UNJFSC-FIISI-Ing.

Industrial LAS ADUANAS EN EL DFI

UNIVERSIDAD NACIONAL
JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRION

FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL, SISTEMAS E INFORMATICA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA INDUSTRIAL

Tema:

LAS ADUANAS EN EL DFI

Por: Mag. Víctor Silva Toledo

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 1

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INTRODUCCION

A medida que las empresas crecen, requieren de un mayor mercado en el cual puedan ofrecer sus

productos, esto obliga a los empresarios a buscar mercados en territorios internacional, pero para

poder llevar los productos a estos nuevos mercados se debe de estudiar una correcta realización de

la distribución física internacional, que está constituida por varios factores que se relacionan entre sí,

desde el momento en que el exportador tiene lista la mercancía hasta que el importador la recibe.

Un factor muy importante en cuanto a la distribución física internacional es las Aduanas, institución

que se encarga de inspeccionar y coordinar con el exportador y/o importador los tributos de acuerdo

a los destinos de exportación, pues cada país tiene sus propias normas para que nuestra mercancía

sea recibida en su territorio.

En cualquier país, las aduanas regulan y controlan los productos que están prohibidos, productos que

violan una norma y el procedimiento a seguir para entrar o salir del país. Las aduanas son los lugares

por donde pasan personas y mercancías. Es una circunscripción territorial para entrar o salir de un

país.

Usualmente está dentro de un puerto, aeropuerto, o recinto de tránsito. La aduana se encarga de

controlar las personas y mercancías que entran y salen de un país. Al llegar al país de un vuelo

internacional, pasas por un control antes de entrar al país; una vez realizada todas las inspecciones,

el proceso de la DFI sigue su curso según lo acordado entre en exportador e importador.

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Capitulo 1. MARCO TEORICO

1.1. Las Aduanas y los Incoterms

Los Incoterms definen en gran medida el valor de la mercancía en aduana debido a los incrementales
que puede generar su aplicación; son fundamentales cuando se realiza el comercio exterior pues
estos determinaran el acuerdo establecido por el exportador e importador, cuando las mercancías
se encuentra en las aduanas es importante conocer el Incoterms con el que se trabajara ya que de
eso dependerá el pago de los aranceles. Se utilizan para delimitar los costos de la transacción
comercial y delimitar las responsabilidades.
Fija obligaciones para cada una de las partes, entre las cuales encontramos los costos asociados a la
operación que deben de estar incluidos en el precio pagado por las mercancías.
Al tomar en cuenta que el valor en aduana se compone del valor de transacción ajustado por
los incrementables, se puede observar claramente por qué es importante conocer el utilizado, así
como seleccionar aquel que mejor se ajusta a las operaciones comerciales específicas.
Determinar correctamente el valor en aduana es importante para las autoridades pues de esta
manera saben si se ha incurrido en omisiones en los impuestos.
Para los importadores también es fundamental, ya que si eligen incorrectamente estos términos
pueden hacerse acreedores a sanciones por parte de la autoridad.

1.2. ARANCELES
Un arancel es un impuesto o gravamen que se aplica solo a los bienes que son importados o
exportados. El más usual es el que se cobra sobre las importaciones; en el caso del Perú y muchos
otros países no se aplican aranceles a las exportaciones.

El Arancel de Aduanas es un instrumento básico que regula el comercio internacional, se utiliza con
fines de recaudación fiscal y para aplicar la política comercial. Es el texto oficial que contiene la lista
de mercancías identificadas con un código numérico donde se detalla los derechos ad valorem (A/V)
a que se encuentran afectas las mercancías para su importación.

Están obligados a pagar aranceles las personas y empresas residentes y no residentes que realizan
actividades de importación al Perú de bienes afectos al pago de derechos arancelarios a través de
las aduanas de la República.

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En el Perú los aranceles son aplicados a las importaciones registradas en las subpartidas nacionales
del Arancel de Aduanas. La nomenclatura vigente es la del Arancel de Aduanas 2017, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 342-2016-EF, publicado el 16 de diciembre de 2016 y puesto en
vigencia a partir del 01 de enero de 2017. El Arancel de Aduanas 2017 ha sido elaborado en base a
la Sexta Recomendación de Enmienda del Consejo de Cooperación Aduanera de la Organización
Mundial de Aduanas (OMA) y a la nueva Nomenclatura ANDINA (NANDINA), aprobada mediante
Decisión 812 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), las cuales también entraron en vigencia
el 01 de enero de 2017. (MEF, s.f.)

1.2.1 Efectos
Prestando atención a los efectos que puede causar la implementación de un arancel encontramos
lo siguiente:

 Mayor recaudación para quien aplica el gravamen(Estado).

 Puede producir a la larga un descenso en las importaciones de los productos
sometidos a este arancel.
 Aumento del precio del bien sometido al arancel (para poder soportar el gravamen)
repercutiendo de forma negativa sobre el consumidor.
 Aumento de la producción nacional de todos aquellos bienes y productos sometidos
al arancel a fin de evitar las cargas impuestas a los productos importados.

El Arancel de Aduanas del Perú comprende en la actualidad a 7790 subpartidas nacionales a 10

dígitos, las que se encuentran contenidas en 21 Secciones y 97 Capítulos; el Capítulo 98 corresponde
a mercancías con algún tipo de tratamiento especial. La estructura del Arancel de Aduanas incluye
el código de subpartida nacional, la descripción de la mercancía y el derecho ad-valorem. Los
derechos ad-valorem son expresados en porcentaje, los que se aplican sobre el valor CIF (Cost,
Insurance and Freight, "Costo, Seguro y Flete") de importación.

El Arancel de Aduanas del Perú contiene la codificación del universo de mercancías, con este código
se puede calcular el monto de los derechos Ad Valorem que pagarían en la importación de
mercancías, si el producto tiene alguna restricción o prohibición; o si goza de algún beneficio
arancelario; o si es materia de alguna medida comercial (derechos antidumping o compensatorios).

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1.2.2 La clasificación arancelaria

Existen tres tipos de aranceles, ad-valorem y los aranceles específicos. A partir de la combinación
de ellos, se genera el tercer arancel.

 Arancel ad-valorem
Es el que se calcula como un porcentaje del valor de la importación CIF, es decir, del valor
de la importación que incluye costo, seguro y flete.
En nuestro país, los niveles arancelarios ad-valorem aplicados a terceros países (nación
más favorecida, NMF) para el 100 por ciento del universo arancelario son de tasas
arancelarias de 0%, 6% y 11%. Es de resaltar que el 70 por ciento de este universo
arancelario, representando el 74 por ciento en términos de valor de las importaciones del
año 2019, se encuentra sujeto a un arancel de cero por ciento, y el 100 por ciento de los
bienes de capital. El arancel promedio nominal es 2,2 por ciento (el promedio ponderado
por importaciones es de 1,8 por ciento) y la dispersión arancelaria es 3,6 puntos
porcentuales. (MEF, s.f.)

Estructura Arancelaria - Perú

Ejemplo de arancel Ad Valorem

Si el valor de la carga es de S/.10.000 y se le aplica un arancel del 5% encontraríamos un
pago en concepto de arancel por valor de S/.500
 Arancel específico
Es el que calcula como una determinada cantidad de unidades monetarias por unidad de
volumen de importación. en este caso el montante se encuentra preestablecido en
función de la cantidad o número de unidades.

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A modo de ejemplo podemos establecer que se pagarán 100€ por cada tonelada métrica
de la mercancía.
 Arancel mixto
Es el que está compuesto por un arancel ad-valorem y un arancel específico.
En virtud de la vigencia de los acuerdos comerciales con los principales socios comerciales del
Perú, los cuales han eliminado aranceles para el comercio bilateral o han ido reduciendo el arancel
NMF según calendarios de desgravación; en el 2019 el arancel efectivo (recaudación arancelaria
efectiva como proporción del total del valor CIF de importaciones) fue de 0,9%, y a mayo del 2020
es de 0,8%.

1.2.3 Nomenclatura Arancelaria

 El Sistema Armonizado
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, llamado
también Sistema Armonizado o SA, es una nomenclatura internacional de mercancías
creada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Más de 200 países utilizan el
sistema, con el que se busca una clasificación uniforme. El SA es regulado por
el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías. La OMA se encarga, a través del Comité del Sistema Armonizado, de su
mantenimiento y actualización mediante enmiendas y transposiciones, de modo que
refleje los desarrollos tecnológicos y cambios en el comercio.
Se trata de un instrumento indispensable para el comercio que utilizan entidades
gubernamentales, organismos internacionales y empresas privadas. A modo de
ejemplo, podemos citar la Nomenclatura de la Asociación Latinoamericana de
Integración basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías (NALADISA), la Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros
del Acuerdo de Cartagena (NANDINA), la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM),
y la Nomenclatura Brasileña de Mercancías (NBM). Así, los principales esquemas de
integración política y económica de América Latina, como la Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI), la Comunidad Andina (CAN) y el Mercado
Común del Sur (MERCOSUR) se valen del Sistema Armonizado. Su uso es fundamental
para las negociaciones comerciales, la suscripción de acuerdos de comercio entre

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países y bloques comerciales, las políticas de comercio, los procedimientos aduaneros y

la investigación económica
 Nomenclatura Arancelaria Común de los Países Miembros del Acuerdo de
Cartagena (NANDINA)
La nomenclatura común NANDINA facilita la identificación y clasificación de las
mercancías, las estadísticas de comercio exterior y otras medidas de política comercial
de la Comunidad Andina relacionadas con la importación y exportación de mercancías.
(BTB, s.f.)
Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior más importantes que
dispone la Comunidad Andina es la Nomenclatura Común NANDINA, basada en el
Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (Sistema
Armonizado) del Consejo de Cooperación Aduanera.
Este sistema, que utiliza un "lenguaje" aduanero común, aceptado y reconocido a nivel
mundial, permite simplificar la tarea de los importadores, exportadores, productores,
transportistas y administradores de aduanas.
Desde su entrada en vigencia, en 1991, este sistema común de clasificación de
mercaderías ha sido permanentemente actualizado y adecuado al desarrollo del
proceso de integración y a las necesidades de las producciones de los Países Miembros.
En la actualidad, la NANDINA se encuentra armonizada a nivel de 8 dígitos.
Mediante Decisión 812, vigente desde enero de 2017, y su modificatoria Decisión
821 se aprueba el Texto Único de la Nomenclatura Común de Designación y
Codificación de Mercancías de los Países Miembros de la Comunidad Andina
denominada «NANDINA», incorporando la Sexta Enmienda del Sistema Armonizado,
con la finalidad de facilitar la identificación y clasificación de las mercancías, las
estadísticas de comercio exterior y otras medidas de política comercial de la
Comunidad Andina relacionadas con la importación y exportación de mercancías.
Desde 1991, la NANDINA ha sido modificada de acuerdo a las necesidades de los
países, así como los avances tecnológicos y comerciales, en virtud de esto la Secretaría
General de la Comunidad Andina elaboró un compendio de las correlaciones de la
Nomenclatura Arancelaria Común utilizada por los Países Miembros.
 Nomenclatura de la asociación latinoamericana de integración (ALADI)

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La Nomenclatura de la Asociación Latinoamericana de Integración (NALADISA) es la

herramienta para la negociación y expresión de las preferencias pactadas al amparo del
Tratado de Montevideo de 1980, como, asimismo, para la negociación de las normas de
origen. Tiene como base el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías (SA), con sus Secciones, Capítulos y Subcapítulos; sus partidas, subpartidas y
códigos numéricos correspondientes; sus Notas de Sección, de Capítulo y de subpartida y
las Reglas Generales para la Interpretación del Sistema Armonizado. (ProCh, s.f.)

