GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
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" AÑO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD"
" MADRE DE DIOS, CAPITAL DE LA BIODIVERSIDAD DEL PERÚ "
RESOLUCIÓN EJECUTIVA REGIONAL Nº !, qo -2020-GOREMAD/GR.
Puerto Maldonado, 2 5 AG Q 2020
VISTOS:
El Informe Nº 043-2020-GOREMAD/GRPPYAT., de fecha 11 de feb rero del 2020;
el Informe Técnico Nº 001-2020-GOREMAD/GRPPyAT/SGDIEI., de fecha 07 de febrero
del 2020; el Memorando Nº 155-2020-GOREMAD., de fecha 05 de febrero del 2020; el
Acta de Reunión , de fecha 03 de febrero del 2020; el Memorando Nº 217-2020-GOREMAD-
GGR. , de fecha 13 de febrero del 2020; el Informe Nº 910-2019-GOREMAD/GRI. , de fecha
13 de diciembre del 2019; el Memorando Nº 520-2019-GOREMAD/GRDE., de fecha 18 de
noviembre del 2019; el Memorando Nº 628-2019-GOREMAD-GRDS., de fecha 04 de
septiembre del 2019; el Informe Nº 552-2019-GOREMAD/GRNYGMA-SGMPER. , de fecha
28 de agosto del 2019; el Informe Nº 414-2019-GOREMAD/GRPPYAT. , de fecha 22 de
julio del 2019; el Oficio Nº 103-2020-GOREMAD/DRE-DGI. , de fecha 28 de enero del 2020;
el Informe Nº 009-2020-GOREMAD/DRE-DGI/UF., de fecha 24 de enero del 2020; el Oficio
Nº 056-2020-GOREMAD-GRDE/DRA. , de fecha 24 de enero del 2020; el Oficio Nº 021-
2020-GOREMAD-2101 /GG., de fecha 21 de enero del 2020; el Oficio Nº 022-2020-
GOREMAD/GRRNYGMA. , de fecha 20 de enero del 2020; la Directiva sobre Contratación
de Personal Eventual para los Proyectos de Inversión Publica ejecutados por
Administración Directa por el Gobierno Reg ional de Madre de Dios; la Escala de
Remuneraciones Mensual para el Personal Eventual Contratado con cargo a Proyectos de
Inversión, modalidad: Administración Presupuestaria Directa; el Informe Legal Nº 165-
2020-GOREMAD/ORAJ. , de fecha 19 de Febrero del 2020, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Gobierno Regional es una persona jurídica de derecho público, con
autonomía pol ítica , económica y administrativa en asuntos de su competenci~
constituyéndose para su administración económica y financiera en un Pliego Presupuesta!,--....__
dentro del marco de la Ley Orgánica de Gobiernos Reg ionales, Ley Nº 27867 modificada
por la Ley Nº 27902 , que en su artículo 4º estipula que la finalidad esencial de los Gobiernos
Regionales es fomentar el desarrollo reg ional integral sostenible , promoviendo la inversión
pública y privada , el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidad de sus habitantes , de acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
Que, los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el Desarrollo
Regional , integral y sostenible , siendo su misión primordial organizar y conducir la gestión
pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas en
el marco de las pol íticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la Región .
Que, la Constitución Política del Estado, en su artículo 191 ", precisa que los
Gobiernos Regionales gozan de autonomía política, económica y adm inistrativa en los
asuntos de su competencia ; en tanto , el artículo 2 de la Ley Nº 27867 Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales , señala que los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de
derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su
competencia , constituyendo , para su administración económica y financiera, un Pliego
Presupuesta!.
Que, el artículo 24 de la Constitución Política del Estado, establece los Derechos
del Trabajador, estableciendo: El trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa
y suficiente que procure, para él y su fam ilia, el bienestar material y espiritual. El pago de
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la remuneración y de los beneficios sociales del trabajador, tiene prioridad sobre cualquier
otra obligación del empleador.
