Unidad I

Aspectos Conceptuales del Presupuesto Público y Privado

ROSA ELENA DOS PASOS

rosadospasos01@[Link]

 Reseña Histórica Conceptos, Objetivos

 Principios
 Normas y Procedimientos
 Utilidad
 Características
 Diferencias entre el Presupuesto Público y Privado

Reseña Histórica Conceptos, Objetivos

La palabra presupuesto se compone de dos palabras latinas: PRE = que significa “antes de” y
SUPUESTO = indica “hecho, formado”, por consiguiente, presupuesto significa “Antes de hecho”.

La idea de presupuestar ha existido en la mente de la humanidad desde siempre, lo demuestra el

hecho que los egipcios hacían estimaciones para pronosticar los resultados de sus cosechas de
trigo, con objeto de provenir los años de escasez; y que los romanos estimaban las posibilidades
de pago de los pueblos conquistados, para exigirles el tributo correspondiente.

En realidad no existe una única definición de presupuesto, ya que cada autor pretende dar una
connotación distinta de lo que es el presupuesto, por lo tanto, a continuación se presentan los
enunciados que plantean algunos autores.

• Es un plan integrador y coordinador que se expresa en términos financieros respecto a las

operaciones y recursos que forman parte de una empresa para un periodo determinado, con
el fin de lograr los objetivos fijados por la alta gerencia (Ramírez, 2005).

• Es la determinación y asignación de los recursos requeridos para la consecución de los

objetivos. Así, sirve como un importante instrumento de dirección; es quizás la principal
herramienta para dirigir eficazmente una empresa mediana o grande (Kafury, 1996).

• Un instrumento muy utilizado para el control administrativo, es el presupuesto. Exposición

de planes y resultados esperados, expresados en términos numéricos: programa convertido
en números (Koontz, 2005).
Los objetivos del presupuesto son de Previsión, Planeación, Organización, Coordinación o
Integración, Dirección y Control; es decir, comprende o están en todas las etapas del Proceso
Administrativo, y no como los autores sobre la materia lo presentan, ya que sólo los enmarcan en
la Planeación y en el Control, pocos agregan la Dirección. Ahora para detallar cada uno de los
objetivos del presupuesto, el autor Del Rio, primero cita un concepto general de la Etapa del
Proceso Administrativo, para enseguida indicar el o los objetivos del presupuesto en cada etapa:

De Previsión (Preconocer lo necesario)

Concepto: Preparar de antemano lo conveniente para atender a tiempo las necesidades

presumibles.

Objetivo del presupuesto: Tener de manera anticipada todo lo necesario para la elaboración y
ejecución del presupuesto.

En el mundo actual, las empresas que se administran con base a la intuición están perdiendo
competitividad; por lo tanto, deben elaborar sus planes estratégicos teniendo en cuenta todos los
factores tanto internos como externos que puedan afectar el plan estratégico, para estar
preparados, ante los posibles cambios que se presenten en el entorno empresarial.

De Planeación (¿Qué y cómo se va a hacer?)

Concepto: Camino a seguir, con unificación y sistematización de actividades, a través de las cuales
se determinan los objetivos de la empresa y organización necesaria para alcanzarlos.

El presupuesto en sí, es un plan básicamente numérico que se anticipa a las operaciones que se
pretenden llevar a cabo; pero la obtención de resultados razonablemente correctos, dependerá
de la información estadística que se posea en el momento de llevar a cabo la estimación, ya que
además de los datos históricos, es indispensable enterarse de todo aquello que se procura
realizar, y que afecte de algún modo lo que se planea, para que con base en las experiencias
anteriores, puedan proyectarse los posibles resultados a futuro. Entre los métodos más usuales
para conseguirlo, está el de las tendencias y el de las correlaciones.

Objetivo del presupuesto: Planificación coherente, unificada y sistematizada de las posibles

acciones, en concordancia con los objetivos.

De Organización (¿Quién lo hará?)

