Escuela de Educación Superior

Pedagógica Pública “La Salle”

RM N° 244-2020-MINEDU

PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Educar para la búsqueda de lo verdadero no es solamente un
esfuerzo académico, sino que es indispensable para poder vivir
una vida plena” (Garnier,2007).

Definirlo en una palabra en sus términos exactos, siempre ha sido una tarea difícil para el
hombre, dado que el mundo en el que se desenvuelve es un mundo complejo y en
evolución y que los mismos hechos, en unas circunstancias distintas y en un medio distinto,
cambian sutilmente de significado. Además, no podemos olvidar que un vocablo suele
tener diversos significados, los cuales, la mayoría de las veces, vienen dados por el contexto
en el cual se utiliza dicho término.
Al consultar diccionarios y enciclopedias tanto de uso común como especializadas,
encontraremos las siguientes definiciones:

− PLANEAR. Trazar o formar el plan de una obra. Hacer planes o proyectos.

− PLANEAMIENTO. Acción o efecto de planear. Trazar un plan.
− PLANIFICAR. Trazar planos para la ejecución o una acción. Hacer plan o proyectos de
una acción.
− PLANIFICACIÓN. Acción y efecto de planificar. Plan general y científicamente
organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado
tal como el desarrollo económico, la investigación científica, el funcionamiento de una
industria, la educación, etc.
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Ambas palabras significan trazar planos, hacer planes o proyectos. Pero la planificación
implica, no sólo trazar planes para la «ejecución de ...» sino un «desarrollar» esos planes,
esos proyectos, es decir, hay una acción que lleva a una actuación, donde es posible un
cambio, una renovación, un corregir defectos y añadir mejoras, en una palabra, es un
proceso vivo o de retroalimentación.
La planificación educativa permite anticipar sucesos y prever situaciones que pueden
favorecer u obstaculizar los procesos de enseñanza y de aprendizaje. Orienta la acción en
una dirección determinada y contempla los medios necesarios para alcanzar un fin. Implica
un proceso mental realizado por un docente y un producto de ese proceso, producto
comunicable, analizable, modificable. Se encuentra en relación con las decisiones de
política educativa, nacionales y jurisdiccionales, y con la contextualización institucional,
permitiendo de este modo que el diseño y programación de su práctica docente no sea un
elemento aislado, pero respetando al mismo tiempo la independencia y autonomía
profesional, necesarias para el desarrollo de su actividad.
La planificación le permite al docente reflexionar y diseñar qué enseñar, para qué, por qué
y cómo enseñar, etc. Es decir, explicitar contenidos, objetivos, estrategias de enseñanza,
actividades de aprendizaje, recursos, formas de evaluación. La planificación es un sistema
integrado, un todo organizado cuyas partes o elementos se interrelacionan y guardan
coherencia.
Revisaremos algunas definiciones de autores:
Según Dror (1963) definía la planificación como: «El proceso de elaboración de una serie
de decisiones para la actuación en el futuro, dirigidas a alcanzar unos objetivos, a través de
unos medios óptimos».
Para Kaufman (1977, p. 17), «la planificación es un proceso para determinar a dónde ir y
establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera más eficiente y más eficaz
posible».
Gómez Dacal (1980), identifica el proceso planificador con la definición de «las líneas de
actuación a seguir para transformar los objetivos en resultados» (p. 81).
De la planificación de la educación de Cádiz (1971) podemos extraer la siguiente
definición: «La planificación consiste en un análisis de la situación, describiendo la realidad
existente. A su vez explica y pone de manifiesto los factores que condicionan dicha
realidad.
Para E. Schiefelbein (1978, p. 20), «la planificación es una prevención orientada que debe
enfrentar la aparición de interrogantes en las diversas etapas consideradas para lograr el
objetivo deseado». Y que podemos complementar con lo que el mismo autor en su obra
ya citada (p. 23) indica: «La planificación se ubica en el conjunto de procedimientos que
van desde la definición de metas y medios, hasta la ejecución o realización».
Basándose en la definición aportada por Y. Dror y excluyendo la limitación que impone la
condición de óptimo, C. A. Anderson y M. J. Browman (1972, p. 319) nos definen la
planificación como «el proceso de elaboración y preparación de una serie de decisiones
para la actuación en el futuro».
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En la línea de la definición de Anderson y Bowman puede señalarse la que nos ofrece

