6.

4 ESTRUCTURA PROGRAMA INTERNO DE PROTECCION CIVIL

UNIDAD INTERNA DE PROTECCION CIVIL

DEFINICION
Es el órgano normativo y operativo, cuyo
ámbito de acción se circunscribe a las
instalaciones de una institución,
dependencia o entidad perteneciente a los
sectores público, privado o social, que
tiene la responsabilidad de desarrollar y
dirigir las acciones de protección civil, así
como elaborar, implementar y coordinar el
Programa Interno correspondiente.
OBJETIVO
Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Protección Civil, en los inmuebles
de las dependencias y organismos de los sectores público, privado y social, con base en
la normatividad establecida dentro del Sistema Nacional de Protección Civil, por la
Secretaría de Gobernación.
ORGANIZACION
La Unidad Interna de Protección Civil está conformada por el área de Oficialía Mayor,
Gerencia o Administración de Recursos Humanos de las dependencias y organismos, en
el nivel central o de matriz; y para cada inmueble por un responsable del mismo, jefes de
piso y brigadas, las cuales por ejemplo pueden ser de primeros auxilios, de prevención y
combate de incendios, de evacuación y de búsqueda y rescate.
FUNCIONES
Para asegurar una acción integral, concertada y eficiente, se deberán considerar las
siguientes funciones:
Nivel central o de matriz

 Adecuar el reglamento interior, contrato colectivo u ordenamiento jurídico

administrativo correspondiente, a fin de incluir de manera formal la materia y acciones
de protección civil.
 Gestionar la ubicación de la Unidad Interna de Protección Civil, dentro de la estructura
organizacional de la dependencia u organismo.
  Difundir en todos los inmuebles, tanto en el Distrito Federal, c o en el interior del país los
lineamientos que sobre la materia emita el Sistema Nacional de Protección Civil.
Para cada inmueble

 Elaborar, instrumentar y operar el Programa Interno de Protección Civil del

inmueble.
 Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que están expuestos los
inmuebles.
 Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y
financieros de que se dispone para hacer frente a una situación de emergencia.
 Evaluar y solicitar los recursos adicionales que se requieren para hacer frente a
posibles contingencias.
 Establecer y mantener el sistema de información y comunicación que incluya
directorios de integrantes de la Unidad Interna e inventarios de recursos humanos
y materiales.
 Promover el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con
autoridades y organismos de los sectores público, privado y social.
 Promover la formación, organización y capacitación de los integrantes de las
Brigadas de Protección Civil.
 Realizar campañas de difusión internas, a fin de coadyuvar a la creación de la
Cultura de Protección Civil entre el personal que labora en la dependencia u
organismo.
 Fomentar la participación del personal que labora en la dependencia u organismo
para la realización de ejercicios y simulacros.

PROGRAMA INTERNO DE PROTECCION CIVIL

DEFINICION
Es un instrumento de planeación que se circunscribe al ámbito de una dependencia,
entidad, institución u organismo, pertenecientes a los sectores público, privado y social y
se implementa en cada uno de los inmuebles correspondientes, con el fin de establecer
las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad física de los
empleados y de las personas que concurren a ellos, así como de proteger a las
instalaciones, bienes e información vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
OBJETIVO
Establecer las acciones preventivas y de auxilio destinadas a salvaguardar la integridad
física de los empleados y de las personas que concurren a las instalaciones y proteger
los bienes e información vital, ante la ocurrencia de una calamidad.
DESARROLLO DEL PROGRAMA
El desarrollo del presente programa está basado en la normatividad, establecimiento de
medidas y dispositivos de protección, seguridad y autoprotección para el personal,
usuarios y bienes, ante la eventualidad de un desastre.
A fin de hacer una diferenciación con respecto a la eventualidad de un desastre, así
como una distinción por función y carácter de las acciones, se han determinado
procedimientos sistemáticos subdivididos en tres subprogramas sustantivos del
Programa Interno de Protección Civil:
1) Prevención.
2) Auxilio.
3) Recuperación.

1) SUBPROGRAMA DE PREVENCION
DEFINICION
Es el conjunto de medidas destinadas a evitar y/o mitigar el impacto destructivo de las
calamidades de origen natural o humano sobre la población y sus bienes, así como sobre
el medio ambiente.
FUNCIONES
a) Organización
Esta función contempla que cada dependencia u organismo formalice la creación de la
unidad interna, mediante el levantamiento y suscripción de un acta constitutiva, donde se
designe al representante o titular de cada una de las instalaciones o inmuebles, a los
representantes de piso y a las brigadas, Anexo 3.9.
Por lo que respecta a la integración de brigadas, es conveniente considerar como criterio
básico, el contar con cuatro tipos:

 Prevención y combate de incendios,

 Primeros auxilios,
 Evacuación de inmuebles, y
 Búsqueda y rescate.
 La Unidad Interna de Protección Civil, estará integrada por.
 Un jefe de inmueble y su suplente, que coordinará a los jefes de piso y a sus
suplentes.
  Considerando la cantidad de jefes de piso y de brigadistas, en función del diseño
estructural del inmueble y de la cantidad de empleados y visitantes (se sugieren
brigadista por cada diez empleados).
Los brigadistas bajo la coordinación de su jefe, ejecutarán las acciones de Prevención,
Auxilio y Recuperación ante desastres, las cuales serán reforzadas con las experiencias
obtenidas como resultado de la practica de ejercicios, simulacros y de la capacitación y el
adiestramiento que se reciba en materia de protección civil.
b) Documentación del programa interno
Esta función, cuyo objetivo es el de contar con un documento rector, se circunscribe a
desarrollar todos los componentes que forman el Programa Interno de Protección Civil
que propone la presente Guía. Iniciando con el desglose de un programa de actividades
específicas, la calendarización de las mismas, la designación de responsables, la
determinación de la periodicidad de reuniones de evaluación, así como la elaboración de
los informes de cumplimiento correspondientes.
El programa deberá ser difundido ampliamente a todos los niveles de la dependencia u
organismo. El programa puede ser elaborado por la dependencia u organismo,
diseñando un documento tipo no limitativo, el cual podrá ser utilizado en la totalidad de
sus inmuebles en la República Mexicana.
c) Análisis de riesgos
Esta función se refiere en una primera vertiente, a la concurrencia del responsable del
inmueble, jefes de piso y brigadistas, quienes de manera colegiada deberán proceder a
-la identificación de los riesgos a que está expuesto el inmueble internamente, así como
a las condiciones generales del mismo.
La segunda vertiente se refiere a la identificación de los riesgos a los que está expuesta
la zona donde se ubica el inmueble y que pueden incidir en el mismo. Se estima
pertinente revisar las estadísticas de los fenómenos destructivos de mayor recurrencia en
el lugar, ocurridos por lo menos en los últimos cinco años, para lo cual deberán
coordinarse con los Responsables de Protección Civil de su Localidad.
d) Directorios e inventarios
Esta función se refiere a la elaboración de:
• Directorio de personas integrantes de la Unidad Interna de Protección
Civil.
• Directorio de Organizaciones de Respuesta a Emergencias de la
Localidad.
• Inventario de Recursos Humanos.
• Inventario de Recursos Materiales.
 • Inventario de Inmuebles de la Dependencia u Organismo.
Los directorios deben de contener los nombres, puestos, ubicación física en el
inmueble, números telefónicos (de la oficina y particulares) y domicilio particular, de
los integrantes de la Unidad Interna y nombres, domicilio y teléfono de los organismos
de emergencia.
Los inventarios contendrán información acerca de calidad, cantidad y ubicación de los
recursos humanos y materiales disponibles, así como el domicilio, teléfono y uso de
todos los inmuebles.
La realización de los directorios e inventarios, independientemente del uso interno, tiene
por objeto alimentar al Centro Nacional de Comunicaciones de la Dirección General de
Protección Civil, de la Secretaría de Gobernación, con información que sirva de apoyo
para sustentar la toma de decisiones del Centro Nacional de Operaciones, ante la
eventualidad de un desastre.
e) Señalización
Esta función comprende la elaboración e instalación de señales de tipo informativo,
prohibitivo, restrictivo, preventivo y de obligación, en todos los inmuebles de las
dependencias de los sectores público, privado y social, homogeneizando colores,
tamaños, tipo de material y figuras, conforme a la Norma Mexicana existente sobre la
materia.
El Sistema Nacional de Protección Civil como resultado de un ejercicio colegiado, al que
concurrieron diversas ópticas, experiencias y concepciones, nacionales e internacionales
y en coordinación con diversas dependencias del sector público e instituciones
académicas, emitió la norma mexicana " NMX-S-017-1996-SCFI Señales y Avisos para
Protección Civil; Colores, Formas y Símbolos a Utilizar", coya declaratoria de vigencia fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 16 de Julio de 1997, ésta regula los
aspectos anteriormente mencionados.
f) Programa de mantenimiento
A esta función corresponde la determinación, estructuración y aplicación de normas y
procedimientos internos de conservación de carácter preventivo y correctivo, tendientes a
disminuir la vulnerabilidad de los inmuebles, mediante el óptimo estado de los sistemas
eléctrico, hidro-sanitario, de comunicación, gas y equipo de seguridad, etc., evitando
posibles fuentes de riesgo y/o encadenamientos de calamidades.
g) Normas de seguridad
Esta función contempla la determinación y establecimiento de lineamientos de
salvaguarda, aplicables a todos los inmuebles de las dependencias u organismos
público, privado y social, considerando sus características y el tipo de actividad o servicio
prestado, con el propósito de reducir al máximo la incidencia de riesgos en el interior de
los inmuebles.
Comprende básicamente la emisión de normas destinadas al control de acceso a los
inmuebles mediante el registro de personas, así como el uso de gafetes o engomados de
identificación; a la regulación del uso de aparatos eléctricos y la restricción de entrada a
áreas de alto riesgo, etc.
h) Equipo de seguridad
Con base en la estimación del tipo de riesgo y a la vulnerabilidad del inmueble se
procederá a la determinación del equipo de seguridad que debe ser instalado en el
mismo, para enfrentar una contingencia.
En ese sentido, los extintores deberán ser adquiridos de acuerdo al tipo de material que
pudiese originar fuego; la red de hidrantes y tomas siamesas deberán ser colocadas en
sitios estratégicos y al alcance de los bomberos; los detectores de humo o calor deberán
ser instalados particularmente en zonas de alta concentración de materiales inflamables;
los aspersores de agua o expulsores de granadas e gas deberán ser instalados
considerando el valor económico, cultural o rico del material y equipo que se encuentre
guardado, archivado o almacenado.
El equipo de seguridad personal de los brigadistas, deberá ser adquirido en cantidad y
calidad adecuada para su utilización en caso de una emergencia, debiendo constar, al
menos, de cascos, lentes protectores, mascarillas para respiración, botas, guantes,
lámparas, hachas y palas.
Los botiquines deberán contener el material mínimo de curación y ser instalados en sitios
accesibles, al menos uno por piso. Asimismo, deben colocarse sistemas de alarma
electrónicas o manuales y elaborarse un inventario detallado de este equipo de
seguridad, a fin de permitir su adecuada ubicación y utilización en caso de emergencia.
i) Capacitación
Es importante que las dependencias u organismos desarrollen e implementen en cada
uno de sus inmuebles, un programa permanente, periódico y específico de carácter
teórico-práctico, inductivo, formativo y de constante actualización, dirigido tanto al
personal en general, mandos medios y directivos, así como para la formación de
instructores y brigadistas.
La definición temática de los cursos y talleres a impartirse como parte del programa de
capacitación, considerará fundamentalmente los tipos de riesgo a que están sujetos los
inmuebles, tanto para el desarrollo del contenido documental, como del material didáctico
a utilizar.
j) Difusión y concientización
En el marco de esta función se pretende crear conciencia y promover, entre el personal
que labora en los inmuebles de las dependencias u organismos, una Cultura de
Protección Civil, a través de la elaboración y distribución de diversos materiales impresos
conteniendo pautas de actuación para antes, durante y después de la ocurrencia de una
calamidad.
Asimismo, se contempla la presentación de audiovisuales y la realización de jornadas,
seminarios y conferencias sobre protección civil o temas afines.
k) Realización de ejercicios y simulacros
Esta función comprende la programación y el desarrollo de ejercicios y simulacros en
cada inmueble, entendidos éstos como una representación imaginaria de la presencia de
una emergencia. Mediante la práctica de los simulacros, se fomenta en las personas, por
una parte, la adopción de conductas de autoprotección, auto preparación y el desarrollo
de actitudes de prevención, constitutivas de una Cultura de Protección Civil, y por otra se
pone a prueba la capacidad de respuesta de todas las brigadas integradas.
Los simulacros deben ser planeados con fundamento en la identificación de los riesgos a
los que está expuesto el inmueble, deberán comprender desde el diseño del escenario
hasta el proceso de toma de decisiones, estos pueden ser:
• Por su operatividad, ejercicios de gabinete o simulacros de campo.
• Por su programación, con previo aviso o sin él.
• Por su frecuencia, deberán realizarse primero los ejercicios de gabinete y
consecuentemente los simulacros de campo, por lo menos dos veces al
año.
Las acciones realizadas en estos simulacros deberán contar con la presencia de
personal, interno y externo, cuya función será la de observar, evaluar y proponer medidas
de control, a fin de corregir las desviaciones que se puedan presentar y así disponer de
la mejor capacitación y la menor incurrencia en fallas, en caso de presentarse un evento
real
 2) SUBPROGRAMA DE AUXILIO
DEFINICION
Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a rescatar y salvaguardar a la
población que se encuentre en peligro, a mantener en funcionamiento los servicios y
equipamiento estratégicos, la seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza.
Su instrumento operativo es el Plan de Emergencia (o Contingencias) que funcionará
como respuesta ante el embate de una calamidad; comprende el desarrollo de las
siguientes funciones:
FUNCIONES
a) Alertamiento
Esta función requiere que se defina con toda claridad el nombre y ubicación del
responsable y suplentes de la organización de respuesta, del Programa Interno de
Protección Civil en el inmueble, previendo su más amplia difusión entre el personal, a
efecto de que quien detecte la presencia o proximidad de una calamidad, la reporte de
inmediato. Así mismo se debe prever el establecimiento y difusión, entre los funcionarios y
empleados del inmueble, del Sistema de Alertamiento, para el que se podrán utilizar
alternativa o complementariamente, sirenas, timbres, silbatos, campanas, luces, altavoces
o cualquier otro medio que se determine de utilidad y cuyo significado pueda ser
oportunamente identificado y comprendido por el personal, en los diversos códigos
sonoros o lumínicos asignados para notificar las distintas fases de evolución de la
emergencia.
b) Plan de emergencia
Comprende aquellas actividades y procedimientos específicos de actuación, destinados a
garantizar la protección de quienes laboran o acuden a la dependencia u organismo, del
propio inmueble y su entorno y de los bienes y recursos que el mismo alberga, como
consecuencia del impacto de una calamidad interna o externa.
El plan debe considerar la designación de un responsable general y su suplente,
perfectamente identificados por los jefes de piso y sus suplentes, así como por los
brigadistas y el personal de la dependencia u organismo; el establecimiento de un Centro
de Comando de Emergencias debidamente identificado e intercomunicado para
emergencias, que tenga bajo su responsabilidad la coordinación de la ejecución de las
operaciones, así como de las actividades a cargo de las brigadas y de las organizaciones
de emergencia participantes; la óptima y oportuna utilización de los recursos humanos y
materiales disponibles, y las operaciones que con arreglo a los distintos tipos de riesgo,
internos y externos diagnosticados para el inmueble, deban llevarse a efecto, como la
concentración de las personas en las zonas de seguridad, el censo de las mismas y la
evaluación de la situación de emergencia.
El objetivo básico de este plan es la puesta en marcha y la coordinación del operativo de
emergencia, en función de la calamidad causante, los recursos y los riesgos
contemplados.
c) Evaluación de daños
Esta función debe contemplar los mecanismos y parámetros para determinar, por
conducto de las brigadas existentes en el inmueble, la dimensión de la calamidad, la
estimación de daños humanos y materiales; las necesidades a satisfacer, y la
consideración de eventos secundarios o encadenados, para poder convocar
correctamente cuerpos de emergencia adicionales o apoyo técnico especializado

