lógico

Medios de
Resumen Narrativo Indicadores Supuestos
Verificación

Fin

Incrementar de Inspecciones y visitas

53% a 95% el a viviendas
número de hogares entregadas.
Contribuir a que las familias en los Se cuenta con el apoyo del
con vivienda
rangos de pobreza y pobreza MIDUVI y la STPTV.
propia y digna que
extrema cuenten con vivienda
se encuentran en
propia. Acompañamiento para
situación de
extrema pobreza a el buen uso de las
2021 viviendas.

Propósito

Entregar vivienda a familias

ubicadas en los rangos de pobreza Al año 2019 se
y pobreza extrema, contribuyendo entregarán 2018 Escrituras de Las viviendas sean
a la generación de hábitats con viviendas de propiedad. entregadas en los tiempos
servicios y equipamientos de interés social establecidos.
calidad.

Componentes

Al 2018 serán
entregadas

519 viviendas de Contar con los recursos

Componente 1. Actas de entrega y uso
interés social necesarios para la entrega
Entrega de vivienda de interés de viviendas de interés
de viviendas de interés
social Al 2019 serán social.
social por parte del MEF.
entregadas 1499
viviendas de
interés social

Actividades

Componente 1. Entrega de vivienda de interés social

Actividad 1.1 Actas de entrega de

Las entregas de viviendas
Entrega de viviendas de interés 54’000,000.00 viviendas de interés
es ordenada
social. social.

Total Proyecto 54.000.000,00

Elaboración: CPT EP

19
 4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores de propósito.

Tabla N. 8 Cronograma de indicadores y metas

INDICADOR DE PROPÓSITO UNIDAD DE MEDIDA META PONDERACIÓN PROYECTO 2018 2019

1% Nuevo Renacer 11 0

6% Cristo del Consuelo 122 0

19% Jaramijó 386 0

4% San José III 0 89

3% Jama Centro 0 56

2% Jama Matal 0 34

1% Saquisilí 0 24

13% María Sol 0 269

3% San José de Quinsaloma 0 54

2018 viviendas al 31 de diciembre de 2018. Hogares Beneficiadas 2018
4% Rocafuerte Pichota 0 80

4% San Jacinto 0 72

13% Primavera de Petrillo 0 254

1% Pallatanga 0 17

1% Tambo 0 11

16% Vuelta Larga 0 320

2% Amusa 0 31

7% Yaguachi Nuevo 0 132

3% La Pradera 1 0 56

TOTAL 519 1499

Elaboración: CPT EP

20
5. ANÁLISIS INTEGRAL
5.1. Viabilidad Técnica

Todos los proyectos inmobiliarios de interés social, cuentan con las respectivas aprobaciones del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
Los expedientes de cada proyecto que incluye entre otras cosas las asignaciones de predios del MIDUVI,
aprobación del Plan Masa y proceso contractual se adjuntan en formato digital en el Anexo 1.

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto

En general el proyecto tiene previsto un componente “Entrega de vivienda de interés social” en base a
los siguientes aspectos:

- Entrega de 2018 vivienda de interés social en 18 proyectos de vivienda con características de

inclusividad y accesibilidad universal, que garanticen condiciones adecuadas de habitabilidad,
accesibilidad, espacio, seguridad; que faciliten el acceso a servicios básicos y equipamiento
urbano.

- Son 1252 departamentos de aproximadamente 50 m2 por área de construcción de vivienda con

2 dormitorios, sala comedor y baño.

- Son 766 viviendas unifamiliares de aproximadamente 50 m2 por área de construcción de

vivienda con 2 dormitorios, sala comedor y baño.

Los mecanismos definidos para la entrega de vivienda de interés social, se efectuarán acorde a lo
establecido en el Acuerdo Ministerial No. MIDUVI 002-2018-05-16 del 16 de mayo de 2018, en el que
se emite LA POLÍTICA CON LAS “DIRECTRICES PAREA EL DESARROLLO DE PROYECTOS
DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Y SUS BENEFICIARIOS SUJETOS AL PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO 2017 – 2021 “TODA UNA VIDA” DEFINIDA EN EL OBJETIVO 1
DENOMINADO: “GARANTIZAR UNA VIDA DIGNA CON IGUALES OPORTUNIDADES PARA
TODAS LAS PERSONAS”.

5.1.2. Especificaciones Técnicas

PROYECTOS DE VIVIENDA.
Todas las viviendas cuentan con las siguientes características, establecidas en el Acuerdo Ministerial No.
MIDUVI 002-2018-05-16, Artículo 5.-Directrices Específicas:

21
 - Las tipologías de las viviendas de interés social deberán tener una superficie de al menos de 49
metros cuadrados de construcción.

- Será referente de característica mínimas de diseño y funcionalidad, los establecidos en el diseño

universal, empleado y aplicado en la tipología de vivienda del proyecto “Juntos por Ti”.

- Se deberá considerar el diseño universal en las tipologías de las viviendas, considerando el entorno
geográfico, climatológico, calidad de suelos, entorno social y cultural para una adecuada adaptación
social de los beneficiarios de las viviendas.

- Es de interés prioritario, analizar las necesidades por núcleo familiar, es decir número de integrantes
de la familia y su necesidad real de espacio digno para la construcción de un hogar y una adecuada
convivencia familiar.

A continuación, se detallan los aspectos técnicos más relevantes de los proyectos de vivienda.

Tipología

Para la ejecución del presente proyecto, la Empresa Pública Casa Para Todos maneja las siguientes
tipologías:

Gráfico 8. Tipología Unifamiliar

Elaborado: Casa Para Todos EP

22
 Gráfico 9. Tipología Multifamiliar 4D

Elaborado: Casa Para Todos EP

Gráfico 9. Tipología Multifamiliar 8D

Elaborado: Casa Para Todos EP

23
 Gráfico 10. Tipología Multifamiliar 12D

Elaborado: Casa Para Todos EP

Tabla N. 9 Soluciones Habitacionales por Tipología

NÚMERO DE COSTO UNITARIO
Nº PROYECTO PROVINCIA UNIFAMILIAR 4D 8D 12 D
VIVIENDAS PROMEDIO VIVIENDA
1 Nuevo Renacer Manabí 11 11 23,150.74
2 Cristo del Consuelo Manabí 122 18 24 80 23,285.21
3 Jaramijó Manabí 386 182 4 200 29,990.33
Santo Domingo de Los
4 San José III 89 25 32 32 27,634.89
Tsáchilas
5 Jama Centro Manabí 56 56 31,535.14
6 Jama Matal Manabí 34 34 29,947.42
7 Saquisilí Cotopaxi 24 24 30,757.88
8 María Sol Manabí 269 25 28 216 28,757.94
9 San José de Quinsaloma Los Ríos 54 54 31,158.30
10 Rocafuerte Pichota Manabí 80 80 31,089.08
11 San Jacinto Manabí 72 72 29,780.04
12 Primavera de Petrillo Guayas 254 254 28,407.01
13 Pallatanga Chimborazo 17 17 29,475.95
14 Tambo Cañar 11 11 23,746.61
15 Vuelta Larga Esmeraldas 320 24 104 192 21,000.00
16 Amusa Carchi 31 31 21,000.00
17 Yaguachi Nuevo Guayas 132 52 80 21,000.00
18 La Pradera 1 Los Ríos 56 56 21,000.00

TOTAL 2018 766 300 760 192

Elaborado: Casa Para Todos EP

24
 Modelos Constructivos

Se utilizan dos sistemas constructivos

- Muros de hormigón armado (formaleta), sismo resistente, con una cimentación conformada
por una losa de hormigón armado y muros portantes de hormigón armado.

