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ACTUALIZACIÓN POMCA DEL RÍO HACHA

INFORME FINAL FASE DE DIAGNÓSTICO

CAPITULO 4. CARACTERIZACIÓN DE LAS CONDICIONES

SOCIALES, CULTURALES Y ECONÓMICAS

FLORENCIA- CAQUETÁ
JUNIO 2018
2
 TABLA DE CONTENIDO

4. CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL DE LA CUECA DEL

RÍO HACHA ............................................................................................................ 13

CARACTERIZACIÓN SOCIAL ................................................................... 13

Aspectos metodológicos del análisis demográfico ............................... 13

Dinámica Poblacional .......................................................................... 14

[Link] Población Rural de la Cuenca. ....................................................................15

[Link] Parcelaciones, asentamientos humanos y centros poblados.. ............17

[Link] Situación Poblacional en la Zona de Reserva Forestal del

Corregimiento El Caraño. a. ........................................................................................19

[Link] Población total de la cuenca. ......................................................................20

[Link] Pirámide Poblacional de Florencia. . ..........................................................21

[Link] Distribución por edades en la Zona de Reserva Forestal del

Corregimiento El Caraño. .............................................................................................22

[Link] Población en Edad de Laborar PED y Población Económicamente

activa PEA.: .....................................................................................................................22

[Link] Distribución y Densidad.................................................................................23

Dinámicas de apropiación y ocupación del territorio ............................ 24

[Link] Historia de Poblamiento de la Cuenca.......................................................24

[Link] Apropiación y ocupación del territorio.. ......................................................30

[Link] Migraciones y desplazamientos. . ...............................................................32

Servicios sociales básicos ................................................................... 35

[Link] Salud..................................................................................................................35

3
[Link] Educación. . ......................................................................................................48

[Link] Servicios Públicos Domiciliarios. ................................................................60

[Link] Vivienda. ..........................................................................................................77

[Link] Recreación y Deporte.. ..................................................................................85

[Link] Servicios Comunitarios. ................................................................................86

[Link] Medios de Comunicación. .............................................................................87

Tamaño predial asociado a presión demográfica. ............................... 91

[Link] Tipos de tenencia............................................................................................92

[Link] Predios en Franja Forestal Protectora.. .....................................................92

[Link] Alta presión demográfica en veredas de pocos predios. .......................95

[Link] Baja presión demográfica en veredas de pocos predios. a. .................96

[Link] Baja y alta presión demográfica en veredas de hasta 20 predios. . ...97

[Link] Dominio de la baja presión demográfica en veredas de hasta 100

predios……….. .............................................................................................................100

[Link] Veredas con alta presión demográfica. . .................................................108

Pobreza y Desigualdad ...................................................................... 110

Seguridad alimentaria ........................................................................ 112

[Link] Centros de abastecimiento. ........................................................................116

[Link] Lugares de Prácticas Sostenibles de Producción.: ...............................117

Seguridad y convivencia .................................................................... 118

[Link] Homicidios. . ...................................................................................................118

[Link] Percepción de Seguridad. ...........................................................................119

4
 [Link] Problemas de orden público, delincuencia común y organizada.......120

[Link] Conflicto Armado. . .......................................................................................123

[Link] Víctimas y hechos victimizantes. ...............................................................125

[Link] Violencia de género, de pareja y contra la población infantil. ............126

SISTEMA CULTURAL .............................................................................. 126

Valores culturales y costumbres ........................................................ 126

Fiestas y expresiones culturales ........................................................ 128

Gastronomía. ..................................................................................... 130

Mitos y Leyendas. ............................................................................. 132

Prácticas culturales que aportan a la sostenibilidad de la cuenca ..... 134

Prácticas culturales que limitan la sostenibilidad de la cuenca .......... 135

Identificación de sitios de interés cultural y arqueológico .................. 135

Sitios de interés artístico. ................................................................. 141

SISTEMA ECONÓMICO .......................................................................... 143

Sectores Económicos ........................................................................ 148

[Link] Sector Primario.. ............................................................................................148

[Link] Sector Secundario. . ....................................................................................167

[Link] Sector Terciario. . ..........................................................................................168

Identificación de las actividades productivas desarrolladas en la cuenca

que generan vertimientos de aguas residuales y del sistema de manejo y
disposición final. ............................................................................................. 174

Población Empleada y su distribución por sectores ........................... 179

Infraestructura física asociada al desarrollo económico .................... 179

5
 [Link] Infraestructura vial Urbana. ........................................................................181

[Link] Conexión fluvial. . ..........................................................................................183

[Link] Infraestructura rural.. ....................................................................................183

[Link] Accesibilidad. C .............................................................................................184

Proyectos Estratégicos y Macro proyectos Futuros ........................... 185

5. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 191

6
 LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Proyecciones Poblacionales Municipio de Florencia 2002 - 2017 ............. 14

Tabla 2. Población rural aproximada de la cuenca por corregimiento ..................... 15
Tabla 3. Población rural aproximada de la cuenca por Vereda ............................... 15
Tabla 4. Asentamientos humanos en la cuenca ...................................................... 18
Tabla [Link] Poblados Cuenca del Rió Hacha .................................................. 18
Tabla 6. Población aproximada de la cuenca del río Hacha .................................... 20
Tabla 7. Estadísticas vitales DANE Municipio de Florencia .................................... 20
Tabla 8. Pirámide poblacional Florencia 2017. Según proyecciones DANE ........... 21
Tabla 9. Pirámide poblacional en Reserva Forestal del Corregimiento El Caraño .. 22
Tabla 10. Indicadores Laborales ............................................................................. 22
Tabla 11. Densidad poblacional de la cuenca hidrográfica del río Hacha ............... 24
Tabla 12. Línea de tiempo con la historia del poblamiento de la cuenca ................ 27
Tabla 13. Población afiliada a los diferentes regímenes de salud ........................... 36
Tabla [Link]ón vinculada a SISBEN ................................................................. 36
Tabla 15 Centros de atención medica de carácter privado en la zona urbana ........ 38
Tabla 16. Priorización de problemáticas de atención en salud por entidad promotora
de salud. .................................................................................................................. 40
Tabla 17. Fecundidad en el Caquetá....................................................................... 41
Tabla 18. Esperanza de vida al nacer ..................................................................... 42
Tabla 19. Índice de riesgo en la calidad del agua para Florencia ............................ 42
Tabla 20. Lesiones no fatales en Florencia 2017 ................................................... 43
Tabla 21. Programas municipales relacionados con entornos saludables .............. 44
Tabla 22. Mortalidad fetal ........................................................................................ 46
Tabla 23. Mortalidad infantil y desnutrición ............................................................. 46
Tabla 24. Muertes violentas en Florencia 2017 ....................................................... 47
Tabla 25. Cobertura de Población en Edad Escolar - PEE ..................................... 49
Tabla [Link]ón de la matrícula en Florencia ..................................................... 49
Tabla 27. Matricula por rangos de edad .................................................................. 50
Tabla 28. Distribución de rango de edades en la oferta educativa total del municipio
de Florencia ............................................................................................................. 50
Tabla 29. Evolución de la distribución de la población escolar por niveles ............. 51
Tabla 30. Matrícula por zona y género .................................................................... 52
Tabla 31. Instituciones educativas urbanas ............................................................. 53
Tabla 32. Establecimientos educativos en zona rural.............................................. 54
Tabla 33. Cupos ofertados por las IE urbanas ........................................................ 55
Tabla 34. Resultados pruebas saber 11, Florencia 2012 ........................................ 56
Tabla 35. Distribución de la Matricula de Educación Superior para 2012 ............... 58
Tabla 36. Formación relacionada con el tema ambiental ........................................ 60
Tabla 37. Estratificación y consumo de Suscriptores de Acueducto ....................... 62
Tabla 38. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca ................................... 65

7
Tabla 39. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca ................................... 67
Tabla 40. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca ................................... 68
Tabla 41. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca ................................... 69
Tabla 42. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca ................................... 69
Tabla 43. Estratificación de Suscriptores para Alcantarillado .................................. 71
Tabla 44. Vertimientos del sistema de Alcantarillado .............................................. 71
Tabla 45. Fichas verdales para la caracterización del servicio de Aseo.................. 75
Tabla 46. Cobertura del servicio de Gas Natural residencial ................................... 76
Tabla 47. Viviendas en área rural de la cuenca ...................................................... 78
Tabla 48. Porcentaje de viviendas en Florencia por estrato .................................... 78
Tabla 49. Tipos de vivienda existentes según materiales ....................................... 80
Tabla 50. Porcentajes y áreas del análisis de los tipos constructivos ..................... 80
Tabla 51. Porcentaje de Acceso a servicios públicos .............................................. 81
Tabla 52. Fenómenos de presión, extracción y contaminación Sector A ................ 82
Tabla 53. Acciones extractivas que presionan los recursos naturales de la cuenca 83
Tabla 54 Fenómenos de presión, extracción y contaminación Sector C ................. 84
Tabla 55. SECTOR E .............................................................................................. 85
Tabla 56. Infraestructura deportiva de la cuenca .................................................... 85
Tabla 57. Infraestructura comunitaria ...................................................................... 86
Tabla 58 Tipo de tenencia en el casco urbano ........................................................ 92
Tabla 59. Tipo de tenencia en la zona rural de la cuenca ....................................... 92
Tabla 60. Construcciones en Franja Forestal Protectora ........................................ 93
Tabla 61. Distribución por tamaño predial en la zona rural de la cuenca ................ 93
Tabla 62. Predios por vereda en la cuenca en relación con densidad poblacional . 94
Tabla 63. Veredas de baja presión demográfica y pocos predios * ......................... 96
Tabla 64 Veredas de baja y alta presión demográfica y hasta 20 predios por vereda
................................................................................................................................ 97
Tabla 65 Veredas con predominancia de baja presión demográfica y hasta 100
predios por vereda................................................................................................. 101
Tabla 62 Veredas con Alta presión demográfica ................................................... 109
Tabla 67. NBI y NBI desagregado para Florencia ................................................. 110
Tabla 68. Cobertura programas sociales............................................................... 112
Tabla 69. Productos de la canasta familiar que se producen en la cuenca .......... 114
Tabla 70. Centros de abastecimiento rurales en la cuenca ................................... 116
Tabla [Link] en Florencia ................................................................................ 141
Tabla 72. Estatuas en Florencia ............................................................................ 141
Tabla 73. Monumentos en Florencia ..................................................................... 142
Tabla 74. Sitios de especial interés ....................................................................... 142
Tabla 75. Cifras económicas del departamento del Caquetá ................................ 143
Tabla 72. Producto Interno Bruto Departamental, a precios constantes de 2005 por
encadenamiento (Datos año 2014) ....................................................................... 144
Tabla 77. Distribución de cultivos en Florencia según la producción y rendimiento
.............................................................................................................................. 150
8
Tabla 78. Distribución de cultivos en la cuenca del rio Hacha, según la producción
de cada corregimiento (ha) .................................................................................... 151
Tabla [Link]ón cauchera en Florencia ......................................................... 156
Tabla 80. Arroz mecanizado en Florencia ............................................................. 156
Tabla 81. Cultivo de Yuca en Florencia ................................................................. 158
Tabla 82. Cultivo de piña en Florencia .................................................................. 158
Tabla 83. Distribución de ganado y especies menores en los corregimientos de la
cuenca del rio Hacha. Número de cabezas de ganado. ........................................ 161
Tabla 84. Materiales explotados mediante minería en Caquetá a 2011 ................ 165
Tabla 85. Minería en la cuenca ............................................................................. 166
Tabla 86. Medidas verdes implementadas en hoteles de Florencia ...................... 171
Tabla 87. Actividades productivas desarrolladas .................................................. 174
Tabla 88. Ocupados, según rama de actividad económica 2014- 2015 (Miles de
personas) .............................................................................................................. 179
Tabla 89. Equipamientos urbanos por habitante ................................................... 181
Tabla 90. Infraestructura vial y de puertos en Florencia ........................................ 182
Tabla 91. Infraestructura para la conectividad vial y fluvial rural ........................... 183
Tabla 92. Proyectos registrados en el SGR con incidencia en la cuenca.............. 185
Tabla 93. Obras de adecuación hidráulica ........................................................... 187
Tabla 94. Proyectos estratégicos corto y mediano plazo ...................................... 189
Tabla 95. Proyectos estratégicos según planes municipales de desarrollo........... 190

9
 LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1. Pirámide Poblacional para el Municipio de Florencia. .................................. 21

Gráfica 2. Incidencia en Florencia Enfermedades de vigilancia rutinaria ...................... 44

Gráfica 3. Estructuras o Funciones Corporales que Presentan Alteraciones. .............. 48

Gráfica 4. Resultados pruebas saber 11, Florencia 2014-2015 .................................... 57

Gráfica 5. Resultados pruebas saber 11, Ingles en Florencia 2014-2015 .................... 57

Gráfica 6. Graduaciones en la Universidad de la Amazonía ......................................... 59

Gráfica 7. Distribución por tipo de suscriptores en el Caquetá ..................................... 73

Gráfica 8. Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema en Florencia ................. 111

Gráfica 9. Secuestro simple y secuestro extorsivo ..................................................... 121

Gráfica 10. Extorsión y terrorismo............................................................................... 121

Gráfica 11. Hurto......................................................................................................... 122

Gráfica 12. Hurto a vehículos y otros hurtos ............................................................... 122

Gráfica 13. Reconocimiento de victimas ..................................................................... 125

Gráfica 14. Participación de actividades económicas en el PIB de Florencia ............. 145

Gráfica 15. Inventario bovino en Florencia, 2016 ....................................................... 161

Gráfica 16. Establecimientos comerciales en Florencia.............................................. 169

10
 LISTA DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Algunos asentamientos humanos en la cuenca ...................................... 19

Ilustración 2. Cronología de la perpetración de masacres .......................................... 124

Ilustración 3. Interconectividad de la Cuenca ............................................................. 147

11
 ANEXOS

Anexo 1 Información Poblacional

Anexo 2. Soportes solicitudes de información

12
[Link]ÓN SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL DE LA CUECA DEL
RÍO HACHA

CARACTERIZACIÓN SOCIAL

Aspectos metodológicos del análisis demográfico

Debido a la dificultad para obtener datos censales actualizados sobre la población

específica de la cuenca y siguiendo lo establecido por la guía del Ministerio de
Ambiente, se realiza el análisis demográfico combinando las siguientes fuentes:

1. Los datos proyectados por el DANE fueron utilizados para el análisis de las
pirámides poblaciones y la proporción de género.

2. La actualización de la base catastral para la actualización del POT 2016 permite

un estimado global de población urbana y rural, multiplicando la cantidad de
predios por el promedio de habitantes por predio que el DANE estima en 4, este
estimado sirve de control tanto para los datos proyectados por el DANE como
para los estimados por ECOINTEGRAL con la combinación de fuentes.

3. Los datos veredales y corregimentales reportados por el Plan Municipal de

Desarrollo, el Censo Agrario y el análisis poblacional de la fundación
REDPRODEPAZ para el Caquetá.

4. Los datos reportados por las JAC, sobre los censos internos de población que
son actualizados constantemente para la gestión de sus proyectos y para
hacerse visibles en los instrumentos de planificación.

5. ECOINTEGRAL, para las 12 veredas que no cuentan con datos poblacionales

en ninguna de las fuentes, estimó una población aproximada de acuerdo con su
tamaño cartográfico, multiplicado por la densidad poblacional promedio de 0.73
hab/ha. que arrojaron las demás veredas.

Cuando se presentaron diferencias en los datos veredales, se utilizaron los criterios

de comparación cartográfica para asegurar que los polígonos veredales
coincidieran, tomándose como certeros los datos más cercanos a las verificaciones
de campo y se priorizó los datos primarios comunitarios sobre los datos de fuentes
secundarias de años anteriores.

Aunque la población de la cuenca no es exacta, se considera como el aproximado

más confiable al que se puede acceder dado el alcance del presente contrato que
13
no permite actualizar en campo los datos poblacionales, en zona rural ni urbana;
por lo que si se requiere precisar aún más dicha información para la administración
de los recursos naturales; deberá realizarse un censo socioeconómico en la
implementación del POMCA o esperar los resultados oficiales del Censo DANE a
realizarse en el primer trimestre de 2018.

Dinámica Poblacional

De acuerdo con las estimaciones del DANE, la población de Florencia ha crecido

durante los últimos 15 años a una tasa promedio de 1.8% anual, es decir
aproximadamente unas 2.600 personas por año pasando de 138.101 habitantes en
2002 a 178.450 en 2017, es decir que hoy la capital del Caquetá habría aumentado
su población en unas 41.989 personas.

Sin embargo la actualización catastral realizada en 2014 plantea que Florencia

cuenta con 50.484 predios que tendrían cada uno en promedio 4 habitantes, lo cual
permitiría estimar una población de 201.936 personas, lo que implicaría que los
datos del DANE tienen un margen de error de aproximado 13.2%, que se explica
por la llegada de las olas migratorias propias de la dinámica de la zona que no
pueden ser estimadas por un crecimiento promedio y que representarían una
diferencia de 23.486 personas para la capital del departamento.

La población de Florencia representa según el DANE un 36.4% del total de la

población del Caquetá estimada en 490.056 personas para sus 16 municipios. Los
restantes 15 municipios se reparten el 63.6% de la población, haciendo evidente la
relación centro periferia entre la capital y el resto del departamento; de hecho, esta
ciudad actúa como un conector comercial y cultural entre los Andes y la Amazonía
pero su hipercefalea no es tan fuerte como la de las principales ciudades del país
donde la concentración poblacional excede el 50% del total de la población
departamental.

Tabla 1. Proyecciones Poblacionales Municipio de Florencia 2002 - 2017

Año Habitantes Crecimiento Año Habitantes Crecimiento

2002 138.101 1,640 2010 157.494 2,861

2003 139.858 1,757 2011 160.409 2,915
2004 141.840 1,982 2012 163.354 2,945
2005 144.052 2,212 2013 166.342 2,988
2006 146.465 2,413 2014 169.336 2,994
2007 149.091 2,626 2015 172.364 3,028
2008 151.820 2,729 2016 175.407 3,043
2009 154.633 2,813 2017 178.450 3,043
Fuente: Cálculos de la consultoría sobre proyecciones DANE
14
[Link] Población Rural de la Cuenca. De acuerdo con el plan Municipal de
Desarrollo, la población rural en los corregimientos de la cuenca del río Hacha, es la
siguiente (Ver Anexo 1 (Ruta Agua)):

Tabla 2. Población rural aproximada de la cuenca por corregimiento

Habitantes aprox. en la
ID Corregimientos Número de Habitantes PMD*
cuenca**
1 Caraño 4.633 10.373
2 Santo Domingo 1.840 1570
3 Venecia 1.849 159
4 San Martin 1.617 450
Total 9.939 12.552
Fuente: *Anexo 3.1 consolidado pacto agrario (Plan de Desarrollo 2016- 2019);
**cálculos Ecointegral 2017 a partir de información suministrada por JAC.

De acuerdo a los datos obtenidos del análisis combinado de fuentes de información,

en el territorio rural de la cuenca del río Hacha, habitan aproximadamente 12.552
personas, siendo el corregimiento Caraño el más poblado (Tabla 2). Las veredas
más representativas en población son La Sardina, las parcelaciones del sector
suburbano (Corregimiento Caraño) y Damas abajo (Corregimiento Santo Domingo)
con más de mil habitantes. Mientras que las veredas con menor población
corresponden a Tarqui (Corregimiento Caraño), Finlandia, Las Cascadas y La
Conga (Corregimiento Santo Domingo) con menos de 20 habitantes; lo que muestra
la heterogeneidad de la distribución poblacional en la zona rural de la cuenca y por
tanto el ordenamiento municipal debe replantearse si le es conveniente seguir
funcionando con 178 veredas o si agrupando puede impactar mejor el desarrollo
rural.

Tabla 3. Población rural aproximada de la cuenca por Vereda

% en la Estimación Densidad
ID Corregimiento Veredas POMCA Área cuenca del Población Poblacional
río Hacha ECOINTEGRAL* (Hab/Área)
1 Caraño Agua Bonita 420.95 0.84 72 0.17
2 Caraño Agua Negra Alta 1045.49 2.09 45 0.04
3 Caraño Agua Negra Baja 653.01 1.31 477 0.73
4 Caraño Alto Brasil 488.63 0.98 70 0.14
5 Caraño Alto Caldas 475.17 0.95 60 0.13
6 Caraño Alto Mirador 78.64 0.16 57 0.73
7 Caraño Alto Paraíso 764.14 1.53 80 0.10
8 Caraño Avenida Caraño 153.83 0.31 300 1.95
9 Caraño Bajo Brasil 662.6 1.32 360 0.54
15
 % en la Estimación Densidad
ID Corregimiento Veredas POMCA Área cuenca del Población Poblacional
río Hacha ECOINTEGRAL* (Hab/Área)
10 Caraño Bajo Mirador 114.26 0.23 125 1.09
11 Caraño Caldas 1173.64 2.35 180 0.15
12 Caraño El Caraño 1279.05 2.56 63 0.05
13 Caraño El Convenio 446.88 0.89 262 0.09
14 Caraño El Limón 369.17 0.74 66 0.18
15 Caraño El Paraíso 1044.5 2.09 200 0.19
16 Caraño El Salado 592.33 1.18 107 0.18
17 Caraño Horizonte 1238.81 2.48 60 0.05
18 Caraño La Carbona 437.19 0.87 84 0.19
19 Caraño La Estrella 276.86 0.55 245 0.88
20 Caraño La Ilusión 180.29 0.36 105 0.73
21 Caraño La Nueva Paz 379.82 0.76 146 0.38
22 Caraño La Paz 282.9 0.57 76 0.73
23 Caraño La Primavera 702.48 1.40 513 0.73
24 Caraño La Sardina 232.3 0.46 1250 0.73
25 Caraño Las Brisas 363.32 0.73 265 0.73
26 Caraño Las Doradas Altas 1087.43 2.17 104 0.10
27 Caraño Las Doradas Bajas 670.69 1.34 170 0.25
28 Caraño Las Granjas 22.47 0.04 105 4.67
29 Caraño Los Guayabos 1051.74 2.10 768 0.73
30 Caraño Manantial 41.97 0.08 150 3.57
31 Caraño Nazaret 38.06 0.08 130 3.42
32 Caraño Nueva Jerusalén 519.55 1.04 471 0.91
33 Caraño Palmichal 305.41 0.61 223 0.73
34 Caraño Portal del Hacha 55.44 0.11 40 0.73
35 Caraño Quindío 751.04 1.50 75 0.10
36 Caraño San Francisco 720.12 1.44 526 0.73
37 Caraño San Luis 747.02 1.49 545 0.73
38 Caraño San Rafael 101.64 0.20 70 0.69
39 Caraño Santa Elena 693.43 1.39 50 0.09
40 Caraño Santo Ángel 81.83 0.16 60 0.73
41 Caraño Sebastopol 195.11 0.39 142 0.73
42 Caraño Sucre 953.54 1.91 689 1.43
43 Caraño Tarqui 2680.41 5.36 6 0.002

16
 % en la Estimación Densidad
ID Corregimiento Veredas POMCA Área cuenca del Población Poblacional
río Hacha ECOINTEGRAL* (Hab/Área)
44 Caraño Travesías 916.99 1.83 81 0.09
45 Caraño Villaraz 201.17 0.40 60 0.30
46 Santo Domingo Alto Bonito 1065.93 2.13 40 0.04
47 Santo Domingo Damas Abajo 612.52 1.22 1109 1.81
48 Santo Domingo Damas Arriba 571.84 1.14 102 0.18
49 Santo Domingo Finlandia 585.32 1.17 12 0.02
50 Santo Domingo La Conga 348.04 0.70 20 0.06
51 Santo Domingo La Holanda 683.53 1.37 53 0.08
52 Santo Domingo Las Cascadas 265.04 0.53 12 0.05
53 Santo Domingo El Roble 455.07 0.91 30 0.07
54 Santo Domingo Villa Flores 437.23 0.87 30 0.07
55 Santo Domingo Villa Hermosa 56.98 0.11 162 2.84
56 San Martín Colombia 63.22 0.13 210 3.32
57 San Martín San Juan del Barro 143.31 0.29 240 1.67
58 Venecia Capitolio 751.93 1.50 95 0.13
San José de
59 Venecia 2264.83 4.53 64 0.03
Canelos
Total Veredas 59 33996.11 67.95 12,551 0.36
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016
*Estimación obtenida con el análisis combinado de fuentes

[Link] Parcelaciones, asentamientos humanos y centros poblados. Adicional

a las veredas de la cuenca en la zona limítrofe entre lo urbano y rural de Florencia
se vienen desarrollando una serie de poblaciones que no se identifican como
veredales, ni como barrios urbanos y que en el actual POT se señalan como
asentamientos humanos, fueron reportados 16 dentro del área del POMCA y
también fue posible identificar 5 centros poblados que ya tienen tipificación en el
DANE o por Decreto Municipal pero no es posible saber en todos los casos su área
cartográfica, debido a que son zonas muy puntuales y la escala no permite
visualizarlas, tampoco es clara su población ya que sólo se pudieron tener datos
comunitarios y proyecciones de 5 casos que sumaron 628 personas lo que indica
que son puntos de concentración de población.

Estas comunidades expresaron claramente que querían ser visibles dentro del
POMCA por lo que esta consultoría procede a reseñarlas (Tabla 4).

17
Tabla 4. Asentamientos humanos en la cuenca
N° Parcelación/AHS Rural* Área SIG Habitantes JAC
1 AHS Alto Bonito 4.69 80
2 Parcelación La Florida Etapa I 120
8.59
3 Parcelación La Florida Etapa II 320
4 AHS Limonar 140
13.1
5 Parcelación Angosturas 48
6 Parcelación Rincón del Paraíso 19.85 Sin información
7 Parcelación Villa Andrea 17.27 60
8 AHS Siete de Octubre Sin información Sin información
9 AHS Sub. Villa Nueva Sin información Sin información
10 AHS Las Palmeras Altas Sin información Sin información
11 AHS El Portal Sin información Sin información
12 AHS Palmeras Sector Dos Sin información Sin información
13 AHS San Carlos Sin información Sin información
14 AHS Las Palmeras Sin información Sin información
15 Diviso Sin información Sin información
16 Parcelación El Bosque 17.76 984
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016, basada en datos de las JAC.

Por su parte los centros poblados identificados en la cuenca son (Tabla 5):

Tabla [Link] Poblados Cuenca del Rió Hacha

Nombre Área _Has Fuente Información
Capitolio 4.89 DANE
Sebastopol 9.6 Dec. 099 de 2004. CM
Avenida el Caraño 26.75 DANE
Nueva Jerusalén 3.41 DANE
Área total hectáreas 44.65
Fuente: DANE y Planeación municipal.

A pesar del tamaño puntual de los asentamientos humanos, se tuvo acceso a un

mapa sobre ocupación inadecuada de los ecosistemas estratégicos en la zona de
protección nororiental (Villegas Mosquera y Calderon Villegas 2016) a escala
1:2.500; donde es posible visualizar los siguientes 7 de 20 asentamientos humanos:
Parcelación Subnormal Villa Andrea, Nazareth, La Estrella, Alto Mirador, Las
Granjas, Manantial, Florida ubicados entre las quebradas, La Sardina y La Perdiz

18
Ilustración 1. Algunos asentamientos humanos en la cuenca

Fuente: Villegas Mosquera y Calderon Villegas 2016

[Link] Situación Poblacional en la Zona de Reserva Forestal del

Corregimiento El Caraño. Debido al actual marco normativo, encontrarse en zona
de reserva nacional forestal protectora, constituye un limitante para el disfrute de los
predios y su titularidad; por lo tanto para los habitantes de estos sectores resulta
crucial ser visibles en los instrumentos de planificación y plantear alternativas de
desarrollo sustentable que les permitan, desarrollarse manteniendo las condiciones
ambientales de la zona.
De acuerdo con el diagnóstico rural comunitario del corregimiento El Caraño
realizado en 2009, las siguientes 11 de sus 60 veredas se encuentran en zona de
reserva forestal de Ley 2 /59:
1. San Carlos
2. Las Brisas
3. Doradas Altas
4. El Caraño
5. Horizonte
6. Tarqui
7. Sucre

19
8. Santa Elena
9. Paraíso Alto
10. Paraíso
11. Guayabos

En estas 11 veredas habitan 884 personas (458 mujeres y 426 hombres),

agrupadas en 208 familias para un promedio por vereda de 80.5 habitantes y de 4.5
familias. Lo anterior evidencia que es una zona de ocupación dispersa lo que
permite que haya como lo dicen sus habitantes una buena oferta ambiental en el
sector.

[Link] Población total de la cuenca. Teniendo en cuenta los datos anteriores la

población aproximada tanto urbana, de asentamientos humanos y rurales de la
cuenca es:

Tabla 6. Población aproximada de la cuenca del río Hacha

Zona Población aproximada %
Urbana 153.978 91.2
Asentamientos Humanos 628 1.3
Rural 12.552 7.5
Total 167.158 100
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

Para determinar la tasa de crecimiento se toman las Estadísticas Vitales DANE al

año 2016, en donde se identifica para el municipio de Florencia los nacimientos,
defunciones y migración neta, datos que se proyectan para la cuenca.

Tabla 7. Estadísticas vitales DANE Municipio de Florencia

ESTADÍSTICAS VITALES MUNICIPIO DE FLORENCIA PROYECCIÓN CUENCA
DANE RÍO HACHA
Nacimientos 2016 5693 5425
Defunciones 2016 997 950
Migración Neta 2016 -782 -746
Tasa de Crecimiento 2016 2,34 2,23
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

De esta manera, se obtuvo para el año 2016 la tasa de crecimiento para el

municipio de Florencia fue del 2,34% y para la cuenca hidrográfica del 2,23%.

20
[Link] Pirámide Poblacional de Florencia. De acuerdo con las fichas
municipales del DNP 2014, 2015 y las proyecciones DANE 2017, la pirámide
poblacional de Florencia tiene una distribución equilibrada en género, naciendo
0.12% más varones y a partir del rango de los 40-44 años la población femenina
comienza a ser ligeramente superior a la masculina hasta el cierre de la pirámide.

Gráfica 1. Pirámide Poblacional para el Municipio de Florencia.

Fuente: Ficha municipal de Florencia DNP 2015 y DANE 2015

Los datos reflejan una población joven cuyos adultos entre los 20 y 59 años
representan el 52% de la pirámide, teniendo en teoría a cargo al 38.1% que es la
población de niños y adolescentes y el 9.89% de mayores de 60 años.
Tabla 8. Pirámide poblacional Florencia 2017. Según proyecciones DANE
Rango de edad Hombres % Mujeres %
0-4 8,588 4.81 8,369 4.69
5-9 8,371 4.69 8,328 4.67
10-14 8,660 4.85 8,409 4.71
15-19 8,742 4.90 8,522 4.78
20-24 8,503 4.76 8,158 4.57
25-29 7,974 4.47 7,623 4.27
30-34 7,228 4.05 6,556 3.67
35-39 5,814 3.26 5,694 3.19
40-44 4,277 2.40 5,225 2.93
45-49 4,068 2.28 5,431 3.04
50-54 3,990 2.24 4,969 2.78
55-59 3,331 1.87 3,962 2.22
60-64 2,699 1.51 3,273 1.83
65-69 2,026 1.14 2,414 1.35
70-74 1,452 0.81 1,579 0.88
75-79 965 0.54 1,139 0.64
80 y mas 1,046 0.59 1,065 0.60
TOTAL 87,734 49.17 90,716 50.82
Fuente: Proyecciones DANE

21
Esta tendencia es la similar a la encontrada por el POMCA Hacha de 2005 que en
ese momento registraba el 50% en población adulta, 26% en niños y 5% en tercera
edad.

[Link] Distribución por edades en la Zona de Reserva Forestal del

Corregimiento El Caraño. La pirámide poblacional del corregimiento el Caraño, tiene
una dinámica similar a la proyectada por el DANE para todo el municipio de
Florencia, donde el aproximadamente el 55% de la población entre 16 y 60 años
tiene a cargo al 39.5% de menores de 15 años y el 5.34% mayores de 60 años.

Tabla 9. Pirámide poblacional en Reserva Forestal del Corregimiento El Caraño

Indicador Niños Jóvenes Adultos Mayores
Edad 0a5 años 6a15 años 16 a 24 años 25 a 60 años + de 60 años
Cantidad 102 248 147 339 48
Porcentaje 11.55 % 27.95 % 16.69 % 38.26 % 5.34 %
Fuente: diagnóstico rural comunitario del corregimiento El Caraño, 2009

[Link] Población en Edad de Laborar PED y Población Económicamente activa

PEA. De acuerdo con el Informe de coyuntura económica regional 2015 del DANE
Florencia presentó una Tasa de Ocupación 55% y una tasa de desempleo del
11,5%, esto en medio de los siguientes indicadores laborales en miles de personas
para 2014 y 2015 (DANE 2016):

Tabla 10. Indicadores Laborales

Indicador 2014 % 2015 %
PED 113 76.3 116 76,8
PEA 70 61.4 72 62.1
Ocupados 61 87.1 64 88.9
Desocupados 9 12.9 8 11.1
Fuente .DANE

Lo anterior implica que Florencia cuenta con lo que técnicamente se conoce como
Bono Pensional, que significa una amplia población joven y edad de trabajar que
puede si es empleada adecuadamente sostener a la población dependiente y
generar ahorros que les permitan sostener su población dependiente cuando la
pirámide poblacional envejezca, en este caso entre el 7 y 8% de la gente en edad
de trabajar no lo está haciendo y esto puede implicar menor aportación al sistema
de seguridad social y hay 146.441 personas registradas en el SISBEN, es decir que
requieren de apoyo público para acceder los servicios sociales básicos.

22
[Link] Distribución y Densidad. De acuerdo con las fichas municipales del
DNP para 2016, Florencia tenía su población distribuida aproximadamente en un
87.8% en cabecera y 12.2% en el resto del territorio. Está distribución ha mantenido
su tendencia a la urbanización en un 0.8% desde 2014.

Sin embargo, en el POMCA Hacha de 2005, la relación urbana rural era del 95.7%
frente al 4.3% e hizo referencia al POMCA 1997 donde el sector urbano tenía el
97.4% de la población mientras el rural llegaba al 2.6%. Es decir que la cuenca ha
tardado aproximadamente 20 años en quintuplicar su porcentaje de población rural
frente a la zona urbana, si esta tendencia se mantiene en aproximadamente 10
años, se tendería a equilibrar el porcentaje de población en urbana y rural con
aproximadamente 321 mil habitantes, situación que no se da desde 1964 cuando el
censo del DANE registró que la Cabecera tenía el 58% y de la población y el resto
el 42% de sus 51.256 habitantes.

La demanda de servicios ambientales en la zona media y alta, en una situación de

estas características puede colocar en riesgo la sostenibilidad de la cuenca, sino se
implementa una estrategia de adecuación de los sistemas productivos, oferta
institucional, fortalecimiento de la capacidad de gestión del territorio y de educación
ambiental.

Pero existe otra posibilidad y es la de continuar la tendencia de reducción que

marcó el 2015 en casi un 1% que haría necesario nuevamente que se optimicen
sus sistemas productivos de manera sostenible y mejoren sus niveles de vida y la
oferta institucional rural o en aproximadamente 8 años podrían presentarse un
despoblamiento rural casi total y por tanto un aumento en los costos de vida por la
necesidad de abastecerse de otros municipios y zonas del país.

Adicionalmente en los talleres los actores rurales se ven como los proveedores de
Florencia y en esto encuentran un potencial dado que tienen un mercado
asegurado para sus productos y las cifras corroboran está apreciación; ya que 21
mil personas de toda la zona rural y 12 mil de la cuenca, producen para cerca de
154 mil, pero si siguen siendo 1.600 personas menos por año, para el 2027 se
registrarían niveles similares a los del 97 con una demanda de alimentos 180% más
alta.

Se estima la densidad poblacional para el área urbana de la cuenca de 40,49

habitantes por hectárea, en los asentamientos humanos 9,89 habitantes por
hectárea y para el área rural con población de 0,36 habitantes por hectárea. En
general la densidad poblacional de la cuenca es de 3,34 habitantes por hectárea.

23
Tabla 11. Densidad poblacional de la cuenca hidrográfica del río Hacha
Población Extensión Densidad Poblacional
Zona
aproximada* (Has) (Hab/Has)
Urbana 153.978 3.803,29 40,49
Asentamientos
628 63,5 9,89
Humanos
Rural sin población 0 12.167 0,00
Rural con población 12.552 33.996,11 0,36
Total 167.158 50.030,17 3,34
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016
*Estimación obtenida con el análisis combinado de fuentes.

Lo anterior implica que es necesario organizar los procesos de saneamiento básico

urbano y establecer sistemas articulados de tratamiento de las aguas servidas en
busca de un uso sostenible del recurso hídrico.

Dinámicas de apropiación y ocupación del territorio

[Link] Historia de Poblamiento de la Cuenca. Para la reconstrucción de la

historia del poblamiento de la cuenca se partió de lo narrado por el POMCA del río
Hacha 2005 -2025; se incluyeron documentos públicos como el Plan de acción
institucional del ICBF para Florencia, documentos académicos sobre la reforma
agraria en Caquetá y los proyectos de colonización del INCORA y finalmente se
anexaron los aportes de las comunidades en los 5 talleres socio ambientales. Como
resultado se construyó la siguiente línea de tiempo y descripción de la historia de
poblamiento de la cuenca del río Hacha:

• Descripción de la historia de poblamiento de la cuenca del río Hacha. La

cuenca del río Hacha ha sido desde siempre un corredor estratégico para los
frentes de colonización de la zona Andina a la Amazonia por ello desde los
Franciscanos, pasando por los caucheros hasta los colonos modernos todos, han
ingresado a la amazonia siguiendo la cuenca del río Hacha que comunica el
departamento del Huila con el Caquetá.

Cuenta la historia que el antiguo territorio Andaqui se ubicó a lo largo del río Hacha
y los valles del departamento del Huila, hasta la llegada de los franciscanos cuando
este pueblo indígena fue víctima de la aculturización religiosa ocurrida durante de
los siglo XVIII y XIX, de la que se resalta la apertura de vías y la fundación del
poblado “Los Canelos” en 1878.

Las familias Urbano, Mavesoy y Cuellar, ocupaban las orillas de la quebrada la

Perdiz para cuando llegaron los fundadores de la cauchera que llevó el mismo
nombre, y que facilitó la construcción de la “trocha Pizarro”.

24
Esta trocha atravesó la cuenca de sur a norte para comercializar caucho al interior
del País y por ella entraron los colonos que provenían de mayoritariamente del
Tolima, Huila, Santander y Antioquia; aún hoy es la vía que utiliza la colonización de
la cuenca alta y por dónde se ocasionan mayores presiones ambientales a los
bosques estratégicos para el aprovisionamiento hídrico.

Ya para el 25 de diciembre de 1902 es fundada Florencia por Fray Doroteo de

Pupiales, quien la bautiza en honor a las flores multicolores de la zona y a Paolo
Ricci, un florentino vinculado a la compañía cauchera.

La fundación se hizo para albergar la población flotante que vivía en los depósitos
de caucho y sus alrededores. Para esta misma fecha se trazó la plaza, se colocó
una cruz para construir la iglesia y se realizó el loteo de los lugares para las
viviendas.

También la Zona B identifica, que en este año Don Inocencio Perdomo fue el primer
poblador del sector, ubicándose al pie de la proveedora y se construyó una antigua
vía a pico y pala con una variante que inicia en la finca La Florenciana hasta la finca
de don Inocencio, sector de Limón y Nueva Jerusalén; esta última ya para 1906 fue
el primer asentamiento de la zona siguiendo la margen de dicha vía hasta llegar a
San Francisco.

Para 1912 cuando el Decreto No. 642, convierte a Florencia en capital comisarial y
municipal de la Comisaría Especial del Caquetá, se contaba con aproximadamente
6.000 habitantes.

Entre los años 20 y 40 del siglo pasado se continúa el proceso de colonización

avanzando tanto hacia San Vicente del Caguan, como en la cuenca alta, vereda El
Paraíso.

Durante este periodo, la colonización es favorecida por el Estado a través de

medidas como la asignación de un sueldo mensual por seis meses, la entrega de
una novilla a cada familia y herramientas en 1932; adicionalmente se habilitó la
prestación de servicios médicos a través del hospital de Venecia cerca de Florencia
y se enviaron cuerpos de Zapadores que: “Eran aproximadamente 80 personas,
entre soldados, jefes, sargentos, subtenientes, tenientes, y médicos. Ellos se
encargaban de obras como desmontes, mantenimiento de vías, apertura de
caminos y a su vez, se contrataban distintos servicios como alimentación y
vestuario” (participantes de los talleres socioeconómicos).

De la red de vías que se desarrolló comunitariamente y con apoyo estatal se resalta

la apertura de la vía a Neiva en 1938, también por esta época se construye la plaza
de mercado "La Concordia", el edificio Curiplaya, el hospital María Inmaculada, el
aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes, la catedral Nuestra Señora de Lourdes y
el primer acueducto.
25
Para inicio de la década de los 50, el censo agrario reporta que la capital de la
Intendencia de Caquetá, cuenta con 50.519 cafeteros, 23.706 bovinos, 3.427
caballos, 565 mulas o asnos, 183 ovinos o caprinos, 5.116 porcinos y 25.565 aves.
Este es el panorama con el que Florencia debe afrontar ola migratoria de los
campesinos expulsados por la violencia de los años 50 que intensifica el proceso de
colonización del Caquetá y aumenta la tasa de deforestación de los bosques
localizados en la parte baja y media de la cuenca.

Apoyado por la colonización dirigida que se expresa con la llegada en 1954 del
Instituto de Colonización y migración ICI y posteriormente del INCORA en 1959,
ellos construyen inicialmente las Trochas entre -Florencia-Venecia-Montañita-Tres
Esquinas sobre las cuales posteriormente el INCORA construyó la carretera Belén-
Puerto Rico.

También es la década de los primeros barrios que dan comienzo al auge

urbanización en Florencia, al igual que en el resto del país y que se consolidará en
las siguientes dos décadas, mientras la comunidad religiosa de la Consolata, da un
fuerte impulso a la educación.

En 1963 se construye el barrio Juan XXIII y el obispo Antonio María Torasso

compra los terrenos de los Alpes, la Libertad y el Torasso y los reparte entre las
familias más pobres y que no fueron beneficiadas en el Juan XXIII. También en ésta
época se inicia la gran invasión “Las Malvinas”, más de 10 mil familias provenientes
de todo el país que paulatinamente invadieron los predios aledaños a los barrios
Tovar Zambrano, Pueblo Nuevo, Santander, Avenida Circunvalar y la quebrada La
Sardina; estos predios en su mayoría han sido legalizados y divididos en siete
barrios que cuentan con todos los servicios públicos.

En la década de los 60 se van a dar los primeros asentamientos de la Zona B

(1960-Proveedora los gregorianos) y C (1967- Asentamiento en Agua Bonita),
mientras avanza el latifundio ganadero desde Florencia hacía la zona norte
colonizada en el Caquetá.

Este proceso está mediado por la avalancha del río Hacha, ocasionada por el fuerte
invierno y a las obras para construir la Hidroeléctrica que represan las aguas en el
sector de Caraño, inundando el barrio La Vega de Florencia y descubriendo los
petroglifos Andakíes del Encanto que estaban perdidos bajo una capa de
sedimentos aluviales.

La colonización dirigida continua entre 1964-74, con proyecto de reforma agraria

Caquetá I y II del INCORA, que permite una nueva ola migratoria.

Los años 80 inician con la elevación de Florencia a capital de departamento (1.981)

y desde entonces hasta hoy se va a continuar con el proceso de infraestructura vial,
26
provisión de servicios públicos básicos y urbanización desordenada; colonización
del sector D (1.997) presión sobre la ribera del río hacha, ampliación de la
infraestructura de educación y recientemente electrificación rural.

Tabla 12. Línea de tiempo con la historia del poblamiento de la cuenca

Fecha /Época Hito Histórico
Pre Colón.- XVIII Habitada por el pueblo Andaquí
Final XVIII -1801 Poblado de Andakí del Rio Hacha
Poblado “los Canelos” de monjes Franciscanos a 15 km de la actual
1878
Florencia
Llegada de los hermanos Gutiérrez al lugar llamado “El Puerto”, margen
derecha del río Hacha en confluencia con la quebrada El Dedo,
1894
encontrando tres familias a orillas de la quebrada La Perdiz de apellidos:
Urbano, Mavesoy y Cuellar.
Pedro Antonio Pizarro y Francisco Gutiérrez fundaron la sociedad cauchera
1899
“La Perdiz” y situada donde hoy se localiza el edificio Curiplaya
Construcción de la “trocha Pizarro”, atravesando la cuenca de sur a norte
1899-1902 para comunicarse con Guadalupe Huila buscando el interior del País para
comercializar caucho.
Llegan colonizadores del interior del país, entre campesinos, indígenas,
1900 personas adineradas, provenientes del Tolima, Huila, Santander, Antioquia
entre otros.
Se identifica a Don Inocencio Perdomo como el primer poblador de la zona
B, ubicado al pie de la proveedora.
1902 Por esa época sobre una antigua vía hecha a pico y pala se construyó una
variante que inicia en la finca La Florenciana hasta la finca de don
Inocencio, sector de Limón y Nueva Jerusalén.
Fray Doroteo de Pupiales, bautiza la población con el nombre de Florencia,
en homenaje a Paolo Ricci, un florentino vinculado a la compañía cauchera
y por las flores multicolores de la zona.
25 de Diciembre de
1902 La fundación se hizo para albergar la población flotante que vivía en los
depósitos de caucho y sus alrededores. Se trazó la plaza, se colocó una
cruz para construir la iglesia y se realizó el loteo de los lugares para las
viviendas
Primer asentamiento de la zona B, Nueva Jerusalén y siguiendo la margen
1906
de la vía antigua se llega a desarrollar San Francisco
Mediante el Decreto No. 642, el poblado de Florencia se transforma en
17 el junio de 1912 capital comisarial y municipal de la Comisaría Especial del Caquetá, con
aproximadamente 6.000 habitantes.
1918 Vía que comunica San Vicente del Caguán con Florencia
1920 Se abren los caminos de herradura pro parte de la comunidad
Llegada de colonos que transformaban bosques en sistemas
1912 -1932 agropecuarios, predominantemente de ganadería extensiva bajo un modelo
insostenible de ocupación y uso de los recursos naturales.
Organización de los cuerpos de zapadores en los territorios nacionales se
ordenó en el artículo 2 de la Ley 36 de 1926 sobre colonización y vigilancia
de los territorios del Caquetá y Putumayo. “Eran aproximadamente 80
1926 personas, entre soldados, jefes, sargentos, subtenientes, tenientes, y
médicos. Ellos se encargaban de obras como desmontes, mantenimiento
de vías, apertura de caminos y a su vez, se contrataban distintos servicios
como alimentación y vestuario”
27
 Fecha /Época Hito Histórico
Ocupación de la parte alta de la cuenca en la vereda El Paraíso por familias
Década de 1930 que provenían: Huila, Tolima, Valle del cauca y Caldas, entre otros.
Construcción de la catedral Nuestra Señora de Lourdes
El Estado incentiva a los colonos con la asignación de un sueldo mensual
por seis meses, la entrega de una novilla a cada familia, herramientas y
1932
prestación de servicios médicos a través del hospital de Venecia cerca a
Florencia
Construcción de la carretera Florencia –Altamira sobre la “Trocha Pizarro”,
1932
con motivo del conflicto colombo – peruano.
1938 Se realiza la apertura de la vía a Neiva
1939 Se hacen las bancas de carretera a pico y pala por la comunidad
Se construye la plaza de mercado "La Concordia", el edificio Curiplaya, el
Década de 1940 hospital María Inmaculada, el aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes y el
primer acueducto.
Mayor llegada de migrantes por la agudización de la violencia en el interior
del país, intensificando el proceso de colonización del Caquetá y
1948-1958
aumentando la tasa de deforestación de los bosques localizados en la parte
baja y media de la cuenca.
Se crean los primeros barrios, al igual que llegan los miembros de la
Década de 1950 comunidad de la Consolata, quienes dieron un fuerte impulso a la
educación.
Al crearse la Intendencia del Caquetá, Florencia fue designada como su
1950
capital
El censo agrario reporta que Florencia tiene 50.519 cafeteros, 23.706
1951 bovinos, 3.427 caballos, 565 mulas o asnos, 183 ovinos o caprinos, 5.116
porcinos y 25.565 aves
Llegada del Instituto de Colonización y migración ICI a Florencia y
construcción de las Trochas entre -Florencia-Venecia-Montañita-Tres
1954 Esquinas sobre las cuales posteriormente el INCORA construyó la carretera
Belén-Puerto Rico que permitían las demás vías de acceso a las zonas de
colonización en Caquetá
1959 Llegada del INCORA a Caquetá para fomentar la colonización dirigida.
1960 aprox. El primer asentamiento de la zona B es la Proveedora los gregorianos
Avanza el latifundio ganadero desde Florencia hacía las zonas norte
1960-1965
colonizadas en el Caquetá
Avalancha del río Hacha por represamiento de en el sector de Caraño,
debido al fuerte invierno y a las obras para construir la Hidroeléctrica.
1962 Se inundó el barrio La Vega de Florencia y se descubren de nuevo los
petroglifos Andakíes del Encanto que estaban perdidos bajo una capa de
sedimentos aluviales.
Con los aportes que llegan se construye el barrio Juan XXIII, pero no es
suficiente y el obispo Antonio María Torasso compra los terrenos de los
Alpes, la Libertad y el Torasso y los reparte entre las familias más pobres y
que no fueron beneficiadas en el Juan XXIII.
1963 En ésta época se inicia la gran invasión “Las Malvinas”, más de 10 mil
aproximadamente familias provenientes de todo el país paulatinamente invadieron los predios
aledaños a los barrios Tovar Zambrano, Pueblo Nuevo, Santander, Avenida
Circunvalar y la quebrada La Sardina; estos predios en su mayoría han sido
legalizados, divididos en siete barrios que cuentan con todos los servicios
públicos.
1965-1967 Aumento del catastro municipal en un 483% pasando de 2.083 a 12.161

28
 Fecha /Época Hito Histórico
predios
1967 Aprox. Construcción de la vía que comunica el sector C. con material del río
1967 Aprox. Asentamiento en Agua Bonita sector C.
1967 Aprox. Hacienda en Bajo Caldas
Migración de retorno de los colonos que no consiguen quedarse, venden
1970 las mejoras y se regresan como jornaleros en el piedemonte o habitar las
cabeceras urbanas
Proyecto de reforma agraria Caquetá I y II del INCORA, que permite una
1964-1974
nueva ola migratoria.
Se incluye en la división política, las Inspecciones de policía de El
1975 Remolino, Maracaibo, San Antonio, Santana Hermosa, La Esperanza,
Norcacia y el caserío de Venecia
1980 Aprox. Pavimentación vía Florencia, la Florenciana por la variante
Instalación en la Y del sector C, de los tanques de la empresa de servicios
1980 Aprox.
públicos SERVAF para el abastecimiento de la zona.
Caquetá es elevado a departamento y Florencia fue ratificada como su
1981
capital.
1988 Apertura de la actual vía de acceso al departamento
Se da la invasión Simón Bolívar y el Ventilador, ubicadas a lo largo de la
margen izquierda de la quebrada La Perdiz, por detrás de la Universidad de
Década de 1990
la Amazonía y el CASD, a la fecha el Barrio Ventilador se encuentra
legalmente constituido.
Comenzó la colonización del sector D, con la limpia de los terrenos y
establecimiento de casas en madera y plástico, no había carreteras fueron
construidas por la comunidad, la misma comunidad compró las redes
1997
eléctricas y los postes se adquirieron por gestión pública.
El acueducto fue gestionado por Lucrecia Murcia, y el alcantarillado por
Gloria Patricia con Chamaca.
Después de varios intentos de invasión familias desplazadas por la
violencia, venidas de diversas partes del departamento se ubicaron en los
1998
terrenos de la margen derecha de la quebrada La Sardina, extendiendo el
crecimiento desorganizado.
2002 La escuela de La Florida fue construida.
2003 Vía Florencia -Suaza
Pavimentación carretera del sector C desde su comienzo hasta 100 m
2005
antes del colegio.
2007 Pavimentación de la vía hacia la Y en el sector C y puentes en madera
2010-2011 Arreglos a la vía que comunica el sector E.
Constitución en el sector D de la Florida Etapa I, con 26 Ha. Compradas
2011 globalmente a través de la Junta de Acción Comunal por 27 millones y en
proceso de escrituración individual en 48 lotes.
Salones en las escuelas Bajo Caldas y Agua Bonita y baterías sanitarias
2014
por SERVAF en el sector C.
Electrificación a al veredas Las Cascadas, Alto Bonito, Campo Hermoso en
2015
el sector E.
Electrificación de la Zona B con mano de obra comunitaria
2017
Arreglo a la carretera del sector C cada 2 a 4 meses por la comunidad.
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

29
[Link] Apropiación y ocupación del territorio. Como se puede observar la
dinámica de ocupación y apropiación del territorio de la cuenca al igual que en el
resto del departamento, ha estado marcada por la colonización intensiva, en olas o
temporadas específicas, motivadas por los estímulos estatales, situaciones
externas como la violencia de los años 50 que generan desplazamientos y por los
intereses particulares de acceder a la tenencia, tanto por necesidad o pobreza
como por ambición.