3) SUBPROGRAMA DE RECUPERACION
DEFINICION
Conjunto de -acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o reestructuración del
inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad, constituye un momento de
transición entre la emergencia y un estado nuevo.
Este tercer Subprograma se propone debido a que la reconstrucción y vuelta a la
normalidad del inmueble, corresponde directamente a las autoridades institucionales y/o
propietarios de los mismos. Estas acciones están en función de la evaluación de los
daños ocurridos, del análisis de riesgos y de los planes de desarrollo económico y social
de la zona.
FUNCION
a) Vuelta a la normalidad
Esta función contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión y análisis de las
condiciones físicas internas y externas del inmueble, y de la salvaguarda de los individuos
que ahí laboran o acuden, y que como consecuencia de la calamidad hayan sido
evacuados del mismo, a efecto de garantizar que su regreso a la instalación se lleve a
cabo en las mejores y más seguras condiciones posibles.
En esa consideración, se deberá proceder a la revisión, por parte de especialistas, de las
estructuras de la edificación, particularmente si la misma revistiera daños aparentes;
verificar la seguridad de instalaciones eléctricas y de suministro de gas, a efecto de
constatar que no estén en posibilidad de provocar una explosión o incendio subsecuente;
que no existan derrames de sustancias peligrosas; que el mobiliario y equipo,
particularmente aquel de gran peso no se encuentre desprendido o en posiciones
inseguras que faciliten su caída; que no existan ventanas, lámparas, falsos plafones u
otras instalaciones temporales que se pudieran desprender.
Una vez concluida la revisión física del inmueble y de haber verificado que se encuentra
en condiciones de uso seguro, el responsable del mismo dará la autorización para que el
personal, bajo la guía del jefe de piso correspondiente, así como de las brigadas, retorne
a su lugar, o en su caso se elaboren los programas de reconstrucción a corto y mediano
plazo.
6.5 FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS (DE EMERGENCIAS, PRIMEROS
AUXILIOS, SALVAMENTOS, CONTRA INCENDIOS, BUSQUEDA Y RESCATE ).
Una Brigada de Protección Civil es un grupo de servidores públicos que en forma
voluntaria y de acuerdo con sus aptitudes, se les capacita y adiestra mediante cursos
teórico-prácticos para instrumentar y, en su caso, aplicar acciones específicas para hacer
frente y resolver con los medios adecuados, las posibles contingencias que se puedan
presentar en los edificios y centros de trabajo de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes en el ámbito del territorio nacional.
Las brigadas representan el apoyo básico con que cuenta cada uno de los Grupos
Internos de Protección Civil de las Unidades Administrativas del sector central, de los
Centros SCT, Capitanías de Puerto, Organismos y Fideicomiso del Sector
Comunicaciones y Transportes, dentro de una organización que se protocoliza a través de
un Acta Constitutiva, siendo además los elementos de respuesta inmediata ante cualquier
emergencia en el ámbito físico-geográfico, donde se ubica el edificio o centro de trabajo
de la Secretaría.
Las brigadas tienen la encomienda de realizar labores permanentes para la prevención de
riesgos, para disminuir la vulnerabilidad que presenta el edificio o centro de trabajo,
mediante el cumplimiento de su objetivo que es intervenir ante las eventualidades
ocasionadas por la presencia de agentes perturbadores de origen natural (sismos,
erupciones volcánicas, deslizamientos, asentamientos diferenciales, ciclones tropicales,
maremotos, inundaciones) y de origen humano (contaminación ambiental, epidemias,
incendios, fuga de substancias peligrosas, sabotaje, terrorismo, amenaza de bomba, etc.)

LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DE BRIGADAS

Cada edificio o centro de trabajo, sede de la Unidad Administrativa, Centro SCT,
Capitanía de Puerto, Organismo y Fideicomiso, deberá contar con la integración de por lo
menos cuatro brigadas fundamentales; en el caso de que la plantilla de servidores
públicos sea menor de treinta personas, las brigadas que se integren deberán ser
multifuncionales, es decir, conocer las funciones de las cuatro Brigadas básicas. Lo
óptimo es un brigadista por cada 10 usuarios.
En cada edificio o centro de trabajo, debe existir un Grupo Interno de Protección Civil, el
cual deberá contar con un corresponsable al que se le denominará Coordinador
Operativo, que en caso de evacuación por simulacro de contingencia o por situación real,
recibirá información y novedades de los jefes de piso y éstos, de los brigadistas.
La organización anterior no tiene jerarquías, sin embargo, permitirá la unidad de mando,
para los casos en que se requiera emitir las decisiones tendientes a proteger a los grupos
laborales y, desde luego, cuando se requieran apoyos externos (medios y equipo); el
responsable del grupo deberá solicitarlos, para enfrentarse ante una posible eventualidad
y/o coadyuvar a la solución, en su caso.
El Brigadista debe estar consciente de que esta actividad se hace de manera voluntaria,
así como motivado para el desempeño de esta función, que es la salvaguarda de la vida
del personal.
BRIGADAS DE PROTECCIÓN CIVIL
Las Brigadas de Protección Civil deberán conformarse por personal voluntario, dispuesto
a colaborar en cada centro de trabajo, en las distintas Unidades Administrativas del Sector
Central, Centros SCT, Capitanías de Puerto, Organismos y Fideicomiso del Sector
Comunicaciones y Transportes, personal que deberá ser capacitado y especializado en
las siguientes materias:
1. Primeros Auxilios.
2. Búsqueda y Rescate.
3. Prevención y Combate de Fuego.
4. Evacuación del Inmueble.
5. Custodia o Seguridad.

PERFIL DE LOS INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS

El factor más importante para que la brigada alcance sus objetivos, es el elemento
humano que la integra, ya que los brigadistas afrontan situaciones de emergencia, esto
implica que se encontrarán bajo tensión al realizar una serie de procedimientos y toma de
decisiones. Razón por la que el responsable del Programa Interno de Protección Civil
deberá considerar el siguiente perfil básico recomendado por la Secretaría de
Gobernación.
Requisitos:

 Empleado en activo en la Secretaría, (con plaza de confianza o base).

