El Derecho Municipal.

Es la rama del derecho público que estudia lo relativo al municipio, es el derecho de la

ciudad, a través del estudio de esta disciplina se pretende entender el origen, naturaleza,
elementos y fines de la institución municipal.

Su objeto es el estudio las relaciones que se dan en la vida local, en el municipio.

Autonomía científica y didáctica.

La mayoría de las doctrinas afirman que es una rama científicamente autónoma del
derecho público.

Esta tiene su objeto de estudio propio que estudia y que están vinculados al quehacer local,
tiene problemáticas que le son propias como el ordenamiento territorial, el urbanismo, el
planeamiento urbano y rural, la protección del ambiente, etc.

Carece de autonomía didáctica, ya que no forma parte una asignatura independiente sino
como integrante de otras.

Fuentes Supramunicipales.

Debemos distinguir son las fuentes supramunicipales, de las municipales.

Instrumentos.
Constitución Nacional.
El Art.5, y el Art. 123 son normas de referencia
obligadas en el tema municipal.
Tratados Internacionales con jerarquía
Constitucional.
Después de la reforma de la constitución
nacional de 1994, no podemos dejar de
tomar como parte integrante del bloque de
Constitucionalidad federal a los tratados con
jerarquía constitucional que forman parte de
nuestras normas básicas de referencia.
Fuente Supramunicipal.
Leyes dictadas en consecuencia de lo
dispuesto por la Constitución Nacional.
Por ejemplo el Código Civil, el Código
Penal, Código Laboral, etc.
Constituciones Provinciales.
Las cartas magnas provinciales que
siguiendo los lineamientos dispuestos por el
Art. 5 y 123 establecen pautas del régimen
municipal.
Leyes Orgánicas Municipales.
Los poderes legislativos provinciales
basándose en las normas que sus
constituciones provinciales contemplan,
sancionan estas leyes en las cuales
 especifican los lineamientos
Del régimen municipal a adoptar.

Instrumentos.
Cartas Orgánicas Municipales.
Son las constituciones locales, aquellos
municipios habilitados para su dictado,
quienes gozan de autonomía municipal
plena, en ejercicio de su autonomía
Fuentes Municipales. institucional, sancionan su propio
ordenamiento jurídico y se rigen por él.
Ordenanzas, decretos y resoluciones.
Son los instrumentos que emanan del Poder
legislativo local, del poder ejecutivo
municipal, y que tienen por objeto poner en
funcionamiento y regular las relaciones de las
personas que viven en una localidad
determinada.

Otras fuentes: Jurisprudencia de la Corte Suprema de, Justicia de la Nación, de los Tribunales,
Superiores Provinciales, Los usos y costumbres locales, La doctrina, El derecho comparado.

El Municipio.

Art. 181: Toda población con asentamiento estable de más de dos mil habitantes, se
considera Municipio. Aquellas a las que la ley reconozca el carácter de ciudades, pueden
dictar sus Cartas Orgánicas.

Es la sociedad organizada políticamente en una extensión territorial determinada, con

necesarias relaciones de vecindad, sobre una base de capacidad económica para
satisfacer los gastos propios del Gobierno y con una personalidad jurídica estatal.

Es la facultad del Gobierno Provincial regular el funcionamiento de los Gobiernos Locales.

Cada provincia establece en su CP un régimen para ellos y una carta orgánica para quienes
no la pueden dictar o no la hayan dictado aun. Aquellos municipios que cumplan ciertas
condiciones, generalmente la cantidad de habitantes, pueden llamar a una Convención
para el dictado de una Carta Orgánica.

Cba. Ley 8102 régimen de las municipalidades y comunas Art. 1: CO regirá para aquellos
municipios que no estén facultados para dictarla, en los que no la hayan dictado y en las
comunas.
Art. 2: Municipios: Poblaciones estables de más de 2.000 habitantes. Ciudades: Poblaciones
estables de más de 10.000 habitantes, pueden dictar su CO. Comunas: asentamientos
estables hasta 2000 habitantes.

Naturaleza.