“Esto es un revoltijo de gente que tiene tierra y que ha aprovechado para expandir
la frontera, pero también de personas pobres que siempre han sido jornaleros,
mayordomos o mujeres cabeza de hogar que realmente la necesitan Igualmente
hemos sabido de finqueros con mucha plata que vienen de otros municipios a
patrocinar talas masivas de 100 y 200 hectáreas para apropiarse de las tierras y
venderlas posteriormente”, dice Nicolás Velásquez líder comunitario del Caquetá en
entrevista con la revista Semana.1

Esta dinámica ha ocasionado la consecuente transformación de los ecosistemas

naturales, en todos los niveles de la cuenca, siendo la parte alta que se aleja de la
carretera que comunica con el departamento del Huila una de las que mayor oferta
ambiental conserva, la cual se va disminuyendo en la medida en que se acerca a
dicha vía, por donde se prevé que seguirán entrando los frentes colonizadores del
posconflicto y con los cuáles los actuales residentes temen que se pierda mayor
cobertura natural, de acuerdo con la tendencia histórica que ha colocado al
departamento como el de mayor deforestación del país.

El poblamiento desordenado del territorio ha hecho que las poblaciones más

lejanas y dispersas tengan condiciones de vida más limitadas que las poblaciones
cercanas a vías en buen estado y la cabecera municipal.

El acceso limitado a los servicios básicos, promovió y promueve el

autoabastecimiento y autodesarrollo de los mismos, es así como se han construido
las vías de acceso veredal y alianzas para la electrificación, se hacen conexiones
directas para el abastecimiento de agua y se implementan sistemas productivos a
costa de los bosques, buscando aprovechar cualquier oportunidad de acceso a
recursos en el corto plazo para avanzar en el ideal colonizador, aunque implique
sacrificar la sostenibilidad de la oferta ambiental de la cuenca y las normas de
restricción al poblamiento de la misma.

De aquí surge la otra forma de apropiación del territorio, la institucional, es decir los
esfuerzos del Estado o de quien haga sus veces, por ordenar el territorio. En este
sentido se encuentra la reserva forestal de Ley Segunda que limita el goce y
usufructo de la propiedad, pero la normatividad civil también reconoce la ocupación
1
[Link]
caqueta-asi-es-la-lucha-para-combatirla/37681
30
como una forma de adquirir dominio; es así como aún sin titulación, la ocupación
favorecida y limitada por el Estado predomina en la apropiación del territorio.

También en esta forma de institucionalizar el ordenamiento del territorio, los actores

armados han jugado un rol fundamental durante sus temporadas de dominio en la
zona. Al respecto la revista semana en su artículo sobre la deforestación en el
Caquetá y su avance desde el proceso de paz, señaló: “durante esos años la
destrucción de los bosques fue una constante, pero paradójicamente las FARC
ejercieron una autoridad ambiental que evitó que el daño fuera peor. Orjuela dice
que: en tiempos de la guerrilla por iniciativa de las comunidades creamos un
manual de convivencia que tenía 16 normas ambientales que iban desde la
prohibición de tumbar a la orilla de los ríos hasta la de entrar a las zonas de reserva
que habíamos instituido”. (Revista semana 2017)
Esto muestra que la otra institucionalidad ejercida por los grupos armados, también
reconoció la dinámica de poblamiento en la zona, reguló su funcionamiento y
ordenó ambientalmente la región con métodos coercitivos, que han marcado el
imaginario de lo que se puede y no se puede hacer en el territorio, sin detener el
proceso colonizador.

Incididos adicionalmente por otra forma de apropiación: la productiva, de la que se

resaltan fenómenos como la ganadería extensiva, el tráfico de especies forestales y
de fauna silvestre y los cultivos de uso ilícito.

Los modelos productivos por los que se reemplazan los bosques no

necesariamente son los adecuados para la zona por ejemplo frente a la ganadería
para lácteos, cuentan que: “Como no hay refrigeradores, la mayoría de la leche se
convierte en queso. Para producir una arroba, se necesitan 100 litros y se la pagan
a uno a 50.000 pesos. Pero una vaca en esta región produce en promedio apenas 3
litros y para que sea productiva hay que darle una hectárea. Entonces calcule
cuántas vacas y cuánta tierra hay que tener para vivir dignamente de este negocio”
(Revista semana 2017), la economía de la coca, la minería y los modelos
extractivos en general atraen inflación, desarticulan el tejido social y brindan una
sensación de comodidad para sus beneficiarios; que se convierte en una cadena, la
cual lejos de romper la pobreza, los ata a condiciones de vida marginales y
violentas que se roban generaciones.

Sin embargo el discurso de la sostenibilidad ya ha entrado en la región que

comienza a incluir reservas civiles, hacer producción sostenible de huevos, peces,
ecoturismo, plátano píldoro, galpones orgánicos de producción de Orellana, viveros
forestales y lavaderos de autos técnicamente organizados, predios ganaderos con
zonas de reserva, entre otras iniciativas que promueven instituciones como
UNIAMAZONIA, el SENA, CORPOAMAZONIA, SINCHI y las alianzas de
cooperación; que es necesario fortalecer y articular para que se conviertan en
tendencia y no en esfuerzos aislados e iniciativas valiosas que colonizan sus
localidades.
31
Es por ello que desde la apropiación comunitaria para la sostenibilidad de la cuenca
procesos como las ventanillas verdes, las incubadoras empresariales y el SIDAP
Caquetá, son estratégicos para consolidar un modelo de conservación y producción
sostenible en la cuenca y la región.

[Link] Migraciones y desplazamientos. De acuerdo con lo anterior las

migraciones estuvieron relacionadas con la economía cauchera hacia finales del
siglo XIX, que condujeron a la fundación de la ciudad y las primeras vías de
comunicación, el negocio del caucho y la quinua que fomentó la primera
colonización fue complementando con las misiones Franciscanas.

Hacia 1902 “otro de los procesos de poblamiento fue la llamada colonización ilitar
del sur, auspiciada por el gobierno central y por la cual llegaron al territorio algunos
militares, exiliados y alzados en armas producto de la “guerra de los mil días”, que
se asentaron en el centro poblado la Perdiz, más adelante Florencia, con el objetivo
de trabajar en las compañías de caucho, esto permitía la entrada y salida de
migrantes a la Perdiz y sitios de influencia pertenecientes la Huila” (Administración
de Florencia 2017).

La tercera ola migratoria se da entre 1912 y 1929, la migración también implicó

“otros grupos poblacionales significativos en el territorio como lo son etnias
afrodescendientes, los cuales llegaron al Municipio a través de los procesos de
desplazamiento por medio del Cauca provenientes del Chocó, siendo Florencia
expulsor y a su vez receptor de comunidades étnicas” (Administración de Florencia
2017).

A partir de 1930 a raíz de conflicto con Perú y con el objeto de garantizar la

soberanía nacional comienza la promoción de la colonización y la construcción de
las vías Pasto a Mocoa en 1932, así como la del Huila a Florencia, por donde
penetran los colonos para continuar el proceso de poblamiento, fundado numerosos
pueblos (Administración de Florencia 2017).

El fenómeno migratorio de la década impulsó mano de obra barata del campo con
fines comerciales; alrededor de Florencia se fue consolidando una expansión
concéntrica y las tierras se destinaron fundamentalmente a la ganadería
convirtiéndose en la principal forma de producción en el piedemonte caqueteño y
marcando el modelo económico predominante (Ibíd.). Con el tiempo dicho modelo
derivaría en un sistema de producción insostenible de ocupación y uso del suelo y
los recursos naturales (Administración de Florencia 2017).

La siguiente ola migratoria provendría de la violencia de los años 50 provenientes

de la región andina, donde departamentos como el Huila y el Tolima tuvieron un rol
central, “estas nuevas olas migrantes llegaron imaginando al Caquetá, como
32
territorio de paz. Un imaginario que estaría especialmente enfocado en el municipio
de Florencia, y en su ciudad, al menos durante las décadas de los años sesenta y
setenta. (Administración de Florencia 2017).

Fue en este contexto migratorio de huida de la violencia bipartidista que el gobierno

nacional impulsó proyectos de colonización dirigida (Ley 20/59) y de apoyo a la
colonización espontánea a través del Instituto Colombiano para la Reforma Agraria,
INCORA, con el fin de asentar las familias desalojadas por la violencia mediante el
proceso de adjudicación de títulos, capacitación y adquisición de títulos (INCORA
1973; Valencia, 1998; Ariza et. al. 1998). (Administración de Florencia 2017).

Esto implicó un cambio no deseado en la estructura de tenencia de la tierra, en

virtud a que las políticas implementadas no dieron el acompañamiento esperado al
pequeño campesino sino que por el contrario terminaron fortaleciendo las prácticas
latifundistas –el 34% de las 448.847 hectáreas tituladas entre 1963 y 1971, en
8.495 procesos de titulación, se encontraba en manos de tres propietarios (Ariza, et.
al. 1998: 32)-, principalmente dedicadas a la ganadería, invirtiendo buena parte de
los recursos económicos y de capacitación en dicho sector de la economía, siendo
esta “la actividad que con mayor fuerza impulsó el Incora y la que llevó a una
transformación radical del entorno selvático en pastizales propicios para la
explotación ganadera (Ibíd.). Lo que implicó cambios ambientales, sociales y
culturales. (Administración de Florencia 2017).

Entre 1971 y 1983 también se gestaron procesos de asignación de baldíos y de

financiamiento para el desarrollo en el Caquetá por parte del Estado, en cabeza del
Incora, mediante los proyectos llamados Fase I y Fase II, que fueron acompañados
de políticas de financiamiento por parte de esta entidad, que si bien no tenían
intereses anuales altos sí estaban definidos para campesinos con un mínimo de
tierras, y especialmente enfocados en la producción ganadera, aunque también se
llevaron a cabo intentos de producción de palma africana y caucho (Uribe, 1998: 60-
73). Los diferentes préstamos otorgados por la entidad cesan en 1985 cuando esta
deja de tener carácter crediticio y aparece le intermediación de la Caja Agraria
(Administración de Florencia 2017).

En la década de los 70 llegan las “FARC y el M19 encuentran en la geografía

caqueteña un lugar idóneo para realizar sus acciones, que sumados a la ausencia
institucional del gobierno central esto, propició desplazamientos masivos del área
rural a los centros urbanos, aumentando y potencializando los cinturones de
miseria” (Aministración Municipal de Florencia 2013).

“Las guerrillas de los 70 solían estar acompañadas de población civil, en una suerte
de “esquema” de seguridad que la población veía en dichos cuerpos armados,
haciendo de la trashumancia una condición de supervivencia que se acompañó de
un desplazamiento del núcleo original de las FARC en “columnas en marcha, a

33
áreas más periféricas, áreas de un poblamiento apenas incipiente” (Medina, 2009.:
34)” (Administración de Florencia 2017).

En los 90 los actores armados aumentan “debido a la presencia de las Autodefensa

Unidad de Colombia, que acudiendo a la barbarie y a las amenazas generaron,
desolación en los campos, temor en los campos y recesión en la economía
caqueteña” (Aministración Municipal de Florencia 2013).

“La contaminación de MAP, MUSE O AEI por los gurpos al margen de la ley, es
habitual encontrarlas en zonas de transito donde se ha acantonado la fuerza públca
y cerca a los cultivos ilicitos por donde se supones pasaran los grupos de
erradicacción…en el municipio entre los años 1.990 y marzo de 2.012 se han
presentado 80 vícitmas de un total de 750 regisitrados en el [Link]
municpio ocupa el cuarto lugar de cómo los municipios mas afectados por este
hecho victamizante” (Aministración Municipal de Florencia 2013).

Florencia según el DNP entre 2002-2012 ha desplazado 26.508 de los 225.383 que
ha desplazado el departamento y ha recibido 89.138 personas (DNP 2014). En
2016 “de acuerdo al ejercicio de caracterización realizado en convenio con la
unidad para las víctima, OIM y la administración municipal se registran
aproximadamente 96.000 personas víctimas del conflicto armado (12.430 hogares -
4 integrantes por hogar) que viven en la ciudad, de ellas aproximadamente 73.000
son sujetas de atención por parte del ente territorial porque demandan prestación
de servicios, convirtiéndose Florencia en el mayor receptor del Departamento. El
71% corresponde a población mestiza, el 1,15% a población con orientación sexual
e identidad de género diversa, el 1,2% a indígena, el 1,4% afrocolombianos y el 7,1
% a población Rom Gitano, y el 0,1% a Raizal y Palenquera” (Alcaldía de Florencia
2016).

En relación a los diferentes hechos victimizantes estipulados en la Ley 1448/2011,

el municipio de acuerdo al RNI registra 154.782 hechos victimizantes, de los cuales
el 73,9% representa el desplazamiento forzado, el 12% a homicidios, el 8% a
amenazas, el 3% a desaparición forzada y el 0,1% a delitos sexuales, actos
terroristas, MAP, secuestro, tortura, vinculación de NNA, abandono y despojo o
pérdida de bienes registrándose un mayor número para el caso de desplazamiento
forzado del 74%. Para prevenir de forma temprana los hechos mencionados
anteriormente, es necesario que el Municipio adelante acciones para la prevención
y no revictimización. Los hechos mencionados y con ello la vulneración al DDHH y
al DIH se debe principalmente a la presencia permanente de grupos al margen de la
Ley y fuerza Pública (Farc, Paramilitares, Fuerzas Militares y otros), factores que
han ocasionado hechos victimizantes en un alto número de población en el
Municipio de Florencia, para lo que es necesario prevenir de forma urgente la
violación a los derechos de las víctimas mediante el apoyo en la operatividad del
subcomité prevención y protección, la finalización de los procesos de construcción
del Plan integral de prevención, la actualización anual del Plan de contingencia y la
34
realización de procesos de consulta previa. Para lo anterior el municipio hará uso
del Decreto de subsidiariedad” (Alcaldía de Florencia 2016).

Para atender esta problemática el Plan de Desarrollo cuenta con cuatro programas
de atención orientados al demisnado humanitario, la atención inmediata y la
reparación integral de victimas, teniendo en cuenta que los recursos no son
suficientes para responder a las necesidades de esta población.

Servicios sociales básicos

De acuerdo con la guía de POMCA se entiende como servicios sociales básicos, lo

referidos a salud, educación, vivienda, servicios públicos, recreación y medios de
comunicación; en este sentido se utilizaron las estadísticas oficiales para Florencia,
dadas por los instrumentos de planificación, los datos reportados por la
administración municipal al DNP y entes de control, los sistemas nacionales de
seguimiento a temas específicos como salud, los aportes de las diferentes
dependencias y empresas municipales y los datos comunitarios sobre la situación
rural, para elaborar el siguiente análisis.

[Link] Salud. La recopilación de la información relacionada con salud ha tenido la

gran limitante de no contar con información municipal, de hecho el PMD reconoce
que hay un “incumplimiento de las Unidades Primarias Generadoras de Datos
UPGD en la notificación de los eventos de interés de salud pública y en la calidad
de los datos suministrados” (Alcaldía de Florencia 2016).

Lo anterior se trató de suplir a través del sistema nacional de vigilancia en salud

SIVIGILA, la información de los instrumentos de planificación, los datos de otros
documentos secundarios y búsquedas web y la información suministrada por la
JAC, sin embargo a pesar de las consultas fue imposible acceder a datos de
personal contratado para el tema de salud en Florencia, los centros CAMI,
especificar más los datos de mortalidad y morbilidad.

• Régimen de afiliación y cobertura. Desde la construcción del POMCA 2005 la

cobertura en salud ha aumentado en un 24% haciendo que en 10 años y sea casi
universal.

Sin embargo, se encuentran en régimen subsidiado más del 60% de la población y

la tasa de cobertura del régimen contributivo en 8 años se redujo en un 31% lo que
implica un mayor esfuerzo fiscal y una menor calidad en los servicios de salud,
debido a que los pagos que reciben las instituciones prestadoras de salud por el
régimen subsidiado son menores que a las del régimen contributivo y esto
efectivamente se transforma en menor capacidad de atención y calidad.

35
Tabla 13. Población afiliada a los diferentes regímenes de salud
Régimen Régimen Sin
Año % % % Cobertura %
contributivo subsidiado afiliación

2005 64,738 44.9 34,858 24.2 44,464 30.9 99,596 69.1

2013 51,222 30.8 97,522 58.6 17,598 10.6 148,744 89.4
2014 53,433 31.5 103,418 61.1 12,485 7.4 156,851 92.6
2015 56,605 32.8 103,760 60.2 11,999 7.0 160,365 93.0
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

Por lo anterior no es de extrañar que la prensa local reporte “tan sólo la EPS
CAPRECOM en liquidación, suma una deuda de 25 mil millones de pesos, de los
cuales $20.189 le corresponden a la ESE María Inmaculada de Florencia. Otros $9
mil millones se le adeudan a esa misma institución, por parte de la EPS ASMET
Salud. Éste déficit financiero tiene en serios riesgos financieros a los centros
hospitalarios del Caquetá”2 (Mundo Florencia 22/09/2016).

Es de señalar que ambas EPS pertenecen al régimen subsidiado y aunque la

situación de las del régimen contributivo también es negativa, la posibilidad de
recuperación de la cartera es más alta y con frecuencia los servicios son prestados
a través de su red privada lo que implica que no se destinan recursos públicos para
su mantenimiento, a no ser claro que la EPS sea del municipio.

• Población vinculada a SISBEN. La Secretaria de Planeación certifica que se

encuentran afiliados al SISBEN 146.441 personas de las cuales el 52%
corresponden a mujeres y el 10% se encuentra ubicada en zona rural.

Tabla [Link]ón vinculada a SISBEN

ZONA MUJERES HOMBRES TOTAL
Urbana 68997 62622 131619
Rural 7080 7742 14822
Total 76077 70364 146441
Fuente. Secretaria de Planeación 2017

• Red de Instituciones Prestadoras se Salud y Prioridades de Atención. En

2005 la capital del Caquetá contaba con una red pública de 7 instituciones
prestadoras de servicios de salud, 4 para la zona urbana y tres para la zona rural.

2
Recuperado de consulta web el 9 /04/2017
[Link]
salud-analizo-deudas-de-eps-con-red-publica-hospitalaria-del-caqueta
36
Hoy de acuerdo con la información facilitada por los presidentes de las JAC3, solo
existe un puesto de salud activo en el sector rural; se encuentra ubicado en la Y de
la vereda Avenida El Caraño y atiende durante tres días a la semana.

De las siete promotoras de salud veredales mencionadas en el POMCA 2005 hoy

solo se reporta una promotora en la vereda San Rafael que presta el servicio puerta
a puerta cuando la comunidad lo solicita.

Los líderes comunitarios informaron de dos puestos de salud cerrados en las

veredas San Rafael y Santa Elena, lo que implica un detrimento en la prestación de
este servicio para la comunidad rural, que en la mayoría de los casos tiene que
desplazarse hasta la zona urbana para recibir atención médica.

• Centros de atención públicos nivel I y II en zona urbana. En la zona urbana

funcionan el “Hospital María Inmaculada de segundo nivel, el Hospital Comunal Las
Malvinas de primer nivel, Centro de salud Pueblo Nuevo, Puesto de salud urbano
en Nueva Colombia ”4 (Administración de Florencia 2017).

“El Hospital María Inmaculada es la única institución pública departamental de

segundo nivel de complejidad que presta además algunas actividades de tercer
nivel inscritas en el registro especial nacional en el Instituto Departamental de salud,
tales como servicios hospitalarios: General adulto, pediátrico, unidad de salud
mental, cuidado intermedio neonatal, unidad de salud mental, obstetricia, cuidado
agudo e intermedio de salud mental. En quirúrgicos: general, ginecológica,
maxilofacial, neurológica, ortopedia, oftalmológica, otorrinolaringología, oral,
urológica, de mama y tumores de tejidos blandos, dermatológica, gastrointestinal”
(Administración de Florencia 2017).

• Centros de atención en salud privadas en zona urbana. Aunque no se

encontró detallada sobre servicios prestados, ni personal empleado, se lograron
identificar los siguientes centros de atención médica en la zona urbana de
Florencia:

3
Los datos correspondes a 52 de las 59 veredas del POMCA que aún tienen Junta
de Acción comunal, la población en las restantes veredas es tan baja que no
alcanza para constituir una JAC
4
Los datos de las clínicas y centros de atención privados no se encuentran
disponibles.
37
Tabla 15 Centros de atención medica de carácter privado en la zona urbana
N° NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
1 IPS CAPRECOM FLORENCIA
2 CAPRECOM INPEC HELICONIAS
3 CENTRO DE SALUD CIUDADELA HABITACIONAL SIGLO XXI
4 CENTRO DE SALUD NUEVA COLOMBIA
5 CORPORACION MEDICA DEL CAQUETA
6 FONDO ASISTENCIAL DEL MAGISTERIO DEL CAQUETA LTDA
7 FAMAC LTDA
8 LIGA CONTRA EL CANCER SECCIONAL CAQUETA
9 ASOCIACION PRO BIENESTAR DE LA FAMILIA COLOMBIANA PROFAMILIA
10 INSTITUTO CARDIOVASULAR DE FLORENCIA LTDA
11 CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL CAQUETA
12 UROCAQ E.U. IPS
13 CENTRO INTEGRAL DE REHABILITACION EN SALUD CIRES I.P.S. SAS
14 SU SALUD LTDA IPS
15 FUNDASALUD CENTRO
16 INSTITUCION PRESTADORA DE SERVICIOS DE SALUD LIMITADA CAQUETASALUD I.P.S.
17 FUNDACION PARA LA PROMOCION PREVENCION Y GESTION EN SALUD
18 SALUDCOOP CLINICA SANTA ISABEL LTDA.
19 IPS LAS AVENIDAS
20 FUTURIS IPS S.A.S
21 CLINICA DE LA AMAZONIA IPS LTDA
22 CENTRO NEUPSIQUIATRICO EL DIVINO NINO
23 CLINICA ODONTOLOGICA DEL CAQUETA
24 PROSALUD IPS
25 CLINICA MEDILASER S.A. FLORENCIA
26 UNIDAD MEDICO-ODONTOLOGICA DEL CAQUETA
27 EFISALUD IPS FLORENCIA E.U.
28 INSTITUTO CARDIOVASCULAR Y OFTALMOLOGICO
29 MEDICINA INTEGRAL DEL CAQUETA IPS SAS
30 SALUS I.P.S.
31 REHABILITER FLORENCIA IPS EU

38
N° NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN
32 MAXITEST IPS SAS
33 SIES SALUD FLORENCIA
34 INVERSIONES DAMA SALUD FLORENCIA
35 UBA COOMEVA E.P.S S.A.
36 FUNDACION LUZ DE VIDA
37 FUNDACION VOLVER A VER
38 UNIDAD MEDICA Y DE REHABILITACION INTEGRAL DEL CAQUETA S.A.S
39 GERDAL'SALUD IPS S.A.S
40 SALUD FARMA DE COLOMBIA IPS FLORENCIA
41 AIPREN FLORENCIA
42 CENTRO DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES EMPRESA PRESTADORA DE
SERVICIOS DE SALUD S.A.S
43 FUNDA-AMAZONIA
44 COMPAÑIA LIDER DE PROFESIONALES EN SALUD
45 CLIPSALUD IPS
46 PASSUS IPS TALLER PSICOMOTRIZ SAS FLORENCIA
47 SALUD VITAL FLORENCIA IPS
48 CENTRO DE IMAGENES DIAGNOSTICAS CEDIM IPS SAS
49 UNIDAD DE ENDOSCOPIA DIGESTIVA IPS S.A.S
50 LAPDOL S.A.S IPS
51 SAN FRANCISCO CLÍNICA IPS SAS
52 FUNDACION EMMANUEL IPS
53 IPS MEDISALUD S.A.S
54 NEFROVIDA S.A.S. FLORENCIA
55 SALUD COLECTIVA IPS
56 RENACIENDO IPS S.A.S
57 CLINICA ESPECIALIZADA EN ADICCIONES LUIS AMIGO FERRER SAS
58 SINERGIA SALUD ATENCION BASICA FLORENCIA
Fuente. La web [Link]

Así al llegar a la zona urbana la población afiliada encuentra con una red servicios
que presenta una serie de limitaciones y problemáticas, que fueron priorizadas en el
Plan Territorial de Salud de la Secretaría de Salud del Municipio de Florencia de
acuerdo a los grupos de riesgo y las tasas de morbilidad y maternidad que
presentan las entidades de salud anualmente.

39
Esta priorización arroja seis grupos de prioridades: cáncer, cardio – cerebro-
vascular – metabólico, materno perinatal, enfermedades crónicas de las vías
respiratorias, enfermedades de transmisión sexual/VIH e inmunoprevenibles; que
demandan atención e inversión tanto en infraestructura hospitalaria como en
prevención y en suministro de medicamentos para el cuidado de los pacientes, de
estás prioridades, el actual plan municipal de desarrollo plantea inversiones en las
relacionadas con sexualidad responsable, la atención materna, a la niñez e
inmunoprevenibles.

Tabla 16. Priorización de problemáticas de atención en salud por entidad promotora

de salud.
Entidad Prioridad 1. Prioridad 2.
Soporte Soporte
de salud Grupo riesgo Grupo riesgo
Cardio – Tasa de mortalidad
Tasa de mortalidad por
SALUD Cerebro – Sin Grupo de por enfermedades
enfermedades
TOTAL – EPS Vascular – Riesgo crónicas de las vías
isquémicas del corazón
Metabólico respiratorias inferiores
Tasa de mortalidad por
tumor maligno de los Cardio – Tasa ajustada de
órganos respiratorios e Cerebro – mortalidad por
EPS Cáncer
intratorácicos, excepto Vascular – enfermedades
SANITAS
tráquea, bronquios y Metabólico hipertensivas
pulmón
De Tasa de mortalidad
SALUDCOOP Inmuno- Tasa de mortalidad por
transmisión por enfermedad por el
EPS prevenibles tuberculosis
sexual VIH/Sida
Tasa de mortalidad en la
COOMEVA Materno niñez por afecciones Sin Grupo de Tasa General de
EPS S A perinatal originadas en el periodo Riesgo Fecundidad
perinatal
SERVICIO Cardio – Cardio – Captación de
Captación de Diabetes
OCCIDENTAL Cerebro – Cerebro – Hipertensión Arterial
Mellitus de personas de
DE SALUD Vascular – Vascular – de personas de 18 a
18 a 69 años
SA SOS EPS Metabólico Metabólico 69 años
Tasa de mortalidad
CAPRECOM -
Materno infantil por
CAJA DE Tasa de mortalidad Sin Grupo de
perinatal enfermedades del
PREVISION materna Riesgo
sistema respiratorio
SOCIAL EPS

Tasa de mortalidad
Tasa ajustada de
en niños de 1 a 4
mortalidad por tumor Materno
NUEVA EPS Cáncer años por afecciones
maligno del cuello del perinatal
originadas en el
útero
periodo perinatal

40
 Entidad Prioridad 1. Prioridad 2.
Soporte Soporte
de salud Grupo riesgo Grupo riesgo
ASMET -
ASOCIACIÓN Cardio – Prevalencia de Cardio – Prevalencia de
MUTUAL LA Cérebro – Hipertensión Arterial en Cerebro – Diabetes Mellitus en
ESPERANZA Vascular – personas de 18 a 69 Vascular – personas de 18 a 69
DEL TAMBO Metabólico años Metabólico años
ASMET ESS
Fuente: Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021

• Fecundidad. Aunque no se obtuvieron datos municipales sobre fecundidad en

Florencia el DANE ha estimado que en el Caquetá, la situación de fecundidad es:

Tabla 17. Fecundidad en el Caquetá

Tasa de reproducción (por Tasa de fecundidad Edad media de

Periodo mujer) (por mil mujeres) fecundidad
(años)

Bruta Neta Global General

2005-2010 1.64 1.53 3,370.00 106.60 27.54
2010-2015 1.51 1.42 3,102.50 98.10 27.72
2015-2020 1.42 1.35 2,909.00 92.40 27.87
Fuente. DANE –Indicadores demográficos

De acuerdo con lo anterior la Fecundidad en el Departamento viene y seguirá

disminuyendo paulatinamente, pero su incidencia es muy limitada para hablar de un
proceso de envejecimiento poblacional.

Por ello no es de extrañar que el Ministerio de Salud haya estimado la tasa bruta de
natalidad para 2011 en 21,68 % (Ministerio de salud y protección social 2013)
¿Ante esto el plan desarrollo y la administración municipal tienen identificado el
embarazo adolecente y la sexualidad de los jóvenes como un elemento a trabajar a
través del programa “Bebé? Piénsalo bien”, “en 2015 ocurrieron 600 embarazos
entre jóvenes de 15 y 19 años de edad. En el 2016 ya van 550” ([Link]
2016) y esto sumado a las tasas de violencia intrafamiliar, violencia contrala mujer,
pobreza y desigualdad, representan un escollo que limita el desarrollo integral de la
juventud en Florencia.

• Esperanza de vida. Aunque no se obtuvieron datos municipales sobre la

esperanza de vida en Florencia, el Ministerio de salud estimó en 2011 que el
Caquetá tenía una esperanza de vida promedio de 69,48 años mientras que el país
la estimó 73,08.

La mujeres caqueteñas de vivirían en promedio hasta los 74,25 años mientras que
en el país lo harían hasta los 78, 54 años y los hombres hasta los 69,48 años
41
mientras que el promedio nacional ronda los 75,22 años (Ministerio de salud y
protección social 2013). Estos están basados en estimaciones demográficas del
DANE para el periodo 2005-2020 los caqueteños vivirán:

Tabla 18. Esperanza de vida al nacer

Periodo Hombres Mujeres Total
2005-2010 63.96 72.92 68.32
2010-2015 64.95 74.25 69.48
2015-2020 65.90 75.39 70.52
Fuente. DANE –Indicadores demográficos

Como puede observarse la esperanza de vida mejoraría en 1,04 años por

quinquenio ampliándose la diferencia de 3,6 a 5,48 años con el promedio nacional
estimado en 76 años para 2020. Lo que implicaría que se mantienen las
condiciones de rezago en la calidad de vida del departamento.

• Morbilidad con énfasis en el seguimiento de los indicadores nacionales de

vigilancia epidemiológica y enfermedades relacionadas con el tema ambiental.
La primera causa asociada para consultas médicas en 2005 con 3.816 casos según
lo señala el POMCA basado en datos de la secretaría de salud eran “las
enfermedades de tipo fecal-oral, en donde juegan papel importante el saneamiento
básico, las medidas higiénicas domiciliarias, calidad de aguas y alimentos,
deficiencias nutricionales y afectivas” (POMCA 2005, pg. 215 pf.1).

Ante esta situación el municipio a través de su empresa de servicios públicos, ha

realizado un esfuerzo que le permitió certificar su calidad del agua y redujo este
índice de riesgo medio a sin riesgo y desde 2012 con reporte de bajo riesgo en
noviembre de 2016.

Tabla 19. Índice de riesgo en la calidad del agua para Florencia

Periodo Índice de riesgo IRCA Rango
2011 15 Riesgo medio
2012 3.3 Sin riesgo
2013 3.3 Sin riesgo
Dic. 2015 3.3 Sin riesgo
Nov. 2016 6.3 Bajo riesgo
Dic. 2016 0.0 Sin riesgo
Fuente. Análisis propio basado en las fichas municipales DNP y reportes SIVICAP

En teoría esto implicaría que la calidad del agua es segura debería disminuir la
incidencia de enfermedades gastrointestinales. Sin embargo, es de anotar el
municipio no reportó ni en 2015, ni en 2016, muestras de calidad del agua entre los
meses de enero –octubre, por lo que los datos no son concluyentes frente a los
riesgos para la salud humana del agua con la que se abastece la zona urbana de
Florencia, sin embargo, los anexos sobre los cuales se construyó el Plan de

42
Desarrollo Municipal, siguen manteniendo una alta tasa de DEA en los menores
como se verá más adelante.

• Enfermedades de Vigilancia Rutinaria. Por otra parte frente a los eventos de

vigilancia rutinaria que consolida el Instituto Nacional de Salud, mediante el sistema
SIVIGILA, la primera línea de afectación en Florencia durante el tercer periodo del
año 2017, fue la violencia contra la mujer (VCM), la violencia intrafamiliar (VIF) y la
violencia sexual (VSX) con 118 reportes que representan aproximadamente el 36%
de los 331 casos reseñados, lo que muestra las difíciles situaciones sociales y de
vida que enfrentan sus familias.

De acuerdo con los reportes entre enero y diciembre de 2017 (Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forences 2017) las lesiones no fatales fueron las
siguientes:

Tabla 20. Lesiones no fatales en Florencia 2017

Origen de la lesión N°
Violencia Interpersonal 485
Violencia Intrafamiliar 297
Lesiones en accidente de transporte 88
Exámenes por presunto delito sexual 115
Lesiones accidentales 7
Total 992
Fuente. Boletín Medicina Legal 2017

La segunda línea de afectación son las intoxicaciones con 48 reportes y finalmente

la tuberculosis con 40, las cuales pueden estar asociadas a poblaciones
vulnerables que requieren de un fortalecimiento integral no sólo de sus condiciones
de vida materiales, sino sicológicas y afectivas, para lo cual el plan municipal de
desarrollo propuso el programa Mente Sana con acciones en prevención y
reducción del consumo de sustancias sicoactivas.

Es necesario resaltar que el municipio no presenta reportes de COLERA, ni EDA

por rotavirus, que se pueden asociar a la calidad del agua. Sin embargo no hay un
seguimiento en este sistema de otras enfermedades que están relacionados
directamente con la calidad del agua como otras formas de infecciones
gastrointestinales, EDA y enfermedades cutáneas.

El reporte de dengue, dengue grave, chikungunya y malaria representan un 5% de

las afecciones, lo cual si bien reflejan un ambiente no sano, que permite la
reproducción de los Aedes aegypti y Aedes albopictus, está también asociada a
prácticas inadecuadas de limpieza y manejo de aguas estancadas en los hogares y
entornos, no necesariamente por deterioro de los recursos naturales.

43
A nivel departamental las enfermedades relacionadas con el ambiente, reportan las
siguientes cifras: “Enfermedades Transmitidas por Alimentos 18,7; Hepatitis A 23,1
y Rabia 68,6; todas en proporción a una tasa de 1000 habitantes” (Administración
de Florencia 2017), también es importante reseñar en la invasión de caracol
africano y sus amenazas a la salud humana y ecosistémica que requieren la
implementación de las Directriz de Manejo 0654 del 2011 del MADS.

Gráfica 2. Incidencia en Florencia Enfermedades de vigilancia rutinaria

desnutrición menores Sífilis Gestacional Defectos VIH/SIDA/mortalidad
de 5 años 2% congénitos por SIDA
3% Morbilidad materna 2% 2%
3%

Dengue, dengue
grave, chikunguña
y malaria
5%
VCM, VIF y VSX,
Mortalidad perinatal y 39%
neonatal tardía
5%

Intento de Suicidio
8%
Tuberculosis
12%
Intoxicaciones 15%

Fuente. SIVIGILA. Periodo III -2017

Tampoco hay reportes de enfermedades transmitidas por alimentos que hacen

parte de las enfermedades sobre las que se puede inferir problemas ambientales
generados en el inadecuado manejo de los recursos naturales en la cuenca.

• Información relacionada con programas prevención y control y los de

saneamiento que se pueden relacionar con la estrategia de entornos
saludables. Pese a que no hay una referencia específica a la estrategia de
entornos saludables desde la secretaría de salud plantea los siguientes programas
relacionados con prevención que son compatibles con la estrategia:

Tabla 21. Programas municipales relacionados con entornos saludables

PROGRAMA OBJETIVO
Tenencia responsable de mascotas que incluyen la desparasitación, la
PREVENCIÓN DE LAS
esterilización, propiciar un ambiente adecuado para los animales de
ZOONOSIS
compañía, entre otras, aumentan la natalidad canina y felina y las
agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia
Disminuir la violencia intrafamiliar, violencia de género, suicidio y consumo
MENTE SANA
de sustancias psicoactivas.
POR LA NUTRICIÓN Prevenir los problemas de nutrición acompañando las poblaciones en
44
DE NUESTROS riesgo.
INFANTES
SEXUALIDAD Disminuir el embarazo las enfermedades de transmisión sexual, la
RESPONSABLE morbimortalidad materna, perinatal, y transmisiones perinatales (sífilis
(Derechos sexuales) congénita, VIH/SIDA).
FLORENCIA LIBRE
DE PLAGAS Y Disminuir la incidencia de enfermedades transmitidas por vectores.
VECTORES
FLORENCIA ACTIVA Prevenir y disminuir la incidencia de Enfermedades Crónicas No
Y SALUDABLE Transmisibles
SANEAMIENTO
Aumentar la cobertura urbana de alcantarillado del 61 al 81.5%
BÁSICO
Controlar los riesgos relacionados con contaminación ambiental
AMBIENTE SANO Ruido, calidad de agua, disposición de residuos, riesgo biológico y
residuos peligrosos
Disminución número de casos reportados de enfermedades transmitidas
COME SEGURO
por alimentos
Fuente. PDM 2016

• Mortalidad. De acuerdo con el Plan Territorial de Salud “durante el periodo

2005 al 2011, las tasas ajustadas de mortalidad por edad en el Municipio de
Florencia han tenido una tendencia al descenso para causa externa excepto en
neoplasias5. En los hombres, la tasa ajustada por edad se observa una tendencia al
aumento durante 2005 al 2011. En las mujeres, se ha presentado una tendencia al
aumento en este mismo periodo, especialmente las enfermedades neoplasias y las
del sistema circulatorio.

De acuerdo a las tasas ajustadas por la edad, durante el período observado, la

principal causa de muerte en el Caquetá fueron las enfermedades del sistema
circulatorio.

En los hombres las primeras causas de defunción fueron: las lesiones de causa
externa (agresiones) y las enfermedades del sistema circulatorio, mientras que en
las mujeres fueron las enfermedades del sistema circulatorio y las demás causas
(agresiones).

Ahora el aumento de la incidencia de cáncer y las enfermedades del sistema

circulatorio pueden estar relacionado, con estilos de vida poco saludables, patrones
genéticos y afectaciones ambientales en cuyo caso es necesario fortalecer las
campañas de prevención y fomento de vida saludable y hacer un análisis de la
incidencia de factores como contaminación del aire, alimentos y agua para tomar
las mitigaciones correspondientes y en el mediano y largo plazo disminuir las
implicaciones y costos que tiene esta enfermedad en Florencia.

5
Hace referencia a temas relacionados con cáncer ya que una neoplasia es una
Formación anormal en alguna parte del cuerpo de un tejido nuevo de carácter
tumoral, benigno o maligno.
45
• Madres e Infantes. Frente a morbilidad materna extrema, sífilis gestacional,
mortalidad perinatal y neonatal tardía, desnutrición aguda en menores de 5 años y
defectos congénitos estos tienen una incidencia conjunta de aproximadamente el
15%.

Es necesario reseñar de la revisión de las cifras que soportaron el plan municipal de

desarrollo para el sector salud que hay una dinámica creciente en temas de
mortalidad fetal, es decir de embarazos que no llegaron a término que debe
analizarse en detalle por el sector salud.

Tabla 22. Mortalidad fetal

AÑO PORCENTAJE (%) CASOS
2012 8,92
2013 9,78
Tasa por 100000 habitantes
2014 36,1
2015 65,5
Fuente: Anexo 7 Diagnostico NNAJ (Documento para la elaboración del PDM 2016-2019)
Secretaría de Salud del Municipio de Florencia 2016

También de las cifras que soportaron el plan municipal de desarrollo, basados en

los indicadores de la OMS es de resaltar lo relacionado con las Enfermedades
Diarreicas Agudas que son la tasa más altas de morbilidad infantil con 601.5 casos
por cada 100.000 habitantes entre 2012 y 2015, estos caos pueden tener relación
directa con la calidad del agua que se suministra en Florencia y las prácticas de
salubridad en los hogares que es necesario fortalecer junto con la vacunación para
los casos de que se puedan prevenir con la vacuna del rotavirus.

• Mortalidad infantil y desnutrición. Según el POT 2017 “La tasa porcentual de

desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años, en el municipio de
Florencia es de 6%, mayor en relación a la tasa nacional y departamental como se
evidencia en el siguiente gráfico” (Administración de Florencia 2017). En el caso de
la mortalidad infantil, el plan municipal de desarrollo reseñó la siguiente dinámica
frente al tema:

Tabla 23. Mortalidad infantil y desnutrición

Año Casos de mortalidad infantil
2012 0
2013 56
2014 39
2015 52
2017 (III Periodo) 15
Fuente. Plan municipal de desarrollo 2016-2019

46
Para la mortalidad por desnutrición que entre 2014 y 2015 reportó 6 casos, el plan
señala que se puede afrontar con el “fortalecimiento de la estrategia AIEPI desde
las instituciones prestadoras de servicios de salud y de una alerta temprana desde
consulta de control de crecimiento y desarrollo en los diferentes servicios de
atención” (Secretaría de Salud Municipal de Florencia 2016).

En este sentido plantea el programa por la nutrición de nuestros infantes, que

básicamente identifica población en riesgo de desnutrición y a través de las
entidades de salud implementa y aplica guías y protocolos para la promoción de la
salud nutricional.

• Muertes asociadas a causas violentas. De acuerdo con Medicina Legal

(Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forences 2017), las muertes
violentas en Florencia se distribuyeron de la siguiente forma.

Tabla 24. Muertes violentas en Florencia 2017

Causa N°
Homicidio 59
Accidente de Transporte 35
Accidental 16
Suicidio 12
Total 122
Fuente. Boletín Medicina Legal 2017

• Población con Necesidades Especiales. Según el DANE para 2010, la

población con necesidades especiales en Florencia, era de 2.626 personas, con
una distribución equilibrada de género 1.250 (47%) mujeres y 1.376 (53%)
hombres; el 83% de los cuales residía en la cabecera municipal y representaban
aproximadamente el 1.7% de la población estimada para la fecha.

Las principales afectaciones están relacionadas con el sistema auditivo y visual,

que representan el 49% del total de las afecciones, las discapacidades provienen
de una enfermedad general en el 33% de los casos, el 20% no sabe su origen, el
16% lo atribuye a un accidente, sólo el 7% reconoce su discapacidad como una
situación hereditaria y el restante 14% se la atribuye a diferentes causas como
desastres naturales, complicaciones en el parto, consumo de sustancias
psicoactivas entre otras.

47
Gráfica 3. Estructuras o Funciones Corporales que Presentan Alteraciones.
El sistema nervioso

Los ojos
2% 3%
18% Los oidos

Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto,

23% gusto)
La voz y el habla

El sistema cardiorrespiratorio y las defensas

16%
La digestión, el metabolismo, las hormonas
3%
3%
El sistema genital y reproductivo

12% 10%
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas
1%
9%
La piel

Otra

Fuente. DANE 2010

[Link] Educación. Para el análisis del servicio educativo en Florencia, se acudió

a las estadísticas del Ministerio de educación nacional sobre matrícula y niveles
educativos, esta información se complementó con la información dada por los
instrumentos de planificación del municipio, sus dependencias, las fichas
municipales del DNP y el ICBF, así como la información brindada por los líderes
comunitarios de las veredas en la cuenca que aún tienen JAC.

• Matricula global y nivel de escolaridad. De acuerdo con la actualización del

POT 2017 de Florencia a “nivel departamental se presenta una tasa de
analfabetismo del 15,18% para el año 2005 de población mayor de 15 años que no
sabe leer y escribir, para el 2011 la tasa fue de 14,7% y para el 2015 una tasa de
14,22% (MEN 2015), para el Municipio de Florencia el año 2005 tuvo una tasa de
12,18 %, para el 2011 una tasa de 11,06%, y finalmente para el 2015 el 9,94%
(MEN 2015). Florencia presenta la tasa más baja a nivel departamental”
(Administración de Florencia 2017) y la tasa de asistencia escolar “a nivel municipal
presenta el mayor porcentaje en el rango de 3 a 25 años con el 60% de los
habitantes” (Administración de Florencia 2017).

De acuerdo con la actualización del POT 2017 de Florencia y el registro de

matrícula del Ministerio de Educación –MEN, la población en edad escolar PEE es
decir hasta los 16 años6 y la población matriculada es la siguiente:

6
La edad de 16 años es la que marca el indicador oficial sin embargo, presenta dos
limitantes: el primero que hay jóvenes mayores de 16 años todavía en curso de
48
Tabla 25. Cobertura de Población en Edad Escolar - PEE
Año PEE Matriculados Cobertura %
2005 38,145 39,992 104.84
2006 38,487 39,891 103.65
2007 38,836 39,831 102.56
2008 39,157 36,759 93.88
2009 39,457 38,246 96.93
2010 39,680 35,741 90.07
2011 39,966 39,367 98.50
2012 40,249 39,012 96.93
2013 40,331 39,440 97.79
Promedio 39,368 38,698 98.35
Fuente. Cálculos Ecointegral basados en POT y MEN

Según el Ministerio de Educación, la evolución de la matrícula pública y privada en

Florencia tiene una tendencia negativa, con unos periodos de alto crecimiento
positivo el 2009 y el 2011, posteriores a dos de los tres años de mayor
decrecimiento de la matrícula 2008 y 2010, ambos dentro del periodo de la
destituida alcaldesa Gloria Farfán y que pueden corresponder a un esfuerzo público
por disminuir la deserción escolar.

Tabla [Link]ón de la matrícula en Florencia

Año Total Diferencia %
2005 39,992.00
2006 39,891.00 -101 -0.3
2007 39,831.00 -60 -0.2
2008 36,759.00 -3,072 -7.7
2009 38,246.00 1,487 4.0
2010 35,741.00 -2,505 -6.5
2011 39,367.00 3,626 10.1
2012 39,012.00 -355 -0.9
2013 39,440.00 428 1.1
2014 36,746.00 -2,694 -6.8
Promedio 38,503 -361 -0.8
Fuente. Ministerio de Educación, 2015

La recuperación de la matrícula para 2009, se dio en las poblaciones más jóvenes,

es decir preescolar y primaria y la de 2010, incluyó secundaría y en menor medida
media vocacional.

estudios básicos y el segundo que está basada en las proyecciones poblacionales

del DANE que traen implícito un margen de error, sólo ajustable mediante censo.
49
Para el tercer año de mayor descendimiento de la matrícula, el 2014 no hay
reportes posteriores del Ministerio que permitan establecer si hubo una
recuperación de la matricula o si continuo su descendimiento, aunque existan
políticas como las de gratuidad y estímulos como los de familias en acción que para
2016 beneficiaban 41.720 hogares según la ficha municipal del DNP que reporta los
registros SISBEN.

En cuanto a los rangos de edad la distribución de la matricula ha sido la siguiente

según lo reporta la actualización del POT 2017:

Tabla 27. Matricula por rangos de edad

Año 5 años 6 a 10 11 a 14 15 a 16 Total
2005 3.267 16.164 12.582 6.132 38.145
2006 3.286 16.302 12.704 6.195 38.487
2007 3.301 16.415 12.860 6.260 38.836
2008 3.315 16.500 13.012 6.330 39.157
2009 3.303 16.583 13.158 6.413 39.457
2010 3.298 16.609 13.272 6.501 39.680
2011 3.336 16.663 13.377 6.590 39.966
2012 3.370 16.717 13.482 6.680 40.249
2013 3.306 16.728 13.576 6.721 40.331
Fuente. POT 2017 basada en datos DANE 2007

De lo anterior, es posible evidenciar que para el municipio la población en rango de

edad de 6 a 10 años se encuentra mayoritariamente representando el 41.4% del
total, siguiéndole la población de rango de edad 11 a 14 años con una participación
de 33.6% (Administración de Florencia 2017). Los rangos de edad de los
estudiantes inscritos en el 2017 van desde los 4 años a los 66 años, distribuidos en
los siguientes grupos de edades:

Tabla 28. Distribución de rango de edades en la oferta educativa total del municipio
de Florencia
Rangos de edad Total estudiantes
4-6 años 3615
7-9 años 7855
10-12 años 8524
13-15 años 8740
16-18 años 5381
19-21 años 645
22-24 años 145
25-27 años 65
28-30 años 62
31-33 años 35
34-36 años 26
50
 Rangos de edad Total estudiantes
37-39 años 21
40-43 años 12
44-47 años 13
48-52 años 11
53-66 años 13
Fuente: Anexo 6ª Secretaría de Educación – corte febrero 2017-.