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Capitulo 2. ADUANAS
La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución fiscal, situada en
puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas, fronteras, terminales
internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o terminales ferroviarios. Esta
oficina está encargada de controlar las operaciones de comercio exterior, con el objetivo de
registrar el tráfico internacional de mercancías que se importen y exporten desde
un país extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley. Se podría afirmar que las aduanas
fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancías que por su
naturaleza pueden afectar la producción nacional, la salud pública, la paz o la seguridad de una
nación.
Asimismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino
que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.
Es aquel lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas, puertos y ciudades
importadoras/exportadoras, cuyo propósito principal es controlar todas las entradas y salidas de
mercancía, los medios en los que son transportadas y los trámites necesarios para llevarlos a cabo.
Su función recae en hacer cumplir las leyes y controlar el pago de impuestos, regula el tráfico
migratorio de personas, permite o impide el tráfico de productos y lleva las estadísticas de las
importaciones y exportaciones de los países.
2.1. Funciones de aduanas.
Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el
que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa
mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de
Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y determinar
los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los
gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre
los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos
nacionales a modo de re exportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional
mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello
se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones más

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ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno. Esta

protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.
Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también las
restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica desleal
de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así como también
el impuesto indirecto sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).
Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir la
mercancía o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que
puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de designación
y clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System), usado por la
mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban en un documento llamado
"Tarifa" que es un listado general de los códigos y es mediante una metodología basada en
reglas establecidas generales y particulares, así como Notas de Sección, Capítulo, sub capítulo y
explicativas que se realiza la asignación del código o clasificación de la mercancía.
Como institución pública, Aduanas cumple funciones claves para el desarrollo del país, ya que
tiene un rol preponderante en materia de comercio exterior, especialmente, en la facilitación y
agilización de las operaciones de importación y exportación, a través de la simplificación de
trámites y procesos. Asimismo, debe resguardar los intereses del Estado, fiscalizando dichas
operaciones, de manera oportuna y exacta, y recaudar los derechos e impuestos vinculados a
éstas. Además, le corresponde generar las estadísticas del intercambio comercial de Perú y
realizar otras tareas que le encomienda la ley.
Ejes centrales de la Gestión de Aduanas
 Facilitación del comercio exterior, en un contexto de globalización.
 Fiscalización aduanera, exacta y oportuna.
 Modernización del Servicio, en el marco de la modernización del Estado.
Aduanas se ha fijado el objetivo de prestar una mejor atención y servicio a sus usuarios,
proporcionando medios de información de fácil acceso; desarrollando procedimientos
modernos, más eficientes y tramitaciones más ágiles, acordes con la inserción internacional del
país y sus acuerdos de libre comercio.
En su interacción con el sector privado, Aduanas tiene como principios rectores la buena fe y la
probidad. En este contexto, la coordinación y el trabajo conjunto entre -sector público y sector
privado- constituye uno de los pilares básicos de la actividad aduanera.
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2.2. Misiones de la aduana

Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las
siguientes:
 Fiscal: Mediante la aplicación y vigilancia del cumplimiento de determinados
derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las
mercancías.
 Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior, evita el fraude aduanero y lucha
contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
 Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que
podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.
 Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.
2.3. TIPOS DE ADUNAS
Existen varios tipos de aduana, de acuerdo con el tipo de tráfico de mercancías. Algunas permiten
el tráfico de personas y otras sólo permiten el tráfico de mercancías. El tipo de aduana depende
del tipo de transporte en el que entra o sale una mercancía. Hay 4 tipos principales:
2.3.1 Aduana terrestre
Las aduanas terrestres movilizan una gran cantidad de productos, al igual que las
aduanas marítimas. (Lifeder, s.f.)
Generalmente se encuentran en puntos limítrofes entre países y por estas circula
mercancía en transporte pesado, vehículos particulares e incluso a través de
peatones, especialmente en las fronteras ubicadas entre ciudades grandes.
Sus funciones radican en revisar la correspondencia entre la documentación y lo que
transportan los vehículos.
Pueden tener subdepartamentos, como la aduana de paso fronterizo, que revisa y
sella documentación y pasaportes; la aduana de destino, que fiscaliza los productos
que ingresan; y las aduanas de entrada, encargadas de la primera recepción de los
productos.
Ejemplo

En México, las principales aduanas son las terrestres, concretamente las del norte del
país que comunican con los Estados Unidos. Algunas de las más importantes son:

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– Nuevo Laredo, Tamaulipas

– Ciudad Juárez, Chihuahua
– Tijuana, Baja California
– Nogales, Sonora.
2.3.2 Aduana aérea
Las aduanas aéreas están ubicadas en aeropuertos internacionales y representan el
ámbito de mayor tránsito de individuos.
Su función radica en la revisión de la documentación de los pasajeros que intentan
ingresar a un país, para constatar que estos cuenten con los permisos correctos y que
su equipaje cumpla con las normas establecidas. (Lifeder, s.f.)
En las aduanas se hace una revisión exhaustiva de los equipajes, tanto en la entrada
como en la salida de los pasajeros.
Se otorgan penas de cárcel a las personas que sean detectadas con productos ilegales,
como drogas o mercancía de contrabando.
Las aduanas aéreas también tienen la potestad de revisar y retirar mercancía de las
maletas de los pasajeros que puedan atentar contra la seguridad.
En las aduanas aéreas también se recibe mercancía de importación y exportación, la
cual es revisada por las aduanas de entrada y luego por las aduanas de destino.
Ejemplo

El Aeropuerto Internacional Jorge Chávez en el Callao -Lima - Perú es la principal

frontera aérea del país, siendo una de las principales aduanas de comercio y de flujo
de mercancías.
2.3.3 Aduana marítima
Representa el tipo de aduana que moviliza la mayor cantidad de mercancía entre
países que se encuentran muy alejados geográficamente. (Lifeder, s.f.)
Sobre todo, maneja mercancía de tipo pesada o de gran tamaño, como vehículos o
maquinaria para industrias.
Para la movilización de transportes marítimos y buques se debe contar con permisos
de navegación establecidos por cada país y con identificaciones específicas, como
por ejemplo banderas blancas.

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Las aduanas marítimas se encargarán de revisar la mercancía de entrada y salida y su

documentación.
En el caso de los cruceros turísticos, las aduanas fungirán las mismas obligaciones
de las aduanas aéreas y las de paso fronterizo, sellando los pasaportes y revisando la
documentación.
Ejemplo

Aunque son muchos los puntos aduaneros marítimos, dos son los grandes puertos
que sobresalen en México: Veracruz y Manzanillo.
Veracruz es la principal puerta de salida de las zonas industriales (Ciudad de
México, Puebla y la propia Veracruz) y principal punto de encuentro con la
mercancía de Europa y la costa este de los Estados Unidos.
Por su parte, en Manzanillo, Colima, se produce la mayor llegada de productos de
origen asiático (China, Japón, Corea del Sur, principalmente). Debido a la
importancia de la industria asiática, este puerto está creciendo a ritmos agigantados.
En el Perú el puerto principal y de mayor tamaña para la recepción de productos a
exportar e importar es el puerto del Callao.
2.3.4 Aduana ferroviaria.
La red ferroviaria es un punto de conexión de los principales puertos y fronteras de diversos
países, por lo que el ferrocarril es una alternativa viable para el transporte de carga de las
mercancías de comercio exterior. (IDC, s.f.)
Las aduanas en el servicio de transporte de mercancías ferroviario no tiene restricciones en
cuanto a los materiales, por lo que si eres importador o exportador puedes transportar
desde productos químicos y petroquímicos, metales y minerales, automotrices, agrícolas
(maíz, fruta, aceite de malta, sorgo, trigo, fríjol, soya), industriales (maquinaria y equipo,
papel, productos forestales, cemento, aglomerados de madera, triplay, desperdicio cartón,
azúcar y cualquier otro tipo de producto terminado o empacado).
Las aduanas ferroviarias se encargan de supervisar los productos a transportar, y las
especificaciones o lineamientos a cumplir tratándose de las mercancías tóxicas o peligrosas,
los seguros por daños o pérdidas de los bienes, la manera de documentar la carga, los
tiempos del desplazo y entrega al destino, las medidas de seguridad en el carro (sellos o
distintivos)

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2.4. Tareas Específicas

Aduanas se ha fijado tareas específicas para dar cumplimiento a sus funciones:
 Mejorar la calidad del servicio para facilitar el comercio internacional.
 Responder ágilmente a las exigencias del mundo globalizado, y en especial, a los
requerimientos de implementación y administración de los Tratados de Libre
Comercio (acceso a mercados, origen, etc.)
 Mejorar la exactitud y efectividad de la fiscalización, mediante la aplicación del
sistema de gestión de riesgos.
 Combatir la evasión tributaria, el contrabando de mercancías, el tráfico de drogas y
las infracciones a la propiedad intelectual.
 Incrementar la capacidad de procesamiento inteligente de la información.
 Consolidar la innovación tecnológica y la modernización de los procesos de
tramitación, implementando sistemas informatizados que faciliten y agilicen las
operaciones aduaneras.
 Asegurar la transparencia de la gestión y el ejercicio de la participación ciudadana,
facilitando el acceso a una información de calidad, clara y oportuna.
 Trabajar por la adecuación a la Reforma Procesal Penal y el perfeccionamiento del
Sistema Contencioso Administrativo.
 Fortalecer los vínculos con el sector público y privado, avanzando en la concreción de
alianzas para mejorar la calidad de la gestión y la cooperación con las Aduanas a nivel
internacional.
2.5. Organización Mundial de Aduanas (OMA)
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo intergubernamental independiente
cuya misión es incrementar la eficiencia de las administraciones de aduanas, contribuyendo al
bienestar económico y a la protección social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un
entorno aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio
internacional lícito y lucha eficaz contra las actividades ilegales.
La OMA actualmente tiene agrupados a sus miembros, en seis regiones.
1. Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe.
2. Europa.
3. Norte de África, Cercano y Medio Oriente.
4. Centro y Occidente de África.
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5. Oriente y sur de África.

6. Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico.

2.5.1 Reseña
La historia de la OMA se inició en 1947 cuando los trece gobiernos europeos representados en
el Comité De Cooperación Económica Europea acordaron establecer un Grupo de Estudio. Este
Grupo examinó la posibilidad de establecer una o varias Uniones inter-europea de aduanas
basados en los principios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
En 1948, el Grupo de Estudio dio la creación de dos comisiones - un Comité Económico y un
Comité de Aduanas. El Comité Económico fue el predecesor de la Organización para la
Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), el Comité de Aduanas se convirtió en el
Consejo de Cooperación Aduanera (CCC).
En 1952, el Convenio que establece formalmente la CCC entró en vigor. El Consejo es el órgano
rector de la CCC y la sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 de enero 1953.
Asistieron a la primera sesión del Consejo de la CCC representantes de diecisiete países
europeos.
Después de años de crecimiento de la membresía, en 1994, el Consejo adoptó el nombre de
trabajo Organización Mundial de Aduanas, para reflejar mejor su transición a una institución
intergubernamental verdaderamente global. Ahora es la voz de 179 administraciones de
aduanas que operan en todos los continentes y representan todas las etapas de desarrollo
económico. Hoy en día, los miembros de la OMA son responsables de procesar más de 98 % de
todo el comercio internacional.
2.5.2 Misión de la Organización Mundial de Aduanas
La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del mundo, y
para llevarla cabo debe:
• Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonización
e implementación uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y
eficaces, que rigen el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte a
través de las fronteras aduaneras.
• Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de
su legislación, tratando de maximizar el nivel de cooperación entre ellos y con otras

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organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros

delitos cometidos a nivel internacional.
• Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a
adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación
entre ellos y con las demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer
la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el
mejoramiento de los métodos de trabajo y de gestión de las administraciones de aduanas
y el intercambio de mejores prácticas
• El proporcionar liderazgo, orientación y apoyo a las Administraciones de Aduanas
nacionales para asegurar y facilitar el comercio legítimo, llevar cuenta de los ingresos,
proteger a la sociedad y desarrollar las capacidades de comercio internacional.
2.6. Valor Aduanero
El Valor Aduanero de las mercancías contenido en una declaración de ingreso incluye los gastos
efectivos de transporte hasta su lugar de entrada al territorio nacional, los gastos de carga,
descarga y manipulación ocasionados por dicho transporte, y el costo del seguro. Se entiende
por lugar de entrada de las mercancías aquél por donde ingresan, para ser sometidas a una
destinación aduanera y por gastos efectivos de transporte y costo del seguro, los que consten
en los respectivos contratos, acreditados mediante documento de transporte, póliza y/o
certificado.
Cuando los gastos necesarios para la entrega de las mercancías en el puerto o lugar de entrada
en el país de importación, se realicen gratuitamente o por cuenta del comprador, dichos gastos
se incluirán en el valor aduanero, calculados de conformidad con las tarifas y primas
habitualmente aplicables para los mismos medios de transporte y servicios que se utilicen, de
conformidad a lo dispuesto por el Acuerdo sobre Valoración Aduanera en el Artículo 8.3 y en su
respectiva Nota Interpretativa.
Las tarifas y primas habitualmente aplicables son aquellas correspondientes a operaciones
idénticas o similares, acreditables mediante certificados emitidos al importador por las
respectivas compañías que presten dichos servicios.
Los contratos de seguro y los montos indicados en ellos, serán igualmente válidos, si estos
corresponden a una póliza y/o certificado de seguro por operación individual, o póliza y/o
certificado de seguro que cubra el riesgo de mercancías que ingresan al país durante un
periodo de tiempo determinado, en distintas destinaciones aduaneras, que se movilizan

