Universidad Nacional de San Agustín
Año de la Universalizacion de la
Salud
“Universidad Nacional De San Agustín”
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
DOCENTE: VICENTE RUELAS QUISPE
IOARR
(INVERSIONES DE OPTIMIZACION, AMPLIACION
MARGINAL, REPOSICION, REHABILITACION)
INTEGRANTES:
● KEYLA YUMILKA PACO ZEGARRA
● PATRICIA DEL CARMEN GUILLÉN GÓMEZ
● NAYELI YAJAIRA QUILCA CALDERÓN
● FERNANDO PASCUAL FIGUEROA QUISPE
Arequipa -2020
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CONTENIDO
INTRODUCCION ................................................................................................................... 3
INVERSIONES DE OPTIMIZACION, AMPLIACION MARGINAL, REPOSICION,
REHABILITACION ................................................................................................................. 4
1. DEFINICIONES .............................................................................................................. 4
2. DEFINICIÓN DE IOARR ................................................................................................ 5
3. IDENTIFICACION DE UNA IOARR: ............................................................................. 5
4. TIPOLOGIAS DE IOARR ............................................................................................... 6
4.1.- OPTIMIZACION ............................................................................................................. 6
4.2.- AMPLIACION MARGINAL ............................................................................................ 7
4.3.- REPOSICION ................................................................................................................ 8
4.4.- REHABILITACION......................................................................................................... 9
5. COMPARACION DE IOARR ....................................................................................... 11
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 11
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INTRODUCCION
Las inversiones IOARR son aquellas inversiones públicas que no integra un
proyecto de inversión, es decir, las inversiones de optimización, ampliación
marginal, reposición y rehabilitación. Esta tiene como objetivo principal la
intervención sobre un activo que forma parte de una Unidad Productora (UP)
Son aprobadas según el PMI mediante su registro en el MPMI con el código
correspondiente. En primer lugar se debe entender los conceptos de Unidad
Productora de Servicios que es un conjunto de recursos de producción que
permiten generar bienes o servicios públicos a la población. Y los Activos
Estratégicos que es aquel que genera un límite al Unidad Productora de
Servicios. Aclarando que no deben confundirse con acciones de mantenimiento.
Las IOARR comprenden las inversiones Optimización, que puede comprender
carreteras, canales, redes de agua, etc.; Ampliación Marginal, que señala dos
tipos uno por tema de calidad que no incrementa cobertura y, la que califica por
concepto un proyecto ya que esta amplia la cobertura; seguido por las
inversiones de Reposición, como equipamiento, mobiliario, vehículos, etc. Y
finalizando por las inversiones de Rehabilitación las cuales reparan o renuevan
instalaciones.
Las inversiones IOARR facilitan el cierre de brechas ya que, determina áreas
que requieren de la optimización, ampliación, reposición o rehabilitación y, como
tales hacen las mejoras correspondientes. De manera más fácil y simple
manteniendo el seguimiento y evaluación correspondiente.
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INVERSIONES DE OPTIMIZACION, AMPLIACION
MARGINAL, REPOSICION, REHABILITACION
1. DEFINICIONES
UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIOS:
En el Marco de [Link], la Unidad Productora (UP) es el conjunto de
recursos o factores productivos (infraestructura, equipos, personal,
organización, capacidades de gestión, entre otros) que articulados entre
sí, tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a la población objetivo.
Constituye el producto generado o modificado por un proyecto de
inversión.
EJEMPLO: PROYECTO DE EDUCACION
BRECHA: SERVICIOS EDUCATIVOS DE MALA CALIDAD
UP: INSTITUCION EDUCATIVA (COLEGIO, LABORATORIOS,
INFRAESTRUCTURA, PERSONAL, CAPACIDAD DE EDUCACION)
POBLACION OBJETIVO: ALUMNOS
ACTIVOS ESTRATÉGICOS:
La Unidad Productora debe brindar servicios con óptima calidad y trabajar
de forma eficiente por lo tanto un activo califica como Activo Estratégico
cuando directamente o indirectamente se constituye como un factor
limitante de la capacidad de producción del servicio que brinda una UP.
Son considerados AE, la infraestructura, equipo, mobiliario, vehículos,
terrenos, intangibles.
UNIDAD PRODUCTORA ACTIVO ESTRATEGIGO
Adaptar el nivel de utilización de capacidad de Reparar y/o reponer AE con deterioro
producción de una UP medible en su estándar de calidad
Lograr capacidad optima y absorber cambios Evitar o minimizar interrupción del servicio
menores en demanda de una UP
Optimización y Ampliación Marginal Rehabilitación y Reposición
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2. DEFINICIÓN DE IOARR
Una IOARR es una intervención puntual sobre uno o más activos estratégicos
(AE) que integran una Unidad Productora (UP) en funcionamiento.
