TRANSPORTE ALMACENAMIENTO Y COMUNICACION

INTRODUCCION

El sector del transporte y almacenamiento representa uno de los sectores de

mayor crecimiento de los últimos años y juega un papel cada vez más
importante en el crecimiento y desarrollo económico de Bolivia.

El Transporte es un sector económico que se interrelaciona con otros sectores

de la economía como el Comercio, el Turismo, la Industria Manufactura y
entre otros. Además este sector, apoya el desarrollo del comercio exterior y
mejora la competitividad de nuestras exportaciones. Constituye un factor crítico
para el desarrollo económico porque facilita la integración nacional, incrementa
la conectividad entre pueblos y regiones, mejora la calidad de vida de la
población al reducir las distancias geográficas. En Bolivia este sector adquiere
una importancia mayor por la accidentada topografía del país, su escasa y
desigual densidad de población así como la situación de mediterraneidad. La
falta de inversiones en el sector de Transporte a lo largo de la historia limitó el
crecimiento económico y ha mermado el desarrollo de mercados. Sin embargo,
el sector de Transportes tuvo un giro radical a partir del año 2006 con la
participación del Estado en la Planificación Económica y Social. Entre
2006 y 2016 la inversión pública llegó a $us9.800,1 millones mientras
que entre 1990 y 2005 llegó a $us2.887,3 millones, es decir, que en último
periodo la inversión incrementó más de 239,4%, de los cuales la inversión en
caminos fue $us8.645 millones, 6 veces más que respecto al periodo 1998 y
2005 que representó $us1.490 millones.

El sector de transporte es amplio y abarca diferentes modalidades de

transporte, aéreo, por cable, acuático que a su vez consta del transporte
fluvial, lacustre y marítimo, y el transporte terrestre que consta del
transporte ferroviario y carretero. Asimismo se debe diferenciar el de pasajeros
y el servicio de carga que son transportados. sector transporte tiene un carácter
estratégico y una fuerte incidencia en la economía nacional.

Con respecto al sector de comunicaciones ha presentado un crecimiento. El

avance del sector también se evidencia en los positivos resultados de las
empresas de telecomunicaciones que operan en el país. Al respecto, destacan
los sólidos indicadores de la estatal Entel. La empresa se constituye en la de
mayor participación en el mercado de telecomunicaciones en los últimos años.
En solo 25 años, el sector atravesó por tres fases. En la primera fase (1987-
2000), el periodo de las privatizaciones. En la segunda fase (2001-2009), la
revolución móvil. En la tercera fase (2010-a la fecha), la explosión de banda
ancha. De esta manera, el sector se enfrenta a un panorama tecnológico en
constante evolución: dispositivos más modernos, conexiones más veloces,
mejor calidad de voz, mayor capacidad de volumen, entre otros. Las
Tecnologías de la Información y la Comunicación están presentes en
nuestra vida cotidiana de diversas maneras y han transformado nuestra
manera de trabajar, estudiar, pensar e interrelacionarnos con otros seres
humanos. Los servicios de banda ancha fija se situaron entre uno de los más
lentos y más costosos de América Latina. La telefonía móvil tardó en ingresar
al país y cuando lo hizo la cobertura aumentó lentamente en los años
noventa. Apareció una brecha digital entre el área rural y urbana del país por
los elevados costos de inversión y, la difícil topografía. La inversión pública
sectorial fue históricamente baja e insuficiente para cubrir las necesidades de la
población. La nacionalización de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones
(ENTEL) en mayo de 2008 y el lanzamiento del Satélite Túpac Katari en
diciembre de 2013 que democratizó el acceso a las telecomunicaciones.

Bolivia, posee un mercado con tres grandes operadores la estatal ENTEL el

operador dominante, le siguen Tigo y Viva, de Millicom.

ANTECEDENTES

Bolivia ha dispuesto de un deficiente sistema de transportes. Básicamente, sus

infraestructuras han impedido el comercio, la integración económica, la
cohesión del territorio y la descentralización tanto industrial como de población.
Se añaden que las barreras físicas existentes también han imposibilitado el
avance dinámico de su economía, porque la orografía, en ocasiones, ha
constituido verdaderos “cuellos de botella” para el desenvolvimiento del sector.

La importancia del transporte de Bolivia se puede examinar a través de su

producto interior bruto. El promedio del PIB en transporte ha sido de 8,35%
respecto del producto total entre 1990 y 2004 .

Durante el periodo 2000-2005 el sector transporte y almacenamiento creció

en 3,33%, 2000-2009 creció a una tasa promedio de 3,80%, presentando en
el siguiente periodo de 2010 una tasa de crecimiento del 9,34% siendo el más
alto en los últimos 10 años.

Durante el 2013, la tasa de crecimiento del Sector Transporte y

Almacenamiento fue de 7,67%, respecto al periodo anterior que fueron las más
altas de los últimos 16 años.

En 2015, se registró un crecimiento positivo de 5,66% muy próximo al

crecimiento promedio registrado en el periodo 2006 .

Entre 2006 - 2015 fue de 5,59%, la tasa registrada con mayor que el
crecimiento promedio de toda la economía ,lo que muestra el dinamismo
que tuvo este sector. Se destaca la tasa de crecimiento de los años. Entre los
principales factores que incidieron en éste crecimiento se encuentra el
incremento de las actividades de transporte terrestre de pasajeros y carga, así
como también el transporte aéreo y férreo, producto de mayores niveles de
crecimiento económico y de volúmenes de exportaciones de minerales y
productos no tradicionales.