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mediante uno o más medios de transporte, y se tendrá por costo del seguro, el que resulte de
aplicar la fórmula de cálculo que se establece en dicha póliza y/o certificado, conforme a los
términos y condiciones de cada contrato.
Podrán deducirse del monto del flete los gastos Ex Work (EXW) a FOB, siempre que el
respectivo contrato señale claramente los montos que se refieran al transporte interno de las
mercancías en el país de expedición, desde el punto de venta o locales del vendedor hasta el
lugar del embarque de ellas. Igualmente, podrán deducirse del monto total de "Flete", los
gastos de porteo, movilización o transporte de las mercancías, efectuados en el puerto de
destino del país de ingreso, una vez desembarcadas las mercancías, por ej.: el denominado THC
o THC Destination.
Las deducciones antes indicadas son situaciones especiales que deben ser tratadas caso a caso
y, las empresas o compañías transportadoras deben acreditar fehacientemente a la Aduana
que los referidos gastos o costos corresponden a los indicados precedentemente.
2.6.1 El valor CIF
El valor CIF es el valor real de las mercancías durante el despacho aduanero, el cual abarca tres
conceptos: costo de las mercancías en el país de origen, costo del seguro y costo del flete hasta el
puerto de destino. Como su nombre lo indica, este valor está relacionado con el uso del Incoterm
CIF (Cost, Insurance and Freight en inglés).
El término comercial CIF se utiliza exclusivamente para el transporte marítimo y fluvial. Con este
Incoterm, el vendedor paga los gastos relacionados con la mercancía hasta entregarla en el puerto
de destino –incluyendo transporte principal, flete, trámites aduaneros de exportación y póliza de
seguro– mientras que el comprador recibe los artículos en el puerto de destino, cubriendo los
gastos de desembarco, los trámites aduaneros por importación y los riesgos de pérdida o daño.
(OneCore)
Si tu empresa realiza operaciones de comercio exterior, debe calcular el valor de las mercancías en
aduana utilizando el valor CIF que, como mencionamos al principio, incluye tres costos:
 Precio de la mercancía.
 Seguro.
 Flete.
2.6.2 Valor FOB
El valor FOB es el valor de la mercancía puesta a bordo de un transporte marítimo, el cual abarca
tres conceptos: costo de la mercancía en el país de origen, transporte de los bienes y derechos de
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 17
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exportación. Como su nombre lo indica, este valor está relacionado con el uso del Incoterm FOB.
(OneCore)
El Incoterm Free On Board (FOB), que se traduce como ‘franco a bordo’ se utiliza exclusivamente
para transporte marítimo o fluvial. Con este término comercial internacional:
 El vendedor entrega la mercancía en el puerto de embarque y asume los costos de
trámites aduaneros de exportación y licencias de exportación.
 El comprador realiza los trámites de importación, consigue el transporte desde el
puerto de embarque y asume los costos durante la entrega de la mercancía (descarga,
flete, despacho, etc.)
Si te dedicas a la importación, utilizar el Incoterm FOB puede ser útil para controlar el flete y los
costos de envío de tu mercancía. Por ejemplo, eliges al transportista (puede ser una compañía de
tu confianza que te ofrezca un buen balance entre precio, tiempo y servicios de apoyo), decides
qué ruta prefieres que utilicen para llevarte la mercancía y calculas el tiempo de tránsito.
Para la exportación puede ser benéfico asumir solamente la responsabilidad de entregar la
mercancía, en los términos acordados con el comprador y dejar a bordo del buque en el puerto de
embarque que ambos hayan elegido.
Para calcular el precio de los productos que se exportan utilizando el Incoterm FOB, como
vendedor debes considerar estos conceptos:
 Valor comercial de la mercancía (expresado en dólares estadounidenses).
 Costo de empaquetado.
 Costo de etiquetado.
 Gastos de aduana de salida (trámites, permisos, documentos y otros requisitos que
requieran desembolsar dinero).
 Gastos dentro del puerto, como la carga y la estiba.
 Y como comprador debes contemplar:
 Precio pagado y valor en aduana de todas las mercancías asentadas en el pedimento
de importación.
 Gastos de importación (trámites aduaneros, permisos y otros requisitos que
requieran desembolsar dinero).
 Prima de seguro de transporte que proteja el traslado desde el puerto de exportación
hasta el destino final.
 Gastos incrementables.
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 18
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 Otros gastos que surjan por imprevistos o demoras.

2.6.3 Gastos, Costos, Derechos e Impuestos que no se incluyen en el Valor
Aduanero
No se agregan al valor aduanero los siguientes gastos o costos, siempre que se distingan del
precio realmente pagado o por pagar por las mercancías que se importan:
 Los gastos de construcción, armado, montaje, mantenimiento o asistencia técnica
realizados después de la importación, en relación con mercancías importadas tales
como: una instalación , maquinaria o equipo industrial;
 El costo del transporte ulterior a la importación;
 Los derechos e impuestos aplicables en Chile;
 Los descuentos, con excepción de aquellos de carácter retroactivo;
 Las comisiones de compra. Esta expresión comprende la retribución pagada por un
importador a su agente por los servicios que le presta al representarlo en el
extranjero en la compra de mercancías objeto de valoración;
 Los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiamiento, relativo a la
compra de las mercancías importadas, siempre que:
- Los intereses se distingan del precio realmente pagado o por pagar por dichas
mercancías;
- El acuerdo de financiamiento se haya concertado por escrito;
- El importador pueda demostrar, si se le requiere:
 Que tales mercancías se venden al precio declarado como el efectivamente
pagado o por pagar;
 Que el tipo de interés no exceda del nivel aplicado corrientemente a tales
transacciones, en el momento y país donde se haya concedido el
financiamiento.
Las reglas anteriormente expuestas son aplicables tanto si el financiamiento lo facilita
el vendedor como si lo hace una entidad bancaria u otra persona natural o jurídica.
 Las actividades, incluidas las relativas a la comercialización, que emprenda el
comprador por su propia cuenta, distintas de aquéllas para las que el prevé un ajuste,
no se considerarán como un pago indirecto al vendedor, aunque se pueda estimar
que lo benefician o que han sido emprendidas con su consentimiento, y su costo no

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 19

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se sumará al precio efectivamente pagado o por pagar para determinar el valor en

aduana de las mercancías importadas.
 Los pagos que efectúe el comprador por el derecho de distribución o reventa de las
mercancías importadas cuando no constituyan una condición de la venta de dichas
mercancías para su exportación a nuestro país.
 Los pagos por dividendos u otros conceptos del comprador al vendedor que no
guarden relación con las mercancías importadas.
 Los derechos de reproducción de las mercancías en nuestro país. los gastos de
porteo, movilización o transporte de las mercancías, efectuados en el puerto de
destino (país de importación), una vez desembarcadas las mercancías, por ej: THC o
THC Destination.

2.7. Transito aduanero

2.7.1 Tránsito Aduanero Internacional.
Es la operación aduanera, en la cual solamente se efectúa el paso de las mercancías por el
territorio aduanero nacional, es decir, que la operación se inicia en una aduana del extranjero y
termina en una aduana de otro país. Su origen corresponde al exterior. Ejemplo:
MIAMI MAIQUETÍA BOGOTÁ
Aduana de Partida Aduana de Paso Aduana de Destino
Requisitos para realizar el transito aduanero internacional:
1. Factura Comercial definitiva.
2. Conocimiento de Embarque o Guía Aérea.
3. Identificación del vehículo porteador.
4. Documentos exigibles según el Arancel de Aduanas.
5. Permisos Sanitarios.
6. Garantía que cubra el monto de los tributos aduaneros aplicables a la importación.
7. Declaración de Tránsito, y el de Exportación en caso de que el Tránsito sea
destinado a la Exportación.
8. Torna Guía.
2.7.2 Proceso de Desaduanamiento del Transito Aduanero Internacional.
Para el Desaduanamiento del Tránsito Internacional deben seguirse los siguientes trámites y
procedimientos:
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 20
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1- Declaración de Tránsito Internacional:

 El Agente de Aduanas antes de elaborar la Declaración de Tránsito, debe verificar toda la
información relativa al embarque, específicamente:
- Fecha de llegada.
- Identificación del vehículo porteador.
- Ubicación de la carga.
- Cantidad y condiciones de la mercancía.
 Luego verifica el tipo de cambio oficial vigente para el día anterior a la fecha de
presentación de la Declaración de Aduanas.
 Hace las determinaciones técnicas: Clasificación arancelaria, y valoración de las
mercancías.
 Elabora la Declaración de Tránsito. La distribución sugiere hacerla en 6 ejemplares, y
anexa a la Declaración de Tránsito los siguientes documentos:
- Factura Comercial definitiva (copias).
- Documento de Embarque (copias).
- Documentos exigibles según en Arancel de Aduanas (copias).
- Poder Notariado o Autorización del Consignatario para tramitar en su nombre.
- Garantía que cubra el monto de los tributos aduaneros aplicables a la importación
(fianza o depósito bancario).
 Luego presenta la Declaración de Tránsito y los documentos anexos en la División de
Operaciones de la Aduana de la Jurisdicción respectiva y documentos anexos.
2- Confrontación y Recepción de Documentos.
 La División de Operaciones confronta la documentación, y el funcionario que ejerce esta
tarea, debe verificar que:
- El Agente de Aduanas esté registrado en la Aduana.
- La persona que tramita tenga designación de parte del Agente de Aduanas.
- El vehículo porteador tenga registro de llegada.
- Los documentos estén completos y conformes a los requerimientos legales.
 Recibida la Declaración de Tránsito el funcionario se encargará de:
- Estampar un número de registro; fecha de recepción; firma y sello de la Unidad.
- Conserva original y 4 copias de la Declaración y devuelve 1 copia al Agente de
Aduanas.
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 21
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- Registra la Declaración en el Libro o relación llevada a tales efectos.

