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Control Interno en Contabilidad Pública

El documento aborda el control interno en la contabilidad, definiendo su importancia y objetivos, que incluyen la confiabilidad de la información financiera, la eficiencia operativa y el cumplimiento legal. Se detallan los componentes del control interno y se ofrecen procedimientos específicos para establecer controles en áreas como efectivo, cuentas por cobrar, propiedad, planta y equipo, cuentas por pagar e inventarios. Cada sección proporciona directrices claras para asegurar la integridad y transparencia en la gestión financiera de una organización.

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Control Interno en Contabilidad Pública

El documento aborda el control interno en la contabilidad, definiendo su importancia y objetivos, que incluyen la confiabilidad de la información financiera, la eficiencia operativa y el cumplimiento legal. Se detallan los componentes del control interno y se ofrecen procedimientos específicos para establecer controles en áreas como efectivo, cuentas por cobrar, propiedad, planta y equipo, cuentas por pagar e inventarios. Cada sección proporciona directrices claras para asegurar la integridad y transparencia en la gestión financiera de una organización.

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Universidad de Guayaquil

Facultad de Ciencias Administrativas

Escuela de Contaduría Pública Autorizada

Ciclo I 2019-2020

Curso:

7-6

Materia

Sistemas de Contabilidad

Tema:

Control Interno

Estudiante:

Marriott Cabrera Coraima Cristina

Docente.

Auditor, Arizaga Vera Fabian Eduardo

02/08/2019~12/08/2019
Índice

Control Interno................................................................................................................3

Objetivos del control interno......................................................................................3

a) Suficiencia y confiabilidad de la información financiera...................................3

b) Efectividad y eficiencia de las operaciones........................................................4

c) Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables.........................................4

Componentes del control interno...............................................................................4

Estabelcer control interno para efectivos y equivalentes al efectivos.........................5

Control interno para Cuentas por Cobrar....................................................................7

Control interno de propiedad, planta y equipo............................................................9

Control interno de cuentas por pagar.........................................................................10

Control interno de inventarios.....................................................................................12

Control interno de anticipo de sueldos........................................................................15

2
Control Interno

El Control Interno se define como el conjunto de normas, principios, fundamentos,

procesos, procedimientos, acciones, mecanismos, técnicas e instrumentos de Control

que, ordenados, relacionados entre sí y unidos a las personas que conforman una

institución pública, se constituye en un medio para lograr una función administrativa de

Estado integra, eficaz y transparente, apoyando el cumplimiento de sus objetivos

institucionales y contribuyendo al logro de la finalidad social del Estado.

Objetivos del control interno

 Los objetivos de Control Interno son los siguientes:

a) Suficiencia y confiabilidad de la información financiera

 La contabilidad capta las operaciones, las procesa y produce información financiera

necesaria para que los usuarios tomen decisiones.

|Esta información tendrá utilidad si su contenido es confiable y si es presentada a los

usuarios con la debida oportunidad. Será confiable si la organización cuenta con un

sistema que permita su estabilidad, objetividad y verificabilidad.

 Si se cuenta con un apropiado sistema de información financiera se ofrecerá mayor

protección a los recursos de la empresa a fin de evitar sustracciones y demás peligros

que puedan amenazarlos.

b) Efectividad y eficiencia de las operaciones

 Se debe tener la seguridad de que las actividades se cumplan cabalmente con un

mínimo de esfuerzo y utilización de recursos y un máximo de utilidad de acuerdo con

las autorizaciones generales especificadas por la administración. 

3
c) Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables

 Toda acción que se emprenda por parte de la dirección de la organización, debe estar

enmarcada dentro las disposiciones legales del país y debe obedecer al cumplimiento de

toda la normatividad que le sea aplicable al ente.  Este objetivo incluye las políticas que

emita la alta administración, las cuales deben ser suficientemente conocidas por todos

los integrantes de la organización para que puedan adherirse a ellas como propias y así

lograr el éxito de la misión que ésta se propone.

Componentes del control interno

1. Ambiente de control

2. Evaluación de riesgos

3. Actividades de control gerencial

4. Información y comunicación

5. Supervisión

Estabelcer control interno para efectivos y equivalentes al efectivos

1. Separación de funciones de autorización, ejecución, custodia y registro de

caja y banco:

a) En cada operación de caja y bancos deben intervenir por lo menos dos personas.

b) Ninguna persona que interviene en caja y bancos debe de tener acceso a los

registros contables que controle su actividad.

c) El trabajo de empleados de caja y bancos será de complemento no de revisión.

d) La función de registro de operaciones de caja y bancos será exclusiva del

departamento de contabilidad.