En Bolivia, el sector de Telecomunicaciones tiene grandes desafíos debido

a los elevados costos de inversión, topografía de difícil acceso, y dispersión
geográfica y poblacional que dificultan el tendido de redes de cable y fibra
óptica. En 2006 la cobertura de telefonía móvil en Bolivia llegaba al 30,2%
de la población mientras que la media regional fue de 54,0%. En la gestión
2015 la cobertura tuvo un crecimiento más pronunciado llegando a una
cobertura de telefonía móvil en Bolivia de 92,2%. Por otro lado, la cobertura de
internet dentro de nuestro territorio pasó de 6,2% (2006) concluyendo la
gestión 2015 con 45,1%. En el periodo 2006 – 2015, el sector
telecomunicaciones ha presentado importantes avances en cuanto a la
tecnología y al marco normativo a nivel nacional. A partir de la
nacionalización de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) se
consolidó el sector de las telecomunicaciones en manos del Estado, lo que
permitió invertir las ganancias de este sector en mejores tecnologías, mayor
y mejor cobertura e infraestructura en telecomunicaciones.

De acuerdo a las cifras del Producto Interno Bruto el sector en la última

década mostro dinamismo, con una tasa de crecimiento para la gestión 2015
de 3,74%. El avance es gracias a los resultados positivos de las empresas
de telecomunicaciones que operan en el país. Destacando de esta
manera los sólidos indicadores de la Estatal Entel.

Entel no sólo coadyuva a la mejora de las comunicaciones en el país

expandiendo sus servicios en ciudades y comunidades rurales, sino que desde
la gestión 2013 participa en la política de redistribución del Estado a través de
la contribución de parte de sus utilidades para el pago del Bono Juancito Pinto

DESARROLLO

SECTOR DE TRANSPORTE

EL sector transporte y almacenamiento abarca diferentes modos de transporte,

entre los que se encuentran: el transporte aéreo, el transporte acuático que a
su vez consta del transporte fluvial, lacustre y marítimo y el transporte terrestre
que consta del transporte ferroviario y carretero. Sin embargo, la inexistencia
de una costa marítima, obliga a la utilización de puertos extranjeros del Océano
Pacífico (chilenos y peruanos) para la exportación de productos a los mercados
internacionales.

La importancia de este sector se ve reflejada en la cantidad de pasajeros y

carga que son transportados anualmente por este sector. En este sentido, el
sector del transporte tiene por todo esto un carácter estratégico y una
incidencia muy importante en la economía nacional, aportando al Producto
Interno Bruto, a la inversión pública y empleo.

CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR

PRODUCCION- CRECIMIENTO

La tasa de crecimiento del Sector Transporte y Almacenamiento entre 2006 -

2016 fue en promedio de 5,62%, mayor a la tasa registrada en el periodo 2000-
2005 que creció en promedio en 3,33%. Cabe señalar que la tasa de
crecimiento del periodo 2006 – 2016 sectorial fue mucho mayor que el
crecimiento promedio de toda la economía para similar periodo de 4,97% lo
que muestra el dinamismo que tuvo este sector. Se destaca la tasa de
crecimiento de los años 2010 y 2013 de 9,34% y 7,67% que fueron las más
altas de los últimos 16 años. En la gestión 2016, se registró un crecimiento
positivo de 6,00% muy próximo al crecimiento pro-medio registrado en el
periodo 2006 y 2015.

Entre los factores que incidieron en éste crecimiento se encuentra el

incremento de las actividades de transporte terrestre de pasajeros y carga, así
como también el transporte aéreo y férreo, producto de mayores niveles de
crecimiento económico y de volúmenes de exportaciones de minerales y
productos no tradicionales.

Mientras el sector de transporte y almacenamiento gestión 2020 registró una

cifra negativa de -1,17%, afectado principalmente por el parón de la actividad
que se dio desde marzo debido a la cuarentena, donde se frenó el flujo de
mercancías, así como también el de pasajeros, aspecto que también se exhibió
en otros países.

EMPLEO

Empleo Según información de las Encuestas de Hogares, la participación del

Sector Transporte en la población ocupada a nivel nacional se incrementó de
4,32% en el año 2000 a 6,78% en el 2016. La razón se halla en que este sector
es un importante demandante de mano de obra. En el área urbana su
importancia es aún mayor al representar 9,79% de toda la población ocupada.
En el año 2016, la cantidad de personas ocupadas en el sector de transporte a
nivel nacional alcanzó a 5.526 millones de personas, de los cuales 3.436
millones corresponden al área urbana. Cabe señalar que en la gestión 2016
respecto a la gestión 2015, se tiene un crecimiento de 8,65% de personas
empleadas en el sector de transporte, este comportamiento creciente del
empleo se debe al dinamismo de la inversión pública y el buen desempeño
económico que ha estimulado otros sectores de la economía.

MODALIDADES DE TRANSPORTE
Transporte aéreo

Transporte aéreo, operan líneas aéreas comerciales nacionales e

internacionales, avionetas privadas registradas en la Dirección General de
Aeronáutica Civil – DGAC y la línea aérea militar comercial. Desde que BoA
inició operaciones en 2009 con vuelos en el eje troncal del país, ha logrado
consolidarse y ocupar en la gestión 2016 el 95% del mercado nacional, seguido
de Amaszonas con el 5%. BoA ha ampliado la cobertura de sus rutas,
conectando 12 destinos nacionales (Cochabamba, La Paz, Santa Cruz, Tarija,
Sucre, Cobija, Trini-dad, Uyuni, Potosí, Oruro, Chimoré y Yacuiba) y 5 destinos
internacionales (Buenos Aires – Argentina, Sao Pau-lo – Brasil, Madrid –
España, Salta – Argentina y Miami – Estados Unidos

En 2016, se transportaron 4,74 millones de pasajeros nacionales e

internacionales, registrando un variación de 10,95% respecto al 2015, una cifra
record gracias al crecimiento principalmente de las operaciones nacionales que
representaron el 69,33% y creció a un tasa del 15,08% mientras que el tráfico
de pasajeros internacional lo hizo en 2,63% y representa el 30,67% del total del
mercado, según información proporcionada por la DGAC.

Durante el periodo 2000- 2016, el tráfico de viajeros ha mostrado en

promedio un crecimiento sostenido de 8,96% anual con excepción del año
2012 que tuvo una variación negativa de -7,39% y es en la gestión 2014 donde
se presenta la mayor tasa de crecimiento de 25,21% respecto a la gestión
2013.

