La palabra extradición proviene del griego ex, afuera de¨ y del latín traditio, onis, acción de

entregar concretamente a una o mas personas.”1 La institución de la extradición surgió y continúa

desenvolviéndose en el marco de las relaciones interestatales. De ahí que su concepción jurídica
esté estrechamente vinculada con su origen y desarrollo históricos. En efecto, resultado de los
acuerdos amistosos concertados entre ciertos reyes y sus enemigos personales, la extradición
apareció primeramente en el plano político.
Así pues, el tratado del 4 de marzo de 1376, entre Carlos V de Francia y el conde de Saboya, es
particularmente revelador de las concepciones jurídicas y políticas imperantes en la época en esta
materia.
Tal situación se prolongó hasta mediados del siglo XVIII, ya que con el advenimiento de las
monarquías absolutistas la única extradición que se practicaba era la de los reos políticos.
Ya el convenio celebrado entre Carlos III de España y Luis XV de Francia, el 29 de Septiembre de
1765, vino a Significar un paso adelante en la materia pues sin excluir del todo a los delincuentes
políticos, únicos extraditables hasta entonces, perseguía principalmente la entrega de los
culpables de los delitos comunes más graves.
A finales del Siglo XVIII y principios del XIX, con el advenimiento del liberalismo y bajo la influencia
del Iluminismo y la Revolución francesa, se opera un cambio.
Fundamental de valores y una mutación definitiva de la práctica imperante en materia de
Extradición.
El surgimiento del Constitucionalismo moderno junto con una nueva idea de los derechos del
hombre y del ciudadano, que conlleva un Estado de derecho que implica serias limitaciones al
poder estatal, por un lado y por el otro, el hecho de que la institución del asilo delimite su esfera
de aplicación a lo político, permiten que el ámbito de aplicación de la extradición se reduzca,
especialmente, a la delincuencia común.
Un ejemplo muy representativo de esta nueva corriente de ideas la encontramos en el Tratado de
Paz de Amiens de 1802, celebrado entre España, Francia e Inglaterra, en el cual, se asegura la
extradición de la delincuencia común con exclusión total de la extradición política a la cual no se
hace la más mínima alusión. En este contexto se inscribe también la ley Belga sobre extradición,
del 1º de octubre de 1883, en cuyo sistema se inspiró todo el derecho de extradición moderno
especialmente el del continente americano y por ende el mexicano
El primer caso conocido de extradición, es el ocurrido entre los Hititas y Egipto, como lo menciona
el Lic. Guillermo Colín Sánchez; ¨En las mas remota antigüedad, de los estudios realizados por Luís
Delaporte, Jhon Wilson, Kurt Bittel, C.W. Cream y muchos otros mas importantes historiadores, se
advierte que como resultado de la guerra entre los Hititas y Egipcios (1271 A. de C.) se firmo un
tratado de Paz entre Hatusie, ¨ Gran jefe de Haittí-Ramses¨, Gran jefe de Egipto en cuyas cláusulas
quedo establecida la extradición, tanto de Egipto como de Hititas
Se señala en la Biblia que: aquellos ciudadanos que huían de su lugar de origen a refugiarse a otro
por haber cometido un homicidio involuntario, deberían ser protegidos para que estos salvaran su
vida, y como consecuencia de este escrito, estas personas no eran aprendidas. Esto puede
traducirse como la primera vez que no se permite la extradición de un individuo que ha cometido
un delito en el lugar de origen, pero se puede pensar en la primera vez que se dio un asilo.
LA EXTRADICION
La extradición es el procedimiento judicial (penal-administrativo) por el cual una
persona acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es
detenida en otro Estado y devuelta al primero para ser enjuiciada o para que
cumpla la pena ya impuesta.
La extradición como mecanismo para que el delincuente que ha huido a otro país,
sea devuelta al lugar en donde cometió el delito.
Etimológicamente la palabra extradición deriva del prefijo ex, que significa fuera, y
de la palabra tradición, que significado desde el punto de vista jurídico es entre, es
decir, entrega fuera.
Según Jiménez de Asúa “Es el acto de entrega que un Estado hace a otro, de un
individuo acusado o ya condenado que se encuentra en el territorio del primer
Estado, para que el segundo país se le enjuicie penalmente o se ejecute la pena”
Es un procedimiento de cooperación internacional destinado a impedir que los
responsables de delitos, todavía no juzgados o bien ya condenados, eludan la
acción de los Tribunales competentes para enjuiciarlos o ejecutar la pena,
mediante su refugio en otro país. En todo proceso de extradición intervienen dos
Estados: el Estado requirente, que se considera competente para enjuiciar los
hechos o ejecutar la pena y por ello, solicita la entrega del delincuente y el Estado
requerido, en cuyo territorio se encuentra la persona solicitada.