Donde el mayor porcentaje de estudiantes se encuentra en el rango de 13-15 años

de edad y los rangos de 40 – 43 años y 48 – 52 años, son los menores porcentajes.
La representatividad de género es equitativa cada uno con el 50% de estudiantes.

Tabla 29. Evolución de la distribución de la población escolar por niveles

Año Preescolar % Primaria % Secundaria % Media Vocacional Total
2005 4,101 10.3 20,052 50.1 11,604 29.0 3,942 39,992
2006 5,636 14.1 19,718 49.4 10,541 26.4 3,159 39,891
2007 4,732 11.9 20,100 50.5 11,310 28.4 3,215 39,831
2008 3,766 10.2 18,366 50.0 11,199 30.5 3,105 36,759
2009 3,913 10.2 18,745 49.0 11,685 30.6 3,560 38,246
2010 2,943 8.2 17,648 49.4 11,419 31.9 3,488 35,741
2011 3,515 8.9 19,369 49.2 12,637 32.1 3,508 39,367
2012 3,696 9.5 19,071 48.9 12,381 31.7 3,450 39,012
2013 3,839 9.7 18,889 47.9 12,939 32.8 3,423 39,440
2014 2,744 7.5 17,829 48.5 12,580 34.2 3,359 36,746
Promedio 3,889 10.1 18,979 49.3 11,830 30.8 3,421 38,503
Fuente. Ministerio de Educación, 2015

Este tipo de dinámicas inestables en la matrícula escolar se asemeja a la de los

municipios donde existe población flotante que por temas laborales o de seguridad,
se traslada de lugar de residencia y con ello se lleva a los menores. Sin embargo,
aunque esta dinámica puede darse en Florencia, hay que recordar que es una
ciudad receptora de población desplazada y para el caso del sector educativo,
según el plan municipal de desarrollo (2016-2019) esto equivale a una población
estudiantil en calidad de víctima de 7.071 alumnos, lo que debería reflejarse en un
aumento o sostenimiento de sus matrículas.

El mismo Plan señala que “por un lado, la actividad económica de las familias se
fundamenta principalmente en el trabajo informal, las ventas ambulantes y el trabajo
doméstico, el desarrollo de estas actividades representan precarios ingresos
económicos al hogar, lo que incide en que todos los integrantes del núcleo familiar
(incluidos menores en edad escolar) busquen empleo (trabajo infantil), fomentando
la deserción escolar... haciendo que la tasa de deserción en el municipio de

51
Florencia sea del 9.75%, para la vigencia 2015” (PMD 2016-2019 Yo creo en
Florencia, p17, pf4) .

Por lo anterior, es necesario trabajar en la reducción de la tasa de deserción

educativa en el municipio de Florencia, que “expone el porcentaje de estudiantes
que abandonaron sus estudios, a nivel nacional se cuenta con una tasa de 4,3%, en
el Municipio ha disminuido dicha tasa, para el año 2011, contaba con una tasa de
deserción de 9,3%, ya para el 2012 disminuyó a 7,29%, actualmente cuenta con
una tasa de deserción de 1,34% para el año 2013 (SEM 2013).

Del total de personas que desertaron se cuenta para la zona urbana con una
deserción mayoritaria del 77,8%, mientras que para la zona rural es de 22,2 %. Esta
deserción escolar puede estar acompañada por factores económicos, condiciones
familiares, como falta de apoyo, trabajo infantil” (Administración de Florencia 2017).

De todas formas la inversión en educación del municipio es un esfuerzo importante,

ya que en promedio entre 2005 y 2013 la matricula pública ha representado el 90%
y la privada el 10% de la población escolarizada y esto para 2011 y 2012 implicaba
la gratuidad en educación de 26.535 niños, lo que significaba el 67% y 68% de la
matrícula de esos años, cuando la universalización de la educación apenas
comenzaba a implementarse y teniendo en cuenta que en este momento es
obligatoria, un poco más de 35 mil niños y jóvenes se benefician de esta posibilidad
con una destinación 73.225 millones según la ficha municipal del DNP.

Tabla 30. Matrícula por zona y género

NIVEL EDUCATIVO Rural % Urbano % Mujeres % Hombres %
Preescolar 360 7.5% 2125 7% 1213 7% 1272 7%
Básica primaria 2684 56.1% 13261 44% 7690 44% 8255 47%
Básica Secundaria 1446 30.2% 10479 34% 5984 34% 5941 34%
Media Vocacional 294 6.1% 3037 10% 1830 10% 1501 9%
Por ciclos 0 0.0% 1208 4% 668 4% 540 3%
Complementaria 0 0.0% 133 0.4% 104 1% 29 0.2%
Aceleración de
aprendizaje 0 0.0% 139 0.5% 56 0.3% 83 0.5%
Total 4784 100% 30382 100% 17545 100% 17621 100%
Fuente: Secretaría de Educación – corte febrero 2017

La distribución por género es similar en todos los niveles educativos mientras que la
matrícula rural es 6 veces más pequeña que la urbana, lo que es congruente con la
dinámica de hipercefalea de los urbano sobre lo rural, siendo en todos los casos los
niveles de básica primaria y básica secundaria los que mayor representación tienen;
aunque se disminuye en promedio un 15% al pasar de primaria a secundaria y sólo
un tercera parte de la población de básica secundaria pasa a la media vocacional,

52
lo que implica una restricción de las posibilidades de superación de la pobreza y por
tanto una disminución del desarrollo social y económico de la ciudad.

• Cobertura en Sector Público 2017. Según los datos el cubrimiento educativo

reportado por la Secretaría de Educación para el año 2017 7 , los planteles
educativos del sector público los planteles educativos del sector publico tanto del
área urbano y rural tienen matriculados 35.167, de los cuales el 86% corresponde a
estudiantes del área urbana en sus cinco jornadas académicas, distribuidos de la
siguiente manera:

− Mañana: 17.249 estudiantes

− Tarde: 10.197 estudiantes
− Única: 1729 estudiantes
− Nocturna: 433 estudiantes
− Fines de semana: 775 estudiantes

El restante 14% corresponde a los 4.784 estudiantes que asisten a las instituciones
educativas activas del área rural, distribuidos de la siguiente manera en sus tres
jornadas.

− Mañana: 3799 estudiantes

− Tarde: 464 estudiantes
− Única: 521 estudiantes

• Instituciones Educativas. Según el plan municipal de desarrollo (2016-2019),

hay en Florencia 30 instituciones educativas, “18 están ubicadas en la zona urbana
y 12 en la zona rural” (PMD 2016-2019 Yo creo en Florencia, p16, pf2).

Tabla 31. Instituciones educativas urbanas

COMUNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ÁREA Mt 2
IE Antonio Ricaurte 1829,68
Comuna Sur
IE Barrios Unidos Del Sur 1831,92
IE Bello Horizonte 1075,46
IE Ciudadela Siglo XXI 1500
Comuna Oriental
IE Divino Niño 1067,98
IE Jorge Eliecer Gaitán 1500
IE Juan Bautista La Salle 965,98
Comuna Occidental
IE Juan Bautista Migani 886,26
Fuente .POT 2017

7
Anexo 6ª Secretaría de Educación – corte febrero 2017- Municipio de Florencia.
53
De acuerdo con los datos comunitarios de las 46 veredas de la cuenca que tienen
JAC, hay en la zona 30 establecimientos educativos, de los cuales solo funcionan
23 que atienden a 882 alumnos distribuidos de la siguiente forma:

Tabla 32. Establecimientos educativos en zona rural

ID Corregimiento Vereda Centros de Educación N° Alumnos
1 Caraño Las Doradas Escuela 14
2 Caraño Santa Elena Escuela 17
3 Caraño Bajo Caldas Colegio - noveno 120
4 Caraño El Paraíso Escuela 25
5 Caraño Doradas Altas Escuela Villa Ruby 12
6 Caraño Avenida El Caraño Colegio - Once 320
7 Caraño Caraño Escuela– Inactiva -
8 Santo Domingo Agua Bonita Escuela- Inactiva -
9 Santo Domingo Damas Arriba Escuela 20
10 Santo Domingo La Holanda Colegio - noveno 32
11 Venecia San José de Canelos Colegio - noveno 45
12 Venecia Capitolio Escuela – Inactiva -
13 San Martin Colombia Escuela 20
14 Caraño Alto Caldas Escuela 14
15 Caraño Nueva Jerusalén Primaria 80
16 Caraño Florida Etapa I Escuela - Primaria 10
17 Caraño Alto Brasil Escuela - mal estado 12
18 Caraño La Paz Escuela - Primaria 15
19 Caraño El Sucre Escuela -Primaria 16
20 Caraño El Quindío Escuela – Inactiva -
21 Caraño Travesías Escuela Primaria 16
22 Caraño El Salado Escuela Primaria 11
23 Caraño El Convenio Escuela Primaria 5
24 Caraño Alto Paraíso Escuela Primaria 18
25 Caraño El Horizonte Escuela –Inactiva -
26 Caraño Villaráz Escuela de Primaria 10
27 Caraño Las Brisas Escuela - Inactiva -
28 Caraño Nazareth Escuela de Primaria 12
29 Caraño La Carbona Escuela Primaria 9
30 Caraño El Limón Escuela – Primaria -
Total alumnos 882
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016, Basado en encuestas JAC

54
Es decir que hay un solo colegio hasta grado 11, 3 que atienden hasta grado 9, 7
escuelas inactivas y 2 dos que funcionan en muy difíciles condiciones incluyendo
dar las clases de los 5 grados en un solo salón.

Ahora teniendo en cuenta que según el POMCA para 2005 había 36

establecimientos educativos, en la zona de rural, significa que el detrimento de la
infraestructura educativa es del 36% en aproximadamente en 12 años, es decir que
de continuar la tendencia en 21 años o en cerca de 1,75 cohortes educativas ya no
habría infraestructura educativa rural para la cuenca.

El mal estado de la infraestructura escolar fue reconocido en el Plan Municipal de

desarrollo al anotar que hay “164 sedes que aún no han sido atendidas con
adecuaciones en sus locaciones físicas para el mejoramiento de ambientes
escolares. Tan sólo 14 de los establecimientos educativos oficiales han sido
intervenidos con mejoras en su infraestructura lo que corresponde a un 7.2% del
total de las sedes a cargo de la Administración Municipal” (PMD 2016-2019 Yo creo
en Florencia, p16, pf2).

• Cupos urbanos ofertados y planta docente municipal. Los cupos ofertados

en el área urbana son en total de 31.875 (Administración de Florencia 2017), si a la
cifra promedio de matrícula estimada en 38.503 alumnos le restamos los 3.889
niños de preescolar que en su mayoría son atendidos o por ICBF o por entidades
preescolares y la matrícula rural reportada en 4.748, obtendríamos que hay
aproximadamente 29.866 alumnos atendidos por las IE urbanas es decir que el
sistema es utilizando aproximadamente el 94% de su capacidad. A continuación se
relacionan por institución educativa:

Tabla 33. Cupos ofertados por las IE urbanas

Establecimientos educativos urbanos Cupos ofertados
IE Antonio Ricaurte 2060
IE Barrios Unidos Del Sur 2778
IE Bello Horizonte 1355
IE Ciudadela Siglo XXI 2715
IE Divino Niño 1827
IE Jorge Eliecer Gaitán 2875
IE Juan Bautista La Salle 1850
IE Juan Bautista Migani 1360
IE Juan XXIII 1539
IE La Salle 998
IE Los Andes 1257
IE Los Pinos 1832
IE Normal Superior 2280
IE Sagrados Corazones 1346

55
Establecimientos educativos urbanos Cupos ofertados
IE San Francisco De Asís 1820
IE San Luis 1418
IE Técnico Industrial 2565
TOTAL URBANO 31.875
Fuente: POT 2017. Acta de reunión N° 001 del 16/08/ 2013 – Proyección de cupos para la
vigencia 2014 - Oficina de cobertura SEM.

En cuanto a “la planta educativa del municipio de Florencia está conformada por
1.184 docentes y 88 directivos docentes” (Alcaldía de Florencia 2016), y el POT
2017 reconoce que hay deficiencia de maestros, donde se deben unir grados sin
diferenciar las edades o los procesos, en promedio existe un maestro por sede
educativa en el sector rural. (Administración de Florencia 2017) y reseña la planta
docente que tenía el municipio para 2013 era de 1552 docentes (Administración de
Florencia 2017).

• Calidad de la Educación. Aunque existen diferentes formas de medir la calidad

de la educación y su capacidad para preparar seres humanos integrales, que le
aporten a la sociedad de manera positiva y estén satisfechos con su desarrollo
personal; por ahora la calidad de la educación en Colombia, está oficialmente
asociada a las pruebas saber y dado otros datos homogéneos para el municipio, se
tendrán en cuenta los resultados de las pruebas saber, comparándolos con los
datos oficiales del país.

De acuerdo con lo anterior se logró establecer que para 2012, 2014 y 2015 los
resultados de las pruebas SABER 11, no diferían mucho de los promedios
nacionales, a pesar de las difíciles condiciones de los planteles educativos, lo que
hace suponer que con una apuesta de mejora continua, los resultados pueden ser
cada vez mejores.

Tabla 34. Resultados pruebas saber 11, Florencia 2012

Año Materias Florencia Colombia Diferencia
Lenguaje 45.5 46.5 -1
Matemáticas 45.1 45.8 -0.7
Ciencias Sociales 44.1 44.5 -0.4
Filosofía 39.9 40.5 -0.6
2012
Biología 44.8 45.3 -0.5
Química 45.4 45.7 -0.3
Física 44 44.4 -0.4
Ingles 42.2 44.1 -1.9
Fuente. ICFES- Ministerio de educación

56
Gráfica 4. Resultados pruebas saber 11, Florencia 2014-2015

Fuente. ICFES- Ministerio de educación

Gráfica 5. Resultados pruebas saber 11, Ingles en Florencia 2014-2015

Fuente. ICFES- Ministerio de educación

El punto más fuerte a trabajar es inglés como segunda lengua, sin embargo el
Ministerio de Educación resalta que Florencia es una de las ciudades que ha
mejorado en las pruebas SABER 11, pasando de 33% de estudiantes en puestos 1
a 400 en 2010 a 38% en 2014.

57
• Educación Superior. Según el Observatorio de la Universidad Colombiana,
basado en datos del MEN, aunque existe una variada oferta de educación superior
en Florencia, solo se encuentra registrada como universidad: Uniamazonía.

Ofrece 33 programas académicos y 3 acreditaciones para el año 2015 que implican

un porcentaje del 9.1% frente al 14% del país. De otro lado para 2012, la tasa de
cobertura de educación superior en Florencia fue del 55.1% frente al 42.3% del
nivel nacional con una matrícula de 9.183 estudiantes, el 99% de los cuales
pertenece a la universidad pública; lo que muestra la importancia regional de esta
institución y su avance, así como el del SENA, resultan fundamentales para que
Florencia pueda aprovechar su bono pensional y cambiar sus indicadores de
pobreza.

La distribución de la matrícula en educación superior según la Uniamazonia, para

2012 fue la siguiente:

Tabla 35. Distribución de la Matricula de Educación Superior para 2012

Participación por nivel de
Nivel N° de Alumnos
formación
Técnica profesional 18
11.6%
Tecnológica 1.045
Universitaria 7.816 85.1%
Especialización 172
Maestría 132 3.3%
Doctorado 0
Fuente. Uniamazonia 2013, basado en datos MEN –SINIES (incluye SENA)

Nuevamente Florencia y la región en general requieren un esfuerzo en la formación

de sus habitantes y en el apoyo a los procesos de emprendimiento de los jóvenes,
de acuerdo con las potencialidades y el contexto regional para que se les permita
avanzar hacia un desarrollo sostenible con un manejo adecuado de sus recursos
naturales.

− UNIAMAZONIA. Es necesario resaltar el gran avance que significa tener una

universidad en Florencia con 35 años de experiencia, que tiene investigación en la
zona, procesos de conservación de la biodiversidad, jardín botánico y maestría en
sistemas sostenibles de producción porque permite avanzar en los procesos de
desarrollo colectivo con énfasis en las necesidades locales.

Adicionalmente lidera el Sistema Departamental de Áreas Protegidas SIDAP del

Caquetá y con ello impulsa procesos relacionados con Reservas Naturales de la
Sociedad Civil RNSC y ganadería sostenible, convirtiéndose en un actor
estratégico y un promotor de las alianzas interinstitucionales y público privadas
para la conservación.

58
 En cuanto a su planta docente, aunque el grueso de sus vinculados son
catedráticos con especialización, el número de docentes de planta con magister y
doctorado creció en 38% entre 2005 y 2010, pasando de 36 a 52 profesores con
maestría y de 9 a 12 con doctorado.

Con esta planta docente ha graduado 4.822 alumnos entre el 2000 y el 2010 en un
promedio de 482 alumnos año, siendo el 2001 el que menos alumnos aporto con
142 y el 2009 el año del pico más alto con 904 graduandos.

Gráfica 6. Graduaciones en la Universidad de la Amazonía

Fuente. Uniamazonia 2011

− SENA. Ofrece un portafolio educativo con 23 programas de formación

titulada y 240 de formación complementaria entre sus núcleos se encuentra
formación en talento humano, gestión empresarial, contabilidad y finanzas,
entrenamiento deportivo, producción agropecuaria ecológica, enfermería y
mantenimiento de motos, mecánica y procesamiento de alimentos.

Esta formación plantea una oferta de técnicos y tecnólogos, para el sector

agrícola, comercial, de salud e industrial de Florencia; resultando estratégicas las
formaciones como producción agropecuaria ecológica y procesamiento de
alimentos para encontrar el capital humano necesario en un enfoque de
conservación y uso sostenible de los recursos naturales.

Es importante reseñar que tanto el SENA como Unimazonia, tienen incubadoras

empresariales que en alianza con las empresas comunitarias de producción
sostenible, la cámara de comercio y Corpoamazonia, podrían convertirse en el
corazón de la nueva forma de manejo de la cuenca.

• Formación superior relacionada con temas ambientales. Florencia cuenta

con una variada oferta de formaciones superiores relacionadas con el tema
59
ambiental que le permiten avanzar en la conformación de un núcleo de
conocimientos sobre la amazonia para facilitar su desarrollo sustentable, en la
medida en que más jóvenes y adultos puedan acceder a estos procesos formativos.
De acuerdo con la información recopilada, la oferta académica relacionada con el
tema ambiental es:

Tabla 36. Formación relacionada con el tema ambiental

Entidad Técnica/lógica Pregrado Especialización Maestría Doctorado
Derecho Ciencias
ambiental Agroforestería Naturales y
Biología
Formulación y desarrollo
Ingeniería
evaluación de Sistemas sustentable
UNIAMAZONIA Agroecológica
proyectos sostenibles
Medicina
Gerencia de de Educación y
Veterinario y
empresas producción cultura
Zootecnia
agropecuarias Ambiental
y rurales
Producción
agropecuaria
SENA
ecológica
Procesamiento
de alimentos
Gestión Gestión de
Agropecuaria proyectos
Producción (virtual)
agrícola Agronomía
Producción Ingeniería Biotecnología
UNAD animal Ambiental agraria y
Saneamiento Zootecnia Nutrición
ambiental (a distancia) animal
Sistemas sostenible (a
agroforestales distancia)
(a distancia)
Fuente. Uniamazonia, SENA, UNAD

[Link] Servicios Públicos Domiciliarios. La información de servicios públicos

domiciliarios partió de los datos aportados por la empresa de servicios públicos de
Florencia SERVAF, se comparó con los datos históricos de los instrumentos de
planificación, las fichas municipales del DANE y se complementó con los aportes de
las comunidades en los talleres socioambientales y la ficha de caracterización
veredal; de acuerdo con el resultado de este análisis comparativo, la situación de
los servicios públicos domiciliarios es relativamente satisfactoria en la zona urbana
y sus poblaciones más cercanas que en promedio son alrededor del 3%8 de los
habitantes de la zona rural de la cuenca a la que se tuvo acceso.

8
Las fichas veredales solo pudieron cubrir 51 de 59 veredas, es decir el 86.4% del
territorio
60
La situación del 97% restante es de esfuerzos comunitarios para sobrevivir, porque
toman el agua de donde pueden, no tienen saneamiento básico, ni aseo, o gas; el
servicio de energía es el de mayor cubrimiento al llegar 90% del territorio
encuestado, pero es con regularidad intermitente, la señal celular que también tiene
una cobertura del 87% llega de la cuenca es regular, se toma en ciertos puntos y
con dificultades de señal y el internet apenas si figura en algunos puntos de 5
veredas.

Lo anterior implica que la calidad de vida de la zona rural es términos de servicios

públicos es una calamidad y una restricción efectiva y discriminatoria de sus
derechos civiles.

• Acueducto. La prestación del servicio de acueducto y alcantarillado está

centralizada para la zona urbana y parte de la rural en la Empresa de Servicios de
Florencia SERVAF S.A ESP, adicionalmente hay dos acueductos comunitarios, uno
artesanal y como es usual en el país, los sectores que no tienen acceso al servicio
público de acueducto, toman el agua de donde encuentren el recurso, en este
sentido los participantes de los talleres identificaron al menos 51 zonas de
captación informales y manifestaron que no hay pozos para el abastecimiento de
las comunidades, aunque la vereda Nazaret toma el agua de aljibes.

− Servicio del Acueducto Urbano. SERVAF S.A cuenta con tres captaciones y
dos plantas de tratamiento de agua, cada una con sus respectivos tanques
desarenadores y potabiliza con tratamientos fisicoquímicos, el agua proveniente
de las quebradas El Dedo y El Águila que abastecen la Planta de Caldas y el agua
de la bocatoma sobre el rio Hacha que abastece la Planta de El Diviso.

Fotografía 1. Estructura del sistema de desarenador Bocatoma El Caraño

Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

La empresa cuenta con una capacidad de almacenamiento de 14.419.06 m3 de

agua tratada, distribuida en ocho tanques de almacenamiento ubicados en las
plantas de tratamiento y la red de distribución (SERVAF 2017)

61
1. Tanque de almacenamiento Malvinas 4.112 m3
2. Tanque de almacenamiento Cunduy 3112 m3
3. Tanque de almacenamiento SG-107 4400 m3
4. Tanque de almacenamiento Caldas 1500 m3
5. Tanque de almacenamiento Diviso 1121 m3
6. Tanque de almacenamiento Sebastopol 45 m3
7. Tanque de almacenamiento Piedrahita 30.24 m3
8. Tanque de almacenamiento Piedrahita 98.82m3

De acuerdo con la ficha municipal DANE 2013, el cubrimiento del acueducto era del
87.5%, hoy SERVAF señala que el cubrimiento es del 93.4% lo que implica un
avance en la cobertura de 5.9% en 4 años y teniendo en cuenta el aumento
estimado de la población de 1.8% anual, se estaría mostrando que se trata de un
esfuerzo constante en infraestructura que supone un aumento en la demanda del
recurso hídrico.

Las características de abastecimiento de en Florencia son las siguientes según la

empresa son las siguientes:

Tabla 37. Estratificación y consumo de Suscriptores de Acueducto

% de Micro Consumo
Tipo Suscriptores Micro medición Consumo M3
medición promedio M3
Estrato 1 26.540 26.141 98,5 16 201.744
Estrato 2 10.663 10.500 98,5 17 148.324
Estrato 3 2.663 2.622 98,5 18 42.451
Estrato 4 794 No reporta N/A No reporta 9.920
Oficial 338 317 93.8 28.1 42.216
Comercial 2.762 2.689 97.4 24.0 51.575
Total 43.760 42.269 97.3 20.6 496.230
Fuente. SERVAF 2017

Los datos reflejan un consumo promedio saludable y una buena cobertura en micro
medición, al igual que una cuenca con un aporte importante de casi medio millón de
metros cúbicos al mes para 153 mil personas aproximadamente lo que quiere decir
que cada Florenciano del casco urbano está demandando de la cuenca del río
Hacha un promedio de 3.2m3 mensuales de agua.

De acuerdo con los datos de SERVAF, el sector urbano cuenta con 43.760
suscriptores y una continuidad en la prestación de los servicios de 21.89 horas al
día, sin embargo en 2005 el POMCA señalaba una cobertura del 90% con 24.719
suscriptores y en ese entonces facturaba mensualmente 581.086 m 3 mensuales de
agua y se tenía un déficit de facturación del 36,46% y estaban tratando
1.593.581m3 de agua mensuales (POMCA 2005, pg. 224 pf.2).

Lo anterior no resulta consistente con los datos actuales ya que teniendo 19.041
suscriptores más en 12 años, se están reportando 84.856 m 3 menos de consumo,
62
teniendo una cobertura en micro medición del 97.3%, lo que hace suponer un
problema de pérdidas y facturación que no permite establecer claramente la
demanda de recurso hídrico.

Ante lo anterior la actualización y ajuste al plan de uso eficiente y ahorro del Agua
(PUEAA) señala que “las pérdidas en un sistema de acueducto tienen múltiples
orígenes que se asocian a fugas en las redes de distribución, medidores alterados o
ausentes y conexiones clandestinas.

Su determinación se fundamenta en la relación aritmética entre el agua generada y

distribuida, contabilizada a la salida de los tanques de almacenamiento, o en
algunos casos de la planta de tratamiento, y la reportada como facturada para la
empresa.

Al depender la complejidad del sistema, del tamaño de la población atendida, la

magnitud de las pérdidas crece proporcionalmente; esto se debe fundamentalmente
a la dificultad que se presenta en el control de la red que se torna más compleja a
medida que la expansión urbana tiene lugar.

Los asentamientos subnormales, el desarrollo comercial y el deterioro de macro y

micromedidores, son los principales actores en el incremento de pérdidas en el
sistema de acueducto.” (SERVAF S.A E.S.P 2016) y estima “al día 31 de octubre
del año 2016, que el porcentaje de pérdidas se encuentra del orden del 40.32%”
(SERVAF S.A E.S.P 2016), lo que implica no sólo un alto porcentaje de pérdidas
frente a lo que debería facturar sino que también está por encima del máximo legal
permitido por Decreto 2320 de 2009 que lo estableció en 25%; lo anterior sumado al
gran número de captaciones directas de otras fuentes, dificulta el cálculo de la
demanda de recurso hídrico de la cuenca que hoy para el servicio que ofrece
SERVAF S.A E.S.P es de 17.501.978 m3 anuales incluyendo las pérdidas.

De otro lado y de acuerdo con el plan municipal de desarrollo se prevé un

crecimiento poblacional mayor al proyectado por el DANE movido por el
posconflicto y por ello “ frente a la proyección de demanda de población a atender,
se deben buscar alternativas como la construcción de un sistema de contingencia,
actualizar los sistemas de potabilización actuales como la planta de tratamiento
Caldas y El Diviso, realizar obras adicionales como la interconexión entra estas, y la
construcción de la segunda línea de conducción, que garantice el suministro del
mínimo vital de agua. (Alcaldía de Florencia 2016).

− Servicio del Acueducto Rural. Los datos relacionado con el suministro de agua
en la zona rural, fueron tomados de los talleres socio ambientales y la información
aportada por las JAC de las 51 veredas que diligenciaron las fichas de
caracterización y con los cuales se pudo establecer que la zona rural y la urbana
se están abasteciendo de al menos 51 fuentes hídricas en la cuenca del río hacha,
sin contar con las tomas directas sobre la red de SERVAF, los nacederos de las
63
 fincas que son aprovechados también en las actividades productivas y el número
no determinado de captaciones directas informales que abastecen diferentes
veredas; esto hace necesario que se evalúe el real nivel de aprovechamiento de
las corrientes en el río hacha, con el objeto de reglamentar su uso y no dar
concesiones sin datos certeros del caudal disponible de aprovechamiento, ya que
en el corto o mediano plazo se puede estar colocando en riesgo la dinámica
ecológica de la cuenca.

En términos globales sólo 8 veredas que corresponde aproximadamente a un

15.7% tiene acceso a algún sistema de acueducto, de los cuales 3 tienen
cubrimiento parcial y lo complementan con aprovisionamiento por medio de aljibes
o captación directa, las veredas las Granjas y Florida Etapa II manifestaron que
presentan cortes constantes del servicio, La vereda El Limón que se beneficia del
acueducto del SAJEL reseñó la mala calidad del agua y sólo las veredas Florida
Etapa I y el Limonar con 228 habitantes manifestaron contar con un servicio de
calidad. Es decir que sólo cerca del 1.8% de la población cuenta con un servicio,
legal, permanente con buena cobertura y calidad.

Fotografía 2. Sistema artesanal de distribución del servicio de acueducto en algunas

veredas del Sector A.

Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

De otro lado la opción de acueductos veredales o comunitarios para lograr el

abastecimiento de las zonas apartadas puede ser una alternativa sostenible y que
contribuya a la conservación, si es manejada adecuadamente, según la
Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de
Agua y Saneamiento (CLOCSAS), “La gestión comunitaria del agua GCA en
América Latina y el Caribe, con aproximadamente 80.000 Organizaciones
Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS), hace posible que 70
millones de personas tengan acceso a agua en zonas donde otras modalidades de
servicio no logran llegar… la GCA atiende en promedio a entre 20 y 40% de la
población, generalmente la más vulnerable y localizada en zonas rurales o
periurbanas” (CLOCSAS 2016), esto es claro para el Plan Municipal de desarrollo
que reconocer que “en el área rural, existen acueductos veredales que son
conformados y administrados por la misma comunidad, sin tratamiento pero sí
64
poseen tanques de almacenamiento, se han identificado 14 acueductos veredales
en los diferentes corregimientos que se hacen necesarios apoyar e intervenir en
cumplimiento de la normatividad”. (Administración municipal de Florencia 2017).

A. SECTOR A: Las comunidades del sector A identifican al menos 20 fuentes

hídricas en sus veredas, que alimentan al río Hacha quien a su vez abastece el
acueducto de SERVAF para casco urbano de Florencia y a 3 acueductos
artesanales diseñados por sus habitantes y a los que las comunidades les dan el
nombre de Acueducto Av. El Caraño (funciona desde 2005), escuela las Doradas y
Villaraz Km 20(funciona desde 1995); son sistemas que cuentan con un tanque de
almacenamiento y mangueras de distribución y el 100% de uso de este suministro
es de consumo humano.

Tabla 38. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca

Acueducto o zona de Población
Fuente hídrica Uso %
captación que abastece Beneficiaria
Dependiendo del
Población residente
Acueducto SERVAF sector está entre el 70
Rio Hacha en el casco urbano de
Bocatoma Caraño y 100% para consumo
Florencia
humano
Q La Ruidosa
Q El Oso
Q Tarqui
Q Portada
Q Sucre
Puntos de captación
Q Caminos 100% Humano
directa sobre la fuente Población residente
Q Santa Elena
Q Paraíso en las veredas del
Q Berlín Sector A
Q Las Delicias
Rio Hacha
Q Santa Elena Puntos de captación
50% humano
Q La Chorrosa directa sobre la fuente
50% Agropecuario
Q La Cascada
Q Las
Doraditas
Habitantes de las
Q Horizonte Puntos de captación
100% Humano veredas que
Q La Nutria directa sobre la fuente
conforman el sector.
Rio Caraño
Rio Hacha
Uso principal doméstico
12 familias, alrededor
Av. El Caraño y una familia que tiene
de 60 personas
Quebradas de uso recreativo
la zona que no 17 familias, aprox. 120
Villaraz Km 20 100% Humano
tienen personas
denominación 5 familias y la
Acueducto Escuela las
100% Humano escuela, aprox. 30
Doradas
personas
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector A

65
El Acueducto de Villaraz por su parte presta servicio al caserío, escuela y las casas
más cercanas cuenta con un fontanero al que cada familia le da $4.000.

Así mismo las comunidades identifican que de los cuerpos de agua presentes en
sus veredas, alimentan la fuente hídrica principal que abastece el acueducto de
SERVAF, del que se abastece el casco urbano de Florencia, donde el porcentaje de
usos está divido de acuerdo al sector del casco urbano donde residan las personas,
ya que en algunos casos el 100% es destinado para consumo humano, mientras en
otros sectores este se divide en un 70% en uso humano y un 30% agropecuario.

Fotografía 3. Panorámica del Rio Caraño

Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

B. SECTOR B: El sector B de la cuenca reportó que se abastece de 5 fuentes

hídricas para tres acueductos y 2 zonas de captaciones, que son destinadas a uso
humano y agropecuario.

Entre los Acueductos Comunitarios sobresale el de SAJEL, que suministra el

servicio algunas familias de la vereda San Francisco, Limón, Nueva Jerusalén,
Sebastopol y San Rafael y que según las fichas veredales, tiene problemas de
administración y calidad en el servicio prestado, por lo que habría que entrar a
fortalecer este proceso local.

En cuanto al acueducto de SERVAF, la comunidad manifiesta que éste se abastece

de los cuerpos de agua de la Quebrada La Perdiz, la cual aporta al Rio Hacha,
como fuente principal de este acueducto.

Por último se identificó que la quebrada la Yumal, es la fuente Principal del

acueducto comunitario YUMAL, del cual se benefician las poblaciones de los barrios
66
Los Alpes, Acacias, Torazo y Atalaya, barrios pertenecientes al casco urbano del
municipio de Florencia.

Tabla 39. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca

Acueductos o zona de
Fuente hídrica Población Beneficiaria Uso %
captación que abastece
Veredas: San Francisco,
Acueducto Comunitario
Q San Pablo Limón, Nueva Jerusalén, San 100% Humano
SAJEL
Rafael, Sebastopol
20% humano
Q La Motilona Vereda San Rafael.
80% Agropecuario
Puntos de captación
Q La Perdiz
directa sobre la fuente Población residente en las
100% Humano.
veredas del Sector B
Rio Hacha

Acueducto Comunitario Barrios: Los Alpes, Acacias,

Q La Yumal 100% Humano.
YUMAL Torazo, Atalaya.
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector B

Fotografía 4. Momento de identificación de las fuentes abastecedoras del recurso

hídrico para acueductos o puntos de captación veredal- Taller de Diagnóstico Social
Sector B-

Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

C. SECTOR C: El sector C de la cuenca reportó que se abastece de al menos

12 fuentes hídricas para cuatro acueductos veredales, 2 zonas de captaciones y el
batallón Juanambú, que son destinadas a uso humano y agropecuario. Además en
este sector se encuentra ubicada una de las bocatomas del acueducto de SERVAF,
captando aguas de las Quebradas El Dedo y El Águila.

67
Tabla 40. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca
Fuente Acueducto/Z. Beneficiarios
Uso %
hídrica Captación
Q. Aguililla
Q Pacora 15 familias de la vereda
Q Pastora Travesías
Acueductos Veredales
Q Águila 8 familias de la vereda Agua
de: Agua Bonita, 100% consumo humano.
Q Agua Bonita Bonita
Travesías, Alto Caldas
Q La Mona 9 familias de la vereda Alto
Q La Caldas
Cauchera
Q Vaias Hacienda ( No se tiene el
7 nacimientos número total de residentes)
90% humano
Q El Dedo Zona de captación* Población residente en
10% Agropecuario
Q La Yuca cercanía a estos cuerpos de
agua.
Batallón de Servicios 1250 habitantes entre el
N° 12 General cantón militar, la sede social,
Q. El Dedo 100% humano e institucional
Fernando Serrano 85 casas y 40 apartamentos
Uribe de Florencia para oficiales y suboficiales
Q. El Dedo y Acueducto SERVAF 70% humano Población residente en el
Q. El Águila Bocatoma Caldas 30% agropecuario casco urbano de Florencia
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector C

Adicional a las zonas de captación identificadas, los asistentes al taller reportaron

que todo el sector tiene un número no determinado de captaciones para el consumo
humano.

Fotografía 5. Quebrada El Dedo – Fuente de captación en el Sector C-

Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

D. SECTOR D: El sector D de la cuenca reportó que se abastece del agua

proporcionada por el acueducto de SERVAF y adicionalmente registran 5 fuentes
de las que captan directamente los habitantes de la zona rural perteneciente a este
sector. El agua es destinada a uso humano y marginalmente agropecuario

68
Tabla 41. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca
Fuente hídrica Acueducto/Z. Captación Uso % Beneficiarios
Rio Hacha SERVAF 100% consumo Tiene una cobertura del
Q. El Dedo humano 40% en el sector
Q. El Águila
Q La Sardina Zonas de captaciones 99% humano No aplica
Q. El Layo 1%
Q NN limite Mirador y Agropecuario
Alto Mirador.
Cascada La Peña en
Angosturas.
Q. La batea
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector D

E. SECTOR E: El sector E de la cuenca reportó que se abastece de al menos

17 fuentes hídricas sin acueductos comunitarios, pero con uno en construcción y un
número indeterminado de zonas de captaciones, ya que de acuerdo a lo reportado
en el taller cada predio cuenta con su propio punto de captación. Adicionalmente se
reporta que los nacederos de agua de las fincas también son aprovechados para
uso agropecuario y humano.

Tabla 42. Fuentes hídricas de abastecimiento en la cuenca

Fuente hídrica Acueducto/Z. Captación Uso % Beneficiarios
Q. Las Cascadas
Q Agua Caliente
Q La Ruidosa
Q la Borrasosa Zonas de captaciones
Q Las Damas
Q Getsemaní
Q La Gavilán
Q NN Zonas de captaciones
Población residente
Q Aguajal Se adelanta la 70% humano
en la veredas del
La Esperanza construcción de un 30% Agropecuario
Sector E
La Conga acueducto en la Q puente
La Avispa roto
Q La Motilón
Q El Carmen
Q La Batea
Zonas de captaciones
Q La Yuca
Q La Sardina
Q La Holanda
Población residente
70% humano
Nacederos de las fincas Puntos de captación en la veredas del
30% Agropecuario
Sector E
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector E

69
Fotografía 6. Identificación de fuentes de captación – Taller de diagnóstico Social
Sector E

Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

Fotografía 7. Vallas de informativas de iniciativas de conservación

Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

• Alcantarillado. De acuerdo con SERVAF la cobertura de alcantarillado urbano

es del 60.83%, con 28.514 suscritores un 35% menos de los suscriptores,
reportados para el sistema de acueducto y un 116% más de los suscriptores
reportados hace 12 años por el POMCA, lo cual implica un esfuerzo sostenido de
ampliación de la cobertura que aún no llega ser suficiente para garantizar la
salubridad del casco urbano.

70
El actual plan municipal de desarrollo se ha propuesto como meta ampliar la
cobertura al 81.5% para 2019. De acuerdo con SERVAF, la distribución actual de
suscriptores es:

Tabla 43. Estratificación de Suscriptores para Alcantarillado

Tipo Suscriptores
Estrato 1 12,997
Estrato 2 9,623
Estrato 3 2,598
Estrato 4 548
Oficial 178
Comercial 2,570
Total Aprox. 28,514
Fuente. SERVAF 2017

El sistema de alcantarillado vierte sus aguas a tres quebradas y dos caños de la

cuenca y al río hacha con los siguientes volúmenes:

Tabla 44. Vertimientos del sistema de Alcantarillado

Fuente receptora N° Barrios Caudal
Q. El Dedo 2 2.32
Q. La Sardina 6 15.55
R. Hacha 16 25.16
Q. La Perdiz 28 42.73
Caño Despeje 2 3.08
Caño San Joaquín 2 3.03
Total 56 91.87
Fuente. SERVAF 2017

Esto implica que el municipio requiere optimizar el tratamiento de las aguas

servidas que vierte a estas siete fuentes hídricas, para garantizar la sostenibilidad
del recurso hídrico y más teniendo en cuenta que aguas abajo más poblaciones
humanas pueden estar necesitando este recurso de todos.

Sobre el mejoramiento del servicio urbano y rural de alcantarillado el Plan Municipal

de Desarrollo al platea que, “existe un 38.5% de la población urbana sin el servicio,
ocasionando la proliferación de enfermedades gastro-intestinales y por vectores,
proliferación de plagas, problemas sanitarios y de impacto medioambiental, así
mismo, falta la construcción de colectores y plantas de tratamiento de aguas
residuales, actualización del sistema de mantenimiento con la compra de
maquinaria y equipos, y recurrir a nuevas tecnologías que permitan la eficiencia y
eficacia en la prestación, mantenimiento y control de la red local”. (PMD 2016-2019
Yo creo en Florencia, p34, pf3).

71
En el área rural el sistema de alcantarillado es altamente deficitario, hay una gran
proliferación de soluciones individuales en algunos casos apoyados por
intervenciones públicas y que van desde pozo sépticos hasta descarga directa a los
afluentes; sólo 2 veredas manifestaron contar con el servicio y 1 de ellas en
cobertura parcial, 2 veredas más admitieron contar con pozos sépticos una de ellas
parcialmente complementando el saneamiento con vertimientos directos.

Esto significa que sólo aproximadamente el 3% de la población en las veredas que

diligenciaron la encuesta de diagnóstico social cuenta con alguna alternativa técnica
de saneamiento básico para las aguas servidas que producen.

Lo anterior agrava la situación de algunas fuentes hídricas de donde también se

capta agua para abastecer la población veredal y urbana; y no se visualiza ninguna
perspectiva de inversión en el tema que pueda cambiar esta importante presión
para la cuenca.

• Energía Eléctrica. El servicio de energía eléctrica es prestado por

ELECTROCAQUETÁ, constituida desde 1978 en Belén de los Andaquíes; según el
POMCA 2005 la energía se obtiene “mediante interconexión directa al sistema de
generación de Betania en el departamento del Huila y es transportada a través de la
subestación Altamira en el mismo departamento con una longitud de 165 km. A
Florencia llega la energía por línea de transmisión de 115 kilovatios que se
distribuye para la ciudad y el sector rural del municipio y para los otros municipios
del departamento de acuerdo al diagrama unifilar del sistema eléctrico del Caquetá”
(CORPOAMAZONIA - UNIVERSIDAD DE LA AMAZONIA 2005).

La ficha municipal del DANE de 2015 ya reportaba una cobertura del servicio de
energía eléctrica del 100% y la zona rural tiene un cubrimiento aproximado del 90%
los documentos de planificación consultados y la comunidad en general reportan un
alto cubrimiento en este servicio y que es uno de los primeros en llegar cuando se
realizan los procesos de normalización de los barrios vulnerables, aunque la zona
rural reporta cortes continuos del servicio.

De acuerdo con el informe de gestión 2016 de ELECTROCAQUETÁ, el

departamento de Caquetá en su sector residencial cuenta con 85.974 suscriptores,
los que les ha significado un aumento con referencia a 2015 del “6,96% mediante la
legalización de usuarios y financiación de acometidas de los proyectos de
electrificación financiados con recursos FAER, FNR y la normalización de usuarios
a través del Programa de Normalización de Redes Eléctricas – PRONE”
(ELECTROCAQUETA 2016).

“El número de usuarios de servicio de Energía Eléctrica en el municipio se estima

en 40.000, de los cuales 85% corresponden al territorio urbano y 15% a viviendas
rurales” (SERVAF S.A E.S.P 2016).

72
Gráfica 7. Distribución por tipo de suscriptores en el Caquetá

Fuente. ELECTROCAQUETÁ 2016

Frente a los cortes continuos, la empresa adicional a los mantenimientos de rutina

del sistema tiene programada “la construcción de las bahías de línea nivel de
tensión 4 en la subestación centro, con las obras se tendrá una subestación con
una maniobrabilidad óptima permitiendo programar mantenimientos separados para
las tres zonas, aumentando la continuidad del servicio y la venta de energía; dado
que en la actualidad, un corte programado, implica dejar todo el sistema fuera de
servicio” y la “Instalación de un sistema de localización de fallas para la línea 115
kV Altamira - Florencia - El Doncello. Estos equipos permitirán ubicar de forma
exacta las fallas que se presenten, mejorando los tiempos de atención”
(ELECTROCAQUETA 2016).

− Electrificación Rural. En su informe de gestión ELECTROCAQUETÁ, reseña

que buena parte del aumento de la suscripción se debe a “la normalización de los
usuarios beneficiados con los proyectos FAER, PRONE y FNR, se presentó un
importante crecimiento en el estrato 1, equivalente a 4.440 nuevos usuarios que
representan el 8,33%, teniendo en cuenta, que la mayoría de los nuevos usuarios
son rurales dispersos” (ELECTROCAQUETA 2016), lo que implica que este es y
seguirá siendo uno de los servicios de mayor penetración en la cuenca.

En los talleres socio ambientales se reportó el año 2015 como el más reciente en
el proceso de electrificación rural cubriendo las veredas de Las Cascadas, Alto
Bonito, Campo Hermoso y las fichas veredales reportaron que 46 de las 51
veredas cuentan con servicio de energía eléctrica y una más está en trámite para
acceder al servicio, 25 veredas manifestaron que era la prestación intermitente, 4
que su cubrimiento era parcial, 4 que no tenían o querían mejorar el alumbrado
público y 14 veredas manifestaron que tienen un buen servicio.

73
 Es decir el 27% de las veredas encuestadas y el 21% de la población rural
reportada por las JAC en las fichas veredales, ahora si se tiene en cuenta que la
energía eléctrica es un indicador de competitividad y seguridad en el desarrollo de
un territorio, mejorar la prestación del servicio más extendido en la zona rural de la
cuenca es darle un impulso a la producción sostenible en el sector y resulta más
económico que los servicios de baja cobertura que deben invertir en mayor
infraestructura.

En este sentido el Plan Municipal de Desarrollo reconoce “los escasos recursos y

el bajo número en estudios, diseños y proyectos en electrificación rural, evidencia
que tan sólo 68 veredas disponen del servicio de energía, dejando 88 veredas aún
sin el servicio” y se propone desarrollar tres diseños de electrificación rural para el
final del periodo, lo cual indica que la situación para las familias campesinas en
este sentido no cambiará para este periodo”. (Alcaldía de Florencia 2016).

− Alumbrado Público Urbano. De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo la

“última vez que se realizó inventario al sistema de alumbrado público y de manera
georeferenciada fue en el año 2013, a partir de esa fecha, se han realizado
proyecciones y aproximaciones a dicho inventario, se cuentan con 11.600
unidades a 2015, sin embargo, a pesar de que se encuentran reportadas para
realizar mantenimiento y reposición en la oficina de servicios públicos de la
Secretaría de Obras, 4.100 lámparas, 3.900 ml de redes y 175 reflectores para
escenarios deportivos y parques, se calcula que las cifras reales por
mantenimiento o a sustituir se estiman en 6.544 luminarias, 8.000 ml de redes y
265 reflectores, el 50% del alumbrado público presenta problemas, afectando la
seguridad de los residentes y tanseúntes en horas nocturnas donde falla el
alumbrado, incrementando el consumo de alucinógenos y los casos de hurtos.
Adicional a lo anterior, se considera importante iniciar proceso de
georeferenciación y modernización de las luminarias existentes, que permita
cuantificar y generar ahorro en beneficio de la comunidad”. (Alcaldía de Florencia
2016).

En cuanto al sector rural en el corregimiento El Caraño, las veredas La Sardina,

San Rafael, Las Granjas y la Parcelación Subnormal Alto Bonito que corresponden
al 19% de la población rural reportada por las JAC, identificaron la necesidad de
tener o mejorar el cubrimiento del alumbrado público, aunque la extensión de este
servicio junto con el mejoramiento técnico de las vías y servicios de comunicación,
serían un importante avance para el mejoramiento de los indicadores
socioeconómicos del sector rural de la cuenca.

• Aseo. Según el Plan Municipal de Desarrollo, “se tiene una cobertura del 96.8%
y los residuos sólidos son depositados en el relleno sanitario regional La Esperanza
en el corregimiento San Martín. La zona rural del municipio carece del servicio de
recolección, la disposición final de residuos sólidos en su mayoría se realiza a cielo

74
abierto, aunque se requiere implementar rellenos sanitarios regionales sostenibles
ambientalmente, los recursos económicos son insuficientes y la empresa privada no
se encuentra interesada al respecto” (Alcaldía de Florencia 2016).

En las fichas verdales el 23% de las veredas, manifestó contar con la prestación del
servicio de Aseo a cargo de la empresa SERVINTEGRAL con una regularidad de
dos o tres días a la semana; tres veredas expresaron que el cubrimiento era parcial
y específicamente La Sardina manifestó que pagan por un servicio que sólo recibe
una parte de la población

Como formas de manejo ante la falta de servicio de aseo, las siguientes cinco
veredas que representan el 5% de la población reportada por las JAC manifestaron
emplear estas alternativas:

Tabla 45. Fichas verdales para la caracterización del servicio de Aseo

ID Corregimiento Vereda Habitantes Aseo
El Roble - villa Depositan los residuos en
1 Santo Domingo 60
Flores sectores de la finca
Los residuos orgánicos los
Parcelación entierran, los plásticos los
2 Caraño Subnormal Alto 80 queman para prender los
Bonito fogones de leña y las latas las
venden.
Los residuos sólidos orgánicos
son enterrados, los plásticos
3 Caraño El Horizonte 60
se queman y las latas las
entierran.
Las basuras se depositan en
4 Caraño El Limón 66
un lugar de la finca.
Las basuras las trasportan
desde la vereda hasta un
5 Caraño Mirador 125
barrio para que el carro las
pueda recoger
Caraño El Convenio Se entierran las basuras en el
6 40
suelo
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

Es previsible que en el sector rural, los residuos orgánicos puedan ser devueltos al
suelo o ser utilizado en la producción de especies menores, pero residuos como los
plásticos constituyen un problema visible porque si no se entierran contaminando el
suelo se depositan a cielo abierto.

Lo paradójico es que la vereda San Juan del Barro que tiene el relleno sanitario en
su jurisdicción aunque ahora está cerrado, no cuenta con servicio de recolección.
Según CORPOAMAZONIA, para el manejo con una generación estimada de
residuos de 74, 5 ton/día “se cuenta con un sistema de celda transitoria localizada
75
en San Juan del Barro, cerca de la cabecera municipal. El relleno cuenta con
estructuras para la recolección, conducción, tratamiento y evacuación de lixiviados.
Servintegral S.A. E.S.P., es una empresa privada encargada de la recolección y
transporte de los residuos. La disposición final está a cargo de la empresa IMOC”9.
La situación no parece haber cambiado desde lo reportado por el POMCA en 2005
(ver págs. 226 y227 del Plan) salvo que hace 12 años se recolectaban 4 ton/día
más de lo que reporta Corpoamazonía.