Concepto: Estructuración técnica, de las interrelaciones que deben existir entre las funciones,
niveles y actividades de los elementos materiales y humanos de una empresa, con el fin de
alcanzar su máxima eficiencia dentro de los planes y objetivos señalados.

Una vez se han establecidos los objetivos generales de la estructura de la organización, podrán
precisarse los de cada uno de los departamentos y/o áreas funcionales de la empresa, que
indicarán las características de las unidades, tales como: ventas, producción, compras, finanzas,
personal, etc., de acuerdo con las necesidades específicas. El conjunto de actividades equivale a
establecer en la organización divisiones y departamentos, mismos que dan lugar a realizar tantos
presupuestos como áreas funcionales y/o departamentos haya en la empresa.

La elaboración de los presupuestos para cada uno de los departamentos, permiten apreciar si
cada uno de ellos realiza las funciones establecidas, utilizando en este caso al presupuesto como
elemento para modificar la estructura dela empresa, en caso necesario.

De Coordinación o Integración (Que se haga y se formen en orden, en lo particular y en lo

general)

Concepto: Desarrollo, mantenimiento y obtención armoniosa de las actividades de la empresa,

con el fin de evitar situaciones de desequilibrio, entre las diferentes secciones que integran la
organización.

La influencia y característica coordinadora de los presupuestos constituye una ayuda muy valiosa
para lograr este equilibrio, ya que para la elaboración del presupuesto de un departamento, es
necesario basarse o auxiliarse en los otros, de tal manera que se va formando una cadena de
dependencia entre ellos, engranando así todas las funciones de la institución.

Objetivo del presupuesto:Un engranaje estrecho y coordinado de todas y cada una de las
secciones para que cumplan con los objetivos de la organización.

De dirección (Guiar para que se haga)

Concepto: Es la función directiva y/o ejecutiva para guiar o conducir e inspeccionar o supervisar a
los trabajadores de la empresa, de acuerdo con lo planeado.

El presupuesto es una herramienta de gran utilidad para la toma de decisiones, administración

por excepciones, políticas a seguir, visión de conjunto, etc., es decir, el presupuesto da lugar q que
se realice una buena dirección de la organización.

El objetivo del presupuesto: ayuda enormemente en las políticas a seguir, tomas de decisiones y
visión de conjunto, así como herramienta correcta para dirigir y guiar a los colaboradores de cada
una de las áreas funcionales de la empresa.

De Control (Ver que se realice)

Concepto: Es la acción a través de la cual se determina si los planes y objetivos se están

cumpliendo.

La acción controlada del presupuesto se establece al hacer la comparación entre éste y los
resultados obtenidos, lo cual conduce a la determinación de las variaciones o las desviaciones
ocurridas; si bien, la simple determinación de las diferencias no es una solución, será necesario
analizarlas con objeto de tomar las medidas convenientes para corregir, oportunamente las
deficiencias existentes, o estimular los tinos resultantes.
Objetivo de El Presupuesto: comparación a tiempo entre lo presupuestado y los resultados
habidos, dando lugar a diferencias analizables y estudiadles, para hacer superaciones y
correcciones antes de haber consecuencias.

Reseña Histórica Conceptos, Objetivos

RESEÑA HISTÓRICA

Los fundamentos teóricos y prácticos del presupuesto, como herramienta de planificación y

control, tuvo su origen en el sector gubernamental a finales del siglo XVIII cuando se
presentaba al Parlamento Británico los planes de gastos del reino y se daban pautas sobre su
posible ejecución y control.

Desde el punto de vista técnico de la palabra se deriva del francés antiguo bougette o bolsa.
Dicha acepción intentó perfeccionarse posteriormente en el sistema inglés con el término
budget de conocimiento común y que recibe en nuestro idioma la denominación de
presupuesto.

En 1820 Francia adopta el sistema en el sector gubernamental y los Estados Unidos lo

acogen en 1821 como elemento de control del gasto público y como base en la necesidad
formulada por funcionarios cuya función era presupuestar para garantizar el eficiente
funcionamiento de las actividades gubernamentales.

