IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES EDUCATIVAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS DE ENTORNOS SALUDABLES
Estrategia de entornos
saludables: técnicas de
evaluación según variables
asociadas
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Tabla de contenido
1. Introducción
2. Mapa conceptual
3. Estrategia de Entornos Saludables (EES)
3.1 Objetivo
3.2 Componentes
3.3 Intervenciones transversales a los
componentes
4. Evaluación Estrategia de Entornos Saludables (EES)
4.1 Plan de Acción Intersectorial de Entornos Saludables (PAIES)
4.2 Formulación
4.3 Elementos
4.4 Supervisión y evaluación
5. Directrices para la evaluación y seguimiento de la EES
5.1 Herramienta para la caracterización de la vivienda a nivel comunitario
5.2 Herramienta para la caracterización de la vivienda a nivel familiar
5.3 Herramienta para la caracterización de la escuela a nivel institucional
6. Material de apoyo
7. Referencias bibliográficas
Créditos
Creative commons
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1. Introducción
El Ministerio de Salud acogió la Iniciativa Regional de Escuelas Promotoras de la Salud lanzada por la
Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud (OPS/OMS) en 1995
para implementarla a nivel nacional; es así como en la búsqueda de una estrategia de promoción de la
salud en la primera infancia, dicho ente convocó tanto a las instituciones del gobierno nacional como a
los gobiernos departamentales y locales a participar en esta estrategia.
Por consiguiente, en esta unidad se revisarán las técnicas de evaluación establecidas según variables
asociadas, con el propósito de medir el impacto de la ejecución de la EES sobre la población objeto.
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2. Mapa conceptual
Estretegia de
subprograma Entornos Saludables Evaluación
(EES)
Estrategias de
escuelas Por medio de
Saludables (EVS)
Plan de Acción intersectorial de
Entornos saludables (PAIES)
determina
Formulación Directricez para la caracterización
y seguimiento de la ESS
Elementos
Supervición y
Evaluación
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3. Estrategia de Escuelas Saludables
La OMS/OPS definen la escuela saludable como:
• Una estrategia de promoción y protección de la salud en el ámbito escolar.
• Un mecanismo articulador de intereses, voluntades y recursos multisectoriales, orientados a aumentar
la capacidad y oportunidades de todos los miembros de las comunidades educativas para mejorar la
salud, el aprendizaje, la calidad de vida y las oportunidades de desarrollo humano sostenible.
Imagen 1. Programa escuela segura
Fuente: [Link]
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3.1 Objetivo
Contribuir al desarrollo humano de
los escolares propiciando acciones
integrales de promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, entorno
al centro educativo, promoviendo el
desarrollo humano sostenible de los
niños, niñas y jóvenes a través del
desarrollo de habilidades y destrezas
para cuidar su salud, la de su familia
y comunidad (OMS/OPS, 2009).
3.2 Componentes
En los lineamientos establecidos por
el Ministerio de Salud y Protección
Social (2006), la Estrategia de
Escuela Saludable (EES) se
centra en cinco componentes que
favorecen la promoción de la salud
con un abordaje gubernamental e
intersectorial; individual o personal
y grupal o comunitario en el ámbito
escolar (ver gráfico 1).
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Gráfico 1. Componentes Estrategia Escuela Saludable
Políticas públicas y planes para Escuelas Saludables:
Se refiere a las políticas leyes, decretos, acuerdos, resoluciones, planes,
normas, y toda la reglamentación en general que expiden diferentes sectores en
especial salud, educación, vivienda, etc. y que inciden en los determinantes de
la salud.
Imagen sugerida: legales [Link]
1
Ambientes saludables en la escuela:
Es considerado uno de los componentes más importantes de la estrategia; el
cual contempla 3 ambientes fundamentales: físicos (infreastructura, servicios
sanitarios, espacios recreativos...), culturales (costumbres, conocimientos...) y
psicosociales (relaciones interpersonales, comunicación y resolución de conflic-
tos).