2. Revisión de la conciliación en bancos:

4
a) Revisar que lo que esté en la póliza, en el estado de cuenta y en el documento

sea lo mismo.

b) Revisará los cheques no presentados al cobro durante un período excesivamente

largo se investigue el motivo. Después de 30 días se cancelan los cheques.

c) Revisar si las transferencias de los traspasos entre bancos sean realizadas sin

demora excesiva. -Revisar si realmente esa conciliación es evaluada por un

funcionario.

d) Si se reporta el resultado de la conciliación de cada mes y a quienes

3. Control para cada origen de entradas a caja o bancos:

a) Cobros por ventas de contado directo; Cobros por ventas de contado C.O.D

(cobro o devolver) en plaza.; Cobros por ventas de contado C.O.D fuera de

plaza.

b) Cobros por ventas a crédito en plaza; Cobros por ventas a crédito fuera de plaza.

c) Una vez realizados los cobros se entregan al cajero quien firma de conformidad

una relación que deberá coordinarse y verificarse el depósito bancario

correspondiente. La revisión y verificación encausara a comprobar que todos los

documentos, cheques y giros, hayan sido depositados íntegramente en el banco

con el que trabaja la empresa, de acuerdo con los registros y listas

correspondientes.

4. Cobros a empleados y deudores:

a) Cuando existan entradas por este concepto la empresa expedirá recibos de caja

numerados progresivamente.

5. Entradas diversas a caja:

a) Ventas, regalías, primas de seguros cancelados, ventas de activo fijo, dividendos,

etc., y se expide un recibo de caja. La suma diaria de los recibos será igual al

5
ingreso a caja y depósito bancario diario. Deposito integro en instituciones de

crédito de todas las entradas a caja. Se hace al día siguiente hábil de su

percepción, el depósito lo deberá efectuar un empleado ajeno al cajero.

6. Creación de un fondo fijo de caja:

a) Con la finalidad de realizar pagos menores que no excedan al importe máximo

establecido por la empresa. Cuando se agote se suman los comprobantes y se

expide un cheque nominativo a cargo del encargado de manejar el fondo y se

realiza el reembolso de caja

7. Cortes y arqueos de caja periódicos y de sorpresa:

a) Cada día deberán cortarse los registros de caja, con el objeto de conocer la

existencia a esa fecha, la cual se comprueba con arqueos efectuados por

funcionarios de empleados ajenos a contabilidad o cajeros. Cuando se efectúan

los arqueos sorpresa, se evita que los cajeros manejen indebidamente los

documentos, efectivo y valores de caja, observado una conducta honesta.

Cualquier discrepancia se investigará amplia y satisfactoriamente.

8. Afianzamiento del personal de caja:

a) El afianzamiento del personal de caja evita que la empresa sufra pérdidas en

caso de robo, fraudes, desfalcos y abuso de confianza por parte de los cajeros, ya

que la afianzadora reintegrará el importe del daño a la empresa. El personal

afianzado sabe que en caso de manejo delictivo la afianzadora denunciará a los

tribunales competentes con la pena correspondiente

9. Conciliación periódica de cuenta de cheques:

a) Los saldos y estados de cuenta bancarios deberán conciliarse mensualmente, y

todas las diferencias y partidas de conciliación se investigan y comprueban

amplia y satisfactoriamente.

6
10. Control interno de Bancos

a) Separación de labores: Deben ser personas diferentes las que expidan cheques,

operen auxiliares y registros y efectúen conciliaciones.

b) Fianzas: El personal que maneja las cuentas bancarias debe estar afianzado para

garantizar posibles desfalcos por malos manejos.

c) Firmas mancomunadas: Los cheques deberán expedirse siempre con dos firmas,

definiendo -así se sugiere- una que invariablemente deberá ir.

d) Firmas autorizadas: Se deberá contar con un registro de firmas autorizadas para

firmar cheques, así como la forma en que podrán ir mancomunadamente.

Control interno para Cuentas por Cobrar

1. Analizar la conveniencia de otorgar descuentos por pronto pago y/o ampliar

términos y condiciones.