  Entre 1912 y 1925, y en especial después de la Primera Guerra Mundial, el sector privado
notó los beneficios que podía generar la utilización del presupuesto en materia de control de
gastos, y destino recursos en aquellos aspectos necesarios para obtener márgenes de
rendimiento adecuados durante un ciclo de operación determinado. En este período las
industrias crecen con rapidez y se piensa en el empleo de métodos de planeación
empresarial apropiados.

En la empresa privada se habla intensamente de control presupuestario, y en el sector

público se llega incluso a aprobar una Ley de Presupuesto Nacional, la técnica siguió su
continua evolución, junto con el desarrollo alcanzado por la contabilidad de costos. Por
ejemplo, en 1928 la Westinghouse Company adoptó el sistema de costos estándar, que se
aprobó después de acordar el tratamiento en la variación de los volúmenes de actividad
particular del sistema "presupuesto flexible".

Esta innovación genera un periodo de análisis y entendimiento profundos de los costos,

promueve la necesidad de presupuestar y programar y fomenta el tecnicismo, el trabajo de
grupo y a la toma de decisiones con base al estudio y la evaluación amplios de los costos.

 En 1930 se celebra en Ginebra el Primer Simposio Internacional de Control

Presupuestal, en que se definen los principios básicos del sistema.
  En 1948 el Departamento de Marina de los Estados Unidos presenta el presupuesto
por programas y actividades.
 En 1961 el Departamento de Defensa de los Estados Unidos trabaja con un sistema
de planificación por programas y presupuestos.
 En 1965 el gobierno de los Estados Unidos crea el Departamento de Presupuesto e
incluye en las herramientas de planeación y control del sistema conocido como
"planeación por programas y presupuestos".

  El papel desempeñado por los presupuestos lo destacan prestigiosos tratadistas modernos

quienes señalan lo vital de los pronósticos relacionados con el manejo de efectivo.

PRESUPUESTO

Antes de poder definir lo que es un presupuesto, es necesario tener una idea de cuál es su
papel y su relación con el proceso gerencial. Pocas veces un presupuesto es algo aislado
más bien es un resultado del proceso gerencial que consiste en establecer objetivos y
estrategias y en elaborar planes. En especial, se encuentra íntimamente relacionado con la
planeación financiera.

 Por lo tanto, el presupuesto puede considerarse una parte importante del clásico ciclo
administrativo de planear, actuar y controlar o, más específicamente, como parte de un
sistema total de administración que incluye:

 Formulación y puesta en práctica de estrategias.

 Sistemas de Planeación.
 Sistemas Presupuéstales.
 Organización.
 Sistemas de Producción y Mercadotecnia.
 Sistemas de Información y Control.

OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO

 Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes.

 Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
 Coordinar y relacionar las actividades de la organización.
 Lograr los resultados de las operaciones periódicas.

Principios

Existen unos principios presupuestarios generales y otros usados

particularmente por el sector público.  Salas (citado por Burbano, 2005) plantea
que los principios son las causas primarias que dieron nacimiento a la
presupuestación y deben ser observados y utilizados en el desarrollo de su
actividad, aun cuando también manifiesta que no todos son de obligatorio
cumplimiento. Se pueden clasificar en 5 grupos: de previsión, de planeación, de
organización, de dirección y de control.

Los principios de previsión, son tres y se orientan a la necesidad de hacer

un estudio anticipado: Predictibilidad Determinación cuantitativa y Objetivo. 

          Los principios de planeación: Indican el cambio para lograr los objetivos
deseados: Precisión, Costeabilidad, Flexibilidad, Unidad, Confianza, Participación,
Oportunidad y Contabilidad por centros de responsabilidad.

Los principios de organización: Plantean la Importancia de la definición de

las actividades:  División del trabajo, Responsabilidad  y  autoridad.

Los principios de dirección tienen que ver con la Conducción de los

individuos hacia el logro de los objetivos. Son: Comunicación y Coordinación,

Los principios de control se orientan a comparar  los objetivos con los

logros: Reconocimiento, Excepción, Normas y Conciencia de costos.

