UNIVERSIDAD “AUTÓNOMA TOMÁS FRÍAS”
DIRECCIÓN DE POSTGRADO
FACULTAD DE DERECHO
DIPLOMADO EN DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
MODULO II INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
RÉGIMEN COMPETENCIAS EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO DEL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por: Crismar Gutierrez Morales
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1.- Nuevo modelo de Estado en Bolivia.
El artículo 1 de la Constitución Política del Estado Plurinacional del Bolivia promulgada
en 7 de febrero del 2009 señaló que: Bolivia se constituye en un Estado Unitario...,soberano,
independiente...descentralizado y con autonomías; cabe señalar que el presente artículo no hace
referencia al Estado Autonómico que tiene otras connotaciones; en efecto, es evidente el nuevo
modelo de Estado con Autonomías que se comprende en las distribución territorial del Estado a
configurarse por Departamentos, Provincias, Municipios y Territorio Indígena Originario
Campesino (CPE, art. 269 parágrafo I) que las misma se constituyen en Entidades Territoriales
Autónomas; además, la repartición de atribuciones constitucionales o conocida como horizontal,
para ambos casos, para ejercitar el poder político del Estado, se podrá decir, en el nuevo modelo
de Estado para el ejercicio del poder político no solo se distribuye de manera vertical en la
distribución territorial creándose Entidades Territoriales Autónomas, sino además, con relación a
la distribución competencial en un mismo nivel de gobierno para el ejercicio del poder político.
De ahí que, la institución de la autonomía administrativa 1 está supeditada a la unidad del
Estado; dejando a entender que la autonomía es un poder derivado y limitado por la Constitución
y la ley. Entonces, no podemos hablar de autonomía fuera o al margen del Estado, porque, no
se constituye en soberanía; un concepto más acertado de considerar es la autodeterminación de
las ETAs en el marco de sus competencias derivadas de un poder político pleno, que es el
Estado. Además, en virtud de la Constitución Política se entiende como autonomía a la elección
directa a sus autoridades, administración de sus recursos, y el ejercicio de las facultades
legislativas, reglamentarias, fiscalizadora y ejecutiva (art.272). En síntesis se dirá que “...la
autonomía en general ha configurado un modelo de Estado compuesto, que busca la distribución
del poder político con base territorial, en el que se reconoce la existencia de distintos niveles
gubernativos en el territorio: un gobierno nacional, y varios gobiernos autonómicos, con
facultades ejecutivas, legislativas, reglamentaria y fiscalizadora. Este tipo de Estado
emerge...de la demanda de libre determinación de los pueblos indígenas....demanda de una
mayor descentralización administrativa, política y financiera...”2.
2. Distribución competencial
1
Autonomía administrativa: Libertad que se reconoce a una región, provincia, ciudad o pueblo, para
dirigir, según normas y órganos propios, todos los asuntos concernientes a su administración regional,
provincial o municipal. Cabanellas de Torres, Guillermo: Nuevo Diccionario Enciclopédico de Derecho
Usual, tomo I; A-B, 30 ed., Buenos Aires, Ed. Heliasta, 2008, pág. 454.
2
HERRERA ÁÑEZ, William: DERECHO CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA, Cochabamba, Ed. Kipus, 2019, pág.
437.
La Constitución vigente en su art. 297 párrafo I describe el régimen competencial
asumido por la Norma fundamental para los diferentes niveles de gobierno, que son cuatro:
privativas, exclusivas, concurrentes, y compartidas con la finalidad de ejercer el reparto del poder
político pleno y administrativo entre el nivel central del Estado y las Entidades Territoriales
Autónomas; el ejercicio del poder político se traduce en asumir las responsabilidades y
atribuciones descritos en la Constitución. Y llegando a ser efectivos en tres ámbitos, que
responde al: ámbito de jurisdicción territorial, donde las ETAs deberán asumir sus competencias 3
hasta los límites de sus territorios; segundo, en cuanto a la materia competencia de la entidad, por
ejemplo, salud, medio ambiente, áridos y agregados, etc.; y finalmente, facultativo que responde
a la voluntad del constituyente de crear ETAs y delegarles las facultades legislativas,
fiscalizadora, deliberativas, reglamentarias y ejecutivas, las tres primeras son de responsabilidad
de los Órganos Legislativos en el nivel central, departamental y concejo municipal; y la dos
restantes corresponden a los entres ejecutivos descentralizados.
En virtud del numeral 1, 2, 3, 4 párrafo I art. 297 de la CPE., las competencias definidas
son:
Privativas.- Aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se trasfieren ni delega, y
están reservadas para el nivel central del Estado.
Exclusivas.- Aquellas en las que un nivel del gobierno tiene sobre una determinada materia las
facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pudiendo trasferir y delegar estas dos últimas.
Concurrentes.- Aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los
otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentarias y ejecutivas.
