EN LO PRINCIPAL: Interpone reclamo en contra de Giros.
EN EL PRIMER OTROSI: Solicita
suspensión del cobro; EN EL SEGUNDO OTROSÍ: Acompaña documentos fundantes, con
citación; EN EL TERCER OTROSÍ: Aviso por correo electrónico; EN EL CUARTO OTROSÍ:
Señala domicilio para efectos de las notificaciones por carta certificada; EN EL QUINTO
OTROSÍ: Patrocinio y poder.
SEÑOR JUEZ
TRIBUNAL TRIBUTARIO Y ADUANERO
DE TARAPACA
DIEGO IGNACIO LASTRA ROJAS, RUT Nº 17.355.540-k, empresario, en
representación, según se acreditará, de la empresa TRANSPORTE DE CARGA DIEGO
IGNACIO LASTRA ROJAS E.I.R.L., RUT Nº 76.486.163-9, ambos domiciliados para estos
efectos en calle San Martín Nº255 Oficina 51, a US respetuosamente digo:
Qué qué vengo a presentar reclamo en contra de los giros folios Nº2051307
reliquidado con fecha 27 de abril del 2020 por un monto total de $ 28.569.078.- ; Giro
Folio 2061764 reliquidado con fecha 27 de abril del 2020 por un monto total de
$31.868.112.-; Giro Folio 6701633676 reliquidado con fecha 27 de abril del 2020 por la
suma total de $19.411.399.-; Giro Folio 2081188 reliquidado con fecha 27 de abril del
2020 por la suma total de $33.831.646.-; Giro Folio 2017400 reliquidado con fecha 27
de abril del 2020 por la suma total de $29.349.584.-; Giro Folio 2032188 reliquidado con
fecha 27 de abril del 2020 por la suma total de $18.484.534.-; Giro Folio 2128567
reliquidado con fecha 27 de abril del 2020 por la suma total de $22.315.350.- y Giro
Folio 2061771 reliquidado con fecha 27 de abril del 2020 por la suma total de
$30.567.820, en base a los antecedentes de hechoy de derecho que a continuación paso
a exponer.
1
[Escriba aquí]
I. Asunto preliminar. El plazo para la interposición del presente
reclamo.
1. De conformidad a lo establecido en el artículo 124 inciso tercero del Código
Tributario, el plazo para reclamar en este procedimiento es de 90 días desde la
notificación correspondiente. Agregando el inciso final que “sí no pudiesen
aplicarse las reglas precedentes sobre computación de plazos, estos se contarán
desde la fecha de la resolución acto o hecho en que la reclamación se funde.”
2. Pues bien, cómo se expondrá en este reclamo, recién en fecha 27 de abril del
2020, producto de la revisión del certificado de deuda emanado desde la
página web de la Tesorería General de la República, tome real y efectivo
conocimiento de que el Servicio de Impuestos Internos previamente me habría
notificado de los giros materia del presente reclamo, a un domicilio que no era
ni el legal ni el hábil para efectuar este tipo de actuaciones lo que impidió que
tomara un conocimiento cierto y oportuno de ellas.
II.- LOS HECHOS.
1. Cómo se expuso anteriormente, con fecha 27 de abril del año 2020, Tesorería
General de la República emitió un certificado de deuda en la cual se consignaba
la existencia de los giros materia del presente reclamo.
2. Producto de lo anterior, y a fin de esclarecer qué era lo que sucedía, concurrí al
Servicio de Impuestos Internos en donde se me hizo entrega de los giros
relacionados con la respectiva deuda qué registraba en Tesorería.
