DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

MÓDULO1
Principios de derecho
aeronáutico internacional
V2.1 Ag. 2019 PPT 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional

Meta del curso

Capacitar a representantes de las
administraciones de aviación civil,
autoridades de aviación civil, aeropuertos y
proveedores de servicios de navegación
aérea para que apoyen a sus respectivas
organizaciones en la implementación del
derecho aeronáutico internacional, mediante
la aplicación de conocimientos apropiados y
actividades de promoción

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.2

1
 Objetivo de fin de módulo
• Después de una reseña del derecho
Condición aeronáutico internacional incluyendo
discusiones de casos

• Demostrar familiaridad con el propósito y

Desempeño elementos del Convenio de Chicago,
incluyendo la estructura y función de la
OACI en la legislación internacional

• Según las secciones pertinentes del

Norma Convenio de Chicago

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.3

Objetivos intermedios
❑ Demostrar comprensión de la finalidad,
principios y reglas del Convenio de Chicago
❑ Explicar la estructura y funciones principales de
la OACI, incluyendo las pertinentes a la
legislación internacional
❑ Describir la pertinencia y función de la OACI en
el contexto de su propia función laboral

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.4

2
 Orígenes de la legislación internacional:
El Convenio de Chicago

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.5

El Convenio de Chicago (1944)

❑ Convenio multilateral entre Estados
✈ Actualmente 193 Estados Partes
❑ Base para la legislación
convencional, acuerdos bilaterales y
otros instrumentos de derecho
aeronáutico
❑ Base para la legislación técnica:
19 Anexos técnicos
❑ La constitución de la OACI
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.6

3
 El Convenio de Chicago (1944)
❑ Adoptado en la Conferencia de Chicago de 1944
❑ Desempeña una función importante como ‘Carta
Magna’ para el desarrollo de la aviación civil
internacional
❑ El Acuerdo relativo al tránsito de los servicios aéreos
internacionales (IASTA) fue adoptado al mismo tiempo
❑ El IASTA aborda el intercambio multilateral de los
derechos de tránsito aéreo entre Estados

Ref 0.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.7

Navegación aérea – Principios generales - 1

❑ A. Soberanía sobre el espacio aéreo
✈ Artículo 1 del Convenio
✈ Cada Estado ejerce soberanía en el espacio aéreo sobre su
territorio
✈ Límites territoriales (Artículo 2 del Convenio)
❑ B. Aeronaves civiles y de Estado (Artículo 3 del Convenio)
✈ El Convenio se aplica solamente a las aeronaves civiles
✈ Diferencia entre aeronaves civiles y de Estado
✈ Abstenerse de recurrir al uso de armas en contra de las
aeronaves civiles en vuelo, Art.3 bis
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.8

4
 Navegación aérea – Principios generales - 2
❑ C. Servicios aéreos regulares y no regulares
✈ Artículos 5 y 6 del Convenio
✈ Diferencia principal
❑ D. Reglas del aire
✈ Artículo 12: Los Estados contratantes se comprometen a
asegurar que sus aeronaves se ajusten a tales reglas
✈ También se comprometen a mantener sus propios
reglamentos conformes con los establecidos en el marco
del Convenio

Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.9

Navegación aérea – Principios generales - 3

❑ E. Nacionalidad de las aeronaves (Artículos 17-19)
✈ Las aeronaves tienen la nacionalidad del Estado en el que
estén matriculadas
✈ Las aeronaves no pueden estar matriculadas en más de un
Estado
✈ La matriculación de aeronaves se rige por las leyes
nacionales
✈ El Estado de matrícula es responsable, entre otras cosas,
de la aeronavegabilidad
❑ F. Transferencia de las funciones de vigilancia (Artículo 83bis)
✈ Artículos 12, 30, 31 y 32 (a): funciones y obligaciones del
Estado de matrícula
✈ Mecanismo: acuerdo de transferencia
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.10

5
 Navegación aérea – Principios generales - 4

❑ G. Normas y métodos recomendados (SARPS)

