Demanda
de Rendición de
Cuentas
Ing. José Velásquez Peláez
Rendición de Cuentas
Es un mecanismo a través del cual la autoridad y
funcionarios de la municipalidad ponen en
conocimiento de la población el cumplimiento de las
funciones encomendadas y el manejo de los recursos
públicos, consolidando la institucionalidad municipal y
la democracia local.
La rendición de cuentas es un principio del sistema de
planificación local. Así, los planes de desarrollo
concertado y los instrumentos que de él se derivan se
deben sujetar a dicho principio.
Leyes que regulan la
Rendición de Cuentas
La rendición de cuentas en la Legislación Nacional, se basa
en :
- La Constitución Política del Perú,
- La Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades,
Titulo VIII – [Link], Art. 121º
- La Ley Nº 26300 – Ley de los Derechos de Participación
y Control Ciudadanos y Control Ciudadanos Cap.
IV (Arts. 31º al 36º)
- La Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo
Cap. IV, Art. 11º
- Instructivo para el Proceso del Presupuesto Participativo
Instructivo Nº 002-2008-EF/76.01
Resolución Directoral Nº 021-2008- EF/76.01
NORMAS DE TRANSPARENCIA
• Por otro lado, al estar sujetos a las normas de transparencia y
sostenibilidad fiscal en el manejo de los recursos públicos, las
municipalidades están sujetas a las normas que se
establezcan sobre rendiciones de cuentas. Una de las normas
a tener en cuenta para una labor eficaz de rendición de
cuentas es la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública la que regula la obligatoriedad de las municipalidades
de entregar la información que se le requiera a través de
diferentes medios, entre ellos el portal de transparencia. Esta
misma ley dispone que debe ser entregada trimestralmente la
información sobre el presupuesto, su gestión y ejecución, los
proyectos de inversión pública en ejecución, información sobre
el personal al margen de su condición laboral y los progresos
sobre sus Planes estratégicos institucionales.
¿QUÉ ENTENDEMOS POR RENDICIÓN DE CUENTAS?
Fase importante del
El Presidente
Presupuesto Participativo del Gobierno
Regional o el
Alcalde
Cumplimiento de acuerdos tomados en
Proceso Participativo del año anterior
Resultados de su Gestión; avances de la
ejecución del presupuesto ; logro de
objetivos estratégicos del Plan de
Desarrollo.
RENDICION DE CUENTAS
• La rendición de cuentas en el presupuesto
participativo obliga a los alcaldes a rendir
periódicamente ante las instancias del
presupuesto participativo, sobre los avances
logrados en la programación participativa, así
como del presupuesto total de la entidad. En la
medida que le corresponde a la sociedad civil
vigilar el cumplimiento de acuerdos y resultados
del proceso participativo, los agentes participantes
eligen y conforman los comités de vigilancia y
control del presupuesto participativo.
RENDICIONES DE CUENTAS SOBRE EL PROCESO DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Cada año de Publican el
forma avance en la
Semestral ejecución del
Meses : Abril y gasto publico y
Octubre Resultados
logrados
Titulares de los Pliegos de
los Gobiernos. Regionales Marco de los acuerdos del
y los Gobiernos Locales Proceso Participativo y del
presupuesto Institucional
El Ministerio de Economía y Finanzas,
Publica Trimestralmente los montos
de Las transferencias de recursos
efectuados por el Gobierno Nacional
ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS
Ejecución y
Compromisos asumidos efecto de la
durante el Proceso Inversión en el
Participativo del año desarrollo local
anterior y regional
Gestión
Al Inició del PPP los Regional o
G.R y G.L municipal
Informe / Resumen
Ejecutivo, de la
Rendición de Cuentas
del PP
Documento que deberá hacerse de conocimiento público
PROCESO PARA LA RENDICION DE CUENTAS
OPORTUNA
Por otro lado, la gestión municipal debe considerar
el proceso de rendición de cuentas ante el Sistema
Nacional de Control, así, la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Control, Ley 27785, en su
artículo 22, inciso “u”, establece que la Contraloría
General de la República, tiene, entre otras
atribuciones, establecer los procedimientos para
que los titulares de las Entidades rindan cuenta
oportuna ante el Órgano Rector, por los fondos o
bienes del Estado a su cargo, así como de los
resultados de su gestión.
PROCESO PARA LA RENDICION DE
CUENTAS OPORTUNA
• Ello hay que complementarlo con el sentido del
control gubernamental, que consiste en la
supervisión, vigilancia y verificación de los actos y
resultados de la gestión pública, en atención al
grado de eficiencia, eficacia, transparencia y
economía en el uso y destino de los recursos y
bienes del Estado, así como del cumplimiento de
las normas legales y de los lineamientos de
políticas y planes de acción, evaluando los
sistemas de administración, gerencia y control, con
fines de su mejoramiento a través de la adopción
de acciones preventivas y correctivas pertinentes.