Conceptos
No puede entrarse a definir una figura jurídica si no la conceptualizamos, en el
caso de la extradición para entenderla, es necesario estructurarla para poder
penetrar en ella.
a. El acto de extradición
b. El proceso de extradición
c. El procedimiento de extradición.
El Acto de Extradición:
Este puede ser conceptuado como la entrega de una persona al gobierno del país
en que ha sido procesada o condenada penalmente, por parte de otro gobierno,
previo control jurisdiccional, a los efectos de la continuación del proceso.
Este concepto puede ser subdividido a cinco situaciones
a. la entrega de una persona
b. su calificación procesal penal
c. el carácter intergubernamental del acto
d. el factor jurisdiccional
e. la finalidad procesal penal.
El proceso de extradición: Este concepto, es menos extenso y uniforme, pues
indica que es la serie de actos jurisdiccionales comprendida en el procedimiento
de extradición; pero se caracteriza igualmente, por el acto cuya procedencia y
admisibilidad son cuestión de su objeto.
El procedimiento de extradición: Que comprende a la serie de actos, de orden
administrativo y jurisdiccional, cuyo término es el acto de extradición.
NATURALEZA JURIDICA E IMPORTANCIA
En cuanto a la Naturaleza jurídica de la Extradición Jiménez de Asúa dice que se
trata de un acto de Asistencia Jurídica Internacional. El código de Bustamante,
conforma esta teoria de la naturaleza de la extradición como manifestación del
auxilio jurídico político internacional. Su importancia está en la necesidad de la
defensa social contra la delincuencia, pues sin la extradición, por la rapidez de las
comunicaciones, muchos delitos quedarían impunes.
CLASES DE EXTRADICION
a). Extradición Activa: es la solicitud de un Estado a otro pidiéndole la entrega de
un delincuente.
b). Extradición pasiva: consiste en la entrega que hace del delincuente el Estado
Requerido.
c). Extradiccion Voluntaria: si el delincuente se pone a disposicion sin formalidades
del pais en donde infringio la ley.
d). Extradiccion Espontanea: cuando el Estado en cuyo territorio se halla el
inculpado, ofrece entregarlo a la nacion en la cual delinquio.
e). Extradiccion en Transito: consiste en el permiso dado por un Estado para que
pase por su territorio el delincuente, a fin de ser enviado a otro pais.
f). Reextradicion: surge cuando un tercer Estado fundandose en que el delincuente
había cometido antes un delito en su territorio, solicita la Extradiccion del
delincuente del Estado que la obtuvo antes, del pais donde el delincuente se
refugiaba. Es decir que una tercera potencia pide la entrega del delincuente al pais
que lo habia extraido.
FUENTES DE LA EXTRADICCION
Fundamentalmente son las siguientes: El derecho Internacional y el Derecho
Interno.
EL DERECHO INTERNACIONAL
a. LOS TRATADOS DE EXTRADICION: son acuerdos celebrados entre dos o
mas paises, cuya validez se encuentra sometida a condiciones variables, según el
regimen constitucional de los distintos Estados Ligados por su firma, y cuyo objeto
es la obligatoriedad de la extradiccion en los casos previstos en los mismos.
b. DECLARACIONES DE RECIPROCIDAD: Generalmente surgen cuando no
existen tratados de extradiccion, en las cuales se conviene en que el Estado
demandante (de la Extradicion), se compromete con el requerimiento conceder la
extradicion cuando exista un caso analogo (hoy por mí mañana por ti).
EL DERECHO INTERNO:
Su fuente es el Codigo penal, especificamente en el articulo 8 (Extradicion) la
Extradiccion solo podra intentarse u otorgarse por delitos comunes. Cuando se
trate de extradiccion comprendida en tratados internacionales, solo podra
otorgarse si existe reciprocidad. En ningun caso podra intentarse ni otorgarse la
extradiccion por delitos politicos, ni por delitos comunes conexos con aquellos. Y
en el segundo y tercer parrafo del articulo 27 de la Constitucion Politica de la
Republica, el cual dice: La extradiccion se rige por lo dispuesto en tratados
internacionales. Por delitos politicos no se intentara la extradiccion de
guatemaltecos, quienes en ningun caso seran entregados a gobierno extranjero,
salvo lo dispuesto en tratados y convenciones con respecto a los delitos de lesa
humanidad o contra el derecho internacional. Y ademas constituye fuente tambien
las leyes penales especiales sobre la materia.
