Plan de Recons

strucción del
Borde Costero – PRBC18

PLAN MAESTRO
Llico

DICIEMBRE 2010
Plan de Reconstrucción del Borde Costero

Gobierno Regional Bio-Bio

Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera

Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Arauco

Ministerio de Vivienda y Urbanismo,

Secretaria Regional de Planificación

Ministerio de Obras Públicas

Ministerio del Medio Ambiente

Servicio Nacional de Turismo

Instituto Nacional de Estadística

CONAF

Universidad San Sebastián

Universidad del Bio-Bio

Equipo PRBC 18
Coordinación

Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto

Jefes de Área
Iván Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte

Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro

Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur

Equipo técnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU

Orlando Gijón Campos, Arquitecto MINVU

Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU

Igor Bacigaluppi Álvarez, Arquitecto SIG

Javier Carrasco Eade, Arquitecto

Darwin Domínguez Gutiérrez, Arquitecto

Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

PLAN MAESTRO
Llico

Informe Final – Diciembre 2010

Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstrucción del
Borde Costero de la Región del Bío Bío, Siendo Intendenta la Sra.
Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la República el Sr.
Sebastián Piñera Echeñique.
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

INDICE

1. INTRODUCCION 6

1.1 Objetivo general del PRBC 18 6

1.2 Objetivos específicos del PRBC 18 6

1.3 Metodología aplicada 8

1.4 Directorio de la reconstrucción 9

1.5 Principios generales de la reconstrucción 10

2
2. DIAGNOSTICO 12

2.1 Descripción del área de inundación y destrucción 12

2.2 Descripción de las entidades destruidas 13

2.3 Descripción de la infraestructura y conectividad afectada 14

3. PARTICIPACION CIUDADANA 17

3.1 Objetivos del proceso de participación ciudadana 17

3.2 Plan de participación 17

4. PLAN MAESTRO 22

4.1 Fundamentos principales 22

4.2 Estrategias de desarrollo territorial 23

4.3 Estrategias medio ambientales y de seguridad 27

4.4 Plan maestro 29

4.5 Estrategias de gestión y desarrollo del plan maestro 30

5. INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA 35

6. RESUMEN EJECUTIVO 38

7. ANEXOS 41

7.1 Planilla con proyectos de inversión 41

7.2 Listado de eventos participativos realizados 42

7.3 Encuestas a la comunidad 43

7.4 Resumen ejecutivo Focus Group 44

7.5 Informes de Sernageomin 48

Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

GLOSARIO

APR : Agua Potable Rural

ASMAR : Astilleros y Maestranzas de la Armada
ASEXMA : Asociación de Exportadores de Manufacturas y
Servicios
CODEFF : Comité nacional pro Defensa de la Flora y Fauna
CONAF : Corporación Nacional Forestal
CONAMA : Comisión Nacional del Medio Ambiente
CNT : Construcción en Nuevos Terrenos
CSR : Construcción en Sitio Residente
CORFO : Corporación de Fomento de la Producción
Datum : Modelo matemático que permite representar un punto
concreto en un mapa con sus valores de coordenadas
Datum PSAD56 : Datum Provisorio Sud América del año 1956
Datum PSAD69 : Datum Provisorio Sud América del año 1969
Datum WGS84 : World Geodetic System del año 1984
DOH : Dirección de Obras Hidráulicas (MOP)
DOP : Dirección de Obras Portuarias (MOP)
DPH : División Política Habitacional (MINVU)
DS : Decreto Supremo
ESSBIO : Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-Bío
FNDR : Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU)
FSV : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)
INE : Instituto Nacional de Estadísticas
JEC : Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educación)
JJVV : Junta de Vecinos
MINVU : Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MOP : Ministerio de Obras Públicas
PMU : Programa de Mejoramiento Urbano
PRC : Plan Regulador Comunal
SECTRA : Secretaría de Transporte
PRBC18 : Plan de Reconstrucción del Borde Costero (18
localidades)
SERCOTEC : Servicio de Cooperación Técnica
SEREMI : Secretaría Regional Ministerial
SERNAGEOMIN : Servicio Nacional de Geología y Minería
SERPLAC : Secretaría Regional Ministerial de Planificación y
Coordinación
SECPLAN : Secretaria Comunal de Planificación
SERVIU : Servicio de Vivienda y Urbanización
SIG : Sistema de Información Geográfica
SII : Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE : Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
UBB : Universidad
U i id d ddell Bí
Bío-Bío
Bí
UTM : Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un
sistema de coordenadas)
V. Y U. : Vivienda y Urbanismo
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O

COMUNA ARAUCO
PROVINCIA ARAUCO
POBLACION 320 hab
SUPERFICIE EXTENSION URBANA 26 ha
SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI 42,17 ha
ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI 93

[Link]ón
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provocó pérdidas de
incalculable magnitud en el país. El tsunami que acompañó a
este sismo fue más allá y destruyó ciudades.
ciudades De 36
localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la
Región del Bío Bío, 18 experimentaron daños graves.

Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas

registrará un antes y un después del 27F. En efecto, ellas
nunca volverán a ser lo que eran antes, y por lo mismo es
lícito ppensar qque ppuedan ser mejores,
j , toda vez qque se actúe
con voluntad transformadora, con realismo en la
administración de los recursos y con la prudencia necesaria
frente a las expectativas.

Para ello el Plan de Reconstrucción del Borde Costero -

PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para
mejorar la calidad de vida del hábitat urbano, poniendo
énfasis en aquellos aspectos relevantes para las
comunidades locales y su futuro.

06
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
PRBC18
Cobquecura

1.1 Objetivo general del PRBC 18

Planificar la reconstrucción urbana de los poblados costeros
de la Región del Bío Bío afectados por el terremoto –
Perales
tsunami, asegurando una restauración urbanística de calidad,
inclusiva e integral.
Los Morros
Caleta del Medio Dichato
Vegas de Coliumo
Cocholgüe
1.2 Objetivos específicos del Tumbes

PRBC 18 Penco
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O Talcahuano
Los objetivos específicos del PRBC18 se resumen en siete
logros:

1. Una reconstrucción correctiva y de calidad, que

permita incorporar agentes de valorización Isla Sta Maria
urbana, donde antes no existía.
Lo Rojas
2. Una reconstrucción inclusiva, que refleje de
manera auténtica y participativa los anhelos de Llico
sus residentes.
Tubul
3
3. Una reconstrucción que promueva el máximo
estándar de seguridad posible, que permita la
recuperación del habitar urbano costero,
asegurando no sólo las vidas de los residentes,
también su patrimonio residencial, mejorando la
resiliencia urbana.
4. Una reconstrucción que integre indicadores
Lebu
avanzados de sustentabilidad urbana, para
promover un uso más eficiente de los recursos y
procurar una mejor relación con el medio
ambiente.
5. Una reconstrucción que fortalezca la identidad,
que reconozca lo local y capitalice los valores
tangibles e intangibles.
6. Una reconstrucción sobre plataformas más
diversificadas de actividad económica, a través
del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y
permitiendo el emprendimiento de nuevas
actividades.
7. Una reconstrucción integrada, que asegure Quidico
acciones coordinadas de los actores públicos y de
éstos con los privados. Isla Mocha Tirúa

07
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Especialista
1. Rec
construcción
segura Evaluación Tsunami Mitigación Simulación Factibilidad téc. Eco. Implementación

Universidades
2. Rec
construcción
de identidad
Carta refundación Obra emblemática

1.3 Metodología aplicada

PRBC 18
3. Rec
construcción
Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para urbana Diagnostico Master plan Reurbanización Proyectos Implementación

cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las

Plan integral de ddesarrollo

acciones necesarias para lograr la reconstrucción y Internacional
establecer las condiciones para que al final del proceso, las 4. Reconstrucción y
Cooperación
Asistencia técnica Workshop internacional
inte
ernacional
áreas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad
y sean más sustentables. En este proceso ejerce un rol
relevante
l t la
l visión
i ió de
d cada
d localidad
l lid d formando
f d parte
t de
d un 5. Recconstrucción
MINVU – Serplac
de la
l vivienda Catastro daños Tipología soluciones Localización Implementación
sistema regional, pero prima la visión local que es reforzada
con la participación ciudadana, instancia en la que se adoptan
CORFO
y validan las decisiones de reconstrucción. 6. Rec
construcción
eco
onómica –
e
equidad Actividades Necesidades Construcción de emergencia Implementación

Se establecen ocho líneas de acción, que en su conjunto

ordenan el proceso de reconstrucción y aseguran un plan
Privados
integral de intervención: 7. Recconstrucción
Identificación Gestión Implementación
Infra
aestructura

SERVIU - MOP
8. Rec
construcción
Catastro daños Priorización Proyectos Coordinación Implementación
s
solidaria

Abr May Jun Jul Ago Sep

Plan integral de intervención (Nota: las universidades que han colaborado con
su trabajo en la línea de acción N°2 son: Universidad del Bío Bío Universidad de
Conce epción, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Américas,
Univeersidad San Sebastián, Universidad Finis Térrea.)

