HISTORIA 4°5°Y 4°6°- Profesores: Ávila Gustavo-Frattini Marcelo EES13-RENÉ FAVALORO
TP N°:7
EL RÉGIMEN OLIGÁRQUICO DE GOBIERNO (1880-1916) Y LA ARGENTINA
AGROEXPORTADORA
El Régimen Oligárquico de Gobierno
El Régimen Oligárquico de Gobierno Entre 1880 y 1916, la Argentina atravesó un
periodo de estabilidad institucional gracias al “orden” alcanzado en las décadas anteriores. El
triunfo de las ideas liberales a partir de la segunda mitad del siglo XIX, consolidó el sistema de
producción primaria agro-exportadora, que insertó al país en el mercado internacional como
proveedor de materias primas y alimentos para los centros industriales europeos. Bajo estas
circunstancias, se afirmó el predominio social de los terratenientes exportadores aliados de los
capitalistas extranjeros, que conformaron una élite económica y política que controló el
funcionamiento del Estado e instaló en el poder a una minoría, excluyendo a la mayor parte de
la población argentina de la participación política.
La oligarquía gobernante: los grupos dirigentes liberales se constituyeron en una
minoría de notables que acaparó el poder político y económico durante todo el periodo 1880-
1916. Esta minoría privilegiada legitimó su poder político en su poder económico, su educación
y preparación para el ejercicio del gobierno. En este sentido constituyeron una verdadera
oligarquía (del griego oligarchía “gobierno de unos pocos) puesto que ejercieron el gobierno
de manera exclusiva, montando un aparato político que aseguraba el acceso a los cargos de
gobierno y de la administración pública a los integrantes del Partido Autonomista Nacional
(PAN), e impidiendo que las riendas del poder pasaran a la oposición. Los miembros del PAN
en general compartían el ideario liberal y estaban convencidos de que el orden político y el
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poder del Estado constituían los requisitos indispensables para lograr el desarrollo del país.
Influenciados por las corrientes ideológicas extranjeras, en especial el positivismo, tenían
confianza en el “progreso indefinido” que veían plasmado en la gran expansión económica del
momento.
El régimen oligárquico fue conjuntamente liberal y conservador. Fue liberal en el
sentido que impulsó al máximo la concreción de los ideales del liberalismo en la economía y la
sociedad, posibilitando su difusión en el conjunto de la población y sancionando leyes que
aseguraran su ejercicio. Pero, al mismo tiempo, la clase gobernante se manifestó
profundamente conservadora en el ámbito político, manteniendo la restricción de los
derechos políticos de los ciudadanos y negando la participación política a amplios sectores de
la población.
Actividad:
1- Como se inserta Argentina en el mercado mundial, como se llamó ese modelo y en que
consistia?
2- A qué sector social beneficia este modelo y a qué sector perjudica?
3- Que significa “oligarquía” y porque se denominó de esta manera a los gobiernos que se
sucedieron desde 1880 a 1916?
4- Porque afirmamos contradictoriamente que el régimen oligárquico fue liberal y conservador
a la vez?
Los mecanismos políticos de la dominación oligárquica:
El régimen de gobierno oligárquico que se instauró en el poder a partir de la
presidencia de Roca en 1880, consolidó su predominio político a través del control sobre el
acceso a los cargos de gobierno y la práctica del fraude electoral.
La minoría oligárquica nucleada en el PAN controlaba la sucesión presidencial, de
modo tal que el funcionario saliente designaba a quien le sucedería en el cargo con el
consentimiento del grupo más poderoso de la oligarquía, impidiendo el acceso de candidatos
opositores a los cargos legislativos y asegurándose que el Colegio Electoral -encargado de la
elección indirecta del presidente y vicepresidente- estuviera integrado por hombres de su
confianza.
El mecanismo por excelencia utilizado por el sector dominante para conservar el
poder en forma exclusiva, fue el fraude electoral. El voto no era secreto ni obligatorio, por el
contrario era cantado y optativo. Esto hacía que la mayor parte de la población no concurriera
a sufragar y se mantuviera indiferente a los comicios, que por otra parte estaban plagados de
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fraude y vicios. Generalmente, quienes votaban estaban vinculados con algún caudillo local,
conectado a su vez con dirigentes políticos nacionales o provinciales.
La oligarquía gobernante influía en los comicios de diversas maneras: era habitual la
compra de sufragios, la repetición del voto, las amenazas y presiones sobre los votantes e
incluso el uso de la violencia para impedir a miembros de sectores opositores al gobierno
acercarse a las mesas electorales.
