COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

DE LA CIUDAD DE MÉXICO

DELEGACIÓN TERRITORIAL
CUAJIMALPA
DERECHOS HUMANOS Y MEDIOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
 LOS DERECHOS HUMANOS 

DERECHOS HUMANOS:
Exigencias elementales que puede plantear cualquier ser humano por el
hecho de serlo, y que tienen que ser satisfechas porque se refieren a unas
necesidades básicas, cuya satisfacción es indispensable para que puedan
desarrollarse como seres humanos.
Son derechos tan básicos que sin ellos resulta difícil llevar una vida digna.

DIGNIDAD HUMANA:
La dignidad humana es el derecho que tiene cada ser humano, de ser
respetado y valorado como ser individual y social, con sus características y
condiciones particulares, por el solo hecho de ser persona.
 MASC

Los MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE

CONTROVERSIAS (MASC) son medios que sirven
para lograr un acuerdo reparatorio, solucionar el
conflicto y/o reparar el daño. Resultan fundamentales
para la operación del Sistema de Justicia Penal
Acusatorio y la protección de los derechos humanos.
ANTECEDENTES
HISTÓRICOS
DE LOS MASC
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
¿Qué ha pasado en otros países?
CHINA: Los pensamiento de Confucio tuvieron una gran influencia
para la comunidad de China, ya que en 1949 se crearon los comités
populares de conciliación, en los cuales, los vecinos de una comunidad, se
organizaban voluntariamente para crear estrategias de comunidad y
entendimiento en los conflictos que surgían en su comunidad. (En la
actualidad continúa utilizando MASC organizados en comités de Mediación
y de Conciliación).
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
¿Qué ha pasado en otros países?
JAPÓN: Desde antes de la segunda guerra mundial en los
tribunales japoneses se dispuso legalmente la conciliación como método
para la solución de las desavenencias personales entre las partes que
acudían a un Tribunal.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
¿Qué ha pasado en otros países?
ÁFRICA: Los pueblos africanos tienen como tradición convocar a una
asamblea cada vez que se presenta un conflicto interpersonal, a estas
reuniones vecinales los acompaña una autoridad respetada por los
contendientes, quienes los ayudan a resolver sus diferencias de una
manera pacífica y cooperativa.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
¿Qué ha pasado en otros países?
NUEVA ZELANDA: en este país existe una tradición de justicia
restaurativa denominada Maori, la cual trata de que las personas mayores
reúnan a las personas involucradas en el conflicto, incluso a sus familias;
en esas reuniones se busca llegar a que el delincuente asuma su culpa, se
responsabilice de sus actos y repare el daño.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
¿Qué ha pasado en otros países?
IRLANDA: La justicia restaurativa se remonta a las denominadas leyes
Brehon (justicia local) que arbitraba disputas e imponía sanciones (entre
1600 y 1650); estas comprendían todas las ofensas criminales; el principal
objetivo de dichas leyes era el de restaurar a un estado de bienestar a la
víctima y a la comunidad.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS
¿Qué ha pasado en otros países?
HAWÁI: Existe una creencia espiritual denominada ho’oponopono huna
que significa corregir un error o hacer lo correcto, que es considerada una
curación interpersonal.
 MASC EN AMÉRICA
Estados como:
Canadá (1974) en Ontaria Canadá, dos jóvenes acusados de actos vandálicos son
llevados a un encuentro entre víctima y ofensor.
Estados Unidos (1978), pero desde 1947 se creó una Ley de cuerpo de
mediadores capacitados para actuar en conflictos laborales.
Argentina (1992, Ley de Mediación en 1995)
El Salvador
Colombia
Perú (Ley de conciliación y centro de conciliación y arbitraje
Brasil
Costa Rica 1996 se crea una Comisión para la promoción y difusión de los MASC,
1998 se promulga la Ley sobre Resolución Alternativa de Conflictos y Promoción de
la Paz.
 ¿EN MÉXICO QUE HA PASADO?

En la primera década de este siglo se ha experimentado un rápido

desarrollo en los poderes judiciales y no jurisdiccionales en México para
ofreces servicios alternativos para solucionar conflictos.