08
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Cobquecura
Mun
nicipios Treguaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Hualpen
San Pedro de la Paz
Coronel
Lota
Los Álamos
Cañete
1.4 Directorio de la Arauco
Lebu
reconstrucción Tirúa

Universidad de Concepción
El Directorio de la Reconstrucción constituye la instancia Unive
ersidades Universidad del Bío Bío
Universidad del Desarrollo
abierta de coordinación e integración de todos los actores Universidad San Sebastián
Universidad de las Américas
regionales
g relevantes en el pproceso. Esta instancia ppatrocina, Universidad Finnis Terrae

contribuye y orienta el proceso de implementación del

Asocciaciones Colegio de Arquitectos
PRBC18.
CPCC
prrivadas Cámara Chilena de la
Construcción
Cámara de la Producción y el
Comercio

Go
obierno Comisión de Ordenamiento
Re
egional Territorial
g
Comisión Regional de Uso
del Borde Costero

Se
ervicios MINVU
Pú
úblicos MOP
SERVIU
CORFO
SERPLAC

Directorio de la reconstrucción

09
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

1.5 Principios generales de la

reconstrucción
La reconstrucción del borde costero se sustenta en cuatro principios
generales:

SEGURIDAD:

L reconstrucción
La t ió de d lasl l lid d
localidades costeras
t i
incorpora
necesariamente el factor seguridad, como una variable de
organización y diseño urbano estructural. Esta variable de
planificación busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo
SEGURIDAD
mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento
Protección de vidas y patrimonio
similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresión del riesgo
de tsunami no es posible de asegurar.

SUSTENTABILIDAD:

SUSTENTABILIDAD
M.A. y participación
La sustentabilidad constituye un eje de reconstrucción en tres líneas
de organización: La primera, en recuperar y limitar la ocupación
urbana de áreas sensibles, ganando espacios para la recuperación
de sistemas naturales. La segunda, en la implementación de
sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energética a
las soluciones habitacionales que forman parte del programa de
Oportunidad de desarrollo
PLATAFORMA FUTURO

reconstrucción. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos

más sustentables en el ámbito de la movilidad urbana.

CALIDAD DE VIDA:

La calidad de vida es el principio rector de toda planificación urbana,

y lo es también en la reconstrucción del borde costero, para lo cual
se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes
de cada localidad, los factores más incidentes en la calidad de vida
local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de CALIDAD DE VIDA
reconstrucción urbana y se han traducido en indicadores, que se Mejores estándares al 27F
registran y se informan en cada Plan Maestro.

PLATAFORMA DE FUTURO: Principios generales de la reconstrucción

La reconstrucción de la actividad económica y del empleo forman

pparte de los objetivos
j de cada Plan Maestro. Esto se entiende como
la vocación de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar
una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de
nuevas actividades productivas y de servicio, según las
potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen
condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las
oportunidades de crecimiento y desarrollo económico.

10
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O

[Link]óstico
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Im
magen esquemática de las áreas afectadas por el tsunami del pasado 27 de
2. DIAGNOSTICO Febrero del 2010

2.1 Área de inundación y

destrucción
La localidad costera de Llico se encuentra emplazada frente
al Golfo de Arauco a unos 32 km de la ciudad de Arauco,
cabecera comunal y a unos 86 km de la ciudad de
Concepción.
Geomorfológicamente, la caleta pesquera corresponde a una
Geomorfológicamente
planicie litoral conformada por depósitos holocenos bajos,
delimitados por una terraza baja entre 75 a 100 mts.,
cubiertos por diversos grados de cobertura vegetal, nativa y
exótica. Dicha planicie de abrasión marina se encuentra
delimitada por el río Llico y el estero Budi.
El asentamiento se desarrolla principalmente entorno a la
ruta P-338, que conecta El Piure con el borde Costero,
concentrándose en mayor densidad entre el Camino a Punta
Lavapie y la explanada costera.
La actividad principal está asociada a la explotación del
recurso marino, existiendo un número considerable de
actividades relacionadas como la extracción del recurso
bentónico y la pesca en embarcaciones menores.
La condición geográfica de la caleta, conformada por una
gran planicie delimitada por el cordón montañoso de la
Cordillera de la Costa, y los cursos de agua mencionados
hicieron que la inundación provocada por el evento Tsunami
afectará casi al 60% el todo el área construida,
produciéndose tanto destrucción como inundación, por lo
que podemos
d di ti i claramente
distinguir l t dos
d áreas:
á

12
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

El Sector
S t Borde
B d Interior
I t i (desde
(d d la l P-22
P 22 hacia
h i ell Camino
C i all
Piure), donde se ubica el 66% de la población, además de
los siguientes equipamientos: Liceo Técnico Filidor Gaete,
Posta de Llico, 2 Capillas Evangélicas, Capilla Católica,
Jardín Infantil de Integra, 2 restaurantes y comercio asociado
a vivienda, el efecto Tsunami provocó que el volumen de
agua asociado, inundará también los primeros 50 mts
medidos desde el Camino Punta Lavapie.
En cambio, en el Sector Borde Mar (desde el Camino Punta
de Lavapie hacia la costa), donde se ubica el 34% de la
población, y el equipamiento asociado al turismo como 4
restaurantes, 1 Museo Marino,1 ferretería, 2 almacenes de
barrio, 1 Servicentro, Registro Civil y el equipamiento
asociado a la Caleta, el efecto Tsunami pprovocó destrucción,
desplazando las viviendas y equipamiento de madera.

2.2 Descripción de las entidades

destruidas (residencia y
equipamiento)

Vista general de la devastación del poblado de Llico tras el 27F

En la Zona de Destrucción, las viviendas destruidas por
acción del Tsunami en Llico alcanzan un total aproximado de
90, dentro de las cuales se incluyen las viviendas de turistas
y se ubicaban en el borde mar. El daño en equipamiento se
resume en la
l destrucción
d t ió 4 restaurantes,
t t 1 Museo
M M i la
Marino, l
Caleta de Pescadores (incluyendo el Box para sus
embarcaciones), 4 almacenes (incluyendo 1 ferretería) y la
condición de Inhabitable del Servicentro ubicado en el
acceso a Llico, en el Camino a Punta de Lavapie.
En la Zona de Inundación, 20 fueron aproximadamente las
viviendas afectadas por la inundación que provocó el
Tsunami, además de las viviendas dañadas productos del
terremoto. A su vez dentro de esta área fueron afectados
por inundación 2 restaurantes, 3 almacenes y la capilla
católica.

13
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Estado del camino a “el Piure”, tras el tsunami

2.3 Descripción de la
infraestructura y conectividad
afectada

Conectividad Externa
La vialidad estructurante de la comuna de Arauco, integra a
Llico a través de la ruta P-22, que conecta a la localidad con
la cabecera comunal, la ciudad de Arauco. Dicha vía
contempla el cruce de los ríos Tubul, Raqui y estero de Las
Peñas, con sus respectivos puentes administrados por el
Ministerio de Obras Públicas.
Ante el evento del 27 de Febrero, dicha conectividad quedó
fracturada en los cruces de los 3 cursos de agua
mencionados, quedando no sólo el poblado de Llico
completamente aislado del circuito vial comunal y regional,
sino también las localidades de Tubul y Punta Lavapie

Como aspecto fundamental en la recuperación de la base

social y productiva de la localidad, se centró en la restitución
de la conectividad comunal de Llico, razón por la cual el
imagen de la instalación de un puente provisorio camino a Llico
MOP (Ministerio de Obras Públicas), instaló en los cruces
fluviales, puentes mecanos con los cuales se recuperó la
conectividad mencionada.