- Estructura metálica con mampostería de bloque, sismo resistente, con una cimentación
conformada por una losa de hormigón armado, estructura metálica y mampostería de
ladrillo.

Resumen por proyecto.

A continuación, se presenta un detalle de especificaciones técnicas por proyecto

Tabla N. 10 Resumen de Especificaciones Técnicas por Proyecto

PROYECTO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Soluciones habitacionales 11

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Chone, parroquia Chone. La

superficie del predio es de 964 m2.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

NUEVO RENACER
La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2
dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 122

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Sucre, parroquia Bahía de Caráquez.
La superficie del predio es de 15479.66 m2 .

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2. Los bloques de vivienda multifamiliar
4D y 8D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.
CRISTO DEL La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2
CONSUELO dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 2 dormitorios y
un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

25
 El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 386

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Jaramijo, parroquia Jaramijó. La

superficie del predio es de 68725,67 m2.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2. Los bloques de vivienda multifamiliar
4D y 8D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado
JARAMIJO
La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 2 dormitorios y
un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigón armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 89

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Santo Domingo de los Tsachilas, cantón Santo
Domingo parroquia Santo Domingo. La superficie del predio es de 8948,41 m2.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2. Los bloques de vivienda multifamiliar
4D y 8D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado
SAN JOSE III
La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 2 dormitorios y
un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 56

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Jama, parroquia Jama. La superficie
del predio es de 9209,49 m2.
JAMA CENTRO
La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

26
 Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 34

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Jam, parroquia Jama. La superficie
del predio es de 8640,75 m2.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

JAMA MATAL dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 24

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Cotopaxi, cantón Saquisilí, parroquia Saquisilí. La

superficie del predio es de 5240,08 m2.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

SAQUISILI dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 269

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Bolivar, parroquia Calceta. La

superficie del predio es de 34392 m2.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2. Los bloques de vivienda multifamiliar
MARIA SOL 4D y 8D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 2 dormitorios y
un baño completo.

27
 Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 54

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Los Ríos, cantón Quinsaloma, parroquia Quinsaloma.
La superficie del predio es de 11588,81 m2 .

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

SAN JOSE DE dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado
QUINSALOMA

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 80

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Rocafuerte parroquia Rocafuerte. La

superficie del predio es de 10523,67 m2 .

Los bloques de vivienda multifamiliar 8D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

ROCAFUERTE La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 2 dormitorios y
PICHOTA un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 72

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Manabí, cantón Olmedo parroquia Olmedo. La

superficie del predio es de 9261,36 m2.

Los bloques de vivienda multifamiliar 8D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

SAN JACINTO
La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 2 dormitorios y
un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

28
 El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 254

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Guayas, cantón Nobol, parroquia Narcisa de Jesús.
La superficie del predio es de 48904,83 m2 .

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

PRIMAVERA DE La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2
PETRILLO dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado, estructura metálica y mampostería de ladrillo

Soluciones habitacionales 17

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Chimborazo, cantón Pallatanga, parroquia Pallatanga.

La superficie del predio es de 6511,06 m2 .

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2

PALLATANGA dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado, estructura metálica y mampostería de bloque

Soluciones habitacionales 11

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia del Cañar, cantón El Tambo, parroquia El Tambo. La
superficie del predio es de 2463,41.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2.

TAMBO
La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 2
dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado, estructura metálica y mampostería de bloque

Soluciones habitacionales 320

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Esmeraldas, cantón Esmeraldas. La superficie del

VUELTA LARGA predio es de 5.5 Hectareas.

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 50 m2. Los bloques de vivienda multifamiliar
4D y 12D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

29
 La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 3
dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 3 dormitorios y
un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 31

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Carchi, cantón Mira. La superficie del predio es de
11332 m2 .

La unidades de vivienda unifamiliar cuentan con un área de 58.25 m2.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 3

AMUSA dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado, estructura metálica y mampostería de bloque

Soluciones habitacionales 132

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Guayas, cantón Yaguachi. La superficie del predio es
de 31945,4 m2 .

Los bloques de vivienda multifamiliar 4D y 8D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

La distribución interior de la vivienda unifamiliar consta de hall de ingreso, sala-comedor, cocina, 3

dormitorios, un baño completo y patio de lavado-secado
YAGUACHI
NUEVO La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 2 dormitorios y
un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

Soluciones habitacionales 56

El proyecto se encuentra ubicado en la provincia de Los Ríos, cantón Buena Fé. La superficie del predio
LA PRADERA I es de .

Las unidades de vivienda multifamiliar 4D cuentan con un área de 52 m2 por departamento.

30
La distribución interior de los departamentos consta de sala, comedor, cocina, lavandería, 3 dormitorios y
un baño completo.

Los trabajos de urbanización corresponden a redes de infraestructura, como son: alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, agua potable, energía eléctrica, vías, aceras, areas verdes y areas comunales.

El sistema constructivo es sismo resistente, con una cimentación conformada por una losa de hormigón
armado y muros portantes de hormigon armado, realizado con Formaletas.