La cuestión es que sigue siendo uno de los principales focos de contaminación

ambiental de la cuenca y un vector de enfermedades al que no se le presta
atención desde las entidades competentes y que por tanto tenderá a agudizarse en
el corto plazo hasta que ya no haya más remedio que intervenir.

Por lo anterior es fundamental que esta actualización llame la atención para buscar
alianzas que permitan avanzar en la resolución de este problema.

• Gas. El servicio de Gas domiciliario inició su introducción en 2009 y según la

Ficha municipal DNP en 2013, 28.584 hogares contaban con el servicio y para el
2015 el Ministerio de Minas y Energía ya reportaba 34.332 usuarios residenciales
conectados; una cobertura potencial del 98,4% y una efectiva del 82,4% con la
siguiente distribución:

Tabla 46. Cobertura del servicio de Gas Natural residencial

Estratificación N° de Usuarios afiliados
Estrato 1 23.770
Estrato 2 8.944
Estrato 3 1.336
Estrato 4 281
Industrial 1
Comercial 92
Total 34.424
Fuente. Ministerio de Minas 2015

Este servicio ha crecido rápidamente 5.784 en dos años y de mantener la tendencia

en unos pocos años alcanzará su cobertura potencial. En el sector rural 13 veredas
que representan el 25.5% del territorio encuestado y aproximadamente el 41% de la
población reportada por las JAC, ya cuenta con el servicio. Sólo las veredas Nueva
Jerusalén y San Rafael, reportaron cobertura parcial.

9
Datos tomados de la web, en julio 4 de2017,
[Link]
76
• Telefonía Celular e Internet. En términos generales es uno de los servicios
que mayor penetración tiene en Florencia en cuanto a cobertura, al igual que el de
energía eléctrica el 90% veredas cuenta con servicio pero es uno de los que con
mayor regularidad presenta fallas y el cubrimiento es reportado por sectores de la
cuenca. Sólo 5 veredas cercanas al casco urbano manifestaron tener buena señal,
representado aproximadamente el 23% de la población reportada por las JAC.

[Link] Vivienda. No fue posible obtener información actualizada sobre el

número exacto de viviendas y hogares existentes en la cuenca, por lo que se debió
acudir a una estimación basada en la población rural, construcciones reportadas por
la cartografía IGAC y la cobertura del servicio de energía eléctrica.

En cuanto a energía eléctrica aunque la cobertura es del 90% los datos disponibles
son departamentales y por tanto la proyección se hace partiendo de la
representación poblacional de la cuenca en la zona rural.

Frente al tema predial la base de datos del IGAC es 2017 lo que permite una
estimación actualizada, sin embargo el nivel de detalle llega a construcciones, lo
que incluiría equipamientos de uso institucional, comercial y productivo; frente a lo
cual se aplicó la medida urbanística de estimar que el 10% de las construcciones
son de uso no residencial.

• Unidades de vivienda densidad y estratificación. De acuerdo con lo anterior

en el casco urbano hay 51.435 construcciones de las cuales aproximadamente
46.291 serían de uso residencial.

Ahora teniendo en cuenta la caracterización que realizó en 2005 el DANE “en

Florencia fueron registradas en un total de 31.587 unidades de vivienda, de las
cuales el 13,4% pertenecían al área rural y el 86,6% al área urbana”,
(Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE 2006), es decir que
había 27.357 viviendas urbanas y 4.233 viviendas rurales.

Lo anterior implica que en 12 años, la vivienda urbana ha aumentado en un 69%

mientras, mientras que la vivienda rural estimada para todo el municipio en 4.491 ha
aumentado en un 5.74%. Ahora teniendo en cuenta el tamaño del casco urbano y
del área rural habitada de la cuenca, la densidad urbana es de 152 viviendas por
hectárea.

− Vivienda Rural. De acuerdo con la información del Pacto Agrario “” en los

corregimientos de la cuenca existen las siguientes viviendas:

77
Tabla 47. Viviendas en área rural de la cuenca
Número de Habitantes aprox. Habitantes aprox. por
ID Corregimientos
viviendas en la cuenca vivienda
1 El Caraño 1091 10.372 9.5
2 Santo Domingo 437 1570 3.6
3 Venecia 336 159 0.5
4 San Martin 291 450 1.5
Total 2.155 12.551
Fuente. Cálculos ECOINTEGRAL 2017 según datos demográficos y de Pacto Agrario

De acuerdo con lo anterior en la zona rural la densidad es de 0.095 viviendas por

hectárea, siendo más densa al acercarse al perímetro urbano lo que ha implicado
un alto número de habitantes de por vivienda en el corregimiento de El Caraño y
menos densa en la cuenca alta donde por las condiciones de pendientes, acceso
vial y de servicios públicos hay menos habitantes y es común encontrar familias con
viviendas en la zona urbana y en la zona rural.

Lo anterior ratifica la heterogeneidad del territorio y el proceso de despoblamiento

de la zona rural que hace necesario repensarse el modelo de desarrollo de la
cuenca para aumentar su sostenibilidad.

• Tipo de vivienda, materiales predominantes, déficit cualitativo y

cuantitativo. Para 2005 según el CENSO DANE las familias y personas vivían en
un 87,6% en casas, el 9,6% vive en apartamentos y el 2,9% en cuarto. En cuanto a
la variación de la estratificación socio-económicamente para el cobro de tarifas de
servicios públicos, se presenta así:

Tabla 48. Porcentaje de viviendas en Florencia por estrato

Porcentaje de estratificación Porcentaje de estratificación

Estratificación
CENSO 2005 SERVAF 2017

Estrato 1 49 61
Estrato 2 33 24
Estrato 3 9 6
Estrato 4 2 2
Oficial 1 1
Comercial 6 6
Total 100 100
Fuente. UARIV-OIM. 2016

De acuerdo con lo anterior la ubicación de las viviendas en los estratos 1y 2, pasó

del 81% al 85%, indicando que tanto la migración como los elementos
reproductores de la pobreza en Florencia se han mantenido y tienen una tendencia

78
al aumento; siendo el Estrato 1 el único que registra un incremento del 20% que es
donde también se circunscribe buena parte de la población rural y que coincide con
la inclusión de aproximadamente el 75% de la población en el SISBEN, deduciendo
que la mayoría de los habitantes tiene condiciones muy limitadas de vida.
Según el POT 2017, “La situación del déficit de vivienda en el municipio se presenta
principalmente por la dinámica de desplazamiento constante que presenta el
municipio, de hecho el crecimiento urbano del municipio está caracterizado por
procesos invasión” (Administración de Florencia 2017)

“La dinámica de este desplazamiento trae consigo la presión social sobre los
recursos naturales, áreas de ocupación que no son aptas para la vivienda, así como
la ubicación de viviendas en zonas de riesgo y amenaza, ubicación de poblaciones
en ronda de río a riesgo de perder sus vidas en caso de un incremento del agua,
presión sobre el sistema hidráulico de los ríos, generando con ello contaminación
del agua”.

Según el POMCA 2005, el déficit cuantitativo era de 11.000 viviendas producto de

un proceso de urbanización desordenado que se incrementó en los años 80 con la
invasión de las Malvinas y que sigue sin resolverse.

El POT 2017 plantea basado que el déficit cuantitativo es de 14.94%, lo que

representa 5.040 hogares en la zona urbana y 328 en toda la zona rural, “Las
familias con prioridad para la reubicación, se estiman en 1.500 viviendas para el
año 2012 (PSMV 2012-2024: pág. 23). Y Según informe del SISBEN para el año
2011, la necesidad de mejoramiento de vivienda en el Municipio asciende
aproximadamente a 8.000 unidades, correspondientes a las viviendas con graves
deficiencias en pisos, muros, cubierta y saneamiento básico, principalmente”
(Administración de Florencia 2017).

Para enfrentar el problema de la vivienda en 2013 se habían ejecutado 37 de 44

programas de vivienda que implicaban 797 soluciones, sin embargo el déficit
cuantitativo según el plan de desarrollo en 2016 era de 15.000 unidades y plantea
que en 2019 sea de 13.000.

Por su parte el déficit cualitativo del municipio según DNP en 2005 era del 26% en
2014 del 17.3%, en 2015 había vuelto a subir al 25.5% y según la actualización del
POT 2017 está en 23.84%, “lo cual significa para el área urbana un total de 6.103
hogares, y para el área rural de 2.510 hogares” (Administración de Florencia 2017)
Esta situación se puede agudizar con las olas migratorias del posconflicto que
dificultarán aún más el déficit cuantitativo de vivienda y por tanto se aumentaría la
demanda de agua y alimentos directamente provistos por la cuenca que corre el
riesgo de desbordarse.

79
De acuerdo con una encuesta realizada por la Corporación Ozono en 2015, citada
en el POT 2017, la siguiente es la tipología de viviendas existentes en Florencia y
su porcentaje en la ciudad.

Tabla 49. Tipos de vivienda existentes según materiales

Fuente. Corporación Ozono 2015, citado en el POT 2017

Frente a la salubridad de la vivienda cabe señalar que sólo el 9% de las viviendas

no utilizan asbesto en sus techos y esto sumado a la preocupación que tienen los
centros de atención por las enfermedades relacionadas con el cáncer (Ver Tabla
16), hace estimar que hay un alto riesgo de aumento de esta enfermedad en un
mediano plazo, lo que dispararía los costos de la salud en la capital del Caquetá.

De acuerdo con los recorridos de campo los materiales perdurables son una
constante en la zona urbana, incluyendo las viviendas en zonas de quebradas. al
respecto el POT 2017 precisa “sobre la vivienda se puede deducir que el 18% de la
población requiere atención por vulnerabilidad física de la vivienda más un 9% del
cual no se tiene información pero que por su localización se asume requieren
intervención del Estado, constituyendo así un 27% de la ciudad que se encuentra
en condiciones no habitables… se evidencia la localización de las tipologías l, ll, lll,
lV y V, en el centro y norte de la ciudad, mientras que las tipologías Vl, Vll y Vlll, se
localizan en la periferia oriental y occidental correspondiente con el desarrollo de
asentamientos subnormales del municipio”.

Tabla 50. Porcentajes y áreas del análisis de los tipos constructivos

Fuente. Corporación Ozono 2015, citado en el POT 2017

80
El tema en el sector rural, es caótico desde la prestación de servicios públicos y
condiciones de vida que hacen que el POT 2017 estime que hay un 71,36% de
déficit cualitativo y no se reportan inversiones proyectadas que lo modifiquen, pese
a las 1.000 unidades que el plan de desarrollo piensa intervenir para mejorar la
calidad de las viviendas.

Esta situación que también se prevé agudice con una nueva ola migratoria y esto
sumado al inadecuado manejo de aguas servidas y residuos sólidos, hace que la
oferta ambiental de la cuenca se encuentre presionada y tienda a disminuir
continuamente en la cantidad y calidad de los servicios que presta.

• Hacinamiento, Servicios Públicos y cocción de alimentos. De acuerdo

con el reporte del sistema de información geográfica para el ordenamiento territorial
nacional SIGOT 2011, en Florencia hay un porcentaje de hacinamiento entre el 10%
y el 15% (IGAC 2011), mientras que la situación de los servicios públicos
presentada en detalle en el numeral 4.14.3 del presente documento.

Tabla 51. Porcentaje de Acceso a servicios públicos

SERVICIO URBANA RURAL OBSERVACIÓN RURAL
Agua 93.4 15.7 84.3% toma directa, aljibes y 14 acueductos veredales
Energía 100 90 Regularidad intermitente
Alcantarillado 60.8 3 Sin planta de tratamiento de aguas residuales y con
vertimiento directo a las fuentes hídricas en todos los
casos.
Aseo 96.8 23 77% manejo de residuos con quema, entierro, como
abono, exposición a cielo abierto y para encender
fuego,
Gas 82.4 25.5 41% de la población reportada por las JAC
Telefonía celular 100 87 Se toma en ciertos puntos y con dificultades de señal
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016

Frente al elemento para la cocción de alimentos de acuerdo con los resultados

anteriores, el porcentaje de hogares que cocina con leña o carbón es de 17,6% de
los hogares urbanos y el 59% de la población rural ubicados en el 74.5% del
territorio de la cuenca.

• Hogares expuestos a contaminación. En la cuenca como en buena parte del

planeta hay contaminación de agua, suelo, aire, sonora y visual, sin embargo para
analizar los tipos de contaminación de la cuenca se establecieron dos categorías
que permiten agrupar estos fenómenos: los fenómenos de contaminación
generalizados que se extienden por toda la cuenca y los focalizados que se
relacionan con actividades antrópicas particulares y por tanto afectan al 100% de
los hogares de la cuenca y Florencia.

En los fenómenos de contaminación generalizados más relevantes en las presiones

que se ejercen sobre la oferta ambiental son:
81
 − El inadecuado manejo de los residuos sólidos que afecta al 66% de las
veredas y el 3.2% del sector urbano de Florencia y que básicamente se refleja en
la zona rural en la utilización de los residuos orgánicos en el campo, la
contaminación del suelo en los casos en que se entierran los residuos inorgánicos
que también contaminan con gases efecto invernadero cuando estos son
quemados o cuando se generan zonas de disposición de basuras a cielo abierto
en las fincas.

En la zona urbana la vera del río Hacha hay sectores de disposición de residuos
sólidos que se han convertido en basureros urbanos y que contaminan suelo y
agua, adicionalmente son focos de plagas y roedores que ponen en riesgo la salud
de las comunidades afectando al 100% de los hogares ubicados en las riveras de
las quebradas.

− El insuficiente proceso de saneamiento básico que por falta de alcantarillado

afecta el 39% de la zona urbana y el 97% de la zona rural ocasionando una
disposición directa de las aguas servidas residenciales y de los desechos de la
producción agropecuaria que contaminan directamente las fuentes de las que
también se abastecen tanto las poblaciones rivereñas como la zona urbana de
Florencia, lo que implica la afectación del 100% de las familias de la cuenca.

Esto se agrava con la falta de operación de la planta(s) de tratamiento de aguas

residuales que hacen que los vertimientos del alcantarillado sean directos en las
fuentes hídricas que regionalmente benefician a otros municipios en el centro y sur
del departamento.

− El inadecuado manejo del recurso suelo que hace que las zonas de vocación
forestal, estén siendo empleadas en pastos para la ganadería y que la producción
de alimentos esté implicando la contaminación por agroquímicos, que vía
escorrentía también afectan las fuentes hídricas en el 90% de la cuenca.

SECTOR A. Frente a los fenómenos de presión, extracción y contaminación

focalizados, las comunidades de los cinco sectores de la cuenca identificaron los
siguientes

Tabla 52. Fenómenos de presión, extracción y contaminación Sector A

Factor que Sector zona, donde A quiénes Qué soluciones se
Qué falta por hacer
afecta más se produce afecta han implementado

Mayor presencia de
Agua de los las entidades.
Vía Florencia Neiva
desechos de los Toda la Nuevo código de Cultura ciudadana.
aproximadamente del
buses comunidad Policía Control comunitario.
KM 20 a Villa Martha.
(lavadero). Control en los
terminales a la

82
 Factor que Sector zona, donde A quiénes Qué soluciones se
Qué falta por hacer
afecta más se produce afecta han implementado

llegada de los
vehículos.

Falta de control de
Ciudad de sanidad por la
Manejo Florencia y Corporación.
inadecuado del cuerpos de Proyecto de
Barrio El Chamón Ninguna
estiércol de los agua biodigestores.
porcinos. presentes Sistemas productivos
en la zona. de seguridad
alimentaria.
Proyectos planes y
programas
concertados
Ecosistemas
efectuados con la
Explotación de y
Santa Elena No hay información comunidad.
carbón vegetal. biodiversida
Empresa
d de la zona
especializada en el
manejo de residuos
(sólidos y líquidos)
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector A

Como acciones extractivas que presionan los recursos naturales de la cuenca, la

comunidad identificó:

Tabla 53. Acciones extractivas que presionan los recursos naturales de la cuenca
Elemento Año Quién lo extrae Zona Vigilado por Afectación
Las Garzas
Material de La Bronca Degradación
2002 Empresas Corpoamazonia
construcción del río Hacha.
La Floresta
Explotación Sin Info. Corregimiento el Afectación de la
ilegal de Cartón de Colombia Caraño Corpoamazonia dinámica social.
madera
Carbón de pino. Sin información Resinas Contaminación
Corporación del
Gabinete (Huila) por polvillo de
Alto Magdalena
carbón.
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector A

SECTOR B Los habitantes del sector B por su parte las subzonas donde se
encuentran los focos de contaminación, ni mencionaron afectados, soluciones
implementadas o por implementar pero reseñaron que existen las siguientes
actividades humanas en la zona que generan contaminación:

83
• La producción de carbón vegetal.
• La extracción de material de arrastre para la construcción a lo largo del río Hacha.

Consideraron también que la tala del bosque y las construcciones en el sector de

Alto Brasil y Limón son una presión a la oferta ambiental y que los estudios para la
explotación de hidrocarburos también los hacen vulnerables, sobre todo por la
presencia de la falla Jericó y los continuos deslizamientos que se presentan.

Tabla 54 Fenómenos de presión, extracción y contaminación Sector C

Factor que Sector zona, donde A quiénes Qué soluciones se han Qué falta
afecta más se produce afecta implementado por hacer
Todos los
Presencia
Tala En todo el sector habitantes del Compensación
institucional.
sector.
Educación ambiental, Presencia
Habitan en el
Basuras Q El Dedo quejas ante SERVAF y institucional.
sector.
Corpoamazonia. Presencia
Falta de Todos los
Quejas ante SERVAF y Saneamient
pozos Todo el sector. habitantes del
Corpoamazonia. o básico
sépticos sector
Todos los Educación ambiental,
Lavadero de Sustancias a lo largo de Presencia
habitantes del quejas ante
motos. la quebrada El Dedo institucional.
sector Corpoamazonia
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector C

SECTOR D. En sector D, consideran que los mayores contaminantes son las aguas
servidas que se vierten desde el Mirador y por toda la quebrada La Perdiz y desde
La Florida hasta Las Angosturas, afectando a todos sus habitantes y proponen la
implementación biodigestores, reseñando que ya se han instalado algunos de
pozos sépticos.

Esta situación se da por una infraestructura inclusa de alcantarillado a cuyo diseño

se opuso la comunidad al considerar que terminaría frente a sus viviendas, por lo
cual fue demandada la obra y suspendida por fallo judicial.

Sin embargo la infraestructura ya instalada, no tiene a donde desembocar y termina

empozándose frente a las viviendas, por lo que adicionalmente se necesita de un
ajuste estructural que permita concertadamente solucionar el saneamiento básico
de la zona.

También identifican la presión por tala en los bosques y las rondas de las
quebradas y la extracción de material de arrastre por parte de la comunidad.

84
Tabla 55. SECTOR E
Sector zona, donde A quiénes Qué soluciones se
Factor que afecta Qué falta por hacer
más se produce afecta han implementado
Utilización de
En la mayoría de la Capacitaciones del Más apoyo de las
productos de A todos
zona SENA instituciones.
síntesis química.
En la mayoría de las
Aguas residuales veredas de la zona Saneamiento
A todos Sin información
de la zona rural que disponen en la básico
quebrada La Sardina
Aguas residuales Saneamiento
Quebrada la Perdiz A todos Sin información
de la zona urbana básico
Actividades La Holanda Damas Sin información Procesos técnicos-
pecuarias con Damas Arriba Abajo, Más apoyo de las
deficiente manejo turistas. instituciones.
Fuente: Ecointegral, Contrato N° 0390 2016- Asistentes taller socio ambiental sector E

[Link] Recreación y Deporte. El servicio de recreación y deporte en la

cuenca está caracterizado por la oferta ambiental de la cuenca alta con coberturas
naturales, cascadas y zonas de baño a lo largo del río Hacha, las quebradas las
Doradas, las Cascadas, el Dedo y la Pacora entre otras a los que se accede por la
vía entre Neiva y Florencia y el sector es conocido como “los balnearios” que se
constituye en el centro esparcimiento de las familias y colegios, los fines de
semana.

Estas zonas están también presionadas porque el turismo no ha sido organizado,

genera residuos sólidos y habían instalados cuatro lavaderos de carros que fueron
cerrados y actualmente sólo funciona el de Doña Amparo, que tiene medidas de
manejo frente a la contaminación ambiental que genera.

Frente a la infraestructura deportiva, las 52 veredas encuestadas reportaron

algunas instalaciones polideportivas y canchas de futbol en las siguientes 19
veredas que benefician a cerca de 2.257 habitantes:

Tabla 56. Infraestructura deportiva de la cuenca

Corregimiento Vereda Infraestructura Deportiva
Las Doradas Polideportivo
Santa Elena Polideportivo de Microfútbol
Bajo Caldas Polideportivo de microfútbol
El Paraíso Polideportivo de microfútbol
Doradas Altas Polideportivo de Microfutbol
Caraño Avenida El Caraño Polideportivo de microfutbol
Caraño Polideportivo de Microfutbol
Alto Caldas Cancha en mal estado
Nueva Jerusalén Cancha en mal estado
Hay un pequeño espacio para el
Alto Brasil deporte
Travesías Polideportivo

85
Corregimiento Vereda Infraestructura Deportiva
Cancha de arena cerca de la
El Convenio escuela
Villaráz Polideportivo
Nazareth Cancha en tierra
Santo Domingo Polideportivo de Microfutbol
Santo Domingo Damas Arriba Cancha de Microfutbol
La Arenosa Cancha de microfutbol
Polideportivo de microfútbol y una
Venecia San José de Canelos cancha de futbol.
Capitolio Polideportivo de microfútbol
Fuente: JAC encuestadas por ECOINTEGRAL 2017

Como puede observarse la infraestructura consta de 11 polideportivos, dos de ellos

de microfútbol, 6 canchas de fútbol dos en mal estado, una cancha de arena y un
espacio para el deporte. Esta infraestructura puede facilitar la realización de torneos
y ratifica al fútbol la práctica deportiva más popular.

[Link] Servicios Comunitarios. De las 57 veredas y 16 asentamientos

humanos que se encuentran dentro de la jurisdicción de la cuenca 52 cuentan con
JAC y manifestaron que cuentan con 7 casetas comunales 4 de ellas en regular
estado, 1 en construcción y un terreno para beneficiar a aproximadamente 2.188
habitantes de la cuenca, lo que implica una cobertura de aproximadamente el 14%,
que hace necesario emprender procesos de fortalecimiento tanto de la
infraestructura comunal como del sistema organizativo comunitario.

Tabla 57. Infraestructura comunitaria

Corregimiento Vereda Salón comunal
Caraño Las Doradas Caseta Comunal
Caraño Avenida El Caraño Centro Comunal
Venecia San José de Canelos Caseta comunal en regular estado.
Caraño Angosturas Caseta en regular estado
Caraño Parcelación Subnormal Alto Bonito Caseta comunal
Caraño El Sucre Caseta en regular estado.
Caraño La Ilusión En construcción
Caraño Agua Negra Baja Caseta en regular estado
Caraño Mirador Solo cuentan con el terreno.
Fuente: JAC encuestadas por ECOINTEGRAL 2017

No se reportó ninguna infraestructura relacionada con cuidados a la tercera edad, ni

primera infancia, pese a que según datos del ICBF en 2010 había 291 en atención
oficial rural y 2437 en la zona urbana (ICBF 2011).

86
[Link] Medios de Comunicación. Uno de los servicios básicos a los que
debe tener acceso una comunidad es a la posibilidad de comunicarse y con ello
expresar necesidades, inquietudes, problemáticas y soluciones. En la cuenca del río
Hacha, la población tiene acceso a 14 medios de comunicación que van desde lo
nacional a lo local estudiantil, todos excepto la TV tienen cuatro medios
representativos. El tema ambiental tiene cabida en 4 de ellos como programas o
temas tratados pero no existe un medio de comunicación dedicado al tema
ambiental y el desarrollo sostenible aunque se resalta la existencia de prensa
relacionada con el tema veredal y de la cuenca, así como programas televisivos
relacionados con el desarrollo rural y regional.

La radio local también puede ser un medio para la divulgación de los temas de la
cuenca en sus noticieros y potencialmente puede llegar a abrirse un espacio
ambiental en la radio de Uniamazonia como coordinadora del SIDAP Caquetá.
• Prensa Escrita.

− Diario Extra del Caquetá. El periódico Extra circula a nivel nacional, con
cobertura en casi todo el país, aunque difunde noticias regionales. Su información
se caracteriza por ser de línea sensacionalista, siendo los temas judiciales el
fuerte noticioso de los contenidos.

En el Caquetá, el Extra circula diariamente con 28 mil ejemplares que se

distribuyen en 14 municipios de los 16 del departamento, los dos municipios a
excepción son Puerto Milán y Solano.

Este periódico busca vender e informar a los caqueteños acerca de la actualidad

del departamento y del país. Las frases titulares, imágenes, colores y estética en
general del periódico tienen por objetivo captar la atención de los espectadores y
facilitar la comprensión de la información. Este periódico no cuenta con ninguna
sección específica dedicada a temas de tipo medio ambiental, pues la información
está sujeta a las dinámicas del mercado y a la actualidad departamental, por lo
tanto las publicaciones que realiza el medio responden a la inmediatez y la
primicia informativa.

− Diario Colono del Sur. Este diario circula de manera irregular en el municipio
de Florencia. El tinte periodístico es serio y aborda distintos temas de interés
común en secciones como Judiciales, Sociales, Deportes y Opinión.

El diario Colono del Sur se distribuye en tres departamentos del sur del país:
Huila, Caquetá y Putumayo, para Florencia y algunos municipios alrededor de la
capital del Caquetá se comercian 3 mil ejemplares en cada edición.

− Ecos de mi vereda. Es un periódico de circulación municipal que se gesta en

la Escuela Nueva Jerusalén de la vereda Nueva Jerusalén, con la participación de

87
niños estudiantes de primaria, sus profesores y algunos padres de familia de la
vereda.

Los editores del medio no definen las secciones ni la periodicidad de las

publicaciones puesto que depende de factores socioeconómicos que varían y en
ocasiones permiten lanzar nuevas ediciones más rápido de que otras, lo ideal para
ellos es que se realice dos veces por semestre.

Ecos de mi Vereda, aborda temas de interés local - municipal enfocados al

desarrollo del territorio, los aportes de la educación, la protección del
medioambiente y las construcciones de paz que se adelantan en Nueva Jerusalén.
Circula en Florencia y en veredas cercanas al casco urbano.

• Televisión

− Canal Cable Sur. Cable Sur es un proveedor de servicios de televisión por

cable que ofrece un paquete de 90 canales de televisión nacional e internacional.
Cable Sur también cuenta con un canal de televisión local, que tiene cobertura en
el casco urbano de Florencia. Además de programas de interés social y
entretenimiento, cuenta con un noticiero que se transmite a mediodía con
repetición a las 7:00 de la noche.

Los programas que emite este medio de comunicación son los siguientes, su
emisión varía y por lo tanto no se especifican los horarios de transmisión:

✓ Travesías: este programa se enfoca en recorrer municipios del Caquetá,

mostrar la importancia, la belleza y las actividades económicas del territorio.
Los temas que se abordan durante el espacio de tipo documental son:
ambientales, agropecuarios y turísticos.

✓ Cultura sobre ruedas: se enfoca en mostrar diferentes dinámicas de los

habitantes del Caquetá. El programa de tipo magazine recorre algunos
municipios buscando crónicas e historias que puedan ser de interés social.
Aunque el enfoque no es medio ambiental, en ocasiones aborda temas con
similitud; además de publicar notas de interés social y entretenimiento en
general.

✓ Maguaré: este programa es de tipo documental y sus contenidos son sobre

la cultura, la arqueología y el medio ambiente enfocado en la riqueza natural
del departamento.

✓ Educador Caqueteño: este programa es para un público específico: los

maestros o educadores o quienes tengas interés por estos temas. Se
transmite los sábados en horas de la mañana y maneja el formato de

88
 entrevista periodística donde un invitado debate con un presentador acerca
de temas sobre la situación que enfrentan los educadores en el país.

✓ Lente Regional: este programa de cable Sur es un magazine que entrevista a

personajes de la región: deportistas, reinas de belleza, entre otros, y
aprovecha para extenderse en la actualidad cultural, política, económica y
social de la región. Lente Regional tiene un sitio web y una página de
Facebook donde se difunden noticias de interés público, reportajes y
entrevistas realizadas en distintos municipios del Caquetá.

− Tv5 . Canal de televisión con cobertura en todo el municipio de Florencia.

Aparte de una parrilla de programación que durante todo el día brinda distintos
temas de entretenimiento y actualidad regional, el canal cuenta con un noticiero
diario, que tiene su emisión central a la 1:00 de la tarde. Este noticiero también
se transmite en vivo en el sitio web [Link]. Tiene repetición a las
7:00 y nuevamente a las 10:00 de la noche y al día siguiente a las 6:00 de la
mañana. Este canal de televisión presenta los siguientes programas:

✓ Al día: emisión 8: 30 a 10:00 a.m. de lunes a viernes. Es un programa que

abarca diferentes temas como salud, belleza, cuidado del cuerpo, de las
mascotas, entre otros; es de estilo magazine.

✓ El Campo: emisión 9:00 a 11:00 a.m. de lunes a viernes. Es un programa de

especiales que desarrolla temas agropecuarios y en ocasiones medio
ambientales que tienen que ver con las actividades productivas de los
florencianos. El campo es un programa de estilo reportaje.

✓ Enfoque: emisión 7:00 a 8:30 de lunes a viernes. Este es un programa de

estilo entrevista periodística, donde coordina la conversación una
presentadora y debaten los invitados al programa; el fuerte de Enfoque, son
los temas políticos del municipio de Florencia y del departamento (Caquetá
en general).

Tv5 se emite por medio de la señal análoga de Claro Televisión y cuenta con cerca
de 15 mil usuarios y también con una señal digital en fibra óptica con otros 15 mil
usuarios.

• Prensa Digital

− [Link]. [Link] es un portal web informativo. Difunde noticias

de interés regional y local sobre diferentes temas como deportes, judiciales,
educación y política. El estilo periodístico de este medio de comunicación se
caracteriza por la claridad de los textos.

89
− Prensa Alcaldía de Florencia. La alcaldía de Florencia cuenta con un portal web
y una página de facebook donde se difunde información de interés municipal.

− Prensa Gobernación del Caquetá La Gobernación del Caquetá cuenta con un

sitio web y una página de facebook donde se difunde información sobre la
institución y proyectos que se adelantan en el departamento.

− [Link]. Es un portal periodístico en internet con la dirección

[Link] que publica noticias sobre temas de interés regional, sus
noticias se caracterizan por la claridad y desarrollo en los temas. Su eje noticioso
son los temas de paz en el territorio. No cuenta con una sección dedicada a temas
medio ambientales, pues las noticias que publica responden a una dinámica de
inmediatez informativa.

− [Link]. Es un portal periodístico en internet con la dirección

[Link] que pretende convertirse en un centro de pensamiento de
la Amazonía colombiana, como un espacio de difusión académica y cultural de
acuerdo con la producción de conocimiento regional adscrito al trabajo pedagógico
crítico de la Corporación Educativa Jean Piaget, sus temáticas son de carácter
social económico y cultural.

• Radio

− Emisora 104. La emisora 104.1 es una emisora (Dial: 104.1 f.m.) Comunitaria
que nace de Fundarca (Fundación para el desarrollo Ambiental y Cultural de la
Amazonia) la frecuencia alcanza 8 municipios del Caquetá incluyendo Florencia.
Cuenta con 2 noticieros diarios (De lunes a viernes) y diversos programas de
interés comunitario y musicales para el entretenimiento. Los noticieros se emiten
de 6:00 a 8:00 a.m. y de 6:00 a 7:00 p.m.

Los programas que presenta este medio de comunicación son los siguientes:

✓ Musical: emisión 4:00 a 6:00 a.m. y de 8:00 a 12 a.m. todos los días. Aquí se
transmite música de diferentes géneros.
✓ Ministerio de Comunicaciones: emisión 12:00 a 1:30. Se trata de programas
dirigidos por el Ministerio de Comunicaciones. Generalmente son de
contenido cultural con enfoque en artes.
✓ Salud: emisión 1:30 a 2:00 p.m. los martes. Se habla de distintos temas
entorno a la salud de los seres humanos, enfermedades comunes, extrañas
y tratamientos posibles y naturales.
✓ Cruz roja: emisión 1:30 a 2:00 p.m. los miércoles. Este programa lo dirige la
cruz roja y se trata de temas sobre la gestión del riesgo, fortalecimiento
comunitario, atención a emergencias y en políticas nacionales sobre estos
temas.

90
 ✓ Bomberos: 1:30 a 2:00 p.m. los jueves. Este espacio es dirigido por el cuerpo
de bomberos de Florencia.
✓ Música cristiana: emisión 7:00 a 8:00 p.m. los martes. Se transmiten
canciones cristianas de la iglesia pentecostal.
✓ LGTBI: emisión 7:00 a 8:00 p.m. los miércoles. Se trata de un espacio
dedicado a la diversidad sexual y de género. Se abordan temas sobre
género, corrientes políticas como el feminismo, identidades, entre otros.
✓ Alcohólicos anónimos: emisión 7:00 a 8:00 p.m. los jueves.
✓ El mambeadero: emisión 1:30 a 2:00 p.m. los martes. Este programa
presenta temas culturales, medioambientales enfocados en los conflictos por
el uso del suelo en el Caquetá, pueblos indígenas, artes que se desarrollan
en este territorio, entre otros. Su estilo es de entrevista periodística.

− Emisora La Caqueteña. La emisora es de tipo comercial y tiene cobertura en

14 de los 16 municipios del departamento, su dial es 93.1 f.m. y también se puede
sintonizar en internet. Cuenta con 2 noticieros de lunes a viernes en los horarios
de 6:00 a 8:00 de la mañana y otro a mediodía con repetición en la noche.
Además de distintos programas, en su mayoría musicales.

− Emisora Cristalina Stereo. La emisora es de tipo comercial y tiene cobertura

en 14 de los 16 municipios del departamento, su dial es 101. 1 f.m. y también se
puede sintonizar en internet. Cuenta con 2 noticieros de lunes a viernes en los
horarios de 6:00 a 8:00 de la mañana y otro a mediodía con repetición en la
noche. Además de distintos programas, en su mayoría musicales.

− Radio Universidad de la Amazonia. Esta emisora tipo universitaria con

alcance departamental y virtual, se sintoniza en el dial 98.1 y tiene alcance en todo
el departamento del Caquetá. Cuenta con un magazine que se transmite de lunes
a viernes, uno de 6:00 a 9:00 a.m. con repeticiones en horas de la tarde. Tiene
una amplia parrilla de programas de interés social y de entretenimiento siendo la
participación estudiantil y lo que concierne la Institución Educativa y sus aportes a
la construcción de territorio los temas principales.

Tamaño predial asociado a presión demográfica.

Los datos consignados en este apartado provienen de la información entregada por

el IGAC y por la actualización del POT ambas con vigencia 2017, adicionalmente se
incluyen los datos rurales aportados por el pacto agrario, presentándose
limitaciones en la identificación de propiedades en arrendamiento sobre todo en el
caso urbano donde no es posible acceder a un registro claro de este tipo. No se
obtuvieron datos sobre aparcerías en la cuenca.

91
[Link] Tipos de tenencia. De acuerdo con la información catastral facilitada
por el IGAC con corte a enero de 2017, en Florencia hay 54.870 predios de los
cuales el 94% son del sector urbano y su avalúo predial 2015, arroja los siguientes
datos

Tabla 58 Tipo de tenencia en el casco urbano

TIPO DE TENENCIA CANTIDAD
Privada 38.769
Comercial 5.187
Pública 5.039
Total 48.995
Fuente. Cálculos Ecointegral según datos de avalúo predial 2015

De acuerdo con lo anterior hay un claro dominio de la tenencia privada, sin olvidar
que Florencia en su casco urbano tiene aún áreas por urbanizar que le permiten, un
margen de maniobra para ordenar su territorio y la sostenibilidad de sus recursos.
Por su parte en la zona rural de la cuenca el pacto agrario permitió establecer el
siguiente tipo de tenencia:

Tabla 59. Tipo de tenencia en la zona rural de la cuenca

ID Corregimientos Escritura/titulo Compraventa Arrendamiento Baldío Total
1 El Caraño 608 468 10 0 1086
2 Santo Domingo 288 109 0 15 412
3 Venecia 272 7 0 0 279
4 San Martin 141 70 0 0 211
Total 1309 654 10 15 1988
Fuente. Cálculos ECOINTEGRAL 2017 según datos demográficos y de Pacto
Agrario

El proceso de legalización de la propiedad en el área urbana es del 65% y los

baldíos en esta zona están prácticamente agotados y corresponden a reserva
forestal y se espera que en el escenario de posconflicto se pueda normalizar la
propiedad de buena parte del 33% que se encuentra con compraventa.

[Link] Predios en Franja Forestal Protectora. De las 51.435 construcciones

en área urbana, 2.698 están dentro de la franja forestal protectora urbana de la
cuenca, lo que hace que presionen directamente la oferta ambiental y la calidad del
recurso hídrico.

Estos predios tienen problemas de riesgo, de legalización y por ende de acceso a

servicios públicos, siendo la única alternativa de manejo, su reubicación para lo cual
no se observan programas establecidos en el plan de desarrollo.

92
La ciudad cuenta con espacio suficiente en manzanas no construidas que suman
un área de 1.155 ha. donde es posible evaluar los procesos de reubicación,
acompañados de mejoramiento ambiental y urbanístico con participación
comunitaria que prevenga las nuevas invasiones del sector.

Tabla 60. Construcciones en Franja Forestal Protectora

Fuente hídrica Número de construcciones Área Has
Quebrada Agua Negra o Perdiz 1787 7.797442
Rio Hacha 459 1.880427
Quebrada El Dedo 22 0.264795
Quebrada San Antonio 17 0.187174
Quebrada la Sardina 356 1.219439
Quebrada San Joaquín 57 0.417924
Total 2698 11.767201
Fuente. IGAC 2017

En cuanto a la zona rural, existen 3.435 predios distribuidos en los 4 corregimientos,

59 veredas, 16 parcelaciones o asentamientos humanos y 4 centros poblados. De
las últimas dos categorías existen vacíos de información debido a que no ha sido
posible ubicarlas cartográficamente por que se presume que los predios se
encuentran dentro de la categoría de zona de expansión urbana.10 La distribución
en la zona rural según tamaño predial es la siguiente:

Tabla 61. Distribución por tamaño predial en la zona rural de la cuenca

Clasificación de predios Número de predios % Área_ Has %
Menor a 1 Hectárea 1626 60.97 207.964 0.44
Entre 1 y 5 Hectáreas 298 11.17 781.828 1.65
Entre 5 y 20 Hectáreas 408 15.30 4574.024 9.63
Entre 20 y 50 Hectáreas 254 9.52 8018.384 16.89
Entre 50 y 100 Hectáreas 54 2.02 3478.956 7.33
Mayor a 100 27 1.01 30426.069 64.07
Total 2667 100 47487.225 100.00
Fuente: Cálculos ECOINTEGRAL, basado en datos IGAC 2017

El 1% de los predios representan el 64% de la cuenca mientras que el 72.14% de

los predios pequeños de hasta 5 hectáreas ocupa el 2.09% del territorio, lo que
puede significar que la mayor cantidad de habitantes rurales se encuentran en
predios pequeños y medianos; sin embargo es necesario tener en cuenta las
dinámicas colectivas de compra de predios que son parcelados a su interior pero
cuya división no necesariamente es legalizada.

10 Cuenta con 1026 predios y una densidad poblacional que requiere determinarse mediante censo poblacional.
93
Por ello es necesario mirar la situación veredal y la relación cantidad de predios
versus la densidad poblacional para comprender la presión demográfica que hay en
la cuenca en relación con el tamaño de los predios.

Tabla 62. Predios por vereda en la cuenca en relación con densidad poblacional
N° Vereda Predios Área SIG % Población estimada Densidad
1 Agua Bonita 34 420.95 0.84 72 0.17
2 Agua Negra Alta 32 1045.49 2.09 45 0.04
3 Agua Negra Baja 17 653.01 1.31 477 0.73
4 Alto Brasil 24 488.63 0.98 70 0.14
5 Alto Caldas 24 475.17 0.95 60 0.13
6 Alto Mirador 9 78.64 0.16 57 0.73
7 Alto Paraíso 20 764.14 1.53 80 0.10
8 Avenida Caraño 30 153.83 0.31 300 1.95
9 Bajo Brasil 73 662.6 1.32 360 0.54
10 Bajo Mirador 6 114.26 0.23 83 0.73
11 Caldas 92 1173.64 2.35 180 0.15
12 Caraño 9 1279.05 2.56 63 0.05
13 El Convenio 22 446.88 0.89 262 0.09
14 El Limón 56 369.17 0.74 66 0.18
15 El Paraíso 73 1044.5 2.09 200 0.19
16 El Salado 32 592.33 1.18 107 0.18
17 Horizonte 24 1238.81 2.48 60 0.05
18 La Carbona 54 437.19 0.87 84 0.19
19 La Estrella 24 276.86 0.55 245 0.88
20 La Ilusión 19 180.29 0.36 105 0.73
21 La Nueva Paz 32 379.82 0.76 146 0.38
22 La Paz 28 282.9 0.57 76 0.73
23 La Primavera 150 702.48 1.40 513 0.73
24 La Sardina 36 232.3 0.46 1250 5.38
25 Las Brisas 9 363.32 0.73 265 0.73
26 Las Doradas Altas 13 1087.43 2.17 104 0.10
27 Las Doradas Bajas 48 670.69 1.34 170 0.25
28 Las Granjas 20 22.47 0.04 105 4.67
29 Los Guayabos 2 1051.74 2.10 768 0.73
30 Manantial 35 41.97 0.08 150 3.57
31 Nazareth 9 38.06 0.08 130 3.42
32 Nueva Jerusalén 119 519.55 1.04 471 0.91
33 Palmichal 22 305.41 0.61 223 0.73
34 Portal del Hacha 26 55.44 0.11 40 0.73
35 Quindío 53 751.04 1.50 75 0.10
36 San Francisco 36 720.12 1.44 526 0.73
37 San Luis 126 747.02 1.49 545 0.81

94
N° Vereda Predios Área SIG % Población estimada Densidad
38 San Rafael 19 101.64 0.20 70 0.69
39 Santa Elena 19 693.43 1.39 60 0.09
40 Santo Ángel 12 81.83 0.16 60 0.73
41 Sebastopol 148 195.11 0.39 142 0.81
42 Sucre 2 953.54 1.91 1360 0.73
43 Tarqui 2 2680.41 5.36 6 0.002
44 Travesías 14 916.99 1.83 81 0.09
45 Villaraz 14 201.17 0.40 60 0.30
46 Colombia 11 63.22 0.13 210 3.32
47 San Juan del Barro 1 143.31 0.29 240 1.67
48 Alto Bonito 28 1065.93 2.13 40 0.04
49 Damas Abajo 210 612.52 1.22 1109 1.81
50 Damas Arriba 53 571.84 1.14 102 0.18
51 Finlandia 42 585.32 1.17 12 0.02
52 La Conga 38 348.04 0.70 20 0.06
53 La Holanda 49 683.53 1.37 53 0.08
54 Las Cascadas 5 265.04 0.53 12 0.05
55 El Roble 13 455.07 0.91 30 0.07
56 Villa Flores 15 437.23 0.87 30 0.07
57 Villa Hermosa 10 56.98 0.11 162 2.84
58 Capitolio 63 751.93 1.50 95 0.13
59 San José de Canelos 32 2264.83 4.53 64 0.03
Total general 2238 33996.11 67.95 12551 0.73
Fuente: Cálculos ECOINTEGRAL, basado en datos IGAC 2017y datos demográficos

[Link] Alta presión demográfica en veredas de pocos predios. De acuerdo

con la tabla anterior, la vereda con menor número de predios es San Juan del Barro
con un sólo predio de 127,5 ha. en el que habitan 240 personas y donde
adicionalmente está ubicado el ya cerrado relleno sanitario, por lo que se requiere
un monitoreo constante tanto de los gases que se siguen emitiendo, como de los
lixiviados que pueden filtrarse al acuífero, siendo este sector uno de los de mayor
sensibilidad para la cuenca y se considera de alta presión demográfica.

Por su parte Las veredas Los guayabos, Sucre y Tarqui que tienen solo 2 predios
cada uno y una población que representa el 26% de los habitantes rurales, es decir
pueden ser predios grandes en este caso suman 4.682 ha. y tienen una densidad
promedio de un habitante por hectárea, siendo Sucre la vereda de mayor población
y menor tamaño predial.

En estos casos la alta presión demográfica que expresa la particularidad de la zona,

implica que la demanda ambiental se hace colectivamente, sin planificación técnica,
con limitaciones para acceder a servicios públicos, por ello las 40 viviendas de
Sucre sólo tienen un deficiente servicio celular, una caseta comunal en regular
95
estado y una escuela para 16 alumnos, el resto de los servicios públicos no existen
oficialmente en la vereda lo que hace más vulnerable la situación de la cuenca en
estos sectores y prioritaria su atención para el manejo ambiental sostenible.

La situación de los Guayabos se agrava por estar ubicados en Reserva Forestal y la

reubicación para las 768 personas que han quedado marginadas de la mayoría de
las ofertas para el desarrollo agropecuario y de saneamiento básico, haciendo que
la presión sobre la oferta ambiental sea directa y relacionada con la supervivencia
diaria de sus pobladores.

[Link] Baja presión demográfica en veredas de pocos predios. Tarqui al igual

que las veredas de Bajo Mirador y Las Cascadas presentan un patrón de un gran
predio y uno o más predios pequeños con baja población lo que dificulta
administrativamente su manejo como una vereda y como JAC; tienen poco acceso
a servicios públicos y su destinación es mayoritariamente de conservación, con
producción marginal y turismo por lo que se considera que su presión sobre la
oferta ambiental es baja.

Tabla 63. Veredas de baja presión demográfica y pocos predios 11*

Corregimiento Vereda Hectáreas Relación predial Habitantes Uso
Bajo Mirador 109.5 1 predio de 109.5 ha.
Bajo Mirador 0.5182 5 predios que suman Parcelaciones
Bajo Mirador 4.26 4.76 ha. 83
rurales
Viviendas y
Bajo Mirador 0.002 17% + de 100 ha. producción
El Caraño
Bajo Mirador 0.0014 67% - de 1 ha. marginal
Bajo Mirador 0.000052 17% de1-5 ha.
Tarqui 2.677 1 predio de 2.677 ha. zona de reserva,
1 predio de 0.06 ha. pendientes y
6
Tarqui 0.06 50% + de 100 ha. turismo en el
50% - de 1 ha. Divino Niño
Las Cascadas 0.023 1 predio de 212.4 ha.
4 predios que suman zona de reserva
Las Cascadas 212.4 52.6 ha. 5 viviendas, con
Santo Domingo 20% + de 100 ha. servicio de
Las Cascadas 18.51 20% - de 1 ha. 12
energía y
Las Cascadas 4.7 20% de1-5 ha. deficiente
20% de 5 -20 ha. telefonía celular
Las Cascadas 29.42 20% de 20 -50 ha.
Fuente, Análisis ECOINTEGRAL según datos IGAC 2017

11 Hectáreas aproximadas
96
[Link] Baja y alta presión demográfica en veredas de hasta 20 predios. En
este caso estas 18 veredas representan el 17% de la población rural, tienen hasta
20 predios en su jurisdicción y 252 predios en total que suman 7.474 ha. con una
baja presión demográfica sobre la oferta ambiental de la cuenca porque en
promedio su densidad poblacional es de 0.95 personas por hectárea, lo que implica
una población escasa y por ello el 66% de los casos son de baja presión
demográfica.

Sin embargo a medida que el número de predios aumenta y disminuye el tamaño

de la vereda, la presión demográfica es mayor, como en el caso de la vereda Las
Granjas con 22.47 ha. donde el 90% de sus predios son menores a una hectárea y
cuenta con 105 habitantes; en contraste la vereda Alto Paraíso 34 veces más
grande con con solo un 15% de predios menores a 1 hectárea y 24% menos de
población tiene una presión demográfica baja.