2. Implementar cobro de intereses moratorios.

3. Utilizar sistemas automatizados para administrar la cartera.

4. Política de crédito: requisitos para conceder crédito a clientes.

a) Debe poseer las cinco “C” del crédito.

b) Carácter: historial del solicitante de cumplir con sus obligaciones pasadas.

c) Capacidad: la disposición del solicitante para pagar el crédito solicitado.

d) Capital: la solidez de la estructura financiera del solicitante.

e) Colateral: el monto del activo que el solicitante tiene disponible para garantizar el

crédito.

f) Condiciones: términos de pago en función de la situación empresarial actual y de

las tendencias generales del país.

7
5. Términos y condiciones del crédito: las condiciones del crédito especificaran el

periodo durante el cual se extenderá el crédito, el descuento si existe por pago de

contado o pago anticipado y el tipo de instrumento de crédito.

Procedimientos de control interno de cuentas por cobrar

6. Deben efectuarse aqueos sorpresivos a la persona que maneja la documentación

de las cuentas por cobrar.

7. Las políticas de cobranzas deben contemplar las condiciones del mercado y

tomar en consideración el establecimiento de agiles sistemas de cobranzas.

8. Debe llevarse un registro, en cuenta de orden, de las cuentas incobrables ya

canceladas.

9. Las notas de crédito siempre deben estar apoyadas por la documentación

correspondiente y ser autorizadas por un funcionario responsable.

10. Debe preparase mensualmente un reporte de antigüedad de saldos que muestren

el comportamiento de los clientes, en especial los morosos.

Control interno de propiedad, planta y equipo.

Políticas de calidad en el uso de propiedad, planta y equipos

1. Se considera propiedad, planta y equipo de la compañía, a los bienes muebles e

inmuebles que a título gratuito u oneroso hayan sido adquiridos por la compañía,

y que cumplan los requisitos de reconocimiento establecidos en la NIC 16.

2. La gerencia general es responsable de la propiedad, planta y equipos de la

compañía.

3. Estos contaran con una codificación, la cual permitirá su fácil identificación y

control.

8
Compra de propiedad, planta y equipos

4. La orden de pedido debe ser realizada por la persona que necesita el activo, ser

autorizadas por el jefe de departamento y aprobada por el gerente general.

5. Por las compras inferiores de $500 la asistente administrativa escogerá el

proveedor al cual se le adquirido por ultima vez el activo; y por compras

superiores $500, la asistente administrativa debe realizar como mínimo 2

cotizaciones y presentarlas al gerente general quien escoge la mejor teniendo en

cuenta: precio, calidad, plazos de pago.

6. Una vez que le activo llegue a las instalaciones de la compañía, la persona

encargada de darle al activo la aprobación; realiza un acta entrega recepción, la

cual será firmada por el custodio el activo y el encargado de la empresa

proveedora. El jefe de mantenimiento asignará una vida útil al activo basado en

el periodo durante el cual se espera utilizar el bien, la cual será aprobada por el

gerente administrativo.

Contabilización

7. Se registrará como propiedad, planta y equipos, aquellos bienes muebles o

inmuebles que cumplan los siguientes criterios.

 Que la compañía lo utilice para en su actividad económica y que se

obtengan beneficios económicos de su utilización.

 Que se espere utilizar por mas de un ejercicio económico.

 Que sea un activo tangible

 Que el costo pueda medirse fiablemente

8. El reconocimiento inicial de propiedad, planta y equipo es el costo de

adquisición, el cual es su valor razonable a la fecha de la compra.

9
9. De acuerdo con la Gerencia, para la medición posterior de propiedad, planta y

equipo se utilizará el modelo del costo.

10. En el caso de las construcciones en curso, se acumularán con los desembolsos

atribuibles directamente a la construcción del activo que se cumpla con los

siguientes criterios, de acuerdo a lo indicado en la NIC 16, párrafo 16.

Control interno de cuentas por pagar

1. Deben separarse las funciones de recepción en el almacén, de autorización del

pago y de firma del cheque para su liquidación.

2. Es preciso conciliar periódicamente los importes recibidos y pendientes de pago

según controles contables, con los de los suministradores.

3. Deben elaborarse Expedientes de Pago por proveedores contentivos de cada

Factura, su correspondiente Informe de Recepción (cuando proceda) y el cheque

o referencia del pago, cancelándose las Facturas con el cuño de “Pagado”.

4. Es preciso mantener al día los Submayores de Cuentas por Pagar, los de Cuentas

por Pagar Diversas y no presentar saldos envejecidos.

5. Las Cuentas por Pagar a Proveedores y las Diversas deben desglosarse por cada

Factura recibida y cada pago efectuado; así como por edades y analizarse por el

Consejo de Dirección.