El transporte de carga por su parte tuvo en la gestión 2016 presentó un

crecimiento de 18,42% respecto al año anterior transportando 13,83 miles de
toneladas (6,1 miles de toneladas internacionales y 7,7 miles de toneladas
nacionales), de esta manera se ha podido impulsar tanto el flujo de carga
internacional que creció 5,84% y la carga nacional en 30,83%.

Trafico Nacional origen/destino regular de pasajeros y carga

Con relación al transporte de carga en la gestión 2016 la canti-dad de carga

transportada alcanzó a 7,69 miles de toneladas métricas, representando
una tasa de crecimiento de 30,83% res-pecto 2015 siendo este el mayor
crecimiento presentado desde la gestión 2002. El país cuenta con 41
aeropuertos, de los cuales tres concentran alrededor del 78% del total de
tráfico aéreo nacional de pasaje-ros entre destinos (2,60 millones de personas),
éstos son los ae-ropuertos de: El Alto en La Paz, Viru Viru en Santa Cruz de la
Sierra y Jorge Wilsterman en Cochabamba, los cuales son ad-ministrados por
la compañía de Servicios Aeroportuarios Boli-vianos S.A. (SABSA)4. El
resto de los aeropuertos (38), se en-cuentran bajo administración estatal
de la Administración de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la
Navegación Aérea (AASANA). Para el 2016 en el marco del Plan de
Desarrollo Económico y Social (PDES) se pretenden construir importantes
proyectos de infraestructura aeroportuaria, entre ellos los aeropuertos de:
Alcantarí y Monteagudo (Chuquisaca); Aeropuerto Tito Yupan-qui (Copacabana
– La Paz); Chimoré (Cochabamba) y Camiri y Puerto Suarez (Santa Cruz) que
serán destinados a impulsar la actividad turística.

Tráfico internacional origen/destino regular de pasaje-ros y carga

Los destinos internacionales principales son: Buenos Aires y Salta

(Argentina); Campo Grande y Sao Paulo (Brasil); Arica, Iquique y Santiago
(Chile); Cuzco, Lima, Arequipa (Perú); Asunción (Paraguay); Miami (Estados
Unidos), Barcelona y Madrid (España); Panamá (Panamá); Montevideo
(Uruguay) y Bogotá (Colombia) además de atender interconexiones con otros
países a otros destinos internacionales. Además de los operadores nacionales
y en virtud a los convenios y acuerdos de transporte aéreo internacional, los
servicios regulares de transporte aéreo de pasajeros, carga y correo en rutas
internacionales son atendidos por aerolíneas extranjeras y nacionales, entre
ellas: Aerogal, American Airlines, Aerolíneas Argentinas, Austral, Avianca,
Copa Airlines, VRG Linhas Aereas, LAN Airlines, LAN Perú, BoA, Peruvian,
TAM - Mercosur, AIR Europa y AMASZONAS. En el año 2016 el transporte
aéreo de pasajeros internacional alcanzó a 1,45 millones de pasajeros
representan-do una tasa de crecimiento de 2,63% respecto a similar periodo
del año 2015. La empresa Boliviana de Aviación mantiene el liderazgo en
vuelos internacionales cuya participación se incrementó de 22,15% a 23,27%
en el mis-mo periodo analizado. Le siguen muy debajo COPA AIRLINES
(10,22%), AEROGAL (10,21%), LAN PERÚ (9,01%), VRG LINHAS AEREAS
(7,56%) y América Airlines (7,54%) entre las más importantes.

En el transporte internacional de carga, el año 2016 la cantidad transportada

alcanzó a 6,14 miles de toneladas, cifra que repre-senta una tasa de
crecimiento de 5,84% respecto a similar perio-do del año 2015. Cabe señalar
que si bien el crecimiento fue menor al presentado el año pasado, este
crecimiento aún sigue siendo positivo esto debido al incremento de carga
transportada por las empresas AEROGAL, AEROLINEAS ARGENTINAS,
AVIANCA, VRG LINHAS AEREAS, entre otras. En la gestión 2016, BoA
mantiene su poder de mercado en transporte de carga a nivel internacional
con 27,37% del total, seguido por AEROGAL con 18,06% y AEROLINEAS
ARGENTI-NAS con 13,16%

TRANSPORTE ACUÁTICO

El transporte por vía marítima no existe actualmente en Bolivia. Para carga

marítima lo más aconsejable es la consignación de la misma hasta el Puerto de
Arica en Chile para continuar desde allí por vía terrestre
 El transporte acuático está conformado por el transporte fluvial y lacustre. El
modo de transporte fluvial en el país se desarrolla en dos sistemas: el
Amazónico y La Plata, y el transporte lacustre representado principal-mente por
el sistema del Lago Titicaca.

TRANSPORTE FLUVIAL

El transporte fluvial es bimodal, carretero-fluvial en el caso amazónico y

ferroviario-fluvial en el caso de la cuenca de la Plata.

La hidrovía Paraguay-Paraná provee a Bolivia de acceso al Océano Atlántico,

siendo el Canal Tamengo una hidrovía secundaria navegable. El comercio de
granos, especialmente soja, que se traslada desde puerto Aguirre sobre el
canal Tamengo es de gran importancia, con un volumen anual de más de un
millón de toneladas transportadas.

El sistema hidrográfico Paraguay-Paraná tiene una extensión de 3.442 km

desde sus cabeceras en el Puerto de San Luis de Cáceres (interior del Estado
de Mato Grosso de Norte-Brasil), hasta el delta de los ríos Paraná a la altura
del puerto uruguayo de Nueva Palmira (desembocadura del Río Uruguay en el
Río de la Plata). En Bolivia destacan Puerto Suárez, Central Aguirre y Puerto
Busch. La superficie del área de influencia directa de la hidrovía, es de
aproximadamente 1.750.000 km2 de los que 370.000 km2 corresponden a
Bolivia (el departamento de Santa Cruz y parcialmente Tarija y Chuquisaca

. En cuanto al tráfico portuario de carga se puede apreciar que a partir del año
2014 los niveles transportados de carga se han incrementado hasta el año
2016, alcanzando en este último periodo 1,56 miles de toneladas lo que
representa una tasa de crecimiento del 14,4% respecto al año 2015. En la
gestión 2015, se presenta el mayor crecimiento del tráfico portuario desde la
gestión 2007 llegando a 132,6% respecto al año 2014.

