Manual de Capital Semilla:

PARA EL FINANCIAMIENTO DE
EMPRENDIMIENTOS JUVENILES RELACIONADOS
AL PROGRAMA “JovenES con Todo”.

1
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
1. Antecedentes 3
2. Objetivos 4
2.1 Objetivo del FONDO JOVENES CON TODO 4
2.2 Perfil de las personas participantes 5
2.3 Territorios priorizados 5
3. Fases del Desarrollo Emprendedor 6
3.1.1 Proceso del programa de emprendimiento 6
3.1.2 Etapa de Creación de Emprendimientos 7
4. Proceso de asignación del FONDO de capital semilla. 9
4.1 Inscripción de Beneficiarios 9
4.2 Formulario de inscripción: 17
4.3 Instrumentos para evaluación 17
4.4 Tipos de emprendimiento: 18
4.5 Evaluación 18
4.6 Conformación del Comité o Panel de evaluación 19
4.7 Criterios de Evaluación 20
4.8 Comunicación de resultados 21
5. Roles y Responsables en el Proceso 21
5.1 CONAMYPE: 21
5.2 Líder del equipo emprendedor o persona emprendedora: 23
6. ¿Qué Financia este FONDO? 24
7. Del manejo de los Fondos 25
7.3 Contrato de asignación de capital semilla con las personas
emprendedoras: 26
7.4 Obligaciones de las personas emprendedoras o equipo
emprendedor 27
7.5 Obligaciones de CONAMYPE 27
7.6 Desembolso 28
7.7 Uso y liquidación de los recursos de capital semilla y cierre 28
8. Evaluación y Monitoreo 30
9. Condicion especial 30
[Link] formatos 31

2
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 1. Antecedentes
El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019 del Gobierno de El Salvador
establece como una prioridad estimular el empleo productivo, a través de un
modelo de crecimiento sostenido, equitativo, inclusivo y generador de empleo
digno. Más específicamente se plantea como un legado de este gobierno el
referido a empleo, emprendimientos y empleabilidad para las juventudes, en
donde se apostará por el fortalecimiento del talento y la capacidad de las
juventudes como factor clave para dinamizar el desarrollo económico y social
del país

En El Salvador, la juventudes representan la tercera parte de la población total

del país, la cual se enfrenta a obstáculos y problemas que le impiden forjar una
trayectoria laboral positiva que le permita acceder a un trabajo digno, entre los
que se encuentran la educación formal necesaria para su incorporación a la vida
productiva (destacándose el bajo nivel educativo de las juventudes), precariedad
laboral, la vinculación (nula o poca) de la educación formal y profesional con las
necesidades del mercado laboral, entre otras.

Lo anterior supone la necesidad de complementación y articulación con políticas

sectoriales que tenga como finalidad crear sinergias, y tener más efectividad
para mejorar las condiciones laborales y productivas de las juventudes en el
país. El aceptar el reto de articularse también reportará mejores niveles de
eficiencia en la prestación del servicio público de cada una de las instituciones y
en consecuencia el logro de los resultados con una mayor calidad.

Para atender la problemática que enfrenta el sector juvenil, el Gobierno ha

tomado la decisión de implementar el Programa de Empleo y Empleabilidad
joven “JovenES con todo”.

El objetivo del programa “JovenES con todo” es promover el desarrollo de

habilidades/competencias para mejorar el acceso al mercado laboral y la
inserción productiva en las juventudes; a través de la CONAMYPE como
responsable de la implementación de la Política Nacional de Emprendimiento,
logra promover servicios para la generación de nuevas empresas bajo la
ventanilla de emprendimiento que se ha instalado en cada una de las oficinas de
“JovenES con todo” en el país, según lo establecido por el convenio de
cooperación entre INJUVE Y CONAMYPE, que tiene por objeto “establecer los
lineamientos, responsabilidades y compromisos entre las partes para la
implementación del subcomponente de emprendimientos juveniles del programa
de empleo y empleabilidad “JóvenES con Todo”, a favor de jóvenes
emprendedores con modelos de negocios diseñados y/o funcionando de los
programas de emprendimientos de CONAMYPE de los municipios priorizados en
el Plan El Salvador Seguro, y que se encuentran en transición al mundo
productivo”

3
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
Además, el plan de trabajo para la subvención entre el Instituto Nacional de la
Juventud (INJUVE) y la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
(CONAMYPE) para emprendimientos juveniles relacionados al programa
“JóvenES con todo”, como parte integral del convenio en mención, establece que
para estos emprendimientos, pone a disposición un fondo de capital semilla
especifico que financie los primeros pasos de los emprendimientos que
concluyan el proceso de formación y creación de empresas.

Para lo cual se emitirá un manual de administración de los recursos y se asignara

según cumpla requisitos mínimos de salida:

1. Que haya concluido el proceso de formación emprendedora realizado por

la ventanilla, documentada a través de diploma de participación.
2. Que cumpla con los requisitos mínimos de entrada (edad, ubicación de los
municipios priorizados, DUI, NIT)

Dicho manual de administración del fondo será elaborado por CONAMYPE y

autorizado por INJUVE a través de la referente técnica del convenio de
subvención. En dicho manual se indicara el proceso a seguir para financiar los
proyectos, administrar y liquidar los recursos puestos a disposición de las
personas emprendedoras participantes del programa “JóvenES con Todo”.

Por tanto, este documento llamado manual de capital semilla; para el

financiamiento de emprendimientos juveniles relacionados al programa
“JóvenES con Todo”, en delante el FONDO, se emite para cumplir lo establecido
en el convenio y plan de trabajo de la subvención entre INJUVE y CONAMYPE
para el programa “JóvenES con Todo”, con el propósito de regular la entrega de
los recursos de capital semilla no retornable a las personas emprendedoras
participantes del programa “JóvenES con Todo”, y que pasan a la ventanilla de
emprendimiento de CONAMYPE para la formación emprendedora y el diseño de
un modelo de negocios validado y evaluado.

2. Objetivos
2.1 Objetivo del FONDO JOVENES CON TODO

El objetivo principal del FONDO es dotar con capital semilla no retornable a

personas emprendedoras participantes del programa “JóvenES con Todo”, de la
ventanilla de emprendimiento de CONAMYPE que les permitan implementar y
dar los primeros pasos de sus proyectos de negocios y ajustar su modelo de
negocio con el acompañamiento de CONAMYPE durante la puesta en marcha,
por un período máximo de seis meses.

4
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 2.2 Perfil de las personas participantes

 Podrán inscribirse en este FONDO las personas emprendedoras

salvadoreñas de nacimiento entre las edades de 18 a 29 años de edad.

 Personas con discapacidad, entendiendo a aquellas que tengan

deficiencias auditivas, físicas, intelectuales, mentales o sensoriales a largo
plazo, que al interactuar con diversas barreras puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones
con las demás1, siempre y cuando sean acompañadas en el proceso de
formación y en el uso de los recursos por una persona que los represente.

 Personas emprendedoras con proyectos de emprendimiento diseñados a

través de un modelo de negocios participante del programa “JóvenES con
Todo”.

 Personas emprendedoras que hayan concluido el proceso formativo de

emprendimiento que brinda CONAMYPE y demostrado con un diploma de
participación durante la etapa de creación de empresas.

 Personas con proyectos individuales o asociativos acompañados por

CONAMYPE; cuando sean grupos asociativos, que integre personas que
no están entre los 18 y 29 años, serán aceptados, siempre y cuando el
representante del grupo, se encuentre entre este rango de edad.

