UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
DERECHO PENITENCIARIO
TEMA: “EL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO”
CURSO: DERECHO PENITENCIARIO
PROFESORA: Lic. Bárbara Coaguila
ESTUDIANTE:
Tintaya Fernandez, Lizbeth Maryori
TACNA-2021
INDICE
CAPITULO I ...............................................................................................................................4
SITUACION PENITENCIARIA ....................................................................................................4
1.1. Definición.........................................................................................................................4
1.1.1. Las cárceles peruanas ...................................................................................................5
1.2 Medidas de reforma del sistema penitenciario ........................................................................5
CAPITULO II ..............................................................................................................................7
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO ................................................................................7
2.1. Definición.........................................................................................................................7
2.1.1. Visión ...........................................................................................................................7
2.1.2. Misión ..........................................................................................................................7
2.1.3. Funciones .....................................................................................................................7
2.1.4. Estructura orgánica .......................................................................................................9
2.1.5. Organigrama ...............................................................................................................11
2.1.6. Establecimientos penitenciarios de la región Sur........................................................12
CONCLUSIONES .....................................................................................................................13
INTRODUCCIÓN
Las cárceles existen en la mayoría de las sociedades desde hace muchos siglos. Por lo
general son lugares en los que las personas quedan detenidas hasta que se las somete a
algún tipo de proceso judicial. Quizá estén esperando a que se celebre el juicio, a ser
ejecutadas o a ser deportadas, o hasta que se abone un rescate, una multa o una deuda. En
ocasiones, una persona que supone una amenaza particular para el Estado o para el
gobernante local puede verse privada de su libertad durante un largo período. El uso de
la reclusión como castigo directo de un tribunal fue introducido en Europa occidental y
Norteamérica en el siglo XVIII. Gradualmente se ha ido extendiendo a la mayoría de los
países, a menudo como resultado de la opresión colonial. En algunos países, el concepto
de encarcelar a seres humanos no encaja fácilmente en la cultura local.
A lo largo de los años se ha producido un intenso debate, que aún se mantiene vivo, sobre
los propósitos del encarcelamiento. Algunos opinan que sólo debe utilizarse para castigar
al delincuente. Otros insisten en que su propósito principal es no sólo disuadir a los
reclusos de cometer nuevos delitos cuando recobren la libertad, sino también disuadir a
las personas que puedan estar tentadas de cometer un delito. Otra perspectiva es que se
encarcela a una persona con el fin de reformarla o rehabilitarla. Es decir que durante su
estancia en la cárcel acaba por darse cuenta de que delinquir está mal y aprende a hacer
cosas que le ayudarán a vivir en el marco de la ley cuando recobre la libertad. A veces se
afirma que la rehabilitación personal llega gracias al trabajo. En algunos casos, una
persona puede ser recluida porque el delito que ha cometido demuestra que representa
una grave amenaza para la seguridad pública.
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CAPITULO I
SITUACION PENITENCIARIA
1.1. Definición
La situación penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos, sigue
atravesando una grave crisis. Son pocos los signos de esperanza que se pueden
encontrar en una cárcel:
• las acciones de solidaridad
• el arte expresado en sus diversas modalidades
• la búsqueda para que la cultura y educación de calidad estén presentes
y al alcance de todos/as
• la promoción al trabajo, etc.
En general, la cárcel peruana se caracteriza - como todas las cárceles de la
región - por estar poblada por personas pobres y de valores diferentes a los
que comúnmente se consideran como positivos, donde impera la violencia
física y/o psicológica; donde día a día se evidencian actos de corrupción y
abuso de poder, no sólo entre las autoridades y los internos/as, sino también
entre las mismas personas privadas de libertad. Para la mayor parte de la
sociedad y de nuestras autoridades, la cárcel es casi la única alternativa para
combatir la delincuencia. De acuerdo a cifras oficiales y encuestas tomadas a
diversos sectores de la población, en los últimos años se ha presentado un
incremento de la delincuencia.1 Algunas personas responsables de estos
delitos son detenidas y llevadas a una prisión, donde lamentablemente no
existen apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y
tratados adecuadamente; por el contrario, egresan del penal con mayores
conocimientos y estrategias para delinquir y también con deterioro en su salud
integral. Lamentablemente son pocas las instituciones públicas y privadas que
se dedican a analizar el porqué de estas acciones delictivas. Por el contrario,
1
Revista Electrónica de la Policía Nacional del Perú, Edición Nº 12, Setiembre-Octubre 2004, señala “al
evaluar la actividad delictiva entre el primer trimestre del presente año (2004) con respecto al similar
periodo 2003, se encontró variaciones significativas en los delitos cometido contra el Orden Económico y
Tranquilidad Pública los mismos que se incrementaron en 77.9% y 57.9% respectivamente, del mismo
modo se incrementó los delitos contra el Patrimonio en 6.2%”.