Según Hernández, los municipios no pueden ser creados sino reconocidos por el estado,
mientras que el gobierno municipal, es lo que debe ser regulado por la ley. Son autónomos
pero no soberanos, y cuentan con los 3 elementos constitutivos de cualquier estado, donde
la población adquiere un significado especial, ya que de acuerdo a su cantidad dependerá
la calidad de municipio.
Fines del Municipio.
El fin primordial es lograr el bien común para todos sus habitantes: Bellver Cano hizo una
clasificación de 6 categorías sobre los fines municipales.

1 Conservatorios. Referidos a su propia existencia, continuidad y conservación

como organización.
2 Personales. Seguridad: todo lo relacionado a la policía urbana y rural.
Comodidad: donde se condensa la gestión municipal en cuanto
a obras y servicios.
3 Bienes y Trabajo. Colabora a los preceptos generales de las leyes. Relación con el
trabajo agrícola, caminos, etc. Incluye la municipalización de
servicios.
4 Territorio. Comprenden du conservación, distribución, delimitación y
agregado y desprendimiento de territorio.
5 Estado y división Refiere a sus relaciones y delegaciones que se vinculan con la
administrativas. ciencia de la administración estatal.
6 La Región. Se vincula a los otros municipios de la región para el desarrollo
de la economía, arte y empresas comunes.

Elementos Constitutivos.

 Población: Es el núcleo, sustancial que significa la indestructible realidad sociológica

que da nacimiento al municipio. Es un grupo de personas que habitan en un territorio
determinado y de acuerdo a la cantidad que habiten se reconoce como municipio,
ciudad o comuna.
 Territorio: Sitio o lugar donde se asienta la población y ámbito espacial donde se
ejerce el poder político.
 Poder: Para Bidart Campos, es la capacidad o energía para llegar a un fin y es
utilizable para definir los elementos del municipio que tiene como fin el bien común.
No se debe confundir poder con gobierno.

Personalidad: El municipio tiene personalidad jurídica propia de carácter público estatal

reconocida por el Art. 33 CC.

Antecedentes históricos.

Desde los más remotos tiempos, el hombre como ser social se vio obligado a agruparse y
constituir una familia, es por eso que el municipio es la primr organización política donde se
asienta el hombre. El crecimiento constante y progresivo de las necesidades de todo tipo
obligo a extender tales asociantes, y a formar grupos basados en la vecindad, con el objeto
de satisfacerlas, así surgieron las tribus, que eran organizaciones bajo la autoridad de un
mismo jefe.
Esta autoridad se daba por la delegación de una parte de la autoridad individual, de cada
integrante. Esta evolución culmino con la constitución de los cuerpos políticos, de los cuales
el estado es hoy por hoy el exponente más alto.

El origen del gobierno municipal se remonta al imperio romano, cuando roma lo instituye en
ciertas ciudades conquistadas. Una ciudad y su territorio de influencia mantenían su vida
cívica, política y económica aunque estuviese sometida. A los pueblos que aceptaren
integrar el imperio se les reconocía derechos y deberos, a pesar de que pagaban un tributo
llamado Munera, del que deriva el nombre Municipium otorgado a las poblaciones y
munícipes a sus habitantes.
Todos los pueblos tenían ciudadanía romana, pero algunos tenían facultades limitadas o
civitas sine suffragio, (debían pagar tributos, prestar servicio militar acatar leyes que no
votaban, además roma les imponía su gobernador) y solo las ciudades con civitas plena
ejercían el sufragio.

Los funcionaros municipales tenían un mandato anual. Al igual que en el nuestro Art. 33 CC
los municipios romanos podrían contraer obligaciones y ejercer derechos. A partir del SXI con
el feudalismo comenzaron a resurgir las ciudades con un nuevo orden político poliárquico.
Estas ciudades contaban con cartas-pueblas o fueros (antecedentes de las CO) que
regulaban las acciones, derechos y obligaciones entre los pobladores y el señor feudal. Así
comenzó a consolidarse un núcleo vecinal con una solida autonomía, aunque comprendida
en un sistema político más amplio.