El presupuesto público incluye otros principios de los cuales los más

importantes para el control de la gestión son: sistematicidad (todos los
presupuestos deben elaborarse con la misma técnica); anualidad (el periodo de un
presupuesto no debe exceder a un año; veracidad (exige que el presupuesto de
ingresos sea calculado con base a sumas que verosímilmente puedan ingresar a
las arcas del Estado, y que el presupuesto de gastos obedezca a un cálculo
fidedigno de los montos necesarios para cada actividad.

Principios

Los principios presupuestales simbolizan los ideales hacia los cuales debe
orientarse una buena política presupuestal.
De acuerdo con lo indicado en el Art. 4º de la Ley 179 de 1994, los principios del
sistema presupuestal son: 
 Normas y Procedimientos

Normas para la Formulación del Presupuesto

Se destacan a continuación los aspectos de carácter fundamental, que deberán tomar

en cuenta los Órganos del Poder Nacional, en el momento de elaborar el Proyecto de
Ley de Presupuesto.

a. Las reestructuraciones administrativas previstas, deberán programarlas, de tal forma

que las mismas no impliquen incremento en las asignaciones presupuestarias. En todo
caso, el órgano debe enviar a la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) la notificación
de la aprobación de cada reestructuración que autorice el Ministerio con competencia
en materia de Planificación.
b. Se debe solicitar a las empresas productoras de los servicios básicos, en especial las de
electricidad, agua, teléfono y gas, las estimaciones de los precios y/o tarifas que estarán
vigentes durante el año que se presupuesta, con base a las cuales determinarán el
monto total de los créditos presupuestarios que destinarán al respecto en sus Proyectos
de Presupuesto.
c. Se debe dar prioridad a la asignación de recursos para los proyectos ó acciones
centralizadas de carácter social.
d. En materia de proyectos de inversión, deben contemplarse los recursos necesarios para
terminar los proyectos ya iniciados, así como los recursos para el mantenimiento y
conservación de la infraestructura existente.
e. Los órganos que realicen obras deberán registrar las mismas bajo la Estructura
Presupuestaria de Proyectos, los estudios e inspecciones de obras deberán registrarse
en las acciones específicas asociadas al proyecto.
f. Para la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto, se utilizará el
Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos vigente para el ejercicio que se
presupuesta, elaborado por la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre).
g. Las solicitudes de recursos para subsidios, debe contar con el Registro de Información
Fiscal (RIF), por parte de los órganos, sin lo cual no se podrá elaborar las respectivas
órdenes de pago. Adicionalmente, deben contener los objetivos bien definidos, el tipo
de financiamiento y su respectivo monto.
h. Los funcionarios con responsabilidad presupuestaria en los Órganos, deben analizar
cuidadosamente la información que suministren, velando que la misma sea completa y
adecuada a la política presupuestaria señalada por el Ejecutivo Nacional.
i. Para el registro y transmisión de la data correspondiente al Proyecto de Presupuesto,
los Órganos del Poder Nacional deberán utilizar la herramienta informática Sispre, que
la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre) ha puesto a su disposición.
j. Para conocer el funcionamiento de la herramienta informática Sispre, deberán ingresar
a la página web de la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre):
[Link] en el menú: Publicaciones - Manuales del Sistema Sispre -
Manual de Usuarios de Sispre TII 2017 - Manual de Usuario Sistema de Presupuesto
Sispre para los Órganos de la República.
k. Para solicitar la creación de usuario en el Sistema de Formulación Presupuestaria
SISPRE se deberá ingresar a la página web de la Oficina Nacional de Presupuesto
(Onapre): [Link] donde se encuentra un link denominado:

Publicaciones- Instructivos y Manuales - Instructivos y Manuales 2017 - Manual de