Tabla 64 Veredas de baja y alta presión demográfica y hasta 20 predios por vereda

N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión

5 menores a 1 ha.
1 de 1-5 ha.
4 de 20 -50 ha.
6 de 50-100 ha.
1 + de 100
1 Caraño Agua Negra Baja 653.01 1.31 477 0.73 17 Baja
29% - de 1 ha.
6% de 1-5 ha.
36% de 20 -50 ha.
23% de 50-100 ha.
6% + de 100 ha.
5 menores a 1 ha.
1 de 1-5 ha.
2 de 5 -20 ha.
1 de 20-50 ha.
2 Caraño Alto Mirador 78.64 0.16 57 0.73 9 Baja
55% - de 1 ha.
11% de1-5 ha.
22% de 5 -20 ha.
11% de 20 -50 ha
3 menores a 1Ha
1 de 1 a 5 Ha
2 de 5.1 a 10 Ha
6 de 10,1 a 20 Ha
7 de 20,1 a 50 Ha
1 de + de 100 Ha
Baja
3 Caraño Alto Paraíso 764.14 1.53 80 0.10 20
15% de -1 a 1Ha
5% de 1 a 5 Ha
10% de 5. a 10 Ha
30% de 10 a 20Ha
35% de 20 a 50Ha
5% + 100Ha
2 de 1 a 5 Ha 1
de 5,1 a 10 Ha
3 de 10,1 a 20 Ha
4 Caraño Caraño 1279.05 2.56 63 0.05 9 Baja
2 de 20,1 a 50 Ha
1 de + de 100 Ha

97
 22% de 1 a 5 Ha
11% de 5,a 10 Ha
33 %de 10 a 20Ha
22% de 20 a 50Ha
11% + 100Ha
13 menores a 1Ha
1 de 1 a 5 Ha
1 de 5,1 a 10 Ha
1 de 10,1 a 20 Ha
2 de 20,1 a 50 Ha
1 + 100 Ha
5 Caraño La Ilusión 180.29 0.36 105 0.73 19 Alta
68% de - 1Ha
5% de 1 a 5 Ha
5% de 5,1 a 10 Ha
5% de 10 a 20Ha
10% de 20 a 50Ha
5% + 100 Ha
6 - a 1 Ha 2 de
1 a 5 Ha 1+
de 100 Ha
6 Caraño Las Brisas 363.32 0.73 265 0.73 9
67% de - de 1 Ha Alta
22% de 1 a 5 Ha
11% + de 100 Ha
6 menores a 1 Ha
1 de 1 a 5 Ha 1
de 5,1 a 10 Ha
3 de 20,1 a 50 Ha
1 de + de 100 Ha
7 Caraño Las Doradas Altas 1087.43 2.17 104 0.10 13
46% de - de 1 Ha
8% de 1 a 5 Ha
8% de 5 a 10 Ha
23% de 20 a 50 Ha
8% + 100 Ha
18 menores a 1 Ha
1 de 1 a 5 Ha
1 de 10 a 20 Ha.
8 Caraño Las Granjas 22.47 0.04 105 4.67 20 Alta
90% de - de 1 Ha
5% de 1 a 5 Ha
5% de 10 a 20 Ha

5 menores a 1 Ha
2 de 1 a 5 Ha
1 de 5,1 a 10 Ha
1 de 20,1 a 50 Ha
9 Caraño Nazareth 38.06 0.08 130 3.42 9
55% de - de 1 Ha Alta
22% de 1 a 5 Ha
11% de 5 a 10 Ha
11% de 20 a 50 Ha

7 menores a 1 Ha
4 de 1 a 5 Ha 5
de 5,1 a 10 Ha
3 de 10,1 a 20 Ha
10 Caraño San Rafael 101.64 0.20 70 0.69 19 Baja
37% de - de 1 Ha
21% de 1 a 5 Ha
26% de 5 a 10 Ha
16% de 10 a 20 Ha

98
 10% - 1 Ha 3 de
1 a 5 Ha 3 de
5 a 10 Ha 1
de 10 a 20 Ha 1
de 20 a 50 Ha
1 de + 100 Ha
11 Caraño Santa Elena 693.43 1.39 60 0.09 19 Baja
53% - de 1 Ha
16% de 1 a 5 Ha
16% de 5 a 10 Ha
5% de 10 a 20 Ha
5% de 20 a 50 Ha
5% + de 100 Ha

3 menores a 1Ha
4 de 1 a 5 Ha 3
de 5 a 10 Ha
2 de 10 a 20 Ha.
12 Caraño Santo Ángel 81.83 0.16 60 0.73 12
84% de - de 1Ha
14% de 1 a 5 Ha
1% de 5 a 10 Ha
1% de 20 a 50 Ha

1 menor a 1Ha
4 de 1 a 5 Ha
1 de 5,1 a 10 Ha
4 de 10 a 20 Ha
3 de 20 a 50 Ha
1 + 100 Ha
13 Caraño Travesías 916.99 1.83 81 0.09 14
Baja
7% de - 1Ha
28% de 1 a 5 Ha
7% de 5 a 10 Ha
28% de 10 a 20 Ha
21% de 20 a 50 Ha
7% + 100 Ha

9 - a 1Ha 2 de
1 a 5 Ha 1
de 10 a 20 Ha
2 de 50 a 100 Ha
14 Caraño Villaráz 201.17 0.40 60 0.30 14 Alta
64% de - de 1Ha
14% de 1 a 5 Ha
7% de 10 a 20 Ha
14% 50 a 100 Ha
8 menores a 1 Ha
1 de 5 a 10 Ha
1 de 10 a 20 Ha
1 de 20 a 50 Ha
15 San Martín Colombia 63.22 0.13 210 3.32 11 Alta
73% de - 1 Ha
9% de 5 a 10 Ha
9% de 10 a 20 Ha
9% de 20 a 50 Ha

99
 4 menores a 1Ha
2 de 1 a 5 Ha
3 de 5,1 a 10 Ha
2 de 10 a 20 Ha
1 de 20 a 50 Ha
1 + 100 Ha
16 Santo Domingo El Roble 455.07 0.91 30 0.07 13 Baja
31% de - de 1Ha
15% de 1 a 5 Ha
23% de 5 a 10 Ha
15% de 10 a 20 Ha
8% de 20 a 50 Ha
8% + 100 Ha
1 menor a 1Ha
5 de 1 a 5 Ha 4
de 5 a 10 Ha 1
de 10 a 20 Ha
3 de 20 a 50 Ha 1
+ 100 Ha
17 Santo Domingo Villa Flores 437.23 0.87 30 0.07 15 Baja
7% - de 1Ha
33% de 1 a 5 Ha
27% de 5 a 10 Ha
7% de 10 a 20 Ha
20% de 20 a 50Ha
7% + de 100 Ha

3 menores a 1Ha
4 de 1 a 5 Ha 1
de 5 a 10 Ha
1 de 10 a 20 Ha
1 de 20 a 50 Ha
18 Santo Domingo Villa Hermosa 56.98 0.11 162 2.84 10 Baja
30% de - 1Ha
40% de 1 a 5 Ha
10% de 5 a 10 Ha
10% de 10 a 20 Ha
10% de 20 a 50 Ha

Fuente, Análisis ECOINTEGRAL según datos IGAC 2017

[Link] Dominio de la baja presión demográfica en veredas de hasta 100 predios

En este caso estas 30 veredas representan el 41% de la población rural, tienen

hasta 92 predios en su jurisdicción y 1.215 predios en total que suman 18.537 ha.
del área veredal.

Donde predomina la baja presión demográfica sobre la oferta ambiental de la

cuenca porque en promedio su densidad poblacional es de 0.6 personas por
hectárea, lo que implica una población escasa y por ello el 77% de los casos son de
baja presión demográfica, lo que coincide con la situación de baja población rural
en la cuenca que implica una menor presión sobre la oferta ambiental.

100
Tabla 65 Veredas con predominancia de baja presión demográfica y hasta 100
predios por vereda
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión
5 menores a 1 Ha
6 de 1 a 5 Ha
2 de 5,1 a 10 Ha
15 de 10,1 a 20 Ha
6 de 20,1 a 50 Ha
1 Caraño Agua Bonita 420.95 0.84 72 0.17 34 baja
15% -de 1Ha
18% de 1 a 5Ha
6% de 5,1 a 10Ha
45% de 10 a 20
Ha 18% de
20,1 a 50%
9 menores a 1 Ha
5 de 1 a 5 Ha
5 de 5,1 a 10 Ha
4 de 10,1 a 20 Ha
6 de 20,1 a 50 Ha
2 de 50,1 a 100 Ha
1 + de 100ha

2 Caraño Agua Negra Alta 1045.49 2.09 45 0.04 32 28 % de -1 Ha baja

16% de 1 a 5 Ha
16% de 5,1 a 10
Ha 12% de
10 a 20 ha
19% de 20 a 50
Ha 6% de
50 a 100 Ha
3% de + de 100Ha
3 menores a 1 Ha
4 de 1 a 5 Ha
4 de 5,1 a 10 Ha
3 de 10,1 a 20 Ha
9 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100
Ha.
3 Caraño Alto Brasil 488.63 0.98 70 0.14 24 baja
12% de -1 Ha
17% de 1 a 5 Ha
17% de 5,1 a 10
Ha 12 de
10,1 a 20 Ha
4% de 50 a 100
Ha
4 menores a 1 Ha
2 de 1 a 5 Ha
6 de 5,1 a 10 Ha
7 de 10,1 a 20 Ha
4 de 20,1 a 50 Ha
1 de +100 Ha.

4 Caraño Alto Caldas 475.17 0.95 60 0.13 24 17% de -1 Ha baja

8% de 1 a 5 Ha
25% de 5,1 a 10
Ha 29% de
10 a 20 Ha
17% de 20,1 a
50Ha 4% de +
100 Ha.

101
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión

16 menores a 1Ha
11 de 1 a 5 Ha
1 de 5,1 a 10 Ha
2 de 50 a 100 Ha
5 Caraño Avenida Caraño 153.83 0.31 300 1.95 30 alta
53% de - 1 Ha
37% de 1 a 5 Ha
3% de 5,1 a 10 Ha
7% de 50 a 100
Ha

43 menores a 1 Ha
4 de 1 a 5 Ha
9 de 5,1 a 10 Ha
8 de 10,1 a 20 Ha
6 de 20,1 a 50 Ha
3 de 50,1 a 100 Ha

6 Caraño Bajo Brasil 662.6 1.32 360 0.54 73 59% de - 1 Ha alta

5% de 1 a 5 Ha
12% de 5,1 a 10
Ha 11%
de 10 a 20 Ha
8% de 20,1 a 50
Ha 4% de 50
a 100 Ha

34 menores a 1 Ha
20 de 1 a 5 Ha
6 de 5,1 a 10 Ha
11 de 10,1 a 20 Ha
16 de 20,1 a 50 Ha
4 de 50,1 a 100 Ha
1 de + de 100 Ha

7 Caraño Caldas 1173.64 2.35 180 0.15 92 37% de - 1 Ha baja

22% de 1 a 5 Ha
6% de 5,1 a 10 Ha
12% de 10 a 20
Ha 17 % de
20 a 50 Ha 4
% de 50 a 100 Ha
1 % de + de 100
Ha

3 menores a 1 Ha
2 de 1 a 5 Ha
4 de 5,1 a 10 Ha
5 de 10 a 20 Ha
5 de 20,1 a 50 Ha
3 de 50,1 a 100 Ha
8 Caraño El Convenio 446.88 0.89 262 0.09 22 baja
14% de - de 1 Ha
9% de 1 a 5 Ha
18%de 5,1 a 10
Ha 23%
de 10 a 20 Ha
23%de 20 a 50 Ha
14% 50 a 100 ha.

102
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión

18 menores a 1 Ha
18 de 1 a 5 Ha
4 de 5,1 a 10 Ha
14 de 10,1 a 20 Ha
1 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha

9 Caraño El Limón 369.17 0.74 66 0.18 56 32% de - de 1 Ha baja

32% de 1 a 5 Ha
7% de 5,1 a 10 Ha
25% de 10 a 20
Ha 2% de
20 a 50 Ha
2% de 50a 100
Ha.

7 menores a 1 Ha
21 de 1 a 5 Ha
15 de 5,1 a 10 Ha
18 de 10,1 a 20 Ha
8 de 20,1 a 50 Ha
3 de 50,1 a 100 Ha
1 de + de 100 Ha.

10 Caraño El Paraíso 1044.5 2.09 200 0.19 73 9% de - de 1 Ha baja

29% de 1 a 5 Ha
20% de 5 a 10 Ha
25% de 10 a 20
Ha 11% de
20 a 50 Ha
4% de 50 a 100
Ha 1 % de + de
100 Ha

4 menores a 1 Ha
3 de 1 a 5 Ha
5 de 5,1 a 10 Ha
8 de 10,1 a 20 Ha
12 de 20,1 a 50 Ha
11 Caraño El Salado 592.33 1.18 107 0.18 32 baja
12% de - de1 Ha
9% de 1 a 5 Ha
16% de 5 a 10 Ha
25% de 10 a 20
Ha 37% de
20 a 50 Ha

5 menores a 1 Ha
5 de 1 a 5 Ha
10 de 5,1 a 10 Ha
15 de 10,1 a 20 Ha
7 de 20,1 a 50 Ha

12 Caraño Horizonte 1238.81 2.48 60 0.05 24 2% de - de 1 Ha baja

12% de 1 a 5 Ha
24%de 5,1 a 10
Ha 36%
de 10 a 20 Ha
17% de 20 a 50
Ha

103
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión
18 menores a 1 Ha
7 de 1 a 5 Ha
9 de 5,1 a 10 Ha
15 de 10,1 a 20 Ha
5 de 20,1 a 50 Ha.
13 Caraño La Carbona 437.19 0.87 84 0.19 54 baja
33% de - de 1 Ha
13% de 1 a 5 Ha
17% de 5,1 a 10
Ha 28% de 10
a 20 Ha 9% de
20 a 50 Ha

8 menores a 1 Ha
2 de 1 a 5 Ha
4 de 5,1 a 10 Ha
5 de 10,1 a 20 Ha
4 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha

14 Caraño La Estrella 276.86 0.55 245 0.88 24 33% de - de1 Ha baja

8% de 1 a 5 Ha
17% de 5,1 a 10
Ha 21% de
10 a 20 Ha
17%de 20,1 a 50
Ha 4% de 50
a 100 Ha

5 de menos de 1
Ha 12 de 1 a 5 Ha
4 de 5,1 a 10 Ha
5 de 10,1 a 20 Ha
5 de 20,1 a 50 Ha
1 de + de 100 Ha
15 Caraño La Nueva Paz 379.82 0.76 146 0.38 32 baja
16% de - de 1 Ha
37% de 1 a 5 Ha
12% de 5,1 a 10
Ha 16% de 10
a 20 Ha 16%
de 20 a 50 Ha
3% + de 100 Ha

7 de menos de 1
Ha 8 de 1 a 5 Ha
4 de 5,1 a 10 Ha
6 de 10,1 a 20 ha
2 de 20,1 a 50 ha
1 de + de 100 Ha.
16 Caraño La Paz 282.9 0.57 76 0.73 28 baja
25% de - de 1 Ha
28% de 1 a 5 Ha
14% de 5,1 a 10
Ha 21% de 10
a 20 ha 7%
de 20,1 a 50 ha
3% + de 100 Ha

104
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión
23 de menos de 1
Ha 7 de 1 a 5 Ha
1 de 5,1 a 10 Ha
1 de 10,1 a 20 Ha
2 de 20,1 a 50 Ha
2 de 50,1 a 100 Ha

17 Caraño La Sardina 232.3 0.46 1250 5.38 36 64% de - de 1 Ha alta

19% de 1 a 5 Ha
3% de 5,1 a 10 Ha
3%de 10,1 a 20
Ha 5% de
20,1 a 50 Ha
5% e 50,1 a 100
Ha

8 menores a 1 Ha
19 de 1 a 5 Ha
5 de 5,1 a 10 Ha
11 de 10,1 a 20 Ha
2 de 20,1 a 50 Ha
2 de 50,1 a 100 Ha
1 de + de 100

18 Caraño Las Doradas Bajas 670.69 1.34 170 0.25 48 17% de - de 1 Ha baja
40% de 1 a 5 Ha
10% de 5,1 a 10
Ha 23% de
101 a 20 Ha
4% de 20,1 a 50
Ha 4% de 50
a 100 Ha 2%
de + de 100

32 menores a 1Ha
1 de 1 a 5 Ha
1 de 5,1 a 10 Ha
1 de 20,1 a 50 Ha
19 Caraño Manantial 41.97 0.08 150 3.57 35 alta
91% de - de 1Ha
3% de 1 a 5 Ha
3% de 5,1 a 10 Ha
3% de 20,1 a 50
Ha

7 menores a 1 Ha
5 de 1 a 5 Ha
2 de 5,1 a 10 Ha
2 de 10,1 a 20 ha
5 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha
20 Caraño Palmichal 305.41 0.61 223 0.73 22 baja
32% de - de 1 Ha
23% de 1 a 5 Ha
9% de 5,1 a 10 Ha
9% de 10,1 a 20
ha 23% de 20
a 50 Ha 4%
de 50 a 100 Ha

105
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión
17 menores a 1Ha
6 de 1 a 5 Ha
2 de 5,1 a 10 Ha
1 de 10,1 a 20 Ha
21 Caraño Portal del Hacha 55.44 0.11 40 0.73 26 alta
65% de - de 1Ha
23% de 1 a 5 Ha
8% de 5,1 a 10 Ha
4% de 10,1 a 20
Ha

15 menores a 1Ha
10 de 1 a 5 Ha
10 de 5,1 a 10 Ha
12 de 10,1 a 20 Ha
4 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha
1 + de 100 Ha

22 Caraño Quindío 751.04 1.50 75 0.10 53 28% de - de 1Ha baja

19% de 1 a 5 Ha
19% de 5,1 a 10
Ha 23%de
10,1 a 20 Ha
7% de 20,1 a 50
Ha 2% de 50
a 100 Ha 2%
+ de 100 Ha
10 menores a 1 Ha
7 de 1 a 5 Ha
8 de 10,1 a 20 Ha
8 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha
2 de + de 100 Ha

23 Caraño San Francisco 720.12 1.44 526 0.73 36 28% de - de 1 Ha baja

19% de 1 a 5 Ha
22% de 10 a 20
Ha 22% de
20 a 50 Ha
3% de 50 a 100
Ha 5% de +
de 100 Ha
1 menor a 1 Ha
7 de 1 a 5 Ha
4 de 5,1 a 10 Ha
4 de 10,1 a 20 Ha
10 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100Ha
1 de + de 100 Ha

24 Santo Domingo Alto Bonito 1065.93 2.13 40 0.04 28 4% de -1 Ha baja

25% de 1 a 5 Ha
14% de 5,1 a 10
Ha 14% de 10
a 20 Ha 36%
de 20 a 50 Ha
4% de 50,1 a
100Ha 4%
de + 100 Ha.

106
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión

6 menores a 1 Ha
18 de 1 a 5 Ha
9 de 5,1 a 10 Ha
11 de 10,1 a 20 Ha
8 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha

25 Santo Domingo Damas Arriba 571.84 1.14 102 0.18 53 11% de - de 1 Ha baja
34% de 1 a 5 Ha
17% de 5,1 a 10
Ha 21% de
10 a 20 Ha
15% de 20 a 50
Ha 2% de
50 a 100 Ha

171 menores a 1
Ha 16 de 1
a 5 Ha 9 de
5,1 a 10 Ha 6
de 10,1 de 20 Ha
6 de 20,1 a 50 Ha
2 de 50,1 a 100
Ha.
26 Santo Domingo Finlandia 585.32 1.17 12 0.02 42 alta
81% de - de 1 Ha
8% de 1 a 5 Ha
4% de 5,1 a 10 Ha
3% de 10 de 20
Ha 3% de 20,1
a 50 Ha 1%
de 50 a 100 Ha.

9 menores a 1 Ha
6 de 1 a 5 Ha
13 de 5,1 a 10 Ha
4 de 10,1 a 20 Ha
6 de 20,1 a 50 Ha.
27 Santo Domingo La Conga 348.04 0.70 20 0.06 38 baja
24% de - de 1 Ha
16% de 1 a 5 Ha
34% de 5,1 a 10
Ha 10% de
10 a 20 Ha 16%
de 20 a 50 Ha

9 menores a 1 Ha
9 de 1 a 5 Ha
7 de 5,1 a 10 Ha
8 de 10,1 a 20 Ha
15 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha

28 Santo Domingo La Holanda 683.53 1.37 53 0.08 49 18% de - de 1 Ha baja

18% de 1 a 5 Ha
14% de 5,1 a 10
Ha 16% de
10 a 20 Ha 31%
de 20 a 50 Ha
2% de 50 a 100
Ha

107
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión

33 menores a 1 Ha
15 de 1 a 5 Ha
3 de 5,1 a 10 Ha
5 de 10,1 a 20 Ha
5 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha
1 + de 100 Ha

29 Venecia Capitolio 751.93 1.50 95 0.13 63 52% de - de 1 Ha alta

24% de 1 a 5 Ha
5%de 5,1 a 10 Ha
8% de 10,1 a 20
Ha 8%
de 20,1 a 50 Ha
1 % de 50 a 100
Ha 1%+
de 100 Ha

52% de - de 1 Ha
24% de 1 a 5 Ha
5%de 5,1 a 10 Ha
8% de 10,1 a 20
Ha 8%
de 20,1 a 50 Ha
1 % de 50 a 100
Ha 1 % de
+ de 100 Ha
30 Venecia San José de Canelos 2264.83 4.53 64 0.03 32 baja
6% de - de 1Ha
12% de 1 a 5 Ha
12% de 5,1 a 10
Ha 9% de
10,1 a 20 Ha
28% de 20 a 50
Ha 6% de 50
a 100 Ha
25% de + de 100
Ha

Fuente, Análisis ECOINTEGRAL según datos IGAC 2017

[Link] Veredas con alta presión demográfica. En este caso, solo 5 veredas
representan el 22% de la población rural, con entre 119 y 210 predios en su
jurisdicción y 753 predios en total que suman 2.776,68 ha. del área veredal.

Todas estas veredas tienen alta presión demográfica sobre la oferta ambiental de la
cuenca su densidad poblacional promedio 1,01 personas por hectárea, lo que
implica la mayor población rural de la cuenta lo que implica mayor presión sobre la
oferta ambiental.

108
Tabla 66 Veredas con Alta presión demográfica
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión
98 de menos de 1 Ha
25 de 1 a 5 Ha
10 de 5,1 a 10 Ha
6 de 10,1 a 20 Ha
10 de 20,1 a 50 Ha
1 de + de 100 Ha.
23 Caraño La Primavera 702.48 1.40 513 0.73 150 65% de - de 1 Ha Alta
17% de 1 a 5 Ha
7% de 5,1 a 10 Ha
4% de 10,1 a 20 Ha
7% de 20,1 a 50 Ha
1 + de 100 Ha%.

90 menores a 1Ha
14 de 1 a 5 Ha
7 de 5,1 a 10 Ha
1 de 10,1 a 20 Ha
5 de 20,1 a 50 Ha
1 de 50,1 a 100 Ha
1 + de 100 Ha
32 Caraño Nueva Jerusalén 519.55 1.04 471 0.91 119 Alta
76% de - de 1Ha
12% de 1 a 5 Ha
6% de 5,1 a 10 Ha
1%% de 10,1 a 20 Ha
4% de 20,1 a 50 Ha
1% de 50,1 a 100 Ha
1% de + de 100 Ha
63 menores a 1Ha
27 de 1 a 5 Ha
10 de 5,1 a 10 Ha
12 de 10,1 a 20 Ha
14 de 20,1 a 50 Ha
37 Caraño San Luís 747.02 1.49 545 0.81 126 Alta
50% de - de 1Ha
21% de 1 a 5 Ha
8% de 5,1 a 10 Ha
9% de 10,1 a 20 Ha
11% de 20,1 a 50 Ha

124 menores a 1Ha

20 de 1 a 5 Ha
2 de 5,1 a 10 Ha
2 de 20,1 a 50 Ha.
41 Caraño Sebastopol 195.11 0.39 142 0.81 148 Alta
84% de - de 1Ha
14% de 1 a 5 Ha
1% de 5,1 a 10 Ha
1% de 20,1 a 50 Ha

109
N° Corregimiento Vereda Área % Población Densidad Predios Relación Predial Presión
171 menores a 1 Ha
16 de 1 a 5 Ha
9 de 5,1 a 10 Ha
6 de 10,1 de 20 Ha
6 de 20,1 a 50 Ha
2 de 50,1 a 100 Ha
49 Santo Domingo Damas Abajo 612.52 1.22 1109 1.81 210 Alta
81% de - de 1 Ha
8% de 1 a 5 Ha
4% de 5,1 a 10 Ha
3% de 10,1 de 20 Ha
3% de 20,1 a 50 Ha
1% de 50,1 a 100 Ha

Fuente, Análisis ECOINTEGRAL según datos IGAC 2017

Pobreza y Desigualdad

El NBI era un indicador utilizado hasta el año 2012 a través de la encuesta nacional
de hogares y su último cálculo se realizó en el país con las proyecciones de
población del Censo 2005, por lo que no refleja las condiciones de pobreza y
desigualdad de ninguna cuenca y no es más que referente histórico de datos
anteriores.

En el caso de Florencia para 2012 los datos NBI correspondían a un 26.85% de

población en condiciones de pobreza y un 8.01% de personas en condición de
miseria con un cve de 5.05% y 12.74% respectivamente.

Tabla 67. NBI y NBI desagregado para Florencia

NBI Desagregado Cabecera cve% Resto cve%
Componente vivienda 5.85 15.03 19.53 9.13
Componente Servicios 1.74 23.67 4.94 14.42
Componente Hacinamiento 13.82 9.87 9.90 15.27
Componente de inasistencia 2.82 26.87 9.08 18.49
Componente de 11.59 10.53 17.53 11.34
dependencia económica
Personas en pobreza 24.82 43.72 5.41
Personas en miseria 5.99 12.88 10.50
Fuente. DANE 2012

De acuerdo con el DANE la pobreza y la desigualdad se miden hoy a través de

cuatro indicadores básicos extraídos de la actual encuesta nacional de hogares:

• Pobreza Monetaria. Es el costo per cápita mínimo de una canasta básica de

bienes (alimentarios y no alimentarios) en un área geográfica determinada,
por debajo de lo cual se considera está en pobreza extrema (DANE 2016),
en el caso de Florencia fue estimado en 205.110 per cápita para 2015
([Link] 2016).

110
 • La pobreza monetaria extrema. La línea de pobreza extrema es un valor que
representa el ingreso mínimo necesario, por persona, para cubrir el costo de
una canasta básica de alimentos que tenga los requerimientos calóricos
adecuados (DANE 2016) cuando el ingreso mensual per cápita de un hogar
se sitúa por debajo de esté mínimo se califica como en la línea de indigencia;
en el caso de Florencia el valor fue calculado en 98.583 pesos per cápita
([Link] 2016).

• Pobreza Multidimensional IPM. Este indicador construido por la Universidad

de Oxford en el caso colombiano incluye las siguientes cinco dimensiones;
condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y la juventud,
salud, trabajo, acceso a los servicios públicos domiciliarios y las condiciones
de la vivienda. Estas cinco dimensiones son evaluadas a través de 15
indicadores; según la fincha municipal de Florencia DNP 2014 el índice IPM
se situaba 56% con referencia a datos 2005.

• Coeficiente de Gini. El coeficiente de Gini refleja la desigualdad de ingresos,

es un número entre 0 y 1, donde el valor 0 corresponde a perfecta igualdad
(todos tienen los mismos ingresos) y el valor 1 corresponde a perfecta
desigualdad (una persona tiene todos los ingresos). (DANE 2016)

Según el DANE, en Florencia la pobreza monetaria ha tendido a la baja desde el

2011, siendo el de menor incidencia el 2015 con una ligera recuperación en 2016;
mientras que la pobreza extrema ha tenido mayor dificultad en su disminución,
siendo también el 2015 el año de mayor reducción (Ver Gráfica 8).

Gráfica 8. Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema en Florencia

Pobreza monetaria Pobreza monetaria extrema

43,6 41,5
38,5 37,2
34,1 32,6 34

8 7,6 8,4 7,7 7,3 6,8 7,5

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente. DANE 2016

111
Lo anterior implica que en promedio el 53% de la población de Florencia, tiene
ingresos que no alcanzan para cubrir una vida digna y de ellos según la proyección
poblacional el 9% está en riesgo de desnutrición.

El IPM regional según la ficha municipal DNP 2015, inició en 2005 con 51.1% desde
2012 ha mejorado en un 50% con cifras de 26.7%, una recuperación en 2014 del
28.1% y sus cifra más baja se da en 2015 con 22.1%, que coincide con los índices
reducción de la pobreza monetaria y monetaria extrema. Por su parte la
desigualdad de los ingresos ha estado en promedio por 0.5, muy cerca de la actual
situación nacional del 0.517 (DANE 2016).

Para atender parcialmente las necesidades de esta población, además de los

cubrimientos de salud y educación; se requeriría aumentar la cobertura de los
programas sociales en promedio en un 65.4%, mejorar las ya analizadas
condiciones de vivienda y acceso a servicios públicos; apoyar de manera decidida
los procesos de emprendimiento y generación de empleo y fortalecer la calidad de
la educación, incluyendo la educación financiera familiar, del manejo de los
recursos naturales y del manejo de las relaciones socio afectivas.

En términos del desarrollo sostenible de la cuenca, la superación de las barreras de

la pobreza y el establecimiento de una conciencia colectiva acorde a las
características ambientales del territorio es fundamental para mantener su oferta
ambiental.

Tabla 68. Cobertura programas sociales

Programa Beneficiarios Potenciales beneficiarios Cobertura
Familias en acción 16,125.00 49,510 32.6
Jóvenes en acción /rurales 2,710.00 42,882 6.3
Programa cero a siempre 4,097.00 7,855 52.2
Colombia mayor 5,402.00 11,397 47
Fuente. Análisis propio basado en datos DNP 2015

Seguridad alimentaria

El Departamento del Caquetá y el municipio de Florencia cuentan con un plan de

seguridad alimentaria, sin embargo no fue posible acceder al instrumento municipal
y el instrumento departamental reseña que para 2010 la inseguridad alimentaria del
Caquetá era del 54.4% (Gobernación del Caquetá 2010) y señala que “la
prevalencia de inseguridad alimentaria disminuye con el incremento del nivel
máximo de escolaridad alcanzado por el jefe del hogar y su conyugue y la
capacidad del jefe para generar ingresos” (Gobernación del Caquetá 2010).

Otro factor que está relacionado con el acceso a la canasta familiar básica es el
tema de baja talla y pesos que en el Caquetá en menores de 5 años es del 11.7% y

112
está relacionado con los niños que nacieron bajos de peso y estatura (Gobernación
del Caquetá 2010).

“Este tipo de desnutrición es más prevalente en la zona rural, hijos de madres sin
educación y cuyos hogares tienen un índice de riqueza más bajo” (Gobernación del
Caquetá 2010).

Como ya se observó en este informe, la población que no tiene ingresos suficientes

para adquirir los productos básicos de la canasta familiar en Florencia ronda el
7.5%, es decir que proporcionalmente en la cuenca serían cerca de 941 personas
las que estarían en riesgo de padecer desnutrición, una enfermedad que en su
versión aguda para menores de 5 años representa el 10% de los casos reportados
al sistema SIVIGILA (Instituto Nacional de Salud 2017).

Cómo ya se informó en el numeral [Link] sobre mortalidad infantil y desnutrición

“La tasa porcentual de desnutrición global en niños y niñas menores de 5
años, en el municipio de Florencia es de 6%, mayor en relación a la tasa
nacional y departamental” (Administración municipal de Florencia 2017).

De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo en “la seguridad alimentaria y

nutrición, se debe tener en cuenta que los malos hábitos alimenticios y el difícil
acceso a los alimentos por costos, que han generado una fatal situación de
inseguridad alimentaria. En los dos últimos años se aumentó en un 100% los casos
de mortalidad infantil según el SIVIGILA (2 casos de mortalidad infantil por
desnutrición en el 2014 y 4 casos en el 2015), convirtiéndose en prioridad la
identificación y atención de poblaciones con alto riesgo nutricional con el fin de
disminuir los índices de desnutrición y las mortalidades evitables” (Alcaldía de
Florencia 2016). De acuerdo con lo anterior la administración se propone
implementar un sistema de alertas tempranas a través del sistema de salud que
básicamente identifica riesgos y hace seguimiento, pero no implementa acciones
directas para mejorar el acceso a los alimentos de las familias afectadas.

Sin embargo el plan considera sistemas de mejoramiento de ingresos a través de

programas como familias en acción que “ha crecido un 30,3% los últimos 4 años, al
pasar de 16.000 familias atendidas en 2012 a 20.854 en el 2015” (Administración
municipal de Florencia 2017) y según la ficha municipal para el 2016 ya eran
49.510 beneficiarios (Departamento Nacional de Planeación 2015). “Los bajos
niveles de ingresos de las familias que se encuentran en alto grado de
vulnerabilidad ya sean desplazadas o víctimas de la violencia, conducen a que se
presenten altos grados de desnutrición y deserción escolar de los menores de edad
del municipio de Florencia, sumado a los altos retos que provienen del cierre de
brechas entre los centros urbanos y las zonas rurales apartadas por su difícil
acceso y con mayor debilidad de la presencia institucional” (Alcaldía de Florencia
2016).

113
Para mitigar esta situación la administración se propone “implementar estrategias
para mejorar las condiciones de ingreso de estas familias con apoyos a iniciativas
de emprendimiento y fortalecimiento a las madres líderes a través de
capacitaciones en enfoque de economía solidaria… así mismo, el incentivo por
crecimiento y desarrollo (0-7 años) que aplica en la actualidad para 9.971 niños y
niñas. Las familias que hacen parte del programa se dividen de la siguiente manera:
SISBEN 2.122, Desplazados 14.152, Unidos 3.252 y Transición 1.358.
(Administración municipal de Florencia 2017).

Otra debilidad a tener en cuenta es la vulnerabilidad de las poblaciones que no

acuden a los servicios médicos hasta que no existen evidencias graves, como es el
caso de las familias indígenas que culturalmente manejan su propio sistema de
salud tradicional, han sido identificadas como población vulnerable y su
acompañamiento requiere de un proceso integral.

En cuanto al indicador de seguridad alimentaria se tomaron los 50 productos de la

canasta familiar alimentaria establecida por el DANE y de acuerdo con la
información disponible se establecieron los productos que se producen y los que no
se producen en el territorio, encontrándose que en la zona se producen 31 de estos
lo que implica un porcentaje de 62% de autonomía alimentaria, aunque hay
productos de la dieta tradicional como los envueltos de choclo que no se ven
reflejados en este cálculo.

Tabla 69. Productos de la canasta familiar que se producen en la cuenca

N° PRODUCTOS PRODUCCIÓN
1 Arroz SI
2 Harina de maíz y otras harinas NO
3 Pastas alimenticias NO
4 Cereales preparados NO
5 Otros cereales SI
6 Pan SI
7 Otros productos de panadería SI
8 Papa NO
9 Yuca SI
10 Otros tubérculos SI
11 Plátano SI
12 Cebolla SI
13 Tomate SI
14 Zanahoria NO
15 Revuelto Verde SI
16 Otras Hortalizas y Legumbres Frescas SI
17 Frijol SI
114
N° PRODUCTOS PRODUCCIÓN
18 Arveja NO
19 Otras Hortalizas y Legumbres Secas NO
20 Hortalizas y Legumbres Enlatadas NO
21 Naranjas SI
22 Bananos SI
23 Tomate de árbol NO
24 Moras NO
25 Otras Frutas Frescas SI
26 Frutas En Conserva O Secas SI
27 Res SI
28 Cerdo SI
29 Pollo SI
30 Carnes Frías Y Embutidos NO
31 Pescado De Mar, Rio Y Enlatado SI
32 Otras De Mar NO
33 Huevos SI
34 Leche SI
35 Queso SI
36 Otros Derivados Lácteos SI
37 Aceites NO
38 Grasas NO
39 Panela SI
40 Azúcar NO
41 Café SI
42 Chocolate SI
43 Sal NO
44 Otros Condimentos SI
45 Sopas Y Cremas NO
46 Salsas Y Aderezos NO
47 Dulces, Confites Y Gelatinas SI
48 Jugos NO
49 Gaseosas Y Maltas SI
50 Otras Bebidas No Alcohólicas SI
Fuente. Análisis Ecointegral 2017 basado en datos de producción local y DANE

115
[Link] Centros de abastecimiento.
Para el abastecimiento de alimentos, la población de la cuenca cuenta en la zona
urbana principalmente con la Plaza de la Concordia, de la cual el PMD señala que
“La baja inversión en la adecuación, mantenimiento y organización de los
establecimientos comerciales como las plazas de mercado, ha generado el
deterioro de las infraestructuras tanto internas como externas, ocasionando la
desorganización de los puestos de trabajo que no permiten la visibilización de los
productos para el cliente; disminuyendo la demanda en el mercado local de
productos de la canasta familiar. Lo que crea la necesidad de descentralizar las
plazas de mercado del municipio con el objetivo de mejorar la movilidad, la
comercialización y la ocupación del espacio público, requiriendo proyectar la central
de abastos del municipio de Florencia” (Alcaldía de Florencia 2016).

En la zona rural se reportaron 6 pequeños mercados campesinos pertenecientes a

la red de Comercasan y que atienden las necesidades de 1356 personas es decir el
14% de la población rural de la cuenca.

5 de los 6 mercados están ubicados en el corregimiento de Santo Domingo, que

pertenece a la cuenca alta, está poco poblado y con una cobertura boscosa
promedio del 55%. Uno de los mercados está ubicado en la zona limítrofe de las
veredas el Roble y Villa Flores y por tanto beneficia a ambas poblaciones.

El otro mercado campesino se encuentra en el corregimiento El Caraño siendo el

más grande de la cuenca y está ubicado en una de las veredas más habitadas de la
zona.

Tabla 70. Centros de abastecimiento rurales en la cuenca

N° Corregimiento Vereda Vías Población
1 Santo Corredor charco azul, desde Florencia a
Domingo La conga Bajo San Gil 20
2 Santo Las
Domingo Cascadas Vía Florencia Villa Hermosa 12
3 Santo El Roble y Vía Florencia, Damas Arriba hasta Villa
Domingo Villa Flores Hermosa 60
4 Santo Damas Vía Florencia, Damas Arriba hasta Villa
Domingo Arriba Hermosa 102
5 Santo
Domingo La Holanda Vía central a hasta Villa del río. 53
6 Vía Florencia Holanda-La Conga-hasta
Caraño Damas Abajo villa del río. 1109
Fuente: JAC encuestadas por ECOINTEGRAL 2017

Como se puede observar en el cuadro cada una de estas veredas cuenta con una
vía que comunica o con el casco urbano de Florencia o con el corregimiento más
cercano, regularmente abiertas con apoyo de la comunidad y no necesariamente en
116
buenas condiciones, pero permiten la distribución tanto de los productos de la zona
y los importados generalmente del Huila y Valle del Cauca.

En cuanto al beneficio de ganado la única planta certificada con la que cuenta

Florencia pertenece a Cofema es la más importante del departamento y presta
servicios como embarque de ganado en pie, cavas de frío, y venta de abono, harina
de sangre y sebo procesado. Esta entidad también es una de las que lidera cada
año la Feria ganadera y agroindustrial de Florencia.

Sin embargo se viene presentando una disminución en el sacrificio de porcinos que

obligó a cerrar este servicio, se sospecha de la existencia de centros de sacrifico
vacuno y porcino clandestinos pero no se tiene información precisa al respecto,
pero pueden estar colocando en riesgo la salud de la comunidad y debido a la falta
de cumplimiento de los requerimientos ambientales, también son un riesgo para la
sostenibilidad de la cuenca.

Según el informe de coyuntura socioeconómica de 2015, el sacrificio de ganado

vacuno en Caquetá, por trimestres, permitió evidenciar que el total de cabezas para
el 2015 es de 46.907, presentando un decrecimiento de 2,3%, respecto al 2014. Por
su parte el peso en canal muestra una disminución de 4,1%, al pasar de 8.855.051
kg en el 2014 a 8.493.099 kg en el último año, las cabezas de los machos registran
crecimiento de 2,6% y las hembras, presenta decrecimientos de 6,5%. La
participación que presentó los machos, sobre el total de cabezas, registró 47,9%
con 2,3 pp superior al año anterior, respecto a las hembras le correspondió el
52,1%, con una disminución de 2,3 pp, con relación al 2014 (DANE 2016)

[Link] Lugares de Prácticas Sostenibles de Producción. Los sistemas

productivos sostenibles que fueron reportados por los asistentes al taller de
agremiaciones, fueron:

• Corregimiento Santo Domingo: Pequeños agricultores de plátano píldoro,

Galpones orgánicos Producción de Orellana, venta de hoja de plátano, café, cacao,
ecoturismo y pequeñas piscinas de piscicultura (cachama y peces ornamentales).

• Corregimiento Caraño: sititos de atractivo turístico y vivero forestal en la

vereda Nueva Jerusalén vincula a 5 familias con manejo tradicional, a través de la
recolección de semillas y proceso de germinación orgánica de especies nativas,
ganadería con zonas de bosques asociadas en algunos casos a procesos de RNSC
orientados por el SIDAP Caquetá y la Uniamazonia.

En la vereda la Paz deste correguimiento hay cultivos amazónicos de Cocona,

Copoazú y árboles maderables (cedro, achapo, castillo).

117
En la vereda Lasa Brisas se cultivan tradicionalmente plantas medicinales
(Albahaca, hierba buena, perejil, sauco, ruda, toronjil, apio, limoncillo, jamaica,
sábila, stevia, yacón) Café, frijol y Cacao.

• Zona urbana industrial de Florencia: caucho combinado con maderables en el

Corregimiento de Venecia.

Adicionalmente se considera que los sistemas productivos de café y cacao, son

los sistemas agrícolas que mayor posibilidad tienen de aportar a la sostenibilidad
debido a que mantienen la función protectora del bosque y pueden combinarse
como sistemas agroforestales. El detalle de estos sistemas productivos se
reseña en el componente económico de este informe.

En cuanto a las organizaciones con prácticas sostenibles de producción se han

identificado las siguientes:

• Agrosolidaria Florencia: la organización tiene presencia en El caraño, pero su

mayor incidencia está en el corregimiento Santo Domingo. Producen: aceites
vegetales, cacao, semillas, conservas, entre otros productos.

• Vivero Chagra Andaki: Presencia en todo El Caraño, pero el vivero está

ubicado en la vereda Nueva Jerusalén.

• Biocuencas: incidencia en toda la cuenca, pero está ubicado en la vereda El

Caraño. Producen: árboles nativos, panadería comunitaria, maíz.

• ASPAFLOC Florencia: ubicados en la vereda Las Doradas. Producen:

panela, panelones, cocadas, y demás derivados de la caña de azúcar.

• MANIFUE. Agrupa productores de habichuela, cilantro cimarrón y tomate

orgánicos, en Florencia.

En cuanto al ecoturismo, se ubican las reservas de Parque Ecológico El Paraíso de

Pedro, ubicado en la vereda El Limón; Paraíso Amazónico ubicado en la vereda Las
Doradas Bajas; Ecoparque La Calera ubicado en la vereda Sebastapol y Salto del
río Caraño ubicado en la vereda Villaraz.

Seguridad y convivencia

[Link] Homicidios. De acuerdo con el POMCA 2005, la principal causa de

muertes en Florencia estaba relacionada con agresiones o muertes violentas con
una frecuencia de 217 casos.

118
Durante el periodo entre 2005 a 2011, las muertes por lesiones de causa externa
fueron la principal razón de la mortalidad prematura. En los hombres las causas
externas (agresiones homicidios) fue la razón de la mayor cantidad de años
perdidos (4.173 AVPP12)” (Secretaría Municipal de Salud 2016).

Las fichas municipales del DNP 2014 y 2015 muestran una tasa de homicidios
promedio entre 2008 y 2015 de 40.2 por cada 100 mil habitantes, lo que representa
alrededor de unos 70 asesinatos anuales de acuerdo con la proyección de
población del DANE; presentándose un pico en 2008 de 54 y la tasa más baja en
2010 con 34 muertes violentas por cada 100 mil habitantes.

Lo anterior ratifica la aguada crisis socioeconómica y cultural en la que vive la

sociedad Florenciana y que se convierte en un tema crítico en tiempos de
posconflicto.

[Link] Percepción de Seguridad.

En términos generales los participantes de los talleres y recorridos, han manifestado
que la situación e seguridad se deteriora y temen que esto aumente en el pos
conflicto por lo que consideran crucial encontrar alternativas de desarrollo
económico para los habitantes de la zona y los que llegaran como resultado de la
desmovilización de las FRAC EP.

Actualmente se perciben como zonas inseguras o con problemas de orden públicos

aquellas rondas de las quebradas la Yuca, La Perdiz y El Dedo que han sido
invadidas por la población vulnerable.
Específicamente el sector entre las casas fiscales y el batallón Juanambú para la
quebrada el Dedo y cerca la Kiosco Wito y el sector del casco urbano en la
quebrada La Perdiz, donde se presenta delincuencia común, hurtos y consumo de
sustancias de usos ilícito.

Al respecto el portal Las 2 Orillas en 2016 reportó “Florencia no tiene el un censo

actualizado de los habitantes de la calle; se sabe que en su mayoría vienen de los
municipios del Huila cuyas autoridades los hacen abordar buses y los dejan en el
primer puente a la entrada de la ciudad; de allí a ubicar las ollas es un paso y con
las ollas ubicadas, viene la tarea de conseguir dinero como sea para satisfacer la
adición” (Las 2 Orillas 2016).

Ante esta situación también el mismo medio electrónico reseñó que se “constituyó
el pacto “Ni una invasión más, y con eso se detuvo en seco la toma ilegal de
predios que era el pan de cada día; decretó la calamidad pública que le permitió
solucionar el problema económico de los bomberos, conjurando la crisis de los

12 Indicador de Años de Vida Potencialmente Perdidos - AVPP

119
incendios forestales. Además, reactivó la cuarta etapa de la Urbanización La Gloria
en donde se inició la construcción de 850 viviendas gratis” (Tu Caquetá 2017).

Ya para enero de 2017, la administración municipal a través de rueda de prensa

publicada el periódico electrónico, (Tu Caquetá 2017) comunicó las siguientes
medidas:

• Reactivación del CAI de Villa Mónica, al sur de Florencia.

• Incremento de un cuadrante más de la Policía Nacional para la ciudad, con lo

cual se tendrían 16 cuadrantes en total y al finalizar el año se contaría con 20
cuadrantes

• Continuar con los controles móviles coordinados entre la Policía y el Ejército, con
la idea de desplegar operativos constantes en toda la ciudad

• Analizar en Consejo de Gobierno medidas adicionales como el toque de queda

para menores de edad, la disminución en el horario de funcionamiento de los
establecimientos nocturnos, y la prohibición del parrillero hombre en horas de la
noche.

En mayo de 2017 el a través del Consejo de Gobierno se “estableció la prohibición,

a partir del 1º de Junio y por dos meses, del parrillero hombre en el centro de la
ciudad durante las 24 horas del día, y en toda la ciudad desde las 7 de la noche
hasta las 5 .30 de la mañana.

De esta medida se exceptúan los estudiantes debidamente identificados, los medios

de comunicación, los organismos de socorro, las empresas de servicios públicos,
de salud, la fuerza pública y los organismos de seguridad del Estado.
Así mismo se unificó de manera indefinida el horario de los establecimientos
nocturnos, los cuales sólo podrán funcionar hasta las cuatro de la mañana”
(Administración municipal de Florencia 2017).

[Link] Problemas de orden público, delincuencia común y organizada

De acuerdo con los datos obtenidos para el POT 2017, tomando como fuente la
Policía Nacional se reseñaron las siguientes dinámicas de hechos delictivos

120
Gráfica 9. Secuestro simple y secuestro extorsivo

Fuente. POT 2017, Corporación Ozono basada en datos de la Policía Nacional

Los secuestros asociados a delincuencia organizada, tuvieron un pico luego del

primer año de mandato de Álvaro Uribe, presentando una dinámica de disminución
sostenida en su segundo mandato, en el periodo de Juan Manuel Santos también
presentó un pico luego de su primer año de mandato en 2011 y de ahí ha seguido
disminuyendo.

Gráfica 10. Extorsión y terrorismo

Fuente. POT 2017, Corporación Ozono basada en datos de la Policía Nacional

Se observa un pico del terrorismo en 2003, un año después de la recuperación de

la zona de distención y una disminución a finales del mandato de Álvaro Uribe, que
se sigue manteniendo, mientras que la extorsión también asociada a delincuencia
organizada, luego de un descenso entre 2010-2012, viene recuperando terreno
hasta alcanzar cifras similares a las de 2002 en 2014.

121
Gráfica 11. Hurto

Fuente. POT 2017, Corporación Ozono basada en datos de la Policía Nacional

Es el hecho delictivo asociado a delincuencia común, es el que más número de

casos presenta y viene incrementándose en todas sus modalidades luego de la
recuperación de la zona de distención y afianzándose, desde finales del segundo
mandato de Ávaro Uribe y coincide con las percepciones de seguridad que expresa
la comunidad de la cuenca.

Gráfica 12. Hurto a vehículos y otros hurtos

Fuente. POT 2017, Corporación Ozono basada en datos de la Policía Nacional

El hurto a vehículos con mayor incidencia en el caso de las motocicletas, atribuido a

delincuencia organizada, tuvo un proceso de descendimiento a final del mandato de
Álvaro Uribe se viene recuperando hasta superar los niveles de comienzo de la
década.

Entre los otros hurtos también atribuidos a delincuencia organizada, sobresale la

incidencia del abigeato que afecta la principal actividad económica de la región,
inició su crecimiento luego de la recuperación de la zona de distención, con un
descenso entre el cierre del gobierno Uribe y el inicio del gobierno Santos, pero con
un ascenso desde 2012 que supera al resto de la década.
122
[Link] Conflicto Armado. “En el caso concreto del departamento del Caquetá
y el Guaviare el grupo con mayor presencia histórica y control territorial es el de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias, aunque no exclusivamente. Las FARC
empezaron su incursión armada en Caquetá desde los años 70, con la
conformación de los frentes, 14, 15 y 49, la columna móvil Teófilo Forero; de
manera esporádica los frentes 13, 32, 48, 60,61 provenientes de los departamentos
Huila, Putumayo y Nariño (ODHyDIH , 2007: 2) , y como resultado de la “operación
Sonora” en la que Marulanda…pretende mostrar que la guerrilla móvil a su cargo
podía subsistir en la Cordillera Central, como estrategia para recuperar la moral
guerrillera en declive (Medina, 2009: 125)” (Administración de Florencia 2017).

También ha tenido presencia del M-19 como milicias del sur y de los grupos
paramilitares que “crearon dominios territoriales armados, donde no puede actuar el
Estado sino como cómplices de sistemas privados (…) creando terror en la
población” (Reyes, 2007 1991: 353).

Específicamente en el Caquetá, el control territorial de las guerrillas llevó a que los

paramilitares tuvieran un campo de acción reducido en relación con otros territorios
de Colombia, y aun así también se tuvieron daños marcados en el departamento”
(Administración de Florencia 2017)

“En este contexto de disputa territorial principalmente con la guerrilla de las FARC y
el accionar del paramilitarismo… se causó desplazamientos forzados en varias
zonas del Caquetá… convirtiendo a la mayoría de los municipios del departamento
en expulsores de población a la vez que receptores de sus vecinos” (CNMH, 2013:
22).

“El análisis de las dinámicas del conflicto y sus impactos en el territorio del Caquetá
se hace evidente en el abordaje de los hechos de violencia sistemática ocurridos...
En el Departamento, 16 de los 13 municipios han sido asolados por dicha práctica
de guerra, siendo la primera de ellas en 1989 en el municipio de San José del
Fragua, perpetrada por la guerrilla de las FARC, y la última registrada en el 2011 en
Curillo, también imputada a las filas de la misma guerrilla. En total se han tenido 23
masacres en el periodo de 1989 a 2011, de las cuales 12 son de paramilitares, 8
son de acción guerrillera y 3 no tienen actor armado identificado.

Las masacres se perpetraron en: San Vicente de Caguán, Puerto Rico, El Doncello,
El Paujil, Florencia, Milán, Morelia, Albania, Cartagena del Chairá, Valparaiso y
Solano… las pugnas territoriales suelen seguir corredores estratégicos de acción,
que para el caso del Caquetá coinciden con la parte occidental del departamento en
la conexión con Putumayo por el suroccidente y con Meta y Guaviare por el
oriente”. (Administración de Florencia 2017).

123
Ilustración 2. Cronología de la perpetración de masacres

Fuente: POT 2017, Corporación Ozono, tomado del Centro Nacional de Memoria.
Rutas del Conflicto. Geografía del Terror. 2014.