Que, mediante Informe Nº 043-2020-GOREMAD/GRPPYAT, de fecha 11 de
febrero del 2020 , el Gerente Reg ional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional de Madre de Dios, remite el Informe Técnico con relación
al proyecto de "Directiva sobre Contratación de Personal Eventual para los Proyectos de
Inversión Publica ejecutados por Administración Directa", por el Gobierno Regional de
Madre de Dios; en ese sentido la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e Informática
como Unidad Orgánica y en atención a las responsabilidades funcionales, manifiesta que
visto la base legal , el análisis de los antecedentes del proyecto de directiva; y en
cumplimiento a los considerandos expuestos en la parte del análisis del presente informe,
opina , que es procedente para su trámite correspondiente de aprobación.
Que, la Directiva tiene por finalidad establecer las disposiciones para el proceso
de contratación de personal eventual , para la ejecución de proyectos de inversión, por el
Gobierno Regional de Madre de Dios, de conformidad con la normatividad vigente, que
guarde coherencia, uniformidad y oportunidad en la contratación y pago de
remuneraciones.
Que, el personal con cargo a proyectos de inversión son aquellos profesionales y
técnicos que se requiere con el fin de cumplir las metas y/o objetivos relacionados a la
Formulación de Estudios de Pre Inversión (Perfiles , Factibilidad), Evaluadores de
Proyectos, Expedientes Técnicos, Ejecución de Proyectos que se encuentran establecidos
dentro del programa de inversiones de cada unidad presupuestaria.
Que, mediante Resolución Ejecutiva Regional Nº 115 -2010-GOREMAD-PR, de
fecha 22 de marzo del 201 O, se resuelve en su artículo segundo: Aprobar, con vigencia del
uno de marzo de 201 O, la Directiva Nº 002-2010-GOREMAD/PR "Normas sobre
Contratación de Personal Eventual para los Proyectos de Inversión, ejecutados por
Administración Directa, por el Gobierno Regional de Madre de Dios" ( ... ).
Que, mediante Acta de Reunión de fecha 03 de febrero del 2020, la Comisión
Técnico para la Revision y Análisis del Documento Sustentatorio de Propuestas, para la
Aplicación de la Nueva Escala Remunerativa para Personal Contratado a cargo de
Proyectos de Inversión del Gobierno Regional de Madre de Dios; por unanimidad,
respaldan la importancia de la aprobación , de una nueva directiva, que contemple una
Nueva Escala Remunerativa, acorde al costo de vida de la Región; en la cual se
uniformizan los criterios técnicos y procedimientos para la contratación de personal a cargo
a Proyectos de Inversión, ejecutados por Ejecución Presupuestaria Directa;
estableciéndose los requisitos mínimos para cada uno de los cargos, categorías
remunerativas y los montos de la escala remunerativa , ya que la directiva que rige la
Entidad , data del 22 de marzo del año 201 O.
Que, la normativa que regula el Sistema Nacional de Inversión Pública, -
INVIERTE PE., señala que un proyecto de inversión, constituye una intervención limitada
en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar
mejorar o recuperar la capacidad , productora o de provisión de bienes o servicios de una
entidad ; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y estos sean
independientes de los otros proyectos .
Que, para la ejecución de proyectos de inversión pública por la modalidad de
administración directa, es necesario contar con personal profesional técnico y
administrativo; y estas contrataciones se efectúan en el marco del artículo 38 del
~g:I~ to de la Carrera Administrativa, aprobado mediante Decreto Supremo N° 005-
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90-PCM , que establece que las entidades podrán contratar personas para rea lizar
funciones de carácter temporal o accidental , para el desempeño de labores en proyectos
de inversión y proyectos especiales, cualquiera sea su duración; y dicha forma de
contratación no requiere necesariamente de concurso y la relación contractual concluye al
termino del mismo, y no genera derecho de ninguna clase para efectos de la carrera
administrativa .