3. De la información que se entregó, recién fue posible esclarecer que el Servicio de
Impuestos Internos me había notificado por medio de carta certificada el giro
Folio 2017400 con fecha de emisión 28 de noviembre del 2018; el giro Folio
2032188 con fecha de emisión 17 de enero del 2019; el giro Folio 6701633676
2
[Escriba aquí]
con fecha de emisión 23 de enero del 2019; el giro Folio 2128567 con fecha de
emisión el 30 de diciembre del 2019; el giro Folio 2061771 con fecha de emisión
el 26 de abril de 2019; el giro Folio 2081188 con fecha de emisión 26 de junio del
2019, el giro Folio 2051307 con fecha de emisión el 21 de marzo del 2019 y el
giro Folio 20601764 con fecha de emisión el 26 de abril del 2019. Asimismo, al
verificar la página web de la empresa en el portal del Servicio de Impuestos
internos, pude advertir, que cada una de las cartas certificadas, fueron remitidas
a una dirección errónea, dado que cada una de ellas fueron dirgidas a SERRANO
389 203, el cual no corresponde al domicilio que se consignó al momento de dar
inicio de actividades ante el Servicio, respecto del cual, se estableció claramente
como válido el correspondiente a “SERRANO Nº 389 DEPARTAMENTO 203”.
Así las cosas, al verificar la página web de la empresa en el Servicio de
Impuestos Internos, pude advertir que cada una de las cartas certificadas,
fueron remitidas a una dirección errónea, dado que cada una de ellas fueron
dirgidas a SERRANO 389 203, el cual no corresponde ni al domicilio que se
consignó al momento de dar inicio de actividades ante el Servicio, en el cual
se estableció claramente como domicilio el correspondiente a SERRANO Nº
389 DEPARTAMENTO 203, ni tampoco corresponde al que se consigna en
mis respectivas declaraciones de Impuesto a las ventas y servicios y que
corresponde a SERRANO Nº289.
4. Por lo anterior, es dable suponer que las notificaciones remitidas por medio de
carta certficada, jamás llegaron a destino, en atención al garrafal y manifiesto
error que mantienen respecto de la dirección a la que fueron enviadas.
5. Por otro lado, al momento de efectuar una revisión detallada, respecto de los
giros y comprobantes de pago de impuestos y multas formularios 21, entregados
por el Servicio, se pudo advertir, que ellos daban cuenta de altas sumas de
dinero determinadas por el concepto de intereses y multas, sin hacer alusión
alguna a la fórmula que había sido utilizada por el Servicio a objeto de
determinar los montos recargados por conceptos de reajustes e intereses y
multas, sino que solamente se limitaban a señalar los códigos (092) por concepto
de reajuste y (093) por concepto de intereses multa, pero no señalaban, a que
normativa legal hacían referencia.
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[Escriba aquí]
III.- EL DERECHO.
Las causales o motivos por los cual es se interpone el presente reclamo son
las siguientes:
1.- Nulidad de la notificación de los Giros.
2.- Falta de fundamentación y antecedentes del acto administrativo.
3.- Errores en la determniación del impuesto, intereses y multas en los Giros
reclamados.
1.- Nulidad de la Notificación de los Giros.
Los giros reclamados no fueron notificados válidamente, por lo cual nunca
generaon sus efectos, lo que acarrea como consecuencia que deben anularse por SS.
Tal como se expuso anteriormente, los giros materia del presente reclamo no
fueron notificados a esta parte, dado que fueron dirigidos a una dirección errónea.
Primeramente, hacemos presente a su señoría, qué esta parte, ignora el
contenido y alcance de la diligencia de notificación por carta certificada, toda vez que no
ha tenido acceso a las actas de notificación de las mismas, y sólo ha podido acceder a las
copias que se consignan en la página web del Servicio de Impuestos Internos, de las
cuales se puede establecer claramente que fueron dirigidas a una dirección que no es la
que mantiene registrada la empresa en las bases de datos del Servicio.
Asi, del examen de la copia de los giros que se pudo obtener de la página web del
Servicio de Impuestos Internos, se puede establecer que el domicilio al cual se dirigió la
notificación constituye un domicilio inexistente, toda vez qué consigna como dirección la
correspondiente a la calle Serrano Nº389 203, siendo está una numeración inexistente
en dicha calle.
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[Escriba aquí]
Esta parte, al hacer iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos
Internos, señaló claramente como domicilio válido para notificaciones el
correspondiente a la calle Serrano Nº389 departamento 203, el cual tiene una abierta
diferencia con el consignado en los documentos emanados del Servicio de Impuestos
internos.