 Gozar de salud física y mental.
 Edad oscilante entre los 18 y 40 años.
 Escolaridad: Nivel Medio Superior.
Personalidad:

 Voluntad y deseos por apoyar.

 Actitud y aptitud.
 Facilidad de liderazgo.
 Gozar de prestigio personal.
 Tener acciones y pensamiento altruista.
 Ser disciplinado.
 Don de mando.

FUNCIONES GENERALES DE LAS BRIGADAS DE PROTECCION CIVIL

Contar con las brigadas de Protección Civil proporcionará a los compañeros y usuarios de
los inmuebles, seguridad y tranquilidad, por lo que deberán difundir permanentemente las
funciones que los correlacionan como brigadistas:
  Brindar auxilio al personal en general, de manera organizada y planeada, en una
situación de emergencia.

 Desarrollar un plan de acciones, que contribuyan a concientizar a la población,

prevenir y minimizar las consecuencias de una calamidad o peligro.

 Identificar los peligros, vulnerabilidades y riesgos a los que está sujeto el edificio
y/o centro de trabajo, así como el personal en general, para establecer las
medidas, acciones y obras, que disminuyan la probabilidad de un accidente,
siniestro y/o desastre.

1. BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

La integración de esta brigada es trascendental, ya que la primera atención que reciban
los afectados en una emergencia, puede determinar la diferencia entre invalidez temporal,
la rápida recuperación o, entre la vida y la muerte.
Fase prevención:

 Elaborar y mantener actualizada la relación de

servidores públicos que requiera atención
especial durante una emergencia.
 Conocer los protocolos de las diferentes lesiones
para su debida aplicación cuando así se requiera.
 Elaboración o actualización del Directorio de
Instituciones de respuesta como hospitales, clínicas, etc.
 Revisar permanentemente que los botiquines contengan el material específico,
para enfrentar una emergencia.
 Identificar el área para brindar los primeros auxilios.
Fase auxilio:

 Concentrarse en el punto determinado para atender a la población afectada,

llevando el botiquín de Primeros Auxilios e instalar el TRIAGE (puesto de socorro).
 Brindar los Primeros Auxilios al personal que resulte lesionado en caso de
siniestro o desastre. - Entregar al personal médico a los lesionados con la
información específica de lo ocurrido.
 Si la emergencia lo amerita, brindar apoyo al personal médico cuando éste lo
requiera.
 En ningún caso deberán iniciar procedimientos que son competencia
exclusivamente del personal de salud.
Fase recuperación:

 Revisar que sus utensilios de trabajo se encuentren en buen estado.

 Informar al jefe de piso del material que deberá reponerse para los botiquines.
 Proporcionar mantenimiento a sus herramientas de trabajo.
 Elaborar un informe donde se incluya el número de lesionados y de ellos quienes
fueron trasladados a centros hospitalarios.
 2. BRIGADA DE BUSQUEDA Y RESCATE
El objetivo de esta brigada es el buscar, ubicar y rescatar a las personas atrapadas en
alguna parte del área afectada por la emergencia; como segundo objetivo se encuentra el
realizar un análisis y evaluación de riesgos en el edificio o centro de trabajo.
Fase prevención:

 Contar con la relación de servidores públicos que requieran atención especial

durante una emergencia. - Realizar recorridos permanentes con la finalidad de
identificar y conocer las rutas de evacuación y áreas de riesgo.
 Contar con los planos y/o croquis del inmueble o áreas del centro de trabajo.
 El secretario técnico deberá dotar del equipo necesario a esta brigada para
enfrentar una emergencia.

Fase auxilio:

 Informarse correctamente de la emergencia, para no poner en riesgo su vida.

 Coordinarse para brindar pronta ayuda a las personas atrapadas y trasmitir la
ubicación a los cuerpos especializados de rescate.
 Desconectar o cerrar interruptores eléctricos, llaves de paso de gas, etc. - Si la
persona está atrapada, llámela, grítele o comuníquese a través de golpes y ruidos
para tratar de saber cómo se encuentra y poder brindarle auxilio.
 Verificar si existe riesgo de un incendio o explosión, de ser así, dar aviso a la
brigada de control y combate de incendios.
 Apoyar a los grupos especializados cuando estos así lo requieran, para enfrentar
una contingencia.
Fase recuperación:

 Coordinarse con el resto de las brigadas, para valorar las condiciones en que se
encuentra el inmueble.
 Colaborar en el restablecimiento de los servicios vitales.
 Acomodo y mantenimiento del equipo utilizado en el simulacro o la emergencia.
 Realizar un informe final de las acciones realizadas, al jefe de piso.
 3. BRIGADA DE PREVENCION Y COMBATE AL FUEGO
La función principal de esta brigada será eliminar los riesgos que puedan inducir al fuego
en las diferentes áreas o centros de trabajo que por diferentes circunstancias manejan
material flamable o conductor de calor.
Fase prevención:

 Supervisar que el equipo contra incendios

esté en óptimas condiciones de uso,
llevando a cabo las siguientes pruebas:
prueba hidrostática, prueba magna flux,
prueba de respuesta mecánica, prueba de
operación del manómetro y verificación de
válvulas y conductores.
 Vigilar que no haya sobrecarga de energía en las líneas eléctricas, ni acumulación
de material flamable.
 solicitar a la autoridad correspondiente la adquisición de equipo de protección
personal contra incendios (casco, chaquetón, pantalón de Nomex con tirantes,
botas de hule con suela antiderrapante y guantes enmallados).
 Participar en la correcta distribución y colocación de los extintores, así mismo con
el equipo de emergencia.
 Realizar la elaboración o actualización de directorios de instituciones de respuesta
ante una emergencia, como el Heroico Cuerpo de Bomberos, Policía, etc.