Que, en la actualidad no existe norma taxativa, que establezca las escalas
remunerativas para el personal profesional, técnico administrativo que realiza funciones de
carácter temporal con cargo a proyectos de inversión , a excepción de un máximo salario,
establecido en el artículo 2, del Decreto de Urgencia Nº 038-2006, en el que se establece,
que ningún funcionario o servidor público que preste servicios al Estado, bajo cualquier
modalidad contractual , percibirá ingresos mayores a seis (6) unidades de ingreso del
Sector Público ;
Que, las modalidades de pago de rem uneraciones y jornales del personal
profesional , técnico y obrero, debe ajustarse a la necesidad real y operativa para la
ejecución de los proyectos de inversión pública, con el propósito de buscar el bienestar
material y social que el personal necesita , generando un mayor desempeño en las
funciones asignados.
Que, para fines de la implementación de la escala remunerativa materia de
aprobación y en armonía con lo previsto , por el artículo 1 de la Resolución de la Controlaría
Nº 195-88-CG, que establece aprobar las normas que regulen la ejecución de obras
públicas por Administración Directa, estableciendo en su numeral 1: Las entidades que
programen la ejecución de obras bajo esta modalidad, deben de contar con la asignación
presupuesta! correspondiente, el personal técnico administrativo y los equipos necesarios.
Que, así mismo, el literal 4.2 del artículo 4 del Decreto de Urgencia Nº 014-2019,
que aprueba el presupuesto del sector público para el año fiscal 2020, señala que, se debe
contar con la previsión presupuesta! correspondiente; por lo que la ejecución de pago, se
deberá evidenciar bajo responsabi lidad, la inclusión de los costos establecidos en la Escala
Remunerativa del personal en los Estudios de Pre Inversión , asi como en los Expedientes
Técnicos de los Proyectos de Inversión a los que se afectara el pago correspondiente.
4.2 Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones
administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crédito
presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan la
misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios, bajo exclusiva
responsabilidad del titular de la entidad, así como del jefe de la Oficina de
Presupuesto y del jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus
veces, en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1440, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Que, la escala propuesta mediante documento de vistos, ha sido actualizada en
base a criterios comparativos, entre la escala remunerativa que se tiene en el Gobierno
Regional de Lima, Gobierno Regional de Tacna, Gobierno Regional de Apurimac, y la tabla
de salarios y beneficios sociales de la Federación de Trabajadores en Construcción Civil
del Perú, del cual se tiene que los montos propuestos para el Gobierno Reg ional de Madre
de Dios, se encuentran en los promedios antes señalados; y por tanto, no vulnera las
normas relativas al gasto de ingreso de personal a que se refiere el artículo 6º del Decreto
de Urgencia Nº 014-2019, que aprueba el presupuesto del sector público para el año fiscal
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Que, para la formulación de la escala propuesta, se ha tomado en cuenta , las
diferentes propuestas de las Gerencias Reg ionales, Direcciones Regionales y Áreas
comprometidas en la Formulación de Estudios de Pre Inversión (Perfiles, Factibilidad),
f\EGio Evaluadores de Proyectos, Expedientes Técnicos, Ejecución de Proyectos, efectuadas
,i.;11< según sus necesidades; llegándose a unificar criterios, respecto: perfil requerido,
'f-t~l:¡ii?;=ifcapacitación y experiencia laboral especifica; estableciéndose una remuneración mensual
o básico , diferenciándose esta, según la zona donde se ejecute la obra; ello es, Capital -
· Puerto Maldonado y el Triunfo, Provincia de Tambopata y Tahuamanu, y la Provincia de
Manu; asimismo , se tiene que tener en cuenta, que más que un criterio sustentador de la
escala propuesta, es la realidad innegable que las remuneraciones que vienen percibiendo,
no son congruentes con las ofertadas en el mercado local y nacional, aspecto que se
recoge en la actual escala remunerativa , con el cual se busca compensar adecuadamente
y exigir mayores niveles de responsabilidad al personal asociado directamente a las
inversiones.