TRANSPORTE LACUSTRE

Cuenca del Lago Titicaca El transporte lacustre se realiza fundamentalmente

en el Lago Titicaca que tiene en Guaqui su único puerto. Los productos
comercializados en este puerto son azúcar, aceite de soya, trigo y torta de
soya. Debido a que el lago Titicaca, por su ubicación, historia (lago sagrado de
Los Incas) y la característica que tiene al ser el lago navegable más alto del
mundo, es un lugar turístico, posee una flota mercante conformada en su
mayoría por embarcaciones de recreo, deportivas y de transporte de pasajeros
y vehículos

TRANSPORTE TERRESTRE

El sistema de transporte es el conjunto de medios que permite el

desplazamiento de personas y mercancías entre lugares geográficos,
constituye un factor clave para el desarrollo de un país, al hacerlo accesible y
atractivo para las actividades económicas. El sistema de transporte terrestre
está conformado por el transporte férreo y carretero.

El Sistema Vial Carretero tiene una longitud total de 80.887 km y está

compuesto por:

1) La Red Vial Fundamental (eje La Paz-Cochabamba-Santa Cruz) con una

extensión de 15.919 km y administrada por la Administradora Boliviana de
Carreteras, concentra aproximadamente un 80% del tráfico nacional y conecta
entra si las principales ciudades del país.

2) La Red Vial Departamental, con una extensión de 24.531 km y gestionada

por las Prefecturas departamentales.

3) La Red Vial Municipal con una extensión de 40.437 km, a cargo de los
municipios.

Se esperan invertir unos 8.227 millones de dólares en los próximos años para
construir 4.806 km de nuevas carreteras.

Parque Automotor

En el periodo comprendido entre el año 2009 al 2016 la tasa de crecimiento

promedio del parque automotor fue de 9,27%, presentando en el año 2011 la
tasa de crecimiento más alta que se alcanzó dentro este periodo de a 12,67%
llegando a un total de más de un millón de vehículos a nivel nacional. En el año
2016 el parque automotor alcanzó a 1,71 millones de vehículos el cual presenta
una tasa de crecimien-to de 8,67% respecto al año anterior. En 2016, según la
clasificación que utiliza el INE, el parque automotor mantuvo la siguiente
composición: particular (91,97%), público (6,17%) y oficial (1,86%). En los
últimos años, el parque automotor se ha incrementado considerablemente,
destacándose el incremento en los vehículos de transporte particular, que
en 2015 habrían triplicado su valor de 2005.

Transporte de Pasajeros y Carga Un indicador que muestra el comportamiento

del sector es el número de pasajeros transportados por carretera, que entre los
años 2001 y 2016 presentó una tasa de crecimiento promedio de 10,77%.
Durante la gestión 2016, la cantidad de personas transportadas por carretera
alcanzó a 104,35 millones de pasajeros, cantidad que tuvo un descenso
respecto al 2015 en -3,76%. Respecto al total de pasajeros transportados en el
2016 el 70,84% (73,93 millones de pasajeros) fueron transportados por la ruta
complementaria y el 29,16% (30,43 millones de pasajeros) fueron
transportados por la ruta troncal.

En relación al transporte de carga por carretera, en el año 2016 alcanzó a

11,90 millones de toneladas, con una tasa de crecimiento de 8,39%, respecto a
la gestión 2015. El transporte de carga por la red troncal tuvo un incremento
importante en su participación en los últimos años de 53,10% (5,83 millones de
toneladas) en 2015 a 76,23% (9,07 millones de toneladas) en 2016 con un
incremen-to en la tasa de crecimiento de 55,62% respecto al año anterior. El
año 2016, el transporte de carga realizado por la ruta complementaria tuvo
una participación del 23,77% (2,83 millones de toneladas), en la gestión 2015
tuvo una participación de 46,90% (5,15 millones de toneladas), los datos
muestran la tasa negativa de crecimiento respecto a la gestión 2015 de
-45,07%.

TRANSPORTE FÉRREO

El sistema ferroviario está dividido en dos redes: Red Andina y Red Oriental
que abarcan una longitud de 3.697 Km. El flujo de pasajeros en el transporte
férreo a partir del año 2008 presenta una tendencia a la baja, disminuyendo de
0,85 millones de pasajeros en al año 2007 a 0,24 millones de pasajeros en el
año 2016. Durante la gestión 2013 al 2015 se registró un flujo casi constante de
0,29 millones de pasajeros. En el año 2016 el número de pasajeros tuvo un
descenso llegando a 0,24 millones de pasajeros y una tasa de crecimiento
negativa de -20% respecto a la gestión 2015.

La Red Oriental está operada por la Empresa Ferroviaria Oriental Sociedad

Anónima (FCOSA). Conecta la ciudad de Santa Cruz con Argentina (Yacuiba-
Pocitos) y Brasil (Puerto Suárez- Quijarro-Corumbá). Cuenta con 1.244 km de
vía, de los cuáles 643 km corresponden al sector Este, 539 km al sector Sur y
62 km al ramal Norte.

La Red Andina está operada por la Empresa Ferroviaria Andina Sociedad

Anónima (FCASA). Conecta la ciudad de La Paz con Chile (Charaña-Arica) y
Perú (Guaqui), y Potosí con Chile (Avaroa-Antofagasta) y Argentina (Villazón-
La Quiaca). Cuenta con 2.274 km, siendo los corredores Avaroa, Charaña y
Villazón.