Normas y Procedimientos para Solicitar la Creación de Usuario 2017 - Manual de

Normas y Procedimientos para Solicitar la Creación de Usuario Administrador del
Sistema de Presupuesto SISPRE - Título II / Título III / y Título IV.
l. Los créditos presupuestarios para servicios básicos deben ser asignados, en la medida
de lo posible a las categorías presupuestarias que corresponda. Los créditos
presupuestarios han de ser imputados en la Unidad Ejecutora Local, responsable de la
acción específica correspondiente.
m. Los créditos presupuestarios asociados con los gastos de los trabajadores; según su
contratación colectiva, deben ser asignados al proyecto ó a la acción centralizada que
corresponda.
n. Los créditos presupuestarios para atender las transferencias y donaciones deben ser
asignados a la unidad ejecutora de la categoría presupuestaria donde son definidas,
administradas y evaluadas.
o. Las imputaciones presupuestarias en las Acciones Centralizadas predeterminadas por la
Oficina Nacional de Presupuesto, se encuentran asociadas en función de la naturaleza
del gasto.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Si durante el proceso de formulación presupuestaria el Órgano estima pertinente la
creación de una Acción Centralizada, en el marco de la categoría “Otras”, deberá ceñirse
al siguiente procedimiento:

RESPONSABLE PASOS ACCIÓN

Órgano 1 Solicita a la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre)
autorización a través de un oficio firmado por la máxima
autoridad del Órgano. Dicho oficio debe estar
acompañado de un informe, contentivo de los motivos
que justifican la creación de la Acción Centralizada
“Otras”. Asimismo, le anexa el formulario “Solicitud de
Creación de la Acción Centralizada Otras”
Oficina Nacional 2 Recibe y analiza la documentación anterior:
de
 Oficio
Presupuesto  Informe
(Onapre)
 Formulario “Solicitud de Creación de la Acc
“Dirección
ión
Responsable de
3 Centralizada Otras”
la gestión del
De aprobarse el uso de la creación de la Acción
presupuesto del Centralizada solicitada, se informará oportunamente al
Órgano” Órgano la decisión al respecto e internamente a la
Dirección de Informática para que aperture en el Sistema
Sispre la Acción Centralizada “Otras” que fue aprobada.

4 De no aprobarse la creación de la Acción Centralizada

“Otras”, se informará oportunamente al Órgano la
decisión adoptada.
Normas y Procedimientos
NORMAS ESPECÍFICAS

1. Todo Anteproyecto de Plan Operativo Anual será elaborado bajo los lineamientos emitidos por el Ministerio
del Poder Popular de Planificación y Finanzas, la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE) y la Oficina
de Planificación del Sector Universitario (OPSU), así como los planes estratégicos de la Institución.
2. Todo Anteproyecto de Plan Operativo Anual deberá ser presentado ante la OPSU y la ONAPRE para su
aprobación y gestión ante la Asamblea Nacional.
3. Los estimados solicitados a la Dirección de Recursos Humanos y la Dirección de Asistencia y Seguridad
Social relacionados con los Convenios Contractuales, deberán ser avalados y aprobados por los gremios
que integran esta Institución.
4. Los estimados solicitados de los servicios estudiantiles adscritos a las unidades administradoras, Dirección
de Organización de Bienestar Estudiantil (OBE), Dirección de Servicios Estudiantiles Campus Maracay y el
Vicerrectorado Administrativo (Departamento de Transporte) deberán ser avalados y aprobados por la
Federación de Centros Universitarios.

5. Las unidades administradoras desconcentradas (Facultades y Dependencias Centrales) son las

responsables de suministrar toda la información requerida por la Dirección de Planificación y
Presupuesto para la elaboración del Anteproyecto del Plan Operativo Anual (POA) dentro de los
Cronogramas establecidos para tal fin.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Extrae vía Internet de la Página Web de