Conectividad Interna
La conectividad Interna de Llico se estructura en base a dos
ejes principales, mediante los cuales se integran y
distribuyen todas las áreas residenciales y de equipamiento
de la localidad.
El primer eje es el denominado P-22, por el cual se accede a
la caleta y la conecta con la localidad denominada Punta
Lavapie, generando el circuito costero de la comuna de
Arauco. Este eje, si bien, quedo completamente inundado
producto del efecto

14
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Tsunami,i sirvió
T i ió también
t bié de
d contención
t ió para los l sectores
t
emplazados desde el camino mencionado hacia el interior.
El segundo eje es el que conecta el borde costero con el
sector del El Piure, y es la vía que se convierte
espontáneamente, en la vía de evacuación de toda la
localidad, al conectar la explanada con la cota seguridad
sobre 20mts del nivel del mar.

Infraestructura Sanitaria

El sistema de Agua Potable en Llico funciona a través de un

APR (Agua Potable Rural) fiscalizado por la DOH (Dirección
de Obras Hidráulicas)) y administrado mediante el Comité
respectivo. Dicho sistema si bien quedó destruido en su Pue
ente caído camino en la comuna de Arauco – Fuente: [Link] –
sistema de redes, principalmente en la matriz, fue reparado Autor: Nicolás Piwonka

mediante un contrato de emergencia entre el MOP y una

Empresa Contratista.
La Caleta de Llico no cuenta con un sistema de alcantarillado
público que conecte a todas las viviendas y equipamientos.
Cada una de las edificaciones ha debido generar su propio
sistema de evacuación de las aguas servidas de manera
particular en sus propios terrenos, drenando las aguas hacia
el estero Budi, con el consiguiente efecto en la
contaminación medioambiental.
Por otro lado, debemos mencionar, que sólo la población
Serviu ubicada detrás del Liceo Filidor Gaete, posee una
planta de tratamiento de aguas servidas que atiente a la
propia población y es administrada por la Junta de Vecinos.

15
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O

[Link]ón
ciudadana
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

3. PARTICIPACION
3
CIUDADANA

3.1. Objetivos del proceso de

participación ciudadana
La participación ciudadana constituye uno de los elementos
más relevantes del proceso de reconstrucción, sin el cual no
es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se
estableció un modelo de participación multidimensional, que
ha permitido construir y validar con la comunidad cada
Dimensión Actores Método
propuesta expresada en los Planes Maestros.
Las instancias definidas para el levantamiento de las
voluntades locales en la reconstrucción, permiten afirmar que
todos los contenidos de los planes maestros tienen su Regional - Municipales /
Talleres
comunal Administrativos
principal fuente de origen en la comunidad local.
Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas
iniciativas, otorgar la factibilidad técnica necesaria y a
establecer un programa integrado de acciones.
acciones Apro
p oximación a las
Actores relevantes
rele antes Foc s Gro
Focus Group
p
redes

3.2 Plan de Participación

Opinión Afectados Encuestas
Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son
encabezadas por el PRBC-18 en coordinación con los
representantes técnicos municipales, e incorporan a los
actores interesados del ámbito público y privado por lo que se
Abierta Abierto Asambleas
entiende que es necesario contar con la más alta
participación de personas.
Como plan de participación ciudadana y según lo indicado en Dimensiones,, actores y métodos de participación ciudadana

la metodología se abordaron los procesos de participación

indicados en la figura.

17
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Reuniones de Trabajo
j
Estas actividades se realizaron al inicio y durante el proceso
de formulación del Plan Maestro, con la finalidad de
establecer mesas de trabajo con las distintas instituciones del
sector público y privado, en pos de coordinar la formulación y
desarrollo de los proyectos que fueron jerarquizados como
relevantes.
Cabe mencionar que la coordinación con estos servicios fue
permanente, en la medida que gran parte de ellos son
postulados al Sistema Nacional de Inversiones para su
financiamiento. Entre los sectores consultados en diversas
reuniones de coordinación se encuentran los indicados en la
Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro
figura.

Evento Participativo
 Ilustre Municipalidad de Arauco

Los eventos participativos tenían la finalidad de detectar  Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del
cuales eran las necesidades y anhelos de la comunidad para Bío Bío.
incluirlos dentro de la propuesta de master plan. Estos se  Servicio de Vivienda y Urbanismo, Región del Bío Bío.
realizaron en el liceo técnico Filidor Gaete y convocaban
 Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas.
principalmente a los actores relevantes de la localidad y a los
dirigentes de las Aldeas, quienes exponían su parecer.  Corporación Nacional Forestal.
Estos eventos se realizaron periódicamente con el propósito  Secretaría Regional de Planificación.
de mantener informada a la comunidad con respecto a los
 CODEF.
avances del Plan Maestro.
 Universidad de Concepción y Universidad del Bío Bío.

Exposición  Consejo de Monumentos Nacionales.

Dentro del proceso de participación se efectuó una
exposición del Plan Maestro a la comunidad, cuya finalidad Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro

era sociabilizar y difundir las ideas planteadas. A esta

instancia de participación fue convocada principalmente la
Comunidad interesada, Contraparte Técnica Comunal y
Personeros de los servicios públicos de la comuna, a través
de la municipalidad,
p , qquienes convocaron a los distintos
actores. La realización de esta exposición se efectuó en el
Liceo Técnico Filidor Gaete, en la cual participó, también
participó el Alcalde de la comuna y el Delegado Provincial
Serviu.

18
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

A su vez,, dentro de las exposiciones,

p , se realizó el 4 de
Agosto del 2010, en sesión ordinaria, la presentación al Sr.
Alcalde de Arauco y al Concejo Municipal, la propuesta de
Plan Maestro para la Caleta de Tubúl. El concejo en su
totalidad aprobó lo presentado no sólo para Llico, sino
también, para la localidad de Tubul.

Focus Group

Dentro del proceso participativo, se realizó un Focus Group

con los actores relevantes de las áreas afectadas. La
¿Qué destino le
finalidad fue consultar cuales eran sus necesidades antes del
gustaría para
terremoto y cuales eran sus necesidades y anhelos futuros Llico en el
para su comunidad. futuro?

El Focus Group se realizó en el Liceo Técnico Filidor Gaete,

el día 28 de Mayo de 2010, con la presencia de los actores
indicados en el Anexo 7.4

Encuestas

Otro elemento que se utilizó en el proceso de participación

fueron las encuestas que se realizaron sobre un universo de
172 ppersonas. Los habitantes de Llico fueron consultados de
manera aleatoria en la propia localidad y las preguntas
realizadas fueron:

¿Qué destino le gustaría para Llico en el

futuro?
¿Qué
equipamientos
¿Qué equipamientos priorizaría para la priorizaría para
reconstrucción de Tubúl? la
reconstrucción
¿Cuáles de las siguientes iniciativas de Llico?

priorizaría?

¿Qué sistema de transporte priorizaría para la

reconstrucción?

¿Cuáles de las soluciones de reconstrucción le

parece más adecuado?

Una vez procesada la información de las encuestas, pudimos

rescatar ideas que para la comunidad eran relevantes, por lo
que las incorporamos, a través de la formulación de
proyectos, en las ideas fuerza del Plan Maestro.

19
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Para la consulta: ¿Q
¿Qué destino le ggustaría ppara Llico en el
futuro? La comunidad indicó como primera opción seguir
siendo una caleta pesquero artesanal con un 67% de
preferencia, en cambio como segunda opción, aparece ser
¿Cuáles de las
una localidad turística, lo que refleja el anhelo de convertirse siguientes
en una comunidad gastronómica reconocida a nivel regional. iniciativas
priorizaría?
Para la consulta: ¿Qué equipamientos priorizaría para la
reconstrucción de Llico?, aparece con un 47%, la opción de
equipamiento pesquero (Box, SSHH), lo que evidentemente,
refleja la necesidad de la localidad de reconstruir los
equipamientos con los cuales obtenían su sustento diario.

