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Nacional de
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Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
PROGRAMA DE ESTUDIO
CARRERA: DERECHO
DUODÈCIMO SEMESTRE
Aprobado por el Honorable Consejo Directivo según Acta N° 20/2020
(22/09/2020)
AÑO: 2020.2
ASIGNATURAS
1-DEONTOLOGIA JURIDICA
2-DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL
3-DERECHO TRIBUTARIO
4-TECNICA DE LITIGACION ADVERSARIAL
5- TECNICA JURIDICA
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I. IDENTIFICACIÓN
CARRERA: DERECHO
ASIGNATURA: DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL
SEMESTRE: DUODÈCIMO SEMESTRE
PRERREQUISITOS:
Introducción al Estudio de las Ciencias Jurídicas
Sociología Jurídica
Economía Política
Seminario I metodología de la investigación I
Derecho Romano I
Lógica Jurídica
Seminario II Metodología de la Investigación II
Derecho Romano II
Filosofía del Derecho
Derecho Constitucional Nacional y Comparado
Derecho Administrativo
Seminario V. Derecho Informático
Derecho Civil Obligaciones
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Derecho Mercantil I
Derechos Humanos
Derecho Mercantil II
Derecho Civil Contratos
Finanzas Publicas
Derechos Intelectuales
Derecho Civil Sucesiones
Derecho Internacional Privado
CARGA HORARIA: 4 HS SEMANALES. TOTAL: 64 HS reloj.
II FUNDAMENTACION
El ser humano vive inserto en un ambiente desarrollándose e
interactuando con él, en este sentido toda la actividad humana
en sus diferentes manifestaciones causan alteraciones de
diferente magnitud en el ambiente, cuyas repercusiones inciden
en forma directa como indirecta, así también en forma positiva
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como negativa en la calidad de vida humana de quienes
comparten el hábitat del planeta.
El derecho como su cometido es la regulación de la
convivencia humana, debe tener en este sentido un alcance de
control más allá del ser humano y debe convertirse en
elemento de control social, no quedando ajeno a esta
temática, evolucionando obligadamente al establecer normas
que atienda a los ámbitos de la prevención, represión y
reparación de los daños ambientales conforme lo establece
nuestra Carta Magna.
Por ello, el programa de estudios de la parte ambiental,
debe estar en contante actualización, como lo es en este caso
de cambio de la parte del programa de estudios, a efecto de
los constantes cambios que existen en la normativa ambiental.
El objetivo principal de la primera parte de la asignatura
consiste en interpretar y analizar las normas y principios que
rigen al Derecho Ambiental, como instrumento de la protección
del ambiente y la calidad de vida en su real dimensión, para
ello se revisara la jurisprudencia generada como consecuencia
de su aplicación a los casos presentados dentro del ámbito de
los conflictos de intereses suscitados. Es por ello, que es
esta parte hemos decidido mantener Actualizado el Programa de
Estudios, ya que en el País tenemos leyes Ambientales desde el
año 1930 en constante evolución hasta la fecha con nuevas
leyes que han derogado a las anteriores con sus respectivos
Decretos Reglamentarios, por tanto la parte de Derecho
Ambiental ha quedado en siete (7) lecciones.
El objetivo fundamental de la Segunda parte de la Asignatura,
es tener una clara comprensión de la Reforma Agraria, por ello
hemos desarrollado como una lección más la Colonización,
vehículo de la Reforma Agraria para llegar a su fin, también
están los Sujetos y el Objeto la misma., el valor de la
Propiedad Privada lo estudiamos como Norma General y como
Excepción la Expropiación, sobre la cual también hemos
desarrollado una lección, con el objetivo de tener un estudio
más profundo de esta figura Constitucional, que sirve como
Herramienta de la Reforma Agraria, su procedimiento, Ley
aplicable y en qué casos los pedidos de expropiación no deben
ser tenidos en cuenta por los Parlamentarios. Para ello se
analizará y estudiara la Jurisprudencia, además de determinar
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la importancia de la agricultura y la ganadería como uno de
los dos principales pilares de crecimiento económico del país,
siendo este eminentemente agrícola – ganadero. También se
analizara el problema de la vivienda rural, la vialidad, tipos
de contratos rurales y por sobre todo hemos actualizado la
lección correspondiente al Fuero Agrario y Ambiental, a través
del Proyecto presentado por los Profs. Dres. Carlos Fernández
Gadea y Antonio Fretes, para ello estudiaremos a profundidad
el citado Proyecto de Ley presentado por la Cátedra, por la
trascendental importancia de su aplicación en el País. La
parte de Derecho Agrario alcanza a nueve (9) Lecciones,
quedando la Asignatura de Derecho Agrario y Ambiental con un
Total de Dieciséis (16) Lecciones.
III.-OBJETIVO GENERAL
Capacitar a los estudiantes en el manejo de principios y
herramientas, que se encuentran en la legislación positiva
paraguaya y comparada, que sirven de marco para la realización
de actividades en los diferentes sectores productivos que
colaboran para el desarrollo de un país, de manera a lograr la
efectiva protección del ambiente, en el ideal de un desarrollo
sustentable atendiendo con especial énfasis a las actividades
agrarias.