 No tener relación de consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado

con ninguna de las personas miembros de las instituciones promotoras de
estos fondos.

 Personas que residen en los municipios en los que se desarrolla el

programa.

2.3 Territorios priorizados

Los territorios definidos corresponden a los municipios definidos por el Plan El

Salvador Seguro para la fase I y un Municipio de la Fase II;

1
ONU. 2006. Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad, Art. 1.
Propósito. Párrafo 2.

5
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 Municipio Municipios de a los que se ampliará la
Departamento
(Sede) cobertura en emprendimiento

Santa Ana Santa Ana Ahuachapán y Chalchuapa

Sonsonate Sonsonate Izalco y Nahuizalco

La Libertad Colón San Juan Opico
Ciudad
San Salvador Apopa, Tonacatepeque
Delgado
Quezaltepeque, Ayutuxtepeque,
San Salvador Mejicanos
Cuscatancingo

Panchimalco, San Marcos, Santa Tecla y

San Salvador San Salvador
La Libertad.

San Salvador Soyapango San Martín

Olocuilta, Santiago Nonualco y San Pedro

La Paz Zacatecoluca
Masahuat.

San Vicente, Ilobasco, San Pedro

Cuscatlán Cojutepeque
Perulapán y Santa Cruz Michapa.

Usulután Jiquilisco Usulután

San Miguel San Miguel Conchagua

3. Fases del Desarrollo Emprendedor

3.1.1 Proceso del programa de emprendimiento

Para la ejecución de los componentes de emprendimiento CONAMYPE ejecutara

la ruta metodológica según el modelo de atención en las ventanillas de
emprendimiento en las etapas de creación y puesta en marcha del Ciclo de
Desarrollo de la Empresa.

6
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 Programas de
emprendimiento

Ilustración 1: Ciclo de Desarrollo de la Empresa, PEI CONAMYPE 2015-2019 pág. 26

Para estas etapas la CONAMYPE provee servicios de capacitación, asistencia

técnica y acompañamiento a las personas emprendedoras a través de personal
técnico capacitado, a la vez que facilitará herramientas técnicas y metodológicas
de LEAN STARTUP Y DESARROLLO DE CLIENTES.

3.1.2 Etapa de Creación de Emprendimientos

Esta etapa consiste en brindar servicios de formación emprendedora para lograr

idear y diseñar proyectos de emprendimiento bajo modelos de negocios y
proceso de validación y prototipaje en el segmento de mercado de cada
emprendimiento.

Esta fase la implementa CONAMYPE a través de los técnicos de emprendimiento

en las ventanillas de emprendimiento del programa “JóvenES con todo”.

7
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
En la salida de esta primera etapa, la persona emprendedora habrá diseñado un
modelo de negocios y un prototipo que le permitirá testear en el mercado con
clientes reales, este proceso es acompañado por el técnico de emprendimiento
a través de servicios de asesoría, el Modelo de Negocios será la herramienta que
le permitirá evaluar por parte de un panel de evaluación constituido por
CONAMYPE según cada territorio para generar recomendaciones y mejoras
sustantivas al proceso de implementación.

El Fondo de capital semilla una vez evaluado el emprendimiento a través de un

acta emitida por el panel de evaluación, asignara recursos siguiendo el proceso
de formalización de capital semilla definido en este manual más adelante y según
los requisitos establecidos.

3.1.3 Etapa de Puesta en Marcha

Esta fase consiste en brindar servicios para implementar el emprendimiento

entre ellos la gestión para la implementación del financiamiento o capital semilla,
servicios de desarrollo de clientes, gestión empresarial, calidad y tecnología
entre otros, a través de servicios de asesoría y capacitación para la puesta en
marcha según plan de acción.

Esta fase la implementa CONAMYPE a través de los técnicos de emprendimiento

en las ventanillas.

8
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 4. Proceso de asignación del FONDO de capital
semilla.
Para operar el FONDO se desarrollarán algunas fases que permita preparar
condiciones que garanticen la transparencia en la asignación de los recursos de
este FONDO a las personas emprendedoras; cada una de las ventanillas de
emprendimiento del programa “JóvenES con todo”, realizará este proceso y se
asignaran recursos a los emprendimientos evaluados con los recursos de la
subvención establecida en el Convenio y Plan de Trabajo entre INJUVE y
CONAMYPE, por tanto son procesos independientes y se ejecutaran según los
tiempos que cada ventanilla establecerá siguiendo la ruta de servicios del
Programa “JóvenES con todo”

4.1 Inscripción de Beneficiarios

CONAMYPE a través de los técnicos de emprendimiento de las ventanillas de

emprendimiento ubicadas en programa “JóvenES con todo”, deberá inscribir a
personas emprendedoras, para el proceso que se realizara en cada una de las
ventanillas, a través del formulario de inscripción del proyecto.

9
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
Se inscribirá a este FONDO:

 Mujeres y hombres comprendidos entre las edades de 18 a 29 años, a la

fecha de inscripción al programa.
 Participantes del programa “JóvenES con todo” según derivación realizada
por INJUVE.
 Haber concluido el proceso de formación emprendedora facilitado por
CONAMYPE y demostrable por medio de diploma de participación.
 Las modelos de negocios constituidos durante el proceso de formación,
serán clasificados en dos categorías: emprendimiento por necesidad y
emprendimiento por oportunidad, para presentarse ante el panel
evaluador, esta clasificación se realizara por la Jefatura del Centro
Regional y por la Gerencia de Emprendimiento o por sus delegados.
 Que cuente con un modelo de negocios presentado y evaluado por un
panel de evaluación según acta del panel de evaluación.
 Nivel Académico: con estudios demostrables con un certificado de
estudios o título como mínimo de noveno grado para emprendedores por
oportunidad y como mínimo de sexto grado para emprendedores por
necesidad.
 Personas con discapacidad, entendiendo a aquellas que tengan
deficiencias auditivas, físicas, intelectuales, mentales o sensoriales a largo
plazo, que al interactuar con diversas barreras puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones
con las demás, siempre y cuando sean acompañadas en el proceso de
formación y en el uso de los recursos por una persona que los represente.
 En el caso que existan varias personas de una misma familia, participando
en el proceso formativo, solo se podrá beneficiar de capital semilla a una
persona de la familia, se entenderá por familia: papá, mamá e hijos.
 De las zona geográfica priorizados e indicado en este manual.
 De los segmentos de emprendimientos corresponderá a las actividades
económicas de acuerdo a los sectores definidos por el Plan Estratégico y
otros que según el perfil del programa, en el subcomponente de
emprendimientos se requiere apoyar, además se amplía según la
Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones
Unidas:

a) Agrícolas, ganaderas, pesca y otros: se entenderá según CIIU,

a. División (01) agricultura, ganadería, caza y actividades
conexas: cultivo de plantas no perennes: cultivo de cereales,
cultivo de arroz, cultivo de hortalizas y caña de azúcar,
cultivo de plantas de fibra, cultivo de frutas tropicales y
cultivo de cítricos.
b. Ganadería, cría de cerdos, cría de aves de corral.
c. Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de
animales, actividades de apoyo a la agricultura y ganadería
y actividades poscosecha.