El Corredor Ferroviario Bioceánico de Integración es un proyecto ferroviario de

integración regional que tiene previsto conectar a Brasil, Bolivia y Perú, desde
el puerto de Santos (Brasil) al puerto de Ilo (Perú).

A partir del año 2001 los niveles transportados de carga tienen un continuo
crecimiento. Es durante la ges-tión 2013 – 2016 que el comportamiento tiende
a ser constante. En el año 2016, el flujo de carga aumentó en 4,67% respecto
al año anterior alcanzando a 1,10 millones de toneladas transportadas por la
Red Ferroviaria Andina. En relación al transporte de carga, los niveles
transportados por la Red Ferroviaria Andina en general siem-pre estuvieron por
debajo de los niveles transportados por la Red Oriental. Empero, las diferencias
se fueron reduciendo desde 2009 porque la Red Andina se incrementó el
tráfico interno y externo de productos agrícolas como de minerales.ç
TRANSPORTE POR CABLE

La empresa pública de transporte por cable "Mi Teleférico" fue creada por
Decreto Supremo Nº 1980, del 23 de abril de 2014. En el mes de mayo del
mismo año, inicio sus operaciones con la Línea Roja5, en el mes de septiembre
comenzó a operar la Línea Amarilla6 uniendo la zona de ciudad Satélite (El
Alto) con la Zona Sur de la ciudad de La Paz y en el mes de diciembre se
inauguró la Línea Verde7 uniendo las Zona Sur desde Obrajes hasta Irpavi. Las
tres Líneas transportaron en la gestión 2016 a 28 millones de usuarios
representado una tasa de crecimiento respecto a la gestión 2015 de 10,1%. La
línea amarilla fue la que transportó el mayor número de pasajeros (15,2
millones) y la línea roja registró el menor transporte de pasajeros (8,5 mi-
llones). Para la gestión 2017 se pretende inaugurar las líneas azul y naranja,
asi-mismo durante la gestión 2018 la Empresa Estatal de Transporte por Ca-ble
“Mi Teleférico” tiene previsto que entren en operación las líneas blanca,
celeste, café y morada mismas que formarán parte de la Red de Integración
Metropolitana en La Paz y El Alto, más grande del mundo

SECTOR COMUNICACIÓN CARACTERISTICAS DEL SECTOR

APORTES AL PIB

De acuerdo a las cifras del Producto Interno Bruto por actividad económica, el
comportamiento del sector en la última década continuó mostrando
dinamismo, con una tasa de crecimiento para la gestión 2016 de 4,33.

La gestión 2013 el sector de telecomunicaciones presentó un crecimiento

positivo, Entel no sólo coadyuva a la mejora de las comunicaciones en el país
expandiendo sus servicios en ciudades y comunidades rurales, sino que desde
la gestión 2013 participa en la política de redistribución del Estado a través de
la contribución de parte de sus utilidades para el pago del Bono Juancito Pinto.

A partir de 2018, el sector de telecomunicaciones ha sufrido una caída de

ingresos del 18% debido a una constante reducción de tarifas, producto de la
intensa competencia en el sector.

La gestión 2020 comunicaciones es el sector que jala la economía con una

tasa de variación acumulada positiva del 5,65%. , el Producto Interno Bruto
(PIB) del sector registró un crecimiento acumulado del 6,14% atribuido al
incremento en el uso de internet doméstico con fines laborales y educativos.

el primer semestre de 2020 el consumo de internet en el país se incrementó en

un 70% con respecto al mismo periodo de 2019. Sin embargo, dijo que junto
con este incremento la mora también superó el 80%. Si bien entre julio y
septiembre la mora se redujo moderadamente, dijo que la demanda de
servicios de telefonía y de datos se mantiene, con tendencia a crecer debido a
una mayor regularidad de la teleeducación y el teletrabajo.
DATOS ESTADISTICOS

El sector de transporte, almacenamiento y comunicaciones verificó un

crecimiento de 5,2% en 2017 respecto al año previo, dentro del cual el rubro de
transporte y almacenamiento creció en 5,4% y el de comunicaciones, en 4,5%.
El sector en conjunto aportó con 0,6pp al avance del producto en la gestión. El
dinamismo del rubro de transporte respondió a la fuerte incidencia de las
modalidades de transporte carretero y aéreo. Así, con cifras del índice de
transporte que se expandió en 4,5% en 2017, estas modalidades incidieron en
3,2pp y 1,4pp a su desempeño, respectivamente

La actividad de transporte carretero creció en 3,9% en un contexto de

dinamismo de la actividad económica industrial y disponibilidad de mayor
infraestructura carretera. Así, destacó el transporte de carga, que se expandió
en 4,2% en el año. Por su parte, el sector de transporte aéreo continuó
registrando elevadas tasas de crecimiento, 13,1%, atribuido casi en su totalidad
al vigoroso flujo de pasajeros que aumentó en 13,6% e incidió en 12,7pp en la
expansión de esta modalidad. De esta forma, estos indicadores reflejan el
mayor ingreso disponible de la población que en los últimos años utiliza más
los servicios de trasporte aéreo.

El sector de comunicaciones anotó un crecimiento de 4,5%, que supera el del

año previo y que marca un nuevo récord al constituirse en el más elevado de
los últimos dieciséis años. Al interior del rubro, los servicios de telefonía
nacional e internacional continuaron creciendo, en 3,8% y 2,3%,
respectivamente, según el índice del sector. Asimismo, la cantidad de líneas
móviles activas en el país que alcanzaba a 10,1 millones en 2016 aumentó a
10,6 millones en 2017, totalizando una cobertura del servicio de 85% a nivel
nacional. Finalmente, respecto al servicio de internet que verificó una fuerte
expansión en los últimos años en el país, cifras de la Autoridad de Regulación y
Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) reportan 8,8 millones
de conexiones fijas y móviles a internet en 2017, 27,4% superiores a las
conexiones registradas en 2016.