IV.- OBJETIVOS ESPECIFICOS. OBJETIVOS: CONCEPTUAL,
APTITUDINAL
CONCEPTUAL
• Proporcionar las herramientas conceptuales sobre el
origen, el desarrollo y el alcance de la ley.
• Dotar de fundamentos legales referentes a la
problemática rural y ambiental del país.
APTITUDINAL
• Facilitar la comprensión de la problemática ambiental
en el marco constitucional.
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• Evaluar las ventajas y desventajas de los convenios
internacionales del cual el país es signatario.
• Analizar desde el punto de vista legal los efectos de
las diferentes políticas aplicadas para el desarrollo
rural.
• Estudiar la doctrina y la jurisprudencia en aspectos
relacionados a los problemas agrarios y ambientales.
• Determinar las fortalezas y debilidades del Derecho
Positivo vigente en la especialidad.
• Suministrar al estudiante los elementos fundamentales
para realizar análisis crítico con respecto a los
problemas tanto agrarios como ambientales.
V.- CONTENIDO PROGRAMATICO (EJE TEMATICO)
PROGRAMA DE DERECHO AGRARIO Y AMBIENTAL
PRIMERA PARTE
DERECHO AMBIENTAL
UNIDAD I
El Ambiente y el Derecho. Conceptualización del Derecho
Ambiental. Entorno o Medio-. Ecosistema o Sistema Ecológico.
Ambiente Agropecuario o Agrario. Ambiente Natural. Ambiente
Urbano. Caracteres del Derecho Ambiental. Ambiento de
Aplicación Indeterminado. Preventivo. Magnitud y
Transcendencia del Daño Ambiental. Se Nutre de Conceptos
Extrajurídicos. Requiere
Respuestas A jurídicas. Conflictos entre Intereses
Individuales y Colectivos. Sistema Integrado y Globalizador.
Las Consecuencias Ambientales. Supraderecho. Principios de
Derecho Ambiental. Derecho Humano Fundamental. Equidad entre
las Generaciones. Establece Normas de Protección. Desarrollo
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de Nuevos Conceptos. Base Ética y Moral. Expresión de Nueva
Ética y Cultura. Sanción Social y Jurídica. Desarrollo de
Armonía con la Naturaleza.
UNIDAD II
Preocupación Universal por el Medio Ambiente. Difusión de la
Conciencia Ambiental. Institucionalización de la Protección
Ambiental. Disposición Constitucional arts. 6. 7. 8 y 38.
Conferencia de Estocolmo 1972. Conferencia de Rio 1992 –
Agenda 21. Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Tratados suscriptos por el Paraguay. Convención
Marco sobre el Cambio Climático Global. Ley Nº 251/93
Convención sobre Diversidad Biológica. Ley Nº 253/93. Cumbre
Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo,
Sudáfrica). Prescripción Constitucional sobre Calidad de Vida
Art. 6 C.N. Marco de vida: El paisaje y el Patrimonio
ambiental. Desarrollo Sustentable: área ecológica, área
social y área económica. El daño ambiental o impacto
ambiental.
UNIDAD III
Tutela del Ambiente. Factores de la Tutela. Intervención del
Estado. Caracteres de los factores tutelados: Trascendencia
básica para la vida, Comportamiento dinámico, Incidencia sobre
la vida humana y Énfasis preventivo y Subsidiariamente
represivo y compensador. Factores conexos: calidad de Vida y
Recursos Naturales. El interés del pueblo para la preservación
ambiental. El reclamo de las asociaciones protectoras de la
naturaleza. El poder de Policía en materia de protección
ambiental (Del Estado). Bases constitucionales: De la calidad
de vida Art. 6º C.N, Del derecho a un ambiente saludable Art.
7º C.N, De la protección ambiental Art. 8º C.N, Del derecho a
la defensa de los intereses difusos Art. 38º C.N. Defensa
común. Indiferencia con relación a los derechos subjetivos.
Debilidad de los instrumentos procesales de acceso a la
justicia.
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UNIDAD IV
Clasificación de las actividades industriales para su
regulación administrativa. Incidencia ambiental (desarrollo
industrial). Clasificación: actividades molestias, actividades
insalubres y nocivas, actividades peligrosas. Clasificación de
los resultados ambientales de la actividad humana para su
regulación: Diversidad de productos, resultados riesgosos.
Agentes Contaminantes: El proceso emisión- inmisión, Los focos
emisores, El olor como contaminante, El ruido como
contaminante sonoro. Residuos de los procesos de la actividad
física del hombre: Residuos industriales, Residuos
ordinarios. Residuos especiales: Productos tóxicos y
peligrosos, Residuos de dióxido de titanio, Residuos de
P.C.B, Aceites usados y Lodos de Depuradores.
UNIDAD V
El delito ambiental. El bien jurídico protegido. Prescripción
Constitucional Art. 8º. El Rol del Derecho Penal Ambiental. El
Derecho Penal Ley Nº 1.160/97 Código Penal: Art. 197º
Ensuciamiento y Alteración de las Aguas: Art. 198º
Contaminación del Aire y Emisión de Ruidos Dañinos; Art. 199º
Maltrato de Suelo; Art. 200º Procesamiento Ilícito de
Desechos; Art. 201º Ingreso de Sustancias Nocivas en el
Territorio Nacional y Art. 202º Perjuicio a Reservas
Naturales.
