INSTITUTO LYCEUM

MANDATARIO REGISTRAL DEL AUTOMOTOR Y CRED. PRENDARIOS

UNIDAD 1
EL DERECHO REGISTRAL

I. EL RÉGIMEN REGISTRAL DEL AUTOMOTOR

II. LA CONSTITUCION NACIONAL Y EL CONCEPTO
DE DERECHO
III. FUENTES DEL DERECHO
IV. AUTORIDADES DEL SISTEMA REGISTRAL
NACIONAL

©COPYRIGHT 2013-Todo derecho reservado Departamento Comunicaciones INSTITUTO LYCEUM

Montevideo 32 (CABA) Bs. As .Argentina (52-11) 5-3535377 y rot.
 I. REGIMEN REGISTRAL DEL AUTOMOTOR
 Conjunto de normas jurídicas (leyes, decretos, resoluciones, disposiciones,
circulares e instrucciones)
 Regula todo lo relacionado con los automotores: quien peticiona, requisitos para
proceder a la inscripción de los tramites, documentación necesaria y lo concerniente
a la constitución, modificación y extinción de derechos reales sobre el rodado.
 Organiza el funcionamiento de la D.N. y de los R.S.

1. FUNDAMENTOS DE LA REGISTRACION. SISTEMAS REGISTRALES

Protege la relación entre el sujeto titular y la cosa, frente a posibles ataques de terceros.
Brinda protección frente al tráfico y circulación de la riqueza poniendo al alcance del
interesado el conocimiento de la situación jurídica del bien, su libre disponibilidad o los
gravámenes y cargas que pesan sobre él.

 Inmuebles
¿Qué son los Bienes registrables?
 Propiedad Intelectual
Son aquellos susceptibles de inscribir  Propiedad Industrial
en un Registro para individualizarlos  Aeronaves
 Automotores
 Armas
 Embarcaciones, etc.

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 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DERECHO REGISTRAL.

El derecho registral inmobiliario es la especialidad registral con

antecedentes más antiguos en el país.

1° Colonial: La publicidad procura fortalecer la seguridad jurídica. En

una forma incipiente consistió en un anuncio mediante el cual se hacía
conocer el derecho sobre una cosa. Este anuncio se vincula con la
tradición. La entrega de la cosa transmitía la posesión. Para reforzar el
anuncio se recurría a otros anuncios, como los pregones que hacían
ETAPAS conocer el cambio de titularidad a la salida de la misa dominical o
fijándolos por algún tiempo en el Ayuntamiento. Luego se los sacaba y
no quedaba ninguna constancia. Por eso se buscan otros sistemas.
Para lograrlo, se empezó a dejar constancia en libros de la constitución
de ciertos derechos. Así nace la registración. El primero en registrarse
fue el derecho hipotecario.

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 2° Código Civil y Registros Locales: En el Código Civil, sancionado
en 1869 y que rigió a partir de 1871, Velez Sársfield tuvo en cuenta el
problema de la publicidad para la protección de derechos de terceros,
pero se inclinó por la extereorización posesoria. Sólo con carácter
excepcional, en materia de hipoteca recurrió a la publicidad registral.
Muy pronto las Provincias además de crear el Registro de Hipotecas,
previsto por el Código Civil, extendieron las funciones de ese Registro a
la inscripción de todos los actos que transmiten o modifican derechos
reales. El pimer registro creado fue el de la Pcia. De Bs As en 1879
poco antes de que la Ciudad de Bs As se transformase en la Capital
ETAPAS Federal. Producida la nacionalización se crea el Registro de Capital
Federal. Luego siguieron las otras provincias que por sucesivas leyes
crearon sus registros locales.

3° Estructuración legal: Comienza con la sanción de las leyes 17.711

y 17.801 (28/6/1968) que dan estructura orgánica a la publicidad
inmobiliaria con vigencia en todo el país. Queda establecido que la
inscripción en el Registro tiene carácter declarativo.

4° Consolidación: Se produjo a partir del año 1978 con el 3° Congreso

Nacional de Derecho Registral realizado en la ciudad de Mar del Plata.

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3. ANTECEDENTES DE LA REGISTRACIÓN DEL AUTOMOTOR:

 Originalmente la inscripción de los automotores y su individualización mediante

placas metálicas con numeración correlativa se realizaba ante las autoridades
municipales.

 Dicha inscripción se realizaba primordialmente con finalidades fiscales y para

la aplicación de multas a infractores.

 Si bien parte de la jurisprudencia sostenía que la inscripción de los

automotores como bien mueble era un requisito para acreditar la posesión,
en la práctica se aplicaba el sistema legal del anterior Código Civil referido a la
posesión de las cosas muebles, que no requería inscripción ya que la posesión
equivalía al título.