- De haber alguna inconformidad se le informa por escrito al Agente de Aduanas para
que corrija la falla.
- Luego archiva 1 copia de la Declaración y pasa original y 3 copias al Distribuidor.
3- Reconocimiento Aduanero:
 El Jefe de la División de Operaciones o el funcionario designado selecciona el funcionario
que hará el reconocimiento.
 El funcionario seleccionado para hacer el reconocimiento, recibe la Declaración y la
confronta, es decir, verifica que los documentos estén completos y conformes.
 El Tránsito Aduanero no está sometido a reconocimiento físico, salvo que existan indicios
de alguna irregularidad. El reconocimiento documentario se efectúa para verificar que
cumpla con las condiciones y requisitos legalmente establecidos y que la garantía cubre
el monto de los tributos aduaneros correspondientes a la Importación.
 El funcionario designado para hacer el reconocimiento, una vez confrontada la
documentación, debe hacer el reconocimiento documentario:
- Verifica las operaciones matemáticas; en la factura, Documento de Embarque,
Declaración, Permisos, etc.
- Examina la información técnica y comercial relativa al valor de las mercancías:
condición de entrega, flete, seguro, origen, cantidad, nivel comercial, forma de pago,
vinculación, descuentos, calidad, marcas, modelos, concordancia con los demás
documentos, proporcionalidad con el peso y dimensiones del embalaje, tipo de
cambio, informaciones sobre el precio normal de que disponga en servicio.
- Examina que los sellos, marcas y precintos de los embalajes identificados en los
documentos estén intactos.
- Si no existen inconsistencias, y por consiguiente, no hay objeciones fiscales, se
conforma la declaración con la firma y el sello de reconocedor.
4- Conformación de Garantía:
 Si la garantía presentada es un Depósito Bancario, la División de Operaciones debe
verificar que cubra suficientemente los tributos aduaneros que causaría la importación,
en cuyo caso se aprueba o conforma, para que el procedimiento siga su curso.
 Si la garantía presentada es una fianza se remite al Área de Apoyo Jurídico.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 22

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 El Área de Apoyo Jurídico recibe la fianza y verifica si cumple con los requisitos legalmente
establecidos.
 Seguidamente devuelve la fianza a la División de Operaciones, con los resultados de
verificación.
5- Retiro del Tránsito:
 La División de Operaciones remite la Declaración de Tránsito con sus anexos al Gerente
de la Aduana para su autorización.
 El Despacho del Gerente recibe la Declaración de Tránsito y verifica y autoriza el Tránsito.
El Gerente además evalúa la necesidad de habilitación de custodia del Tránsito hasta la
Aduana de destino, por parte del Resguardo Nacional, para luego remitir la Declaración
de Tránsito a la División de Operaciones.
 En la División de Operaciones reciben la Declaración de Tránsito y entrega 2 ejemplares
(copias) de la Declaración de Tránsito autorizada al Agente de Aduanas.
 Luego remite a la División de Recaudación una copia de la Declaración de Tránsito
autorizada con la garantía original. El original de la Declaración de Tránsito es archivado.
 La División de Recaudación recibe, registra y archiva la Declaración de Tránsito con el
original de la Garantía.
 El Agente de Aduanas recibe la Declaración de Tránsito autorizada, y entrega un ejemplar
de la Declaración de Tránsito autorizada al Almacén o Depósito Aduanero y solicita el
despacho de la mercancía en tránsito.
 El Almacén verifica la representación del Agente de Aduanas y la Declaración. Además,
expide Factura por sus servicios, exige su pago, emite un Pase de Salida y entrega la
mercancía al Porteador.
 El Resguardo Nacional verifica que la mercancía que se embarca esté debidamente
autorizada por la Aduana. De observase alguna irregularidad calificable como infracción
aduanera, deberá retener las mercancías e informar a la Aduana para un nuevo
reconocimiento. Si la irregularidad observada califica como contrabando, deberá
embargarlas preventivamente, y seguir el procedimiento que acuerda la Ley. Si no hay
objeciones, autoriza su embarque, firma y sella la Declaración.
 El Porteador carga la mercancía y la transporta hasta la Aduana de Destino.
6- Arribo del Tránsito a la Aduana de Destino:

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 El Agente de Aduanas presenta la Declaración de Tránsito ante la División de

Operaciones de la Aduana de Destino y solicita la constancia de arribo del tránsito.
 La División de Operaciones recibe la Declaración de Tránsito, verifica la información
de arribo contra el manifiesto de carga, y elabora para la firma del Gerente de la
Aduana la Torna Guía.
 El Despacho del Gerente suscribe la Torna Guía, y la devuelve a la División de
operaciones.
 La División de Operaciones entrega la Torna Guía al Agente de Aduanas.
7- Arribo del Tránsito a la Aduana de Salida:
 En Agente de Aduanas consigna en la División de Operaciones de la Aduana de Salida
la Declaración de Tránsito Guía y solicita la conformidad de arribo del tránsito (Torna
Guía).
 La División de Operaciones recibe la Declaración de Tránsito, verifica la información
de arribo contra el manifiesto de carga, y elabora para la firma del Gerente de la
Aduana la Torna Guía.
 El Gerente de la Aduana suscribe la Torna Guía, y la devuelve a la División de
Operaciones.
 La División de Operaciones entrega al Agente de Aduanas la Torna Guía.
 El Agente de Aduanas recibe la Torna Guía.
8- Finiquito de la Garantía:
 El Agente de Aduanas consigna en la División de Operaciones de la Aduana de
Entrada la Torna Guía y solicita el finiquito de la garantía.
 La División de Operaciones verifica los datos y firmas de la Torna Guía. De
encontrarse conforme la remite a la División de Recaudación.
 La División de Recaudación verifica y coteja los datos de la Torna Guía con los del
expediente. De encontrarse conforme, elabora el oficio de liberación del depósito
bancario o estampa un sello de finiquito de la fianza, y remite al Despacho del
Gerente.
 El Gerente de la Aduana suscribe el finiquito, y devuelve a la División de Recaudación.
 La División de Recaudación entrega al Agente de Aduanas el finiquito de la garantía.
 El Agente de Aduanas recibe el finiquito de la garantía, y hace el trámite ante el
Garante o ante el Banco, para la liberación de la garantía respectiva.
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2.8. Agentes en el proceso de Importación/Exportación.

2.8.1 Agente de aduana
El agente de aduanas es un profesional de comercio exterior altamente capacitado, que debe
poseer un conocimiento profundo de la normativa aduanera, así como estar al tanto de las
modificaciones de las leyes y reglamentos administrativos, por parte de la Unión Europea. La
complejidad de la tarea se hace evidente cuando se tiene en cuenta que por cada envío que entra
en España, el agente de aduanas debe determinar la clasificación correcta y el valor imponible, y
ser plenamente consciente de la gran cantidad de productos sujetos a cuotas, restricciones, y
controles paraduaneros.
El agente de aduanas cumple las funciones de:
• Presentar ante la aduana, y por cuenta de su representado, el despacho de aduanas
de la mercancía importada o exportada.
• Solicitud y obtención de los servicios paraduaneros que precisan ciertas mercancías
para su paso por la aduana, como pueden ser: control sanitario, control fitosanitario,
control de calidad, etc.)
• Estar presente, en calidad de representante del importador o exportador, en las
inspecciones físicas oportunas que pueda requerir la aduana.
• Garantizar y pagar los impuestos y aranceles en nombre del importador, ante la
aduana.
• Recurrir notificaciones de la agencia tributaria en nombre de su representado.
• Asesorar al operador económico en materia de aduanas.
La aduana peruana requiere la intervención de un agente de aduanas, o representante indirecto,
que realice los trámites aduaneros necesarios. El agente de aduanas, es el declarante que efectúa
la declaración en aduana en nombre propio o la persona en cuyo nombre se realiza la declaración
en aduana. Un agente de aduanas facilita la importación y exportación de mercancías, que estén
sujetos a la inspección de aduanas y restricciones.
Entre los principales beneficios de un agente de aduanas se resalta:
 Simplificar el trabajo
 Minimizar errores y retrasos en el paso por la aduana
 Reducir riesgos

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2.8.2 Agente de carga

Un agente de carga, es una persona física o jurídica que presta servicios en
el transporte internacional de mercancías. Es un intermediario entre el exportador o importador y
las compañías de transporte.
Los Agentes de Carga Internacional son personas naturales o jurídicas que desarrollan operaciones
comerciales, tales como recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancías y emitir
conocimientos de embarque, certificados de recepción y otros documentos.
Una agente de carga está especializada en la gestión y coordinación del transporte internacional
de mercancías. Además, puede ofrecer diversos servicios logísticos. Contrata o realiza las
operaciones necesarias para el transporte internacional de
mercancías: embalaje, almacenaje, contrato de seguro, consolidación, transporte físico de la
mercancía, trámites aduaneros y bancarios.
La evolución del transporte de mercancías se dirige hacia el transporte en contenedores ya que las
exportaciones mediante buque o el avión (internacional) ocupan el 80% de exportación a nivel
internacional. El agente de carga es cada vez más consolidado; esto es, agrupa la mercancía
o carga para rentabilizar el transporte de un contenedor u otra unidad de carga.
 Llenar los contenedores (cubicaje) si no tiene carga para llenar todo el contenedor, el
agente de carga se encarga de completar el contenedor de embarque a su capacidad
si en caso la cantidad que se desea exportar no ocupa la cantidad disponible. Por otro
lado, el Courier mueve cantidades pequeñas.
 El agente de carga tiene más alcance que el agente de aduanas, pues el agende de
carga tiene que conocer sobre las leyes del país de exportación como del país al que
arriba la carga (país de importación).
[Link]. Origines
Los agentes de carga, originalmente, se dedicaban a disponer el transporte de las mercancías de
sus clientes, contratando diversos medios de transporte. Su principal responsabilidad era asesorar
sobre la documentación y requisitos de la aduana en el país de destino. Su agente en lejanos
países vigilaba los intereses de los clientes y le mantenía informado sobre los temas que afectaban
al movimiento de las mercancías.
Actualmente, un agente de carga sigue realizando esas funciones para su cliente. También, sigue
trabajando con sus agentes en el extranjero, pero además puede operar a través de sucursales de
su propia compañía. Con frecuencia, un agente de carga actúa como transportista en una parte del
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 26
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trayecto. Puede ocurrir que en una misma transacción el agente de carga sea a la vez transportista
principal y agente de su cliente.
Antes de seleccionar a su agente de carga hay muchos factores que deben ser considerados y así
definir cómo los agentes de carga pueden encajar en su estrategia de transporte. Para garantizar
la entrega segura de su carga es fundamental poner en práctica un plan sólido para calificar,
monitorear y utilizar a agentes de carga. En la parte estratégica, es recomendable que su empresa
tenga una relación establecida con más de un agente de carga.
Un agente de carga actúa como intermediario entre el embarcador o remitente y un proveedor de
servicios de transporte. A diferencia de un autotransportista de carga, el agente de carga no es
dueño de camiones ni emplea a ningún conductor. En pocas palabras, su función es la de conectar
a los autotransportistas disponibles con la carga del exportador que debe ser transportada.
El agente de carga ofrece soluciones de logística integral al cliente de acuerdo con las necesidades
de este último, sin limitantes en la ubicación geográfica, peso, dimensiones y tipo de producto a
transportar.
[Link]. Funciones y responsabilidades
Los agentes de carga cumplen una relevante tarea al darle salida a las problemáticas del
transporte de mercancía que plantea el comercio internacional. Su principal aportación es la de
resolver problemas tanto al usuario (exportador o importador) como al transportista; consigue
carga a los transportistas y resuelve al usuario cualquier dificultad vinculada con el transporte de
su carga, lo cual incluye asistencia con todo lo relacionado en materia fiscal y aduanera,
aseguramiento y recolección de los productos, así como el seguimiento de documentos propios de
los productos.
 Consolidación de carga. Consolidar es reunir un conjunto de cargas de diferentes
clientes para que viajen en un contenedor marítimo. Si, por ejemplo, usted quiere
importar mercadería de China que no ocupa mucho volumen en un contenedor, el
agente de carga coordina con otros clientes que importan también mercadería de
China hacia el Perú y junta su mercadería con las de ellos para que viajen juntos en el
mismo contenedor y comparten el flete internacional entre todos los clientes.
 Desconsolidación de carga. Una vez que llegue la mercadería al Perú el agente de
carga se encarga de desconsolidar la carga es decir, que separa las cargas que han
llegado en el contenedor.

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 Emisión de los documentos de transporte. El agente de carga es el encargado de

emitir el “Conocimiento de Embarque”, en el caso fuese embarque marítimo o “Guía
aérea”, en caso fuese embarque aéreo. Este documento de embarque es muy
importante para ustedes ya que es el comprobante de que la mercadería que está
importando le pertenece, además que con este documento va a poder nacionalizar
la mercadería, su agente de Aduanas le solicitará que entregue el documento original
endosado (con la firma y sello del cliente).
 Coordinación con agentes de carga en origen. El agente de carga internacional tiene
sedes en varios países o subcontratan agentes de carga de otros países, con ellos
coordina el recojo de la mercadería en el almacén del proveedor chino si es que usted
negocio Incoterms EXW (es decir que hace la entrega en su almacén) y el almacenaje
temporal de la mercadería hasta que se embarque. También puede brindar otros
servicios como el de embalaje y paletizado.
 Subcontratación de transportistas. El agente de carga es el encargado de contactar,
dependiendo el medio de transporte, con las líneas navieras o líneas aéreas para
separar un espacio en el medio de transporte y coordinar el embarque de la
mercadería.
 Almacenaje en destino. El agente de carga se encarga de recoger la mercadería que
llego vía aérea o marítima y destinarlas a un almacén temporal, hasta que la
mercadería sea nacionalizada y usted pueda disponer de esta. Además, debe
comprobar que la carga llegue completa y en caso se encuentre una diferencia de
peso y bulto, participara en las diligencias de inventario.
 Confeccionar el manifiesto de carga de las mercancías desconsolidadas. Cuando la
mercadería ingresa al almacén temporal se cuenta los bultos arribados y se pesa,
luego esta información se transmite vía electrónica a las Aduana peruana. Cuando la
carga llega consolidada en un solo contenedor, el agente de carga es el encargado de
desconsolidar y confeccionar el manifiesto de carga el cual debe presentar a Aduanas
adjuntando copia del Conocimiento de Embarque, Guía Aérea o Carta Porte, dentro
del plazo de cinco (5) días computados a partir del día siguiente del término de la
descarga.