Art. 208 Comercialización de Alimentos Nocivos; 209º
Comercialización y Uso no Autorizado de
Sustancias Químicas; 212º Envenenamiento de Cosas de Uso
Común. El bien Jurídico Tutelado: El Medio Ambiente, Normas
Penales en Leyes Especiales: Ley Nº 716/96 Que Sanciona
Delitos contra el Medio Ambiente. Los problemas del Medio
Ambiente: La Contaminación. Concepto. Contaminación
Atmosférica, Contaminación del Agua. Contaminación del medio
acuático y del suelo. Contaminación de alimentos y
Agroquímicos. Desechos Sólidos: Residuos domiciliarios,
radiactivos, patológicos, mineros, agrícolas etc.
Contaminación por Ruidos. Ley Nº 294/93 Evaluación de Impacto
Ambiental y su Modificatoria Ley Nº 345/94 Decreto
Reglamentario Nº 453/2013. Por el Cual se reglamenta la Ley
Nº 294/93 “Evaluación de Impacto Ambiental” y su
modificatoria, la Ley Nº 345/94 Y se deroga El Decreto Nº
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14.281/96. Decreto Nº 954/13 Por el Cual se modifican y
amplían los artículos 2º. 3º, 5º, 6º inc. e), 9º, 10º, 14º y
el anexo del Decreto Nº 453/2013 Consideraciones Generales y
Conceptos. La Política Ambiental. Problemáticas reales. Caso:
Rio Tebycuary – Desvío de Arroceros, otros Casos. Debates.
Conclusión.
UNIDAD VI
Recursos Naturales. Concepto. Recursos Naturales: Renovables y
No Renovables. Régimen Legal Ley Nº 816/96 y su modificatoria
Ley Nº 1848/01. Recursos Culturales. Concepto. Importancia.
Criterios de Selección. Recursos Humanos. Concepto. La
Población. Problemas Demográficos. (Thomas Robert Malthus).
Régimen Forestal Legal Vigente: Ley Nº 422/73. Ley Nº
3464/2008 “Que crea el Instituto Forestal Nacional – INFONA”.
Forestal: Ley Nº 542/93 De los Recursos Forestales; Ley Nº
515/94 Que Prohíbe la Exportación y Trafico de Rollos, Trozos
y Vigas de Madera; Ley Nº 536/95 De Fomento de la Forestación
y Reforestación; Ley Nº 751/95 Que Aprueba el Acuerdo sobre
Cooperación para el Combate al Tráfico Ilícito de Madera;
Decreto Nº 9425/95 Por el cual se Reglamenta la Ley Nº 536/95
“De Fomento a la Forestación y Reforestación”. Ley Nº
4890/2013 “Derecho Real de Superficie Forestal”. Régimen de
la Fauna:
Ley Nº 96/92 De Vida Silvestre; Ley Nº 352/94 De las Áreas
Silvestres Protegidas; Régimen Legal de la Fauna Acuática:
Ley Nº 3.556/08 De Pesca; Decreto Nº 6.523/2011 Por el cual
reglamenta la Ley Nº 3.556/08 “De Pesca y Acuicultura”.
UNIDAD VII
Régimen de Aguas Públicas. Concepto Jurídico del Agua.
Prescripción Constitucional Art. 7º Del Derecho a un Ambiente
Saludable. Propiedad del Agua: Pública y Privada. Ley Nº
3.239/07 De los Recursos Hídricos del Paraguay; Ley 1248/31
Código Rural “Aguas Publicas”; Ley Nº 3.966/2010 Orgánica
Municipal “De los Bienes de Dominio Público; Ley Nº 1183/85
Código Civil “Libro Cuarto,
“De las Aguas”. Aprovechamiento Industrial. Energía
Hidroeléctrica. El Derecho Ambiental y Los
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Recursos Naturales: Permanentes o Inagotables, Renovable o
Agotables Estáticos o No
Renovables. Derecho de Minería. Prescripción Constitucional
Art. 112º Del Domino del Estado y Art. 202º inc. 11) De los
Derechos y Atribuciones del Congreso. Ley Nº 93/14 De Minas;
Ley 628/24 Que modifica la Ley de Minas Nº 93/14; Decreto
98/56 Por el cual se Establecen Normas para el fomento de la
Explotación Minera; Ley Nº 779/95 Que modifica la Ley Nº
675/60 De Hidrocarburos de la República del Paraguay. Ley Nº
1248 Código Rural Capítulo IV “Caminos” Vialidad.
Importancia. Caminos Públicos, Rutas Nacionales, Camino
Troncales y Vecinales. Servidumbre y Restricciones del
Dominio. Legislación Vigente Ley Nº 1183/35 Código Civil
Titulo IX de los Derechos Reales sobre Cosas Ajenas, Capitulo
I de las Servidumbres Prediales; Ley Nº 1248/31 Código Rural
Capítulo VI De los Cercos y Tranqueras.
SEGUNDA PARTE
DERECHO AGRARIO
UNIDAD VIII
Derecho Agrario y Actividad Agraria. Origen. Antecedentes.