 El desarrollo del mercado automotor generó múltiples operaciones de

compraventa y se hizo necesaria la protección jurídica del dueño del
automotor. A sus efectos se dictó el Decreto Ley 6582/58 que creó el Régimen
Jurídico del Automotor y estableció la obligatoriedad de la inscripción.

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4. CONCEPTO DE AUTOMOTOR

 Generalmente es un vehículo que circula por el suelo

 Equipado para transportar personas, cosas, animales o realizar tareas, etc.
 Utilizaba para su propulsión una máquina generadora de fuerza motriz.
Ahora hay otras formas de propulsión.

5. CARACTERES DE LOS AUTOMOTORES

muebles Se pueden trasladar de un lugar a otro.

En caso de condominio cada titular es propietario de una
indivisos
parte indivisa
no fungibles No pueden sustituirse por otros bienes muebles
Es obligatoria su Inscripción en el
registrables
Registro de la Propiedad del Automotor

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 CLASIFICACIÓN
Automotores Motovehículos Maquinaria Agrícola Vial o
Ley 6582/58 Art 5to. Resol. Minist industrial.
586/88 Ley 24673/96
Automóviles Micros Motocicletas Tractores
Camiones Furgones Motonetas Cosechadoras
Colectivos de Reparto Triciclos Grúas
Camionetas Remolques Cuatriciclos Aplanadoras
Rurales Jeeps Ciclomotores Maquinarias Viales
Ómnibus Motocarga
Motofurgones
El P. E. podrá disponer por D.N. Nº 948/97: Obligatoriedad de
vía de reglamentación, la la inscripción de la maquinaria
inclusión de otros fabricada o importada con
vehículos. posterioridad al 1/12/97
D.N. Nº 285/02: A partir del 3/6/02
Obligatoriedad de inscripción de
maquinaria fabricada o importada
con anterioridad al 1/12/97

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 6. COMPARACIÓN SISTEMAS DE REGISTRACION E INMOBILIARIO

Sistema Inmobiliario Registración de Automotores

Declarativa Constitutiva
El art. 1017 y 1892 del Código Civil y El art. 10 del Decreto Nº 1114/94 del
Comercial establecen que la Régimen Jurídico del Automotor dice
constitución de los derechos reales que la tramitación del dominio de los
sobre los inmuebles (Compraventa – automotores deberá formalizarse por
Hipoteca) se hace por escritura instrumento público o privado
pública y con la entrega de la cosa
(tradición).
Y el art. 1893 del mismo Código Sólo producirá efecto entre las
establece que se considera partes y con relación a terceros
perfeccionada con la inscripción en desde la fecha de su inscripción en
el Registro de la Propiedad el Registro Nacional de Propiedad
Inmueble. del Automotor.

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II. LA CONSTITUCION NACIONAL Y EL CONCEPTO DE DERECHO
1. CONCEPTO DE ESTADO

 Conjunto de instituciones que ejercen el gobierno

 y aplican las leyes sobre la población residente
ESTADO
 en un territorio delimitado,
 provistos de soberanía.

- CONJUNTO DE INDIVIDUOS

elementos - TERRITORIO FIJO

- GOBIERNO

Conjunto de normas jurídicas a las cuales deben sujetarse los

DERECHO individuos que componen la comunidad.
OBJETIVO Son de carácter obligatorio.
La principal es la CN: Ley fundamental y suprema de la Nación

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2. LA CONSTITUCIÓN NACIONAL (CN)
(luego de la reforma de 1994)

Preámbulo Declaraciones, derechos y garantías

Parte Primera Nuevos derechos y garantías Poder Legislativo

Poder Ejecutivo
CN Parte Segunda: Gobierno Federal
Autoridades de
Poder Judicial
la Nación
Gobiernos de provincia

Disposiciones Transitorias

1° - CONSTITUCION: Ley fundamental y suprema.

2° - TRATADOS INTERNACIONALES. Con jerarquía
Pirámide
Jurídica constitucional (que versan sobre derechos humanos).
3° - LEYES NACIONALES
4° -TRATADOS CON ESTADOS EXTRANJEROS.

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 3. DERECHOS CIVILES O PERSONALES
Son los derechos naturales, inherentes a la naturaleza del hombre.

Los arts. 14,15,16,19 y 20 de la Constitución Nacional los enumeran:

Derecho a trabajar, a comerciar, a peticionar a las autoridades, a

DERECHO ejercer toda industria lícita, y otros
SUBJETIVO
Art. 14 bis (reforma de 1957): Derechos del Trabajador
Art. 42 (reforma de 1994) Protección de los consumidores
y usuarios de bienes y servicios.

4. AUTORIDADES DE LA NACIÓN
El Poder Ejecutivo tiene a su cargo la administración del país.
El Poder Legislativo sanciona las leyes.
El Poder Judicial las aplica al caso concreto dictando sentencia.