31
 En el siguiente cuadro podemos encontrar un resumen con los costos incurridos por cada proyecto habitacional.

Tabla N. 11 Resumen de Costos por Proyecto

EQUIPAMIENTO COSTOS COSTOS COSTO
Nº PROYECTO VIVIENDAS TERRENO IPC/OBRAS FISCALIZACIÓN HONORARIOS COSTO TOTAL
COMUNITARIO JURÍDICOS INDIRECTOS VIVIENDA

1 Nuevo Renacer 11 44,773.59 169,587.26 - 8,451.52 4,882.71 3,812.32 23,150.74 254,658.14 23,150.74

Cristo del
2 122 183,000.00 1,713,600.00 572,302.33 52,271.50 51,492.00 9,875.12 258,254.10 2,840,795.05 23,285.21
Consuelo

3 Jaramijó 386 1,128,386.10 8,299,000.00 749,454.60 165,980.00 168,528.07 12,529.80 1,052,387.86 11,576,266.43 29,990.33

4 San José III 89 275,031.51 1,694,061.60 187,919.54 33,881.12 39,812.71 5,207.75 223,591.42 2,459,505.65 27,634.89

5 Jama Centro 56 130,505.12 1,149,612.81 255,999.12 35,185.92 24,201.25 9,921.32 160,542.55 1,765,968.09 31,535.14

6 Jama Matal 34 14,387.79 699,686.39 165,287.52 21,447.12 14,917.25 9,921.32 92,564.74 1,018,212.13 29,947.42

7 Saquisilí 24 36,000.00 503,623.68 87,209.47 15,160.32 10,838.13 18,249.44 67,108.10 738,189.15 30,757.88

8 María Sol 269 403,500.00 5,784,576.00 601,883.24 115,688.80 114,444.75 12,529.80 703,262.26 7,735,884.85 28,757.94

San José de
9 54 108,866.97 1,118,880.00 241,991.17 31,102.40 23,541.45 5,207.04 152,958.90 1,682,547.94 31,158.30
Quinsaloma

10 Rocafuerte Pichota 80 313,604.50 1,653,836.80 208,021.03 41,880.00 33,760.00 9,921.32 226,102.36 2,487,126.01 31,089.08

11 San Jacinto 72 108,000.00 1,470,067.20 295,369.41 34,854.40 31,026.37 9,921.36 194,923.87 2,144,162.61 29,780.04

Primavera de
12 254 479,214.89 5,379,342.08 468,928.13 108,919.24 107,188.00 15,844.05 655,943.64 7,215,380.03 28,407.01
Petrillo

13 Pallatanga 17 25,500.00 361,760.00 34,153.28 10,433.92 8,049.26 15,640.96 45,553.74 501,091.16 29,475.95

14 Tambo 11 16,500.00 194,880.00 - 7,825.44 5,228.23 13,032.48 23,746.61 261,212.76 23,746.61

15 Vuelta Larga 320 - 6,720,000.00 - - - - - 6,720,000.00 21,000.00

16 Amusa 31 - 651,000.00 - - - - - 651,000.00 21,000.00

17 Yaguachi Nuevo 132 - 2,772,000.00 - - - - - 2,772,000.00 21,000.00

18 La Pradera 1 56 - 1,176,000.00 - - - - - 1,176,000.00 21,000.00

TOTAL 2018 3,267,270.47 41,511,513.82 3,868,518.84 683,081.70 637,910.18 151,614.08 3,880,090.91 54,000,000.00

Elaboración: CPT EP
32
SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS
Los beneficiarios serán seleccionados por el MIDUVI de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo
Ministerial No. MIDUVI 002-2018-05-16, cuyo proceso se describe a continuación:
Criterios de elegibilidad. - Art.- 7 Criterios de Elegibilidad de beneficiarios, adopción de líneas y umbrales
de pobreza.
Vivienda 100% subvencionada (vivienda de interés social - vis)
- Núcleos familiares en extrema pobreza sin vivienda propia;
- Núcleos familiares en extrema pobreza y con vivienda propia irrecuperable;
- Beneficiarios del Plan de Reconstrucción, de desastres naturales y/o casos fortuitos;
- Núcleos familiares en pobreza moderada sin vivienda propia;
- Núcleos familiares en pobreza moderada con vivienda propia irrecuperable;
- Casos especiales que no posean vivienda propia (héroes y heroínas, deportistas destacados, otros)
Conformación de los expedientes. - Artículo 9.- Conformación de los Expedientes
La recopilación y conformación de los expedientes físicos de los posibles beneficiarios requerirá de la
siguiente documentación:
1. Copia a color de la cédula de ciudadanía o identidad de las personas mayores de edad que conforman en
núcleo familiar;

2. Papeleta de votación de las personas mayores de edad que conforman el núcleo familiar (a
excepción de las personas con voto facultativo);

3. Copia a color del carné de discapacidad de cada miembro del núcleo familiar con discapacidad en
caso de aplicar;

4. Certificación del Registro Social de encontrarse dentro de los umbrales de pobreza o extrema
pobreza;

5. Certificación del Registro de la Propiedad de no poseer ningún bien inmueble dentro del cantón en
donde se otorgará la vivienda de interés social;

6. Declaración juramentada del buen uso que se dará a la vivienda y de no poseer bienes inmuebles en
ninguna parte del territorio nacional ecuatoriano;

Criterios de Priorización. - Artículo 10.- Criterios de Priorización.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 35 de la Constitución de la República y el artículo 85 de la Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial y Uso y Gestión de Suelo, se considerarán como criterios de
priorización

33
 - Núcleos familiares con dos o más vulnerabilidades;
- Núcleos familiares que tengan una o más personas con discapacidad;
- Núcleos familiares que tengan bajo su protección y cuidado personas adultas mayores;
- Núcleos familiares que tengan bajo su protección y cuidado a personas con enfermedades
catastróficas, raras y huérfanas;
- Núcleos familiares expuestos a situaciones de violencia, como: maltrato infantil, violencia
doméstica, sexual, entre otras;
- Núcleos familiares de personas privadas de la libertad;
- Núcleos familiares sujetos a desastres antropogénicos;
- Familias monoparentales (padres o madres solos) que tengan bajo su protección y cuidado niñas,
niños y adolescentes;
- Núcleos familiares conformados por mujeres embarazadas;
- Núcleos familiares conformados por personas de pueblos y nacionalidades del Ecuador que requieran
vivienda rural.
Calificación. - Artículo 11.- Ponderación para la calificación.
Para la calificación y selección de beneficiarios se utilizarán los criterios de elegibilidad elaborados por
el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda:

Tabla N.12 Valoración de los criterios de elegibilidad

CRITERIOS DE ELIGIBILIDAD PRIORIZACIÓN VALOR
(PUNTAJE)

Núcleos familiares en extrema pobreza sin vivienda

ALTA
propia. 15

Beneficiarios del Plan de Reconstrucción, de

ALTA
desastres naturales y/o casos fortuitos. 15

Núcleos familiares en extrema pobreza y con

MEDIA
vivienda propia irrecuperable. 10

Núcleos familiares en pobreza moderada sin

MEDIA
vivienda propia. 10

Núcleos familiares en pobreza moderada con

BAJA
vivienda propia irrecuperable. 5

Casos especiales que no posean vivienda propia

(héroes y heroínas, deportistas destacados, entre BAJA
5
otros).