✈ Artículos 37 y 38 del Convenio
✈ Normas: Los Estados se comprometen a cumplirlas o
inmediatamente notificar diferencias

✈ Método recomendado: “Mejor práctica”, pero solo con

carácter de recomendación; se insta a los Estados a que
cumplan o notifiquen diferencias (Resolución A39-22 de la
Asamblea)

Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.11

Navegación aérea – Principios generales - 5

❑ H. Aplicación nacional de los SARPS

✈ Con arreglo al Art. 37, los Estados contratantes aplicarán
las normas y procedimientos en su legislación nacional –
reglas y reglamentos
✈ Con arreglo al Art. 12 los Estados contratantes
mantendrán sus propias reglas y reglamentos de
navegación aérea conformes con los establecidos en el
Convenio
✈ Los SARPS deben tener efecto jurídico en el marco de la
ley nacional – normalmente por reglamentación
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.12

6
 DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Ejercicios de casos

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.13

Caso 1
❑ El transportista nacional del Estado A tiene la intención
de ofrecer nuevos servicios semanales al Estado B.
Hasta el momento, no hay servicios regulares a B.

✈ ¿Qué se requiere?

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.14

7
 Caso 1
❑ Debido al principio de soberanía (Artículo 1) se requiere
permiso u otra autorización de B (Artículo 6)

❑ La práctica general consiste en negociar y concertar un

acuerdo bilateral de transporte aéreo, donde se expresen
los términos del permiso

❑ En algunas circunstancias excepcionales, puede

otorgarse autorización en forma diferente a un acuerdo
bilateral de transporte aéreo

Ref 1.3
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.15

Caso 2
❑ Una aeronave de su transportista nacional es
interceptada por aeronaves militares sobre el
Estado X por motivos de intrusión aérea

✈ ¿Cuáles son las consecuencias?

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.16

8
 Caso 2
❑ Las aeronaves militares de X pueden interceptar y exigir
el aterrizaje, pero deben abstenerse de recurir al uso de
armas (Artículo 3bis a) y b))
❑ La aeronave interceptada debe seguir las instrucciones
(Artículo 3bis c))
❑ Los procedimientos de interceptación figuran en el
Anexo 2, Apéndice 2
❑ Las consecuencias ulteriores dependen de las leyes
nacionales y de las circunstancias

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.17

La Organización de Aviación Civil Internacional

(OACI)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.18

9
 OACI – Antecedentes históricos

Ref 0.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.19

Objetivos de la OACI
Artículo 44 del Convenio de Chicago:
“Los fines y objetivos de la Organización son desarrollar los
principios y técnicas de la navegación aérea internacional y
fomentar la organización y el desenvolvimiento del
transporte aéreo internacional…”

Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.20

10
 Objetivos estratégicos
5 Objetivos estratégicos (2016-2019):
1. Seguridad operacional
2. Capacidad y eficiencia de la navegación aérea
3. Seguridad de la aviación y facilitación
4. Desarrollo económico del transporte aéreo
5. Protección del medio ambiente

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.21

OACI - Condición

Organismo especializado de las Naciones Unidas

por Acuerdo Naciones Unidas - OACI de 1947, basado
en el Artículo 57 de la Carta de las Naciones Unidas y en
los Artículos 64 y 65 del Convenio de Chicago

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.22

11
 Órganos de la OACI
a) La Asamblea
b) El Consejo y sus Comités
c) La Comisión de Aeronavegación
d) El Comité Jurídico
e) Conferencias de navegación aérea y reuniones
divisionales
f) Grupos de expertos y grupos de trabajo
g) La Secretaría
Ref 0.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.23

Órganos de la OACI
Funciones:
• Legislativa 193 Estados
• Establecimiento de normas (mediante miembros
Normas y métodos recomendados)
• Funciones judiciales y cuasi judiciales
• Auditoría
• Otros OACI