10
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 d. Silvicultura y extracción de madera: Silvicultura y otras
actividades forestales, extracción de madera, recolección de
productos forestales distintos de la madera.

b) Textil y confección: se entenderá según el CIIU en la sección de

industrias manufacturas
a. División (13) de fabricación de productos textiles:
preparación e hilatura de fibras textiles, tejedura de
productos textiles, acabado de productos textiles, fabricación
de tejidos de punto y ganchillo, fabricación de artículos
confeccionados de materiales textiles, excepto prendes de
vestir, fabricación de tapices y alfombras, fabricación de
cuerdas, cordeles, bramantes y redes, fabricación de otros
productos textiles,
b. División (14) fabricación de prendas de vestir: fabricación de
prendas de vestir excepto prendas de piel, fabricación de
artículos de piel, fabricación de artículos de punto y gancho.

c) Papel y Cartón: se entenderá según el CIIU en la sección de

industrias manufactureras:
a. División (17) Fabricación de papel y productos de papel:
Fabricación de pasta de madera, papel y cartón, Fabricación
de papel y cartón ondulado y de envases de papel y cartón,
Fabricación de otros artículos de papel y cartón.
b. División (18): Impresión y reproducción de grabaciones:
Impresión y actividades de servicios relacionadas con la
impresión, impresiones, actividades de servicios
relacionadas con la impresión, reproducción de grabaciones.

d) Química Farmacéutica y cosmetología natural: se entenderá

según el CIIU en la sección de industrias manufactureras
a. División (20) fabricación de sustancias y productos químicas:
fabricación de jabones y detergentes preparados para
limpiar y pulir, perfumes y preparados de tocador.
b. División (21) fabricación de productos farmacéuticos,
sustancias químicas medicinales y productos botánicos de
uso farmacéutico.

e) Plásticos: se entenderá según el CIIU en la sección de industrias

manufactureras
a. División (22) Fabricación de productos de caucho y
plásticos: fabricación de cubiertas y cámaras de caucho,
fabricación de productos de plástico.

11
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 f) Calzado: se entenderá según el CIIU en la sección de industrias
manufactureras
a. División (15) Fabricación de productos de cuero y productos
conexos: fabricación de calzado.

g) Artesanías: Según la estrategia de desarrollo artesanal de

CONAMYPE se comprenderá a todos los productos elaborados por
personas artesanas, ya se a mano o con la ayuda de herramientas
manuales o medios metálicos, siempre que la contribución manual
directa del artesano siga siendo el componente más importante del
producto acabado. Se producen sin limitación por lo que se refiere
a la cantidad y utilizando materias primas procedentes de recursos
sostenibles. La naturaleza especial de los productos artesanales se
basa en sus características distintivas, que pueden ser utilitarias,
estéticas, artísticas, creativas, vinculadas a la cultura, decorativas,
funcionales, tradicionales, simbólicas y significativas religiosa y
socialmente.

h) Industria informática, eléctrica y electrónica: se entenderá

según el CIIU en la sección de Información y comunicaciones
a. División (62) programación informática, consultoría de
informática y gestión de instalaciones informáticas; otras
actividades de tecnología de la información y de servicios
informáticas
b. División (63) procesamiento de datos, hospedaje y
actividades conexas; portales web y otras actividades de
servicios de información.
c. División (26) Fabricación de productos de informática, de
electrónica y de óptica, Fabricación de componentes y
tableros electrónicos, Fabricación de ordenadores y equipo
periférico, Fabricación de equipo de comunicaciones,
Fabricación de aparatos electrónicos de consumo,
Fabricación de equipo de medición, prueba, navegación y
control de relojes, Fabricación de equipo de medición,
prueba, navegación y control, Fabricación de relojes,
Fabricación de equipo de irradiación y equipo electrónico de
uso médico y terapéutico, Fabricación de instrumentos
ópticos y equipos fotográficos, fabricación de soportes
magnéticos y ópticos.
d. División (27) Fabricación de equipo eléctrico, fabricación de
motores, generadores y transformadores eléctricos y
aparatos de distribución y control de la energía eléctrica,
fabricación de equipo eléctrico de iluminación, fabricación de
aparatos de uso doméstico, fabricación de otros tipos de
equipo eléctrico.

12
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 i) Metalmecánica: se entenderá según el CIIU en la sección de
Información y comunicaciones
a. División (23): Fabricación de otros productos minerales de
vidrio y productos de vidrio, fabricación de otros productos
de porcelana y de cerámica, fabricación de cemento, cal y
yeso, corte, talla y acabado de la piedra no metálica,
Fabricación.
b. División (24): Fabricación de metales comunes, industrias
básicas de hierro y acero, Fabricación de productos primarios
de metales preciosos y otros metales no ferrosos, fundición
de metales.
c. División (25): Fabricación de productos elaborados de metal,
excepto maquinaria y equipo, Fabricación de productos
metálicos para uso estructural, tanques, depósitos y
recipientes de metal, fabricación de productos metálicos para
uso estructural, fabricación de tanques, depósitos y
recipientes de metal.
a. División (28) Fabricación de maquinaria y equipo:
Fabricación de maquinaria de uso general, Fabricación de
hornos, hogares y quemadores, Fabricación de maquinaria y
equipo de oficina (excepto ordenadores y equipo periférico.
b. División (29) Fabricación de vehículos automotores,
remolques y Semirremolques, Fabricación de vehículos
automotores, Fabricación de carrocerías para vehículos
automotores; fabricación de remolques y semirremolques,
Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos
automotores.
c. División (30) Fabricación de otro equipo de transporte:
Construcción de buques y otras embarcaciones,
Construcción de buques y estructuras flotantes, Fabricación
de locomotoras y material rodante, Fabricación de
aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa,
Fabricación de bicicletas y de sillones de ruedas para
inválidos, Fabricación de otros tipos de equipo de transporte.

j) Otras industrias y servicios: se entenderá según el CIIU en la

sección de otras industrias manufactureras:
a. División (31) Fabricación de muebles, Fabricación de
muebles.
b. División (32) Otras industrias manufactureras: Fabricación
de joyas, bisutería y artículos conexos, Fabricación de
bisutería y artículos conexos, Fabricación de instrumentos de
música, Fabricación de artículos de deporte, Fabricación de
juegos y juguetes, Fabricación de instrumentos y materiales
médicos y odontológicos.

13
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 c. División (33) Reparación e instalación de maquinaria y
equipo: Reparación de productos elaborados de metal,
maquinaria y equipo, Reparación de productos elaborados de
metal, Reparación de maquinaria, Reparación de equipo
electrónico y óptico, Reparación de equipo eléctrico.
d. División (45) Comercio al por mayor y al por menor y
reparación de vehículos automotores y motocicletas, Venta
de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores,
Venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y sus
partes, piezas y accesorios.
e. División (46) Comercio al por mayor, excepto el de vehículos
automotores y motocicletas, Venta al por mayor de materias
primas agropecuarias y animales vivo, Venta al por mayor
de alimentos y bebidas, Venta al por mayor de productos
textiles, prendas de vestir y calzado, Venta al por mayor de
equipo, partes y piezas electrónicos y de telecomunicaciones.
f. División (47) Comercio al por menor, excepto el de vehículos
automotores y motocicletas, Venta al por menor en
comercios no especializados con predominio de la venta de
alimentos, bebidas, Otras actividades de venta al por menor
en comercios no especializados, Venta al por menor de
alimentos en comercios especializados, Venta al por menor
de productos textiles en comercios especializados.

k) Agroindustria: se entenderá según el CIIU en la sección de

industrias manufactureras
a. División (10) Elaboración de productos alimenticios:
elaboración y conservación de frutas, legumbres y
hortalizas; elaboración de productos lácteos, elaboración de
productos de panadería, elaboración de azúcar, elaboración
de cacao, chocolate y confitería, elaboración de comidas y
platos preparados, elaboración de piensos preparados para
animales
b. División (11) elaboración de bebidas: destilación,
rectificación y mezcla de bebidas alcohólicas, elaboración de
vinos, elaboración de bebidas malteadas y de malta,
elaboración de bebidas no alcohólicas, producción de aguas
minerales y otras aguas embotelladas.
Se entenderá según el CIIU en la sección de actividades de
alojamiento y de servicios de comidas
c. División (56) actividades de servicios de comidas y bebidas:
actividades de restaurantes y de servicios móvil de comidas,
suministro de comidas por encargo, y otras actividades de
servicio de comidas y bebidas.

