REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR DE ECONOMÍA Y FINANZAS
ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA-IUT
CÁTEDRA: Electiva V (Planificación y Desarrollo del Presupuesto del Sector
Público)
SECCIÓN: 8vo E FINANZAS PUBLICAS
Trabajo Grupal
(SIGECOF)
Profesor: Integrantes:
Escalona, Mirian Centeno, Roxssana
Molina, Maria
Rodriguez, Brayan
Caracas, Diciembre del 2020
Esta herramienta informática denominada originalmente Sistema Integrado de
Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF), fue diseñada desde 1995
por el entonces Ministerio de Finanzas, por órgano del Programa de
Modernización de las Finanzas del Estado (PROMAFE), y puesta legalmente en
producción en el año 2001, con la publicación de la Providencia N° SCI-001-99 del
27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y
Contabilidad Pública (SUNACIC), a través de la cual se estableció el Sistema de
Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente
contable República, previendo que el mismo, estaría soportado electrónicamente
sobre dicha herramienta.
EL SIGECOF
El sistema integrado de gestión y control de las finanzas públicas, como sistema
central de la administración financiera, comprende todos los procesos
involucrados en la formulación, obtención, asignación, uso, registro y evaluación
de los recursos financieros del Estado, integrados en una misma base de datos,
como un sistema informático único y lógico, que define normas y procedimientos,
incorporando validaciones de autocontrol pertinentes, todo lo cual permite el
registro y procesamiento de las operaciones presupuestarias, contables y
financieras del sector público, regulados por la LOAF y demás leyes aplicables.
SIGECOF, o sistema integrado de Administración Financiera,
comprende el conjunto de leyes, principios, órganos, subsistemas, normas y
procedimientos, que intervienen en la formulación, obtención,
asignación, uso, registro y evaluación de la administración de recursos financieros
del sector público, cuyo propósito central es la gestión eficiente de los mismos
para el cumplimiento de los fines supremos del Estado Este sistema será
administrado por la Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP):
mantenimiento; integridad; capacitación y adiestramiento de los funcionarios;
realizar modificaciones, ajustes o mejoras al SIGECOF, en coordinación con los
otros órganos rectores de la AFSP (R-4: Capítulo VI: artículos 31 y 32).
Las siglas SIGECOF significan:
Sistema Integrado
Modelo desarrollado según la teoría de “sistemas”, como sistema abierto.
Los sistemas y Subsistemas que lo conforman están interrelacionados entre
sí
Los Principios y Convenciones garantizan su integración.
Asume una estructura modular y de niveles (Central – Local).
GEstión
Está vinculado con todas las actividades administrativas,
presupuestarias, contables y financieras.
Genera información oportuna, simplificada, pertinente y rápida.
Es un apoyo eficiente para el proceso de la toma de decisiones.
Los responsables de la gestión administrativa pueden desempeñarse
con transparencia, eficacia, eficiencia y rendir cuentas
apropiadamente.
COntrol
Facilita el proceso de control de la administración de los recursos
públicos.
Viabiliza el proceso de evaluación del cumplimiento de objetivos y
metas.
Permite la aplicación de los indicadores de gestión para el
seguimiento, auto evaluación y control externo de la Gestión Pública.
F
Se refiere a las finanzas públicas
ORGANO COORDINADOR:
MINISTERIO DE FINANZAS (LOAF Art. 4)
ORGANOS RECTORES
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (Loaf Arts. 20 y 21)
OFICINA NACIONAL DE CRÉDITO PÚBLICO (Loaf Art. 96)
OFICINA NACIONAL DEL TESORO (Loaf Art.108)
OFICINA NACIONAL CONTABILIDAD PÚBLICA (Loaf Art.126)
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE AUDITORIA INTERNA (Loaf
Art.137)
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO (Lopla Art.18).
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
Objeto fundamental
Producir información para la toma de decisiones en los diferentes niveles
gerenciales de las organizaciones (estratégicos, tácticos y operativos)
Esto significa que para diseñar un sistema de información, el primer paso a seguir
es conocer los requerimientos de los centros de decisión, para establecer
las salidas necesarias del sistema; luego, identificar los datos de entrada y
el procesamiento requerido para obtener esas salidas.