Fase auxilio:

 Proceder a desconectar el equipo eléctrico y/o interruptores de energía.

 Intervenir en el área afectada (dentro de lo posible) con los medios disponibles
para evitar que se produzcan daños y pérdidas en las instalaciones.
 Reportar a la brigada de Primeros Auxilios las personas heridas o lesionadas.
 Solicitar el apoyo del Heroico Cuerpo de Bomberos, cuando la emergencia lo
amerite.
 Retirar materiales que pueden incrementar la magnitud del incendio o reiniciar el
mismo.
Fase recuperación:

 Verificar el estado físico de las instalaciones e informar si pueden ocuparse.

 En caso de incendio y que este haya dañado un porcentaje importante del
inmueble, solicitar la intervención de un especialista para la revisión estructural,
así como para la instalación eléctrica y/o especiales.
 Reportar al jefe de piso, el estado en que se encuentran extintores, red de
hidrantes, y equipo de emergencia.
 Realizar un informe de las actividades realizadas durante la emergencia.
 Retroalimentar el plan contra incendios en base a los resultados obtenidos y a la
evaluación de daños realizada.
 4. BRIGADA DE EVACUACION
Esta brigada aplica los procedimientos para el repliegue y/o evacuación de la población
del inmueble ante una emergencia provocada por un agente perturbador.
Fase preventiva:

 Elaborar y mantener actualizada permanentemente la relación del personal que

labora en el inmueble. (registrar comisiones, vacaciones, etc.)
 Participar en la elaboración del análisis de riesgos del inmueble o centro de
trabajo.
 Proponer y solicitar la colocación de las señales y avisos en el inmueble.
 Elaborar y actualizar los planos o croquis guía para la evacuación.
 Determinar las áreas de menor riesgo y los puntos de reunión en el centro de
trabajo.
 Revisar las veces que sea necesario las rutas de evacuación, salidas alternas de
emergencia, zonas internas y externas de menor riesgo.
 Fomentar los ejercicios de evacuación en sus diferentes modalidades.

Fase auxilio:

 Tener clara identificación del código de alertamiento.

 Ante la presencia de una emergencia, esta brigada deberá replegar al personal a
las zonas internas de menor riesgo y posteriormente evacuar al mismo.
 Debiendo ser guías y retaguardias en los grupos durante los simulacros y/o
emergencias.
 Pasar lista al personal evacuado, en el punto de reunión externo.
 Reportar al jefe de piso las ausencias para activar la brigada de Búsqueda y
Rescate.
Fase recuperación:

 Mantener el orden en los puntos de reunión o las zonas de seguridad.

 Coordinar el reingreso del personal a los centros de trabajo.
 Mantener comunicación y coordinación con las demás brigadas, con respecto al
personal que no logró evacuar.
 Informe de las tareas realizadas durante la emergencia.
 5. BRIGADA DE CUSTODIA O SEGURIDAD
Esta brigada se integrará con vigilantes o personal de seguridad de cada área o
instalación, fungiendo como responsables los servidores públicos encargados del servicio
de seguridad (Coordinadores). En caso de no tener personal de seguridad contratada,
esta brigada se integrará con servidores públicos de la dependencia, adscritos a la Unidad
Administrativa, para comunicar y reportar las novedades al Coordinador Operativo del
Grupo Interno de Protección Civil del edificio y/o centro de trabajo.
Fase preventiva:

 Contar con un directorio que contenga nombre, domicilio y teléfonos de los

servidores públicos de mandos medios y superiores con objeto de mantener
comunicación con éstos, en caso de emergencia.
 Conocer los distintos accesos al inmueble.
 Realizar el control de acceso de los trabajadores al inmueble, mediante
credenciales de identificación emitidas por la institución, a falta de estos plásticos
se deberá registrar al personal a través de bitácoras y, en caso del personal
visitante, mediante el canje de su credencial de elector u otra identificación, por un
gafete de “Visitante”, que deberá portar durante su estancia en el inmueble y, al
abandonar el mismo, deberán nuevamente canjear su gafete de visitante por su
identificación.
 Supervisar al término de las jornadas diarias de labores, que se encuentre
desconectada la energía eléctrica del área correspondiente.
Fase auxilio:

 Aplicar el plan de acordonamiento del área afectada por siniestro, tanto en casos
reales como de simulacro, previa autorización y coordinación con el comandante
de seguridad, jefe de piso o del coordinador operativo.
 Permitir el acceso a los grupos o instituciones de respuesta ante una emergencia
como: Cuerpo de Bomberos, Grupos de Rescate, etc.
 Restringir el acceso al edificio o centro de trabajo durante la emergencia.
 Solicitar autorizaciones en casos especiales, para la entrada y salida del personal.
Estas sólo podrán ser expedidas por el Coordinador General del Grupo Interno de
Protección Civil y funcionarán únicamente en caso de cierre de un inmueble por
desastre.
Fase recuperación:

 Aplicar los procedimientos establecidos para el control de acceso y salida en el

inmueble.
 Elaborar el reporte de las incidencias o mejoras para el área correspondiente.
CARACTERÍSTICAS DEL EQUIPO Y VESTUARIO BÁSICO PARA LOS BRIGADISTAS
El equipo básico para los brigadistas de protección civil, son los artículos y herramientas
en apoyo a la aplicación de sus funciones y que les permita ser identificados por el
personal en general, durante los ejercicios de evacuación por simulacro de contingencias
o presencia de alguna emergencia; debe ser como mínimo:
EQUIPO BÁSICO DE BRIGADISTAS:

 Chaleco
 Casco protector
 Lámpara de mano
 Silbato
 Brazalete
 Gafete
 Emblemas
 Overol, playera o camisa
CARACTERISTICAS DEL EQUIPO:
Chaleco

 Material ligero, 80 por ciento de algodón y 20 por ciento de fibra artificial o bien de
tela sintética.
 Con una franja que se refleje en la oscuridad.
 Tallas mediana y grande. - Con cierre al frente, cremallera o Velcro.
 Color naranja.
Casco

 Debe ser blanco o amarillo.