14
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 l) Servicios Logísticos; se entenderá según el CIIU en la sección
de Transporte y Almacenamiento
a. División (52) almacenamiento y actividades de apoyo al
transporte: almacenamiento y deposito, manipulación de la
carga, actividades de mensajería,
Se entenderá según el CIIU en la sección de actividades
profesionales, científicas y técnicas
a. División (69) actividades jurídicas y de contabilidad
b. División (73) publicidad y estudios de mercado
c. División (74) otras actividades profesionales, científicas y
técnicas: actividades especializadas de diseño, actividades
de fotografía y otras actividades relacionadas
d. División (75) actividades veterinarias
e. División (58) Actividades de edición: Edición de libros y
publicaciones periódicas y otras actividades de edición,
Edición de directorios y listas de correo, Edición de
periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas.
f. División (59) Actividades de producción de películas
cinematográficas, vídeos y programas de televisión,
grabación de sonido y edición de música, Actividades de
producción de películas cinematográficas, vídeos y
programas de televisión, Actividades de postproducción de
películas cinematográficas, vídeos y programas de televisión,
Actividades de grabación de sonido y edición de música,
g. División (60) Actividades de programación y transmisión:
Transmisiones de radio, Programación y transmisiones de
televisión.
h. División (61) Telecomunicaciones: Actividades de
telecomunicaciones alámbricas, Otras actividades de
telecomunicaciones.
i. División (70) Actividades de oficinas principales; actividades
de consultoría
j. de gestión: Actividades de consultoría de gestión,
k. División (71) Actividades de arquitectura e ingeniería;
ensayos y análisis técnicos: Actividades de arquitectura e
ingeniería y actividades conexas de consultoría técnica.
l. División (80) Actividades de seguridad e investigación:
Actividades de servicios de sistemas de seguridad,
Actividades de seguridad privada
m. División (81) actividades de servicios a edificios y de
paisajismo: actividades combinadas a instalaciones, limpieza
general de edificios, actividades de paisajismo y servicios de
mantenimiento conexos.
n. División (86) Actividades de atención de la salud humana:
Otras actividades de atención de la salud humana

15
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 o. División (82) Actividades administrativas y de apoyo de
oficina y otras actividades de apoyo a las empresas,
Actividades administrativas y de apoyo de oficina,
Fotocopiado, preparación de documentos y otras actividades
especializadas de apoyo de oficina, Actividades de envasado
y empaquetado.
p. División (95) Reparación de ordenadores y de efectos
personales y enseres domésticos, Reparación de
ordenadores y equipo de comunicaciones, Reparación de
ordenadores y equipo periférico, Reparación de equipo de
comunicaciones, Reparación de aparatos electrónicos de
consumo, Reparación de calzado y de artículos de cuero.

m) Construcción:
a. División (42) Obras de ingeniería civil, Construcción de
carreteras y vías de ferrocarril, Construcción de otras obras
de ingeniería civil.
b. División (43) Actividades especializadas de construcción:
Instalaciones eléctricas y de fontanería y otras instalaciones
para obras de construcción, Otras instalaciones para obras
de construcción, Terminación y acabado de edificios, Otras
actividades especializadas de construcción.

n) Turismo: se entenderá según el CIIU en la sección actividades de

servicios administrativos y de apoyo
a. División (79) actividades de agencias de viajes y operadores
turísticos, servicios de reservas y actividades conexas
Se entenderá según el CIIU en la sección de actividades artísticas,
de entretenimiento y recreativas
b. División (90) Actividades creativas, artísticas y de
entretenimiento: Actividades creativas, artísticas y de
entretenimiento

c. División (93) actividades recreativas y esparcimiento

Se entenderá según el CIIU en la sección actividades de alojamiento
y servicios de comidas
d. División (55) actividades de alojamiento: actividades de
alojamiento para actividades cortas, actividades de
campamentos, parques recreativos y otras actividades de
alojamiento

La inscripción considera que toda persona y equipo emprendedor que desee

participar en el proceso deberá llenar un formulario de inscripción con la
información personal y respectiva a su modelo de negocios de su iniciativa de
negocios, al estado de ésta y de la empresa/organización, y sobre el equipo
emprendedor.

16
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
Para la inscripción el emprendedor deberá entregar al personal técnico de
emprendimiento de forma física los siguientes requisitos:

a. Fotocopia de DUI Y NIT

b. Fotocopia de atestado que demuestra el nivel de estudios mínimo
c. Fotocopia de diploma de participación al programa de emprendimiento.
d. Documento de descripción de modelo de negocios
e. Presentación de power point del proyecto que justifica el problema o
necesidad a resolver y justifica la necesidad de los recursos financieros de
capital semilla a este fondo.

La inscripción será según lo oriente el personal técnico de emprendimiento y no

deberá tardar más de 30 días calendario.

No se permitirá la inscripción de un proyecto emprendedor que no cumpla con

el perfil de participantes.

De esta etapa se generará una base de datos de proyectos de personas

emprendedoras participantes.

4.2 Formulario de inscripción:

El formulario de inscripción solicita la identificación de la persona emprendedora

y de su proyecto (requisitos básicos de postulación).

Esta inscripción debe incorporar el envío de una presentación tipo del proyecto
del modelo de negocios y una presentación que incluya los puntos que serán
mencionados a continuación.

4.3 Instrumentos para evaluación

1. Documento de resumen ejecutivo del modelo de negocios impreso y

digital
2. Presentación Power Point impreso y digital.
El contenido solicitado en estos instrumentos abarca los siguientes puntos:

1. Portada con nombre del proyecto y nombres de los integrantes del equipo.
2. Tabla de contenidos.
3. Problema o necesidades que se abordan.
4. Segmentos de Clientes.
5. Propuesta de Valor.
6. Solución / Producto Mínimo Viable.
7. Tamaño del Mercado potencial.
8. Ruta y canales para llegar al cliente.

17
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 9. Competencia y Marco Estratégico.
10. Modelo de Negocios.
11. Métricas de progreso.
12. Aprendizaje de fase validación
13. Cuáles serían los siguientes pasos.
14. Flujo financiero sencillo2.
15. Plan de inversiones del capital semilla.
16. Justificación del uso de los recursos y resultados esperados (comentado).
17. Equipo emprendedor: Descripción de capacidades, experiencia y roles.

4.4 Tipos de emprendimiento:

Los proyectos apoyaran con capital semilla podrán ser emprendimientos por
necesidad y emprendimientos por oportunidad, previamente clasificados:

 Emprendimiento por necesidad: acción empresarial iniciada por personas

que al momento de tomar la decisión de poner en marcha una actividad
económica lo hicieron motivados por la falta de ingresos necesarios para
su subsistencia (o por el deseo de obtener una fuente de ingreso
adicional).

 Emprendimiento por oportunidad: acción empresarial iniciada por

personas que al momento de tomar la decisión de poner en marcha una
actividad económica lo hicieron motivados por la identificación de una
oportunidad de mercado.

