“AÑO DEL BICENTENTENARIO DEL PERU: 200 AÑOSDE
INDEPENDENCIA”
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA PÚBLICA
CURSO : SISTEMAS DE INFORMACION GUBERNAMENTAL
TEMA : CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
(CEPLAN)
DOCENTE : BURGA CABRERA ROSSEL
INTEGRANTES : VENTURA VARGAS FLOR FIORELLA
ODAR VARGAS YADHIRA ZADITH
CRUZ CRUZ ALEXANDER ANDERLIN
POSGRADO : MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA PÚBLICA
PRESENTACION: 28/08/2021
RESUMEN
Con el Planeamiento Estratégico en las Organizaciones Públicas, se puede
identificar los valores de nuestros gobernantes, las deficiencias de gestión, la falta
de regulación efectiva en las rendiciones de cuenta de los gobiernos en todo nivel.
Además, los frecuentes casos de corrupción y el manejo inadecuado de recursos.
Sin embargo, no todo es negativo, también se han identificado importantes
resultados, entre los que se tiene el personal con las capacidades técnicas y
comprometidos con su sector, que aprovecha las oportunidades de capacitación y
de esta manera contribuir al logro de los objetivos de la entidad. Son importantes
los avances en la búsqueda de un Estado moderno, tales como la política nacional
de modernización de la gestión pública al 2021, el Plan Bicentenario (el Perú hacia
el 2021), el Acuerdo Nacional, la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado y las acciones que vienen desarrollando SERVIR y CEPLAN. La
problemática de la gestión pública en nuestro país está ampliamente analizada y
sobran los diagnósticos al respecto y las interesantes propuestas de mejora. El
fortalecimiento del sistema de control interno, sensibilizando la ética y actitud en el
trabajo y la articulación de los planes estratégicos, a través de sus objetivos
estratégicos y sus correspondientes indicadores y metas. Si no existe un verdadero
compromiso por parte del gobierno de turno y los partidos políticos para impulsar
una verdadera agenda nacional, con objetivos y metas consensuadas y un
seguimiento a las mismas, muy poco se podrá avanzar.
INTRODUCCION
En la actualidad, a nivel mundial, nos encontramos ante un desarrollo constante,
progresivo e innovador de las tecnologías de información y comunicación;
generando un impacto en la organización y las realidades socioeconómicas de los
países; tanto en la gestión pública y el sector privado.
Es necesario aplicar la planeación estratégica como base para tener un diagnóstico
actualizado y poder realizar una programación multianual que permita formular y
especialmente medir el logro de las metas, objetivos institucionales; es necesario
contar con políticas institucionales, estrategias para concretar las políticas, tácticas
o acciones de corto plazo e indicadores de impacto, resultados y producto que
puedan ser medidos y faciliten información válida para lograr las metas y objetivos
institucionales;
Es necesario contar con la planeación estratégica como base para la adecuada
gestión institucional: Planeación, organización, dirección, coordinación y control,
evaluando las actividades, funciones y actividades institucionales, como base para
lograr las metas y objetivos institucionales. Es necesario que los responsables de la
gestión institucional ejecuten en forma efectiva la planeación estratégica para lograr
las metas y objetivos de la gestión pública en el país.
CEPLAN
Es el organismo técnico especializado que ejerce la función de órgano rector,
orientador y de coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico;
orientado al desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de
gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado
constitucional de derecho.
Los órganos del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico mantienen una
relación técnica y funcional con el CEPLAN en las materias de su competencia.
El CEPLAN se estructura y funciona según un modelo de organización flexible y de
gestión horizontal, basado fundamentalmente en la constitución de comités
multidisciplinarios a cargo de coordinadores.
ESTRUCTURA ORGÁNICA EL CEPLAN
El CEPLAN está constituido por los siguientes órganos:
1. El Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico;
2. La Dirección Ejecutiva del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico;
3. El Consejo Consultivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico; y
4. Los comités multidisciplinarios y los demás órganos de línea funcionales y de
asesoría y apoyo administrativo que se crean según su reglamento de
organización y funciones.
La organización y el funcionamiento del CEPLAN se regulan por la presente ley y
por su reglamento de organización y funciones, aprobado por decreto supremo con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Misión
Ejercer la rectoría y orientar a las entidades del SINAPLAN, en una gestión eficaz y
eficiente, para alcanzar la visión concertada de futuro del país que permita el
desarrollo armónico y sostenible.
