InnOvaciOnes de NegOciOs 4(1): 147-174, 2007

© 2007 UANL, Impreso en México (ISSN 1665-9627)

Gestión de la responsabilidad corporativa:

Analisis del sector electrico mexicano
(Corporate social responsibility management:
An analysis of Mexican power sector)
García, M.
Universidad Nebrija. España (UANL) mayra_garcia_gzz@[Link]
Palabras Clave: Grupos de interés, Responsabilidad Social Corporativa, Reforma Eléctrica en
México, Sector Eléctrico Mexicano.

Resumen. El presente estudio tiene como objetivo analizar y evaluar la gestión de

Responsabilidad Social Corporativa (RSC) en el Sector Electrico Mexicano, analizando a
detalle la Comisión Federal de Electricidad (CFE). La investigación es planteada con carácter
exploratorio; la población del estudio es la Industria eléctrica en México, enfocándonos en la
Comisión Federal de Electricidad, -el monopolio mexicano en el sector eléctrico-. Se utilizarán
elementos del tipo explicativo para validar los hallazgos en la gestión de RSC que lleva a cabo
la empresa.
Se observa que la empresa ha dedicado esfuerzos y ha invertido en los temas que más
relevancia tienen en cuanto a su RSC, como son las relaciones con sus empleados,
proveedores, medioambiente y sociedad en general. No obstante, se requiere la creación de
un Comité de Políticas en materia de Responsabilidad Social Corporativa que se encargué de
coordinar, difundir y mejorar la gestión en materia de RSC, mediante la implementación de
índices y objetivos en materia social y medioambiental.
Al margen de los acontecimientos en materia de Reforma Eléctrica que tengan lugar en los
próximos años, la publicación de “Memorias de Sostenibilidad” es recomendable en el corto
plazo, como un medio de información hacia los grupos de interés en el sector eléctrico
mexicano.

Key words: Corporate Social Responsibility, Mexican Electric Sector, Mexican Electric
Reform. Stakeholders.

Abstract. This study has the objective of analyzing and evaluating the management of
Corporate Social Responsibility (CSR) in the Mexican Electric Sector, it will be analize the case
of the “Comision Federal de Electricidad (CFE)”. The research has an exploring purpose; the
study population is the electrical industry in Mexico, and we focus on the Comision Federal de

Responsabilidad corporativa
148

Electricidad, -the Mexican Electric Monopoly-. Explaining tools will be used in order to valid the
results of the CSR Management in this company.
We observe that CFE has dedicated efforts and has invested in relevant topics related with
CSR, like employees, suppliers, environment and society. We recommend create a Political
Board in Corporate Social Responsibility that will be on charge of coordinating, promoting and
improving the management in CSR, through the implementation of index and objectives in
social and environmental topic.
In the margin of the situation in Mexican Electrical Reform that will take place in the next
years, the publication of “Sustainability Memories” is recommended on a short time, as a way
to inform the interested groups related with Mexican Electric Industry.

Introducción

La responsabilidad corporativa como tal es un tema que ha venido

tomando fuerza en todo el mundo, esto no se debe a una moda sino a un
cambio de paradigma en la relación de las organizaciones con su entorno.
Este interés ha suscitado que la aparición de informes que se centran en el
análisis de áreas concretas relacionadas con responsabilidad social. En la
actualidad 122 grandes corporaciones son responsables del 89% de las
emisiones de CO2, el 70% del comercio internacional, 90% de las patentes de
tecnologías y productos y el 80% de la inversión en el exterior en el mundo
esta en manos de 500 multinacionales (Finger y Kilcoyne, 1997), es evidente
que las empresas tienen un papel fundamental en el desarrollo sostenible a
través de estrategias de responsabilidad corporativa.
Los paises más avanzados en RSC son EU, Reino Unido, Holanda,
Alemania y Australia, entre otros. En la actualidad la mayor parte de empresas
que componen el Fortune 500, describen en su página web los logros en
material de RSC, y casi la mitad de las incluidas en el Fortune 250 elaboran
informes específicos sobre aspectos sociales y medioambientales de sus
actividades. En América Latina también hay algunos esfuerzos –políticamente
aislados por ahora- de impulsar la participación social de las empresas;
existen ya algunos organismos que están empujando la puerta hacia un futuro
más igualitario en condiciones sociales y económicas.
Uno de los problemas de esta región son los recursos limitados, y
siendo realistas los esfuerzos aun no son comparables con los de la
Comunidad Europea, pero estoy segura que si los organismos internacionales
colaboran de cerca en esta transición se lograra una mayor participación
empresarial en las cuestiones sociales.

M. García
 149

El objetivo del estudio es analizar la Gestión de la Responsabilidad

Social Corporativa en la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Esta
empresa es un organismo clave para lograr mantener la competitividad
industrial de México, y cuyo papel en el sector eléctrico es fundamental clave
ante el actual clima político que priva en el país derivado de la Reforma en el
Sector Eléctrico pendiente de autorización por el Congreso. La relevancia del
estudio radica en el papel fundamental que tiene la CFE en cuestiones
medioambientales, sociales y de respeto a los derechos humanos, dado que
es la empresa que se encarga de generar, distribuir, y comercializar la energía
eléctrica en todo el país.
El estudio se dividirá en dos partes; en primer término se presenta la
metodología y los objetivos del estudio; se definirá la Responsabilidad Social
Corporativa (RSC); se presentara un resumen de la Industria Eléctrica en
México y un Análisis Corporativo de la CFE.
En la segunda parte se presentara el análisis empírico de la Gestión
de RSC que la CFE lleva a cabo en el país, orientada a la creación de valor
económico, medioambiental y social. Sin la intención única de criticar las
acciones en materia de RSC llevadas a cabo por esta empresa, se expondrá
la situación en la que se encuentran los temas principales en materia de
responsabilidad social describiéndose la evidencia encontrada. Finalmente se
expondrán algunas conclusiones y propuestas de mejora de la Gestión de
RSC en esta empresa.

Metodología y objetivos

El presente estudio se plantea como una investigación de carácter

exploratorio, con el fin de realizar un análisis de la gestión de Responsabilidad
Social Corporativa (RSC) que se lleva a cabo en la CFE. Se utilizarán
elementos del tipo explicativo para analizar las razones que originaron el
establecimiento de instrumentos de gestión de RSC en esta empresa. El
alcance del estudio se circunscribe a los documentos públicos e información
que la empresa CFE, como representante del sector electrico en Mexico,
proporciona a través de diversos medios como la página de Internet
corporativa, información publicada por terceros como revistas del sector
eléctrico, información oficial de la Secretaria de Energía, entre otros. La
población del estudio es la Industria Eléctrica en México, por tanto se analizara

Responsabilidad corporativa
150

el monopolio gubernamental que la representa al 100%, en este caso, la

Comisión Federal de Electricidad.
Los objetivos del estudio son: Analizar y Evaluar la Gestión de
Responsabilidad Social Corporativa en la Comisión Federal de Electricidad,
desde el punto de vista de creación de valor en materia social, medioambiental
y económica.
Como segundo objetivo del estudio, se propondrán algunas acciones
de mejora de la gestión de responsabilidad social corporativa en la CFE. El
Análisis de la Gestión de RSC se centrara en la creación de valor que la
empresa lleva a cabo en tres áreas:
• Medioambiental
• Social
• Económico
Al llevar a cabo la evaluación de la empresa, se muestran los
resultados en materia de RSC y algunas recomendaciones para mejorar su
gestión.