La oposición al régimen oligárquico y la Revolución de 1890
Hacia mediados de la década del ‘80, las políticas liberales impulsadas por los
gobiernos nacionales, acarrearon serios problemas económicos y financieros para el país: el
progresivo aumento de la deuda externa por los empréstitos contraídos en el extranjero, la
desvalorización del peso argentino frente al oro que era el medio de pago internacional, el
desarrollo de un proceso inflacionario y un constante aumento del costo de vida. La inflación
favorecía a los terratenientes exportadores, que recibían oro como pago por sus productos,
pero perjudicaba a los sectores que tenían una remuneración fija en pesos como los
asalariados, los empleados públicos y los obreros.
Hacia finales de la década del ‘80, a la crisis económica se unieron los desajustes en el
sector financiero provocados por una desenfrenada especulación con las tierras y los valores
de la Bolsa, la descontrolada emisión de moneda sin respaldo, la imposibilidad de hacer frente
a las obligaciones crediticias contraídas en el exterior y la creciente inflación. Entre 1887 y
1889, el país conoció las primeras huelgas y protestas, protagonizadas por trabajadores
ferroviarios, zapateros, albañiles y carpinteros.
Esta profunda crisis sacudió a la población y la oposición al régimen imperante se
organizó en un nuevo movimiento con el propósito de “cooperar con el restablecimiento de las
prácticas constitucionales en el país y combatir el orden de cosas existente”. En ese entonces
la presidencia del país estaba ocupada por Miguel Juárez Celman, quien había sucedido a Roca
en 1886 y cuyo gobierno era conocido como el “unicato”, porque el presidente era el jefe
único del único partido que existía y que controlaba el gobierno.
El movimiento opositor se organizó en una agrupación que se denominó UNIÓN
CÍVICA, que aglutinaba a hombres de las más variadas ideologías que se unían en repudio al
régimen imperante, situación que posteriormente provocará su división. Entre sus principales
dirigentes se contaban Aristóbulo del valle, Leandro N. Alem, Bartolomé Mitre y Bernardo de
Irigoyen. El 26 de julio de 1890 estalló en Buenos Aires una revolución provocada por la Unión
Cívica, que contaba con el apoyo de un sector del ejército. Aunque los rebeldes fueron
derrotados por las fuerzas gubernamentales, la presión de los acontecimientos provocó la
renuncia de Juárez Celman. El vicepresidente Pellegrini se hizo cargo del gobierno hasta 1892,
restableciendo el control oligárquico.
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Las nuevas fuerzas políticas:
La Revolución de 1890 no cambió la orientación política del país, sólo produjo el
reemplazo de un sector de la oligarquía por otro. Con motivo de la sucesión presidencial de
Pellegrini, la Unión Cívica reveló sus disidencias internas y se fragmentó en dos líneas
opuestas:
• La Unión Cívica Nacional, encabezada por Mitre, que estableció un acuerdo con el
régimen oligárquico, asegurando su continuación.
• La Unión Cívica Radical (UCR), liderada por Leandro N. Alem, que desconoció el
acuerdo y adoptó un programa político basado en la libertad política, honradez administrativa
y sentido nacional.
Durante los años siguientes, la UCR desplegó una oposición al gobierno tendiente a
conseguir garantías constitucionales en el momento de votar. Adoptaron entonces la
estrategia de abstención electoral, reduciendo aún más la escasa participación de los
ciudadanos en la política y propiciaron también la revolución armada como forma de acceder
al poder. En 1892 y 1893 se produjeron revueltas organizadas por los radicales en Buenos Aires
y en el interior del país. En 1905, los movimientos revolucionarios fueron apoyados por
sectores del ejército y coincidieron con agitaciones sociales provocadas por organizaciones
obreras. En todos los casos, fueron reprimidos por el gobierno nacional, pero un creciente
número de dirigentes oligárquicos advirtió la necesidad de encarar reformas en el sistema
político, que dieran participación a los sectores de la población que se hallaban excluidos.
Otra nueva fuerza política surgió en 1896, cuando Juan B. Justo fundó el Partido Socialista
(PS), con el propósito de impulsar cambios a través del Parlamento para llegar al Socialismo. Su
poder electoral residía en la clase obrera, aunque sus dirigentes provenían principalmente de
los sectores medios urbanos. En materia económica, el PS no se oponía a la expansión del
modelo agroexportador, pero sus dirigentes proponían una reforma en la distribución de la
riqueza, que favoreciera a los sectores de menores ingresos. Políticamente, reclamaban por
reformas en el sistema laboral como jornada de ocho horas, aumento de salarios, derecho a
huelga y régimen especial de trabajo para mujeres y niños.