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2.8.3 Agente maritimo

El agente marítimo es el encargado de trasladar la carga (cuando se realiza por transporte
marítimo) desde el puerto de salida hasta el puerto de llegada, este agente siempre está en
contacto con el agente de carga ya que su función es dejar la carga en el almacén acordado y estar
en coordinación con el agente de carga para avisar cuando la mercancía salió y llego al punto de
destino.

2.8.4 AGENTE DE ESTIBA

El agente de estiba es aquel que en coordinación con el agente marítimo traslada el contenido de
los contenedores de los buques hacia el puerto, cumple el papel de desembarque, este agente es
sumamente importante dentro de las aduanas, ya que esta en coordinación con el régimen de
estibadores, es decir que de ellos depende que la entrega se realice en tiempo apropiado ya que la
falta de los estibadores, generaría retrasos en el proceso de exportación, importación.
2.8.5 OPERADOR LOGISTICO
Un operador logístico es una empresa que, por encargo de su cliente, organiza y diseña y gestiona
y controla los procesos de una o varias etapas de una cadena de suministro, como los son el
aprovisionamiento, el transporte, el almacenaje, la manipulación y empaquetado o la distribución
de mercancías.
Para llevar a cabo su actividad, el operador logístico utiliza medios de
transporte, infraestructuras, maquinaria y sistemas tecnológicos e informáticos que pueden ser
propios o externos. La finalidad es dirigir y llevar a cabo de manera eficiente la manipulación, el
almacenamiento, la recogida o entrega de mercancías y el control de inventarios, así como
controlar todo el flujo de la información de estos procesos.
[Link]. Funciones del operador logístico
La actividad logística es muy compleja y diversa y, en función de las necesidades del cliente, el
operador logístico deberá desarrollar una serie de operaciones u otras. En términos generales, las
funciones de un operador logístico son:
 Preparación y procesamiento de pedidos y envíos.
 Manipulación de mercancías, determinando los medios materiales y procedimientos
más adecuados que se han de utilizar para mover los productos dentro de los
almacenes y entre éstos y los puntos de venta.

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 Embalaje y empaquetado, decidiendo qué sistemas y formas de protección va a

utilizar para los productos.
 Transporte y distribución de las mercancías, decidiendo los medios de transporte a
utilizar, y elaboración de los planes de ruta.
 Almacenamiento, seleccionando en el almacén el espacio más adecuado según el
tipo, cantidad y volumen del producto.
 Control de inventarios, determinando la cantidad de productos que deben tenerse
disponibles para entregar a un cliente, así como toda la información sobre estos
productos (referencia, caducidad, etc.).
Dado que la característica principal del operador logístico es que se adapta a las necesidades del
cliente, una compañía dedicada a esta actividad puede realizar otro tipo de servicios
logísticos más precisos. Por ejemplo, la tramitación documental en función de la mercancía, el
despacho de aduanas, la reposición de productos en los lineales, un etiquetado, envasado o
empaquetado determinado, etc.
[Link]. Tipos de operadores logísticos
Existen diferentes tipos de operadores logísticos, estando clasificados en función de las áreas o
fases que se encargan de ejecutar en una cadena logística. De forma general se conocen
como 1PL, 2PL, 3PL, 4PL y 5PL, refiriéndose “PL” a Party Logistics (Parte Logística), es decir,
proveedores de logística.
1. Primera Parte Logística 1PL
El operador 1PL es el que realiza esencialmente la fase de la logística que más se
subcontrata, que es el transporte de mercancías. En este sentido, se engloba dentro de
esta categoría a las agencias de transporte, que se encargan de distribuir los productos
de la empresa lo ha contratado. El cliente descarga en el operador la necesidad de
comprar y mantener la flota de transporte, así como gestionar las rutas y los
conductores de los vehículos.
Sin embargo, el departamento de logística del cliente conserva las tareas de
operaciones y cuenta con sus propias instalaciones de almacenaje y sus sistemas de
manutención.
2. Segunda Parte Logística 2PL

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El operador logístico 2PL es aquel que ofrece, además del transporte, servicios de
servicios considerados logas del cliente; cimiento e innovaci almacenamiento de
mercancías y productos, utilizando para ello su propia maquinaria de almacén.
Este tipo de proveedores de logística fundamentan su fortaleza en las economías de
escala y trabajan a un nivel más amplio que los 1PL, pero siguen ofreciendo servicios
estándar. Suelen ser operadores logísticos de ámbito nacional.
Internamente, el cliente que contrata un 2PL, se encarga de coordinar la organización
de la flota de transporte y la preparación de los pedidos en el almacén.
3. Tercera Parte Logística 3PL
Los operadores logísticos 3PL van más allá en la integración de servicios y proveen de
flota de transporte y lugar de almacenamiento. Además, también abordan la
organización de operaciones de transporte y gestión del almacén.
En este sentido, al integrar más fases de la cadena logística, Los 3PL son operadores
cuyos servicios están más personalizados y adaptados a las necesidades de sus clientes.
Por ello, los acuerdos entre los third party logistics y la empresa contratante suelen ser
a largo plazo, de manera que el 3PL consiga aprender y optimizar la parte de cadena de
suministros que el cliente le encarga realizar.
La empresa contratante o cliente mantiene el control global de todo el flujo de
mercancías.
4. Cuarta Parte Logística 4PL
Los operadores logísticos 4PL funcionan de forma ligeramente diferente a los 3PL. En
este caso, actúan como supervisores del funcionamiento de la logística. No cuentan
con recursos físicos, como almacenes o camiones, pero sí tienen la experiencia, los
conocimientos y la capacidad tecnológica que les permite optimizar al máximo
la eficiencia de la cadena de suministro. En este caso, quien se encarga de toda la parte
física (almacén y camión) es, generalmente, un operador logístico 3PL.
El tipo de acuerdos entre las empresas contratantes y los operadores logísticos 4PL
suelen ser a largo plazo y da lugar a relaciones muy estrechas y de alta dependencia
entre el cliente y el 4PL. Esto supone una ventaja clara para algunos fabricantes, ya que
pueden dedicarse a su negocio y dejar en manos de un tercero toda la optimización de
la cadena de suministro. Además, el 4PL cuenta con un conocimiento muy avanzado

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 31

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del negocio del cliente. Sin embargo, esto también puede dar lugar a relaciones de alta
dependencia entre el cliente y el operador.
5. Quinta Parte Logística 5PL
El operador logístico 5PL se caracteriza por integrar la ejecución de los servicios propios
del 3PL junto a la especialización en optimización de la cadena de suministro que
tienen los 4PL.
2.9. Regímenes aduaneros.
Los Regímenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas,
trámites, procedimientos administrativos, controles, derechos y obligaciones aplicables a
mercancías que son introducidas o extraídas del territorio aduanero de manera temporal o con
mucha frecuencia de un territorio a otro, y gravarlas generaría una restricción a este tipo de
actividades, por la presión excesiva de la carga tributaria que se causaría, doble en algunos casos,
y múltiple en otros.
2.10. Regímenes Aduaneros del Perú.
Para toda actividad que implique el ingreso o salida del país de mercadería con fines
comerciales o inclusive donaciones, el empresario responsable de los bienes tiene que hacer
conocer de estas movidas a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).
Sepa a qué régimen pertenece su operación.
Son cinco los principales regímenes aduaneros en Perú, según la Ley General de Aduanas:
Regímenes de Importación, Regímenes de Exportación, Regímenes de Perfeccionamiento,
Regímenes de Depósito Aduanero, Regímenes de Tránsito y otros Regímenes de Excepción.
(PQS, s.f.)
2.10.1 Regímenes de Importación
Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al país (territorio aduanero) para
su consumo, luego del pago o garantía según corresponda, de los derechos arancelarios
(aranceles) y demás impuestos aplicables, así como el pago de los recargos y multas que
hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.
El Régimen aduanero temporal de importación es el ingreso de mercancías provenientes
del extranjero, para permanecer en territorio nacional por tiempo limitado y con una
finalidad específica. En la importación temporal de mercancías existen dos modalidades:
 Importación temporal de mercancías para regresar al extranjero en el mismo
estado en el que fueron importadas, es decir, sin sufrir alguna alteración.
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 32
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 Importación temporal de mercancías para ser sometidas a procesos de

producción, transformación o reparación.
2.10.2 Regímenes Exportación
Régimen aduanero que permite la salida del país de las mercancías nacionales (o
nacionalizadas) para su uso o consumo definitivo en el exterior. La exportación definitiva
no está afecta a ningún tributo. Según este régimen, las mercancías deberán ser
embarcadas dentro del plazo de 30 días calendario contado a partir del día siguiente de la
numeración de la declaración de Aduanas (DUA). La regularización del régimen se realizará
dentro del mismo plazo.
El Régimen aduanero de exportación es la salida de mercancías del país por un tiempo
limitado y con una finalidad en específica. Bajo este régimen se está exento del pago de
impuestos al Comercio Exterior, sin embargo, deben cumplirse las obligaciones en materia
de regulaciones y restricciones no arancelarias, así como las formalidades para el
despacho de las mercancías destinadas a este régimen. Existen también dos modalidades:
 Para regresar al país en el mismo estado, es decir, que regresen sin modificación
alguna.
 Para someterse a algún proceso de transformación, reparación o producción.
2.10.3 Regímenes de Perfeccionamiento
Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio de ciertas mercancías extranjeras
con la suspensión del pago de aranceles e impuestos. Esta exoneración se justifica porque
estas mercancías serán exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido
sometidas a una operación de perfeccionamiento. Asimismo, rige para la reparación de
mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento.
Es el ingreso de mercancías extranjeras, nacionales o nacionalizadas a recintos fiscalizados
estratégicos por tiempo limitado, para que pueden ser manejadas, almacenadas,
custodiadas, exhibidas, vendidas, distribuidas, transformadas o reparadas.
 Está exento del pago de impuestos al Comercio Exterior y de cuotas
compensatorias.
 No estarán sujetas al cumplimiento de regulaciones y restricciones no
arancelarias o NOM.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 33

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 Los desperdicios no retornados no causarán contribuciones, siempre que se

demuestre que han sido destruidos, cumpliendo con las disposiciones de
control establecidos por el SAT.

2.10.4 Régimen de depósito aduanero

Permite que las mercancías que llegan al país pueden ser almacenadas en un deposito
aduanero por un periodo determinado y bajo el control de la Aduana, sin el pago de aranceles
e impuestos. El depósito aduanero puede ser autorizado por un plazo máximo de 12 meses
computado a partir de la fecha de numeración de la declaración de Aduanas.
Es el almacenamiento de mercancías extranjeras o nacionales en almacenes generales de
depósito, los cuales deben estar acreditados por las autoridades aduaneras. Las mercancías
depositadas en estos almacenes pueden ser retiradas para:
 Importarse definitivamente, si estas son de procedencia extranjera.
 Exportarse definitivamente, si son de procedencia nacional.
 Regresar al extranjero o reincorporarse al mercado de origen nacional.
El depósito fiscal permite que los particulares puedan mantener almacenadas sus mercancías todo
el tiempo que sea necesario, en tanto subsista el contrato de almacenaje y se pague por el
servicio.
2.10.5 Regímenes de tránsito
Régimen aduanero que permite que las mercancías provenientes de otros países sean
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del país, o con destino
al exterior, con suspensión del pago de aranceles y demás tributos.
El tránsito de las mercancías puede ser:
 Interno: es el traslado de mercancías bajo control fiscal de una aduana nacional
a otra.
 Internacional: es el traslado de mercancías bajo control fiscal de una aduana
internacional a otra, pero cruzando por nuestro país.
2.10.6 Regímenes de Excepción
Los regímenes aduaneros especiales o de excepción que a continuación se señalan, se
sujetan a las siguientes reglas:

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 34

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a) El tráfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio de

mercancías destinadas al consumo doméstico entre poblaciones fronterizas, en el
marco de los convenios internacionales y la legislación nacional vigentes.
b) El tráfico de envíos o paquetes postales transportados por el servicio postal se
rige por el Convenio Postal Universal y la legislación nacional vigente.
c) El ingreso o salida de envíos de entrega rápida transportados por empresas del
servicio de entrega rápida, también denominados "courier”; se rige por su
Reglamento; entre otros.