Marco de referencia

La responsabilidad social corporativa es actualmente un tema de

interés para diversos grupos de interés. Algunos autores sitúan el origen de la
Responsabilidad Social de la empresa en los años cincuenta. Pero es a finales
de los noventa cuando han ido apareciendo en el panorama internacional
diferentes iniciativas, normas y códigos que promueven el comportamiento
ético de las empresas.
Según el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación la RSC
se define como el “Compromiso continuo de una organización en las
preocupaciones sociales mas allá de los señalamientos legales, a comportarse
de manera ética y contribuir al bien común y al desarrollo económico de la
sociedad respetando el entorno y mejorando la calidad de vida del personal y
sus familias”.
Ante este nuevo paradigma de negocios, se identifican dos posturas
relacionadas con el tema de responsabilidad social corporativa. Existe una
corriente de pensamiento cuyo lider es Friedman, el cual argumenta en su
texto de los años setenta que la única responsabilidad de la empresa es
maximizar el beneficio, con el único limite de la ley y las costumbres

M. García
 151

mercantiles (Friedman, 1970). La segunda postura de pensamiento

relacionada con la RSC esta a favor de que las empresas lleven a cabo
acciones diversas enfocadas a contribuir a la mejora del ambiente en el que
operan, acciones que mejoren la calidad de vida de los trabajadores que
forman del negocio; y que en la medida de sus posibilidades desarrolle
programas de ayuda social para brindar soporte a las múltiples áreas de
oportunidad y desarrollo sostenible que pueden llevarse a cabo en los paises
en que operan las empresas.
Entre estas dos posturas lo cierto es que es preferible adoptar una
postura intermedia que equilibre los aspectos sociales y económicos de las
empresas (Tua Pereda, González Angulo, 1987) sin que la atención en alguno
de los dos aspectos provoque un descuido en el otro. El logro del bienestar
social no puede lograrse si la empresa no es rentable y crea riqueza, y
viceversa. Hasta hoy el tema de RSC aun esta sujeto a la voluntariedad, y
algunas cuestiones de RSC como el cuidado del medio ambiente y las
situaciones de pobreza son asuntos que afectan a todos lo paises, hace falta
un marco regulatorio que a ayude a las empresas que desean empezar a
llevar a cabo labores de RSC, a tener una guía que les ayude en el proceso.

Gestión de responsabilidad social corporativa

Conseguir eficiencia de forma socialmente responsable implica hacer

un uso responsable de los recursos, evitar despilfarros de energía, reutilizando
materias primas, y también usar mano de obra en condiciones justas, y pagar
a los proveedores el precio justo por sus servicios o materiales (Argandoña y
Sarsa, 2000; De la Cuesta, 2000).
Una guía para empezar a gestionar la Responsabilidad Social
Corporativa en las empresas es reconocer las necesidades y demandas de los
stakeholders, (Lozano, 1999; Goodpaster, 1991). La adopción de practicas de
RSC varia entre cada empresa, la gestión de RSC que se lleve a cabo en la
organización debe poder ser medida por sus grupos de interés como un medio
de reconocer los esfuerzos, avances o retrocesos en esta materia.
Por buena gestión social o perfomance social (PS) se entiende la
configuración del negocio de la organización, de principios, procesos, políticas,
programas y resultados observables sobre responsabilidad relativos a la
relación de la empresa con la sociedad (Wood, 1991a:693). La PS se mide a

Responsabilidad corporativa
152

través de información y transparencia en RSC, índices de reputación, auditoria

social y valores inherentes a la cultura de la compañía.
Las directrices del GRI ayudan a las empresas a elaborar Memorias
de Sostenibilidad o Memorias de “triple bottom line” -memorias de la empresa
en la que se incluyen los logros y las acciones en materia social,
medioambiental y económica-; y aunque el enfoque de estas prácticas tenga
actualmente el carácter de “voluntario”, queda claro que este tipo de directrices
ayuda a las organizaciones interesadas en evaluar la gestión de RSC a
facilitarles todo el proceso.
La auditoria social se divide en dos fases, la primera es la
normalización, que consiste en la elaboración, difusión y aplicación de unas
normas (generales o sectoriales) por las que se establecen principios
regulatorios de la RSC. La segunda fase consistiría en la certificación en RSC,
(conocida como social screening o social rating) proceso que es llevado a
cabo por una agencia independiente que garantiza que la empresa este sujeta
a una norma o estándar.
Existen empresas independientes llamadas agencias de certificación
que se encargan de contrastar la información proporcionada por la empresa
recurriendo a agentes terceros independientes, (como Organizaciones No
Gubernamentales- ONG´s-, Asociaciones de Derechos Humanos, de defensa
del consumidor, de defensa del medio ambiente, sindicatos, etc.). Estas
agencias ofrecen la información en bases de datos y el cliente determina los
criterios excluyentes y valorativos cuando desee seleccionar una inversión.
Los principales datos de RSC están ligados a SIRI Group.

La industria eléctrica en México

La red eléctrica en México surgió con la instalación de la empresa “La

Americana” en 1879; luego de dos años, la compañía Knight instaló las
primeras lámparas incandescentes en la ciudad de México. En 1889 se
inauguró la primera planta hidroeléctrica con capacidad de generación de 22
KW en Batopilas, Chihuahua; seis años mas tarde el empresario Francés
Arnold Vaquié (representante de la Societé du Necaxa) adquirió la concesión
para aprovechar los recursos hidráulicos del río Necaxa en el estado de
Puebla.
En el periodo de 1880 a 1920 la industria eléctrica nacional estuvo
dominada por tres compañías: Mexicana de Luz y Fuerza Motriz (Mexican