Cada Provincia dicta su propia Constitución bajo el sistema representativo,

republicano y federal, de acuerdo a lo establecido en la C.N.
Son 23 Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

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 III. FUENTES DEL DERECHO
Son 4: los códigos, la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina

1- LOS CODIGOS DE LA NACION

Recopilaciones en un texto único de leyes sobre una determinada materia.

Sancionados por el Congreso “Civil y Comercial”

de la Nación. “Penal”
Fondo Se aplican en todo el “Procesal”
territorio de la República.

Clasificación:

Sancionados por la
Legislatura Provincial. Indican la forma
Forma Se aplican en las provincias. de actuar en
o
la justicia.
Procedimiento Sancionados por el Congreso.
Se aplican en C.A.B.A.

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2. OTRAS FUENTES DEL DERECHO

 LA COSTUMBRE La normativa establece que «Los usos, prácticas y

costumbres son vinculantes cuando las leyes o los
interesados se refieren a ellos o en situaciones no regladas
legalmente, siempre que no sean contrarios a derecho».

 LA JURISPRUDENCIA La naturaleza constitutiva de dominio, la buena fe registral,

etc. son algunas cuestiones en que las sentencias
judiciales van fijando pautas para una buena
interpretación de la ley registral del Automotor.

 LA DOCTRINA Opiniones y juicios críticos de los temas vinculados con

el Derecho Registral y el de los Automotores.

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 IV. AUTORIDADES DEL SISTEMA REGISTRAL NACIONAL

1. LA DNRPA. EL MINISTERIO DE JUSTICIA. LA SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS

REGISTRALES
Poder Ejecutivo Nacional
 No implica la institución de una
Administracion Persona Jurídica distinta a la
Administración Publica Central Administración Nacional

Conjunto de órganos y entes

estatales estructurados  Entidades con personalidad Jurídica
orgánicamente para desempeñar Administracion propia.
fundamentalmente la función Descentralizada  Vinculadas al P. E. mediante un
administrativa. control administrativo.

 Es una repartición común dentro de la Administración Central

 No es un ente autárquico de la Administración Pública Nacional
DNRPAyCP  Actualmente depende del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
 Regula la actividad registral del automotor y de todos los R.S. del país

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 CREACIÓN DE LA D.N. DEL R.P.A. Y C.P.

En sus orígenes y de acuerdo a este Decreto se llamaba

Decreto ley Dirección Nacional de los Registros de Créditos
6582/58 Prendarios y de la Propiedad del Automotor

Le dió su actual nombre: Dirección Nacional de los

Ley Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y
22.977/83 de Créditos Prendarios
Estableció que sería el organismo de aplicación del
Régimen Jurídico del Automotor

Decreto Determinó la organización de la DN sus facultades y

335/88 la de los Encargados de Registro

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  FACULTADES DE LA DIRECCION NACIONAL decreto 335/88

1) Controlar el funcionamiento de los Registros

2) Celebrar convenios con autoridades estatales y con entidades privadas
3) Dictar normas administrativas y de procedimiento relativas a la organización de los
R.S. y determinar los requisitos que se exigen para los tramites registrales
4) Realizar estadísticas
5) Proponer la fijación de los aranceles y la retribución de los Encargados
6) Organizar reuniones generales y zonales con los Encargados de Registro
7) Intervenir los Registros y designar sus interventores
8) Ejercer superintendencia sobre los Encargados de Registro
9) Proponer la creación, modificación o supresión de los Registros
10) Otorgar licencias a los Encargados de Registro
11) Habilitar locales donde funcionen los Registros
12) Proponer al Ministerio de Justicia los Encargados de R.S. o removerlos de su cargos.

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 ORGANIGRAMA DE LA DIRECCION NACIONAL

SUBSECRETARIA DE ASUNTOS REGISTRALES

DNRNPA y CP

Dirección de Dirección de Dirección Técnico Delegación de

Registros Fiscalización y Registral y RUDAC Gestión
Seccionales Control de Gestión Administrativa

Dpto. Control
Dpto. de Inscripciones Dpto.
Dpto. Administración
Registro
Inspecciones Gestión
Seccionales Dpto. Registro
Centralizado Financiera

Dpto. Dpto. Tributos Dpto. Recursos

Jurisdicciones y Rentas Dpto. Registro
Humanos
Registrales Único de
Desarmaderos de
Dpto. Servicios
Dpto. Calidad Aut. y Act.
Informáticos
Dpto. de Gestión Conexas. RUDAC
Informaciones Dpto. Asuntos
Sumarios Dpto. Certificados Normativos y
de Fabricación e Judiciales
importación

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 2. EL ENCARGADO DE REGISTRO