Valores
Ética profesional. Actual acorde con el código de ética de la función pública.
Transparencia. Difundir los resultados de la gestión con veracidad y
responsabilidad.
Compromiso. Actuar de manera proactiva de acuerdo con la visión y misión
institucional.
Sentido de urgencia. Actuar enfocado con los resultados hasta el
cumplimiento de los objetivos.
Liderazgo. Capacidad para conducir el proceso de formulación de una visión
compartida y concertada de futuro del país, en sus diversos niveles de
gobierno.
FINALIDAD
Conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público,
para que junto con el sector privado se formule y realice el monitoreo de los planes
y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local.
FUNCIONES
Es la encargada de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las
estrategias y prioridades del Gobierno; es la institución que conduce el
proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de
futuro del Perú en sus diferentes niveles de gobierno.
El CEPLAN es la institución responsable de diseñar el país de las próximas
décadas; el espacio que contribuye con la discusión de las opciones
estratégicas del país, considerando la situación presente y las posibilidades
del futuro con miras al 2021, en una primera etapa.
Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y
concertada de futuro del país.
Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la
función de coordinación de la planificación nacional concertada en el marco
del SINAPLAN.
Asesorar a las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a
los gobiernos locales en la formulación, el seguimiento y la evaluación de
políticas y planes estratégicos de desarrollo para lograr los objetivos
estratégicos del desarrollo nacional.
Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos para asegurar la
consistencia y coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
Presentar a consideración del Presidente del Consejo de Ministros, para su
posterior presentación al Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del
Estado.
Informar en forma periódica o a su solicitud al Presidente de la República y
al Presidente del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social,
ambiental e institucional del país.
OBJETIVOS
a. Proponer los objetivos estratégicos del desarrollo sustentable y
descentralizado del país, así como las prioridades del gasto, de la inversión
pública, privada y de la cooperación internacional, de modo que no se
comprometa la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
necesidades actuales.
b. Definir una visión nacional de futuro compartida.
c. Articular e integrar coherente y concertadamente los planes de desarrollo
estratégico y los planes de desarrollo institucional de los tres niveles de
gobierno.
d. Proporcionar las orientaciones, métodos, instrumentos y capacitaciones
necesarias para el planeamiento estratégico.
e. Realizar el seguimiento y evaluación de la gestión estratégica basada en
resultados que permita asegurar la modernización de la gestión
gubernamental para que contribuya a alcanzar los objetivos trazados e
informar al país sobre el avance de su cumplimiento.
f. Promover la cooperación y el acuerdo entre los sectores público y privado
para la formulación de estrategia y ejecución de programas.
g. Formular los planes estratégicos prospectivos y efectuar su evaluación
periódica.
LINEAMIENTOS DE ACCION DEL CEPLAN
1. Actualizar el plan estratégico de desarrollo nacional:
Requerimientos de organizaciones gremiales.
Políticas y énfasis del nuevo gobierno.
Cambios en el entorno internacional.
Detalles técnicos por ajustar.
2. Identificación y ponderación continua de retos a corto, mediano y largo plazo:
Participación en grupo de seguimiento frente a la crisis económica
internacional.
Participación en seguimiento de la inversión pública
AUTORIDAD TÉCNICO-NORMATIVA DEL SISTEMA
El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN, es el ente rector
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico constituyéndose en
autoridad técnico normativa a nivel nacional.
Dicta normas y establece procedimientos relacionados con su ámbito,
coordinando las operaciones técnicas del Sistema, siendo responsable de su
correcto funcionamiento, en concordancia con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158.
COMPETENCIAS DEL CEPLAN
1. Emitir las Resoluciones y las Directivas necesarias para el funcionamiento
del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
2. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del planeamiento
estratégico, así como emitir opinión técnica, a solicitud o de oficio, sobre el
tema en mención.
3. Dictar las normas técnicas, métodos y procedimientos para que en base a
ellos las entidades formulen sus planes estratégicos.
4. Regular las funciones y atribuciones en materia de planeamiento de los
órganos del Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
5. Realizar el seguimiento y evaluación en el proceso de formulación y
ejecución de los planes estratégicos de las Entidades para verificar si estos
están siendo formulados y ejecutados en concordancia con la normatividad
vigente.
