AÑO DEL DIÁLOGO Y LA RECONCILIACIÓN NACIONAL

UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL PERÚ

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

Derecho Penal III

TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

CATEDRÁTICO : Abog. José Napoleón Jara Martel. Dr.

ALUMNOS : Acosta Chanchari Marjori

Beizaga Montes Sheyla

NIVEL : 3° Nivel

CICLO : 5° ciclo

IQUITOS-PERÚ
2018
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

DEDICATORIA:
A aquellas personas que absolvieron nuestras dudas al realizar este trabajo de
investigación.

AGRADECIMIENTO:
Al catedrático del curso de Derecho Penal por despertar en nosotras el deseo de
aprender mas sobre el tema desarrollado.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

INDICE
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………04

CAPITULO I

GENERALIDADES SOBRE EL TRAFICO DE DROGAS………………..…………………………05

1. TRAFICO ILICITO DE DROGAS

2. TIPOS DE TRAFICO ILICITO DE DROGAS ……………………………………………..05
2.1. TRÁFICO AÉREO
2.2. TRÁFICO MARÍTIMO
2.3. TRAFICO TERRESTRE
3. NIVELES DE AMENAZA DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS……………..……….07 2
3.1. EN EL AMBITO SOCIAL
3.2. EN EL AMBITO POLITICO DE GOBERNABILIDAD
3.3. EN EL AMBITO ECONOMICO

CAPITULO II

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS EN EL

PERÚ……………………………………………………………………………………………….……..14

1. PRIMERA ETAPA
2. SEGUNDA ETAPA
3. TERCERA ETAPA

CAPITULO III

LAS DROGAS EN GENERAL Y SU CLASIFICACION ………….……………………...…………19

1. CONCEPTO DE DROGAS
2. CLASIFICACION DE LAS DROGAS …………………………………………………...….20
2.1. POR SU ORIGEN
2.2. POR SU FORMA DE USO
2.3. POR SUS EFECTOS EN EL SISTEMA NERVIOSO
2.4. POR SU SITUACION JURIDICA
3. TIPOS DE DROGAS……………………………………………………………………...……24
3.1. HOJA DE COCA Y SUS DERIVADOS
3.2. MARIHUANA Y SUS DERIVADOS
3.3. OPIO Y SUS DERIVADOS
3.4. ANFETAMINAS Y METANFENAMINAS
3.5. HONGOS ALUCINOGENOS
4. DROGAS DE DISEÑO……………………………………………………………..………….40
4.1. EXTASIS
4.2. EVA
4.3. PILDORA DEL AMOR
4.4. POLVO DE ANGEL
5. NUEVOS TIPOS DE DROGAS………………………………………………….……………44
5.1. DOC
5.2. SUPERMAN
5.3. DESCLOROKETAMINA
5.4. POPPER
5.5. DMT
5.6. GAS DE LA RISA
5.7. KAI XIN GUO
5.8. KROKODRIL
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

CAPITULO IV

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS EN EL CÓDIGO PENAL PERUANO………………………...47

 ARTICULO 296° PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE

DROGAS……………………………………………………………………………………….47

 ARTICULO 296°A COMERCIALIZACION Y CULTIVO DE AMAPOLA Y

MARIHUANA Y SU SIEMBRA COMPULSIVA……………………………………….…..67

 ARTICULO 296°B TRAFICO ILICITO DE INSUMOS QUIMICOS Y PRODUCTOS

FISCALIZADOS……………………………………………………………………….………76

 ARTICULO 296°C PENALIZACION DE LA RESIEMBRA…………………..…………..84 3

 ARTICULO 297° FORMAS AGRAVADAS………………………...……………………….86

 ARTICULO 298° MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION…………96

 ARTICULO 299° POSESION NO PUNIBLE………………………………………...…….104

 ARTICULO 300° SUMINISTRO INDEBIDO DE DROGA…………………………….…109

 ARTICULO 301° COACCION AL CONSUMO DE DROGAS…………………………...113

 ARTICULO 302° INDUCCION O INSTIGACION AL CONSUMO DE DROGA……...120

 ARTICULO 303° PENA DE EXPULSION ………………………………………………...125

CONCLUSIONES………………………………………………………………………………………127

BIBLIOGRAFIA……………………………………..…………………………………………………128

WEBGRAFIA………………………………...……………………………………………………...…128
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

INTRODUCCIÓN

El código penal, en la sección segunda del capítulo tercero del título decimo de la parte

especial, trae previsto y sancionado el delito de tráfico ilícito de drogas, incluido dentro

de los delitos contra la salud pública; es decir, lo que se protege sustancialmente son los

intereses sociales como la vida, la libertad, el patrimonio y la seguridad dentro de la

4
colectividad.

El tráfico ilícito de drogas es un problema de alcance mundial que atenta no sólo contra

la vida y la salud de los pueblos sino contra la seguridad misma de los Estados. El

combate a este problema excede largamente las capacidades individuales de cualquier

Estado, por lo que, a los permanentes esfuerzos nacionales, se debe sumar

necesariamente el concurso de la cooperación internacional, bajo el principio

de responsabilidad compartida.

El problema del tráfico ilícito de drogas tiene para el Perú una connotación particular

habida cuenta de los efectos producidos en el país por las actividades de la producción

ilícita de hoja de coca y de los procesos de producción de pasta básica y clorhidrato de

cocaína. A ello se debe sumar la vinculación entre narcotráfico y terrorismo, lo que

configura una seria amenaza para la seguridad nacional.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

CAPITULO I

GENERALIDADES SOBRE EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

1. TRAFICO ILICTO DE DROGAS 1

En este punto debemos partir de señalar que la expresión tráfico ilícito de drogas resulta 5

más apropiada para calificar lo que comúnmente se denomina narcotráfico. En primer

lugar, porque no todo tráfico es ilícito, pues hay muchas drogas que se venden

legalmente en las farmacias; en segundo lugar, porque no toda droga traficada

ilegalmente es un narcótico. Por otro lado, cuando hablamos de drogas, nos referimos a

“toda sustancia natural o sintética que al ser introducida en el organismo humano por

cualquier medio, produce en menor o en mayor grado, estimulación, depresión o

disturbios en la personalidad del usuario, modificando las percepciones sensoriales y

creando una necesidad continua de su uso”[Link] definición comprende a las

denominadas drogas estupefacientes, psicotrópicas, estimulantes, depresivas, delirantes

y alucinógenas o narcóticas, tales como la cocaína, la heroína, el opio, el LSD, la

marihuana, el éxtasis, entre otras. En este sentido, podemos definir el tráfico ilícito de

drogas como aquella actividad ilícita que promueve, favorece o facilita el consumo

ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de

fabricación, comercialización o tráfico de estas sustancias.

2. TIPOS DE TRAFICO3

El tráfico de drogas es un delito consistente en facilitar o promocionar el consumo

ilícito de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que atentan contra la salud

1
[Link]
2
Esta definición corresponde a la Organización Mundial de la Salud.
3
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

pública con fines lucrativos, aunque esta definición puede variar según las distintas

legislaciones penales de cada Estado.

Por tráfico de drogas se entiende no sólo cualquier acto aislado de transmisión del

producto estupefaciente, sino también el transporte e incluso toda tenencia que, aun no

implicando transmisión, suponga una cantidad que exceda de forma considerable las

necesidades del propio consumo, ya que entonces se entiende que la tenencia tiene 6

como finalidad promover, favorecer o facilitar el consumo ilícito (entendiéndose como

ilícito todo consumo ajeno). En algunas legislaciones se considera delito solamente el

tráfico, pero no la tenencia de drogas en cantidades reducidas a las necesidades

personales del consumidor, mientras que otras tipifican como conductas delictivas tanto

el tráfico como la tenencia.

Existen tres modalidades dentro del tráfico de drogas, establecidas en base a los medios

que se utilizan para realizar el tráfico de drogas. Estos tres tipos son los siguientes:

2.1. TRÁFICO AÉREO: Consiste en aquel que utiliza como medio de tránsito,

naves o aeronaves públicas o privadas, para que transporten vía aérea

sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

2.2. TRÁFICO MARÍTIMO: Consiste en aquel que utiliza como medio de

transporte buques, barcos, etc, para que transporten vía marítima sustancias

estupefacientes o psicotrópicas depositadas en container u otros lugares del

buque.

2.3. TRÁFICO TERRESTRE: Consiste en aquel que utiliza como medio de

tránsito, vehículos o cualquier medio de transporte vial, para que trafique vía

terrestre sustancias estupefacientes o psicotrópicas, cualquiera sea su forma

de ser embalada.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Pero existe otra figura excepcional aparte de estas tres ya mencionadas, y es el tráfico de

drogas por medio de humanos, la cual es una nueva modalidad bien conocida con el

nombre de narco-mulas intraorgánica, en la cual se introduce en el estómago de un

individuo cierta cantidad de dediles para facilitar el tráfico de varios gramos de droga,

que en muchos casos resultan infructuosos debido a la ruptura de dediles, que pueden

ocasionar hasta la muerte del narcomula; todo esto con la finalidad de evadir las
7
medidas de seguridad que cada día son más rigurosas e intensas, sobre todo en los

aeropuertos, en pro de la lucha contra el tráfico de drogas.

3. NIVELES DE AMENAZA DEL TRAFICO ILÍCITO DE DROGAS

3.1. En el ámbito social.

a. Afecta gravemente la salud

Uno de los peores efectos del consumo de drogas es el grave deterioro físico

y psicológico que se deriva de éste. Las drogas generan efectos letales para

la salud de las personas. Por ejemplo, la cocaína produce en un primer

momento euforia y excitación, pero luego una sensación de ansiedad y

dependencia psicológica, para terminar en depresión de la respiración,

alteración de las funciones del corazón, lo que puede causar la muerte por

paro cardiorrespiratorio, además de abortos espontáneos en las madres

gestantes o problemas físicos y psicológicos en el feto. Los mismos efectos

se producen con la heroína. Por su parte, el LSD puede causar deformaciones

físicas y aberraciones cromosómicas y genéticas, mientras que la marihuana

puede llegar a destruir el pensamiento abstracto, la percepción de la realidad

circundante y la conciencia normal del ser humano.4

4
NOVAK, Fabián y Sandra NAMIHAS. “Amenazas Globales a la Seguridad: El Narcotráfico”. Lima:
Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2005, p. 16.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Específicamente, en el caso del Perú, el consumo de drogas ilícitas también

se ha incrementado en los últimos años, en especial, la marihuana, el

clorhidrato de cocaína, drogas de tipo anfetamínico y drogas sintéticas.

Según datos de CEDRO el número de consumidores en el Perú se habría

elevado a la fecha a alrededor de doscientas mil personas, número bastante

elevado si tenemos en cuenta la población del Perú y que la tendencia va en

8
5
crecimiento.

Finalmente, cabría señalar que el incremento mostrado en el uso indebido de

drogas en el mundo no sólo viene afectando la salud de millones de

personas, sino que, específicamente, sigue siendo una de las principales

causas de propagación del VIH/SIDA. Contribuyen a esto último la

utilización de jeringas contaminadas; las relaciones sexuales con

consumidores; los comportamientos sexuales de alto riesgo derivados del

consumo de drogas; y la transmisión de madres gestantes afectadas a sus

hijos. En el siguiente mapa, se puede observar la prevalencia del VIH/SIDA

entre consumidores de drogas por vía intravenosa.6

b. Incrementa los niveles de violencia7

Otro efecto pernicioso del tráfico ilícito de drogas es que incrementa los

niveles de violencia en todos los países donde se desarrolla por tres razones

fundamentales.

5
VASSILAQUI, Alejandro. “La droga consume dignidades”. En: Diario El Comercio, 17 de mayo
de 2007.
6
OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA DROGA Y EL DELITO (ONUDD). Informe
Mundial sobre las Drogas. Volumen 1: Análisis. 2005, p. 19.
7
NOVAK, Fabián y Sandra NAMIHAS. “Amenazas Globales a la Seguridad: El Narcotráfico”. Lima:
Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2005, p. 17.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 En primer lugar, porque el propio tráfico ilícito de drogas implica la

existencia de una red delincuencial destinada a asegurar el

enriquecimiento ilícito del grupo, mediante asesinatos, extorsión,

amenazas, etc. En el caso del Perú, por ejemplo, entre 1980 y 1987,

más de diecisiete mil personas fueron detenidas y procesadas por el

delito de narcotráfico, mientras que, en 2003, fueron detenidas mil

9
setecientas noventa y siete personas por tráfico ilícito de drogas y

ocho mil cuatrocientos noventa por sospecha de micro

comercialización.

 En segundo lugar, el tráfico ilícito de drogas también incrementa la

violencia por la apetencia compulsiva e irrefrenable de los adictos

por conseguir la droga que los lleva a cometer robos y otros delitos

conexos.

 Finalmente, en tercer lugar, el uso indebido de drogas puede llevar

al individuo a la pérdida de conciencia y a la comisión de delitos,

normalmente con mayor ferocidad que un delincuente común y

dentro de su propio entorno social y familiar.

c. Otros efectos sociales8

El tráfico ilícito de drogas genera otros impactos negativos en la sociedad.

Así, implanta una cultura del miedo y de inseguridad, pues le impone al

ciudadano la disyuntiva de vivir a favor de él o en contra de él. La ola de

ejecuciones selectivas y ejemplificadoras suele ser una constante en

sociedades donde el narcotráfico tiene una fuerte presencia. En Colombia,

por ejemplo, jueces como Carlos Valencia o políticos destacados, como Luis

8
NOVAK, Fabián y Sandra NAMIHAS. Amenazas Globales a la Seguridad: El Narcotráfico. Lima:
Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2005, p. 17.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Carlos Galán, que se enfrentaron al narcotráfico terminaron siendo

asesinados. Por otro lado, el narcotráfico produce una profunda distorsión en

materia de valores, creando una subcultura de opulencia, arrogancia, riesgo y

violencia, que, finalmente, afecta las posibilidades de desarrollo de una

sociedad. Asimismo, el narcotráfico contribuye a ahondar las desuniones

familiares, sea por el hecho que alguno de sus miembros incurre en el vicio
10
de la droga o porque uno de ellos se incorpora al negocio. Igualmente, en los

lugares donde se desarrolla el narcotráfico, se genera una corriente de

comercio sexual, involucrando a jóvenes y adolescentes en la promiscuidad

y el libertinaje. Con frecuencia, el narcotráfico también involucra la

explotación de niños, al ser forzados por sus propias familias a trabajar en

alguna de las dimensiones del negocio de las drogas ilícitas. Esto último va

aparejado de un consumo mayor entre niños y jóvenes y de un elevado

índice de deserción escolar. Ejemplos de todo esto los encontramos en

realidades vividas en ciertas regiones del Perú, como San Martín y Huánuco,

entre otras.

3.2. En el ámbito político y de la gobernabilidad9

a. Atenta contra el estado de derecho y la democracia

El narcotráfico atenta contra elementos claves de una democracia y de un estado

de derecho, tales como la existencia de sistemas judiciales y policiales probos y

eficientes, de instituciones y mecanismos de participación ciudadana, una prensa

libre e independiente, partidos políticos sólidos, entre otros. Y es que este delito

busca corroer todas las instituciones del Estado y de la sociedad (políticos,

9
NOVAK, Fabián y Sandra NAMIHAS. Amenazas Globales a la Seguridad: El Narcotráfico. Lima:
Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, 2005, p. 22.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

empresarios, periodistas, jueces, policías) en cuanto las desprestigia

instrumentalizándolas y vaciándolas de contenido, lo que facilita enormemente

su accionar. Por esta misma razón, las bandas de narcotraficantes se oponen a

todo tipo de organización social, llegando, incluso, al asesinato de sus líderes a

efectos de lograr este propósito. Esta situación se aprecia tanto en el Perú como

en Colombia, donde, entre 1987 y 1999, fueron asesinados alrededor de dos mil
11
quinientos dirigentes de organizaciones de trabajadores, es decir, a un promedio

de un asesinato por cada dos días en el lapso de trece años.

b. Debilita la soberanía del Estado

Adicionalmente, el narcotráfico puede llegar a colocar al Estado donde se

desarrolla en una situación de vulnerabilidad e injerencia externa, con la

consecuente afectación de su autonomía. En efecto, la actividad del narcotráfico

violenta en muchos casos los espacios bajo soberanía o jurisdicción del Estado

no sólo en el ámbito terrestre, sino también a nivel marítimo y aéreo. Por lo

demás, cuando la infiltración del narcotráfico en el Estado alcanza proporciones

muy significativas, cabe hablar de un “narco Estado”, el cual representa un

peligro para la seguridad y estabilidad de sus vecinos, los mismos que pueden

verse tentados a intervenir en los asuntos internos de aquél a efectos de evitar la

expansión a sus territorios de las actividades ilícitas derivadas del narcotráfico.

c. Restringe la plena vigencia de los derechos humanos

La presencia del narcotráfico en cualquier país implica necesariamente la

violación de los derechos más esenciales del ser humano, como son la vida, la

libertad personal, la integridad física y psicológica, entre otros. Prueba de ello es

la llamada “pesca milagrosa” que tiene lugar en Colombia, mediante la cual los
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

narcotraficantes establecen controles a lo largo de las carreteras y secuestran a

los viajeros al azar, para luego extorsionar a sus familias, o el uso de los

“collares explosivos” que son colocados a los rehenes para ser exhibidos ante

sus familiares y obtener así un mejor rescate.

3.3. En el ámbito económico10

12
a. Desalienta el crecimiento y el desarrollo económico

Uno de los principales efectos del tráfico ilícito de drogas es el desaliento del

crecimiento y el desarrollo económico. Así, en primer lugar, el narcotráfico

inhibe la inversión en aquellas zonas donde opera, en tanto el clima de violencia

en que se desarrolla ahuyenta a eventuales inversores nacionales y extranjeros.

En segundo lugar, el narcotráfico incrementa el gasto público en la prevención y

sanción de este delito, evitando que recursos que podrían ser utilizados en

combatir la pobreza, generar empleo productivo, brindar mejores servicios de

salud y educación, o incrementar los programas de apoyo social, sean empleados

con estos fines. En tercer lugar, si bien el narcotráfico puede generar de manera

inicial un bienestar aparente, acaba incrementando la pobreza, pues, finalmente,

son las cúpulas de las bandas las que se hacen de las ganancias. Según datos de

Naciones Unidas, sólo el 1% de la industria ilegal de narcóticos queda en manos

de los productores del insumo básico: la hoja de coca; el resto del dinero va a

manos de los cárteles de la droga. En consecuencia, los campesinos no obtienen

riqueza por el cultivo; por el contrario, terminan expuestos a la exclusión social

y la cárcel. Por último, el narcotráfico pervierte el sistema financiero, en cuanto

10
NOVAK, Fabián y Sandra NAMIHAS, [Link],pag.21-22.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

utiliza éste como canal para el financiamiento de sus actividades y a efectos de

operaciones de lavado de dinero.

b. Crea una economía inestable y supeditada a los vaivenes del mercado de la

droga

En efecto, el ingreso de dinero sucio a la economía formal de un Estado crea

una economía paralela o “narcoeconomía”, lo que puede llevar a éste a una 13

dependencia peligrosa para la seguridad y estabilidad de su economía, a la

pérdida de control de la política monetaria por la inundación de divisas en el

mercado, y a alterar la tasa de cambio; a ello se suma el hecho que, por su

volumen y clandestinidad, la economía de la droga es siempre inflacionaria.

Todo esto genera una economía inestable y precaria.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

CAPITULO II

ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DEL TRAFICO ILICITO DE DROGAS EN

EL PERÚ.11

Al referirse a los antecedentes de la legislación peruana sobre tráfico ilícito de drogas

nos dice peña cabrera que esta ha pasado por tres etapas:
14
 La primera, a partir de 1920, que regula la producción y el comercio dentro del

mercado formal;

 La segunda, iniciada a fines de la década del 40, en la cual se constataba que el

Estado pretende encarar la existencia en desarrollo de las organizaciones

destinadas al comercio ilícito de drogas y, por tanto, la respuesta político-

criminal que se crea más acertada se limita a lo represivo;

 La tercera, empieza a fines de los 60, postulando que el asunto de las drogas se

convierte en un problema social y, por consiguiente, se combinan las medidas de

represión con las de salubridad.

1. PRIMERA ETAPA

Tiene su inicio el 11 de marzo 1920 con la promulgación del código de Aduanas; se

regula por primera vez la producción y el comercio dentro del mercado formal de las

drogas que circulaban bajo la forma de medicamento, desconociéndose hasta ese

momento la existencia de organizaciones criminales dedicadas al tráfico de drogas.

11
PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso. “Tráfico ilícito de drogas y delitos conexos”. JURISTA EDITORES.P, 58-
84.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

2. SEGUNDA ETAPA

La segunda etapa se produce a fines de 1940, donde se empieza ha advertir el

incremento de las organizaciones clandestinas dedicadas al comercio ilícito de drogas;

por ello la política estatal peruana trata de encarar con mayor responsabilidad a las

organizaciones que se dedican al comercio ilícito de drogas, para lo cual se diseña una

política de contenido represivo 15

 En 1941 se establece el control sobre el cultivo y utilización sobre la

amapola, a través del empadronamiento y registro de los cultivos y comercio.

 Decreto Ley 11005, 28 de mayo de 1949.

Es el primer intento por caracterizar el delito de tráfico ilícito, mediante

diferentes supuestos de tipificación penal ausentes hasta entonces. se consideran

delictivas las actividades de fabricación, comercialización, y se pena además al

consumidor. Se trato de establecer un control a través de un fuero y

procedimiento especial distinto al normal que existía para el juzgamiento de los

delitos.

En este periodo aparece la preocupación por la existencia de los cultivos de

coca, por ello este dispositivo tipifico por primera vez como delito la “cosecha

de las hojas de coca”, la amapola y la marihuana, cuando se efectuaran con la

finalidad de obtener estupefacientes.

Asimismo, se crea el Consejo nacional ejecutivo contra el tráfico de

estupefacientes, que estuvo compuesto mayoritariamente por funcionarios del

Estado.

Otras medidas fueron las obligaciones de publicar las sentencias condenatorias

en el diario oficial, así como la prohibición de una serie de beneficios como

conmutación de la pena, el derecho de gracia, indulto y amnistía etc.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 En 1960 en la discusión jurídico- estatal, se postula que la problemática de las

drogas es un asunto de salud pública y la política a seguir debe combinar las

medidas de salubridad con las represivas.

 En 1962, se establece en el Código de Menores las sanciones de prisión para

aquellas personas que vendan o suministren directa e indirectamente licores,

coca o estupefacientes a menores de 21 años. A través

16
 En 1964, se expidió el DL N° 254, proponiéndose la reducción progresiva de las

extensiones dedicadas al cultivo de la coca basándose en una tasa de

disminución del 10 % cada dos años. Se prohíbe el suministro de hojas de coca a

los trabajadores como parte de pago de la jornada de trabajo.