Compartidas.- Aquellas sujetas a una legislación básica de parte de la Asamblea Legislativa
Plurinacional determinando las bases, principios y lineamientos en una determinada materia, y la
legislación de desarrollo corresponde a las entidades autónomas. La reglamentación y ejecución
corresponde a las entidades territoriales autónomas.
3. Competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas en todos los niveles del
Estado.
3
Competencias: se puede definir como el conjunto de funciones (fines o tareas) y las atribuciones (medios o
instrumentos para el desarrollo de las funciones) que se entregan a un determinado órgano o sujeto estatal, y se
caracterizan por ser irrenunciables, inexcusables y de ejercicio obligatorio. Así la competencia es el ejercicio de
una potestad sobre una materia; por ejemplo, los gobiernos municipales tienen potestad normativa para regular
mercados, mataderos, cementerios, entre otro y la materia es la regulación de infraestructuras. HERRERA AÑEZ,
William: Derecho Procesal Constitucional Boliviano, Ed. Kipus, Cochabamba, 2020, pág. 425, 426.
NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Materia – Relaciones internacionales
ATRIBUCIÓN O FUNCIÓN TIPO DE BASE LEGAL
COMPETENCIA
Comercio exterior y régimen aduanero Privativas CPE
Política exterior Privativas CPE
Derecho de asilo y refugio Privativas CPE
TIERRA
Política de tierra y su titulación Privativa CPE
DEFENSA
Seguridad del Estado, defensa, fuerzas armadas. Privativa CPE
Control de fronteras en relación a la seguridad del Privativa CPE
Estado
Justicia
Codificación sustantiva y adjetiva en materia civil, Privativas CPE
familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera
y electoral.
Administración de justicia Privativas CPE
PLANIFICACIÓN
Planificación nacional Privativas CPE
Conducir y regular el proceso de planificación del Privativas Ley 031
desarrollo económico, social y cultural del país.
Diseñar e implementar el sistema de planificación Privativas Ley 031
integral del Estado.
Formular y aplicar el plan general de desarrollo con Privativas Ley 031
base en el plan de gobierno y los planes sectoriales y
territoriales.
Coordinar los procesos de planificación de los Privativas Ley 031
municipios y de las autonomías indígenas campesinas,
en coordinación con los gobiernos departamentales.
DERECHOS CIVIL
Nacionalidad, ciudadanía, extranjería, derecho de Privativas CPE
asilo y refugio
Registro civil Privativas CPE
Regulación y políticas migratorias Privativas CPE
Otorgación de personerías jurídicas a organizaciones Exclusiva CPE
no gubernamentales, fundaciones y entidades civiles
sin fines de lucro que desarrollen actividades en más
de un departamento.
ESTADÍSTICA
Censo oficial Privativas CPE
Elaboración y aprobación de estadísticas oficiales Exclusivas CPE
Régimen electoral
Codificación sustantiva y adjetiva en materia Privativa CPE, ley 026
electoral
Régimen electoral nacional para la elección de Exclusiva CPE, ley 026
autoridades nacionales y subnacionales y consultas
nacionales.
Régimen electoral departamental y municipal Concurrente CPE, ley 026
FINANZAS PÚBLICAS
Sistemas financieros Privativa CPE
Política monetaria, Banco Central, sistema Privativa CPE
monetario, y la política cambiaria.
Creación de impuestos nacionales, tasas y Privativa CPE
contribuciones especiales de dominio del nivel
central.
Política económica y planificación nacional Privativa CPE
Política fiscal Exclusiva CPE
Deuda pública interna y externa Exclusiva CPE
Implementación de fondos de desarrollo productivo. Exclusiva Ley 031
SEGURIDAD SOCIAL
Régimen de seguridad social Exclusiva CPE
Asignación de recursos y cancelación de la renta Exclusiva Ley 3791
dignidad.
COMUNICACIONES
Régimen general de las comunicaciones y las Exclusiva CPE
telecomunicaciones.
Servicio postal Exclusiva CPE
Autorizar y fiscalizar los servicios de telefonía fija, Exclusiva Ley 031
móvil y toda la redes de telecomunicaciones y
tecnologías de información con cobertura mayor a un
departamento.
Ejercer competencia de control y fiscalización en Exclusiva Ley 031
telecomunicaciones para todos los casos de servicios
de telecomunicaciones y tecnologías de información y
comunicación
Fijar los topes de precios cuando corresponda para Exclusiva Ley 031
los servicios de telefonía fija, móvil, larga distancia,
telecomunicaciones y tecnologías de información
previstas en todo el territorio nacional, independiente
de su cobertura.