La comuna española es el antecedente directo de nuestra propia estructura municipal con

instituciones como el concilium o concejo deliberante, el iudex o presidente electo del
consejo y el convertus publicus viciorum o asamblea con funciones ejecutivas en materia
edilicia, habitacional, deslinde de propiedades y cuestiones jurídicas y políticas.
La tradición institucional hispánica se trasmitió con la conquista a América latina y el cabildo
se transformo en la institución conductora de las decisiones locales, constituyéndose en la
primera forma de poder representativo en América. En nuestro país, su periodo de existencia
fue desde la fundación de las primeras ciudades hasta su remplazo por las salas provinciales
de representantes en 1821. Se integraba con los alcaldes con funciones judiciales, elegidos
por los regidores o concejales los cuales eran seleccionados por los regidores alientes. Los
cargos no eran remunerados y debían ser confirmados por el virrey o el gobernador. Solo los
vecinos (jefes de familias españoles y con inmuebles) podían ser alcalde o regidores.

También integraban el cabildo: el afarez real que representaba os intereses del rey y los
alguaciles mayores que funcionaban como jefes de la policía.
Los cabildos a diferencia de los concejos municipales no se rigieron por las cartas-pueblas o
los fueros, sino por las leyes de indias federales y defensoras del poder monárquico.

Perduraron los cabildos hasta 1821 cuando Rivadavia por una ley general los suprimió,
aunque sin establecer un régimen municipal y los reemplazo por las salas provinciales de
representantes donde la autoridad provincial y la policía asumían roles típicos del orden
municipal. Desde entonces hasta la CN de 1853 hubo periodo de acefalia municipal, hasta
que dicho cuerpo las creo. En el art. 5 se mencionaba la obligación de cada provincia de
establecer y asegurar el régimen municipal.

La constitución de Santa Fe de 1921 es el primer antecedente de autonomía municipal, ya

que establecía para los municipios con más de 25.000 habitantes la facultad de crear su
propia CO. Fue derogada por la intervención federal de 1935.

Autonomía y Autarquía.

Autonomía: Facultad que tiene el municipio para darse sus propias normas y regirse por ellas,
elegir sus autoridades y administrarse a sí misma dentro del marco de su competencia
material y territorial.

Autarquía: Forma de organización que parten del principio de autosuficiencia económica y

política, en su mayoría son organizaciones dirigidas verticalmente.
 DIFERENCIAS ENTRE LA AUTONOMÍA Y LA AUTARQUÍA
Autonomía. Autarquía.
 Darse sus propias normas  Auto – administración en base a
 Elegir sus autoridades normas generales que son dictadas
 Auto – administración por el o los niveles superiores.
 Autofinanciamiento
En los municipios autónomos, el gobierno La esfera de competencias municipales
municipal tiene una esfera propia de acción, surge de una delegación de facultades por
que no le ha sido otorgada por un nivel parte del Estado Provincial. Si bien las
superior sino que le ha sido reconocida por el atribuciones delegadas al municipio pueden
poder constituyente. ser sumamente amplias, en cualquier
momento, se puede plantear una
avocación, total o parcial de esas
potestades, por parte de la misma autoridad
otorgante. Esto quiere decir que la autoridad
provincial podría quitar las mismas
atribuciones, que en su momento otorgó.

Art. 180: esta constitución reconoce la existencia de un municipio como comunidad natural
fundada en la convivencia y asegura el régimen municipal basado en su autonomía política,
administrativa, económica, financiera e institucional.
Los municipios son independientes de todo otro poder en el ejercicio de sus atribuciones,
conforme a esta constitución y las leyes que en su consecuencia se dicten.

Autonomía Plena o Semiplena.

Autonomía Plena. Autonomía Semiplena.

Cuando comprende los cuatro elementos Cuando alcanza a los aspectos:
que 1. Político
integran la autonomía: 2. Administrativo
1. Político 3. Financiero
2. Administrativo
3. Financiero
4. Institucional o autonormatividad
constituyente: capacidad para darse su
propia
norma fundamental (Carta Orgánica)
La Competencia, La Organización Institucional y la Administración del
Municipio.

Competencia Municipal.

Art. 185: competencia territorial comprende la zona a beneficiarse con los servicios
municipales. La legislatura establece el procedimiento para la fijación de límites que no
pueden exceder los correspondientes al departamento respectivo. Por ley el gobierno
provincial delega a los municipios el ejercicio de su poder de policía, en materia de
competencia municipal en las zonas no sujetas a su jurisdicción territorial.

Competencia territorial:

1. Zonas a beneficiarse con los servicios municipales (reemplaza el sistema de límites

colindantes).
2. Zonas aledañas reservadas para futuras prestaciones de servicios.
3. Zonas donde se brinde total o parcialmente los servicios públicos de carácter
permanente.