Más aún, y haciéndonos cargo de una posible aseveración relativa a que este
domicilio erróneo haya sido consignado en alguna declaración presentada por la
empresa, hacemos presente a su señoría que el domicilio que consignan los formularios
de declaración jurada Nº29 presentado por esta parte, consignan como domicilio el
correspondiente a la calle Serrano Nº289, el que tampoco responde a la dirección
utilizada por el Servicio para efectos de despachar la carta certificada.
Al efecto recordamos a su señoría que el artículo 13 del código tributario
establece expresamente, que para efectos de las notificaciones se tendrá como
domicilio “el que indique el contribuyente en su declaración de iniciación de actividades
o el que indica el interesado en su presentación actuación de que se trate o el que conste
la última declaración de impuestos respectiva”
Así, queda claramente de manifiesto el incumplimiento de parte del Servicio de
Impuestos Internos de la obligación legal que mantenía de dirigir la correspondiente
carta certificada al domicilio consignado por la empresa, y por lo tanto, este
incumplimiento acarrea necesariamente la nulidad de la notificación.
Finalmente, hacemos presente a su señoría, qué la empresa no ha dado
autorización alguna al servicio para efectos de ser notificada por correo electrónico de
conformidad a lo establecido en el artículo 11 bis del código tributario, y tampoco ha
dado consentimiento expreso para ser notificada por vía página web de conformidad a
lo establecido en el artículo 11 ter del citado cuerpo normativo, por lo cual las
comunicaciones que fueron subidas a la página web de la empresa, no pueden ser
consideradas como una actuación válida para efectos de notificar a esta parte.
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[Escriba aquí]
2.-Falta de fundamentación y antecedentes del acto reclamado.
Como se puede apreciar de los documentos acompañados a esta presentación,
los giros reclamados, no expresan de forma clara y precisa el monto correspondiente a
lo que la empresa es obligada a pagar por concepto de multas e intereses, limitándose
sólo a establecer un monto final.
Al respecto, ha expresado la jurisprudencia que para considerar fundamentado
un administrativo, no basta la mera enunciación de fundamento sino que éstos deben
ser suficientes respecto de la conclusión que se adopte, de tal forma que, como indica
don Eduardo Soto Kloss en su obra “Derecho Administrativo temas fundamentales”,
Editorial Legal Publishing, Año 2010, la conclusión que se adopte sea la consecuencia
lógica, racional, de estas normas habilitantes de competencia, y de esos
hechos/necesidad Publica que la administración debe resolver,y no meros actos
arbitrarios carentes de razonabilidad en la decisión adoptada. De allí es que la
fundamentación del acto administrativo constituye un principio general del Derecho
Administrativo que tiene una base constitucional en el derecho fundamental al debido
proceso racional y justo que la Constitución reconoce expresamente a toda persona
(artículo 19 Nº3 inciso 5º, en concordancia con la constancia adoptada por la Comisión
Ortúzar, en Sesión 102, referido también a los actos administrativos con especial
referencia a los actos administrativos sancionadores)”.
Los fundamentos de hecho y de derecho deben siempre expresarse en aquellos
actos que afectan los derechos de los particulares (contribuyentes) o sea que limiten,
restrinjan, priven de ellos, perturben, o amenacen su legítimo ejercicio. Los
fundamentos de hecho y de derecho es la vía por la cual un contribuyente como para el
caso de marras, se permite cautelar que el ente fiscalizador cumpla con lo dispuesto en
los artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República.
En el caso de marras, la reclamada solo se ha limitado a expresar las cifras cuyo
pago pretende que realice la empresa, sin expresar el fundamento fáctico y jurídico de
las mismas que dice relación principalmente con los intereses y multas.
6
[Escriba aquí]
De la sola lectura de los actos administrativos, no resulta ser posible entender la
forma de cálculo, mucho menos entender el motivo y el fundamento para aplicar
multas, así que los actos reclamados no resultan ser válidos, pues no se ajustan a la
normativa legal ni constitucional que lo regula.