M. García
 153

Light and Power Company Limited), Impulsora de Empresas Eléctricas, y

Eléctrica de Chapala. Originalmente, el sector eléctrico nacional fue impulsado
por capital nacional, siendo desplazado por inversión extranjera. Asimismo,
estas empresas aprovecharon la formación de economías de escala, formaron
un mercado monopólico de la electricidad y se orientaron por el criterio de
maximización del beneficio, puesto que se concentraron en los segmentos
más redituables de la sociedad (sector industrial) desatendiendo a la mayor
parte de la población rural.
Sin embargo, el evidente carácter estratégico y prioritario, sus
prácticas monopólicas y la necesidad de sacrificar la orientación del máximo
beneficio privado por el mayor bienestar social (hacer llegar a todas las capas
de la sociedad las bondades de la electrificación) obligó a las autoridades
mexicanas a regular y controlar esta industria. El Presidente Adolfo López
Mateos realizó la nacionalización de la industria eléctrica en 1960. El
Congreso adicionó el artículo 27 constitucional para disponer lo siguiente:
"Corresponde exclusivamente a la nación generar, transformar,
distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación del
servicio público. En esta materia no se otorgarán concesiones a los
particulares y la nación aprovechará los bienes y recursos naturales que
requiere para dichos fines".
En 1975 se emitió la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica
(LSPEE), mediante la cual se unificó el servicio en una sola entidad: CFE. En
adelante se le asignó la responsabilidad de llevar a cabo todas las actividades
relacionadas con generación, conducción, transformación, distribución y venta
de energía eléctrica.
Para resumir, en el análisis realizado en estas dos etapas históricas
de la industria eléctrica nacional encontramos dos posiciones irreconciliables,
relacionadas con los principios económicos y sociales. Así, en la primera
etapa, la industria eléctrica nacional estuvo orientada por los principios de la
maximización del beneficio; sin embargo, los sectores rurales de la sociedad
mexicana no disfrutaron las bondades de la electrificación nacional.
La segunda etapa histórica, pasó por la nacionalización y culminó en
1989, se caracterizó por priorizar los objetivos sociales en detrimento de los
económicos. Así el Estado fue capaz de llevar los beneficios de la electricidad
a todos los sectores de la sociedad gracias a la instrumentación de una
política de distorsión de precios en la que el precio de mercado fue inferior a
los costos de producción. Queda claro que el Estado dio prioridad a la

Responsabilidad corporativa
154

maximización del bienestar social y no a la optimización de la rentabilidad

privada.
Pero fue en 1994 luego de la firma del Tratado de Libre Comercio con
América del Norte (TLCAN) cuando el entonces presidente Carlos Salinas de
Gortari, adecuó la legislación eléctrica para garantizar la participación de
capital privado en la industria eléctrica, a través de nuevas figuras jurídicas en
autoabastecimiento, cogeneración y productores independientes de
electricidad (PIE). Este acto marco el origen de las dos posturas en relación a
la propuesta de Reforma Eléctrica enviada primero por el Presidente Ernesto
Zedillo y rechazada el 24 de Abril del 2002 durante el Gobierno actual bajo el
mando del Presidente Vicente Fox, quien ha sido lider de la postura pro-
privatización eléctrica.
El dictamen de la Auditoria Superior de la Federación en relación a los
permisos otorgados en materia de inversión eléctrica por extranjeros decía que
estos carecen de la fundamento y por tanto son ilegales. El Gobierno de Fox –
que había promovido una Nueva Iniciativa de Reforma en agosto de 2002-
presentó una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, demandando la suspensión provisional de esos dictámenes, con el
propósito de seguir avanzando en la privatización eléctrica.
A la fecha, por lo menos un 23% de la capacidad instalada de
generación en el sector eléctrico está en manos del capital privado y de
acuerdo al cálculo del Gobierno de Fox, para el 2006 este porcentaje
ascenderá a un 48%.
El Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y el Sindicato Único de
Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM) mantienen
una fuerte postura en contra de la Reforma Eléctrica, y presionan a la
Suprema Corte de Justicia y al Congreso de la Unión para que se hagan valer
los artículos 27 y 28 constitucionales; argumentan que durante los últimos 20
años se han realizado miles de ventas de empresas -no estratégicas-
atendiendo la demanda del mercado global y el comercio internacional; sin
embargo, en este mismo periodo, la deuda externa ha crecido como nunca
antes en México y los efectos sociales son el deterioro de los servicios
públicos, el desempleo masivo, y la nulificación de contratos colectivos, entre
otros. Los líderes sindicales proponen que se aborde y resuelva la
problemática en el sector eléctrico mediante una reforma a la Ley Eléctrica
respetando la Constitución, esta postura fue comunicada públicamente por el

M. García
 155

Secretario General del Sindicato Mexicano de Electricistas en Septiembre del

2004.
Es claro que la reforma enviada por el Presidente Vicente Fox busca
volver a poner en primer lugar la lógica económica (maximizar la rentabilidad
privada); y los opositores a dicha reforma buscan asegurar un equilibrio los
beneficios económicos y los sociales. Esta situación es foco de atención dado
el inicio de las campañas electorales rumbo al cambio de Presidente en
México, y será clave para el desarrollo económico del país.

Análisis corporativo de la comision federal de electricidad

La Comisión Federal de Electricidad (CFE) es la empresa que genera,

transmite, distribuye y comercializa energía eléctrica para 23 millones de
clientes, lo que representa casi 80 millones de mexicanos; la empresa fue
creada el 14 de Agosto de 1937.
La Visión de CFE es “ser una empresa de clase mundial que participa
competitivamente en la satisfacción de la demanda de energía eléctrica
nacional e internacional, que optimiza el uso de su infraestructura física y
comercial, a la vanguardia en tecnología, rentable, con imagen de excelencia,
industria limpia y recursos humanos altamente calificados”.
La Misión de la CFE es “asegurar el servicio de energía eléctrica, en
condiciones de cantidad, calidad y precio, y con la adecuada diversificación de
fuentes de energía; optimizar la utilización de la infraestructura física,
comercial y de recursos humanos”.Proporcionar una atención de excelencia a
nuestros clientes; proteger el medio ambiente, promover el desarrollo social y
respetar los valores de las poblaciones donde se ubican las obras de
electrificación”.
La empresa CFE establece como objetivos estratégicos mantenerse
como la empresa de energía eléctrica más importante a nivel nacional; operar
con base en indicadores internacionales en materia de productividad,
competitividad y tecnología; ser reconocida por los clientes como una empresa
de excelencia.
El organigrama principal de la empresa esta formado por el Director
General, quien tiene a su cargo la Direccion de Operaciones, la Subdirección
de Programación, la Coordinación del PAESE- Programa de Ahorro y Energía-
, la Gerencia de Comunicación Social y la Coordinación de Asesores (Figura
I).

Responsabilidad corporativa
156

DIRECCION
GENERAL

SECRETARIO
PARTICULAR

COORDINADOR DIRECCION DE SUBDIRECCION COORDINADOR GERENCIA DE

DE OPERACIONESD DE DEL PAESE COMUNICACIÓN
ASESORES IN PROGRAMACIO SOCIAL

DIRECCION DE DIRECCION DE DIRECCION DIRECCION DE ORGANO INTERNO

PROYECTOS ADMINISTRACION DE FINANZAS MODERNIZACION Y DE CONTROL
DE INVERSION CAMBIO CULTURAL

Figura I: Organigrama CFE.

El personal que labora en la empresa esta conformado por personal

sindicalizado adherido al Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la
República Mexicana (SUTERM) y “personal de confianza”- llamado así por
ejercer funciones de mando medio o jefatura-. La empresa tiene en su plantilla
laboral 79,696 trabajadores activos, entre trabajadores permanentes,
temporales y eventuales (Cuadro I).
La CFE es el único organismo encargado de suministrar energía
eléctrica al país, lo cual lo convierte en un monopolio. Esta empresa no
tiene actualmente ningún competidor en la distribucion, generación y
comercializacion de de energía (Tabla 1); la única área en la que ha recibido
inversión externa es en lo que corresponde a generación, dada la reforma de
1994.