3. TERCERA ETAPA.

 DL N° 17505 (código sanitario) del 18 de marzo de 1969, se ingresa a una

etapa distinta de la intervención estatal en el tema de las drogas. Según este

Decreto Ley, la característica más importante de este tramo es que el

problema de tráfico ilícito de drogas asume una perspectiva global y se ve el

problema desde un punto más socio-jurídico en tal merito las legislaciones

promulgadas sobre ellas incidieron notablemente en la necesidad de

controlarlas de manera muy rigurosa porque constituían un grave peligro

para la salud de la población y se enfatiza en penalizar al consumidor.

Así, a través del DL N° 17505 se prevé por primera vez que la toxicomanía

es un problema de salud pública, no solo por el daño sufrido por la persona

adicta, sino por el peligro de su propalación, en tal sentido lo tipifica como

delito contra la salud.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 DL N° 19505 del 22 de agosto de 1972, recién se amplía el panorama del

tráfico ilícito de drogas y se establece que el problema fundamental de las

drogas es el constituir una actividad netamente productiva y lucrativa. que ha

dado origen a grandes consorcios o mafias con la solvencia económica

necesaria para efectuar este negocio ilícito muy bien organizado a gran

escala, enriqueciéndose los dueños o capos de las mafias y creándose un

17
elemento víctima de este negocio que son los consumidores, por lo que lo

que en adelante se penaliza al traficante y proteger al consumidor

despenalizándolo.

 DL N° 22095, 1978, denominado: “Ley General de Control de Drogas”,

se trataba de un marco legal que por primera vez englobaba en una sola una

serie de aspectos relacionados al tema, que hasta esa fecha había sido tratada

en dispositivos de distintas naturalezas y en forma desordenada.

Incluía también definiciones relativas a los términos empleados en la ley y

enumeración de las drogas sometidas a fiscalización de acuerdo a lo

establecido en la convención única de estupefacientes de 1961.

En materia de tipificación penal regulo un tipo penal base catalogaba una

serie de comportamientos configurados de forma específica como el cultivo,

fabricación, extracción, elaboración o cualquier otro acto análogo o de

similar naturaleza. A diferencia de las normas anteriores estableció una serie

de conductas que agravaban la sanción penal hasta con una pena de

internamiento no menor de quince años.

 DECRETO LEGISLATIVO N° 122 del 12 de junio de 1981, modifico la

legislación penal contenida en el DL N° 22095, estructurando con una mejor

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

técnica legislativa los tipos penales por medio de este decreto se tipifico

ampliamente el Tráfico Ilícito de Drogas.

Lo más resaltante del dispositivo mencionado es que establece con más

claridad la no- penalización del consumo de drogas, esto es, su carencia de

relevancia jurídico-penal.

Se configuro además el delito cometido en banda y la promoción del mismo,

18
la asociación para delinquir, la receta indebida otorgada por parte de un

profesional determinado que posibilitara la adquisición de cualquier droga, el

consumo bajo violencia o intimidación, la instigación al consumo, etc.

A partir de diciembre de 1990 se nota un vuelco significativo en la legislación sobre

drogas. el punto inicial podemos ponerlo en la dación del DS N° 158-90-PCM, en

virtud del cual se regula la autoridad autónoma para el desarrollo alternativo (ADA). Lo

que significa un nuevo diseño en la política criminal para el enfrentamiento del

problema de drogas.

Al año siguiente en abril de 1991 mediante Decreto Legislativo N° 635 se promulga el

CP, en el se van a tipificar conductas dirigidas a promover, favorecer o facilitar el

consumo de drogas. sea a través de cualquiera de los actos vinculados a la producción o

la comercialización. en este sentido, se tipificaron como delitos: la legitimización de

capitales o lavado de dinero, la producción de drogas ilícitas, la comercialización de

insumos para la producción de drogas y la comercialización de droga.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

CAPITULO III

LAS DROGAS EN GENERAL y CLASIFICACIÓN

1. CONCEPTOS BÁSICOS

1.1. DROGAS12
19

El termino droga se utiliza para referirse a aquellas sustancias que provocan una

alteración del estado físico y psicosocial y son capaces de producir adicción. incluye no

solo las sustancias que popularmente son consideradas como drogas por su condición de

ilegales, sino también diversos psicofármacos y sustancias de consumo legal como el

tabaco, el alcohol o las bebidas que contienen derivados de la cafeína o la teofilina,

como el café o el té; además de sustancias de uso doméstico o industrial, como los

pegamentos volátiles.

la Organización Mundial de la Salud (1994) define a la droga como es toda sustancia

que introducida en un organismo vivo puede modificar una o más de sus funciones,

siendo capaz de generar dependencia, caracterizada por la pulsión de tomar la sustancia

de u modo continuado o periódico, a fin de obtener sus efectos y a veces evitar el

malestar de su ausencia.

Asimismo podemos definirla de la siguiente manera: droga psicoactiva es toda sustancia

de origen natural, químico o medicamentoso y que, por su composición, al ser

introducida al organismo viviente, mediante cualquier vía de administración (oral, nasal,

endovenosa, entre otras) genera alteraciones o trastornos en el sistema nervioso

central , causando efectos nocivos en el organismo, afectando de esta manera su natural

12
PEÑA CABRERA, Alonso R: “Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos” Perspectivas Dogmáticas
y Político Criminales, Edit.: Jurista Editores, 2009, pág.: 265.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

funcionamiento, siendo capaz de inducir la autoadministración ante el consumo

continuo y prolongado , estableciéndose alteraciones fisiológicas duraderas ya sea de

tolerancia y/ o abstinencia para finalmente cristalizar en un patrón de abuso/

dependencia.

2. CLASIFICACION DE LAS DROGAS 13

La clasificación ha ido evolucionando con el tiempo, para una mejor comprensión
20
presentamos dicha evolución, dada por su origen, formas de uso, efectos sobre el SNC y

por su situación jurídica.

2.1. POR SU ORIGEN

a. Drogas naturales.

Aquellas que se recogen directamente de la naturaleza para ser consumida por el individuo,

como la marihuana y sus derivados, mezcalina, opio, chamico, Ipomoea, etc.

Lo natural hace referencia a que el principio activo de la droga está presente en la materia

vegetal (amapola, hoja de coca, uva, tabaco, café, etc.)

b. Drogas semisintéticas
Son obtenidas por síntesis parcial. Incluso, el aislamiento de ciertos alcaloides hace

posibles efectos más potentes en las drogas: heroína, bupernorfina, leuorfanol,

dihidrocodeina, entre otros.

c. Drogas sintéticas
Son aquellas sustancias producidas o elaboradas solo en laboratorio, como los

barbitúricos, meperidina, fenciclidina. LSD25, MDA (droga del amor) , MDMA 3,

4-metilendioximetanfetamina ( éxtasis) , metadona, etc.

13
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 266-272
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Que una droga sea sintética quiere decir se ha precisado de una elaboración técnica para

su obtención: el MDMA (éxtasis) es una anfetamina, que para ser obtenida hay que

fabricarla en el laboratorio, es una droga sintética, “no natural”.

2.2. POR SU FORMA DE USO14

a. Drogas sociales
21
Son sustancias cuyo consumo es aceptado por el entorno social. Es decir, están

vinculadas con las costumbres de una población o un segmento social. Para

nuestra realidad, son las siguientes:

 Alcohol etílico

 Tabaco

 café

b. Drogas folclóricas
Son sustancias cuyo uso forma parte del legado cultural de algunos pueblos y en

su gran mayoría se asocia su uso a un origen místico, utilizado por los ancestros

en forma continua. Ejemplo: la costumbre de masticar hojas de coca (coquear)

entre los habitantes de la puna (noroeste argentino).

 Ayahuasca

 Sampedro

 Hongos alucinogenos.

c. Drogas terapéuticas
Aquellas sustancias de uso médico legal, son prescriptas por un profesional de la

salud, y consumidas por fines terapéuticos. Se las debe llamar medicamentos y no

drogas, ejemplo:

14
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 266-272
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 valium,, librium.

2.3. POR SUS EFECTOS SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL15

Las drogas se clasifican según el efecto que producen al ser consumidas, dividiéndose

en sustancias inhalantes, depresivas, estimulantes y alucinógenas.

a. Drogas depresivas
22
Disminuyen la actividad del sistema nervioso, produciendo una ausencia de

impulsos nerviosos. Dependiendo la dosis pueden disminuir el dolor, hacer

dormir, inducir a un coma e incluso matar. De ejemplo tenemos el alcohol y la

heroína.

c. Drogas estimulantes
Afectan al sistema nervioso acelerando su actividad, provocando euforia y

despertar, además de una gran sensación de bienestar. Provocan un aumento del

ritmo cardíaco y de todo el metabolismo. Pueden producir alucinaciones

visuales, psicosis toxicas o tendencias suicidas tras pasar el efecto estimulante.

Algunos son la cocaína o el café.

d. Drogas alucinógenas
Estas sustancias afectan al sistema nervioso central provocando grandes cambios

emocionales bastante variados, alteraciones en la percepción, interrupción de las

ideas, distorsión de la personalidad. El usuario es introducido en una serie de

visiones de forma caleidoscópica que es imposible poder diferenciar entre la

realidad y la fantasía, afectando temporalmente también el oído y la vista, aparte

puede afectar la noción de tiempo-espacio. Algunas de éstas son la marihuana y

el LSD.

15
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 268-270
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

2.4. POR SU SITUACION JURIDICA16

Consiste en la clasificación de las sustancias en función de las restricciones legales

establecidas en cada estado particular respecto al consumo, producción y venta de las

diferentes sustancias. Así, en la mayor parte de los países occidentales las drogas se

clasifican según la normativa legal, del siguiente modo:

23
a. Drogas legales:

Son aquellas drogas permitidas por la ley, es decir no existe prohibición para su

consumo. Algunas de éstas son el alcohol, tabaco, psicofármacos, estimulantes

menores y otras sustancias (heroína, metadona, etc.) bajo prescripción médica.

b. Drogas ilegales:

Son aquellas drogas prohibidas por la ley, ya que son consideradas como dañinas

para nuestro organismo y que se accede a través del mercado negro, por ejemplo, la

metadona obtenida subrepticiamente, aunque inicialmente haya sido dispensada a

partir de vías legales): Derivados del cannabis, heroína, cocaína, etc.

3. TIPOS DE DROGAS

16
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 270.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

3.1. HOJA DE COCA Y SUS DERIVADOS

3.1.1. ASPECTO17

Las hojas de coca tienen una forma oval, son de un color verde oscuro, llegan a medir 6

cm de largo y contienen aproximadamente 1% de cocaína.

La hoja de coca es originaria de América del sur, sobre todo del Perú, Bolivia y
24
Colombia; se cultiva generalmente en las laderas de montañas que tienen un clima

tropical o semitropical. crece bajo condiciones que no se prestan para otra clase de

cultivo. Las regiones donde se cultivan varían de altitud de 300 a 1800 metros sobre el

nivel del mar, con temperaturas de 20 a 30 grados centígrados. La mejor condición para

el desarrollo de los cocales son las tierras arcillosas, ricas en humus y hierro. Como

requiere clima húmedo, es apropiada la selva alta por sus lluvias persistentes.

La mas importante especie comercial de las plantas de coca es la ERYTHROXYLON

COCA, también conocida como COCA HUANACO, la especie ERYTHROXYLON

NOVOGRANATENSE, segunda en importancia comercial, se utiliza mayormente como

saborizante.

3.1.2. DERIVADOS 18
El procesamiento químico de las hojas de coca da lugar a distintos derivados:

 El clorhidrato de cocaína, conocido popularmente como cocaína; es un polvo

blanco, fino y cristalino, soluble en agua, que suele venderse mezclado con

otras sustancias como la maicena , el talco , y que suele usarse por vía

intravenosa o esnifada;

17
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 275.
18
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 276.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 El sulfato de cocaína, o pasta base, conocido como basuco; es una pasta de color

pardo que se fuma mezclado con tabaco. Es la forma más barata y más toxica de

consumo;

 La base libre o free base, que es un preparado a partir del clorhidrato de cocaína

disuelta en una base fuerte, con apariencia de polvo blanco preparada para

fumar;
25
 La cocaína base, conocida como crack; que es una mezcla de cocaína,

bicarbonato de sodio y amoniaco con aspecto de pequeños cristales, que se

administra fumada. produce sus efectos de modo notablemente más rápido;

 El speedball que es una mezcla de cocaína con heroína para compensar los

efectos estimulantes de la primera.

3.1.3. OBTENCION DE LA SUSTANCIA ILICITA

La producción de los derivados ilícitos es un proceso de 03 pasos:

ETAPA SUSTANCIA QUIMICA SUSTITUTO

Querosene. Gasolina, benzeno.

De hojas de coca a la pasta Ácido sulfúrico. Carbonato de sódio.
Carbonato sódico. Hidróxido sódico.

Ácido clorhídrico.
De la pasta a la base de Ácido sulfúrico.
Dicromato de potasio.
cocaína Permanganato potásico.
Hidróxido sódico.

Éter etílico. Cloroformo.

De la base de cocaína al
Acetona. Metimetilo acetona. 
clorhidrato de cocaína
Ácido clorhídrico. Gas cloruro de hidrógeno.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

a. PASTA BASICA DE COCAINA 19

la pasta básica de cocaína (PBC) es la cocaína no tratada, resulta del proceso de

maceración y mezcla con solventes como parafina, bencina y ácido sulfúrico.

Polvo blanquecino o amarillento dependiendo de la sustancia con la que se le mezcle.

26
hasta inicios de los ´70, la basta básica de cocaína como sustancia de abuso era

prácticamente desconocida en el Perú. a partir de ese año, cuando se descubre que este

producto intermedio puede combustionar p mezclarse con tabaco o marihuana, inicia un

vertiginoso ascenso en la 0referencia del submundo de las drogas.

b. CLORHIDRATO DE COCAINA

Alcaloide extraído de la hoja de la planta de la coca (Erythroxylum Coca) o preparado

por síntesis química. La producción de la cocaína es sencilla y los pasos a seguir están

bien definidos: básicamente se transforman las hojas de coca en pasta y después, ésta en

clorhidrato. La elaboración de cocaína es posible con el auxilio de unas sustancias

químicas, llamadas precursores, entre las que se encuentran el éter, ácido sulfúrico,

gasolina, etc.

El producto final se suele mezclar con sustancias (adulterantes) tales como el talco,

maicena, anfetaminas, quinina, ácido básico, estricnina, detergentes, formol, etc. Por

todo esto, su pureza puede oscilar entre un 5% y un 50%. Según el proceso de

elaboración y las sustancias empleadas se obtendrán diferentes modalidades de

derivados: pasta de coca o basuco, clorhidrato de cocaína, base libre y “crack”.

19
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 280-281
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

c. CRACK

El Crack es una droga ilegal utilizada comúnmente con fines recreativos, creada a partir

de la combinación de clorhidrato de cocaína y bicarbonato sódico y se forma una piedra

con diferentes usos.

27
Al contrario que la cocaína, se consume fumándose en pequeños tubos de vidrio y tiene

un efecto inmediato, pues empieza a actuar en aproximadamente 10 segundos. Además

de estar considerada como la forma de cocaína más adictiva, es la droga que más

fácilmente puede provocar adicción psicológica,1 incluso en aquellos usuarios que la

consuman por primera vez. Sus efectos iniciales son más rápidos e intensos incluso que

otras drogas inyectadas y estos se caracterizan por un breve estado de euforia, placer o

aumento de la energía, aunque también estimula el sistema nervioso y circulatorio. Sin

embargo, el crack es mucho más dañino que la cocaína y tiene unos graves efectos

adversos potencialmente mortales, especialmente cardiovasculares,3 psicológicos,

hepáticos y pulmonares.

Los orígenes del crack se encuentran en barrios pobres de grandes ciudades de Estados

Unidos a mediados de la década de 1980, que, tras una epidemia de esta droga en ese

país,6 fue saltando al resto del mundo; está incluida en la Lista I de la Convención

Única sobre Estupefacientes de 1961, por lo que su producción, comercialización,

consumo o posesión son ilegales en casi todos los países del mundo.

d. SPEEDBALL20

El speedball (también llamado bola de nieve o powerballing) es una mezcla de heroína y

cocaína combinadas juntas en la misma jeringa. Se administra por vía intravenosas y sus

20
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

efectos pueden ser mortales. La cocaína aumenta el ritmo cardíaco, pero la heroína (o la

morfina), a su vez, lo enlentece. Por tanto, sus efectos se acortan lo que no excluye el

riesgo de sobredosis retardada: una vez que los efectos de la cocaína se disipan, los de la

heroína se sienten plenamente.

28

3.2. MARIHUANA Y SUS DERIVADOS 21

21
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Es una planta que puede llegar a medir unos seis metros de altura en las condiciones

más favorables; es un vegetal dioico, es decir, que tiene plantas macho y hembra que

crecen por separado.

En ambientes húmedos segrega una gran cantidad de resina, que las hace pegajosas al

tacto, por lo que se dice que puede ser un mecanismo de defensa frente a la humedad

ambiental. El sexo de la planta se diferencia por el examen de las flores, las masculinas 29

pueden apreciarse a simple vista y se agrupan en racimos, y las femeninas son casi

invisibles y se agrupan en espigas.

El fruto "cañamones", tiene forma globular, de unos cinco milímetros de diámetro, que

se emplea para la alimentación de las aves, y para la extracción de aceite.

Esta planta tiene alrededor de sesenta componentes, entre ellos está el THC

(tetrahidrocannabinol), que es el componente más conocido y con mayor psicoactividad.

La mayor parte de estos componentes se encuentra en las flores, de la planta hembra, las

hojas y los tallos presentan menos cantidad. El cultivo clandestino ha desarrollado

variedades hasta ahora desconocidas, denominadas de forma genérica "sinsemilla".

Estas variedades tienen mucha mayor cantidad porcentual de cannabinoles que las

cultivadas de forma tradicional o silvestre.

Todas las partes de esta planta contienen en mayor o menor proporción THC; esta

cantidad depende de múltiples factores, especialmente de la forma de recolección y de

cultivo. Los cigarrillos de marihuana consumidos en los años 70 contenían ente 5-30

miligramos de THC, aproximadamente; actualmente, debido a la variedad de la planta y

la forma de cultivo, puede alcanzar hasta los 150 miligramos o el doble si hablamos de

la resina, lo que supone, entre 5-10 veces más de contenido psicoactivo por cada

cigarrillo de marihuana.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

En función de la parte consumida y su forma de elaboración, podemos clasificar los

derivados del cannabis en tres grupos que son:22

3.2.1. DERIVADOS

a. MARIHUANA: preparado con hojas secas y flores, que contiene entre 6 y 14%

de THC (actualmente en ocasiones puede superar este porcentaje).

b. HACHÍS: preparado de resina segregada por la planta de cannabis o hirviendo 30

esta planta. Las tonalidades que presenta pueden variar dependiendo del origen

de la planta (verde oscuro tirando a marrón en Marruecos, negro del Líbano y

Medio Oriente, y negro como brea en Nepal). Contiene entre un 15 y un 30% de

THC, dependiendo de la variedad.

c. ACEITE DE HACHÍS: preparado mediante la destilación de la planta en

disolventes orgánicos. Dependiendo de la técnica y de los aparatos empleados en

la destilación puede llegar a alcanzar un 65% de contenido de THC.

3.2.2. FORMAS DE CONSUMO

Fumada o inhalada: la forma habitual de consumo de cannabis es fumado, mezclado con

tabaco (hachís) o sólo (marihuana) en forma de cigarrillo, llamados porro, canuto,

petardo, también se puede fumar en pipas cortas y con cazueleta ancha llamadas

hachicheros. Otra forma de consumo es con pipas de salón llamadas "argilas". El pie de

estas pipas es un recipiente donde se coloca líquido con el fin de humidificar el humo

para que no dañe la garganta.

Oral o ingerida: la resina es introducida en los alimentos elaborando pasteles,

caramelos, etc, en ocasiones las hojas y los tallos son utilizados para la elaboración

de productos destinados al consumo alimentario (tortillas, empanadas...)23.

22
[Link]
23
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

31

3.3. EL OPIO Y SUS DERIVADOS

Del jugo coagulado obtenido de la planta Papaver Somniferum L., planta conocida

como amapola o adormidera, se obtiene el opio el cual contiene alrededor de 40

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

alcaloides, siendo los principales la morfina, la codeína, tebaína, papaverina y noscapina

(narcotina), entre otros.24

3.3.1. DERIVADOS

a. LA MORFINA

La palabra morfina proviene del nombre Morfeo. el dios griego de los sueños. fue

sintetizada por primera vez en 1806, por Frederick Serturner. En el opio crudo se 32

presenta en aproximadamente 10 % , acompañada de mas de 38 otros alcaloides en

cantidades pequeñas.

 Aspecto: la morfina se puede encontrar en polvo de color blanco, crema o

marrón. en forma de tabletas o el líquido (ampollas o inyectables) .

b. HEROÍNA

Es un derivado opiáceo sintético que tiene el nombre químico de diacetilmorfina o

diamorfina. Es el opiáceo ilegal más utilizado como droga de abuso.

El nombre de heroína proviene del término alemán: Héroisch, debido a los

supuestos efectos energéticos que se le atribuían.

Se introduce en medicina en 1898 por los laboratorios Bayer como analgésico

potente y remedio eficaz contra la tos, el asma, y la tuberculosis. También se

investigó como opiáceo analgésico sustitutivo de la morfina, con menos adicción

que ésta; pero posteriormente se comprobó que era un producto mucho más

adictivo, y en 1913 se detuvo la producción medicinal o farmacológica de la

heroína.

Actualmente está fabricada en laboratorios clandestinos que se encuentran

principalmente en los países productores del opio.

24
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 Aspecto

La heroína es un polvo cristalino blanco, inodoro, muy fino, pero este aspecto

puede variar debido a la purificación a la que se haya sometido, habiendo tres

tipos de heroína:

a. Heroína número 2: también se llama heroína base. Sus tonalidades pueden ir

33
desde el color gris claro al gris pardo u oscuro. También puede tener un color

amarillento o rosado. Su presentación es más o menos granulada.

b. Heroína número 3: también se llama brown sugar. Su aspecto es terroso y su

color marrón. En ocasiones tiene un fuerte olor a vinagre y suele aparecer mezclada

con otras sustancias, conteniendo entre un 25 y un 50% de heroína.

c. Heroína número 4: se le conoce como tailandesa. Tiene un porcentaje más

elevado de principio activo, llegando en ocasiones al 90%. Su aspecto es de un

polvo fino de color blanco, aunque también puede ser amarillento o crema.

 Formas de uso

La heroína se fuma, se esnifa, se inhala o se inyecta por vía subcutánea intravenosa

o intramuscular.

Por vía inyectada, fue la forma de uso más común hasta el descubrimiento del

SIDA; se disuelve el producto en agua calentada en una cucharilla, y tras agregar

unas gotas de jugo de limón o vinagre, se introduce en la jeringuilla, y se inyecta.

Puede llegar a alcanzar el cerebro en 15 ó 30 seg..

Actualmente es más utilizada la vía fumada o inhalada (hacerse un chino),

calentando la sustancia en papel de aluminio e inhalando los vapores que desprende

a través de un rulo o tubo.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

c. CODEÍNA25

Es un opiáceo proveniente de la amapola. Está presente en una serie de

medicamentos para la tos(antitusivos). suele estar mezclado con clorfenamina

maleato o pseudoefedrina clorhidrato, ambos compuestos para tratar los síntomas de

resfrió, como la congestión nasal.