La presencia de grupos armados ilegales y la consolidación de la estructura del

narcotráfico se sumaron en la generación de una infraestructura para el
procesamiento de la droga que se ancoró tanto en la necesidades y carencias de
las poblaciones rurales dispersas como en la ausencia del Estado en zonas
alejadas y de difícil acceso (Molano, 2003) y estableció dos corredores estratégicos
en el departamento del Caquetá, a saber: el corredor Basillas desde el cual se
comunica con el departamento del Huila y el interior del país, y el corredor Caguán
que establece comunicación con los departamentos de Meta y Guaviare. De igual
forma, los ríos Caquetá, Apaporis y Orteguaza se convirtieron en corredores
fluviales importantes para la comercialización de la coca, el transporte de
pertrechos y la movilidad de los grupos irregulares (Misión de Observación
electoral: 2007, pág. 2). (Administración de Florencia 2017)

De esta manera, en el conflicto armado colombiano, en lo concerniente al Caquetá

y el municipio de Florencia, se pueden evidenciar actores armados y no armados
que se relacionan de múltiples formas en un movimiento pendular entre legalidad-
ilegalidad y legitimidad-ilegitimidad, y desde el que se articulan en modos diversos
en el uso y ocupación del territorio (Administración de Florencia 2017).

Todo lo anterior se ha visto agravado por la generación de un mercado de la

violencia y la guerra que ha tenido que ver con quién posee la tierra, el manejo y
explotación de los recursos naturales, el comercio ilegal de armas –sin contar el
124
aumento del comercio formal en el marco de los diversos planes de fortalecimiento
de las fuerzas oficiales-, (Administración de Florencia 2017)

Lo anterior sumado a los procesos de naturalización del conflicto para generaciones

que han nacido y han sido marcadas por él, hace que la realidad del municipio de
Florencia se enmarque en una serie de dinámicas que le sobrepasan en el contexto
del [Link] situación de violencia histórica presenta un escenario dubitativo que
ha fluctuado entre la paz y la guerra, la violencia y la seguridad. La esperanza y la
incertidumbre de lograr un cese definitivo a la lucha bélica (Administración de
Florencia 2017).

[Link] Víctimas y hechos victimizantes.

Según la caracterización hecha por la Unidad para la Atención y Reparación
Integral a las Víctimas – UARIV en 2016, en el Departamento del Caquetá se han
registrado 386.129 hechos victimizantes, 13siendo el 9 departamento en el país que
más hechos de este tipo evidencia, (UARIV 2016), como resultado de estos hechos
en el departamento y el país Florencia ha recibido 102.771 víctimas, ha expulsado
31.246 y tiene registradas en su unidad de atención 103.489 personas que
manifiestan ser víctimas.

Gráfica 13. Reconocimiento de victimas

Fuente. UARIV corte.01/03/ 2016

En el marco del reconocimiento de las víctimas encontramos en Florencia que el

hecho con mayor volumen de declaraciones es el desplazamiento seguido del
homicidio y la amenaza. (UARIV 2016), lo anterior ratifica la posición del municipio
como receptor expulsor.

13
Se consideran legalmente hechos victimizantes: abandono o despojo forzado de tierras,
acto terrorista, amenaza, delitos contra la libertad y la integridad sexual, desaparición
forzada, desplazamiento, homicidio, minas antipersonal, perdida de bienes muebles o
inmuebles, secuestro, tortura, vinculación de niños niñas y adolescentes.
125
[Link] Violencia de género, de pareja y contra la población infantil.
Como ya se reseñó en el numeral [Link] referido a enfermedades de vigilancia
rutinaria el INS a través del sistema SIVIGILA señala la violencia contra la mujer
(VCM), la violencia intrafamiliar (VIF) y la violencia sexual (VSX), son la primera
causa de enfermedad del municipio de Florencia el 36% de los casos.

El más reciente hecho de violencia contra menores de edad en Florencia que

conmovió al país se registro el pasdo 5 de febrero de 2015 con la masacre de 4
hermanos de 7,11,14, y17 en la vereda El Cóndor, sobre la vía que conduce hacia
Neiva, que posteriormente se atribuyó a conflicto por tierras.

SISTEMA CULTURAL

Valores culturales y costumbres

Como ya se ha reseñado hablar del sistema cultural de Florencia y de la región

andinoamazónica en general es hablar del colono, que llega por tres motivos
básicos, la búsqueda de oportunidades y en este caso la frase popular que los
agrupa es “la vida es de los arriesgados”, la violencia que implica “nos tocó salir
corriendo” o promocionados por el Estado que reúne a quienes “aprovechan la
papaya”.

El colono llega a un territorio rico en bosques y agua, se acomoda en donde

encuentra y comienza a realizar las adaptaciones que considera o puede para vivir
en él; allí se encuentra con otros colonos, hijos de colonos, comunidades indígenas
de las etnias Huitoto, Embera, Catio, Paez, algunas entidades del Estado y actores
armados.

Las comunidades indígenas también son migrantes del Pacifico, la zona andina y el
sur de la amazonia que tratan de mantener y reproducir sus usos y costumbres en
medio de difíciles condiciones socioeconómicas.

Aislados de sus grupos originales y en cercanías a la zona urbana de Florencia,

tienen la desventaja de ser grupos muy pequeños y en algunos casos dispersos
que han logrado ser visibles en los instrumentos de planificación, tener una política
pública departamental, construir malocas y espacios de organización como el
Concejo Departamental Indígena del Caquetá CODIC, que les ayuda a generar
procesos de resistencia sociocultural a la fuerte incidencia del campesino migrante
con el que en ocasiones también se presentan discrepancias.

Sin embargo estos avances no son suficientes para responder a sus objetivos como
comunidades, máxime cuando la norma no otorga territorios colectivos en áreas

126
urbanas aunque reconoce sus cabildos y procesos organizativos, lo que dificulta el
proceso indígena de quienes residen en la capital del departamento.

Aunque el área de incidencia del POMCA no tiene certificada la presencia de

comunidades indígenas es necesario resaltar que existen en el municipio dos
resguardos Embera; San Pablo el Para y Honduras, esté ultimo víctima de la
violencia que obligó al desplazamiento de 35 familias que fueron reubicadas en
2012 en la vereda de San José de los Canelos luego de un fallo de tutela con el
apoyo de ACNUR en un predio de 280 hectáreas. “La reubicación se pretendía
como una solución provisional, en tanto la comunidad siempre contempló la
posibilidad de retornar a su territorio ancestral, el resguardo de Honduras. Sin
embargo, cuando por la situación de seguridad en la zona la posibilidad de volver
se tornó más y más difícil, la reubicación se convirtió en la única alternativa viable a
mediano plazo, dada la desatención y la situación que enfrentan después de 7 años
de desplazamiento y la ausencia actual de condiciones para un retorno” (ONU
Colombia 2012).

Por lo anterior el proceso de fortalecimiento de la identidad, autonomía y el territorio

de las comunidades indígenas en Florencia está en construcción y requiere no solo
de acompañamiento continuo y voluntad política, sino de un gran esfuerzo de sus
miembros en el fortalecimiento de sus capacidades y la implementación constante
de acciones para alcanzar sus objetivos comunitarios.

Por su parte para los colonos tumbar el monte o abrir claros, se convierte en una
necesidad para salir de la pobreza y acceder a los títulos de propiedad de lo
tomado o de la posesión que les vendió quien se agotó en la lucha por hacer suyo
el territorio.

Agotar lo que haya para sobrevivir es una tarea diaria que comienza desde
temprano con un gran esfuerzo físico que día tras día sofoca las fuerzas de los
colonos; por ello no es raro que el fin de semana la bebida, el baile y todos sus
desencadenantes tanto económicos como de relaciones socio afectivas se den
como tendencia en la zona.

Para renovar sus fuerzas la comunidad florenciana tiene la costumbre de disfrutar

de los paseos de fin de semana a la orilla del río, con cachama asada, en hoja de
plátano, envueltos de maíz y los demás aditamentos del pescado muquiano o con
un delicioso sancocho de gallina. Un refrescante toque para el calor de la zona y el
agotador trabajo de reproducir sus medios de vida lo mejor posible.

Pasan los años y lejos de que la zona rural pueda alcanzar el sueño colonizador las
cadenas de la pobreza siguen incluyendo al 75% de la población en el SISBEN.
Alimentarse de lo que el monte da y la zona produce es sólo una fase, mientras las
especies menores dan fruto, pero todo tiene un precio y hay pocas formas de

127
acceder al dinero, casi todas ilícitas, comercializar madera, fauna, sembrar coca,
incluirse en un grupo armado etc.

Por ello inventarse un negocio, un cuento o liderar un proceso es una alternativa

que se inserta en la dinámica socioeconómica y cultural de la zona.

Deben unirse para hacer vías, sea o no viable, gestionar la energía, tomar el agua
generalmente de manera directa y los desechos, disponerlos como mejor se vea, en
medio del aislamiento la construcción de intrincados lazos comunitarios es
indispensable.

Esto sin orientación técnica, apoyo institucional y apoyados en el saber local ha

permitido una afectación importante de la oferta ambiental que se aumenta en la
medida en que crece la población o llega una nueva ola migratoria, lo cual ha hecho
que un sector de la comunidad considere las alternativas de desarrollo sostenible y
se promuevan e implementen viveros forestales, reservas naturales de la sociedad
civil, ecoturismo, aves y huevos criollos, piscicultura entre otros emprendimientos
que se están agrupados en la llamada ventanilla verde de Corpoamazonía, los
procesos liderados por el SINCHI, FEDEGAN y las incubadoras de UNIAMAZONÍA
y el SENA por es primordial la articulación público comunitaria que ya se abre
camino en el territorio.

Fiestas y expresiones culturales

Entre las expresiones culturales de la zona que narran la historia, refleja, conecta y
hace reflexionar a la comunidad sobre su realidad, fortaleciendo sus formas de
apropiación y goce del territorio y de la vida; se encuentran los siguientes eventos
consignados en el Sistema Nacional de Información Cultural:

• Festival de Intérpretes y Compositores de la Música Folclórica

Colombiana “El Colono de Oro”. Este es considerado el evento más importante y
de más proyección por parte de la comunidad caqueteña; es su vitrina musical ante
el país. Permite mostrar su multiculturalidad, producto de los procesos de
colonización por pobladores de todas las regiones colombianas.

El Colono de Oro, que se celebra cada diciembre es para los artistas un espacio de
creación en su modalidad de composición, enriqueciendo de paso el pentagrama
colombiano. Es también un espacio de proyección para los artistas-intérpretes,
quienes al compartir con intérpretes de alta calidad y formación, en talleres
pedagógicos, van cualificando sus conocimientos y actitud frente a la música
regional, y qué decir de los campesinos, quienes a través de este evento han
logrado que la música campesina ocupe un lugar importante en la identidad musical
colombiana.

128
• Festival Folclórico y Reinado Departamental por la Paz y la Cultura. Se
celebra cada mes de junio. En la cultura caqueteña existen eventos tradicionales
populares que son necesarios mantener, porque representan herencias de los
préstamos culturales de otras regiones que se han dado a través del proceso de
colonización.

Se celebra este festival folclórico y reinado del Sanjuanero como instrumento para
fortalecer las fiestas y tradiciones culturales de la comunidad caqueteña; esta es
una fiesta con orígenes en el antiguo “Tolima Grande”, territorio del cual provino el
mayor número de colonizadores.

Anteriormente, el San Pedro se celebraba con gran alegría integrando a la

comunidad sin que el reinado se hiciera de manera continuada. A Neiva se enviaba
una candidata nombrada por Decreto para que representara al departamento en el
Reinado Nacional del Bambuco, y así se logró una corona nacional con Norma
Arenas. Desde 1995 el festival ha tenido continuidad con la participación de los
municipios del departamento (Minisiterio de cultura 2017).

• Artesanías. Frente al tema artesanal se resalta la labor que desde finales

de1995 realiza el “Fondo Mixto para la promoción de la Cultura y las Artes de
Caquetá comienza a financiar proyectos de creación y rescate de las tradiciones en
comunidades indígenas y artesanos urbanos; esto llevó a que se generara una
nueva dinámica en el sector artesanal” (Minisiterio de cultura 2017), entre los
productos artesanales promovidos se encuentran los elaborados en palma cumaré
y chonta a la que se le ha apoyado además su cultivo y manejo sostenible en
asocio con Corpoamazonía.

Fotografía 8. Niño artesano en encuentro campesino

Fuente: ECOINTEGRAL 2017

129
Existe un considerable número de artesanos que han organizado microempresas
donde elaboran y comercializan productos en el ámbito local, dentro de los cuales
se destacan: Artesanías en Guadua, artesanías Indígenas, ebanistería quienes
distribuyen sus productos en diferentes puntos de la ciudad.

A los artesanos se les dictan talleres de acabados, bordados, administración

artesanal, fortalecimiento de la identidad del producto artesanal y mejoramiento de
la actividad.

Ante la ausencia de medios de comercialización para los artesanos desde1.996 “El

Fondo Mixto de Cultura del Caquetá comenzó a recibir de los artesanos sus
productos en consignación, como parte de pago del préstamo que les había hecho,
hasta que obtuvo suficientes objetos para como para organizar una tienda de
artesanías; esta alternativa se dio como una actividad comercial importante para los
artesanos y ha tenido una gran acogida dentro de la población florenciana. El
Fondo Mixto de Cultura y la Alcaldía de Florencia, a través de la coordinación
cultural municipal, concertó un espacio en comodato por cinco años en el Edificio
Curiplaya, lugar donde se encuentran concentradas todas las entidades de índole
cultural con cobertura departamental y municipal. A partir del mes de noviembre de
1999 se entregó el local, que queda contiguo a las oficinas del Fondo Mixto y es allí
donde se exhiben los productos de los artesanos”. (Minisiterio de cultura 2017).

Gastronomía.

Otra alternativa de sostenibilidad está en la inclusión de los frutos amazónicos tanto

en la gastronomía, como en la elaboración de sus derivados (mermeladas, pulpas,
dulces etc.), aquí se resalta la fuerza que han tomado el arazá, el copoazú, la uva
caimarona, el chontaduro y la cocona entre otros preparados en almíbar,
mermeladas y yogur. A continuación una descripción de los frutos amazónicos
empleados:
• Araza: es una fruta que se parece en su forma a la curuba. Es carnosa, la
cáscara cubre la pulpa y ésta contiene las semillas. En su etapa de
formación es verde y se torna amarilla cuando está apta para el consumo.
Los estudios han demostrado que es una fruta con grandes potenciales para
la industrialización.
• Copoazu: el fruto tiene un peso promedio de 1.200 gramos, el color de la
pulpa es amarillo crema y de aroma fuerte característico, la semilla contiene
una grasa aromática parecida a la manteca de cacao.
• Uva caimarona: llamada también “uva de monte”, tiene un gran parecido a la
uva tradicional, la diferencia es que esta uva caqueteña tiene una semilla
mucho más grande, que representa el 50% del tamaño del fruto.
• Chontaduro: es una especie de Coco en miniatura, de color rojo, en forma
cónica, carnosos y tiene una semilla por cada fruto.

130
 • Cocona: se le llama también “lulo amazónico”, por el parecido que tiene con
esta fruta. La pulpa de este fruto es de sabor ácido y de aroma similar al del
tomate de árbol.

Por su producción ganadera la zona es rica en derivados lácteos como el yogurt y

diferentes tipos de quesos y quesillos.

Respecto a la confitería, Florencia presenta variedad de costumbres y gustos por la

confluencia de culturas de otros departamentos (Huila, Tolima, Valle y Cauca); pero
a pesar de la variedad de culturas se ha iniciado en pleno siglo XXI a producir y
comercializar productos de la región como dulces, cóctel, mermeladas de arazá y
cocona, Copazu, los cuales son frutas exóticas muy apetecidas por los turistas y
comunidad en general.

Entre los platos que podemos encontrar en el Caquetá, están:

• El sancocho de gallina
• Pescado Muquiao (muquiado)

Para la cocción de alimentos las comunidades identificaron las siguientes 20

especies de árboles maderables que se identificaron en los recorridos de campo y
talleres:
• Aegiphila integrifolia (Jacq.) B.D. Jacks.
• Clusia equinoglossa Cuatrec.
• Coccoloba densifrons Mart. ex Meisn.
• Eugenia citrifolia Poir.
• Henriettea verrucosa (Triana) J.F. Macbr.
• Hieronyma duquei Cuatrec.
• Inga cf alata Benoist
• Inga fastuosa (Jacq.) Willd.
• Inga multijuga Benth.
• Iriartea deltoidea Ruiz & Pav.
• Marila tomentosa Poepp.
• Matisia glandifera Planch. & Triana
• Miconia cf carassana Cogn.
• Miconia cf emendata Wurdack
• Miconia cf tonduzii Cogn.
• Miconia serrulata (DC.) Naudin
• Miconia trinervia (Sw.) D. Don ex Loudon
• Otoba parvifolia (Markgr.) A.H. Gentry
• Pourouma tomentosa Mart. ex Miq.
• Retiniphyllum chloranthum Ducke

131
 Mitos y Leyendas. Según el POT 2017, es tos son algunos de los relatos
étnicos más conocidos en Florencia:

• Mito de la mujer. Los uitotos conciben la creación del mundo a partir del padre
Jutsiñamuy (fusiñamuy, en otros textos), cuyo sueño era caótico, sin realidad; éste
trató de cogerlo pero no podía porque sólo existía la nada. Al fin, logró asirlo con un
hilo de ensueño, pisó, se sentó -era la tierra y la niveló. Después creó la lluvia, los
grandes árboles de la selva y los animales. Los hombres nacen de un huevo y al
salir del cascarón una gran araña les corta la cola. A los últimos no se las cortó y
por eso se quedaron como monos chorucos. Posteriormente, la mitología habla de
una gran inundación de agua caliente -probablemente la lava de un volcán de
repente activo-, que destruyó todos los signos de vida sobre la tierra. Solo quedó
Buynaima (hombre de agua) y una mujer, que restablecieron el orden cósmico y
cultural. Buynaima es, así, un héroe semejante a un dios, aunque de menos
categoría que Jutsiñamuy.

Los ritos mitológicos son de tres clases a) bakaki: se hace en el coqueadero para
aconsejar a los jóvenes sobre los elementos dañosos (baki). No requiere ceremonia
especial. b) Igai: son “historias de castigo” por hacer el mal o vengarse de los
enemigos. C) Rafue: es de los eventos rituales más importantes de la comunidad.
Para dirigir estos ritos existe lo que en nuestra cultura se llama, cómodamente,
sacerdotes o brujos, sin distinguir las clases, oficios y especialidades que
caracterizan a estos personajes. Los principales son numáirama: es un sabio
porque conoce el rafué. También conoce los bakaki, pero no cura. Los numáiramas
son los oradores por excelencia. Hacen dieta, duermen poco y se abstienen de las
relaciones sexuales. Ayma: saben principalmente los Igai y se interesan por hacer
el mal. Lkorama: saben bakaki y rafué, y además saben curar. También dominan el
Igai.

En el trato con lo sagrado existen otros cargos, los cuales se han venido
deduciendo y fusionando. Los principales son Rotaima (el cantor, Niraima Juien
enseña los tejidos) y Llainama (quien recibe las invitaciones) fuera de Jutsiñamuy y
Buynaima, veneraban al sol (Jitoma o Fitoma) y a la luna. Debemos señalar que los
uitotos llamaban Jutsiñamuy no solo a su dios sino también a foráneos que llegaban
a ejercer autoridad sobre ellos, como los caucheros que los explotaban. Esta
característica también la presentan los katíos chocoanos. (Administración de
Florencia 2017).

• Mito de la serpiente ancestral “mito fundacional “comunidad uitoto. “El

relato ancestral narra cómo, una vez salidos de ‘El-hueco-del-origen’, las gentes se
bañan y tiran los cordones umbilicales, que se unen para conformar la Serpiente
Ancestral. Se dispersan creyéndose completos, pero han de regresar a capturarla,
trocearla, repartirla y recibir con cada porción los respectivos gentilicios e idiomas y
otra serie complementaria de elementos indispensables para ser verdadera gente”.
132
Entre estos elementos, está la maloca, el peine de techar, el banco de contar
historias, la hamaca y el cernidor, que bajo la mirada de etnógrafo Urbina develan
su carga simbólica y estética. (Administración de Florencia 2017).

• Mito de La conquista de la mujer coca. Si nos ponemos a tocar esto es

peligroso. Jenuimarai gobernaba la tierra y dios hizo que él le cogiera rabia a
Nuyómarai, quien preparaba a su hijo para suceder al primero. Ese hijo estaba
predestinado para ser el más poderoso sobre la tierra, pero Jenuimarai lo mató.
Dios entonces le mandó una hija a Nuyómarai, esta es Jibina, la mata de coca. En
ese entonces era un tipo de coca como la boliviana y la Tingo. Esta coca
enloquecía a la gente, hasta que vino Joma, el mico, y miró que el mambeadero era
pura candela. Este mico fue el primero que dijo que esa coca no era buena. La coca
se transformó en la boliviana, pero la cosa no cambió. Entonces vino Juma, la
garza, y le dijo a su hijo, Jumayomai, que fuera por la hija de Nuyómarai. Este
hombre era igualmente preparadísimo en las artes del mambeo, por eso no le dio
culillo ir por Jibina. Al llegar, Nuyómarai le dijo que fuera a la chagra por coca, pero
el mismo espíritu de la coca le dijo que Nuyómarai lo quería matar y le dijo además
que se iba a convertir en el palo del ocre para despistar, que le dijera tres veces
Jibina, Jibina, Jibina, que la mambeara, que con eso su padre no le hacía daño y
así se podrían ir los dos a cambiar esos mambeaderos. Y lo logró. Si nos ponemos
a tocar esto es peligroso. (Publicado Diario el Líder 2011 (Administración de
Florencia 2017).

• La leyenda de la Diosa del Chaira. La leyenda del chaira tiene ocurrencia en

época no determinada en el seno de una tribu que a hábito las riberas del río
Caguán, afluente del yapura hoy río Caquetá.

Cuenta la tradición que la región estaba habitada por la familia tribal del octogenario
“piranga” y había sido maldecida por su dios. Como “piranga”, estaba muy viejo,
debía entregar el trono de su hijo mayor para lo cual su hijo inició el ceremonial con
dos propósitos: el de abdicar y el celebrar el supremo rito del perdón. Como era
costumbre, había de sacrificarse la mejor de las mujeres para implorarse el perdón
de dios. El gran cacique se inclinó reverente sobre la fogata chispeante, atizonada
de leñas de doncello y palos de rosas. Apuro con afán el ritual brebaje de Yajé. El
resto de la tribu acurrucada en impresionante coro entonaba el Zuúu, cantico
escuchado solamente en esta ceremonia.

El paya o brujo personificaba en esta ceremonia a “Yarupayí” el dios malo y llevaba

en sus brazos a la hija menor del cacique quien por ser doncella tenía que ser
sacrificada para que “Usianamú” el supremo dios de los uitotos, le otorgara el
perdón a su padre y colgara de bendiciones al sucesor.

La quinceañera Tayarú, hija adorada del cacique se encontraba ataviada para el

largo viaje que emprendería, pues su espíritu estaba destinado a servir de esclavo

133
del “Chaira” hijo de “Usianamú”. Lentamente el brujo la acomodó en la hoguera; un
grito de espanto y de dolor quiso escaparse cuando el cuerpo de Tayarú se esfumo
dejando una estela de luz.

En un lugar distante en los empinados senos de la macarena “Ariarí” hermano

menor de Chairá, viajó a escoger el lugar de reinado y dominio de su hermano, en
ese lugar vio una mañana, con sorpresa, que de la superficie líquida del lago
emergía un cuerpo de mujer que iba retocando las delicadas ramas de los árboles y
otras parasitas florecidas, aromatizando misteriosamente la laguna.
En la laguna Chairá ejercía el nuevo cacique su adoración al dios supremo” el
Chairá” debía despojarse antes de terminar la tercera luna al concluir el invierno,
todo estaba listo para la gran boda.

El sequito divino hace su aparición y ocupa los respectivos tronos “Usianamú” dios
supremo inicia la ceremonia y cuando el Chairá se levanta del trono nupcial para
recibir a su esposa, vuelve a aparecer la silueta de la mujer surgiendo lentamente
de las aguas, era la misma que en las mañanas anteriores había decorado el
paraje.

Tayarú, Tayarú gritó el Chairá y abandonó definitivamente el trono. Ésta actitud, le

costó la condena de vivir eternamente en la laguna. (Administración de Florencia
2017).

Prácticas culturales que aportan a la sostenibilidad de la cuenca

Las prácticas culturales que contribuyen a la sostenibilidad de la cuenca están en

su mayoría asociadas a la cada vez mayor conciencia de la necesidad de cuidar el
medio ambiente que se viene incrementando ante la pérdida evidente de las
coberturas boscosas; entre ellas se pudieron identificar:

1. El aumento del control social a los cazadores, aserradores y comerciantes de

fauna en la cuenca alta y que se presumen provienen del Huila.
2. Conformar el SIDAP Caquetá
3. Fomentar prácticas ganaderas compatibles con el medio ambiente como el
aislamiento y liberación de áreas en coberturas naturales y el fomento a la
implementación de pastos mejorados.
4. Impulsar la figura de RNSC.
5. Promover el ecoturismo.
6. Constituir organizaciones de carácter ambiental y de desarrollo local y regional
sostenible.
7. Buscar formas de producción sostenible e implementarlas a pequeña escala.
8. Construir al menos un lavadero que cumple con los requerimientos técnicos
ambientales para el manejo de los recursos naturales.
9. Tener planes de educación técnica, tecnológica, profesional y de posgrado
relacionadas directamente con el desarrollo sostenible.
134
10. La implementación de sistemas productivos que pueden compatibilizarse con la
cobertura boscosa como el café y el cacao, de otros que tienen mejor
adaptación como la caña panelera y de asociaciones que permiten el cultivo
simultaneo por niveles como el frijol y maíz.
11. Incluir el uso de productos nativos amazónicos en la gastronomía y en la
comercialización de sus derivados.
12. Utilizar los residuos orgánicos como abono en la producción rural.

Prácticas culturales que limitan la sostenibilidad de la cuenca

Por su parte las prácticas que limitan la sostenibilidad de la cuenca se asocian al

origen mismo del territorio colono y la conciencia colectiva de que es válido hacer
cualquier cosa para salir adelante como se detalla al inicio de este apartado y que
ha promovido:
1. La tasa de deforestación más alta del país.
2. La tala para el aumento de la frontera agrícola
3. El tráfico de fauna y flora
4. La colonización e intervención colectiva de áreas estratégicas para la
conservación.
5. Los conflictos por uso del suelo.
6. Los vertimientos directos a las fuentes hídricas de los desechos, agropecuarios
y residenciales.
7. La implementación de sistemas productivos, no compatibles con las dinámicas
ecosistémicas de la cuenca.
8. La quema de bosque para la ampliación del área colonizada que luego es
vendida irregularmente y que por sus condiciones ecosistémicas, no permite una
explotación como la acostumbrada en otras zonas del país.

Identificación de sitios de interés cultural y arqueológico

• Petroglifos del Encanto: ubicados entre la zona de Araracuara y el río

Hacha, en el predio del colegio nacional de La Salle, barrio Torasso a kilómetro y
medio de la ciudad de Florencia, son una muestra de la cultura Andaki que estuvo
cubierta por sedimentos aluviales hasta la avalancha de 1962.
Según el sistema Nacional de información cultural “Los petroglifos se localizan en la
parte inferior de la roca, éstos están hechos en dos caras de la misma roca, los de
la pared más larga miran hacia el noreste, en la otra cara, los grabados miran hacia
el suroeste.

Los grabados se extienden 16 metros de longitud por un metro de altura, y forman

un gran conjunto en dos caras… forma parte de un estrato rocoso que aflora sobre
las paredes del cañón en ambas márgenes…. Los bajo-relieves fueron hechos
sobre el zócalo de la gran roca que forma un abrigo natural.

135
En la actualidad, llegar hasta la piedra es muy fácil y el paraje alrededor de los
petroglifos es muy bello; aunque esta parte del río es frecuentada por pescadores,
en general, la zona es muy solitaria. Visitar los grabados no implica misterio, pero sí
un encanto muy especial, de allí el nombre del lugar.
Los motivos que se encuentran en la roca son muy particulares. Se consideran
importantes para un análisis más detallado sobre el arte rupestre de la región y su
relación o diferencia con manifestaciones rupestres de otras zonas” (SINIC, 2017).

• Museo Antropológico de Florencia y Museo Caquetá. Muestra de

comunidades indígenas de Colombia con énfasis en las culturas locales, se pueden
apreciar los utensilios de caza y pesca, vestido, adornos, escultura, pintura además
de una biblioteca especializada.

• Museo y Sendero Histórico Félix Artunduaga, en la vereda San Luis,

kilómetro ocho de la vía de Neiva a Florencia, se puede hacer un recorrido por doce
estaciones entre árboles frutales y heliconias para ver esculturas en yeso hechas
por artistas locales y estacionarse en el parador turístico Villa Paz. Allí se aprende
sobre las relaciones entre indígenas, colonos, caucheros, campesinos y ganaderos
de la región. (Administración de Florencia 2017).

• Catedral Nuestra Señora de Lourdes, está ubicado al centro de la ciudad

entre la calle 16 con Cra. 15, en la “antigua” Plaza Pizarro hoy plaza Santander.
Su historia se remonta a finales del Siglo XIX, el 06 de agosto de 1.906 cuando el
cauchero Urbano Gutiérrez, compra una estatua de la Virgen como agradecimiento;
el Padre Lucas Ibarra la bendijo y la proclamó patrona del lugar con el nombre de
Iglesia de la Santísima Virgen de Lourdes de Florencia. La primera construcción se
realizó en 1908 con un rancho en madera levantado por los colonos, años más
tarde en 1916 se construyó el segundo templo bajo la dirección de Fray Jacinto
María de Quito, luego el 20 de julio 1932 bajo la dirección del Fray español Jaime
de Igualada se inicia la obra definitiva que se bendijo el 11 de febrero de 1937.
(Administración municipal de Florencia 2017).

• Parroquia Corazón inmaculado de María, ubicada en el Barrio Torasso en

la Calle 27 es la segunda iglesia construida en Florencia. Edificada por el padre
Consolato Ángel Curiberti el 08 de diciembre de 1966, cuenta con casa cural y
salón parroquial. En esta iglesia encontramos una estatua de la virgen de la
Consolata, traída de Italia y elaborada en madera de árbol de ciprés fue donada
inicialmente a la parroquia del municipio de Albania pero devuelta por el corregidor
de este municipio en el año de 1952. (Administración de Florencia 2017).

• Curia Episcopal, se encuentra ubicada en la cra. 14 No. 12-12 continuo a la

Catedral, su creación parte de la Bula del 9 de diciembre de 1985, su primer obispo
fue Monseñor José Luis Serna Álzate. Cuenta con una hermosa arquitectura
136
colonial reflejada en su patio interior adornada con bellos jardines y arcos de medio
punto. En este lugar encontramos 3 grandes obras que hacen parte de la historia de
Florencia: el busto del Fray Jaime de Igualada (arquitecto y constructor de la
Catedral), la estatua original de la Virgen de Nuestra Señora de Lourdes y las
copias del acta manuscritas de la fundación de Florencia del capuchino Doroteo de
Pupiales del año 1.902. (Administración de Florencia 2017).

• Seminario Menor San José, ubicado en la Cl. 28 Cr. 21 en el barrio Altos de

la Pradera fue fundado por monseñor Ángel Cuniberti el día 19 de marzo de 1965
en conmemoración a la fiesta patronal de San José. Se crea el seminario menor
con el objetivo de tener un semillero de sacerdotes caquetenses. (Administración de
Florencia 2017).

• Palacio Municipal Luis Hernando Turbay, ubicado en la Cra. 12 Calle 15

Esquina – Centro, la oficina de la Alcaldía Municipal funcionó inicialmente en el
Edificio Curiplaya, hasta que en enero de 1986 el Alcalde Fernando Mantilla Ortiz,
traslada las oficinas al Edificio en obra negra donde funciona actualmente;
construido sobre las ruinas de la antigua sede de la Sexta División y ubicado a un
costado de la Plaza Pizarro. En el año de 1990 el Consejo Municipal le da el
nombre de Palacio Municipal Luis Hernando Turbay en honor a la familia liberal que
dejó huella en el crecimiento político y social del departamento. (Administración de
Florencia 2017).

• Banco de la Republica, ubicado en la cra. 11 No. 14-68 Frente Plaza

Pizarro, su historia empieza en el año de 1932, cuando Florencia era capital de la
comisarial especial del Caquetá, la Junta Directiva del Banco, mediante acta 761
del 5 de octubre, aprobó la apertura de una agencia, la cual fue ubicada en el
costado sur oriental de la Plaza Pizarro. Inicio labores de atención al público el 2 de
enero de 1933. La edificación empezó en noviembre de 1945 y terminada en marzo
de 1948. En agosto de 1984 inicia operaciones como sucursal luego en septiembre
del 2000 lo cierra el tesorero a nivel nacional y se empieza el proceso de proyección
del área cultural del Banco, el 19 de septiembre de 2002 se inaugura la nueva sede
conservando sus rasgos coloniales como aporte cultural, social y arquitectónico a
los caqueteños, evento que coincide con el centenario de la Capital Florencia.
(Administración de Florencia 2017).

• Biblioteca Luis Ángel Arango, Ubicada en Cra. 11 no. 14-68 Centro Frente
a la Plaza Pizarro Inaugurada el 20 de septiembre de 2002 como Biblioteca pública.
Funciona en el Edificio del Banco de la República y hace parte de la red de
bibliotecas del Banco de la República. (Administración de Florencia 2017).

• Biblioteca Pública Municipal de Florencia, ubicada en la carrera 11 calle

13 esquina, primer piso del Edificio Curiplaya. Puesta en funcionamiento el 29 de
julio de 1995, cuando se inaugura el Palacio de la Cultura y Bellas Artes de la
137
Amazonia. En ese momento eran 2 bibliotecas públicas que prestaban el servicio a
la comunidad, la del Instituto de Cultura Departamental y la de la Alcaldía de
Florencia, pero con las marchas campesinas del año 1996, se quema el bibliobús
del Instituto Departamental de Cultura, lo que da el cierre de la Biblioteca Rodrigo
Lara Bonilla, trasladando sus oficinas al segundo piso del Edificio Curiplaya. En
acuerdo 008 del 20 de octubre de 2006 el concejo municipal disuelve el convenio
interadministrativo y crea la Biblioteca Pública Municipal de Florencia.
(Administración de Florencia 2017).

• Estadio Alberto Buitrago Hoyos, ubicado en la cra. 11 Avenida Los

Fundadores fue construido en el año 1963 gracias al apoyo y esfuerzo del Padre
Juan Viessi misionero consolato apasionado por el deporte. Actualmente es sede
del INDER y varias ligas deportivas. Cuenta con capacidad para cinco mil
espectadores, pista atlética, puerta de maratón, camerinos, iluminación nocturna y
cabinas de transmisión. (Administración de Florencia 2017).

• Cárcel del Circuito de Florencia, ubicada en el barrio el Cunduy en el

kilómetro 3 vía a Neiva, su historia se remonta al 11 de septiembre de 1937, el
señor Demetrio Silva, da en venta real a la Comisaria Especial del Caquetá, un lote
con 3 hectáreas de terreno ubicado en la cabecera principal de Florencia, por un
costo de $800, para la construcción de la antigua cárcel ubicada en el barrio 7 de
agosto donde funcionó por espacio de 51 años. Años más tarde el señor Camilo
Torres Hernández, Intendente Nacional del Caquetá, mediante escritura pública No.
1413 del 07 de septiembre de 1976, transfiere a título de cesión gratuita a favor del
Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia, para la construcción de la nueva cárcel,
un lote de terreno, cuya ubicación está a la margen izquierda de la vía que conduce
a Neiva en el barrio El Cunduy, donde funciona actualmente. (Administración de
Florencia 2017).

• Hospital Comunal las Malvinas, ubicado en el barrio las Malvinas, su

historia inicia el 23 de mayo de 1995 cuando se firma el contrato de comodato y
promesa de compraventa, sobre un lote terreno de propiedad del Servicio de Salud
del Caquetá en cabeza del alcalde Héctor Orozco, por 10 años. Mediante acuerdo
No. 025 del 21 de octubre de 196 del Consejo Municipal, crea el Hospital Comunal
las Malvinas, como empresa social del Estado. (Administración de Florencia 2017).

• Banco AV Villas, ubicado en la Cra. 11 no. 15-03, en la actualidad funcionan

las oficinas del Banco Av. Villas, el edificio fue construido en los años cincuenta, por
el arquitecto Eduardo Ferreira construida en forma triangular adornada por
balaustres, balcones y ventanas que se complementan con el estilo colonial de las
edificaciones cercanas ubicadas alrededor de la Plaza Pizarro. Su interior ha sido
remodelado constantemente pero conserva su fachada de estilo colonial.
(Administración de Florencia 2017).

138
• Cementerio Central, ubicado en el barrio la Bocana, inicialmente se ubicó
en el predio en el que actualmente funciona la Institución educativa San Francisco
de Asís; ante el crecimiento de la ciudad en el año de 1945, los misioneros
capuchinos, construyeron la Capilla de San Judas Tadeo en un sitio apartado de la
ciudad, que se encontraba despoblado, trasladando a su costado derecho el que
hoy se conoce como cementerio central, hasta el año 2001 lo administraba la
catedral Nuestra Señora de Lourdes, a partir de esa fecha lo administra la Diócesis
de Florencia. (Administración de Florencia 2017).

• Edificio Jorge Eliecer Gaitán, ubicado frente a la Plaza Pizarro empezó su

construcción en el año de 1984 y fue inaugurado el 25 de enero de 1986, con el
nombre de Asociación Jorge Eliécer Gaitán. Esta Construcción forma parte de la
modernización de la capital, por ser el primer edificio construido de 11 pisos con
fachada de vidrios y con servicio de ascensor en la ciudad. En la actualidad
funciona en el primer piso a notaria segunda de Florencia y en sus demás pisos
oficinas de profesionales y comerciantes de la región. Actualmente el edificio
presenta deterioros en su fachada e interior. (Administración de Florencia 2017).

• Terminal de Transporte de Florencia, ubicado en la Avenida Centenario, e

inaugurada 8 de mayo de 1990, en el antiguo coliseo de ferias de Florencia. En él
funcionan las taquillas de las empresas: Coomotor, Cootranscaquetá,
Cootranshuila, Taxis Verdes, Coomotorflorencia, expreso Bolivariano, Transyarí, la
Gaitana, entre otros. Sus Instalaciones cuentan también con zona de taxis y cajero
automático, además de una amplia zona de cafetería y suvenir. También Posee un
pequeño auditorio con capacidad para 100 personas y un altar a la virgen de las
Mercedes (Virgen de los Conductores). (Administración de Florencia 2017).

• Plaza de Banderas, ubicado en Avenida Circunvalar, de autoría del Maestro

Henry Marlo Galviz Quintero en esta Plaza en forma de media luna se encuentran
ubicadas en forma radial las 16 banderas de los municipios caquetenses, en el
centro se encuentran las banderas del Caquetá y Colombia y se complementa con
la escultura a la paz situada frente a esta. Ubicado en la Glorieta de la avenida
circunvalar frente a las instalaciones del centro Múltiple de Servicios COMFACA a
10 minutos del centro de la ciudad. (Administración de Florencia 2017).

• Paseo los Fundadores, ubicado en la Avenida los Fundadores frente al

barrio Juan XXIII, inaugurado en el año 2000 con una longitud aproximada de 250
mts. Área verde ubicada en la avenida principal de la ciudad de Florencia. En este
sitio se efectúan gran parte de los eventos sociales del municipio, en época del San
Pedro se constituye en la calle del festival. (Administración de Florencia 2017)

• Nacimiento de la quebrada Las Doradas, Cascada La Milagrosa y

Cascada túneles 1. Corregimiento El Caraño, reseñado por la comunidad como un

139
sitio de valor ambiental que soporta la cultura que es susceptible de manejar como
de importancia ecoturística comunitaria en el sector A.

• Quebrada el Dedo, la cascada, la Pacora, punto de monitoreo la Y,

piedra El Porvenir, peña a vencer, mirador Alto Caldas al futuro. Reseñado por
la comunidad como un sitio de valor ambiental que soporta la cultura que es
susceptible de manejar como de importancia ecoturística comunitaria - sector C.

• Maloka Huitoto vereda Manantial, Centro misiero Mundial, Iglesia San

Francisco, Parroquia Espíritu Santo Kamani, Capilla San Pedro Apóstol,
Virgen de la salud, Sendero ecológico y los espacios de producción limpia.
Reseñado por la comunidad como un sitio de valor ambiental que soporta la cultura
que es susceptible de manejar como de importancia ecoturística comunitaria -
sector D.

• Jardín Botánico de la Universidad de la Amazonia. Un lugar cuyo

recorrido dura una hora y media cuenta con un museo de historia cultural y ocho
senderos donde se exhiben orquídeas, heliconias, conservan muestras de palmas
cumaré y muestras de las semillas secas con las que se hacen collares y pulseras.

• Monumento Nacional Palacio de las Bellas Artes de la Amazonia -

Edificio Curiplaya. Cuenta parte de la historia del departamento, fue la sede de la
agencia cauchera La Perdiz en 1902 y luego sirvió de matadero municipal, de hotel
y de alcaldía. Allí también funcionó la emisora 'La Voz del Caquetá'. Fue declarado
Bien Nacional de Carácter Cultural en 2000.

Ubicado en la cra. 11 con Calle 13 Esquina Centro es una de las edificaciones

coloniales más antiguas e imponentes que existen en el municipio de Florencia y
representa para la región un gran valor arquitectónico, histórico, turístico y cultural.
Cuenta con una concha acústica, donde se realizan anualmente grandes eventos
culturales como el Colono de Oro de la Amazonia e intérpretes de la música
colombiana. Sede del instituto Departamental de Cultura, Fondo Mixto Artesanal,
tienda artesanal, Biblioteca Pública Municipal, entre otros. Esta construcción fue
terminada en la década de los 50 por el arquitecto Eduardo Ferreira (Administración
de Florencia 2017)

• Plaza San Francisco y Plaza Pizarro. Principales plazas del municipio de

Florencia alrededor de las cuales se encuentran significativas construcciones y
referentes de la capital, que suelen albergar diversos eventos públicos.

• Plaza de mercado la concordia, considerada una de las joyas

arquitectónicas de Florencia, se empezó a construir en 1944 y fue inaugurada en
1950, es paso obligado para quienes se abastecen para disfrutar de la gastronomía
caqueteña, cuenta con espacios para la venta de productos cultivados sin químicos

140
y con los saberes tradicionales campesinos; está ubicada entre la calle 16 y 17 y
Cra 13 y 14, en el centro de la ciudad es la plaza de mercado principal, tiene forma
rectangular con entradas por los cuatro costados, exteriormente adoquinada e
iluminada, su cubierta interior es en madera y la luz entra por celosías de cemento
de la época. En 1966 se ordena la remodelación de la plaza de mercado: se abren
cuatro nuevas puertas y se adjudican nuevos puestos. En el 2002 El alcalde en
vigencia, Álvaro Pacheco Álvarez ordena la remodelación de la plaza y sus
alrededores (Administración de Florencia 2017).

Sitios de interés artístico. De acuerdo con la secretaría de cultura el POT

2017 reseña:

Tabla [Link] en Florencia

Fuente. Secretaría de cultura 2014, citado en POT 2017

Tabla 72. Estatuas en Florencia

Fuente. Secretaría de cultura 2014, citado en POT 2017

141
Tabla 73. Monumentos en Florencia

Fuente. Secretaría de cultura 2014, citado en POT 2017

De acuerdo con lo anterior se pueden clasificar los sitios descritos como

pertenecientes a las categorías:

Tabla 74. Sitios de especial interés

CATEGORÍA SITIO
Histórico Plazas San Francisco y Pizarro ; Edificio Curiplaya,
Museo y Sendero Histórico Félix Artunduaga,
Busto Luis Hernando Turbay
Busto Luis Carlos Galán Sarmiento
Busto Monseñor Antonio María Torasso
Estatua San Francisco de Asís
Estatua José Allamano
Artístico
Monumento Diosa del Chaira
Monumento a los Colonos
Monumento al aborigen
Monumento al esfuerzo y la esperanza
Monumento a la Vida
Monumento a la Paz
mercado la concordia, Mirador las Malvinas, Plaza las Banderas, Paseo
Arquitectónico
Los fundadores

142
CATEGORÍA SITIO
Ocho senderos ecológicos y jardín Botánico de la Uniamazonia.
Espacios de producción limpia en los corregimientos de Santo Domingo,
Venecia y El Caraño
Nacimiento de la quebrada Las Doradas, Cascada La Milagrosa y
Ambiental
Cascada túneles 1
Quebrada el Dedo, la cascada, la Pacora, punto de monitoreo la Y,
piedra El Porvenir, peña a vencer, mirador Alto Caldas.
Museo y Sendero Histórico Félix Artunduaga
Museo Antropológico de Florencia, museo y Sendero Histórico Félix
Museológico
Artunduaga y Museo Caquetá.
Museo Antropológico de Florencia Maloka Huitoto en la vereda
Antropológico
Manantial, Museo etnográfico y centro indigenista de Caquetá
Arqueológico Petroglifos del Encanto
Centro misionero Mundial, Iglesia San Francisco, Parroquia Espíritu
Religioso
Santo Kamani, Capilla San Pedro Apóstol, Virgen de la salud
Fuentes. POT 2017, Secretaría de cultura 2014, JAC –Econintegral 2017

SISTEMA ECONÓMICO

Durante los últimos años el departamento del Caquetá ha venido registrando un

crecimiento en su economía regional, debido al fortalecimiento y apoyo institucional
para el desarrollo de ciertos sectores de la economía, como el comercio y la
prestación de servicios financieros entre otros.

En cifras el PIB del departamento del Caquetá durante el año 2014 fue de $2.357
mil millones de pesos, lo que le permitió contribuir a la economía colombiana en un
0,5%, y representó un crecimiento del 5,6% respecto al PIB departamental del año
anterior y donde había crecido 5.8% (DANE 2016); así mismo, el PIB por habitante
en el departamento se ubicó en $7.443.679 a precios corrientes, muy por debajo de
la media nacional, que para ese mismo periodo de tiempo fue de $15.893.361
pesos.

De otro lado la competitividad del departamento en 2012, fue baja ubicándose en el

puesto 24 de 29 departamentos de acuerdo con el Ministerio de Comercio que
señaló que tiene una baja fortaleza económica, una infraestructura cólera,
desarrollo en ciencia y tecnología así como en capital humano bajo y unas finanzas
y gestión pública medio bajas (Ministerio de comercio industria y turismo 2013)

Tabla 75. Cifras económicas del departamento del Caquetá

Producto Interno Bruto Departamental, a precios constantes de 2014
(Miles de Millones de Pesos)
PIB del Departamento de Caquetá 2.357
PIB per cápita en (pesos) 7.443.679
Índice de Importancia Municipal 2014 1.513

143
Fuente: DANE, 2016 (PIB por ramas de Actividad)

Entre tanto el municipio de Florencia le reporta al PIB departamental un total de

$1.059 miles de millones de pesos, lo que representa cerca de un 45% del PIB del
Caquetá, siendo el municipio con más peso dentro de la economía departamental,
con la siguiente distribución en sus sectores económicos.

Tabla 76. Producto Interno Bruto Departamental, a precios constantes de 2005 por
encadenamiento (Datos año 2014)
CUENTAS DEPARTAMENTALES – COLOMBIA
Miles de millones de pesos
Actividad aporta al PIB Caquetá Florencia

Total 2.357 1059

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 325 146
Explotación de minas y canteras 20 9
Industria Manufacturera 73 33
Suministro de electricidad, agua y gas 47 21
Construcción 311 140
Comercio, reparación, restaurantes y hoteles 248 111
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 189 85
Establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y
servicios a las empresas 187 84
Actividades de servicios social, comunales y personales 838 376
Impuestos 119 53
Fuente. Elaboración propia a partir del DANE 2016

El Municipio de Florencia es un importante centro de desarrollo económico para

zona sur oriental del país, allí se ubican las más importantes empresas
agroindustriales de la región y además, es considerada la ciudad con la mayor
presencia de entidades financieras en la Amazonia colombiana.

Según los datos del DANE 2013, la distribución porcentual por sectores del PIB de
Florencia cuyo valor agregado per capital fue de 1.448.883, era:

144
Gráfica 14. Participación de actividades económicas en el PIB de Florencia

Administración Pública y defensa

17% 26% Industria manufacturera

14% Actividades Inmobiliarias

Servicios sociales y de salud
8%
4% Construcción
6% 17% 4% Comercio
4%
Hoteles, Restaurantes y Bares
Educación

Fuente. Ficha municipal DNP 2015 con base en datos DANE 2013

Teniendo en cuenta que los recursos de salud y educación provienen

mayoritariamente de fondos públicos14, el peso de este sector en la economía está
alrededor del 47,5%, constituyéndose en el más importante y haciendo visible que
las actividades productivas requieren crecer para sostener la gran inversión que en
prestación de servicios sociales se está haciendo para enfrentar las amplias
necesidades que se presentan y que hacen que el municipio demande un
significativo apoyo del presupuesto nacional y por ende el mantenimiento social de
Florencia lo hacen en buena parte todos los colombianos, cuando es una ciudad
joven que con un adecuado modelo podría estar aportando más ingresos al PIB
nacional y al bienestar de su gente.

Dentro de las principales actividades económicas del departamento se destaca la

ganadera (principalmente bovina —carne, leche y doble propósito), y la producción
agrícola de cultivos como el plátano, café, caña y maíz.

Otra actividad económica importante es el Comercio al presentar por parte de los

residentes una alta demanda de productos alimenticios, fundamentalmente aquellos
que no se producen, empacan o procesan en la región. De acuerdo con los
resultados del Censo DANE 2005, del total de establecimientos dedicados a
actividades económicas, en el 59,5% se desarrollan actividades comerciales, el
9,9% se dedica a la industria, el 29,5% a servicios y el 1,0% a otras actividades
(Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE 2006).

Esta tendencia de aumento del comercio se ha mantenido de acuerdo con la

cámara de comercio de Florencia que reportó para el año 2015 un incremento de

14
El 81% de la educación es pública y el 60% de la salud es régimen subsidiado,
sin olvidar que el Estado también aporta en el régimen contributivo.
145
los establecimientos comerciales del 2,98%, lo que significa que pasó de 8.310
establecimientos de comercio en el 2014 a 8.558 en el 2015 (RCN Radio 2016).

“Para Eduardo Moya Contreras, presidente ejecutivo de la Cámara de Comercio, las

actividades económicas con mayor participación siguen siendo la de comercio al
por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas con
un 55.95%, seguido de las actividades de alojamientos y servicios de comida con
un 12,78%, y también las industrias manufactureras con el 7,79%, donde
sobresalen las industrias lácteas.