LA COSTUMBRE
El letrado Cafferata Nores José, establece "como elemento primordial que la
costumbre es un uso existente e implantado en un grupo social, porque expresa
un sentimiento de esa comunidad, dicho uso adquiere carácter de derecho
positivo, cuando su práctica se realiza, cual si fuere ley, del cual no escapa ningún
Estado, ya que en la antigüedad y en la época moderna, en una práctica
generalmente aceptada por los Estados, que en la actualidad constituye una
fuente indirecta de la extradición.
CARACTERISTICAS DE LA EXTRADICCION
Extradición tiene como características fundamentales, entre otras, las siguientes:
A. Consensual entre Estados: Toda vez que no puede darse sin la existencia
de un acuerdo previo de mutuo consentimiento entre los dos estados.
B. Publica: Porque como se verá es potestad únicamente del estado, en su
carácter de ente soberano, quien tiene la facultad de solicitar formalmente a otro
estado la entrega de un nacional o extranjero para ser juzgado bajo sus normas y
en su territorio.
C. Coercitiva: Puesto que cuando ya ha existido un acuerdo entre Estados y
además se ha autorizado en base legal una extradición, se vuelve obligatoria la
entrega del extraditable.
Principios comunes en relacion a la extradicion
a. La no entrega de nacionales
b. No conoceder la extradiccion por motivo de faltas, solo por delitos o
crimenes.
c. Exclusion desertores.
d. Exclusion de delitos politicos y comunes conexos.
e. Exclusion de delincuentes politicos-sociales.
f. No aplicar pena distinta al extradictado, de la que esta contemplada en la
ley penal interna.
Los paises que han celebrado tratados de extradiccion con Guatemala son:
Mexico, Estados Unidos de Norteamerica, España, Belgica y los paises de Centro
America.
PRINCIPIOS OBSERVADOS EN LOS TRATADOS FIRMADOS POR
GUATEMALA
En cuanto a los delitos
a. La extradiccion se considera solo para los delitos, cuya penalidad sea
mayor a un año de prision.
b. Fuera del tratado no hay delito por los que pueda concederse la
extradiccion.
c. No se concedera la extradiccion cuando el hecho no este calificado como
delitos por la ley nacional, es decir, por las leyes de los paises que han suscritos el
tratado.
d. La extradicion solo procede en caso de delitos comunes; se excluyem los
delitos politicos.
e. No se concede la extradiccion por delitos sociales, es decir, aquellos que
atentan contra la organización social, o desean destruir violentamente sus organos
e instituciones.
f. Los delitos militares como la desercion y otros no pueden ser regulados por
el tratado de extradiccion, es decir que deben quedar fuera de él.
g. No se concede la extradiccion por motivo de faltas, tomando en cuenta las
penas con que se castigan (prescriben a los seis meses).
En relacion al delincuente
a. Por medio de la extradiccion se entrega a los autores y cómplices de delitos
comunes, pero se exceptuan de la misma los nacionales, los desertores y los
delincuentes políticos.
b. Los delicuentes militares tampoco pueden ser extraídos en virtud de que
sus hechos se asimilan a la delincuencia politica y por lo mismo devienen inocuas
para el pais donde se refugian.
c. Quedan excluidos de la extradición de los delincuentes políticos.
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA EXTRADICCION EN CUANTO A LAS PERSONA
a. La extradición no se concede cuando el acusado ha sido absuleto o cuando
la accion penal para perseguir el delito o para ejecutar la pena, ya prescribio o
cuando la pretension penal del Estado se extinguio por cualquier motivo.
b. Los paises que han suprimido la pena de muerte de su legistalcion, al
afirmar un tratado de extradiccion condicional la entrega del delincuente a que se
les conmute dicha pena por la inmediata inferior, caso contrario no se concederá
la extradiccion.
EFECTOS DE LA EXTRADICCION
El letrado Arroyo Gutiérrez José Manuel, hace mención "que la extradición puede
producir varios efectos, como el hecho que el sometido a extradición antes de
acordarse su entrega, y por no alargar la detención preventiva que sufre o por
cualquier otra circunstancia, solicitare voluntariamente ser entregado a las
autoridades del Estado que lo reclama, pues entonces, no existiendo propiamente
extradición, ni haberse contraído compromiso alguno por parte del gobierno re
queriente no existen las razones que justifican en los demás casos."
Otro efecto que pudiere producir, es si el extraditado puede hacer uso para su
defensa de todas las excepciones que la misma extradición le ofreciere, ya por
irregularidades del procedimiento, ya por indebida calificación del delito u otras
ilegalices que le favorecieren. El extraditado no puede acogerse a tales recursos,
porque la extradición, como acto de soberanía, sólo corresponde calificarla al
Estado requerido y en caso de que éste hubiere violado sus propias leyes, no
serían los tribunales del país re queriente los llamados a juzgar de su conducta.