ONAPRE, el clasificador presupuestario
vigente.
2. Actualiza los códigos presupuestarios de
acuerdo al clasificador de ONAPRE
comparándolos con las tablas de las cuentas
de recursos y egresos UCV.
3. Actualiza las categorías presupuestarias y
fuentes de financiamiento previamente
aprobadas por la OPSU o el Consejo
Universitario o las Autoridades Universitarias
según sea el caso.
4. Solicita a través de una Circular a las
Facultades y Dependencias Centrales los
cambios de estructura organizativa de acuerdo
a lo establecido en el Manual de Normas y
Procedimientos de Cambios de Estructura
Organizativa.
5. Solicita vía Oficio a las Facultades y
Dependencias Centrales, los estimados de las
partidas institucionales, (centralizadas-no
dozavos y descentralizadas-dozavos) del
ejercicio fiscal a formular a través de formatos
predefinidos por la DPP, los cuales se
mencionan a continuación:

Formatos - Estimados de las Partidas

Institucionales Centralizadas - no Dozavos:
 Seguros por tipo de personal (RRHH,
DASS, Certificado por Gremios)
 Beneficios socioeconómicos al personal
(RRHH, DASS, Certificado por Gremios)
 Intereses generados por colocaciones
bancarias (Rectorado)
 Seguros Patrimoniales (Administración y
Finanzas)
 Servicios Básicos (COPRED)
 Servicios Básicos (DTIC)
 Inversión en Plataforma Tecnológica (DTIC)
 Servicio Comunitario (VRAC)
 Proyecto Deportes (Deportes)
 Proyecto Portal UCV y Sistema LOCTI
(DTIC)
 Sistema Integrado de Administración
Financiera-SIAF (VRAD)
 Estimaciones de Nuevos Cargos para
Preparadores (Facultades y Dependencias
Centrales)
 Estimaciones Reposiciones de Cargos,
Ascensos y Reclasificaciones (Facultades y
Dependencias Centrales).
Nota: Estas partidas no son asignaciones fijas
pueden variar dependiendo de la
formulación y ejecución de las mismas o
bien de las políticas diseñadas por las
autoridades universitarias.

Utilidad

El presupuesto es una herramienta que le permite saber cuáles son sus ingresos y gastos
en un tiempo determinado, conocer cuánto puede destinar al ahorro para el
cumplimiento de sus metas planteadas, identificar en qué está gastando su dinero,
cuánto necesita para cubrir sus necesidades, determinar en qué está gastando de más y
tomar medidas cuando se requiera hacer un recorte de gastos.

Con un presupuesto puede organizar su dinero para usarlo de manera óptima, fijar
prioridades, disminuir el riesgo de incumplir con sus obligaciones y comparar
periódicamente sus consumos, identificar los gastos que puede ajustar y evaluar la gestión
de sus recursos para determinar su estado financiero.

Ajustar sus finanzas a tiempo, le permite tomar decisiones financieras acertadas y definir el
mejor camino para alcanzar sus metas.

Utilidad

Los presupuestos son parte del planeamiento financiero de una organización. Por ello, son clave al
hacer seguimiento del cumplimiento de los objetivos de una empresa.
La elaboración de un presupuesto les permite a las empresas administrar adecuadamente
sus ingresos y egresos, de tal manera que estas cuenten con los instrumentos necesarios
para alcanzar sus metas a corto, mediano y largo plazo.

El principal objetivo de un presupuesto es brindar a la organización un panorama financiero

actualizado que facilite la toma de decisiones y fomente el crecimiento de la misma.
Además, prepara a las empresas para hacerle frente a los posibles cambios que puedan
surgir en el tiempo.

En un contexto como el que se vive actualmente a causa de la COVID-19, miles de

negocios se han visto afectados por la crisis económica mundial. Según un informe
realizado por Oxford Economics, el descontrol generado por la crisis sanitaria puede
ocasionar que el PBI mundial se contraiga hasta en un 1,3 %. En nuestro país las
proyecciones del Banco Mundial apuntan a una caída del 12 % en el presente año.

Esto no solo ha afectado a las empresas, sino también a cientos de miles de trabajadores
que han sido separados de sus puestos de trabajo. De acuerdo a cifras del Instituto Nacional
de Estadística e Informática (INEI), solo en Lima Metropolitana más de 1 millón de
personas han perdido sus empleos entre febrero y abril de este año.