Los límites de cada municipio serán establecidos por la legislatura mediante ley a propuesta
del PE o los vecinos.

El proyecto de ley debe contar con:

 Un censo previo.
 Una memoria descriptiva de la planta urbana con su respectivo mapa.
 Un informe sobre la necesidad y factibilidad de prestación de servicios públicos.
 Plan de desarrollo urbano.

Art. 186: Son funciones, atribuciones y finalidades inherentes a la competencia municipal:

1. Gobernar y administrar los intereses públicos locales dirigidos al bien común.

2. Juzgar políticamente a las autoridades municipales.
3. Crear, determinar y percibir los recursos económico-financieros, confeccionar
presupuestos, realizar la inversión de recursos y el control de los mismos.
4. Administrar y disponer de los bienes que integran el patrimonio municipal.
5. Nombrar y remover los agentes municipales, con garantía de la carrera administrativa y la
estabilidad.
6. Realizar obras públicas y prestar servicios públicos por sí o por intermedio de particulares.
7. Atender las siguientes materias: salubridad; salud y centros asistenciales; higiene y
moralidad pública; ancianidad, discapacidad y desamparo; cementerios y servicios
fúnebres; planes edilicios, apertura y construcción de calles, plazas y paseos; diseño y
estética; vialidad, tránsito y transporte urbano; uso de calles y subsuelo; control de la
construcción; protección del medio ambiente, paisaje, equilibrio ecológico y polución
ambiental; faenamiento de animales destinados al consumo; mercados, abastecimiento de
productos en las mejores condiciones de calidad y precio; elaboración y venta de alimentos;
creación y fomento de instituciones de cultura intelectual y física y establecimientos de
enseñanza regidos por ordenanzas concordantes con las leyes en la materia; turismo;
servicios de previsión, asistencia social y bancarios.
8. Disponer y fomentar las políticas de apoyo y difusión de los valores culturales, regionales y
nacionales; en general. Conservar y defender el patrimonio histórico y artístico.
9. Regular el procedimiento administrativo y el régimen de faltas.
10. Establecer restricciones, servidumbres y calificar los casos de expropiación por utilidad
pública con arreglo a las leyes que rigen la materia.
11. Regular y coordinar planes urbanísticos y edilicios.
12. Publicar periódicamente el estado de sus ingresos y gastos y, anualmente, una memoria
sobre la labor desarrollada.
13. Ejercer las funciones delegadas por el Gobierno Federal o Provincial.
14. Ejercer cualquier otra función o atribución de interés municipal que no esté prohibida por
esta Constitución y no sea incompatible con las funciones de los poderes del Estado”.

Del inc. 1 a 12 se establecen las competencias propias del municipio.

Inc. 13 las competencias concurrentes (las delegadas por el gobierno provincial o federal).

Inc. 14 un principio de competencia no enumerada (atribuciones no prohibidas por la

constitución).

Las competencias se pueden agrupar en:

Políticas. Convocar a elecciones de sus miembros; juzgar la validez de las

elecciones; juzgar al Intendente, a los integrantes del Concejo
Deliberante, a los miembros del Tribunal de Cuentas o de las comisiones
vecinales, por mala conducta, delitos comunes, mal desempeño, etc.;
participar en el proceso de sanción o reforma de la Carta Orgánica local,
etc.
Económicas. Establecer impuestos, tasas y contribuciones; contraer empréstitos;
formular su propio presupuesto de gastos y recursos; invertir libremente sus
rentas; fomentar el turismo, etc.
Sociales. Establecer centros de asistencia sanitaria, institutos de beneficencia,
establecimientos de cultura; controlar la realización de espectáculos
públicos; fomentar la educación y la cultura populares, etc.
Jurisdiccionales. Ejercer el poder de policía local y crear los tribunales de Faltas.
Administrativas. Nombrar y remover los funcionarios y empleados públicos, administrar los
bienes públicos, prestar los servicios públicos, etc.

La actividad principal del municipio es la prestación de servicios públicos para satisfacer la

demanda local.

El poder de Policía: es la limitación de derechos por cualquier objetivo de bienestar (tesis

norteamericana) o la limitación de los derechos por razones de salubridad, moralidad y
seguridad pública (tesis europea). La CSJ ha decidido que el poder de policía debe ser de
competencia provincial.