Definiciones. Caracteres. Autonomía. Ubicación. Relación con
otras ramas jurídicas. Fuentes del Derecho Agrario. Actividad
Agraria.
Características. Criterios para su determinación.
Clasificación de la actividad agraria. Estructura Agraria.
Concepto. Elementos de la Estructura agraria. Infraestructura
agraria. Concepto. Ejemplos. Objeto agrario. Concepto.
Clasificación del objeto agrario. Sujeto agrario. Concepto.
Criterio de Identificación. Clasificación de los sujetos
agrarios. La Personalidad Agraria: capacidad agraria de
derecho, capacidad agraria de hecho.
UNIDAD IX
Relaciones Jurídicas Agrarias y Propiedad Agraria. Relaciones
jurídicas agrarias. Concepto. Elementos de las relaciones
jurídicas agrarias: elemento subjetivo, elemento vinculante.
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Clasificación de las relaciones jurídicas agrarias: Por el
sujeto; Por el objeto; Por el vínculo. Hecho Jurídico Agrario.
Concepto. Características: Por Adquisición Ley No. 1248/31,
Código Rural Art. 173º; Por Modificación Ley No. 1.863/02,
Nuevo Estatuto Agrario Art. 53º; Por Transferencia Ley
No. 1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario Art. 110º y 111º; Por
Extinción. Clasificación de los Hechos Agrarios. Concepto.
Hechos Exteriores. Hechos Humanos: Hechos Lícitos; Hechos
Voluntarios; Hechos Ilícitos; Hechos Involuntarios. Hechos
Jurídicos Agrarios Privados: Positivos o Negativos; Simples o
Complejos; Por razón del Agente pueden ser Naturales. Ejemplo.
Acto Jurídico Agrario. Concepto. Clasificación de los actos
jurídicos agrarios: Acto Jurídico Agrario Público; Acto
Jurídico Agrario Privado; Acto Jurídico Agrario Principal;
Acto Jurídico Agrario: Accesorio, Acto Jurídico Agrario
Objetivo; Acto Jurídico Agrario Subjetivo. Propiedad Agraria.
Prescripción Constitucional Art. 109º C.N. y Prescripción
Legal Ley No. 1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario Art. 1º.
Evolución Histórica de la Propiedad. Régimen Legal del
Derecho de Propiedad y Caracteres: Función Social de la
Propiedad Agraria Art. 109º de la C.N. y Ley No. 1.863/02
Nuevo Estatuto Agrario Arts. 1º y 3º.Concepto. Diferencia con
la Propiedad Tradicional. Posesión Agraria. Concepto.
Características. Diferencia entre: Propiedad, Posesión y
Tenencia.
UNIDAD X
Reforma Agraria. Beneficiarios de la Reforma Agraria.
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra
(INDERT).Reforma Agraria. Concepto. Prescripción
Constitucional Art. 114º y Ley No. 1.863/02 Nuevo Estatuto
Agrario. Diferentes Sistemas. Objetivos de la Reforma Agraria
y del Desarrollo Rural Art. 2º
de la Ley No. 1863/02; Ley No 2.419/04 Indert Art 4º
Objetivos; 5º Del
Arraigo y 6º Agricultura Familiar Campesina. De las Bases de
la Reforma Agraria y del Desarrollo Rural Art. 115º de la C.N.
Criterios. Contenido. Beneficiarios de la Reforma Agraria.
Antecedentes Ley No. 854/63 Estatuto Agrario Art. 14º
(Derogado). Disposiciones Legales y Prescripción
Constitucional Art. 114º, Ley No. 1.863/02 Nuevo Estatuto
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Agrario Art. 16º y 17º.Instituto Nacional de Desarrollo Rural
y de la Tierra (INDERT), Antecedentes de la Ley No. 2.419/04
I.N.D.E.R.T., Ley No. 852/63 Art. 2º. Objetivos y Competencia.
Ley No. 2.419/04 Del Indert. Creación y Naturaleza Jurídica
Art. 1º. Domicilio y Jurisdicción Art. 2º. Subordinación y
Coordinación Art. 3º. Y Objetivo y Competencia Art. 4º. Del
Arraigo Art. 5º. Agricultura Familiar Campesina. Concepto Art.
6º. Políticas Institucionales Básicas Art. 7º. Competencia.
Colonización Agraria del Estado Art. 8º. Gestión Ambiental
Art. 9º. Autoridades: Dirección y Administración. Servicio
Exclusivo. Art. 10º. Requisitos para ser Presidente Art. 11º.
Incompatibilidades Art. 12º.
Responsabilidad Personal Art. 13º. Atribuciones y Funciones
del Presidente Art. 14º. Organismo
Asesor y de Control de Gestión: Junta Asesora y de Control de
Gestión Art. 15º. Integración de la Junta Asesora y de Control
de Gestión Art. 16º. Requisitos Art. 17º. Designación y
Duración Art. 18º. Cesantía y Reemplazo Art. 19º. Funciones
Art. 20º. Patrimonio y Fuente de Recursos Art. 27º. Destino
Exclusivo del Patrimonio Art. 28º. Titulo Ejecutivo Art. 30º.