 Aspecto: puede presentarse en forma de cristales o bien como un polvo 34

cristalino blanco.

d. METADONA26

Es un analgésico potente similar a la morfina, pero sin un efecto sedante tan fuerte.

Es la sustancia química sintética. Actúa en el sistema opioide (uno de los varios

sistemas que integran los mecanismos de comunicación entre las neuronas del

cerebro se utiliza en programas especiales para tratar la dependencia a la heroína.

Neutraliza la euforia de la heroína y evita la aparición de su síndrome de

abstinencia.

 Aspecto: tabletas o ampollas que contienen un líquido transparente. también

se la puede encontrar como jarabe de tintes café, naranja o verde.

3.4. ANFETAMINAS Y METANFENAMINA27

3.4.1. ANFETAMINA

En España cuando se habla de speed se refieren generalmente a sulfato de anfetamina

(una sustancia sintética perteneciente a la familia de las fenetilaminas), y que es

mezclada con diluyentes como glucosa, sacarosa, manitol, celulosa… (en algunos
25
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 370
26
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 371
27
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

países se conoce a la metanfetamina con el nombre de Speed, de ahí puede venir a veces

la confusión). Los adulterantes del sulfato de anfetamina más a menudo encontrados son

cafeína, ibuprofeno, ácido acetilsalicílico u otros derivados anfetamínicos.

La anfetamina es menos potente que la metanfetamina y generalmente se consume por

vía nasal (esnifada) ya que la presentación más habitual es en polvo blanco o de otros

colores, aunque también se presente en pasta y en forma de pastillas o cápsulas. 35

Sus principales efectos son sensación de bienestar, incremento en el nivel de alerta y en

la capacidad de concentración, disminución de las sensaciones de cansancio, sueño y

hambre, y dilatación pupilar.

Las rayas de speed suelen ser más pequeñas que las de cocaína debido a que, aunque la

dosis dependerá de la persona y de su nivel de tolerancia, la anfetamina hace su efecto

con dosis pequeñas.

Junto con los efectos buscados y deseados, también aparecen otros efectos producto de

la estimulación cerebral: aumento de la tasa cardíaca, del ritmo respiratorio y de la

presión arterial, hipertermia, insomnio, ‘mandibuleo’ y convulsiones. Otros efectos

secundarios son pérdida de apetito dolor de cabeza, boca seca, dificultades para orinar o

para alcanzar la erección. Cuando su consumo es habitual existe la posibilidad de que

aparezcan episodios psicóticos.

3.4.2. METANFENAMINA

Es un potente estimulante del sistema nervioso central. Su nombre científico es

desoxiefedrina28 y pertenece a la familia de las fenetilaminas.

28
La desoxiefedrina, también conocida como clorhidrato de metanfetamina, es un medicamento recetado
para tratar casos extremos de obesidad y niños mayores de 6 años con trastorno por déficit de atención e
hiperactividad (TDAH).
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Aquí se le conoce como ‘Meth’, ‘ice’, ‘crank’. Fuera de España también lo llaman

‘crystal’ pero no tiene nada que ver con lo que habitualmente se llama ‘cristal’ aquí en

España, que se refiere a MDMA.

Sus efectos son más potentes que la anfetamina porque atraviesa muy fácilmente la

barrera hematoencefálica.  La presentación más habitual es en polvo blanco o color

hueso, cristalino, inodoro y de sabor muy amargo. También se puede encontrar en 36

pastillas, cápsulas o cristales grandes.

Los efectos principales de la metanfetamina son la sensación de energía y euforia, con

incremento en el nivel de alerta y rendimiento intelectual, disminución de la necesidad

de dormir y comer y dilatación pupilar.

La metanfetamina tiene efectos más potentes que el speed, por lo cual la dosis debe ser

más pequeña. Además, hay que tener en cuenta que la re-dosificación debe espaciarse

mucho más debido a que los efectos duran entre 2 y 4 horas.

Al igual que con el speed también aparecen otros efectos producto de la estimulación

cerebral: aumento de la frecuencia cardíaca, del ritmo respiratorio y de la presión

arterial, hipertermia, insomnio, ‘mandibuleo’ y convulsiones. Otros efectos secundarios

son pérdida de apetito dolor de cabeza, boca seca, dificultades para orinar o para

alcanzar la erección.29

El término droga de síntesis se refiere a un conjunto de sustancias psicoestimulantes, en

su mayoría derivadas de anfetaminas. Las drogas de síntesis se presentan habitualmente

en forma de comprimidos con colores, imágenes o logotipos llamativos y se las

denomina vulgarmente "pastillas". Erróneamente se ha empleado el término de "droga

29
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

de diseño", pero éste debe desecharse. Asociadas a la cultura del bakalao y los bares de

copas.

La historia de las drogas de síntesis comienza hacia los años sesenta con la recuperación

de la síntesis del MDMA (3,4-metilendioximetanfetamina).

3.5. HONGOS ALUCINÓGENOS

37
La STROPHARIA CUBENSIS, es un hongo de la familia de las stropharias, parece ser

la única stropharia que tiene efectos psicotrópicos, aparentemente no es muy apreciada,

ya que gastronómicamente no es sabrosa, aunque en el ámbito del consumo como

psicotrópico sí es una de las más potentes; originariamente se descubrió en la isla de

Cuba, de ahí el nombre de cubensis, puede crecer de forma silvestre en varios puntos y

regiones de Asia, Europa y América.

Anteriormente se le denominaba psilocibe cubensis. Los principales componentes que

contiene y que son los que le proporcionan el efecto psicotrópico son la psilocina y la

psilocibina, compuestos que se encuentran dentro de las triptaminas y están incluidas en

la lista I como sustancias psicotrópicas ilegales y sometidas a fiscalización

internacional.

 Efectos buscados

Con este tipo de hongos se busca el tener una experiencia que altere la percepción

sensorial y alterar el estado de conciencia, buscando un efecto placentero y de

relajación, incluso en algunos casos cerca de la disociación entre el cuerpo y la mente.

 Efectos secundarios
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Puede que la experiencia lleve a una euforia excesiva o a un aplanamiento físico no

buscado. También puede presentar dolor de cabeza al día siguiente o dificultad de

conciliar el sueño después del consumo, debido al efecto estimulante de la psilocibina.

 Forma de consumo

Todos los hongos presentan un porcentaje muy elevado de agua, rondando el 90%, por
38
lo que el consumo, si se desea conseguir los efectos psicotrópicos debe ser secado y

deshidratado, de esta forma se elimina el agua y se queda la sustancia activa. Las dosis

recomendadas no son altas, para este hongo son entre 1 gr. y 3 gr. sería una dosis media-

baja y entre 5 y 7 gr. es una dosis alta.

Los efectos duran como máximo cuatro horas y empieza a producirse a los 35 minutos

aproximadamente.

 Forma de adquisición y legalidad o ilegalidad

Estos hongos pueden presentarse de diferentes formas, bien el hongo fresco, el hongo

seco o las esporas.

Si es en esporas no se han presentado aún los componentes activos, con lo cual es difícil

la inclusión de este producto dentro de las sustancias ilegales, pero podría ser tratado

como facilitador o incitador del cultivo de sustancias ilegales.

En el caso de venderlo como hongo fresco o en seco ya aparecen los componentes

prohibidos, y se contemplaría como una sustancia ilegal.

Estas normas rigen en toda Europa. Sin embargo, en Estados Unidos la ley es más

amplia prohibiendo incluso el comercio de las esporas.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

39

4. DROGAS DE DISEÑO30

El término droga de síntesis se refiere a un conjunto de sustancias psicoestimulantes, en

su mayoría derivadas de anfetaminas. Las drogas de síntesis se presentan habitualmente

en forma de comprimidos con colores, imágenes o logotipos llamativos y se las

30
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

denomina vulgarmente "pastillas". Erróneamente se ha empleado el término de "droga

de diseño", pero éste debe desecharse. asociadas a la cultura del bakalao y los bares de

copas.

La historia de las drogas de síntesis comienza hacia los años sesenta con la recuperación

de la síntesis del MDMA (3,4-metilendioximetanfetamina).

Esta sustancia había sido descubierta en 1912 y patentada en 1914 por la compañía 40

Merck como vasoconstrictora (según otros como anorexígeno), pero nunca llegó a

comercializarse. En los sesenta comienza a usarse como droga psicoactiva y en los

setenta aparecen los primeros estudios sobre sus efectos. El perfil actual de utilización

de drogas de síntesis parece iniciarse en 1985 o 1986 en Ibiza. Desde este momento su

uso se ha asociado a fiestas y músicas electrónicas de tipo Acid, Techno, Dance...

Parece ser que, después de un período de popularización asociado a la llamada "Ruta del

bakalao", el número de consumidores se ha estabilizado en los últimos años.

Las pastillas se consumen los fines de semana en ambientes festivos y en compañía de

amigos. Lo más frecuente es tomar una o más pastillas por noche, hasta el punto de que

un 25% de los usuarios toman más de 4 pastillas, y simultanearlas con cannabis, alcohol

y tabaco. Menos frecuentemente se asocian a cocaína, otras anfetaminas y algo menos a

alucinógenos. Esto supone un gran riesgo sanitario que, en muchas ocasiones, es

desconocido para los jóvenes.

4.1. Éxtasis

El éxtasis o MDMA o Adán, XTC, X, E, "pastillas", "pastis", "pirulas", es la 3,4-

metilendioximetanfetamina. Es la droga de síntesis que ha incrementado su consumo

más que ninguna otra en la década de los noventa.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Se presenta en pastillas que no superan el tamaño de una aspirina, aunque también

puede distribuirse en polvo, generalmente de color rosáceo, blanco, amarillo o azul.

Es activo en humanos a partir de los 75 a 100 mg (1mg/Kg de peso), y comienza a

producir efectos en menos de media hora, la mayoría de los cuáles desaparecen entre las

cuatro y seis horas, según la tolerancia. Pueden adquirirse por un precio comprendido

entre 6-24 euros. 41

Sus consumidores pretenden facilitar la comunicación y las relaciones personales y

conseguir una sensación de euforia, disminuyendo el cansancio, el hambre o la sed.

Cuando se consume éxtasis, no se debe beber alcohol, ya que puede desencadenar un

cuadro conocido como "golpe de calor", con alto riesgo de deshidratación. Se han

registrado casos, en los que el consumidor sufre taquicardia, mareos, vómitos,

calambres, nerviosismo, e incluso paranoia. Para reducir el riesgo de padecer este

síndrome, sólo deben ingerir agua.

Además, como consecuencia de su consumo pueden persistir una serie de efectos

residuales, tales como insomnio, agotamiento, depresión, irritabilidad, cefalea y dolores

musculares, que desaparecen tras ingerir una nueva dosis.

4.2. "EVA"

Existen otros derivados anfetamínicos cuya estructura química está estrechamente

relacionada con la del MDMA.

Entre ellos, cabe destacar la 3,4-metilenodioxietilanfetamina (MDEA o Eva) que se

caracteriza por poseer MDMA o éxtasis, si bien sus efectos ocurren mas rápidamente y

son de duración mas corta. una actividad psicotrópica similar a la MDM.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

En cuanto a sus efectos tóxicos, también produce neurotoxicidad sobre el sistema

serotoninérgico y, en lo que se refiere a la temperatura corporal, induce hipertermia o

aumento de la temperatura.

Se consume en pastillas que por una cara suelen llevar grabada la palabra "Eva" y, por

otra, la dosis activa (unos 130 mg). Su precio es similar al del éxtasis, vendiéndose

como si lo fuera en muchas ocasiones. Es la que menos altera la percepción de su 42

consumidor, pero la que más estimula el sistema nervioso central. Asimismo, es la más

parecida a la anfetamina y la que menos presenta efectos secundarios.

4.3. PÍLDORA DEL AMOR"

El MDA o píldora del amor se sintetizó en Alemania en 1910 y combina los efectos de

la anfetamina y la mescalina.

Parece mostrar mayores efectos alucinógenos y una toxicidad superior al éxtasis. Con su

consumo se pretende producir euforia y aumentar la sociabilidad. Tiene fama de ser

afrodisíaca, a lo que debe su nombre, aunque este efecto nunca ha sido comprobado

científicamente. Se presenta en cápsulas de 200-300 mg., y su vía de administración es

oral. El efecto tiene lugar a los 30-60 minutos de la ingestión y dura entre 6 y 10 horas.

Dosis superiores a los 300 mg, pueden producir midriasis, hiperactividad, aumento de la

salivación, piloerección y, en casos graves, rigidez, convulsiones, fallo respiratorio y

muerte.

4.4. "POLVO DE ÁNGEL"

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La fenciclidina o polvo de ángel o PCP, se comenzó a fabricar en los años 50 como

anestésico intravenoso. A mediados de los años 60, se dejó de utilizar debido a que

producía en los pacientes intervenidos agitación, estados de delirio y conductas

irracionales. Se trata de un polvo blanco, cristalino, que se disuelve fácilmente en agua

o alcohol.

Tiene un sabor amargo distintivo y se puede mezclar con facilidad con colorantes. Se 43
comercializa en forma de diversas clases de tabletas, cápsulas y polvos de colores. Por

lo general se usa inhalada, fumada o ingerida. Para fumarla se suele aplicar a hojas de

plantas, como menta, perejil, orégano o marihuana.

Los efectos del PCP en el cerebro inhiben la habilidad del usuario para concentrarse,

pensar de manera lógica y articular. Ocurren cambios dramáticos en la percepción, los

pensamientos y el estado de ánimo. Algunos usuarios experimentan una euforia de leve

a intensa, mientras que otros se sienten amenazados por el miedo, la ansiedad o el

pánico.

Las personas que usan PCP de forma crónica afirman que tienen pérdida de memoria,

dificultad para hablar y pensar, depresión y pérdida de peso. Estos síntomas pueden

persistir hasta un año después de dejar de usar PCP. También se han notificado

trastornos emocionales. Puede interaccionar con otros depresores del sistema nervioso

central, como el alcohol y las benzodiazepinas, pudiendo incluso poner en peligro la

vida del paciente.

Debido al gran auge de estas sustancias, a su fácil síntesis y al vacío legal que existe

ante la comercialización de nuevos productos, se consumen otros muchos grupos de

drogas de síntesis que no se recogen en la tabla anterior. Tal es el caso de Poppers y del

MBDB o nuevo éxtasis.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

5. NUEVOS TIPOS DE DROGAS31

En la actualidad, los tipos de drogas que comúnmente conocemos ya no son las

preferidas por los consumidores, sino que han ido surgiendo otro tipo de drogas que se

mencionan a continuación:

44
5.1. DOC32

Esta droga sintética comenzó a comercializarse por internet en polvo. Sin embargo,

debido a sus fuertes efectos, se comercializan dosis más pequeñas en blotters, que

son piezas como pequeños cuadrados que se consumen vía oral. Tiene efectos

psicodélicos y provoca un aumento del ritmo cardiaco. Suelen tardar unas dos horas

en notarse. Por eso hay un alto riesgo de sobredosis porque el consumidor cree que

no le ha hecho efecto.

5.2. SUPERMAN

Se comercializa en formato pastilla con el logo del conocido superhéroe. En agosto

fue detectada en Andalucía. Los expertos advierten de su alta toxicidad. Es una

droga que contiene PMMA (parametoximetanfetamina) y anfetamina. Se han

registrado casos de muertes en varios países europeos. La PMMA puede resultar

letal en dosis por debajo de los 50 miligramos. Una simple pastilla puede contener

más de 140 mg.

5.3. FLAKKA

La Alfa-PVP, comúnmente conocida como flakka, pertenece a la familia química de

las catinonas y pirrolidinofenonas. Importada de Estados Unidos ya se han

31
[Link]
32
[Link]
201512200815_noticia.html
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

registrado dos intoxicaciones severas y una muerte en España. Hiperactivación,

aumento de la frecuencia cardiaca, nerviosismo, desorientación o alucinaciones son

algunos de sus efectos. Tiene varias formas de presentación como unas sales de

baño, en polvos o en comprimidos.

5.4. DESCLOROKETAMINA

Se trata de una nueva sustancia sintética de la que apenas se tiene información; de 45

ahí su principal riesgo. Se está comercializando como si fuera ketamina, una droga

que ha estado muy de moda, pero de la que hay sequía. La ketamina es un potente

alucinógeno que tuvo en su origen un uso médico debido a sus propiedades

sedantes, analgésicas y, sobre todo, anestésicas. Sus principales productores son

China e India.

5.5. POPPER

Otra droga muy conocida, sobre todo entre el mercado gay (relaja los músculos del

ano y la vagina, por lo que facilita la penetración durante el acto sexual). Se trata de

un líquido que se presenta en frasco para inhalar. En algunos países es legal.

Provoca una breve sensación de mareo, pero su uso continuado ocasiona daños

neurológicos.

5.6. DMT

Principio activo de la ayahuasca, una droga natural que se utiliza con fines

chamánicos en la Amazonia. Tiene un efecto muy fugaz que sumerge en un trance

de entre cinco y diez minutos a quien lo toma. Provoca visiones y alteraciones de la

conciencia.

5.7. GAS DE LA RISA

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Es óxido nitroso (N20), utilizado durante mucho tiempo como anestésico. Se trata

de un gas que al inhalarlo produce breves ataques de risa.

5.8. KAI XIN GUO

Es un psictrópico de la familia de los ansiolíticos, como el valium o el lexatín. En

46
china se la conoce como "fruta feliz" por sus efectos sedantes. Se distribuye en los

karaokes y prostíbulos de la mafia china.

5.9. KROKODIL.

Usa codeína y gasolina, entre otros componentes. Se la conoce como la "heroína

caníbal", pues pudre la piel, dejando los huesos al descubierto. 

CAPITULO IV

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS EN EL CÓDIGO PENAL PERUANO

1. DESCRIPCIÓN LEGAL DEL TIPO BASE

ARTÍCULO 296° PROMOCIÓN Y FAVORECIMIENTO AL TRÁFICO

ILÍCITO DE DROGAS Y OTROS.33

“El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de drogas tóxicas,

estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o tráfico

será reprimido con pena privativa de libertad no menor El Peruano / Domingo 29 de

33
Decreto Legislativo N° 1367, norma que ha modificado los artículos 38, 69, 296 y 296-A del Código
Penal, y publicado el domingo 29 de julio de 2018 en el diario oficial El Peruano.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

julio de 2018 NORMAS LEGALES 3 de ocho ni mayor de quince años y con ciento

ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa, e inhabilitación conforme al

artículo 36, incisos 1), 2) y 4).

El que posea drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su

tráfico ilícito será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor

de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa, e inhabilitación 47

conforme al artículo 36, incisos 1) y 2).

El que introduce al país, produce, acopie, provee, comercialice o transporte materias

primas o sustancias químicas controladas o no controladas, para ser destinadas a la

elaboración ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, en la

maceración o en cualquiera de sus etapas de procesamiento, y/o promueva, facilite o

financie dichos actos, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de

cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-multa, e inhabilitación

conforme al artículo 36, incisos 1) y 2).

El que toma parte en una conspiración de dos o más personas para promover,

favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas, será reprimido con pena privativa de

libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días-

multa, e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1) y 2).”

2. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO 34

La legislación penal al tipificar los delitos de tráfico ilícito de drogas regula una serie de

conductas de disvalor antijurídico, como la producción, elaboración, tráfico,

comercialización y microcomercialización; todas ellas se caracterizan por recaer sobre

34
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 85-91.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

unas sustancias, productos u objetos peligrosos para la salud o, incluso, la vida de las

personas.

En efecto la regulación jurídica penal de tales hechos responde a la necesidad de

proteger estos bienes también frente a los riesgos derivados del uso o consumo de estos

productos.

La concreción del bien jurídico de los delitos relativos al tráfico ilícito de drogas ha 48

estado sometida a polémica, habiéndose señalado como protegido el interés del Estado

el controlar el tráfico de aquellas sustancias, los intereses culturales o morales. Sin

embargo, aun reconociendo que los intereses citados pueden resultar protegidos, es la

salud pública, para cuya tutela ha sido diseñado el conjunto de preceptos que la

normatividad penal señala. Empero, con ello podemos decir muy poco, al advertirse

otros intereses jurídicos tutelados, que de forma encubierta el Estado proyecta con la

penalización de estos comportamientos prohibidos.

Analizamos que tal vez el bien jurídico protegido en este delito sean varios. Ya que la

salud es un derecho fundamental del ser humano, la salud después de la vida es el más

importante y del que se desprenden los demás bienes jurídicos. Sin salud, no hay

bienestar, sin bienestar, no hay una vida estable o diga.

La salud pública, como bien jurídico de protección, puede catalogarse entre aquellos

bienes necesarios para el funcionamiento del sistema. Por salud pública ha de

entenderse "aquel nivel de bienestar físico y psíquico que afecta a la colectividad, a la

generalidad de los ciudadanos, o al conjunto de condiciones que positiva o

negativamente garantizan y fomentan la salud de los ciudadanos. Según la OMS, la

salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no ha de entenderse

solamente como la ausencia de afecciones o enfermedades. Así, también conforme se

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

desprende de la Convención Única de 1961 y Conferencia de Naciones Unidas para la

aprobación de una Convención Única sobre Estupefacientes, Naciones Unidas, Nueva

York 1964, al estimarse la tutela de la salud de la población "en su aspecto físico y

moral".

Asimismo, es importante indicar que al penalizarse las figuras delicitivas relacionadas al

Tráfico ilícito de drogas se busca, a través de la tipifiicación, proteger al colectivo social 49

de un mal potencial. Es por ello que se afirma que se trata de un delito de peligro

abstracto debido a que no tutelan un bien o derecho concreto, sino la posibilidad de que

la salud del mismo se vea menoscabada por cualquiera de las conductas tipificadas en su

articulado. En la legislación peruana según las hipótesis típicas contenidas en el primer

párrafo del artículo 296° se infiere que la afectación a la salud pública se consuma con

la simple amenaza potencial. Se trata, en suma, de un supuesto penal en el que, por

imperio de la ley, se anticipa la protección del bien jurídico amparado.

Diez Ripollés , es de la opinión que en los delitos de tráfico de drogas se protege como

bien jurídico la salud pública, pero no entendida como un daño directo a la salud sino la

pérdida de autonomía personal del consumidor. Lo cual se concreta en una pérdida de la

libertad.

Cuando el legislador habla de salud pública no lo hace de manera individual sino

colectiva, entendida esta como la protección del conjunto de condiciones positivas y

negativas que garantizan y fomentan la salud.

Algunos han cuestionado la generalización de la protección de la salud pública,

argumentando la salud es un bien personalísimo y cada uno dispone sobre él lo que crea

conveniente, sin embargo, se menoscaba la salud pública cuando se comercializan

insumos capaces de dañar a toda una comunidad.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Reforzando lo antes indicado, Ramón García Albero : apunta que no podríamos hablar

de salud individual toda vez que en el delito de tráfico ilícito de drogas no estamos ante

intereses individuales puesto que el bien a tutelar no es individualizable, lo que se trata

es de garantizar el respeto de una serie de límites y condiciones tendentes a asegurarlos.