Que , mediante Informe Técnico Nº 001-2020-GOREMAD/GRPPyAT/SGDIEI. , de
fecha 07 de febrero del 2020; la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional e Informática, de
4 conformidad a sus funciones establecidas en los literales, "d", "e" y "j" , del artículo 99 del
Reglamento de Organización y Funciones- ROF, del Gobierno Regional de Madre de Dios,
aprobado mediante Ordenanza Regional Nº 007-2012-RMDD/CR. , de fecha 17 de abril del
2012 y su modificatoria, aprobada con Ordenanza Regional Nº 026-2012-RMDD/CR. , de
fecha 31 de octubre del 2012; opina que es PROCEDENTE, para el trámite de Aprobación ,
la propuesta de Proyecto de "Directiva sobre Contratación de Personal Eventual para los
Proyectos de Inversión Publica ejecutados por Administración Directa por el Gobierno
Regional de Madre de Dios".
Que , los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular, son personas de
derecho público, con autonom ía pol ítica, económica y administrativa, teniendo por misión
organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas en el marco de las políticas nacionales y sectoriales , para la
contribución al desarrollo integral y sostenible de la región .
Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, Gerencia Regional
de Infraestructura, Gerencia Regional de Desarrollo Social, Gerencia Regional de
Planeamiento , Presupuesto y Acond icionam iento Territorial , Gerencia Regional de
Desarrollo Económico, Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre, Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestión de Medio Ambiente y la Gerencia General
Regional del Gobierno Regional de Madre de Dios, y en uso de las facultades y atribuciones
conferidas por la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de los Gobiernos Regionales, la Resolución Nº 3594-2018-JNE y la Credencial
de fecha 26 de diciembre del 2018 emitida por el Jurado Nacional de Elecciones.
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO.- DEJAR SIN EFECTO, la Resolución Ejecutiva Regional Nº 115-
2010-GOREMAD/PR. , de fecha 22 de marzo del 201 O, que resuelve en su artículo segundo
Aprobar, con vigencia del uno de marzo de 2010, la Directiva Nº 002-2010-GOREMAD/PR. ,
"Normas sobre Contratación de Personal Eventual para los Proyectos de Inversión
ejecutados por Administración Directa, por el Gobierno Regional de Madre de Dios".
ARTÍCULO SEGUNDO.- APROBAR, la Directiva Nº 001 -2020-GOREMAD/ORA-OP.,
"Normas sobre Contratación de Personal Eventual para los Proyectos de Inversión
Administración Directa por el Gobierno Regional de Madre de Dios
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ARTÍCULO TERCERO.- APROBAR, la "Escala de Remuneración Mensual para el
Personal Eventual Contratado con Cargo a Proyectos de Inversión; Modalidad:
Administración Presupuestaria Directa", del Gobierno Regional de Madre de Dios, la que
en anexo, forma parte de la presente Resolución.
ARTÍCULO CUARTO.- ESTABLECER, que, para la aplicación de la Escala de
Remuneración Mensual para el Personal Eventual Contratado con Cargo a Proyectos de
Inversión; Modalidad: Administración Presupuestaria Directa, del Gobierno Regional de
Madre de Dios, es requisito indispensable que se cuente con la correspondiente
Certificación Presupuesta! bajo responsabilidad.
ARTÍCULO QUINTO.- PRECISAR; que, las Escalas señaladas, están ligadas a Proyecto
de Inversión Pública de baja y mediana complejidad que ejecuta el Gobierno Regional de
Madre de Dios; por lo que; para efectos de la ejecución de Proyectos de Alta Complejidad,
en aplicación de los criterios señalados en el Anexo Nº 1O - Criterios para Determinar la
Clasificación del nivel de Complejidad de los Proyectos de Inversión; de la Directiva Nº 01-
2019-EF/63.011 - Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones; la Unidad Ejecutora [UE], deberá elaborar aprobar previamente
un Plan de Trabajo, que incluya, la justificación, los costos y los presupuestos acordes con
la complejidad, envergadura y presupuesto del Proyecto de Inversión.
ARTÍCULO SEXTO.- PONER, en conocimiento la presente Resolución a la Gerencia
General, Dirección Regional de Administración , Dirección de Personal y demás sistemas
administrativos que corresponda, del Gobierno Regional de Madre de Dios, para los fines
legales correspondientes.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
~GOBIE?.1 REGIONAL OE MADRE OE OIOS
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