Quintana Cabanas (1980, p. 279) cuando manifiesta que «la planificación consiste en
disponer formas de actuación que constituirán los medios para lograr los objetivos»
La siguiente definición de Anderson (1971), elementos básicos de la planificación:
1. Por qué especifican una orientación hacia el futuro, sea próximo o lejano.
2. Hay una orientación hacia la actuación (más que hacia otros fines, tales como la
adquisición de conocimientos o la comunicación de la información), lo cual le da
más agilidad y viveza a la planificación en sí. (p.10)
3. Implican la preparación y el diseño de algo y, por tanto, están interesadas en cierto
modo, en esfuerzos deliberados.
4. Desembocan en un conjunto estructurado de decisiones, ligadas unas con otras.
5. Hay una toma de decisiones, que busca la coherencia de los diversos elementos
constitutivos.
Según Dror (en Anderson y Bowman, 1972, pp. 316-317) hizo una distinción en torno a
este problema: La planificación es sustancialmente un proceso de preparación de una serie
de decisiones que deben ser aprobadas y ejecutadas por otros órganos e instituciones.
Incluso si se combinan en una misma unidad las funciones de la planificación y de la
autoridad para aprobar y ejecutar, se trata de procedimientos distintos, aunque
interdependientes, que necesitan mantenerse analíticamente separados.
“Preparación inteligente para la acción que implica dos cuestiones fundamentales: 1) ¿Qué
queremos lograr? y 2) ¿Cómo lo logramos?”. (Rusell, 1972, citado por Amarista, 2004).
“El proceso de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las determinadas
políticas y lograr los objetivos (Jiménez, 1980).
“Proceso que permite racionalizar la toma de decisiones, está dirigido a definir un conjunto
de acciones, previamente analizadas y estudiadas con miras a lograr los objetivos
preestablecidos dentro de un diseño estratégico que garantice el éxito de la gestión”
(Superlano, 1992, citado por Amarista, 2004).
“Arte de establecer procedimientos para la optimización de las relaciones entre los medios
y los objetivos, proporciona normas y pautas para la toma de decisiones” (Ander-Egg,
1993).
“Proceso sistemático de acción para alcanzar los objetivos a través del análisis, selección y
evaluación entre las oportunidades que hayan sido previstas” (Caldera, 2002).
“Proceso para determinar a dónde ir y establecer los requisitos para llegar a ese punto de
manera eficiente y eficaz posible” (Corredor, 2001).
“Acción para satisfacer necesidades o resolver situaciones a través de estrategias con el fin
de lograr objetivos, metas y/o finalidades, para el control y la toma de decisiones, en
función del tiempo y los recursos disponibles” (Ramos, 2000).
Podemos decir también que la Planificación Educativa es un «Un proceso sistemático,
continuo y abierto, que sirve para disponer formas de actuación aplicables a la educación».
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¿QUÉ ES PLANIFICAR?
Planificar es el arte de imaginar y diseñar procesos para que los estudiantes aprendan.
La planificación es una hipótesis de trabajo, no es rígida, se basa en un diagnóstico de las
necesidades de aprendizaje. En su proceso de ejecución, es posible hacer cambios en
función de la evaluación que se haga del proceso de enseñanza y aprendizaje, con la
finalidad de que sea más pertinente y eficaz al propósito de aprendizaje establecido.
Planificar y evaluar son procesos estrechamente relacionados y se desarrollan de manera
intrínseca al proceso de enseñanza y aprendizaje. La evaluación se considera como un
proceso previo a la planificación, permanente y al servicio de la mejora del aprendizaje
durante el proceso de ejecución de lo planificado.

Procesos de la planificación
De acuerdo con la definición planteada, existen tres procesos que debemos considerar al
planificar. Estos procesos se pueden dar de forma simultánea, recurrente o iterativa. Las
tres preguntas son claves y debemos tenerlas siempre en mente al planificar.
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PROCESOS DE PLANIFICACIÓN A LARGO Y CORTO PLAZO

Los procesos de planificación curricular nos sirven para el planteamiento de la planificación
a largo y corto plazo, según como se describe a continuación:
1. La planificación anual.
Nos permite organizar secuencialmente los propósitos de aprendizaje para el grado
escolar (competencias o desempeños y enfoques transversales), los cuales se organizan
por bimestres o trimestres y por unidades didácticas.