2.11. Normas Aduaneras Peruanas:

La Norma Aduanera tiene por finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada,
permanencia y salida del territorio nacional, de mercancías objeto de tráfico internacional y
de los medios de transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y aplicar el
régimen jurídico al cual dichas mercancías estén sometidas, así como
la supervisión de bienes inmuebles cuando razones de interés y control fiscal lo justifiquen.
(SUNAT, s.f.)
Estas sanciones se dividen en categorías, leve, moderadas y graves con una penalidad
fraccionada en la Unidad impositiva de Transito (UIT), en el caso de las infracciones con
sanción a la retención de la mercancía (comiso) tenemos:
Infracciones aduaneras sancionables con comiso en el Perú
 Dispongan de las mercancías ubicadas en los locales considerados como zona
primaria o en los locales del importador, según corresponda, sin contar con el levante
o sin que se haya dejado sin efecto la medida preventiva dispuesta por la autoridad
aduanera, según corresponda.
 Carezca de la documentación aduanera pertinente.
 Estén consideradas como contrarias a: la soberanía nacional, la seguridad pública, la
moral y la salud pública.
 Cuando se constate que las provisiones de a bordo o rancho de nave que porten los
medios de transporte no se encuentran consignados en la lista respectiva o en los
lugares habituales de depósito.
 Se expendan a bordo de las naves o aeronaves durante su permanencia en el
territorio aduanero.
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 35
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 Se detecte su ingreso, traslado, permanencia o salida por lugares, ruta u hora no

autorizados; o se encuentren en zona primaria y se desconoce al consignatario.
 Cuando la autoridad competente determine que las mercancías son falsificadas o
pirateadas.
 Los miembros de la tripulación de cualquier medio de transporte internen mercancías
distintas de sus prendas de vestir y objetos de uso personal.
 El importador no proceda a la rectificación de la declaración o al reembarque de la
mercancía de acuerdo con lo establecido en el artículo 145 de la Ley General de
Aduanas.
 Los pasajeros omitan declarar sus equipajes o mercancías en la forma establecida por
decreto supremo, o exista diferencia entre la cantidad o la descripción declarada y lo
encontrado como resultado del control aduanero.
 Durante una acción de control extraordinaria, se encuentre mercancía no
manifestada o se verifique diferencia entre las mercancías que contienen los bultos y
la descripción consignada en los manifiestos de carga, manifiestos consolidados y
desconsolidados; salvo que la mercancía se encuentre consignada correctamente en
la información que permita identificar la mercancía antes de su llegada o salida del
país presentada previamente a la Administración Aduanera conforme a lo previsto en
el inciso c) del artículo 17 de la Ley General de Aduanas, o se encuentre consignada
correctamente en la declaración.
 Cuando el medio de transporte que ha ingresado al país al amparo de la legislación
pertinente o de un Convenio Internacional, exceda el plazo de permanencia
concedido por la autoridad aduanera, excepto los vehículos con fines turísticos.
 "Cuando el vehículo con fines turísticos que ha ingresado temporalmente al país al
amparo de la legislación pertinente o de un Convenio Internacional, ha excedido el
plazo de permanencia concedido por la autoridad aduanera y se encuentre en las
siguientes situaciones:
 no ha pagado la multa dentro de los treinta días hábiles posteriores al
vencimiento del plazo de permanencia concedido por la autoridad aduanera.
 ha pagado la multa dentro de los treinta días hábiles posteriores al
vencimiento del plazo de permanencia concedido por la autoridad aduanera
y no ha sido retirado del país en el plazo establecido en su Reglamento."
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 36
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 Cuando el vehículo con fines turísticos que ha ingresado temporalmente al país al

amparo de la legislación pertinente o de un Convenio Internacional, ha sido destinado
a otro fin.
2.12. Operaciones Aduaneras:
2.12.1 Importación:
Es el acto de introducir al territorio nacional por las vías habilitadas (marítimas, aéreas,
terrestres), mercancías procedentes del exterior, previo cumplimiento de
los registros formales pautados en la Ley de Aduanas. (Naranjo, s.f.)
Existen dos modalidades de exportación.
1. Exportación mayor a US$ 2,000.00, modalidad que implica trabajar con un
agente de Aduanas.
2. Exportación menor a US$ 2,000.00, conocida también como la exportación de
menor cuantía. Se requerirá, una declaración simplificada que el usuario debe
tramitar en Aduanas.
Los obsequios cuyo valor FOB no excedan los US$ 1,000.00 se encuentran incluidas en este
despacho.
Requisitos.
1- El interesado debe solicitar ante la Dirección General Sectorial de Comercio, el
formulario "Solicitud de Licencia de Importación".
2- Llenar los datos requeridos en el formulario y anexar los requisitos exigidos:
- Copia de la Cédula de Identidad.
- Copia del Registro Mercantil (Packing list), Acta Constitutiva y sus modificaciones
(persona jurídica).
- Copia del Registro de Información Fiscal (RIF).
- Declaración de Aduanas.
- Factura Comercial.
- Conocimiento de embarque, guía aérea, o guía de encomienda según sea el caso.
- Certificado Sanitario (fitosanitario, zoosanitario, etc).

2.12.2 Proceso de Desaduanamiento (Importación).

Los trámites y procedimientos que deben cumplirse para desaduanar una importación (no
sometida a restricciones legales, ni con beneficio de liberación de gravámenes), son los siguientes:
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 37
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1- Declaración de las Mercancías:

 El Importador recibe del Proveedor la Factura Comercial y del Porteador o
Embarcador el Conocimiento de Embarque o Guía Aérea, según sea el caso.
 Luego éste informa a su Agente de Aduana que le llegó un embarque de mercancías.
Le entrega la Factura de Compra y el Documento de Embarque.
 El Agente de Aduanas antes de elaborar la Declaración de Aduanas, debe verificar
toda la información relativa al embarque, específicamente:
- Fecha de llegada.
- Identificación del vehículo porteador.
- Ubicación de la carga.
- Cantidad y condiciones de la mercancía
 La elaboración de la Declaración de Aduanas debe estar compuesta por:
- Declaración Andina del Valor.
- Manifiesto de Importación y Declaración de Valor.
- Determinación de Derechos de Importación, Impuesto al Valor Agregado y Pago.
- Pago 50% Tasas Aduaneras.
 Elaborada la Declaración de Aduanas, el Agente de Aduanas hace las
determinaciones técnicas como: clasificación arancelaria, y valoración de la
mercancía, y anexa a la Declaración de Aduanas:
- Factura Comercial definitiva (copias).
- Conocimiento de Embarque o Guía Aérea (original).
- Documentos exigibles según en Arancel de Aduanas (originales).
- Una copia o fotocopia del Poder Notariado o Autorización del Consignatario para
tramitar en su nombre. El original debe ser entregado previamente, en la división
de Tramitaciones.
 Luego éste informa al Importador sobre el contenido de la Declaración y montos de
los derechos a pagar antes de presentarla a la Aduana.
El Importador informa a su Agente de Aduanas si está de acuerdo o si tiene
alguna observación, corrección o duda; y decide proveer los recursos financieros para
sufragar los gastos: derechos aduaneros, transporte, almacenamiento, etc.
 El Agente de Aduanas presenta en la División de Operaciones de la Aduana de la
Jurisdicción respectiva, la Declaración.
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 38
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2- Confrontación y Recepción de Documentos:

 El funcionario que ejerce la tarea de confrontación de documentos debe verificar que:
- El Agente de Aduanas esté registrado en la Aduana.
- La persona que tramita tenga designación de parte del Agente de Aduanas.
- El vehículo porteador tenga registro de llegada.
- Los documentos estén completos y conformes a los requerimientos legales.
 Recibida la Declaración este funcionario hace lo siguiente:
- Estampa un número de registro, fecha de recepción, firma y sello de la Unidad.
- Conserva original y dos copias de la Declaración y devuelve el resto al Agente de
Aduanas.
- Registra la Declaración en el Sistema Automatizado.
- Si hay inconformidad se le informa por escrito al Agente de Aduanas para que
corrija la falla.
- Archiva la copia de la Declaración y pasa original y copia al Distribuidor.
3- Declaración de las Mercancías:
 El Jefe de la División de Operaciones, o funcionario o en su defecto el Sistema
Automatizado, selecciona el funcionario que hará el reconocimiento.
 El funcionario designado para hacer el reconocimiento, recibe la Declaración y la
confronta, es decir, verifica que los documentos estén completos y conformes.
 El Jefe de la División ordena la publicación de la distribución de las Declaraciones a
los fines de reconocimiento.
 El Agente de Aduanas se informa a qué funcionario le correspondió el embarque y
cuándo se hará el reconocimiento.
 El funcionario designado para hacer el reconocimiento, una vez confrontada
la documentación, debe hacer el reconocimiento documentario:
- Verifica las operaciones matemáticas; en la factura, documento de embarque,
declaración, permisos, etc.
- Examina la información técnica y comercial relativa al valor de las mercancías:
condición de entrega, flete, seguro, origen, cantidad, nivel comercial, forma de
pago, vinculación, descuentos, calidad, marcas, modelos, concordancia con los
demás documentos, proporcionalidad con el peso y dimensiones del embalaje,

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 39

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tipo de cambio, informaciones sobre el precio normal de que disponga el

servicio.
- Examina la clasificación arancelaria declarada: código, descripción comercial,
tarifa, régimen legal, requisitos, liberaciones, exenciones del IVA, etc.
 El Reconocedor se traslada al lugar donde están almacenadas las mercancías y hace
el reconocimiento físico:
- Verifica precintos, marcas y condición del embalaje, dimensiones, etc.
- Ordena la apertura de los bultos que considere como muestra representativa del
embarque en su conjunto.
- Compara los datos contenidos en la declaración con los obtenidos de la
revisión física: cantidad, marcas, peso, calidad y descripción.
 Ante alguna duda propia u observación del Agente de Aduanas, debe cotejar
nuevamente con los instrumentos técnicos: antecedentes de precios, Arancel de
Aduanas, normas, tomar muestras de la mercancía para su examen, pedir
información complementaria, constancias, etc.
 Si no existe inconsistencias, ni objeciones legales, se conforma la Declaración con la
firma y el sello del reconocedor en el campo, que dice Retiro por Autoliquidación.
 Si hay objeción fiscal debe levantar Acta de Reconocimiento, la cual debe ser suscrita
por el funcionario y los interesados comparecientes.
 El Reconocedor consigna la documentación en la División de Operaciones al
funcionario que corresponda, para su registro y remisión a la División de
Recaudación.
4- Conformación o Liquidación de Derechos Aduaneros:
 La División de Recaudación recibe de la División de Operaciones la Declaración de
Aduanas. El funcionario designado debe:
- Examinar las operaciones matemáticas contenidas en y verificar su
correspondencia con los demás documentos integrantes de la Declaración.
- De encontrarse conforme, remitirlo al funcionario encargado del CODA.
 El funcionario encargado del CODA imprime un Código de Seguridad, la notifica y
entrega al Agente de Aduanas para su pago en una Oficina Receptora de Fondos
Nacionales, quedando una copia en la División como constancia de notificación.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 40

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 Si no hay conformidad con la Planilla Auto liquidada, se procede a la emisión de una