Prescripción Art. 31º. Inembargabilidad e Imprescriptibilidad
Art. 32º. Del Fondo de Inversiones Rurales para el Desarrollo
Sostenible – Fides. Creación, Concepto y Objetivo. Art. 33º.
Dirección y Administración Art. 34º. Recursos Art. 35º.
Destino Único Art. 36º. Preparación de Proyectos Art. 37º.
Ejecución de Proyectos Art. 38º. Contratación de Servicios
Art. 39º. Del Registro de Beneficiarios. Función Art. 40º.
Del Catastro Agrario y Ambiental. Funciones. Art. 41º.
Coordinación Art. 42º y Estudios Ambientales Art. 49º..
Parcelación de Propiedades Mayores Ley No. 662/60. Objetivos.
Procedimiento. Ley No. 622/60 modificado por el Art. 113º de
la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Objetivos.
Procedimiento. Excepciones.
UNIDAD XI
Colonización. Colonización Concepto. Sistemas. Régimen Legal
Vigente, Ley No. 1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario. Objeto Art.
18°; De las Tierras destinadas a la Colonización y la Reforma
Agraria Art. 19°. Tipos de asentamiento Art. 20°.Colonización
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Oficial Directa Art. 21º. De los Asentamientos. Planeamiento:
Plan General. Criterio de Integralidad Art. 22º. Estudios
Previos Art. 23º. Asentamientos Coloniales Agrícolas Art. 24º.
Sistemas de Producción Art. 25º. Asentamientos Coloniales Agro
– ganaderos Art. 26º. Asentamientos Coloniales Agrícolas,
Estructura: División por Zonas Art. 27º. De los Campos
Comunales: Campos Comunales Art. 29º. De las Restricciones
Art. 30º; De la Institución Responsable Art. 31º. De la
Recuperación de Campos Comunales Art. 32º.Mensura Judicial
Art. 33º. De los Beneficiarios y La Asociación Art. 34º. De
la Administración Art. 35º. Funciones de la Asociación
Vecinal Art. 36º. Obligaciones de los Beneficiarios Art. 37º.
Mensura y Loteamiento: Mensura, Deslinde y Loteamiento Art.
38º.Instrucciones: Mensura Previa Art. 39º. Comunidades
Indígenas Art. 40º; Áreas Silvestres Protegidas Art. 41º. De
la Adjudicación de Lotes en Asentamientos Oficiales:
Adjudicación de Lotes Art. 42º.Adjudicación Limitada Art.
43º.Adjudicación Selectiva Art. 44º. Adjudicación Limita en
Tierras de Frontera Art. 45º. Obligaciones de Adjudicatario:
Obligaciones de los Beneficiarios Art. 46º. Ocupantes y
Adjudicatarios Art. 47º. Adjudicatarios Obligaciones Art. 48º.
Tierras del Organismo de Aplicación.
Preferencia e Indemnización: Orden de Preferencia para la
Adjudicación Art. 49º.Ocupación Conjunta: Criterios de
Preferencia Art. 50º. Indemnización Art. 51º. Del Pago de las
Tierras: Facilidades de Pago Art. 52º. Mora, Rescisión, fuerza
Mayor Art. 53º.Utilización Deficiente de Tierras Art.
54º.Trascripción Art. 55º.Titulación Art. 56º. Forma de
Titulación Art. 57º. De la
Limitaciones Art. 58º. De la Adjudicación Gratuita de Tierras:
Transferencia a Instituciones Públicas
Art. 59º. Colonias Privadas: De la Colonización por Personas
Privadas Art. 60º. Relación Contractual Art. 61º. Solicitud.
Resolución. Plazos. Recursos Art. 62º.Acreditaciones Art. 63º.
Resolución Art.
64º. Iniciación de Trabajos Art. 65º. Régimen Jurídico Art.
66º. Unidades Medianas de Producción Art. 67º. Supervisión
Art. 68º. Causal de Cancelación de Habilitación Art. 69º. De
las Autoridades de las Colonias Oficiales y Privadas:
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Administración Art. 77º. Junta Vecinal Art. 78º. Cooperación
institucional y organizaciones. De Productores Rurales.
Cooperación Institucional Art. 79º y Organizaciones de
Productores Rurales Art. 80º.
UNIDAD XII
Expropiación. Concepto. Prescripción Constitucional Art.109º y
116º. Disposiciones Legales que Rigen la Expropiación Ley No.
1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario. Procedimiento Administrativo
ante el Indert: De los Inmuebles Rurales Colonizables, Los
Latifundios Declaración: Inmuebles Colonizables y Sujetos a
Expropiación Art. 70º. Colonización por el Propietario.
Emplazamiento Art. 71º. Trabajos Preparatorios Art. 72º.
Gestión de Compra o Permuta. Pedido de Expropiación Art.
73º. De la Sanción Legislativa Art. 74º. Instransferibilidad.
Inembargabilidad. Subrogación. Multa:
Transferencia a Terceros. Inembargabilidad. Excepción Art.
75º; Subrogación Art. 76º. Título IX Capitulo Único de la
Expropiación (a efecto de la creación de la Ley Expropiatoria
por el
Parlamento): Interés Social Art. 94º. Estudios Previos Art
95º. Procedimiento Art. 96º. Remisión al Poder Ejecutivo Art.