Tabla I: Total de plazas y vacantes CFE.

CUADRO I: TOTAL DE PLAZAS Y VACANTES CFE
PERSONAL CONFIANZA SINDICALIZADO TOTAL
Permanente 11,305 44,940 56,425
Temporal 2,459 12,723 15,182
Eventual 3,866 4,676 8,542
Total 79,969
Fuente: CFE 2005

M. García
 157

La CFE se ha distinguido desde sus orígenes por someterse siempre

al cumplimiento de la legislación correspondiente. El Marco jurídico que rige a
la Comisión Federal de Electricidad esta compuesto por la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley Orgánica de la Administración
Pública Federal; Ley Federal de Entidades Paraestatales; Plan Nacional de
Desarrollo 2001-2006; Programa Nacional de Combate a la Corrupción y
Fomento a la Transparencia y Desarrollo Administrativo 2001-2006; Contrato
Colectivo de Trabajo de la CFE; Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y
Medio Ambiente del Trabajo entre otros.

Evolución productiva de la CFE

A partir de 1960, la CFE ha dedicado sus esfuerzos a la creación de

plantas generadoras de energía, para abastecer la demanda del insumo en el
país. Se han logrado avances importantes en esta materia y el nivel de
electrificación en el país ha pasado del 44% en 1937 al 95% en el 2004
(Serrato Ángeles, 2000). La capacidad instalada en MW ha pasado de
2,308MW en 1960 a 46,171MW en el 2005 (Tabla 2).

Tabla 2. Evolucion de Capacidad Efectiva Instalada de generacion de energia electrica.

Incremento Incremento
CUADRO II: Evolución de Capacidad Efectiva Instalada de Capacidad Capacidad
generación de energía eléctrica Instalada (MW) Instalada (%)
1960: Nacionalización de Industria eléctrica. 2,308 100%
1971: Expansión de Plantas Generadoras en el país. 7,874 341%
1991: Mas del 90% de electrificación Nacional -rural y urbano-. 26,797 1161%
1995: Apertura a la inversión extranjera en generación de EE. 32,166 1394%
2005: Preparación para la Reforma eléctrica (Privatización de
la EE). 46,171 2000%
Fuente: Elaboración Propia con datos de Galarza, E (1994); Flores, R. (2004); Comisión Federal de Electricidad; Secretaria de
energía.

No obstante el crecimiento en generación, debido a la falta de

inversión en los últimos años en el sector eléctrico, ha disminuido el margen
de reserva -definido como la diferencia entre la capacidad bruta y la demanda
máxima- de 35.8% en 1992 a 26.2% en el año 2000 (SE, 2000), la demanda
eléctrica del país es hoy en día mayor a las tasas de crecimiento en materia de
generación de energía eléctrica que la CFE puede mantener en base a los
presupuesto de inversión establecidos por el Gobierno.

Responsabilidad corporativa
158

Se puede constatar durante el periodo de 1994-2000, un retraso

importante en el programa de inversiones publicas. Las inversiones realizadas
por la CFE con recursos propios pasaron, en pesos constantes del 2000, de
20,706 millones de pesos en 1994 a 16,851 millones en el año 2000 (Kessel,
2000) lo que representa una disminución del 19% a pesar del incremento
promedio de demanda eléctrica de 5% aproximadamente en el mismo periodo
(SE, 2000).
Para efectos de este estudio, y dado que el objetivo del mismo no es
el análisis a profundidad de las cuestiones operativas de la empresa, solo se
mencionaran algunos datos relevantes de los departamentos estrategicos que
conforman la empresa, tales como Generación, Distribucion, Transmisión y
Comercializacion de Energía Eléctrica, y por supuesto el Departamento
Financiero.
La generación de energía eléctrica en la Comisión Federal de
Electricidad se obtiene de las centrales hidroeléctricas, termoeléctricas, eólicas
y nucleares. Actualmente, la capacidad instalada en el país es de 46,171.02
MW, en su mayoria energía generada de las plantas termoeléctricas, aunque
también es notoria la participación de los productores independientes de
electricidad (PIE) y en segundo lugar la hidroelectricidad. El total de centrales
generadoras es de 172 (Tabla 3).

Tabla 3. Capacidad instalada (MW).

CUADRO III: CAPACIDAD INSTALADA (MW)
Generación de Energía Eléctrica (MW) (%)
Termoeléctrica 23,233.26 50.32%
Productores Independientes 7,752.11 16.79%
Hidroelectricidad 10,259.20 22.22%
Centrales Carboeléctricas 2,599.43 5.63%
Geotérmica 960.36 2.08%
Núcleo eléctrica 1,366.66 2.96%
Eoloeléctrica* 2.31 0.01%
Total Capacidad Instalada (MW) 46,171.02 100%
Fuente: Elaboración Propia con datos de la Secretaria de Energía.(2004)

En cuanto a las fuentes de generación de energía eléctrica, los

hidrocarburos son lo que tienen un papel fundamental en la produccion de la
energía –más del 50%-;la produccion hidráulica y los productores

M. García
 159

independientes de electricidad (PIE) conforman el 31% de las fuentes de

energía eléctrica.

Aunado a la mejora en la generación de energía eléctrica, no pueden

dejar de mencionarse las mejoras realizadas en los últimos años en términos
de eficiencia productiva y de la calidad del servicio (Bazua et al., 2001) que
contrastan con las malas experiencias que se han tenido a raíz de la
privatizaron de otros sectores de la economía nacional, como pueden ser el
sector bancario y de telecomunicaciones, que hasta hoy no han obtenido los
resultados esperados en reducción de precios al consumidor y de mejora del
servicio (Serrato Ángeles, 2000). Actualmente la CFE posee 951 oficinas de
atención al público y 1,505 cajeros CFEmático- cajeros que permiten el pago
electrónico en un cajero automático los 365 días del año, las 24 horas del día.
La empresa divide sus clientes de acuerdo al uso que le dan a la energía
eléctrica, siendo los clientes domésticos los que representan el mayor volumen
para la empresa -87.88%-.
En cuanto al volumen de ventas totales, 74.2% lo constituyen las ventas
directas al público; 24.8% se suministra a Luz y Fuerza del Centro, y 1.0%
restante se exporta.
CFE proporciona servicio de energía eléctrica a 23 millones de
clientes, los cuales han tenido una tasa de crecimiento medio anual de casi
4.4%, durante los últimos seis años, según reporte de la CFE con fecha del
31 de Marzo de 2005. Las ventas principales provienen de solo 10 Estados de
la Republica, lo cual indica la gran desigualdad en material industrial que
existe en el territorio nacional. La lista es encabezada por los estados de
Nuevo León, Jalisco y Veracruz.
Según los balances generales de la CFE en 2003 y 2004, los cuales
fueron avalados por la firma de consultoría Deloitte, la inversión en Plantas,
Instalaciones y Equipos continua siendo el valor mas representativo con el
89.1% de los activos totales; mientras que su pasivo estaba conformado en un
56.91% por patrimonio y un 26% por obligaciones laborales al retiro.
El Estado de Resultados de la CFE al cierre del 2004 indicaba
ingresos por venta de energía por un valor de 163, 268,161 millones de pesos
(11,663 millones de euros aproximadamente); pero los costos del ejercicio
fueron de alrededor de 167, 910,767 mill. de pesos.
La pérdida neta del periodo fue de 8,313, 666 millones de pesos, y se
debe en parte a dos causas, la primera es que el subsidio a las tarifas

Responsabilidad corporativa
160

deficitarias fue superior en 12, 882,598 millones al aprovechamiento a favor

del Gobierno Federal, lo que afecto al patrimonio de la entidad; y en segundo
termino, la perdida de operación por 4, 642,606 millones de pesos, derivada
de mayores costos de energéticos que no se repercuten integralmente a las
tarifas.