En la actualidad 28 entidades federativas cuenta con instituciones

especializadas y 25 tienen legislado en la materia. Aunado a que las 32
entidades federativas tienen una comisión de derechos humanos y la
Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
 MASC COMO INSTRUMENTOS PARA LA
SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS
Los MASC, y la mediación como mecanismo más representativo de
estos en los últimos años, han supuesto un cambio de paradigma en
la concepción de la idea de justicia. El proceso judicial se ha mostrado
insuficiente y, en muchos casos, ineficaz para dar una respuesta
adecuada a determinado tipo de conflictos que, por su naturaleza o
complejidad, requieren de una intervención diferente. En una
sociedad moderna, donde la libertad de las personas se configura
como un pilar social básico, se han de poner a disposición de los
ciudadanos diversos medios para que puedan gestionar sus conflictos
y poder optar por aquél que más se adapte a sus necesidades e
intereses.
La situación de la justicia en México y, por ende, la imagen de esta
de cara a los ciudadanos, no pasa en los últimos años
precisamente por su mejor momento. Los MASC presentan una
serie de ventajas frente al proceso judicial, pero no son ningún
remedio absoluto, ni van a acabar con todos los problemas de la
administración de justicia, es más, no han de ser entendidos
simplemente como mecanismos alternativos o complementarios a
la jurisdicción, se trata de mecanismos autónomos de
pacificación social y, por tanto, han de contemplarse
como instrumentos independientes para la salvaguarda
de los derechos.
 Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824.
Sus artículos 155 y 156 establecieron la conciliación y el arbitraje.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917.

En ella se encuentran previstas la conciliación y el arbitraje en materia
laboral, una de las principales ramas del derecho social, en nuestra Carta
Magna.

Actualmente, desde junio de 2008 la justicia alternativa vuelve a ser un

derecho para todos los Mexicanos, ya que en nuestra CPEUM en su
artículo 17 párrafo cuarto se estableció el fundamento para que todos los
Estados creen la legislación correspondiente en la materia.
Estos mecanismos alternativos no tienen la intención de suplantar la
justicia ordinaria lo que realmente persiguen es complementarla.

Estos mecanismos promocionan la formación de una nueva

concepción acerca de la justicia por parte de los ciudadanos, en
cuanto a que participan en la administración de justicia dado que la
decisión habrá de provenir de su voluntad.
PRINCIPIOS RECTORES
DE LOS MASC
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
VOLUNTARIEDAD: se refiere a la autodeterminación de las personas para
decidir libremente si desean o no optar por los mecanismos alternos. Es
decir, la participación de los mediados en el procedimiento de la mediación
debe ser por su propia decisión y no por obligación.
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
CONFIDENCIALIDAD: Consiste en que la información aportada durante el
procedimiento de aplicación de los mecanismos alternativos, no deberá ser
divulgada a ninguna persona ajena a aquéllos, ni utilizarla para fines
distintos al MASC elegido para solucionar el conflicto o en perjuicio de las
partes dentro del proceso judicial.

¿Cuándo se rompe el principio de confidencialidad?

Este principio por excepción puede romperse únicamente cuando hay
información respecto de la comisión de un delito
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
BUENA FE: Implica que se debe tener una absoluta disposición para
suscribir convenios o acuerdos.

NEUTRALIDAD: El facilitador debe mantener una postura y mentalidad de

no ceder a sus propias inclinaciones o preferencias durante todo el
procedimiento de la mediación o conciliación.

- El facilitador debe abstenerse de emitir juicios u opiniones sobre los

asuntos tratados y respetar las decisiones tomadas.
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
EQUIDAD: Consiste en que el especialista debe crear condiciones de
igualdad sin otorgar ventajas indebidas a alguna de las partes, con la
finalidad de que éstas obtengan acuerdos recíprocamente satisfactorios.

IMPARCIALIDAD: Se traduce en que el especialista actúe libre de

favoritismos y prejuicios en su relación con las personas y los resultados
del conflicto, tratándolas con absoluta objetividad y sin hacer preferencia
alguna
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
LEGALIDAD

Indica que los mecanismos Solo puede ser objeto de la

alternativos tienen como límite mediación los conflictos
la voluntad de las partes, la ley, derivados de los hechos que se
la moral y las buenas encuentren dentro de la
costumbres. disposición de las partes.

Los acuerdos a los que lleguen los participantes deben estar apegados a
las leyes.
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
HONESTIDAD: Este principio se refiere a que en la actuación del
facilitador, éste debe reconocer tanto sus capacidades como sus
limitaciones, asimismo debe mantener ajenos sus intereses personales o
institucionales en la aplicación de los mecanismos alternativos de solución
de controversias.
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
FLEXIBILIDAD: Este principio consiste en que los mecanismos alternativos
carecen de toda forma estricta, ya que parten de la voluntad de las partes,
con el fin de responder a las necesidades particulares de las personas
interesadas en su aplicación para la solución de sus controversias, y que
puedan acordar, en su caso conforme a la ley y las reglas de tales
mecanismos.

Los participantes pueden por mutuo acuerdo, definir el procedimiento a

seguir.