 CONCEPTO
 Son funcionarios designados por el Poder Ejecutivo
 El Director Nacional les delegó la función registradora
 Pueden proponer que se designe a uno de sus colaboradores como Suplente.
 También podrán pedir que se designe a un Suplente Interino para que en caso
necesario reemplace al Suplente.
 No cobran sueldo (no están incluidos en el escalafón para el personal Civil de la
Administración Pública)
 Reciben una retribución de determinada recaudación denominada emolumentos
 Deben pagar todos los gastos del R.S., incluyendo los sueldos
 Tienen derecho al uso de licencias similares a las del personal de la Administración
Publica Nacional
 REQUISITOS
1) Argentino nativo o naturalizado (4 años de ciudadanía) SANCIONES
2) Título: Abogado / Escribano / Contador / Idoneidad
3) Aptitud psicofísica 1º Apercibimiento
4) Entre 21 y 60 años 2º Suspensión
5) No debe tener antecedentes penales 3° Remoción
6) Residir a una distancia no mayor de 100 Km
7) Acreditar solvencia económica y financiera

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3. RÉGIMEN DE DEPENDIENTES DEL REGISTRO SECCIONAL:
Reglamento Interno de Normas Orgánicos Funcionales (RINOF).
DECRETO N° 644/89 Y N° 2265/94

Cap. 1: Encargados de Registro y sus colaboradores.

Cap. 2: Interventores, su designación y emolumentos.
Cap. 3: Derechos de los Encargados de registro.
Cap. 4: Prohibiciones, deberes y obligaciones de los Encargados de R.S.
Cap. 5: Funcionalidad de los registros seccionales.
Cap. 6: Solicitudes tipo y formularios.
Cap. 7: Reconstrucción de legajos.
Cap. 8: Sistema informático SURA
Cap. 9: Envío y recepción de documentación.

Los R.S. deberán comunicar que, desde el 12/06/2017, se encuentra a disposición

de los usuarios el Libro Digital de Quejas y Manifestaciones, pudiéndose acceder
al mismo en [Link]:
 “Asesoramiento, Quejas y Sugerencias”
 “Libro de Quejas”

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 Horario de atención en los R.S.:
[Link]
 De 8.30 a 12.30 hs. Se extiende 30 minutos más para entrega de documentación
de inscripciones iniciales o presentación simultánea de denuncias de robo o hurto
y certificados de dominio.
 La DNRPA puede fijar horarios especiales de atención cuando lo crea necesario.
 Dentro del horario normal de atención debe atender cualquier tipo de trámite.

4. DISPOSICIONES, CIRCULARES Y DICTAMENES

Decretos
Dictados por el Poder Ejecutivo
Reglamentarios

Resoluciones Dictadas por el Ministerio de Justicia

Disposiciones Dictadas por la DNRPA y CP

Circulares e Prescripciones que dan los funcionarios de

Instrucciones la DN a los Encargados de Registro

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[Link] Y OBLIGACIONES DE LOS MANDATARIOS.
EXTRAÍDO DE LA DISP. D.N. 469/16

Derechos de los Mandatarios

a) Ser atendidos en la mesa diferenciada por los R.S. para presentación y retiro de trámites.

b) Efectuar consultas de legajos previo pago del arancel correspondiente, con constancia en
hoja de registro, firmando y aclarando nombre y número de matrícula.
c) Solicitar, mediante firma certificada en la S.T. 02 la cancelación de la inscripción de prenda.
No será necesario presentar el formulario 59.
d) Tener acceso a información y normativa que la D.N. publique.

e) Acceder al Sistema de Trámites Electrónicos (SITE)

f) Retirar trámites inscriptos, presentados de conformidad al formulario 59, por el mandatario

y sus empleados.
Los empleados del mandatario (registrados) gozarán de las previsiones contenidas en los
incisos a) y f)

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 Obligaciones de los Mandatarios

a) Los trámites que presenten deben estar completos, no pudiendo en ningún caso exigir la
entrega gratuita de S.T.
b) Presentar los trámites acompañando S.T. 59 completa y firmada o la S.T. digital que a tal
efecto se disponga.
c) Cumplir con el Régimen Registral Automotor, con los Convenios suscriptos con órganos
Fiscales y contravencionales, como así también con las normas que se dicten en
consecuencia.
d) Observar en el ejercicio de la actividad una ética y moral acorde a las buenas costumbres.

e) Comunicar dentro de los 5 días de concluida la relación laboral, la baja del personal bajo su
dependencia, mediante nota dirigida a la Dirección de Registros Seccionales.
f) Asesorar de modo y forma correcta a sus clientes.

g) Mantener decoro en el trato con Encargados y empleados de R.S. y con los funcionarios de
D.N.

FIN DE LA UNIDAD I

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