4.5 Evaluación

La evaluación de proyectos se realizará a través de la presentación del modelo

de negocios desde un elevador pitch y presentación de power point a un panel
de evaluación constituido por personalidades del ecosistema emprendedor y de
las instituciones de CONAMYPE e INJUVE en cada una de las ventanillas de
emprendimiento en los territorios en los que se regula en este manual.

De esta evaluación se elaborará una lista de los proyectos de negocios que

demuestren un ranking del total por tipo de emprendimiento entre los diferentes
segmentos.

Esta evaluación del panel de especialistas indicara observaciones y

recomendaciones a la persona emprendedora, mismas que deberán ser
comunicadas por escrito a través de nota o correo electrónico, las cuales deberán

2
Se permite el envío de un archivo Excel que complemente explicación del flujo.

18
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
ser consideradas por el emprendedor previo al proceso de formalización del
capital semilla.

La coordinación y la inducción de los panelistas queda a cargo de CONAMYPE la

evaluación se realizará a partir de los instrumentos de inscripción de la persona
emprendedora señalado en este manual.

4.6 Conformación del Comité o Panel de evaluación

Todo proceso de evaluación culminará con la selección de las ideas de negocios

ante un panel de evaluación, idealmente, estos deben estar compuestos por al
menos 5 personas, donde 3 de ellas deben pertenecer a las siguientes
instituciones:

• Representantes de INJUVE
• Representantes de CONAMYPE
• Representantes del ECOSISTEMA DE EMPRENDIMIENTO DEL
TERRITORIO.
• Representante de una entidad de financiamiento emprendedor.
• Personas Empresarias y emprendedoras experimentados.

El proceso de selección implica la presencia de un panel de evaluación

preparados para evaluar oportunidades empresariales en un plano de negocios
(no académico).

Las personas invitadas a conformar el palen de evaluación deberán firmar una

declaración simple que indique que no poseen conflictos de interés con los
proyectos que evaluarán y en caso de tenerlos manifestarán esta dificultad,
debiendo tener que eximirse de evaluar esos casos específicos. La evaluación en
aquellos casos en que uno o más panelistas tengan conflictos de interés, se
realizará con el promedio de las evaluaciones de los restantes integrantes del
panel de evaluación.

La evaluación la realizará el panelista siguiendo la guía elaborada por CONAMYPE

y vaciará su ponderación para cada ítem en una ficha de evaluación la cual se
adjunta al proyecto evaluado.

La realización del proceso de evaluación se realizará siguiendo los pasos que se

enumeran a continuación:

o Las personas emprendedoras de cada uno de los dos tipos de

emprendimiento presentará en 5 minutos ante los panelistas su proyecto.
o El panel de evaluación dispondrán de una pauta de evaluación para cada
proyecto.

19
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 o Se realizará un proceso de evaluación con pauta simple, suma de
resultados de las votaciones.
o Se procurará establecer un ranking de los participantes.
o Se elaborará retroalimentación simple para las personas ganadoras (que
oriente plan de trabajo e implementación de los recursos, puede que se
establezcan condiciones por parte de los jueces).

Posteriormente, una vez que el panel de evaluación haya deliberado, se emitirá

acta de evaluación y los panelistas firmaran en señal que autorizan y
recomiendan a CONAMYPE la entrega de fondos de capital semilla a las personas
evaluadas.

Todas las personas participantes deberán recibir una retroalimentación de la

evaluación de los panelistas, incluyendo recomendaciones sobre aspectos a
mejorar.

En los proyectos seleccionados, estas recomendaciones serán utilizadas para

ajustar el plan propuesto de uso de recursos presentado por las personas
emprendedoras.

4.7 Criterios de Evaluación

El Panel evaluará los proyectos de acuerdo a los siguientes criterios con

ponderaciones de 1 a 5 cada uno de los atributos siguientes.

1. Descripción del problema o necesidad del que se hace cargo, de acuerdo a

su importancia e intensidad.
2. Descripción de los segmentos de clientes potenciales a los que se dirige la
iniciativa.
3. Descripción del tamaño potencial del mercado en el que apunta a
posicionarse la iniciativa.
4. Descripción de la propuesta de valor, que indique claramente porqué la oferta
provee de una solución que se hace cargo de los problemas o necesidades
señalados.
5. Indicar la relevancia del aprendizaje aceptado en la fase validación. Esto es,
que se presenten resultados de actividades de validación de los supuestos
del modelo de negocio.
6. Producto/servicios/solución grado de avance de la misma y métricas
concretas de evidencia de aceptación, esfuerzos de desarrollo con clientes
potenciales para su construcción, mejora o modificación (progreso y
tracción).
7. Modelo de negocios, modelo de entrega y captura de valor, canales o modos
de llegar a los clientes, ingresos y gastos/costos asociados.

20
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
8. Pertinencia de los recursos solicitados para avanzar con el proyecto y
empresas, usos y destinos del financiamiento solicitado y resultados
esperados de su utilización.

4.8 Comunicación de resultados

La comunicación de resultados incluye las siguientes actividades:

 Los resultados se comunican a todos los participantes, estos resultados

se pueden informar de manera pública para todas las personas o de forma
individual.

 A las personas seleccionadas corresponde informarles sobre el proceso

administrativo de los recursos, sobre los derechos y obligaciones, y sobre
las características del proceso de interacción, reporte, etc.

5. Roles y Responsables en el Proceso

5.1 CONAMYPE:

A través de la Gerencia de Emprendimiento y el personal técnico de

emprendimiento en cada territorio del proyecto, y siempre que el territorio
presente las condiciones de seguridad para brindar los servicios, y que este no
vulnere la integridad física del personal técnico de CONAMYPE lo cual deberá
indicarse en informe técnico elaborado por el técnico y validado por el jefe
regional y con visto bueno de uno de los actores locales (alcaldía municipal,
ONG´S, y otros.), se desarrollaran las siguientes responsabilidades.

Centro Regional a través de los Técnicos de Emprendimiento,

validado por el Jefe del Centro Regional:
1. Sensibilizar y hacer la formación emprendedora con las personas
emprendedoras.
2. Acompañar el proceso de inscripción, selección, seguimiento y liquidación de
los recursos de capital semilla para los proyectos de emprendimiento.
3. Canalizar los recursos de capital semilla destinadas a apoyar a los
emprendimientos.
4. Recibir las inscripciones y revisar el cumplimiento de los requisitos del
programa.
5. Confeccionar registro con el total de iniciativas aceptadas a Panel.
6. Acompañar la puesta en marcha de los proyectos de emprendimiento con
capital semilla, por un período no máximo de seis meses.