97º. Desestimación del Pedido de Expropiación Art. 98º.
Derechos del Propietario Expropiado Art. 99º. Derechos y
Acciones de Terceros Art. 100º. Prohibición de Ocupación Art.
101º. Del Valor de Ocupación Art. 102º.Del Uso Productivo,
Eficiente y Racional de los Inmuebles Rurales Art. 4º. De la
Superficie Agrologicamente Útil Art. 5º. Mejoras e
Inversiones Art. 6º. Del Pago Art. 103º. Estudio y análisis
de Acuerdos y Sentencias de Acción de Inconstitucionalidad
con relaciones a Leyes de Expropiación. Reservaciones. Art.
5º. Retroversión. Concepto. Ley No. 1183/85 Código Civil Art.
1.965º y Ley No. 1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario Art. 53º,
54º, 55º, 48º y 52º. Inmuebles y Áreas no Afectables y
Pasibles de Expropiación Art. 10º.
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UNIDAD XIII
Asociaciones Agrarias. Cooperativas. Organizaciones
Campesinas y Comunidades Indígenas.
Asociaciones Agrarias. Asociaciones Agrarias: Fines.
Antecedentes históricos en el País. Régimen Legal Ley No.
2.419/04 Indert. Junta Asesora de Control de Gestión Art. 15º.
Integración de la
Junta Asesora y de Control de Gestión Art. 16. Inciso b) y c).
Ley No. 1.863/02 Art. 2º Inciso d).
Cooperativas. Prescripción Constitucional Art. 113º. Concepto.
Régimen Legal Vigente Ley No. 438/94. Principios Fundamentales
Art. 4º. Definición Art. 3º. Autonomía Art. 2º. Acto
Cooperativo
Art 8º y Acto Cooperativo según Antonio Salinas Puente.
Autoridades Art. 51º. Tipos de Cooperativas a crearse para los
planes de la Reforma Agraria Art. 114º de la C.N. y Ley No.
1.863/02 Art. 2 inciso e). Organizaciones Campesinas.
Concepto. Fines. Prescripción Constitucional Art. 115 inciso
11). Régimen Legal. Participación en los Planes de la Reforma
Agraria. Ley No. 2.419/04. Junta Asesora y de Control de
Gestión Art. 15º. Integración de la Junta Asesora y de
Gestión Art. 16º inciso a) Ley No. 1.863/02. Cooperación
Institucional y Organizaciones. De Productores Rurales Art.
79º. Organizaciones de Productores Rurales Beneficiarios Art.
80º.Comunidades Indígenas. Prescripción Constitucional. De los
Pueblos Indígenas y Grupos Étnicos Art. 62º. De la Identidad
étnica Art. 63º. De la Propiedad Comunitaria Art. 64º. Del
Derecho a la Participación Art. 65º. De la Educación y de
Asistencia Art. 66º. De la Exoneración Art. 67º. Disposiciones
Legales Ley No 904/81 “Estatuto de las Comunidades Indígenas”.
Ley No. 919/96 Que modifica y Amplia varios Artículos de la
Ley No. 904/81. Principios Generales Art. 1º; 2º; 3º; 4º; 5º
y 6º. Del Asentamiento de las Comunidades Indígenas Art. 14º;
15º, 16º 17º; 18º y 20º. Del Asentamiento en Tierras Fiscales
Arts. 21º; 22º y 23º. Del Asentamiento en Tierras del Dominio
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Privado: Arts. 24º; 25º; 26º y 27º. De la Creación del INDI y
Sus Autoridades Art. 28º; 29º. Ley No.
919/96 Modifica los Arts. 30º; 31º; 62º; 63 y 71º De la Ley
No. 904/81. Funciones del Indi Art. 32º.
Art. 115º de la Ley No. 1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario. Ley
No. 234/93: “Que Aprueba el Convenio No. 169 Sobre Pueblos
Indígenas y Tribales en Países Independientes, Adoptado
Durante la 76º Conferencia Internacional del Trabajo,
Celebrada en Ginebra el 07 de Junio de 1989”, del 19 de Julio
de 1993. Política General Arts. 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º,
8º, 9º, 10º, 11º y 12º. Tierras Arts. 13º, 14º, 165º, 16º,
17º, 18º. Y 19º. Contratación y Condiciones de Empleo Arts.
20º. Formación
Profesional, Artesanía e Industrial Rurales Arts. 21º, 22º y
23º. Seguridad Social y Salud Arts. 24º y 25º. Educación y
Medios de Comunicación Arts. 26º, 27º, 28º, 29, 30º y 31º.
Contactos y Cooperación a través de las Fronteras Art. 32º.
Administración Art. 33º Disposiciones Generales Arts. 34º y
35º. Diferencias entre: Asociaciones Agrarias y Organizaciones
Campesinas.
UNIDAD XIV
Promoción Agraria y Contratos Agrarios. Promoción Agraria.