Ante un difícil escenario como el actual, la necesidad de redimensionar y reenfocar los

negocios con nuevos objetivos y la elaboración de un presupuesto pueden prever y ayudar a
afrontar económicamente esta época de crisis.

Características

 Lograr que la información financiera sea accesible para todos los usuarios. Por
ejemplo: los sindicatos pueden acceder a la información de la organización, es decir,
los miembros del sindicato y todo el personal en general tienen la posibilidad de
acceder al presupuesto y conocer las expectativas de inversión de la organización.

 Garantizar que la planificación de las actividades sea factible de realizar y estén en

correspondencia con los recursos disponibles.

 Identificar el déficit en los que se requiere de mayor movimiento de recursos

financieros.

 Establecer de manera transparente la relación entre costos/recibos/facturas con el

presupuesto de las actividades, a fin de certificar la fiabilidad del trabajo y evitar
que los recursos sean destinados a actividades no presupuestadas.

 Facilitar al personal el seguimiento de los costos y garantizar el balance del

presupuesto.
  Otorgar el informe a los financiadores, debido a que los costos se encuentran
relacionados al presupuesto.

 Disminuir los costos y optimizar la utilización de la inversión presupuestada

Características

Un presupuesto es un documento financiero de carácter previsivo, orientado a proyectar

ingresos y gastos futuros. Es muy utilizado por las empresas, no importa su tamaño, pero
también por los hogares, para tener previsión y administración de gastos.

Un presupuesto maestro o presupuesto operativo representa para las empresas un marco

de acción a seguir y un conjunto de metas que deben ser cumplidas, bajo criterios de
racionalidad, coherencia y productividad.

Incluso en los hogares, el presupuesto es una herramienta de organización que permite un

mejor control de los gastos y asegura que el ahorro siempre esté orientado a la consecución
de un plan o fin en particular.

Cada presupuesto exitoso tiene en cuenta un común de categorías o características básicas.

Te asegura que no gastes más dinero del que recibes en tu ingreso promedio mensual, y te
permite planificar los gastos futuros, además de que te da margen para poder ahorrar. Un
presupuesto sensato tiene en cuenta tus objetivos financieros y te ayuda a lograrlos,
controlando la cantidad de dinero que gastas.

Para la corporación financiera Virginia Credit Union, un buen presupuesto de cualquier

índole o alcance, cumple el siguiente decálogo de atributos y características:

 Debe expresarse en términos cuantitativos-monetarios y complementarse con una

exposición de premisas o supuestos que sustentan los cálculos
 Se formula en relación con los gastos reales y estándares generados durante cierto
período de tiempo pasado
 Es sensato, realista y con pie en los históricos
 Fomenta el ahorro, orientado a fines muy particulares
 Direcciona esfuerzos hacia objetivos o fines específicos
 Es flexible, permitiendo hacer ajustes sobre ciertas premisas iniciales no ajustadas o
circunstancias cambiantes
 No toma base en partidas extraordinarias o supuestos imprecisos
  Toma en consideración las perspectivas o puntos de vista razonables de distintos
grupos de interés
 Es lo más detallado y completo posible
 Se monitorea y evalúa constantemente

Diferencias entre el Presupuesto Público y Privado

El Presupuesto Público es un plan contable y de estimación que elabora el Gobierno Nacional, en

el que se calculan los ingresos y egresos que se podrían originar en el sector público de la Nación
para el logro de sus metas, estos pueden ser a corto, mediano o largo plazo, normalmente a un
año. Este presupuesto público va destinado a las grandes dependencias del Estado, como lo son:
los ministerios, organismos descentralizados, entre otras diversas ramas de los distintos poderes
públicos.

Es un plan contable elaborado por el Gobierno Nacional en el que se estiman los ingresos y gastos
en función de los lineamientos de política de mediano y largo plazo.

El Presupuesto Privado es aquel plan elaborado por el sector privado de una Nación (empresas e
institutos privados, entre otros) en donde se establecen las metas, objetivos y logros que desean
alcanzar con lo presupuestado durante un período determinado. También se derivan en este
presupuesto todos los ingresos y gastos que se van o que se podrían realizar en un ejercicio
económico para el cual se realizó el presupuesto.

