2021

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN

ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE
“Alma Máter del Magisterio Nacional”
FACULTAD DE CIENCIAS
Escuela profesional de Matemática e Informática

Docente:

Lic. José Almeida Saravia

Presentado por:

Cielo Gómez, José Adán

Ames Vilca, Karen Nicolle
Quispe Galvan, Rolando
Ricaldi Rosas, Miquer Mabilón
Sulca Lujan, Yudel
Hermoza Ore, Jorge Jonathan

Lima – Perú
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES

TABLA DE CONTENIDOS
TÉRMINOS LEGALES

¿QUÉ ES INVERSIÓN PÚBLICA?

IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

¿QUÉ ES [Link]?
IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)?

REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

1.1. Objeto

MARCO CONCEPTUAL
1.2. Acrónimos
1.3. Definiciones
Brecha:
Concepción técnica:
Estándares de calidad:
Fondos públicos:
Infraestructura natural:
Inversiones:
Inversiones de ampliación marginal:
a) Inversiones de ampliación marginal del servicio:
b) Inversiones de ampliación marginal de la edificación u obra civil:
c) Inversiones de ampliación marginal para la adquisición anticipada de terrenos:
d) Inversiones de ampliación marginal por liberación de interferencias:
Inversiones de optimización:
Inversiones de rehabilitación:
 Inversiones de reposición:
Línea de corte:
Nivel de servicio:
Programa Multianual de Inversiones:
Proyecto de inversión:
Proyecto de inversión estándar:
Unidad ejecutora:
1.4. Ámbito de aplicación
1.5. Aplicación de los principios rectores del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones
1.6. Agrupación por Sectores y niveles de gobierno
1.7. Ámbito de responsabilidad funcional de los Sectores
CAPÍTULO II
ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
2.1. Del ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
2.2. Del OR
2.3. De la OPMI del Sector
2.4. De las OPMI de los GR y GL
2.5. De las UF
2.6. De las UEI
CAPITULO III
CICLO DE INVERSIÓN
3.1. Fase de Programación Multianual de Inversiones}
3.2. Fase de Programación Multianual de Inversiones de las empresas públicas bajo el ámbito
del FONAFE, incluido ESSALUD
3.3. Fase de Formulación y Evaluación
3.4. Fase de Ejecución
3.5. Fase de Funcionamiento
3.6. Registro de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación
3.7. Convenios para las fases del Ciclo de Inversión

CAPITULO IV
HERRAMIENTAS VIRTUALES DE [Link]
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
TÉRMINOS LEGALES

Decreto Legislativo No. 1252: Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones ([Link]); publicado el 16 de diciembre del 2016 y entró en vigencia desde el 24 de
febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo Reglamento. Deroga
la ley No. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

Decreto Legislativo No. 1432: El 16 de setiembre de 2018, se publica el Decreto Legislativo N°

1432 que modifica el Decreto Legislativo N° 1252; es básicamente el reglamento del nuevo Sistema
de Programación multianual y Gestión de Inversiones.

Decreto Legislativo No. 1435: Este Decreto Legislativo establece la implementación y

funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial – FIDT, Publicado del 16 de
setiembre del 2018.

Decreto Legislativo No. 1486: Decreto Legislativo que establece disposiciones para mejorar y
optimizar la ejecución de las inversiones públicas. Publicado el 10 de mayo del 2020.

Decreto Supremo No. 119-2020-EF: Este Decreto Supremo aprueba el Reglamento de Proyectos
especiales de Inversión Pública en el marco del Decreto de Urgencia No. 021-2020 Decreto de
Urgencia que establece el modelo de ejecución de inversiones pública a través de proyectos especiales
de inversión pública y dicta otras disposiciones. Publicado el 24 de mayo del 2020.

Decreto Supremo No. 389-2020-EF: Este Decreto Supremo modifica el Reglamento de Proyectos
Especiales de Inversión Pública en el marco del Decreto de Urgencia No. 021-2020 que establece el
modelo de ejecución de inversiones pública a través de proyectos especiales de inversión pública y
dicta otras disposiciones. Publicado el 12 de diciembre del 2020.
¿QUÉ ES INVERSIÓN PÚBLICA?

Inversión pública es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar bienes o servicios que se brinda
a la población.

Las inversiones públicas tienen como fin mejorar la calidad de vida de la población y el desarrollo de
la comunidad. A través de las inversiones públicas, las autoridades y funcionarios del Estado (esto
incluye ministerios, gobiernos regionales y locales) deben responder a las necesidades de la población
y, por lo tanto, a las prioridades de desarrollo local que ayuden a mejorar su calidad de vida haciendo
uso responsable de los recursos financieros con que cuenta.

¿QUÉ ES [Link]?

Es el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido

en adelante como [Link], que remplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

Fundamentos de la inversión pública y su importancia para el desarrollo nacional Existe consenso en

que la inversión, tanto pública como privada, constituye uno de los principales motores para el
desarrollo económico y social de un país.

En particular, la inversión en infraestructura permite sostener el crecimiento económico, elevar los

niveles de productividad y competitividad de las empresas, y ampliar la oferta de servicios públicos
en beneficio de la población.

Por medio de la inversión pública el Estado busca, por un lado, aumentar el capital físico y humano
disponible para elevar el nivel de productividad y competitividad de los agentes económicos (por
ejemplo, mediante la inversión en carreteras o en la generación de energía eléctrica).

Por otro lado, la inversión pública permite incrementar los niveles de cobertura y calidad de los
servicios públicos para mejorar las condiciones de vida de la población (a través de inversiones en
infraestructura educativa, hospitales, comisarías, etc.).

Tomando en cuenta ello, el rol del Estado en esta materia parte de dos premisas:
En primer lugar, que la inversión pública en infraestructura estimula el crecimiento económico y está
directamente relacionada con la productividad y competitividad de las empresas.

En segundo lugar, que la inversión pública permite mejorar las condiciones de vida de la gente y
reducir las inequidades persistentes, sobre todo en el ámbito rural.

La importancia de la inversión pública es aún más crítica en economías emergentes como la peruana,
pues en estos casos las brechas de infraestructura se constituyen como verdaderos cuellos de botella
para el crecimiento económico. Como se mencionó anteriormente, en el Perú se estima que la brecha
de infraestructura a largo plazo (al 2025) asciende a aproximadamente US$160 000 millones. Esta
brecha impacta de manera significativa en la competitividad del país, siendo uno de los elementos
que explican el reciente retroceso mostrado por el país en el más reciente Reporte de Competitividad
Global elaborado por el Foro Económico Mundial.

Respecto a la segunda premisa, existe evidencia sobre el impacto significativo que tiene un mayor
acceso a infraestructura de agua potable, desagüe, electricidad y telefonía en la reducción de la
pobreza, sobre todo en el ámbito rural.
Un informe del Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) muestra que un hogar pobre rural con
acceso a tales servicios puede aumentar sus ingresos mensuales per cápita, en promedio, hasta en
S/180, en comparación a hogares en las mismas condiciones de pobreza, pero sin acceso a tales
servicios. El aumento sustancial de ingresos es posible porque la disponibilidad de estos activos
genera una recomposición de las fuentes de ingresos. Un hogar rural con energía eléctrica y agua
potable dedica aproximadamente 10 horas adicionales de trabajo a la semana, las cuales son
destinadas a actividades no agrícolas remuneradas que, además, generan una rentabilidad mayor que
las agrícolas.

¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)?

El principal instrumento de inversión pública es el Proyecto de Inversión Pública (PIP). Los PIP
están definidos como “las acciones temporales, orientadas a desarrollar las capacidades del
Estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad”.

Es una herramienta que utiliza el Estado para que sus inversiones produzcan cambios que mejoren la
calidad de vida de la población a través de la generación, ampliación e incremento de la cantidad y/o
calidad de los servicios públicos que brinda.
Su objetivo es dar solución a un problema identificado en un sector específico (desnutrición, bajo
nivel educativo, escasa generación de energía, falta de mantenimiento de caminos u otros) y en una
zona geográfica determinada.

Las municipalidades regionales y distritales, al ser entidades del Estado, tienen que implementar sus
inversiones aplicando los lineamientos para PIP. Por esa razón, los PIP deben estar orientados hacia
el logro de los resultados previstos en el Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada
municipalidad, los mismos que pueden ser revisados y reajustados en el proceso del presupuesto
participativo que se realiza anualmente.
 REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
[Link]
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones reglamentarias para la
aplicación del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
El Reglamento consta de tres (03) capítulos, veinte artículos (20), siete (07) disposiciones
complementarias finales y una (01) disposición complementaria transitoria.
Decreto Legislativo Nº 1432, Decreto Legislativo que modifica el Decreto Legislativo Nº 1252,
modifica, incorpora y deroga diversos artículos y disposiciones.
Establece en su Sétima Disposición Complementaria Final la obligación de aprobar su
Reglamento en el plazo de sesenta (60) días calendario contado desde su entrada en vigencia, a
propuesta del Ministerio de Economía y Finanzas y con el refrendo del Ministro de Economía y
Finanzas.

MARCO CONCEPTUAL

[Link]ónimos
El presente Reglamento emplea los siguientes acrónimos:
1. DGPMI: Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del MEF.
2. ESSALUD: Seguro Social de Salud.
3. FONAFE: Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
4. GL: Gobierno Local.
5. GR: Gobierno Regional.
6. MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
7. OPMI: Oficina de Programación Multianual de Inversiones.
8. OR: Órgano Resolutivo.
9. PMI: Programa Multianual de Inversiones.
10. PMIE: Programa Multianual de Inversiones del Estado.
11. SINAPLAN: Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.
12. UEI: Unidad Ejecutora de Inversiones.
13. UF: Unidad Formuladora
[Link]
Para efectos del Decreto Legislativo N° 1252 y el presente Reglamento se aplican las definiciones
siguientes:

Brecha:

Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura (la cual incluye la

infraestructura natural) y/o acceso a servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito
geográfico determinado. Puede ser expresada en términos de cantidad y/o calidad.

Concepción técnica:

Se refiere a la alternativa de solución con la que se busca lograr el objetivo central del proyecto
de inversión, acorde con la evaluación técnica y económica realizada en el estudio de pre
inversión o ficha técnica, según corresponda. La ejecución de dicha alternativa de solución debe
permitir lograr la meta de producto asociada a las brechas identificadas y priorizadas en la fase
de Programación Multianual de Inversiones

Estándares de calidad:

Son las características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a los factores productivos
(infraestructura, equipamiento, entre otros). Son establecidos por el órgano rector del Sector
competente

Fondos públicos:

Se refiere a los flujos financieros que constituyen derechos de la Administración Financiera del
Sector Público, cuya administración se encuentra a cargo del Sector Público. Comprenden
aquellos flujos financieros de todas las fuentes de financiamiento.

Infraestructura natural:

Es la red de espacios naturales que conservan los valores y funciones de los ecosistemas,
proveyendo servicios eco sistémicos.

Inversiones:

Son intervenciones temporales y comprenden a los proyectos de inversión y a las inversiones de

optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición. No comprenden gastos
de operación y mantenimiento.
Inversiones de ampliación marginal: Comprende las inversiones siguientes:

e) Inversiones de ampliación marginal del servicio:

Son inversiones que incrementan la capacidad de una unidad productora hasta un veinte por
ciento (20%) en el caso de servicios relacionados a proyectos de inversión estandarizados
por el Sector.
f) Inversiones de ampliación marginal de la edificación u obra civil:
Son inversiones que incrementan el activo no financiero de una entidad o empresa pública,
y que no modifican la capacidad de producción de servicios o bienes.
g) Inversiones de ampliación marginal para la adquisición anticipada de terrenos:
Son inversiones que se derivan de una planificación del incremento de la oferta de servicios
en el marco del PMI. La adquisición de terrenos debe cumplir con los requisitos establecidos
en las normas técnicas aplicables para la construcción y ampliación de edificaciones u obras
civiles públicas.
h) Inversiones de ampliación marginal por liberación de interferencias:
Son inversiones orientadas a la eliminación y/o reubicación de redes de servicios públicos
(como sistemas de agua, desagüe, electricidad, telefonía, internet, entre otros), que faciliten
la futura ejecución de un proyecto de inversión en proceso de formulación y evaluación o en
el marco de lo previsto en un contrato de Asociación Público Privada.

Inversiones de optimización:

Son inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o aprovechamiento de los factores de
producción disponibles de una unidad productora. Los objetivos de estas inversiones son
satisfacer un cambio menor en la magnitud de la demanda y/o mejorar la eficiencia en la
prestación del servicio. Se identifica sobre la base de un diagnóstico de la unidad productora
existente y de la demanda por sus servicios.

Inversiones de rehabilitación:

Son inversiones destinadas a la reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que

formen parte de una unidad productora, para volverlos al estado o estimación original. La
rehabilitación no debe tener como objetivo el incremento de la capacidad de la unidad
productora.

Inversiones de reposición:
Son inversiones destinadas al reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos cuya
vida útil ha culminado, y que formen parte de una unidad productora. La selección de estos
activos equipo y/o equipamiento de reemplazo no debe tener como objetivo el incremento de la
capacidad de la unidad productora. Estas inversiones no se aplican para el reemplazo de
infraestructura.

Línea de corte:

Es el parámetro respecto del cual se compara el resultado obtenido en el proceso de evaluación

de un proyecto de inversión para tomar una decisión de inversión.

Nivel de servicio:

Es la condición o exigencia que se establece para definir el alcance y las características de los
servicios a ser provistos. Es establecido por el órgano rector del Sector competente.

Programa Multianual de Inversiones:

Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura y/o de acceso a servicios,

los criterios de priorización y la cartera de inversiones bajo la responsabilidad funcional de un
Sector, o a cargo de un GR, GL o empresa pública bajo el ámbito del FONAFE, incluido
ESSALUD, a que se refiere el párrafo 15.1 del artículo 15 del presente Reglamento.