Con este principio de busca que los convenios tengan toda la apertura para
que las partes lleguen a la mejor solución.
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
CONSENTIMIENTO INFORMADO: Se trata de la comprensión de las
partes sobre los mecanismos alternativos.

• Las características de cada uno de los procedimientos.

• La importancia de los principios

• Los compromisos inherentes a su participación y;

• El alcance de los acuerdos

 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
INTERVENCIÓN MÍNIMA

El facilitador La función de un facilitador que

debe realizar participa en una conciliación es
estrictamente Facilitador hacer propuestas, es decir
las actividades (conciliación) recomendar soluciones a las
indispensables partes que los ayuden a solucionar
para que las su conflicto
partes avancen
con la finalidad Éste debe intervenir lo menos
de que logren posible, ya que son las partes las
Facilitador que se comunican y él es
resolver sus
(mediación) simplemente quien les facilita la
controversias
comunicación
 PRINCIPIOS RECTORES DE LOS MASC
ECONOMÍA: Este principio significa buscar la rapidez y el menor costo en
la solución del conflicto.

Beneficios:

Economía en tiempo, es decir, los procesos de los MASC al ser flexibles

y voluntarios permiten a las partes resolver el conflicto en el menor tiempo.

Economía en $: Esto significa que los procedimientos serán menos

costosos tanto para las partes como para el estado
TIPOS DE MASC
 MEDIACIÓN
Es el procedimiento voluntario en el cual un especialista imparcial y sin
facultad para sustituir las decisiones de las personas involucradas en una
controversia, las asiste con la finalidad de facilitar las vías de diálogo y la
búsqueda en común de un acuerdo que contenga la voluntad de las partes,
sin necesidad de recurrir al procedimiento judicial.

La mediación, sirve también como proceso de comunicación entre las

partes, orientadas hacia la búsqueda de una solución compartida, evitando
que la relación se destruya.
MODELOS DE MEDIACIÓN
 OBJETIVO DE LA MEDIACIÓN
La mediación tiene como objetivo principal cooperar con las partes en el
proceso, por medio del cual aspiran a solucionar sus conflictos; busca
centrarse en la solución del mismo, y no en quien tiene la razón o el
derecho.
 OBJETIVO DE LA MEDIACIÓN
Lograr un ánimo de cooperación y confianza entre las partes.

Desarrollar la habilidad de las partes para comunicarse, o para comprender

los sentimientos de la otra.

Asegurar a todas las partes la oportunidad de que todos los puntos de vista
sean escuchados y lograr que sientan que han sido tratados con justicia.

Reducir la tensión que el conflicto genera.

Lograr que las partes se abran a los hechos relevantes.

Llegar a un acuerdo razonable y justo.

 CARACTERÍSTICAS DE LA MEDIACIÓN
La mediación se caracteriza por ser un sistema informal pero estructurado de
resolución de conflictos, mediante el cual el mediador ayuda a los contendientes a
llegar a un acuerdo, aceptable mutuamente.

La prioridad del mediador es acercar a las partes, en un ambiente adecuado, con

un procedimiento de múltiples pasos, utilizando sus habilidades para sacarlos de
sus posiciones rígidas abriéndolas a soluciones creativas.
 EL MEDIADOR
La función del mediador consiste en facilitar la comunicación a partir de un
procedimiento metodológico, tomando en cuenta las emociones y los
sentimientos, centrarse en las necesidades y en los intereses de los
involucrados.

PASOS QUE DEBE SEGUIR EL MEDIADOR EN UN PROCESO

7. Facilitar que las

partes en conflicto
1. Presentar a todos 4. Explicar las reglas
ofrezcan diferentes
2. Explicar en que de la confidencialidad
soluciones
consiste el proceso 5. Explicar las reglas
8. Tomar nota de las
3. Aclarar su función de la mediación
soluciones conforme
como facilitador del 6. Realizar preguntas
sean acordadas
diálogo para aclarar dudas
9. Redactar el acuerdo
según lo convenido
 CONCILIACIÓN
La podemos definir como un acuerdo celebrado entre quienes se
encuentran ante un conflicto de intereses, con objeto de evitar un juicio o
poner rápido fin a uno ya iniciado sin correr todos los trámites que, en otro
caso, serían precisos para concluirlo.
 I. Las partes se apoyan en un tercero

II. El conciliador no emite juicio o

resolución al fondo del asunto
CONCILIACIÓN

III. Su función es elaborar propuestas o

presentar diversas alternativas para
obtener una solución al litigio planteado.
 CARACTERÍSTICAS DE LA CONCILIACIÓN
Es un acto jurídico por el cual las partes recurren a un tercero para que
les proporcione ayuda.