En 2019 transporte, Almacenamiento y Comunicaciones aporto al PIB 8,33%

La tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) al primer trimestre de

2020 alcanza un crecimiento del 0,6%. Así lo refleja un reciente informe del
Instituto Nacional de Estadística (INE) y representa la mayor caída de la última
década.

Mientras el sector de transporte y almacenamiento registró una cifra negativa

de -1,17%, afectado principalmente por el parón de la actividad que se dio
desde marzo debido a la cuarentena, donde se frenó el flujo de mercancías, así
como también el de pasajeros, aspecto que también se exhibió en otros países.
La actividad de servicios de comunicación (incluidas telecomunicaciones)
registró una variación positiva de 4,9%; la cifra se explicó por un incremento en
la conectividad de Internet de 11,2% y el número de conexiones que creció al
primer trimestre en 3,5%, mientras que la telefonía móvil presentó un ligero
incremento de 1,6%, según el INE.

Marco Normativo del sector transporte

La Constitución Política del Estado, en materia de transportes, establece a

cada nivel territorial competencias privativas, exclusivas y concurrentes, en
materia de transporte aéreo, terrestre y acuático, en el marco de la CPE, la Ley
N° 031 Marco de Autonomías “Andrés Ibáñez” y la Ley N° 165 General de
Transportes, el ahora Viceministerio de Autonomías dependiente del Ministerio
de la Presidencia, presentó el Mapeo Competencial en materia de Transportes,
el cual muestra las competencias asignadas a cada nivel de Gobierno.

Ley Nº 165, de 16 de agosto de 2011, General de Transportes. La política

sectorial de transporte, tiene el propó-sito de orientar la intervención del Estado
en el nivel central, departamental, municipal y autonomías indígena originario
campesinas. Esta ley es el marco central en la que se rigen las políticas tanto
de planificación como regulación, a través de los mecanismos regulares
establecidos.

Ley Nº 031, de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y Descentralización

“Andrés Ibáñez”. Regula el régi-men de autonomías establecido en la
Constitución Política del Estado para los órganos del nivel central del Es-tado y
entidades territoriales autónomas. Esta Ley prevé la aprobación de la Ley
General de Transporte de ma-nera tal que establezca elementos técnicos para
el ejercicio de las competencias estipuladas en la Constitución Política del
Estado. Ley Nº 2902, de 29 de octubre de 2004, de Aeronáutica Civil. Dota a la
Aviación Nacional de un ordenamiento jurídico aeronáutico.

Ley Nº 3507, de 27 de octubre de 2006, de Creación de la Administradora

Boliviana de Carreteras. Crea la Ad-ministradora Boliviana de Carreteras, como
una entidad autárquica dependiente del Ministerio de Obras Públi-cas Servicios
y Vivienda.

Ley N° 441, de 25 de noviembre de 2013, de Control de Pesos y Dimensiones

Vehiculares en la Red Vial Funda-mental. Cuyo objeto es establecer los pesos
y dimensiones vehiculares máximos permitidos para la circulación en las
carreteras de la Red Vial Fundamental y sus mecanismos de control.

Ley N° 261, de 15 de julio de 2012, de Construcción, Implementación y

Administración del Sistema de Transpor-te por Cable (Teleférico) en las
ciudades de La Paz y El Alto.
Se declara de interés del nivel central del Estado la construcción,
implementación y administración del Sistema de Transporte por Cable
(Teleférico) en las ciudades de La Paz y El Alto. Decreto Supremo Nº 071, de 9
de abril de 2009, de creación de las Autoridades de Fiscalización y Control
Social de Telecomunicaciones y Transportes. Define los lineamientos del
marco regulatorio y fiscalización para el sector de transportes que involucra la
creación de la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Transportes y
Telecomunicaciones.

Decreto Supremo Nº 28948, de 25 de noviembre de 2007, de creación de la

entidad pública descentralizada Vías Bolivia. Establece el marco legal de
creación de Vías Bolivia para la administración directa de los peajes, pesajes,
control de pesos y dimensiones de la Red Vial Fundamental.
Competencias Nivel central del Nivel Nivel Municipal Nivel Indígena
Niveles Estado Departamental Originario
Campesino
PRIVATIVAS CPE: 298, I, 14.
Control del espacio
y tránsito aéreo, en
todo el territorio
nacional.
Construcción,
mantenimiento y
administración de
aeropuertos
internacionales y
de tráfico
interdepartamental
.
EXCLUSIVAS CPE: 298, II,9. CPE: 300,I,7. CPE: 302,I, 7.
Planificación, Planificación, Planificar, diseñar,
diseño, diseño, construir,
construcción, construcción conservar y
conservación y conservación y administrar
administración de administración de caminos vecinales
carreteras de la carreteras de la en coordinación
Red Fundamental. red departamental con los pueblos
de acuerdo a las indígena originario
políticas estatales, campesinos
incluyendo las de cuando
la Red corresponda.
Fundamental en
defecto del nivel CPE: 302,I,18.
central, conforme Transporte
a las normas urbano, registro de
establecidas por propiedad
éste automotor,
ordenamiento y
educación vial,
administración y
control del tránsito
urbano
CPE: 298,II,10. CPE: 300,I,8. CPE: 302,I,28. CPE: 304,I,6.
Construcción, Construcción y Diseñar, construir, Mantenimiento y
mantenimiento y mantenimiento de equipar y administración de
administración de líneas férreas y mantener la caminos vecinales
líneas férreas y ferrocarriles en el infraestructura y y comunales.
ferrocarriles de la departamento de obras de interés
Red Fundamental. acuerdo a las público y bienes
políticas estatales, de dominio
 interviniendo en municipal, dentro
los de las Red de su jurisdicción
fundamental en territorial.
coordinación con
el nivel central del
Estado
CPE: 298,II,11. CPE: 300,I,9.
Obras públicas de Transporte
infraestructura de interprovincial
interés del nivel terrestre, fluvial,
central del Estado. ferrocarriles y
otros medios de
transporte en el
departamento
CPE: 298,II,32. CPE: 300,I,9. CPE: 302,I,8.
Transporte, Construcción, Construcción,
terrestre, aéreo, mantenimiento y mantenimiento y
fluvial y otros administración de administración de
cuando alcance a aeropuertos aeropuertos
más de un públicos públicos locales
departamento departamentales
CONCURRENTES CPE: 299,II,12.
Administración de
puertos fluviales
(Legislación)

EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES EN BOLIVIA

El sector de las “Telecomunicaciones comprende la transmisión, emisión y

recepción, de señales, símbolos, textos, imágenes, video, voz, sonidos, datos o
información de cualquier naturaleza o aplicaciones que facilitan los mismos, por
cable o línea física, radioelectricidad, ondas electromagnéticas, medios ópticos
u otros sistemas radioeléctricos de cualquier índole o especie, a través de
una red pública o privada. (Ley N°164, artículo 6, numeral 39)”. En Bolivia, el
sector de Telecomunicaciones tiene grandes desafíos debido a los elevados
costos de inver-sión, topografía de difícil acceso, y dispersión geográfica y
poblacional que dificultan el tendido de redes de cable y fibra óptica.

Marco Legal

Las Telecomunicaciones en Bolivia son un sector naciente y prometedor,

considerado dentro del Pilar 2 de la Agenda Patriótica “Universalización de los
Servicios Básicos” y del PDES cuya meta planteada es que el 100% de las y
los bolivianos cuenten con servicios de comunicación telefónica e internet.
Entre las principales disposiciones legales vigentes en el sector de
telecomunicaciones se encuentran:
MARCO REGULATORIO

En la actualidad, el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda

(MOSVP) a través del Viceministerio de Telecomunicaciones (VT) rige y norma
al sector de telecomunicacio-nes. Este Ministerio ejerce tuición sobre la
Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transporte
(ATT), ente encargado de promover, en el marco de la ley, la competencia y la
eficiencia en las actividades del sector, investigar posibles con-ductas
monopólicas, anticompetitivas y discriminatorias en las empresas y entidades
que operan en dicho sector, cuando considere que pueden ir en contra del
interés público. Con la promulgación de la Constitución Política del Estado, el
Estado garantiza el acceso universal y equitativo al servicio de
telecomunicaciones, establece como un recurso natu-ral el espectro
electromagnético y de competencia del nivel central del Estado. Para cum-plir
con lo anteriormente señalado, se establece la extinción de la
Superintendencia de Telecomunicaciones, y mediante Decreto Supremo Nº
0071 de fecha 9 de abril de 2009, se crea la Autoridad de Fiscalización y
Control Social de Telecomunicaciones y Transporte (ATT), cambiando
posteriormente su denominación a Autoridad de Regulación y Fiscalización de
Telecomunicaciones y Transportes (ATT)(1), que fiscaliza, controla y regula las
actividades de Telecomunicaciones y Transportes(2), con la finalidad de
precautelar la provisión de este servicio en beneficio de la ciudadanía.

A partir del 2002 mediante DS N° 26553 se crea la Agencia para el Desarrollo

de la Sociedad de la Información en Bolivia (ADSIB), como una entidad
descentralizada bajo tuición de la Vicepresidencia del Estado Plurinacional
de Bolivia, encargada de proponer políticas, implementar estrategias y
coordinar acciones orientadas a reducir la brecha digital en el país a través
del impulso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en todos
sus ámbitos y administrar el dominio de máximo nivel para Bolivia denominado
“.bo”. Las necesidades del sector aumentan con la dinamización del mismo,
por lo que se crea la Agencia Boliviana Espacial (ABE) mediante DS. N° 423, el
10 de febrero de 2010, con el objetivo de gestionar y ejecutar la
implementación del Proyecto Satélite de Telecomunicaciones Túpac Katari.
Posteriormente mediante DS N° 599 de 18 de agosto de 2010, se modifica la
naturaleza jurídica de ABE de institución pública descentralizada a Empresa
Pública con personalidad jurídica propia, de duración indefinida, con patrimonio
propio, autonomía de gestión administrativa, financiera, legal y técnica, bajo
tuición del Ministe-rio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda. En Septiembre
de 2015 mediante DS. N° 2514 se crea la Agencia de Gobierno Electrónico
y Tecnologías de Información y Comunicación – AGETIC como institución
pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de la Presidencia, es
importante señalar que las funciones establecidas para la AGETIC, dejan de
ser ejercidas por la ADSIB. Asimismo, se crea el Consejo para las
Tecnologías de Información y Comunicación del Estado Plurinacional de
Bolivia – CTIC-EPB, como instancia de coordinación para la
implementación de Gobierno Electrónico y para el uso y desarrollo de
Tecnologías de Información y Comunicación. Se espera que a través de este
nuevo marco jurídico se dinamice más el sector de comunicaciones. Según la
Disposición Transitoria Novena de la Ley N° 164, de 8 de agosto de 2011,
Gene-ral de Telecomunicaciones, Tecnologías de Información y Comunicación.
Para mayor detalle ver Decreto Supremo Nº 0071 de 9 de abril de 2009.

CARACTERÍSTICAS DEL SECTOS COMUNICACIÓN

INVERCIONES PÚBLICAS

Las inversiones en el sector se han incrementado considerablemente en los

últimos años, a fin de ofrecer una infraestructura de última tecnología al país.
durante el periodo 1995-2005, la inversión pública acumulada en
comunicaciones alcanzó a $us1 millón. En contraste, en el periodo 2006-2016
la misma ascendió a $us537 millones. En la gestión 2016 se presenta el tercer
año con la inversión más alta en el sector, que fue de $us82,75 millones.