Mientras tanto las actividades comerciales de menor participación son las de

servicios de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado con un 0,08%,
administración pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria
con un 0,04% y actividades inmobiliarias con el 0,21%” (RCN Radio 2016). Sin
embargo hay que tener en cuenta que se está hablando de número de
establecimientos comerciales y no de su peso en la economía donde una cantidad
limitada de estos prestadores de servicios públicos y sociales tiene la mayor
participación del PIB.

“Los municipios con mayor participación por el número de establecimientos de

comercio corresponden en su orden Florencia con 4.955 establecimientos… que
representan el 57,09%, seguido de San Vicente del Caguán con 1.059
establecimientos lo que corresponde a un 12,28% y seguidamente Cartagena del
Chairá con 499 establecimientos con un 5,83%” (RCN Radio 2016).

Por su parte en la zona urbana de Florencia el peso del sector construcción e

inmobiliario es del 21% lo que se constituye en el sector productivo de mayor fuerza
acorde con su expansión urbanística y de infraestructura de servicios públicos
urbanos, la cual que debe ser ordenada porque está presionando la oferta
ambiental del territorio.

Por otra parte la cuenca del rio Hacha es una zona de importancia económica, no
sólo por las actividades productivas que allí se pueden desarrollar 15, sino por la
interconectividad con capital del país y otras ciudades importantes como Neiva,
Popayán y Cali a través de la red nacional de carreteras que le permite tener
acceso a los más grandes mercados nacionales y en su interior por al menos 50
vías veredales generalmente en regular o mal estado, que permiten el traslado de lo
producido hacia la capital del departamento y que hacen que quienes se
encuentran cerca a la vía nacional puedan acceder a mayores ganancias en la
venta de sus productos que quienes producen en las veredas más alejadas (Ver
Ilustración 3).

15
En el marco de la sostenibilidad y el uso adecuado de los recursos naturales.
146
No obstante, la mayoría de las problemáticas ambientales se derivan de la mala
planificación de las actividades extractivas y productivas que se desarrollan en la
cuenca; cada vez más son evidentes los procesos de ampliación de la frontera
agrícola y establecimiento de sistemas productivos en suelos con pendientes
mayores a 45 grados, y que según el Plan de Ordenamiento Territorial, se
encuentran en la categoría de suelos de Áreas de Aptitud Ambiental, áreas de Alta
Importancia Ambiental y zonas de Alta Fragilidad Ambiental.

Actualmente de la economía de la cuenca se centra tanto en el desarrollo agrícola

con sistemas autoconsumo y venta de algunos excedentes como en la ganadería
semi intensiva de mayor rendimiento en la parta plana y de menor rendimiento en la
extensiva de montaña; existe una naciente producción piscícola y avícola con
rápido crecimiento principalmente en el cultivo de peces. Por otra parte el desarrollo
de los sectores económicos asociados al comercio viene aumentando dado el
crecimiento poblacional y la prestación de servicios ha venido desarrollándose a
baja escala con poca tendencia al crecimiento en el campo privado y con alta
cobertura y una participación en los servicios públicos financiados con recursos
estatales.

Ilustración 3. Interconectividad de la Cuenca

Fuente. INVIAS 2005

A continuación se hace un breve análisis del comportamiento de los sectores

económicos en la cuenca del rio Hacha, tomando como base el diagnostico
socioeconómico incorporado en el “Plan de Ordenación y Manejo de Cuenca
147
Hidrográfica para la Cuenca del Rio Hacha 2006 – 2026” (CORPOAMAZONIA
2005), el plan de desarrollo municipal 2016 -2019, la caracterización de los
sistemas productivos locales que realizó la comunidad de la cuenca, la información
suministrada por la secretaría de ambiente, por el comité de ganaderos del
Caquetá, las estadísticas socioeconómicas del DANE y el censo agrario.

Sectores Económicos

[Link] Sector Primario. En este sector se incluyen todas aquellas actividades

de extracción y producción que no involucran el procesamiento de materias primas;
dentro de las principales actividades que se incluyen en este sector se encuentran:
agricultura, la ganadería bovina, la piscicultura y la avicultura.

El sector agropecuario ha sido tradicionalmente uno de los principales sectores

productivos del municipio, existen alrededor de 3.350 familias de pequeños y
medianos productores rurales, de los cuales en el anterior cuatrienio se realizó la
atención del 6.33% de esta población con los diferentes programas. Sin embargo, el
crecimiento del sector ha estado por debajo de su nivel potencial y rezagado en
comparación con el resto de la economía, entre los grandes problemas a superar
están la baja competitividad, la limitada infraestructura para transportar y
comercializar los productos agropecuarios, el uso ineficiente de los factores de
producción (tierra y agua), la escasa innovación en los sistemas productivos y la
baja productividad de la mano de obra rural (Alcaldía de Florencia 2016) y entre las
fortalezas identificadas por el plan estratégico para la competitividad se encuentran,
la oferta ambiental incluyendo la hídrica y la de biodiversidad, el café amazónico
uno de los más costosos del mundo, el bajo costo de la tierra, la diversidad cultural
y la ubicación estratégica (comisón regional de competitividad del Caquetá 2011).

De acuerdo con la información disponible se logró identificar y graficar las

siguientes actividades económicas en la cuenca.

Ilustración 4. Algunas actividades económicas referenciadas en la cuenca

148
Fuente. ECOINTEGRAL

149
• Actividad Agrícola. “Se han identificado 16 sistemas productivos diferentes
que son: cacao, café, caña panelera, piña, plátano, caucho, carne, leche,
maderables, productos no maderables del bosque, frutales amazónicos, ovinos,
flores amazónicas, piscicultura, avicultura y porcicultura, de los cuales, tan sólo 7
sistemas productivos que son el cacao, caucho, carne, leche, piscicultura, caña y
café, han realizado avances en la conformación de cadenas productivas o alianzas
productivas. Del mismo modo hay poco aprovechamiento de la economía a escala”
(Alcaldía de Florencia 2016). El tamaño aproximado de los predios productivos de
acuerdo a lo manifestado por los representantes de las agremiaciones que
asistieron al taller socioeconómico es:
• Grande: Fincas de 36 hectáreas y más.
• Mediano: Fincas de 18 a 20 hectáreas
• Pequeñas: Fincas de 1 a 10 hectáreas

De acuerdo con la secretaría de ambiente, en el municipio de Florencia tiene las

siguientes toneladas de producción según cultivos permanentes, anuales y
transitorios y su rendimiento en toneladas por hectárea:

Tabla 77. Distribución de cultivos en Florencia según la producción y rendimiento

N° CULTIVOS PERMANENTES Hectáreas Rendimiento Producción
Municipio Toneladas/Ha. Municipal
1 Plátano 685 4.5 3,082.5
2 Caña Panelera 610 4 2,440
3 Cacao 139 0.9 125.1
4 Piña 23 5 115
5 Café 1.081 1.2 1,297.20
6 Flores Amazónicas 3 2 6
7 Chontaduro 3 4 12
CULTIVOS ANUALES
8 Yuca 300 4 1,200
CULTIVOS TRANSITORIOS
9 Maíz 102 1 102
Total 2.946 26.6 8.379,8
Fuente. Secretaría de ambiente 2017

De acuerdo con el taller de agremiaciones realizado con los representantes de las

organizaciones que se han vinculado con el proceso de actualización del POMCA
del Rio Hacha, en los corregimientos de la cuenca se produce:

• Corregimiento Santo Domingo: plátano píldoro en pequeña escala, galpones

orgánicos de producción de Orellana, hoja de plátano, café, cacao y hay
pequeñas piscinas de piscicultura produciendo cachama en el Sector E. Con un
nivel básico de transformación (mermeladas, pulpas, conservas, café tostado
etc.) se comercializan los productos alimenticios elaborados por los habitantes
en el mercado campesino que se realiza los días sábados en el casco urbano de
Florencia.
150
• Corregimiento Caraño: caña, cacao16, huertas caceras, ganadería y especies
menores, maderables y vivero forestal con especies nativas. Desde el sector
servicios se tienen lavaderos de automóviles, aproximadamente 20 balnearios
turísticos (Sectores A – B - C).

• Zona urbana industrial de Florencia: sobresale la empresa Gaseosas

Florenciana que embotella gaseosas nacionales reconocidas, produce la
gaseosa regional y vende agua la cristalina.

• Corregimiento de Venecia. Sobresale la producción de caucho combinado con

maderables.

En el área de la cuenca se produce el 43.1% de las toneladas agrícolas del

municipio, de manera tradicional con bajos rendimientos, destacándose cultivos
como plátano, yuca, arroz, maíz, café y de tardío rendimiento el cacao y la caña.
En la siguiente tabla se presenta la distribución de cultivos tradicionales teniendo en
cuenta la producción de cada corregimiento.

Tabla 78. Distribución de cultivos en la cuenca del rio Hacha, según la producción
de cada corregimiento (ha)
Tipo de Cultivo El Caraño Santo Domingo Venecia TOTAL
Caña 325 85 8 418
Cacao 178 51 71 300
Café 130 67 1 198
Frutales 19 9 6 34
Chontaduro 0 0 259 259
Caucho 14 3 3 20
Piña 45 13 0 58
Banano / Píldora 43 26 0 69
Plátano 424 267 26 717
Maíz 118 55 40 213
Sandia y Zapallo 0 2 42 44
Frijol 4 0 0 4
Arroz 0 0 200 200
Yuca 86 36 77 199
Total 1.386 614 733 2.733
Fuente. Anexo 3.1 consolidado pacto agrario (Plan de Desarrollo 2016- 2019)

La información del Plan de Desarrollo presenta dos inconsistencias sobre los datos
de producción corregimentales y los municipales dados por la secretaría de
ambiente en lo referido al plátano, el maíz y el cacao, dado que los corregimientos
del POMCA tendrían en el primer caso 378 ha. más que el municipio y en el
segundo y tercer caso casi el triple de las hectáreas cultivadas, por lo tanto es

16 Específicamente la vereda Alto Brasil se especializa en la producción de cacao

151
necesario que desde la alcaldía se verifique y unifique la información oficial de la
producción agropecuaria en Florencia.

Aunque su peso es marginal, las producciones alternativas como orellanas, viveros

forestales, frutales amazónicos, flores tropicales son estratégicas para la
sostenibilidad de la cuenca y por tanto requieren del apoyo y la financiación
necesaria para convertirse en una tendencia y alternativa de desarrollo amigable
con los recursos de la cuenca.

A continuación se hace una descripción de los principales cultivos, cuya

representatividad dentro de la economía agrícola de la cuenca del rio Hacha resulta
ser relevante.

− Café. Se cultiva en una extensión aproximada de unas 338 hectáreas en la

cuenca y 1081ha. en todo el municipio; así la cuenca aporta el 31.3% de las
hectáreas sembradas en café.

Las hectáreas en café de la cuenca representan el 11% de su área en producción

agrícola; su rendimiento tuvo un pico de 1.2 toneladas por hectárea en 2010,
descendió a 0.75 en 2012 y ya para 2014 se ubicaba en 0.84 toneladas por
hectárea (Ministerio de Agricultura 2016).

Está variabilidad coincide con el auge y disminución de las hectáreas sembradas en

café que entre 2010 y 2011 sufrió una disminución del 24.6% y luego se fue
recuperando y para 2014 se cosecharon 762 de las 1031 ha. sembradas
produciendo 642 toneladas de café en todo el municipio. (Ministerio de Agricultura
2016).

El cultivo del café en el país tiene la fortaleza de contar con uno de los gremios más
tradicionales y fuertes, con una estructura que facilita el mejoramiento continuo de
su producción tanto en cantidad como en calidad y la capacidad de gestión
suficiente para lograr subsidiar parcialmente los precios; sin embargo estos no son
siempre suficientes para soportar las caídas internacionales del precio del grano
como la que precisamente sucedió en 2012 y 2013 cuando “Manuel Jesús Tombé,
un gobernador indígena de El Danubio … hablaba de la crisis a sus compañeros
señalando que en el fondo sabía que seguir viviendo del café no es tan sencillo, y
menos en un lejano corregimiento donde aún las casas son hechas en tabla y no
hay presencia de energía eléctrica…Tenemos que diversificar con otros cultivos.
Pueden ser granadilla, lulo, arveja. También, con otros productos como haba y
papa. Hemos sido conformistas y hay sueños truncados por esta crisis. El café tiene
que tener un precio justo y no podemos seguir dejando que importen el grano. Se
les está regalando a los intermediarios” (El Espectador 2013).

Como cultivo el café permite asociarse para la sostenibilidad ambiental y puede

tener diferencia de precios por calidad, denominaciones de origen y procesos de
152
conservación que se han convertido en otras regiones en la alternativa para
sostener y mejorar los ingresos de la familia cafetera y en el caso de específico del
café amazónico esto se considera perfectamente viable, incluso asociado a
maderables de la región que permitirían disminuir la presión por deforestación y ya
se cuenta con prestigio internacional para ello, por lo que sería necesario fortalecer
el acompañamiento y la gestión tanto municipal, como gremial y de la autoridad
ambiental en este sentido.

Existen en Florencia variedades como el caturro variedad nacional, mejorado

nacional y el arábigo (CORPOAMAZONIA 2005), su rendimiento si bien está por
debajo de departamentos tradicionalmente cafeteros como Risaralda y el Huila que
registran 1.53 y 1.47 toneladas por hectárea, también está por debajo del pico que
reportó Chocó con 2 Ton/ha. (Ministerio de Agricultura 2016) que tampoco es un
departamento cafetero con el que además se comparte el aislamiento, las altas
tasas de precipitación que lavan los nutrientes de los horizontes superiores del
suelo haciéndolos pobres en materia orgánica y muy ácidos.

Por lo anterior sería importante que en la región se comprenda cómo el Chocó llegó
a esa tasa de rendimiento por hectárea, recordando que es necesario no dejar los
suelos sin cobertura boscosa pues el ciclaje de nutrientes ocasionado por las
descomposición de hojarasca es la única fuente de materia orgánica de este tipo de
suelos.

Entre las principales veredas productoras de café sobresalen: El Caraño, Horizonte,

Alto Paraíso, Santa Elena, Sucre, Avenida El Caraño, correspondientes al
corregimiento del Caraño y la comercialización de la producción, se realiza en la
ciudad de Florencia.

− Cacao. Los cultivos de Cacao se están entre 139 y 351 hectáreas, que
representa entre el 4.8% y el 11.4% de las áreas cultivadas en el municipio. La
secretaría de ambiente reporta que su rendimiento es del 0.9 Ton/ha. mientras que
la Federación Nacional de cacaoteros la estableció en 0.45 Ton/ha. y los
productores asistentes al talleres de agremiaciones hablaron de 0.3 a 1 tonelada
por hectárea. Es de resaltar que existen técnicas para alcanzar una producción de
1.5 y 2 toneladas17 anuales por hectárea, pero en el caso de la región, factores
como la baja calidad genética de los materiales sembrados y la falta de una
atención adecuada y oportuna al cultivo por parte del productor que se realiza de
forma tradicional, se esgrimen como las principales razones del bajo rendimiento
del cultivo de cacao, lo que ocasiona la disminución de los ingresos para el
productor y por ende en la disminución del flujo de recursos de reinversión para la
17
Según FEDECACAO fincas de diferentes zonas del país como Arauca, Meta o
Santander, logran 2.000 kilos por hectárea y más, lo cual está entre los mejores
rendimientos a nivel mundial

153
rehabilitación de cultivos improductivos, la renovación de plantaciones viejas o la
siembra de nuevas área (HSB Noticias 2016).

El cultivo del cacao también surgió como alternativa a los cultivos ilícitos y
actualmente su siembra se dan en un 50% en el corregimiento de El Caraño, donde
se reportan alrededor de 70 familias productoras y el restante 50% se lo reparten
los corregimientos de Santo Domingo y Venecia, es una de las alternativas que
aporta a la sostenibilidad ambiental al permitir asociarse en modelos agroforestales
de maderables y de siembra combinada con el banano y el plátano; este cultivo
requiere de buen sombrío y de manejo adecuado de las fuentes hídricas, por lo que
un manejo integrado de la cuenca resulta imprescindible.

Actualmente se desarrollan proyectos de mejoramiento del cultivo con apoyo

nacional e internacional que se asocia a temas como seguridad alimentaria,
reforestación y potencialmente se podrían asociar a temas como cambio climático y
uso sostenible de la biodiversidad y tener precios diferenciados por denominaciones
de origen y procesos de conservación lo que ha generado un auge del cultivo en el
Departamento y un record nacional de producción de 33.728 18 Ton. para el primer
semestre de 2017 (Federación Nacional de Cacaoteros 2017).

“La proyección de negocio para beneficiar a productores, se ha venido

estableciendo a través de fondos rotatorios que permiten mejorar los ingresos de
los trabajadores, mejorar calidad de vida y desde luego, mejorar las plantaciones de
cacao a través de ayudas que se les pueda brindar a los mismos…Pero hay que
darle uso al suelo, un suelo que está desaprovechado con la problemática del clima,
necesitamos tener más agroforestería, maderables, plátano como sombrío
transitorio … son 150 afiliados al comité de Florencia que trabajan con miras al pos
conflicto según ACAMAFURT (HSB Noticias 2016).

La cadena productiva del Cacao en el Departamento está articulada a través de dos

organizaciones de la Asociación de cultivadores de cacao, frutales y maderables del
Caquetá ACAMAFURT que desde 2005 viene gestionando proyectos para el
fortalecimiento del sector y constituyéndose en una Asociación gremial de segundo
grado, que lidera gremialmente a los cultivadores de cacao para el fomento,
acompañamiento técnico- social y la comercialización del cacao y sus derivados a
nivel regional, nacional e internacional. Promueve el desarrollo de actividades que
apunten a la sustitución de cultivos de uso ilícito, propende por el desarrollo

18
Según FEDECACAO los precios a nivel nacional en el primer semestre cayeron
un 32% debido a la mayor producción africana y la disminución de la demanda
mientras en 2016 el precio por Kilo era de $8.28, en 2017 bajó a $5.626. Según el
precio de referencia publicado por el portal Agronet, del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, en estos momentos está en $4.994 por kilo. No obstante, es
importante señalar que los precios actuales son rentables para los productores que
tienen buenos rendimientos.
154
humano sostenible, la preservación, el manejo y uso sostenible de los recursos del
bosque amazónico y el mejoramiento técnico de la producción en todo el Caquetá.
(ACAMAFURT 2009); cuenta con150 asociados en Florencia, un vivero certificado
que funciona en la sede del antiguo vivero departamental con árboles de cacao
clonados por métodos de enjertación de especies de bosque tropical, también tiene
un punto de acopio en Doncello, brinda asistencia técnica y es el intermediario con
Casa Luker para la compra del producto.

La otra organización es la Federación Nacional de Cacaoteros FEDECACAO, que

al ser la organización de primer orden en el sector se orienta al apoyo técnico para
el mejoramiento de la producción.

− Caña panelera. Su cultivo se desarrolla de forma tradicional en una extensión

aproximada de 610 hectáreas que representan el 14,9% del total de la producción
agrícola, ocupando el segundo puesto en la economía agrícola después del cultivo
del plátano. La mayoría de su producción se genera en los corregimientos del
Caraño en las veredas de La Carbona, Quindío, San Luís, Travesías, Agua Bonita,
Las Doradas Bajas, Horizonte y Sucre.

De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo también hay una producción

marginal en los corregimientos Santo Domingo y Venecia.

Por su parte las agremiaciones de productores reportan que hay aproximadamente

60 familias productoras en el corregimiento de El Caraño y una producción mensual
de 3 toneladas, aunque la secretaria de ambiente señala un rendimiento de 4
toneladas por hectárea.

Se han agremiado en la Asociación de Productores de Panela del Caquetá

ASOPANELA desde el año 2000 luego de un proyecto de sustitución de cultivos
ilícitos, (HSB Noticias. com 2016); hoy cuenta con 822 asociados activos y 300
complejos paneleros en todo el departamento su producto bandera es la panela
elaborada de manera 100% natural, catalogada como una de las mejores a nivel
nacional, la confitería también hace parte de su producción cuyo principal insumo es
la miel de panela (word press. com 2016), desde 2015 han conformado su cadena
productiva que reúne a los comités, miembros del comercio y todos los que
contribuyen con la venta de los insumos para el cultivo de la caña panelera; en
2016 recibieron aportes para fortalecer 84 unidades productivas representados en
insumos y un aporte efectivo de [Link] millones de pesos para el
fortalecimiento del sector que incluyen la modernización de los trapiches en varios
municipios (HSB Noticias. com 2016).

Por su parte FEDEPANELA, tiene también una de sus seccionales en Florencia

hace más de una década con el propósito de mejorar la productividad en los
cultivos de caña a través de la implementación de labores de repoblamiento y

155
elaboración de semilleros con material tradicional y con material mejorado. (HSB
Noticias. com 2016) .

Según información contenida en el Plan de Manejo y Ordenación de la Cuenca del

rio Hacha 2006 – 2025 (CORPOAMAZONIA 2005), el 60% de la producción se
transforma en Panela se comercializaba en la ciudad de Florencia, mientras que el
40% restante se utiliza en la producción de guarapo que se ofrece en puntos de
venta ubicados sobre la carretera Florencia-Suaza o se vende en rama a
establecimientos comerciales de Florencia para producir guarapo.

− Caucho. El Caucho es un producto tradicional en el departamento y fue

causa y precursor de la colonización Caqueteña junto a la quina; los cultivos de
caucho en el departamento a las 6017 Has en el año 2013, con necesidades de
establecimiento de cultivos como principal dificultad, el crecimiento ha sido bajo
desde año 2011 en el cual se encontraban 5904 Has de caucho, con respecto al
área cosechada alcanza los niveles de 1500 Has; la productividad en Florencia y el
resto del departamento es similar con 1,20 Toneladas por Hectárea de Caucho.

Tabla [Link]ón cauchera en Florencia

Florencia área Florencia área
AÑO Florencia Producción
cultivada cosechada
2011 438 80 1,20
2012 456 80 1,20
2013 465 80 1,20
Fuente. POT 2017 basado en Evaluaciones agropecuarias departamentales

El área cultivada en el municipio de Florencia presento un crecimiento en los dos

últimos años pasando de 438 toneladas en 2011 a 465 toneladas en 2013, la
producción de caucho cuenta con una organización de base liderada por
ASOHECA y con un proceso de transformación en la planta procesadora liderada
por la misma organización.

− Arroz mecanizado. El arroz mecanizado tiene niveles de cultivo en el

departamento de 2660 Toneladas en el año 2013, aún es bajo respecto a los
niveles de producción nacional pero con tendencia al alza ya que el año 2011 el
área cultivada era tan solo de 1293 Has, con respecto al área cosechada tuvo su
pico también en el año 2013 con 2613 Has cosechas y la productividad es superior
en el municipio de Florencia alcanzando niveles de 6 toneladas por hectárea.

Tabla 80. Arroz mecanizado en Florencia

AÑO Florencia área Florencia área Florencia
cultivada cosechada Producción
2011 200 200 6,00
2012 230 230 6,00
2013 150 150 5,50
Fuente. POT 2017 basado en Evaluaciones agropecuarias departamentales
156
• Actividades agrarias no agremiadas

− Plátano. Se consideraba como el motor principal de la economía agrícola, su

cultivo se extiende alrededor de 1.063 hectáreas en los corregimientos de la cuenca
según el Plan municipal de desarrollo y de 685 ha. para todo el municipio según la
secretaría de ambiente lo que implica una diferencia en los datos que es como
mínimo del 36% si el cultivo de plátano estuviera sólo en la cuenca del río Hacha.

Este cultivo representan entre el 29,4% y el 36,8% de la producción agrícola, siendo

los corregimientos del Caraño el que más cultiva plátano, principalmente en las
veredas: San Francisco, Las Doradas Bajas, Santo Ángel, Paraíso, Santa Elena,
Alto Paraíso, Sucre, Horizonte y Travesías.

Por su parte las agremiaciones de productores reportan 70 familias productoras

asociadas en el corregimiento de El Caraño y 10 familias en el de Santo Domingo.
Cabe resaltar que actualmente en el departamento de Caquetá no se está
comercializando adecuadamente el producto por razones asociadas a: los elevados
costos de producción que no son compensados con el valor de venta pagado a los
productores, lo que se refleja en la transición de algunos cultivadores a otras
alternativas productivas incluyendo cultivos ilícitos, y el avance de la ganadería
dejando la producción de plátano para el autoconsumo y aumentando la situación
de pobreza y dependencia de las comunidades.

− Maíz. Su cultivo se extiende entre 102 y 336 hectáreas, lo que representa

entre el 3.5 % y el 9,3% del área cultivada en la cuenca, dándose su mayor
producción en el corregimiento del Caraño, en las veredas Las Doradas Bajas, San
Francisco, Paraíso, Alto Paraíso, Sucre, y Horizonte .

La secretaría de ambiente y el ministerio de agricultura señalan que el rendimiento

de este cultivo en el departamento del Caquetá es de 1 y 1.02 toneladas por
hectárea, rendimiento que está por debajo de los niveles alcanzados por
departamentos como el Amazonas, que tienen condiciones ecosistemicas similares
y que reportaron rendimientos en 2007 y 2008 de 2.45 y 2.50 Ton/ha. para maíz
tradicional cuyo máximo rendimiento fue alcanzado por el departamento de
Risaralda en 2009 con 3.06 Ton/ha. (Ministerio de Agricultura 2016), por lo que es
necesario revisar y fortalecer técnicamente la producción de este cultivo básico en
la canasta familiar y la seguridad alimentaria de Florencia y el Caquetá.

Sin embargo hay que tener en cuenta que es un cultivo sensible a las fuertes
sequias como la de 2014 y 2015, adicionalmente es uno de los productos que se
puede importar sin arancel desde EEUU quien lidera el mercado mundial, por ello
es necesario que se combine con otros productos para darle mayor sostenibilidad,
aprovechar cualidades como semillas no transgénicas y apoyarse gremialmente en
157
organizaciones como la Federación Nacional de Celeareros FENALCE y su instituto
de investigación CENICEL.

El maíz se comercializa en las plazas de mercado de la ciudad de Florencia, y

dentro de sus principales usos se encuentra que es utilizado como materias primas
necesarias para la producción de carne de pollo y cerdo.

− Yuca. “La yuca es otro de los productos con mayor área establecida en el
departamento, ya que también presenta un modelos de pancoger y es producto
básico de la canasta familiar, con la mismas dificultades del Plátano en procesos de
comercialización, la yuca tiene una producción promedio de 8000 Has alcanzando
su pico de producción en el año 2011 con 8280 Has, y con un descenso en los años
siguiente hasta alcanzar niveles de 7057 Hás, con respecto al área cosechada
alcanzo niveles en el año 2011 de 7015 toneladas, al igual que la cosecha de
Plátano bajo para los años 2012 y 2013, llegando al nivel de 5984 toneladas, en la
productividad la Yuca tiene niveles superiores a nivel departamental con
rendimientos por encima de las 7 toneladas por hectárea mientras en la municipio
de Florencia la productividad se encuentra en la 5 toneladas por hectárea”
(Administración de Florencia 2017).

Tabla 81. Cultivo de Yuca en Florencia

AÑO Florencia área cultivada Florencia área cosechada
2011 500 490
2012 450 440
2013 300 300
Fuente. POT 2017 basado en Evaluaciones agropecuarias departamentales

− Piña. La piña cuenta con un reconocimiento especial por la calidad del por la
calidad del producto, a pesar de ello el área cultivada en el departamento ha
decrecido ubicándose en el año 2013 en las 645 Has, después de alcanzar niveles
en el año 2011 de 806 Has, con respecto al área cosechada ha tenido una
tendencia estable con un pico de cosecha en el último año de 563 Has; en la
productividad existe un brecha representativa entre el municipio de Florencia y el
resto del departamento ya que a nivel Caquetá alcanzo niveles de 8,7 Toneladas
por hectárea en el 2013 y en Florencia para el mimos año 5,78 Toneladas por
hectárea.

El cultivo de Piña se mantuvo constante a pesar de la caída del área cultivada

departamental en 55 Has. (Administración de Florencia 2017).

Tabla 82. Cultivo de piña en Florencia

AÑO Florencia área Florencia área Florencia Producción
cultivada cosechada
2011 55 50 6,00
2012 55 54 6,00
2013 55 45 5,78
158
Fuente. POT 2017 basado en Evaluaciones agropecuarias departamentales

− Arroz tradicional. De acuerdo con el POT 2017, es un producto nuevo en

Florencia, su primer reporte se da en 2013 con 230 hectáreas con rendimiento de
una tonelada por hectárea y como alternativa el arroz mecanizado que venía en
decrecimiento.

• Cadenas productivas como posibles desarrollos agroindustriales.

Debido a las limitadas cantidades de producción y comercialización no se puede
hablar de agroindustria en la zona de la cuenca; sin embargo se desarrollan
pequeños esfuerzos de transformación de productos agrarios y pecuarios a
pequeña escala destinados al consumo local pero que comienzan a agregar valor
agregado.

Algunos se ven fortalecidos por pertenecer a encadenamientos productivos con

influencia nacional como es el caso de la ganadería, café y el cacao y otros son
esfuerzos locales y regionales como, los frutos amazónicos y forestales.

En este sentido se resaltan los procesos industriales a pequeña escala del Queso y
la Industria Cauchera en la Planta Transformadora de Itarca… se cuenta con una
oferta suficiente de productos pecuarios como derivados de la leche y proveniente
del ganado bovino, como curtiembres de cuero, procesos de canalización de la
carne y transformación de carne bovina. Los maderables son otra oferta primaria
importante en el departamento que aún no se ve reflejada en transformación en
gran escala y valor agregado, para lo cual es necesario una organización y
tecnificación de la producción primaria. (Administración de Florencia 2017).
De acuerdo con el POT 2017 el ingreso del departamento en el sistema general de
regalías ha permitido fortalecer la infraestructura para la producción de panela y la
instalación de nuevas unidades rurales de producción de larva Arawana que
fortalecen y fomentan esta cadena productiva.

También se resalta el emprendimiento de la empresa MUKATRI, un vocablo Nukak

que significa origen de vida natural. Trabaja con productos orgánicos y amigables
con el medio ambiente, es una empresa asociativa de trabajo reconocida por el
Instituto Humboldt, el Fondo de Biocomercio y Corpoamazonía como empresa que
aprovecha de manera sostenible la biodiversidad amazónica.

Lidera la Asociación de Fruticultores orgánicos del Caquetá (Ucayali), que es

proveedora de la empresa y que se beneficia de procesos de acompañamiento y
mejoramiento de su unidad productiva.
Aprovechan la sobreproducción de frutas amazónicas que generó por cuenta de los
programas de sustitución de cultivos de uso ilícito que no tuvieron continuidad.
Se proveen de la producción de los campesinos de Doncello, Paujil, Montañita,
Florencia, Belén, San José y Valparaiso (Caqueta).

159
Partió de la tesis de grado de los esposos Gamaliel y Gloria Ángel como
administradores de empresas de la Universidad de la Amazonia y en cuya
investigación encontraron 170 frutos amazónicos con potencial de negocio y
aprovechamiento. Pero se enfocaron el inicio en tres: arazá, copoazú y cocona.
Mukatri comenzó operaciones en 2006 con un capital de 400 dólares. “Eso era
prácticamente nada para hacer empresa en una región como Caquetá”. No fue fácil
emprender negocio en una de las zonas más apartadas de Colombia, con una
discreta proyección agroindustrial y constantes alteraciones del orden público.
Los dueños de Mukatri se dedicaron a procesar, empacar, contactar clientes,
comercializar y hacer el encadenamiento de las 15 cajas de mermelada, cada una
con 24 unidades, que fue el primer lote producido.
Con un producto estructurado en sabor y presentación, la empresa obtuvo
significativas ganancias que se reinvirtieron en una máquina empacadora. Esto
permitió aumentar la producción de dulces que de 1.800 pasó a 6 mil unidades por
día.
Hoy cuando un funcionario del alto gobierno llega al Caquetá se le recibe con
obsequios típicos. La gobernación regala galletas. La alcaldía, dulces. Los institutos
descentralizados, mermeladas, y las secretarías del despacho local, una canastilla
surtida con los mismos productos de esta empresa. (Universidad de los Andes
2014)

• Actividad Ganadera. La ganadería se constituye como la principal actividad

económica del Caquetá; el municipio de Florencia tiene el cuarto hato bovino más
grande de departamento, con un total de 63,5 miles de cabeza de ganado para el
año 2016, lo que representó un incremento de casi el 16,31% respecto al inventario
del año 2015 (Comite Departamental de Ganaderos del Caqueta. 2016). 19 Un
hecho bastante importante si se tiene en cuenta que para inicios del año 2016, el
país atravesaba por un intenso verano.

Cabe resaltar que para los años 2015 y 2016 se tenían censadas aproximadamente
11.867 crías, respecto a una base de 20.659 hembras de mayores a 3 años,
sugiere una natalidad para el municipio de Florencia de 57,4% (2,9 % por debajo de
la tasa de natalidad departamental en el año 2016).

160
Gráfica 15. Inventario bovino en Florencia, 2016

Machos > 3 años (3649) Machos 2-3 años (5754) Machos 1-2 años (6746)

Hemrbras > 3 años (20659) Hembras 2 -3 años (7362) Hembras 1 -2 años (7443)

Machos y Hembras (11867)

6%
19% 9%

11%
12%

11%
32%

Fuente. Comité Departamental de Ganaderos del Caquetá, 2016

Frente a la oferta de ganado que se desarrolla en los corregimientos ubicados en el

área de influencia de la cuenca del rio Hacha (Ver Tabla 83), se tiene que los
corregimientos de mayor producción ganadera corresponden a Venecia y Santo
Domingo.

Tabla 83. Distribución de ganado y especies menores en los corregimientos de la

cuenca del rio Hacha. Número de cabezas de ganado.
Componente Pecuario (especies)
Corregimiento
Bovinos Equinos Porcinos Aves Codornices Peces
El Caraño 3189 616 627 23220 800 28452
Santo Domingo 3326 493 278 22950 0 27047
Venecia 8012 873 224 7710 0 16819
San Martin 1569 772 234 5512 0 8087
Total 16096 2754 1363 59392 800 80405
Fuente: Anexo 3.1 consolidado pacto agrario (Plan de Desarrollo 2016- 2019)

A continuación se hace una síntesis de los aspectos más importantes respecto a los
diferentes tipos de ganadería:

i. Ganadería bovina. Se concibe como la principal actividad económica de la

cuenca, y se desarrolla principalmente en las partes media y baja donde se
implementa en forma semi intensiva en los sectores de piedemonte y valle aluvial
161
mediante el sistema de potreros limpios y con pastos mejorados, y en forma
extensiva en sectores de lomerío y montaña donde se asocia con rastrojos. En la
parte alta de la cuenca también existe en forma extensiva en potreros enrastrojados
y alternando con cultivos de pancoger. Las pasturas limpias donde se desarrolla la
ganadería semi intensiva ocupan el 8,3% y el área de ganadería extensiva asciende
al 19,7%. En total el área de la cuenca dedicada a ganadería es del 19,85% (9.731
hectáreas), en las que se pastorea un promedio de 4.120 cabezas de ganado para
un rendimiento de 0,4 cabezas/hectárea, por debajo del rendimiento municipal que
está alrededor de 0,6 cabezas/hectárea, significando un uso inadecuado del suelo
por subutilización de los pastos (CORPOAMAZONIA 2005).

ii. Porcicultura. Esta actividad se desarrolla a muy baja escala y como

complemento a las actividades familiares. Su comercialización se hace
principalmente en COFEMA y épocas de festividades de San Pedro o navidad.
(CORPOAMAZONIA 2005).

De acuerdo con el tercer censo agrario, los porcinos totales en el departamento

eran 79.667, de los cuales 53.153 eran menores de 6 y 26.345 mayores de 6
meses, es decir que es una cadena que se encuentra en constante renovación y
que tuvo un auge de producción en 2009 con 3.830,65 toneladas que
representaban un crecimiento de más del 400% frente a las 953.56 toneladas de
2008 y una fuerte contracción en 2010 cuando sólo produjo 447,01 toneladas, que
representaron una disminución de cerca del 850% y que pueden explicarse por la
epidemia de gripe porcina de 2009.

Otra crisis que parece repartirse en 2015 debido al “aumento en las importaciones
de carne de cerdo, los elevados precios de los insumos y la desaceleración de la
economía nacional…productores de porcinos del país, que han estado en el
negocio por más de 2 décadas… hoy ven cómo producir un kilo de carne de porcino
está dejando pérdidas entre 20 y $60 mil por animal, de 120 a 150 kilogramos… la
producción de carne de cerdo se enfrenta a los altos costos de los insumos, el 82 %
de ellos se importa” (FEDEGAN 2015).

Para la amazonía colombiana, una alternativa sustentable en el manejo de una

producción porcina que de hecho no se hace en grandes cantidades, es la de
combinar la alimentación tradicional a base de concentrado con los frutos
amazónicos mediante implementaciones como las que ha comenzado a realizar
Belén de los Andaquíes con los frutos de la palma de moriche o calangucha; uno de
los ecosistemas más amenazados de la amazonía, vital en los procesos de
regulación hídrica y la preservación de las especies asociadas.

De acuerdo con el documental “la vida es de los arriesgados”: “Quienes han usado
el fruto triturado de la calangucha han notado que se produce más carne y menos
grasa, que es más sabrosa y disminuyen los olores y las moscas” (Shuka Films
2016) , este tipo de iniciativas compatibles con la dinámica natural de la Amazonía
162
deben ser analizadas a profundidad con apoyo de la academia y las autoridades
competentes para establecer líneas de manejo adecuado que faciliten el desarrollo
sostenible de la zona.

iii. Piscicultura. Constituye una de las actividades pecuarias importantes, pues

le representa a los pequeños productores una fuente importante de ingresos. Para
el año 2005 se disponían de aproximadamente 106.000 metros cuadrados de
espejo de agua aptos para el cultivo de peces en la cuenca del rio Hacha;
principalmente especies como cachama blanca, sábalo, bocachico y mojarra, La
producción se comercializa en el mercado local y se está realizando una
exportación sobre todo de cachama hacia el vecino país del Ecuador.

Así mismo, se identificó en las visitas de campo y las entrevistas realizadas a los
habitantes de la zona que la agremiación como ACUICA, una organización creada
en 1995 que agrupa a los pequeños productores piscícolas, que de acuerdo a su
datos actualmente no tiene agremiados sobre la cuenca, pero vienen adelantado
proceso de actualización y vinculación de nuevos productores donde posiblemente
ingresen algunos que estén sobre la cuenca.

En la vereda Santander, corregimiento de Santo Domingo en Florencia, también

funciona APROAGROC, que tiene 24 socios de 11 familias con lagos que han
sembrado 2.000 peces (CORPOMANIGUA 2016).

Los productores asistentes al taller manifestaron ser proveedores de la plaza de

mercado la concordia, pero deben cumplir con el promedio de tamaño, para cumplir
con los proceso de conservación. De igual manera realiza la venta directa al
consumidor del municipio de Florencia.

iv. Avicultura. El desarrollo de la actividad avícola en la zona está poco

desarrollada, y se orienta principalmente a la producción de huevos que se
comercializan en los mercados locales.

La producción de carne de pollo tuvo un crecimiento constante en departamento

entre 2007 y 2010 pasando de 620.54 toneladas a 717.82 toneladas (Ministerio de
Agricultura 2016); por su parte la producción de huevo ha tenido una dinámica
estable alrededor de las 400 toneladas salvo en 2009 cuando disminuyó 55.3
toneladas.

• Otras actividades. Se desarrollan actividades como la extracción de

madera, leña, carbón vegetal y materiales no maderables como las heliconias y
follaje.

163
El modelo de comercialización de la producción de los otros productos se hace en
la galería o en la plaza de mercado Satélite del municipio de Florencia, o a
comerciantes que ya son reconocidos por las agremiaciones.

• Dificultades para la producción expresadas por las agremiaciones. De

acuerdo a las conclusiones del taller realizado con las agremiaciones las
dificultades que tiene con productores son:

− No cuenta con apoyo de las entidades financieras para la puesta en marcha

de proyectos.
− La tasas de interés de los prestamos son altos frente a al ganancias que
pueden obtener de las producciones.
− No manejan los mercados comercialización, lo que conllevan a mantener un
manejo valor de venta establecido por el comprador (persona ajena a la
región).
− El manejo de producción de manera tradicional, lo que conlleva a desarrollar
en algunos casos actividades que no son favorables o amigables con el
ambiente y han aumentado la generación de enfermedades en las
producciones.
− Fatal de asistencia técnica por parte de la entidades, municipales y
departamentales.
− Producción tradicional agropecuaria individual y no asociativa.
− La falta de georeferenciación de todos los productores existentes en el
municipio.
− El estado de ocupación de los predios y le posesión de los mismos.

• Consumo de recursos naturales e Impactos del sector agropecuario en

los recursos naturales. Pese a que no se realiza una producción de monocultivos
a gran escala, el uso del recurso hídrico se realiza mediante toma directa en la
fuente hídrica cercana o ubicada en la misma propiedad que en la mayoría de los
casos no reglamentadas y que debido a la baja rentabilidad de la mayoría de los
productores, no tendrían como formular planes de manejo ambiental y cumplir con
los requerimientos de Ley.

A esto se suma el vertimiento directo sobre las fuentes hídricas de los desechos de
la producción pecuaria y, la contaminación mediante esconrrentía de suelos y
aguas con agroquímicos, fertilizantes y demás insumos empleados para la
producción agrícola que se suma al vertimiento directo de las aguas servidas de las
viviendas y lugares de producción.

Sistemas como el café utilizan un buen porcentaje de agua para su

aprovechamiento y este no es tratado la devolverse a la fuente hídrica, lo que
implica una afectación directa.

164
En cuanto al suelo, el empleo de cultivos y ganaderías no compatibles con las áreas
de vocación forestal, sumado a la existencia de fallas geológicas es no solo un
riesgo sino una presión sobre el recurso que se evidencia en fenómenos erosivos,
por deforestación y pata de ganado, que se suman a los presentados en la apertura
comunitaria de vías para conectar las diferentes veredas y facilitar el intercambio en
las mismas.

Cultivos como la caña y el arroz son exigentes en el uso del recurso hídrico por lo
que su producción requiere al igual que la ganadería de un manejo específico, para
no agotar el acuífero en el largo plazo o en periodos de sequía extrema y que aún
no se vislumbra, lo que hace vulnerable a la cuenca.

Sistemas forestales como los de producción de caucho, resultan compatibles con la

cuenca y están adaptados a los regímenes de lluvia y sequía de la zona lo que
permite su implementación reduciendo la presión sobre los recursos de la cuenca.

• Minería. La Minería en el Caquetá pasó a de un 0,13% en 2003 a un 0,9%

del PIB departamental en 2013, de acuerdo con el censo departamental minero en
Caquetá habían concesionadas 3.000 ha. para aprovechamiento minero (DNP
2015), correspondientes a 219 unidades de producción que representan el 1.5% de
las otorgadas en el país y de las cuales solo 12 están operando sin título minero
(ANM 2012), pero solo 47% de ellas realizaba pago de regalías y el 98.6% eran
empresas de 1a 5 empleados.

En cuanto a las características socioeconómicas de esta población el 80,5% de los

mineros caqueteños tenían estudios de primaria, el 64,8% se movilizaban en
vehículo propio, pero solo el 16,9% estaban afiliados al régimen contributivo de
seguridad social. De 457 personas dedicadas a esta actividad 428 estaban
contratadas a destajo con pago en efectivo en el 89.5% de los casos.

Según las etapas de explotación; las unidades mineras en el Caquetá se

encontraban distribuidas así (DNP 2015):
• El 21,9% está en etapa de exploración
• El 3,4% está en construcción y montaje
• El 74,7% está en etapa de explotación

Tabla 84. Materiales explotados mediante minería en Caquetá a 2011

Material UPM
Oro 44
Cobre 2
Arena 170
Arcilla 4
Grava 45
Basalto
Fuente. ANM 2012

165
En la zona de estudio no hay ni se proyectan actividades petroleras o energéticas,
sin embargo si existe una minería puntual de material para la construcción que
suple la demanda local-departamental, funciona en un 65% con licencia ambiental
en las siguientes fuentes hídricas.

Tabla 85. Minería en la cuenca

Fuente Hídrica N° títulos Elementos Licencia
Río Hacha 11 Materiales de construcción NO: 9 SÍ: 2
Q. Dedo 5 Materiales de construcción NO: 3 SÍ: 2
Q. Yuca 4 Materiales de construcción NO: 1 SÍ: 3
Total 20 Materiales de construcción NO: 13 SÍ: 7
Fuente. Secretaría de Ambiente y desarrollo rural de Florencia 2017

El área otorgada por la ANM en 2014 era de 1.663,66 ha. y hay solicitudes que
ascenderían a 4.014,98 ha. en Florencia.

• Consumo de recursos naturales e Impactos del sector minero. El 35%

de la minería se práctica sin licencia ambiental y que aun los que tienen licencia,
generan impactos en el aíre al aumentar las partículas de polvo procedentes de la
remisión, cargue y descargue del material.

Hay un impacto sonoro por utilización de maquinaria y equipo en las actividades de

operación del proyecto de explotación, así como la entrada y salida de volquetas
utilizadas para transportar el material extraído.

Frente al componente litosférico. Durante la etapa de explotación de las barras del

área propuestas para la explotación, como dentro del cauce de las fuentes hídricas
se pueden presentar problemas de represamientos o desviaciones de cauce, si no
se ejecuta el debido método de explotación con las medidas que tengan lugar,
pudiéndose generar posibles avalanchas o inundaciones en las viviendas y
sectores aguas abajo del posible sitio que origino dicha problemática.
Otro factor que afecta el componente litosférico es el riesgo de contaminación del
suelo por el posible derrame de combustibles, grasas y aceites provenientes del
equipo y de la maquinaria utilizada durante la explotación.

En el componente hídrico. Las aguas de las fuentes hídricas, son receptoras de los
residuos sólidos y líquidos producidos por la explotación de materiales, dichos
residuos pueden ser orgánicos e inorgánicos se vierten a través de las aguas de
escorrentía.

Los principales efectos derivados del manejo inadecuado de los desechos sólidos, y
de los derrames de combustibles, grasas y aceites durante la etapa de explotación,
están asociados a los cambios en las características fisicoquímicas del recurso, con
los consecuentes riesgos para la flora y fauna de la zona.

166
 Hay un impacto en la flora terrestre y acuática; frente a la fauna terrestre se
considera su desplazamiento temporal y la fauna acuática se ve afectada por el
aumento de la turbiedad del lecho del río, ambos impactos cesan con el cierre y
dependiendo del estado ecosistémico de la matriz terrestre y acuática pueden
recuperarse posteriormente.

[Link] Sector Secundario. En este sector de la economía se desarrollan todas

aquellas actividades encaminadas al procesamiento de materias primas y
transformación en bienes y mercancías. La industria de transformación en Florencia
representa el 6.38% de los establecimientos registrados en la cámara de comercio
para 2012 (Administración de Florencia 2017) y están expresados en la
manufactura de productos cárnicos, lácteos, frutales amazónicos, bebidas, muebles
de madera y tubo, bloques y prefabricados, metalurgia, tapicerías, entre otras.

De acuerdo con el taller de agremiaciones realizado con los representantes de las

organizaciones que se han vinculado con el proceso de actualización del POMCA
del Rio Hacha, se indica que las industrias más importantes son:

• GASEOSAS FLORENCIANA, tiene un tamaño aproximado de 12 mil mts2,

dividido en las zonas de producción, embotellado, almacenamiento, carga, y
descarga entre otras.
• LAVADERO DE AUTOS LA CASCADA 20, de propiedad de la señora Amparo y
que actualmente es negocio familiar, tiene aproximadamente 20 mts2, cuya
estructura es dos espacios de lavado y 11 filtros de los cuales 3 son trampas de
grasa y 2 de cisco; el servicios es prestados a vehículos pequeños, medianos y
motos, pero no se presta el servicios a vehículos que requieran retiro de grasas.
• NESTLÉ DE COLOMBIA: es el principal comprador de la producción láctea de la
región cuenta con una planta de tratamiento y almacenamiento del producto en
Florencia, que también procesa quesos con productos finales como el Queso
picado, Queso salado, Quesillo, Queso doble crema, Queso campesino y Queso
cocido, el comité de ganaderos solicitó la denominación de origen para el queso
Caqueteño la cual fue otorgada y se convierte en una distinción por sus
particularidades en producción y producto (Administración de Florencia 2017) y
un potencial para el fortalecimiento del sector .

• Consumo de recursos naturales e Impactos del sector Industrial.

Aunque los impactos del sector industrial están controlados por la regulación
ambiental y sus respectivas licencias y planes de manejo, sus impactos está
relacionados con el uso del recurso hídrico convirtiendo el agua potable en agua

20
El lavadero de autos la Cascada se ubica en la vía nueva que conduce de la ciudad de Florencia a
Neiva, y está actualmente el único lavadero de la zona que cuenta con permiso de
CORPOAMAZONIA y esta adelanta los trámites y permisos de renovación.
167
industrial que aunque puede ser reutilizada, termina siendo un impacto directo a los
recursos naturales.

El uso de calderas y sistemas de generación de calor producen afectaciones a la

calidad del aire que no son tan importantes en la capital del Caquetá debido a la
poca presencia de industrias en el área.

El uso de motores y maquinaria implica un proceso de contaminación por ruido que

afecta directamente a las áreas aledañas a las empresas que los emiten.

La industria maderera presiona directamente los bosques de las áreas estratégicas

para la conservación y por ende son de las industrias que mayor acompañamiento y
control requieren para aumentar sus niveles de sostenibilidad.

[Link] Sector Terciario. En este sector se incluyen aquellas actividades

asociadas a la prestación de servicios (que no producen mercancías o bienes), y se
relacionan principalmente con el comercio, servicios financieros, de educación,
salud y transporte entre otros.

Comercio. Para la cuenca del Rio Hacha se ha identificado que

aproximadamente el 97% del comercio corresponde a pequeñas y microempresas
principalmente de carácter comercial. Actualmente en Florencia se encuentran
registradas 4.955 empresas, de las cuales el 65% se dedican a actividades de
comercio al por menor y por mayor (

• Gráfica 16).