21
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
7. Apoyar a la persona emprendedora en los proceso de liquidación de los
fondos asignados según este manual y en los formatos definidos.
8. Invitar a los proyectos aceptados a participar del panel de selección.
9. Coordinar logísticamente y convocar a todos los actores relevantes al panel
de selección de iniciativas.
10. Levantar un acta de resultados de la evaluación señalando si fue aprobado
o rechazado un proyecto, indicando en cada caso los comentarios realizados
por el panel, así como las sugerencias a la persona emprendedora.
11. Informar el resultado del panel de evaluación a las personas emprendedoras
participantes, entregando retroalimentación a los participantes.
12. Recibir y analizar los planes de implementación y presupuestos de gastos de
las personas emprendedoras aceptadas.
13. Conformar los expedientes para la formalización del capital semilla según lo
establecido en este manual y entregara a la Gerencia de Emprendimiento.
14. Firmar las notas explicativas y de revisión de los documentos indicados en
el expediente de formalización de capital semilla en señal de revisado.
15. Realizar comentarios y sugerencias a ambos que aseguren un correcto uso
de los recursos.
16. Se hará cargo de recordar al líder del equipo emprendedor sobre hitos y
fechas relevantes que deben cumplir. En otras palabras, recordar el envió
de reportes y la participación en actividades clave.
17. Realizara seguimiento a las iniciativas emprendedoras en los procesos de
compra de los bienes y servicios según el plan de implementación.
18. Acompañará y facilitara los procesos de liquidación del fondo ante la
Gerencia de Emprendimiento; llenado de formularios de liquidación, revisión
y validación de facturas de liquidación.
19. Controlar el avance del proyecto y el logro de los hitos para lo cual realizará
1 reunión mensual o bimensual con el equipo emprendedor.
20. Registrará y archivara los servicios brindados para el acompañamiento en la
puesta en marcha de cada uno de los emprendimientos, durante un periodo
máximo de seis meses.

Gerencia de Emprendimiento
1. Acompañar el proceso de evaluación con el técnico de emprendimiento.
2. Aprobar el plan de trabajo y presupuesto de gastos semilla de las personas
emprendedoras.
3. Revisar el expediente de formalización del capital semilla de los
emprendimientos evaluados por cada ventanilla y emitir autorización o
recomendaciones al técnico de emprendimiento para superarlo.
4. Tener una reunión para establecer los hitos relevantes a cumplir, donde
también debe revisar que los ítems de gastos y actividades presentadas por
las personas emprendedoras correspondan a las indicadas en el manual.
5. Gestionar ante la unidad legal la elaboración de contrato de entrega de
capital semilla con las personas emprendedoras.
6. Gestionar ante la unidad financiera la elaboración y entrega de cheques de
los recursos asignados y según los contratos de capital semilla.

22
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
7. Hacer seguimiento periódico de la ejecución del capital semilla tanto en el
ámbito técnico del negocio (fundamento y resultados en el uso de los
recursos) como financiero (gastos debidamente respaldados por facturas o
comprobantes de pago).
8. Registrar el uso indebido de los recursos. Si se incumplen los compromisos
contractuales sobre adecuado uso de recursos, se da por finalizado el
servicio de apoyo y no procederá siguiente desembolso de recursos
aprobados
9. Aprobar o rechazar las solicitudes de extensión de plazo de los proyectos,
analizando la validez técnica de éstas.
10. Recibir y archivar las notificaciones de cambio o ajuste de ejecución del
presupuesto, generadas por las personas emprendedoras. Lo anterior debe
ser realizado para cumplir o asegurar el cumplimiento de un hito.
11. Deberá tener completo conocimiento y control de toda la información
generada y reportada por el equipo emprendedor durante la ejecución del
fondo a través del técnico de emprendimiento.
12. Realizar y confeccionar el informe de cierre del proyecto (ejecución de los
recursos y cumplimento de los hitos) en el cual se respaldan todos los gastos
realizados de manera técnica y financiera.
13. Archivar y registrar los resultados de la implementación del fondo de capital
semilla.

5.2 Líder del equipo emprendedor o persona

emprendedora:

1. La persona emprendedora o líder del equipo emprendedor es el responsable

de la inscripción, evaluación y entrega de los documentos para la
formalización del capital semilla una vez haya sido seleccionado como
iniciativa evaluada. Si la documentación requerida a efectos de formalizar la
entrega del capital semilla, no es entregada en la fecha establecida por
CONAMYPE, la postulación queda anulada, permitiendo la reasignación de los
recursos.
2. Se asegura de la veracidad de toda información que presentó en el proceso.
3. Entregar toda la información y los documentos que se le soliciten en relación
al proyecto, ya sea para inscribir o para aclarar y/o complementar cualquier
información solicitada.
4. Deberá elaborar y presentar un plan de puesta en marcha o de
implementación donde se expliciten todas las actividades, hitos resultados
esperados que espera lograr o desarrollar con el apoyo de capital semilla.
5. En el caso de un grupo asociativo no formal, deberá garantizarse que todo
el grupo firme el contrato de capital semilla. En los grupos asociativos,
pueden participar personas que no estén entre los 18 y 29 años, siempre y
cuando no sean los representantes del grupo.
6. Será responsable de aplicar o financiar única y exclusivamente sólo aquellos
rubros y actividades señaladas en el reglamento.

23
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
7. Será responsable de justificar o liquidar los gastos con facturas formales
debidamente emitidas por proveedor o prestador del servicio; en el caso que
el servicio sea entregado por un proveedor que por su tamaño de ventas no
posea factura consumidor final, lo realizará a través de un recibo simple
adjuntando fotocopia DUI Y NIT.
8. En casos autorizados, las personas emprendedoras podrán solicitar una
extensión del plazo del proyecto no mayor a 2 meses y deberá argumentar
las razones que sustentan el cambio.
9. Asegurar que en toda actividad pública y/o de difusión del proyecto se
incluya el logo de CONAMYPE E INJUVE.
10. Informar, previo al gasto, los cambios y/o ajustes en la ejecución del
presupuesto (cambio de ítems). Esto será siempre y cuando los cambios
cumplan con los ítems y actividades financiables señalados en el manual.
11. Realizar una presentación con un resumen y descripción de la ejecución del
semilla ante un panel, dando cuenta de las actividades realizadas, logros
alcanzados, hitos logrados/no logrados, aprendizajes obtenidos (similar a lo
pedido en postulación) y ejecución de los recursos. Éste tiene la
responsabilidad de usarlos en lo que está indicado, en caso contrario deberá
devolverlos.
12. Compromiso de honor de una correcta ejecución del fondo semilla el cual
está incluido en el contrato de formalización de entrega del capital semilla.

6. ¿Qué Financia este FONDO?

El FONDO financia gastos que se relacionan directamente con los esfuerzos de
puesta en marcha de las iniciativas emprendedoras en etapa temprana, estas se
relacionan a acciones de validación comercial y del modelo de negocio, desarrollo
de prototipos de alta definición, desarrollo de estrategias de mercadeo,
desarrollo capacidad productiva y servicios de apoyo y acompañamiento
emprendedor. Todos los gastos deben estar relacionados con estos esfuerzos.

Se financian iniciativas de las actividades económicas según los segmentos

priorizados por CONAMYPE en las siguientes áreas:
1. Se financian gastos para desarrollar prototipos avanzados o de alta
definición.
2. Se financian gastos para realizar validación de mercado. Como tal, se
entiende a un prototipo avanzado que permita testear la disposición a
pagar y el uso del producto.
3. Se financian costos operacionales de las siguientes actividades de
validación:
o Difusión de la oferta en potenciales clientes.
o Activación de nuevos clientes o usuarios.
o Retención, fidelización o lealtad de clientes.
o Generación de referencias o crecimiento viral de la base de clientes.

24
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 4. Inversiones en activos productivos: máquinas, equipos, herramientas, u
otros que sean pertinentes.
5. Adquisición de materias primas e insumos para la producción.
6. Apoyo en el pago de servicios de estudios nutricionales y otros necesarios
para alcanzar los registros sanitarios.
7. Apoyo para diseño e impresión de material de marketing y ventas, logo,
empaques, y otros relacionados.
8. Alquiler de local para funcionamiento del emprendimiento, por un periodo
máximo de dos meses, siempre que el importe de dicho alquiler no exceda
el 20% del monto de capital semilla otorgado, respaldado por un contrato
de arrendamiento y recibos de pago del alquiler.