Resulta completamente indiscutible su señoría, que los actos de la
administración, de los que forman parte, evidentemente, los reclamados, deben
manifestar expresamente sus fundamentos, con una claridad tal que le permitan al
destinatario de la disposición de la autoridad comprender los motivos que guiaron a la
determinación adoptada, y alzarse en contra de ella, en el caso que el mejor resguardo
de sus derechos así lo aconseje. Así se obtiene de la lectura armónica de los artículos
segundo y tercero del D.F.L. Nº1/19.653, Organico Constitucional de Bases de la
Administracion del Estado y 16 y 41 de a Ley Nº 19.880 sobre Procedimientos
Admnistrativos.
3.- Errores en la determniación del impuesto, intereses y multas en los Giros
reclamados.
Es del caso SS, que del breve examen realizado a los giros reclamados por esta
parte, si puede advertir una serie de graves inconsistencias al momento de la
determinación de los rejustes, intereses y multas aplicados a las sumas adeudadas y que
son materia de cobro a través de dichos giros.
Al respecto, hacemos presente que el artículo 53 del Código Tributario establece
reglamentación especifica respecto de los intereses que resultan aplicables a las
obligaciones de dinero pendientes de enterar en arcas fiscales, señalando expresamente
que a ellas deben recargarse por concepto de intereses “el mismo porcentaje de
aumento que haya experimentado el índice de precios al consumidor entre el pedido
comprendido entre el último día del segundo mes que precede a su vencimiento y el
último día del segundo mes que precede a su pago”.
En el mismo sentido, la citada norma en su inciso tercero establece además la
aplicación de un interés penal equivalente a “uno y medio por ciento mensual por cada
mes o fracción de mes”, que se aplicará sobre los valores ajustados en la forma señalada
por la citada norma.
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[Escriba aquí]
Por su parte, en relación a las multas aplicables por el retardo del Impuesto al
Valor Agregado que contienen los giros reclamados, podemos hacer presente a SS que
el artículo 97 Nº11 del Código Tributario en su inciso primero hace aplicable al retardo
en enterar en arcas fiscales de un determinado impuesto, una multa equivalente a un
10% de los impuestos adeudados, aumentando dicha suma en un 2% por cada mes o
fracción de mes de retardo, no pudiendo acceder el porcentaje de multa aplicable al
30% de los impuestos adeudados. Se hace referencia expresa al inciso 1º del citado
artículo, en consideración a que resulta imposible la aplicación de las multas dispuestas
en el inciso 2º, toda vez que los giros materia del presente reclamo no provienen de
proceso alguno de Fiscalización realizado por la reclamada, atendido a que no ha
existido requerimiento alguno hecho al amparo de lo preceptuado en la Ley Nº18.320,
única vía por la cual este Servicio puede iniciar procesos para la determinación de
diferencias de Impuesto IVA.
Ante ello, podemos señalar que ninguno de los giros materia del presente
reclamo da cumplimiento a las normas anteriormente reseñadas para efectos de la
determinación de los reajustes, intereses y multas.
En efecto, en lo que referente a esta determinación de reajustes, cada uno de los
giros reclamados los consigna separadamente, pero algunos de ellos resultan superiores
a los que se obtienen de aplicar la norma del artículo 53 del Código Tributario. Idéntica
situación se verifica en la determinación de los intereses y multas, dado que cada uno
de los giros mantiene una determinación conjunta de ellos bajo el código 93, resultando
a esta parte imposible establecer que proporción de la suma corresponde a interés y
cuanto a multa, pero pudiendo arribar a la conclusión que la sumatoria de ambos
excede con creces a los montos que la Ley autoriza a aplicar.
Para efectos de ejemplificar la anterior afirmación, se realiza un analisis de dos
de los Giros reclamados, en los cuales se puede apreciar los errores en que se incurre en
la determinación de los reajustes, intereses y multas deteterminados.
Giro Folio 2051307
Periodo Tributario ene-19
Fecha Liquidación 27-04-20
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[Escriba aquí]
Monto Girado $18.013.290
Monto determinado en los Montos determinados de acuerdo con la ley
Giros
Reajuste $720.532 IPC de octubre 2018 a febrero $ 702.518
2020 3,9% fuente INE
Interés de 1,5% por 13 meses $ 3.653.095
19,5% aplicado sobre cantidad
reajustada
Multa 10% mas su aumento de $ 2.305.701
un 28% por los trece meses y
fracción.