34
 Tabla N. 13 Valoración de los criterios de priorización
VALOR
CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN PRIORIZACIÓN (PUNTAJE)

Núcleos familiares con dos o más

MUY ALTA
vulnerabilidades 20

Núcleos familiares que tengan una o más

ALTA
personas con discapacidad 15
Núcleos familiares que tengan bajo su
protección y cuidado a personas con ALTA
15
enfermedades catastróficas, raras y huérfanas

Núcleos familiares que tengan bajo su

MEDIA
protección y cuidado personas adultas mayores 10
Núcleos familiares expuestos a situaciones de
violencia, como: maltrato infantil, violencia MEDIA
10
doméstica, sexual, entre otras
Familias monoparentales (padres o madres
solos) que tengan bajo su protección y cuidado MEDIA
10
niñas, niños y adolescentes

Núcleos familiares sujetos a desastres

BAJA
antropogénicos 5

Núcleos familiares de personas privadas de la

BAJA
libertad 5

Núcleos familiares de personas de los pueblos y

nacionalidades del Ecuador, que requieren BAJA
5
vivienda rural en terreno propio

Núcleos familiares conformados por mujeres

MUY BAJA
embarazadas 2,5

En caso de DOBLE VULNERBILIDAD se sumarán los coeficientes pertinentes.

En cada expediente de los posibles beneficiarios de vivienda de interés social, los puntajes de
ponderación serán sumados y se priorizará a las personas con mayores puntajes para la asignación de
viviendas 100% subvencionadas.

35
5.2. Viabilidad Financiera Fiscal

Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de ingresos; por tanto, se realizará exclusivamente la
evaluación económica en base a la estimación de beneficios.

5.3. Viabilidad Económica

Este proyecto no contempla y/o genera ningún tipo de utilidad. Por lo tanto, se realiza la evaluación
económica en base a la inversión requerida para llevar adelante el proyecto y la estimación de beneficios.

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación

y mantenimiento e ingresos y beneficios

Inversión Total:
USD 54 000,000.00
La inversión comprende los valores por el terreno donde se desarrolla el proyecto de acuerdo al avalúo
catastral del GAD y/o escrituras de transferencia a título gratuito, también los costos incurridos por
transferencia de dominio a la empresa pública con valores generados en cada uno de los GAD´s, la obra de
construcción de acuerdo a términos de referencia aprobados por la máxima autoridad de la empresa o su
delegado previa contratación de la obra, un porcentaje de fiscalización que va en relación al costo del servicio
de construcción del proyecto, honorarios por servicios profesionales de personal técnico que valida temas
eléctricos, hidrosanitarios, arquitectónicos con una remuneración de acuerdo a las escalas salariales
aprobadas por el Ministerio de Trabajo, obras complementarias para dotar de áreas comunales y de recreación
de acuerdo a términos de referencia aprobados por la máxima autoridad de la empresa o su delegado y los
costos por titularización a favor del beneficiario por aproximadamente $400 por unidad de vivienda del
Programa Casa para Todos.

Costos
La inversión comprende viviendas entregadas para beneficiarios seleccionados por el MIDUVI, para
incrementar el porcentaje de hogares con vivienda propia y digna que se encuentran en situación de extrema
pobreza mantiene un costo total de USD 54 000,000.00, y un costo promedio mensual de USD 5 400,000.00
durante el tiempo de ejecución del proyecto.

Costos de operación y mantenimiento que corresponde a un valor aproximado de $48.00 que corresponde a
rubros de pintura, luz, agua, mantenimiento de baños y luces por unidad de vivienda del Programa Casa para
Todos.
Beneficios
36
 Los beneficios cuantificados atribuibles al proyecto son:
El ahorro del alquiler de vivienda que el beneficiario dejará de erogar mensualmente, considerando un valor
mensual de $157 de acuerdo a datos del INEC. ($157 x 2018 viviendas x 12 meses)
El estado que dejará de entregar el bono de desarrollo humano, considerando que el beneficiario ya no se
encuentra en extrema pobreza ($50 x 2018 viviendas x 12 meses): y
La generación de empleo directo ( $497.23 x 2018 viviendas x 12 meses) e indirecto ( $497.23 x 10% de
número de viviendas x 12 meses) en la ejecución del proyecto.
Nota: el valor de empleo incluye sueldo básico más las cargas por beneficios sociales.
Supuestos
- La entrega de las viviendas de interés social se realizara de acuerdo al listado de beneficiarios, contribuyendo
de esta manera al Plan Emblemático del Gobierno Nacional "Casa para Todos".

- El valor de alquiler mensual se establece en $157 mensuales de acuerdo a datos del INEC.

- La generación de empleo indirecto corresponderá al 10% del total de las viviendas a entregar (2018).

- Una vez que la vivienda sea entregada al beneficiario, éste será el encargado de cubrir los costos de operación
y mantenimiento de la vivienda.

- El beneficiario de la vivienda dejará de percibir el bono de desarrollo humano al salir de su situación de

extrema pobreza.

37
 Tabla N. 14 Estimación del ahorro por proyecto

GENERACIÓN GENERACIÓN AHORRO

COSTO COSTO COSTO ALQUILER BONO DE
Nº PROYECTO VIVIENDAS DE EMPLEO DE EMPLEO POR
VIVIENDA TOTAL OPERACIÓN DE VIVIENDA DESARROLLO
DIRECTO INDIRECTO PROYECTO

1 Nuevo Renacer 11 23,150.74 254,658.14 10,635.68 503,629.63 125,400.00 65,634.67 6,563.47 435,933.95

Cristo del Consuelo 122 23,285.21 2,840,795.05 117,959.36 5,585,710.45 1,390,800.00 727,948.14 72,794.81 4,818,498.99
2

3 Jaramijó 386 29,990.33 11,576,266.43 373,215.68 17,672,821.59 4,400,400.00 2,303,180.17 230,318.02 12,657,237.66

4 San José III 89 27,634.89 2,459,505.65 86,052.32 4,074,821.56 1,014,600.00 531,044.13 53,104.41 3,128,012.13

5 Jama Centro 56 31,535.14 1,765,968.09 54,145.28 2,563,932.67 638,400.00 334,140.13 33,414.01 1,749,773.44

6 Jama Matal 34 29,947.42 1,018,212.13 32,873.92 1,556,673.40 387,600.00 202,870.79 20,287.08 1,116,345.23

7 Saquisilí 24 30,757.88 738,189.15 23,205.12 1,098,828.29 273,600.00 143,202.91 14,320.29 768,557.22

8 María Sol 269 28,757.94 7,735,884.85 260,090.72 12,316,033.70 3,066,600.00 1,605,065.97 160,506.60 9,152,230.70

San José de
9 54 31,158.30 1,682,547.94 52,211.52 2,472,363.64 615,600.00 322,206.55 32,220.66 1,707,631.39
Quinsaloma

Rocafuerte Pichota 80 31,089.08 2,487,126.01 77,350.40 3,662,760.95 912,000.00 477,343.04 47,734.30 2,535,361.89
10