Por lo mencionado, podemos deducir que la diferencia existente entre la presentación del control
presupuestario público y el privado, nace de la distinta finalidad que las dos tienen,
tradicionalmente las entidades económicas privadas, tienen como fin primordial el logro de
utilidades. Y los entes gubernamentales, no deben tener como única finalidad obtener recursos,
sino que sus funciones deben ser satisfacer las necesidades públicas de la mejor manera posible,
con el fin de lograr la estabilidad económica del país y ello es parte de la responsabilidad que
poseen.

En las entidades gubernamentales cuando se habla de punto de equilibrio es diferente al de las

empresas privadas, ya que en el presupuesto público se llama superávit o déficit a la diferencia
existente con el punto de equilibrio y en las empresas privadas esa diferencia es la utilidad o
pérdida.

Otra diferencia entre el presupuesto público y privado es que el público en la mayoría de los casos
se realiza bajo la forma de presupuesto tradicional (por ejemplo nuestra Provincia), mientras que
el presupuesto privado puede desarrollarse bajo cualquier técnica presupuestaria, de acuerdo al
sistema contable que la empresa lleva y al tipo de control que se quiere implantar.
A continuación, presentamos un cuadro comparativo de las diferencias entre el presupuesto
público y el presupuesto privado:

PRESUPUESTO PUBLICO PRESUPUESTO PRIVADO

Cumplimiento de las metas de

Alcanzar la mayor rentabilidad sobre
OBJETIVO desarrollo económico y social del
la inversión.
país

EXCEDENTES DE Incrementar el patrimonio de la

Se reinvierten en la sociedad
GANANCIAS empresa

DIFUSION DE LA El presupuesto es de conocimiento El presupuesto es de conocimiento

INFORMACION público privado

Rígida (ceñirse a lo que establece

FLEXIBILIDAD Es flexible
la ley)

CONTROL El control es más riguroso. El control es menos riguroso.

INLFUENCIAS DE Afectan la política fiscal, económica y

Afectan a la empresa y su entorno
LAS DECISIONES cambiaria

La diferencia con el punto de equilibrio

PUNTO DE La diferencia con el punto de equilibrio
se llama superávit o
EQUILIBRIO se llama utilidad o pérdida
déficit

TECNICA En la mayoría de los casos

Cualquier técnica presupuestaria
PRESUPUESTARIA presupuesto tradicional
Diferencias entre el Presupuesto Público y Privado

El presupuesto público es el plan contable de un gobierno para ocuparlo en una nación, en

el se estiman los ingresos y gastos que se realizarán en función a programas y beneficios
sociales en un estimado de un año. Este presupuesto sirve para planificar los objetivos a
cumplir y la cantidad que debe destinarse para cada acción gubernamental.

El presupuesto privado se refiere al ingreso que proviene de una entidad privada, las cual
puede ser una empresa u otra entidad que no provenga de sectores públicos, puede tratarse
de una ONG. Tiene como meta alcanzar diferentes valores presupuestados.

En la siguiente tabla te mostraré las principales diferencias entre ambos presupuestos:

Presupuesto Público

1. Es rígido, no permite cambios en la ejecución del plan. 

2. Se ve afectado por la Política Fiscal y Económica, es afectado por el presupuesto
público.
3. Tiene vocación de servicio, su función es cumplir las metas socioeconómicas del
país.
4. Muestran menor equilibrio, esto se debe a que usualmente el Gobierno tiene
mayores gastos que ingresos. 
5. Deben ser conocidos por todos los ciudadanos.

Presupuesto Privado

1. Es flexible, se debe calcular continuamente y realizar cambios de ser necesario. 

2. Este presupuesto solo lo puede afectar la empresa y su entorno. 
3. Busca alcanzar un negocio  rentable y escalable.
4. Mejor equilibro, usualmente se tiene más ingresos que gastos.
5. Solo es conocido por la empresa en cuestión