Para la consulta: ¿Cuáles de las siguientes iniciativas

priorizaría? Aparece un 35,29%, la descontaminación del
estero Llico,
Llico lo que refleja la preocupación de la comunidad
de transformarse en una localidad medioambientalmente
¿Qué sistema de
sustentable que acoja la actividad turística. transporte
desearía
Para la consulta: ¿Qué sistema de transporte priorizaría para priorizar para la
reconstrucción?
la reconstrucción? Los Llicanos siguen prefiriendo el
transporte público, con un 54,55%, para trasladarse a la
capital
p comunal, ciudad de Arauco. En cambio, ppara el
transporte dentro de la localidad, la bicicleta y los senderos
peatonales aparecen como medios aceptados de movilización
con un 25,45% y 14,44% respectivamente.

Por último para la consulta ¿Cuáles de las soluciones de

reconstrucción le parece más adecuado? La comunidad
plantea su deseo de seguir viviendo en la localidad pero en ¿Cuáles de las
un lugar más seguro, lo se refleja en el 81,82% de soluciones
l i d
de
reconstrucción
preferencias de la opción en contraposición del 18,18% de la le parecen más
opción de vivir en el mismo lugar donde se encontraban antes adecuadas?

del evento del 27F .

20
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O

[Link] maestro
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

4 PLAN MAESTRO
4.

4.1 Fundamentos principales

El Plan Maestro ppara la localidad costera de Llico, basa
principalmente su acción en generar condiciones de
seguridad para los habitantes de la caleta, mantener y
reforzar la actividad productiva pesquero artesanal y turístico
en concordancia con el medio ambiente.

Debido a lo indicado, se ha planteado reconstruir Llico

utilizando energía renovable tanto para los espacios públicos
como para las viviendas, a su vez se propuesto un modelo de
vivienda energéticamente eficiente, considerando
revestimientos exteriores acordes al lugar y la incorporación
de placas solares para el consumo de agua y calefacción, lo
anterior con la asesoría del Ministerio de Energía.

Dentro de las iniciativas predominantes se plantea la

protección del borde costero mediante un muro de
contención, de manera generar la primera barrera de
protección hacia la comunidad.

Con respecto, al uso residencial, se plantea relocalizarlo

hacia el interior de la caleta, desde la P-22 hacia el Camino al
Piure, donde el efecto tsunami sólo inundó.

La variable de seguridad,
seguridad será abordada mediante dos
Bosque de Mitigación que tienen como finalidad frenar el
impacto del evento Tsunami, el primero ubicado detrás de la
franja destinada a gastronomía, y el segundo en las
desembocaduras tanto del estero Llico como del Budi.

Por último, la mantención y reforzamiento de la actividad

ppredominante de la localidad de Llico,, se basará en la
reconstrucción de las obras que daban sustento a la actividad
pesquera, principalmente en la consolidación de la caleta
pesquera (box y SSHH para pescadores).

Las medidas señaladas, se plantean con una visión de

mitigar los efectos de una futura catástrofe, como también de
potenciar la principal actividad que le otorga el sustento
económico a Llico.

22
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

4.2
4 2 Estrategia de desarrollo
territorial

Estrategia territorial de espacio publico y equipamiento

ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO

Como espacio público prioritario, el Plan Maestro contempla

la ejecución de dos Parque de Mitigación, los cuales tienen
como finalidad frenar y amortiguar el efecto de una posible
inundación Tsunami. El primer parque se ubica detrás del
área de gastronomía y el segundo en las desembocaduras de
los esteros Llico y Budi.
Budi

A su vez, se plantea un mirador seguro, como remate del

Camino al Piure, el cual tendrá como finalidad, no sólo,
acoger a la población en caso de emergencia, sino también
proporcionar un espacio público como mirador y recreación.
Este proyecto desarrollado por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo será financiado con recursos FNDR

Dentro de los espacios públicos propuestos, se define la

explanada, que se transformará en el espacio integrador del
borde costero y del borde urbano, potenciando la actividad
pesquero artesanal.

Por último se propone una plaza, en el espacio de

intersección de las principales vías estructurantes de la
caleta, cuyo objetivo será generar un espacio de encuentro
recreativo y social para los llicanos.

En cuanto al Equipamiento, el Plan Maestro para Llico

plantea la relocalización de aquellos considerados como
seguros y que deben seguir funcionando en caso de un futuro
evento, dentro de los cuales definimos la Alcaldía de Mar. El
resto de los equipamientos de salud, registro civil y educación
deberán permanecer en el lugar, en el cual actualmente se
encuentran, debido a que no presentan riesgo de inundación.

Por último, se ha planteado el proyecto Museo Marítimo, con

el propósito de reconstruir el museo que se encontraba en
Llico antes del evento del 27F y potenciar la actividad turística
d la
de l zona, lo
l anterior,
t i mediante
di t recursos Corfo-Innova.
C f I

23
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Estrategia territorial para nuevos sectores de vivienda

TIPOLOGÍA DE BARRIOS

Dentro de las tipologías de viviendas a utilizar para la

reconstrucción de Llico, se considera la reposición de
viviendas en sitio residente, sólo en el área donde el efecto
Tsunami no provoco destrucción.

En cambio, se plantea la construcción de viviendas Tsunami

Resistente, es decir, en albañilería en el primer piso, en el
sector de intersección entre los camino P-22 y P-338. Esta
nueva área
á habitacional
h bit i l tendría
t d í una superficie
fi i aproximada
i d ded
2há y consolidaría el núcleo central de la localidad.

Por último se plantea un área de expansión habitacional junto

a la vía Camino al Piure, y que potenciaría el crecimiento de
Llico entorno a sus vías estructurantes.

24
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Estrategia
g territorial p
para plataformas
p económicas

PLATAFORMAS ECONÓMICAS

La principal actividad económica de la Caleta radica en la

explotación de productos bentónicos y en la actividad turística
asociada a la gastronomía de productos del mar, potenciado
con el patrimonio natural sobre el cual se emplaza la caleta.

El Plan considera el reposicionamiento de la principal

actividad económica de la caleta (extracción productos del
Mar), donde no sólo se plantea de reconstrucción de lo
perdido, sino también la construcción y extensión de la
explanada pesquera, reconstrucción del Box Pesquero y en
la recuperación del borde costero para potenciar la actividad
t í ti
turística.

También se plantea el emplazamiento de un sector

gastronómico, frente al sector de la costanera y explanada,
con una tipología de edificación sobre pilotes, con el objetivo
de otorgar, recuperar y potenciar la incipiente actividad previa
al evento del 27F

25
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Estrategia
g territorial p
para transporte
p y movilidad

TRANSPORTE Y MOVILIDAD

La actividad esencial del asentamiento se localiza en la línea

de borde mar, donde el Plan Maestro plantea recuperar y
proporcionar un espacio adecuado para el quehacer de la
caleta, consolidando una avenida costanera, la cual se
integraría perpendicularmente al camino denominado Caleta
al Piure.

Por otro lado, se plantea mejorar y subir la cota de

construcción del Camino P-22, el cual atraviesa la Caleta
hacia Punta Lavapie.
p Mientas qque en la otra vía estructurante
P-338, se plantea su consolidación y mejoramiento urbano.

Por último se planeta la construcción de un circuito de

ciclovía la cual se desarrollaría entorno al Camino al Piure,
conectando así, el borde costero con la zona interior de la
comuna.

26
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Estrategia
g territorial de medio ambiente y mitigación
g

4.3 Estrategias medio

ambientales y de seguridad

MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION

El proyecto de reordenamiento del borde de la Caleta,

considera la construcción de un muro de contención en costa
marina, el cual actuaría como un primer disipador de la
energía desplegada por un futuro Tsunami.

Otro aspecto que plantea el Plan Maestro, es la construcción

de dos Parque de Mitigación, los cuales en su conjunto
tendrían la finalidad de frenar el impacto de una posible
inundación por efecto Tsunami.