SEGURIDAD CIUDADANA, POLICÍA, SEGURIDAD EXTERIOR Y FUERZAS
ARMADAS
Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Privativas CPE
Policía Boliviana
Armas de fuego y explosivos Privativas CPE
Pago de los servicios básicos de la infraestructura de Exclusiva Ley 264
seguridad ciudadana de alcance nacional
MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD
Política general de biodiversidad y medio ambiente. Privativa CPE
Régimen general de biodiversidad y medio ambiente Exclusiva CPE
Áreas protegidas bajo responsabilidad del nivel Exclusiva CPE
central
Conservación del suelo, recursos forestales y bosques Concurrente CPE
Infraestructura
Obras públicas de infraestructura de interés del nivel Exclusivo CPE
central
VIVIENDA Y HÁBITAT
Sistema de derechos reales en obligatoria Exclusiva CPE
coordinación con el registro técnico municipal
TRANSPORTE TERRESTRE, AÉREO Y FLUVIAL
Trasporte, terrestre, aéreo, fluvial y otros cuando Exclusiva CPE
alcancen a más de un departamento.
Planificación de carreteras de la red fundamental Exclusiva CPE
Control del espacio y tránsito aéreo, en todo el Privativa CPE
territorio nacional. Construcción, mantenimiento y
administración de aeropuertos internacionales y de
tráfico interdepartamental.
Administración de puertos fluviales Concurrente CPE
EDUCACIÓN
Políticas del sistema de educación Exclusivo CPE
Implementación y desarrollar la educación técnica Exclusiva CPE
productiva y ecológica
SALUD
Elaboración de políticas nacionales de salud y las Exclusiva Ley 031
normas nacionales que regulen el funcionamiento de
todos los sectores, ámbitos y prácticas relacionadas
con la salud
Rectoría del sistema único de salud Exclusiva Ley 031
Desarrollar programas nacionales de prevención de Exclusiva Ley 031
la enfermedad en territorios de alcance mayor a un
departamento y gestionar el funcionamiento de
programas epidemiológicos nacionales y dirigir su
ejecución a nivel departamental
Implementación y funcionamiento de los institutos de Exclusiva Ley 738
cuarto nivel de salud
GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL
SALUD
Atribuciones y funciones Clase Base legal
competencias
Infraestructura sanitaria, servicios básicos, equipos, Concurrente Ley 031
mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros a
establecimientos de tercer nivel
Planificar la estructura de redes de salud calidad, en Concurrente Ley 031
coordinación con municipios y AIOC.
Acreditar los servicios de salud Concurrente Ley 031
Ejecutar los programas de epidemiológicos en Concurrente Ley 031
coordinación con el nivel central y municipal del sector
Monitorear, supervisar y evaluar el desempeño de los Concurrente Ley 031
directores, equipo de salud, personal médico y
administrativo del departamento, en coordinación y
concurrencia con el municipio.
Apoyar y promover la implementación de las instancias Concurrente Ley 031
departamentales de participación y control social en
salud y de análisis intersectorial
Cofinanciar el desarrollo de los recursos humanos Concurrente Ley 031
necesarios para el Sistema único de Salud en conformidad
a la ley que lo regula.
Ejercer control en el funcionamiento y atención con Concurrente Ley 031
calidad de todos los servicios públicos, privados, sin fines
de lucro, seguridad social, prácticas relacionadas con la
salud.
Ejercer control en coordinación con los gobiernos Concurrente Ley 031
municipales del expendio y uso de productos
farmacéuticos, químicos o físicos.
Podrán financiar ítems en salud con recursos del Concurrente Ley 031
impuesto Directo a los Hidrocarburos, garantizando su
sostenibilidad financiera.
EDUCACIÓN
Responsable de dotar, financiar y garantizar los servicios Concurrente Ley 070
básicos, infraestructura, mobiliario, material educativo y
equipamiento a los institutos técnicos y tecnológicos.
Apoyo a programas educativos con recursos establecidos Concurrente Ley 070
en las normas en vigencia
Podrán financiar ítems en educación con recursos del Concurrente Ley 031
impuesto directo a los hidrocarburos, garantizando su
sostenibilidad financiera
TRASPORTE TERRESTRE, AÉREO Y FLUVIAL
Planificación de carreteras de la red departamental de Exclusiva CPE
acuerdo con políticas estatales, incluyendo las de la red
fundamental en defecto del nivel central.
Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles Exclusiva CPE
en el departamento de acuerdo con políticas estatales,
interviniendo en los de la red fundamental en
coordinación con el nivel central
Construir, mantener, y administrar aeropuertos que Exclusiva Ley 165
atiendan el tráfico de alcance departamental.
VIVIENDA Y HÁBITAT
Planes de vivienda de interés social, mediante sistemas Concurrente CPE
adecuados de financiamiento, preferentemente a familias
de escasos recursos
Formular y ejecutar políticas de hábitat y vivienda, Concurrente Ley 031
complementando las políticas nacionales de gestión de
territorio y acceso al suelo.