El Consejo y sus La Comisión de

La Asamblea La Secretaría
Comités Aeronavegación

Conferencias y
El Comité Jurídico reuniones
departamentales

Grupos de expertos
y grupos de trabajo

Ref 0.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.24

12
 Función legislativa de la OACI

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.25

Funciones de la OACI – Legislativa

❑ Elaboración de instrumentos de derecho
aeronáutico internacional:
✈ Iniciación, concepto y redacción de textos
✈ Convocatoria de una Conferencia diplomática
✈ Adopción y firma
❑ Funciones de Depositario
✈ Ratificación de instrumentos
✈ Depósito de instrumentos y funciones de Depositario
Véase ICAO Treaty Collection – Lists of parties, Composite Table
[Link]
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.26

13
 Funciones de la OACI – Legislativa
Ratificación de tratados de derecho aeronáutico internacional
❑ Confirmación de que el Estado estará jurídicamente obligado
❑ Artículo 14 del Convenio de Viena de 1969
❑ Proceso en dos etapas:
✈ Obtención de la aprobación requerida por la Constitución (en
la mayoría de los Estados, del Parlamento)
✈ El Estado expide un instrumento de ratificación y lo deposita
con el Depositario
❑ La OACI es depositario de la mayoría de los tratados de
derecho aeronáutico
Véase ICAO Treaty Collection - Administrative package (Conjunto de textos
administrativos) para BP 2010

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.27

Función de establecimiento de normas de la OACI

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.28

14
 Funciones de la OACI – Establecimiento
de normas
❑ La OACI establece y actualiza Normas y
métodos recomendados (SARPs) para el
desarrollo seguro y ordenado de la aviación
civil internacional
✈Artículo 37 del Convenio

❑ Hay más de 12.000 SARPS contenidos en 19

Anexos al Convenio de Chicago

Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.29

Normas y métodos
recomendados (SARPS)
❑ NORMA INTERNACIONAL - “Toda especificación de características
físicas, configuración, material, performance, personal o procedimiento,
cuya aplicación uniforme se considera necesaria para la seguridad
operacional o regularidad de la navegación aérea internacional y a la
que, de acuerdo con el Convenio, se ajustarán los Estados
contratantes”.

❑ MÉTODO RECOMENDADO - “Toda especificación de características

físicas, configuración, material, performance, personal o procedimiento,
cuya aplicación uniforme se considera conveniente por razones de
seguridad operacional, regularidad o eficiencia de la navegación aérea
internacional, y a la cual, de acuerdo con el Convenio, tratarán de
ajustarse los Estados contratantes”.

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.30

15
 Normas y métodos
recomendados (SARPS) - Adopción
❑ Artículo 54: Funciones obligatorias del Consejo
“El Consejo debe:
…
l) adoptar, normas y métodos recomendados
internacionales, de acuerdo con las disposiciones del
Capítulo VI del presente Convenio, designándolos, por
razones de conveniencia, como Anexos al presente
Convenio; y notificar a todos los Estados contratantes las
medidas adoptadas”
Ref 1.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.31

Normas y métodos
recomendados (SARPS) - Adopción

❑ Mecanismo de adopción
✈ Artículo 90 – se necesita mayoría de 2/3
❑ Notificación de diferencias
✈ Artículo 38 – mecanismo de notificación

Ref 0.1, Ref 1.1

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.32

16
 SARPS – Adopción

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.33

Anexos al Convenio de Chicago - 1

Personal de aviación: Anexo 1

Espacio aéreo: Anexos 2, 4 y 11

✈ Anexo 2: Reglamento del aire
✈ Anexo 4: Cartas aeronáuticas
✈ Anexo 11: Servicios de tránsito
aéreo
Aeronaves: Anexos 6, 7 y 8
✈ Anexo 6: Operación de aeronaves
✈ Anexo 7: Nacionalidad de aeronaves
✈ Anexo 8: Aeronavegabilidad
Ref 1.2
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 S2.34 PPT 1.34