Los orígenes del movimiento obrero argentino:
Las primeras agrupaciones obreras surgieron en 1890 y su número se acrecentó en las
primeras décadas del siglo XX. En 1901 se fundó la Federación Obrera Regional Argentina
(FORA) bajo los preceptos del anarquismo. En 1902, un sector de la FORA de tendencia
socialista se separó y fundó la Unión General de Trabajadores (UGT).
La corriente anarquista, introducida por los grupos inmigrantes, tuvo una gran difusión
y agrupó a los obreros de pequeños talleres y de servicios urbanos, como los portuarios,
mecánicos, albañiles, panaderos, zapateros, etc. Con el objeto de reivindicar sus derechos, los
anarquistas recurrían a huelgas generales y al uso de la violencia en forma de atentados contra
personas y edificios. Desde el gobierno se reprimió duramente estos movimientos y en
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1903 se sancionó la Ley De Residencia, que permitía expulsar del país a los militantes
extranjeros anarquistas que fueran responsables de huelgas y atentados. En la primera década
del siglo XX, comenzó a cobrar mayor importancia el sindicalismo, que adoptaba una posición
menos extrema que el anarquismo y orientaba sus reclamos hacia objetivos específicamente
económicos, utilizando la huelga como su principal medio de presión hacia el gobierno. Los
sindicalistas obtuvieron el apoyo de los gremios más numerosos como los estibadores
portuarios y los trabajadores ferroviarios. El aumento de las huelgas y reclamos obreros
impulsó la reforma de las leyes laborales y logró que el gobierno reconociera algunas
reivindicaciones solicitadas por los obreros, como el descanso dominical y la reglamentación
laboral de mujeres y niños. Pero esto no era suficiente y, pese a la represión estatal, las
manifestaciones obreras se hicieron más generalizadas, violentas y frecuentes.
La Reforma Política:
La presión de los opositores al régimen oligárquico, dejó al descubierto la necesidad de
impulsar reformas políticas que ampliaran la participación de los sectores excluidos. En 1902,
durante su segunda presidencia, Roca impulsó la sanción de una nueva ley electoral, que
permitía la incorporación al Congreso de una minoría opositora, o sea ampliaba la
participación política pero aseguraba el predominio del régimen oligárquico.
En las elecciones de 1904, algunos candidatos de la oposición resultaron electos, entre
ellos Alfredo L. Palacios, candidato del Partido Socialista que accedió a una banca de diputado
en el Congreso Nacional. Pero estas reformas eran insuficientes: los movimientos
revolucionarios de la UCR y la creciente movilización de los trabajadores urbanos y rurales,
daban cuenta del agotamiento del sistema oligárquico. Bajo el mandato del presidente Roque
Sáenz Peña, en 1912 se sancionaron las Leyes de Reforma Electoral, que establecían:
• Sufragio masculino para mayores de 18 años.
• Voto universal, secreto y obligatorio.
• Confección de un nuevo padrón electoral, que se regiría por el padrón militar.
• Sistema de “lista incompleta”, es decir representación en el gobierno de mayorías y minorías.
A partir de la sanción de la nueva ley electoral, los radicales salieron de su abstención y
comenzaron a participar en las elecciones, convirtiéndose en el partido político más poderoso
del país. Los oligarcas liberales, contrariamente a lo que habían supuesto, no lograron obtener
la adhesión popular y fueron completamente derrotados en las elecciones de 1916, que
consagraron a Hipólito Yrigoyen, candidato por la UCR, como presidente de la nación. El
régimen liberal conservador había llegado a su fin.
Actividad:
5- Cuales eran los mecanismos de la oligarquía para conservar el poder.
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6- Describa como era el voto en esta época
7- Explique los motivos por los que se producen las primeras huelgas entre 1187 y 1889.
8- Elabore una síntesis sobre el surgimiento de la Unión Cívica Radical y cuáles fueron sus
métodos de lucha contra el régimen imperante.
9- Complete el siguiente cuadro:
RECLAMOS METODOS
UCR
PARTIDO SOCIALISTSA
ANARQUISMO
MOVIMIENTOS OBREROS
10- En qué consistía, quienes y porque instauran la ley de Residencia?
11- Cuales fueron los resultados de la presión ejercida por las nuevas fuerzas políticas?
12- Cuáles son las diferencias más notorias de la nueva Ley de Reforma Electoral de 1912, con
el sistema anterior?
13- Cuál fue el cambio más significativo que produjo la Ley Sáenz Peña?
Enlaces Complementarios:
[Link]
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Recuerden que el mail de contacto es: cuartosextarenefavaloro@[Link], y que este trabajo práctico y todos los
realizados tam,bién los pueden encontrar en (a parte de la página del colegio) en:
[Link].
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