Prescripción Constitucional Art. 115° inciso 5), 8) y 11)
Incentivos creados por ley. Comercialización y mercadeo de los
productos agrarios. Estabilización de precios. Régimen Legal
vigente. Obligaciones del Estado. Vivienda Rural. Prescripción
Constitucional Art. 100°. Régimen Legal vigente Ley No.
3.309/10 Senavitat. Institución Encargada. Art. 1º. Objetivo
Art. 2º. Competencia Art. 3º. Funciones Art. 4º. Exención de
Tributos Art. 5º. Organigrama Art. 6º. Dirección y
Administración Art. 7º. Requisitos para ser Secretario
Ejecutivo. Art. 8º. Patrimonio y Recursos Art. 9º.
Concentración Campesina. Elementos del problema de la vivienda
rural: población; tierra; servicio y financiamiento. Ley No.
1.863/02. De la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural Art. 2º
inciso g). Ley No. 2.419/04 Art Del Arraigo Art. 5º. Ley No.
3.637/09 FONAVIS (Fondo Nacional de la Vivienda Social).
Objetivos. Art. 2º. Tipos de Vivienda Art. 3º. Recursos del
FONAVIS Art. 4º. Recursos Destinados al FONAVIS Art. 5º.
Universidad
Nacional de
Asunción
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Recursos Financieros Art. 6º. Administración del FONAVIS Art.
7º. Modalidad de Acción Art. 8º. Contratos Agrarios en
Particular. Concepto. Prescripción Constitucional Art. 114º y
115º. Régimen Legal Vigente Ley No.1.863/02 Nuevo Estatuto
Agrario Contratos Rurales y Ley No. 1183/85 Código Civil.
Utilización Indirecta Art. 81º. Requisitos Contractuales Art.
82º. Contrato de Arrendamiento. Concepto. Contenido de la
Relación Jurídica. Disposición Legal. Art. 83º. Requisitos
Contractuales del Contrato de Aparcería Art. 83º. Contrato de
Trabajo Societario. Caracteres. Disposiciones legales Art.
84º. Porcentaje Art. 85º. Prohibición de Subcontratar Art.
86º. De las Formas de los Contratos Art. 87º. Registro de los
Contratos de Arrendamiento, Aparcería y Societario Ley No.
2.419/04 Art. 40º. Contrato de Trabajo Rural. Modalidades:
Empleador y Trabajador Rural. Disposiciones legales que rigen
la materia Ley No. 1.248/31Art. 12º y 13º y Ley No. 213/93
Código del Trabajo Arts. 158º /191º. Seguro Agrario. Concepto.
Prescripción Constitucional Art. 115 inciso 8).
Características. Duración. Previsiones Legales. Ley No.
1183/85 Código Civil Arts. 1546º/1548º.
De la Declaración Falsa Arts. 1.549º / 1.550º. De los Seguros
de la Agricultura Arts. 1.626º / 1.632º. Del Seguro de
Animales Arts. 1.634º / 1.643º. Vicios Redhibitorios Arts.
1.789º / 1.790º. Régimen de Emergencia: “Secretaria de
Emergencia Nacional” S.E.N. Disposición Legal Vigente. Ley
No. 2.615/2005. Autoridades, Facultadas y Funciones. Decreto
No. 3.713/2015, Por el cual se amplia y modifica parcialmente
el Decreto No. 11.632/2013, “Que establece la Reglamentación
de la Ley No. 2.615/05” “Que crea la Secretaria de Emergencia
Nacional SEN”. Crédito Agrario. Concepto. Prescripción
Constitucional Art. 114º y 115 Inciso 6). Ley No. 1.863/02
Art. 2º inciso b); Art. 25º.
Inciso i). Características: Suficiente, Oportuno, Barato.
Naturaleza. Caracteres. Modalidades. Antecedentes en el País.
Crédito Agrícola De Habilitación Ley No. 5.361/2014. Régimen
Jurídico,
Objeto Y Domicilio Arts. 1º; 2; 3º; 4º,5º y 6º.Direccion y
Administración Arts. 7º; 8º; 9º; 10º; 11º; 12º; 13º y 14º.
Atribuciones del Consejo Directivo Arts. 15º y 16º.
Universidad
Nacional de
Asunción
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
Administración del Crédito Agrícola de Habilitación Art. 17º.
Capital y Patrimonio del Crédito Agrícola de Habitación Arts.
18º; 19º y 20º. Control y Auditoria del Crédito Agrícola de
Habilitación Arts. 21º; 22º, 23º y 24º. Régimen Especial,
Disposiciones Finales y Transitorias Arts. 25º; 26º; 27º; 28º;
29º; 30º; 31º y 32º. Régimen Legal Vigente. Warrant Ley No.
215/70 “Almacenes Generales de Depósito Organización y
Funcionamiento”. Concepto. Disposiciones Legales vigentes.
UNIDAD XV
La Agricultura y la Ganadería. La Agricultura. Importancia.
Régimen Jurídico. Código Rural Ley No. 1.248/31, Libro
Tercero. Agricultura. Disposiciones Generales y Protectores
de la Agricultura,
Establecimientos Agrícolas. Concepto Art. 5º. Tierras de
Labor, Clasificación Arts. 300º. Ejidos
Municipales Art. 301º; Colonias Art. 302º; Terrenos de
Labranza Art. 303º. Chacras Art. 304º; 305º Y 306º. Tránsito
Art. 312º; 313º; 314º, 315º, 316º; 317º; 318º y 319º.