Imagen sugerida: escuela para colorear [Link]
Empoderamiento y participación social en salud:
Este componente hace referencia a la participación de la comunidad educativa,
cuando ésta se apropia de la estrategia, la adapta y le encuentra sentido en el
contexto amplio de sus necesidades, prioridades, objetivos y competencias
como sector educación.
I
Imagen sugerida: profesión [Link]
Educación para la salud:
Este componente se debe ar-ticular con el currículo escolar y el Proyecto
Educativo Institucional (PEI); igualmente, debe existir la formación y
actualización periódica del personal docente y la disponibilidad de materiales
educativos de apoyo.
Imagen sugerida: niños animados [Link]
Reorientación de servicios de salud y vigilancia en salud pública:
Se propone realizar alianzas estratégicas entre educación y salud que permitan
elaborar el perfil de salud de los escolares de cada institución educativa (IE) para
realizar acciones integrales de promoción y prevención que permitan mejorar las
condiciones de salud de los escolares.
I
Imagen sugerida: best images [Link]
Fuente: Elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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3.3 Intervenciones transversales a los componentes
Como intervenciones transversales a los componentes de la Estrategia Escuelas Saludables (EES) la
OMS/OPS en el año 2009 establecieron las siguientes (ver gráfico 2).
Gráfico 2. Intervenciones transversales a los componentes de la Estrategia Escuelas Saludables
Investigación, seguimiento y evaluación
Es competencia de los actores
en el ámbito nacional,
departamental y municipal Abogacía
fomentar la investigación;
especialmente, en relación con
la efectividad de las acciones Es un mecanismo estratégico
de promoción de la salud en el que busca, aumentar la
ámbito escolar y la aplicación conciencia de los gobiernos, la
administración pública y la
de los distintos componentes
sociedad civil en general,
Gestión y movilización de recursos
de la Estrategia Escuelas
Saludables. sobre las necesidades
integrales de la población en Está estrechamente
edad escolar, la importancia relacionada con la labor de
del trabajo articulado entre abogacía y el posicionamiento
salud, educación y otros de dichos programas en las
sectores sociales para el logro agendas públicas y en el
de los Objetivos de Desarrollo centro de interés de la
del Milenio y el mejoramiento sociedad en general.
de la salud.
Fuente: elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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4. Evaluación Estrategia de Entornos Saludables (EES)
Imagen 2. Promoción y educación
Fuente: [Link]
Con el propósito de lograr el buen desarrollo de la Estrategia de Entornos Saludables (EES) y dar
cumplimiento a los objetivos propuestos, las entidades territoriales de Colombia deben diseñar,
implementar, supervisar la ejecución y evaluar los planes de acción intersectoriales en los territorios,
orientados al mejoramiento de las condiciones socioambientales y sanitarias de los entornos (vivienda,
escuela y lugar de trabajo).
A continuación, el gráfico 3 muestra el diagrama general de la implementación de la EES.
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Gráfico 3. Diagrama general implementación EES
COMITÉ TÉCNICO NACIONAL DE ENTORNIS SALUDABLES
(DNP - MPS - MAVDT - Acción social - SENA - ICBF - OMS7OPS)
Plan de acción intersectorial Lineamientos nacionales de la estrategia
de entornos saludables (2007-2010) de entornos saludables
Gestión territorial de la estrategia
de entornos saludables
PLANEACIÓN INTERINSTITUCIONAL
DE ENTORNOS SALUDABLES (PAIES)
Red vivienda saludable Mesa de trabajo de entornos
Red de escuela saludable saludables
Red lugar de trabajo (COTSA)
Fase de diagnóstico PAIES Participación comunitaria
Evaluación PAIES
Fase de elaboración PAIES
Implementación PAIES
Proyectos y programas Supervición
(vivienda-escuela-lugar de trabajo) ejecución PAIES
Población beneficiaria
Fuente: Elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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4.1 Plan de Acción Intersectorial de Entornos Saludables (PAIES)
Documento que debe contener los elementos necesarios para establecer o fortalecer los programas
para la caracterización, el seguimiento y las acciones de mejora de las condiciones socioambientales y
sanitarias de los entornos (vivienda, escuela y lugar de trabajo) y prevenir su deterioro. Este plan debe
ser un documento vivo que se evalúe y actualice periódicamente.