 De material resistente al fuego y golpe (fibra de vidrio, policarbonato, etc.).
 Aislante a cargas eléctricas.
 El color distintivo en línea vertical al frente (según corresponda a la brigada).
Lampara de mano

 Alta luminosidad.
 Control de descarga de las pilas.
Silbato

 Alta sonoridad.
 Alta potencia.
Brazalete

 En tela comercial o material sintético.

 Portarlo en el brazo derecho.
LOS COLORES DISTINTIVOS DE LAS BRIGADAS SON:
TIPO DE BRIGADA COLOR
1. Brigada de primeros auxilios Blanco
2. Brigada de búsqueda y rescate Amarillo
3. Brigada de prevención y combate de fuego Rojo
4. Brigada de evacuación Verde
5. Brigada de custodia o seguridad Morado
Gafete (Identificación del Brigadista)

 El brigadista deberá portar un gafete que lo identifique como tal, emitido por el
Coordinador General del Grupo Interno de Protección Civil, del cual forma parte.
 Se ejemplifica un formato, el cual deberá adecuarse a las necesidades del Grupo Interno.

6.6 SIMULACROS DE EVACUACION

El simulacro de evacuación es la “representación y ejecución de respuestas de
protección, que realiza un grupo de personas ante la presencia de una situación de
emergencia ficticia. En él se simulan diferentes escenarios, lo más apegados a la realidad,
con el fin de observar, probar y preparar una respuesta eficaz ante posibles situaciones
de desastre”. El detectar fallas y deficiencias en su planeación y ejecución, permite
mejorar el Plan de Emergencia.
Tipos de Simulacros
En general se pueden distinguir los siguientes tipos:
Por su función: de gabinete y de campo
Por su programación: con previo aviso y sin previo aviso
Por su alcance: parciales o totales Se recomienda que cada simulacro de campo
siempre sea precedido por un ejercicio de gabinete.

Simulacro de Gabinete
Comprende la realización de una reunión de coordinación en una mesa de trabajo con los
integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil, con el propósito de establecer el
objetivo, hipótesis, diseño del escenario y ensayar las funciones de cada uno de los
integrantes de la Unidad conforme a los procedimientos del Plan de Emergencia,
culminando el ejercicio con una evaluación
Simulacro de campo
Comprende el despliegue de los recursos humanos y materiales existentes en el
inmueble, y en su caso de los apoyos externos para la ejecución práctica de las acciones
establecidas en el ejercicio de gabinete, llevando a cabo al término del simulacro una
reunión de evaluación.
Las características básicas de los simulacros son:

 Representar una situación de emergencia predeterminada, la cual está

relacionada con los riesgos detectados.
 Permiten comprobar la capacidad de respuesta que se tiene ante una situación de
 emergencia. Evaluar las respuestas en cuanto a tiempos, recursos, oportunidad y
operación de planes y
  procedimientos. Utilizar variables artificiales que permiten construir parte de la
realidad, para inducir a los participantes en la emergencia ficticia y familiarizarlos
con la situación.
Otra característica importante de los simulacros es que permite probar la funcionalidad de
los equipos necesarios para la emergencia, entre ellos:

 Alarmas
 Extintores
 Máscaras
 Herramientas
 Señales y Avisos de Protección Civil instalados
Para el desarrollo del simulacro de evacuación es imprescindible diseñar o planear un
escenario, esto es un conjunto de hipótesis acerca de las posibles consecuencias o daños
generados en el inmueble y que tiene que ver con:

 Ubicación del inmueble

 Hora del evento
 Magnitud del fenómeno
 Tipo de fenómeno(s) perturbador (es)
 Condiciones físicas del inmueble
 Características de operación en el inmueble
Se deben considerar además los elementos cercanos al inmueble que puedan significarle
una amenaza.

Organización y Personal
La Ley General de Protección Civil prevé la ejecución de simulacros en los lugares de
mayor afluencia de público, principalmente en: oficinas públicas, planteles educativos,
edificios privados e instalaciones industriales, comerciales y de servicios.
En el esquema siguiente se muestra la estructura deseable de la Unidad Interna de
Protección Civil (UIPC), en donde se destacan los cuatro tipos de brigadas básicas que se
requieren.
Se requiere que la organización formalice la creación de la UIPC desde dos niveles de
responsabilidad; el institucional y por inmueble, además de mantenerla actualizada o
ratificada anualmente.
Marco jurídico interno: breve descripción del contexto que le da soporte y fundamento al
Programa Interno de Protección Civil dentro de la organización, contrato colectivo de
trabajo, reglamento interior, etc. y acta constitutiva de la UIPC (ver al final del documento).
Recursos Humanos
Para la integración del organigrama propuesto se recomienda contar con el siguiente
personal:
Un responsable del inmueble que tendrá a su cargo:

 Organizar los grupos de respuesta (brigadas) y promover las acciones de

capacitación y ü adiestramiento que se requieran.
 Coordinar el manejo operativo interno ante situaciones de emergencia.
Un jefe de piso o de área por cada nivel

 Encargado de la coordinación de los brigadistas del piso o de área que le

corresponda.
Un brigadista por cada diez usuarios.