Desarrollar las normas técnicas constructivas nacionales, Concurrente Ley 031
según las condiciones de su jurisdicción
Elaborar y ejecutar programas y proyecto de Concurrentes Ley 031
construcción de viviendas
EMPLEO
Promoción del empleo y mejora de las condiciones Exclusiva CPE
laborales, en el marco de las políticas nacionales
BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Promoción y conservación del patrimonio natural Exclusiva CPE
departamental
Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de Concurrente Ley 031
residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobados por el
nivel central
Proteger y contribuir a la protección del medio ambiente Concurrente Ley 031
y fauna silvestre
RECURSOS NATURALES
Participar en empresas de industrialización, distribución Exclusivas CPE
y comercialización de hidrocarburos en el territorio
departamental, en asociación con las entidades
nacionales del sector.
Ejecutar las políticas generales de conservación y Concurrentes CPE
protección de cuencas, suelos, recursos forestales y
bosques.
SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICÍA
Formular y ejecutar en el departamento, planes, Concurrentes Ley 264
programas y proyectos departamentales en materia de
seguridad ciudadana
Prediarios de personas privadas de libertad Concurrente DS. 1854
Destinar para la infraestructura policial y carcelaria; concurrentes Ley 264
adquirir y trasferir el equipamiento necesario y bienes
muebles a la policía Boliviana; promover de centros de
mantenimiento, carburante, lubricantes y repuesto para
las unidades motorizadas de la policía boliviana; en
conjunto con el nivel central y los gobiernos municipales
Pago de los servicios básicos de la infraestructura Concurrente Ley 264
carcelaria ubicada en el departamento
COMUNICACIONES
Formular y aprobar el régimen y las políticas Concurrente Ley 031
departamentales de comunicaciones y
telecomunicaciones, telefonía fija, redes privadas y
radiodifusión
Reglamentar los servicios de telefonía fija, redes privadas concurrente Ley 031
y radiodifusión con alcance departamental
SEGURIDAD SOCIAL
Asignación para el pago de la renta Dignidad Exclusiva Ley 3791
Finanzas públicas
Creación y administración de impuestos de carácter Exclusiva CPE
departamental, cuyos hechos imponibles no sean análogos
a los impuestos nacionales o municipales
Creación y administración de tasas y contribuciones Exclusiva CPE
especiales de carácter departamental
Administración de sus recursos por regalías Exclusiva CPE
Transferir recursos públicos en efectivo o en especie, a exclusiva Ley 031
organizaciones económicas productivas y organizaciones
territoriales, con el objeto de estimular la actividad
productiva y generación de proyectos de desarrollo,
seguridad alimentaria, reconversión productiva.
Presentación del plan operativo anual y presupuestario Exclusiva Ley 031
anual, ejecución presupuestaria mensual, estados
financieros e informáticos de evaluación física y
financiera al MEFP
Régimen electoral
Legislación de desarrollo del régimen electoral Concurrente CPE
departamental y municipal
Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos Exclusiva CPE, Ley 026
departamentales en la materias de su competencia
El estatuto Autonómico Departamental deberá definir el Concurrente Ley 031
número de asambleístas y la forma de conformación de la
Asamblea Departamental
ESTADÍSTICAS
Estadísticas departamentales Exclusiva Ley 031
DERECHOS CIVILES
Otorgar personerías jurídicas a organizaciones sociales Exclusiva CPE
que desarrollen actividades en el departamento.
Asignación de recursos para participación y control Exclusiva Ley 341
social
Otorgar personería jurídica a organizaciones no Exclusiva CPE
gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines
de lucro que desarrollen actividades en el departamento.
Planificar y promover el desarrollo humano Exclusiva CPE
PLANIFICACIÓN
Elaboración y ejecución de planes de desarrollo Exclusiva CPE
económico y social departamental
Planificación del desarrollo departamental en Exclusiva CPE
concordancia con la planificación nacional
Diseñar y establecer el plan de desarrollo económico y Exclusiva Ley 031
social del departamento
Coordinar los procesos de planificación de los Exclusiva Ley 031
municipios y de las autonomías indígena originario
campesinas
RELACIONES INTERNACIONALES
Elaborar, aprobar y ejecutar su legislación de desarrollo Concurrentes Ley 699
para el ejercicio de sus relaciones internacionales.
Emitir la legislación de desarrollo para el ejercicio del Concurrente Ley 699
relacionamiento internacional de los gobiernos
autónomos regionales
ORGANIZACIÓN Y OTRAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVA
Elaborar su Estatuto Exclusiva CPE y ley 031
Expropiación de inmuebles por razones de utilidad y Exclusiva CPE
necesidad pública departamental, así como establecer
limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad.
Gobierno Autónomo Municipal- Salud
COMPETENCIAS TIPO DE REFERENCI
COMPETENCIAS A LEGAL
Atención integral en salud Concurrentes Ley 475
Formular y ejecutar participativamente el Plan Concurrentes Ley 031
Municipal de Salud y su incorporación en el Plan de
Desarrollo Municipal.
Implementar el Sistema Único de Salud en su Concurrentes Ley 031
jurisdicción, en el marco de sus competencias.