Para nuestro legislador, el bien jurídico protegido es la salud pública, entendida esta no

de manera individual, sino global o colectiva para tal efecto ostenta la potestad de 50

asumir un control directo sobre el tráfico de drogas y otras sustancias similares.

Se dice que estamos ante tipos pluriofensivos ya que, si bien es cierto que el legislador

ha escogido un objeto de protección prevalerte, de igual manera se perciben otros que

así también se vulneran con la comisión de las conductas correspondientes(...), la

economía nacional, el orden público, el patrimonio económico, la vida e integridad

personal y hasta la propia seguridad estatal .

Vale decir, en consecuencia, que en forma mayoritaria es entendida la Salud Pública

como el bien jurídico que se intenta preservar al sancionarse conductas vinculadas con

el tráfico y posesión de drogas tóxicas que representan una posibilidad peligrosa para la

difusión y propagación de los estupefacientes en el resto de la población en general,

caracterizándose principalmente por la exigencia de un peligro común y no individual y

la posible afectación a un sujeto.

Importa la tutela penal de intereses de naturaleza “difusa”, pues las potenciales víctimas

no se encuentran debidamente individualizadas, en el sentido que la represión de estos

ilícitos penales no se encuentra subordinada a la verificación de una lesión efectiva a la

salud de una persona, sino que basta la concreción de la conducta disvaliosa, para que la

misma sea merecedora de sanción penal.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

3. SISTEMÁTICA OBJETIVA35

El comportamiento descrito en la ley penal consiste en promover, favorecer o facilitar el

consumo ilegal de drogas mediante actos de fabricación o tráfico, o al menos que

posean con este fin; dejando de lado comportamientos que no se realicen mediante esta

modalidad.

El maestro Peña Cabrera, citando a Prado Saldarriaga, enfatizaba que la fabricación 51

determina el uso de medios más tecnificados y permite la producción de sustancia ilícita

de mayor calidad y pureza.

Fabricar: comprende todo acto de preparar, elaborar, manufacturar, componer,

convertir o procesar cualquier sustancia fiscalizada ya sea extracción de sustancias de

origen natural o mediante síntesis química.

Por lo cual encontramos tipificado: la fabricación, comercialización y el formar parte de

una conspiración para promover el tráfico.

a. Objeto material del delito36

El objeto material del delito lo constituyen las: “drogas tóxicas, sustancias psicotrópicas

y estupefacientes”, cuya extensión constituye igualmente objeto de discusión doctrinal y

jurisprudencial.

Por ello, es de relevancia definir con corrección el concepto jurídico-penal de “droga”:

se le define usualmente como toda sustancia tóxica, que tiende a producir estragos

dañosos en el organismo humano, a partir de su consumo habitual, es decir, por tiempo

determinado y, que produce dependencia en la persona del consumidor.

35
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 91-112.
36
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 92-98
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Gracias a la redacción del tipo penal, nos encontramos ante un tipo penal abierto que

permite la inclusión de otro tipo de drogas o sustancias psicotrópicas y estupefacientes,

por lo que al hablar de objeto material del delito hacemos referencia a una amplia gama

de “drogas” por decirlo así, que posteriormente pueden afectar a la salud publica en su

conjunto.

Cuando el objeto material no posee la cualidad exigida en el tipo (droga o sustancia 52

estupefaciente) o está privado de las cualidades intrínsecas inherentes a su naturaleza

tóxica, constituyendo tan sólo una materia nociva para la salud humana, incapaz de

crear, "per se", dependencia psíquica o física, se está frente a un objeto no encajable en

el concepto de droga; la sustancia en cuestión excluye, entonces, la índole vinculante

del objeto material en sede de delitos contra la salud pública.

b. Drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas37

En la doctrina se ha elaborado una distinción en cuanto a los efectos que provoca el

estupefaciente; de ahí que se estime como “Drogas Duras”, a todas aquellas que

pueden generar graves estragos al organismo humano y que a la vez son susceptibles de

propiciar un estado de dependencia. Por su parte, las “Drogas Blandas” son todas

aquellas cuyo consumo no advierte grandes daños a la salud de las personas, y cuya

ausencia no ocasiona el síndrome de abstinencia.

En cuanto se trate de sustancias no contempladas en las listas I y ll-A del DL N°

2209538, el juzgador deberá valorar, en el caso concreto, y con auxilio de peritos, si la

sustancia decomisada produce efectos estupefacientes o psicotrópicos y si es peligrosa

para la salud pública, en razón de su proclividad a producir dependencia psicológica,

37
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 98
38
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

dependencia física, tolerancia a síndrome de abstinencia. Esta opción hermenéutica que

alude a los efectos y nocividad de la sustancia permitiría considerar como objeto del

delito a otras sustancias como los elementos plásticos o a algunos alucinógenos

naturales como la planta denominada "San Pedro".

En cuanto a la regulación administrativa del tráfico de todas estas sustancias, según

refiere Diez Ripollés50 al mencionar esta propuesta, se proponen tres regímenes 53

diversos:

1. Sustancias anteriores, excepto opiáceos, hoja de coca, bebidas alcohólicas,

tabaco y cannabis. Un comité interministerial determinará anualmente la cantidad de

esas sustancias que puede ser fabricada y vendida, se concederán autorizaciones anuales

para su fabricación, bajo determinados requisitos, y sin que la autorización alcance a su

venta; se mantendrá un estricto control sobre las materias primas y sustancias necesarias

para la fabricación así como sobre todo el proceso de elaboración, los laboratorios

farmacéuticos que empleen tales sustancias precisarán de autorización para obtenerlas,

autorización que no abarcará la venta de los preparados obtenidos; se precisará

igualmente autorización específica para el comercio al por mayor con esas sustancias.

2. Opiáceos, hoja de coca y derivados. Todas sus fases de tráfico quedan sometidas

a régimen de monopolio, quedando prohibido el tráfico de sucedáneos39 de tales

sustancias; su fabricación queda reservada al servicio farmacéutico militar según un

programa aprobado anualmente por un comité interministerial, quien también

determinará la cantidad que se puede poner en venta, se mantendrá un estricto control

sobre las materias primas, sustancias necesarias para la fabricación, asi como sobre todo

39
Sustancia o elemento
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

el proceso de elaboración, rigen los mismos preceptos que en las sustancias anteriores

respecto a autorizaciones a laboratorios.

3. Bebidas alcohólicas, tabaco y cannabis sometidas al mismo régimen de

autorizaciones anuales para la fabricación que las sustancias del grupo I, aunque sin

límites en cuanto a la cantidad susceptible de fabricación o ponerse en venta, también

54
sometidas al mismo régimen de control en cuanto a materias primas, sustancias

necesarias para la fabricación y todo el proceso de elaboración, y en cuanto al comercio

por mayor; un comité interministerial fijará anualmente los precios máximos del

cannabis y sus derivados.

La criminalidad del TID debe tener como protagonistas principales a todos aquellos que

componen las mafias de las drogas, los Cárteles y las organizaciones delictivas; la

represión penal no puede recaer sobre aquellos que orgánicamente dependen de las

drogas, aquellos que se encuentran sometidos a un estado de drogodependencia.

c. Materias primas o insumos40

Alude a todas aquellas sustancias o compuestos de origen natural o sintético, que son

empleadas para poder producir una droga fiscalizada.

Materia prima es aquella que se considera principalmente necesaria para iniciar las

labores de industria o fabricación. En tal sentido, pues, la hoja de coca, el fruto de la

adormidera o la planta de cannabis están considerados como materia prima.

Por insumos debemos indicar a todo aquello que en combinación con las materias

primas permite activar una industria o fabricación. En tal sentido, podemos calificar

como tales a las sustancias que aparecen inscritas en los cuadros I y II, que van anexos a

40
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 106
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

la convención de las Naciones Unidas contra tráfico ilícito de estupefacientes y

sustancias psicotrópicas de 198841:

CUADRO I CUADRO II
 Ácido lisérgico  Acetona
 Efedrina  Ácido antranílico
 Ergometrina  Ácido fenilacético
 Ergotamina  Anhídrido acético
 1-fenil-2-propanona  Éter etílico 55
 Seudoefedrina  Piperidina
 Las sales de las sustancias  Las sales de las sustancias
enumeradas en el presente enumeradas en el presente
Cuadro siempre que la Cuadro, siempre que la
existencia de dichas sales sea existencia de dichas sales sea
posible. posible.

d. Modalidades Típicas42

Cada uno de los supuestos mencionados presenta algunas características particulares.

Así, por ejemplo, en el caso del primer párrafo se requiere necesariamente el dolo, pero

en el caso de la posesión se exige además un elemento subjetivo el mismo que es la

intención de destinar el comercio a la elaboración de drogas tóxicas.

El profesor Muñoz Conde escribe que junto a la conciencia del carácter nocivo para la

salud de la sustancia es preciso que se quiera promover, favorecer o facilitar el consumo

"ilegal" de terceras personas. Si la intención es la de favorecer el consumo propio, falta

el tipo subjetivo del injusto requerido por la norma, esto es, el dolo.

En este caso la conducta típica exige una preordenación hacia el tráfico de

estupefacientes, con lo cual nos encontramos en presencia de un tipo penal que exige un

elemento objetivo y otro de carácter subjetivo.

e. Sujetos de la acción delictiva

41
convención de las Naciones Unidas contra tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas
de 1988
42
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 107
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 Sujeto activo

En lo que respecta al autor del delito, según se desprende del tenor literal del tipo penal,

puede ser cualquier persona, no se requiere pues una cualidad funcional especial; si son

varios los que ejecutan la conducta descrita en la norma, serán coautores siempre y

cuando cuenten con el co-dominio funcional del hecho. Todos aquellos que carezcan del

dominio típico, serán considerados partícipes. 56

Al aparecer en escena una organización delictiva dedicada al TID, cuya incidencia

advierte ribetes de mayor peligrosidad, habremos de encuadrar la conducta de alguno de

sus miembros en el apartado 6 del artículo 297° del CP; punto en cuestión que resulta de

relevancia cuando toman lugar intervenciones de terceros ajenos a la estructura

criminal, que no pueden ser penalizados según la agravante mencionada.

En lo que respecta a un Concurso delictivo, por lo general esta clase de

comportamientos prohibidos vienen aparejados con otros hechos punibles; v. gr.,

lesiones, homicidio, extorsión, secuestro, etc. La problemática estriba cuando se

produce su intercesión con el tipo penal de Lavado de Activos, aquí debemos entender

que quien interviene en el segundo delito, lo hace cuando el delito de TID ya se ha

consumado, y como se sabe por doctrina uniforme, la participación posterior a la

realización delictiva da lugar a la impunidad o a la tipificación de un tipo penal

autónomo; lo que pretendemos decir, en todo caso, es que no puede penalizarse a quien

facilita el consumo ilegal de drogas o su circulación en el mercado y, a la vez, por hacer

ingresar dichas ganancias en empresas fantasmas, a menos que se trate de hechos

distintos, su pena de vulnerar el principio del non bis in idem. Por lo general, el

"lavador" es una persona distinta al "traficante".

 Sujeto pasivo
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Al tratarse de un bien jurídico supraindividual, lo será el colectivo social, cuya

representación procesal toma lugar de forma institucional cuando el Procurador Público,

encargado de los asuntos judiciales del Ministerio del Interior, se constituye en parte

civil. Todo ello sin perjuicio de que, en algunos casos, se pueden identificar víctimas

concretas.

En este ámbito de la criminalidad podría hablarse de los efectos del «Consentimiento de 57

la víctima inmediata», no del sujeto agraviado de forma mediata que es la "salud

colectivo"; en tal entendido, cabe indicar que en este ámbito se manifiestan contactos

sociales por parte de los protagonistas, donde quien adquiere, acepta y consume la droga

dañosa, sabe perfectamente que está haciendo ingresar a su organismo estupefacientes

con la suficiente potencialidad para provocarle una grave daño a su esfera fisiológica

y/o psíquica; de manera que sería constitutivo de una «Auto-Puesta en peligro», por

ende, la conducta de quien favorece el consumo del estupefaciente debería ser impune,

según términos de la teoría de la Imputación Objetiva, con arreglo a los principios

fundamentales de un Estado de Derecho.

El sujeto sometido a un estado permanente de drogadicción pierde su condición de ser

libre, convirtiéndose en víctima de sus propias necesidades farmacológicas y orgánicas.

Entonces, las personas que se encuentran en dicha condición psíquica son presas fáciles

de convencer, por parte de quienes se dedican a la comercialización y/o venta de

sustancias prohibidas. Por consiguiente, dicha descripción criminológica, y clínica a la

vez, no puede generar efectos atenuantes y, menos de exención de responsabilidad penal

en la persona del agente; así también, cuando el consumidor es un menor de edad o un

inimputable. Cuestión muy distinta es de quien provee la droga en una reunión social,

ante individuos que cuentan con pleno dominio de su voluntad y que ni siquiera pagan

un precio para compartir el consumo.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

El estado de dependencia y adicción es tal vez, una de las peores situaciones en las que

se pueda encontrar un ser humano. Pierde la completa autonomía y voluntad de su ser

por satisfacer su necesidad adictiva. Ante esta situación, nunca faltan las personas

astutas, quienes sacan provecho de este estado de las personas, sumergiéndolos cada vez

más en el mundo de la adicción.

4. MODALIDADES DELICTIVAS PREVISTAS EN EL ARTICULO 296 ° 58

4.1. PROMOCIÓN, FAVORECIMIENTO O FACILITACIÓN DEL

CONSUMO ILEGAL DE DROGAS MEDIANTE ACTOS DE

FABRICACIÓN O TRÁFICO.43

a. Promueve todo aquel que de una u otra forma contribuye de forma decida al

“consumo ilegal de drogas a su circulación en el mercado”, se trata de aquellas

conductas que proporcionan una contribución esencial para que la droga ilegal

pueda ser repartida en el mercado de consumidores, a su vez, para poder ser

distribuida, para su posterior comercialización. La promoción puede tomar lugar

a través del financiamiento, o mediando la entrega de elementos necesarios

(insumos químicos), para su elaboración, es quien da un aporte indispensable

para que se puedan conseguir los resultados descritos en la norma.

b. Favorece, quien participa activamente en los actos de elaboración de la droga,

sea proveyendo de una instalación para su procesamiento, sea ejecutando los

actos directos para su producción o distribuyendo la droga para que sea

comercializada en el mercado ilegal.

c. Facilitar implica un comportamiento destinado a hacer posible los cometidos

propuestos en la descripción típica; [Link]., allanando el camino de cualquier

43
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 112-138.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

obstáculo y/o impedimento para la elaboración de droga o su circulación en el

mercado.

d. Respecto a la “fabricación o elaboración”, con dicha expresión se da entrada,

como modalidad punitiva, al proceso a través del cual se obtiene la droga o

estupefaciente, se refiere estrictamente al proceso de su obtención para que sea

apta al consumo humano y así ser introducida al mercado.

59
e. Elaborar significa manejar y acondicionar mediante procedimientos adecuados

e idóneos de manufacturación, preparación, extracción y recolección, materias

primas para transformarlas en productos que originen dependencia.

Toda acción y/o omisión, conducente, dirigida a promover la elaboración y/o

circulación de sustancias psicotrópicas, drogas, estupefacientes que no sean

prohibidas, quedan fuera del ámbito protección normativa, salvo su tipificación

en el artículo 288° y siguientes del CP.

4.2. POSESIÓN DE DROGA CON FINES DE TRÁFICO44

Es de verse, del contenido normativo, que el disvalor de la conducta refiere a una acción

de mera «actividad», es decir, no resulta necesario acreditar que la tenencia del

estupefaciente ilegal haya sido destinada a la comercialización, a la circulación del

objeto material del delito en el mercado de consumidores. Un precepto penal así

concebido puede dar lugar a aplicaciones antojadizas de la norma, en el sentido de

penalizar el comportamiento de consumidores, de personas que poseen la droga para su

consumo personal o para compartirla con sus allegados, los cuales según el corpus

punitivo son impunes. Por tales motivos, resulta indispensable formular criterios de

interpretación de la norma, que encuentren relación con el bien jurídico protegido, y con

la ratio de la Ley penal, de imponer una pena a aquellos que se dedican al TID y no

44
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 123-130
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

extender la sanción punitiva a cualquier situación, en que a un individuo se le encuentre

droga entre sus pertenencias.

Lo antes dicho supone generar espacios de seguridad jurídica conforme el principio de

legalidad, y de evitar abusos y arbitrariedades por parte de los custodios del orden,

quienes son los que intervienen ante dichos comportamientos socialmente negativos

que, en algunos casos, se aprovechan de la ignorancia de la gente para sembrar la 60

sustancia prohibida y así coaccionar a sus víctimas para obtener dividendos económicos

ilegales.

La simple posesión de droga no determina la comisión del delito, es necesario

comprobar las conductas objetivas y subjetivas de la persona que tiene a su poder

determinada droga, es decir, verificar si de verdad existe dolo al contener la droga. Por

lo que se dice que se puede haber incurrido en un error de tipo y de prohibición.

El segundo párrafo del artículo 296° del CP, refiere la posesión de drogas para su tráfico

ilícito. Para su consumación se requiere que el agente materialice la posesión de la

droga y que esta posesión debe estar orientada a un acto posterior de tráfico ilegal.

El tipo de sustancia o la cantidad de droga poseída no afecta la tipicidad. Sin embargo,

si esta última fuese "escasa" o "pequeña" se configuraría una circunstancia atenuante, en

la medida en que se cumplan los requisitos cuantitativos y cualitativos que precisa el

artículo 298° del CP.

Cuando se castiga al poseedor de un objeto con prescindencia de la finalidad que

preside dicha posesión, en puridad se le está imponiendo una pena por la mera sospecha

de su empleo contra un bien jurídico.

La posesión sólo será punible sin concurre la intención de trancar, debiendo en

consecuencia probarse en el proceso penal la concurrencia de dicho elemento subjetivo

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

del tipo. Y dicha intención debe ser revelada mediante datos en esencia objetivos,

elementos que en conjunto puedan deducir dicha intención delictiva.

4.3. COMERCIALIZACIÓN DE MATERIAS PRIMAS O INSUMOS45

Como se sostuvo, la prohibición jurídico-estatal no sólo se orienta hacia los actos

propios de comercio de la droga ilegal, sino también sobre aquellos insumos o materias

primas que se emplean para su elaboración; de forma que la represión penal se extiende 61

a todo el circuito delictivo.

El tercer párrafo del artículo 296° del CP nos refiere, normativamente a la

comercialización de materias primas o insumos, es decir, a la «producción, acopio o

comercialización del objeto material del delito, para ser destinados a la elaboración

ilegal de drogas en cualquier de sus etapas de maceración, procesamiento o elaboración

y/o promueva, facilite o financie dichos actos». Como es de verse de la redacción típica,

se trata de un supuesto delictivo de corte "omnicomprensivo", al incluir una serie de

verbos rectores y de adjetivación, que en realidad no resultan de todo necesarios,

bastaría con referirse a todos aquellos actos vinculados a la elaboración del TID, es

decir, los insumos a ser empleados en la fabricación de estupefacientes.

La “producción” supone la elaboración de un determinado producto, la creación de un

determinado bien de consumo, para luego ser colocado en el mercado; el “acopio” toma

lugar con la recolección de la materia prima, su aprehensión en determinada cantidad

para poder ser distribuida a través de los proveedores. Mientras que la

“comercialización” implica un acto posterior, es decir, cuando el agente coloca el

producto ilegal en el mercado, cuando oferta los insumos a quienes elaboran la droga

prohibida.

45
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 130-135
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La “financiación” importa proveer de fondos económicos suficientes a quienes tienen

la labor de producir, acopiar y/o comercializar los insumos y materias primas; se

manifiesta un acto colaboración cuya naturaleza jurídica se ajusta a los términos de una

complicidad.

Como se puede apreciar de la lectura del tipo legal que contiene el párrafo final del

artículo 296°, el legislador está tipificando con carácter autónomo y específico un acto 62

anterior a la fabricación o al tráfico de drogas. Se trata, pues, de actos preparatorios que

por razones de prevención general son criminalizados de modo independiente y

autonómico, tanto por motivos de política criminal como por motivos socio-

pedagógicos que despliegan las normas jurídico-penales.

El legislador sólo se ha referido a la comercialización de materias primas o insumos. La

cesión, pues, de dichos objetos por el sujeto activo debe pactarse, necesariamente, en

términos lucrativos; es decir, debe reportarle un beneficio económico, importa una

transacción en términos dinerarios, al haberse fijado el término “comercializar”. Por

tanto, la mera donación, comodato u cualquier otra traslación de dominio a título

gratuito, sólo serían punibles según las circunstancias descritas en la tipicidad penal

contenida en el primer párrafo del artículo 296°.

La comercialización de materias primas o insumos puede manifestarse en cualquiera de

las distintas formas que enuncia el ya mencionado inciso 7 del artículo 89° del DL N°

2209546.

46
Artículo 89.-
Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
1) "Adormidera", a la planta del género papaver.
2) "Administrar", el acto de aplicar, inyectar, dar o hacer tomar una droga.
3) "Alucinógenos", "psicoactivos" o "psicodislépticos", a las sustancias natuarales o sintéticas que
producen distorsiones del tiempo o del espacio, visones caleidoscópicos, alucinaciones y desdoblamiento
de la personalidad pudiendo causar dependencia.
4) "Arbusto de coca", a la planta del género erythroxilon y sus especies y variedades erythroxilaceas.
5) "Cannabis" o "marihuana", al cannabis sativa L, planta dioica que contiene principios psicoactivos.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La cantidad de los insumos o de la materia prima que se comercializa

no afecta la tipicidad. Sin embargo, su menor volumen permitiría que se pueda aplicar el

efecto atenuante que contempla el artículo 298° del CP, según

la previsión descrita en su inc. 2).

El tipo subjetivo exige la concurrencia del dolo, conciencia y voluntad de realización

típica. El legislador ha determinado normativamente que el agente debe actuar a 63

sabiendas que los insumos o materias primas serán empleados en la elaboración de

drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas; exterioriza una ulterior

intencionalidad del autor. El error, la ignorancia o la acción negligente también harán

atípica la acción que ejecute el agente.

Dicho lo anterior, si es que el acopio y/o producción de los insumos o materias primas

no están destinados a la elaboración de drogas ilegales, al orientarse a la producción de

sustancias legales, la conducta será “atípica”; de tal forma, resulta importante que la

verificación del comportamiento prohibido parta de datos objetivados que en consuno

puedan dar una seguridad de que la posesión de dichos objetos tiene por fin la

elaboración de estupefacientes ilegales y no en merced a una actividad comercial y/o

industrial lícita.

En cuanto a esta modalidad del injusto típico, tampoco cabe admitir la tentativa, pues

una frustración del tráfico de los insumos o materias primas importa ya una fase

posterior a la consumación del presente delito; los actos anteriores a la mera tenencia de

los insumos o de la materia prima se encuentran totalmente fuera del ámbito de

punición.