Análisis empírico

Este análisis esta enfocado a la descripción de las iniciativas en

materia de RSC que la empresa esta llevando a cabo. Las áreas de RSC que
se incluirán en el estudio son la creación de valor de la empresa en relación al
medio ambiente, a la sociedad y a los empleados.
La gestión de RSC se articula como una estrategia que se debe
implicar en todas las políticas y procedimientos de las organizaciones. El
camión de la RSC debe ser planeado a largo plazo, pues supone cambios
sustantivos en todo el funcionamiento de la empresa.
Así mismo, para que la inversión, la innovación y el espíritu de
empresa prosperen es necesario que exista un clima de estabilidad y
confianza publica (Casilda Bejar, 2004), condiciones que solo se dan en un
ambiente de participación social, basada en ciudadanos informados, libres y
comprometidos con el desarrollo social y económico del país.

Medio ambiente

Los indicadores de desempeño medioambiental reflejados en la

información pública de la empresa, se refieren a los estudios de impacto
realizados en las fases de diseño de nuevos proyectos y algunos programas
de restauración acometidos para minimizar los impactos causados. No
obstante no se exponen de forma clara y exhaustiva las externaldades
provocadas con las operaciones de la empresa.
La empresa cumple con la normativa vigente en cuestiones
medioambientales, de acuerdo a la “Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente”, y su reglamento en Materia de Impacto Ambiental, en
la que se indica que la empresa debe identificar las posibles implicaciones por
la ejecución de proyectos y determinar las medidas pertinentes para prevenir o
controlar efectos nocivos. Además la empresa declara que las condiciones

M. García
 161

ambientales son un factor relevante para decidir la ubicación de las nuevas

obras, con lo cual intenta mitigar la afectación de áreas o recursos naturales.
Los estudios de impacto ambiental son la base para elaborar el
documento denominado “Manifestación de Impacto Ambiental”, que se elabora
para un alto porcentaje de las obras, y se entrega por normatividad a la
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para que
analice y, en su caso, autorice la obra. En dicha Manifestación se indica los
compromisos ambientales que la empresa asume para el desarrollo de los
proyectos y se describen los elementos técnicos, legales y ambientales por los
cuales se considera que es una obra factible.
Respecto a la construcción de centrales termoeléctricas también se
realiza el análisis de riesgo, en el cual se plantean las medidas que se
incorporarán al diseño del trabajo para garantizar su operación segura.
Este análisis también es sometido a la consideración de la
SEMARNAT. Cuando el proyecto se desarrolle en terrenos catalogados como
forestales, la empresa tramitará la “Autorización para el Cambio de Uso del
Suelo de Terrenos Forestales”, para lo cual se realiza el “Estudio Técnico
Justificativo” correspondiente el cual se entrega a la SEMARNAT para análisis
y, de proceder, obtener la autorización de la obra. Paralelamente, a través
de equipos interdisciplinarios la empresa trabaja de forma coordinada con el
Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) en la identificación y
posible salvamento de los vestigios arqueológicos o de otra trascendencia
cultural que pudieran ser afectados con el desarrollo de las obras. Al inicio de
la operación comercial de las unidades de generación, la SEMARNAT otorga
la “Licencia Ambiental Única” que es el instrumento normado para vigilar el
cumplimiento de los ordenamientos establecidos por la Secretaría.
En relación a los residuos como cenizas, escorias, aceites y baterías
la empresa cuenta con personal especializado que se encarga de asegurar la
calidad y el manejo adecuado de los residuos y materiales que se utilizan y
generan en cada una de las instalaciones de la empresa. En la documentación
revisada no se encontró ningún reporte relacionado con el destino de los
residuos.
Aunque la empresa declara poner especial cuidado de evitar
afectaciones relevantes a organismos vivos y a los ecosistemas en general, en
la documentación revisada no se detallan los impactos a la biodiversidad
derivados de la construcción de nuevas instalaciones para la generación,
distribucion, transmisión y/o comercializacion de la energía eléctrica. En este

Responsabilidad corporativa
162

sentido se destaca lo reducido de la información, tanto en cantidad como en

calidad (Tabla 4).

Tabla 4. acciones de la cfe para cuidar el medio ambiente.

• LICENCIA AMBIENTAL UNICA
• CERTIFICACIONES ISO140001
• CAMBIO DE USO DE SUELO DE TERRENOS FORESTALES
• COLABORACION CON EL INAH FORESTAL
• ESTUDIOS TECNICOS JUSTIFICATIVOS
• MANIFESTACION DE IMPACTO MEDIOAMBIENTAL
• COLABORACION CON LA SEMARNAT
• LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y DEL MEDIO AMBIENTE

La empresa declara que los proyectos eléctricos que desarrollan

tienen una base sustentable, procurando la conservación del suelo, el agua, la
calidad del aire y la biodiversidad, y se respeten el patrimonio y los valores
culturales. Para ello la empresa cuenta con expertos en los diversos temas
del desarrollo sustentable, que realizan estudios detallados para satisfacer los
requisitos de la normatividad y a la vez plantear las medidas de prevención,
mitigación, restauración o compensación necesarias.
Actualmente una gran parte de las Plantas Generadoras de energía
eléctrica están certificadas en ISO14001; la empresa esta consciente del
esfuerzo que hay que realizar en cuestiones medioambientales y mantiene un
firme compromiso con sus grupos de interés en seguir invirtiendo recursos en
el cuidado del medio ambiente. No se evidencian las resoluciones por
incidentes ocasionados por no aceptar las declaraciones, convenciones,
acuerdos nacionales o internacionales asociados con asuntos
medioambientales.
Para resumir, de acuerdo a la definición de RSC se observa que la
empresa CFE actúa con responsabilidad en aspectos medioambientales; al
cumplir con la normatividad y legislación en la materia demuestra su
responsabilidad con el medio ambiente que le rodea.
Es necesario que establezca políticas de cuidado del medio ambiente
enfocadas a promover la Responsabilidad Social entre sus grupos de interés,
como proveedores y clientes, en los que el efecto sinergia ayude a lograr
resultados que puedan ayudarle a ser reconocida como una empresa
socialmente responsable.