11 San Jacinto 72 29,780.04 2,144,162.61 69,615.36 3,296,484.86 820,800.00 429,608.74 42,960.87 2,376,076.50

Primavera de
254 28,407.01 7,215,380.03 245,587.52 11,629,266.02 2,895,600.00 1,515,564.15 151,556.42 8,731,019.04
12 Petrillo

13 Pallatanga 17 29,475.95 501,091.16 16,436.96 778,336.70 193,800.00 101,435.40 10,143.54 566,187.52

14 Tambo 11 23,746.61 261,212.76 10,635.68 503,629.63 125,400.00 65,634.67 6,563.47 429,379.33

15 Vuelta Larga 320 21,000.00 6,720,000.00 309,401.60 14,651,043.81 3,648,000.00 1,909,372.16 190,937.22 13,369,951.58

16 Amusa 31 21,000.00 651,000.00 29,973.28 1,419,319.87 353,400.00 184,970.43 18,497.04 1,295,214.06

Yaguachi Nuevo 132 21,000.00 2,772,000.00 127,628.16 6,043,555.57 1,504,800.00 787,616.02 78,761.60 5,515,105.03
17

18 La Pradera 1 56 21,000.00 1,176,000.00 54,145.28 2,563,932.67 638,400.00 334,140.13 33,414.01 2,339,741.53

TOTAL 2018 54,000,000.00 1,951,163.84 92,393,145.00 23,005,200.00 12,040,978.18 1,204,097.82 72,692,257.16

Elaboración: CPT EP

38
5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y
mantenimiento e ingresos y beneficios

Inversión
En lo que respecta a monto de inversión tenemos el valor de USD 54 000,000.00

Costos de operación y mantenimiento

Costos de operación y mantenimiento asciende al valor de $1,855,708.12 por el total de las 2018 viviendas
a ser entregadas; se considera el valor aproximado de $48.00 anual por el número de años de vida útil por
rubros de pintura, luz, agua, mantenimiento de baños y luces por cada una de las unidades de vivienda del
Programa Casa para Todos.

Beneficios
Los beneficios cuantificados atribuibles al proyecto son:

El ahorro del alquiler de vivienda que el beneficiario dejará de erogar mensualmente, considerando un valor
mensual de $157 de acuerdo a datos del INEC.

El método de cálculo es el siguiente:

($157 canón de arrendamiento x 2018 viviendas x 12 meses); dando un valor de $92,393,145.00 por el total
de viviendas a entregar hasta el 2018

Otro ahorro considerado será el bono de desarrollo humano, considerando que el beneficiario dejaría de
pertenecer al grupo de extrema pobreza.

El método de cálculo es el siguiente:

($50 bono de desarrollo humano x 2018 viviendas x 12 meses): dando un valor de $23,005,200.00 por el
total de viviendas a entregar hasta el 2018.

Finalmente se considera como ahorro la generación de empleo directo, en la ejecución del proyecto para la
construcción de viviendas con empleo de mano de obra local.
39
El método de cálculo es el siguiente:

( $497.23 sueldo básico más beneficios de ley x 2018 viviendas x 12 meses); dando un valor de
$12,040,978.18 por el total de viviendas a entregar hasta el 2018.

Generación de empleo indirecto en la ejecución del proyecto con el método de cálculo siguiente:

( $497.23 sueldo básico más beneficios de ley x 10% de número de viviendas x 12 meses); dando un valor
de $1,204,097.81 por el total de viviendas a entregar hasta el 2018.

40
 5.3.3. Flujo Económico

Tabla N. 15 Flujo Económico

Periodo 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Total

Año 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038

BENEFICIOS (US$
Corrientes) (a) 17,046,988.00 3,856,406.07 5,122,481.23 5,178,548.66 5,235,419.72 5,293,105.94 5,351,618.99 5,410,970.73 5,471,173.17 5,532,238.52 5,594,179.14 5,657,007.58 5,720,736.55 5,785,378.98 5,850,947.94 5,917,456.73 5,984,918.81 6,053,347.84 6,122,757.70 6,193,162.42 6,264,576.28 128,643,421.00

Ahorro arriendo 3,801,912.00 3,856,406.07 3,911,681.23 3,967,748.66 4,024,619.72 4,082,305.94 4,140,818.99 4,200,170.73 4,260,373.17 4,321,438.52 4,383,379.14 4,446,207.58 4,509,936.55 4,574,578.98 4,640,147.94 4,706,656.73 4,774,118.81 4,842,547.84 4,911,957.70 4,982,362.42 5,053,776.28 92,393,145.00

Beneficio por empleo

directo e indirecto en
construcción de 13,245,076.00 - 13,245,076.00
viviendas

Ahorro bono 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 1,210,800.00 23,005,200.00

EGRESOS (b) 54,000,000.00 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 55,951,163.84

INVERSIÓN 54,000,000.00 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 54,000,000.00

Gastos de Capital 54,000,000.00 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 54,000,000.00

Entrega de viviendas
de interés social a los
beneficiarios 54,000,000.00 - - 54,000,000.00

OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO - 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 1,951,163.84

Gastos de operación y
mantenimiento - 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 96,864.00 98,252.38 1,951,163.84

FLUJO DE CAJA -
(a-b) 36,953,012.00 3,759,542.07 5,024,228.84 5,081,684.66 5,137,167.34 5,196,241.94 5,253,366.60 5,314,106.73 5,372,920.79 5,435,374.52 5,495,926.76 5,560,143.58 5,622,484.17 5,688,514.98 5,752,695.56 5,820,592.73 5,886,666.42 5,956,483.84 6,024,505.31 6,096,298.42 6,166,323.90 72,692,257.16

Elaboración: CPT EP

41
5.3.4. Indicadores Económicos

Tabla N. 16 Indicadores Económicos

Tasa de Descuento 12%

VAN 1,748,271.13

TIR 12.70%

Costo / Beneficio 1.03

Elaboración: CPT EP

Como podemos observar el ahorro para los beneficiarios asciende al 43% en comparación con los
precios del mercado de una vivienda de similares características.

42
 5.4. Viabilidad Ambiental y Sostenibilidad Social

5.4.1. Análisis del Impacto Ambiental y riesgos

Los principios de protección y conservación del ambiente, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los
recursos, sostenibilidad ambiental, coordinación interinstitucional, participación social y responsabilidad
objetiva; son los que se acogerán y se implementarán en las actividades que Casa Para Todos EP ejecuta;
basados en la normativa ambiental aplicable, Acuerdos Ministeriales No. 068 y No. 006 del 31 de julio del
2013 y 18 de febrero del 2014; respectivamente.