En conclusión, la posesión de drogas no sólo será punible si concurre en ella la

intención de traficar y, en consecuencia, para su sanción deberá probarse la

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

concurrencia de dicho elemento subjetivo del tipo. Por lo que admitir un régimen de

presunciones basado en la modalidad iuris tantum comportaría, consecuentemente, una

inversión de la carga de la prueba, lo que sería inadmisible en un proceso penal y

contrario al principio de presunción de inocencia; dicha labor, en cuanto a la exigencia

probatoria, recae sobre el órgano acusador público (MP).

4.4. CONSPIRACIÓN, PROMOCIÓN Y/O FAVORECIMIENTO DE TID47 64

Conspira aquel que conjuntamente con otros confabula contra el régimen de gobierno

de turno, cuando se organizan complots contra ciertas personas, por lo general con fines

ilícitos. Comportamiento del injusto, cuya naturaleza se asemeja a los delitos que

atentan contra el “Estado y el Orden Constitucional”, así como aquellos que atentan

contra la “Defensa Nacional”, como la rebelión, la sedición, etc.

Se busca penalizar la conspiración que pueden hacer dos o más personas para promover,

favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas. Cabe precisar que no estamos frente a

una asociación ilícita, pero que resulta reprochable penalmente a razón del ilícito al que

se orienta. Se pretende ir más allá de todo visto de resolución delictiva, donde los

posibles agentes se reúnen para acordar la forma, la vía y los medios a emplear para

promover, favorecer o facilitar el tráfico ilícito de drogas.

Primer punto a saber es que la «Conspiración» debe tomar lugar mediante la

concertación de dos o más personas, si es sólo una, la conducta será atípica. Segundo

punto a saber es que la Conspiración debe dirigirse a la planificación hacia la

«promoción y/o favorecimiento al comercio ilícito de sustancias prohibidas», si la

concertación delictiva se destina a la comisión de otros hechos punibles, ha de

descartarse el supuesto in examine.

47
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 130-138.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Si se trata de una Conspiración para cometer varios hechos punibles, se presenta un

problema de intercesión normativa con el tipo penal de Asociación para delinquir

(artículo 317° del CP). Si el acto mismo de Conspiración lo entendemos como la

pertenencia a una asociación delictiva, habría que inclinarse la balanza por el delito de

Asociación Ilícita, en mérito al principio de especialidad, pues este último refiere en su

redacción típica, que el aparato criminal debe estar vinculado a la perpetración de una
65
pluralidad delictiva. Sin embargo, consideramos que, en la Conspiración, a diferencia de

la Asociación Ilícita, no requiere que sus miembros hayan cometido delito alguno, como

sí se exige en el artículo 317° del CP, al consistir en actos de “concertación ideológica”.

En cuanto a la perfección delictiva, este injusto no necesita de un resultado lesivo,

tampoco debe ir aparejado con ciertos elementos objetivos, bastando la probanza de la

reunión de dos o más personas con el propósito ventilado en el precepto legal. La

agrupación debe encontrarse de forma permanente y continuada en el tiempo, sin

necesidad de que tome lugar de forma clandestina.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

COMERCIALIZACIÓN Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SU

SIEMBRA COMPULSIVA.
66
ART. 296-A
“El que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo de

plantas de amapola o adormidera de la especie papaver somníferum o marihuana de

la especie cannabis sativa será reprimido con pena privativa de la libertad no menor

de ocho años ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y

cinco días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36°, incisos 1,2 y 4.

El que comercialice o transfiere semillas de las especies a que alude el párrafo

anterior será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco ni mayor

de 10 años y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa.

La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años y de

noventa a ciento veinte días multa cuando:

1. La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no exceda de cien.

2. La cantidad de semillas no exceda de la requerida para sembrar el número de

plantas que señala en inciso precedente.

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de

treinta y cinco años el que, mediante amenaza o violencia, obliga a otro a la siembra

o cultivo o al procesamiento ilícito de plantas de coca, amapola o adormidera de la

especie papaver somníferum, o marihuana de la especie cannabis sativa.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Se excluye de los alcances de lo establecido en el presente artículo, cuando se haya

otorgado licencia para la investigación, importación y/o comercialización y

producción, del cannabis y sus derivados con fines medicinales y terapéuticos. De

incumplirse con la finalidad de la licencia señalada se aplica la pena prevista en el

presente artículo. Será reprimido con las penas máximas más el cincuenta por ciento

de la misma al funcionario público que otorga irregularmente la licencia o

67
autorización referida”.

1. TIPICIDAD OBJETIVA48

a) Sujeto Activo

Según la descripción típica in comento, autor puede ser cualquier persona, no se exige

una cualidad especial para poder ser considerado sujeto activo, importa un ámbito de

plena libertad organizativa de los individuos.

Si se pone en referencia los verbos típicos de: “promover, financiar, facilitar o ejecutar”,

puede abarcar también la intervención de una persona jurídica, donde la imputación

jurídico-penal se traslada a las personas físicas que tienen el dominio social de sus

órganos de representación.

Quien promueve, financia o facilita es una persona distinta a la que planta y/o siembras

las plantaciones de amapola o adormidera, que por lo general será un individuo ligado a

una organización delictiva dedicada al TID. Sin embargo, la norma jurídico-penal

integra también en el concepto de autor a los agricultores cocaleros, es decir, quienes

muchas veces por necesidades económicas, tienen que participar en este tipo de

actividades; por tales motivos, por lo menos debió reglarse una pena de menor escala

para estos supuestos, que deben ser analizadas por el juzgador al momento de la

48
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 150-155
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

determinación judicial de la pena. No puede recibir la misma pena quien financia y

promueve los actos prohibidos -contenidos en la norma-, con quien se dedica a labrar la

tierra. Es en este apartado que puede producirse un posible Error de Prohibición, al

tratarse de personas sustraídas al sistema jurídico-estatal, que carecen de una suficiente

interiorización normativa como para saber con exactitud que están realizando una

conducta penalmente antijurídica.

68

No nos parece justo el supuesto de que impliquen de la misma forma a un agricultor,

cuyo trabajo es cosechar las tierras que a un sujeto que se dedica al tráfico, dentro de la

pena del CP. Las personas con pocas posibilidades económicas muchas veces se ven en

la obligación de contribuir con la actividad delictiva para lograr satisfacer sus

necesidades más elementales, colocándolos en un estado de necesidad justificante. Al

ser su vida; por tratar de satisfacerse, frente a la actividad económica del tráfico.

Si estamos ante ciertas relaciones de desigualdad, entre quien promueve las actividades

de siembra de la amapola y de quien la siembra, sea por cuestiones culturales como

educativas, perfectamente puede presentarse la figura de “Autoría Mediata”, sea porque

el hombre de adelante obre con ceguera sobre los hechos (Error de Tipo) o coaccionado

por obra del hombre de atrás, es decir, el autor material del hecho no sabe lo que está

realmente haciendo. Ante dicha situación, de ser el caso, el agricultor podría quedar

exento de pena.

Tanto la vis absoluta como la vis compulsiva se dirigen a determinar una conducción

del coaccionada al cual él se resiste, es decir, el convencimiento a realizar la conducta

típica obedece a la constricción decisorio al cual es sometida la víctima, quien al verse

amenazado en su vida o integridad física, opta por seguir los dictados del agente

criminal. Se trata, por tanto, de una voluntad viciada del hombre de adelante, que el
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

derecho positivo debe valorar, para ajustar la interpretación de la norma a un sostén

mínimo de racionalidad.49

El que promueve y/o financia actos de siembra de amapola, puede a su vez participar en

actos propios de cultivo de adormidera, por lo que estaría incurso en un Concurso Real

de delitos.

b) Sujeto Pasivo 69

Será la sociedad en su conjunto, en mérito a la naturaleza colectiva del bien jurídico

tutelado; no obstante, quien se constituye en el Proceso penal como parte civil es el

Procurador del Ministerio del Interior.

c) Modalidades Típicas

Los elementos objetivos que se contienen en el supuesto del injusto típico se describen

como actos de: “promoción favorecimiento, financiamiento y siembra”; a diferencia de

la figura básica del tráfico de drogas, en este tipo penal se exige que los actos de

promoción, favorecimiento o financiamiento se orienten a la siembra de la amapola o

marihuana.

Por “actos de cultivo” debemos entender, conforme a la definición de términos que

contiene el inciso 8 del artículo 89° del DL N° 22095 50, diferentes conductas

relacionadas con el sembrado, germinación, cosecha y recolección de "Vegetales que

contengan sustancias fiscalizadas". En el cultivo quedan, pues, comprendidos los actos

de preparación de la tierra destinada a área de sembrío; el proceso de la siembra o

distribución de las semillas de amapola en el terreno previamente destinado como área

de cultivo; y, también, los actos de conservación y regadío de las plantas germinales. En

49
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 151
50
"Cultivo", el acto de sembrar, plantar, cosechar y/o recolectar vegetales que contengan
sustancias fiscalizadas.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

principio, la extensión de las zonas de cultivo es irrelevante para la tipicidad. No

obstante, si el número de plantas germinadas en el terreno no excede de cien, la

represión del hecho punible podrá ser objeto de atenuación conforme a los dispuestos en

el segundo párrafo de este artículo.

“Actos de promoción”, son aquellos que predisponen o favorecen la realización de

actos de sembrado de amapola. Entre ellos obviamente se encuentran las formas de 70

inducción o instigación. "En si el promotor mediante halagos o promesas, comúnmente

pecuniarias, busca captar un conjunto de voluntades y orientarla..." dada la siembra de

amapola o hacia la expansión de áreas de sembrío destinado al cultivo de tales plantas.

La promoción no se puede materializar con actos de amenaza o violencia, ya que si el

agente se vale de tales medios violentos se configuraría el delito de siembra compulsiva

regulada en el último párrafo de este artículo.

Los “actos de facilitación” implican formas de colaboración material, proveyendo a los

agricultores de un aporte importante para la siembra de la planta. El agente con su

conducta crea condiciones favorables para la realización del cultivo de plantas de

amapola de la especie papaver somníferum o marihuana de la especie cannabis sativa,

esta colaboración puede darse mediante el otorgamiento de recursos logísticos (abono,

herramientas, etc.), ceder el terreno para el cultivo e incluso puede proveer de recursos

humanos. Asimismo, la facilitación puede concretarse con apoyo técnico (control de

calidad de los sembríos, servicio de orientación agrónoma, etc.).

Asimismo, debemos indicar que según el artículo 296°D derogado, se regulaba actos de

facilitación el suministro de semillas de adormidera o el aporte económico con fines de

financiamiento.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La “financiación” involucra toda provisión de recursos económicos para iniciar o

conservar los sembríos de amapola. El "financista" apoya pecuniariamente la actividad

del cultivo de amapola. Su intervención es relevante en la medida en que aporta el

capital requerido para la operatividad de los actos de cultivo ilegal. El financiamiento

puede ser parcial o integral, temporal o permanente, sin que ello afecte la tipicidad del

acto. No obstante, entendemos que él debe ser necesario y trascendente para iniciar o
71
mantener la actividad de la siembra, ya que, si se trata de un aporte económico

prescindible y eventual, dicha conducta debe apreciarse como un supuesto de

facilitación, pero no de financiamiento.

Dicho lo anterior, podría decirse, de forma resumida, que los actos de «promoción,

financiamiento y facilitación» constituyen en realidad actos de participación; mientras

que la promoción importa un acto típico de Instigación, en tanto quien promueve

determina psíquicamente a otros a ejecutar el acto material, quien financia y/o facilita

contribuye con un aporte esencial a la siembra de la adormidera o amapola se encuentra

incurso en un acto de complicidad.

Sólo en el caso de la «ejecución» en los actos de siembra o de cultivo, podemos

distinguir con propiedad una acción de autoría.

La conducción típica alude ya a un acto de mayor especificidad, de ofertar en el

mercado las semillas de adormidera, amapola o especie papaver somniferrum o

marihuana de la especie carinabis; toma lugar mediante la entrega de un precio. Supone

una actuación posterior, a los actos de siembra o de cultivo/mediando la cual se produce

la entrega de las especies a terceros, que serán en definitiva quienes procesarán la hoja

de coca, para su transformación química en clorhidrato de cocaína. Mientras que la

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

transferencia cuenta con una connotación similar, al significar la traslación de dominio

del objeto y/o bien, a título gratuito u oneroso.

2. AGRAVANTES51

“La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años y de
72
noventa a ciento veinte días-multa cuando:

1. La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no exceda de cien.

1. La cantidad de semillas no exceda de la requerida para sembrar el número de

plantas que señala el inciso precedente”.

El legislador ha empleado un criterio netamente cuantitativo para ajustar la pena con

mayor rigor punitivo, al constituir circunstancia agravante que el objeto material del

delito (especie en cuestión) sea superior a cien unidades, entendemos. En el sentido de

que una gran cantidad de especies de cultivo puede dar lugar a la elaboración de droga

también en mayor cantidad, por ende, captar a un gran número de consumidores en su

posterior comercialización.

Mientras que en el inc. 2) se realiza una especie de conversión de semillas a plantas,

siguiendo también un baremo cuantitativo.

2. FORMAS DE EJECUCIÓN IMPERFECTA52

Cada modalidad típica adquiere perfección delictiva de una forma singular y particular;

la acción de promover el cultivo de hojas de coca, cuando terceras personas ejecutan

dicha labor de forma efectiva. El financiamiento cuando el agente provee de recursos

suficientes a los agricultores para que puedan adquirir la semilla y otros fertilizantes

51
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 155
52
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 156
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

necesarios para el cultivo, sin necesidad de que se acredite la realización del acto del

sembrío.

Por su parte, la facilitación importa, prestar una colaboración importante para la

actividad del sembrío de la hoja de coca o de marihuana, debiéndose acreditar que el

agricultor emplee dicha colaboración en actos concretos de cultivo.

La ejecución de actos de siembra toma lugar cuando el agente siembra las semillas de la 73

planta en una tierra fecunda, sin necesidad de que la planta esté apta para ser procesada

y/o transformada en clorhidrato de cocaína.

La variante típica de comercialización adquiere consumación cuando el autor coloca

semillas de las especies de cannabis sativa a terceros, sin requerir su adquisición por

parte de quienes se encargarán de sembrarlas.

3. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO53

Todas las modalidades del injusto que el legislador ha aglutinado en el artículo 296°-A

son reprimibles sólo a título de dolo; conciencia y voluntad de realización típica, el

agente sabe que está promocionando, facilitando o financiando, el sembrío de especies

de plantas como la amapola o la adormidera, cuyo cultivo son empleados para el tráfico

Ilícito de drogas. Siguiendo las pautas de nuestra posición dogmática, entendemos que

también se incluye el dolo eventual: “conciencia del riesgo típico”.

En la modalidad típica de “ejecutar” podría darse no un Error de Tipo sino más bien un

Error de Prohibición, al desconocer que la actividad desplegada es un comportamiento

penado por la Ley penal. Así también, miembros de Comunidades Campesinas y

Nativas, que se dedican al cultivo de la hoja de coca para su consumo personal, pueden

estar incursos en un Error de Comprensión Culturalmente Condicionado.

53
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 157
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Con respecto al último párrafo del comentado artículo, hace poco se presentó en el país

un proyecto de ley que despenalizara el uso del cannabis con fines exclusivamente

medicinales, esto se debe a que la planta del cannabis contiene múltiples beneficios

medicinales al contener más de 60 fitocannabinoides de los cuales el

tetrahidrocannabinol (THC) es el mas abundante del resto de los cannabinoide. Los más

estudiados son el dronabinol y la nabolina, seguido del cannabinoide. Esto último no

74
tiene efecto psicoactivo pero parece contar con ciertos efectos analgésicos y otros

componentes que pueden tener efectos positivos sobre ciertos malestares como la

ansiedad, psicosis, epilepsia, alteraciones del sueño, entre muchos otros.

Es más, en otros países como EEUU, los médicos recomiendan una dosis diaria de

cannabis para sus pacientes con estos tipos de malestares.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

TRÁFICO ILÍCITO DE INSUMOS QUÍMICOS Y PRODUCTOS

Art. 296-B.

“El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma, almacena,

posee, transporta, adquiere, vende o de cualquier modo transfiere insumos químicos

o productos, sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o

contando con ellas hace uso indebido de las mismas, para ser destinadas a la 75

elaboración ilegal de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, en

cualquier etapa de su procesamiento, será reprimido con pena privativa de libertad

no menor de siete ni mayor de doce años y con ciento veinte a ciento ochenta días

multa e inhabilitación conforme al artículo 36 incisos 1, 2 y 4.

El que contando con las autorizaciones y certificaciones respectivas para realizar

actividades con insumos químicos y productos fiscalizados en zona de producción

cocalera, emite reportes, declaraciones, informes de obligatorio cumplimiento u otros

similares, conteniendo datos de identidad falsos o simulados del destinatario, será

reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años y

con ciento veinte a ciento ochenta días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36

incisos 1, 2 y 4”.

1. CONCEPTOS PRELIMINARES54

La lucha contra el tráfico ilegal de estupefacientes importa toda una estrategia política y

jurídica a la vez, que cuente con mecanismos e instrumentos idóneos para neutralizar

dichas conductas disvaliosas; a tal efecto, el legislador -de forma permanente-, ensaya

reformas de política penal, dirigidas a la penalización de todo aquel comportamiento

que esté vinculado con la promoción y/o favorecimiento del tráfico ilegal de drogas.

54
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 159-163.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Tal como mencionamos en el artículo anterior, el legislador ha pretendido cerrar todo el

eslabón del TID, de cerrar espacios de impunidad a todo el circuito delictivo,

penalizando el cultivo y siembra de las plantaciones de la hoja de coca, la adormidera,

la amapola y de la marihuana. En el presente caso, la inclusión del artículo 296°-B al

glosario punitivo, vía el artículo 50 de la Ley N° 29037 del año 2007, ha supuesto reglar

como conducta “penalmente prohibida” a actos relacionados con la preparación,

76
elaboración, producción, transformación y venta de insumos químicos o productos, sin

contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas.

El Estado ha determinado normativamente la fiscalización y control de la producción y

comercialización, de toda todos aquellos insumos y productos que son empleados para

la elaboración y/o fabricación de estupefacientes prohibidos, con el evidente propósito

de evitar que dichos insumos sean destinados a fines ilícitos.

2. TIPICIDAD OBJETIVA55

a. Sujeto Activo

Según la redacción normativa, puede ser cualquier persona la calidad de autor no exige

el revestimiento de una cualidad funcional determinada o vinculación especial con el

objeto material del delito.

Es una persona ajena a la asociación delictiva dedicada al TID, cuya participación toma

lugar en una fase anterior, necesaria e imprescindible para que la materia prima pueda

ser transformada en el producto final que será colocado en el mercado de consumidores.

De modo, que resultaría en realidad, una variante de participación, de complicidad

primaria, que el legislador por motivos de política criminal ha elevado a la categoría de

“autoría”.

55
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 163-169
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Según lo anotado, no podría darse un Concurso Real de delitos, entre el artículo 296°

del CP y la figura delictiva in comento, mas no puede desecharse dicha posibilidad a

rajatabla, v. gr., cuando el comercializador de la droga ilegal a su vez, participa en la

producción de insumos químicos.

b. Sujeto Pasivo

Será la sociedad en su conjunto, al constituir la Salud Pública el bien jurídico tutelado, 77

no obstante, será el Estado quien ejercite su defensa en el Proceso penal.

c. Modalidades Típicas56

La “importación” toma lugar mediante el ingreso a nuestro territorio nacional, de

productos y/o insumos de procedencia extranjera; la “exportación”, por su parte,

implica una operación comercial a la inversa, al suponer el egreso de insumos y/o

productos de procedencia nacional del territorio-patrio a otros países del orbe.

La “fabricación” debe ser entendida como la elaboración del insumo y/o producto por

parte del agente; similar connotación hemos de aseverar en el caso de la “producción”

de dichos objetos.

La “preparación” ha de manifestar una definición análoga a los verbos anteriores, la

elaboración del producto mediante ciertas técnicas; así también, ha de verse en la

hipótesis de la “elaboración”.

La “transformación” implica la variación de un producto a otro, mediando la

aplicación de ciertos procedimientos; mientras que el “almacenamiento” se configura

cuando el agente coloca los insumos y/o productos en un determinado lugar para su

posterior comercialización.

56
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 164
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

El “transporte” de los insumos químicos o de los productos determina su

desplazamiento de un lugar a otro, por cualquier vía (terrestre, aérea, fluvial, etc.); la

«adquisición» es un acto que se condiciona con la oferta del producto, procediendo el

agente a la compra del insumo.

La “venta” se efectiviza cuando el agente pone en circulación los insumos y/o

productos en el mercado de consumidores, posibilitando su adquisición por parte de 78

terceros. Otra forma de transferencia sería Ja traslación del título dominical, sin un

precio de por medio (donación).

Segundo elemento a saber es que la conducta, para poder ajustarse a los parámetros

normativos del artículo 296°-B, no debe contar “con las autorizaciones o certificaciones

respectivas”, es decir, se produce en primera línea una “contravención administrativa”.

Es de recibo, el control y supervisión que el Estado asume de la producción y

comercialización de los insumos y/o productos comprendidos en el presente articulado;

por tales motivos, su fabricación, elaboración, importación, exportación y/o venta,

requieren de una certificación o autorización por parte de la autoridad administrativa

competente.

El comportamiento prohibido puede también presentarse cuando el agente destina el

insumo químico a la elaboración de estupefacientes prohibidos, contando con

autorización estatal. Es decir, el agente, de forma clandestina, destina dichos productos

a la elaboración de clorhidrato de cocaína, contando con la certificación administrativa

correspondiente.

Para que el comportamiento descrito pueda ser pasible de una pena, debe ir revestido de

un propósito especial al que el legislador ha dado contenido normativo.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Ahora bien, si visualizamos la figura del artículo 298°-B como un mero tráfico de

precursores controlados sin las certificaciones respectivas, nos encontramos ante una

conducta que puede ser enfocada desde una “infracción administrativa”, con las

subsiguientes confusiones a las que estas nos puedan llevar, y a poner en tela de juicio

el principio del no bis in ídem; sin embargo, para hablar de un delito, y la subsiguiente

aplicación del artículo 298°-B, es necesario un elemento adicional de carácter subjetivo

79
que el tráfico de los precursores se realice con la finalidad de destinarlos a la producción

de drogas, por actos de producción, elaboración, comercialización, transformación,

almacenamiento, transportación o posesión de insumos químicos o productos

fiscalizados, como se sostuvo en líneas precedentes.

3. FORMAS IMPERFECTAS DE EJECUCIÓN57

La perfección delictiva adquiere matices singulares en cada uno de los supuestos

típicos. En la importación y en la exportación, cuando el agente logra extraer o ingresar

del territorio nacional los insumos o productos.

En lo que respecta a la preparación, producción y elaboración, cuando el autor ya cuenta

con la materia prima o el insumo acabado, listo para poder adquiere otra propiedad

química.

La modalidad del transporte ha de tomar lugar cuando el agente desplaza los insumos,

fuera del lugar de su elaboración, producción, etc., sin necesidad de que llegue a su

destino. Mientras que la venta, importa la traslación de dominio del producto a una

tercera persona.