M. García
 163

Sociedad

La empresa CFE es reconocida como una organización en la que sus

trabajadores gozan de prestaciones superiores a las de la ley, con una alta
tasa de seguridad en el empleo, la fortaleza de los sindicatos eléctricos en
México ayuda a que la empresa este en contacto con el personal que se
encarga de la operación del servicio eléctrico a nivel nacional.
En lo que respecta a los trabajadores, la implicación, consulta y
negociación laboral esta delegada en los representantes del Sindicato
Mexicano de Electricistas, que constituye el principal mecanismo de
participación en las políticas y actuaciones de la empresa. Sin embargo no se
aporta información sobre el grado de cobertura de los empleados en los
proceso de participación y no se muestran cifras acerca del porcentaje de
trabajadores representados por sindicatos independientes y algún otro tipo de
asociación (Figura 2).

SINDICATOS TRABAJADORES

CLIENTES
AUTORIDADES
CFE
ONG´s

GRUPOS
PROVEEDORES MEDIOAMBIENTALES

“INVERSIONISTAS”

Figura 2: Grupos de Interes (o stakeholders).

En cuanto a Indicadores de Practicas Laborales, la empresa cuenta

con sistemas de evaluación de desempeño para el personal de confianza y
sindicalizado, además mantiene un sistema de productividad en el que
equipos de trabajo son evaluados y en base a los resultados obtenidos
anualmente en los índices de [Link] empresa mantiene Programas de
Capacitación permanentes, que ayudan a que los trabajadores mantengan la
excelencia en el desempeño de sus actividades, fomentando su crecimiento
individual. La inversión en capacitación sobrepasa la media hora de formación
por año.

Responsabilidad corporativa
164

La empresa otorga servicios médicos a todos sus empleados y

trabajadores, además de proporcionarles ayuda para renta, ayuda para
despensa, ayuda para transporte, aguinaldo de 50 días, vacaciones promedio
por encima de las establecidas en la Ley Federal del trabajo, ayuda para
adquisición de patrimonio, entre otros.
La empresa ha realizado esfuerzos en la creación y mantenimiento de
una cultura organizacional positiva, fomentando en su empelada lealtad a su
empresa y el seguimiento del código de conducta de la empresa. La empresa
realiza campañas constantes de uso de equipo de trabajo, cumplimiento de
las medidas de seguridad, no fumar en áreas prohibidas, participar en los
cursos de capacitación y adiestramiento, utilizar racionalmente el agua,
energía eléctrica y combustible.
En la documentación revisada no se muestra información acerca de
planes y/o programas encaminados a la incorporación laboral de personas con
discapacidad, maternidad, educación y retiro. No se encontró evidencia de la
presentación de información relevante sobre los sistemas de participación de
los empleados en RSC, y no se evidencia el involucramiento de los
trabajadores en materia de RSC.
En relación al compromiso con los Grupos de Interes, no se
proporciona información acerca de políticas o procedimientos que ayuden al
respeto y protección de los derechos de las comunidades indígenas en las
publicaciones de la empresa, y en la información publicada no se menciona el
establecimiento de estrategias con organizaciones no gubernamentales (ONG)
y de la sociedad civil. Dada su pertenencia al gobierno, no se encontró
evidencia de actividades filantrópicas llevadas a cabo por la empresa.
En resumen, la empresa CFE mantiene diversos programas y políticas
internos enfocados a proporcionar la atención que requieren sus empleados y
trabajadores. La empresa se preocupa por ofrecer ayuda a sus trabajadores, y
asegurar las condiciones de seguridad que el sector eléctrico exige. Los
programas de capacitación son extensos y reconocidos por ser de un alto nivel
de excelencia.

Económica

La relación de la empresa CFE con su comunidad es muy estrecha ya

que el suministro de energía eléctrica la coloca como una empresa de servicio
a nivel masivo en todo el país, cada uno de los clientes que la empresa

M. García
 165

atiende deben recibir calidad en el servicio y una atención a sus problemas de

suministro de manera inmediata.
Se detecta que los informes inherentes a lo económico son públicos, y
accesibles para cualquier persona, la empresa pone a disposición los índices
estrategicos que mantiene con la población, en los que se evidencia una alta
tasa de cumplimiento en relación a mejora de reinstalación del suministro de
energía eléctrica y atención a quejas por inconformidades de los clientes
(Tabla 5)

Tabla 5. Indicadores de servicio de CFE.

Calidad en el servicio 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Plazo de conexión a nuevos usuarios(días) 1.3 1.2 1.18 1.12 1.1 1.09
Cumplimiento de los compromisos de servicio
(%) 96.2 96.8 95.39 95.93 96.11 95.6

Inconformidades por 1,000 usuarios-mes 4.9 4.53 4.23 4.09 3.75 3.59
Calidad del suministro de energía eléctrica
Tiempo de interrupción por usuario (min.) sin
afectación 129 128 124 121 89 13.51
Población con acceso al servicio de EE (%) 94.7 94.7 95 95 96 96
Operación y productividad

Generación bruta (GWh) 189,995 190,881 177,047 169,316 159,532 38,021

Generación bruta (GWh) de PIE 1,205 4,036 21,829 31,623 45,855 11,017

Usuarios por trabajador de operación 313 320 326 335 356 357

Oportunidad de la cobranza (%) 98.8 99.2 97.26 98.5 96.6 96.96

Certificación de 353 centros de trabajo en
ISO900 (%) 52 73.09 84.42 110.2 110.2 110.2

Fuente: CFE, Información al 31 de marzo

de 2005

La empresa mantiene relación con sus clientes a través de Centros de

Servicio al Cliente (CSC) distribuidos en toda la republica. La empresa cuenta
con el número telefónico nacional 071, mediante el cual el cliente puede
reportar fallas en el suministro del servicio, problemas con la facturación,
dudas en cuanto a la tarifa de energía eléctrica que le están facturando, y
cualquier tipo de problema relacionado con el servicio de energía eléctrica.

Responsabilidad corporativa
166

Es necesario que se publique en la memoria de sostenibilidad de la

empresa, el número de quejas y reclamaciones de los clientes, su resolución y
los mecanismos de retroalimentación relacionados a la información
suministrada por los clientes.
La CFE mantuvo una estrategia de certificación de calidad de todas
sus unidades de servicio a nivel nacional, desde 1999 a la fecha, la mayor
parte de las oficinas y centros de la CFE en toda la república están certificados
en la norma ISO9001. La empresa mantiene relaciones con sus proveedores
mediante las licitaciones públicas, de esta forma se garantiza la asignación
transparente de proveedores, promoviendo la competencia, y asegurando el
suministro del servicio bajo los estándares de calidad establecidos por la
empresa.
Sin embargo no se encontró evidencia de políticas o procedimientos
que permitan a la empresa establecer un dialogo constructivo con sus
proveedores en el que se pongan de manifiesto limitaciones, necesidades y
expectativas de RSC, y no solo sobre calidad y nivel de servicio. Por su
carácter gubernamental la empresa no tiene establecidas alianzas con sus
proveedores, y no lleva a cabo valoraciones de actuación ambiental, social o
en derechos humanos.
En materia de transparencia y sobornos, según los resultados en
general del Índice de Fuentes de Soborno publicado en el 2002 por
Transparencia Internacional, -este índice clasifica a los principales
exportadores en función de la percepción que se tiene de sus empresas mas
importantes que operan internacionalmente-, hay un gran porcentaje de
empresarios que no conocen o no están familiarizados con los acuerdos de
1999 en el marco de la “Convención Antisoborno de la OCDE”; el único país
que desde 1977 establecio una legislación en materia de corrupción es
Estados Unidos, que prohíbe cualquier tipo de soborno según su Ley de
Practicas Corruptas en el Extranjero.
En la publicación del 2004 del Índice de Percepción de la Corrupción
(IPC) -este índice indica 0 para el país con mas corrupción y 10 para un país
limpio en términos de corrupción- elaborado por Transparencia Internacional
(TI), México obtuvo una calificación de 3.6 ubicándose por debajo de paises
como Chile, Uruguay, Costa Rica y Colombia.
La empresa CFE cuenta con un “Código de Conducta” para los
trabajadores, el cual fue elaborado como parte del Programa de Integridad de
CFE y se encuentra comprendido dentro de las acciones del “Programa de