Inembargabilidad Arts. 322º;
323º y 324º. Plagas. Delitos Agrícolas Arts. 325º, 326º, 327º,
328º; 329º; 330º y 331º. Delitos Agrícolas. Quemazones
Disposición Legal Vigente. Ley No. 4.014/2010. La Ganadería.
Disposiciones Legales que rigen la materia: Código Rural Ley
No. 1.248/31, Establecimiento Ganadero. Concepto Arts. 4º.
Personal Art. 12º y 13º. Recuperación de animales en campo
cerrado Art. 103º y 104º. Apartes y Mesclas Art. 131º; 132º;
133º; 134º; 135º; 136º; 137º, 138º; 139º; 140º; 141º; 142º;
143; 144º; 145º; 146º; 147º; 148º; 149º; 150º y 151º. Tipos de
Rodeos Art. 131º y 135º. Procedimiento con los Animales
Invasores y Perdidos Arts. 158º; 159º; 160º; 161º; 162º; 163º;
164º; 165º; 166º; 167º; 168º y 169º. Hierras y Señales Arts.
124º; 125º; 126º; 127º; 128º; 129º y 130º. Razas Especiales de
Ganado Arts. 170º; 171º; 172º; 173º; 174º; 15º y 176º.
Abigeato. Concepto. Art. 163º Código Penal Paraguayo. Bien
jurídico Protegido: Tipo Objetivo y Tipo Subjetivo.
Universidad
Nacional de
Asunción
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
UNIDAD XVI
Fuero Agrario y Ambiental. Concepto. Caracteres. Importancia
Jurídica y Política. Objetivos de la Especialidad. Principios
que la Rigen Art. 3º, 4º, 5º, 6º, 7º y 8º. Estado Actual de la
Creación de los Tribunales en el País. Anteproyecto del Fuero
Agrario y Ambiental de los Profes. Dres. Carlos Fernández
Gadea y Antonio Fretes. Título I Jurisdicción y Competencia
Arts. 9º / 20º. Título II De los Órganos y Partes de la
Jurisdicción Agraria y Ambiental Arts. 21º / 26º. Título III
De las partes, los Defensores y Pretensiones. Arts. 27º /
34º. Título IV De los Actos Procesales Arts. 35º / 59º Titulo
V Medidas Cautelares Arts. 60º / 70º. Título VI Procedimiento
Ordinario Agrario Ambiental Arts. 71º / 114º. Titulo VII De
los Recursos Arts. 115º / 122º Título VIII Procesos Sumarios
Arts. 123º / 143º. Titulo IX De los Procesos Especiales Arts.
144º / 180º. Disposiciones Transitorias Arts. 181º / 185º.
Procedimientos Administrativos. Casos en que corresponde.
Procedimiento Sucesorio Agrario. Capitulo Único, Titulo XI
Régimen Hereditario Arts. 109º; 110º; 111º y 112º. De la Ley
No. 1.863/02 Nuevo Estatuto Agrario.
VI.- PAUTAS DE EVALUACION
a cátedra desarrollara los ítems comprendidos en el
L
programa, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos
propuestos, a través de diversos medios didácticos que
permitan al alumno alcanzar el grado de conocimiento de la
normativa agraria y ambiental actual.
Para ello recurrirá a actividades complementarias como ser:
Trabajo de investigación (Trabajos individuales, grupales
exposiciones), Actividades de Extensión Universitaria, y
participación en aulas virtuales.
Universidad Nacional
de Asunción Facultad
de Derecho y Ciencias Sociales
Para el Segundo y Tercer
Asistencia 70% o mas 69% a 60% Periodo de Evaluación
59% a 50% Para el Tercer Periodo de
Para el Primer, Segundo y Evaluación
Tercer Periodo
Trabajo Práctico 10 p
Prueba Parcial.1 20 p
Prueba Parcial.2 20 p
Bonificaciones Hasta 10 puntos Total de
puntos de proceso 60
Mínimo para evaluación final
habilitar a la 30
Prueba Final 40 p
Total 100 p
VIII.- BIBLIOGRAFIA BASICA
EGISLACION AGRARIA Y AMBIENTAL. Prof. Dr. Antonio Fretes y
L
Prof. Dr. Carlos Fernández Gadea. Paraguay 1998 Manual de
Derecho Ambiental, Prof. Dr. Antonio Fretes y Prof. Dr. Julio
Cesar Fernández Villalba, Paraguay 2016 ERECHO AMBIENTAL.
Fundamentación y Normativa, Jorge Bustamante Alsina, Edit.
Abeledo Perrot, Bs. As-1995 EL DERECHO AGRARIO EN EL PARAGUAY.
Concordado, Comentado y Actualizado. Prof. Dr. Juan E.
Sánchez González. Paraguay, 2017, Tercera Edición
Universidad
Nacional de
Asunción
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
IX.- BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTARIA
• DELITOS ECOLOGICOS. Mauricio Libster. Ediciones Delpalma
.Bs. As.1
• Constitución Nacional
• Código Rural
• Estatuto Agrario