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la opinión pública general propone el incremento de penas, mayores castigos
y la construcción de más cárceles. Entonces, si no se presenta una alternativa
a la pena privativa de libertad, coherente con el desarrollo humano, un gran
porcentaje de nuestra población, especialmente la de menos recursos estará
recluida en prisiones, cuyas condiciones cada día se hacen más inhumanas.
1.1.1. Las cárceles peruanas
LA POBLACIÓN PENITENCIARIA DEL PAÍS ES DE 81 MIL
599 REOS. SEGURIDAD Y SALUD EN EMERGENCIA POR
HACINAMIENTO DE RECLUSOS.
El sistema nacional penitenciario viene atravesando, en la última
década, una grave crisis, debido al hacinamiento de los internos, la
falta de mantenimiento de las cárceles y la carencia de recursos.
Esta situación ha provocado un impacto negativo en la salud de los
reos y la seguridad penal.
Respecto al primer aspecto, el presidente del Instituto Nacional
Penitenciario(Inpe), Carlos Vásquez Ganoza, reveló que de los 81
mil 599 reos, quienes conforman la población penitenciaria del
país, alrededor de 14 mil 66 sufren algún tipo de enfermedad (ver
infografía).
No obstante, solo en 20 de los 69 penales que existen en el país hay
tópicos certificados por el Ministerio de Salud (Minsa) y son de
nivel básico. “Esto es un problema de salud pública, porque
además de propagarse estas enfermedades entre internos, el
personal penitenciario y las visitas corren el mismo riesgo”,
explicó.
1.2 Medidas de reforma del sistema penitenciario
El 13 de abril de 2012, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos y el
Presidente del INPE, presentaron el PLAN DE REFORMA DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL compuesto por diez medidas a implementar
a nivel nacional. Dichas medidas están dirigidas a establecer un nuevo modelo
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de establecimiento penitenciario para una inserción social efectiva e iniciar la
ruta que lleve al INPE a cumplir fielmente con el rol que le corresponde.
Las 10 medidas que se implementan son:
N° Detalle
Medida 1 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
Medida 2 REDUCCIÓN DEL HACINAMIENTO
Medida 3 SEGURIDAD EN LOS PENALES
Medida 4 SALUD EN LOS CENTROS PENITENCIARIOS
Medida 5 MEJORAR EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Medida 6 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL
Medida 7 MEJORA DEL PERSONAL DEL INPE
Medida 8 PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO
Medida 9 ACCIONES DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL DELITO
Medida 10 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA C.R.E.O. COMO EJE DEL
NUEVO MODELO DE ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO
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CAPITULO II
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
[Link]ón
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) como organismo rector del Sistema
Penitenciario Nacional. Considerando que la Administración Penitenciaria es
una función eminentemente técnica y compleja, se establece que está dirigida
por un órgano colegiado (Consejo Nacional Penitenciario) integrado por tres
especialistas en asuntos criminológicos y penitenciarios cuyo presidente
tendrá funciones ejecutivas.
El Consejo tendrá como una de sus funciones principales elaborar la política
de prevención del delito y tratamiento del delincuente.
Se ha diseñado una estructura orgánica funcional que permita cumplir con los
objetivos y fines del proyecto, enumerándose los órganos que la componen
cuya organización y funciones estarán determinadas en el reglamento.
2.1.1. Visión
"Ser una institución eficiente, eficaz y descentralizada con personal
calificado, con valores, mística y vocación de servicio que aplica
técnicas modernas de tratamiento interno, con procedimientos de
seguridad certificados, en establecimientos penitenciarios modelo,
contribuyendo a desarrollar el clima de confianza e inversiones en
el País".
2.1.2. Misión
Brindar tratamiento penitenciario integral al interno, en adecuados
establecimientos, con óptimas condiciones de seguridad y eficiente
gestión para contribuir a la seguridad ciudadano
2.1.3. Funciones
Son funciones generales del Instituto Nacional Penitenciario, las
establecidas en el Código de Ejecución Penal y su Reglamento:
Dictar las políticas y normas técnico - administrativas del
INPE.
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Proponer y otorgar los beneficios penitenciarios establecidos en
el Artículo 42º del Código de Ejecución Penal.
Ejecutar las acciones de Tratamiento Penitenciario.
Desarrollar las acciones de Asistencia Post Penitenciaria en
coordinación con los gobiernos regionales y municipales.
Desarrollar acciones de Tratamiento en el Medio Libre y Penas
Limitativas de Derecho.
Llevar el registro de antecedentes de los procesados y
sentenciados a Penas Privativas de Libertad y Limitativas de
Derechos.
Celebrar contratos y convenios con personas naturales o
jurídicas; entidades públicas o privadas, nacionales o
extranjeras.