Requiere de un tercero para que por medio de consejos y propuestas

oriente y ayude a las partes.

El conciliador debe estar presente en todo momento y el desarrollo de

este MASC prevalece la oralidad.

Trata de fomentar en las partes el acercamiento mutuo por medio de la

comunicación

Carece de toda formalidad

 EL CONCILIADOR
Es un tercero ajeno al conflicto cuya actividad primordial consiste en
colaborar con las partes, mismas que ceden cierto control sobre el proceso
de conciliación pero sin delegar a él la solución.
 JUSTICIA RESTAURATIVA
La justicia restaurativa es una forma de responder al comportamiento de
violaciones a DDHH, balanceando las necesidades de la comunidad, de
las víctimas y de las autoridad que han vulnerado los derechos. Es un
concepto evolutivo que ha generado diferentes interpretaciones en
diferentes países, respecto al cual no hay siempre un consenso perfecto.
Esto se debe también a las dificultades para traducir de manera precisa el
concepto en diversos países, en los cuales a menudo se usa una gran
variedad e términos.

Hay muchos términos que se usan para describir el movimiento de justicia

restaurativa. Estos incluyen, entre otros, los de “justicia comunitaria”, “hacer
reparaciones”, “justicia positiva”, “justicia relacional”, “justicia reparadora”, y
“justicia restauradora”.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS
RESTAURATIVOS
Una respuesta flexible a las circunstancias de la violación a DDHH, la
autoridad/Estado y la víctima que permite que cada caso sea considerado
individualmente;

Una respuesta a la vulneración de derechos que respeta la dignidad y la

igualdad de cada una de las personas, desarrolla el entendimiento y
promueve la armonía social a través de la reparación de las víctimas, las
autoridades y las comunidades;

Una alternativa viable en muchos casos al sistema de justicia penal formal

y a sus efectos estigmáticos sobre el Estado;

Un método que puede usarse en conjunto con los procesos y las
sanciones de la justicia penal tradicional;

Un método que incorpora la solución de los problemas y está dirigido a

las causas subyacentes del conflicto;
 METODOLOGÍA DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA
Una metodología que motiva al servidor público a comprender las causas y
efectos de su comportamiento y a asumir su responsabilidad de una manera
significativa;

Una metodología flexible y variable que puede adaptarse a las circunstancias, la

tradición legal, y los principios y filosofías de los sistemas nacionales de justicia
penal ya establecidos;

Una metodología adecuada para lidiar con muchos tipos diferentes de ofensas e
instituciones, incluyendo varias ofensas muy serias;

Una respuesta a la violación de DDHH que es particularmente adecuada para

diversas situaciones, en las que un objetivo importante de la intervención es
enseñar a los servidores públicos valores y habilidades nuevas;

Una respuesta que reconoce el papel de la comunidad como principal actor para
prevenir y responder a la vulneración de DDHH y al desorden social.
 OBJETIVOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA
Apoyar a las víctimas, darles una voz, motivarlas a expresar sus
necesidades, permitirles participar en el proceso de resolución y ofrecerles
ayuda
Reparar las relaciones dañadas por la violación a DDHH, en parte
llegando a un consenso sobre cómo responder mejor al mismo.
Denunciar la violación a DDHH como inaceptable y reafirmar los valores
de la comunidad.
Motivar la responsabilidad de todas las partes relacionadas,
especialmente del Estado.
Identificar resultados restaurativos y directos.
Reducir la reincidencia motivando el cambio en los servidores públicos.
Identificar los factores que causan la violación a DDHH e informar a las
autoridades responsables para que implementen estrategias de reducción.
CONCLUSIÓN
 CONCLUSIÓN

La justicia alternativa y sus mecanismos son una herramienta que protege y

fortalece los Derechos Humanos de los intervinientes. Son medios para
fomentar la cultura del diálogo, la paz, el respeto y la restauración de las
relaciones tanto humanas como sociales. Surgen para atender y ayudar a
las víctimas u ofendidos y a los imputados a que voluntariamente asuman
su responsabilidad.
 
La voluntad de las partes es determinante en la aplicación de MASC para
generar el diálogo, esencial en la solución de un conflicto. Con la
implementación de los mecanismos alternativos de solución de
controversias se propicia la cultura de la justicia alternativa, en donde los
intervinientes proponen solución al conflicto que se generó por la violación
a DDHH, reparan el daño, cuando sea el caso, y se procura una justicia
pronta y expedita.
 ¡Gracias por su
atención!

Mtra. María Fernanda Peña N.

Enlace Territorial
[Link]@[Link]