DECRETOS
Decreto 2463 de 2001 Nivel Nacional: Se reglamenta la integración, financiación y
funcionamiento de las juntas de calificación de invalidez; disposiciones generales, art. 1 a
10. Organización y funcionamiento de las Juntas de calificación de invalidez, art. 4 a 21.
Procedimiento, art. 22 a 40. Revisión de calificación, art. 41 a 43. Supervisión, control y
vigilancia de las Juntas de Calificación de invalidez y responsabilidades de sus miembros,
art. 44 a 47. Miembros de las Juntas de calificación de invalidez, art. 48 a 49. Manejo
administrativo de las Juntas, art. 50 a 54. Disposiciones finales, art. 55 a 57.
Decreto 1352 de 2013 Nivel Nacional: Reglamenta la organización y funcionamiento de las
Juntas de Calificación de Invalidez. Establece el campo de aplicación, las directrices para el
inicio del proceso en las juntas regionales de calificación de invalidez, el procedimiento
subsiguiente y, finalmente la revisión de la calificación. Asimismo, señala criterios a tener
en cuenta antes de radicar una solicitud ante las Juntas Regionales de Calificación de
Invalidez o Junta Nacional.
Decreto Único Reglamentario 1072 de 2015 Nivel Nacional: Las Juntas Regionales y
Nacional de Calificación de invalidez son organismos del Sistema de la Seguridad Social del
orden nacional, de creación legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con personería
jurídica, de derecho privado, sin ánimo de lucro, de carácter interdisciplinario, sujetas a
revisoría fiscal, con autonomía técnica y científica en los dictámenes periciales, cuyas
decisiones son de carácter obligatorio, sin perjuicio de la segunda instancia que
corresponde a la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, respecto de las regionales y
conforme a la reglamentación que determine el Ministerio del Trabajo. (Artículo [Link]).
Igualmente, se estipula las funciones de las juntas, renuncia de sus integrantes,
designaciones ad hoc, presupuesto, honorarios y demás disposiciones en relación a la
calificación de invalidez. Por otra parte, se reglamenta la junta de calificación de validez de
aviadores y esta aplica a los aviadores civiles que estén cobijados por el régimen de
transición y las normas especiales previstas en el Decreto Ley 1282 de 1994
LEY
Ley 1562 de 2012 Nivel Nacional: Modifica el Sistema de Riesgos Laborales y dicta
disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Establece que el Ministerio de Trabajo
implementará un Plan Anual de Visitas para realizar la supervisión, inspección y control
administrativo, operativo y de gestión financiera de las Juntas de Calificación de Invalidez y
verificará, entre otros aspectos, los tiempos de resolución de casos, la notificación y
participación real de las partes involucradas en los procesos, el cumplimiento del debido
proceso y el respeto de los derechos legales de todas las partes. Así mismo implementará
un sistema de información sobre el estado de cada proceso en trámite y podrá imponer
multas en forma particular a cada integrante de las juntas hasta por cien (100) salarios
mínimos legales mensuales, graduales según la gravedad de la falta, por violación a las
normas, procedimientos y reglamentación del Sistema General de Riesgos Laborales. Los
recaudos por multas serán a favor del Fondo de Riesgos Laborales.
JURISPRUDENCIA
Sentencia 914 de 2013 Corte Constitucional: La Corte encuentra que existe una
indeterminación evidente en el aparte que confiere al Gobierno la facultad de regular "las
demás normas necesarias para su adecuado funcionamiento", refiriéndose a las juntas de
calificación de invalidez. La indeterminación reside en el hecho de que, previamente, el
legislador confirió al Gobierno la facultad de regular el funcionamiento de las juntas de
calificación de invalidez, por lo que no se entiende cuál sea el verdadero alcance de la
expresión "Las demás normas necesarias para su adecuado funcionamiento" (&) Por la
vaguedad de los términos y la falta de precisión de su propósito, esta autorización no
resulta clara y, por tanto, debe ser retirada del ordenamiento jurídico, pues es
indeterminada
Sentencia 1007 de 2004 Corte Constitucional: Las juntas de calificación de
invalidez son organismos de creación legal, autónomos, sin ánimo de lucro, de carácter
privado, sin personería jurídica, cuyas decisiones son de carácter obligatorio, integradas
por expertos altamente calificados en diferentes disciplinas, los cuales son designados por
el Ministerio de la Protección Social, no ostentan la calidad de funcionarios públicos, y
reciben sus honorarios de las entidades de previsión o seguridad social ante quienes
actúan, o de la administradora a la que esté afiliado quien solicite sus servicios. La
finalidad de las juntas es la evaluación técnico científica del origen y el grado de pérdida
de la capacidad laboral de aquellas personas que hacen parte del sistema general de
seguridad social. Emiten dictámenes de naturaleza puramente técnica, debiendo para ello
ceñirse al manual único de calificación de invalidez donde se establecen las pautas para
calificar el origen y el grado de pérdida de la capacidad laboral como consecuencia de la
enfermedad o del accidente y definidas en la deficiencia, discapacidad y minusvalía.
Certifican el origen y el grado de la incapacidad sufrida por un trabajador para el
reconocimiento de las respectivas prestaciones sociales, por lo que sus decisiones no
hacen tránsito a cosa juzgada; por ello, no existe un desplazamiento de la competencia de
los jueces para señalar de manera definitiva la titularidad de los derechos que se
reclaman.
Sentencia 1002 de 2004 Corte Constitucional: Las juntas de calificación de
invalidez son organismos del Sistema de Seguridad Social, las mismas hacen parte de la
estructura general de la administración pública y su estructura orgánica debe estar
diseñada por el legislador. El servicio que prestan a la comunidad es un servicio
relacionado con la seguridad social, pues constituye nada menos que la vía oficial por la
cual el sistema califica la pérdida de capacidad laboral de sus beneficiarios. Los integrantes
de las juntas son particulares en ejercicio de funciones públicas, por lo que se encuentran
sujetos al sistema controles y responsabilidades diseñadas por la normativa legal. Los
miembros de las juntas de calificación de invalidez encargados de rendir los dictámenes
especializados son personas naturales vinculadas a esos órganos que no por ello pierden
su condición de particulares, pero en cuanto ejercen funciones públicas, se encuentran
sometidos a las inhabilidades e incompatibilidades que les señala la ley.