Proyecto de inversión:

Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos

públicos, destinadas a la formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o
natural, que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción
de bienes y/o servicios.

Proyecto de inversión estándar:

Es aquel proyecto que se caracteriza por tener un diseño homogéneo del proceso de producción
del servicio, que lo hace susceptible de ser replicable o repetible.

Unidad ejecutora:

Es la unidad ejecutora creada de acuerdo a la normativa del Sistema Nacional de Presupuesto

Público.
1.4.Ámbito de aplicación

De acuerdo a lo establecido en el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1252, el presente

Reglamento así como las normas complementarias del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones que emita la DGPMI se aplican a todas las entidades y
empresas públicas del Sector Público No Financiero a que se refiere el Decreto Legislativo N°
1276, Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal
del Sector Público No Financiero, que ejecuten inversiones con fondos públicos.

Sector Público No Financiero: conjunto de todas las entidades no financieras del sector público.

El Sector Público No Financiero está compuesto por las entidades públicas del Gobierno General
y las empresas públicas no financieras.

Gobierno General: conjunto de entidades públicas del Gobierno Nacional, de los Gobiernos
Regionales y los Gobiernos Locales.

Para efectos de la presente norma, el Gobierno Nacional equivale a la definición establecida en

la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público; adicionalmente, se incluye al
Seguro Social de Salud (Es Salud), las Sociedades de Beneficencia, la Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP, el Fondo Consolidado de Reservas Previsionales, y el Fondo Nacional de
Ahorro Público.

[Link]ón de los principios rectores del Sistema Nacional de Programación Multianual

y Gestión de Inversiones

a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal

objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la
población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y
locales establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos públicos a
realizarse en el proceso presupuestario, y debe realizarse en concordancia con las
proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.
 c) Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva prestación
de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un
enfoque territorial.
d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución
y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del Ciclo de Inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor
transparencia y calidad a través de la competencia.

[Link]ón por Sectores y niveles de gobierno

Para efectos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las
entidades y empresas públicas del Sector Público No Financiero se agrupan de acuerdo a lo
siguiente:

Las entidades y empresas públicas del Gobierno Nacional se agrupan en los Sectores establecidos
en el párrafo 6.2. La DGPMI aprueba el clasificador institucional que establece el Sector que
agrupa a dichas entidades y empresas públicas; asimismo aprueba las equivalencias de los Sectores
con los clasificadores presupuestarios, según corresponda.

Cada uno de los Sectores conformados para los fines del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones se encuentra bajo la responsabilidad de un Ministerio, o un
organismo constitucionalmente autónomo o del Fuero Militar Policial.

Los GR y GL agrupan a las entidades de su respectivo nivel de gobierno y a las empresas públicas
de su propiedad o que están bajo su administración. La información sobre la agrupación efectuada
debe ser remitida a la DGPMI.

Los Sectores son los siguientes:

1. Agricultura y Riego.
2. Ambiente.
3. Comercio Exterior y Turismo.
4. Congreso de la República.
5. Consejo Nacional de la Magistratura.
6. Contraloría General.
7. Cultura.
 8. Defensa.
9. Defensoría Del Pueblo.
10. Desarrollo e Inclusión Social.
11. Economía y Finanzas.
12. Educación.
13. Energía y Minas.
14. Fuero Militar Policial.
15. Interior.
16. Jurado Nacional de Elecciones.
17. Justicia y Derechos Humanos.
18. Ministerio Público.
19. Mujer y Poblaciones Vulnerables.
20. Oficina Nacional de Procesos Electorales.
21. Poder Judicial.
22. Presidencia del Consejo de Ministros.
23. Producción.
24. Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
25. Relaciones Exteriores.
26. Salud.
27. Trabajo y Promoción del Empleo.
28. Transportes y Comunicaciones.
29. Tribunal Constitucional.
30. Vivienda, Construcción y Saneamiento.

1.7.Ámbito de responsabilidad funcional de los Sectores

Los Sectores son responsables de liderar, en los tres niveles de gobierno, la programación
multianual de las inversiones que se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional
conforme a la normativa vigente. Para tal efecto, establecen mecanismos de coordinación y
articulación con las entidades y empresas públicas del Gobierno Nacional, GR y GL, con la
asistencia técnica de la DGPMI.

La DGPMI aprueba el clasificador de responsabilidad funcional de los Sectores conforme a la