Ley orgánica municipal el gobierno local de Córdoba.

la legislatura sanciona la ley orgánica municipal para quienes no tengan CO. Estos pueden
establecer distintos tipos de gobiernos, siempre que aseguren los preceptos de los inc. 1, 2, 4,
y 6 del art anterior. La ley garantiza la existencia de un tribunal de cuentas o organismo
similar, elegido de la forma que prescribe el inc. 3 del art. Anterior. Art 184.
La ley orgánica regula los municipios que con autonomía semiplena, es decir que no poseen
su CO por no llegar a los 10mil habitantes, o los que cumplen los requisitos pero no la han
escrito. También rigen en las comunas.

Debido a los distintos municipios y sus realidades es que se reconoce la posibilidad de

diferentes tipos de gobiernos. En la ley orgánica también se halla en su art. 3 el
procedimiento para el reconocimiento de municipios. Así, el PE de oficio o a petición de los
vecinos realiza el proyecto de ley con los requisitos (censo, memoria urbana, etc.) y dispone
que en 90 días se delimite el radio municipal. Luego dentro de los 180 días de iniciado el
trámite, el PE remite el proyecto a la legislatura.

El radio municipal comprenderá:

 La zona en que se presten total o parcialmente los servicios públicos municipales

permanentes.
 Las zonas aledañas reservadas para futuras prestaciones de servicios.

Las Cartas Orgánicas Municipales.

Art. 182: Las Cartas Orgánicas Municipales, son sancionadas por convenciones convocadas
por la autoridad ejecutiva local, en virtud de ordenanza sancionada al efecto. La
Convención Municipal se integra por el doble número de Concejales, elegidos por voto
directo y por el sistema de representación proporcional. Para ser Convencional se requieren
las mismas condiciones que para ser Concejal.

Mediante la CO se regulan: forma de gobierno, finanzas locales, poder de policía, servicios

públicos, responsabilidad de funcionarios, formas de participación ciudadana, relaciones
intermunicipales, etc.

Al ser poder constituyente de tercer grado significa que las CO deben estar subordinadas a
las CN y CP, no así a la ley orgánica pero si debe ser compatible con ella. Excepto en las
provincias de salta y Chubut, la CO no requieren aprobación del PL provincial.

Procedimiento: para ser convencional constituyente se requieren las mismas aptitudes que
para ser concejal. Las posibilidades del Nro. De integrantes son varias, puede ser igual que la
cantidad de concejales, doble cantidad o una determinada. En Córdoba se estableció que
sea el doble del nro. de concejales para lograr una mayor participación de los partidos
políticos. La mayoría de las leyes supremas exigen como sistema electoral el proporcional.

Artículo 183: “Las Cartas Orgánicas deben asegurar:

1. El sistema representativo y republicano, con elección directa de sus autoridades, y el voto
universal, igual, secreto, obligatorio y de extranjeros.
2. La elección a simple pluralidad de sufragios para el órgano ejecutivo si lo hubiera, y un
sistema de representación proporcional para el Cuerpo Deliberante, que asegure al partido
que obtenga el mayor número de votos la mitad más uno de sus representantes.
3. Un Tribunal de Cuentas con elección directa y representación de la minoría.
4. Los derechos de iniciativa, referéndum y revocatoria.
5. El reconocimiento de Comisiones de Vecinos, con participación en la gestión municipal y
respetando el régimen representativo y republicano.
6. Los demás requisitos que establece esta Constitución.

Carta orgánica municipal de la ciudad de Córdoba.

Por medio de 64 constituyentes locales en 1995 fue sancionada la CO de la ciudad de
Córdoba. Así se constituyo en la primer ciudad de más de 1 millón de habitantes de la
argentina y en toda América Latina en tener su propia Constitución local. Fue pionera en
regular las bases del régimen municipal.

Las grandes ideas con fuerza de la CO fueron:

 La naturaleza sociológica del municipio (como inst. ntural y necesaria basada en las R
de vecindad).
 La autonomía municipal.
 La unión de la democracia y eficacia (objeto esencial de los gobiernos locales).
 El municipio de plena participación ciudadana.
 Un municipio de la democracia social.
 Un municipio republicano.
 Una ciudad de Cba. Moderna y competitiva a futuro.