3. IDENTIFICACION DE UNA IOARR:
PASO N°1: Identificar cual es la UP y el servicio que presta, con la
finalidad de verificar si se encuentra alineado al cierre de brechas, este
paso en caso de no cumplir no se procede con una IOARR.
PASO N° 2: Identificar que la UP se encuentre en funcionamiento, este
paso en caso de no cumplir no se procede con una IOARR.
PASO N°3: Identificar el estado de los Activos Estratégicos dentro de la
UP, es importante diagnosticar estos AE se encuentren inadecuados y/o
insuficientes.
PASO N°4: Verificar que según el diagnóstico preliminar no corresponde
la elaboración de un PI o gasto corriente.
CASO 1: Se requiere crear una capacidad de producción.
CASO 2: Se requiere recuperar la UP, se interrumpe la prestación
del servicio.
CASO 3: Se requiere cambio de la alternativa de solución actual,
es decir, se requiere mejorar el nivel de servicio.
CASO 4: Se requiere incrementar la capacidad de producción del
servicio sobre una tipología no estandarizada o sin aprovechar los
recursos productivos existentes.
CASO 5: Se requiere incrementar la capacidad de producción del
servicio por encima del 20 % del servicio sobre una tipología
estandarizada.
CASO 6: Solo se requiere realizar actividades de mantenimiento o
reparación menor.
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4. TIPOLOGIAS DE IOARR
4.1.- OPTIMIZACION
Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o
aprovechamiento de los factores de producción disponibles de una
UP de la oferta del servicio existente o disponible. Como
consecuencia del incremento del nivel de servicio, una IOARR de
Optimización puede incrementar la capacidad de producción
existente, permitiendo satisfacer un incremento menor en la
demanda.
Una optimización trata sobre el uso eficiente de los factores de
producción de la UP y sobre la adquisición, instalación y/o
construcción de activos no financieros adicionales para UP
(infraestructura, equipos, vehículos, e intangibles)
Identifica factores de producción subutilizados que restringen
adecuada prestación de servicios.
Permiten uno o varios de los siguientes objetivos:
a) Aumentar el nivel de calidad del servicio ofrecido
b) Mejorar procesos para la reducción de tiempos de producción
c) Mejorar procesos para la reducción de tiempos del usuario
d) Reducir costos de producción
e) Reducir costos para el usuario
Este tipo de IOARR requiere un análisis reciente de la oferta de
servicios recibidos en cantidad y calidad además que la capacidad
después de la IOARR no puede ser mayor al 20% de la capacidad
de diseño original y que estas son intervenciones menores o
marginales.
La capacidad actual de la UP, antes de la intervención es inferior a
la capacidad de diseño
Q actual < Q diseño
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EJEMPLO:
Inversión de optimización: Se adquiere terreno para ampliar las
edificaciones de una institución educativa con la finalidad de mejorar el
servicio brindado ampliando las instalaciones necesarias para brindar el
servicio educativo,
Objetivo: Esta inversión de optimización sigue la línea inicial del
proyecto de inversión que es garantizar la educación de calidad que
cumpla con todos los requerimientos necesarios para brindar un
buen servicio académico,
Sector beneficiado: La población beneficiaria en este caso
vendrían a ser los propios estudiantes los cuales se sirven del
servicio académico que brinda la institución educativa, Falencia o
Problemática que se resuelve: Esta inversión de optimización se
da ante la falencia e incomodidad producida en los estudiantes por
la falta de espacios los cuales no son suficientes para la gran
cantidad de alumnos que se sirven de los servicios de la
mencionada entidad educativa.
4.2.- AMPLIACION MARGINAL
Incrementan el activo no financiero de una entidad pública para
incrementar la cobertura del servicio (número de usuario),
incrementa la capacidad y además satisface un aumento de la
demanda.
Existen 4 tipos de Ampliación Marginal:
a) Inversiones de Ampliación Marginal del Servicio: Trata sobre
la adquisición, instalación y/o construcción de activos no
financieros para la UP (Infraestructura, equipos, intangibles y
otros factores de producción), que permitan incrementar la
cobertura del servicio y por ende el número de usuarios por la
misma, este no puede ser mayor al 20% consignado al año
anterior del que se formula la IOARR.