6. Hacer seguimiento sobre la aplicación de las normas y Hacer seguimiento
sobre la aplicación de las normas procedimientos técnicos del Sistema
Nacional de Planificación procedimientos técnicos del Sistema Nacional de
Planificación Estratégica. Estratégica.
7. Establecer metodologías generales y específicas para la Establecer
metodologías generales específicas para la formulación y evaluación de
programas estratégicos, normas formulación evaluación de programas
estratégicos, normas técnicas y parámetros de evaluación. técnicas
parámetros de evaluación.
8. Establecer la metodología para la evaluación ex post de los Establecer la
metodología para la evaluación ex post de los planes estratégicos formulados
y ejecutados por las Entidades. planes estratégicos formulados ejecutados
por las Entidades.
9. Emitir opinión especializada y vinculante en materia de Emitir opinión
especializada vinculante en materia de planeamiento estratégico, respecto a
la aplicación del planeamiento estratégico, respecto la aplicación de las
normas del Sistema. normas del Sistema.
OFICINA DE PLANEAMIENTO
La Oficina de Planeamiento o la que haga sus veces en la Entidad, es el haga sus
veces en la Entidad, es el órgano técnico del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico en cada en cada nivel de gobierno: Gobierno nivel de gobierno:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local. Gobierno Local.
COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE
PLANEAMIENTOESTRATÉGICO – CEPLAN CON LOS ÓRGANOS TÉCNICOS
DE LAS ENTIDADES DEL SISTEMA
Coordina Directivas y los demás instrumentos que resulten necesarios con
los sistemas de administración financiera y otros sistemas administrativos del
Estado a fin de asegurar una adecuada implementación de los planes.
Establece mecanismos de información compartida con otras entidades del
Sector Público.
COORDINACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO – CEPLAN CON EL PRESUPUESTO PÚBLICO
1. El Presupuesto Público asigna los fondos públicos a los integrantes del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico que formularán y ejecutarán
los Programas y Planes Estratégicos establecidos y priorizados en el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional.
2. El Sistema Nacional de Inversión Pública aprueba los proyectos de inversión
de las entidades del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos
objetivos están determinados en los respectivos Planes Estratégicos
Institucionales alineados con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
3. La Agencia Peruana de Cooperación Internacional prioriza los proyectos de
las entidades del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuyos
objetivos están determinados en los respectivos Planes Estratégicos
Institucionales alineados con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
NIVELES FUNCIONALES DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
NIVEL NACIONAL.- Corresponde al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
– CEPLAN, como órgano rector del Sistema, formular el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional, asegurando su consistencia y coherencia multisectorial e
interinstitucional, orientadas al desarrollo armónico y sostenido del país para lo cual
las políticas y planes estratégicos sectoriales, regionales y locales se ajustarán a
los objetivos estratégicos de desarrollo nacional definidos en el Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
El CEPLAN efectúa el seguimiento y evalúa la ejecución del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional después que éste ha sido aprobado por el Poder Ejecutivo. Los
sectores formulan, aprueban y evalúan sus planes nacionales, en base a las
directivas establecidas por el CEPLAN.
NIVEL REGIONAL. - Es competencia de los gobiernos regionales formular los
Planes de Desarrollo Regionales Concertados en base a las directivas establecidas
por el CEPLAN, los cuales deben estar alineados con el PLAN PERU. Los gobiernos
regionales participan en la formulación de los programas y proyectos socio-
económicos nacionales, los cuales se articulan con el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional.
NIVEL MUNICIPAL PROVINCIAL. - Es competencia de los gobiernos municipales
provinciales formular los Planes Estratégicos de Desarrollo Provinciales
Concertados en base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los cuales deben
estar alineados con el Plan de Desarrollo Regional Concertado.
NIVEL MUNICIPAL DISTRITAL. - Es competencia de los gobiernos municipales
distritales formular los Planes de Desarrollo Municipales Distritales Concertados en
base a las directivas establecidas por el CEPLAN, los cuales deben estar alineados
con el Plan de Desarrollo Provincial Concertado. Los gobiernos municipales
distritales participan en la ejecución de los programas y proyectos socio-económicos
nacionales en el ámbito de su jurisdicción.
RÉGIMEN ECONÓMICO DEL CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
RECURSOS ECONÓMICOS DEL CEPLAN:
1. Los recursos asignados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
2. Las donaciones a su favor provenientes de personas naturales y jurídicas
nacionales y extranjeras.