6.1 ¿Qué no Financia?

El capital semilla no financia las siguientes actividades:

1. Gastos realizados previamente a la fecha de adjudicación del capital.

2. Pago de deudas e impuestos.
3. Compra de acciones y otros instrumentos e inversiones financieras.
4. Cualquier activo no relacionado directamente con el emprendimiento (y
su fase).
5. Sueldo, honorarios de equipo emprendedor.
6. Equipo y mobiliario usado o de segunda mano.

7. Del manejo de los Fondos

7.1 Monto de los Recursos

Para atender a los emprendimientos en puesta en marcha, se realizará una

asignación por emprendimiento y por cada uno de los procesos de evaluación
que se realicen por ventanilla de emprendimiento durante las convocatorias y
derivaciones que se realicen por INJUVE al programa siempre que no exceda el
monto de capital semilla transferido por INJUVE de los fondos de la contribución
especial según convenio:
1. Se financia a emprendimientos por oportunidad y por necesidad por
cada ventanilla de emprendimiento del programa JovenES con todo; o
según la demanda que cada territorio identifique y participe,
respetando los montos por tipo de emprendimientos.
2. Se realizarán 1 desembolso contra plan de implementación o puesta
en marcha aprobado y firma de contrato de capital semilla.
3. El avance se define en el plan de ejecución, mediante hitos clave.

25
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 4. La forma operativa de entrega es mediante transferencia de recursos
al emprendedor y formalizado a través de contrato de entrega por el
total de los recursos y a través de recibo la entrega del desembolso
del capital semilla.
5. No se financian gastos realizados previos a la fecha de adjudicación del
fondo.

7.2 Modalidades de Entrega

La modalidad de entrega del capital semilla es a través de contrato entre

CONAMYPE y las personas emprendedoras, mediante la presentación del plan de
implementación o puesta en marcha y del modelo de negocios evaluado por el
panel de evaluación, documentos legales según corresponda y previo
cumplimiento de los requisitos y proceso.

7.3 Contrato de asignación de capital semilla con las

personas emprendedoras:

El contrato con las personas emprendedoras tiene por objetivo el regular los
compromisos y obligaciones entre las partes, referidos a la entrega de recursos
del FONDO.

Las partes involucradas en todo contrato deben ser:

• Persona emprendedora o equipo emprendedor o persona jurídica con no

más de 2 años de funcionamiento, contados a partir de la inscripción al
proceso de formación. Estos serán conocidos como los beneficiarios.
• CONAMYPE como administradora de recursos no reembolsables del
FONDO.

El contrato tiene una vigencia de 6 meses en base a las condiciones de la

iniciativa empresarial. En caso de experimentarse un atraso con el plazo definido
se revisará de manera específica y de ser pertinente se extiende una ampliación
del mismo.

La estructura del contrato debe considerar como mínimo lo siguiente:

• Nombre de la actividad
• Descripción de las partes
• Antecedentes
• Objetivo
• Plazo
• Monto aprobado
• Desembolsos

26
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 • Descripción del negocio
• Obligaciones o compromiso de las partes
• Supervisión
• Modificaciones y prorrogas
• Equidad y Buena Fe
• Firmas

7.4 Obligaciones de las personas emprendedoras o equipo

emprendedor

1. Hacer buen uso de los recursos de acuerdo al programa de trabajo y el

presupuesto presentado al momento de inscribirse. Cualquier
modificación debe ser debidamente informada y autorizada por la
Gerencia de Emprendimiento.
2. Asume el compromiso de presentar reportes de avance y termino del
proyecto según lo acordado con CONAMYPE.
3. Se compromete a hacerlo en el formato establecido previamente para
esto, siendo su responsabilidad el hacer cualquier modificación al formato
de reporte solicitada por la contraparte.
4. Deberá justificar y liquidar los gastos con facturas formales debidamente
emitidas por proveedor o prestador del servicio; en el caso que el servicio
sea entregado por un consultor o proveedor que por su tamaño de ventas
no posea factura consumidor final, lo realizará a través de un recibo
simple adjuntando fotocopia DUI Y NIT.
5. Deberá informar a CONAMYPE, previo al gasto, los cambios y/o ajustes
en la ejecución del presupuesto (cambio de ítems). Esto será siempre y
cuando los cambios cumplan con los ítems y actividades financiables
señalados en el manual.
6. Participar de toda clase de reuniones informativas o de formación
definidas por contraparte local y que tengan relación con el proyecto y la
entrega de los recursos.
7. Mencionar al programa y contraparte nacional en toda actividad pública y
de difusión en los que participe, reconociendo al programa como un aporte
importante al logro de sus objetivos.

7.5 Obligaciones de CONAMYPE

1. Entregar los recursos en forma oportuna, según lo acordado y las

necesidades de las personas emprendedoras. Lo anterior siempre y
cuando las personas emprendedoras hayan cumplido con todos los
requisitos para la entrega.

27
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 2. Aprobar o rechazar las solicitudes de extensión de plazo de los proyectos,
analizando la validez técnica de éstas.
3. Hacer seguimiento periódico de la ejecución del capital semilla tanto en el
ámbito técnico del negocio (fundamento y resultados en el uso de los
recursos) como financiero (gastos debidamente respaldados por facturas
o comprobantes de pago). Para ello se realizarán reuniones periódicas con
el equipo emprendedor.
4. Se hará cargo de recordar al líder del equipo emprendedor sobre hitos y
fechas relevantes que deben cumplir. En otras palabras, recordar el envió
de reportes y la participación en actividades clave.
5. Realizar informe final del caso y proceder al cierre ordenado que concluya
con el término del contrato con las personas emprendedoras o personas
beneficiaras.

7.6 Desembolso

La entrega de recursos y la supervisión en el uso de los mismos considera una

asignación por tipo de emprendimiento:
o Para emprendimientos por oportunidad por el MONTO de $2,000.00 en
un solo desembolso.
o Para emprendimiento por necesidad por el MONTO de $1,000.00, en
un solo desembolso.
1. Es importante mencionar que el plan de implementación o puesta en
marcha y la programación de gastos debe considerar las observaciones o
sugerencias del panel de evaluación.
2. El desembolso se realizara mediante cheque nominativo que se pueda
cobrar en la ventanilla de banco comisionado.
3. Con posterioridad, se realizará un monitoreo y seguimiento para proveer
de apoyo y consignar el cumplimiento de las actividades durante la
ejecución.
4. Finalmente, se realizará una rendición (técnica y financiera) según el logro
de “hitos”, a lo que sigue el cierre del proceso y una rendición final.

7.7 Uso y liquidación de los recursos de capital semilla y

cierre

El monitoreo de la ejecución de los gastos incluye las siguientes actividades:

1. Toda iniciativa seleccionada deberá reportar periódicamente (dependerá

del plan de gastos) mediante informes mensuales de ejecución del plan
de implementación y de acuerdo a un formato previamente diseñado y
entregado por CONAMYPE.
2. Los gastos deberán ser respaldados con facturas de consumidor final
formales con validez legal y tributaria, adjuntando cotización del gasto.