normativa vigente.
 CAPÍTULO II
ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
[Link] ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
La DGPMI es el ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
Son funciones de la DGPMI:
a) Aprobar directivas, procedimientos, lineamientos, instrumentos metodológicos de alcance
general y demás normas complementarias del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, necesarias para su funcionamiento y la aplicación de
las fases del Ciclo de Inversión.
b) Aprobar las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de Inversiones, el Sistema
de Seguimiento de las Inversiones y los demás aplicativos informáticos del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, considerando su articulación con los
aplicativos informáticos de la Administración Financiera del Sector Público.
c) Emitir los contenidos aplicables a las fichas técnicas generales y a los estudios de
preinversión, las metodologías generales y parámetros de evaluación para la formulación y
evaluación ex ante de los proyectos de inversión, teniendo en cuenta su nivel de
complejidad, con independencia de su modalidad de ejecución.
d) Emitir las metodologías colaborativas de modelamiento digital de la información, para
mejorar la transparencia, calidad y eficiencia de las inversiones.
e) Aprobar las directivas para la elaboración, implementación y actualización del inventario
de activos que resultan de la ejecución de las inversiones, el cual se compatibiliza con la
normativa del Sistema Nacional de Abastecimiento, en lo que corresponda.
f) Aprobar las directivas e instrumentos metodológicos para el seguimiento y evaluación ex
post de las inversiones en los tres niveles de gobierno, para la provisión oportuna de
servicios e infraestructura.
g) Emitir la metodología para la evaluación a cargo de los Sectores sobre la calidad de los
proyectos de inversión que se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional,
que hayan sido declarados viables por los tres niveles de gobierno aplicando las
metodologías específicas aprobadas por los Sectores.
h) Emitir opinión vinculante, exclusiva y excluyente, a solicitud o de oficio, sobre las
inversiones en cualquier fase del Ciclo de Inversión y la normativa del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
i) Supervisar la calidad de la aplicación del Ciclo de Inversión mediante muestras de las
inversiones registradas en el Banco de Inversiones, que se evalúan con periodicidad anual.
Los resultados de estas evaluaciones son publicados en el portal institucional del MEF.
j) Realizar evaluaciones respecto del logro de los objetivos priorizados, metas e indicadores
establecidos en la programación multianual de inversiones, con el fin de evaluar el avance
del cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, mediante la selección de
una muestra y de manera progresiva. Los resultados de esta evaluación son publicados en
el portal institucional del MEF.
k) Regular los procesos y procedimientos para las fases del Ciclo de Inversión, así como las
funciones y atribuciones de los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, y emitir opinión respecto del cumplimiento de las mismas.
l) Elaborar el PMIE sobre la base de la consolidación de los PMI presentados por los Sectores,
GR, GL y empresas públicas bajo el ámbito del FONAFE, incluido ESSALUD, a que se refiere
el párrafo 15.1 del artículo 15 del presente Reglamento.
m) Realizar evaluaciones ex post de las inversiones sobre la base de una muestra determinada
de acuerdo a la metodología y criterios que aprueba para tal efecto, y cuyos resultados son
publicados en el portal institucional del MEF.
n) Realizar evaluaciones sobre la calidad de las metodologías específicas de formulación y
evaluación ex ante aprobadas por los Sectores y su potencial impacto en el cierre de
brechas de infraestructura y de acceso a servicios y en la calidad de la inversión.
o) Brindar capacitación y asistencia técnica a las entidades y empresas públicas sujetas al
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
p) Verificar que se cuenta con la conformidad de la Dirección General del Tesoro Público del
MEF respecto de las operaciones de endeudamiento mayores a un (01) año, que cuenten
con aval o garantía del Estado, destinadas a financiar proyectos o programas de inversión
para su consideración en el PMI respectivo.
q) Emitir opinión respecto de los proyectos o programas de inversión a ser financiados con
fondos públicos provenientes de operaciones de endeudamiento externo del Gobierno
Nacional, previo a su declaración de viabilidad.
 r) Aprobar los perfiles profesionales de los Responsables de las OPMI y de las UF.
s) Desarrollar, implementar y gestionar el Banco de Inversiones, estableciendo las
habilitaciones informáticas respectivas para el registro y actualización de las inversiones,
en todas las fases del Ciclo de Inversión.
t) Solicitar a las OPMI, UF y UEI la información que considere pertinente sobre las inversiones
y las metodologías específicas que aprueban.
[Link] Órgano Resolutivo (OR)
El OR es el Ministro, el Titular o la máxima autoridad ejecutiva del Sector. En los GR, el OR es el
Gobernador Regional y en los GL es el Alcalde.
El OR del Sector aprueba los indicadores de brechas y los criterios para la priorización de las
inversiones que se enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional, a ser aplicados en
la fase de Programación Multianual de Inversiones por los tres niveles de gobierno, de acuerdo
a las medidas sectoriales definidas por los rectores de las políticas nacionales sectoriales. Estos
indicadores y criterios son aprobados anualmente y se publican en el portal institucional de la
entidad.
El OR del Sector, además de la función establecida en el párrafo 9.2, y los OR de los GR y GL
tienen las funciones siguientes:
a. Aprobar el PMI del Sector, GR o GL así como las modificaciones de los objetivos priorizados,
metas e indicadores establecidos en el PMI.
b. Designar a la OPMI del Sector, GR o GL. En ningún caso el órgano o unidad orgánica que
realiza las funciones de OPMI puede coincidir con los que realizan las funciones de UF y/o
UEI.
c. Designar al Responsable de la OPMI de acuerdo con el perfil profesional que establece la
DGPMI. Dicho Responsable no puede formar parte de ninguna OPMI, UF o UEI.
d. Aprobar las brechas identificadas y los criterios de priorización de las inversiones a ser
aplicadas en la elaboración de su PMI, de acuerdo a las medidas sectoriales definidas por
los Sectores.
e. Autorizar la elaboración de expedientes técnicos o documentos equivalentes de proyectos
de inversión, así como su ejecución cuando estos hayan sido declarados viables mediante
fichas técnicas. Dicha función puede ser objeto de delegación.
[Link] la Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI) del Sector
La OPMI del Sector es el órgano del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones responsable de la fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de
Inversión en el ámbito de la responsabilidad funcional del Sector.
Pueden ser designados como OPMI del Sector los órganos o unidades orgánicas del Ministerio,
del organismo constitucionalmente autónomo o del Fuero Militar Policial, según corresponda.
La OPMI del Sector tiene las funciones siguientes:
a) Elaborar el PMI del Sector, en coordinación con las UF y UEI respectivas, así como con los
órganos que desarrollan las funciones de planeamiento estratégico y presupuesto y con las
entidades y empresas públicas agrupadas al Sector.
b) Presentar a la DGPMI el PMI aprobado dentro del plazo que establece la DGPMI.
c) Conceptualizar y definir los indicadores de brechas de infraestructura y/o de acceso a
servicios correspondientes al Sector, tomando como referencia los instrumentos
metodológicos que establece la DGPMI.
d) Elaborar el diagnóstico detallado de la situación de brechas de su ámbito de competencia.
e) Establecer los objetivos priorizados a ser alcanzados y las metas de producto para el logro
de dichos objetivos en función a los objetivos nacionales sectoriales establecidos en el
planeamiento estratégico de acuerdo al SINAPLAN.
f) Publicar en el portal institucional de la entidad los indicadores de brechas de
infraestructura y de acceso a servicios. Con dicha información los GR, GL y empresas
públicas bajo el ámbito del FONAFE, incluido ESSALUD, a que se refiere el párrafo 15.1 del
artículo 15 del presente Reglamento, elaboran sus respectivos PMI.
g) Aprobar las modificaciones del PMI del Sector cuando estas no cambien los objetivos
priorizados, metas e indicadores establecidos en el PMI, así como registrar las referidas
modificaciones y las que hayan sido aprobadas por el OR.
h) Proponer al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones y brechas
identificadas a considerarse en el PMI sectorial, los cuales deben tener en consideración
los planes nacionales sectoriales establecidos en el planeamiento estratégico de acuerdo al
SINAPLAN y ser concordantes con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual
cuya desagregación coincide con la asignación total de gastos de inversión establecida por
el Sistema Nacional de Presupuesto Público.
i) Coordinar y articular con los GR y GL para que los PMI regionales y locales se elaboren de
acuerdo con la política nacional sectorial, así como para evitar la duplicación en el uso de
fondos públicos en la ejecución de inversiones a cargo de cada nivel de gobierno.
j) Verificar que las inversiones a formularse y ejecutarse, así como las que requieren
financiamiento, de su ámbito de competencia, se encuentren alineadas con los objetivos
priorizados, metas e indicadores establecidos en la programación multianual de inversiones
y que contribuyan efectivamente al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios, de acuerdo a los criterios de priorización aprobados por el Sector.
k) Emitir opinión a solicitud de las OPMI de los GR o GL sobre los proyectos o programas de
inversión de estos, a ser financiados con fondos públicos provenientes de operaciones de
endeudamiento mayores a un (01) año, que cuenten con aval o garantía del Estado,
verificando que estos se encuentren alineados con los objetivos priorizados, metas e
indicadores establecidos en la programación multianual de inversiones y que contribuyan
efectivamente al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, de acuerdo a
los criterios de priorización aprobados por el Sector, previo a su consideración en el PMI
regional o local.
l) Solicitar la opinión de la Dirección General del Tesoro Público del MEF respecto de las
operaciones de endeudamiento mayores a un (01) año, que cuenten con aval o garantía
del Estado, destinadas a financiar proyectos o programas de inversión para ser
considerados en el PMI respectivo.
m) Emitir opinión a solicitud de las UF del Sector sobre los proyectos o
n) programas de inversión a ser financiados con fondos públicos provenientes de operaciones
de endeudamiento externo del Gobierno Nacional, verificando que estos se encuentren
alineados con los objetivos priorizados, metas e indicadores establecidos en la
programación multianual de inversiones y que contribuyan efectivamente al cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios, de acuerdo a los criterios de priorización
aprobados por el Sector.
o) Realizar el seguimiento de las metas de producto establecidas para el logro de los objetivos
priorizados e indicadores de resultados previstos en el PMI, que permitan realizar la
evaluación del avance del cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios. Dicha
evaluación se efectúa anualmente y se publica en el portal institucional de la entidad.
p) Monitorear el avance de la ejecución de las inversiones sobre la base de la información
registrada por la UEI en el Banco de Inversiones, realizando reportes en el Sistema de
Seguimiento de Inversiones. Dicho monitoreo se realiza de acuerdo a los lineamientos que
establece la DGPMI.
q) Aprobar las metodologías específicas y fichas técnicas para la formulación y evaluación ex
ante de los proyectos de inversión que se enmarquen en el ámbito de responsabilidad
funcional del Sector, las cuales son aplicables a los tres niveles de gobierno. Estas
metodologías específicas y fichas técnicas no deben considerar aspectos contrarios a la
metodología general aprobada por la DGPMI, debiendo ser remitidas a esta con el informe
técnico respectivo previo a su aprobación.
r) Aprobar la estandarización de proyectos de inversión que se enmarquen en el ámbito de
responsabilidad funcional del Sector. Las fichas técnicas y el informe técnico respectivo
deben ser remitidos a la DGPMI previo a su aprobación.
s) Registrar a las UF del Sector, así como a sus Responsables, siempre que estos cumplan con
el perfil profesional establecido por la DGPMI, así como actualizar y cancelar su registro en
el Banco de Inversiones. Dicho Responsable no puede formar parte de ninguna OPMI o UF.
Asimismo, registra a las UEI, actualiza y cancela su registro en el Banco de Inversiones.
t) Brindar capacitación y asistencia técnica a los GR y GL respecto de las metodologías
específicas y fichas técnicas de las inversiones aprobadas en el marco de su responsabilidad
funcional. Las acciones de capacitación y asistencia técnica se coordinan con la DGPMI, con
el fin de generar sinergias.
u) Publicar en el portal institucional de la entidad las fuentes de información y acceso a la base
de datos que facilite la elaboración del diagnóstico de brechas para la programación
multianual de inversiones, así como para la formulación y evaluación ex ante de proyectos
de inversión y la aplicación de las metodologías específicas y fichas técnicas aprobadas.
v) Promover la revisión periódica de las normas técnicas sectoriales y participar en su
actualización, en coordinación con las UF, UEI y los órganos técnicos normativos
competentes, de acuerdo a la tipología de proyectos de inversión, cuando corresponda.
w) Realizar la evaluación ex post de las inversiones, según la metodología y criterios que
establece la DGPMI, cuyos resultados se registran en el Banco de Inversiones.
 x) Realizar la evaluación de la calidad de los proyectos de inversión que se enmarquen en el
ámbito de responsabilidad funcional del Sector declarados viables por los tres niveles de
gobierno a través de la aplicación de la metodología específica aprobada por el Sector.
y) Solicitar información actualizada del estado situacional de los activos generados con la
ejecución de las inversiones que se enmarquen en el ámbito de responsabilidad funcional
del Sector a las entidades titulares de los activos o responsables de la provisión de los
servicios implementados con dichas inversiones.
z) Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás órganos del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
[Link] las OPMI de los Gobierno Regional (GR) y gobierno Local (GL)
Las OPMI de los GR y GL son los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones responsables de la fase de Programación Multianual de Inversiones del
Ciclo de Inversión en el ámbito de las competencias establecidas para dichos niveles de
gobierno en la normativa de la materia.
Pueden ser designados como OPMI de los GR y GL los órganos o unidades orgánicas del GR y
de la municipalidad respectiva.
Las OPMI de los GR y GL tienen las siguientes funciones:

a) Elaborar el PMI del GR o GL, en coordinación con las UF y UEI respectivas, así como con los
órganos que desarrollan las funciones de planeamiento estratégico y presupuesto y con
las entidades y empresas públicas agrupadas a su respectivo nivel de gobierno, en
concordancia con las políticas nacionales sectoriales que correspondan.

b) Presentar a la DGPMI el PMI aprobado dentro del plazo que establece la DGPMI.

c) Elaborar el diagnóstico detallado de la situación de brechas de su ámbito de competencia

y circunscripción territorial.

d) Establecer los objetivos priorizados a ser alcanzados y las metas de producto para el logro
de dichos objetivos en función a los objetivos nacionales sectoriales, regionales y locales
establecidos en la planificación estratégica de acuerdo al SINAPLAN.
e) Aprobar las modificaciones del PMI del GR o GL cuando estas no cambien los objetivos
priorizados, metas e indicadores establecidos en el PMI, así como registrar las referidas
modificaciones y las que hayan sido aprobadas por el OR.

f) Proponer al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones y brechas

identificadas a considerarse en el PMI regional o local, los cuales son concordantes con los
criterios de priorización aprobados por los Sectores así como con los objetivos nacionales
sectoriales, regionales y locales establecidos en la planificación estratégica de acuerdo al
SINAPLAN y las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual cuya desagregación
coincide con la asignación total de gastos de inversión establecida por el Sistema Nacional
de Presupuesto Público.

g) Verificar que las inversiones a formularse y ejecutarse se encuentren alineadas con los
objetivos priorizados, metas e indicadores establecidos en la programación multianual de
inversiones y que contribuyan efectivamente al cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios, de acuerdo a sus criterios de priorización.

h) Solicitar a la Dirección General del Tesoro Público del MEF opinión respecto de las
operaciones de endeudamiento mayores a un (01) año, que cuenten con aval o garantía
del Estado, destinadas a financiar proyectos o programas de inversión para ser
considerados en el PMI respectivo. Para dicho efecto, solicita opinión de la OPMI del Sector
a fin de verificar que estos se encuentren alineados con los objetivos priorizados, metas e
indicadores y contribuyan efectivamente al cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios, de acuerdo a sus criterios de priorización.

i) Emitir opinión a solicitud de las UF sobre los proyectos o programas de inversión a ser
financiados con fondos públicos provenientes de operaciones de endeudamiento externo
del Gobierno Nacional, verificando que estos se encuentren alineados con los objetivos
priorizados, metas e indicadores establecidos en la programación multianual de
inversiones y que contribuyan efectivamente al cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios, de acuerdo a los criterios de priorización aprobados por el Sector.

j) Realizar el seguimiento de las metas de producto establecidas para el logro de los objetivos
priorizados e indicadores de resultados previstos en el PMI que permitan realizar la
 evaluación del avance del cierre de brechas de infraestructura y de acceso a servicios.
Dichas evaluaciones se efectúan anualmente y se publican en el portal institucional del GR
o GL.