Planilla de Liquidación de Gravámenes. Se le imprime el Código de Seguridad, notifica
y entrega al Agente de Aduanas, quedando una copia en la División como constancia
de notificación.
5- Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios:
 El Agente de Aduanas retira la Planilla y la paga en un Banco Comercial autorizado
como Oficina receptora de Fondos Nacionales.
 El Banco Comercial recibe la Planilla y verifica el Código de Seguridad, si el sistema lo
acepta admite el pago, e imprime a la Planilla otro Código de Seguridad, y devuelve 3
ejemplares al Agente de Aduanas.
6- Retiro de la Importación:
 El Agente de Aduanas presenta ante la División de Recaudación de la Aduana las
Planillas canceladas y solicita la autorización de despacho o entrega de las
mercancías.
 La División de Recaudación recibe las Planillas canceladas (3 ejemplares), y verifica el
Código de Seguridad estampado por el Banco. Si el sistema automatizado lo acepta,
imprime la autorización de despacho o entrega de la mercancía. Devuelve 2
ejemplares de la Planilla al Agente de Aduanas.
 El Agente de Aduanas conjuntamente con su Transporte Interno solicita a
un Almacén el despacho de la mercancía, y le consigna un ejemplar de la Planilla
cancelada con la autorización de entrega de la Aduana. Debe sacar fotocopia de la
Planilla cancelada para entregarla en la salida al Resguardo Nacional.
 El Almacén verifica la representación y la Planilla. Solicita confirmación a la División
de Recaudación de la Aduana; y verifica la Factura por sus servicios y cobra. Solicita
los datos del Transporte Interno y emite una Pase de Salida y entrega la mercancía.
 El Transporte Interno carga la mercancía y recibe 2 ejemplares del Pase de Salida.
Debe igualmente portar la documentación aduanera que entregará al Resguardo
Nacional para su retiro. Se debe dirigir a la Alcabala de Resguardo Nacional a la salida
de la Zona Primaria y someter la mercancía a su autorización de retiro.
 El Resguardo Nacional verifica que:
- La mercancía que se retira esté debidamente autorizada por la Aduana.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 41

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- Si observara alguna irregularidad calificable como infracción aduanera, deberá

retenerlas e informar a la Aduana para un nuevo reconocimiento.
- Si la irregularidad observada califica como contrabando, deberá embargarlas
preventivamente, y seguir el procedimiento que acuerda la Ley.
- Si no hay objeciones autoriza su retiro, firma y sella un ejemplar de la Planilla.
 El Transporte Interno retira la mercancía y la transporta hasta el lugar convenido con
su cliente.
2.12.3 Exportación:
Es el envío de mercancías o productos del país propio del que se menciones a otro distinto,
para su uso o consumo definitivo. (Naranjo, s.f.)
Requisitos: Los documentos necesarios para realizar una exportación harían de acuerdo a
los requisitos y trámites aduaneros del país exportador, los requisitos aduaneros del país
importador, las condiciones del contrato de compraventa, el termino de comercio pactado,
el producto, el modo de contratar el transporte, etc., los documentos más habituales son los
siguientes:
1- Licencia de Exportación.
2- Declaración de Aduanas o Manifiesto de Exportación.
3- Certificado de Origen.
4- Conocimiento de Embarque, Guía Aérea o de Encomienda según sea el caso.
5- Factura Comercial.
6- Certificado Sanitario (fitosanitario, zoosanitario, etc).
2.12.4 Proceso de Desaduanamiento (Exportación).
Los trámites que deben cumplirse para desaduanar una exportación, son los siguientes:
1- Declaración de las Mercancías:
 Una vez recibido el Documento de Transporte, el Agente de Aduanas procede a hacer
las verificaciones técnicas: clasificación arancelaria y valoración de la mercancía.
 Luego procede a elaborar la Declaración de Aduana para Exportación, anexando junto
a ésta:
- Factura Comercial definitiva (copias).
- Conocimiento de Embarque o Guía (copias).
- Otros documentos exigibles según el tipo de mercancías de que se trate (copias).

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- Una copia del Poder Notariado o Autorización del Exportador para tramitar en su
nombre. El original debe ser entregado en la División de Tramitaciones.
 Informar al Exportador sobre el contenido de la Declaración, y éste informará a su
Agente Aduanero si está de acuerdo o si tiene alguna observación, corrección o duda,
para así decidir y proveer los recursos financieros, que van a sufragar los gastos de
manejo y almacenamiento de la mercancía en la Zona Primaria.
 El Agente de Aduanas presenta en la División de Operaciones de la Aduana de la
Jurisdicción respectiva, la Declaración de Exportación.
2-Confrontación y Recepción de Documentos:
 En la División de Operaciones confrontan la documentación. El funcionario que ejerza
esta tara deberá verificar que:
- El Agente de Aduanas esté registrado en la Aduana.
- La persona que tramita tenga designación de parte del Agente Aduanero.
- Los documentos estén completos y conformes a los requerimientos legales.
 Recibida y verificada la documentación se estampa:
- Un número de registro.
- Fecha de recepción.
- Firma y sello de la unidad.
- Se conserva original y copia de la Declaración y se devuelve el resto al Agente.
- Se registra la Declaración en el sistema automatizado o manual.
 Si hay alguna inconformidad se le informa por escrito al Agente Aduanero para que
corrija la falla.
 Se archiva la copia de la Declaración y pasa el original al Distribuidor.
 El Distribuidor selecciona el reconocedor y asigna el documento.
3- Reconocimiento Aduanero:
 El Jefe de la División de Operaciones, el funcionario designado, o el Sistema
Automatizado, selecciona el funcionario que hará el reconocimiento.
 El funcionario designado para hacer el reconocimiento recibe la Declaración y la
confronta, es decir, verifica que los documentos estén completos y conformes.
 El Jefe de División ordena la publicación de la distribución de las Declaraciones a los
fines de reconocimiento.

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 Algunas Aduanas publican la información en forma de lista en una cartelera, pizarrón,

etc.
 El Agente de Aduanas debe informarse a qué funcionario le correspondió el
embarque y cuándo se hará el reconocimiento.
 El funcionario designado para hacer el reconocimiento, una vez confrontada la
documentación debe hacer el reconocimiento documentario:
- Verifica las operaciones matemáticas, documento de embarque, declaración,
permisos, etc.
- Examina la información técnica y comercial relativa al valor de las mercancías:
condición de entrega, flete, seguro, origen, cantidad, nivel comercial, forma de
pago, vinculación, descuentos, calidad, marcas, modelos, concordancia con los
demás documentos, proporcionalidad con el peso y dimensiones del
embalaje, tipo de cambio, informaciones sobre el precio normal de que disponga
el servicio.
- Examina la clasificación arancelaria: código, descripción comercial, tarifa,
régimen legal, requisitos, etc.
 El reconocedor se traslada al lugar donde están almacenadas las mercancías y hace
el reconocimiento físico:
- Verifica: marcas del embalaje, condición del embalaje, dimensiones, etc.
- Ordena la apertura de los bultos que considere como muestra representativa del
embarque en su conjunto.
- Compara los datos contenidos en la declaración con los obtenidos de la revisión
física: cantidad, marcas, peso, calidad, descripción.
 Ante alguna duda propia u observación del Agente de Aduanas, debe cotejar
nuevamente con los instrumentos básicos técnicos: antecedentes de precios,
Arancel de Aduanas, normas, tomar muestras de la mercancía para su examen, pedir
información complementaria, constancias, etc.
 Si no existen inconsistencias, ni objeciones legales, se conforma la declaración con la
firma y el sello del reconocedor.
 Si hay objeción fiscal debe levantar Acta de Reconocimiento, la cual debe ser suscrita
por el funcionario y los interesados comparecientes.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 44

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 El Reconocedor consigna la documentación en la División de Operaciones (al

funcionario que corresponda), para su registro y entrega al Agente de aduanas.
 La División de Operaciones autoriza el embarque de la mercancía.
4- Retiro:
 El Agente de Aduanas solicita la autorización de embarque en la División de
Operaciones y consigna la documentación en el Almacén.
 En el Almacén verifican la representación del Agente de Aduanas y la Declaración.
 Luego expiden la Factura por sus servicios y cobran. Seguidamente emiten un Pase
de Salida y entregan la mercancía al Porteador.
 El Porteador consigna la documentación de transporte a la Aduana.
 El Resguardo Nacional verifica que la mercancía que se embarca esté debidamente
autorizada por la Aduana.
 Si observan alguna irregularidad calificable como infracción aduanera, deberán
retenerlas e informar a la Aduana para un nuevo reconocimiento.
 Si la irregularidad observada califica como contrabando, deberán embargarlas
preventivamente, y seguir el procedimiento que acuerda la Ley.
 Si no hay objeciones autoriza su embarque, firma y sella la Declaración.
 El Porteador carga la mercancía y la transporta a su destino en el exterior.

2.13. Caso Práctico:

Debido a la alta demanda en ventiladores del verano anterior, la empresa Ventila Perú S.A.C
realizará una importación de 5000 unidades de ventiladores de china de 6 modelos diferentes, los
cuales pondrá a la venta en sus tiendas para el próximo verano.
El proveedor de China le envía la siguiente información

Precio FOB
Cantidad Valor FOB
Concepto China
$ Unidades $
Ventilador Mod
13 1100 14300
1

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 45

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Ventilador Mod
14 500 7000
2
Ventilador Mod
17 800 13600
3
Ventilador Mod
19 900 17100
4
Ventilador Mod
20 300 6000
5
Ventilador Mod
16 1400 22400
6
Totales 5000 80400

Además, para realizar la importación se utilizará el Incoterms CIF y tendrá un precio de flete de
China a Perú de $/ 4500 y un precio de Seguro de $/.400
Calcular el costo total de importación de dichos productos.
Costo total de importación = Total Valor CIF + Impuestos
 Calculo Total del Valor CIF:
Valor FOB $80,400.00
Flete China - Perú $4,500.00
Seguro $400.00
Total Valor CIF $85,300.00

 Calculo de Impuestos:
Ad Valorem 11% CIF (85300 x 0.11) $9,383.00
16% (CIF + Ad Valorem)
IGV $15,149.28
0.16 x (85300 + 9383)
2% (CIF+ Ad Valorem)
IPM $ 1,893.66
0.02 x (85300 + 9383)
3.5%(CIF + Ad Valorem + IGV + IPM)
Percepción $3,910.41
0.035 x (85300+9383+15149.28+1893.66)
Total Impuestos a Pagar $30,336.35
Calcular el costo total de importación de dichos productos:
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 46
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$85,300.00 + $30,336.35 = $115,636.35

La empresa al importar los productos solicitados, tendrá que hacer un pago de costo total de la
importación de $115,636.35.
CONCLUSIONES

1. Las Aduanas, son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de
mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros
territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico,
también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las importaciones
y exportaciones de mercancías.
2. La Normativa Aduanera es importante en todas las actividades de la Distribución Física
Internacional, ya que a través de estas se verifica el cumplimiento de las obligaciones
establecidas en el Régimen Aduanero, y demás disposiciones legales a las que se
encuentran sometidas la introducción, extracción, almacenamiento, depósito y
permanencia de mercancías declaradas por los interesados. Además, se encarga de
sancionar a aquellos usuarios y funcionarios que evaden la Normativa Aduanera
cometiendo actos ilícitos, contrabando, etc.
3. Es importante señalar que las fronteras aduaneras no siempre coinciden con las
fronteras políticas del país, por eso, la coacción del impuesto aduanero debe ser exigido
en todos aquellos lugares de control que estén debidamente habilitados. Esto impuestos
aduaneros pueden ser utilizados como instrumentos muy efectivos, para el logro
de objetivos vinculados al desarrollo económico del país, también pueden ayudar a
implementar un proceso de situación de importaciones, en el cual, en un país
subdesarrollado, puede constituir una política muy positiva.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 47

UNJFSC-FIISI-Ing. Industrial LAS ADUANAS EN EL DFI

BIBLIOGRAFÍA

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Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 48

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ANEXOS

TERMINOLOGÍA ADUANERA

 Carga consolidada. - Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno o a varios

consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal
terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o
similares, siempre y cuando se encuentren amparadas por un mismo documento de
transporte.
 Comiso. - Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las
mercancías, a favor del Estado.
 Condiciones de la transacción. - Circunstancias de una transacción por la que se produce
el ingreso o salida de una mercancía del país. Comprende los siguientes datos:
- Identificación del importador, exportador o dueño o consignatario de las
mercancías;
- Nivel comercial del importador;
- Identificación del proveedor o destinatario;
- Naturaleza de la transacción;
- Identificación del intermediario de la transacción;
- Número y fecha de factura;
- INCOTERM cuando se haya pactado y en caso contrario término de entrega;
- Documento de transporte;
- Datos solicitados dentro del rubro "Condiciones de la transacción" de los
formularios de la declaración aduanera de mercancías.