57
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 168.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

4. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO58

Como la mayoría de estos delitos, sólo son reprimibles a título de dolo; conciencia y

voluntad de realización típica; el agente sabe que está produciendo, importando,

vendiendo o transformando insumos o productos, con el propósito ulterior de

destinarlos a la elaboración de drogas prohibidas.

Aparte del dolo, se identifica un plus de intencionalidad, abarcado por un ánimo de 80

naturaleza trascendente, que debe ser verificado para la delimitación entre el injusto

penal y la desobediencia administrativa, conforme los indicios que puedan develarse en

el curso de las investigaciones.

5. INSUMOS QUÍMICOS FISCALIZADOS59

 Ácido sulfúrico. Conocido también como sulfato de hidrógeno, aceite de

vitriolo, oleum, es una sustancia que se usa como sustituto delácido nítrico. Es

utilizado para extraer la cocaína de las hojas de coca y en la conversión de la

pasta bruta en PBC.

 Acetona. La acetona es un solvente que los traficantes de drogas utilizan en la

elaboración de heroína, así como para la conversión de la pasta básica de

cocaína al clorhidrato de cocaína, en caso de no contar con la acetona ésta es

sustituida por el éter, metil isobutil cetona, thinner, alcohol isopropílico. Se le

puede reconocer por sus características básicas y estado físico de manera

empírica y a través de pruebas, como la del nitroprusiato sódico, la prueba de

Zimmermann.

 Ácido clorhídrico. Es utilizado generalmente como precursor, porque no tiene

sustitutos, para la obtención de los clorhidratos de algunas sustancias ilegales,

58
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 168.
59
[Link]
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

como el clorhidrato de cocaína. El ácido clorhídrico es también conocido como

ácido muriático, cloruro de hidrógeno. Los productores de drogas prefieren

comprar ácido muriático para destilarlo y obtener un ácido de mayor pureza.

 Cenceno. Es un solvente empleado en la conversión de la cocaína básica en

clorhidrato de cocaína, así como en la elaboración den la fenciclidina. A este

químico se le conoce como benzol, anuleno, hidrato de fenilo, ciclohexatrineo,

81
nafta de carbón, ciclohexanotrieno.

 Carbonato de sodio. Se emplea para preparar pasta básica de cocaína bruta,

cocaína básica y otras sustancias, neutralizando el efecto del ácido. Es conocido

como soda ASH, ceniza de sosa, sosa calcinada, entre otras. Tiene como

sustitutos al óxido de calcio, carbonato de calcio, bicarbonato de sodio,

carbonato de potasio, hidróxidos de sodio y potasio e hidróxido de amonio.

Tiene forma de cristales transparentes o polvo blanco cristalino, es inodoro,

cambia el papel tornasol del rojo al azul, si se le añade jugo de limón hace

efervescencia.

 Carbonato de potasio. Se le emplea como alcalizante en la preparación de pasta

de coca, cocaína básica y otras sustancias de elaboración clandestina. Conocido

también como potasa cáusica, sal tártara, cenizas de perla. Tiene como sustituto

al óxido de calcio, carbonato de calcio, bicarbonato de sodio, etc.

 Eter etílico. Es un solvente usado para la conversión de la heroína y cocaína

básica en clorhidrato de heroína y de cocaína, respectivamente. Es conocido

como éter, éter sulfúrico, éter anestésico, etoxietano. Tiene los mismos sustitutos

de la acetona.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 Hiporclorito de sodio. Usado como oxidante en la purificación de la cocaína, a

veces como sustituto del permanganato de potasio. Conocido como lejía Puede

ser sustituido por agua oxigenada.

 Kerosene. Es utilizado en la extracción de la cocaína en su fase inicial. Se

presenta como kerosene industrial o doméstico. El industrial se diferencia del

doméstico porque a éste se le ha adicionado un colorante marcador de color rojo,

82
para identificarlo y poder detectar su presencia cuando se mezcla con otros

combustibles.

 Metil etil cetona. Sustancia utilizada en la conversión de la cocaína básica en el

clohidrato de cocaína. También es conocido como MEK, meco, etil metil cetona,

butanona. Tiene los mismos sustitutos de la acetona.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

PENALIZACIÓN DE LA RESIEMBRA

Art. 296° C
“El propietario, posesionario o tercero que haciendo uso de cualquier técnica de
83
cultivo, resiembra parcial o totalmente con arbusto de coca, semillas y/o almácigos,

aquellos predios de coca erradicados por el Estado, será reprimido con pena privativa

de libertad no menor de 3 ni mayor de 8 años.

Serán decomisados a favor del Estado, los predios que total o parcialmente estuvieran

cultivados ilegalmente con plantas de coca, semillas y/o almácigos en áreas de

territorio nacional, cualquiera sea la técnica utilizada para su cultivo, y no

procedieran sus propietarios o posesionarios a sustituirlo o erradicarlo60.”

El artículo establece la pena privativa de libertad para el propietario, poseedor o

cualquier otro tercero que vuelva a sembrar arbusto de coca, semillas o almácigos en los

predios erradicados por el Estado.

Las autoridades peruanas incautarán además los terrenos cuyos propietarios o

poseedores no procedan a erradicar los cultivos ilegales de hoja de coca o a sustituirlos

por cualquier otra plantación lícita.

El decreto también modifica el artículo 41 del decreto legislativo 1126 para permitir a

la Policía destruir o inutilizar medios de transporte empleados en transportar productos

químicos utilizados para elaborar drogas.

60
Segunda modificación: incorporado por la tercera disposición complementaria modificatoria del
decreto legislativo N° 1241 del 26/09/2015
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La Policía inutilizará los vehículos siempre que los productos químicos no se puedan

trasladar a un lugar seguro, haya una situación social conflictiva que ponga en riesgo la

operación, o el transporte de los bienes suponga un peligro razonable para el personal.

La norma contempla la creación del Sistema de Información de Lucha contra las

Drogas (Siscod), que estará a cargo de la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida

sin Drogas (Devida) como una herramienta de gestión para integrar y estandarizar la 84

recolección, registro, manejo y consulta de datos y estadísticas. EFE.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

FORMAS AGRAVADAS61

Art. 297.-

“La pena será privativa de libertad no menor de quince ni mayor de veinticinco

85
años; de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa e inhabilitación

conforme al artículo 36, incisos 1, 2, 4, 5, y 8 cuando:

1. El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública.

2. El agente tiene la profesión de educador o se desempeña como tal en

cualquiera de los niveles de enseñanza.

3. El agente es médico, farmacéutico, químico, odontólogo o ejerce otra

profesión sanitaria.

4. El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un establecimiento

de enseñanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detención o

reclusión.

5. El agente vende drogas a menores de edad o los utiliza para la venta o emplea

a una persona inimputable.

6. El hecho es cometido por tres o más personas o en calidad de integrante de

una organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o al desvío de sustancias

químicas controladas o no controladas o de materias primas a que se refieren los

artículos 296 y 296-B.

7. La droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes cantidades:

veinte kilogramos de pasta básica de cocaína, diez kilogramos de clorhidrato de

61
Articulo vigente conforme a la modificación realizada por el articulo único del Decreto legislativo N°
1237 del 26/09/2015
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

cocaína, cinco kilogramos de látex de opio o quinientos gramos de sus derivados, y

cien kilogramos de marihuana o dos kilogramos de sus derivados o quince gramos de

éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina-MDA, Metilendioximetanfetamina-

MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.

La pena será privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de treinta y cinco

años cuando el agente actúa como jefe, dirigente o cabecilla de una organización 86

dedicada al tráfico ilícito de drogas o insumos para su elaboración.

Igual pena se aplicará al agente que se vale del tráfico ilícito de drogas para

financiar actividades terroristas.”

1. ALCANCES PRELIMINARES62

Las conductas prohibidas, vinculadas al TID, constituyen manifestaciones delictivas de

gran disvalor, en mérito a la naturaleza del bien jurídico tutelado, así como la

peligrosidad que exteriorizan los Cárteles de la droga, en su ilícito accionar. Es por ello,

que reciben una penalidad en suma significativa, como reacción jurídico-penal

legitimada. La respuesta punitiva ha de estar modulada, conforme a diversos datos a

saber: -el medio empleado, la forma de comisión, las circunstancias concomitantes al

hecho punible, la calidad del agente, el prevalimiento de la cualidad funcional del autor,

las especiales relaciones del victimario con su víctima, la modalidad del ataque

antijurídico, etc.

2. AGRAVANTES ESPECÍFICAS

a. Por la calidad del agente

El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función pública.

62
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 172
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La agravante radica debido a que la posición en la cual se encuentra es privilegiada lo

cual le facilitaría para cometer el delito; por otro lado, vulnera la confianza que le ha

sido confiada por parte del Estado y la colectividad, toda vez que teniendo el deber de

prevenir, investigar y vigilar por la ejecución de las penas, utilizan el cargo para lucrar

por medio de actos propios del TID. Están comprendidos: miembros de la Policía

Nacional, Poder Judicial, Ministerio Público, Fuerzas Armadas, Instituto Nacional de

87
Establecimientos Penales, etc. Precisamente, dichas personas laboran en aquellas

instituciones cuya primordial función es la prevención de las conductas delictivas; lo

cual genera una mayor defraudación de la ciudadanía, por ende, merecen un reproche de

culpabilidad más intenso.63

Aparece como razonable la imposición de una mayor pena para quien, al haber

traicionado la función para la cual estaba investido, comete un delito de los que debería

prevenir o reprimir.

Al tener un cargo y una responsabilidad muy grande como es el de un funcionario

público, quien es el que, de una manera u otra vela por el bienestar de la ciudadanía,

resulta inconcebible este tipo de acciones por parte ellos, dejando expuesta la

inmoralidad de su accionar.

El agente tiene la profesión de educador o se desempeña como tal en cualquiera de

los niveles de enseñanza

La agravante radica en que teniendo el profesor la misión de educar, prevenir y luchar

para que sus educandos no se involucren en el problema de las drogas, falta a ese

compromiso con la sociedad y, por el contrario, permite la venta de drogas o las ofrece

por el ánimo de lucro. El grado de responsabilidad del agente se agrava por el hecho de

tener la relación de profesor -alumno, que tiene implicancias no sólo pedagógicas sino
63
Opc. Peña Cabrera, p. 529
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

sociales; es decir, el prevalimiento de la función docente, que provoca una mayor

alarma social, al constituir una conducta de mayor disvalor, al traficar y/o comercializar

los estupefacientes en ambientes donde circulan personales especialmente vulnerables,

generándose una vulneración de entidad considerable, al bien jurídico tutelado.

Resulta importante destacar que para la adecuación de esta agravante no bastara que el

sujeto activo sea educador, sino que, el comportamiento sea realizado en el ejercicio de 88

su profesión.

El educador cumple una función muy noble en la sociedad, brinda conocimiento a las

generaciones presentes para ellas puedan transmitirlas a las generaciones futuros. El

educador es un ejemplo, un modelo a seguir por sus educados, por lo que una conducta

desviada e ilegal, distorsiona por completo su verdadero objetivo profesional.

Son dos elementos que se debe saber, para que sean acreditados en todas las agravantes:

1) Que al autor al momento de la comisión delictiva ostente la cualidad de

funcionario y/o servidor público.

2) Que el cargo público se haya constituido en la plataforma facilitadora para la

realización del hecho punible. 64

a) El agente es médico, farmacéutico, químico, odontólogo o ejerce otra profesión

sanitaria65

Dentro de esta agravante se hallan todos los sujetos calificados de la salud, aquellos que

laboran en los nosocomios, hospitales, postas de salud u lugares análogos, cuya

actividad se dirige al tratamiento, curación de enfermedades de pacientes, mediante

procedimientos terapéuticos. La agravante se constituye como tal, cuando el agente

64
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 162
65
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 162
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

viola el juramento hipocrático de ejercer la profesión con honor, dignidad por el bien de

la humanidad, de defender la vida humana como propósito esencial de la profesión,

contraviene en consecuencia el código de ética médica incumpliendo el deber de

cuidado de la salud física o mental de los ciudadanos, para promover, favorecer o

facilitar el consumo ilegal de drogas tóxicas, mediante actos de tráfico ilícito de drogas.

En este caso, toma lugar la vulneración de especiales “deberes de función”, por quienes 89

se supone deben tutelar la salud de los ciudadanos y de alertar a sus pacientes de las

consecuencias perjudiciales del consumo habitual de drogas; quienes por el cargo que

desempeñan, tienen la posibilidad de acceder con mayor facilidad a cierta clase de

estupefacientes.

Lógicamente, debe tratarse de drogas ilícitas, no aquellas que tiene la facultad de

prescribir a sus pacientes, es decir a toda clase de medicinas, antibióticos, sueros,

propios de la práctica de los galenos. Otra incidencia punitiva puede generarse, cuando

el médico y/o farmacéutico u otro profesional, receta de forma indebida medicamentos

o estupefacientes que contienen droga tóxica, al configurarse la figura delictiva del

artículo 300° del CP. Importa conductas de tráfico y/o comercialización de

estupefacientes prohibidos, que ha de realizar de forma clandestina.

b. Por el lugar de la comisión del delito66

El hecho es cometido en el interior o en inmediaciones de un establecimiento de

enseñanza, centro asistencial, de salud, recinto deportivo, lugar de detención o

reclusión.

No sólo la cualidad funcional del autor puede provocar una reacción jurídico-penal de

mayor severidad, sino también la “localización” donde toma lugar el injusto típico, es

66
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 183
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

decir, el tráfico, posesión y/o comercialización del TID. Considerando el legislador, que

esta clase de actividades ilícitas, muchas veces en su proceder, vislumbran una amenaza

para aquellos que circunstancialmente se encuentran en el lugar del negocio ilícito. Es

de verse, que las transacciones de droga prohibida, involucra a individuos sumamente

peligrosos, que en ocasiones hacen uso de armas u otros instrumentos peligrosos,

colocando en riesgo la vida y/o salud de personas inocentes.

90

El comportamiento de mayor disvalor puede efectuarse tanto en el interior del centro

escolar, de salud o recinto deportivo así, como en sus inmediaciones, es decir, en sus

cercanías. La agravante radica en que justamente se efectúa en lugares en que la

confianza de los padres o de la sociedad permite la mayor concurrencia de niños,

jóvenes, aficionados al deporte, induciéndoles.

Dentro de esta agravante importa la circulación de estupefacientes y materias prohibidas

en ambientes con personas en estado de vulnerabilidad, al no haber madurado su

personalidad de forma suficiente, son muy susceptibles de caer en el vicio del consumo

de droga.

La agravante se dará por acreditada, siempre y cuando las circunstancias de cómo se

comete el hecho punible cumpla con las condiciones de poder propiciar efectos

perjudiciales de magnitud.

En consecuencia, no es solo una circunstancia calificante por el lugar de comisión, sino

que también resulta necesario evaluarlo conjuntamente con aquellas condiciones

temporales y circunstanciales que lo tornen apto para la función que naturalmente los

mismos representan. A lo anterior habrá de ser negada la agravante, cuando el comercio

de droga prohibida se realiza en las inmediaciones de un centro escolar, cuyos alumnos

están de vacaciones o que ha sido clausurado por la autoridad municipal.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Por la misma razón constituye un agravante realizar tales actos en los centros

penitenciarios, puesto que estorba su finalidad, impidiendo la rehabilitación de los

internos, y además también se promueve el negocio de la venta de sustancias

estupefacientes, para lo cual tienden a comprometer a toda una red de autoridades y

personas ya que se supone que los establecimientos penitenciarios constituyen centros

de terapia conductiva, de rehabilitación social, donde los internos han de ejercer una
91
serie de actividades (laborales, educativas, de terapia social, etc.), que les permita

recomponer su conducción de vida en sociedad.

Los nosocomios, hospitales así como centros de rehabilitación terapéuticos y centros de

salud mental, también advierten las características antes anotadas, donde los pacientes o

internos cuentan con una capacidad psicofísica limitada, muy proclives de caer en el

consumo de drogas prohibidas.

c. Por la modalidad de la comisión del delito67

El agente vende drogas a menores de edad, o los utiliza para la venta o emplea a

una persona inimputable

El mayor disvalor de la acción adquiere plasmación, mediando las modalidades

delictivas que emplea el agente, para poder perpetrar el hecho punible, aquellos medios

que sirven para la facilitación de la realización típica, que supone a su vez, escasa

posibilidad de ser detectado por las agencias de persecución penal; de forma que se

coloca en un estado de mayor riesgo al bien jurídico tutelado. Esta conducta agravada se

penaliza cuando el agente emplea a menores, para sacar ventaja del incompleto

desarrollo de sus facultades psicológicas, lo cual le impide comprender las

consecuencias de la acción injusta que lleva a cabo, lo que actualmente se conoce como

capacidad penal (atribuilidad de responsabilidad penal = imputabilidad).

67
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 175
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La actuación ilícita de estos agentes inescrupulosos, adquiere una mayor desvaloración

cuando se instrumentaliza a personas, que por su particular condición genésica, se

encuentra en un estado de «vulnerabilidad», que precisamente es aprovechado por el

autor, para captar a menores de edad o inimputables, para poder ejecutar su propósito

delictivo: la venta, comercialización, tráfico de estupefacientes prohibidos.

cuando los destinatarios de la droga, son impúberes, individuos que por no haber 92

alcanzado un discernimiento suficiente, no están en capacidad de tomar una decisión

conforme a un sentido racional de las cosas; no pueden medir la magnitud de las

consecuencias gravosas que puede originar el consumo de sustancias prohibidas.

Así, el combate contra la drogadicción de menores y adolescentes, como tarea esencial

de la política social y criminal del Estado. Cuando el agente se vale de personas

inimputables, es decir, de aquellas que les falta conciencia y voluntad en los actos que

realizan, entendiendo dentro de éstos a los inimputables absolutos y relativos. Es decir,

a las personas que padecen enfermedades mentales u otros casos de inimputabilidad,

como por ejemplo cuando el sujeto sufre de alteraciones en la percepción, de tal manera

que afectan severamente su concepto de la realidad, de la percepción de las cosas,

impidiéndole comprender el carácter delictivo de su acto.

La modalidad agravante in examine, trae a colación una forma singular de autoría, es

decir, de «Autoría Mediata», en tanto el dominio de la voluntad del hombre de adelante,

del impúber o enajenado mental, la asume el hombre de atrás, quien emplea al autor

inmediato para la consecución de sus fines ilícitos. La persona del instrumento, al no

haber madurado en su aspecto volitivo y cognoscitivo, se constituye en una pieza fácil,

que encaja en el engranaje criminal y, que le facilita al autor, la comisión de los

punibles vinculados al TID.

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

d. Por el criterio cuantitativo del objeto material

El legislador al momento de construir las circunstancias agravantes, se ha inclinado

también por un criterio eminentemente «cuantificador» del objeto material del delito.

Habiéndose configurado el siguiente comportamiento en el inc. 7) del artículo 297° del

CP: “la droga a comercializarse o comercializada excede las siguientes cantidades:

veinte kilogramos de pasta básica de cocaína, diez kilogramos de clorhidrato de cocaína,

93
diez kilogramos de clorhidrato de cocaína, cinco kilogramos de látex de opio o

quinientos gramos de sus derivados, y cien kilogramos de marihuana o dos kilogramos

de sus derivados o quince gramos de éxtasis, conteniendo metilendioxianfetamina-

MDA, metilendioximetanfetamina- MDMA, metanfetamina o sustancias análogas”.

Referente a esto, Se requiere la acreditación de su pesaje, es decir, que el objeto material

-incautado-, exceda los volúmenes regulados en la redacción normativa del presente

inciso.

La mayor gravedad ha de situarla en el hecho de que la comercialización y/o tráfico de

una cantidad significativa de estupefacientes prohibidos, tiene una mayor dosis de

peligrosidad para el bien jurídico que se pretende tutelar en la presente titulación del

corpus punitivo, la “salud pública”. En cuanto al último párrafo del artículo 297 del CP.

El “agente se vale del tráfico ilícito de drogas para financiar actividades terroristas”. La

represión se refiere concretamente a las que se valen del tráfico de drogas para

“financiación” de actividades subversivas o terroristas. El agente es miembro de una

organización terrorista que utiliza el narcotráfico para autofinanciarse, esta figura es

diferente a los actos de colaboración, que puede ser efectuada por agentes extraños a la

organización terrorista, siendo que en este caso sólo colabora u ofrece ayuda.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

a. El hecho es cometido por tres o más personas o en calidad de

integrante de una organización dedicada al tráfico ilícito de drogas o

al desvío de sustancias químicas controladas o no controladas o de

materias primas a que se refieren los artículos 296 y 296-B.

El disvalor radica en la pluralidad de sujetos intervinientes en esta modalidad delictiva y

también se hace referencia nuevamente a la utilización de los insumos químicos 94

fiscalizados ya señalados anteriormente y cuyo control, recalcamos nuevamente, debe

ser mucho más riguroso.

MICRO COMERCIALIZACIÓN O MICROPRODUCCIÓN

Art. 298.-
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

"La pena será privativa, de libertad no menor de tres ni mayor de siete años y de

ciento ochenta a trescientos sesenta días-multa cuando:

1. La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o

poseída por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta básica de cocaína y

derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocaína, cinco gramos de

látex de opio o un gramo de sus derivados, cien gramos de marihuana o diez gramos 95

de sus derivados o dos gramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina -

MDA, Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.

2. Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no

excedan de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas señaladas en

el inciso anterior.

3. Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases con

propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo humano

por inhalación.

La pena será privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y de

trescientos sesenta a setecientos días-multa cuando el agente ejecute el delito en las

circunstancias previstas en los incisos 2, 3, 4, 5 o 6 del artículo 297 del Código

Penal."

1. ALCANCES PRELIMINARES68

No siempre estaremos frente a una organización delictiva dedicada al TID, pues

aparecen también en escena los abastecedores por menudeo, quienes comercializan la

68
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 195
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

droga prohibida en menor cantidad, tomando la denominación de “Micro-

Comercializadores”. Son quienes circulan los estupefacientes y sustancias psicotrópicas,

directamente a los consumidores; siendo que los grandes comercializadores de droga no

colocan el objeto de forma directa al mercado, sino que se valen de intermediarios, de

terceros proveedores, que a su vez forman parte de todo este circuito delictivo.

Puede, entonces, presentarse dos hipótesis: primero, que el microcomercializador 96

trafique de forma directa, adquiriendo la droga de las corporaciones criminales y,

segundo, ser un proveedor de los Cárteles de la droga, más sin pertenecer a aquella,

pues de ser así, habría de ser penalizada su conducta conforme al artículo 297° del CP.

Dicho lo anterior, podemos decir que, en nuestro ámbito social, más que organizaciones

delictivas existen muchas personas que se agencian de dinero, mediando la actividad

comercializadora de drogas ilícitas en proporciones no voluminosas, tal como puede

advertirse con los continuos operativos policiales que se registran en las urbes y zonas

rurales del país.

2. TIPICIDAD OBJETIVA69

a) Sujeto Activo

La descripción típica del artículo 298° del CP determina que el hecho punible puede ser

cometido por cualquier persona, no resulta necesario que el agente cuente con una

cualidad funcional específica, al tratarse de un tipo “penal común”.