k) Monitorear el avance de la ejecución de las inversiones sobre la base de la información

registrada por las UEI en el Banco de Inversiones, realizando reportes en el Sistema de
Seguimiento de Inversiones. Dicho monitoreo se realiza de acuerdo a los lineamientos que
establece la DGPMI

l) Realizar la evaluación ex post de las inversiones según la metodología y criterios que

aprueba la DGPMI, cuyos resultados se registran en el Banco de Inversiones.

m) Registrar a las UF del GR y GL así como a sus Responsables, siempre que estos cumplan
con el perfil profesional establecido por la DGPMI, así como actualizar y cancelar dicho
registro en el Banco de Inversiones. Asimismo, registra, actualiza y cancela el registro de
las UEI en el Banco de Inversiones.

n) Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás órganos del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

[Link] las Unidades Formuladoras (UF)

Las UF son los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones responsables de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión.
Pueden ser UF cualquiera de las unidades de organización de las entidades sujetas al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, así como las unidades
ejecutoras, programas y proyectos especiales creados conforme a la normativa de la materia
en el ámbito de estas.
En el caso de las empresas públicas sujetas al Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, pueden ser UF los órganos establecidos de acuerdo a sus estatutos
sociales o su ley de creación, según corresponda.
Son funciones de las UF:

a) Aplicar los contenidos, las metodologías y los parámetros de formulación y evaluación

aprobados por la DGPMI, así como las metodologías específicas aprobadas por los Sectores,
 para la formulación y evaluación de los proyectos de inversión cuyos objetivos estén
directamente vinculados con las competencias de la entidad o empresa pública a la que
pertenece la UF.

b) Elaborar las fichas técnicas y los estudios de preinversión con el fin de sustentar la
concepción técnica, económica y el dimensionamiento de los proyectos de inversión,
teniendo en cuenta los objetivos, metas de producto e indicadores de resultado previstos
en la fase de Programación Multianual de Inversiones; así como los fondos públicos
estimados para la operación y

c) mantenimiento de los activos generados por el proyecto de inversión y las formas de

financiamiento.

d) Registrar en el Banco de Inversiones los proyectos de inversión y las inversiones de

optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.

e) Cautelar que las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de

rehabilitación no contemplen intervenciones que constituyan proyectos de inversión ni
correspondan a gasto corriente.

f) Declarar la viabilidad de los proyectos de inversión.

g) Aprobar las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de

rehabilitación.

h) Solicitar la opinión de la OPMI del Sector sobre los proyectos o programas de inversión a
ser financiados con fondos públicos provenientes de operaciones de endeudamiento
externo del Gobierno Nacional, a fin de verificar que estos se alineen con los objetivos
priorizados, metas e indicadores y contribuyan efectivamente al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios, de acuerdo a los criterios de priorización aprobados.
Dicha opinión es previa a la solicitud de opinión a que se refiere el numeral 8.

i) Solicitar la opinión favorable de la DGPMI sobre los proyectos o programas de inversión a

ser financiados con fondos públicos provenientes de operaciones de endeudamiento
externo del Gobierno Nacional, previo a su declaración de viabilidad.
 j) Realizar la consistencia técnica entre el resultado del expediente técnico o documento
equivalente y la ficha técnica o estudio de preinversión que sustentó la declaración de
viabilidad de los proyectos de inversión.

k) Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás órganos del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Las UF de los GR y GL así como de las entidades y empresas públicas agrupadas a estos,
formulan y evalúan proyectos de inversión y aprueban las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación que se enmarquen en las competencias
de su respectivo nivel de gobierno. Asimismo, se debe tener en cuenta lo previsto en el artículo
20 del presente Reglamento.

[Link] las Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)

Las UEI son los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones responsables de la fase de Ejecución del Ciclo de Inversión.
Son UEI las unidades ejecutoras. También pueden ser UEI cualquiera de las unidades de
organización de las entidades y los órganos de las empresas públicas sujetas al Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, incluyendo los programas y proyectos
especiales creados conforme a la normativa de la materia en el ámbito de estas. En este caso
no requieren ser unidades ejecutoras, pero deben contar con competencias legales y con
capacidad operativa y técnica necesarias.
Las UEI cumplen las funciones siguientes:
a) Elaborar el expediente técnico o documento equivalente de los proyectos de inversión,
sujetándose a la concepción técnica, económica y el dimensionamiento contenidos en la
ficha técnica o estudio de preinversión, según corresponda.
b) Elaborar el expediente técnico o documento equivalente para las inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación, teniendo en cuenta
la información registrada en el Banco de Inversiones.
c) Ejecutar física y financieramente las inversiones.
d) Registrar y mantener actualizada la información de la ejecución de las inversiones en el
Banco de Inversiones durante la fase de Ejecución.
 e) Cautelar que se mantenga la concepción técnica, económica y dimensionamiento de los
proyectos de inversión durante la ejecución física de estos.
f) Realizar el seguimiento de las inversiones y efectuar el registro correspondiente en el Banco
de Inversiones.
g) Remitir información sobre las inversiones que solicite la DGPMI y los demás órganos del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

En el caso de los proyectos de inversión a ser desarrollados bajo la modalidad de Asociación

Público Privada cofinanciada, las responsabilidades de la ejecución se establecen en el
contrato respectivo de acuerdo con la normativa del Sistema Nacional de Promoción de la
Inversión Privada.

CAPITULO III
CICLO DE INVERSIÓN
[Link] de Programación Multianual de Inversiones
La fase de Programación Multianual de Inversiones se realiza con una proyección trianual,
como mínimo, contado desde el año siguiente a aquel en el que se efectúa la programación.
En esta fase, el Sector conceptualiza y define los indicadores de brechas de infraestructura o
acceso a servicios, tomando como referencia los instrumentos metodológicos establecidos por
la DGPMI. Con dicha información la OPMI del Sector, GR o GL elabora el diagnóstico detallado
de la situación de las referidas brechas de su ámbito de competencia y circunscripción
territorial.
Los Sectores, GR y GL establecen sus objetivos a alcanzar respecto del cierre de brechas de
acuerdo a los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en el planeamiento
estratégico en el marco del SINAPLAN. Asimismo, definen sus criterios de priorización para la
selección de la cartera de inversiones sobre la base del diagnóstico de brechas y objetivos
establecidos. La selección y priorización de inversiones de la cartera de inversiones debe
considerar la capacidad de gasto de capital y del gasto corriente para su operación y
mantenimiento, así como la continuidad de las inversiones que se encuentran en ejecución.
Las OPMI de los Sectores, GR y GL coordinan la elaboración de sus carteras de inversiones con
la finalidad de evitar la duplicación de inversiones y mejorar la concordancia de las mismas con
los objetivos nacionales, regionales y locales.
La cartera de inversiones del PMI considera proyectos de inversión declarados viables, con
expediente técnico o documento equivalente o en ejecución física, así como a nivel de idea o
con estudios de preinversión elaborados o en elaboración. Asimismo, considera inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación de manera agregada y
simplificada.
Para el registro de las inversiones debe incluirse como mínimo la siguiente información:
a) La fase del Ciclo de Inversión en la que se encuentra la inversión.
b) La potencial fuente de financiamiento y la modalidad de ejecución recomendada.
c) Los montos estimados de inversión y costos estimados de operación y mantenimiento.
d) El periodo de inicio y término estimado de las fases de Formulación y Evaluación y de
Ejecución de los proyectos de inversión a nivel de ideas, proyectos con estudios de
preinversión elaborados o en elaboración, con expediente técnico o documento
equivalente o en ejecución.