 Consignante. - Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a un consignatario

en el país o hacia el exterior
 Consignatario. - Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra manifestada la
mercancía o que la adquiere por endoso del documento de transporte.
 Control aduanero. - Conjunto de medidas adoptadas por la Administración Aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera, o de cualesquiera
otras disposiciones cuya aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad de
ésta.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 49

UNJFSC-FIISI-Ing. Industrial LAS ADUANAS EN EL DFI

 Declaración aduanera de mercancías. - Documento mediante el cual el declarante indica

el régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, y suministra los detalles que
la Administración Aduanera requiere para su aplicación.
 Declarante. - Persona que suscribe y presenta una declaración aduanera de mercancías
en nombre propio o en nombre de otro, de acuerdo a legislación nacional.
 Depositario- La persona jurídica autorizada por la Administración Aduanera para operar
un almacén aduanero.
 Depósito aduanero. - Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al
régimen de depósito aduanero. Pueden ser privados o públicos.
 Depósitos francos. - Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y
autorizados por el Estado, en los cuales, para la aplicación de derechos aduaneros,
impuestos a la importación para el consumo y recargos, se considera que las mercancías
no se encuentran en el territorio aduanero.
 Depósito temporal. - Local donde se ingresan y almacenan temporalmente mercancías
pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera.
 Depósito temporal postal. - Local destinado para el almacenamiento, clasificación y
despacho de los envíos postales.
 Derechos arancelarios o de aduana. - Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas
a las mercancías que entren al territorio aduanero.
 Despacho aduanero. - Cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras
necesarias para que las mercancías sean sometidas a un régimen aduanero.
 Destinación aduanera. - Manifestación de voluntad del declarante expresada mediante
la declaración aduanera de mercancías, con la cual se indica el régimen aduanero al que
debe ser sometida la mercancía que se encuentra bajo la potestad aduanera.
 Documento de envíos postales. - Documento que contiene información relacionada al
medio o unidad de transporte, fecha de llegada y recepción, número de bultos, peso e
identificación genérica de los envíos postales.
 Documento electrónico. - Conjunto de datos estructurados basados en impulsos
electromagnéticos de códigos binarios, elaborados, generados, transmitidos,
comunicados y archivados a través de medios electrónicos.
 Elaboración. - Proceso por el cual las mercancías se incorporan en la fabricación de una
nueva mercancía.
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 50
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 Ensamblaje o montaje. - Unión, acoplamiento o empalme de dos o más piezas.

 Envíos de entrega rápida. - Documentos, materiales impresos, paquetes u otras
mercancías, sin límite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición
inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de
entrega rápida.
 Factura original. - Se entiende como facturas originales las emitidas por el proveedor,
que acreditan los términos de la transacción comercial, de acuerdo a los usos y
costumbres del comercio. Dicho documento podrá ser transmitido, emitido, impreso o
recibido por cualquier medio, físico o electrónico.
 Formalidades aduaneras. - Todas las acciones que deben ser llevadas a cabo por las
personas interesadas y por la Administración Aduanera a los efectos de cumplir con la
legislación aduanera.
 Franquicia. - Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley.
 Garantía. - Instrumento que asegura, a satisfacción de la Administración Aduanera, el
cumplimiento de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es
verificado por la autoridad aduanera.
 Guía de envíos de entrega rápida: Documento que contiene el contrato entre el
Consignante ó consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida, y en el que se
declara la descripción, cantidad y valor del envío que la ampara, según la información
proporcionada por el Consignante o embarcador.
 Incautación. - Medida preventiva adoptada por la Autoridad Aduanera que consiste en
la toma de posesión forzosa y el traslado de la mercancía a los almacenes de la SUNAT,
mientras se determina su situación legal definitiva.
 Inmovilización. - Medida preventiva mediante la cual la Autoridad Aduanera- dispone
que las mercancías deban permanecer en un lugar determinado y bajo la responsabilidad
de quien señale, a fin de someterlas a las acciones de control que estime necesarias.
 Levante. - Acto por el cual la autoridad aduanera autoriza a los interesados a disponer
de las mercancías de acuerdo con el régimen aduanero solicitado.
- Llegada del medio de transporte. Se produce:
- En las vías marítima y fluvial, con la fecha y hora de atraque en el muelle o, en caso
no se realice el atraque, con la fecha y hora del fondeo en el puerto.
- En la vía aérea, con la fecha y hora en que aterriza la aeronave en el aeropuerto.
Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 51
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- En la vía terrestre, con la fecha y hora de presentación del medio de transporte en

el primer punto de control aduanero del país.
 Manifiesto de carga. - Documento que contiene información respecto del número de
bultos; del peso, identificación y descripción general de la mercancía que comprende la
carga, incluida la mercancía a granel; del medio o unidad de transporte; así como del
documento de identificación y nombre o razón social del dueño o consignatario.
 Medios electrónicos. - Conjunto de bienes y elementos técnicos computacionales que
en unión con las telecomunicaciones permiten la generación, procesamiento,
transmisión, comunicación y archivo de datos e información.
 Mercancía. - Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y que
puede ser objeto de regímenes aduaneros.
 Mercancía equivalente. - Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será
objeto de reposición, reparación o cambio.
 Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la
importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial.
 Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la
importada, presenta características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad.
 Mercancía extranjera. - Aquella que proviene del exterior y no ha sido nacionalizada, así
como la producida o manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el
extranjero.
 Mercancía nacional. - La producida o manufacturada en el país con materias primas
nacionales o nacionalizadas.
 Muestra sin valor comercial. - Mercancía que únicamente tiene por finalidad demostrar
sus características y que carece de valor comercial por sí misma.
 Multa. - Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones
administrativas aduaneras.
 Producto compensador. - Aquél obtenido como resultado de la transformación,
elaboración o reparación de mercancías cuya admisión bajo los regímenes de
perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada.
 Punto de llegada. - Aquellas áreas consideradas zona primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de mercancías al país.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 52

UNJFSC-FIISI-Ing. Industrial LAS ADUANAS EN EL DFI

 En el caso de transporte aéreo, los terminales de carga del transportista regulados en

las normas del sector transporte podrán ser punto de llegada siempre que sean
debidamente autorizados por la Administración Aduanera como depósitos temporales.
 Recargos. - Todas las obligaciones de pago diferentes a las que componen la deuda
tributaria aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancías.
 Reconocimiento físico. - Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una
o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza,
origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida, o clasificación arancelaria.
 Reconocimiento previo. - Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de realizar
la constatación y verificación de las mercancías o extraer muestras de las mismas, antes
de la numeración y/o presentación de la declaración de mercancías, conforme a lo que
establezca el Reglamento.
 Revisión documentaria. - Examen realizado por la autoridad aduanera de la información
contenida en la declaración aduanera de mercancías y en los documentos que la
sustentan.

Mag. Víctor Silva Toledo PÁG. N° 53

 UNIVERSIDAD NACIONAL

JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL, SISTEMAS E INFORMATICA
Escuela Profesional de Ingeniería Industrial

Curso:
DISTRIBUCION FISICA INTERNACIONAL

Tema:
Sesión 09:
LAS ADUANAS EN EL DFI

HUACHO-PERU
1
Mg.
Mag.Víctor
VíctorSilva
Silva Toledo
Toledo
 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

ADUANAS
Definición
La aduana es la oficina pública y/o fiscal que, a menudo bajo las
órdenes de un Estado o gobierno político, se establece en costas y
fronteras con el propósito de registrar, administrar y regular el tráfico
internacional de mercancías y productos que ingresan y egresan de un
país.

Es un ente público de carácter

nacional prestador de servicios, y
cuyas actividades de control están
destinadas a lograr que el paso por
el territorio nacional de mercancías
extranjeras, nacionales o
nacionalizadas se realice conforme a
la normativa legal

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

La aduana está conformada por agentes aduaneros, que es la persona

autorizada por el gobierno nacional para controlar el ingreso de bienes y
determinar el valor de cobro que deberá abonar el interesado por ellos.

Administración de la Derecho de aduana

aduana o arancel aduanero

Importación Exportación

El dueño de los Para aquellos

productos debe de productos que salen
abonar para permitir que del país. Las tarifas se
estos ingresen al país sin disponen de acuerdo
ser retenidos por la con las políticas de la
seguridad de la aduana aduana

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

La aduana influye en el comercio obteniendo ingresos fiscales,

restringiendo importaciones, protegiendo la industria nacional.
Importancia Debido a su valiosa función en el comercio se ha impuesto
modernizarla para desarrollar su desempeño

Controlar y fiscalizar el paso y el pago de las mercancías

por las fronteras aduanales

Recaudar los tributos aduaneros.

Verificar los certificados de origen de mercancías con

Funciones preferencias tarifarias.

Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.

Prevenir y reprimir las infracciones y delitos aduaneros.

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

 Fiscal: Mediante la aplicación de determinados derechos

de importación/exportación (aranceles) a la introducción o
salida de las mercancías.
 Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior evita el
fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de
Misiones
drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
 Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos,
residuos tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para
la salud pública de los civiles.
 Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

Clasificación
 Por su jerarquía:

1. Aduana principal: La que tiene jurisdicción en una circunscripción

determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de
las aduanas subalternas adscritas a ella.

2. Aduana Subalterna: La adscrita a una aduana principal habilitada

para realizar determinadas operaciones aduaneras dentro de la
respectiva circunscripción.

1 2

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 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

Clasificación:
 Por su Tráfico:

1. Aduana de entrada: La oficina aduanera por donde entran al territorio

aduanero mercancías en tránsito aduanero y en la cual son declaradas
las mercancías para su nacionalización.
2. Aduana de destino: La oficina aduanera donde termina la operación de
tránsito aduanero.
3. Aduana de tránsito: Toda oficina aduanera a través de la que transitan
las mercancías en el curso de la operación de tránsito aduanero.
4. Aduana de frontera: La oficina aduanera fronteriza, que no siendo ni la
de partida ni la de destino, interviene en el control de una operación de
tránsito aduanero internacional.

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

Funcionamiento:

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un

despacho aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho
aduanero. El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A
nivel mundial la inmensa mayoría de los países utilizan el Sistema
Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías de la
Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y
determinar los derechos aplicables a cada una de ellas.

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 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

Operadores del comercio exterior

Son operadores de comercio exterior cualquier persona natural o jurídica

interviniente o beneficiaria, en los regímenes aduaneros, Son calificados
como operadores de comercio exterior y requieren autorización y
acreditación ante SUNAT

Entre los operadores de comercio exterior tenemos:

 Despachadores de aduana  Almacenes aduaneros

 Transportistas o sus representantes  Empresas del servicio postal
 Agentes de carga internacional  Almacenes libres (Duty Free)

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

Agente de aduanas

Los agentes de aduana son personas naturales o jurídicas autorizadas

por la Administración Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda
clase de trámites aduaneros.
Embarque
Ante esto podemos decir entonces que
un agente de aduana puede ser una Carta de porte aéreo
empresa o persona natural que actuará
en representación y por mandato del Carta porte terrestre
dueño o consignatario ante la aduana
Poder especial nota.
para el despacho de las mercancías.

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

Responsabilidades

 Conservar durante 5 años toda la documentación original de los

despachos en que haya intervenido.
 La Sunat podrá disponer que el archivo de la misma se realice en
medios distintos al documental, en cuyo caso el agente de aduana
podrá entregar los documentos antes del plazo señalado.
 Transcurrido el plazo fijado en el párrafo anterior, o producida la
cancelación o revocación de su autorización, deberá entregar la
referida documentación conforme a las disposiciones que establezca
la Sunat.
 La devolución de la garantía está supeditada a la conformidad de la
entrega de dichos documentos.
 Expedir copia autenticada de los documentos originales que conserva
en su archivo
 Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de la
Sunat, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones.

Mag. Víctor Silva Toledo

 DISTRIBUCIÓN FISICA INTERNACIONAL (DFI)

Teniendo en consideración el régimen aduanero en los siguientes

enfoques:

Es el régimen aduanero que permite el ingreso de

mercancías al territorio aduanero para su consumo,
Sobre importación: luego del pago o garantía, según corresponda, de los
derechos arancelarios y demás impuestos aplicables,
así como el pago de los recargos y multas que hubiere
y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.

En el Perú, hablar de exportación es referirnos al

Sobre Exportación: régimen aduanero de exportación definitiva, régimen
por el cual, se permite la salida del territorio aduanero
de las mercancías nacionales o nacionalizadas para
su uso o consumo definitivo en el exterior. Para ello la
transferencia de bienes debe efectuarse a un cliente
domiciliado en el extranjero.

Mag. Víctor Silva Toledo