En tal sentido, es necesario contar con instrumentos técnicos y metodológicos que orienten la toma de
decisiones en cuanto a los impactos ambientales que se vayan a generar, considerando que no solo se deben
tramitar los negativos sino también los positivos; relacionando a la gestión ambiental con la planificación y
ejecución en base a los principios de sustentabilidad, equidad, precaución, prevención, mitigación y
remediación, reciclaje y reutilización de desechos, conservación de recursos en general, minimización de
desechos, uso de tecnologías más limpias, tecnologías alternativas ambientalmente responsables.

Por lo expuesto, a continuación, se presenta los principales impactos ambientales que se generan en la fase
de la construcción de los proyectos:

Tabla N. 17 Principales Impactos Ambientales

Tipo de Medida

Compensación
Recuperación
Prevención

Mitigación
Protección

Impacto
Control

Aire

Alteración de la calidad del aire x x

Ruido

Aumento en los niveles de ruido x

Agua

Alteración de la calidad físico-química X x x

Suelo

Contaminación del suelo x x

Erosión del suelo x x

Vegetación y fauna

43
 Tipo de Medida

Compensación
Recuperación
Prevención

Mitigación
Protección
Impacto

Control
Pérdida de la cobertura vegetal x x x

Alteración de la calidad del hábitat x x x

Paisaje

Alteración paisajística x x x

Factores sociales

Afectación a la salud de los habitantes x x

Deterioro y obstrucción temporal de caminos x x

Obstrucción temporal de infraestructura pública y

privada x x

Factores económicos

Generación de empleos x

Aumento en la demanda de servicios locales x

Salud y calidad de vida de los habitantes x

Elaboración: CPT EP

5.4.2. Sostenibilidad Social.

Considerada en función del fomento de la equidad e igualdad social, según enfoques de género,
interculturalidad, grupos etáreos y participación ciudadana; se trata de un análisis procedente en el caso del
presente proyecto de inversión, al ser finalidad el desarrollo local trabaja sobre la totalidad de las poblaciones
en la zona afectadas por desastres naturales sin discriminar en función de género, multiculturalidad, clase de
edad, etc.

Sin embargo, vale la pena mencionar un par de políticas implementadas por la Empresa en la ejecución de
obras enfocadas a maximizar el alcance del efecto redistributivo de la riqueza:

- 100% mano de obra local no especializada en la realización de obras, independientemente de la

modalidad de ejecución.

44
En definitiva, el proyecto beneficiará a la población beneficiaria, sin distinción de clase, edad, etnia,
orientación social y cultural, además se han identificado a los grupos de atención prioritaria.

45
 6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO
Tabla 18. Financiamiento y Presupuesto por componente
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (Dólares)
Grupo de
Componentes / Rubros Externas Internas TOTAL
Gasto
Crédito Cooperación Crédito Fiscales R. Propios A. Comunidad

Entrega de viviendas de interés social

Actividad 1.1
78 54.000.000,00 54.000.000,00
Entrega de viviendas de interés social

TOTAL 54.000.000,00

Elaboración: CPT EP

46
7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
7.1. Estructura Operativa

La ejecución está a cargo de la Empresa Pública Casa Para Todos, quien a través de las directrices y
lineamientos emitidos por el MIDUVI, procederá a entregar las viviendas de interés social a los
beneficiarios seleccionados en cumplimiento de sus competencias.

A continuación, el diagrama de la empresa Pública Casa Para Todos, encargada de la ejecución del
proyecto:

Gráfico 11. Estructura Orgánica Casa Para Todos EP

Elaboración: Casa Para Todos

Adicionalmente, como ya se ha mencionado, la implementación del proyecto requiere de la participación

articulada del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y de la Secretaría Técnica del Plan toda Una
Vida.

47
 Gráfico 12. Modelo de Ejecución del Proyecto

Elaboración: Casa Para Todos

El inicio del proceso inicia con la recepción de recursos por parte del MEF, y con la lista de beneficiarios
emitida por el MIDUVI, listado que es recibido por la Gerencia General de la Empresa a través de un
oficio, el cual, posteriormente será asignado a la Gerencia de Alianzas Estratégicas para que a través de
la Dirección de Comercialización se proceda a tomar contacto con cada uno de ellos, se socialice y
comunique el procedimiento de entrega de las viviendas.
Así mismo, se abrirá un expediente por cada uno de los beneficiarios, mismo que contendrá toda la
información personal y la relacionada con el Plan.
Con la información de cada expediente la Gerencia Jurídica iniciará con la elaboración de las respectivas
actas de entrega y uso de viviendas con el cual se le transfiere la propiedad al beneficiario, mientras
paralelamente inicia el proceso de escrituración para el perfeccionamiento de la transferencia.
La Gerencia Jurídica notificará y entregará a la Gerencia Administrativa Financiera el instrumento legal
con el cual se transfirió la propiedad al beneficiario, a fin de realizar los trámites administrativos y
financieros, respecto del descargo del sistema de bienes, así como de la contabilidad de la Empresa.
Una vez registradas la salida de los bienes la Dirección Administrativa elaborará las respectivas actas de
entrega recepción de las viviendas y las enviará a la Gerencia de Alianzas Estratégicas para que a través
de la Dirección de Comercialización para gestionar las firmar de los beneficiarios y adjuntar en cada uno
del expediente.

48
Se conformará una comisión de entrega de las viviendas, a fin de poder registrar y documentar el acto,
para posteriormente socializar a través de medios oficiales.
Finalmente, el sentido de la corresponsabilidad o la responsabilidad compartida, es el principal
fundamento de la convivencia y la construcción del tejido social, en este sentido la Misión Casa Para
Todos, a más contribuir al cumplimiento del Objetivo 1 del Plan Nacional de Desarrollo, es decir
garantizar una vida digna, propende a la corresponsabilidad de los beneficiarios, pues son ellos, toda vez
que han recibido un beneficio por parte del Estado, los encargados de orientar el cambio social que forma
parte de la mejora en el nivel de vida de todos los ciudadanos.
La corresponsabilidad es un enfoque que trata de incorporar en el proyecto, acciones sociales que
aseguren que los beneficiarios son responsables del cuidado de sus viviendas y que no perciban en la
entrega de la misma, una dádiva del Estado.
La idea es construir una cultura de corresponsabilidad social en la que se establecen los deberes y
derechos de cada uno de los beneficiarios, para alcanzar el desarrollo social a la vez que se construye
ciudadanía.
El proceso de corresponsabilidad comprende:

− Conformación de la Asamblea de vecinos, definir convocatorias, periodicidad, registro de

asistencias.
− Realización de actividades con sentido de comunidad, activa y participativa.
− Capacitación sobre sobre el mantenimiento adecuado de las viviendas y la infraestructura
comunitaria, por ejemplo, mingas para generar el fortalecimiento de la comunidad y el cuidado
de las áreas comunales.
− Relaciones interinstitucionales para la gestión en construcción de comunidad, vinculación con
los GAD’s para el manejo de desechos, uso del agua y otros servicios colectivos y comunitarios
que se requieran.