Desarrollar y promover investigaciones sobre criminalidad, así
como elaborar y proponer políticas de prevención del delito y
tratamiento penitenciario.
Planear, organizar, coordinar, ejecutar, controlar y evaluar la
seguridad y servicios especiales del INPE.
Administrar los recursos humanos, materiales, económicos y
financieros.
Ejecutar el Proceso Presupuestal y el Sistema de Contabilidad
Gubernamental.
Planear, coordinar, ejecutar y evaluar los programas de
infraestructura penitenciaria.
Adquirir a título oneroso o gratuito, bienes, muebles o
inmuebles para el mejoramiento del Sistema Penitenciario
Nacional.
Constituir las personas jurídicas que sean necesarias de acuerdo
a lo establecido en la Ley del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
Celebrar Convenios de Cooperación Técnica a nivel nacional e
internacional.
Las demás que establece el Código de Ejecución Penal y su
Reglamento.
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Para el cumplimiento de las funciones señaladas en el artículo
anterior, la carrera penitenciaria en el INPE, comprende al:
A. LA DIRECCIÓN DE TRATAMIENTO
Es el órgano encargado de ejecutar, controlar, supervisar y
evaluar el cumplimiento de la normatividad para la aplicación
del tratamiento en los Establecimientos Penitenciarios, Medio
Libre y Penas Limitativas de Derecho. Coordina con la Oficina
General de Tratamiento. Está a cargo de un Director.
B. LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
Es el órgano encargado ejecutar las actividades operativas en
apoyo a los Establecimientos Penitenciarios y dependencias
conexas del ámbito de la Región, en lo relativo a los traslados,
revisión y registros de internos, así como prevenir y neutralizar
motines, huelgas, fugas u otras situaciones de emergencia.
Produce inteligencia y contrainteligencia. Coordina con la
Oficina General de Seguridad. Está a cargo de un Director.
C. LA OFICINA DE ADMINISTRACIÓN
Es el órgano encargado de la administración de los recursos
humanos, financieros, materiales y de Servicios. Coordina con
la Oficina General de Administración. Está a cargo de un
Director.
2.1.4. Estructura orgánica
La estructura orgánica del Instituto Nacional Penitenciario es la
siguiente:
[Link] Órgano de Dirección
Consejo Nacional Penitenciario
Presidente - Presidencia
Vice Presidente - Vice Presidencia
[Link] Órgano de Control
Oficina General de Auditoria
[Link] Órganos de Asesoramiento y Normatividad Técnica
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Oficina General de Planificación
Oficina General de Asesoría Jurídica
Oficina General de Tratamiento
Oficina General de Seguridad
[Link] Órganos de Apoyo Administrativo
Secretaría General
Oficina General de Administración
Oficina General de Infraestructura
[Link] Órganos De Apoyo Técnico
Oficina Ejecutiva de Informática
Oficina Ejecutiva de Registro Penitenciario
[Link] Órganos de Ejecución y Desconcentrados
Centro Nacional de Estudios Criminológicos y
Penitenciarios (CENECP)
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2.1.5. Organigrama
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2.1.6. Establecimientos penitenciarios de la región Sur
A. ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO TACNA
Inaugurado el 26 de abril de 1985, está ubicado en la Avenida
Hermanos Reynoso S/N, distrito de Pocollay, provincia de Tacna,
Región Tacna. Capacidad de Albergue: Este penal está construido para
albergar a 180 internos. La Seguridad Interna está a cargo del INPE
desde el año del 2001 y la Seguridad Externa está a cargo de la Policía
Nacional del Perú.
B. ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO MUJERES TACNA
Fue inaugurado el 16 de marzo del 2002. Anteriormente, las internas
estaban recluidas en un pabellón del penal de Tacna. Se encuentra ubicado
en la Avenida Hermanos Reinoso S/N Distrito de Pocollay, provincia de
Tacna, Región Tacna. Capacidad de Albergue: Este penal está construido
para albergar a 40 internas. La Seguridad Interna está a cargo del INPE
desde el 16 de Marzo del 2002 y la Seguridad Externa está a cargo de la
Policía Nacional del Perú.
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CONCLUSIONES
PRIMERA:
La situación penitenciaria peruana, a pesar de algunos esfuerzos, sigue atravesando una
grave crisis. Son pocos los signos de esperanza que se pueden encontrar en una cárcel
SEGUNDA:
De acuerdo al Código de Ejecución Penal, el interno tiene derecho a alcanzar, mantener
o recuperar el bienestar físico y mental. La administración penitenciaria, en este caso el
INPE, proveerá lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevención, promoción
y recuperación de la salud de la población penal.
TERCERA:
El Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento jurídico y el
respeto a la persona, persiguiendo como objetivo la resocialización del interno a través
del tratamiento técnico - científico, fundamentado en las vigentes y modernas teorías que
buscan dar solución a la compleja problemática de la conducta humana
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