El sistema de gobierno del concejo deliberante, el intendente y el tribunal de cuentas.

Concejo deliberante: si el gobierno local tiene menos de 10 mil habitantes el concejo se

compone de 7 integrantes, y si tiene más de 10 mil habitantes se cuenta un concejal más por
cada 10 mil habitantes hasta un máximo de 32.

Se utiliza el sistema proporcional D’Hont, con los partidos que hayan obtenido mas de 2% de
los votos válidamente emitidos, con clausula de gobernabilidad que le garantiza al partido
que mas votos obtenga la mitad mas uno de los concejales.

Requisitos: 21 años y 2 años de residencia inmediata. Si fuera extranjero la residencia debe

ser de 5 años.

Cargo: 4 años con posible reelección.

Sesiones preparatorias: 10 días antes del inicio de las ordinarias, se elige pte.

Sesiones ordinarias: 1 de marzo al 30 de noviembre

Extraordinarias: a solicitud del intendente, el pte. De concejo o a pedido del 1/3 de sus
miembros.

Quórum: mayoría absoluta.

Tribunal de Cuentas.

Junto al ejecutivo y alconcejo son veraderas autoridades del municipio.

Según CO de la ciudad de Córdoba:

Son 5 miembros elegidos en forma directa por el pueblo: 3 del partido mayoritario y 2 a la
primera minoría. Duran 4 años en su cargo y pueden ser reelectos por un solo periodo. Los
requisitos son los mismos que para los concejales.

Según la ley orgánica de la provincia de Cba: 3 integrantes elegidos de forma directa, 2 de

la mayoría y 1 de la primera minoría duran 4 años en su cargo y tienen reelección indefinida.
Además de los requisitos de para ser concejal, deben ser abogados o contadores. Tiene
como competencia el control preventivo, concomitante y posterior de acuerdo con la
norma vigente, respecto de las cuentas de inversiones, balances, cuentas generales y
especiales y órdenes de pago, realiza también el control contable económico y de
legalidad de los gastos, entre otros.

El Gobierno de Comisión.

Dispuesto en la Ley Orgánica Municipal en su Art. 51 y establece que la comisión estará

integrada por 3 miembros cuando la población no exceda los 2.000 habitantes, 5 cuando
sea mayor de 2000 y menor de 5000 y 7 integrantes cuando la población supero los 5000
habitantes.
Son elegidos directamente por el pueblo, duran cuatro años y pueden ser reelegidos.
La comisión designará sus autoridades y será presidida por el Intendente. Este tiene las
funciones ejecutivas, un secretario que actúa como los ministros a nivel provincial, un
tesorero que tiene a cargo el manejo de las finanzas locales.

La reunión de todos los integrantes de la misma es el órgano máximo de administración

municipal y es quien cumple las funciones legislativas, como el concejo deliberante
Art. 9: de la Ley Orgánica Municipal, los municipios pueden optar entre un departamento
ejecutivo con un intendente y un legislativo que es el concejo deliberante o el gobierno de
comisión.

Las Comunas.

Artículo 194. “En las poblaciones estables de menos dos mil habitantes, se establecen
Comunas. La ley determina las condiciones para su existencia, competencia material y
territorial, asignación de recursos y forma de gobierno que asegure un sistema representativo
con elección directa de sus autoridades”.

Estas comunas tienen importanca en la descentralización política y el resguardo de la

democracia local. El gobierno es similar al de la comisión, debe tener nro fijo de integrantes
electos popularmente. En esa comisión está el pte con funciones administrativas y de
representación de la comuna, preside las reuniones y las convoca, un secretario que junto al
pte emplaza las asambleas extraordinarias, expide órdenes de pago en forma conjunta con
el tesorero, recaude e invierte la renta y remite al tribunal de cuentas el balance de ingresos
y egresos.

El secretario además lleva lo libros, supervisa las obras públicas y la prestación de servicios.
El tesorero se encarga de la contabilidad y hacienda, refrenda y expide órdenes de pago.
La ley orgánica exige la existencia de un tribunal de cuentas elegidos por el pueblo.