Administrar la infraestructura y equipamiento de los Concurrentes Ley 031
establecimientos
de salud de primer y segundo nivel de atención
organizados en la
Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria
Intercultural.
Crear la instancia máxima de gestión local de la salud Concurrentes Ley 031
incluyendo a
las autoridades municipales, representantes del sector de
salud y las
representaciones sociales del municipio.
Ejecutar el componente de atención de salud haciendo Concurrentes Ley 031
énfasis en la
promoción de la salud y la prevención de la enfermedad
en las
comunidades urbanas y rurales.
Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento Concurrentes Ley 031
adecuado del
primer y segundo nivel municipal para el funcionamiento
del Sistema
Único de Salud.
Dotar a los establecimientos de salud del primer y Concurrentes Ley 031
segundo nivel de Concurrentes
su jurisdicción: servicios básicos, equipos, mobiliario,
medicamentos,
insumos y demás suministros, así como supervisar y
controlar su
uso.
Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en Concurrentes Ley 031
los
establecimientos públicos y de servicios, centros
laborales,
educativos, de diversión, de expendio de alimentos y
otros con
atención a grupos poblacionales, para garantizar la
salud colectiva
en concordancia y concurrencia con la instancia
departamental de
salud.
Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, Exclusiva CPE
transporte y venta de productos alimenticios
para el consumo humano y animal.
EDUCACIÓN
Servicios básicos, infraestructura, mobiliario, material Concurrente Ley 070
educativo y equipamiento de las unidades educativas
regulares, educación alternativa y especial, así como de
las direcciones distritales y de núcleo.
Apoyo a programas educativos Concurrentes Ley 070
Institucionalización, consolidación y garantía del Concurrentes D.S. 28421
funcionamiento de la instancia de gestión educativa
municipal.
Planificación Municipal de Educación. Los planes Concurrentes D.S. 28421
contendrán proyectos educativos bajo las directrices
nacionales, cofinanciado por el Gobierno Nacional.
Provisión de asistencia técnica para la implementación Concurrentes D.S. 28421
de los planes Municipales de Educación.
Provisión de asistencia de alimentación complementaria Concurrentes D.S. 28421
escolar en los niveles iniciales, primaria y secundaria de D.S. 29565
las unidades educativas públicas y de convenio Ley 144
Servicio de transporte escolar Concurrentes D.S. 28421
DS 29565
Implementación de internados escolares y hospedaje Concurrentes DS 28421
Generación de Becas escolares e incentivos Concurrentes DS. 28421
Equipamiento, mantenimiento y reposición de equipos Concurrentes DS. 28421
informáticos y software, audiovisuales, biblioteca de
escuela, biblioteca de aula y material didáctico.
Material de escritorio, limpieza e higiene y seguridad a Concurrentes DS 28421
la unidades educativas.
Distribución y conservación de los materiales Concurrente D.S. 28421
educativos producidos por el Ministerio de Educación
Promoción de procesos educativos en pueblos indígenas, Concurrente D.S. 29565
comunidades rurales y barriales, con base en sus usos y
costumbres, en coordinación con instancias nacionales.
Apoyo al proceso de educación en medio ambiente y Concurrente D.S. 29565
conservación de la biodiversidad desde un enfoque
transversal.
Excepcionalmente, y en coordinación con el Ministerio Concurrente D.S. 29565
de Educación, de acuerdo con las políticas nacionales,
financiar ítems en educación por el lapso de un año (con
recursos del IDH), exceptuándose la contratación de
personal administrativo
Construcción y mantenimiento de centros culturales en Concurrentes D.S. 29565
las unidades educativas
VIVIENDA Y HÁBITAD
Formular y aprobar políticas municipales de Concurrente Ley 031
financiamiento de la vivienda.
Elaborar y ejecutar programas y proyectos de Concurrente Ley 031
construcción de
viviendas, conforme a las políticas y normas técnicas
aprobadas por
el nivel central del Estado.
Organizar y administrar el catastro urbano concurrente CPE.
Hacer públicos los resultados de regularización de Exclusivas Ley 247
derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos
Mantener y actualizar de manera permanente y exclusiva Ley 247
obligatoria, la información catastral.
Elaborar y aprobar los procedimientos normativos exclusiva Ley 247
excepcionales de regulación técnica de las
construcciones ubicadas en los bienes inmuebles urbanos
regularizados.
Fijar los márgenes de tolerancia de errores en la Exclusiva Ley 247
planimetría, en coordinación con la oficina de derechos
reales.
INFRAESTRUCTURA
Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura exclusiva CPE.
y obras de interés público y bienes de dominio municipal,
dentro de su jurisdicción territorial.
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Servicios básicos así como aprobaciòn las tasas que exclusiva CPE. Art. 32
correspondan en su jurisdicción. N. 40
Ejecutar programas y proyectos de los servicios de Concurrente
agua potable y alcantarillado, conforme a la
Constitución Política del Estado, en el marco del
régimen hídrico y de sus servicios, y las políticas
establecidas por el nivel central del Estado.
Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable Concurrente Ley 031
en el marco de sus competencias, y cuando corresponda
de manera concurrente y coordinada con el nivel central
del Estado y los otros niveles autonómicos; así como
coadyuvar en la asistencia técnica y planificación.
Concluidos los proyectos podrán ser transferidos al
operador del servicio.
Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a Concurrente Ley 031
través de entidades públicas, cooperativas, comunitarias
o mixtas sin fines de lucro conforme a la Constitución
Política del Estado y en el marco de las políticas
establecidas en el nivel central del Estado.
Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua Concurrente Ley 031
potable y alcantarillado, cuando estos presten el servicio
de forma directa.
Proponer ante la autoridad competente y desarrollar concurrente Ley 2066
planes y programas municipales de expansión de los
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario,
identificar y viabilizar las áreas de servidumbre y
requeridas.
Vigilar que las obras, actividades o proyectos que se Concurrente Ley 2066
realicen no atenten contra la sostenibilidad y calidad de
los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, y
poner en conocimiento de las autoridades competentes
las infracciones correspondientes.
Informar sobre las organizaciones no gubernamentales y concurrentes Ley 2066
otras entidades que desarrollan actividades relacionadas
con los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario.
Brindar asistencia técnica a las entidades prestadoras de concurrente Ley 2066
servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
COMUNICACIONES
Publicidad y propaganda urbana Exclusiva CPE
Autorizar la instalación de torres y soportes de antenas y Concurrentes Ley 031
las redes
CULTURAS Y PATRIMONIO
Promoción y conservación de cultura, patrimonio Exclusiva CPE.
cultural, histórico, artístico, monumental, arquitectónico,
arqueológico, paleontológico, científico, tangible e
intangible municipal.
Promoción de la Cultura y actividades artísticas en el Exclusiva CPE.
ámbito de su jurisdicción.
Centros de información y documentación, archivos, Exclusiva CPE.
bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales.
Formular y ejecutar políticas de protección, Exclusiva Ley 031
conservación, recuperación, custodia y promoción del
patrimonio cultural municipal y descolonización,
investigación y prácticas de culturas ancestrales de
naciones originarias y pueblos indígenas, idiomas del
Estado Plurinacional, en el marco de las políticas
estatales.
Elaborar y desarrollar normativas municipales para la Exclusiva Ley 031
declaración, protección, conservación y promoción del
patrimonio cultural, histórico, documental, artístico,
monumental, arquitectónico, arqueológico,
paleontológico, científico, tangible e intangible a su
cargo, dentro de los parámetros establecidos en la Ley
Nacional del Patrimonio Cultural.
Generar espacios de encuentro e infraestructura para el Exclusiva Ley 031
desarrollo de las actividades artístico culturales
Establecer exenciones tributarias municipales para los Exclusiva Ley 530
bienes culturales inmuebles declarados como
Patrimonio Cultural Boliviano.
Financiamiento del fondo de fomento de Educación Exclusiva D.S. 859
Cívico Patriótica
Emitir leyes de declaratoria de patrimonio cultural Exclusiva Ley 530
RECURSOS NATURALES
Preservar, conservar y contribuir a la protección del Exclusiva CPE.
medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y
animales domésticos.
Participar en empresas de industrialización, distribución Exclusiva CPE.
y comercialización de Hidrocarburos en el territorio
municipal en asociación con las entidades nacionales del
sector.
Ejecutar la política general de conservación de suelos, Concurrente Ley 031
recursos forestales y bosques en coordinación con el
gobierno departamental autónomo.
Implementar las acciones y mecanismos necesarios para concurrente Ley 031
la ejecución de la política general de suelos.
Apoyo y promoción de la utilización sostenida de Concurrente Ley 1700
recursos forestales y la ejecución de obras sociales de
interés local.
BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Preservar, conservar y contribuir a la protección del Exclusiva CPE
medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y
animales domésticos
Áreas protegidas municipales en conformidad con los Exclusiva CPE
parámetros y condiciones establecidas para los
Gobiernos Municipales.
Promoción y conservación del patrimonio natural exclusiva CPE
municipal.
Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de Concurrente Ley 031
residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su
jurisdicción.
Proteger y contribuir a la protección del medio ambiente Concurrentes Ley 031
y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y
el control de la contaminación ambiental en su
jurisdicción.
Administrar áreas protegidas municipales en Declarado Ley 031
coordinación con los pueblos indígena originario inconstitucional por
campesinos cuando corresponda. SCP. 2055/2012
Sistema de microriego en coordinación con los pueblos exclusiva CPE
indígenas originarios campesinos.
Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro
riego
de manera exclusiva o concurrente, y coordinada con el Concurrente Ley 031
nivel central del Estado y entidades territoriales
autónomas en coordinación con los pueblos indígena
originario campesinos.