Interés y multa $9.835.256 Monto total de Interés y multa $ 5.958.796
Giro Folio 2128567
Periodo Tributario jun-19
Fecha Liquidación 27-04-20
Monto Girado $14.774.317
Monto determinado en los Montos determinados de acuerdo con la ley
Giros
Reajuste $458.004 IPC de abril de 2019 a febrero $ 458.004
2020 3,1% fuente INE
Interés de 1,5% por 10 meses $2.284.848
15% aplicado sobre cantidad
reajustada
Multa 10% mas su aumento de $ 1.772.917
un 20% por los diez meses
Interés y multa $7.083.029 Monto total de Interés y multa $ 4.057.765
Asi, en estos ejemplos, queda patente las diferencias manifiestas entre los
valores determinados en los Giros reclamados, frente a los que se obtienen de aplicar
las normas del caso, lo que resulta extraporable a los demas Giros materia del presente
reclamo, por lo cual se debe proceder a la anulación de los mismos, y a la determinación
adecuada de los recargos que a ellos les correspondería.
POR TANTO, de conformidad con lo expuesto, los artículos 117 y 132 del Código
Tributario y demás normas legales pertinentes,
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[Escriba aquí]
PIDO A US., se sirva tener por interpuesto reclamo dentro del plazo legal en contra de
los Giros Nº 2051307; Nº2061764; Nº6701633676; Nº2081188; Nº2017400;
Nº2032188; Nº2128567 y Nº2061771 ya individualizados, en razón de que adolecen de
un grave vicio de nulidad e ilegalidad, emitidos por la I Dirección Regional de Iquique del
Servicio de Impuestos Internos, solicitando a V.S. que el presente reclamo sea admitido
a tramitación, para que, en definitiva, este sea acogido en todas sus partes, declarando
la nulidad de los mismos y ordene la emisión y notificación de acuerdo a la normativa
que rige la materia, con expresa condenación en costas.
PRIMER OTROSI: Ruego a SS., de conformidad a lo dispuesto en el artículo 147 del
Código Tributario, disponer la suspensión del cobro de los Giros Folios Nº 2051307;
Nº2061764; Nº6701633676; Nº2081188; Nº2017400; Nº2032188; Nº2128567 y
Nº2061771 mientras dure la tramitación de la presente causa, oficiando a la Tesorería
Regional de Iquique para dicho efecto.
SEGUNDO OTROSI: Vengo en acompañar con Citación de la parte contraria los
siguientes documentos.
1.- Copia de Giros Folios Nº 2051307; Nº2061764; Nº6701633676; Nº2081188;
Nº2017400; Nº2032188; Nº2128567 y Nº2061771, todos reliquidados con fecha 27 de
abril del 2020.
2.- Copia de los Giros Folios Nº 2051307; Nº2061764; Nº2081188; Nº2032188;
Nº2128567 y Nº2061771, obtenidos desde la página web del Servicio y en donde se
consignan los domicilios erróneos de la empresa.
3.- Copia de Estatutos actualizados de la empresa .
TERCER OTROSI: Ruego a SS tener presente que de conformidad al 131 bis del Codigo
Tributario, fijamos como correo electronico válido para recibir notificaciones, el
correspondiente a notificacionesabogados1@[Link]
CUARTO OTROSI: Ruego a SS tener presente que de conformidad al 131 bis del Codigo
Tributario, fijamos como domicilio válido para practicar notficaciones, el ubicado en
calle San Martín Nº 255 Oficina 83, de la comuna de Iquique.
QUINTO OTROSI: Ruego a SS tener presente que confiero Patrocinio y otorgo poder
para actuar en estos autos a la abogado habilitada para el ejercicio de la profesión doña
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[Escriba aquí]
Catherine Perez Rojas, domiciliada para estos efectos en calle San Martin Nº 255 Oficina
Nº83 de la Comuna de Iquique.
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[Escriba aquí]