M. García
 167

Transparencia y Combate a la Corrupción” de la entidad, el cual tiene como

punto de referencia inmediato el “Programa Nacional de Combate a la
Corrupción y Fomento a la Transparencia y Desarrollo Administrativo 2001-
2006”, instrumentado por el Presidente de México.
Dicho Código de Conducta contempla la adecuada aplicación del
marco regulatorio, el uso del cargo publico por parte de los empleados de la
empresa, la asignación y el uso de los recursos; el manejo de la información
interna y los conflictos de interés; la toma de decisiones; la atención a clientes;
la relación entre los trabajadores de la empresa; la salud, la higiene y
mejoramiento ecológico; y por ultimo contempla el desarrollo personal, la
capacitación y el adiestramiento.
La empresa no realiza inversiones socialmente responsables ya que
es una empresa gubernamental. En cuanto a Gobierno Corporativo, la
administración de la empresa no tiene implementado un Consejo de
Administracion ya que pertenece al Gobierno de México.
Actualmente los productores independientes de electricidad (PIE)
conforman el 31% de las fuentes de energía eléctrica; en caso de realizarse
las reformas en la industria eléctrica en México, la empresa CFE deberá
agregar a sus stakeholders a los inversionistas; quienes a su vez decidirán los
criterios de inversión a evaluar para llevar a cabo los proyectos de
construcción de obras, dentro de los criterios a evaluar estará la gestión de
RSC que la empresa haya llevado a cabo.

Recomendaciones a la gestión de RSC

Desde el punto de vista de exhaustividad se detecta que la empresa

necesita publicar información en relación a los temas de ambito económico,
social y medioambiental, en mayor cantidad y calidad de la que actualmente
informa a sus grupos de interés.
El desarrollo del sector eléctrico en el país es de suma importancia
para el desarrollo sostenible de México; dado que la CFE conforma el
monopolio en dicho sector, su responsabilidad en materia de RSC es
mayúscula y debe desarrollar planes nacionales de difusión de aspectos
sociales y ambientales que promuevan la mejora dentro del país y la sociedad
que lo compone.

Responsabilidad corporativa
168

Según el análisis realizado, la empresa debe incluir en su planeacion

estratégica ser una empresa socialmente responsable, y desarrollar e
implementar un Programa de Gestión de RSC que incluya iniciativas
especificas que permitan la medición de la mejora en RSC (Figura 3).

Valores
VISION

VALORES
Clientes, Empleados
Medio Ambiente Gobierno,
Acción
Resultados Económicos

OBJETIVOS DEL NEGOCIO

POLITICAS & INICIATIVAS RSC

RESULTADOS

Figura 3. Modelo de gestión de responsabilidad social corporativa en CFE elaboración propia.

La Visión de “ser una empresa de clase mundial que participa

competitivamente en la satisfacción de la demanda de energía eléctrica
nacional e internacional…” sólo se logrará mediante la implementación de
estrategias que promuevan la responsabilidad social de la empresa en los tres
ámbitos en los que se desenvuelve: económico, social y medioambiental.
Para lograr el éxito en los mercados internacionales, los empleados y
clientes deben estar satisfechos con la labor que desarrolla la empresa,
siempre en un marco de legalidad y confianza ante sus actuaciones.
Para que los grupos de interés en RSC puedan apreciar las
herramientas de gestión de RSC que la Comisión Federal de Electricidad
utiliza, es necesario que la empresa comience a informar y publicar
Responsabilidad Social Corporativa mediante informes periódicos, que sean
elaborados en forma concreta y cuantificable.
No existe por parte de la empresa una memoria de sostenibilidad
como tal, en la que la empresa se autopromueva como una empresa
responsable y se publique el status/tipo de relación con proveedores, clientes,

M. García
 169

sindicatos, gobierno y sociedad. Además debe incluirse en la memoria, una

carta compromiso del Director General de la CFE, en la que externe su
compromiso como empresa responsable socialmente, los valores, y los logros
en Responsabilidad Social obtenidos por la empresa.
Se recomienda la Creación de un “Comité de Políticas (CP)” o un
“Comité de Revisión de la Empresa (CRE)” en cuestiones de RSC, que se
encargue de: Coordinar e implementar las iniciativas en RSC establecidas por
el Director General de CFE, dentro y fuera de la empresa; la elaboración de
las memorias de sostenibilidad de la empresa; el cumplimiento a los índices en
materia de RSC; la administración -o creación si es necesario- de una
fundación que trate temas de RSC; entre otras actividades.
La empresa debe establecer mecanismos de comunicación con sus
stakeholders mediante encuestas de percepción de la gestión de RSC que la
empresa lleva a cabo, estudios e investigaciones hacia temas concretos de
RSC, reuniones y encuentros con organizaciones que representen los
intereses de los stakeholders, como la Procuraduría Federal del Consumidor
(PROFECO) en el caso de los clientes domésticos; y por parte de los
empleaos, el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME) y el Sindicato Único
de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana (SUTERM).
El hecho de ser una Empresa Publica Nacional afecta la Gestión de
RSC desde el punto de vista de inversiones éticas, realización de actividades
de filantropía, entre otros. No obstante lo anterior, se recomienda a la CFE
participar activamente en los eventos, consultas o conferencias en temas de
RSC organizadas por organismos involucrados en temas de RSC en México
como el Comité Nacional de Productividad e Innovación Tecnológica
(COMPITE).
Después de la privatización de la empresa, se recomienda su adición
a los principios del GRI, y su adición al “Pacto Mundial” ya que este promueve
el respeto a los Derechos Humanos, fomentar una cultura organizacional,
pagar salarios dignos, etc. La adición al Pacto Mundial es utilizado como una
plataforma de buenas practicas en RSC a escala mundial (De la Cuesta et al.,
2003)
Se recomienda el establecimiento de un Código de Compras Éticas,
en las que se haga hincapié en el uso de productos amigables con el medio
ambiente, y se establezcan las políticas de transparencia en la compra de
materiales. Se recomiendan algunas estrategias a seguir en materia de medio
ambiente, social y económico.

