SIGECOF
El Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas SIGECOF,
que es el tema a tratar en el presente trabajo, es el mecanismo por el cual se
registran todas las operaciones realizadas por entes y organismos del Estado,
refiere un sistema integral e integrado que persigue la automatización,
transparencia y fidelidad de los procesos financieros en el desarrollo del
presupuesto nacional y demás actividades financieras de los organismos públicos.
En el desarrollo del siguiente trabajo se conoce más a profundidad el alcance y
beneficios de dicho sistema.
1.- BREVE RESEÑA Y ANTECEDENTES DEL SISTEMA INTEGRADO DE
GESTIÓN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS. (SIGECOF).
El SIGECOF surge como parte de la solución al problema que tiene desde hace
años el sistema financiero contable nacional de no contar con un sistema
administrativo financiero eficiente, y el cual se espera sea capaz de producir
información confiable para la toma de decisiones, la utilización eficiente de los
recursos del Estado, un mayor y mejor control interno sobre los procesos llevados
a cabo por los organismos públicos, además de simplificar y automatizar los
procesos de la administración financiera.
El SIGECOF nace como el propósito principal en la creación del Programa de
Modernización de la Administración Financiera del Estado (PROMAFE), cuyo
propósito según el Decreto Nº 570 que ordena su elaboración, será el desarrollo e
implantación del SIGECOF, nombre que fue asignado por el mismo decreto, de
fecha 23 de febrero de 1995, por el entonces Presidente de la República Rafael
Caldera.
Para desarrollar este sistema se comenzó desde cero ya que no existía una
normativa legal respecto a la materia. Legalmente el SIGECOF se comenzó a
desarrollar con la publicación de la Providencia N° SCI-001-99 del 27.12.1999,
dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad
Pública (SUNACIC), que fue creada en función de dicho sistema. En los
organismos públicos entró en vigencia a partir del 01 de enero de 2001 tal como lo
señala el art. 172 de la LOAFSP.
Actualmente por medio del SIGECOF se realiza la ejecución financiera del
Presupuesto Nacional dado que los organismos públicos autorizados para emitir
pagos están conectados a dicho sistema.
Hace pocos meses por medio de un decreto con rango y fuerza de ley se revalidó
el propósito del PROMAFE de continuar con el desarrollo del SIGECOF y de
preparar los demás sistemas vinculados con la administración financiera pública
que se requieran. (Decreto Nº 7.167 de fecha 30 de diciembre de 2009, publicado
en Gaceta Oficial Nº 373.936).
2.- CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y GENERALIDADES DEL SISTEMA.
Es una herramienta desarrollada por el Gobierno, específicamente el Ministerio de
Hacienda hoy Ministerio de Finanzas, y financiada por el Banco Mundial hasta el
año 2000. Comenzó a trabajar en el 2001. Su historia comenzó en 1999. Es un
desarrollo desde cero. Incluye unos trece manuales que establecen cómo hacer
cualquier cosa en la administración pública, desde cómo comprar una caja de
jabón hasta cómo pagar sueldos. El principio que rige el SIGECOF es
centralización normativa y descentralización operativa. Posee 32 servidores
distribuidos en toda la ciudad capital. Está centralizado exclusivamente para la
concentración de la información. El resto de los servidores trabaja de manera
independiente en cada ministerio para asegurar uno de los principios del sistema:
descentralización operativa.
El SIGECOF es una herramienta muy completa y compleja, para poder
desarrollarlo fue necesario el rediseño de normas y manuales, con este sistema se
persigue hacer cumplir las leyes que regulan la administración pública. Son más
de 12.000 usuarios del sistema que se encuentran registrados a los cuales fue
necesario dedicarle muchas horas de aprendizaje sobre la implantación y
utilización del sistema.
3.- BENEFICIOS Y UTILIDAD DEL SIGECOF A LA CONTABILIDAD PÚBLICA.
Sabemos que la Administración en el Sector Público se ejecuta por entes y
organismos gubernamentales y se encarga de canalizar adecuadamente
demandas sociales y satisfacerlas. Entonces para ello, esos organismos necesitan
manejar recursos económicos, provenientes del presupuesto nacional. Por esto es
importante llevar una administración en las finanzas públicas de manera segura y
controlable.
También permitirá consolidar y generar información oportuna, para el
conocimiento apropiado de la gestión administrativa y la situación financiera del
sector público, necesaria para la toma de decisiones por parte de los funcionarios
responsables y su análisis por parte de terceras personas interesadas. Este
sistema además dota a los organismos públicos de una plataforma logística e
informática que les permite el registro
automatizado de las transacciones, lo cual permite ahorrar tiempo y esfuerzos
además de utilizar e ir a la vanguardia con la tecnología disponible.
Además de lo anteriormente mencionado el SIGECOF es beneficioso porque
permite conocer de forma rápida y certera el origen de las necesidades de
órdenes de pago y sus respectivas autorizaciones evitando que puedan desviarse
recursos del Estado sin ser notado.
El SIGECOF permite además:
Realizar la gestión de los recursos públicos de tal forma que permita asegurar el
cumplimiento de los objetivos de la política fiscal en particular y de la política
económica en general.
Generar información oportuna y confiable para la toma de decisiones por parte
de los responsables de la gestión política y administrativa.
Asegurar la absoluta transparencia de las cuentas públicas.
Interrelacionar los sistemas de administración financiera gubernamental
integrada con los de control interno, a fin de incrementar su eficacia.
Promover la implantación de un sistema mediante el cual los funcionarios que
administren recursos públicos deban rendir cuentas por el uso económico eficiente
de los mismos y que operen en forma coordinada.
“El SIGECOF, o sistema integrado de Administración Financiera, comprende el
conjunto de leyes, principios, órganos, subsistemas, normas y procedimientos, que
intervienen en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación de
la administración de recursos financieros del sector público, cuyo propósito central
es la gestión eficiente de los mismos para el cumplimiento de los fines supremos
del Estado”
El SIGECOF será administrado por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública
(ONCOP): mantenimiento; integridad; capacitación y adiestramiento de los
funcionarios; realizar modificaciones, ajustes o mejoras al SIGECOF, en
coordinación con los otros órganos rectores de la AFSP