Sumado a los múltiples problemas sociales que generan un subdesarrollo

económico complejo en el Municipio, la corrupción y el “desgobierno” evidenciado
durante los últimos años, las medidas asistencialistas tomadas por el Gobierno
Nacional, no han contribuido a proyectar económicamente a la ciudad, esto se
evidencia en la falta de coherencia entre la oferta de educación y formación con
relación a las oportunidades del mercado laboral, las pocas oportunidades laborales
para los jóvenes profesionales, las pocas iniciativas innovadoras y emprendedoras,
han retrasado y desenfocado el desarrollo empresarial para el municipio de
Florencia; promoviendo una cultura de alto consumo, donde el 87% de los
productos requeridos en el mercado interno son traídos de otras ciudades,
desestimulando la productividad y la creación de empleos dignos, dentro de las
4.955 empresas constituidas ante Cámara de Comercio, en el municipio tan solo el
2,72% de ellas desarrollan actividades profesionales, científicas o técnicas; lo cual
permite deducir la deficiente capacidad innovadora y emprendedora de los
ciudadanos.
168
Gráfica 16. Establecimientos comerciales en Florencia

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%

Fuente. Cámara y Comercio Florencia 2015

De los 7269 (Caquetá, 2012) establecimientos mercantiles registrados en la cámara

de Comercio de Florencia para el Caquetá, el 60,82% se dedican a la actividad
comercial o la compra y venta de bienes, la tendencia se mantiene en cada uno de
los municipios del departamento, en la ciudad Capital Florencia de los 4145
establecimientos registrados el 53,3% se dedican al comercio, convirtiéndose en el
principal sector generador de ingresos y empleo en la Ciudad, con dificultades de
congestionamiento, conflicto con zonas residenciales e informalidad, las principales
causas son la sobreutilización de la actividad y la falta de desarrollo Industrial de la
ciudad.

Se han adelantado programas de formalización como las “brigadas de

formalización”, programa de la cámara de comercio que busca facilidades para la
concesión del registro mercantil, a pesar de los avances es necesario una conexión
entre el registro y el uso del suelo para la actividad económica, con ello evitar
establecimientos debidamente registrados pero en zonas de espacio público y
residencial, el problema es de la misma magnitud que el de la actividad económica
en el municipio, es decir disminuir la congestión de la actividad con otras
oportunidades en el desarrollo de otros sectores y la organización del comercio
existente son dos estrategias que tendrán efectos positivos en la organización
comercial.
169
Para enfrentar los requerimientos de la globalización, es importante empezar la
planificación del comercio hacia afuera o el dedicado a las exportaciones de
productos locales, lo que permitirá la última etapa de la cadena productiva de un
futuro desarrollo de los productos locales (Administración de Florencia 2017) .

• Turismo. De acuerdo con el PMD, la poca visión y el desconocimiento que han

tenido los gobiernos frente a la importancia que el Sector Turístico, se reflejan en los
bajos recursos de inversión, la falta de educación, la informalidad y la ilegalidad en que
se mueve el sector turístico florenciano; ocasionando que esta potencial actividad
económica esté totalmente rezagada, no genere los empleos que debería, y que por
ende la oferta turística existente sea baja, homogénea, y de muy baja calidad. En
consecuencia hay un bajo número de empresas creadas para prestar este tipo de
servicios, tan solo 88 de las 4950 inscritas en Cámara de Comercio poseen
Registro Nacional de Turismo y ninguna tiene certificación de calidad del servicio.
(Alcaldía de Florencia 2016).

De acuerdo con los datos del POT2017 y el PMD 2016 en el Municipio de Florencia
hay 92 establecimientos registrados para la prestación de servicios hoteleros, de los
cuales 44 son hoteles que ofrecen servicios como: parqueadero, lavandería,
cafetería, restaurante, bar, piscina, salón de conferencia, servicio telefónico, garaje,
juegos de mesa e Internet.

Entre los hoteles más reconocidos en Florencia se encuentran: Amazónico,

Caquetá Real, Cesar Palace, Cristal, Guaycaba, Royal Plaza, Kamani, Takuara,
Maloka, Nuevo Sol, Andes, Karimagua, y Panorama, Isabela.

Se cuenta con nueve apartamentos amueblados: Táchira, Chaira, Amaru, Chicala,

La Fontana, Timanco, Caribe y Capri, Country, la Bronca.

Hay treinta y nueve residencias: Caldas, Central, Don Quijote, Emaya, Girardot,
Japonesa, Posada de Pancho, Londres, San Carlos, Sheraton, Terminal, San
Carlos, Carolina, Avenidas, Nariño, Lupe, Nevada y Pigoanza, Bacará, Emaze, el
terminal, el Turista, Jonar, Nariño, la pizarra, Campucana, Colombia, cordillera,
Dallas, Don Lucas, el Trébol, Stradivarius, Florencia, Hawai, Marbella, Marsella,
Nutibara, nevado, rincón chico, El Edén.

Entre los elementos para aumentar la competitividad del sector hotelero de

Florencia se encuentran la necesidad de mejorar las comunicación con los
visitantes angloparlantes, la implementación de medidas ambientales y &&.

“El 31% de los hoteles afirma tener mínimos niveles de dificultad al momento de
interactuar con turistas angloparlantes; el 63% reporta un grado de dificultad medio;
el 6% restante aseguraron haber tenido niveles altos para desarrollar interacción
con los angloparlantes” ( Sanchez Castillo, Correa Cruz, Gómez Cano 2015), esto a
170
raíz de una encuesta hotelera donde en los últimos 12 meses, el 56% de los hoteles
encuestados habían recibido visitas de turistas con esta condición y con entre 5 y
10 huéspedes en el 19% de los casos ( Sanchez Castillo, Correa Cruz, Gómez
Cano 2015).

Al indagar sobre las estrategias de comunicación utilizadas para la interacción con

los angloparlantes que visitaban los hoteles, se halló que el 37% de los
establecimientos ha utilizado un intermediario, quien generalmente es un
acompañante de angloparlante o un funcionario (externo) delegado para
acompañar y guiar al visitante; el 63% afirma que utilizó señas, mímicas y
expresiones corporales para poder entablar comunicación. Estos escenarios según
Innovtur (2015), deben reducirse a la mínima expresión ( Sanchez Castillo, Correa
Cruz, Gómez Cano 2015).

Frente a la incorporación de las medidas verdes como estrategia para mejorar la

competitividad, el estudio señala que el 36% de los hoteles del municipio de
Florencia, expresaron su interés en convertirse en ECOHOTELES, ( Sanchez
Castillo, Correa Cruz, Gómez Cano 2015), y aunque la mayoría han empezado a
buscar alternativas de implementar en sus instalaciones mecanismos amigables
para el medio ambiente, solo 11 Hoteles manifiestan la intensión de posicionarse
como un destino turístico, y únicamente 16 de ellos tienen planeado convertirse en
un futuro en ecohoteles ( Sanchez Castillo, Correa Cruz, Gómez Cano 2015); las
medidas amigables con el medio ambiente implementadas por los hoteles son:

Tabla 86. Medidas verdes implementadas en hoteles de Florencia

MEDIDA VERDE % DE HOTELES
Reutilización del agua 20
Luces Inteligentes 39
Reciclaje 84
Zonas Verdes 9
Aprovechamiento de aguas lluvias 18
Sistema automático de racionalización de agua 11
Bombillos ahorradores 98
Panales solares 0
Dan la oportunidad a las personas de elegir la frecuencia para el 0
cambio de sábanas
Fuente: Sánchez, Correa y Gómez 2015

Los hoteles que mostraron haber adelantado un mayor número de acciones que
demuestran su interés y compromiso ambiental son: el Caquetá Real y el Hotel
Florencia Inn, son dos hoteles relativamente nuevos que quedan dentro de la
ciudad. Los hoteles que demostraron menor avance en estas temáticas, se halla el
tradicional Hotel Kamani y algunos más pequeños como el Emaya, el Cristal y Astor
Plaza. ( Sanchez Castillo, Correa Cruz, Gómez Cano 2015)

171
Por ahora el turismo se ha venido desarrollando desordenada y espontáneamente,
pero cuenta con un plan de desarrollo turístico de Florencia 2012- 2019, que busca
orientar la actividad mediante parámetros del uso racional de los recursos,
mejoramiento de la calidad de vida de parámetros de uso racional de los recursos,
mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones receptoras, y formas de
mitigación de daños ambientales. Identifica como actividades potenciales los
deportes extremos, rafting, canopi y escalar, y señala que el Río Hacha cuenta con
las características para su práctica.

El Instituto Departamental de Cultura y Turismo, trabaja por su parte en la

motivación a todos los empresarios del sector turístico para que se diseñen y
promuevan productos turísticos con el objetivo de ofertarlos en los espacios a nivel
nacional, Feria de Colonias, ANATO, reuniones de autoridades turísticas.

Los atractivos turísticos de Florencia por categorías fueron descritos en el apartado

relacionado con los sitios de especial interés y la accesibilidad tanto urbana como
rural es reseñada con detalle en el análisis funcional de la cuenca.

Sin embargo cabe reseñar también los siguientes balnearios que se encuentran a la
salida del Municipio como la vía al Huila Km. 20 vereda Villaraz: Villa Martha, Real
Campestre, Caraño, Marsella, Donde Gilma, Palos Verdes, Casa campesina,
Alejandra y son, Villa del Rosario, Villa Paz, Marsella, vía al municipio de Morelia se
encuentran Las Pailas, Charco Azul, Charco del Tigre, Bello Horizonte, Villa Linda,
Villa Diana, sede social Uniamazonia, Brasilia, Tres esquinas, por la vía al Municipio
de Montañita: Villa Dana, Donde Guillermo (Administración municipal de Florencia
2017).

En cuanta a atractivos se destacan los atractivos turísticos, El parador de Pedro con

10 años y El restaurante La Calera manifiestan tener flujo de visitantes
permanentes, pero los fines de semana, festividades del municipio y departamental
y vacaciones son la épocas de mayor movimiento de visitantes y turistas.

Uno de sus principales atractivos es el Ferry de Marco Polo que a través de un

recorrido de dos horas sobre el Río Orteguaza enseña parte de la historia del
Caquetá. (Alcaldía de Florencia 2016).

Como posible nuevo sitio de atractivo turístico se encuentra en ejecución el

proyecto del Parque Étnico y ecológico de los Forjadores, que estará situado en la
comuna sur oriental, que debe solucionar problemas en la legalización de los
predios a intervenir pero que a mediano plazo aumentaría el potencial de la zona
(Administración de Florencia 2017).

• Construcción. En el sector construcción en el municipio de Florencia

durante el año 2015 fueron aprobadas 297 licencias de construcción, lo que
equivale a un incremento (6,8%) frente a 2014. De estas, el 93,6% correspondieron
172
 a licencias de vivienda (278), por lo que crecieron 5,3% respecto al año anterior. El
área a construir para el departamento aumentó 65,0%, que corresponde a una
diferencia de 35.293 m2. Del total del área a construir, el 58,6% se concentró en
metraje para vivienda, es decir, 52.456 m2, por lo que este destino de construcción
aumentó 18,0%.

En el sector de transporte aéreo, la movilización de viajeros por el aeropuerto de

Florencia se incrementó, pasó de 82.056 en 2014 a 86.678 en 2015. Los que
entraron a la ciudad proveniente de los diferentes destinos nacionales aumentaron,
al pasar de 40.635 a 42.710 personas (5,1%); mientras, los que salieron
aumentaron, pasaron de 41.421 a 43.968 personas (6,1%), con respecto a 2014.

• Servicios. Los servicios son la principal fuente de ingresos para el

departamento del Caquetá, especialmente en su capital; el 35,8% de los ingresos
departamentales provienen de la prestación de servicios comunales y sociales,
principalmente los derivados de la administración de entidades del orden nacional,
departamental y municipal (Entes Territoriales, Gobernación, Alcaldía entre otros)
que representan la demanda de capital humano para cumplir con las obligaciones
de funcionamiento del gobierno, las organizaciones de base y las ONG
internacionales también tienen a Florencia como centro de su estrategia
administrativa, los recursos provenientes de cooperación internacional y recursos
públicos al departamento han evidenciado el crecimiento de estas organizaciones.
Servicios como el comercio expuesto con anterioridad, restaurantes, bares y hoteles
representan el 11,1% del PIB departamental y mayor rubro en la capital del
departamento, su magnitud es representativa pero sin planificación lo que provoca
conflicto de espacios urbanos con zonas residenciales.

Los servicios comunales sociales y personales son la segunda fuente de empleo del
municipio de Florencia con un 26% de los ocupados (DANE; 2013), la ciudad
cuenta con un buen número de instituciones que brinda empleo formal y se
convierte en una importante fuente de recursos para el PIB municipal.

• Financiero. El primer banco en hacer presencia en el departamento del

Caquetá fue el banco de Bogotá, que abrió una sucursal en zona céntrica de la
ciudad de Florencia, en el año 1965, posteriormente el banco de Colombia haría
presencia para el año 1984, ambos siendo bancos del estado, posteriormente se
establecerían las entidades: megabanco, banco popular, banco de occidente, banco
ganadero, bancafe, caja agraria, gran ahorrar, cofinam, banco caja social, banco
Avvillas, banco Colpatria. Posteriormente las entidades financieras estatales fueron
vendidas y algunas liquidadas, como el caso de la caja agraria convertida en banco
Agrario (Hincapie 2016)

Los bancos ubicados en la ciudad de Florencia son: Banco Popular, Banco Av.
Villas, Banco Caja Social, Bancompartir, Banco WWB, Banco Mundo Mujer, Banco

173
de Occidente, Banca Mía, Bancoomeva, BBVA, Agrario, Bogotá, Bancolombia,
Davivienda; Existe presencia de las siguientes cooperativas de ahorro y crédito:
Coomeva, Utrahuilca, Coolac, Fundación De La Mujer, Avanza, Casmedas,
Juriscoop, Confie, Compau (Hincapie 2016).

Los Establecimientos financieros, en conjunto con las empresas de seguros,

actividades inmobiliarias y servicios a las empresas crecieron del 4.2 al 7.5% entre
2010-2014 en el departamento del Caquetá (DANE 2016).

El total de captaciones del sistema financiero cerró en 374.385 Millones de Pesos,

en el año 2012, con una diferencia de 67.444 millones de pesos lo que equivale a
un crecimiento del 22%.

Para el mismo año, 2012, la Cartera Bruta del Sistema Financiero del Departamento
del Caquetá cerró en 665.325, con un incremento de 99.218 equivalente al 17.5%
con respecto a 2011.

Dentro de esta Cartera el Crédito de Consumo registra en mayor incremento con

43.303 millones de pesos más que en 2011, equivalente a un crecimiento
porcentual del 18.7%, seguido de Crédito Comercial con 26.468 millones,
equivalente a un incremento del 14.3%, Microcrédito con 23.257 equivalente al
21.3% y Crédito de Vivienda con 6.190 equivalente a 15.6%. Del Total de la Cartera
el Crédito de Consumo representa un 41.4%, seguido de Crédito Comercial con el
31.8%, Microcrédito con el 19.9% y Crédito de Vivienda con el 6.9% (DANE, 2011).
(Hincapie 2016)

Los créditos otorgados por Fondo para el financiamiento del sector agropecuario
(FINAGRO) en el Departamento del Caquetá registra a octubre de 2017 la suma de
96.021 millones de Pesos, con un crecimiento del 9.8% equivalente a 8.554
millones con respecto a octubre 2016. (FINAGRO 2017)

Identificación de las actividades productivas desarrolladas en la cuenca que

generan vertimientos de aguas residuales y del sistema de manejo y disposición
final.

De acuerdo al mapa de coberturas, la información suministrada por la comunidad y

la observación en campo levantada en las cinco rutas (riesgo, biodiversidad, agua,
suelos y social) en la fase de diagnóstico, la cuenca del río Hacha presenta la
siguiente distribución de las zonas de producción agrícola y ganadera:

Tabla 87. Actividades productivas desarrolladas

Cobertura Área ha. Vereda(s) Cultivo(s)
Bosque fragmentado con Café, cacao -
29,44 El Paraíso, Las Brisas
cultivos (750-1500 msnm) plátano
Bosques fragmentados con 753,35 Horizonte, Los Robles, Damas Arriba, Pastos
174
 Cobertura Área ha. Vereda(s) Cultivo(s)
pastos Finlandia, La Holanda, La Primavera,
(400 – 750 msnm) Agua Bonita y Caldas.
Sucre, Santa Elena, Avenida El Caraño,
Villaraz, El Convenio, San Francisco,
Bosques fragmentados con Agua Negra Alta, Agua Negra Baja,
pastos 2.135,98 Nueva Jerusalen, El Salado, Alto Caldas, Pastos
(750 – 1500 msnm) Los Guayabos, Alto Bonito, Las
Cascadas y Los Robles

El Paraíso, Alto Paraíso, Horizonte,

Café, caña
Caraño, Doradas Bajas, Portal del
panelera,
Bosques fragmentados con Hacha, Doradas Altas, Travesías, Los
2.615,05 cacao –
pastos y cultivos Guayabos, Los Robles, La Carbona,
plátano,
Quindío, La Paz, La Nueva Paz, El
pastos
Convenio
Cananguchales asociados
100,30 San José de los Canelos Pastos
a pasturas
Estanques piscícolas 1,65 Caldas Cachamas
Caña
Mosaico de cultivos con
panelera,
espacios naturales (750- 101,91 Zona de Bosque, Tarqui, Sucre, Caldas
cacao -
1500 msnm)
plátano, café
Caña
Mosaico de cultivos, pastos panelera,
y espacios naturales (1500 28,5 Quindío cacao –
– 2300 msnm) plátano,
pastos
Caña
Mosaico de cultivos, pastos Sucre, Paraíso, Santa Elena, Villaraz, panelera,
y espacios naturales (750 – 202,21 Quindío, La Carbona, Doradas Altas, cacao –
1500 msnm) Doradas Bajas plátano,
café, pastos
Caña
panelera,
Mosaico de cultivos, pastos Portal del Hacha, San Luis, La Carbona, cacao –
y espacios naturales (400 – 209,78 La Primavera, Alto Bonito, La Holanda, plátano,
750 msnm) Damas Abajo, Colombia píldoro o
bocadillo,
pastos
Mosaico de pastos con Sucre, Caraño, Doradas Altas, Las
espacios naturales (750 – 315,8 Brisas, Doradas Bajas, Santo Ángel, Pastos
1500 msnm) Quindío, La Carbona, Finlandia
Mosaico de pastos con Doradas Bajas, Portal del Hacha, La
espacios naturales (400 – 375,4 Nueva Paz, Palmichal, San Francisco y Pastos
750 msnm) El Limón
Mosaico de pastos con
espacios naturales (200 – 22,17 El Limón y Capitolio Pastos
400 msnm)
Café, cacao
Mosaico de pastos y Sucre, Caraño, Doradas Bajas, Portal del – plátano,
65,22
cultivos (750 – 1500 msnm) Hacha, Santo Angel, La Carbona caña
panelera,
175
 Cobertura Área ha. Vereda(s) Cultivo(s)
pastos

Cacao –
plátano,
Mosaico de pastos y
99,04 San Luis, Alto Caldas, Caldas caña
cultivos (400 – 750 msnm)
panelera,
pastos
Cacao –
Mosaico de pastos y
17,71 Caldas plátano,
cultivos (200 – 400 msnm)
caña, pastos
Sucre, Santa Elena, El Paraíso, Caraño,
Avenida El Caraño, Doradas Bajas,
Doradas Altas, Santo Angel, El Limón,
Pastos arbolados 817,31 Quindío, La Carbona, San Luis, La Pastos
Primavera, Travesías, Los Guayabos,
Caldas, Damas Abajo, Capitolio y San
José de los Canelos.
Sucre, Horizonte, Caraño, Doradas
Bajas, Doradas Altas, Quindío, La
Carbona, Travesías, Los Guayabos,
Agua Bonita, Caldas, Damas Abajo, La
Pastos enmalezados 724,8 Pastos
Holanda, La Conga, Damas Arriba, Los
Robles, El Limón, Nueva Jerusalén, Agua
Negra Baja, Alto Brasil, Bajo Brasil y
Capitolio
Convenio, San Francisco, Agua Negra
Alta, Alto Brasil, Sebastopol, La Ilusión,
Pastos mejorados 360,14 Pastos
Damas Abajo, La Sardina, Capitolio y
San José de los Canelos
Sucre, Horizonte, La Nueva Paz, San
Francisco, Doradas Bajas, Doradas Altas,
Quindío, La Carbona, San Luis, El Limón,
Nueva Jerusalén, La Primavera,
Pastos mejorados y Travesías, Los Guayabos, Los Robles,
3.387,28 Pastos
gramas naturales Agua Bonita, Alto Caldas, Caldas, Damas
Arriba, La Conga, La Holanda, Finlandia,
Damas Abajo, Colombia, San Juan del
Barro, La Estrella, San José de los
Canelos y Capitolio
Caraño, Quindío, La Carbona, Palmichal,
Zonas quemadas 31,86 San Francisco, Alto Bonito, Travesías y NA
Los Guayabos
Zona de Bosque, Tarqui, Sucre, Santa
Elena, Horizonte, Alto Paraíso, Caraño,
Avenida El Caraño, Villaraz, Doradas
Bajas, Las Brisas, Doradas Altas,
Zonas taladas 144,9 Quindío, La Carbona, San Luis, La NA
Primavera, Travesías, Los Guayabos,
Los Robles, Alto Bonito, Agua Bonita,
Alto Caldas, Caldas, Villa Hermosa, La
Conga, Finlandia
Fuente, Análisis ECOINTEGRAL según datos IGAC 2017
176
De acuerdo con el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las
Naciones Unidas – ONU-DAES (2014), la calidad del agua viene determinada por la
erosión del substrato mineral, los procesos atmosféricos de evapotranspiración y
sedimentación de lodos y sales, la lixiviación natural de la materia orgánica y los
nutrientes del suelo por los factores hidrológicos, y los procesos biológicos en el
medio acuático que pueden alterar la composición física y química del agua. A nivel
global, el principal problema relacionado con la calidad del agua lo constituye la
eutrofización, que es el resultado de un aumento de los niveles de nutrientes
(generalmente fósforo y nitrógeno) y afecta sustancialmente a los usos del agua.
Las mayores fuentes de nutrientes provienen de la escorrentía agrícola y de las
aguas residuales domésticas (también fuente de contaminación microbiana), de
efluentes industriales y emisiones a la atmósfera procedentes de la combustión de
combustibles fósiles y de los incendios forestales.

En la cuenca del río Hacha, se presentan los procesos de erosión del suelo,
lixiviación de materia orgánica y nutrientes, provenientes de la escorrentía agrícola
y ganadera. La tabla anterior, muestra que el 18% de la cuenca se encuentra bajo
coberturas cultivadas únicamente bajo pastizales, las cuales corresponden a
bosques fragmentados con pastos (400 – 750 msnm) bosques fragmentados con
pastos (750 – 1500 msnm), cananguchales asociados a pasturas, mosaico de
pastos con espacios naturales (200 – 400 msnm), mosaico de pastos con espacios
naturales (400 – 750 msnm), mosaico de pastos con espacios naturales (750 –
1500 msnm), pastos arbolados, pastos enmalezados, pastos mejorados, pastos
mejorados y gramas naturales, las cuales se encuentran distribuidas en toda la
cuenca y se relacionan con la calidad del agua por aumentar la erosión del suelo y
el escurrimiento de aguas respecto a las condiciones del pastizal. Según la FAO
(2010), los bosques contribuyen significativamente manteniendo una elevada
calidad del agua, puesto que reducen la erosión del suelo localmente, los
sedimentos en las masas de aguas y atrapan o filtran otros contaminantes del agua.

De esta manera, los cambios en el tipo de vegetación, las modificaciones en la

cubierta y las intensidades de pastoreo pueden dar como resultado cambios
correspondientes en el régimen hidrológico. El escurrimiento excesivo,
generalmente en zonas con menos cobertura boscosa o forestal, contribuye a la
erosión, priva al ecosistema del agua que le es necesaria y reduce el suministro
subterráneo. En las tierras desnudas o en las tierras de pastoreo muy pisoteadas,
las gotas de lluvia caen con tal fuerza que desprenden partículas de suelo y
compactan aún más el suelo, reduciendo la infiltración y el exceso de agua se
escurre, llevándose las partículas de suelo (arrastre de sedimentos), que pueden
alterar la composición física y química del agua (FAO, s.f.).

Por otra parte, el 0,26% de la cuenca se encuentra bajo coberturas que presentan
cultivos agrícolas (caña panelera, café y asociación cacao – plátano),
correspondientes a bosque fragmentado con cultivos (750-1500 msnm) y mosaico
177
de cultivos con espacios naturales (750-1500 msnm). Además, un 6,47% del
territorio se encuentra con coberturas que presentan cultivos agrícolas y pecuarios:
bosques fragmentados con pastos y cultivos, mosaico de cultivos, pastos y
espacios naturales (1500 – 2300 msnm), mosaico de cultivos, pastos y espacios
naturales (750 – 1500 msnm), mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales
(400 – 750 msnm), mosaico de pastos y cultivos (750 – 1500 msnm), mosaico de
pastos y cultivos (400 – 750 msnm) y mosaico de pastos y cultivos (200 – 400
msnm), en los cuales se desarrollan los cultivos de café (Coffea arabica), caña
panelera (Saccharum officinarum), píldoro o bocadillo (Musa acuminata), asociación
cacao (Theobroma cacao) – plátano (Musa paradisiaca) y pasturas para ganado
bovino, donde, generalmente se encuentra guadilla (Homolepsis aturensis), grama
dulce (Paspalum notatum) y diferentes especies del género Brachiaria.

El Fondo para la Vida Silvestre (WWF) considera que los principales problemas
ambientales en la producción de caña de azúcar son los efluentes, la pérdida de
hábitats a medida que se limpia la tierra para cultivo y todas las consecuencias de
las diversas prácticas agronómicas, en especial la erosión del suelo, contaminación
del agua por el escurrimiento y la lixiviación de agroquímicos y resistencia de las
malas hierbas, las plagas y las enfermedades (Centro de información del paraquat,
2013). Lo mismo sucede en el cultivo de cacao, donde la erosión de suelos está
asociada al arrastre de material en zonas de laderas que no cuenta con trazados en
curvas de nivel. En relación con la contaminación de suelo y agua, el
establecimiento de viveros, la fertilización y el manejo de plagas, enfermedades y
arvenses en plantas establecidas generan residuos tóxicos debido al uso de
productos de síntesis química, los cuales son productos que derivan riesgos
potenciales por dispersión de los mismos en los elementos agua y suelo (Ramos,
2014). Cabe resaltar, que actualmente se adelantan procesos de transición
agroecológica en la cuenca, donde se están implementando abonos orgánicos
productos del compostaje de residuos vegetales, los cuales sirven como
acondicionadores de suelos.

Por último, en Colombia, el proceso de beneficio de café se ha hecho

tradicionalmente por vía húmeda y esto es uno de los factores a los cuales se debe
su excelente calidad, sin embargo, este proceso tal y como se hace actualmente,
consume grandes cantidades de agua limpia y se contaminan cantidades
equivalentes, en las labores de lavado y clasificación se consumen 20 litros de agua
limpia por kg de café pergamino seco y un volumen igual en el despulpado y
transporte hidráulico de la pulpa y del café en baba. Cenicafé realizó
investigaciones en los que determinó que los subproductos generados durante el
beneficio del café (pulpa y mucílago), para la obtención de una arroba de café
pergamino seco, producen una contaminación equivalente a la de 100 personas en
un día (Zuluaga & Zambrano, 1993). Aunque en la cuenca del río Hacha no se
presentan grandes extensiones de este cultivo, es preciso tener en cuenta los datos
anteriores para no perjudicar la calidad del agua de las fuentes hídricas de la palta
alta, donde se encuentra ubicado este cultivo.
178
 Población Empleada y su distribución por sectores

En Florencia para 2015, el total de las ramas de actividad presentó un crecimiento

de 3,8%, el que tuvo el mayor número de ocupados fue comercio, hoteles y
restaurantes con una participación de 36,3%; seguida de servicios comunales,
sociales y personales con 28,6%; e transporte, almacenamiento y comunicaciones
con 11,6%. El mayor incremento de ocupados en el último año, respecto al 2014,
fue intermediación financiera con 17,9%, seguida de actividades inmobiliarias con
16,6%.

Del total de ocupados en Florencia, para 2015, el 42,1% fue para cuenta propia, el
35,3% para empleado particular, el 10,1% empleado del gobierno, el 3,9%
empleado doméstico y trabajador familiar sin remuneración el 3,8%.

Tabla 88. Ocupados, según rama de actividad económica 2014- 2015 (Miles de
personas)
Ramas de actividad 2014 2015

Total 61 64

Industria manufacturera 4 4

Construcción 5 4

Comercio, hoteles y restaurantes 23 23

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7 7

Intermediación Financiera 1 1

Actividades inmobiliarias 3 4

Servicios comunales, sociales y personales 17 18

Otras ramas (Agricultura, ganadería, pesca, caza y silvicultura;
explotación de minas y canteras; y suministro de electricidad, gas y 1 2
agua)
Fuente: ICER Caquetá, 2015

Infraestructura física asociada al desarrollo económico

En la gestión del equipamiento urbano se ha observado una deficiencia en la
articulación entre la construcción del equipamiento y las fases de operación y
mantenimiento, teniendo en cuenta que estas últimas demandan recursos y
capacidad operativa para que se logre el impacto de la inversión y se cumpla con la
función de manera eficaz y permanente; es por tal razón que los equipamientos
urbanos muchas veces no juegan un papel importante en la estructura urbana, pues

179
no alcanzan un grado de apropiación por parte de la comunidad, ni logran
significados importantes para la colectividad

180
.

Las escalas de equipamientos primarios referidos aquellos que establecen

relaciones peatonales, como las áreas ambientales, secundarios como
supermercados conectados por red de transporte público, el Municipio demanda
una revisión de necesidades de las rutas de transporte y una reglamentación de
paradas para mejorar la calidad de las dotaciones comunitarias (Administración de
Florencia 2017).

Tabla 89. Equipamientos urbanos por habitante

Fuente. Corporación Ozono para el POT 2017

Florencia carece de zonas francas, aunque se plantea implementar como parte de

los beneficios del proceso de paz, el plan de desarrollo por su parte plantea la
construcción de una central de abastos y debido a la escaza producción industrial
no hay una zona de infraestructura física relacionada con este sector, el comercio y
la pequeña industria se encuentran dispersas por toda la ciudad.

Por lo anterior se centrará el análisis en la infraestructura para la conectividad vía y

los dos pequeños puertos fluviales que permiten el comercio con la Amazonía.

[Link] Infraestructura vial Urbana. El sistema vial de Florencia está

constituido por 283.459 km de vías urbanas. En el área urbana las vías se
distribuyen así: 23.6% de vías arterias, 10.4% vías colectoras y 65.9% vías locales2
Las principales avenidas: Paseo de los Fundadores, Circunvalar, Centenario, Calle
16, Calle 21.

181
De acuerdo con la información del pacto agrario la infraestructura de Florencia para
conectividad vial y portuaria es:

Tabla 90. Infraestructura vial y de puertos en Florencia

INFRAESTRUCTURA MUNICIPIO DE FLORENCIA
Vias Km 332
Número de puentes 172
Puertos Fluviales 2
Fuente: Minagricultura 2014

La Avenida Paseo de los Fundadores es el corredor vial longitudinal (sur-norte) más

relevante y corresponde a la Carrera 11. Inicia en la calle 12 después del puente
sobre la Quebrada La Perdiz en el Edificio Curiplaya y termina hacia el sur de la
ciudad conectando al Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes y la vía
internacional Marginal de la Selva.

La Avenida Circunvalar, renombrada en el 2007 como Avenida Roberto Claros, es

la siguiente vía longitudinal de importancia, se inicia en la Glorieta del Terminal y
sigue hacia el sur pasando por la Glorieta del monumento a La Paz (Av. Carranza),
finalizando en la Glorieta de Los Colonos, en donde se intercepta con la Avenida
Paseo Los Fundadores.

La Avenida Centenario, inaugurada en 2003 con motivo de la fundación de

Florencia, resulta de la unión de las calles 20 y 21 desde la Glorieta del Terminal
hacia el nororiente, convirtiéndose en la salida hacia Neiva a la altura de la Cra. 1.

La Avenida Calle 16 es la más importante vía transversal (occidente-oriente) de la

ciudad. Se inicia en la orilla izquierda del Río Hacha frente a la sede de la
Decimosegunda Brigada del Ejército y finaliza a orillas de la Quebrada La Perdiz,
frente al edificio del Palacio de Justicia. El tramo comprendido entre las carreras 10
y 13 se encuentra pendiente para ampliar como vía de doble calzada. La Avda.
Calle 16 se extiende al otro lado de la Quebrada La Perdiz desde la Avda.
Circunvalar hasta la Universidad de la Amazonía.

La Avenida Calle 21 fue construida en 2008 como prolongación de la Avda.

Circunvalar. Inicia en la Glorieta del Terminal, conecta con la Glorieta La Consolata,
pasa por el Puente y la Glorieta El Encanto, y continúa hacia el occidente hacia la
salida a los municipios del sur del departamento, continuación de la Marginal de la
Selva hacia Morelia.

182
[Link] Conexión fluvial. La conexión de los ríos Hacha, Orteguaza, Caquetá y
Amazonas, le brinda a Florencia un canal fluvial de comunicación con el sur del
país, que a partir del cercano Puerto Arango, le otorga actuales condiciones de
carga e intercambio comercial en un área extensa, con puertos como: Milán, Solano
(base Tres Esquinas), La Tagua y la conexión con Puerto Leguízamo en el
Putumayo. Hacia el futuro el medio de comunicación física que debe conectar la
delicada área Amazónica será aquel que ofrezca el menor impacto ambiental, y
éste corresponderá indudablemente al transporte fluvial. Así las cosas, los canales
fluviales de navegación hacia el Amazonas terminaran en Florencia para conectarse
con la red terrestre de transporte, esto fomentará no solo una importancia regional
sino una factible importancia internacional derivada del contacto con Brasil, Perú y
Ecuador (Administración de Florencia 2017).

[Link] Infraestructura rural. El Municipio en el sector rural, además de las

vías pavimentadas del orden nacional, cuenta con once carreteables que
constituyen la jurisdicción de los siete corregimientos, las vías específicas entre las
veredas y sus rutas se describen en el análisis funcional y se reseñan a
continuación las vías y puentes por corregimiento de la cuenca, al igual que el
puerto fluvial del corregimiento de Venecia.

Tabla 91. Infraestructura para la conectividad vial y fluvial rural

Corregimiento Vías e intersecciones Puentes Puerto
EL CARAÑO Florencia - Pórtico 0
Florencia - San Francisco 46
Florencia - Alto caldas
Bajo caldas - Travesías
Pte Doradas - Pte Colgante
Y - Tarqui
El Limón - Jericó
SANTO DOMINGO Florencia - Villa Hermosa 21 0
Tres esquinas - Bajo san Gil
VENECIA Florencia - Roncesvalles 24
Larandia - La esperanza 1
Bodega - Germania
Campucana - Canelos
La Turbia - Alto Canelos
SAN MARTIN Florencia - La Miranda (35 Km) 11
Campucana - Pte Lopez (10Km)
Campucana - san J Canelos ( 6 KM)
Campucana - Alto Canelos (4Km)
Número de puentes
Puertos Fluviales 0
Fuente. Minagricultura 2014

183
[Link] Accesibilidad. Como ya se ha señalado la principal vía de acceso a la
cuenca y a Florencia es la vía nacional que comunica con el departamento del Huila
y es conocida como la Carretera Nacional 20 que se interna en la Cordillera Oriental
en sentido noroccidente hasta intersectar con la Carretera Nacional 45 y desde ahí
se conecta con Neiva y las principales ciudades del país.

Florencia cuenta con un terminal de transporte terrestre, donde alrededor de 20

empresas locales y nacionales prestan el servicio de transporte público de
pasajeros y carga a destinos de todo el Caquetá, además de ciudades como Neiva,
Bogotá, Ibagué, Cali, Medellín, Bucaramanga, Armenia, Pereira, Manizales,
Popayán, Mocoa, entre otras.

El transporte por vía aérea se realiza a través del Aeropuerto Gustavo Artunduaga
Paredes, ubicado en la vereda Capitolio a 3 kilómetros al sur de la ciudad. En él
operan las aerolíneas Aires y Satena (en código compartido con Avianca), que
ofrecen vuelos comerciales regulares a Bogotá y Neiva y mediante conexión con el
resto de aeropuertos de Colombia.

Como ya se reseñó Florencia cuenta con 2 puertos a los que llegan las
embarcaciones con madera, ganado y alimentos agrícolas, también las lanchas que
sirven de transporte fluvial hacia el corazón del Departamento. El principal de ellos
es Puerto Arango ubicado en un pequeño caserío a orillas del Río Orteguaza a 15
km del casco urbano de Florencia por vía pavimentada.

Desde allí parten líneas regulares de carga y pasajeros hacia poblaciones ubicadas
sobre este río y sobre el Río Caquetá. Los destinos más frecuentes son Puerto
Milán, San Antonio de Getuchá, Solano, Herichá y La Tagua (Putumayo).

Transporte urbano: En Florencia operan cuatro empresas de transporte urbano:

Coomotor Florencia, Cootranscaquetá, Cootransflorencia y Circular Florencia. Estas
empresas están constituidas bajo la figura de cooperativas y a través de sus rutas
comunican el centro con los diferentes barrios de la ciudad. También existe una
importante flota de taxis urbanos que son operados por personas naturales o por
medio de varias cooperativas como Caquetaxi, Transgacela Cootransunidos y
Cootransflorencia. En la ciudad se dispone del servicio de taxis a domicilio operado
por dos compañías de radio taxi las 24 horas. (Alcaldía de Florencia 2016).

De acuerdo con el POT 2017 la ciudad desde su diseño urbano presenta un alto
déficit en la resolución de aspectos de accesibilidad universal para discapacitados,
medios de orientación, señalética, mobiliario urbano suficiente y servicios urbanos
que posibiliten la apropiación del espacio público por parte de diferentes tipos de
usuarios, edades y formas de vida urbana (Administración de Florencia 2017).

184
 Proyectos Estratégicos y Macro proyectos Futuros

A partir de la revisión de los documentos de planeación territorial del departamento

del Caquetá, así como los instrumentos de planeación sectorial, municipal, los
indicadores económicos e información disponible sobre la ejecución de proyectos
sectoriales en el área de influencia de la cuenca del rio Hacha, se identifican las
metas de desarrollo, y algunas líneas estratégicas que configura la visión de
territorio de los municipios frente al desarrollo de los sectores de mayor relevancia
en la región.

Según el SGR en Florencia hay aprobados 17 proyectos por un valor de

88.719'860.362, de los proyectos financiados por el SGR (DNP 2017) que implican
un consumo directo de consumo de recursos naturales e impactos ambientales en
la cuenca o Florencia son:

Tabla 92. Proyectos registrados en el SGR con incidencia en la cuenca

NOMBRE EJECUTOR VALOR* OBSERVACIÓN
Construcción fase II obras de Licitado y adjudicado el 27
adecuación hidráulica y 11/2017
recuperación de las orillas de la
Departamento 12.324
quebrada la perdiz y el río
hacha y sus afluentes (Q. dedo,
la yuca, la sardina)
Implementado en [Link]
Desarrollo de procesos
sistemas de producción
integrales de manejo ambiental
Corpomazonia 983 sostenible, aislamiento y
de las microcuencas la yuca y
formación. Benefició a 110
el dedo.
familias
Mejoramiento de vías terciarias, En proceso de licitación, no
mediante el uso de placa se logró establecer si su
huellas en los municipios de Flo Departamento 2.464 implementación incluye
rencia, Belén de los Andaquíes, sectores de la cuenca.
San José del Fragua y Albania.
FUENTE. DNP SGR 2017
*Valor dado en millones de pesos

Adicionalmente el SGR, incluye información de proyectos que algunos ya

ejecutados que no implican impacto ambiental directo sobre la cuenca o que no
implican consumo directo de recursos naturales y que se relacionan con los
sectores:

Ambiente. Construcción de instrumentos técnicos y procesos de ordenación

ambiental territorial para la incorporación de la dimensión ambiental y el
componente de gestión del riesgo en los POT, diseño de estrategias para la

185
prevención y control de ruido en los departamentos Amazonas, Caquetá y
Putumayo

Salud. Dotación de equipos y ambulancias para IPS públicas del departamento de

Caquetá, Amazonía, fortalecimiento de las acciones para disminuir la
sobrepoblación canina y felina en el departamento del Caquetá, mejoramiento del
reordenamiento físico-funcional y vulnerabilidad sísmica en 18 IPS en Caquetá y
Amazonía, implementación de estrategias de innovación para contribuir al
mejoramiento de la soberanía y la seguridad alimentaria en Florencia y Paujil,
implementación del programa de atención psicosocial y salud integral a víctimas,
acompañamiento y fortalecimiento a la población víctima con discapacidad en
Caquetá, ampliación del laboratorio de salud pública departamental.

Productivo. Mejoramiento de la productividad ganadera mediante la transferencia de

tecnología genética a través de embriones in-vitro en Caquetá, mejoramiento de la
competitividad del subsector panelero en Caquetá, fortalecimiento fomento y
comercialización de la producción de larvas de arawana mediante la instalación de
unidades rurales de cría en Caquetá y Putumayo, fortalecimiento del sector
ganadero a través de la certificación de fincas como libre de brucelosis y
tuberculosis en Caquetá.

También se reseña que mediante el SGR un proyecto no realizado de 2009 para la

gestión del riesgo en el río Hacha y un proyecto para la paz en todo el
departamento que incluye el mejoramiento de vías terciarias mediante el uso de
placa huellas en los municipios de Florencia, Belén de Los Andaquíes, San José del
Fragua y Albania, por $12.465 millones, de los cuales el DNP aporta $10 mil
millones y el fortalecimiento de la red de frío en los municipios de Cartagena del
Chairá, Curillo, El Doncello, El Paujil, Florencia, Milán, La Montañita, Puerto Rico,
Solano, San José del Fragua, San Vicente del Caguán, por $14.585 millones. Obra
que beneficiará directamente a 5.336 productores rurales y a 90 microempresas
productoras y comercializadoras de leche y queso de la región. (DNP 2017).

Fase II. Obras de adecuación hidráulica y recuperación de las orillas de la

quebradas La Perdiz, El Dedo, La Yuca, La Sardina y el río Hacha .

El proyecto que se plantea como de beneficio para 151.178 personas del municipio,
busca avanzar en la gestión del riesgo de la cuenca mediante la construcción de las
siguientes obras:

186
Tabla 93. Obras de adecuación hidráulica

Obra /Actividad Magnitud/Ubicación

Muro de contención en Barrio 7 de agosto, de 51M de longitud por 8 M de Alto
concreto
Dique Raicero Q. La Perdiz, Barrio Raicero en tierra armada de
130ML con geomembrana y geotextiles
Instalación de hexápodos 240 hexápodos entre COMFACA y el puente el Torcido
para controlar la erosión de la Q. La Sardina.
Dragado río Hacha 1.168,24 ML
Dragado Q. La Yuca 2.050ML
Dragado Q. El Dedo 500 ML
Dragado Q. La Sardina 720 ML
Limpieza de basuras Basuras existentes a las orillas de las fuentes
intervenidas.
Fuente. SECOP 2017

Los términos de referencia del contrato no refieren que el mismo cuente con
licencia ambiental pero señala que el contratista deberá tramitar los permisos
ambientales correspondientes y cita que CORPOAMAZONIA mediante oficio
DT/032 de 2017, manifiesta que el proyecto no requiere autorización de cauces,
playas y lechos (SECOP 2017) , por lo anterior no ha sido posible tener acceso a
información técnica oficial sobre consumo de recursos naturales e impactos
ambientales que causará el proyecto.

Sin embargo la intervención de 4.4 km del lecho del río y la dejación de 240
estructuras de concreto de manera permanente, afectará de forma definitiva la
dinámica hidráulica de la cuenca y los recursos hidrobiológicos ya afectados por
la contaminación de aguas servidas, la minería de materiales de construcción y por
tanto es una alteración en el medio ambiental biótico, abiótico y socioeconómico,
atribuido directamente al proyecto que no solo requeriría de permisos sino de una
licencia ambiental integral.

De manera general se señalan posibles afectaciones por el dragado del lecho del
río como:

Cambios físicos sobre la calidad del agua: durante y después del dragado y la
descarga del material dragado, los sedimentos del fondo son mecánicamente
removidos y suspendidos en la columna de agua. Los sedimentos más pesados
como gravas y arenas rápidamente se sedimentan pero los sedimentos finos como
arcillas y limos permanecen en suspensión. Esos sedimentos finos son
transportados por las corrientes… cubriendo grandes áreas, algunos estudios han
reportado hasta 5 kilómetros cuadrados de la nube de sedimentos (Morton, 1977),
generando turbidez y por ende reducción de la penetración de la luz necesaria para

187
los procesos de fotosíntesis y cambios en el calor de radiación. La turbidez es el
cambio físico más importante generado sobre la calidad del agua (Goodwin y
Micaelis, 1984). Para estimar los impactos generados por la turbidez sobre la
calidad del agua y sobre algunas especies del ambiente es necesario medir los
cambios de densidades en la columna de agua, el ph y la temperatura del agua y a
través de un estudio visual de imágenes de satélite, estimar el diámetro de la nube
de sedimentos finos suspendidos que permanecen flotando en la superficie del
agua (Fuhrer y Evans, 1990).

Potenciales impactos sobre peces, flora y otros organismos vivos. Los

sistemas acuáticos son muy diversos, dinámicos y cambiantes en espacio y tiempo
por ello los cambios tísicos y químicos generados durante y después del dragado y
la descarga del material dragado pueden afectar la distribución de las diferentes
especies presentes. Esos impactos son complejos y difíciles para predecir motivado
a los procesos naturales que están involucrados y a la carencia de adecuados
procedimientos para obtener muestras representativas que sirvan para estudiar en
laboratorios los potenciales efectos de dragado y la descarga del material dragado
sobre las especies. Otra complicación es el grado de tolerancia de cada especie o
de cada miembro de una especie. Durante el dragado y descarga se pueden
producir cambios en los nutrientes y en la rata de renovación del agua en el área de
dragado y descarga, destrucción del hábitat por efecto de la remoción de los suelos,
cobertura de los organismos vivos por efecto de las descargas, altos niveles de
turbidez (mayor cantidad de sedimentos en suspensión), cambios de temperatura y
de los contenidos de sal, los cuales pueden ser intolerados por muchas de las
especies vivas del área. Igualmente, la suspensión de los sedimentos del fondo
durante y después del dragado y la descarga produce un enriquecimiento en los
nutrientes presentes en la columna de agua, lo cual puede generar la presencia de
mayor cantidad de especies y por ende una demanda mayor de oxigeno. Para
estimar los impactos del dragado y la descarga del material dragado sobre las
especies presentes se recomienda realizar una caracterización biológica de los
sedimentos dragados, monitorear las comunidades benticas en las zonas de
dragado y descarga puesto que ellos proveen una crucial unión de la cadena
alimenticia y usando pruebas de bioacumulación estudiar las respuestas de los
organismos vivos presentes en las áreas a afectar. Las pruebas de bioacumulación
consisten en exponer, por un tiempo determinado, a organismos vivos al material a
dragar y medir su respuesta a esas condiciones y determinar la presencia o no de
los contaminantes en la especie evaluada. De acuerdo a Jonh B. Herbich, 1992, los
posibles impactos negativos generados durante y después del dragado y descarga
del material dragado sobre los peces y otros organismos vivos son: - Migración de
peces - Cambios en la demanda de oxígeno - Recolonización de las áreas
afectadas por especies oportunistas que se adaptan a las nuevas condiciones -
Interferencia con los procesos respiratorios de los peces - Interferencia con los
procesos migratorios de los peces, por efecto de la turbidez generada durante y
después de dragado y la descarga de material - Destrucción de hábitat acuáticos -

188
Cobertura de la vegetación - Ingestión y acumulación de contaminantes como
pesticidas y metales pesados por parte de la biota.

Potenciales cambios físicos del fondo acuático: Los ecosistemas acuáticos

como sistemas integrales y dinámicos generan respuestas físicas a las alteraciones
producidas por los procesos de dragado y descarga del material dragado. Las
alteraciones en la topografía de los fondos acuáticos dragados, entre otros cambios,
pueden modificar los patrones de flujo de las zonas afectadas. Esta situación
genera cambios en los perfiles transversales y longitudinales de los canales o sea
físicamente los canales muestran por ejemplo dunas, contradunas y barras. La
distribución de sedimentos que resulta de los cambios de patrones de circulación no
siempre es predecible, por lo cual se pueden generar efectos indeseados. (Instituto
Nacional de Canalizaciones. Dirección de Proyectos e Investigación s.f.)

Proyectos en instrumentos de planificación

Con base en la revisión de instrumentos de planificación territorial de Florencia

(Planes de Desarrollo, POT), se identifican los macro proyectos, que hacen parte de
la estrategia de desarrollo del municipio de Florencia en el corto y mediano plazo,
sin especificar datos de beneficiarios e impactos porque no se tuvo acceso a dicha
información en las entidades competentes:

Tabla 94. Proyectos estratégicos corto y mediano plazo

CATEGORÍA MACROPROYECTOS
Agua y saneamiento básico Plan maestro de alcantarillado sanitario.
Agua y saneamiento básico Plan maestro de alcantarillado pluvial.
Gestión del Riesgo Reubicación de las familias en zonas de riesgo no mitigable.
Gestión del Riesgo Ejecución obras de mitigación de riesgo en las zonas afectadas.
Agricultura y Desarrollo Rural Construcción central de Abastos.
Reubicación instalaciones militares del Ejército Nacional que se encuentran
Seguridad
en la zona urbana o de expansión.
Comercio Relocalización Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes.
Cultural Centro Cultural y Parque Centenario.
Vías Desarrollo de la red vial.
Vías Construcción de la 3 etapa de la doble calzada vía principal e Florencia.
Vivienda Proyecto de renovación urbana.
Vivienda Ciudadela Habitacional Siglo XXI.
Cultural Unidad deportiva Villa Amazónica
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Florencia Caquetá 2004 – 2011

Estos proyectos van en línea con los planes de desarrollo ejecutados por las
anteriores administraciones entre el periodo 2004- 2016, y el vigente en el que se
destaca:

189
Tabla 95. Proyectos estratégicos según planes municipales de desarrollo
Categoría Macroproyectos
Construcción línea alterna de conducción de reforzamiento del
Agua y saneamiento básico
sistema de acueducto.
Adecuación de:
• Doble calzada entrada Morelia.
Vías • Doble calzada salid a San Vicente del Caguan.
• Doble entrada desde Neiva.
• Ampliación puente la Perdiz (terminal).
Vivienda Construcción de viviendas VIS, VIP y VIPA.
• Construcción de la Villa deportiva y cultural amazónica
Cultural (cancha molinos).
• Centros de desarrollo comunitario.
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