3. Los recursos provenientes de los organismos de cooperación internacional y
nacional reembolsable y no reembolsable, de acuerdo con la legislación vigente.
CONVENIOS PARA LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES:
1. El CEPLAN puede celebrar convenios de cooperación para la promoción del
desarrollo de capacidades en materia de planeamiento estratégico con instituciones
públicas y privadas, nacionales e internacionales.
2. Los convenios a los que se hace referencia en el párrafo precedente deben ser
autorizados por el Consejo Directivo del CEPLAN y suscritos por su presidente o,
con autorización del Consejo, por el Director Ejecutivo del CEPLAN cuando así lo
prevé el reglamento de organización y funciones. En ambos casos se debe dar
cuenta al Consejo Directivo.
RELACIONES INTERSISTÉMICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO.
SISTEMA DE INFORMACIÓN INTEGRADO DEL SEPLAN:
1. El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico cuenta con un sistema de
información que integra todos los datos y la información relevantes de los
procesos de planificación estratégica; se constituye en el soporte de los
procesos de planificación, seguimiento y evaluación de la gestión estratégica del
Estado, así como de la publicidad de los mismos para el cumplimiento del
principio de transparencia.
2. Para los fines de la implementación y actualización del sistema de información,
se debe optimizar la utilización de los recursos de información disponibles dentro
del ámbito de la gestión del Estado. Todos los organismos y entidades del
Estado deben dar al CEPLAN, bajo responsabilidad, acceso directo gratuito, vía
electrónica y en tiempo real, a la información contenida en sus bases de datos.
Para tal fin, el CEPLAN determina la forma, los procedimientos y los alcances
de la transferencia de los datos e información referida.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
RÉGIMEN DEL PERSONAL DEL CEPLAN. - El personal del CEPLAN está sujeto
al régimen laboral de la actividad privada y se debe proceder a su adecuación al
entrar en vigencia las leyes previstas por la ley nº 28175 - ley marco del empleo
público.
PRIORIDADES DE LA ETAPA INICIAL DE FUNCIONAMIENTO DEL CEPLAN
1. La consolidación institucional del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
y del CEPLAN.
2. La revisión de la legislación relacionada con: a) el planeamiento estratégico; b)
la definición y ejecución de políticas de Estado; y c) el alineamiento de los
instrumentos financieros públicos con los planes y objetivos nacionales,
sectoriales y subnacionales; con la finalidad de promover las reformas
necesarias para garantizar su coherencia e integralidad.
3. El estudio y la evaluación de las variantes formales y metodológicas del
planeamiento estratégico utilizadas en los diferentes organismos públicos en los
tres niveles de gobiernos, con la finalidad de propender a su coordinación y
unificación con base en una matriz única, sin perjuicio de aquellas características
que, por la diferencia de funciones y la especialización, requieren de formas y
métodos de planificación especiales.
4. La definición de las metodologías y técnicas prospectivas básicas aplicables al
planeamiento estratégico para el desarrollo nacional y la mejora de la
competitividad del país, así como su difusión a través de programas de
capacitación y talleres especializados.
PRIMER CONSEJO DIRECTIVO Y REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL CEPLAN
1. El primer Consejo Directivo del CEPLAN es designado dentro de los treinta días
hábiles posteriores al de inicio de vigencia de la presente ley, prorrogables hasta
por quince días adicionales mediante decreto supremo refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros.
2. Las coordinaciones para la designación de los miembros del primer Consejo
Directivo del CEPLAN están a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL CEPLAN Y DIRECTIVA
DE FORMULACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL.
1. Dentro de los sesenta días hábiles posteriores al de inicio de vigencia de la
presente ley, y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo
debe aprobar y poner en vigencia el Reglamento de Organización y Funciones del
CEPLAN.
2. Dentro de los noventa días hábiles posteriores al de su instalación, el Consejo
Directivo del CEPLAN debe aprobar y poner en vigencia la Directiva de Formulación
del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
PRIORIDAD DE LAS ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO DE LAS JUNTAS DE
COORDINACIÓN INTERREGIONAL.
1. En el contexto del proceso de descentralización, CEPLAN debe dar prioridad
a las actividades de apoyo en materia de planeamiento de las juntas de
coordinación interregional.
2. Una vez conformada cada región, se constituye en ella un centro regional de
planeamiento estratégico como parte del sistema nacional de planeamiento
estratégico.
ORGANIGRAMA