La planificación anual implica un proceso de reflexión y análisis respecto a los

aprendizajes que se espera que desarrollen los estudiantes en el grado: comprenderlos,
estudiarlos, saber qué implican y cómo evidenciar su desarrollo o progreso.
La organización por unidades didácticas debe permitir que los estudiantes tengan
reiteradas oportunidades para desarrollar y profundizar los propósitos de aprendizaje
previstos para el año, considerando sus necesidades de aprendizaje, detectadas durante
la unidad anterior, a fin de retomarlas en las siguientes, desde la lógica de que el
aprendizaje es un proceso continuo.
2. Planificación a corto plazo
La planificación a corto plazo es un proceso que consiste en organizar secuencialmente
el desarrollo de los aprendizajes en una unidad de tiempo menor (un mes o dos meses)
a través de una unidad didáctica y con base en la revisión de lo planificado para el año.

− La unidad didáctica se plantean los propósitos de aprendizaje

para este tiempo corto, según lo previsto en la planificación anual,
cómo se evaluarán (criterios y evidencias) y desarrollarán a través
de una secuencia de sesiones de aprendizaje, así como los
recursos y estrategias que se requerirán.

− Las sesiones de aprendizaje organizan secuencial y

temporalmente las actividades que se desarrollarán en el día (90
a 120 minutos, aproximadamente) en relación con el propósito
previsto en la unidad didáctica y, por ende, en lo previsto para el
año escolar.
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Cómo se relacionan la planificación anual, las unidades y las sesiones con los procesos de
la planificación.

En ese sentido, al planificar a largo o corto plazo, debemos reflexionar a partir de tres
preguntas claves:

− ¿Qué aprendizajes se espera que desarrollen los adolescentes en relación con las
competencias del currículo?
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− ¿Qué aprendizajes previos tienen los adolescentes?

− ¿En qué nivel de desarrollo de la competencia se encuentran los adolescentes?
− ¿Cuán cerca o lejos están del estándar de aprendizaje y/o los desempeños de edad o
grado?

EL PROCESO DE LA PLANIFICACIÓN ANUAL

Se presentan los criterios a considerar en el proceso de la planificación anual:
1. La organización de las unidades didácticas permite la cobertura de todas las
competencias y los enfoques transversales varias veces a lo largo del año escolar.
2. El planteamiento de las unidades didácticas guarda relación con situaciones
significativas para los estudiantes, que les permiten combinar de manera coherente
competencias de un área o diferentes áreas.
3. Los posibles títulos o títulos previstos para las unidades didácticas dan una visión
general de lo que se abordará en ellas.
4. La organización de las unidades didácticas está planteada considerando los periodos
del año escolar, de manera que su desarrollo no sea interrumpido por periodos
vacacionales.
5. La selección de competencias o desempeños de grado para cada unidad didáctica es
coherente con el tiempo previsto para su desarrollo.
Al margen del formato que se use en la planificación anual, hay algunos elementos claves
que se deben considerar:

¿Por qué es importante planificar?

Para darle a la planificación el valor real que tiene es necesario trascender el uso
instrumental y/o administrativo con el que se le asocia y comprender su sentido y
significado en el proceso educativo; ya que su objetivo central es organizar la práctica
educativa para promover el aprendizaje y desarrollo de los estudiantes.
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Referencias bibliográficas
Anderson, C. A. y Bowman, M. J (1972) «Consideraciones teóricas en torno a la Planificación educativa» en
Blaug, M. Economía de la Educación.
Dror, Y. (1968) «The planning process» International Rewiew of Administrative Sciences. Vol. 29. N. 0 1, 68
Gómez Dacal, G. (1980) El Centro Escolar. Escuela Española. Madrid. 1980
Schiefelbein, E. (1978) Teoría, técnicas, procesos y casos en el planeamiento de la educación. Ateneo. Buenos
Aires. 1978.
Ministerio de Educación (2017). Cartilla de Programación Curricular. Currículo Nacional. ¿Cómo planificar el
proceso de enseñanza Aprendizaje?
Ministerio de Educación (2017). Programa Curricular de educación Secundaria. Aprobado mediante
Resolución Ministerial N.° 281-2016-ED Modificado mediante RM Nro. 159-2017-ED

Marco Antonio Ibarra Contreras

DOCENTE EESPP LA SALLE