Para la incorporación de proyectos y programas de inversión que se financien con fondos

públicos provenientes de operaciones de endeudamiento mayores a un (01) año, que cuenten
con aval o garantía financiera del Estado, en el PMI debe contarse con la opinión previa de la
Dirección General del Tesoro Público del MEF.

La DGPMI consolida los PMI de los Sectores, GR, GL y empresas públicas bajo el ámbito del
FONAFE, incluido ESSALUD, a que se refiere el párrafo 15.1 del artículo 15 del presente
Reglamento. La información consolidada de los PMI de los Sectores, GR, GL se remite a la
Dirección General de Presupuesto Público del MEF. El PMI constituye el marco de referencia
orientador de las fases de programación y formulación presupuestaria.

La Dirección General de Presupuesto Público del MEF remite a la DGPMI la información de la

programación presupuestaria anual de las inversiones efectuada por los Sectores, GR y GL para
que evalúe su consistencia con el PMI.

La DGPMI elabora el PMIE sobre la base de los PMI presentados y lo publica en el portal
institucional del MEF.

La incorporación de inversiones no previstas en el PMI es registrada por la OPMI, la que es

responsable de sustentar técnica y financieramente dichas incorporaciones.
 Las entidades del Gobierno Nacional agrupadas a distintos Sectores o los GR y GL que financien
y/o ejecuten un mismo proyecto de inversión, deben acordar el PMI en el cual se registra dicho
proyecto.

Las inversiones financiadas con transferencias del Gobierno Nacional que cumplan con los
criterios de priorización que aprueban los Sectores, se consideran en el PMI del Sector que
efectúa la transferencia.

[Link] de Programación Multianual de Inversiones de las empresas públicas bajo el

ámbito del FONAFE, incluido ESSALUD
En la fase de Programación Multianual de Inversiones de las empresas públicas bajo el ámbito
del FONAFE, incluido ESSALUD, cuyas inversiones no se financien total o parcialmente con
transferencias del Gobierno Nacional, se aplican las disposiciones siguientes:
a) El Directorio o el órgano que haga sus veces en la empresa aprueba el PMI y sus
modificaciones, asimismo designa al órgano encargado de elaborar el PMI. En el caso de
ESSALUD las referidas funciones son asumidas por el Presidente Ejecutivo.
b) El órgano encargado de elaborar el PMI tiene las funciones previstas por la DGPMI en la
directiva correspondiente.
c) El PMI de las empresas se elabora de acuerdo a los objetivos priorizados, metas e
indicadores aprobados por el Sector correspondiente. Para el caso de ESSALUD se
consideran los objetivos priorizados, metas e indicadores aprobados por el Sector Salud.
d) El PMI aprobado se informa al Sector respectivo para la publicación en su portal
institucional. En el caso de ESSALUD, el PMI aprobado se comunica al Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo y al Ministerio de Salud para la publicación en sus portales
institucionales
Las inversiones de las empresas públicas bajo el ámbito del FONAFE que se financien total o
parcialmente con transferencias del Gobierno Nacional se consideran en la programación
multianual de inversiones del Sector respectivo para lo cual se aplica lo previsto en el artículo
14 del presente Reglamento.
El FONAFE, a través de su Director Ejecutivo, remite a la DGPMI el presupuesto de inversiones
consolidado de las empresas y entidades bajo su ámbito, dentro del plazo que establece la
DGPMI, en coordinación con el FONAFE.
 El FONAFE realiza el seguimiento de las inversiones de las empresas públicas bajo su ámbito,
incluido ESSALUD. Para ello, dichas empresas y ESSALUD realizan los registros correspondientes
en las fases del Ciclo de Inversión en el aplicativo informático del Banco de Inversiones
habilitado para tal efecto.
[Link] de Formulación y Evaluación
La fase de Formulación y Evaluación se inicia con la elaboración de la ficha técnica o del estudio
de preinversión respectivo, siempre que el proyecto de inversión sea necesario para alcanzar
los objetivos y metas establecidos en la programación multianual de inversiones.
La UF registra el proyecto de inversión en el Banco de Inversiones, así como el resultado de la
evaluación realizada.
Las fichas técnicas y los estudios de preinversión son documentos técnicos, con carácter de
Declaración Jurada, que contienen información técnica y económica respecto del proyecto de
inversión que permite analizar y decidir si su ejecución está justificada, en función de lo cual la
UF determina si el proyecto de inversión es viable o no. Con el resultado de la evaluación
realizada por la UF culmina la fase de Formulación y Evaluación.
Las fichas técnicas aplicables a los proyectos de inversión que aprueben los Sectores deben
incluir como mínimo:
a) Definición del problema y objetivos.
b) Cuantificación de su contribución al cierre de brechas.
c) Justificar el dimensionamiento del proyecto de inversión.
d) Las líneas de corte y/o los parámetros de formulación y evaluación respectivos
(entendiendo por estos a la demanda, oferta, costos y beneficios). La fuente de información
para los valores antes indicados debe corresponder a la misma tipología de proyecto de
inversión.
e) Información cualitativa sobre el cumplimiento de requisitos institucionales y/o normativos
para su ejecución y funcionamiento, según corresponda.
f) Análisis de la sostenibilidad del proyecto de inversión.
En el caso de proyectos de inversión cuyo monto de inversión sea menor o igual a setecientos
cincuenta (750) UIT se elabora el análisis técnico y económico mediante una ficha técnica
simplificada.
Para proyectos de inversión estandarizables cuyo monto de inversión sea menor o igual a
quince mil (15 000) UIT o el tope que el Sector funcionalmente competente defina para la
 tipología del proyecto, se elabora la ficha técnica estándar que previamente haya aprobado el
Sector.
Para los proyectos de inversión no comprendidos en los párrafos 16.5 y 16.6 se elabora una
ficha técnica o estudio de Perfil, cuyos contenidos son aprobados por la DGPMI, para la
evaluación respectiva y, de corresponder, su declaración de viabilidad. Requieren estudio de
preinversión a nivel de Perfil, los proyectos de inversión que tengan por lo menos una de las
características siguientes:
a) Exista alto nivel de incertidumbre respecto al valor que puedan tomar las variables técnicas,
económicas, ambientales y similares.
b) Experiencia insuficiente en la formulación y ejecución de proyectos de la misma tipología.
c) Su modalidad de ejecución se enfoque como Asociación Público Privada o que su
financiamiento demande fondos públicos provenientes de operaciones de endeudamiento
externo.
d) Cuando el monto de inversión sea mayor o igual a cuatrocientos siete mil (407 000) UIT.
El Sector puede aprobar fichas técnicas específicas.
En caso el Sector no haya aprobado las fichas técnicas simplificadas o
específicas correspondientes, se emplean las fichas técnicas aprobadas por la DGPMI para la
formulación y evaluación de proyectos de inversión.
La UF, previo a la declaración de viabilidad de los proyectos de inversión o programas de
inversión a financiarse con fondos provenientes de operaciones de endeudamiento externo del
Gobierno Nacional, solicita la opinión favorable de la DGPMI. Para tal efecto, la UF remite el
estudio de preinversión correspondiente y la opinión de la OPMI respectiva.
[Link] de Ejecución
La fase de Ejecución se inicia luego de la declaración de viabilidad, en el caso de proyectos de
inversión, o de la aprobación, en el caso de inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de reposición y de rehabilitación.
La fase de Ejecución comprende la elaboración del expediente técnico o documento
equivalente y la ejecución física de las inversiones.
La elaboración del expediente técnico o documento equivalente debe sujetarse a la concepción
técnica, económica y el dimensionamiento contenidos en el estudio de preinversión o ficha
técnica, para el caso de proyectos de inversión, o a la información registrada en el Banco de
 Inversiones, para el caso de inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición
y de rehabilitación.
Para iniciar la fase de Ejecución, las inversiones deben estar registradas en el Banco de
Inversiones, contar con la declaración de viabilidad o aprobación, según corresponda, y estar
registradas en el PMI correspondiente.
Las modificaciones que se presenten antes de la aprobación del expediente técnico o
documento equivalente proceden únicamente en el caso de proyectos de inversión, siempre
que no se modifique el objetivo central del proyecto contenido en la ficha técnica o estudio de
preinversión. Estas modificaciones son registradas por la UF.
La información resultante del expediente técnico o documento equivalente es registrada por la
UEI en el Banco de Inversiones.
Luego de la aprobación del expediente técnico o documento equivalente, conforme a la
normativa de la materia, se inicia la ejecución física de las inversiones.
Las modificaciones que se presenten durante la ejecución física del proyecto de inversión
deben mantener la concepción técnica, económica y dimensionamiento. Estas modificaciones
son registradas por la UEI antes de ser ejecutadas.
El seguimiento de la fase de Ejecución se realiza a través del Sistema de Seguimiento de
Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones que vincula la información del Banco de Inversiones con la del Sistema Integrado
de Administración Financiera (SIAF-RP), el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE), demás aplicativos informáticos que permitan el seguimiento de la inversión y otros
mecanismos que establezca la DGPMI.
Culminada la ejecución física de las inversiones, la UEI realiza el registro del cierre de las
inversiones en el Banco de Inversiones una vez efectuada la liquidación física y financiera
respectiva de acuerdo con la normativa aplicable.
La fase de Ejecución de proyectos de inversión a ser desarrollados bajo la modalidad de
Asociación Público Privada cofinanciada se sujeta a la normativa del Sistema Nacional de
Promoción de la Inversión Privada, de acuerdo al párrafo 5.7 del artículo 5 del Decreto
Legislativo N° 1252.
[Link] de Funcionamiento
En la fase de Funcionamiento, la operación y mantenimiento de los activos generados con la
ejecución de las inversiones, así como la provisión de los servicios implementados con dichas
 inversiones, se encuentra a cargo de la entidad titular de los activos o responsable de la
provisión de los servicios.
Corresponde a las referidas entidades:

a) Programar, ejecutar y supervisar las actividades mediante las cuales se garantiza el

mantenimiento de los activos generados con la ejecución de las inversiones para mantener
sus condiciones eficientes de operación, preservar su uso y vida útil.

b) Contar con un inventario de activos generados con la ejecución de las inversiones que debe
ser actualizado periódicamente, de tal forma que facilite el monitoreo de su estado
situacional.
[Link] de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición
y de rehabilitación
Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y/o de rehabilitación se
registran de forma agregada y simplificada en el PMI del Sector, GR, GL o empresa pública bajo
el ámbito del FONAFE, incluido ESSALUD, a que se refiere el párrafo 15.1 del artículo 15 del
presente Reglamento.
Las UF, bajo responsabilidad, deben cautelar que:

a) No se registren como inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición

y/o de rehabilitación, aquellas intervenciones que tengan por finalidad realizar gastos de
carácter permanente ni fraccionar proyectos de inversión.

b) No se registren inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y/o de

rehabilitación en activos de unidades productoras que hayan sido objeto de dichas
inversiones en un periodo de tres (03) años contados desde que culminó su ejecución. Lo
establecido en el presente numeral no es de aplicación a las inversiones que deban
implementarse ante la ocurrencia de eventos que hayan generado daños declarados por la
entidad competente de acuerdo a la normativa de la materia.
[Link] para las fases del Ciclo de Inversión
Los GR pueden celebrar convenios entre estos respecto de inversiones de competencia regional
cuya ejecución o beneficios abarquen la circunscripción territorial de más de un GR, para la fase
de Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones. Asimismo, los GR pueden celebrar convenios para dicha fase respecto
de inversiones de competencia regional con entidades del Gobierno Nacional de acuerdo a su
responsabilidad funcional.
En el caso que exista una mancomunidad regional competente territorialmente, con fondos
asignados para su operación y mantenimiento, esta asume la formulación y evaluación de
dichos proyectos de inversión y/o el registro y aprobación de las inversiones de optimización,
de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.
Los GL pueden celebrar convenios entre estos u otras entidades del Estado respecto de
inversiones de su competencia exclusiva, incluyendo los casos en los que la inversión pública
respectiva abarque la circunscripción territorial de más de un GL, para la fase de Formulación
y Evaluación en el marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
En el caso que exista una mancomunidad municipal competente territorialmente, con fondos
asignados para su operación y mantenimiento, esta asume la formulación y evaluación de los
proyectos de inversión y/o registro y aprobación de las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación.
Los GL sujetos al Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones pueden celebrar convenios con GL no sujetos a dicho Sistema Nacional
para sus inversiones, para la fase de Formulación y Evaluación en el marco del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conforme a las disposiciones que emita
la DGPMI.
Los GR y GL pueden suscribir convenios con las mancomunidades regionales o municipales,
respectivamente, que no se encuentren incorporadas al Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, para la fase de Formulación y Evaluación en el marco del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
 CAPITULO IV
HERRAMIENTAS VIRTUALES DE [Link]
Operaciones de [Link]

1. Banco de inversiones / Instructivos

2. Fondo Invierte para el desarrollo Territorial (FIDT).

3. Programa multianual de inversiones (PMI)
Acceso Público

1. Sistema de seguimiento de inversiones (SSI)

[Link]
ES&Itemid=100280&lang=es-ES&view=article&id=2771

Reporte de brechas priorizadas

Aplicaciones informáticas de [Link]