En el diseño del SIGECOF deben aplicarse los principios de la centralización
normativa, la desconcentración operativa, la descentralización operativa o
funcional. (R-4 LOAFSP Art. 5 ord. 3; Art.14).
La Centralización Normativa: que las competencias para dictar normas,
reglamentos, sistemas y metodologías sobre el SIGECOF, se concentran en
los órganos rectores de la administración financiera.
La Desconcentración operativa: Cada ente u órgano, está conformado y
estructurado por unidades o dependencias organizativas, las cuales están
claramente identificadas en su Organigrama y en el Manual de Estructura
Organizativa, e igualmente están descritas las competencias, atribuciones y
funciones de cada una de esas unidades organizativas.
Adicionalmente, en los respectivos Manuales de Normas y
Procedimientos, se desglosan los pasos de cada proceso, los roles y flujo
de información, lo cual permite identificar los requerimientos de los centros
de toma de decisión (datos de entrada, procesamiento y salidas). Todo lo
anterior debe estar claramente definido, por cuanto la normativa legal
establece una ejecución desconcentrada de los presupuestos de gastos
asignados cada año (aplicando las normas que de manera centralizada
generan los órganos rectores), de acuerdo a lo planteado en la LOAFSP y
su Reglamento Nº1.
Ello se concreta mediante la constitución cada año, de la “Estructura de la
Ejecución Financiera del Presupuesto de Gastos” (EEFPG), es decir,
la designación de las Unidades Administradoras y las Unidades Ejecutoras
Locales, seleccionadas de su estructura organizativa, como instrumento y
base para la formulación y ejecución de los planes y presupuestos. Así
pues, a través de la EEFPG se concreta la aplicación del principio de la
desconcentración operativa. En cuanto a la información a ser remitida a los
órganos rectores, es necesario determinar claramente los esquemas de
flujos de información según se trate, tanto del SIGECOF Central como del
SIGECOF Local.
La Descentralización Operativa (funcional-territorial) . Este principio
considera la existencia de transferencia de competencias de un órgano
administrativo, hacia otros entes con personalidad jurídica propia e
independiente que le están adscritos o no. Su conexión, adscripción y
control puede ser por vía accionarial (empresas), de tutela (institutos
autónomos, entes descentralizados
funcionalmente), estatutaria (fundaciones, asociaciones y sociedades
civiles) u otra.
Un sistema de información para la gerencia pública debe disponer de los
respectivos manuales de conceptualización y operatividad del mismo, que
garantice la efectiva utilización por parte de los usuarios.
El sistema integrado SIGECOF, tiene editados todos los Manuales
correspondientes a la Administración Central, y de la misma manera se deben
editar los de los demás entes integrantes del sector descentralizado y empresas
públicas. Los MANUALES desarrollados y editados por PROMAFE, son:
Distribución Administrativa del Presupuesto de Gastos.
Programación de la Ejecución Interna de los Créditos Presupuestados y
Distribución de Cuotas.
Sistema de Contabilidad Aplicable a los Organismos del Poder
Nacional. (Integrador).
Modificaciones Presupuestarias y Reprogramación de la Ejecución del
Presupuesto de Gastos.
Registro de Compromisos de Pagos Periódicos.
Registro de Crédito Público.
Registro de Activos Financieros.
Registro de Ingresos.
Sistema de Tesorería Nacional.
Registro de Fondos en Anticipo.
Registro de Materiales y Suministros.
Registro de Fondos en Avance: (Remuneraciones al Personal; Gastos de
Servicios al Exterior; Gastos de Seguridad y Defensa del Estado.
Registro de Bienes Muebles y Semovientes.
Registro de Bienes Inmuebles.
Registro de Ejecución de Obras.
Registro de Fianzas y Garantías.
Registro de las Transferencias.
Registro de Expropiaciones.