17
 Anexos al Convenio de Chicago - 2
Aeródromos: Anexo 14
✈ SARPS para la planificación, diseño,
operación, instalaciones y servicios
de aeródromos
Seguridad: Anexo 17
✈ SARPS para la organización nacional,
medidas preventivas y
gestión de respuestas
Gestión de la seguridad operacional: Anexo 19
✈ SARPS relativos a la gestión de la seguridad
operacional por los Estados
Ref 1.2
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.35

Anexos al Convenio de Chicago - 3

Otros Anexos
✈ Anexo 3: Servicios meteorológicos
✈ Anexo 5: Unidades de medida
✈ Anexo 9: Facilitación
✈ Anexo 10: Telecomunicaciones aeronáuticas
✈ Anexo 12: Búsqueda y salvamento
✈ Anexo 13: Investigación de accidentes e incidentes de aviación
✈ Anexo 15: Servicios de información aeronáutica
✈ Anexo 16: Protección del medio ambiente
✈ Anexo 18: Transporte sin riesgos de mercancías peligrosas por
vía aérea

Ref 1.2

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.36

18
 DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Ejercicios de casos

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.37

Caso 3
❑ Su transportista nacional desea eliminar la
reinspección de todos los pasajeros en tránsito
en el aeropuerto de la capital.

✈ ¿Cuál es la situación jurídica?

Ref 1.3
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.38

19
 Caso 3
❑ La inspección/reinspección se rige por el
Anexo 17
❑ La reinspección (nueva inspección) de todos
los pasajeros en tránsito está estipulada por
el Anexo 17, Norma 4.4.3
❑ La exención requiere un proceso continuo
de validación en el marco de 4.4.3

Ref 1.3
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.39

Funciones judiciales y cuasi judiciales de la OACI

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.40

20
 Funciones de la OACI –
Judiciales y cuasi judiciales
Funciones judiciales: solución de controversias
❑ Artículo 84 del Convenio: El Consejo de la OACI está investido
con funciones de solución de controversias
❑ Controversias relativas a la interpretación o aplicación del
Convenio de Chicago o sus Anexos, o del IASTA de 1944
❑ El Consejo de la OACI actúa como tribunal internacional
❑ Las decisiones pueden apelarse ante la Corte Internacional de
Justicia (CIJ)
❑ Funciones cuasi judiciales (Artículo 54 (n) y (j) del Convenio,
y ciertos otros acuerdos – [Link]., DEN/ICE)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.41

Funciones judiciales
Hasta la fecha, las siguientes controversias han sido
trasladadas al Consejo:
❑ India contra Pakistán (1952)
❑ Reino Unido contra España (1967)
❑ Pakistán contra India (1971)
❑ Cuba contra Estados Unidos (1996)
❑ Estados Unidos contra 15 Estados miembros de la UE (2000)
❑ Pendiente actualmente: Brasil contra Estados Unidos (2016)
❑ Pendiente actualmente: Qatar contra Arabia Saudita, Bahrein,
Egipto, y los EAU (2017) (Demanda A); Qatar v. Bahrein,
Egipto y los EAU (2017) (Demanda B)

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.42

21
 Función de Auditoría de la OACI

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.43

Funciones de auditoría
❑ Programa universal de auditoría de la vigilancia de
la seguridad operacional (USOAP)
✈ Establecido en 1998 por la Resolución A32-11 de la Asamblea
✈ Auditoría de SARPS y procedimientos relacionados con la seguridad
operacional

❑ Programa universal de auditoría de la seguridad de

la aviación (USAP)
✈ Establecido e iniciado en 2002, C/166
✈ Auditoría de SARPS del Anexo 17 y procedimientos relacionados
con la seguridad de la avíación