28
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 En el caso que se refiera a bienes o servicios y que el proveedor por el
tamaño en ventas no posee factura en legal forma, podrá extenderse
recibo y adjuntara copia de DUI Y NIT. El formato de recibo será entregado
por CONAMYPE.
3. La liquidación de los gastos acordados en el plan de inversión de los
recursos de capital semilla y plan de implementación se realizara en un
formato prediseñado y entregado por CONAMYPE, el cual deberá firmarse
por las personas emprendedoras para cada una de las liquidaciones
presentadas.
4. El propósito de este reporte es evaluar los avances y recomendar
modificaciones al uso de los restantes recursos.
5. Los técnicos de emprendimiento y las personas emprendedoras para el
proceso de acompañamiento y asesoría, facilitaran los servicios de apoyo
en la elaboración de informes, liquidaciones, por tanto se requiere que
existan bitácoras de los servicios brindados e informes, conversen con las
personas emprendedoras y revisen completamente el reporte de gastos,
recomendando si avalan o no el reporte.
6. Para el cierre y liquidación definitiva del proyecto, las personas
emprendedoras deberán presentar un informe final técnico y financiero,
en la cual da por terminado el contrato de capital semilla, evidenciando
los hitos cumplidos, este informe se presentara a través de un formulario
previamente diseñado por CONAMYPE en el último mes de
acompañamiento, CONAMYPE extenderá un finiquito cuando de por
aprobado el informe final.
7. Durante el proceso de supervisión se puede determinar el término
anticipado de un proyecto por voluntad de las personas emprendedoras,
con una carta explicando su no continuidad debidamente justificada, o por
decisión de CONAMYPE que entrega los recursos debido a una evaluación
negativa sobre el comportamiento del equipo emprendedor beneficiario.
8. Las causales de terminación por parte de CONAMYPE más comunes
pueden ser:
 Uso indebido de los recursos por parte de los beneficiarios.
 La imposibilidad de un avance normal de proyecto siendo
inviable corregir esta situación, independientemente de la
voluntad de los beneficiarios y siendo claros los impedimentos
para el buen desenvolvimiento de la iniciativa.
9. Lo anterior, aunque implique mayor esfuerzo, deberá estar debidamente
respaldado, documentado o registrado, de modo que exista un
responsable que pueda ser consultado sobre los hechos ocurridos y se
tenga al menos elementos para el debido aprendizaje. También debe
incluir la firma de las personas emprendedoras, aceptando el término del
financiamiento.

29
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 8. Evaluación y Monitoreo
La evaluación y monitoreo del capital semilla, incluye la implementación de una
serie de métricas que se detallan a continuación:

o Cambios realizados (inicial versus informe de progreso) en el

modelo de negocios a través de las validaciones.
o Progreso:
 Modelos de negocio con ventas (# de proyectos que alcanzan
ventas).
 Ventas generadas (monto total y % de aumento producto
del programa).
Información que se toma al final del acompañamiento de la puesta en marcha,
que cubre un período de seis meses, después de entregado en capital semilla.

9. Condicion especial
Estos recursos son fondos no reembolsables por tanto, en ninguna circunstancia
podrán ser requeridos o exigidos su retorno ya sea en efectivo o especie, ya que
el sentido del programa es facilitar procesos de aprendizaje, implementación y
acción en la creación de negocios de las personas emprendedoras y considera
las diferentes variables, riesgos y barreras que enfrentan durante la etapa de
implementación o puesta en marcha.
El otorgamiento de los fondos de capital semilla indicados en este manual
consideran condiciones y riesgos relacionados a los procesos de
emprendimientos, como procesos con altos niveles de incertidumbre para las
personas emprendedoras, de acuerdo a la experiencia de CONAMYPE y estudios
de especialistas como el Global Entrepreneurship Monitor.

Estos riesgos se constituyen en aspectos exógenos a la función de la CONAMYPE

en el acompañamiento para la creación y puesta en marcha de los negocios entre
ellos: entorno de negocios (inseguridad), rentabilidad del negocio, mercados
estrechos, la decisión de crear negocios.

Por tanto, la CONAMYPE a través del proceso se busca realizar filtros de selección
a través de método de embudo, permite ser más selectivos desde la decisión de
a quienes entran al proceso formativo hasta quienes serán beneficiados con el
capital semilla a través de convocatorias, concursos y perfiles. CONAMYPE es
responsable de facilitar los servicios de formación emprendedora, capital semilla
y acompañamiento en la puesta en marcha a través de servicios empresariales
que permita disminuir estos riesgos. Sin embargo, existe un porcentaje de
emprendimientos que al final del proceso de formación no concluyen sus
modelos de negocios, o durante la etapa de puesta en marcha no logran ejecutar
los fondos de capital semilla y por ende su funcionamiento, estos porcentajes
para la experiencia nos indica que para emprendimientos que no ejecutan y

30
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
liquidan el capital semilla es entre el 5 al 10%, emprendimientos que no
funcionan después de la intervención es de entre el 10 al 15%.

Este aspecto se contrasta con lo que el informe que emite el Global

Entrepreneurship Monitor, del 2015 señala relacionado al abandono de los
negocios “10.8 % de los adultos entre 18 y 64 años cerraron un negocio en el
último año, la mayoría de ellos (9.4 %) de manera definitiva. La tasa de
abandono en El Salvador es anormalmente elevada y sugiere problemas para la
sostenibilidad de los negocios, en especial de aquellos que inician, ya que la tasa
de emprendimiento establecido es relativamente alta. Falta de rentabilidad y
razones personales son citadas como causas de la gran mayoría de cierres de
negocios”; además esto se relaciona a los obstáculos al emprendimiento, donde
sobresalen tres: falta de financiamiento, la violencia y criminalidad, y las
debilidades del sistema educativo en formar actitudes y capacidades para el
emprendimiento. La falta de programas de apoyo, el tamaño de mercado y la
cultura poco favorable a emprender cierran la lista de obstáculos3”.

Por tanto en los indicadores de gestión del programa y de los procesos de

ejecución de los recursos de capital semilla queda indicado que se espera existe
un porcentaje de personas que no logre ejecutar y liquidar los recursos, y
emprendimientos que al cierre no estén funcionando según la experiencia, el
cual impactara en los resultados globales, aspecto que se debe considerar como
parte de los riesgos inherentes al proceso de emprendimiento, aspecto que es
más alto en territorios rurales que territorios urbanos según potencial
emprendedor y de acuerdo al potencial productivo del territorio

Los servicios de acompañamiento y seguimiento que ejecuta el personal técnico

de la CONAMYPE se realizará prioritariamente a cada uno de los
emprendimientos, siempre que la capacidad técnica lo permita, además de que
las condiciones de seguridad del territorio lo permita, lo cual significa que por
ninguna circunstancia, tales como auditoria, evaluación o seguimiento se podrá
exigir que realice visita a territorios que estén categorizados por extrema
violencia y que exista potencialidad de poner en riesgo o vulnere la integridad
física de las personas técnicas de CONAMYPE, lo cual se documentara a través
de informe técnico aprobado por el jefe regional y con el visto bueno de
cualquiera de los actores locales del territorio (alcaldía municipal, ongs y otros
actores) que den fe de dicha condición.

10. Anexo formatos

1. Formato de inscripción

3
El Emprendimiento en El Salvador, Global Entrepreneurship Monitor, 2014 – 2015, Pág. 12 y 15, Manuel
Sánchez Masferrer, Escuela Superior de Economía y Negocios (ESEN)

31
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018
 2. Formato de Proyecto de Modelo de Negocios
3. Formato de Presentación de power point tipo
4. Formato de acta de evaluación
5. Formato de Plan de Implementación
6. Formato de liquidación
7. Formato de informe mensual
8. Formato de recibo de ingreso
9. Formato de recibo de gastos por proveedor

32
Autorizada por Junta Directiva en punto de acta 5.2.3 acta 5 del 20/03/2018