Si en el articulado anterior hemos hecho referencia a las organizaciones delictivas,

debemos inferir que sus miembros no pueden ser penalizados por este delito, al estar

involucrados con la comercialización de ingentes cantidades de droga. Empero, sí

69
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 198
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

podría agravarse la conducta, si es que concurren tres o más personas, con arreglo al

último párrafo del articulo 298° del CP.

No puede descartarse un posible concurso delictivo con las figuras típicas recogidas en

los artículos 296°-A y 296°-B del CP.

Puede darse el caso de un agente adicto a las sustancias psicotrópicas, lo que en

principio no lo exime de responsabilidad penal; sin embargo, la reacción punitiva podría 97

ser una Medida de Seguridad y no una pena.

b) Sujeto Pasivo70

En principio es la sociedad en su conjunto, mas quien asume su defensa en juicio es el

Estado.

c) Modalidades típicas71

Así, los actos de fabricación, preparación y extracción están identificados con el proceso

de producción de la droga en serie, utilizando medios mecánicos o químicos. La

comercialización implica negociar con dinero, comprando, vendiendo.

Mención aparte merece la posesión, que debe ser entendida como tenencia de la droga

con fines de tráfico; es decir, el sujeto que posee la droga debe tener la finalidad de

poner la droga en el mercado para su venta y posterior consumo. La sola tenencia no es

punible, máxime si la finalidad inmediata es consumir la droga, de autogestionarse una

sustancia para su propia ingesta.

Al igual que las conductas anteriores, la tutela del bien jurídico recae sobre la salud

pública, entendido desde un aspecto colectivo, de crear condiciones perjudiciales para la

manutención de una salud de optimización, tanto física como mental.

70
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 199
71
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 200
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Lógicamente, la cantidad comercializada o producida, repercutirá en menor proporción

que cuando se trata de comercialización en grandes cantidades.

Si bien para la acreditación de la realización típica no se requiere advertir concretas

transacciones comerciales de la droga prohibida, lo que sí debe verificarse

objetivamente es que la droga en posesión ha de estar destinada a su comercialización

y/o tráfico en el mercado de consumidores. Debe tratarse de indicios que, de forma 98

conjunta, puedan proporcionar un grado de convicción suficiente, que la posesión de la

droga es un paso previo a su comercialización.

A fin de evitar cambios en la interpretación jurisprudencial que pueda llevar a

decisiones injustas, el legislador ha creído conveniente fijar lo que se entiende por

escasa cantidad de droga:

 50 grs. de pasta básica de cocaína o sus derivados.

 25 grs. de clorhidrato de cocaína.

 5 grs. de látex de opio de 1 gramo de sus derivados (heroína)

 100 grs. de marihuana o sus derivados.

 2 grs. de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA,

Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.

Asimismo, podemos indicar que anterior a la Ley N° 27817 estaba vigente la Ley N°

26320, que modificó la redacción original del artículo 298° del CP, que definía una

circunstancia atenuante cuando la conducta del agente se relaciona con el tráfico en

pequeñas cantidades.

En primer término, debemos destacar que si bien la Ley N° 27817 contribuía de manera

positiva la voluntad del legislador, de superar las dificultades que arrastraba las

anteriores cantidades establecidas en la Ley N° 26320; toda vez que resultaba ineludible
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

fijar cantidades "legales" con criterios técnicos para superar las arbitrariedades para con

nuestra sociedad, entendiendo que el fenómeno de microcomercialización, sobre todo en

las zonas urbanas de nuestro país, se vienen incrementando de manera alarmante el

incremento de las zonas de microcomercialización va paralelamente al incremento del

con-sumo de sustancias psicoactivas ya que dicho incremento garantiza la rentabilidad

de ese ilícito penal.

99

El artículo 298° del CP es un tipo derivado privilegiado. Esto es, se trata de una

atenuante que opera en función de las conductas que se contemplan en el tipo básico del

artículo 296°. En tal sentido, la posesión de sustancias fiscalizadas, en las cantidades

límite que propone la Ley N° 27817, debe necesariamente estar orientada hacia fines de

tráfico ilícito, es decir, a su comercialización ilegal. Por lo tanto, la posesión de iguales

cantidades con cualquier otra finalidad, como, por ejemplo, para el consumo personal

del poseedor (dosis de aprovisionamiento), carece de relevancia penal por ser atípica,

según los alcances normativos del artículo 299° del CP.72

d) Acción típica73

En el primer inciso del art. 298. Se alude a la fabricación, extracción, preparación,

comercialización o posesión de drogas. En lo que respecta a las materias primas e

insumos químicos, el segundo inciso del art. 298 solo sanciona su comercialización en

pequeñas cantidades.

1. La Posesión

2. Fabricación

72
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 206
73
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 206
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

3. Extracción

4. Preparación

5. Comercialización

e) Consumación
100

Por ser un delito de peligro, la micro-comercialización o microproducción de drogas se

consuma desde el momento en que el agente posee material del delito con fines. De allí

que la posesión con fines de tráfico (de drogas), fabricación, extracción, preparación o

comercialización pueden ser consideradas, incluso en forma independiente, modalidades

de consumación del delito.

f) Penalidad74

La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de siete años y de ciento

ochenta a trescientos sesenta días-multa cuando: «La cantidad de droga fabricada,

extractada, preparada, comercializada o poseída por el agente no sobrepase los

cincuenta gramos de pasta básica de cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de

clorhidrato de cocaína, cinco gramos de látex de opio o un gramo de sus derivados, cien

gramos de marihuana o diez gramos de sus derivados». También se indica que la pena

será privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y de trescientos

sesenta a setecientos días-multa cuando el agente ejecute el delito en las circunstancias

previstas en los incisos 2, 3,4, 5 o 6 del artículo 297° del Código Penal. Resulta claro,

que en el caso del microcomercialización de droga prohibida, pueden tomar lugar

algunas de las circunstancias agravantes contenidas en el artículo -precedentemente

analizado-. Como podemos apreciar, se indica que la sanción será pena privativa de la
74
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 207
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

libertad no menor de tres ni mayor de siete años. Se añade la pena accesoria de ciento

ochenta a trescientos sesenta días multa.

La proporcionalidad de las penas debe medirse con la cantidad de daño social

ocasionado, mejor dicho, con el contenido del desvalor del injusto, que en este caso, al

no tener que constarse un resultado material, recae exclusivamente sobre la acción

-penalmente antijurídica-. Por ello siempre será proporcional a las conductas de 101

producción y distribución de las materias primas o drogas en pequeñas cantidades una

penalidad menor. Al respecto Peña Cabrera nos dice que esto es racional tanto en la

etapa de la conminación penal como en la de aplicación y medición de la pena. Con la

penalización de la micro-comercialización75 se busca castigar los últimos eslabones de

la distribución (pequeños "burros" y toxicómanos que realizan la venta al menudeo para

agenciar muchas veces el propio consumo); pero no por ello, debe perderse la vigilia

hacia las verdaderas organizaciones que comercializan ingentes cantidades de drogas.

El problema que presentaba la legislación modificada, era con respecto a la

diferenciación que hacia entre la micro-comercialización en pequeña cantidad y la

distribución de droga en pequeñas cantidades y directamente a consumidores

individuales, fijándose en este segundo caso como mínimo 1 año y con un máximo 4

años de pena privativa de la de libertad, imposibilitando de esta manera el cumplimiento

de cárcel efectiva para los sujetos activos de este delito, con las consecuencias negativas

que esto originaba. En este sentido, la Ley N° 28002 76 regula en un solo supuesto, la

micro comercialización o micro producción de droga, estableciendo como sanción una

pena privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 7 años. Al respecto debemos

precisar que el Derecho penal debe apuntar a reprimir a los grandes traficantes que se

75
Micro comercialización :” quienes circulan los estupefacientes y sustancias psico-trópicas, directamente
a los consumidores
76
Ley N° 28002: “Disposiciones sobre tráfico ilícitos de drogas”
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

amparan muchas veces tras la prohibición penal, y no a aquellos consumidores

económicamente débiles

3. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO77

Al resultar una extensión de tipicidad penal de los tipos básicos del TID, la precisión del

contenido de este elemento ha de guiarse conforme a las pautas esbozadas en dichos

articulados. 102

POSESIÓN NO PUNIBLE

Art. 299.-

“No es punible la posesión de droga para, el propio e inmediato consumo, en

cantidad que no exceda de cinco gramos de pasta básica de cocaína, dos gramos de

clorhidrato de cocaína, ocho gramos de marihuana o dos gramos de sus derivados,

un gramo de látex de opio o doscientos miligramos de sus derivados o doscientos

cincuenta miligramos de éxtasis, conteniendo Metilendioxianfetamina - MDA,

Metilendioximetanfetamina - MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas.

Se excluye de los alcances de lo establecido en el párrafo precedente la posesión de

dos o más tipos de drogas.”

77
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

1. CONSIDERACIONES EN ORDEN GENERAL78

En este apartado de la investigación, ingresamos a un tópico -sensible y delicado-

conforme a la naturaleza de los intereses jurídicos involucrados; el circuito delictivo del

“Tráfico ilícito de drogas” tiene por último eslabón el “mercado de consumidores”; es

decir, sin demanda de los estupefacientes, no existirían los comercializadores, quienes

ofertan estas sustancias en el mercado ilegal, obteniendo grandes sumas de dinero a

103
costa de la salud de la población. Mientras el consumo se extienda a un mayor número

de ciudadanos, estas organizaciones delictivas tendrán la oportunidad de enriquecerse

en mayor medida.

Como se sostuvo preliminarmente, el consumo de drogas importa una conducta

desprovista de relevancia “jurídico-penal”, constituye una eximente de responsabilidad

penal, al reconocer el Estado, según los valores que inspiran una democracia de

Derecho, que los individuos son libres de auto conducirse de acuerdo a su propio sentir

y entender, de asumir con ello, los propios riesgos de aquellas conductas que puedan

significar un riesgo para su propia vida, integridad física y psíquica.

Se trata, de la posibilidad de la persona de determinar libremente, de conformidad con

dicha determinación sin que esa actuación, siempre que sea lícita, sufra interferencias o

impedimentos por parte de terceros y, especialmente, por parte de los poderes públicos.

En tal entendido, al Estado le está vedado ingresar a reprimir dichos comportamientos

autodañosos, donde el ciudadano se coloca voluntariamente a un estado de riesgo,

cuando consume toda clase de drogas; así también en el caso de una autolesión, si

hemos concebido que las propias lesiones que se infiere el individuo no ingresan al

ámbito de protección de la norma, es decir, a los tipos de lesiones, de igual forma ha de

78
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 211
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

acontecer en la hipótesis del consumo de drogas prohibidas. Ello al margen de constituir

un bien jurídico supraindividual.

Cuando nos referimos al consumo de drogas, no podemos obviar aquellas «drogas

legales», al alcohol y el tabaco, que cuentan con un alto índice de consumidores en la

población peruana, provocando la aparición de una serie de enfermedades, algunas de

ellas de tal gravedad que puede desencadenar la muerte del individuo. Sin embargo, el 104

consumo de dichas sustancias no está prohibido por las normas que sanciona ese mismo

Estado, que reprime duramente la comercialización de las denominadas “drogas

prohibidas”. Se pone al tapete una doble moral en la lucha contra el consumo

indiscriminado de drogas, preponderando consideraciones de orden económico y

tributario, que escapan de una tutela jurídica destinada propiamente a la protección de la

salud de la población.

El consumo de drogas licitas o ilícitas nos lleva también al tema de la drogadicción y/o

adicción, es decir, de quienes se encuentran en un estado psíquico y emocional de

dependencia hacia ciertos estupefacientes; quienes han perdido todo control de su vida,

pues son prisioneros de los efectos de estas sustancias prohibidas. Un uso

indiscriminado de la droga, cuya ausencia en el organismo genera lo que se denomina

como el “Síndrome de Abstinencia”.

2. DESARROLLO NORMATIVO79

Como quiera que nuestro ordenamiento penal prohíbe penalmente la posesión de droga

para el comercio, la sola tenencia con fines médicos o de consumo inmediato debe ser

no punible. La tarea se complica cuando se presentan casos en que se detiene a una

persona con droga en su poder. La presunción acorde con un derecho penal democrático

debe ser la de consumidor; sin embargo, para evitar caer en subjetividades y reprimir el
79
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 207
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

consumo, por vía indirecta, es preferible -y así lo ha estimado el legislador-guiarse por

criterios prácticos, identificables por cantidad de droga poseída. Cabe precisar que el

sujeto poseedor de la droga no requiere ser drogadicto o fármaco dependiente, puede

que sea consumidor ocasional o eventual. No hay diferencia para esta exención de pena.

Punto importante a saber, es que el consumidor exento de pena no tiene por qué ser

necesariamente un “drogo-dependiente”, puede tratarse de un consumidor ocasional, 105

habitual e inclusive primario.

Con respecto al último párrafo del artículo en comentario, es consecuencia nuevamente

del decreto legislativo aprobado recientemente acerca de la legalización del cannabis

con fines medicinales lo cual significa un gran avance para ciencia y la salud en nuestro

país.

PRESCRIPCIÓN, ADMINISTRACIÓN Y EXPENDIO DE MEDICAMENTOS

COMPUESTOS CON SUSTANCIAS FISCALIZADAS

Art. 300.-

"El médico, farmacéutico, químico, odontólogo u otro profesional sanitario que

indebidamente receta, prescribe, administra o expende medicamento que contenga

droga tóxica, estupefaciente o psicotrópica, será reprimido con pena privativa de

libertad no menor de dos ni mayor de cinco años e inhabilitación conforme al

artículo 36, incisos 1, 2, y 4; a excepción del cannabis y sus derivados, con fines

medicinales o terapéuticos, que no es punible, siempre que se suministre a pacientes

que se registren en el registro a cargo del Ministerio de Salud, constituido para tal

fin."
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

1. CONSIDERACIONES GENERALES80

El ámbito de lo prohibido penalmente ha de contener todas aquellas conductas que

signifiquen un disvalor suficiente, conforme la idea del bien jurídico; que la política

criminal haya de considerar la punición de dichos comportamientos que atenten o

pongan en peligro dicho interés jurídico penalmente tutelado.

En el marco de los injustos que se agrupan en la presente capitulación, se hace 106

referencia a la “Salud Pública” como bien jurídico a tutelar, en el sentido de penalizar

aquellos actos que tiendan a la comercialización, elaboración, transporte y posesión de

estupefacientes ilegales, conforme se desprende del tenor literal del artículo 296° del

CP; por tales motivos, los delitos en cuestión toman como base la propagación,

circulación y expendio de drogas prohibidas (TID), cuyo consumo en la población

pueda generar graves estragos a la salud de los consumidores. Constituyendo un interés

jurídico de naturaleza supra-individual, cuya lesión no requiere de la constatación de

resultado alguno, al erigirse las modalidades delictivas, tipos de peligro y actos per se

preparatorios.

Según las pautas de política criminal reseñadas, el Derecho penal ha de extender su

radio de acción a todo ámbito social que pueda manifestar un estado propio de disvalor.

2. DESARROLLO NORMATIVO81

Como quiera que nuestro ordenamiento penal prohíbe penalmente la posesión de droga

para el comercio, la sola tenencia con fines médicos o de consumo inmediato debe ser

no punible. La tarea se complica cuando se presentan casos en que se detiene a una

persona con droga en su poder. La presunción acorde con un derecho penal democrático

debe ser la de consumidor; sin embargo, para evitar caer en subjetividades y reprimir el

80
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 223
81
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 224
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

consumo, por vía indirecta, es preferible -y así lo ha estimado el legislador-guiarse por

criterios prácticos, identificables por cantidad de droga poseída. Cabe precisar que el

sujeto poseedor de la droga no requiere ser drogadicto o fármaco dependiente, puede

que sea consumidor ocasional o eventual. No hay diferencia para esta exención de pena.

A fin de evitar criterios contradictorios, la tenencia debe ser para el propio e inmediato

consumo. Se descarta, entonces, la conducta del sujeto que argumenta aprovisionar para 107

varios días, recurso muy utilizado por algunos correos de la droga o "burriers".

Ante la situación de impunidad del consumo de drogas y la tenencia de tales sustancias

en poder de adictos a las mismas, el legislador ha establecido unas bases provisionales

de la cantidad para separar así el acopio normal del autoconsumo, de la tenencia

preordenada de traficar para conseguir por este medio algún beneficio

3. TIPO OBJETIVO82

a) Sujeto Activo

Según la redacción normativa del artículo 300° del CP, sujeto activo no puede ser

cualquier persona. El autor de este delito es aquella persona, que, por ley, está facultado

a prescribir y/o recetar droga tóxica, estupefaciente o psicotrópica; de manera que se

trata de un “delito especial propio”. Se refiere de forma expresa a los profesionales de la

salud, a los médicos, quienes cuentan con el título profesional y con la colegiatura

respectiva, no a los practicantes; es decir este tipo penal menciona a las siguientes

personas: «médico, farmacéutico, químico, odontólogo u otro profesional

sanitario»; se hace listado, a todos aquellos profesionales de la salud, que están

legalmente autorizados a prescribir y/o recetar medicinas (fármacos, sustancias

82
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 223
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

psicotrópicas, etc.); el estudiante de medicina que aún no cuenta con el título y

colegiatura respectiva no puede estar incurso en el injusto penal.

Si el médico hace llenar la receta a su secretaria, que no es galena 83, ella al solo

transcribir la misma, no comete delito alguno, máxime si la receta debe estar siempre

firmada por el médico. Si ella falsifica la rúbrica del galeno, ha de responder por otra

tipificación penal. Si la prescripción84 médica fue firmada por dos médicos, ambos 108

responderán penalmente a título de coautores.

Se puede hablar de un partícipe85, quien colabora en la realización delictiva, proveyendo

al paciente de las medicinas -indebidamente recetadas-; no obstante, dicho

comportamiento importa una tipificación penal autónoma, al tratarse de un «Suministro

infiel de medicamentos» (artículo 294° del CP). En términos más claros, quien

suministra y/o expende medicamentos sin la correspondiente receta médica. Por

consiguiente, resulta difícil la admisión de una participación en esta figura delictiva.

b) Sujeto pasivo

Es el colectivo social, al detentar el bien jurídico de naturaleza colectiva; sin embargo,

la defensa de la sociedad en juicio la asume el Estado. El paciente es también víctima de

este delito. En principio, sí de forma inmediata y, la sociedad de forma mediata; sin

embargo. Si la prescripción de la medicina, produce daños al cuerpo y la salud del

paciente, se estará ante la concurrencia de otros delitos, en el marco de un Concurso

Real de delitos, donde el sujeto pasivo es el individuo, a quien se le suministro el

fármaco.86

83
Galena: fue uno de los mejores griegos de la época griega que investigaba el origen de las
enfermedades.
84
Prescripción: instituto jurídico por el cual el transcurso del tiempo produce el efecto de consolidar las
situaciones de hecho, permitiendo la extinción de los derechos o la adquisición de las cosas ajenas
85
Participe: es aquel que toma parte otros en un suceso o acción.
86
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 224
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

El médico o profesional de la salud, es el encargo de velar por el bienestar de los

pacientes, colaborando con ellos para brindarles un buen servicio sanitario y las

prescripciones médicas correspondientes, sin embargo, al incurrir en este delito

menoscaba varios bienes jurídicos de la persona.

c) Modalidades típicas87

Lo esencial de esta modalidad típica, es que se trate de personas que al momento de 109

actuar ejercitan una profesión sanitaria para la cual están habilitados con un título

expedido a nombre de la Nación.

A partir de ello se denomine a todos ellos como "facultativos", es decir aquellos que en

virtud de poseer un título de facultad universitaria están autorizados para prescribir

despachar drogas tóxicas o estupefacientes o aplicar las mismas, entendida esta acción

como la de introducir la sustancia directamente al organismo de la víctima; es claro que

la aplicación se hace con fines no terapéuticos o en dosis superiores a las necesidades,

ya que de lo contrario se encontraría ante situaciones plenamente justificadas.

El agente debe, ejecutar, una conducta propia de su actividad profesional; esto es,

recetar, prescribir, administrar o expender medicamentos que contienen en su

composición una droga tóxica, estupefacientes o psicotrópica. Sin embargo, el desvalor

de dicha conducta se funda en su realización indebida. Es decir, sin cumplir las

formalidades que la ley establece para el expendio de medicamentos compuestos con

drogas fiscalizadas, o sin que exista una razón terapéutica o profiláctica que justifique la

receta, prescripción o la administración de tal medicamento. La naturaleza «indebida»

de la prescripción médica88 es lo que define el desvalor del injusto típico; no lo

suficiente para legitimar la intervención del Derecho penal. Se trata de un elemento

87
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 225
88
Prescripción médica: es el acto profesional del médico que consiste en recetar una determinada
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

normativo del tipo penal, que requiere de una valoración por parte del intérprete; por

ello, se alza en imperativo proponer ciertos criterios, que puedan determinar la

«relevancia jurídico-penal» de la conducta.

Se trata de un delito de mera actividad, por lo que se consuma con el sólo acto de

recetar, prescribir, expender o administrar el compuesto controlado. En tal sentido, para

la tipicidad será suficiente, por ejemplo, que el médico recete un medicamento, aun 110

cuando el supuesto paciente no lo adquiera, no llegue a usarlo o no logre que se lo

vendan. Por lo demás, para efectos de la antijuridicidad es de tener en cuenta las

disposiciones que regulan la prescripción y adquisición de medicamentos compuestos

con drogas fiscalizadas. En cuanto al objeto de acción del delito, aquél está representado

por un medicamento que en razón de poseer una droga fiscalizada entre sus

componentes, puede poner en peligro la salud del usuario, sino se le emplea con la

necesidad y en la oportunidad terapéuticas correspondientes.

Las expresiones típicas «recetar o prescribir», son sinónimas y expresan la acción de

ordenar o recomendar un medicamento precisando su dosis, preparación y uso.

Administrar, en cambio, comprende actos de aplicar, inyectar, dar o hacer tomar un

medicamento en la forma y por la vía pertinentes. «Expender» equivale a vender o

administrar uno de los medicamentos sea de modo minorista o mayorista. El hecho de

que el eventual comprador porte receta no afecta la antijuridicidad, si el expendio se

realiza al margen de las formalidades de control requeridas. Tampoco perjudica la

tipicidad que el comprador no consuma efectivamente el medicamento que adquirió del

expendedor ilegal.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

4. TIPO SUBJETIVO89

El delito en su tipo subjetivo demanda la presencia del dolo; conciencia y voluntad de

realización típica; el agente debe saber que está prescribiendo una droga tóxica, un

fármaco u sustancia psicotrópica de forma indebida. El aspecto cognitivo del dolo ha de

abarcar todos los elementos constitutivos del tipo penal, de allí que el error sobre el

medicamento, su dosis90 o componentes91 podrá incidir en la admisión de un Error de

111
Tipo, dependiendo de las circunstancias concretas del caso. En definitiva, un pretendido

Error de Prohibición resulta a todas luces inadmisible, al tratarse de profesionales de la

salud, que saben perfectamente los límites legales de su actuación médica.