Sumado a lo indicado, se han condicionado los usos el borde

costero, donde en una primera instancia se ha planteado el
uso gastronómico en tipología anti tsunami para luego,
emplazar equipamiento turístico, tras el bosque de mitigación.

Un aspecto importante,
importante es la definición de Caleta Medio
Ambientalmente Sustentable, lo cual incorporaría el uso de
energía renovable para los espacios públicos, el Liceo
Técnico Filidor Gaete y las nuevas viviendas propuestas para
la reconstrucción.

Por otro lado, el Plan Maestro ha impulsado el saneamiento

de la infraestructura sanitaria la cual actualmente funciona
administrado por la un Comité de APR y en forma particular;
el cual, luego del evento del 27F quedo fracturado y
colapsado, siendo necesario su rediseño.

27
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Plataforma de evacuación y seguridad

g

PLATAFORMA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD

La condición geográfica en la que se emplaza la caleta,

permite una evacuación segura debido a que a muy pocos
metros de la costa es posible encontrar cotas de seguridad,
esto debido que la pendiente sube rápidamente en el cordón
montañoso de la Cordillera de la Costa.

Lo mencionado ha sido potenciado, con la designación del

Camino al Piure como vía de evacuación, mediante la cual se
evacuaría rápidamente a la población. Dicha vía de
evacuación remata en un mirador seguro, el cual tiene el
objetivo de albergar a la comunidad en caso de emergencia.

Por último, se ha planteado en conjunto con los organismos

de emergencia regional, un plan de evacuación, el cual no
sólo involucra las medidas que se deban adoptar en caso de
emergencia, sino también, un plan de señalética que indiquen
cuales son las vías de evacuación y que medidas se deben
tomar para prevenir.

28
 PRBC18

4.4 Plan Maestro

15 7

4
8

Localidad _ Llico _ Comuna _ Arauco _ Plan Maestro y principales proyectos de inversión

1. Diseño y construcción explanada y muro contención 8. Construcción Alcaldia de mar

2. Construcción costanera 9. Construcción plaza central
3. Construcción calle restaurantes 10. Proyecto Viviendas tsunami resistentes
4. Diseño y construcción bosques de mitigación 11. Mejoramiento calle camino a “El piure”
5. Mejoramiento ruta P-22 (Llico – Punta Lavapie) 12. Construcción ciclovía
6. Construcción museo marino 13. Proyecto viviendas tipo
7. Diseño y construcción restaurante A.P. Llico 14. Construcción mirador seguro
15. Diseño y construcción Parque de Mitigación

Fuente Fotográfica _ José Leniz _ Fecha _ Octubre 2010 _ Coordenadas _ 18H 627377.90 m E 5882258.72 m S

29
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

4.5
4 5 Estrategia de gestión y
desarrollo del plan maestro

Proyectos Detonantes

Para implementar la propuesta del nuevo Plan Maestro, ha sido

necesario
i conformar
f una cartera
t de d proyectos
t estratégicos
t té i que
incentiven la generación de acciones capaces de desarrollar el
sector productivo, social y económico, que luego serán
definidos por el instrumento de planificación en concordancia
con los anhelos y aspiraciones de la comunidad que la habita.

[Link]ÑO
1 DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN EXPLANADA Y
MURO DE CONTENCIÓN LLICO
1
Se propone el diseño y ejecución de un muro de contención en 2
4 3
el sector costero de la caleta, el cual definirá y contendrá la
explanada de uso productivo para los pescadores. A su vez,
este proyecto reparará el muelle de embarcadero

2. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN COSTANERA

2 4
LLICO

El diseño de la costanera se plantea en la zona costera de la

localidad de Llico, como acceso a la explanada y zona de
trabajo de las actividades pesqueras. Esta vía se conectaría a
la vía principal existente, donde actualmente se ubica la zona
de embarcadero y dos vías nuevas, propuestas en las riberas
de los esteros Llico y Budi.

3. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN CALLE

RESTAURANTES

Esta vía se plantea como una vía de servicio, según lo

establecido en la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, la cual se ubicaría detrás de la zona de
restaurantes y serviría de espacio de conexión entre el parque
de mitigación y la zona gastronómica.

[Link]ÑO Y CONSTRUCCIÓN BOSQUES DE

MITIGACIÓN LLICO

Aledaño a los esteros Llico y Budi, se propone un área de

mitigación, mediante una zona arbórea de especies exóticas y
autóctonas, en un ancho aproximado de 20mts, el cual tendrá
la doble finalidad de proteger la nueva zona residencial y de

30
generar un área verde para los habitantes de la localidad.
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

[Link] RUTA P-22 ((TRAMO LLICO))

Actualmente se encuentra en ejecución el mejoramiento de la

vía Camino a Punta Lavapie, a través de la empresa
constructora Arauco. El tramo que comprende el mejoramiento
de la ruta en la propia localidad de Llico, será ejecutado por la
misma empresa pero elevará la cota de calzada, generando
una contención en caso de futuros Tsunami.

6. CONSTRUCCIÓN MUSEO MARINO

Se construirá la infraestructura necesaria para acoger la

muestra y especies que ya existía en la localidad de Llico y
cuya infraestructura fue devastada el 27F. Se ubicará como
remate de la costanera que plantea el plan maestro.

7. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN RESTAURANTE

A.P LLICO

Se construirá un restaurant de administración del Sindicato de

Pescadores de Llico en tipología anti tsunami (libre en el primer
piso, con áreas comunes en segundo nivel). Esto con la 6
7
finalidad de proteger los enceres y bienes en caso de un nuevo
5
evento tsunami.

[Link]ÑO Y CONSTRUCCIÓN ALCALDÍA DE MAR 8

9
Se propone la construcción de una Alcaldía de Mar, en el área 10

destinada a equipamiento de Seguridad, en la intersección del

Camino a Punta Lavapie a Camino al Piure. Este proyecto será
financiado y administrado por la Armada de Chile, y tendrá los
espacios administrativos para las funciones administrativas y
hospedaje para 3 funcionarios navales.
navales

[Link]ÑO Y CONSTRUCCIÓN ESPACIOS

PÚBLICOS LLICO

Se contempla la ejecución de una plaza pública en la

intersección de las vías Camino a Piure y Camino al sector Lo
Rojas. A su vez se plantea el diseño en el cerro Camino al
Piure un mirador seguro,
seguro con la finalidad de generar un espacio
de permanencia para la población, en caso de un futuro evento
y a su vez de esparcimiento y recreación.

10. CONSTRUCCIÓN VIVIENDAS TSUNAMI

RESISTENTES

Se contempla la construcción de 65 unidades de vivienda tipo

tsunami resistente, ubicadas en el sector seguro de Llico,
según la modelación matemática. Estas viviendas
contemplarán programa mínimo: Living-comedor, baño, cocina
y tres dormitorios.
31
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

[Link]ÑO Y CONSTRUCCIÓN MEJORAMIENTO

CAMINO AL PIURE

Se contempla el mejoramiento del Camino al Piure, el cual

incorporaría el cambio de la carpeta de rodado y el diseño y
ejecución de las veredas con la incorporación de mobiliario
urbano, según los usos definidos en terreno.

[Link]ÑO Y CONSTRUCCIÓN CICLOVIA

CALETA LLICO

Se plantea un circuito, el cual conectaría la explanada de la

caleta y la zona segura Camino al Piure. La ciclovía se plantea
como un circuito independiente al vehicular, con dimensiones y
señalética según lo establecido por el Sectra, incorporando a
su vez, espacios de estacionamiento para los usuarios.

13. CONSTRUCCIÓN VIVIENDAS TIPO

Se contempla la construcción de viviendas tipo en el sector alto

de Llico, con programa basico (Living-comedor, baño, cocina y
15
tres dormitorios) pero construidas en tabiquerá liviana..

14. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN VÍA Y MIRADOR

DE SEGURIDAD

El proyecto implica la señalética de evacuación en camino a el

piure, rematando en un mirador de seguridad emplazado sobre
cota 20 de seguridad. 11

[Link]ÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE DE 12

MITIGACIÓN LLICO

Se propone la construcción de un área de protección en zona 13

costera de Llico con la finalidad de mitigar el impacto de un
posible evento Tsunami. Dicha área se define a lo largo de toda 14

la costanera, con un ancho aproximado de 20 mts, según

indicación del modelo matemático.

[Link] Y AMPLIACIÓN
CAPTACIÓN TRAT. DE REGULACIÓN APR

Actualmente, a través de fondos Subdere, la Municipalidad se

encuentra realizando el Plan de Mejoramiento de Barrio, el cual
incluye el mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria y
Pavimentación de toda la localidad. En este escenario, se
postula la ejecución de este proyecto para el año 2011

32
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Plan de inversión del Plan Maestro

MONTO AÑO DE
PROYECTO FINANCIAMIENTO
MM$ EJECUCIÓN

Terrenoo Viviendas (Habilitación) - Llico 78 MINVU 2010-2011

Proyectto Viviendas - Llico 912 MINVU 2010-2011

Diseño Construcción Costanera

41 MINVU 2011
Localidaad de Llico

Ejecución Construcción Costanera

872 MINVU 2012 - 2013
Localidaad de Llico

Diseño Calle Restauranes - Llico 32 MINVU 2011

C t ucción
Constru ió C
Calle
ll RRestauranes
t - Llico
Lli 646 MINVU 2012

Diseño Construcción Ciclovia - Llico 50 FNDR 2011 - 2012

Plan de Inversión
Ejecución Construcción Ciclovía Llico 150 FNDR 2012 - 2013
Se contempla la ejecución de los proyectos denominados
Diseño Construcción Camino al Piure -
35 MINVU 2011 - 2012
como detonantes en un horizonte de 4 años. Los procesos Llico
de construcción se iniciaran con el diseño de todos los Ejecución Construcción Camino al Piure -
643 MINVU 2012 - 2013
proyectos,
t los l cuales
l han
h sido
id postulados
t l d a financiamiento
fi i i t Llico

Sectorial, FNDR y de Reconstrucción según se indica. Diseño y Construcción Parque de

442 FNDR 2011 - 2012
Mitigaciión - Llico
Cabe Indicar que dentro del Plan de Inversión se ha indicado
Diseño y Construcción Bosque de
la construcción de las viviendas destruidas como primera 1,439 FNDR 2011 - 2012
Mitigaciión - Llico
prioridad, las cuales se ha programado su ejecución el último
Diseño Alcaldía de Mar - Llico 30 ARMADA DE CHILE 2011 - 2012
trimestre del año 2010.
Construucción Alcaldía de Mar - Llico 605 ARMADA DE CHILE 2011 - 2012

Diseño Construcción Espacios Públicos

36 MINVU 2011 - 2012
Llico

Ejecución Construcción Espacios

230 MINVU 2012 - 2013
Públicoos Llico

Diseño y Construcción Multicancha

4 FNDR 2011
Techadda - Llico

Construucción Multicancha Techada 90 FNDR 2011

Diseño y Construcción Explanada y Muro

1000 MOP-DOP 2011
de Contención - Llico

Mejoram
miento Ruta P-22 (Tramo Llico) -
708 MOP-VIALIDAD 2010-2011
Llico

Mejoram
miento y Ampliación Captación
413 DGA-MOP 2011
Tratamiiento Regulación APR

33
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O

[Link] de
calidad de vida
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

5. INDICADORES DE
5
CALIDAD DE VIDA URBANA
Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a
variables urbanas, que dan cuenta del estándar de calidad de
vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel
de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del
bienestar de sus habitantes. La selección de ellos es de
origen múltiple: por un lado, y lo más relevante, son definidos
por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los
procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros
indicadores universales que permiten establecer parámetros
de comparación y análisis.

La definición de los indicadores permite construir una

herramienta que representa una fotografía del estado actual
de la situación urbana. Con ella, es posible observar, medir,
comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cómo
incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los
habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible
focalizar las políticas públicas, las decisiones de inversión y
las intervenciones urbanas en función de un mejoramiento
continuo del hábitat.

LLa elaboración
l b ió dde estos
t iindicadores
di d dde calidad
lid d dde vida
id se
genera en el marco de un Sistema de Información Geográfica
(SIG) para todas las localidades del borde costero que han
sido objeto de una intercesión mediante los planes maestros.
Su metodología ha sido la integración del catastro territorial
con el registro público de datos, esto es: fuentes primarias y
secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal),
clasificación y procesamiento de datos en un SIG.
Las bases de datos recopiladas y elaboradas,
elaboradas para generar
los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC
18 son:

CENSO 2002
CATASTRO MUNICIPAL
SERPLAC 2001
BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU
BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN EN TERRENO DEL
PRBC 18
IMÁGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.

35
 Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Los software utilizados para el procesamiento y análisis de

datos e información georreferenciada son: Arc GIS, Auto
CAD, Google Earth, Redatam y Excel
Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en
siete 7 áreas temáticas:

• Ciudad o localidad
• Medio Ambiente
• Movilidad
• Espacios Públicos
• Equipamiento
• Servicios Básicos
• Empleo

Uso de la información territorial para la conformación del

catastro de los Planes Maestros

Uno de los componentes utilizados para la elaboración y

gestión de los Planes Maestros ha sido el manejo de
información territorial para recopilar, cruzar y analizar datos
masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta
acción se realizó en el marco del DS N 28 del Ministerio de
Bi
Bienes N
Nacionales
i l que crea ell Si Sistema
t N
Nacional
i l dde
Coordinación de la Información Territorial (SNIT), lo que
permitió introducir mejoras en la generación de indicadores
de calidad de vida.

Por lo tanto para fortalecer la gestión de los Planes Maestros,

se torna fundamental la integración entre el catastro territorial
de campo y el registro público de datos, en función de los
siguientes componentes:

1. Respetar un único sistema de referencia (wgs 84 huso

18, según SNIT), para generar una Infraestructura de
Datos Geoespaciales (IDGE)
2. Mejorar y establecer procedimientos para la gestión del
catastro territorial en el marco de un modelo corporativo
regional de datos públicos.
3. Incorporar II+DD en la administración pública, a través del
uso de geotecnologías para la gestión del catastro.
4. Promover la publicación de la información territorial
digital en línea para que pueda ser utilizada en distintos
propósitos y finalidades, con el afán de mejorar la
eficacia y eficiencia en la administración territorial.

36
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O

6 Resumen ejecutivo
6.
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

6 Resumen Ejecutivo
6.

Estrategia de Desarrollo Territorial

La estrategia de desarrollo territorial incorpora las variables

de espacios públicos y equipamientos, donde el Plan Maestro
define los bosques
bosq es y parques
parq es de mitigación con la doble
finalidad de proteger a la comunidad y de generar las áreas
verdes inexistentes en la localidad. Tipologías de barrios que
proponen la implementación de una nueva área residencial
con vivienda tsunami resistente y en bases en un modelo
eficiente en el uso de las energías. Plataformas Económicas,
donde se ha propuesto la reconstrucción de la actividad
pesquera artesanal mediante la reconstrucción ó de la
explanada y la caleta, como a su vez, el fortalecimiento de la
actividad gastronómica y por último el transporte y la
movilidad, donde se plante la inclusión de la bicicleta como
medio de uso local y las obras de mejoramiento de las vías
existentes, la construcción de la nueva vía de restaurantes y
la costanera – bulevar de Llico.

Estrategia de Seguridad y Medio Ambiente

En materia de seguridad las obras de mitigación son las

siguientes:

MEDIO AMBIENTE y MITIGACIÓN

Se plantea la construcción de dos parques de mitigación, los

cuales en su conjunto atenúan el impacto en la estructura
urbana de un futuro Tsunami. La localidad considera una
estrategia sensible en lo medio ambiental, con soluciones
habitacionales energéticamente eficientes, habilitación de
servicios sanitarios y planta de tratamiento de aguas
servidas, entre las medidas más relevantes.