 Durante la emergencia deben desempeñar actividades específicas de protección

civil de un piso o de un área determinada. En su caso, también los vecinos del
inmueble podrán integrarse a las brigadas.
Equipo para la emergencia
Se trata de contar con el equipo mínimo indispensable para la atención de una
emergencia, así como de aprender a manejarlo:

 Extintores
 Hidrantes
 Detectores para humo y calor
 Cascos de seguridad
 Ropa protectora
 Lámparas
 Alarmas Herramienta en general tal como picos, palas, cuerdas, etc.
Organización Interna
Como se mencionó anteriormente se deberá contar con un Programa Interno de
Protección Civil para que coadyuve en una óptima realización del simulacro, con la
participación de la Unidad Interna de Protección Civil.
Para cada inmueble se deberá:

 Identificar y evaluar los riesgos internos y externos a los que está expuesto el
inmueble y por ende su personal.
 Identificar, clasificar, ubicar y registrar los recursos humanos, materiales y
financieros de que se dispone para hacer frente a una situación de emergencia.
 Establecer y mantener un sistema de información y comunicación, que incluya
directorios de integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil e Inventarios de
recursos humanos y materiales, tanto del inmueble como los del área circundante.
  Promover el establecimiento de medios de colaboración y coordinación con
autoridades y organismos de los sectores público, privado y social.
 Promover la información, organización y capacitación de los integrantes de las
Brigadas de Protección Civil.
 Realizar campañas de difusión internas, a fin de coadyuvar a la creación de la
Cultura de Protección Civil entre el personal con énfasis en la prevención.
 Fomentar la participación del personal para la realización de ejercicios y
simulacros.
Actividades del responsable del Inmueble:

 Se deberán conformar las 4 brigadas básicas (primeros auxilios; búsqueda y

rescate; evacuación de inmuebles y prevención y combate de incendios
·Protección Civil.
 ·Coordinar la elaboración del Programa Interno de Protección Civil.
 ·Coordinar dentro del inmueble todas las actividades relacionadas con
Protección Civil, así como hacer cumplir las disposiciones u ordenamientos
jurídicos que en dicha materia se emitan.
 ·Participar en la elaboración del programa de actividades de capacitación y
difusión.
Actividades de los Jefes de Piso:

 Supervisar las funciones y actividades de los brigadistas en las acciones de

prevención, auxilio y recuperación.
 ·Participar en los cursos de primeros auxilios, prevención y combate de incendios,
búsqueda y rescate y evacuación de inmuebles, así como extender estos
conocimientos al personal del inmueble
 . ·Identificar, analizar y evaluar con los brigadistas los riesgos a los que está
expuesto el personal y el inmueble, incorporando esta información al Programa
Interno de Protección Civil.
 ·Organizar y participar en las actividades de las brigadas e informales de las
acciones específicas que deberán realizar.
 ·Dirigir las actividades de Protección Civil del piso, nivel o área que le
corresponde.
 ·Preparar el informe de actividades y presentarlo a la Unidad Interna de Protección
Civil.
Actividades de los Brigadistas:
En la etapa de prevención

 Participar en el análisis de riesgos y recursos interno y externos al inmueble.

 Instalar y procurar el mantenimiento de la señalización.
 Dar a conocer entre el personal del inmueble quiénes forman las brigadas y las
actividades que realizarán.
 Promoción y difusión de una cultura de Protección Civil entre el personal.
 Capacitarse en las fases de prevención y mitigación de desastres, auxilio y
recuperación.
 Mantener el equipo que se les proporcione en buenas condiciones.
En la etapa de auxilio

 Portar el gafete que los identifica como brigadistas.

 Conservar la calma.
 Coordinarse con las demás brigadas.
 Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas cuando se requiera.
En la etapa de recuperación

 Revisión y en su caso mantenimiento de los equipos utilizados.

 Solicitar la reposición de los equipos o materiales usados.
 Llevar a cabo la retroalimentación en forma conjunta o por brigada.
 Elaborar un informe sobre las actividades realizadas durante la emergencia.

Señalización
Con la finalidad de incrementar la seguridad personal y proteger nuestro patrimonio y
bienes en general ante la posible ocurrencia de fenómenos destructivos, en el Sistema
Nacional de Protección Civil se estableció la En la Norma se determina el uso de cuatro
colores de seguridad, que denotan: Norma Oficial Mexicana NOM003-SEGOB/2002,
Señales y Avisos para Protección Civil. - Colores, formas y símbolos a utilizar.
En dicha norma se define como señalización “al conjunto de elementos en los que se
combina una forma geométrica, un color contrastante, un símbolo y opcionalmente un
texto con el propósito de que la población identifique los mensajes de: información,
precaución, prohibición y obligación”.
En la Norma se determina el uso de cuatro colores de seguridad, que denotan:
ROJO AMARILLO
 Alto  Precaución o riesgo
 prohibición
VERDE AZUL
 Condición segura  obligación
 Puestos primeros auxilios  información

Señales Informativas
Son las que se utilizan para guiar a la población fija o flotante de un inmueble y
proporcionar recomendaciones que debe observar.
Señales Informativas de emergencia
Son las que se utilizan para guiar a los usuarios de un inmueble hacia la localización de
equipos, e instalaciones para su uso en caso de emergencia.
Señales Informativas de Siniestro o Desastre
Son las que se utilizan para guiar a la población en caso de un siniestro o desastre para
identificar la ubicación, localización, instalaciones, servicios, equipo y apoyo con el que se
dispone en el momento.
Señales de Precaución
Son las que tienen por objeto advertir a la población de la existencia y naturaleza de un
riesgo.
Señales Prohibitivas y Restrictivas
Son las que tienen por objeto prohibir y limitar una acción susceptible de provocar un
riesgo.
Señales de Obligación
Se utilizan para imponer la ejecución de una acción determinada, a partir del lugar en
donde se encuentra la señal y en el momento de visualizarla.