Diseñar, ejecutar y administrar proyectos para el Concurrente Ley 031
aprovechamiento de recursos hídricos.
Planificar, promover, gestionar recursos económicos y Concurrente Ley 2878
ejecutar las actividades destinadas a mejorar o construir
sistemas de microriego de forma participativa con las
organizaciones de regantes.
Identificar, recoger las demandas y priorizar los Concurrente Ley 2878
proyectos de riego que para gestionar su financiamiento,
conforme a las normativas de elegibilidad establecidas
por el Servicio Nacional de Riego (SENARI)
Velar que las actividades relacionadas con el riego que Concurrente Ley 2878
realicen las organizaciones no gubernamentales y otra
entidades se encuentren dentro de las disposiciones
legales
Supervisar y fiscalizar, junto a los usuarios, la correcta Concurrente Ley 2878
ejecución de los proyectos de riego que se implementen,
en coordinación con los servicios departamentales de
riego SEDERI.
Coadyuvar al funcionamiento del marco regulatorio y concurrente Ley 2878
cumplimiento de las normativas para el riego, en
coordinación con los servicios departamentales de riego
SEDERI.
ARIDOS Y AGREGADOS
Áridos y agregados, en coordinación con los pueblos Exclusiva CPE
indígenas originarios campesino, cuando corresponda
DESARROLLO RURAL INTEGRAL
Ejecutar las políticas generales sobre agricultura, concurrentes Ley 031
ganadería, caza y pesca en concordancia con el Plan
General del Desarrollo Rural Integral en coordinación
con los planes y políticas departamentales.
Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus concurrentes Ley 031
competencias y en el marco de la política general.
Implementar y ejecutar planes, programas y proyectos de Concurrentes Ley 144
sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria
establecidos en políticas, estrategias y normas
nacionales.
DESARROLLO PRODUCTIVO
Promover programas de infraestructura productiva con Declarado
la generación de empleo digno en concordancia con el inconstitucional por
plan sectorial y el Plan General de Desarrollo SCP 2055/2012
Productivo.
Promover complejos productivos en su jurisdicción, en Declarado
base al modelo de economía plural en el marco del Plan inconstitucional por
General de Desarrollo Productivo. SCP 2055/2012
Formular y ejecutar proyectos de infraestructura Declarado
productiva para el acceso a mercados locales y inconstitucional por
promoción de compras estatales, en favor de las SCP 2055/2012
unidades productivas, precautelando el abastecimiento
del mercado interno y promoviendo la asociatividad de
las unidades productivas.
Coordinar una institucionalidad para el financiamiento Declarado
de la infraestructura productiva a nivel municipal. inconstitucional por
SCP 2055/2012
Formular, proponer y ejecutar planes, programas y Declarado
proyectos de industrialización de la producción nacional,inconstitucional por
promoviendo la comercialización a nivel local. SCP 2055/2012
Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades Declarado
productivas, su organización administrativa y inconstitucional por
empresarial, capacitación técnica y tecnológica en SCP 2055/2012
materia productiva a nivel municipal.
Proyectos de infraestructura Exclusiva CPE
PLANIFICACIÓN
Planificación del desarrollo municipal en concordancia Exclusiva CPE
con la planificación departamental y
Nacional.
Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Exclusivas Ley 031
Municipal, incorporando los criterios del desarrollo
humano, con equidad de género e igualdad de
oportunidades, en sujeción a ley especial, conforme a las
normas del Sistema de Planificación Integral del Estado
y en concordancia con el Plan de Desarrollo
Departamental.
Crear una instancia de planificación participativa y Ley 031
garantizar su funcionamiento, con representación de la
sociedad civil organizada y de los pueblos indígena Exclusiva
originario campesinos de su jurisdicción.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal,
de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Plan
Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinación Declarado
con el gobierno departamental y las autonomías indígena inconstitucional por
originario campesinas. SCP 2055/2012
Diseñar y ejecutar en el marco de la política general de
uso de suelos, el Plan de Uso de Suelos del municipio en
coordinación con el gobierno departamental y las Declarado
autonomías indígena originario campesinas. inconstitucional por
SCP 2055/2012
Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de Exclusivas CPE.
uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel
central del Estado, departamental e indígena.
TURISMO
Política de turismo local Exclusiva CPE.
Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo. Exclusiva Ley 031
Formular políticas de turismo local. Exclusiva Ley 031
Realizar inversiones en infraestructura pública de apoyo Exclusiva Ley 031
al turismo
Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios Exclusiva Ley 031
turísticos que mediante normativa municipal expresa
hubieran sido definidos de atribución municipal,
preservando la integridad de la política y estrategias
nacionales de turismo.
Establecer y ejecutar programas y proyectos que exclusiva Ley 031
promocionen emprendimientos turísticos comunitarios.
Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios Exclusiva Ley 292
turísticos que mediante normativa municipal expresa
hubieran sido definidos de atribución municipal.
TRASPORTE
Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo Declarado
el ordenamiento del tránsito urbano. inconstitucional por
SCP 2055/2012
Efectuar el registro del derecho propietario de los
vehículos automotores legalmente importados,
ensamblados o fabricados en el territorio nacional.
Los gobiernos municipales remitirán al nivel central del
Estado, la información necesaria en los medios y Declarado
conforme a los parámetros técnicos determinados para el inconstitucional por
establecimiento de un registro centralizado, integrado y SCP 2055/2012
actualizado para todo el país.
Desarrollar, promover y difundir la educación vial con Declarado
participación ciudadana inconstitucional por
SCP 2055/2012
Regular las tarifas de transporte en su área de Declarado
jurisdicción, en el marco de las normas, políticas y inconstitucional por
parámetros fijados por el nivel central del Estado. SCP 2055
La competencia exclusiva municipal en transporte Declarado
urbano, ordenamiento y educación vial, administración y inconstitucional por
control del transito urbano, se la ejercerá en lo que SCP 2055/2012
corresponda en coordinación con la Policía Boliviana.
Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar Exclusiva CPE
caminos vecinales en coordinación con los pueblos
indígena originario campesinos cuando corresponda.
Construcción, mantenimiento y administración de Exclusiva CPE
aeropuertos públicos locales
Transporte urbano, registro de propiedad automotor, Exclusiva CPE.
ordenamiento y educación vial, administración y control
del tránsito urbano
ENERGÍA
Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía exclusiva CPE.
preservando la seguridad alimentaria de alcance
municipal.
SEGURIDAD CIUDADANA
Formular y ejecutar en el municipio, planes, programas Concurrentes Ley 264
y proyectos en materia de seguridad ciudadana.
Destinar recursos económicos para la infraestructura concurrentes Ley 264
policial y carcelaria; adquirir y transferir el
equipamiento, carburantes, lubricantes y repuestos para
las unidades motorizadas de la policía boliviana
Pago de los servicios básicos de todas las estaciones concurrentes Ley 264
policiales.
EMPLEO
Promoción del empleo y mejoras de las condiciones Exclusiva CPE.
laborales en el marco de las políticas nacionales
RIEGO
Sistema de microrriego en coordinación con los pueblos Concurrente CPE
IOC.
Planificar, promover, gestionar recursos económicos y Concurrente Ley 2878
ejecutar las actividades destinadas a mejorar o construir
sistemas de microrriego de formas participativas con las
organizaciones de regantes.
Identificar, recoger las demandas y priorizar los Concurrente Ley 2878
proyecto de riego para su financiamiento, conforme a las
normativas de elegibilidad establecidas por el Servicio
Nacional de Riego.
Velar que las actividades relacionadas con el riego que Concurrente Ley 2878
realicen las organizaciones no gubernamentales y otras
entidades se encuentre dentro de las disposiciones
legales.
Supervisar y fiscalizar, junto a los usuarios, la correcta Concurrente Ley 2878
ejecución de los proyectos de riego que se implementan,
en coordinación con los servicios departamentales de
riego.
Coadyuvar al funcionamiento del marco regulatorio y Concurrente Ley 2878
cumplimiento de la normativa para riego, en
coordinación con los servicios departamentales de riego.
DEPORTES, ESPECTÁCULOS Y JUEGOS
Deporte exclusiva CPE.
Espectáculos públicos y juegos recreativos Exclusiva CPE.
Organización de juego de lotería municipal Concurrente Ley 060
Organizar el juego de lotería municipal directamente, Concurrente Ley 060
pudiendo contratar, para este fin, los servicios de la
entidades competente del Nivel Central
Autorizar las áreas o zonas de ubicación y Concurrente Ley 060
características de los establecimientos de juego de azar.
Controlar el cumplimiento de admisión a salones de Concurrente Ley 060
juego.
JUSTICIA
Establecimiento de instancias de conciliación Exclusiva CPE.
ciudadana para resolución de conflictos entre vecinos
sobre asuntos de carácter municipal.
RELACIONES INTERNACIONALES
Elaborar, aprobar y ejecutar su legislación de desarrollo
para el ejercicio de su relacionamiento internacional.
OTRAS RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
Elaborar su Carta Orgánica Municipal Exclusiva CPE y Ley
031
Promover y suscribir convenios de asociación o Exclusiva CPE
mancomunidad municipal con otros municipios
Convenios y contratos con personas naturales y Exclusiva CPE
colectivas, públicas y privadas
Constituir y reglamentar la guardia municipal Exclusiva CPE
Expropiación de bienes inmuebles por razones de Exclusiva CPE
utilidad y necesidad pública municipal, así como
establecer limitaciones administrativas y de servidumbre
a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y
de interés público.
Participación en el sistema de asociativo municipal Exclusiva Ley 540