EVACUACIÓN y SEGURIDAD

Se limitan en la zona de alto riesgo la consolidación de

viviendas y actividades críticas las cuales se trasladan a
zonas seguras. Se define la principal vía peatonal de
evacuación, se consideran medidas complementarias de
alerta temprana, señalética y socialización.

38
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Estrategia
g de Gestión y Desarrollo del Plan
Maestro

La estrategia de gestión y desarrollo de Llico se centra en

mejorar la estructura del poblado, fortaleciendo su centralidad
en el núcleo de servicios contiguo al camino a Punta Lava
Pie. Esta estrategia apuna a incrementar la densidad del
centro urbano en un área segura y otorgar una imagen de
mayor continuidad, especialmente para los servicios urbanos.
En el sector Playa, en tanto, se concentra las medidas de
mitigación defensas costeras y parque, acompañado de
actividades para los servicios turísticos equipamientos de
recreación y esparcimiento, que definen su plataforma de
desarrollo; pesquera y turística.

Situación Existente y Cambios Esperados

La localidad de Llico no contaba con una planificación

instrumental y su desarrollo urbano principalmente de tipo
espontáneo, se vio fuertemente expuesto y destruido el 27/F.
El Plan Maestro de hace cargo de la reconstrucción de Llico,
definiendo los patrones para un nuevo modelo de
crecimiento, incluyendo
y las medidas de seguridad
g ppara
atenuar su nivel de vulnerabilidad, y crear condiciones para
impulsar nuevas actividades productivas, con énfasis en el
turismo y los servicios. Esta estrategia implicará un cambio
sustancial en la imagen de la localidad en particular en su
densidad y estructura del borde costero.

39
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18

Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O

[Link]
 PRBC18

7.1. Planilla con p

proyectos
y de inversión

Comuna: Arauco Valor M$ Valor MUS$

Localidad: llico Total Plan 9.133.950 16.607

1. VIVIENDAS

Fuente de
Nombre Cant Observa
aciones Valor M$ Valor MUS$
Financiamiento

Terreno 20.000 MINVU‐DPH 77.550 141

Proyecto  92 FSV I‐M
Ministerio de Energia MINVU‐DPH 911.900 1.658

Subtotal Viviendas 20.000 989.450 1.799

2. VIALIDAD URBANA

Fuente de 
Nombre ML Observacciones Valor M$
Valor M$ Valor MUS$
Valor MUS$
Financiamiento

Diseño Av. Costanera Nuevo MINVU (MINVU) 74.800 136

Construcción Av. Costanera 1.000 Nuevo MINVU (MINVU) 1.503.700 2.734

Diseño Calle Restauranes Nuevo MINVU (MINVU) 32.450 59

Construcción Calle Restauranes 620 Nuevo MINVU (MINVU) 646.250 1.175

Diseño Construcción Ciclovia LLICO Nuevo FNDR (MINVU) 17.600 32

Ejec ción Constr cción Ciclo ia Llico

Ejecución Construcción Ciclovia Llico 812 N e o
Nuevo FNDR (MINVU)
FNDR (MINVU) 62 150
62.150 113

Diseño Mejoramiento Calle Camino al Piure Nuevo MINVU (MINVU) 12.100 22

Construcción  Mejoramiento Calle Camino al Piure 812 Nuevo MINVU (MINVU) 243.100 442

Subtotal Pavimentos 1.620 2.592.150 4.713

3. PARQUES Y ESPACIOS PÚBLICOS

Fuente de 
Nombre M2 Observacciones Valor M$ Valor MUS$
Financiamiento

Diseño y Construcción Parque de Mitigación 55.216 Nuevo FNDR (CONAF) 441.650 803

Diseño y Construcción Bosque de Mitigación  180.000 Nuevo FNDR (CONAF) 1.439.350 2.617

Subtotal Parques y Espacios Públicos 1.881.000 3.420

4. EDIFICACIÓN PÚBLICA

Fuente de 
Nombre M2 Observacciones Valor M$ Valor MUS$
Financiamiento

Diseño Alcaldía de Mar

Diseño Alcaldía de Mar Nuevo Armada 30 250
30.250 55

Construcción Alcaldía de Mar 450 Nuevo Armada 605.000 1100

Diseño y Construcción Restaurant 250 Nuevo Privado 149.600 272

Diseño Museo Marítimo Nuevo CORFO‐INNOVA 5.500 10

Construcción Museo Marítimo 200 Nuevo CORFO‐INNOVA 107.800 196

Diseño y Construcción Mirador Seguro 150 Nuevo FNDR (MINVU) 31.900 58

Diseño Plaza Central Nuevo MINVU (MINVU) 1.650 3

41
 PRBC18

7.2. Listado de reuniones p

participativas
p realizadas

COMUNA LOCALIDAD EVENTO PARTICIPANTES FECHA LUGAR

Sociabilización Ideas plan 11 de Mayo Escuela Filidor

maestro con la comunidad 12 personas Gaete

Sociabilización Ideas plan 28 de Mayo Escuela Filidor

maestro con la comunidad 13 personas Gaete

Sociabilización Ideas plan 22 de Julio Escuela Filidor

maestro con la comunidad 15 personas Gaete

Sociabilización Ideas plan 27 de Julio Escuela Filidor

maestro con la comunidad 10 personas Gaete
Arauco Llico
Reunión Concejo Municipal Alcalde y Concejo 4 de Agosto Municipalidad de
Municipal Arauco

Exposición Plan Maestro 3 de Septiembre Escuela Filidor

22 personas Gaete

Caracterización Vivienda 13 de Octubre Escuela Filidor

41 personas Gaete

Caracterización Vivienda 02 de Diciembre Escuela Filidor

43 personas Gaete

42
 PRBC18

7.3. Encuesta de participación

p p

ENCUESTA PLAN DE RECONSTRU UCCIÓN DEL BORDE COSTERO (PRBC18)

LLICO
Nombre encuestado___________________________Firma:__________________
Nombre de la Aldea_______________________
___________________________

1.- ¿Qué destino le gustaría para el Llico en el fu

uturo?
(Marque hasta dos opciones)

Localidad Pesquero Artesanal ____

Localidad Turística Gastronómico ____
Residencial ____
Otro: ____

2.- ¿Qué equipamientos priorizaría para la recon

nstrucción de Llico?
(Marque hasta tres opciones)

Equipamiento Pesquero (Box, SSHH, etc.) ____

Comercio: Restaurantes, Gastronomía ____
Terminal de buses ____
Multicancha Techada ____
Liceo politécnico
p ____
Áreas Verde y Juegos Infantiles ____
Otro: ____

3.- ¿Cuáles de las siguientes iniciativas priorizaría?

(Marque hasta dos opciones)

Paseo Costera ____

Centro de Gastronomía ____
Descontaminación Estero Llico ____
Construcción de Hotelería, Cabañas, Campingss ____

4.- ¿Qué sistema de transporte desearía prioriza

ar para la reconstrucción?
(Marque sólo una opción)

Senderos peatonales ____

Auto particular ____
Locomoción
Locomoción colectiva ____
Ciclovía ____

5.- ¿Cuál de las soluciones de reconstrucción le parecen más adecuadas?

(Marque sólo una opción)

____ Vivir en el mismo lugar donde se encontraban antes del 27 de Febrero

____ Vivir en otro lugar más seguro en Llico

Nombre del encuestador____________________

_________________________

43
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7.4. Resumen ejecutivo

j Focus Group
p

LLICO
Viernes 28 de mayo del 2010.
Liceo Floridor Gaete - Llico.

Participantes:

Cipriano
Ci i O ll
Orellana - Presidente
P id t Agrupación
A ió Esperanza.
E
Oscar Carrillo - Departamento Desarrollo Rural / Municippio Arauco.
Gualda Jerez - Agrupación Adulto Mayor.
Alder Carrillo - Secretario Sindicato Pescadores Llico.
Héctor Jerez - Presidente Sindicato Pescadores Llico.
Nirson Fernández - Tesorero Agrupación Pescadores Llico.
Silvia Zúñiga - Presidenta Agrupación Recolectoras de orilla.
Angélica Carvallo - Presidenta APR Llico.
Viviana Carvallo - Presidenta Comité Salud Llico.
Llico
Arturo Iglesias - Secretaria (s) Junta de Vecinos.
Marta Salas Sáez - Directora (s) Liceo Floridor Gaete.