Adicionalmente se deja constancia que en lo correspondiente al acompañamiento social y generación

de comunidad se procederá y se solicitará el apoyo de la Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida
de acuerdo a su metodología de acompañamiento social.

Se adjunta el Flujo del proceso de entrega de vivienda

49
 Tabla 19. Cronograma de Entrega de viviendas
ENTREGA DE
519 1499
VIVIENDA

INDICADOR DE UNIDAD DE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO MARZO MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
META PROYECTO ABRIL 2019
PROPÓSITO MEDIDA 2018 2018 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019

Nuevo Renacer - 11 - - - - - - - - - - - -

Cristo del Consuelo - 122 - - - - - - - - - - - -

Jaramijó 386 - - - - - - - - - - - - -

San José III - - - 89 - - - - - - - - - -

Jama Centro - - 56 - - - - - - - - - - -

Jama Matal - - 34 - - - - - - - - - - -

Saquisilí - - - - - - 24 - - - - - - -

María Sol - - - - - 269 - - - - - - - -

San José de
- - 54 - - - - - - - - - - -
2018 viviendas al 31 de Hogares Quinsaloma
2018
diciembre de 2019. Beneficiados
Rocafuerte Pichota - - - - 80 - - - - - - - - -

San Jacinto - - - - 72 - - - - - - - - -

Primavera de Petrillo - - - - - - - 254 - - - - - -

Pallatanga - - - - - - 17 - - - - - - -

Tambo - - - - - - 11 - - - - - - -

Vuelta Larga - - - - - - - - - 320 - - - -

Amusa - - - - - - - - 31 - - - - -

Yaguachi Nuevo - - - - - - - - 132 - - - - -

La Pradera 1 - - - - - - - - 56 - - - - -

TOTAL 386 133 144 89 152 269 52 254 219 320 - - - -

Elaboración: Casa Para Todos

50
 7.2. Arreglos Institucionales y modalidad de ejecución

Tabla 20. Arreglos Institucionales

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Tipo de Ejecución

Directa o Indirecta Tipo de arreglo Instituciones Involucradas

Selección, calificación y MIDUVI

priorización de beneficiarios.
DIRECTA

Directrices y lineamientos para

la entrega de las viviendas

DIRECTA Acompañamiento social y STPTV

construcción de comunidad

Elaboración: Casa Para Todos EP

51
 7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades

Tabla 21. Cronograma Valorado por componentes y actividades

Cronograma

En MM. 2018 Sub Total

Total Proyecto
Contrato/Planificado IVA Total Crédito Interno * Total Externo Contrato/Planificado IVA Total Crédito Interno * Total Externo
Componentes

Entrega de vivienda de interés social 48,564,350.41 5,435,649.59 54,000,000.00 - 48,564,350.41 5,435,649.59 54,000,000.00 - 54,000,000.00

Act. 1: Entrega de vivienda de interés social

Nuevo Renacer 232,170.51 22,487.63 254,658.14 - 232,170.51 22,487.63 254,658.14 - 254,658.14

Cristo del Consuelo 2,556,031.29 284,763.75 2,840,795.04 - 2,556,031.29 284,763.75 2,840,795.04 - 2,840,795.04

Jaramijó 10,456,850.68 1,119,415.75 11,576,266.43 - 10,456,850.68 1,119,415.75 11,576,266.43 - 11,576,266.43

San José III 2,225,454.85 234,050.80 2,459,505.65 - 2,225,454.85 234,050.80 2,459,505.65 - 2,459,505.65

Jama Centro 1,590,739.91 175,228.17 1,765,968.08 - 1,590,739.91 175,228.17 1,765,968.08 - 1,765,968.08

Jama Matal 910,659.52 107,552.61 1,018,212.13 - 910,659.52 107,552.61 1,018,212.13 - 1,018,212.13

Saquisilí 662,954.59 75,234.55 738,189.14 - 662,954.59 75,234.55 738,189.14 - 738,189.14

María Sol 6,950,272.19 785,612.66 7,735,884.85 - 6,950,272.19 785,612.66 7,735,884.85 - 7,735,884.85

San José de Quinsaloma 1,513,939.26 168,608.67 1,682,547.93 - 1,513,939.26 168,608.67 1,682,547.93 - 1,682,547.93

Rocafuerte Pichota 2,254,248.71 232,877.31 2,487,126.02 - 2,254,248.71 232,877.31 2,487,126.02 - 2,487,126.02

San Jacinto 1,926,002.33 218,160.28 2,144,162.61 - 1,926,002.33 218,160.28 2,144,162.61 - 2,144,162.61

Primavera de Petrillo 6,493,648.05 721,731.98 7,215,380.03 - 6,493,648.05 721,731.98 7,215,380.03 - 7,215,380.03

Pallatanga 450,134.96 50,956.20 501,091.16 - 450,134.96 50,956.20 501,091.16 - 501,091.16

Tambo 234,993.56 26,219.22 261,212.78 - 234,993.56 26,219.22 261,212.78 - 261,212.78

Vuelta Larga 6,000,000.00 720,000.00 6,720,000.00 - 6,000,000.00 720,000.00 6,720,000.00 - 6,720,000.00

Amusa 581,250.00 69,750.00 651,000.00 - 581,250.00 69,750.00 651,000.00 - 651,000.00

Yaguachi Nuevo 2,475,000.00 297,000.00 2,772,000.00 - 2,475,000.00 297,000.00 2,772,000.00 - 2,772,000.00

La Pradera 1 1,050,000.00 126,000.00 1,176,000.00 - 1,050,000.00 126,000.00 1,176,000.00 - 1,176,000.00

SUBTOTAL 48,564,350.41 5,435,649.59 54,000,000.00 - 48,564,350.41 5,435,649.59 54,000,000.00 54,000,000.00

TOTAL 54,000,000.00 54,000,000.00

Nota *: El financiamiento proviene de los recursos obtenidos mediante crédito interno gestionado por el Ministerio de Finanzas.