Una de las principales inversiones en el último periodo fue la realizada en el

satélite Túpac Katari cuyos servicios tienen un impacto significativo en el
sector. Este satélite presta servicios de telecomunicaciones, principal-mente a
las y los bolivianos que viven en el área rural, y trabaja con aproximadamente
25 clientes directos en-tre operadores nacionales e internacionales a través de
la oferta de servicios de telefonía, internet y televisión satelital comunitaria, con
lo cual la capacidad del satélite se encuentra en un 75%(3). A la fecha, varias
empresas ya suscribieron acuerdos con la Agencia Boliviana Espacial (ABE)
para utilizar una de las frecuencias del satélite Túpac Katari. Entre ellos, están:
ENTEL, VIVA, Yacimientos Petrolíferos Fisca-les Bolivianos, la Aduana
Nacional de Bolivia, Bolivia TV, SEGIP y las Fuerzas Armadas.

INVERSIONES DE OPERADORES

Los operadores más importantes en el país, de acuerdo a su participación, son:

ENTEL S.A., NUEVATEL PCS de Bolivia S.A. (VIVA) y TELECEL S.A. (TIGO).
Entre los años 2006 y 2016, las inversiones por parte de los operadores
prácticamente se han cuadruplicado, debido a la alta competencia existente en
este sector, pasando de $us117,7 millones en 2006 a $us520,1 millo-nes de
dólares en el año 2016. Este apuntalamiento se debe principalmente al
dinamismo en las inversiones realizadas en ENTEL que pasa-ron de $us24,5
millones en la gestión 2006 a $us298 millones en el 2016, la inversiones en su
mayoría estuvie-ron dirigidas al desarrollo de la fibra óptica, aumento del ancho
de banda, instalación de radiobases e imple-mentación de telecentros
satelitales. A partir de la nacionalización de la empresa ENTEL, se ha logrado
consolidar el sector, permitiendo reinvertir las utilidades en infraestructura y
tecnología que permita acceder a una mejor y mayor cobertura. De esta for-ma
satisfacer la demanda creciente de los usuarios en todo el territorio nacional.
Por otro lado, la empresa TELECEL (TIGO) invirtió en tecnología 4G LTE (Long
Term Evolution), y fortaleció sus accesos a fibra óptica nacional e internacional.
Por su parte, la inversión de NUEVATEL (VIVA) se centró en mejorar las redes
para la implementación de la tecnología LTE que busca perfeccionar la calidad
y la cober-tura del servicio de telecomunicaciones móviles. Es así que del total
de las inversiones realizadas por los diferentes operadores del servicio móvil,
éstos destinan el mayor porcentaje de las mimas principalmente al
fortalecimiento de sus redes y a la provisión de nuevos ser-vicios.

Luego de la nacionalización de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones

(ENTEL), se incrementaron las in-versiones realizadas por la empresa con el
objetivo de mejorar la tecnología, mayor y mejor cobertura y una in-
fraestructura más adecuada. En la gestión 2006, la inversión de ENTEL llegó a
$us24,5 millones y la gestión 2015 se concluyó con una inver-sión de $us298
millones, presentando un crecimiento de más de 1.1Gracias a las inversiones
realizadas por ENTEL se cambió la composición de la in-versión en el sector,
es por esta razón que ENTEL pasó a convertirse en la principal empresa que
invierte en el sector alcanzando en el 2016 aproximadamente el 64% de
participación respecto al total de las inversiones de los tres principales
operado-res, TELECEL S.A. (TIGO) y NUEVATEL PCS de Bolivia S.A.
(VIVA). Las inversiones realizadas por ENTEL están ligadas principalmente al
tendido de fibra óptica, radio bases a nivel nacional, mayor cobertura,
Telecentros Satelitales Integrales.
ALMACENAMIENTO

Actualmente se cuenta una buena capacidad de almacenamiento para la parte industrial y

privada de las zonas urbanas. Sin embargo, en caso de atravesar una situación de emergencia
en zonas rurales que son propensas a desastres, no se cuenta con una buena capacidad de
almacenamiento. Para las zonas rurales se debe buscar y adaptar tinglados para poder
utilizados como almacenes temporales.

Almacenes que usan las organizaciones humanitarias

Por lo general las organizaciones humanitarias, disponen de pequeños a medianos depósitos

en el territorio nacional, espacios donde manejan los insumos que tienen comprometidos para
atender sus actividades regulares. Cuando sus inventarios incrementan para responder a
emergencias, ya sea por compras locales o importaciones, comprometen los depósitos de
municipios, gobernaciones o alquilan transitoriamente espacios regionales, cuando manejan
directamente sus instalaciones, por lo que no tienen espacios excedentes para compartir.

Almacenamiento del sector público

El Gobierno ha creado 2 instituciones (EMAPA e Insumos Bolivia) para garantizar la

estabilización de precios del mercado en el país, invirtiendo en infraestructura de
almacenamiento y acopio. Los productos alimenticios almacenados estratégicamente son maíz
en grano, harina, arroz y aceite. En un momento crítico como una emergencia, las
organizaciones humanitarias podrían acceder a la compra de dichos productos a EMAPA.

Cadena de frío

En el País no está completamente implementada la cadena de frio, las empresas del rubro de
comercialización de cárnicos y farmacéuticos, disponen de cámaras frigoríficas de acuerdo a la
capacidad de su actividad, con infraestructura reducida y con poca capacidad de ofrecer
espacios excedentes para compartir o alquilar. La mayor oferta es de vehículos implementados
con sistemas de refrigeración, para transporte nacional e internacional. También hay oferta de
empresas operadoras de logística, que disponen en sus instalaciones zonas con instalaciones
para contenedores refrigerados. En el sector público, solo el Ministerio de Salud cuenta con
infraestructura adecuada con control de temperatura, para el almacenamiento de
medicamentos estratégicos y de abastecimiento a Hospitales y Centros de Salud, donde no
comparte espacios, por políticas del sector.

CONCLUCIONES

Bibliografía
[Link]
[Link]**

[Link]
ntos/TOMO-IV-Transporte-

[Link]
ntos/TOMO-VI-Telecom

[Link]
telecomunicaciones-de-bolivia*

[Link]