SITUACIÓN ANTES DEL 27 DE FEBRERO.

-Falta retén movil, nunca ha habido y siempre se ha necesitadoo.

-En Liceo, falta sala de kinder y parvularia encargada de ella.
-Red
Red de Alcantarillado > prioridad 1, NO EXISTE. Población Serviu es la única que tiene sistema individual de alcantarillado.
Restaurantes llevan descargas de aguas servidas a canal públicco. Se pide planta de tratamiento.
-Red Agua potable > no llega a sector los Martínez.
-Embarcaciones > no hay. Se perdieron todas, una sola trabajaando.
-POSTA ES INSUFICIENTE. No hay personal fijo suficiente y loos medicamentos no llegan a tiempo. Fines de semana o feriados
no hay personal para atender a público. No hay movilización parra personal disponible.

SITUACIÓN DESPUES DEL 27 DE FEBRERO.

-Agrupación de Mujeres recolectoras de Orilla interesadas en área gastronómica, de artesanía y manualidades, pintura y
poesía.
-Equipamiento turístico > se mostraron a favor de seguir explotaando este recurso. Proponen construcción de cabañas, campings,
hostales, cocinerías y restaurantes.
-Restaurantes > Proyección de nuevo restaurante para Asociaciión Gremial de Pescadores Artesanales de Llico.
-Proyección de explotar carreras de Hotelería y turismo y desarrrollarlas en Llico.
-AG de Pescadores necesita equipamiento de pesca (boxes y embarcaciones). Liceo también necesitan una embarcación para
talleres educativos con alumnos.
-Falta
F lt EQUIPAMIENTO DEPORTIVO CERRADO (GIMNASIO)) y áreas á verdes
d o espacios
i públicos
úbli relevantes
l t para uso de
d la
l
comunidad.
-Estero > se propone descontaminarlo. Se propone además creear un área de protección a ambos lados del estero para generar
distancia del peatón y evitar que sea fácil contaminarlo.
-Se necesita urgente reparación de MATRIZ DE AGUA POTABLLE.

44
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7.5. Informe de Sernageomin

g
EFECTOS GEOLÓGICOS DEL SIS
SMO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010:

OBSERVACIONES DE DAÑOSS EN LA COMUNA DE ARAUCO

(INF-BIO
OBIO-09)

Fecha: 1f. La municipalidad de Arauco propuso la cancha de

11 de marzo de 2010 futbol (Fig. 2) y terrenos al oeste del camino frente a la
Asistencia solicitada por: SEREMI de Minería,
Minería Sr.
Sr Carlos cancha (Fig.4),
(Fig 4) el primer terreno para campamento
Almanza a la provisorio y el segundo para la construcción definitiva.
Dirección Regional Zona Sur
Asistencia realizada por: Francisca Falcón H. y Paulina 1g. Los terrenos de la cancha de futbol se encuentran
Vásquez I. emplazados sobre un antiguo aserradero que
posteriormente fue rellenado y emparejado. Se trata de
ANTECEDENTES un terreno plano, seco, de baja altura con respecto a la
línea de costa. Dada su historia, se presume que el
Laa Municipalidad
u c pa dad de Arauco
auco so
solicitó
c tó as
asistencia
ste c a geo
geológica
óg ca suelo
sue o bajo eel relleno
e e op presenta
ese ta capas de ase
aserrín que es
para la reubicación de 70 familias de Caleta Llico, pueblo un material altamente inflamable.
que fue devastado por el tsunami de 27/02/2010.
1h. El terreno propuesto para la construcción definitiva
CALETA LLICO corresponde a vegas de alta humedad, lo que implica
que el nivel freático está muy superficial y los suelos
OBSERVACIONES son de muy baja calidad geotécnica.

1a. Los principales daños a las viviendas de Llico se 1i. Los terrenos del Fundo Llico presentan mejor
debieron al tsunami con la destrucción total de las calidad de suelos que los dos anteriores, se encuentran
mismas (Fig.1). altos con respecto a la línea de costa, fuera del área del
tsunami de los sismos de 1960 y de 2010, además de
1b. Testimonios recogidos y observaciones de terreno ser el terreno que la
indican que el tsunami tuvo 2 olas (a las 7:10 y 8:40 AM) población escogió en el momento del terremoto como
de aproximadamente 8 metros de altura, que alcanzaron refugio.
por lo menos 600 m hacia el pueblo de Llico devastando
una parte RECOMENDACIONES
d las
de l viviendas
i i d del d l pueblo.
bl
Dadas sus características se recomienda los terrenos
1c. Toda el área devastada por el tsunami presenta del Fundo Llico para el emplazamiento de los
escombros de viviendas y diversos materiales orgánicos campamentos de emergencia o definitivos.
en descomposición.
Con respecto a la construcción de viviendas tanto
1d. Se observa que la línea de costa se mantiene definitivas como de emergencia, se aconseja desechar
recogida aproximadamente 10 metros con respecto al los terrenos de la cancha de futbol y el que se frente a
nivel antes del sismo.
sismo la misma.
misma

1e. Parte de la población de Llico se encuentra en A futuro se deben delimitar el área de inundación de
campamentos provisorios ubicados en una cancha de tsunami de manera de excluir estos terrenos del plano
fútbol próxima al pueblo y en terrenos del Fundo Llico en regulador como aptos para construcción de viviendas y
un cerro, ambos ubicados al norte del pueblo (Figs. 2 y servicios públicos.
3). Ambos sectores se encuentran fuera de la línea de
tsunami del sismo del 27/02/2010. Sin embargo, según FFH/PVI
testimonios recogidos el sector de la cancha de fútbol SERNAGEOMIN 11/03/2010
fue inundado por el tsunami de 1960.

45
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Fig. 1 Caleta Llico. Se observa la destrucción total de viviendas por efectos del tsunami del 27/02/2010.

Fig. 2 Caleta Llico. Terreno propuesto para vivienda de emergeencias ubicado en la cancha de futbol.

46
 PRBC18

Fig. 3 Fundo Llico. Campamento improvisado en sector propueesto para campamento de emergencia o definitivo.

Fig. 4 Caleta Llico. Terreno propuesto por el municipio para la

l reubicación definitiva. Se desaconseja este sector puesto

47
que el terreno corresponde a vegas con una alta humedad.
 PRBC18

7.6. Cartas de asoleamiento

Di i b 88am
Diciembre Di i bre 12am
Diciemb 12 Di i b 18
Diciembre 18am

Junio 9am Junio 12am Junio 18am

Septiembre 9am Septiembbre 12am Septiembre 18am

48
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7.8. Modelación de riesgos

g de inundación

Escenario 1 Escenario 2
Muro de contención 3 metros de altura Muro de contención 3 metros de altura
Zona de construcciones palafíticas 20 metros de ancho Parque costero 20 metros
Bosque de mitigación estero 20 metros (10 m a cada lado)
Zona de construcciones palafíticas 20 metros de ancho

Escen
nario 3

Muro de contención 3 metros de altura

Parque costero 30 metros
Bosque de mitigación estero 30 metros
(15 m a cada lado)
Zona de construcciones p
palafíticas 30 metros de
ancho

49
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Ressultados
Atenuación ((%)) de pparámetros hidrodinámicos máximos
m ppromedio en área de inundación ppor tsunami.
Velocidad de la corriente (V); Profundidad de inunndación (PI):

Aten
nuación Atenuación
Escenario V (m/s) PI (m)
(%) (%)
Base 3.82 0.0 2.91 0.0
1 3.58 6.3 2.66 8.4
2 3.04 2
20.5 2.37 18.7
3 2.74 2
28.2 2.25 21.3
4 1.87 5
50.9 1.78 38.7

Profundidad de
d inundación máxima
Escenario 4: Profundidad de inundación máxima
m (m)

Velocidad dee la corriente máxima

Escenario 4: Velocidad de la corriente máxima (m/s)

50
7.8.. Informe de riesgos U
UBB

51