4.2 Formulación
Para su formulación el Consejo Territorial de Salud Ambiental (COTSA) debe tener en cuenta 2 fases
a saber, la fase de diagnóstico y la fase de elaboración (ver gráfico 4).
Gráfico 4. Fases de Formulación del PAIES
Componentes del diagnóstico de línea base: Acciones para su elaboración:
FASE DE ELABORACIÓN
- Definición de zonas y grupos poblacionales de - Establecer los objetivos y metas del PAIES
FASE DE DIAGNÓSTICO
interés. - identificar las opciones para el programa para
- Caracterización de la situación social, la caracterización y el seguimiento y las acciones
ambiental y de trabajo. de mejora.
- Caracterización de las condiciones - Identificar las acciones económica y
socio-ambientales y sanitarias de los entornos socialmente viables (análisis costo-beneficio).
(viviendas, escuelas y lugares de trabajo). - Establecer la prioridad con la que las acciones
- Identificación de vacíos en la información serán realizadas.
existente y de la capacidad operativa de las - Realizar consulta pública para su concertación.
instituciones.
Fuente: elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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4.3 Elementos
En el gráfico 6 se citan los elementos que debe incluir el PAIES, de acuerdo con las directrices
establecidas por La OMS/OPS (2009). Gráfico 5. Elementos del PAIES
Fuente: elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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4.4 Supervisión y evaluación
La supervisión y evaluación de la ejecución del PAIES deben concebirse desde dos instancias diferentes
(OMS/OPS, 2009):
• Comunitario y social: debe adelantarse con organizaciones sociales establecidas y reconocidas en su
jurisdicción política y administrativa, utilizando los espacios de participación existentes.
• Institucional o gubernamental: las evaluaciones deben desarrollarse desde lo intersectorial, teniendo
en cuenta siempre los compromisos adquiridos y concertados en el PAIES, las competencias
institucionales y liderado por el COTSA y la administración local.
Imagen 3. Cultura profesional
Fuente: [Link]
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En adición, el proceso de evaluación requiere de la definición clara, concisa y tangible de los indicadores
a monitorear; dentro de los cuales se citan los siguientes (ver gráfico 6).
Gráfico 6. Indicadores a monitorear en la evaluación de la EES
Fuente: Elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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5. Directrices para la caracterización y
seguimiento de la Estrategia de Entornos
Saludables (EES)
La OMS/OPS (2009) determinaron que para el
manejo de las condiciones socioambientales
y sanitarias de cada una de los subprogramas
de la EES, se sugiere que el programa para la
caracterización y el seguimiento cuente como
mínimo con:
•Un sistema para la caracterización a nivel
comunitario para la Estrategia de Viviendas
Saludables (EVS).
• Un sistema de caracterización a nivel institucional
para la Estrategia de Escuelas Saludables(EES).
5.1 Herramienta para la caracterización de la
vivienda a nivel comunitario
Gracias a la sencillez de su estructura y a la
naturaleza cualitativa de sus indicadores, es
una herramienta fácilmente comprensible; sus
resultados son útiles para aquellos interesados
en la acción pública y en el mejoramiento de las
condiciones específicas de grupos o unidades
residenciales que se verán reflejadas en desarrollo
local y calidad de vida para la población (OMS/
OPS, 2009). Los rasgos más importantes de esta
herramienta se describen en el gráfico 7.
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Gráfico 7. Rasgos Herramienta para la caracterización de la vivienda a nivel comunitario
Fuente: elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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5.2 Herramienta para la caracterización de la vivienda a nivel familiar
La OMS/OPS en 2009 determinaron que las estrategias de intervención de la vivienda a nivel familiar
están encaminadas a su mejoramiento, con el propósito de lograr progresivamente viviendas en
mejores condiciones que permitan garantizar condiciones superiores de salud, calidad de vida y
bienestar de las familias que las habitan. En el gráfico 8 se describen los aspectos más importantes
de esta herramienta.