6. Las devoluciones y reclamaciones efectuadas a suministradores deben

controlarse para garantizar que los pagos se realicen por lo realmente recibido.

7. Mensualmente debe verificarse que la suma de los saldos de todos los

Submayores de las Cuentas por Pagar coincidan con los de las cuentas de control

correspondientes.

10
Procedimientos de comprobación interna.

8. Cuentas por pagar a Corto Plazo

a) Cuadre contable de las partidas pendientes en el submayor analítico por

deudores.

b) Verificación de los documentos en los expedientes de pago por acreedores

(proveedores).

c) Comprobar si existen partidas o saldos deudores (contrario a la naturaleza de

estas cuentas).

d) Análisis por edades determinando los adeudos vencidos (más de 30 días).

e) Verificar los convenios de pagos suscritos.

9. Cuantas por pagar diversas

a) Analizar las partidas que integran el saldo de esta cuenta, clasificarlas conforme

a su contenido, comprobando su cuadre contable, así como analizar por edades

para determinar las envejecidas (más de días)

b) Verificar los documentos justificantes de las obligaciones pendientes de pago,

así como las conciliaciones, confirmaciones y convenios de pago.

c) Comprobar que esta cuenta (Grupo) no se registre el Contravalor en MN de las

operaciones en MLC que deben contabilizarse en la cuenta Contravalor

Pendiente de Pagar en el Activo Circulante.

10. Efectos, cuentas y partidas por pagar a largo plazo

a) Verificar el cuadre contable de los saldos y partidas que integran esta cuenta en

cada una de las subcuentas y submayor analítico por acreedores.

b) Análisis por edades comprobando que en esta cuenta se incluyan exclusivamente

los que exceden de un año.

11
c) Comprobar los documentos en los expedientes de pago (contratos, convenios,

etc.).

d) Comprobar las conciliaciones y confirmaciones con los acreedores.

e) Analizar las obligaciones vencidas y pendientes de pago, así como las partidas

deudoras (contrarias a la naturaleza de esta cuenta).

Control interno de inventarios

1. Conteo físico de los inventarios por lo menos una vez al año, no importando cual

sistema se utilice.

2. Hacer conteos periódicos o permanentes para verificar las pérdidas de material.

3. Procure que el control de inventarios se realice por medio de sistemas

computarizados, especialmente si se mueven una gran variedad de artículos.  El

sistema debe proveer control permanente de inventarios, de manera de tener

actualizadas las existencias, tanto en cantidad como en precios.  

4. Establezca un control claro y preciso de las entradas de mercancías al almacén,

informes de recepción para las mercancías compradas e informes de producción

para las fabricadas por la empresa.  Las mercancías saldrán del almacén

únicamente si están respaldadas por notas de despacho o requisiciones las cuales

han de estar debidamente autorizadas para garantizar que tendrán el destino

deseado.

5. Los inventarios deben encontrarse en instalaciones que los protejan de deterioros

físicos o de robos y procurar que solo tengan acceso a las mismas el personal de

almacén debidamente autorizado.

6. El almacén debe contar con la relación de cargos y nombres de las personas

autorizadas a entrar en el mismo y de los nombres y firmas de los funcionarios

autorizados a solicitar productos u ordenar ventas y despachos a terceros.

12
7. Todo documento elaborado por movimientos de existencias, debe estar firmado

por la persona que entrega y por la que recibe.

8. Cantidad Mínima:  Es importante determinar la cantidad mínima de existencia

de u artículo para poder servir con regularidad los pedidos que realicen los

clientes.

9. Cantidad Máxima: La cantidad máxima, será la que, sin interferir en el espacio

del almacén, sin perjudicar con su inversión la composición del capital de

trabajo, pueda soportar la buena marcha de la empresa.  No obstante, pueden

concurrir ciertas circunstancias para que, en una época determinada, se aumente

la cantidad máxima.

10. Solicitud de Compras: La persona encargada de llevar los registros que

controlan los inventarios, al observar que algún artículo está llegando al límite

mínimo de existencias, cubrirá una solicitud de compras y se le enviará al Jefe

de Almacén.  Este le devolverá una copia debidamente firmada para su

correspondiente archivo y comprobará la cantidad física de existencia real, la

cual anotará en la solicitud de compras.  De esta forma chequearemos si los

registros contables cuadran con la existencia real.