Responsabilidad corporativa
170

Recomendaciones en medio ambiente

Establecer una Política de Gestión de Residuos, e incluir en las memorias

de sostenibilidad el destino de los residuos generados de las operaciones
que la empresa lleva a cabo.
Incluir dentro de las Políticas de RSC de la empresa no colocar anuncios
que contribuyan a la contaminación visual del país, situación que es
considerada critica en la Cd. de México.
Mantener e implementar un Sistema de Gestión Medioambiental -en todas
las áreas de la empresa- que cumpla con los requisitos de la Norma
ISO14001, de forma que se garantice la mejora continua de la Gestión
Medioambiental de la Compañía.
Cumplir con la Legislación y Normativa Medioambiental aplicable a nivel
nacional e internacional, y otros requisitos que establezca el sector
eléctrico.
Establecer periódicamente objetivos medioambientales de mejora, como
asegurar la compra de productos y servicios respetuosos del medio
ambiente, utilizar gasolina sin plomo en los vehículos de uso oficial,
conservar las áreas naturales, fomentar que los proveedores lleven a cabo
sus funciones en consonancia ala legislación medioambiental vigente,
establecer y poner a disposición de empleados, clientes y publico en
general la Política Medioambiental de la Compañía, entre otros.
Se recomienda seguir manteniendo los programas de cuidado ecológico
que sensibilizan a sus empleados, y además proponer iniciativas para
mejorar la fauna y flora del entorno, como pueden ser campañas de
“Cuidado a los bosques”, campañas “Planta un árbol”, y ayuda con “Perros
de la calle”, entre otros.

Recomendaciones aspecto social

Establecimiento de Programas de Armonización de Vida Laboral y

Familiar.
Establecimiento de Políticas que fomentar valores sociales y ambientales
en los empleados.
Mantener la política de fomento a la educación de los trabajadores, no
discriminación por sexo, religión, raza, creencias u orientación política;

M. García
 171

igualdad de empleo, crecimiento y mantenimiento del empleo, claridad en

la selección de personal, Gestión de Competencias y Evaluación del
Desempeño, Código de Conducta, formación, prevención de riegos
laborales.
Se recomienda la sumisión al acuerdo de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) sobre sistemas de Gestión de Salud Ocupacional.
Se recomienda la publicación de los acuerdos formales con los sindicatos
sobre la cobertura de salud y seguridad en el trabajo.
Publicación de encuestas de clima laboral, y de satisfacción en el trabajo.
Publicar los resultados de las evaluaciones de desempeño del personal de
confianza, y publicar la información relacionada a planes de carrera de los
trabajadores sindicalizados.

Recomendaciones económicas

Realizar encuestas de opinión a los clientes, e incluirlas en las memorias

de la empresa.
Colaborar con el Congreso de la Unión, la Suprema Corte de Justicia y los
Sindicatos para que se logre reformar la Ley del Servicio Eléctrico y se
garantiza el servicio de energía eléctrica a los usuarios domésticos e
industriales del país en las próximas décadas.
Realizar una campaña de sensibilización en la población que le permita a
la empresa dejar de subsidiar la energía eléctrica, -o hacerlo en una
proporción menor- ya que es la única maneta de poder obtener recursos
propios para invertir en la generación de energía en los próximos años.
Esta situación es urgente dados los niveles de reserva que actualmente se
tienen.

Conclusiones y opinión personal

Es necesario recordar la actitud constructiva de este estudio, que

busca ayudar al sector eléctrico del país a avanzar en el desempeño y
comunicación de sus acciones e impactos en términos de RSC, a través de la
valoración independiente del sector. Lo que se busca es identificar las mejoras
necesarias y posibles en la información sobre RSC suministrada en la
actualidad por la empresa CFE.

Responsabilidad corporativa
172

Aunque la empresa incluye aspectos relativos a la RSC en la

documentación analizada, todavía no presenta a sus stakeholders una
memoria anual de sostenibilidad sobre temas vinculados con RSC, ni incluye
información relacionada con los mismos en su Estado de Resultados del 2004.
La empresa debe poner en su página de internet toda la información
que relacionada con la RSC, y esta debe poder ser accesada de forma de fácil
por cualquier individuo o institución interesado en el tema. Actualmente no hay
un acceso fácil a información relacionada con temas de RSC como índices de
mejora de los empleados, del medio ambiente y otros.
La información que la empresa publica no debe centrarse en temas
operativos, que si bien es cierto son de relevante importancia para la Nación y
para la empresa, deben ser complementados con informes sociales que
contribuyan a la mejora en las relaciones de la empresa con la sociedad en la
que interactúa.
El tema de la RSC en México esta aun en proceso de expansión entre
las empresas, y es cierto que deben realizarse esfuerzos por parte de grandes
empresas como la CFE, para que se logren avances en el tema de RSC en el
mediano plazo.
No hay duda de que la CFE sea una empresa que logra sus objetivos
en el marco de la legalidad y respeto de los derechos de sus trabajadores, y
del medio ambiente. Por la misma razón es necesaria la publicación de
información al respecto, que sirva de retroalimentación a sus grupos de interés
acerca del desempeño de la empresa.
Existe un gran interés de inversionistas extranjeros de participar en la
industria eléctrica mexicana - algunos ejemplos de empresas extranjeras que
están invirtiendo en el sector eléctrico son Iberdrola, Unión Fenosa, EDF,
Intergen, Abengoa, Mitsubishi-, mas allá de lo que hoy les permite el marco
legal, pero la situación actual de la Reforma eléctrica en México, presenta
dificultades ya que hasta hoy, las autoridades mexicanas, se han limitado a
obedecer los intereses de los consumidores domésticos (que desean
mantener la calidad del servicio actual y sobre todo las tarifas de energía
eléctrica bajas derivadas del subsidio gubernamental) y los sindicatos del
sector eléctrico (que no desean perder sus ventajas contractuales si se
privatiza el sector) por sobre los intereses de los grandes consumidores
industriales (que consideran caras las tarifas de energía eléctrica comparadas
con las posibilidades ofrecidas por la produccion privada de electricidad) y los
inversionistas extranjeros.

M. García
 173

La creación de un Comité de Políticas que se encargue de la RSC es

una estrategia que debe ser incluida dentro de los planes de la CFE, ya que
mediante la formalización de este tipo de planes se lograran avances en
materia social y ambiental que a la fecha son valorados como nunca antes por
la sociedad en general.
Después de haber realizados mejoras importantes en calidad de
servicio, productividad y transparencia de sus funcionarios públicos, la
atención principal del sector eléctrico esta en la aprobación de la Reforma
Eléctrica cuyo propósito es recibir inversión extranjera en materia de
generación eléctrica, por lo tanto la CFE esta en un momento critico en su
historia en la que debe unir esfuerzos de directivos, sindicatos, empleados y
trabajadores para comprobar que se tiene el nivel de madurez democrática
para negociar la invasión en el sector eléctrico sin poner en riesgo la
soberanía del país en un sector clave para el desarrollo de México.

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