Véase Doc 10075 de la OACI “Resoluciones vigentes de la Asamblea” - A32-11

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.44

22
 Evolución del Programa universal de auditoría de la vigilancia
de la seguridad operacional (USOAP)
1995-1998 2005-2010
Programas de Enfoquesistémicoglobal (CSA)
evaluación A35-6 Disposiciones relacionadas con la
voluntaria 35a seguridad operacional en todos
los Anexos relacionados con la
Anexos 1,6,8 Asamblea seguridad operacional CMA USOAP
88 solicitudes 177 auditorías USOAP
67 evaluaciones
Enfoque Anexo por Anexo

1998 2004 2006 2007 2010 2013

1997

DGCA 181 auditorías 36a

CONF 162 seguimientos Asamblea
Anexos 1, 6, 8 Enfoque
32a A36-4
Anexo por Anexo Mecanismode
Asamblea 37a
observación Asamblea
Programa de auditoría DGCA continua Enfoquede observación
A32-11
obligatoria(USOAP) CONF A37-15 continua(CMA)
USOAP
Mayor transparenciaen CMA USOAP
1999-2004 informaciónpública 2011-2012 2013+
Procedimientopara SSC Transición

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.45

Evolución del Programa universal de auditoría de la seguridad

de la aviación (USAP) 2008-2013
1989-2001 Conferencia
USAP CicloII
Evaluacionestécnicas ministerial de Anexo 17 + Disposiciones relacionadas con la
alto nivel seguridad de la aviación del Anexo 9
voluntarias sobre AVSEC 178 auditorías USAP
MecanismoAVSEC A35-9
35a A37-17 CMA
Anexo 17 Asamblea Sistema estatal de vigilanciaAVSEC USAP
140 solicitudes Limitadonivel de divulgaciónde SCC
112 evaluaciones

2001 2002 2004 2007 2012 2013 2015

33a Confidencialidadde los

36a
Asamblea Conferencia
Asamblea resultados de auditorías ministerial de
alto nivel sobre 38a Asamblea
A36-20 AVSEC
181 auditorías 172 seguimientos
Anexo 17 Anexo 17 A38-15
Enfoquede observacióncontinua
Misiones (CMA)
USAP Ciclo I de seguimiento

2002-2007 2005-2009 2015+

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.46

23
 Resumen de las funciones de la OACI
❑ Legislativa
❑ Establecimiento de normas (SARPS)
❑ Judiciales y cuasi judiciales
❑ Auditoría
❑ Otras

Ref 0.1
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.47

Tiempo para examen – Pregunta 1

❑ Explicar la relación entre el Convenio de

Chicago de 1944 y las funciones de la
OACI

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.48

24
 Tiempo para examen – Pregunta 2

❑ ¿Qué son los SARPS?

❑ ¿Cómo utilizaría el Estado los SARPS en
su legislación nacional?

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.49

Tiempo para examen – Pregunta 3

❑ ¿Qué órgano de la OACI es responsable

de ejecutar funciones judiciales?
A. La Asamblea
B. El Consejo
C. El Comité Jurídico

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.50

25
 En contexto:
¿Cómo son pertinentes para usted el derecho
aeronáutico internacional y la OACI?

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.51

Actividad En contexto y discusión

Completar la hoja de tarea
de la ayuda de trabajo
Prepararse para discutir
cómo la OACI influye en:
su organización
su función profesional

H 0.2 Ayuda de trabajo/Libro de casos

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.52

26
 Resumen del Módulo
❑ El derecho aeronáutico internacional
contemporáneo comenzó con el Convenio de
Chicago
❑ La OACI es la organización responsable de
establecer normas y legislar en materia de
aviación civil internacional
❑ La OACI proporciona el marco jurídico, las
normas y los textos de orientación para los
Estados miembros
Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.53

Examen del Módulo

❑ ¿Qué aprendió usted acerca de
✈ el Convenio de Chicago?
✈ los objetivos y órganos de la OACI?
✈ las funciones de la OACI
✈ su función en el derecho aeronáutico
internacional?

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.54

27
 DERECHO AERONÁUTICO INTERNACIONAL

Evaluación del Módulo

Derecho Aeronáutico Internacional V2.1 Ag. 2019 PPT 1.55

28