NORMAS DE CONTROL INTERNO
Al respecto, la Resolución de Contraloría Nº 320-
2006-CG, Normas de Control Interno numeral 3.7
Rendición de Cuentas señala: “La entidad, los
titulares, funcionarios y servidores públicos están
obligados a rendir cuentas por el uso de los
recursos y bienes del Estado, el cumplimiento
misional y de los objetivos institucionales, así como
el logro de los resultados esperados, para cuyo
efecto el sistema de control interno establecido
deberá brindar la información y el apoyo pertinente.
Sesiones Públicas de Concejo
Municipal
Constituye un derecho de los ciudadanos
participar de las sesiones de concejo como
observador, o con derecho a voz si es autorizado
por el Concejo, porque todas las sesiones de
Concejo Municipal son públicas, con excepción de
las que traten asuntos que puedan afectar los
derechos al honor, la intimidad personal o
familiar.
Publicación de las normas
Constituye obligación de la gestión municipal publicar
por los medios más idóneos, las ordenanzas, los
decretos de alcaldía y los acuerdos sobre remuneración
del alcalde y las dietas de los miembros del Concejo
Municipal. No entran en vigencia, las mencionadas
normas si no cumplen con el requisito indicado. La
publicación de las normas puede realizarse en distintos
medios como son el periódico mural municipal, la página
web municipal, carteles y prensa local.
Entrega de información a los
ciudadanos que lo soliciten
Cualquier persona tiene el derecho de solicitar y recibir
información de la municipalidad, sin la obligación de
sustentar su solicitud. Para brindar tal información, la
municipalidad debe identificar, bajo responsabilidad, al
funcionario encargado de proveer la información
solicitada. De no hacerlo, la responsabilidad recaerá en el
secretario general de la Municipalidad. Para la Ley de
transparencia y acceso a la información pública es
información pública cualquier tipo de documentación
financiada por el presupuesto público que sirva de base
a una decisión administrativa así como las actas de las
reuniones oficiales. Las únicas excepciones están
referidas a información clasificada como secreta
sustentada en la seguridad nacional.
PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD
DE LA INFORMACIÓN
1. La solicitud debe ser realizada por escrito y dirigida al
funcionario designado por la municipalidad para realizar esta
labor. Si este no ha sido designado, la solicitud se dirige al
funcionario que tiene en su poder la información requerida o al
superior inmediato.
2. Obligatoriamente de un plazo mayor. En este caso, la
municipalidad deberá comunicarlo por escrito al interesado,
explicando las razones. De no hacerlo, se considera denegado
el pedido. Si la municipalidad no posee la información
solicitada pero conoce su ubicación y destino, deberá informar
al solicitante.
3. Sólo puede ser denegado el acceso a la información que
está sujeta a las excepciones establecidas por la Ley de
transparencia y acceso a la información.
[Link] la Municipalidad no permite el acceso a la información que
no forma parte de las excepciones contempladas el solicitante
puede optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de
conformidad con lo señalado en la Ley Nº 27584 u optar por el
proceso constitucional del Hábeas Data, de acuerdo a lo
señalado por la Ley Nº 26301.
Los funcionarios o servidores públicos que no cumplan con
brindar la información requerida podrán ser sancionados por la
comisión de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados
penalmente por la comisión de delito de Abuso de Autoridad.
Portal municipal
Como todas las instituciones públicas, las
municipalidades deben contar con portales
electrónicos de transparencia, siempre que existan
posibilidades técnicas en el lugar. El no contar con
portal no exime de la obligación de publicar
periódicamente la información respectiva, a través
de otro medio de comunicación (periódico mural
municipal, carteles y/o prensa escrita local).
Lo que debe tener un
portal municipal
Datos generales de la Municipalidad: incluyendo sus
disposiciones y comunicados emitidos, su organización,
organigrama, procedimientos, el marco legal a que está
sujeta y su Texto Único de Procedimientos
Administrativos – TUPA ( colocar el vínculo a la sección
correspondiente del portal Organización Municipal/
Administración/ Sistemas Administrativos/ Instrumentos
de Gestión/ Texto Único de Procedimientos
Administrativos-TUPA )
Información presupuestal: incluyendo datos sobre
presupuestos ejecutados, proyectos de inversión,
partidas salariales y beneficios de sus altos funcionarios
y el personal en general, así como sus remuneraciones.
- Actividades oficiales que realizarán sus autoridades.
DERECHO DE PARTICIPACION Y CONTROL CIUDADANO
El ciudadano tiene
derecho a interpelar a las
autoridades, respecto a la
ejecución presupuestal
Acreditación de la Rendición de
cuentas , solicitada cuando menos
el 20 % , con un máximo de 50,000
firmas de la población electoral con
derecho a voto dentro de la
circunscripción territorial a la que
pertenece
Ing. José Velásquez Peláez