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b) Inversiones de Ampliación Marginal de la Edificación u Obra
Civil se enfoca en que la UP cuente con todos los activos
relacionados a edificaciones u obra civil que sean
complementarios, de tal manera que le permita alcanzar los
estándares de calidad en la presentación del servicio. Es muy
importante que la construcción de obras o ambientes
adicionales no tengan como objetivo el incremento de la
capacidad de la UP.
c) Inversiones de Ampliación Marginal para la adquisición
anticipada de Terrenos: Se enfoca en facilitar la ejecución
futura de las inversiones necesarias para el cierre de brechas
del servicio priorizado en la que el terreno es una necesidad.
d) Inversiones de Ampliación Marginal para la liberación de
interferencias: Se enmarca en la conexión de redes (agua,
desagüe, electricidad, telefonía, internet) en la medida que
contribuye con la ejecución de un proyecto de inversión.
Por ejemplo, el Sector Educación ha aprobado mediante
Resolución Ministerial la Ficha Técnica Estándar aplicable a la
tipología de proyecto de inversión de Educación Básica Regular,
siendo posible emplear una inversión de ampliación marginal
para dicha tipología de proyecto. Considerando una situación en
el que la capacidad de atención actual de una institución
educativa es, por ejemplo, de 2000 alumnos, es posible plantear
bajo este tipo de IOARR una ampliación de hasta 400 alumnos y
registrarlo mediante el Formato N° 02 de la Directiva para la
Formulación y Evaluación, sin necesidad de elaborar una ficha
técnica estándar de la tipología en mención. Sólo en los casos en
que la inversión pueda incrementar la capacidad por encima de
400alumnos, se deberá elaborar una ficha técnica estándar
durante la fase de Formulación y Evaluación.
4.3.- REPOSICION
Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que
han culminado su vida útil estimada o efectiva.
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Una Inversión de Reposición trata sobre la adquisición y/o
instalación de equipos, mobiliario o vehículos para reemplazar a
aquellos que realizan la misma función dentro del proceso de la
producción de una UP en funcionamiento, siempre que los activos a
ser reemplazados cumplan su vida útil estimada o hayan cumplido
su vida útil efectiva.
La reposición se enfoca en mantener los niveles de servicio
(cantidad y calidad) y estándares de calidad de las UP, conociendo
que sus activos disminuyen su eficacia a medida que son utilizados
(desgaste) y que deberían ser reemplazados por otros nuevos.
Por ejemplo, para la reposición de un tomógrafo en un centro de
salud, se puede reemplazar un tomógrafo de cuarta generación
(resolución de 512 x 512 pixeles con anillo fijo de detectores) que ha
cumplido su vida útil por otra de quinta generación (resolución de
1000 x 1000 pixeles con muchas fuentes y detectores fijos)
actualmente disponible en el mercado.
4.4.- REHABILITACION
Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que
forman parte de una UP. Una Inversión de rehabilitación de
infraestructura trata sobre reparaciones “mayores” del factor de
producción infraestura de una UP en funcionamiento, se enfoca en
mantener los niveles de servicio (cantidad y calidad) y estándares de
calidad de las UP, conociendo que sus activos pudieron ser dañados
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durante su operación o por la ocurrencia de eventos externos
(naturales o antrópicos).
No se puede rehabilitar todos los activos de una UP correspondiente,
no se pueden realizar IOARR de rehabilitación en extensiones
mayores al 40%
Por ejemplo, en el marco de la reconstrucción por el Fenómeno El
Niño, el Sector Educación ha definido que las escuelas que han
sufrido daños en menos del 50%del área construida pueden realizar
inversiones de rehabilitación, de lo contrario se tendrá que recuperar
la capacidad de producción de servicios educativos de las escuelas
a través de proyectos de inversión.
En el ejemplo anterior puede inferirse que hay un tema de magnitud
o proporciones en la recuperación de una capacidad productiva: si
la parte perdida es relativamente menor a cierto umbral de la
capacidad de producción total que antes estaba disponible, entonces
amerita una inversión en rehabilitación; mientras que si la parte
perdida es significativa o relativamente mayor, ameritaría el
planteamiento de un proyecto de inversión de recuperación
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5. COMPARACION DE IOARR
CONCLUSIONES
Las inversiones IOARR son aquellas inversiones públicas que no integra un
proyecto de inversión.
Las inversiones IOARR comprenden:
Optimización, compra de terrenos e inversiones menores que resultan de
hacer un mejor uso de la oferta existente.
Ampliación marginal: incrementan el activo no financiero de una entidad
pública pero que no modifican su capacidad de producción de servicios o,
que de hacerlo, no supera el 20% de dicha capacidad en proyectos
estándar.
Reposición: reemplazo de activos que han superado su vida útil.
Rehabilitación: reparación o renovación de las instalaciones,
equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la capacidad de
provisión de servicios
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