Basado en lo humanitario que por justicia y equidad, deben otorgarse medios de
defensa a la persona cuya extradición se concede; y apoyan su parecer en el
artículo veintiséis de las declaraciones de Oxford.
El jurista Bramont Arias, hace mención "que las excepciones a que pudiera
acogerse el prevenido en el país donde se refugió, corresponde hacerlas valer allí,
cuando se tramita la extradición y acudir entonces a todos los medios legales que
establezca el derecho de defensa. Pero una vez acordada la extradición y
verificada la entrega, los tribunales del Estado que lo juzga, no podrán legalmente
resolver acerca de la validez de dicho acto ni de la legalidad de los procedimientos
relativos a ella, desde el punto de vista que interesa a la soberanía territorial del
Estado que hizo la entrega del refugiado, opinión a la cual desde nuestro particular
punto de vista es la más clara en virtud que la misma respeta los origines del
derecho interno de un país como el derecho internacional.
A esta altura de la civilización, la extradición misma debería ser tomada como
principio, con sus garantías tradicionales. Es decir con la excepción del orden
público y sus emanaciones naturales; el principio de juridicidad control
jurisdiccional, el principio de especificidad exclusión de los delitos prohibidos o
expresamente admitidos por clases o especies, por tipos legales o nacionalidades,
el principio de especialidad solo para el delito aducido, y no para requirente, del
territorio ordenamiento nacional. Otros, de precedencia de la jurisdicción requerida
frente a la de comisión, del que previno e según surja de cada.
Existen varios sistemas que establecen el trámite de la extradición en varios
países, no hay una forma estándar de cómo se regulan tales sistemas, sin
embargo para nuestro estudio, se pueden dividir en tres, a saber:
A. Sistema Administrativo, es aquel sistema, por medio del cual lo países, a
través del poder ejecutivo y de su respectivo ministerio de una forma
gubernamental y diplomática, reciben la solicitud de extradición, en el caso de una
extradición pasiva, o hacen una petición en el caso de la extradición activa, por lo
que la misma es tratada por tos Ministerios de Relaciones Exteriores de cada
situaciÓn que hasta el momento no ha intervenido acto jurisdiccional alguno,
puesto que en virtud de la naturaleza de la solicitud esta debe llevar pases de ley
de cada país que la recibe, o en su caso debe de vigilarse que no exista tratado
alguno que regule la relaciona bilateral en materia de extradición, por tal motivo
esto debe ser conocido en principio por una dependencia derivada del Organismo
Ejecutivo.
B. Sistema Judicial, que funciona desde el mismo momento en que ta orden
de extradición es conocida por el Órgano Jurisdiccional competente a quien llega
la petición de extradición y se ejecuta con el primer acto que este realiza, como lo
es la orden de aprensión con el presunto responsable. Es hasta aquí en donde
debe de controlarse la legalidad, señalan algunos autores, y también este
organismo el encargado de observar sobre la validez forrnal de la documentación
presentada, en la demostración plena de la identidad del solicitado, en el principio
de la doble incriminación, en la equivalencia de la providencia proferida en el
extranjero y cuando fuere el caso en el cumplimiento de lo previsto en los tratados
internacionales.
C. Sistema Mixto, que involuqa a los dos sistemas, ya abordados, puesto que
el Ministerio de Relaciones exteriores de cada país involucrado, concierne en su
orden, conceptuar sobre el ordenamiento jurídico que debe aplicarse a la petición
realizada por otro país y perfeccionar el expediente con miras a que la Corte
Suprema de Justicia a través del Órgano Jurisdiccional competente, rinda su
concepto, quien seguidamente iniciará el trámite formal de efradición, con el
período de prueba respectivo a efecto de valorar la documentación que exista en
su caso, y existirá un momento procesal, para que cada parte haga sus alegatos
respectivos, culminado esta fase con la emisión del concepto, con arreglo a lo
prescrito en el ordenamiento jurídico de cada país y culminando todo el trámite
con una etapa eminentemente administrativa a cargo del Gobierno Nacional,
emitiendo la resolución que concede o deniega la extradición.
En Guatemala, puede decirse que es Mixto, administrativo, judicial y
administrativo, dado por la participación que existe por el Ministerio de Relaciones
Exteriores, como de la Corte Suprema de Justicia y del organismo Judicial, dentro
del ámbito jurídico guatemalteco, tal y como se verá más adelante.