Gráfico 8. Rasgos Herramienta para la caracterización de la vivienda a nivel familiara nivel comunitario
Definición:
La Herramienta para la caracterización de la vivienda a nivel familiar, es un
instrumento de evaluación de las condiciones de las viviendas, cuyo objetivo
es establecer l as principales necesidades d e intervención de d ichas
viviendas, identificar las más vulnerables y p riorizar las estrategias de
intervención encaminadas a su mejoramiento.
Imagen sugerida: partes de la casa [Link]
Componentes:
La herramienta consta de dos secciones:
1. Encuesta que consta d e c uatro módulos: datos generales, encuesta
psicosocial, condiciones de vivienda, y morbilidad sentida.
2. Instrumento de observación consta de tres módulos: seguridad y entorno
de la vivienda, condiciones de la vivienda, y saneamiento básico.
Imagen sugerida: práctica social [Link]
Actores:
*La encuesta debe ser aplicada a cada familia que habite las viviendas
encuestadas por un encuestador debidamente capacitado.
*Los usuarios de l a herramienta serán los coordinadores del p roceso
desde el nivel nacional, regional y local; los capacitadores y supervisores
en el trabajo de campo, personal encuestador y todo actor que desde lo
operativo, participe en el proceso.
Imagen sugerida: gocconqr [Link]
Fuente: Elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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5.3 Sistema para la caracterización de la escuela a nivel institucional
La herramienta para la caracterización de la escuela a nivel institucional permite identificar las
principales necesidades y aspectos en los que deberá trabajar la escuela a corto, mediano y largo
plazo que le facilitarán promover mejores condiciones de vida para la comunidad escolar y llegar a
ser una escuela saludable. OMS/OPS, 2009). Los rasgos más importantes de esta herramienta se
describen en el gráfico 9.
Gráfico 9. Rasgos Sistema para la caracterización de la escuela a nivel institucional
Fuente: Elaboración propia tomado de OMS/OPS (2009)
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6. Material de apoyo
• Cartilla
Herramientas para la caracterización y seguimiento de las condiciones socioambientales y sanitarias
de los entornos (documentos 06-07-16).
• Artículo
Evaluación de la política pública de la escuela saludable en Colombia: fase de formulación (1999-
2006).
7. Referencias bibliográficas
Organización Mundial de la Salud, Organización Panamericana de la Salud, Ministerio de la Protección
Social, Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Departamento Nacional de Planeación, … (2009). Herramientas para la caracterización y seguimiento
de las condiciones socioambientales y sanitarias de los entornos (documentos 06-07-16). Recuperado
de [Link]
[Link]
Organización Mundial de la Salud, Organización Panamericana de la Salud, Ministerio de la Protección
Social, Ministerio de Educación Nacional y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
(2006). Lineamientos nacionales para la aplicación y el desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable. Recuperado de [Link]
publicaciones/[Link]
Organización Mundial de la Salud, Organización Panamericana de la Salud, Ministerio de la Protección
Social, Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Departamento Nacional de Planeación, … (2009). Manual de Gestión Territorial: Entornos saludables
(documento 05). Recuperado de [Link]
MANUAL%20DE%20GESTI%C3%93N%[Link]
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Créditos
Equipo de Adecuación Gráfica
Centro de Comercio y Servicios SENA Regional Tolima Línea de Producción
Director regional: Félix Ramón Triana Gaitán
Subdirector de centro: Álvaro Fredy Bermúdez Salazar
Coordinadora de formación profesional integral: Gloria Inés Urueña Montes
Senior equipo de adecuación: Claudia Rocio Varón Buitrago
Experta temática: Eliana Milena Buitrago Umaña
Asesor pedagógico: Jorge Bustos Gómez
Guionista: Javier Mauricio Oviedo
Claudia Marcela Gamboa Dúran
Diseño y diagramación: Aruzidna Sánchez Alonso
Wilson Mahecha Zocadagui
Jefferson Fuertes González
Programadores: Erika Alejandra Beltrán Cuesta
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