Maestría en Gestión Pública
Tema: Políticas de Gestión
Pública por Resultados.
Sesión: 04
Docente: Dr. Javier Fernando Díaz Molinari
Sub Temas:
1.- El Universo de las políticas públicas.
2.- Monitoreo y Evaluación de las Acciones del
Estado por Resultados.
3.- Antecedente del PPR. Experiencias en
América Latina.
Capacidad a lograr:
Analiza las políticas de gestión pública por
resultados
Introducción
▪ Las políticas de la Gestión Pública son los modelos o formas de organizar las
relaciones económicas y sociales, que a través del tiempo, elige una sociedad.
▪ Diferencia de la política pública de la Gestión Pública.
▪ Política Pública se refiere a: ¿Qué hacer?
▪ La Gestión Pública se refiere a: ¿Cómo hacerlo?
▪ La política de gestión pública por resultados se refiere a una gestión orientada
a los resultados al servicio del ciudadano
LAS POLITICA PÚBLICAS, puede ser:
➢ Infraestructura económica básica
➢ Ordenamiento territorial y uso del suelo
➢ Fomento productivo y empresarial
➢ Mejoramiento de la competitividad.
Políticas Públicas
Proyectos Gobierno
Políticas Públicas Sociedad
Administración
Actividades
Pública
…es todo lo que los gobiernos deciden hacer o no hacer.
Monitoreo y evaluación de las acciones del
Estado por resultados
• El monitoreo es un proceso organizado que verifica una actividad en un
periodo determinado.
• Reporta las fallas en el diseño y en la implementación de los programas y
proyectos comprobando si se mantiene la secuencia para el cumplimiento de
los objetivos planeados.
• La evaluación es un proceso en el cual se determinan los cambios
generados por una actividad, partiendo la comparación entre el Estado
inicial y el Estado Actual, utilizando herramientas cualitativas y cuantitativas.
• La evaluación es de dos tipos.
• Evaluación de la gestión.
• Evaluación de impacto
Monitoreo y evaluación de las acciones del
Estado por resultados
• Evaluación de la gestión, es la que se realiza al proceso y
ejecución del plan, programa o proyecto, midiendo las
acciones y eficacia de los resultados.
• Evaluación de impacto, es la que se realiza con el análisis
de los efectos esperados y no esperados, de acuerdo a
los objetivos de la institución en relación con las
expectativas de los ciudadanos.
• La evaluación es una herramienta que permite el
aprendizaje y de lograr los procesos orientados a la
mejora continua de las actividades.
Monitoreo y evaluación de las acciones del
Estado por resultados
• La evaluación es útil para mejorar los siguientes
aspectos:
• Conocimiento de las necesidades del ciudadano,
definición de objetivos y gestión de procesos.
• Conocimiento, capacidades, competencias de los
servicios públicos; comunicación y clima organizacional.
• Estructura orgánica; manuales, procedimientos, formatos
y transferencias del conocimiento.
Fases del proceso de la política pública y
los tipos de evaluación
N° FASE TIPO DE EVALUACIÓN
1 Identificación y definición del problema ▪ Evaluación anticipada
▪ Evaluación de la
evaluabilidad
▪ Evaluación de necesidades
2 Formulación y adopción de una alternativa ▪ Evaluación teórica y diseño
▪ Evaluación de viabilidad
política / contexto
3 Implementación de la alternativa adoptada ▪ Evaluación de implantación
▪ Estudios de seguimiento
de programas.
4 Evaluación de los resultados ▪ Evaluación del impacto
▪ Evaluación de calidad
Antecedentes del Presupuesto por
Resultados (PPR)
▪ La Ley del Presupuesto del año fiscal 2007, estableció la implementación del
PPR aplicándose los artículos siguientes:
▪ Artículo 11 programación estratégica en el desempeño.
▪ 11.1 Programación estratégica: MINEDU, MINSA, MIDIS, MTC, RENIEC, y
gobiernos regionales.
▪ 11.2 Priorización a favor de la infancia con 11 actividades prioritarias con metas
físicas.
▪ Artículo 12. Sistema de Evaluación.
▪ Artículo 13. Evaluación por monitoreo participativo del gasto.
▪ Artículo 14. Transparencia y rendición de cuentas.
PPR. Antecedentes de los PPR.
Plan Estratégico
Sectorial Convenios de
Administración
Definición de
Acuerdos de Multianual
9 acciones
(PESEM) por Resultados
Gestión que Convenios (CAR) prioritarias en Programas
Planes
incorporan de Gestión Estratégicos el Presupuestales
metas de Institucionales presupuesto Estratégicos
desempeño e (PEI)
incentivos
1997 1999 2000 2002-2006 2006 2008
El Presupuesto por Resultados (PpR)
El Presupuesto por Resultados (PpR) comprende la aplicación en el ciclo
presupuestal, de principios y técnicas para el diseño, ejecución, seguimiento y
evaluación de intervenciones con una articulación clara y sustentada entre
bienes y servicios a ser provistos a una secuencia Lógica Esperada de la
aplicación del PpR. a) Intervenciones
…… en eficacia y
Costo – Efectividad
Cambio en Mejora de
practicas / calidad del
Instrumentos
Insumos Actividades PpR Gestión Presup. gasto (logro de
(Instituciones) resultados)
b) Se integran
recursos practico
usando
información sobre
resultados.
PpR Finalidad
▪ Mejorar la calidad del gasto a través del fortalecimiento de la relación entre el
presupuesto y los resultados.
▪ Mediante el uso sistemático de la información de desempeño y las prioridades
de política, y
▪ Guardando siempre la consistencia con el marco macro fiscal y los topes
agregados definidos en el Marco Macroeconómico Multianual.
▪ El presupuesto por Resultados es un nuevo enfoque para elaborar el
presupuesto Publico en el que las interacciones a ser financiadas con los
recursos públicos, se diseñan, ejecutan y evalúan en relación a los cambios
que propician a favor de la población, particularmente la mas pobre del país.
Experiencias en Latinoamérica en
Presupuesto por Resultados (PPR)
▪ Se inician a partir del año 2000 en los países latinoamericanos en los cuales se
implementaron los presupuestos por resultados.
▪ En el año 2012, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) realizo un estudio
en Latinoamérica con los siguientes resultados:
▪ En el nivel del desarrollo e implementación de los PPR, destacaron los
siguientes países: Chile, Brasil, México y Perú.
▪ A nivel de las capacidades Administrativas, utilizando incentivos en los PPR
destacaron los siguientes países: Brasil, Colombia, México y Chile.
Referencias bibliográficas
▪ Ceplan, (2018), Guía de Políticas Públicas modificada por Resolución de
Presidencia del Consejo Directivo N°00057-2018/CEPLAN/PCD.
▪ González, J. (1996). Gestión pública: conceptos e instituciones.
▪ Muñoz, W. (2011). La simplificación administrativa en el marco del proceso de
modernización del Estado. Perú: Universidad Católica Sedes Sapientiae.
▪ Heras, J. (2010). Estado eficiente. Lima: UVL.
▪ Andía, W. (2011). Planeamiento estratégico en el sector público. Lima: El saber.
▪ Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Ley N° 29158