52
 7.4. Demanda Pública Nacional Plurianual

7.4.1. Determinación de la demanda pública nacional plurianual

Tabla 22. Demanda Pública Plurianual

ORIGEN DE LOS INSUMOS 2018 2019 TOTAL
CODIGO CATEGORÍA DETALLE DEL COSTO
TIPO COMPRA CANTIDAD UNIDAD
CPC PRODUCTO UNITARIO MONTO A MONTO A
NACIONAL IMPORTADO Monto Total
CONTRATAR CONTRATAR
Servicio Nuevo Renacer 11 Vivienda 23,150.64 254,658.14 100% 0% 254,658.14 - 254,658.14
-
Servicio Cristo del Consuelo 122 Vivienda 23,285.20 2,840,795.04 100% 0% 2,840,795.05 - 2,840,795.05
-
Servicio Jaramijó 386 Vivienda 29,990.33 11,576,266.43 100% 0% 11,576,266.43 - 11,576,266.43
-
Servicio San José III 89 Vivienda 27,634.89 2,459,505.65 100% 0% - 2,459,505.65 2,459,505.65
-
Servicio Jama Centro 56 Vivienda 31,535.14 1,765,968.08 100% 0% - 1,765,968.09 1,765,968.09
-
Servicio Jama Matal 34 Vivienda 29,947.42 1,018,212.13 100% 0% - 1,018,212.13 1,018,212.13
-
Servicio Saquisilí 24 Vivienda 30,757.88 738,189.14 100% 0% - 738,189.15 738,189.15
-
Servicio María Sol 269 Vivienda 28,757.94 7,735,884.85 100% 0% - 7,735,884.85 7,735,884.85
-
Servicio San José de Quinsaloma 54 Vivienda 31,158.30 1,682,547.93 100% 0% - 1,682,547.94 1,682,547.94
-
Servicio Rocafuerte Pichota 80 Vivienda 31,089.08 2,487,126.02 100% 0% - 2,487,126.01 2,487,126.01
-
Servicio San Jacinto 72 Vivienda 29,780.04 2,144,162.61 100% 0% - 2,144,162.61 2,144,162.61
-
Servicio Primavera de Petrillo 254 Vivienda 28,407.01 7,215,380.03 100% 0% - 7,215,380.03 7,215,380.03
-
Servicio Pallatanga 17 Vivienda 29,475.95 501,091.16 100% 0% - 501,091.16 501,091.16
-
Servicio Tambo 11 Vivienda 23,746.61 261,212.78 100% 0% - 261,212.76 261,212.76
-
Servicio Vuelta Larga 320 Vivienda 21,000.00 6,720,000.00 100% 0% - 6,720,000.00 6,720,000.00
-
Servicio Amusa 31 Vivienda 21,000.00 651,000.00 100% 0% - 651,000.00 651,000.00
-
Servicio Yaguachi Nuevo 132 Vivienda 21,000.00 2,772,000.00 100% 0% - 2,772,000.00 2,772,000.00
-
Servicio La Pradera 1 56 Vivienda 21,000.00 1,176,000.00 100% 0% - 1,176,000.00 1,176,000.00
-
TOTAL COMPONENTE 1 54,000,000.00 100.00% 0.00 $ 0.00 $14,671,719.62 $39,328,280.38 $54,000,000.00
TOTAL DE DEMANDA
54,000,000.00 100.00% 0.00 0.00% 14,671,719.62 39,328,280.38 54,000,000.00
PÚBLICA

Elaboración: Casa Para Todos EP

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8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución

El proceso de seguimiento y evaluación del programa se realizará desde la Dirección de Planificación y

Seguimiento.

La estrategia radica en el monitoreo y seguimiento realizado durante todo el proceso del componente 1.
El sistema de seguimiento y control es implementado de manera integral en cada una de sus etapas:
planificación, ejecución y cierre de proyecto.

El sistema involucra un elemento transversal clave y que constituye el seguimiento a las gestiones
realizadas a nivel administrativo, financiero, jurídico, técnico, y de corresponsabilidad social, de manera
que aseguren el cumplimiento, dentro de los tiempos previstos.

Esto permitirá asegurar la eficiencia, eficacia y efectividad de la ejecución del Proyecto de inversión de
la Empresa, en congruencia con la planificación a nivel local y nacional; dirigir la realización del
seguimiento y evaluación del avance en la consecución de las metas establecidas en el Programa; evaluar
la efectividad de la Empresa en el cumplimiento del Proyecto de inversión global y promover la rendición
de cuentas de la Empresa.

Para el ejercicio del seguimiento y evaluación se dispondrá de ciertos instrumentos tales como,
procedimiento y flujograma del proceso, definición de indicadores, formatos y fichas para información
de avance; además de medios de verificación, tales como: actas de entrega de recepción, ayudas memoria,
convenios, resoluciones administrativas, etc.

Para el seguimiento y control de las entregas se lo realizará en forma mensual, y se efectuará sobre el
cumplimiento de metas planificadas, control de ejecución presupuestaria de los recursos asignados y que
sean utilizados conforme a la programación detalladas en el documento del proyecto priorizado; de existir
observaciones al momento del seguimiento, se emitirán las alertas que correspondan a fin de tomar las
acciones correctivas de manera inmediata.

Adicionalmente se efectuarán reuniones permanentes con los responsables de cada componente y

actividad del proyecto.

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8.2. Evaluación de resultados e Impactos

Para la evaluación de resultados, la Empresa diseñará un sistema de planificación, seguimiento,

monitoreo y evaluación técnica, administrativa y operativa Ex Post en donde se evalúa y analiza los
resultados e impactos obtenidos hasta un período de tiempo (5 años), pudiendo ser realizado por otras
instituciones públicas y privadas.

Los resultados que se obtenga de la gestión de la Empresa, serán evaluados en base a indicadores de
gestión e indicadores de política, entre los cuales se pueden mencionar los siguientes:

Indicadores de Gestión: Medición de los procesos que conforman la globalidad de la intervención se

relacionan directamente con la población beneficiaria.

Indicadores de producto, de resultado y de impacto: Permiten poner especial atención en los bienes o
servicios que produce el Programa y que están a disposición de los beneficiarios.

De manera complementaria y para cerrar el ciclo de intervención de la Empresa en las áreas de influencia
de los proyectos estratégicos, se prevé realizar una medición del impacto social sobre los resultados
finales, así como los efectos, tanto positivos como negativos que se pudieran presentar luego de la
implementación del Proyecto de inversión en las localidades intervenidas.

Estos resultados finales, implican un mejoramiento de la calidad de vida de las localidades atendidas,
bajo ciertas premisas de que debe ser perdurable o sustentable en el tiempo, en alguna de las condiciones
o características de la población beneficiaria, planteadas como esenciales en la definición del problema
que dio origen al Proyecto de inversión de la Empresa; los cambios cuantitativos y cualitativos generados
por el Programa, el efecto multiplicador del impacto, su verificación a largo plazo.

Para este ejercicio, la Empresa realizará las evaluaciones de resultados o impacto con otras instituciones
que tienen experticia en el tema.

8.3. Actualización de línea base

Se considera la línea de base como un punto de partida que permitirá comparar objetivamente los
impactos reales que genere el Proyecto con los previstos. Si bien es cierto, se dispone de la información
proporcionada por el MIDUVI, la Empresa ha previsto el levantamiento de información a fin de verificar

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