11. Entrada de mercancías:  El Jefe de almacén deberá saber la fecha aproximada

en que llegaran los pedidos con el objeto de tener disponibilidad de espacio para

su almacenamiento.  Al llegar las mercancías las pasara, contará o medirá, según

los casos, y pasara al departamento de compras el informe de recepción de

mercancías.  Este departamento comprobara si los datos suministrados en el

informe están de acuerdo con la factura enviada por el proveedor; si hay

conformidad entre ambos dará su aprobación a la factura y la pasara al

13
departamento de contabilidad el cual añadirá al importe de la factura, todos los

gastos de compras cargables a la misma y hallara el costo unitario por artículo.

12. Cantidades reservadas: En algunas oportunidades, se realizan ciertas clases de

ventas que, por razones de contratos, temporadas, etc., no son servidas de

inmediato o bien quedan a disposición del cliente el cual indicara la fecha en que

debemos enviárselas.  En estos casos, aunque la mercancía no haya salido del

almacén, se dará de baja en nuestras disponibilidades.  Es decir, estarán en

existencias, pero no disponibles.  El Departamento de ventas pasara información

al encargado del registro de control de inventarios para que la operación sea

anotada en la columna de cantidades reservadas y se modifique el saldo

disponible.  Al enviar las mercancías al cliente se registrarán en la columna de

salidas, pero, aunque salen mercancías, no se modificara el saldo disponible,

pues este ya fue regularizado al registrarse las cantidades reservadas.

13. Salida de mercancías del almacén: El control de salida de inventarios del

almacén debe ser sumamente estricto.  Las mercancías podrán salir del almacén

únicamente si están respaldadas por las correspondientes notas de despacho o

requisiciones, las cuales han de estar debidamente autorizadas para garantizar

que tendrán el destino deseado.  

Control interno de anticipo de sueldos

1. Los anticipos a sueldos al personal estarán autorizados por un funcionario

competente.

2. Se debe tener limites del anticipo a sueldos la personal, este podrá ser el importe

de su sueldo mensual.

3. Controlar los anticipos de sueldos al personal mediante vales o recibos.

14
4. Se realiza un análisis profundo del perfil del empleado que solicita el préstamo

ni tampoco revisar el buró crediticio para así evitar cuentas incobrables.

5. Cada mes se realicen reportes de los saldos de las cuentas por cobrar a

empleados para medir el nivel de incremento si es el caso y que la alta gerencia

pueda facilitar la toma de decisiones.

6. El solicitante puede ser todo trabajador que tiene necesidad económica, para este

efecto deberá cumplir con el siguiente procedimiento. - Solicita formulario de

“Anticipo se Sueldo” al Jefe Inmediato Superior, procede a su llenado,

completando la siguiente información:

 Fecha de la solicitud

 Nombre y Apellido.

 Número de legajo según nómina.

 Oficina a la cual depende.

 Importe solicitado.

 Motivo de la solicitud.

 Firma.

7. Solicita la firma del formulario al Jefe Inmediato Superior; con la solicitud

firmada el solicitante presenta el formulario a Recursos Humanos. En el caso de

efectuar la solicitud vía e-mail, el jefe deberá hacer conocer su visto bueno por

el mismo medio, para efectos de dejar constancia de este hecho.

8. El responsable de RRHH recibe la solicitud completa y la analiza, recibe el

estado de cuenta del empleado para verificar que no existen otros anticipos, que

en suma sea superior al total permitido (50% del total ganado); Si no da curso,

notifica al solicitante el rechazo. Si da curso envía notificación al solicitante

15
indicándole fecha para desembolso del anticipo. Abrirá un expediente para el

solicitante, donde archivará copia de la documentación que sea generada.

9. Si su solicitud es rechazada, el trabajador recibe notificación escrita y

debidamente justificada de tal decisión, dentro de las 24 horas de recibida la

solicitud. En el caso de que el rechazo sea atribuible a que la suma de los

anticipos efectuados superase el monto límite establecido en el presente

documento (50% del total ganado), el solicitante podrá ajustar su solicitud al

límite establecido, cumpliendo las formalidades señaladas para este efecto en

este documento.; Si la solicitud se acepta, recibe notificación y fecha de depósito

en la cuenta de sueldos correspondiente.

10. Al final de mes en las fechas de pago recibe su recibo de sueldo con el

descuento por del anticipo adeudado.

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Bibliografía

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efectivo
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antillana_resolucion_pdf51e66e8b436366b1aea8ff00004a2a88.pdf
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