COACCIÓN AL CONSUMO DE DROGA

Art. 301.-

“ El que, subrepticiamente, o con violencia o intimidación, hace consumir a otro una

droga será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de

ocho años y con noventa a ciento ochenta y días-multa.

Si el delito se comete en agravio de menores de edad, personas con discapacidad,

mujeres en estado de gravidez o adulto mayor, la pena será no menor de ocho ni

mayor de doce años y de ciento ochenta a trecientos sesenta y cinco días-multa.

Si se produce afectación grave a la salud física o mental de la víctima, la pena será

no menor de doce ni mayor de quince años.”

89
Opc. Peña Cabrera, p. 139
90
Dosis: cantidad del principio activo de un medicamento expresada en unidades de volumen o peso por unidad de
toma en función de la presentación que se administrara de una vez
91
Componentes: entra en la composición de un todo.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

1. CONSIDERACIONES GENERALES92

Toda intervención del Estado, en un plano de actuación individual, donde se manifiesta

una conducta revestida del elemento volitivo y del elemento cognitivo; es decir, el

individuo es portador de auto-conducirse conforme a sentido, según el discernimiento

que se desprende de su esfera intelectiva.

De igual forma, está prohibida toda aquella injerencia de un tercero, sobre la esfera 112

decisoria todos aquellos medios vedados que se emplean a fin de torcer la “voluntad

humana”, se encuentran reprobados por el ordenamiento jurídico, invalidando sus

efectos legales. Mientras que el ser humano se conduzca conductivamente, según un

marco de libertad y, no genere consecuencias negativas a los derechos e intereses

jurídicos de tercero, no puede activarse el aparato coactivo del Estado. No obstante,

pueden presentarse determinados eventos lesivos que un hombre realiza, lesionado

bienes jurídicos de terceros, sin concurrir un acto de plena voluntad, al resultar que otra

persona, a través de una serie de artificios, medios fraudulentos, distorsiona su plano

volitivo; situación que es valorada por el Derecho penal, dando lugar a una variante de

“Autoría Mediata”, pues el hombre de adelante obra sin saber o dígase conocer los

alcances jurídico-penales de la conducta que realiza

De modo, que la responsabilidad penal ha de recaer únicamente sobre el «hombre de

atrás», pues sólo aquel detenta el dominio del acontecer típico, quedando la actuación

del «hombre de adelante», amparado en una exoneración de responsabilidad criminal.

2. TIPICIDAD OBJETIVA93

a) Sujeto activo

92
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 233
93
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 234
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Según la redacción normativa in examine, el delito puede ser cometido por cualquier

persona, puede tratarse de un traficante de drogas, de un micro-comercializador 94,

inclusive de un adicto a los estupefacientes. Al describir la tipificación penal medios

comisivos, como la violencia o intimidación, la persona del autor, debe ser una persona

con capacidad de auto-conducción volitiva, de discernimiento, de forma, que ha de

descartarse dicha cualidad jurídico-penal en los impúberes y privados de

113
discernimiento.

Si el agente actúa con el propósito de estimular o difundir el uso de la droga, la

conducta se ajustará a los términos normativos propuestos en el segundo párrafo del

artículo 302° del CP. Puede concurrir una coautoría, cuando son dos los sujetos que

ejercen la violencia física o psíquica sobre la víctima, para que ésta última proceda al

consumo de drogas prohibidas.

b) Sujeto pasivo95

Es la sociedad, al erigirse en un bien jurídico colectivo; no obstante, la tutela de sus

intereses es asumido por el Estado. En esta figura delictiva ha de observarse siempre un

sujeto pasivo «inmediato», es la persona sobre la cual recaen los medios comisivos que

han sido reglados en el presente articulado. Cuya actuación es decisiva para afirmar la

realización típica; se requiere la verificación de actos positivos encaminados al consumo

de estupefacientes ilegales por parte del agraviado. Como víctima inmediata, puede

estar comprendido también, aquel que se encuentra en estado de droga-dependencia; el

hecho de que sea un adicto a ciertas sustancias, no implica que quede anulado por

completo su esfera volitiva. Máxime, si sobre aquel se está ejerciendo una violencia

(física o psicológica), suficiente para doblegar su resistencia decisoria. Si no fuese así,

94
Micro-comercialización: es la ejecución de actividades que cumplen los objetivos de una organización
previendo las necesidades del cliente.
95
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 232
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

no resultaría necesario el empleo de los instrumentos que vician la voluntad del sujeto

pasivo.

El simple hecho de dedicarse a expedir drogas dentro una sociedad constituye

afectación, ya que dichas sustancias afectan la salud de las personas, deteriorando su

organismo, no inmediatamente, pero en caso llegue a generar dependencia las

consecuencias podrían ser mayores. 114

c) Modalidades del injusto96

Este delito afecta en primer término a la libertad individual y en un plano más

mediato a la salud pública. Concretamente, el agente impone a un tercero un consumo

de drogas que el sujeto pasivo no quiere realizar o que ignora que va a practicar. En

otros términos, la acción típica se materializa en el acto de hacer consumir a un tercero

drogas contra su voluntad (que no quiere consumir) o sin su consentimiento (que no

conoce que se le hace consumir). Hacer consumir una droga es obligar o determinar el

uso de ésta sin que exista el consentimiento válido del sujeto pasivo.

Para imponer el consumo de drogas al sujeto pasivo, el agente puede emplear,

alternativamente: “violencia física, amenazas o cualquier medio de naturaleza

subrepticia”; Ejemplo, el engaño, el abuso de confianza. En fin, el autor puede, golpear

a la víctima o mezclar la droga con sus comidas o bebidas, o inyectársela bajo la

apariencia de un medicamento o de simples vitaminas.

 La primera modalidad hace alusión a la “violencia física”, que cual implica la

realización de golpes certeros, que recaen sobre la anatomía del sujeto pasivo,

doblegando toda aquella resistencia, posibilitando el consumo de la droga

prohibida. Se refiere a una violencia de entidad suficiente, idónea para poder

96
PEÑA CABRERA, Alonso R, [Link],pag : 233
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

vencer toda acción defensiva que pueda presentar el sujeto pasivo. Si dicha

violencia genera a su vez, un daño a la integridad física de magnitud

considerable, se presenta un Concurso Ideal de delitos con el injusto de

Lesiones. La tipicidad penal, la violencia podría recaer sobre una tercera

persona, ajena a quien se le somete al consumo del estupefaciente, esto es,

alguien íntimamente vinculada a quien consume la droga; en el sentido, de que

115
la violencia funge como un medio de coacción, para que el agente pueda lograr

el propósito pretendido.

Cuando la violencia toma lugar después del consumo de la droga prohibida,

simplemente no se produce el presente delito, a lo más el delito de Coacciones o de

Lesiones, si así se desprende de las circunstancias concretas del caso in examine.

 La «intimidación97» supone el ejercicio de una coacción psicológica que efectúa

el actor sobre su víctima, mediando la amenaza de un peligro de inminente

producción sobre los bienes jurídicos fundamentales de la víctima; su vida,

libertad personal y su salud. Una amenaza que debe ser seria, actual e idónea,

para poder anular la capacidad decisoria del sujeto pasivo. La intimidación debe

ir aparejada con actos concretos objetivables.

Por consiguiente, han de quedar al margen del ámbito de protección de la norma,

aquellas amenazas desprovistas de los elementos necesarios para poder causar el

impacto psicológico en la esfera emotiva de la víctima, que el articulado sanciona con

pena. Cuando la amenaza esta ya contenida en el tipo penal, debe descartarse la

posibilidad de un Concurso delictivo con el tipo penal de Coacciones, en mérito al

principio de especialidad.

97
Intimidación: es el acto de hacer que uno haga a través del miedo.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 Otra modalidad que de «forma subrepticia», haya de incidir en el consumo de

drogas prohibidas por parte de la víctima, han de ser todos aquellos vicios de la

voluntad, como el engaño, el ardid, el fraude así como cualquier maniobra

mendaz que haya de ejecutar el autor, para poder vencer la resistencia del sujeto

pasivo. Para ello, el juzgador deberá valorar en rigor, los factores concomitantes,

las características personales de la víctima, etc.

116

3. AGRAVANTES98

“Si el delito se comete en agravio de menores de edad, personas con discapacidad,

mujeres en estado de gravidez o adulto mayor, la pena será no menor de ocho ni mayor

de doce años y de ciento ochenta a trecientos sesenta y cinco días-multa.

Si se produce afectación grave a la salud física o mental de la víctima, la pena será no

menor de doce ni mayor de quince años.”

La agravante en cuestión, exterioriza dos circunstancias:

1. Cuando se produce en agravio de menores de edad o personas con alguna

necesidad. El disvalor radica en que estas personas se encuentran en una

desventaja con respecto al sujeto activo, ya que por su condición emplean poca

resistencia, y el sujeto activo se aprovecha de esta situación causando mayor

afectación.

98
PEÑA CABRERA, Alonso R: [Link]: 239.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

2. Produce grave afectación a la víctima, en general el daño será mucho mayor y

dejara repercusiones y secuelas en el sujeto afectado.

3. FORMAS IMPERFECTAS DE EJECUCION99

El delito in examine adquiere perfección delictiva, cuando la víctima llega a consumir el

estupefaciente prohibido, no interesando que se trate de una gran cantidad ni que se

produzcan sus efectos alucinógenos. Aquellos actos que ya significan la ejecución de 117

violencia, intimidación u otro acto subrepticio, dan lugar a un delito tentado (tentativa).

La no idoneidad de los medios empleados por parte del agente, dan lugar a una

"tentativa inidónea".

En el caso de las agravantes, la consumación ha de verse, en el primer caso, cuando el

agente emplea ciertos medios que hayan de develar, que tiene la intención de difundir

las imágenes; no se requiere que efectivamente las imágenes sean accedidas por un

número indeterminado de personas. Para tales efectos, debe verificarse, datos que de

forma objetiva puedan indicar dicho propósito delictivo.

Cuando la víctima es una persona manifiestamente inimputable, la perfección delictiva

sigue la misma línea argumental propuesta en el tipo base.

4. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO100

Es a título de dolo101; conciencia y voluntad de realización típica; el agente sabe

perfectamente que está haciendo consumir droga ilegal, en contra de la voluntad de la

víctima. En este apartado, podría presentarse un equívoco del agente, en el sentido de

creer que se trata de una droga legal. Admitiéndose la exoneración de responsabilidad,

99
PEÑA CABRERA, Alonso R: [Link]: 242
100
Opc. Peña Cabrera, p. 144
101
Dolo: es la voluntad de delinquir, es la intención criminal de la gente.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

de todos modos, la conducta sería reprimible en mérito al delito de Coacciones o de

Lesiones.

La primera de las agravantes, no sólo requiere del dolo en la psique del autor, sino

también la presencia de una finalidad ulterior, un ánimo de naturaleza trascendente, en

cuanto a «difundir el consumo de drogas ilícitas»; si esta intencionalidad no es

verificada, de todos modos el comportamiento será penalizado conforme el primer 118

párrafo del artículo 301° del CP. En lo que respecta a la segunda agravante, el agente

debe saber que esta coaccionado a una persona inimputable al consumo de drogas

ilícitas.

INDUCCIÓN O INSTIGACIÓN AL CONSUMO DE DROGAS

Art. 302.-

El que instiga o induce a persona determinada para el consumo indebido de drogas

será reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco

años y noventa a ciento ochenta días-multa.

Si el agente actúa con propósito de lucro o si la víctima es persona

manifiestamente inimputable, la pena será no menor de cinco ni mayor de ocho años

y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

1. TIPICIDAD OBJETIVA102

a) Sujeto activo

102
PEÑA CABRERA, Alonso R: [Link]: 245
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Puede ser cualquier persona, la tipicidad penal no hace alusión a alguna cualidad

específica, para ser considerado autor a efectos penales.

Si hablamos de un acto típico de “Instigación”, debe tratarse de una persona con

discernimiento, susceptible de conocer los alcances y consecuencias de las decisiones

que haya de adoptar en el curso de su vida. Se trata de un imputable, que, según las

normas del derecho positivo, sería un mayor de edad. Se descarta, entonces, la admisión 119

de autoría por parte de un inimputable y, si este es un impúber.

En el caso de los adolescentes, al haber alcanzado cierta madurez, ya están en

posibilidad de auto-conducirse conforme a sentido; sin embargo, la codificación

punitiva no les reconocer responsabilidad penal. No obstante, son considerados menores

«infractores a la Ley penal», por lo que son sometidos a la Jurisdicción de Familia,

siendo pasibles de una medida socio-educativa.

b) Sujeto pasivo

Será la sociedad, al constituir la Salud Pública un bien jurídico de naturaleza supra-

individual, cuya defensa en juicio es asumida por el Estado. En este caso, también se

considera sujetos pasivos «inmediatos», quienes son convencidos por el autor al

consumo de estupefacientes; para que puedan tener dicha calidad, han de contar con una

esfera volitiva y una esfera cognitiva de tal entidad, que les permita discernir libremente

su toma de decisiones. De forma, que los enajenados mentales, los privados totalmente

de discernimiento no pueden ser sujetos pasivos de la acción típica; así también el

impúber. Sin embargo, el legislador103 los incluyo en la redacción típica, como

Circunstancia Agravante.

103
Legislador: es una persona o un órgano del cual emanan las leyes.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Si quien ejecuta el hecho es un incapaz, según las reglas de autoría y participación, se

trataría de una Autoría Mediata; empero, el “manifiestamente inimputable” acomete una

conducta que no es punible.

c) Modalidad típica

Esta claramente referido a la conducta de “Instigar”. La Instigación supone el ejercicio

de una presión psicológica intensa sobre una persona (Instigado), para la realización de 120

una determinada actividad, es decir, sin dicha influencia psíquica el Instigado no

hubiese efectuado en este caso el «consumo indebido de drogas». Se trata también de

una actividad psicológica por la cual se pretende que un sujeto se decida a hacer o llevar

a cabo determinada conducta.

Este artículo hace referencia a que no se trata de una Instigación a delinquir, a cometer

un hecho constitutivo de un tipo penal, sino que toma lugar un comportamiento

«socialmente negativo»: el consumo de estupefacientes. La Instigación importa una

determinación psicológica, de influenciar en la esfera decisoria de un individuo, para

que éste consuma drogas; no puede tratarse, por ende, de un mero consejo, recomen-

dación, ruego u quien simplemente se limita a reforzar la decisión de una persona que

ya estaba decidida a consumir drogas. Abarca tanto el supuesto de aquella inducción

sobre alguien que ni siquiera tenía previsto consumir estupefacientes, como sobre la de

quien dudaba acerca de ello, y el autor se esfuerza para que se incline a favor del

consumo. La persona del Instigado, puede ser tanto una persona que por primera vez

consume estupefacientes104 y, también, aquel que de forma habitual lo hace.

La Inducción ha de dirigirse sobre una persona determinada y de forma directa e

inmediata, no sólo por medios intelectuales. La Instigación al consumo de drogas ha de

104
Estupefacientes: sustancia que calma o quita el dolor y produce, además, sueno, sensación
placentera de relajación o alucinaciones puede crear adicción.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

ser «indebido»; con ello el legislador nos quiere decir, que existe a su vez, una

Instigación «legal» al consumo de drogas.

Cuando alguien es inducido a consumir una droga (medicamentos), que es necesaria

para el recupero de su salud física o psíquica, para enfrentar una enfermedad, incide en

un plano de «atipicidad penal», bajo el entendido que no es susceptible de producir

daños a la salud del individuo. Este delito se materializa mediante actos de inducción. 121

Es decir, a través de proposiciones, insinuaciones, demostraciones, etc., orientadas a

crear en el tercero una decisión favorable al consumo de drogas. El agente busca, pues,

persuadir la voluntad del tercero a fin de que consuma drogas.

2. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCION105

Haciendo referencia de una Inducción genérica, se aclara que la perfección de esta

figura toma lugar, cuando la persona del Inducido llega a un estado de consumación

delictiva; de manera que la punición de la persona del Instigación está condicionada a

que el hecho punible alcance su modulación normativa de forma completa. Ante una

Inducción, en la medida que el acto que acomete el Inducido no es constitutivo de delito

alguno. Segundo elemento a saber, es que las fórmulas típicas que se han glosado en la

presente capitulación, responden a la tutela de un bien jurídico supra-individual, lo que

incide en la construcción de tipos de mera actividad.

Para que se alcance la consumación del delito será suficiente que el acto inductor se

proyecte hacia el tercero, sin ser necesario que este se decida, finalmente, a consumir

drogas, no siendo por ello admisible su tentativa. El delito se agrava si el agente actúa

con ánimo de lucro106, es decir, si la Instigación al consumo de drogas viene aparejada

con la intención de obtener un beneficio económico o de otra índole.

105
PEÑA CABRERA, Alonso R: [Link]: 248
106
Lucro: la intención de una persona de incrementar su patrimonio mediante un acto jurídico legal o
muchas esferas del derecho.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

La pena se agrava, además, si los actos de inducción se dirigen hacia una persona

inimputable. Fundamento de mayor disvalor del injusto típico, que reposa sobre las

características personales del Inducido, que la presentar una mayor «vulnerabilidad, en

vista de su inmadurez psicológica o su incapacidad intelectiva, podrá caer fácilmente en

un estado de droga-dependencia.

3. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO107 122

Exige la presencia del dolo; conciencia y voluntad de realización típica; el Inductor

dirige su conducta a convencer al Instigado, a que éste último consuma drogas

prohibidas. La inducción por lo demás debe ser seria. La Inducción como toda forma de

participación delictiva, sólo resulta reprimible a título de dolo.

Sólo en la modalidad agravada, donde se hace alusión al “ánimo de lucro”, resulta

exigible acreditar dicho elemento (propósito ulterior) de naturaleza trascendente aparte

del dolo; sin necesidad de que la ventaja económica haya sido obtenida por parte del

agente.

107
PEÑA CABRERA, Alonso R: [Link]: 24
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

123

PENA DE EXPULSION

ART. 303.-

El extranjero que haya cumplido condena expuesta será expulsado del país,

quedando prohibido su ingreso.

1. CUESTIONES GENERALES108

La realización de una conducta (acción u omisión), que importe la categoría de un

verdadero “injusto penal”, lleva aparejada una pena como reacción jurídico-penal

legitimada del Estado, cuando el sujeto infractor lesiona o pone en peligro un bien

jurídico, con arreglo a los principios de legalidad, de lesividad, de culpabilidad, de

proporcionalidad, en consonancia con los fines preventivos de la pena.

De forma que ante un hecho que presenta un determinado disvalor antijurídico, se

produce de inmediato una respuesta estatal, en este caso la descarga de un poder

sancionador, que reposa en la soberanía de la Nación peruana, para imponer penas y

medidas de seguridad, a quienes se les atribuye la comisión del injusto penal.

108
PEÑA CABRERA, Alonso R: [Link]: 257
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

Según el Sistema de Punición que acoge nuestra codificación penal, aparece un Sistema

Vicarial, que supone la relación entre pena y culpabilidad a su vez, de la medida de

seguridad con la peligrosidad del sujeto inimputable. Importa una sola respuesta

punitiva frente a un solo comportamiento típico, lo cual se ajusta plenamente a las

garantías que se desprenden de un Estado Social y Democrático de Derecho, que tiene

como principal baluarte la racionalización de la potestad sancionadora, que se ejerce a

124
través de la Judicatura.

Lo dicho implica poner límites a dicho poder, proscribiendo la posibilidad de que a un

sujeto se le imponga más de una sanción, por una sola conducta cometida, dando lugar

al principio del non bis in idem material. En tal entendido, se ajusta la función

sancionadora de la norma a. planos de ponderación y de proporcionalidad. El legislador

de 1991 no sólo regulo la pena “privativa de libertad” en su cuerpo normativo, sino que

a su vez incluyó las denominadas “penas limitativas de derecho”, marcando algún hito

importante en la idea de reducir la potencia criminógena de la primera de las

nombradas. lnnovación que habría de guiarse en una finalidad esencialmente preventiva,

sobre todo en lo referente a la “prevención especial positiva”, privilegiando la

posibilidad de que el penado no vuelva a delinquir a cara a futuro, en vista de los efectos

re habilitantes de las penas alternativas a la prisión.

No obstante, a lo anotado, también fueron incorporadas al catálogo sancionador las

llamadas “penas restrictivas de libertad”, conforme al contenido normativo de la

Sección ll del CP, artículo 300. En tal mérito, se prescriben las penas de “expatriación”

y de “expulsión”, las cuales han de ser aplicadas después de cumplida la pena privativa

de libertad; esto quiere decir que luego de que el condenado haya pasado una larga

estancia en prisión, éste podrá ser objeto de una deportación o de su repatriación,

dependiendo de su nacionalidad. Sanción de la cual puede ser objeto cualquier

 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

condenado extranjero, sin embargo, el legislador la determinó expresamente en el caso

de los delitos de TlD, tal vez por el impacto que dicha decisión genera en un marco de

neutralización delictiva.

125

CONCLUSIONES

 Después de haber realizado la presente monografía, surgen ciertos argumentos

que nos permiten visualizar algunos aspectos que explican quizás por qué cada

día se incrementa el tráfico de droga en nuestro país. Es de conocimiento general

la situación económica que padece nuestra nación actualmente, muchas personas

se encuentran desempleadas, motivo este que a muchos les parece suficiente

razón para recurrir a esta clase de actividades ilícitas como lo es tráfico de

drogas.

 La penalización de alguna manera solo incrementa el comercio clandestino de

las drogas y creen que la penalización es la forma más adecuada de solucionar el

problema.

 Cada día son más los adeptos al consumo de drogas, son muchos en nuestra

sociedad por lo que su demanda cada día crece y obliga a los agricultores a

implementar sus cultivos con las plantas bases para la elaboración de las drogas;

muchas veces incriminado a estos quienes solo realizan su trabajo para su

subsistencia.
 TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

 El tráfico ilícito es un delito penado que a la fecha vigente el Código penal,

desde el articulo 296 hasta el 303, este regula diferentes aspectos relacionados a

la droga, lo cual creemos es necesario para equilibrar a nuestra sociedad.

 Cabe destacar que este tipo de males sociales se deben combatir con el

incremento de valores dentro de la sociedad, una mejor educación,

oportunidades de progresar económicamente y una mejor calidad de vida, ya que

126
una de las grandes ventajas que tiene a su favor las organizaciones de traficantes

de droga es que brindan a todo aquel que realice el tráfico de estas sustancias,

cuantiosas cantidades de dinero, viajes al exterior y una vida llena de bienes

materiales antes no poseídos.

BIBLIOGRAFIAS

 PEÑA CABRERA, Alonso R: “Tráfico Ilícito de Drogas y Delitos Conexos”

Perspectivas Dogmáticas y Político Criminales, Edit.: Jurista Editores, 2009.

 URQUIESO OLAECHEA, Juan Carlos “Código Penal Practico”. Gaceta

Jurídica. 2017.

WEBGRAFÍAS

 [Link]
 [Link]
 [Link]
eto_ley_22095.pdf
TRÁFICO ILICITO DE DROGAS

127