Atribuciones:

 ejercer el ordenamiento edilicio y urbanístico.

 realizar obras públicas.
 organizar el cementerio y servicios fúnebres comunales.
 preservar la salubridad, saneamiento e higiene alimentaria.
 Prestar todos los servicios públicos por sí o por convenio con la Pcia. U otras
municipalidades o comunas.
 Sancionar su propio presupuesto, crear tributos.
 Ejercer poder de pcia. Y demás potestades delegadas por el gobierno provincial.
Recursos: proceden de tasas, multas ventas y arrendamientos de las tierras propias,
operaciones financieras con entidades oficiales, y la correspondiente coparticipación más
subsidios y donaciones que consiga.
La participación ciudadana en el Municipio.

La Elección de las autoridades locales.

 Intendente y viceintendente de la ciudad de cba: forma directa a simple pluralidad de

sufragios. Mayoría gana.

 Concejo deliberante: sistema mixto (PP ganador se asegura mitad +1 banca, el resto
se divide).

 Tribunal de cuentas: Electo en forma directa por sistema de mayorías con

representación de minorías.

Sufragio de extranjeros.

Lo pueden ejercer personas: 18 años con domicilio real en el municipio y residencia

inmediata continua de 2 años. Además deben: estar casados con un ciudadano argentino,
ser padre o madre de hijo argentino, ejercer actividad licita o ser contribuyente. (CO Cba,
Art. 124).

Juntas electorales municipales.

Integrada por 3 miembros que deben representar el siguiente orden: jueces de primera
instancia, ministerio público y asesor letrado. Jueces de paz, directores de escuela electores
municipales. Nunca por personas que sean candidatos ni ascendientes ni descendientes en
línea recta, ni colateral hasta el 2do grado.
Competencias: oficialización y registro de listas oficialización del acto eleccionario,
proclamación de candidatos electos, resolver las impugnaciones y reclamo presentados,
etc.

Instituto de democracia semidirecta en municipios y comunas.

Iniciativa popular: presentada por un nro no menor al 1,5% del padrón.

Proyecto por escrito con la firma de todos los ciudadanos y 10m firmantes que actúen como
promotores.

Referéndum: dos tipos, uno obligatorio donde el órgano estatal está obligado por ley o
constitución a solicitar el referéndum y el facultativo donde el llamado al electorado
depende de la voluntad estatal.

Revocatoria: (destituir funcionarios) lo puede solicitar el 10% del padrón. Los sometidos
pueden ser: intendente, concejo, tribunal de cuentas y los integrantes del gobierno de
comisión.
El régimen financiero municipal.

La constitución reconoce al municipio como autónomo lo que le permite no solo administrar

sus recursos sino crear tasas y contribuciones.

Los recursos municipales.

Se clasifican en:

Impuestos Los precios públicos Los provenientes de Donaciones, legados

municipales municipales, tasas, la coparticipación y demás aportes
establecidos en la derechos, patentes, provincial y federal, especiales”.
jurisdicción contribuciones por cuyos porcentajes no
respectiva, que mejoras, multas y pueden ser inferiores
respeten los todo ingreso de al veinte por ciento.
principios capital originado por El monto resultante se
constitucionales de actos de disposición, Distribuye en los
la tributación y la administración o municipios y
armonización con el explotación de su comunas de
régimen impositivo patrimonio. acuerdo con la ley,
provincial y federal. en base a los
principios de
proporcionalidad y
redistribución
solidaria.

Deuda pública y empréstitos.

La deuda pública es la cantidad que perdió el municipio por financiar las actividades de su
unción. Luego de agotar las formas de obtener recursos, se recurre al crédito, ya sea por la
deuda pública, sea mediante empréstitos o atreves de la emisión y colocación de bonos y
obligaciones de deudas públicas.
Los empréstitos son una forma de financiamiento crediticio que contribuye a la ejecución de
las obras y servicios encomendada al gobierno complementado sus recursos ordinarios. Es un
medio para utilizar en el presente recursos futuro y así satisfacer de forma inmediata las
necesidades.

Presupuesto Municipal.

Es el instrumento financiero que establece el programa de gobierno a seguir por el

municipio, está reconocido en el art. 186, inc 3 de la CP como una de las competencias
materiales del municipio.
Se presenta al PL (concejo) por el PE durante las sesiones ordinarias para tratar el
presupuesto del año siguiente.